發(fā)布時(shí)間：2022-07-30 10:11:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高職院校行政管理工作思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育的出現(xiàn),原高職院校的行政管理工作改革就是在職業(yè)教育有的普通高校的行政管理模式必然要隨之而進(jìn)行必大眾化,信息廣泛化,需求社會(huì)化,管理人性化的要的改革,以建立一個(gè)良性的高職院校行政管理工社會(huì)背景下,逐步完善行政管理制度,不斷進(jìn)行實(shí)作運(yùn)行機(jī)制。怎樣改革?這給我們職業(yè)高校行政管踐與創(chuàng)新,理清工作思路,探索出一整套科學(xué)的、理工作者提出新的課題。因?yàn)樾姓芾淼暮门c壞直良性的行政管理運(yùn)行機(jī)制,提高行政工作效率。接影響到學(xué)校整體工作的正常運(yùn)行和發(fā)展。高等職業(yè)院校行政管理工作,應(yīng)樹立適應(yīng)社會(huì)一、行政管理工作改革的必要性經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的理念,以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新行政管理改革的最終目的在于提高行政效率,環(huán)境與行政管理工作的新要求。保證學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在高校,教學(xué)工作始終二、行政管理手段的可行性是中心,行政管理工作就是更好、更全面、更系統(tǒng)學(xué)校管理是根據(jù)一定的教育目標(biāo),通過決策、地促進(jìn)教學(xué)工作的順利開展,減少管理工作與教學(xué)計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制有效的教育資源,以實(shí)現(xiàn)廠作之間的摩擦,為教學(xué)服務(wù)。在高職院校,更要學(xué)校教學(xué)、管理、培訓(xùn)等有序管理活動(dòng)。現(xiàn)代行政強(qiáng)調(diào)以學(xué)校實(shí)際情況和學(xué)生特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn),針對(duì)高管理手段則必須依據(jù)其學(xué)校的現(xiàn)存狀況,把工作對(duì)職院校自身的發(fā)展規(guī)律,有目的、有步驟、有計(jì)劃象作為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),整體優(yōu)化人、財(cái)、物、信息的進(jìn)行改革與調(diào)整,體現(xiàn)高職辦學(xué)理念。等要素之間的關(guān)系。管理手段以事實(shí)為依據(jù),具有、高職院校行政管理工作現(xiàn)存的問題必要的可行性,才能取得實(shí)效。
傳統(tǒng)的高校行政管理模式延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)現(xiàn)代行政管理的真正價(jià)值取向,在于發(fā)揮管理下的“象牙塔”式的體制、模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)者價(jià)值與最大潛能以及個(gè)性,尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)院校。以就業(yè)為導(dǎo)向創(chuàng)新精神的時(shí)代,要改變傳統(tǒng)的外壓式的強(qiáng)制管理就要求院校打開校門,和社會(huì)進(jìn)行更多、更緊密的與死板管理。成功的管理改革在本質(zhì)上要有教育評(píng)合作。減少非教學(xué)人員就要求院校的行政管理更多價(jià)的改革貫穿其中,并構(gòu)成教育改革在觀念和方式、的實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及帶來的辦方法上的共同前提。目標(biāo)改革是第一位的,整個(gè)實(shí)公自動(dòng)化要求行政管理人員提高素質(zhì)。受到許多新施環(huán)節(jié)都要有其合理性與實(shí)效性,以達(dá)到我們行政思潮影響的大學(xué)生也不能適應(yīng)“管理手段生硬,管管理預(yù)期的效果與目的。理方法教條,管理形式單一”的行政管理模式。任何一種行為方式、手段的實(shí)施,都有其存在先進(jìn)的、科學(xué)的行政管理必將積極的促進(jìn)學(xué)校的理由。我們不可否認(rèn)“適合的才是最好的”,同時(shí),各項(xiàng)工作的運(yùn)行。反之,落后的、不科學(xué)的、消極我們也要在“適合”中尋求更為切合實(shí)際的、有效的行政管理必然會(huì)束縛、阻礙教育教學(xué)發(fā)展。的工作方式。從管理中求穩(wěn)步發(fā)展,從多樣化的行、高職院校行政管理工作改革的目的政管理手段中探究更好的工作方法。
摘要：本文首先分析了我國(guó)高職院校在行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈中，行政權(quán)力本位與學(xué)術(shù)權(quán)力弱化所存在的問題，提出我國(guó)高職院校行政管理改革的公共參與構(gòu)想，通過民主參與、民主決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校行政權(quán)力的分權(quán)制約，并監(jiān)督行政權(quán)力的正當(dāng)行使，達(dá)到高職院校權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的平衡狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：高職院校行政管理 行政權(quán)力 公共參與制度改革
目前，我國(guó)高職院校正處于權(quán)力配置結(jié)構(gòu)失衡，行政權(quán)力運(yùn)行失范，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化，學(xué)生權(quán)益履受侵犯的狀況，急需尋求一種模式控制高職院校行政權(quán)力的運(yùn)行，協(xié)調(diào)各種權(quán)力配置。并且，我國(guó)當(dāng)前正面臨著大學(xué)生擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難等問題，要求加強(qiáng)大學(xué)自治權(quán)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，保障學(xué)生合法權(quán)益的呼聲也越來越高。本文借鑒法國(guó)高校行政管理的公共參與理念，提出了對(duì)我國(guó)高職院校行政管理進(jìn)行改革的設(shè)想。
1 目前我國(guó)高職院校行政管理中存在的行政權(quán)力泛化現(xiàn)象
教授會(huì)、大學(xué)評(píng)議會(huì)是西方大學(xué)學(xué)術(shù)決策組織，權(quán)力主要集中在大學(xué)教授會(huì)和大學(xué)評(píng)議會(huì)。西方國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校法人，通過招聘、選舉或董事會(huì)任命的方式產(chǎn)生，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，有很大的責(zé)任和權(quán)力，與政府是對(duì)等的、平起平坐的關(guān)系。校長(zhǎng)行使行政權(quán)力的主要精力用在對(duì)外交往上，代表學(xué)校的形象：對(duì)內(nèi)是宏觀控制與協(xié)調(diào)，在與學(xué)術(shù)有關(guān)的微觀層面上校長(zhǎng)及行政權(quán)力較少介入。
而中國(guó)高職院校權(quán)力配置中目前仍然是行政本位，作為體現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)的建立不健全，或是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮不到位，或是行政權(quán)力代替了學(xué)術(shù)權(quán)力的職能和決策權(quán)。改革開放以后，大學(xué)中陸續(xù)建立了學(xué)術(shù)組織，許多高職院校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在形式上和某些職能上照搬了西方的教授會(huì)，但實(shí)質(zhì)上權(quán)限要小得多，如學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)，但委員會(huì)的工作基本是在行政權(quán)力的控制之下，學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮十分有限，學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的職能沒有到位。在西方，教授集體在學(xué)術(shù)問題上有較大的發(fā)言權(quán)。而在我國(guó)，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)僅僅部分地發(fā)揮著審議和咨詢職能、決策權(quán)；在行政部門，這種現(xiàn)象在很大程度上挫傷了學(xué)者、教授們參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)制度不夠健全完善，尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，我國(guó)高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力也在不斷弱化和變異。我國(guó)高職院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式的主要特征是重行政權(quán)力，輕學(xué)術(shù)權(quán)力。行政權(quán)力不斷膨脹，在各個(gè)方面干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，例如在職稱評(píng)定、院系設(shè)置、專業(yè)人員引進(jìn)等眾多學(xué)術(shù)活動(dòng)方面。這種現(xiàn)象嚴(yán)重限制了我國(guó)高等學(xué)校學(xué)術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致了高等學(xué)校內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的對(duì)抗。
筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)權(quán)力受到行政權(quán)力制約是主要趨勢(shì)，應(yīng)解決的主要矛盾仍是教授權(quán)力、學(xué)術(shù)自由的申張問題，另外，教授治校多為參與治校而非決定治校，治校教授所“治”之事務(wù)也多是具有特定內(nèi)容或特定范圍的權(quán)力和事務(wù)，主要限定在有關(guān)學(xué)術(shù)管理(科研和教學(xué))的方面。教授治校并非提倡教授都要擔(dān)任行政職務(wù)，它恰恰淡化了“官本位”觀念，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理者的民主管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。然而教授治校在目前中國(guó)仍無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這不得不將問題的思路重又導(dǎo)向高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈之上。目前我國(guó)高職實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高職重大決策多由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議決定，重大決策權(quán)基本掌握在行政人員手中，行政權(quán)力集中于以校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任為優(yōu)秀的科層級(jí)結(jié)構(gòu)，盡管行政職務(wù)多由教授兼任，但事實(shí)上難以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡。
2 法國(guó)公共參與制度對(duì)我國(guó)的借鑒
法國(guó)大學(xué)改革中公共參與制度的推行對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。首先，法國(guó)和中國(guó)在教育體制上都屬于中央集權(quán)制，中央教育行政機(jī)關(guān)對(duì)高校的集權(quán)控制力較強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)高職院校要求擴(kuò)大大學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步擺脫教育行政部門過多的行政控制，這一現(xiàn)狀與法國(guó)公共參與改革提出時(shí)大學(xué)要求提高“自主性”，擺脫中央集權(quán)控制，恢復(fù)高校自治繁榮的要求有相似之處。其次，當(dāng)前，我國(guó)正面臨高校擴(kuò)招，學(xué)生教師人數(shù)劇增，高校畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀，在法國(guó)大學(xué)推行公共參與、解救大學(xué)危機(jī)時(shí)所面臨的歷史背景相似。二戰(zhàn)后法國(guó)因經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展等歷史原因面臨大學(xué)生人數(shù)劇增，以及隨之而來的大學(xué)培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等一系列社會(huì)問題，因而打開了社會(huì)力量，主要是工商界人士介人高校管理的大門，成為促發(fā)公共參與改革的動(dòng)因。再次，我國(guó)高校行政權(quán)力泛化，教授科研人員要求獲得更多學(xué)術(shù)自由，以及如何更好地對(duì)學(xué)生合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，是借鑒法國(guó)公共參與制度的另一個(gè)原由。
筆者設(shè)想，能否引入法國(guó)大學(xué)管理委員會(huì)的代議制度，建立一個(gè)類似高職管理委員會(huì)的代議機(jī)構(gòu)，其中教授代表或者來自學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授會(huì)等學(xué)術(shù)組織的代表應(yīng)占一定份額，從而不僅可對(duì)高職有關(guān)學(xué)術(shù)科研的決策、經(jīng)費(fèi)使用有發(fā)言權(quán)，并且可監(jiān)督行政權(quán)力的正當(dāng)行使，達(dá)到一定的權(quán)力制衡，從而防范高職行政權(quán)力的無限泛化。
3 我國(guó)高職院校行政管理的改革
(1)學(xué)生參與高職院校行政管理
當(dāng)前我國(guó)高職院校普遍存在學(xué)生權(quán)力缺失、維權(quán)困難等現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)生在高職院校行政管理實(shí)踐中。往往被限定為特別權(quán)利關(guān)系中的相對(duì)人，作為被管理方與高職院校處于權(quán)力與權(quán)利的不對(duì)等狀態(tài)。而事實(shí)上，學(xué)生作為高職院校產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者，理應(yīng)有權(quán)利享有高職院校更完善合理的服務(wù)，而不僅僅存在對(duì)高職院校管理單方面服從的義務(wù)。從權(quán)力的來源看，高職院校權(quán)力來源于政府法律法規(guī)的授權(quán)，然而政府權(quán)力資源乃是公民權(quán)利。
關(guān)于學(xué)生合法權(quán)益的保障問題，除了事后救濟(jì)制度的完善以外，筆者建議可從增強(qiáng)學(xué)生的校務(wù)參與權(quán)、民主決策權(quán)人手。在法國(guó)大學(xué)的最高行政權(quán)力機(jī)構(gòu)大學(xué)管理委員會(huì)中，學(xué)生占有20％--25％席位，幾乎與校外人士份額相等。在決策與學(xué)生權(quán)益休戚相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)的大學(xué)學(xué)習(xí)與生活委員會(huì)，中學(xué)生代表和教師――研究員代表共同占據(jù)75％--80％席位，因此，大學(xué)各項(xiàng)重大決策是不可能繞過學(xué)生而決定并執(zhí)行的，學(xué)生有機(jī)會(huì)提出代表自己群體利益的主張，并反對(duì)有損或可能有損學(xué)生合法權(quán)益的決定，在高職院校內(nèi)部行政規(guī)章制度的制定、修改事宜上也可以產(chǎn)生重大影響，也就是說，可以在規(guī)章制度，例如高職院校內(nèi)部處罰條例制定之初，就從學(xué)生立場(chǎng)提出意見，進(jìn)行監(jiān)督，從而防范或減弱其對(duì)學(xué)生權(quán)益的損害發(fā)生。至于法國(guó)高校公共參與過程中出現(xiàn)的學(xué)生權(quán)力與教授權(quán)力的矛盾斗爭(zhēng)，這在我國(guó)目前，高校行政權(quán)力泛化，教授學(xué)術(shù)權(quán)力弱化，學(xué)生權(quán)力極度缺失的情況下，如果說高職院校權(quán)力配置結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒金字塔形的頭重腳輕狀況，則學(xué)生處于倒金字塔的最底部，教授學(xué)術(shù)權(quán)力處于學(xué)生之上，行政權(quán)力之下，當(dāng)前，二者都處于行政權(quán)力的壓制之下，與行政權(quán)力之間的矛盾仍是主要矛盾，而二者相互之間的矛盾則相對(duì)淡化。因此，筆者建議在前述引入大學(xué)管理委員會(huì)制度，保障教授治校的基礎(chǔ)上，在該委員會(huì)中加入學(xué)生代表席位。從而改變學(xué)生對(duì)校務(wù)的“失語”狀態(tài)。若是對(duì)于學(xué)校規(guī)章制度的制定修改、教學(xué)設(shè)備添置、后勤建設(shè)等有關(guān)學(xué)生權(quán)益的事務(wù)，學(xué)生無權(quán)關(guān)心，最終只有“漠不關(guān)心”。
(2)社會(huì)力量參與高職院校行政管理
當(dāng)前，我國(guó)面臨高校學(xué)生擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)相對(duì)困難的情況，與法國(guó)公共參與引進(jìn)新伙伴――外部力量之歷史狀況有相似之處。所謂公共參與的社會(huì)力量，即指工商界、政界、文化界的知名人士。他們對(duì)高職院校事務(wù)的參與使得高職院校與社會(huì)拉近了距離，不僅有利于高職院校籌集資金，還為培養(yǎng)更加適應(yīng)社會(huì)需求的大學(xué)生提供有價(jià)值的意見和建議。而且為畢業(yè)生就業(yè)開拓了更為廣闊的路徑。因此，筆者建議，在前述大學(xué)管理委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的類似組織中給予社會(huì)力量一定席位。高職院校行政權(quán)力的一部分本就來源于社會(huì)力量，開放社會(huì)力量進(jìn)入高職院校決策組織，在某種意義上說也是還原其為教育公益事業(yè)讓度的權(quán)利本質(zhì)。從另一方面來看，社會(huì)各界力量的加入，有利于高職院校內(nèi)部行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力與學(xué)生權(quán)益保護(hù)的制衡，更有利于高職院校行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)的義務(wù)。
4 結(jié)語
針對(duì)我國(guó)高職院校行政權(quán)力泛化、權(quán)力結(jié)構(gòu)配置失衡的現(xiàn)狀，本文探討了公共參與制度在高職院校行政管理中的運(yùn)用。通過教師、學(xué)生及社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化，或者說，通過公共權(quán)力的參與制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行范圍與力度。從而盡量防范行政權(quán)力運(yùn)行失范。
摘要：高職院校辦公室作為一個(gè)綜合的行政管理部門，對(duì)應(yīng)于不同的工作職責(zé)，它具有以下四大職能：參謀咨詢職能、溝通協(xié)調(diào)職能、服務(wù)管理職能、協(xié)查督辦職能。教育深化改革對(duì)辦公室行政管理工作提出了更高的要求，本文闡述了改善行政管理工作成效的五大措施。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；辦公室；行政管理
高職院校辦公室是高職院校行政管理的基層部門，同時(shí)也是優(yōu)秀部門，擔(dān)負(fù)著協(xié)助參謀、溝通協(xié)調(diào)、督查協(xié)辦、調(diào)研分析、處理學(xué)院日常事務(wù)等職責(zé)。當(dāng)前，隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和教育改革的深入展開，高職院校辦公室行政管理工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇，可以說挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。如何在新形勢(shì)下乘風(fēng)破浪，提升工作水平、創(chuàng)新管理機(jī)制是目前需要研究的首要問題。
一、高職院校辦公室行政管理工作內(nèi)涵
行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。高職院校與企業(yè)是完全不同的主體，高職院校的辦公室行政管理工作是為了學(xué)校的辦學(xué)目的服務(wù)的，在這一指導(dǎo)思想下，行政工作應(yīng)該圍繞提高服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行。特別是新形勢(shì)下，教育改革對(duì)管理工作提出了新的要求，而努力提升是唯一途徑，以此為學(xué)校的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、新形勢(shì)下高職院校辦公室行政管理工作的職能
高職院校辦公室是一個(gè)特殊的行政機(jī)構(gòu)，它是學(xué)校的中樞部門，起著承上啟下，連接左右的作用。對(duì)上要做領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對(duì)下要傳達(dá)重要精神，對(duì)左要督辦協(xié)查，對(duì)右要溝通協(xié)調(diào)，這些工作賦予了它相應(yīng)的職能。在新形勢(shì)下，這些職能又會(huì)較以往有所轉(zhuǎn)變，筆者將結(jié)合多年實(shí)際工作中得到的體會(huì)進(jìn)行闡述。
1.參謀咨詢職能。當(dāng)前，高職院校的決策依據(jù)已不再是依靠經(jīng)驗(yàn)獲得，而更多的是通過民主討論，科學(xué)分析得來。在這個(gè)過程中，辦公室會(huì)有很多機(jī)會(huì)參與其中，辦公室人員不再只是被動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，更需要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)關(guān)心學(xué)院的重大事項(xiàng)，積極思考，提出新思路，想出新辦法，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考。首先要注意材料以及信息的收集，這些離不開實(shí)際調(diào)查，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，因此辦公室人員要主動(dòng)與學(xué)院其他部門溝通，要多向兄弟院校學(xué)習(xí)交流，這些都要在平時(shí)工作中積累。辦公室人員要對(duì)收集的資料和信息進(jìn)行分析加工，將其中最能反映事物本質(zhì)的資料整理成案，提供給領(lǐng)導(dǎo)；其次是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策。公室人員要及時(shí)精準(zhǔn)的把握上級(jí)部門傳達(dá)的優(yōu)秀思想，時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)階段學(xué)院工作重心的進(jìn)程，結(jié)合國(guó)家方針政策與學(xué)院的當(dāng)前狀況，提出切實(shí)可行的對(duì)策和思路。
2.溝通協(xié)調(diào)職能。高職院校辦公室，作為連接校內(nèi)外的紐帶，其基本職能就是溝通與協(xié)調(diào)，即學(xué)校與上級(jí)主管部門、各兄弟院校、有關(guān)合作單位的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部各部門上下左右的關(guān)系，為學(xué)院的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。首先要做到步調(diào)一致，在商討的過程中，對(duì)決策有不同意見的同志進(jìn)行解釋，交換意見，有效說服；其次要能化解矛盾，如對(duì)對(duì)錯(cuò)分明的問題，不能和稀泥，要旗幟鮮明的表明立場(chǎng)；部門利益與整體利益相沖突的問題，有時(shí)需要對(duì)部門利益給予一定照顧；部門與部門利益相沖突的問題，要對(duì)涉事雙方進(jìn)行勸解，要有大局意識(shí)，相互讓步。再次是需要安排得當(dāng)，每項(xiàng)工作在實(shí)施過程中能否運(yùn)作順利，在很大程度上取決于安排是否合理得當(dāng)。
3.服務(wù)管理職能。對(duì)于高職院校辦公室來說，管理與服務(wù)是不可分割的。首先是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，做好參謀助手，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)安、處理相關(guān)事務(wù)，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；其次是為各部門以及所有教師服務(wù)，高職院校辦公室承擔(dān)著文件管理、檔案管理、印章管理、傳真收發(fā)、會(huì)議室安排等任務(wù)，所有這些都是具有服務(wù)性質(zhì)的工作，在工作中，每個(gè)辦公室人員都應(yīng)該樹立服務(wù)意識(shí)，盡最大的努力讓服務(wù)對(duì)象滿意。再次是為學(xué)生服務(wù)，高職院校辦公室作為學(xué)校的行政管理部門，最要不得的就是“衙門作風(fēng)”，也就是說在面對(duì)學(xué)生訴求時(shí)，不能“擺架子，甩臉子”，從某種意義上講，辦公室人員的態(tài)度將直接影響學(xué)生對(duì)學(xué)院行政管理部門以及教師的印象，這就要求辦公室人員在服務(wù)中應(yīng)做到一視同仁，熱情周到。
4.協(xié)查督辦職能。高職院校辦公室作為基層管理部門，在實(shí)際工作中行使著協(xié)查督辦的職責(zé)。首先要對(duì)各部門以及相關(guān)人員在現(xiàn)階段所負(fù)責(zé)的工作了如指掌，同時(shí)要立足于學(xué)校全局利益，隨時(shí)了解各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展，并且要關(guān)注完成質(zhì)量；其次如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行部門或有關(guān)人員在無充分理由的情況下無故拖延工作，辦公室要做出適時(shí)提醒并督促實(shí)施，同時(shí)要如實(shí)的向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便于領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況做出其他調(diào)整。
三、新形勢(shì)下高職院校辦公室行政管理工作的改進(jìn)措施
1.關(guān)注并重視辦公室工作。高等教育的發(fā)展使得高職院校辦公室的工作變得越發(fā)重要。作為領(lǐng)導(dǎo)層，尤其要重視辦公室工作，要認(rèn)識(shí)到辦公室行政管理工作對(duì)于整個(gè)學(xué)校發(fā)展的重大意義，要優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展辦公室。辦公室因?yàn)槠渚C合性和全面性等特性，在實(shí)際工作中可委以重任，讓辦公室人員得到更多的鍛煉。高職院校辦公室行政人員地位低、待遇低、表彰少、評(píng)職稱難，這些從某種程度上都會(huì)影響辦公室人員的工作積極性，進(jìn)而影響辦公室行政管理工作的成效。因此要建立健全的考核制度，將考核結(jié)果與干部任用選拔、工資待遇以及職稱評(píng)聘掛鉤，從而激發(fā)辦公室人員的工作積極性。
2.建立完善的規(guī)章制度。高職院校辦公室的工作繁雜、頭緒多且面廣，還常常會(huì)面對(duì)很多突發(fā)性和臨時(shí)性的任務(wù)。完善的規(guī)章制度可以幫助辦公室人員做到忙而不亂，井井有條。結(jié)合OA系統(tǒng)，辦公室行政管理工作的流程建設(shè)是勢(shì)在必行的，印章使用、檔案查詢、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議室安排、車輛管理等，一旦制定出完備的工作須知以及辦事流程，發(fā)文至全院范圍，都將大大提高辦公室行政管理工作的效率以及效用，真正做到有章可循。同時(shí)也要注意在實(shí)際的使用過程中，聽取各方面的意見和建議，根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整、改善。
3.明確辦公室職責(zé)。在討論高職院校辦公室職能時(shí)，都知道辦公室具有參謀助手的作用，而在實(shí)際工作中，大部分辦公室工作都是被動(dòng)的，遇到問題時(shí)，更多的是選擇緘口不言或者附和領(lǐng)導(dǎo)意愿。在服務(wù)過程中，關(guān)注細(xì)節(jié)，抓小放大，督辦不力是一直存在的問題。辦公室作為同等行政級(jí)別的部門，在進(jìn)行溝通時(shí)常常會(huì)有無力感。因此辦公室行政管理工作要想高效完成，必須要明確職責(zé)。職責(zé)明確，辦公室人員才能放心大膽的干，工作熱情高漲，精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)能力得以提升，這些對(duì)于學(xué)校各部門的行政管理工作都具有指導(dǎo)意義，對(duì)學(xué)校的全面發(fā)展有著不可低估的作用。
4.規(guī)范辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置以及分工。大部分高職院校都是由以前的中專校升格而來的，很多都是根據(jù)傳統(tǒng)沿用以往的機(jī)構(gòu)設(shè)置。通常是黨委辦公室和院長(zhǎng)辦公室合署辦公，甚至有的還會(huì)包括外事辦。在復(fù)雜多樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置下，辦公室人員常常身兼數(shù)職，特別是遇到臨時(shí)任務(wù)，往往會(huì)一邊負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)以及督辦工作，一邊還要負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)接待；一邊做著會(huì)議記錄，一邊還要做會(huì)場(chǎng)服務(wù)。多重身份、職責(zé)不明晰就會(huì)造成工作混亂的局面，出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉，因此要求辦公室要層次化管理、崗位設(shè)置規(guī)范化、分工明確化。例如有的學(xué)校在辦公室下面設(shè)行政科、綜合科、秘書科，在科室下面又會(huì)設(shè)置具體崗位，做到人與責(zé)相對(duì)應(yīng)。這樣才能做到權(quán)責(zé)明晰，杜絕推諉，有效提升辦公室行政管理工作的效用。
5.加強(qiáng)對(duì)辦公室人員的培訓(xùn)。高職院校辦公室作為一個(gè)學(xué)校的職能部門，不僅是從事行政管理工作，還是學(xué)校的形象和窗口部門，即首先是教師，然后才是行政管理人員。辦公室人員的素質(zhì)直接反映出一個(gè)學(xué)校行政管理水平以及辦學(xué)水平的高低。校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)辦公室人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)給予肯定和支持，拓寬眼界，提升能力，強(qiáng)化素質(zhì)，才能更好為學(xué)校的發(fā)展提供服務(wù)。
四、結(jié)語
高職院校在從中專校升格以后，經(jīng)歷了全速發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)過程中，高職院校的辦公室行政管理工作摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新形勢(shì)下，如何更好的為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)服務(wù)、如何促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展等問題的思索，對(duì)辦公室行政管理工作提出了新的要求。只有關(guān)注并重視辦公室工作、建立完善的規(guī)章制度、明確辦公室職責(zé)、規(guī)范辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置以及分工、加強(qiáng)對(duì)辦公室人員的培訓(xùn)，才能真正建立起一支“能戰(zhàn)斗、會(huì)戰(zhàn)斗”的辦公室行政管理隊(duì)伍。
[摘要]針對(duì)目前高職院校在行政管理工作過程中存在的一系列問題，進(jìn)行分析探討，提出一些探索性的創(chuàng)新工作模式和工作方法，更有利于提高高職院校的行政管理工作的效率。
[關(guān)鍵詞]高職院校 行政管理工作 創(chuàng)新
高職院校作為培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才的高等院校，行政管理工作的創(chuàng)新尤為重要，它是將現(xiàn)有的人力、物力資源等進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配；它是高職院校管理工作中極為重要的一個(gè)要素。在新時(shí)期下，高職院校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高職院校如何在行政管理工作上進(jìn)行創(chuàng)新，值得分析和探討。
一、高職院校行政管理存在的問題
近年來，我國(guó)高職院校急速的發(fā)展，行政管理問題不可避免地存在著一些不足，比如：官位意識(shí)過重，機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，管理手段落后，部門或系部之間缺乏配合，人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)較低，等等。
（一）機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事
多數(shù)高職院校，設(shè)置機(jī)構(gòu)多，黨政兩塊，有些還分開設(shè)置部門機(jī)構(gòu)，照顧性質(zhì)的設(shè)置機(jī)構(gòu)和安排工作人員，以致職責(zé)交叉多，人浮于事，互相推諉踢球，管理層的人員逐漸增多，有些職務(wù)重疊和權(quán)責(zé)不明，一些工作人員在工作幾年后照顧性的提拔，就增設(shè)副職或虛職。在機(jī)構(gòu)和人員不斷壯大增多高職院校的行政管理中，容易形成重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，管理效率低下。
很多干部都可能產(chǎn)生更多考慮自身的發(fā)展和權(quán)力的平衡，思考官本位，而忽視了教學(xué)、科研和做好行政管理工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低，科研水平上不去，社會(huì)服務(wù)職能幾乎沒有，失去了高等院校的基本職能。在人力資源管理上，有些高職院校為了迎接評(píng)估，特別說一些新升格的院校，只考慮大量引進(jìn)人才，而不重視人才資源的科學(xué)管理和合理配置。
（二）行政管理手段落后，部門間缺乏配合溝通
多數(shù)高職院校是從中專或者其他形式辦學(xué)升格來的，行政管理延續(xù)了傳統(tǒng)的老手段和老方式，類似吃大鍋飯，沒任何創(chuàng)新行政管理意識(shí)，個(gè)別還沒引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化辦公，工作不透明、不公開、效率低下；各部門間嚴(yán)重缺乏配合溝通，只處理本部門內(nèi)事務(wù)，其他無明確分工的工作，就互相推諉，逃避責(zé)任；而對(duì)于涉及到自身利益的事情卻各自想方設(shè)法積極爭(zhēng)取，不良競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有存在，分配制度和獎(jiǎng)懲制度不完善不合理，影響工作開展。
（三）人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)較低
新升格的高職院校絕大多數(shù)是以前中專或者技工學(xué)校等遺留下來的老制度和老員工，有的年紀(jì)大，有的是退伍軍人，有的是工人，有的是領(lǐng)導(dǎo)家屬，等等。形成了一定的穩(wěn)定性，但缺乏活力和上進(jìn)心，學(xué)歷和職稱較低，綜合素質(zhì)偏低，更缺少創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。
二、高職院校實(shí)行行政管理工作創(chuàng)新的對(duì)策
作為發(fā)展中的高職院校，應(yīng)該針對(duì)存在的問題，結(jié)合各種實(shí)際，牢牢把握住學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，發(fā)揮原有的優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)行合理有效的行政管理一系列的改革。
這也是行政管理工作發(fā)揮重要的支柱作用，運(yùn)用行政管理手段對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行創(chuàng)新改革、協(xié)調(diào)組織和控制監(jiān)督。優(yōu)化配置各種的資源，使得各行政部門充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，同時(shí)，與其他各部門密切合作，從而確保各項(xiàng)工作的順利且高效開展，針對(duì)如何做到高效率的進(jìn)行行政管理創(chuàng)新，筆者提出以下幾點(diǎn)解決對(duì)策。
（一）轉(zhuǎn)換角色和觀念，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和崗位
作為高職院校，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，有意識(shí)地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研和討論，盡可能精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少崗位設(shè)置，這也是解決學(xué)校行政機(jī)構(gòu)臃腫的有效方法且是當(dāng)務(wù)之急，這就要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和人員分流；將學(xué)院內(nèi)職能和業(yè)務(wù)相近或者相似的部門（院系）進(jìn)行有效合理的整合，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行定崗定編來安排工作人員，同時(shí)，建立并完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，健全各種規(guī)章制度，做到依章辦事。
抓準(zhǔn)角色就是要明確行政管理在高校中的服務(wù)地位，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，這是高校行政管理實(shí)踐的靈魂，也是對(duì)高校未來行政管理模式和管理實(shí)踐的一種定位。而“以人為本”的觀念具體延伸到高校行政管理工作中，是指以正確的和諧理念為指引，在管理實(shí)踐中堅(jiān)持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶，堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相和諧為目的。
（二）建立科學(xué)完善的行政管理規(guī)章制度，提高行政管理水平
建立科學(xué)完善的行政管理制度體系，考慮取消或者淡化高職院校的行政級(jí)別，成立教授治校委員會(huì)，民主集中，做出科學(xué)合理、民主公正的決策。調(diào)動(dòng)員工積極性和工作創(chuàng)新能力，把行政管理機(jī)構(gòu)的工作重心向服務(wù)教學(xué)和服務(wù)學(xué)生傾斜，提高行政管理水平和管理的工作效率。
（三）提高員工綜合素質(zhì)和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
高職院校中，行政管理人員關(guān)系到整個(gè)學(xué)校日常工作的正常開展，其綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力直接影響著實(shí)現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)和發(fā)展目標(biāo)。因而，努力提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和提高行政人員的理論水平和實(shí)踐能力極為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，理論武裝自己，提高思想意識(shí)、專業(yè)水平、文化素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。同時(shí)，提高服務(wù)能力和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為高職院校發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
