時間：2023-05-15 15:20:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇河流治理工程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設(shè)與管理
我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復(fù)雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設(shè)計問題
通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設(shè)計之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計變更問題，在發(fā)生設(shè)計變更時，前期設(shè)計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發(fā)生會遺留很多問題，是治理工程建設(shè)的重要因素。
3、項目施工問題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設(shè)的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問題的因素很多，是當(dāng)前項目建設(shè)中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環(huán)境相對復(fù)雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進(jìn)度。
二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略
1、加強對項目的規(guī)劃與設(shè)計
中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計工作，通過合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計單位，勘查與設(shè)計單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專業(yè)性、合理的單位編制，是保證項目設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計工作的開展，必須具備充足的設(shè)計依據(jù)與材料，設(shè)計文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測與設(shè)計技術(shù)。設(shè)計人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計變更的情況，而引起諸多的設(shè)計問題。因此，在設(shè)計階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設(shè)計缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。
2、加強對項目質(zhì)量的有效控制
治理工程項目建設(shè)的過程中，項目質(zhì)量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質(zhì)量控制方面，水利局等部門應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實際效果而定［4］，根據(jù)項目工程量的大小來確定材料的型號與規(guī)格，可大大提升項目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時對材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計人員應(yīng)對施工過程中的各項參數(shù)予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時，還應(yīng)對施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項權(quán)責(zé)均可在工程項目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3、做好項目后期的養(yǎng)護(hù)與管理
治理工程項目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項目的應(yīng)用價值會大大降低，會造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對較差現(xiàn)。針對此項問題，為了發(fā)揮項目的應(yīng)用價值，項目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門應(yīng)在河流治理工程周圍設(shè)置工程保護(hù)中心，專門針對項目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項目的使用價值。
結(jié)束語:
綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設(shè)與管理的情況來看，其在規(guī)劃設(shè)計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應(yīng)做好工程項目的規(guī)劃與設(shè)計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強化對項目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項目建成后應(yīng)強化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運營。
參考文獻(xiàn):
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［3］賀翠華．湖南省中小河流治理工程建設(shè)及建后管護(hù)對策研究［J］．湖南水利水電，2014，02:41－42+46．
關(guān)鍵詞：土地勘測定界分地測量Cass7.0 Auto CAD2004
Abstract: This paper the salty area west of East Metro Fenghe River comprehensive treatment project as an example, according to the author's practical experience, do the practical significance of the analysis and collation on the banks of a river comprehensive treatment project in the land survey work.
Key words: land survey delimitation; divided measurement; Cass7.0; Auto CAD2004
中圖分類號：TU991.01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
土地勘測定界是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作的需要，進(jìn)行分地測量，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。
勘測定界工作，在各級國土資源行政主管部門組織下，由有測繪資質(zhì)的勘測單位承擔(dān)。
分地測量是對所測量的范圍內(nèi)的各村、組的面積，國有土地、集體土地面積，水域，公路等相關(guān)的面積分類匯總。
2009年6月以來，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出“加快推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”，自此，西咸新區(qū)的建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略層面。
按照灃河流經(jīng)西咸新區(qū)灃東新城的范圍，灃河綜合治理工程全段上起G310國道，下至灃河入渭口，流經(jīng)西安市斗門街辦、王寺街辦、高橋街辦，咸陽市灃東街辦、釣臺街辦，區(qū)內(nèi)河長21.8km，其中西安段長11km，咸陽段長10.8km。
灃河綜合治理項目包括：防洪工程、水面工程、景觀工程、市政工程、房建工程五個子項工程。
灃河綜合治理項目以灃河生態(tài)水系為依托，打造沿河生態(tài)景觀，建成灃河兩岸景色怡人、風(fēng)光優(yōu)美、宜商宜居的城市功能長廊。該項目治理后將形成“生態(tài)生活區(qū)、城市生活區(qū)、自然生活區(qū)”三個區(qū)域。
根據(jù)灃河綜合治理項目要求，勘測定界、分地測量是最重要、最基礎(chǔ)、最嚴(yán)謹(jǐn)工作。因此，在工作中我們必須嚴(yán)格遵循分地測量步驟。
2．搜集、查閱、分析有關(guān)勘測資料
灃河兩岸所涉及的高速公路，河流，水源地等相關(guān)的資料必須收集完整。
（1）土地詳查編制的土地權(quán)屬界線圖，簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》；
（2）政府最新劃定、調(diào)整、處理爭議權(quán)屬界線的圖件、說明及有關(guān)文件、法院判決書等確權(quán)資料；
（3）土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料；
如下圖一：灃河土地證
圖一：灃河土地證
（4）建設(shè)用地審批文件等資料；
（5）已頒發(fā)的鐵路、公路、水利、電力等《國有土地使用證》；
（6）將國有荒山、荒地、河流、灘涂、農(nóng)民集體使用的國有土地等錯劃為集體土地，或?qū)ζ渌袡?quán)是否有爭議等情況資料；
（7）未處理或歷史遺留的土地權(quán)屬爭議情況資料；
（8）交通資料。應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T咨詢、查閱、收集調(diào)查區(qū)域鐵路、公路的位置、名稱、權(quán)屬等方面的圖件、文字等資料；
（9）水系資料。應(yīng)向當(dāng)?shù)厮鞴懿块T咨詢，收集相關(guān)資料。
3．發(fā)放征地告知書，大力宣傳征地工作
在開展分地測量之前，灃河兩岸所涉及的街辦政府要做好宣傳工作，可通過廣播，流動車，通告、開會等形式讓人人都知道，人人都明白分地測量的重要性。
4．分地測量需要政府部門積極配合
分地測量是是在陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會關(guān)注下的一個重點項目，在開展分地測量項目之前，逐級將任務(wù)安排妥當(dāng)，各付其責(zé)，每個部門都應(yīng)做好自己的本職工作。
5．?dāng)?shù)字化地形圖測量
數(shù)字化地形圖測量對分地測量起到輔助作用，特別是在地形圖中地類、廠房、道路、水源地等的表示，對以后征地賠償起到關(guān)鍵作用。
圖二：數(shù)字化地形圖
測量中所用儀器設(shè)備如下表：
表一：測量儀器清單
6．分地測量中應(yīng)注意的問題
（1）地塊編號應(yīng)以村內(nèi)名稱編號，例如“刀把地、溝壕地、南桃地” 等，這樣取名是方便以后村民核對地畝數(shù)時對圖紙的認(rèn)知，開展工作更為順利。
圖三：面積圖
（2）對村民現(xiàn)場指界應(yīng)做到“走、問、看、查”四到位。
走：每個地塊都要順著邊線走一遍，形成一個閉合路線；問：分清每個地塊的權(quán)屬，在圖紙上標(biāo)明；看：指界是否正確有無占用國有土地，權(quán)屬是否標(biāo)記準(zhǔn)確；查：檢查界線是否無誤。
圖四：土地權(quán)屬界線現(xiàn)場確認(rèn)單
（3）分地測量中應(yīng)注意公路、河流、水廠、溝渠等國有土地的流失，在分地測量之前，應(yīng)對測區(qū)內(nèi)的國有土地進(jìn)行統(tǒng)計，收集國有土地資料，國有土地存在糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)在場進(jìn)行現(xiàn)場指界，對國有土地的測量要防止國有土地流失。
圖五：村土地權(quán)屬界線現(xiàn)場確認(rèn)說明書
由于受區(qū)域人口快速增長、社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城區(qū)范圍不斷拓展延伸等影響，東莞市河流存在河道淤積嚴(yán)重、污水治理不徹底，水環(huán)境污染難以控制、水系結(jié)構(gòu)遭到破壞、河道被侵占以及河道景觀標(biāo)準(zhǔn)過低以致削弱水文化特色等突出問題，區(qū)域河道輸水蓄水功能的萎縮與水環(huán)境的惡化嚴(yán)重影響周邊人群的生產(chǎn)、生活環(huán)境，影響居民身心健康，影響生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，影響城市及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與居民生活水平的提高。
東莞市水務(wù)局提出東莞市中小河流治理重點縣綜合整治的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求制定工作方案，突出重點，努力創(chuàng)新。以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以解決東莞市中小河流河道功能衰減、水環(huán)境惡化等突出問題為重點，開展河道綜合整治，通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，集中投入，整鄉(xiāng)推進(jìn)，治理一片，見效一片，著力恢復(fù)河道功能，提高行洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2. 工程概況
廣東省東莞市中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點麻涌-1項目區(qū)（新基村水系）主要任務(wù)是河道清淤、淤泥處理，改善河道水環(huán)境，兼顧提高河涌的防洪排澇能力，提升麻涌鎮(zhèn)城市形象。對新基村水系進(jìn)行清淤，總長度7.09km，范圍為螺村河（螺村水閘～新基水閘），河道長度為3.54km；環(huán)新基村水系，河道長度為2.64km；新基村與東太村連系水系河涌0.91km，清淤設(shè)計河底高程為-1.25m（珠基-2.0m）；考慮淤泥含有污染物，為避免運輸、堆放過程中造成二次污染，對淤泥進(jìn)行脫水處理；同時新基村三段岸坡進(jìn)行整治，新建漿砌石擋墻，擋墻總長529m；新建排水涵共6座；硬質(zhì)松木樁駁岸2630m，軟質(zhì)松木樁駁岸2428m。
3. 工程重點和難點
根據(jù)鉆孔，新基村水系河道分布地層：（2-1）層淤泥、淤質(zhì)粘土，灰黑色，粘性好，流塑～軟塑，高壓縮性土，夾淤質(zhì)砂、貝殼等，分布連續(xù)；（2-2）層淤質(zhì)粉細(xì)砂，灰黑色，松散狀，中透水性；（2-3）層淤質(zhì)粘土，深灰色，粘性好，軟塑狀，高壓縮性土，夾少量淤質(zhì)砂、貝殼等，零星分布，微透水性；（2-4）層含礫中粗砂，含淤泥，深灰色為主，夾有貝殼，少量腐木，稍密狀，斷續(xù)；下臥（3-1）層粘土，可塑狀、微透水性，分布較廣；（3-2）層中、細(xì)砂，灰黃、灰色，含泥，松散狀，中～強透水性。根據(jù)設(shè)計清淤挖深高程-1.25m，清淤線在（2-1）層，清淤物為淤泥、淤質(zhì)粘土，便于清理。堤防新建擋墻3段，共計長度529m，擋墻開挖建基面地層由上至下：（2-1）層淤泥、淤質(zhì)粘土層，流塑～軟塑狀，微透水性，為相對隔水層，其承載力低，高壓縮性，高靈敏度，易產(chǎn)生較大沉降，存在震陷可能，需進(jìn)行沉降量計算和加固處理。（2-2）層淤質(zhì)粉細(xì)砂透水性較強，屬管涌破壞類型，判為可能液化砂土層，易產(chǎn)生滲透變形，應(yīng)做好防滲處理措施。堤基基坑開挖易影響邊坡穩(wěn)定。
本項目區(qū)岸坡整治包括駁岸處理和新建擋墻兩部分。駁岸處理采用松木樁，松木樁一方面為了保證清淤時及清淤后河岸擋墻和河岸邊坡的穩(wěn)定，另一方面也是景觀綠化工程的需要。本項目區(qū)駁岸處理共計5058m，分為硬質(zhì)駁岸和軟質(zhì)駁岸，硬質(zhì)松木樁駁岸2630m，軟質(zhì)松木樁駁岸2428m。硬質(zhì)駁岸即針對河岸為擋墻的駁岸，軟質(zhì)駁岸即針對河岸為土質(zhì)斜坡的駁岸，考慮到擋墻基礎(chǔ)下為拋石，直接在擋墻附近打松木樁可能碰到拋石難以下打，故考慮造引孔后再打松木樁，軟質(zhì)駁岸直接施打松木樁。松木樁駁岸采用雙排松木樁結(jié)構(gòu)，前排松木樁間距0.5m，后排松木樁間距1.0m，兩排松木樁之間的間距為1.5m～15m，并采用φ6鋼筋拉結(jié)，松木樁長6.0m，尾徑60～80，用瀝青油涂三遍。前排松木樁之間密排φ100毛竹，毛竹長5.0m，與松木橫梁綁扎后固定在前排松木樁上。松木樁駁岸平面圖見圖1，松木樁駁岸立面圖見圖2。
采用松木樁加固河岸邊坡的穩(wěn)定，其加固機理：一是樁體的支撐作用：松木樁以松木樁取代了與樁體體積相同的低模量、低強度的淤泥、淤質(zhì)粘土層，在承受外荷時，地基中應(yīng)力按樁土應(yīng)力比重新分配。應(yīng)力向樁體逐漸集中，樁周土體所承受的應(yīng)力相應(yīng)減少，大部分荷載由松木樁承受。由于樁的強度和抗變形能力均優(yōu)于土體，故而形成后的復(fù)合地基模量也優(yōu)于原土體，從而達(dá)到減小變形的效果。二是擠密作用：松木樁施工時，采用錘擊打入，樁孔位置原有土體被強制側(cè)向擠壓，使樁周一定范圍內(nèi)的土層密實度提高，起到擠密作用。松木樁復(fù)合地基在施工中對樁間土體的擠密作用，使樁間土密實，從而使樁間土的承載力得到提高，壓縮性降低。
采用松木樁的駁岸處理與水鄉(xiāng)特色村落整治綠化工程相符合，岸坡松木樁固腳培土綠化可以利用部分河底清理的底泥，減少外運棄土方量，節(jié)省工程投資。堤防內(nèi)外綠化得到加強，有效地穩(wěn)定土地侵蝕基準(zhǔn)面，保護(hù)農(nóng)田，減少水土流失，改善生物棲息條件，保障項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境免遭洪澇災(zāi)害破壞，維持河流生態(tài)健康，為項目區(qū)提供更安全、更穩(wěn)定的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】河流環(huán)境綜合治理；環(huán)境影響；生態(tài)建設(shè)
如今河流污染問題已經(jīng)得到了國際上的廣泛關(guān)注，尤其是對于一些沿河而生的城市發(fā)展區(qū)域，河流環(huán)境的綜合治理對城市的發(fā)展和建設(shè)有著重要的發(fā)展意義。尤其是在國家倡導(dǎo)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，如何處理城市發(fā)展和河流環(huán)境綜合治理的關(guān)系，是如今城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]。
1 河流環(huán)境綜合治理的重要性
1.1 河流對人類發(fā)展的重要性
人類文明的發(fā)展離不開河流的推動，通常情況下城市都是沿著河流進(jìn)行分布。這主要有兩個方面的重要原因，一是依靠河流居住可以便于人們獲取河流水源；二是河流可以為人們提供水上運輸?shù)暮骄€，從而方便城市的交通運輸發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的便利條件。在我國的城市分布中，許多城市都依河而建，尤其是長江流域和珠江流域，黃河流域和長江流域一直以來就是我國人類文明的誕生地，也是我國城市密度最大的區(qū)域之一，與此相反的一些水系不發(fā)達(dá)的西北內(nèi)流河流域，相對來講其城市分布較為稀少，并且該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與沿河的城市對比一般比較落后[2]。
1.2 河流環(huán)境綜合治理對今后城市發(fā)展的重要性
隨著近些年來工業(yè)化水平的不斷發(fā)展，不僅促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快，還促進(jìn)了人們生活質(zhì)量的改善。然而，由于一些工廠將廢水排放到河流當(dāng)中，從而污染了河流的水源，不僅不利于人們飲用水，還影響了交通運輸?shù)陌l(fā)展。由此可見，河流環(huán)境的綜合治理不僅對河流周圍環(huán)境有重要的改善作用，對于城市化建設(shè)的發(fā)展也有重要的推動作用。此外，積極治理河流環(huán)境有助于生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對于該區(qū)域空氣質(zhì)量的改善，以及人們的生活有非常大的幫助作用[3]。
2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評價的意義和優(yōu)勢
2.1 國內(nèi)河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評價的意義
河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評價是對人們在進(jìn)行河流環(huán)境治理工程之前，對整個河流工程可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評估，并提出可以預(yù)防或者減輕因河流治理帶來的不良影響。環(huán)境影響評價是強化環(huán)境管理的一種重要手段措施，對于確立城市的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)具有非常重要的作用，尤其是在一些河流體系較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，河流環(huán)境綜合治理工程影響評價對該區(qū)域之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)作用。
2.2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評價的優(yōu)勢
隨著社會的不斷進(jìn)步，我國城市化發(fā)展的步伐越來越快。與此同時，我國城市化發(fā)展中，城市居民的分布存在嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。同時由于人口的過度集中，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展造成十分惡劣的影響。例如，河流的水源枯竭、周圍土地的荒漠化現(xiàn)象。因此加強河流環(huán)境綜合治理，不僅能改善目前的城市發(fā)展現(xiàn)狀，還能提升河流的防洪能力以及改善沿岸的河流景觀，進(jìn)而大大地改善了城市的生態(tài)環(huán)境，將清水、白云、藍(lán)天再還給人類[4]。
現(xiàn)今城市的發(fā)展離不開當(dāng)下環(huán)境的改善和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動，尤其是在國家大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，城市的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的提升，還需要社會效益和環(huán)境效益的共同發(fā)展。由此可見，河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評價正好符合當(dāng)下城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并且還能對河流環(huán)境的綜合治理進(jìn)行綜合的評估、分析，減少河流治理中對周圍環(huán)境的破壞，從而將環(huán)境的污染危害降低到最小程度，進(jìn)而既能優(yōu)化河流的環(huán)境治理，還能促進(jìn)整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益的提升。
3 河流綜合治理工程環(huán)境影響評價的具體措施
3.1 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評價的工程分析
河流環(huán)境的綜合治理工程不可避免的會對改造區(qū)域的植被、土壤、水源等生態(tài)環(huán)境以及人們的生活帶來一些直接或者間接的影響，這些影響因素有好有壞，并且不同的治理因素對于整個環(huán)境的改善作用也會千差萬別，所以對于河流的治理工程方案應(yīng)該事前做好具體的分析、調(diào)查，并且合理地布置其施工計劃，最大限度地減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的損害。
3.2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
為了能夠更好地對河流環(huán)境的綜合治理工程進(jìn)行評價，需要對周圍的環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究，并建立一個河流環(huán)境綜合治理工程的數(shù)據(jù)分析表，在后期的環(huán)境影響評價中，結(jié)合其具體的圖表對其進(jìn)行研究和評價。因此，環(huán)境的調(diào)查區(qū)域相對而言比較廣泛，包括周圍的地質(zhì)、地貌、水文氣象和植被生長情況[5]。
3.3 河流環(huán)境綜合治理影響環(huán)境因子的識別
環(huán)境因子的識別是指對已確定環(huán)境影響因子的識別，這包括河流環(huán)境綜合治理工程項目地區(qū)的自然分布狀況以及環(huán)境影響評價范圍的確立。在此基礎(chǔ)之上，對河流環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行全面的分析，然后評價河流環(huán)境治理工程施工中可能對哪些自然環(huán)境和社會環(huán)境的環(huán)境因子產(chǎn)生影響，然后根據(jù)其影響因子，研究其具體的治理措施，從而減少河流治理對環(huán)境因素的影響。也就是說，在不影響周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，還能對周圍的河流污染加以改善，從而促進(jìn)周圍河流交通運輸行業(yè)的正常發(fā)展。
3.4 以信息化推動行政機關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化
在河流環(huán)境綜合治理中，環(huán)境影響評價除了對現(xiàn)有的環(huán)境影響因素進(jìn)行評估外，還需要對潛在的環(huán)境影響因素進(jìn)行預(yù)測，找出河流環(huán)境綜合治理工程潛在的風(fēng)險因素，并根據(jù)風(fēng)險因素的大小進(jìn)行識別、評估、判斷和決策。這樣做是為了保障河流在治理的過程中對周圍環(huán)境不會造成任何的破壞，將其對周圍一些生物物種和人們活動的影響減到最低，從而保證周圍生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在此基礎(chǔ)上為周圍的居民創(chuàng)造一個和諧的生態(tài)環(huán)境，也能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的同步提升[6]。
4 結(jié)語
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，河流對于人們的生活和城市交通運輸?shù)陌l(fā)展越來越重要。河流是當(dāng)下城市建設(shè)的重要環(huán)境影響資源，無論對城市的建設(shè)還是城市的發(fā)展都有非常重要的推動意義。然而隨著人們生活環(huán)境的改善，河流的污染現(xiàn)象卻日益加重。究其原因是人類的工業(yè)化發(fā)展使得一些廢水、廢氣以及固體廢物排放到河流中，致使河流的水質(zhì)出現(xiàn)污染現(xiàn)象，因此要想改善河流目前的污染問題，就需要對河流進(jìn)行治理以及河流周圍環(huán)境的改善。但是還應(yīng)該在河流的治理中進(jìn)行環(huán)境影響的具體評價，這樣做的目的也是減少河流治理中對周圍環(huán)境的破壞，并且盡可能將對周圍環(huán)境的影響減少到最低。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】中小型河道；治理工程；管理措施
一、山東馬頰河概況
馬頰河起源于河南省濮陽縣，自西向東北流經(jīng)濮陽縣、清豐縣、南樂縣，自南樂縣出境進(jìn)入到河北省大名縣，在莘縣進(jìn)入到山東境內(nèi)。流經(jīng)莘縣、冠縣、東昌府區(qū)、臨清市、夏津、平原、陵縣、臨邑、慶云，在無棣縣黃瓜嶺以下流入渤海。馬頰河是古代傳說中禹疏九河其中之一，馬頰河上廣下窄，形狀像馬頰一樣，因此稱為馬頰河。在周定王在位期間，曾經(jīng)沿著馬頰河在全國范圍內(nèi)修筑長堤，防治水患；在秦朝時期，秦始皇曾經(jīng)連斷補缺。現(xiàn)在的馬頰河在唐朝時期疏浚治理之后延續(xù)下來。在1996年時，國家對馬頰河進(jìn)行了綜合治理工程。如今的馬頰河屬于海河水系，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一條重要河流。
馬頰河的干流從金堤閘到匯合口之間，全長共425公里，在山東境內(nèi)，自小營橋到匯合口長約338公里。以津浦鐵路以西，為馬頰河的中上游，南部與徒駭河流域相接，西部和北部與漳衛(wèi)河流域相接，在穿過津浦鐵路之后，南部與德惠新河流域相接，北部與漳衛(wèi)新河相接。馬頰河總面積為8330.4平方公里，在山東省內(nèi)面積為6829.4平方公里。
由于河勢出現(xiàn)了變遷，并且受到一些人為因素的影響，馬頰河支流河道在山東流域中出現(xiàn)了變化，河堤的防洪安全受到威脅。隨著植被被破壞，支流中的泥沙出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積，遇到大雨時，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此馬頰河河道的治理工作勢在必行。在河道治理工程中，如何保證工程質(zhì)量是必須解決的問題，否則工程的目標(biāo)無法達(dá)成，工程作用和意義無法得到發(fā)揮，只能是白白浪費了人力、物力和財力。
二、中小型河道治理工程管理中的問題
通過對以往中小型河道治理工程管理工作進(jìn)行查閱和分析，個人認(rèn)為，目前我國中小型河道治理工程管理工作中主要存在以下問題。
（一）永久構(gòu)筑物的存在
由于河道治理工程會涉及到河堤、河壩、橋梁、電纜、管線、光纜和各種建筑物等，因此要在河道治理工程管理工作中，給予充分重視。在河道范圍內(nèi)，如果存在大量的橋墩和承重等構(gòu)筑物，長期占用著河道和堤防，會在局部范圍內(nèi)，形成壅水和阻水，甚至?xí)?dǎo)致河道改流，導(dǎo)致河道治理工程的泄洪防洪能力降低。
（二）地方行政干預(yù)
在一些中小型河道治理重點項目工程施工和運營過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些地方行政干預(yù)的情況，由于這些干預(yù)行為，導(dǎo)致河道管理部門中的監(jiān)督、檢查、控制職能得不到充分發(fā)揮，對于河道治理工程的監(jiān)督和管理工作也僅僅是走走過場而已，無法起到真正的管理作用，最終導(dǎo)致河道治理工程的質(zhì)量失去控制。
（三）非防洪工程管理不當(dāng)
河道治理工程施工過程中，會存在一些非防洪工程，許多管理部門往往忽視了這些非防洪工程的管理工作。非防洪工程也能夠影響到河道治理工程的質(zhì)量。在我國《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，一些河道主管部門逐漸要求對非防洪工程建設(shè)項目中的各項工作進(jìn)行管理，例如立項、審查、審批、修改、驗收和運營等，要求這些環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，這在很大程度上為河道工程建設(shè)項目的依法管理提供了保障。另外，各級河道管理部門也主動的采取了一些措施，例如明確職責(zé)、強化管理、加大監(jiān)管力度等。雖然這些行為為河道治理工程的質(zhì)量提供了保障，但是在個別環(huán)節(jié)中，依然存在著少數(shù)不規(guī)范現(xiàn)象，有待加強。
（四）人員意識薄弱
在一些河道治理工程運行過程中，一些群眾不將其放在心上，認(rèn)為不會發(fā)生洪水，一般在春耕季節(jié)，通過河道范圍內(nèi)的河灘從事種植和填墊活動，甚至有些群眾在河道中進(jìn)行挖沙采沙行為，這樣的情況嚴(yán)重影響到了河道治理工程的正常運行。
三、加強中小型河道治理工程管理措施
通過上文的分析可知，中小型河道治理工程管理工作十分重要，因此要加強管理工作。個人認(rèn)為，通過從以下幾方面著手，能夠有效提高治理工程的管理工作。
（一）科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計、審查
通過對河道治理工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計，能夠為工程質(zhì)量提供保障。在中小型河道治理工程設(shè)計過程中，要本著上下游、左右岸相互統(tǒng)籌的原則進(jìn)行，要結(jié)合河道實際情況和具體現(xiàn)狀，除了要為因勢導(dǎo)力、截彎取直之外，還要為河道提供一個平順寬闊的場所，讓其能夠保持暢通和穩(wěn)定。另外，寬河固堤時，要為泥沙的淤積留下一定的空間。讓淤泥能夠順利排出。一些河道的灘面較寬，河道的淤積情況比較嚴(yán)重，那么在河道治理時，要有較寬的間距，讓河道能夠有斷面調(diào)節(jié)洪水和泥沙。除此之外，河道治理工程措施要能夠和生物措施進(jìn)行結(jié)合，通過在水流頂沖以及近堤段進(jìn)行布置控導(dǎo)、護(hù)岸等，能夠達(dá)到重點設(shè)防、控制階段的效果。
（二）細(xì)化法律法規(guī)
要通過將相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化并研究、學(xué)習(xí)，讓工程管理中需要的各項資料、信息和數(shù)據(jù)等都能夠完整保存。要對河道治理工程管理工作中需要的資料申報、審查、管理過程，進(jìn)行嚴(yán)格的控制，讓其能夠具備應(yīng)用價值和可操作性。通過組織不同層次的培訓(xùn)、講座、交流等，讓上下級單位之間、兄弟單位之間能夠進(jìn)行交流和溝通，增強管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
從地方政府到河道治理的主管部門，要在河道治理工程管理工作大原則中，保持高度統(tǒng)一，并要相互進(jìn)行配合、交流和支持，逐步樹立起河道治理管理部門的權(quán)威性，通過依法管理各項工作，保證主管部門的合法權(quán)益和職能得到發(fā)揮。
（四）加大非防洪工程的監(jiān)管力度
首先，對于一些新建的項目，要從申報環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格按照《行政許可法》、《防洪法》、《水法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資料的審查工作，并要共同對項目占用河道和影響抗洪能力等事項進(jìn)行交流和協(xié)商，明確各方權(quán)利和義務(wù)，雙方簽署協(xié)議。其次，對于已經(jīng)批準(zhǔn)開始建造的項目，要建立起監(jiān)督管理機構(gòu)，對工程施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，保證每一個環(huán)節(jié)都是合法、合理、科學(xué)、有效的。
（五）提高管理意識
首先，要加大宣傳力度，讓群眾能夠正確看待河道治理工程，并對管理工作給予支持和配合，通過張貼宣傳報、普及法律法規(guī)知識等，讓群眾能夠明確河道治理工程的出發(fā)點和意義。另外，要利用世界水日、12.4法制宣傳日等特殊事件，組織一些宣傳活動，讓群眾能夠全面了解河道治理工作。其次，要加強內(nèi)部人員的配置和管理隊伍的建設(shè)，讓管理部門中的領(lǐng)導(dǎo)者能夠充分意識到管理工作的重要性，從而合理配置管理人員，保證河道治理工程能夠規(guī)范、有序、科學(xué)、合理的進(jìn)行。
結(jié)束語
綜上所述，中小型河道治理工程的管理工作十分重要。因此，相關(guān)人員和部門一定要給予充分重視。筆者針對目前河道治理工程管理工作中存在的問題提出一些個人觀點，希望能夠為相關(guān)人員提供參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭月芳.河道管理[M].北京:水利水電出版社,2009
關(guān)鍵詞：人工濕地；截污；景觀；污水深度處理
中圖分類號：X522 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）11-0063-01
城市河流在城市水環(huán)境的形成過程中起著重要的作用，是城市發(fā)展過程中非常重要的資源。這些年來，因為經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，而且城市人口的數(shù)量在不斷的提升，導(dǎo)致了工業(yè)廢水及生活廢水的排放量不斷的上升，而且由于河流植被的開發(fā)方式不科學(xué)，導(dǎo)致河流在治理的過程中出現(xiàn)水質(zhì)污染以及生態(tài)環(huán)境問題，很大程度地導(dǎo)致了水資源浪費情況，不利于城市的發(fā)展和進(jìn)步，而且這些水污染會對河流的環(huán)境產(chǎn)生極大的影響，也會對人類的生活產(chǎn)生很大的影響，所以做好河流污水的處理工作非常重要。
1 工程背景
某個河流是山區(qū)的雨源型河流類型，河流的流量以及洪峰和降雨量之間有著密切的聯(lián)系，洪水會不斷的上漲和下落，而且和床之間的降落比例比較大，水流的作用會對河床的形成有著重要的意義，河床內(nèi)會出現(xiàn)沖淤變化。
河道防洪現(xiàn)狀。在流域的中上游地區(qū)森林植被的數(shù)量不多，而且在這些年發(fā)展的過程中由于城市化的發(fā)展速度加快，城市化的建設(shè)導(dǎo)致水土流失的情況越來越嚴(yán)重，而且河流淤積的情況可能導(dǎo)致河床不斷的抬升，河道的泄洪能力越來越薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種洪澇災(zāi)害，而且在河道兩側(cè)的灘地上因為土地得到的開發(fā)導(dǎo)致了河灘地被不斷的填埋，河岸以及堤身處會容易遭受到各種洪水災(zāi)害，也會導(dǎo)致堤岸崩塌的局面，這會形成河床的演變。
河道水質(zhì)現(xiàn)狀。因為社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而且人口的數(shù)量也在不斷上升，所以水體的水質(zhì)在逐年的下降，對城市居住環(huán)境以及社會環(huán)境的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響，這個河段的水質(zhì)里工作作為流域的全方位治理工作的主要組成部分，要做好河道治理范圍內(nèi)的排污工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有10個地方要做好排污口的排水工作，由于生活污水的河道水質(zhì)和直接排放的水質(zhì)是比較類似的，所以會出現(xiàn)有機污染的情況，最終導(dǎo)致流域內(nèi)部的水質(zhì)污染情況，河水也會發(fā)出惡臭，許多的支流最終成為了生活的污水排水溝，而且各種各樣的垃圾物質(zhì)最終進(jìn)入到了河流的干流中，最終導(dǎo)致了干流的水質(zhì)出現(xiàn)污染情況。
2 治理思路
河道治理工程通過使用的灘涂作為人工濕主要處理場所，治理的目的主要是為了水質(zhì)改善，最終保障了景觀的水質(zhì)水體功能，通過這種人工濕地的方式獲得了生態(tài)濱河景觀，污水治理的方法需要通過以下方法進(jìn)行，
（1）開展污水深度治理。建立污水濕地處理系統(tǒng)，污水的深度處理工作以及回收工作，對生態(tài)補水及周邊的綠化區(qū)域，合理地使用水源，積極的開展資源化利用工作，最終推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
（2）改善水質(zhì)。因為上游開展的治污工作，所以最終水質(zhì)得到了極大的改善，需要對兩岸河流的污水以及水質(zhì)進(jìn)行改善工作，這樣才能更好的改善河流的水質(zhì)情況，對于恢復(fù)河道的環(huán)境來說起著重要的意義。
（3）人工濕地。所以的濕地公園是以人工濕地為基礎(chǔ)建設(shè)的，主要目標(biāo)是濕地可以通過生態(tài)濕地的滲透處理最終變得更為清澈，讓人們充分地了解到了水質(zhì)對于生命以及人類的重要意義與積極作用。
關(guān)鍵詞：中小河流治理 建設(shè)質(zhì)量 管理 思考與探索
一、我省中小河流治理的緊迫性
貴州為典型的喀斯特地貌，是多種災(zāi)害頻發(fā)的省份，其中水災(zāi)主要是頻繁發(fā)生在各中小河流的山洪。貴州境內(nèi)長度在10千米以上、流域面積大于20km2的河流就達(dá)984條。由于山區(qū)地形起伏大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形成河道坡降大，彎道多，加上山區(qū)暴雨集中，洪水暴漲暴落，沖刷力強，造成河流兩岸的城鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)田災(zāi)害頻發(fā)，輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)和村莊，直接威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，危害極大，發(fā)生在2011年6月6日的望謨特大洪災(zāi)就是一個典型的事件。因此，我省的中小河流治理對于防洪減災(zāi)形勢緊迫。
二、中小河流治理的簡況
2009年，水利部針對全國中小河流治理相對滯后，存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，河道淤積萎縮嚴(yán)重、治理投入不足，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻發(fā)，對重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的問題，出臺了全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃，同年11月水利部啟動2009年中小河流試點項目并落實了中央財政專項補助資金，同時對中小河流治理項目的實施作了工作部署。
自2009年大規(guī)模實施中小河流治理項目以來，貴州在“十一五”期間已實施46個重點地區(qū)中小河流治理項目，發(fā)揮了顯著的防洪效益。按照規(guī)劃“十二五”期間貴州將再實施334條中小河流的治理，總投資達(dá)70多個億。總體投資規(guī)模較大，治理項目數(shù)量多，建設(shè)類型多樣化，建設(shè)管理難度大。
三、建設(shè)管理中存在的主要問題及原因
當(dāng)前水利工程大規(guī)模建設(shè)，而中小河流治理項目投資相對較小而分散，因此設(shè)計、施工、監(jiān)理單位重大項目輕小項目，對中小河流治理項目不重視或投入技術(shù)力量薄弱，加之項目法人普遍不熟悉建設(shè)程序和質(zhì)量管理，從而形成總體建設(shè)隊伍力量弱，建設(shè)質(zhì)量管理水平不高，建設(shè)質(zhì)量管理存在諸多不容忽視的問題，值得我們深思和探索。
（一）項目規(guī)劃薄弱
個別中小河流缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，前期工作薄弱，基本情況不清，治理目標(biāo)和任務(wù)不明。隨著河流沿岸的城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大、土地開發(fā)利用的項目和類型越來越多，對防洪安全提出越來越高的要求，出現(xiàn)已有的前期工作遠(yuǎn)不能滿足河流治理的需要，難以有效指導(dǎo)近期河流的治理和防洪保護(hù)。
有的河流規(guī)劃時未與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)田改造項目等統(tǒng)籌結(jié)合，未充分考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。相比之下，城市建設(shè)、土地開發(fā)、道路等規(guī)劃晚，但實施時間短，速度快，出現(xiàn)城鎮(zhèn)土地開發(fā)與河流治理工程爭地的問題又搶占先機，建成在先。這種情況下我們的河流規(guī)劃雖早但實施晚，不得不為已建成的其他建設(shè)項目讓步、改線，甚至修改方案出現(xiàn)重大設(shè)計變更。
（二）前期和設(shè)計深度不足，設(shè)計成果粗糙
前期設(shè)計工作存在的問題是，一些項目前期工作如初步設(shè)計方案質(zhì)量較差，深度不夠，設(shè)計成果粗糙，造成施工設(shè)計變更頻繁。個別項目初步設(shè)計審定方案，沒有嚴(yán)格依據(jù)原批準(zhǔn)的規(guī)劃等相關(guān)要求開展前期工作及審查，造成城鎮(zhèn)土地開發(fā)與河流治理工程爭地的問題，未達(dá)到中小河流防洪保安全為主要任務(wù)和重要城鎮(zhèn)水源地保護(hù)要求。
實施過程中存在的問題是，個別設(shè)計單位在項目的建設(shè)過程中未認(rèn)真履行職責(zé)，未參與工程建設(shè)的施工圖設(shè)計工作，造成實施中為趕進(jìn)度采用初步設(shè)計圖進(jìn)行施工，而實施中變更較大又無變更手續(xù)。個別項目是在跨河公路橋梁下新建堤防，縮窄公路橋孔過水?dāng)嗝妫斐珊拥佬泻椴荒軡M足要求。
（三）項目法人建設(shè)程序不規(guī)范，建設(shè)管理水平低
建設(shè)管理水平低主要是建設(shè)管理普遍薄弱、個別建設(shè)管理混亂，未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。如項目法人組建機構(gòu)不完善，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對建設(shè)管理程序不熟悉，不滿足項目建設(shè)管理的需要。個別項目未辦理開工報批手續(xù)情況下就擅自組織施工，個別項目無施工圖的情況下按初設(shè)圖進(jìn)行施工，但防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤線、堤距、堤型與審批的初步設(shè)計不符，也未嚴(yán)格執(zhí)行審批概算等。
（四）監(jiān)理職責(zé)履行不到位
個別項目的現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標(biāo)及合同簽訂的人員及數(shù)量不符又無人員變更文件，個別項目未按規(guī)范要求組建工程監(jiān)理部，個別項目無總監(jiān)理工程師資格、監(jiān)理員執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員在現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理。
部分項目的總監(jiān)理工程師不到位，或總監(jiān)理工程師未履行職責(zé)，未制定監(jiān)理機構(gòu)的規(guī)章制度，未組織監(jiān)理例會，未簽發(fā)監(jiān)理月報，未進(jìn)行工程施工圖的審核，監(jiān)理單位未采用跟蹤監(jiān)測、平行檢測方法對施工單位的檢驗結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。個別項目的現(xiàn)場監(jiān)理形同虛設(shè)，對施工中存在的問題視而不見，未對施工質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核隨意簽字認(rèn)可等。
（五）施工質(zhì)量不規(guī)范
有的項目未按圖進(jìn)行施工，還存在個別項目擅自更改設(shè)計圖紙，如某河道治理工程設(shè)計的壓頂混凝為壓頂砂漿，某河道治理工程的護(hù)坡混凝土網(wǎng)格改為漿砌石網(wǎng)格。個別項目的堤身漿砌塊石變成了漿砌毛石等。
施工中未委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行混凝土、砂漿的配合比試驗。未對使用的原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行取樣檢測，或檢測的數(shù)量達(dá)不到規(guī)范要求。個別項目未按設(shè)計要求施工，如堤防工程的堤身尺寸不滿足設(shè)計要求，砌筑質(zhì)量較差。個別項目施工質(zhì)量評定與驗收不規(guī)范，項目未完成就進(jìn)行施工質(zhì)量評定，在不具備驗收條件下進(jìn)行了完工驗收等。
四、應(yīng)對措施探索
（一）科學(xué)合理統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理
中小河流治理項目規(guī)劃應(yīng)針對河道比降陡、洪水來勢迅猛，沖刷能力強、泥沙含量大，易對下游治理工程造成淤積和水毀，充分考慮與上游治理相結(jié)合的原則。綜合治理應(yīng)以河流治理為目標(biāo)，以生態(tài)治理為主線，科學(xué)進(jìn)行綜合治理，在保證河道功能的基礎(chǔ)上，堅持河道治理與環(huán)境治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使二者融為一體。
（二）提高項目前期及設(shè)計質(zhì)量
項目法人要選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位，根據(jù)河道保護(hù)對象結(jié)合治理任務(wù)，確定堤防等級和設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)，同時充分考慮當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧稀⑹┕ぜ夹g(shù)、交通條件，因地制宜地選取合理堤身結(jié)構(gòu)和型式，達(dá)到既經(jīng)濟(jì)合理，又安全可靠的要求。項目法人還需根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真組織設(shè)計單位做好初步設(shè)計、施工圖設(shè)計工作和項目設(shè)計的報審工作，加快前期工作的同時，確保前期設(shè)計工作質(zhì)量。
（三）加強建設(shè)質(zhì)量管理
中小河流治理項目須嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；按照規(guī)范設(shè)置項目法人機構(gòu)，通過招標(biāo)投標(biāo)確立施工和監(jiān)理單位。對重要隱蔽工程部位和關(guān)鍵工程部位必須進(jìn)行監(jiān)理旁站監(jiān)督，重點部位進(jìn)行監(jiān)理平行抽檢。施工單位嚴(yán)格按照要求對使用的原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行取樣并送有資質(zhì)單位進(jìn)行檢驗，且檢驗結(jié)果必須合格。質(zhì)量監(jiān)督部門定期或不定期到工地現(xiàn)場進(jìn)行檢查和抽查。工程項目驗收前委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測評價；同時項目法人把好質(zhì)量評定和驗收關(guān)，對達(dá)不到合格的工程不評定，達(dá)不到驗收條件的工程堅決不驗收。
圍繞“一統(tǒng)三分”一城兩帶”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。積極搶抓中央、省委1號文件及中央、省水利工作會議政策機遇，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，堅持防汛抗旱除澇并重、開源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓的原則，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，提高水資源利用效率，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)、當(dāng)家塘堰整治、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水土流失治理、中小河流治理，切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭新增、改善、恢復(fù)灌溉面積15.86萬畝，本年度計劃開工完建各類水利工程1196處（不包含“三萬”活動塘堰整治項目）累計完成土石方1411萬立方米。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.03萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口18.2萬人，小型病險水庫除險加固77座，治理水土流失面積380平方公里。通過水利工程措施，逐步改變長期不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。
三、建設(shè)重點
突出六大建設(shè)重點。本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)。
一是塘堰渠系工程。通過“三萬”活動推動、各級財政驅(qū)動、整合資金聯(lián)動、社會力量互動、農(nóng)民群眾主動等五項措施。大規(guī)模整治田間渠系330公里，全力推進(jìn)當(dāng)家塘堰清淤擴(kuò)挖2.7萬口。
二是農(nóng)村飲水安全工程。不折不扣完成18.2萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。著力探索農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制，確保所建工程“建得成、管得好、用得起、長受益”加強重要飲用水水源地保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理。開展飲用水水源地防護(hù)與綜合整治工程建設(shè)，采取隔離防護(hù)、污染整治等措施，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。
三是灌區(qū)及小農(nóng)水工程。抓好城區(qū)長坪、丹江口市江北等萬畝灌區(qū)。群眾滿意、長期受益的原則確定產(chǎn)權(quán)歸屬，積極探索建后管護(hù)長效運行機制。
四是病險水庫除險加固工程。加快小型病險水庫除險加固進(jìn)度。恢復(fù)防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力。完成12座小（一）型水庫工程主體加固任務(wù)，積極開展了列入12年除險加固計劃的65座小（二）型水庫項目初步設(shè)計及審查批復(fù)工作。
五是水土保持工程。以丹江口庫區(qū)水土保持防治工程、坡耕地綜合治理等國家重點治理工程為抓手。確保治理效益，促進(jìn)治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。完成水土流失治理面積380平方公里，投資9630萬元。
六是河道治理工程。將防洪治理作為首要目標(biāo)。體現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”治理理念。啟動城區(qū)泗河流域馬家河下游河道綜合整治工程、鄖縣葉大鄉(xiāng)余河治理工程項目，抓緊實施丹江口市浪河鹽池河鎮(zhèn)河段治理工程、竹山縣洪坪河流域治理工程、竹溪縣竹溪河水坪段防洪工程、城區(qū)張灣河中下游治理工程，治理河道長度28.5公里，完成投資26880萬元。
四、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、一統(tǒng)三分”一城兩帶”戰(zhàn)略的一項重要工作來抓。把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、精心組織，周密部署。全面推行以行政首長負(fù)責(zé)制為主的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)成效作為行政責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人政績考核的一項硬指標(biāo)，從嚴(yán)檢查考核。
（二）密切部門合作。一是部門之間要加強聯(lián)系與溝通。提高工作效率，實現(xiàn)信息共享。二是要整合項目資源。各地涉農(nóng)項目，按照“用途不變，各記其功”原則，捆綁項目，對重點項目進(jìn)行重點傾斜。三是整合資金。整合南水北調(diào)生態(tài)建設(shè)、退耕還林、支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、板塊基地建設(shè)等多種可用資金，集中力量辦大事，發(fā)揮資金整合放大效應(yīng)。
（三）強化建設(shè)管理。要進(jìn)一步規(guī)范項目法人組建程序。認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，加強合同管理。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)項目質(zhì)量與安全管理的規(guī)定，全面落實工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，將“百年大計、質(zhì)量第一”意識與要求貫穿于工程建設(shè)的始終。
關(guān)鍵詞：生態(tài)水利設(shè)計；河道治理；可持續(xù)發(fā)展
城市河道具有調(diào)節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡的重要作用，是城市的重要生態(tài)景觀，是城市防洪疏浚的天然“海綿”，城市河道和周圍濕地組成的生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的蓄水能力，是城市的天然水庫，也是調(diào)節(jié)城市氣候的“水肺”。隨著城市建設(shè)的加速發(fā)展，城市河道系統(tǒng)遭到破壞，河水污染、河道枯涸，河道生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，城市環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益激化，只有運用生態(tài)水利設(shè)計理念進(jìn)行城市河道治理，才能打造城市生態(tài)河道，推進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)水利設(shè)計理念中著重生態(tài)多樣化與整體性的保持，設(shè)計理念應(yīng)用于河道治理有利于在維護(hù)河道景觀狀況的前提下改善河道的空間異質(zhì)性。
1.生態(tài)水利設(shè)計理念的設(shè)計要點
首先，生態(tài)水利理念注重利用水的自然功能。水的自然功能是指形成水域、凈化空氣、維持生態(tài)平衡、影響氣候變化的功能。設(shè)計理念中所謂的注重發(fā)揮水的自然功能足指水利工程中將水環(huán)境與城市功能相結(jié)合，使其成為城市景觀的一部分。設(shè)計理念中注重蓄水技術(shù)的引入。生態(tài)水利設(shè)計中常采用橡膠壩進(jìn)行蓄洪涵水，該技術(shù)既環(huán)保有實用，而且還具有大跨度、自重輕的特點。其次，生態(tài)水利設(shè)計理念中注重運用自然生態(tài)工程措施維護(hù)河道生態(tài)平衡。所謂生態(tài)工程措施是指基于自然屬性的人工性質(zhì)的生態(tài)措施，例如人工生態(tài)護(hù)岸。自然生態(tài)工程措施用于保護(hù)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，能夠促進(jìn)工程與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。生態(tài)水利設(shè)計理念相較于傳統(tǒng)的設(shè)計理念，更加注重生態(tài)功能的發(fā)揮，而且新的生態(tài)水利設(shè)計理念還注重地下水的調(diào)節(jié)，具有較高的理念價值與使用價值。再次，生態(tài)水利設(shè)計中還注重工程與自然景觀的契合。生態(tài)水利設(shè)計主張最大程度上的保留原生態(tài)環(huán)境的自然元素，都工程的周邊修護(hù)中也注意運用生態(tài)工程措施，以保證生態(tài)的完整性。
2.生態(tài)水利設(shè)計理念對城市河道工程的指導(dǎo)作用
生態(tài)水利設(shè)計理念指導(dǎo)下的河道治理工程注重保持河道的蜿蜒性，保留自然化河道。河道的蜿蜒性能增加河道的蓄水量與水容量，保持河道的蜿蜒性，就是對河道自然因素的保留。生態(tài)水利設(shè)計理念主張河道治理中構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)工程。生態(tài)水網(wǎng)是指以河道水網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源調(diào)配的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中也包含生態(tài)理念生態(tài)水網(wǎng)的構(gòu)建需要各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)，利于生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與改善。生態(tài)水利設(shè)計理念落實還能保證河道治理中生物多樣性的保持。河流的物種多樣性關(guān)系到河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保持生物多樣性需要進(jìn)行水生動物群養(yǎng)護(hù)，提高水循環(huán)凈化水體的效率，還要定時檢測水體的水質(zhì)狀況，以保證水體質(zhì)量。生態(tài)水利設(shè)計理念應(yīng)用還需要河道工程構(gòu)建生態(tài)河堤。生態(tài)河堤是一種新型的護(hù)岸技術(shù)，做好生態(tài)河堤建設(shè)可以保證河道的自然性，保護(hù)河道周邊的植被，提高水體的功能效益。在生態(tài)水利設(shè)計理念的指導(dǎo)下河道治理注重生態(tài)元素的加入，對于新型河道治理工程的發(fā)展具有實際的指導(dǎo)作用。
3.城市河道治理工程中生態(tài)水利設(shè)計理念的應(yīng)用
河道作為生態(tài)體系的基礎(chǔ)，在整個生態(tài)系統(tǒng)中占很重要的作用，它與其他環(huán)境一起構(gòu)成相對獨立的完整生態(tài)系統(tǒng)，河道的基本就是水與土的，而水土也是其他生物賴以生存的條件，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，就危害到生物的生存，導(dǎo)致硬質(zhì)化水環(huán)境的進(jìn)一步惡化。環(huán)境保護(hù)和河道是相輔相成的，兩者利益統(tǒng)一，需一起考慮。
3.1構(gòu)建水生完整生態(tài)系統(tǒng)
現(xiàn)代河道治理的要遵循人魚之然和諧相處的基本理念，正確的處理水利工程與河道生態(tài)關(guān)系，建立一個多元化的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。一個多元化的生態(tài)環(huán)境具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性，穩(wěn)定性就是在外界的不利影響情況下，依然保持自身發(fā)展方向，具有自我調(diào)節(jié)能力。可持續(xù)性就是自然環(huán)境在沒有外力影響的情況之下，能夠提供自我發(fā)展的動力，能夠按照規(guī)律循循漸進(jìn)的發(fā)展下去。生態(tài)水利就是利用生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，來維持長遠(yuǎn)的發(fā)展。
首先要構(gòu)建水生動物種群。適當(dāng)提高鰱、螺、鯽的種群數(shù)量，利用消費巨大的微生物生物量、浮游生物、有機碎屑、腐碎以及水蚯蚓和搖蚊等底棲動物，維護(hù)生態(tài)平衡，凈化水體。然后要構(gòu)建水生植被。種植浮葉植物睡蓮和沉水植物伊樂藻、金魚藻、菹草、黑藻、苦草等，以轉(zhuǎn)化和吸收底泥和水中的P、K、N等營養(yǎng)物，降低水體中N、P、K及周轉(zhuǎn)速率與必需微量元素的含量，抑制浮游植物生長；為水生生物提供良好的生存環(huán)境；提高水體自凈能力，提高水體生物多樣性，為水體供氧。
3.2生態(tài)水利在河道治理中水污染治理的技術(shù)方法
污水處理系統(tǒng)SPR通過化學(xué)方法從真溶液狀態(tài)下使溶解狀態(tài)的污染物析出，產(chǎn)生具有固相界面的微小懸浮顆粒或膠粒，再通過高效經(jīng)濟(jì)的吸附劑從污水中把色度、有機污染物等分離出來，然后將污水中的懸浮顆粒和各種膠粒采用微觀物理吸附法凝聚成大塊密實的絮體，依靠過濾水力學(xué)和旋流等流體力學(xué)原理，在SPR高濁度污水凈化器內(nèi)快速分離絮體與水。
3.3確定河流基本需水量
生態(tài)需水量包括保證水生生物棲息所需水量，并維持水體自身凈水能力的需水量，此外保證水面蒸發(fā)水量與降水量維持一定比例，維持河流水沙平衡的需水量，維持河水鹽堿平衡的生態(tài)需水量。
此外，還要堅持以人為本，建立生態(tài)河堤。建立生態(tài)河堤，就是要適應(yīng)生物生存和繁衍，增強水體凈化作用，調(diào)節(jié)用水量、洪存補旱。建設(shè)趨于自然的水利工程。模擬生態(tài)自然狀態(tài)，趨于自然化的河流的建設(shè)包括河道的治理和護(hù)岸的治理。豐富河道生態(tài)環(huán)境的物種豐富度，尊重自然環(huán)境狀態(tài)，提高這個環(huán)境的自然穩(wěn)定性。
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（安吉縣雨喬市政園林工程有限公司 浙江 安吉 313300）
【摘要】近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，對于生態(tài)環(huán)境的重視也有了新的認(rèn)識與理解，文章主要針對現(xiàn)階段我國河道生態(tài)環(huán)境等方面存在的問題進(jìn)行簡要分析，并對存在問題提出了合理化的解決措施，以便滿足人們生產(chǎn)、生活對水資源的需要，從而更好地改善河道水資源現(xiàn)狀，從根本上建立有利于環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的河道治理工程，真正意義上促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞 河道治理工程；問題；改善措施
在日常生活中，大家都知道這樣一個道理，水滿自溢。同樣對于河道來講也是如此。在連續(xù)陰雨天的季節(jié)里，河道水位會因雨水而上漲，在此過程中水位的上漲將帶動河流中的泥砂及碎石不停的流動，這就很容易發(fā)生洪水、泥石流等自然災(zāi)害，對河道兩岸居住的人們將產(chǎn)生極其重要的影響。相反，在連續(xù)干旱的季節(jié)，河道水位會因干旱而出現(xiàn)下降甚至干涸等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅會對農(nóng)作物產(chǎn)生影響，更會對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極其重要的影響。就我國現(xiàn)階段河道水資源質(zhì)量而言，由于其破壞嚴(yán)重，大部門的河道水資源都遭受了不同程度的破壞，進(jìn)而影響了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。所以，為了改善這種現(xiàn)狀，滿足人們生產(chǎn)生活用水的需要，進(jìn)行河道治理是當(dāng)前亟待解決的重要舉措之一，對其經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也有著極其重大的意義。河道的治理，不僅僅體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，更是一種社會需要。為了有效的改善資源環(huán)境、充分發(fā)揮河道的生態(tài)功能及社會功能，針對現(xiàn)階段如何有效的加強對河道的治理，文章主要以某河道治理工程為例，進(jìn)行詳細(xì)的分析與總結(jié)，并為其他河道工程治理提供可參考的資料，以便更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
1.河道治理工程存在的主要問題?
1.1過多改變河道原貌，抗洪能力低。?
河道治理過程中，往往不能依據(jù)實際情況進(jìn)行良好的改善，從而忽略其河道本身的天然特性。憑借經(jīng)驗單方面的改變河道斷面形狀及周邊構(gòu)造，只從抗洪這一點對河道進(jìn)行整治，這樣不僅僅會降低河道抗洪的風(fēng)險，更加會對下游的居民造成不可估量的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。?
1.2大量使用硬質(zhì)材料，破壞生態(tài)環(huán)境。
在傳統(tǒng)河道治理中，往往采用硬質(zhì)材料對其進(jìn)行整治，這種材質(zhì)的使用雖然加固了河道的護(hù)坡。但是從長遠(yuǎn)來講，不利于河道的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅僅加劇了河道兩岸植被的破壞，影響生態(tài)環(huán)境，更是降低了河道提防防滲功能，進(jìn)而導(dǎo)致城市地下水不足，河道兩岸長此以往將變成荒地，再加上人為因素的影響，河道周圍污水排放嚴(yán)重，增加了水資源受污染的嚴(yán)重現(xiàn)象，極不利于生態(tài)的長久發(fā)展。?
1.3受到周圍建設(shè)的干擾，破壞了自然景觀。
城市河道從某種意義上而言，具有明顯的邊緣效應(yīng)，它將周邊環(huán)境與城市建設(shè)緊密的連接在一起，形成水陸交錯的過渡地帶。一些城市為了加快其建設(shè)發(fā)展，對城市周邊進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)與開發(fā)，這不僅僅破壞了河道的自然景觀，而且深層次上也嚴(yán)重破壞了河道的生態(tài)環(huán)境。
2.河道治理工程的改善措施?
2.1堤壩方面的治理。
改變傳統(tǒng)生態(tài)河道堤防建設(shè)的整治措施，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)整治。傳統(tǒng)角度而言，河道主要從"渠化"、"硬化"等兩方面進(jìn)行工程整治，但隨著城市建設(shè)的不斷變化發(fā)展，這種措施逐漸暴露出來的一些弊端也越來越明顯。不僅僅會對自然環(huán)境造成一定的破壞，更難以從根本上對河道進(jìn)行整治。故此，必須采用新的技術(shù)方法及手段，針對水資源整合利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的材料以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)對堤壩進(jìn)行整治。?
2.2生態(tài)袋護(hù)岸工程試驗。
在進(jìn)行河道治理過程中，可以將植物、土壤等因素考慮其中，從而形成良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)。針對邊坡工程可以利用生態(tài)袋將土壤與營養(yǎng)水分進(jìn)行填充從而形成自由排水的土壤。結(jié)合實際治理工程的需要，將結(jié)構(gòu)不同的土顆粒進(jìn)行透水作業(yè)，通過植被特點結(jié)合地基從而使其成為一個整體，這樣不僅僅會防止分離、坍塌等現(xiàn)象的發(fā)生，更加有利于生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。在河道治理施工時，要選擇材料輕便，運輸量較小的機械設(shè)備進(jìn)行河道治理施工，針對不同河道施工，考慮結(jié)構(gòu)物特性、植被根系、溫度氣候等對河道治理的影響。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的河道生態(tài)環(huán)境，具體落實"生態(tài)清潔型河道整治措施"的實施，對邊坡進(jìn)行加固。?
2.3科學(xué)技術(shù)。
水力學(xué)技術(shù)是指利用水力構(gòu)造控制水體的狀態(tài)。在河道治理中，水力學(xué)方法主要包括：引清調(diào)水、筑壩造流水位以及水力造流，道內(nèi)的污染物稀釋、提高水質(zhì)等做法，也可以采取機械除藻的方法。氣浮法除藻技術(shù)是一項生物促進(jìn)技術(shù)，也是國外比較流行的治污技術(shù)之一，通過對自然并可利用國內(nèi)外現(xiàn)有的先進(jìn)成套設(shè)備。Ploche系統(tǒng)除藻法：Plocher能量系統(tǒng)是德國專利，無需基建投資，效果理想且無副作用。在家庭游泳池和日內(nèi)瓦湖局部水體有效果。磁法除藻法：該技術(shù)只用于飲用水管道內(nèi)除藻，未見物的生理功能，提高生物氧化效果，促生劑中含有生化酶能用于河、湖水華控制。超聲波除藻法：超聲波殺滅藻細(xì)胞技術(shù)，在某些景觀小水體中有應(yīng)用善競爭性地抑制了耐污型微生物。這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，都可以拿來借鑒。?
2.4人為截斷污染源，加強對上游垃圾的排放量進(jìn)行嚴(yán)格控制，以及在上游建立污水處理廠
企業(yè)為了謀求其自身的發(fā)展，不考慮長遠(yuǎn)利益，以犧牲"生態(tài)環(huán)境"為代價來換取"經(jīng)濟(jì)利益"，進(jìn)而加劇了城市河道水污染的現(xiàn)狀。嚴(yán)格控制企業(yè)污水排放量，進(jìn)行匯集管網(wǎng)集中處理，并加強執(zhí)法管理力度。對水系內(nèi)的生活污水分流處理，再次過渡利用。通過設(shè)立多功能攔污柵欄，建立保潔隊和保潔措施。另外，水體置換，吐舊納新，也是一項有效措施，在整治過程中，按照河道級別，分流疏導(dǎo)。建立新型生態(tài)型堤防，保留蜿蜒曲折的天然河流形態(tài)，注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧生態(tài)。注意兩邊河流的植被保護(hù)，加強種植綠色植被。城市發(fā)展注意河流的規(guī)劃，爭取利用和改造互相結(jié)合發(fā)展。?
2.5加強水資源保護(hù)。
加強水資源的保護(hù)，制定出相關(guān)規(guī)章制度，加強行政干預(yù)的手段和力度，對水系河道的進(jìn)行保護(hù)。河道疏浚是防汛抗旱的關(guān)鍵，保障河道正常的蓄水和洪水到來時的排泄暢通，是保障人民生命、財產(chǎn)安全和社會發(fā)展、穩(wěn)定的大事。河道能流暢蓄水泄洪，這個地方才有良好的發(fā)展前景和動力。要搞好現(xiàn)有河道的整體規(guī)劃為創(chuàng)造社會長治久安打基礎(chǔ)。在規(guī)劃中，要精心細(xì)致地調(diào)查，訶寬要留足，河道要加深；要使改造后的河道能暢泄一般洪水流量，特大洪水也要排得出。二是要加強河道管理，清理行洪之障礙，要堅決按《水法》和《河道管理條例》執(zhí)行。城市河道綜合治理是一項非常復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，其研究內(nèi)容涉及水利、交通、生物化學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及河流景觀設(shè)計等。如何使污染河道的生態(tài)系統(tǒng)重新改造使之恢復(fù)原有的生態(tài)功能顯得更為重要。河道的生態(tài)恢復(fù)和河流景觀將是今后在進(jìn)行城市河道綜合治理工程設(shè)計時的重點研究方向。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新汴河治理 移民安置工程 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計
1、移民安置規(guī)劃概述
移民安置規(guī)劃是搞好移民安置工作的基礎(chǔ)，是一門政策性強、問題復(fù)雜、專業(yè)面廣、政治經(jīng)濟(jì)意義重大的綜合性科學(xué)。它不僅是技術(shù)工作，還涉及到許多社會問題。安置規(guī)劃有不同的層次。按項目分，有城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、公路港口、碼頭、輸變電、通信、文物古跡、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；按設(shè)計階段分為可行性研究報告、初步設(shè)計、技施設(shè)計，還有更詳細(xì)的實施計劃。雖然各地區(qū)、各設(shè)計階段的任務(wù)不盡相同，但都要回答下述問題；環(huán)境容量與農(nóng)業(yè)人口的安置，城鎮(zhèn)如何遷建，工業(yè)企業(yè)如何遷建、專業(yè)設(shè)施如何復(fù)建、移民進(jìn)度及搬遷安排、移民總經(jīng)費、分項經(jīng)費以及分年度投資安排等。
2、新汴河治理工程移民安置規(guī)劃設(shè)計概述
(1)工程簡介
新汴河是一條跨豫、皖、蘇三省的大型人工河流，具有防洪、排澇、灌溉、供水、航運等巨大綜合效益。經(jīng)過近40年的長期運行，原規(guī)劃的綜合利用功能日漸萎縮，防洪、排澇、灌溉、供水、航運等方面效益明顯衰減。新汴河治理工程任務(wù)是對新汴河七嶺子~徐崗切嶺進(jìn)口段進(jìn)行疏浚，堤防加固，涵閘除險，翻水泵站重建工程。工程占地范圍共涉及安徽省的橋區(qū)、靈璧縣、泗縣的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政村。
（2）翔實的實物指標(biāo)調(diào)查是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)
新汴河治理工程移民安置規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計。遵循原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能的“三原原則”。因此，實物指標(biāo)調(diào)查是移民工作的基礎(chǔ)，沒有可靠的實物指標(biāo)調(diào)查成果，就弄不清移民項目的“家底”，就不能做出切合實際的規(guī)劃設(shè)計。本工程實物指標(biāo)調(diào)查歷經(jīng)三個階段。
第一階段：2007年，在《新汴河堤防加固工程可行性研究報告》編制過程中，設(shè)計單位組織相關(guān)人員進(jìn)行為期二十余天的工程拆遷范圍內(nèi)的實地調(diào)查，并完成各調(diào)查指標(biāo)的統(tǒng)計匯總。
第二階段：2009年，依據(jù)《安徽省新汴河治理工程可行性研究報告》確定的工程紅線，及時召開新汴河治理工程拆遷調(diào)查工作會議，對調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)。二縣一區(qū)水利局組織相關(guān)人員進(jìn)行實地調(diào)查。調(diào)查人員協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作人員，根據(jù)設(shè)計所確定的工程占地范圍，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐項進(jìn)行丈量登記，建立移民戶籍財產(chǎn)檔案，并由戶主（法人代表）簽字認(rèn)可。2009年實物指標(biāo)調(diào)查，共投入人員近300人次，歷時2個月。設(shè)計單位對各調(diào)查實物量進(jìn)行統(tǒng)計匯總，編制移民規(guī)劃報告。業(yè)主負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和成果審核。
第三階段：根據(jù)審查意見的要求，二縣一區(qū)水利局組織相關(guān)人員對調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核。抽樣率為30～40%，經(jīng)抽樣復(fù)核，二縣一區(qū)的調(diào)查精度均能滿足本階段的設(shè)計要求，即人口、房屋調(diào)查精度≤±10%，土地調(diào)查精度≤±10%，可作為本可研階段的移民安置規(guī)劃、投資概算的編制依據(jù)。調(diào)查成果經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府逐級審核確認(rèn)，鄉(xiāng)、縣兩級政府分別簽署了調(diào)查成果確認(rèn)函。
調(diào)查工作開始之前，我們按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第471號）的規(guī)定，編寫了《新汴河治理工程拆遷實物指標(biāo)調(diào)查工作大綱》，對調(diào)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。對于每類實物指標(biāo)，《工作大綱》還有更詳細(xì)的分類，例如房屋按用途和完整狀況分為主房和雜房，主房和雜房按結(jié)構(gòu)分為框架房、磚混房、磚瓦房、半磚瓦房、草房、簡易房。
新汴河治理工程共建立移民財產(chǎn)檔案數(shù)千份，每份檔案都包含有約50個指標(biāo)，調(diào)查收集的數(shù)據(jù)達(dá)數(shù)萬組，它是新汴河治理工程移民規(guī)劃設(shè)計工作的“基石”。
（3）環(huán)境容量分析保證了移民安置區(qū)的合理確定
環(huán)境容量，指某一區(qū)域在保持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下、利用一定的投入，充分、合理開發(fā)和利用各種資源，該區(qū)域內(nèi)在具有一定的生活質(zhì)量情況下所能容納的人口數(shù)量。選擇和確定移民安置區(qū)，環(huán)境容量分析是關(guān)鍵。如果不進(jìn)行環(huán)境容量分析而隨意確定安置區(qū)，在移民安置后，移民和安置區(qū)居民的生產(chǎn)生活都將存在風(fēng)險。
合理確定移民安置去向是新汴河治理工程規(guī)劃設(shè)計工作的首要任務(wù)。在確定去向中，遵循先近后遠(yuǎn)，容量優(yōu)先的原則。先考慮后靠，后考慮近遷，但都必須以有安置移民的容量為前提。本工程不占用耕地，無須生產(chǎn)安置。本工程建設(shè)對移民的主要影響是房屋拆遷引起的生活安置，生活安置人口數(shù)量較少，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村當(dāng)前住宅實際情況，農(nóng)村空心村的空閑宅基地較多，經(jīng)與移民戶協(xié)商后確定移民進(jìn)行分散后靠安置，安置區(qū)為各村空心村的空閑宅基地。新汴河治理工程的搬遷安置移民均在本村或本組內(nèi)安置，現(xiàn)有行政管理體制不變，仍屬原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管轄。環(huán)境容量分析主要考慮本村內(nèi)的閑置宅基地能否容納工程搬遷安置人口，選擇單因子分析法，因子確定為人均宅基地。通過環(huán)境容量的預(yù)測核算，新汴河治理工程移民的安置區(qū)，環(huán)境容量比較寬裕，農(nóng)村居民的搬遷安置滿足環(huán)境容量的要求。搬遷移民在本村內(nèi)分散后靠安置，依托已有的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)系統(tǒng)。移民在這里，其生產(chǎn)生活水平可以得到逐步的恢復(fù)和持續(xù)的發(fā)展。
（4）移民補償以人為本
工程移民問題歷來是困擾工程建設(shè)的難題。根據(jù)本工程的實際情況，河灘地為新汴河工程在1966年開挖時已征用土地，1970年工程竣工后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民仍在耕種，考慮歷史遺留問題，對本工程河灘地按占用前三年平均畝產(chǎn)值的2倍補償。堤防壓地、建筑物工程用地及農(nóng)村移民安置用地按占用前三年平均畝產(chǎn)值的16倍補償，企事業(yè)單位用地為城市建設(shè)用地，補償標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、幾點思考
（1）給設(shè)計單位留足設(shè)計周期、強化移民先行理念。移民工作較為復(fù)雜，要想加強規(guī)劃方案的可實施性，有效控制工程風(fēng)險，就必須有充分的設(shè)計周期，對移民安置方案進(jìn)行認(rèn)真認(rèn)證，提出尊重移民意愿、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的移民安置方案、同時要在工程開工前，完成施工區(qū)移民搬遷安置工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
（2）房屋補償單價應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 。目前只區(qū)分框架、磚混、磚瓦、半磚瓦、簡易房五種結(jié)構(gòu)還不夠，每種結(jié)構(gòu)中可再分一級、二級。對城鎮(zhèn)工礦、單位、居民和農(nóng)村房屋應(yīng)當(dāng)同質(zhì)同價、同棟同價，補償單價應(yīng)能夠建成新房，并略有富余。農(nóng)村移民和居民通過移民搬遷改善了生產(chǎn)生活條件，更能激發(fā)他們重建家園的熱情，實現(xiàn)“逐步能致富”。如果對移民個人財產(chǎn)補償偏低，移民在房屋搬遷中把個人積蓄都花光了，生產(chǎn)喪失了元氣，最終是會影響移民搬遷安置和社會穩(wěn)定的。
關(guān)鍵詞 大凌河流域；水土保持；水資源；開發(fā)利用；對策；遼寧朝陽
中圖分類號 TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0268-01
遼寧省朝陽地區(qū)是“六山一水三分田”的低山丘陵區(qū)，總面積1.97萬km2，其中大凌河流域1.78萬km2，占總面積的90.4%。由于受地形、氣候等自然條件和諸多歷史因素影響，全市水土流失面積1.61萬km2，占總面積的81.5%。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁，極大地制約了朝陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。朝陽地區(qū)大凌河流域旱災(zāi)頻繁，水資源逐年匱乏。通過水土保持治理，達(dá)到充分利用天然降水、截蓄水分，削峰減沙，增加地下水儲量，減少出境流量，保持地下水的平衡或良性相對穩(wěn)定，確保水資源合理開發(fā)利用[1-4]。
1 大凌河流域水土保持及削峰減沙效果
1.1 水土保持
1993年始，大凌河中游水土流失嚴(yán)重的朝陽縣、北票市列為全國水土流失重點治理區(qū)，對該段實施重點治理工程。截至2010年，大凌河流域水保重點工程項目坡面整治（梯田）1 210 km2，溝道治理12萬處，水土保持林5 740 km2。據(jù)2010年的衛(wèi)星遙感測試數(shù)據(jù)，大凌河流域水土流失面積已下降到9 540 km2，占總面積的48.2%，比1986年第1次遙感普查下降了37.2%。土壤侵蝕模數(shù)由每年3 788 t/km2下降到2 600 t/km2，森林覆被率由15.2%提高到33.5%。總之，水土保持治理工程良性改變了水循環(huán)下墊面條件，能夠增加流域蓄滲，益于補充地下水資源。
1.2 削峰減沙
大凌河是朝陽地區(qū)最大一條河流，河長267 km，朝陽境內(nèi)流域面積1.78萬km2。大凌河干支流屬山溪性河流，河水暴漲暴落，水土流失嚴(yán)重。據(jù)資料記載，經(jīng)過水土保持整治的區(qū)域，由于起到對洪水的截蓄作用，使水土流失得到有效控制。以大凌河流域2次典型暴雨洪水為例：1984年“8?10”暴雨24 h降雨165 mm，大凌河干流洪峰流量為4 420 m3/s，最大3 d洪量3.049億m3，輸沙量1 230萬t；1994年“7?13”暴雨，24 h降雨225 mm，大凌河干流洪峰流量為3 700 m3/s，最大3 d洪量3.397億m3，輸沙量1 180萬t。1994年與1984年相比，平均降雨量增加36.4%，而洪峰流量則減少了16.3%，最大3 d洪水總量雖增加0.348億m3，但3 d最大輸沙量卻減少52.61萬t。經(jīng)過近10年的綜合治理，小流域內(nèi)削減洪峰達(dá)到40%，土壤侵蝕模數(shù)由每年4 500 t/km2下降到每年1 680 t/km2。充分證明了水土保持治理工程防御洪水災(zāi)害、控制水土流失作用巨大。
2 大凌河流域水資源變化趨勢
2.1 降雨
據(jù)1995―2009年實測水文資料，大凌河干流、大凌河（西支）、第二牛河上的上窩堡、朝陽、哈巴氣、葉柏壽等水文站的降雨、徑流、地下水水位等參數(shù)變化，說明了水資源逐年變化趨勢：上窩堡水文站年降雨量由1995年692.4 mm減少到2009年的348.8 mm；朝陽站年降雨量由1995年的594.4 mm減少到2009年的417.4 mm；哈巴氣站年降雨量由1995年的689.5 mm減少到2009年426.0 mm；葉柏壽站降雨量由1995年543.7 mm減少到2009年250.8 mm。
2.2 地表徑流
大凌河干流站上窩堡水文站年徑流量由1995年的15.10億m3減少到2009年的2.25億m3。下降幅度為85%（朝陽站由于上游閻王鼻子水庫蓄水故不計）；哈巴氣站年徑流量由1995年的20.2億m3減少到2.53億m3，下降幅度為87.5%。
2.3 地下水
大凌河流域地下水埋深，上窩堡站（東哨觀測井）由1995年6.78 m下降到8.93 m，朝陽站（七道泉子井）由1996年的14.56 m下降到2009年15.30 m，哈巴氣站（哈巴氣井）由1995年的6.47 m下降到6.96 m，葉柏壽（小平房井）由1995年的2.71 m下降到井干。全流域地下水埋深有所下降，其原因是由于大量開發(fā)取用地下水，使地下水儲量明顯減少。2000年朝陽地區(qū)大凌河流域地下水開采量為1.733億m3，而2011年地下水開采量已達(dá)到4.075億m3。地下水位的年內(nèi)與年際變化與年降雨量有密切關(guān)系。在尚未大量開發(fā)之前，流域內(nèi)地下水位與多年平均降雨量是相應(yīng)的，即某一年降水量較歷年均值明顯偏大，則這一年地下水位高于正常值，反之亦然。
3 水資源開發(fā)利用對策
綜上所述，地下水資源與地表水一樣，并非“取之不盡，用之不竭”，特別是干旱頻繁、水土流失嚴(yán)重的朝陽地區(qū)，大量開發(fā)地下水迫使地下水儲量漸少，水位逐年下降。為了改變大凌河流域水環(huán)境趨向良性循環(huán)，就必須抓好水土保持治理，將人為對生態(tài)平衡的破壞降低到最低限度，利用水保工程、水利工程達(dá)到截蓄出境流量，充分利用天然降水，儲蓄地表水、增加地下水儲量，合理開發(fā)利用水資源，以保持地下水的平衡或相對穩(wěn)定。
3.1 建立節(jié)水型社會，加強管理
工業(yè)上推廣先進(jìn)的節(jié)水生產(chǎn)工藝，減小萬元工業(yè)增加值用水量；農(nóng)業(yè)上調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，同時加大節(jié)水灌溉的發(fā)展力度。在水資源開發(fā)的同時，加大對水資源需求的管理。根據(jù)國內(nèi)外在水資源利用和管理方面的經(jīng)驗和朝陽地區(qū)的實際狀況，現(xiàn)階段應(yīng)在進(jìn)一步進(jìn)行水資源開發(fā)的同時，著力加大對水資源需求的管理，并隨著水利工程的進(jìn)一步飽和，把主要精力更大的轉(zhuǎn)移到對水資源需求的管理上。
3.2 加強水污染的監(jiān)控和治理
水污染問題日漸突出，必須加大監(jiān)控和治理力度。首先要關(guān)停對水污染大、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、沒有污水處理能力的小企業(yè)；提高企業(yè)內(nèi)部的污水處理重復(fù)利用率和污水達(dá)標(biāo)排放率。其次要建設(shè)一批城市綜合污水處理廠（朝陽市正在建設(shè)中），逐步提高城市污水處理能力和重復(fù)利用率。
3.3 強化飲用水水源地管理，保證生態(tài)用水
由于朝陽地區(qū)全部以地下水水源作為集中供水的水源地，特別是城鎮(zhèn)供水地下水源地，為防止地下水的濫開亂采、超采現(xiàn)象，必須建立嚴(yán)格的鑿井管理規(guī)定、計劃用水制度等，加強水資源的統(tǒng)一管理。同時要保證生態(tài)用水，生態(tài)用水是用來維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡的水量，是促進(jìn)水資源持續(xù)、發(fā)展，改善水環(huán)境的重要組成部分。充分重視生態(tài)用水的權(quán)利，使河湖環(huán)境逐步良性改善。
3.4 健全法制和改善行政管理體系，加強水土保持工程建設(shè)
水資源管理及公平合理的經(jīng)濟(jì)運行，需要有完善的法律體系和秉公、高效的行政執(zhí)法管理體系，同時更需要公眾參與，逐漸成為大多數(shù)人的自覺行動。此外，加強山坡防護(hù)工程、山溝治理工程、山洪排導(dǎo)工程、小型蓄水用水工程等水保工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)大凌河流域水資源合理開發(fā)、持續(xù)健康發(fā)展。
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