發(fā)布時間：2022-07-20 03:07:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式。通過介紹農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社動因，在效率視角下，從微觀和宏觀分析農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
【關鍵詞】 效率 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 對策
1 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)涵
1.1 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社概念
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民，特別是指以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式。
農(nóng)業(yè)合作社是從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶（專業(yè)戶）自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。是獨立經(jīng)營企業(yè)，不是社會組織，是與私人企業(yè)、公司制企業(yè)區(qū)別的一種自治組織。它必須有共同經(jīng)營的內(nèi)容，自負盈虧，獨立核算，不以盈利為目的，沒有經(jīng)營內(nèi)容，不獨立核算的農(nóng)業(yè)協(xié)會不屬于合作社范疇。
1.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)生與演變
（1）國際農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展：早在19世紀，西方一些國家就開始探索合作經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作是一個全球性的概念。經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、成熟三個階段：1）萌芽階段：早期空想社會主義思想孕育了合作社思想，1516年托馬斯.莫爾的《烏托邦》提出：只要完全廢除私有制，財富就可以得到公平分配，人們就可以得到足夠的福利。1623年托馬斯.康柏內(nèi)拉在《太陽城》中虛構了一個理性社會，一切財產(chǎn)和財富由公社的共職人員分配，沒有貧困，自覺勞動。但當時的合作社思想只有雛形，不科學，不明確。2）發(fā)展階段。19世紀初葉，隨著空想社會主義的新發(fā)展，圣西門、傅立葉、歐文分別提出了自己的合作社設想，幻想一個沒有剝削和貧困、協(xié)同勞動、平等和諧的理想社會，由于脫離實際，都以失敗告終。3）成熟階段。隨著合作社的發(fā)展，合作社之間也有分散走向聯(lián)合，并從局部地區(qū)聯(lián)合發(fā)展到國內(nèi)乃至國際間的聯(lián)合目前國際合作社聯(lián)盟有來自120多個國家的240多個成員組織，代表著7億多合作社社員，社員遍布全世界。
（2）中國農(nóng)業(yè)合作社的演變：中國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與發(fā)達國家相比，起步晚，發(fā)展不完善，大體經(jīng)歷了以下幾個階段：第一階段：1949以前，無論是在國民黨的“模范區(qū)”，還是在解放區(qū)，農(nóng)民合作社都有一定發(fā)展，在移民、自救、鄉(xiāng)村建設、大生產(chǎn)運動中發(fā)揮了重要作用。第二階段：1949年～1952年后，建立了農(nóng)民土地私有制和自耕農(nóng)制度，實現(xiàn)了“耕者有其田”的農(nóng)民，生產(chǎn)互助的熱情高漲，當時受生產(chǎn)力水平限制，農(nóng)業(yè)自然災害頻繁，個體難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，1950年到1956年形成了互助合作模式，農(nóng)村很快恢復了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，形成了安居樂業(yè)，人畜興旺的局面。互助組是一種原始的農(nóng)業(yè)合作組織，是在生產(chǎn)力水平較，市場經(jīng)濟不發(fā)達的情況下發(fā)展起來的，限于小范圍地域關系，農(nóng)民自愿加入，完全建立在相互信任基礎上，解決了當時生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)資料分散的問題，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三階段：隨著互助組的發(fā)展，政府開始介入，大力推進組織化進程，在政府引導下，互助組向初級社轉(zhuǎn)變。基本生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶，土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一支配，按勞分配，初級社的發(fā)展取得了顯著成績。初級社部分地改變了私有制，大大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，是個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x集體經(jīng)濟的過渡形式。第四階段：1956年至1978年，受蘇聯(lián)模式的影響，中國實行高度集權的計劃經(jīng)濟，政府推動了以土地為主的生產(chǎn)資料的公有、統(tǒng)一的化運動。農(nóng)民合作社變成了體制下的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社，使得產(chǎn)權完全公有。化運動因與當時與生產(chǎn)者意識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五階段：改革開放以后，以農(nóng)戶為主體的各類合作社不斷涌現(xiàn)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的優(yōu)秀地位提升，農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的聯(lián)合體。為了降低生產(chǎn)成本，擴大經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)民對技術、生產(chǎn)服務需要的多樣化，一批以農(nóng)戶、農(nóng)民為主體的合作社、協(xié)會開始快速發(fā)展，極大促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。如圖1所示。
1.3 農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社動因
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不同于私人企業(yè)、公司制企業(yè)。追求超額市場利潤企業(yè)的重要動因。農(nóng)戶自愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的動因表現(xiàn)為：
第一，社會公益性，農(nóng)業(yè)技術的“準公共物品”屬性。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是衣食之源、生存之本。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)是社會安定的基礎，關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，也是關系到我國在國際競爭中能否堅持獨立自主地位的大問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倒退，發(fā)展速度減慢，就會給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。農(nóng)業(yè)發(fā)展制約著國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展。“公共物品”是“在對物品的總支出不變的情況下，某個人消費的增加并不會使他人的消費以同量減少的一種物品。”農(nóng)業(yè)技術具有公共物品屬性，不會因為某人的運用，就降低他人的消費，更不會因為采用次數(shù)的多少，影響獲利。
第二，追求經(jīng)濟利益。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一，規(guī)模小，已不能滿足農(nóng)戶日益增長的需求。市場經(jīng)濟下，減少生產(chǎn)成本，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，積累資金，引進先進生產(chǎn)技術是農(nóng)戶的迫切需求。種養(yǎng)殖高效益的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要動因。
第三，農(nóng)產(chǎn)品市場存在“信息不對稱”和“市場失靈”的現(xiàn)象。信息不對稱指交易中的各人擁有的信息不同，一些成員擁有其他成員無法擁有的信息。在市場經(jīng)濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員和信息貧乏的人員，分別處于比較有利的地位和不利的地位。信息不對稱造成了市場交易雙方的利益失衡，影響社會的公平、公正的原則以及市場配置資源的效率。
市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務的情況。市場機制下，市場對資源配置起主導作用，但市場的調(diào)節(jié)不是萬能的，不能調(diào)節(jié)固有缺陷，市場會存在“市場失靈”。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術的供給者；農(nóng)戶受地域、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化程度等影響，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的需求者。
2 經(jīng)濟學的效率概念
效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。給定投入和技術的條件下，經(jīng)濟資源沒有浪費，或?qū)?jīng)濟資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率的一個簡化表達。從管理學角度來講，效率是指在特定時間內(nèi)，組織的各種投入與產(chǎn)出之間的比率關系。效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。公共部門的效率包括兩方面：一是生產(chǎn)效率，它指生產(chǎn)或者提供服務的平均成本；二是配置效率它指組織所提供的產(chǎn)品或服務是否能夠滿足利害關系人的不同偏好。
3 影響農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的效率分析
3.1 微觀分析
微觀配置對農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具有重要影響作用。目前，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以尊重農(nóng)民意愿和行為為前提，滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息、技術的需求為目的，以農(nóng)民自愿聯(lián)合為手段。
（1）影響農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的個人屬性：通過對安徽、河南兩89戶農(nóng)民的問卷調(diào)查和個別訪談，調(diào)查顯示，不同年齡、不同受教育程度的農(nóng)戶對加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的意愿有影響，其中僅2.25%的人愿意參加合作社，受教育程度越高，愿意加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的愿望越強烈，調(diào)查顯示，自愿加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)民受教育程度都在9年以上，并且年齡都在50歲以下。
（2）影響農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的預期心理：通過對安徽、河南兩89戶農(nóng)民的問卷調(diào)查和個別訪談，調(diào)查顯示，農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合社希望在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術培訓、市場信息和種養(yǎng)殖經(jīng)驗方面得到服務。目前大數(shù)農(nóng)業(yè)合作社市場競爭力不強，信息缺乏，品牌意識沒有形成，創(chuàng)新能力低，農(nóng)民對加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社后可提高的效率沒有足夠的認識。
（3）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自身的發(fā)展：我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展起步較晚，建設也不完善，發(fā)展不均衡。66.3%農(nóng)民沒有加入農(nóng)業(yè)合作社的原因是因為周邊附近沒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前中、西部相當一部分地區(qū)還沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，有些成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社沒有在工商、民政部門登記，組織章程不規(guī)范，資金缺乏，人員專業(yè)性不強，監(jiān)管機構無法對其進行監(jiān)督，難以維護農(nóng)民的利益，阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。
3.2 宏觀分析
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的宏觀環(huán)境包括政策制度、經(jīng)濟水平、市場條件等內(nèi)容，調(diào)查結果表明，制度和政策對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社效率具有重要影響作用。制度和政策可以優(yōu)化資源配置、影響效率，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模效率和行為效率。
（1）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社受制度制約。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為一種經(jīng)濟組織，受經(jīng)濟、文化、政治的制約，其中制度是優(yōu)秀因素之一。自2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》對農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、登記，法人地位，財產(chǎn)制度，成員權利等方面作出了規(guī)定。政府通過對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持使“三農(nóng)”的弱勢地位得到提高，小規(guī)模經(jīng)營得到擴大。制度的影響促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。
（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社受政策制約。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，明確了工商、稅商、金融、財政等方面的支持。各地在落《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》外，還制定了不同的支持政策。如表1所示：
4 提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社效率的對策
（1）優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模、行為效率。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量不多，規(guī)模較小，質(zhì)量參差不齊，發(fā)展不均衡，經(jīng)費投入不足。政府應加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作政策扶持，增加對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的資金投入，優(yōu)化資源配置，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供“一條龍”服務，發(fā)揮極大效率。
（2）規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，保護農(nóng)民利益。目前，在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，一些合作社組織，有名無實。很多入社成員，無法真正參與、決策合作社的事務。執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關的制度規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的建立與發(fā)展，提高入社農(nóng)民的參與意識，轉(zhuǎn)變組織管理模式，使每一位入社成員都成為參與者，實現(xiàn)合作社的壯大。
（3）引進科研人員，加強農(nóng)業(yè)科研隊伍建設，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來，中央一號文件連續(xù)強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的根本，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有重要意義。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，應把內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘用相結合，聯(lián)合高校、科研機構，采用培訓、講座、學習、交流等形式，提升人員素質(zhì)，提高自主開發(fā)創(chuàng)新能力。
（4）鼓勵社會資本的投入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展不僅需要政策的扶持，還需要資金的支持。金融機構要開拓農(nóng)村市場，開發(fā)新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，如開展土地抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押業(yè)務等。農(nóng)村專業(yè)合作社也可依托市場運行，吸引社會資本投入，擴大生產(chǎn)。創(chuàng)立品牌，產(chǎn)生一定社會和經(jīng)濟效益，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
（5）政府職能部門加強監(jiān)督監(jiān)管力度，保障農(nóng)民合法權益。農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管還存在一定的盲區(qū)，工商、民政部門只登記無監(jiān)管，入社成員自我監(jiān)督意識不強，農(nóng)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)管力度不夠等時有發(fā)生。進一步完善法律、法規(guī)，加強政府職能部門監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員意識，使制度化與人性化手段相結合，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。
摘 要：中國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，隨著發(fā)展速度的加快，人才成為制約其發(fā)展的瓶頸.以江蘇省150家農(nóng)民專業(yè)合作社人才現(xiàn)狀調(diào)研為例，對合作社人才需求和供給，以及人才運作現(xiàn)狀進行分析，提出了農(nóng)業(yè)高職院校以高職院校、網(wǎng)絡孵化和合作社孵化三大平臺進行的多層次、寬領域和多維優(yōu)化支持模式的新型農(nóng)業(yè)合作社人才孵化模式實證研究。
關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)高職院校；人才孵化
作者簡介：楊大蓉（1977-），女，江蘇蘇州人：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院副教授，研究方向為市場營銷。
“三農(nóng)”問題的優(yōu)秀是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。想要提高農(nóng)民的收入，就必須提升農(nóng)產(chǎn)品的營銷水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，培養(yǎng)大量優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)營銷人才。
中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系等，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代人才體系是重中之重。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中，發(fā)展最為緩慢和明顯不足的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系。如何整合現(xiàn)有人才資源，充分挖掘人才潛力，調(diào)動人才積極性，培養(yǎng)合格農(nóng)業(yè)人才，是當前一個亟待認真研究并致力解決的問題。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)進入數(shù)量快速增長與質(zhì)量穩(wěn)步提升并重的新時期。合作社未來將成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》提出的要求，農(nóng)業(yè)部啟動實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”，將合作社人才培養(yǎng)列為其中的一個重要方面。農(nóng)業(yè)高職院校作為中國農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分，擔負著農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的重要責任，必須根據(jù)服務區(qū)域經(jīng)濟的思路，因地制宜，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色進行有針對性和目的性的人才孵化。
江蘇省是長三角地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，特色農(nóng)產(chǎn)品多，品牌價值高，合作社數(shù)量逐步增加。截至2012年11月，江蘇省工商管理局登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到5.1萬家，登記成員為913萬戶，入社農(nóng)戶比例達61.4%，總出資額達到116億元，在成員總數(shù)、入社農(nóng)戶比例、出資額等方面都走在全國前列。本文在對江蘇省南京、蘇州、無錫、常州、徐州、連云港和淮安等地的150家農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研的基礎上，分析現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源狀況以及人才供給渠道，涉及到被調(diào)研合作社的人員知識結構、管理能力、營銷前瞻性、市場反應能力、人力資源結構和培訓狀況、人才教育方式和反饋等內(nèi)容，并以江蘇合作社的人才孵化模式創(chuàng)新為例，探討農(nóng)業(yè)高職院校如何進行合作社人才的孵化。
一、江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社人才需求現(xiàn)狀分析
中國農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程上起到了越來越重要的作用。近年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，以長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也在逐步發(fā)展，形成了以品牌特色農(nóng)產(chǎn)品為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群。截至2012年9月，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到60萬家，實際入社農(nóng)戶達到4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。但是，表面迅速膨脹的繁榮背后，很多農(nóng)村專業(yè)合作社的經(jīng)營質(zhì)量并不高。尤其是剛剛起步不久的農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來。長三角地區(qū)很多合作社成立初期是由村長或者農(nóng)村干部、種植大戶或者產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織牽頭成立，并沒有進行相關的市場調(diào)研或者骨干技術人員的召集，因此，種植技術基礎薄弱，對市場信息把握能力較差，生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場參與競爭和推廣的效率低下，戰(zhàn)略眼光差。盡管合作社發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購和銷售，降低成本的作用，但是遇到市場價格波動，或者倉儲困境的時候，缺乏事前風險規(guī)避措施、缺乏規(guī)劃指導、沒有優(yōu)秀領導組織等問題立刻凸顯。江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏問題集中體現(xiàn)在如下幾個方面：
（一）管理部門優(yōu)秀經(jīng)營管理人才缺失
合作社主要管理人員結構松散，部分主要負責人由龍頭企業(yè)負責人充當，他們忙于生產(chǎn)，對合作社組織缺乏專業(yè)化的管理知識，針對農(nóng)戶的創(chuàng)新管理不足，缺乏對合作社內(nèi)部生產(chǎn)的統(tǒng)一布局和規(guī)劃管理，在農(nóng)產(chǎn)品的市場推廣和營銷方面往往不能運籌帷幄，真正做到營銷創(chuàng)新、協(xié)調(diào)經(jīng)營和對外充分交流的能力較弱。
江蘇省主要合作社還僅是機械上、生產(chǎn)上的互幫互用，在農(nóng)產(chǎn)品深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈方向上摸索嘗試的占少數(shù)。近年來，部分農(nóng)民專業(yè)合作社嘗試了對外招聘大學生，但是善于營銷、管理能力強，同時懂得農(nóng)業(yè)技術，有相關工作背景的人才不愿投身農(nóng)村事業(yè)，而現(xiàn)有招聘的人才有工作熱情，但對農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民管理了解不足，無法從事農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營銷。有部分合作社能夠雇傭到有文化、高素質(zhì)和會管理的大學畢業(yè)生，但是很多合作社因為經(jīng)濟效益滯后、規(guī)模小，資金周轉(zhuǎn)陷入困境而導致人才流失。針對合作社經(jīng)理和負責人的創(chuàng)新管理和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方面的培訓項目較少，而且時間短，多采用集中培訓的方式，覆蓋面很低。在被調(diào)查的150家合作社中，主要領導人的現(xiàn)有構成情況為：現(xiàn)有領導者大多數(shù)由龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部構成，所占比例分別為21%、39%、32%，而調(diào)查結果中，農(nóng)民所期望的領導隊伍主要構成為技術人員、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人，所占比例分別為31%、22%、19%和17%。其中，對技術人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人的領導需求大幅高于目前現(xiàn)狀比例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部兼任合作社領導的期望明顯降低（圖1）。
（二）合作社主要成員中具備必備知識和能力的人才缺失
盡管江蘇省入社農(nóng)戶比例較高，但是農(nóng)戶中大部分為留守人員，平均年齡較大，知識結構老化，學歷較低。除了合作社負責人等極少數(shù)人懂得經(jīng)營之外，作為組織主體的農(nóng)戶每日都要完成日常農(nóng)活，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售和市場需求波動知之甚少。對于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的對未來市場的預測能力、對于農(nóng)產(chǎn)品新營銷理念的運用能力，以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務運作方式的把握能力幾乎不具備。而農(nóng)戶家庭中的熟悉農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)村環(huán)境以及取得大學學歷的年輕人都在城市就業(yè)，沒有獲得學歷教育的年輕人也大多數(shù)進城務工，現(xiàn)有主要成員對知識的渴求強烈，合作社社員年齡構成以及不同年齡農(nóng)戶學歷構成百分比如圖2所示：
從調(diào)查結果可見，入社農(nóng)戶的年齡偏大，30-40歲和40-50歲的農(nóng)戶為主要力量，而這些農(nóng)戶學歷構成不理想，主要受教育程度為初高中，對農(nóng)產(chǎn)品新技術、新營銷都沒有基本了解；20-30歲的成員有大專以上比例較高，但是總體數(shù)量太少，教育水平優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。在調(diào)研中，對社員進行了知識結構了解：具備農(nóng)產(chǎn)品電子商務和微博營銷相關知識的農(nóng)戶只占到總體的2%，了解相關農(nóng)業(yè)融資和信用建設知識的只占1%，絕大多數(shù)人只是聽說過，甚至20%的人從來沒有聽說過相關知識。
二、江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民教育培訓中存在的問題
江蘇省教育資源發(fā)達，針對農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和各種專項培訓機構、政府專項人才孵化基地和項目較多，發(fā)展相對較快，合作社社員受教育的水平高于長三角之外地區(qū)，但被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社年均接受培訓的時間差別很大，人均接受教育培訓的費用較少，社員缺乏自主學習和主動要求培訓的動力，自我開發(fā)意識不高。在社員所掌握的具體知識結構分析中，可見社員接受了一定程度的教育培訓，內(nèi)容涵蓋了技術、合作社相關知識的普及、合作社運營情況以及市場預期等內(nèi)容。社員對合作社的運作和方式具備一定認知程度，認為“很好”和“較好”的比例為26%和37%，這對于合作社農(nóng)民的入社率是有幫助的，如表1所示。
江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民教育培訓的主要問題包括：
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社培訓教育不足，內(nèi)容單一
根據(jù)江蘇150家農(nóng)民專業(yè)合作社教育培訓情況的調(diào)查，農(nóng)戶對種養(yǎng)殖技術知識、農(nóng)產(chǎn)品市場前景和現(xiàn)代營銷方式等內(nèi)容的教育需求非常大，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營培訓并沒有令農(nóng)戶滿意。江蘇各個不同合作社的管理層每年投入少量的培訓，而且培訓僅僅針對自己合作社從事的農(nóng)產(chǎn)品類型進行相關知識普及，但是從合作社整體發(fā)展來看，其所需要的是跨行業(yè)和更加豐富的教育內(nèi)容結構。如江蘇的品特農(nóng)產(chǎn)品如枇杷、楊梅，市場需求量大，品牌價值高，出口市場容量大，而現(xiàn)有的有關這類農(nóng)產(chǎn)品的培訓僅僅集中在枇杷和楊梅的種植采摘技術、市場價格指導等等，而更加深入的如鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲存、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深加工思路和新型的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務等內(nèi)容幾乎沒有，或者僅僅針對管理人員進行。合作社農(nóng)戶需要的是能夠深入日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交流和輔導培訓，定點和臨時的培訓講座不能起到人才“蓄水池”的作用。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社教育體系不完善，教育成果轉(zhuǎn)化率低
合作社教育是中國農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展和力量積蓄的重要來源和基礎，立體和豐富的教育內(nèi)容需要通過完善的教育體系來建立，合作社教育是一個整體系統(tǒng)工程，涉及和涵蓋的范圍廣，需要滲透到基礎和職業(yè)、高等教育中，進行長效和戰(zhàn)略性的整合。現(xiàn)有的合作社教育都是由不同組織和團體進行的短期的、零散的、偶發(fā)的短期行為，效果微弱，沒有形成資源共享和經(jīng)驗借鑒的體系。盡管近年來政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社培訓基地，在培養(yǎng)農(nóng)村人才方面起了很大作用，但是，由于參與的學院中農(nóng)民人數(shù)不多，因此培訓的效果沒有立刻發(fā)揮出來，教育成果沒有得到有效轉(zhuǎn)化。此外，合作社融資、合作社農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品的銷售等急需問題沒有得到充分的解決，在深入合作社，針對農(nóng)民的培訓方面，現(xiàn)有教育培訓體系仍然留有空白點。
（三）農(nóng)業(yè)文化輔助教育缺乏，人才流失嚴重
我國的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的根基是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者的文化和觀念。中國農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)業(yè)文化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、合作社企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的部分，涵蓋了物質(zhì)層面的農(nóng)業(yè)器具、機械和灌溉、制度層面的土地流轉(zhuǎn)制度、土地分配和租賃制度、行為層面的種養(yǎng)殖技術、副產(chǎn)品加工技術以及價值觀層面的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土情結和勤奮自立等內(nèi)容。這些文化輔助教育對于培育下一代真正的農(nóng)業(yè)繼承人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作者起著至關重要的作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，農(nóng)業(yè)文化輔助教育被忽視，很多農(nóng)業(yè)院校大學畢業(yè)生放棄了自己的專業(yè)，在職業(yè)取向上偏離了農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)目標，導致農(nóng)業(yè)人才教育成果的大量流失，缺乏農(nóng)業(yè)文化輔助教育成為農(nóng)民專業(yè)合作社招聘難的一個重要因素。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化國外經(jīng)驗借鑒
（一）韓國“二元結構”農(nóng)合人才培養(yǎng)模式
韓國農(nóng)業(yè)合作社采取的是二元教育結構。不僅包括相關農(nóng)業(yè)專業(yè)的本科學歷教育，還包括農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育。本科與研究生教育以農(nóng)協(xié)為代表，包括農(nóng)協(xié)中央教育院和農(nóng)協(xié)大學等，主要培養(yǎng)農(nóng)協(xié)員工與合作社組織管理人員。農(nóng)業(yè)人才的本科和研究生教育主要職能為培養(yǎng)合作社的管理人員，包括經(jīng)常性的以提高素質(zhì)為目的培訓，包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融信貸、農(nóng)民組織管理等。農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育是指在農(nóng)協(xié)的影響下，韓國各地都建立的各種教育機構，包括地方合作社教育學院、農(nóng)民大學以及農(nóng)業(yè)技術培訓團體。這些高等職業(yè)學院的目標在于指導合作社農(nóng)民教育任務，根據(jù)各自的培訓對象，開辦各種類型的課程和短期培訓班，包括農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術、農(nóng)民科技版、農(nóng)產(chǎn)品銷售技能培訓班以及農(nóng)民子女的教育培訓班。職業(yè)教育以農(nóng)民為主要受眾，教育內(nèi)容直接針對第一線的生產(chǎn)和銷售，除此之外還包括和農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關的農(nóng)業(yè)機械養(yǎng)護、示范性種養(yǎng)殖、經(jīng)驗交流等等。由于韓國合作社人才培訓教育層次分明，目標明確，這種二元的教育方法為韓國農(nóng)業(yè)教育起到了重要的推廣和普及作用。韓國為了推廣其泡菜，專門啟動了泡菜制作和推廣的合作社項目，為農(nóng)產(chǎn)品加工的世界之路開拓了廣闊的視野。
（二）美國“科研-教育-轉(zhuǎn)化”鏈條式農(nóng)業(yè)合作社人才培養(yǎng)模式
美國的農(nóng)業(yè)合作社與中國農(nóng)業(yè)供銷合作社相仿，比我國的合作社功能多、平臺大，集生產(chǎn)、營銷、融資和倉儲于一體，非常高效，2011年注冊會員達到230萬。截至2011年12月31日，美國農(nóng)業(yè)合作社年稅前凈收入達54億美元，環(huán)比增長25%，達到歷史最高水平。排在美國前100名的大型農(nóng)業(yè)合作社的營業(yè)利潤增長率達到34.9%。美國的農(nóng)業(yè)教育體系為美國合作社輸送了大量農(nóng)業(yè)技術人才，為美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用[1]。美國合作社人才教育由獨立建制的農(nóng)業(yè)院校和綜合性大學的農(nóng)業(yè)科學學院構成。美國早期的增地學院遍布美國各個州，每個州都要成立農(nóng)業(yè)試驗站，及時向農(nóng)民示范站內(nèi)成果并轉(zhuǎn)化為合作社的實踐[2]。美國二元結構的教育模式專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術、科研以及技術推廣人才，專門以指導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術為主要目的。農(nóng)業(yè)院校成為農(nóng)業(yè)科研和技術高端人才的孵化主體。
美國合作社人才的實施主體由綜合性大學的農(nóng)科類專業(yè)和院系培養(yǎng)[3]。在美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，綜合大學院系以及配套的實驗室和實踐場所成為美國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)組織者、管理者以及農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人的重要基地。美國農(nóng)業(yè)教育的主管部門是農(nóng)業(yè)部科研、教育和經(jīng)濟司，主管部門溝通各個農(nóng)業(yè)培訓系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)試驗站以及農(nóng)業(yè)推廣體系之間的聯(lián)系、溝通和成果轉(zhuǎn)化，進行農(nóng)業(yè)合作社人才的聯(lián)合培養(yǎng)。
（三）日本的農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)模式
日本資源稀少，日本政府重視對合作社農(nóng)民的深入和廣泛的教育，教育模式非常完善，形成了政府統(tǒng)籌、相關部門協(xié)作、教育機構為主體、社會培訓組織輔助的立體培訓體系[4]。教育機構包括高中以及農(nóng)業(yè)人才繼續(xù)教育專業(yè)機構、農(nóng)業(yè)大學等這些機構不僅僅能夠直接接觸農(nóng)民，普及農(nóng)業(yè)專門技術，還提供不同國家農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)驗借鑒，為日本現(xiàn)代農(nóng)民培訓體系注入了國際化的視野。農(nóng)業(yè)大學人才為定向培養(yǎng)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成功人士擔任教學工作，教學期間必須進行十個月的合作社生活生產(chǎn)實踐實習。此外，日本的短期進修部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項季節(jié)性培訓項目在農(nóng)業(yè)新技術的迅速普及、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高方面有力的推動了日本農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)[5]。日本合作社農(nóng)民教育培訓的另一個特點就是人才的孵化不局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，日本對能夠指導和普及新農(nóng)業(yè)技術以及相關領域的第二、三產(chǎn)業(yè)人才同樣重視，大力培養(yǎng)具有農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才。這為日本合作社未來發(fā)展留下了巨大的潛力和發(fā)展空間，提供了充足的后備力量和新鮮血液。
三、對農(nóng)業(yè)高職院校人才需求結構以及孵化模式的探索
（一）農(nóng)業(yè)高職院校人才孵化模式框架
中國現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)和輸送途徑相對單一，主要通過政府培訓項目和合作社人才孵化基地來完成，近年建成了部分試點高校合作社學院，但是途徑相對單一，沒有實現(xiàn)信息的雙向互通和孵化過程的全局性。農(nóng)業(yè)高職院校具備科研、實踐、農(nóng)業(yè)實訓基地、團隊、營銷推廣和市場等多種資源，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展時期，應該嘗試各項資源的整合和信息雙向傳遞，將項目、團隊、管理、市場和文化等多因素綜合，提供學院教學、網(wǎng)絡孵化和合作社培養(yǎng)三大平臺，將信息共享至人力資源孵化機制中，完成科學、系統(tǒng)的多層次、寬領域和多維度的優(yōu)化模式，如圖3所示，農(nóng)業(yè)人才孵化不僅只融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，同時要結合農(nóng)業(yè)外部資源和社會科學資源，針對具體的人才孵化目標，進行寬領域的指導輔助孵化項目和多層次的信息配套和動態(tài)優(yōu)化。
（二）合作社人才需求結構主體和類型
合作社人才的需求主體包括合作社管理委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和市場推廣中介組織。管理委員會由合作社負責人和管理人員構成，被調(diào)查的江蘇150家農(nóng)民合作社中，管委會部分成員由雇傭的大學畢業(yè)生構成。這些大學生大部分為農(nóng)業(yè)專業(yè)，對合作社社員的技術指導能夠起到重要的指導作用，但缺乏組織管理的經(jīng)驗，對管理、營銷和農(nóng)業(yè)文化等方面的教育有很大需求[6]。在中國農(nóng)業(yè)部批準建設的合作社培訓基地中，合作社管理委員會成員成為最重要的培訓對象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體包括龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶和普通農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)領域內(nèi)處于領導地位，其一方面擔負著合作社領頭羊的角色，帶領整個合作社發(fā)展，同時自身也必須保持創(chuàng)新和變革的能力，在管理水平、市場開拓和戰(zhàn)略調(diào)整等方面汲取最新的知識。養(yǎng)殖大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)驗方面給農(nóng)戶作出了樣本，但是仍然需要科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導和農(nóng)產(chǎn)品市場前景預測和生產(chǎn)數(shù)量調(diào)整指導。對農(nóng)戶而言，不僅僅需要普及基本合作社運作常識，還要根據(jù)每戶的生產(chǎn)情況進行田間地頭的培訓。
（三）搭建多層次的農(nóng)民專業(yè)合作社人才孵化系統(tǒng)
包括人才實踐性培訓、歸屬感培訓和農(nóng)業(yè)文化培訓。人才實踐性培訓是指針對不同類型人才需求進行分類教育和培訓。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)等技術領域培訓由農(nóng)業(yè)科技專業(yè)教育機構完成，農(nóng)業(yè)管理和推廣、農(nóng)產(chǎn)品消費心理應用由孵化基地承擔，而農(nóng)業(yè)金融、電子商務和農(nóng)業(yè)機械養(yǎng)護人才則應該將視域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，從不同產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟整體來建設農(nóng)業(yè)合作社綜合性和后備性人才。各個層次采取的孵化方式多樣化，結合學術交流、實踐積累、短期及不定期項目培訓和合作社生產(chǎn)實習等方法進行，通過有的放矢的層次化孵化體系來實現(xiàn)合作社實用性人才和指導性人才、輔助性人才的同時孵化。合作社激勵機制的管理人才和人才歸屬感和信心培訓是指針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓成果的流失，建立農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的信心和創(chuàng)業(yè)力量。由于農(nóng)業(yè)文化和社會人文內(nèi)涵教育并沒有深入滲透培訓者內(nèi)心，現(xiàn)有農(nóng)校畢業(yè)生并不投身合作社和農(nóng)業(yè)建設，人才培育和招聘過于實用化和淺表化，因此，應該在人才孵化系統(tǒng)中重視農(nóng)業(yè)文化的素質(zhì)培養(yǎng)，孵化更多的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才。
（四）實現(xiàn)多領域政策和體制的配套支持
人才孵化體系不能脫離相關領域的政策和體制支持。首先，是政府政策支持。近年來我國政府從政策、資金上都進行了強有力的支持，實現(xiàn)了合作社發(fā)展的大規(guī)模發(fā)展，為解決農(nóng)民收入問題做了強有力的支撐。但是，針對小規(guī)模的剛起步的農(nóng)業(yè)合作社人才匱乏問題，縣域及以下的政策推動項目應該予以配套支持，為基層農(nóng)民合作社提供企業(yè)扶持政策、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范法制、土地規(guī)劃改革政策等，實現(xiàn)小規(guī)模的合作社迅速成長，大規(guī)模的合作社增產(chǎn)增收。其次，金融領域的貸款和資金運作、融資支持也是合作社發(fā)展以及人才招聘和激勵的基礎。貸款抵押政策的調(diào)整、非正規(guī)金融渠道融資的監(jiān)管、銀行農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新支持等，都是農(nóng)民合作社人才培訓體系的強有力配套支持系統(tǒng)。再次，合作社人力資源管理體制和政策的支持。現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人和管委會結構存在多處不合理，合作社管理與村民委員會功能混淆，人員聘任和管理機制混亂，需要政府人力資源管理的指導和規(guī)范管理，能夠推動農(nóng)業(yè)人才的健康、可持續(xù)性孵化。
（五）多維度優(yōu)化支持體系
人才孵化的動態(tài)和優(yōu)化是實現(xiàn)人才孵化模式順利進行的保證。多維度優(yōu)化支持體系包括人力資源運作監(jiān)督體系、人才應用反饋體系和人才孵化動態(tài)優(yōu)化支持體系。人才孵化運作監(jiān)督體系是為了保證學校和網(wǎng)絡孵化平臺能夠正常和順利的進行人才培育所進行的監(jiān)管和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在人才孵化過程中對農(nóng)業(yè)高校、項目參與者、孵化培訓指導教師和學員進行的約束、孵化效果跟蹤、檢查、農(nóng)民學院檔案檢索等內(nèi)容。人才應用反饋體系和人才孵化動態(tài)優(yōu)化支持體系是指對孵化人才的合作社實習和工作進行反饋，找到并進一步修正人才孵化的內(nèi)容和切入點、重點和教學方式，利用人才孵化平臺的網(wǎng)絡孵化和招聘功能對人才孵化所需的資源配置、基金投入和教學設備資源進行動態(tài)協(xié)調(diào)和更新，為多層次人才孵化創(chuàng)造更加適宜和完善的自然和社會環(huán)境。
農(nóng)業(yè)高職院校是農(nóng)民合作社人才孵化的重要載體，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應該結合農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展新領域、新趨勢和人才需求的新技能，結合高職院校的師資和實踐基地資源，利用網(wǎng)絡人才孵化和合作社自身人才孵化平臺，進行變革視角下的人才孵化創(chuàng)新、人才孵化方式和內(nèi)容的革新，在全新的模式下進行針對合作社的多層次、寬領域和可持續(xù)的人才蓄水池建設，對新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所需的農(nóng)業(yè)企業(yè)變革與創(chuàng)新觀念、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷策略、農(nóng)戶生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷、合作社項目申報與融資管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟政策等內(nèi)容進行整合，借助大量實踐經(jīng)驗和基地建設成效，針對如何在市場經(jīng)濟大環(huán)境下提升農(nóng)業(yè)人才水平，促進先進農(nóng)業(yè)科技推廣，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作社意識、科技意識，提高農(nóng)民組織化程度，更加有效的實現(xiàn)農(nóng)民增收，為解決“三農(nóng)”問題作出更大的貢獻。
摘 要： 農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組織基礎，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務方面發(fā)揮了重要的作用。結合定性分析與定量分析方法，對天津市農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等方面進行研究，并提出了相應的對策建議，以期為政府決策提供參考依據(jù)。
關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)社會化服務；天津
農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一種重要的經(jīng)營組織形式，對增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位和農(nóng)民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的方向，預示著我國農(nóng)民專業(yè)合作社將迎來快速發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)社會化服務是農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
農(nóng)民專業(yè)合作社既是合作經(jīng)濟組織的主要組成部分，又是最貼近農(nóng)民的經(jīng)營性組織。通過農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)社會化服務，可以迅速擴大服務的覆蓋面積，縮短服務與農(nóng)民的距離，有助于及時有效地解決基層生產(chǎn)問題。因此，提升農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務水平，對于構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)揮著非常重要的作用。
1 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展歷程
天津市農(nóng)民專業(yè)合作社萌發(fā)于20世紀90年代，大體上經(jīng)歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀90年代的萌發(fā)階段，組織形式多以農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合形成的農(nóng)業(yè)社會化服務組織為主，主要從事技術交流和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術合作型向技術經(jīng)濟合作型升級，除了從事技術合作之外，還為成員提供生產(chǎn)資料供應、市場信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品貯藏及運輸?shù)软椃铡５谌A段是2004—2007年6月底的積極發(fā)展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規(guī)范，組織規(guī)模和服務帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作走上了法制化、規(guī)范化的高速發(fā)展軌道。可以看出，天津市農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務由初期的自發(fā)松散逐漸向規(guī)范有序發(fā)展。
2 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，在沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，天津市對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展繼續(xù)予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉(zhuǎn)了市農(nóng)委等八部門《關于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，制定了《關于加強我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的實施意見》和《關于經(jīng)營性農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農(nóng)民專業(yè)合作組織按照正確的方向快速發(fā)展。據(jù)市工商局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年10月底，天津市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數(shù)達9萬余人。
2.1 服務覆蓋領域日趨擴大
截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發(fā)展500個。從行業(yè)分布看，合作社覆蓋了農(nóng)業(yè)領域的各個行業(yè)：種植業(yè)合作社864家，占48%；畜牧業(yè)合作社522家，占29%；水產(chǎn)業(yè)合作社140家，占7.8%；林果業(yè)合作社94家，占5.2%；農(nóng)機合作社135家，占7.5%；土地流轉(zhuǎn)、植保、沼氣服務、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區(qū)域看，合作社的生產(chǎn)基地、服務范圍乃至成員已由本村、鎮(zhèn)逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經(jīng)擴展到外省市。
2.2 服務帶動能力顯著增強
一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務逐步向高效益、產(chǎn)加銷一體化服務的方向轉(zhuǎn)變。2010年底，全市產(chǎn)加銷一體化服務的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務為主的合作社345家，19.4%；生產(chǎn)服務為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品26.4億元，為農(nóng)戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數(shù)量、服務農(nóng)戶數(shù)、以及產(chǎn)品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數(shù)量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農(nóng)戶數(shù)量116人，較2007年增長40%；銷售的產(chǎn)品和提供的投入品占農(nóng)戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。
2.3 服務內(nèi)容不斷創(chuàng)新
一是提供專業(yè)化生產(chǎn)服務。合作社圍繞本地的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品組織農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)，帶動了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。2010年底，全市合作社共帶動農(nóng)戶21萬戶，平均每個合作社帶動農(nóng)戶144戶，戶數(shù)最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發(fā)揮合作社的組織載體優(yōu)勢，對內(nèi)組織實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，對外統(tǒng)一質(zhì)量、價格，提高了應對市場和技術壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，76個合作社實行了依標生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證232個，擁有注冊商標191個。三是構建新型農(nóng)村微型金融組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部成員間組織開展資金互助服務，投資建立農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助會，以互助會為平臺調(diào)劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔風險的農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助合作機制。四是創(chuàng)建農(nóng)民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量和市場競爭能力增加農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農(nóng)戶比不入社的農(nóng)戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。
2.4 服務中存在的問題
合作社的結構和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學管理制度、技術人才、合作機制，致使農(nóng)資統(tǒng)購、技術指導、金融保險、產(chǎn)后加工等服務開展不暢。
合作社的服務內(nèi)容、服務方式與農(nóng)民需求間存在一定偏差。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速推進，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務的需要由單純的生產(chǎn)服務向技術、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合性服務拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產(chǎn)服務，農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)信息服務、金融與保險服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的服務相對薄弱。
3 提升天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務水平的對策建議
3.1 規(guī)范合作組織建設
出臺《天津市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯(lián)盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規(guī)范營銷、儲運、金融等服務型合作組織的發(fā)展，推進內(nèi)部規(guī)章制度、信用管理制度、生產(chǎn)記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產(chǎn)品購銷合作、生產(chǎn)技術合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。
3.2 加大政策扶持
解決辦公休憩、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲運等非農(nóng)建設用地；設立合作組織發(fā)展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經(jīng)營性社會化服務給予稅費優(yōu)惠。
3.3 增強綜合服務能力
一是增強科技服務能力。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務能力提升專項主要任務的開展，在健全高效的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系的同時，政府通過政策指導、項目支持、減免稅收等途徑，引導合作社積極參與基層科技推廣服務體系的建設。二是增強信息服務能力。扶持合作社農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設和數(shù)據(jù)庫建設，開展合作社信息能力培訓工作，將合作社吸納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產(chǎn)品銷售、物流配送服務，鼓勵大型企業(yè)、學校、飯店、黨政機關、超市等直接與合作社之間建立訂單農(nóng)業(yè)。
[摘 要] 一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營，土地十分分散，影響農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。土地利用效率低下，也造成了農(nóng)業(yè)勞動力資源的浪費。下面我就多年來的工作經(jīng)驗對解決當前農(nóng)業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，談談自己一點體會。
[關鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 存在的問題 對策
一、 發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇
農(nóng)民專業(yè)合作社能夠與國際發(fā)展農(nóng)業(yè)慣例接軌，更符合中國國情，我國人多地少，土地分散經(jīng)營造成了農(nóng)業(yè)機械使用效率低下，土地生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)勞動力效率低。發(fā)展專業(yè)合作社，能提高土地的生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越發(fā)展。符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社存在的若干問題
1.對政策信心不足。在推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，一些基層干部、群眾不相信國家在信貸、稅收、科技、人才、項目資金等方面出臺的扶持政策，在2000年至2005年期間，對國家出臺稅費改革、糧食直補和免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的認識程度相似，認為這是不可能的，或者認為國家財政也沒能力長期支撐下去。
2.認識上有偏差。一些基層干部片面認為，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一個長期的歷史過程，是農(nóng)民群眾自己的事情，重視不夠，不學習、不了解，抓得不緊，推動力不強。一些農(nóng)民群眾思想認識上有些模糊，疑慮重重，擔心走過去農(nóng)業(yè)合作化的“回頭路”，認為不如自己單干消停，怕搞互助合作；一些入了社的農(nóng)民合作觀念和風險意識不強，合作能力較差，只想“利益共享”，不愿“風險共擔”。
3.存在突出問題。總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策措施不夠完善，已出臺的政策落實起來仍很艱難。農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)人員難引，有的地方還出現(xiàn)內(nèi)部管理制度可操作性差，約束力不強，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社一年不開一次成員大會，重大事項不經(jīng)成員討論決定，理事的議事和監(jiān)事的參事職能基本上是形同虛設，產(chǎn)權不明晰，沒有財務賬，利益分配機制不完善、不透明；農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展還不夠平衡，縣鄉(xiāng)村發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量差距大，還存在一些空白鄉(xiāng)、空白村。
4.整體發(fā)展還不夠平衡。首先是地區(qū)發(fā)展差距拉大。全省平均2.39個村才有1個農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然高于全國平均水平，但與發(fā)達省份比差距很大。
5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。圍繞種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立的合作社比重大，約占合作社總數(shù)的80%；從事產(chǎn)品加工、倉儲、運銷、資金互助等方面的合作社比例很小。建設規(guī)模差距拉大。加入合作社的農(nóng)戶，多的達到上百戶，而且跨區(qū)域聯(lián)合。少的只有幾戶，生命力不強，獲利能力差距拉大。效益好的合作社資產(chǎn)要以百萬、千萬甚至上億計，戶均增收上萬元。而少的基本上沒有什么資產(chǎn)，戶均增收只有一二百元，甚至有的還沒見回頭利。
三、對策
1.最有效和根本性的措施，就是加強農(nóng)民專業(yè)合作社培訓工作。
我國已總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨和政府高度重視，國家也有財力不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。我們一定要在解決思想認識問題的基礎上，增強做好農(nóng)民專業(yè)合作社培訓。突出培訓農(nóng)民專業(yè)合作社成員的這個重點。將村干部、民主理財小組、村會計、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會計、財政所會計惠農(nóng)政策培訓列入財政專項支持，重點開展以下幾個層面培訓：一要重點培訓善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神、能帶領農(nóng)民合作致富的合作社經(jīng)營管理人才，以及能當家、善管理的合作社理財能手；二要重點培訓負有領導職責的鄉(xiāng)村干部；三要重點培訓具有綜合、協(xié)調(diào)、指導、扶持、服務職能的農(nóng)經(jīng)管理人員。四是法律知識。合作社常識與合作社實務等。五是會計基礎知識。包括職業(yè)道德教育、相關法律法規(guī)知識、農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度、會計基礎工作規(guī)范、會計實務等。六是市場營銷和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。包括組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風險控制、品牌文化建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和相關技術規(guī)程等。七是技術培訓。包括合作社農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等相關技術的培訓。
2.是尊重農(nóng)民的自主選擇。堅持農(nóng)民入社自愿、退社自由。堅決防止一哄而起、一哄而上，亂刮風、瞎折騰，做到引導不強迫、支持不包辦、服務不干預。
3.是堅持家庭承包基本經(jīng)濟制度不動搖。要教育和引導干部群眾，使合作經(jīng)營和家庭經(jīng)營有機結合起來，進一步創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
4.發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，是農(nóng)民群眾在實踐中的偉大發(fā)明和創(chuàng)造，只有把農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮好了，合作社才有旺盛的、強大的生命力。各級黨委和政府主要是積極引導、政策扶持和工作支持，并幫助解決一些實際困難，決不搞包辦代替，更不能強迫命令，也要防止急躁冒進和簡單化傾向。
5.是堅持因地制宜，分類指導。由于各地發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)類型、農(nóng)民素質(zhì)、市場環(huán)境情況不同，要堅持從實際出發(fā)，實事求是。
6.是創(chuàng)新組織。各地方要根據(jù)本地方的實際，創(chuàng)造性開展工作，大膽探索，依靠群眾找到適合本地方農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方式。
7.是強化項目扶持。各級政府部門要強化對農(nóng)業(yè)的支持力度，在惠農(nóng)支農(nóng)資金大力支持。加大信貸資金投入，并要做到稅費能減的減、能免的免、能緩的緩。
8.是解決用地問題。解決好土地的流轉(zhuǎn)問題，解決好制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的土地瓶頸問題。
總之發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是利國利民的好事情。農(nóng)民能享受優(yōu)質(zhì)的農(nóng)技服務、市場信息服務。對實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力幫助巨大。對加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新的歷史跨躍，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展將做出新的更大的貢獻！
作者簡介：于樹和（1955年-），男，漢族，吉林省通榆縣人，吉林省委黨校畢業(yè)，經(jīng)濟理論專業(yè)，大專學歷。工作在通榆縣雙崗鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。
摘 要：錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社信息化建設以搶占信息化制高點、發(fā)展現(xiàn)代信息農(nóng)業(yè)的理念和決策為指導， 以發(fā)展信息農(nóng)業(yè)為主題， 堅持筑牢基礎強化支撐、對接需求務實建設、瞄準發(fā)展創(chuàng)新推進的實踐路線， 經(jīng)過持續(xù)加力建設、不斷創(chuàng)新推進， 取得了以信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著成績。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；信息化；烏拉蓋管理區(qū)
一、引言
傳統(tǒng)模式下的農(nóng)業(yè)組織往往是單一的、分散的，農(nóng)民從種養(yǎng)到產(chǎn)出銷售，沒有完全形成產(chǎn)業(yè)鏈真正意義上的價值產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化是國家信息化、現(xiàn)代化的基礎和重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化、現(xiàn)代化就沒有整個國家的信息化和現(xiàn)代化。國家十二五規(guī)劃要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。烏拉蓋管理區(qū)積極引導農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，出臺了一系列發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。截至目前，管理區(qū)共有農(nóng)牧業(yè)合作組織43家，其中農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社是管理區(qū)貢獻最大的一家。合作組織涉及良種繁育、肉羊育肥、肉牛育肥、農(nóng)牧機服務、馬鈴薯種植等領域，帶動800余戶農(nóng)牧民增收致富。
二、農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社建立背景及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）合作社成立情況
2011年，根據(jù)國家對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和國家頒布的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，烏拉蓋管理區(qū)順應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，著眼打破一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照自主經(jīng)營、自負盈虧、利益共享、風險共擔的組織架構，組建了烏拉蓋管理區(qū)農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。目前，合作社從吸收農(nóng)業(yè)種植大戶及農(nóng)牧民60戶發(fā)展到90戶，共同出資300萬元。同時整合耕地7.55萬畝，草場11.58萬畝。存欄基礎母牛350頭，基礎母羊2250只，擁有農(nóng)業(yè)大型機械 61 臺（套），牧業(yè)機械 8臺（套）。林地410畝，其中：退耕還林160畝，山體綠化50畝，種苗插穗200畝。栽植云杉2萬株，樟松0.8萬株，楊樹昭林6號4萬株，杜松1萬株，定植培育楊樹苗、樟松樹苗91萬株。主要從事農(nóng)業(yè)良種繁育、無公害糧食種植、牧業(yè)集約養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品儲運、加工、銷售。開展新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣、科普咨詢、技術培訓、物質(zhì)保障等一系列服務。合作社在整合土地、人力、物力、資金等生產(chǎn)要素方面，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮出不可替代的作用。合作社成立之后制定了《章程》、《財務管理制度》、《盈余分配制度》、《項目投資管理制度》、《檔案管理制度》、《社務公開制度》、《農(nóng)業(yè)機械管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)機械作業(yè)有償使用管理辦法》、《良種繁育技術管理規(guī)程》等制度；組織社員代表大會選舉出理事長、監(jiān)事長，并選舉產(chǎn)生了理事、監(jiān)事。聘任內(nèi)設部門負責人。合作社組織形式、規(guī)章制度、產(chǎn)品品種、發(fā)展規(guī)劃渲染圖上墻，合作社走上正規(guī)發(fā)展軌道。
（二）合作社發(fā)展情況
1. 良種繁育步伐加快。2012年，合作社進入規(guī)范運作階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，在組織技術培訓的同時，確定了以良種繁育為重點，無公害商品糧、油種植并舉，走“服務于成員、服務于社會”的創(chuàng)新之路。年內(nèi)共組織農(nóng)技培訓班3期，50多人（次），確定了繁育良種基地，選址定塊25處、13800畝；新建或維修噴灌設施5處，保灌良田12500畝；集中采購生產(chǎn)資料化肥、農(nóng)藥1000噸；購進海拉爾培育的小麥良種 175萬斤；據(jù)計算，通過集中采購的方式降低成本越50萬元。
合作社通過全面實施科學種田、加強田間管理等措施，2012年良種單產(chǎn)提高近100斤。秋季共繁育小麥良種693萬斤，并于2013年初，按照管理區(qū)黨委、政府的要求，將所產(chǎn)種子全部統(tǒng)一包衣后，以每市斤1.10元的價格供給廣大農(nóng)業(yè)種植戶。圓滿完成了輻射境內(nèi)種植戶和周邊旗縣種植戶的種子需求，以及生產(chǎn)小麥商品糧1500萬斤，油菜500萬斤。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3，000萬元。其中：幫助農(nóng)業(yè)種植戶實現(xiàn)產(chǎn)值2，500萬元，利潤達360萬元，幫助農(nóng)業(yè)種植戶實現(xiàn)利潤350萬元。合作社盈余中，為社員分紅74，522.10元。2013年通過與呼倫貝爾市興龍種業(yè)科技有限公司達成合作意向，共繁育小麥良種176.36 萬斤，繁育良種田面積達38070畝。其中：從黑龍江農(nóng)科院協(xié)調(diào)購進小麥原種、源源種75.8萬斤；擴繁1331#及1553#小麥種子100.56 萬斤。共完成繁育克旱21#原種11056畝，07-1370原種2000畝，龍幅麥19#原種2667畝。擴繁良種1331#小麥田18392畝，1553#小麥田3955畝。從目前的長勢情況看，繁育、擴繁田植株生長整齊、出苗齊，密度均勻，正常年景可望產(chǎn)小麥良種1800萬斤。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣應用。近年來合作社不斷加大農(nóng)業(yè)適用技術的應用程度，大力實施保護性耕作、測土配方施肥、有機質(zhì)提升及良種快速繁育等適用技術。根據(jù)農(nóng)業(yè)種植的不同類型，產(chǎn)業(yè)，分作物、分區(qū)域制定技術方案、加大技術的集成與配套應用，典型帶動和示范輻射作用，全力高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前合作社保護性耕作應用面積達3.6萬畝，占全社總面積的48%；測土配方施肥適用面積達6.8萬畝，占全社總面積的90.7%；有機質(zhì)提升試驗面積為3000畝，占全社總面積的4%；繁育良種田面積達38070畝，占全社總面積的50.7%。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)技術體系，進一步提高土地生產(chǎn)率，促進種植業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品標準化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。
3.基礎設施建設不斷加強。為進一步加強基礎設施建設，農(nóng)騰合作社首先把農(nóng)業(yè)基礎設施放在優(yōu)先考慮的位置，從組建初期就開始組織社員多方面籌措資金，加大對合作社辦公設施建設、糧食倉儲庫建設、水利設施建設等資金投入。截至目前農(nóng)騰合作社在烏拉蓋管理區(qū)巴音胡碩鎮(zhèn)設立單獨辦公樓80平米；已建設基層活動場所800余平米；已建設糧食倉儲庫2000平米；已建設水利設施4處，指針式噴灌面積達2500畝。
（三）合作社發(fā)展成效
2013年，合作社共生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種851.4萬斤，其中包括“克旱21”361.4萬斤、“1331”250萬斤、“龍輻19”90萬斤、“1553”40萬斤、“1370”110萬斤，可以滿足管理區(qū)80%以上的小麥用種需求。合作社十年來實現(xiàn)利潤1250萬元，2012年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3，000萬元。其中，幫助農(nóng)業(yè)種植戶實現(xiàn)產(chǎn)值2，500萬元。利潤360萬元，其中，幫助農(nóng)業(yè)種植戶實現(xiàn)利潤350萬元。合作社盈余中，60%為社員分紅。
四、結語
農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社雖然在農(nóng)業(yè)良種繁育、無公害糧食種植、牧業(yè)集約養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品儲運、加工、銷售等方面都取得了一定的成績。但是合作社成員經(jīng)營的土地布局分散，難以實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械作業(yè)要求；農(nóng)業(yè)種植品種不統(tǒng)一，經(jīng)營難度大，且儲藏設施不足；信息服務、產(chǎn)品銷售上尚未進行實質(zhì)性操作，規(guī)模效益尚未顯現(xiàn)。今后農(nóng)騰農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社將繼續(xù)加強與黑龍江農(nóng)科院和海拉爾種子公司的聯(lián)系，依托農(nóng)科院科學技術和研究成果，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，整合集中連片的優(yōu)質(zhì)土地資源，繁育適應北方地區(qū)春小麥、油菜等優(yōu)良品種的籽種。
