時(shí)間：2022-12-27 21:28:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村文書任職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，膠河疏港物流園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕和避免氣象災(zāi)害造成的損失，有效解決氣象災(zāi)害預(yù)警信息“最后一公里”問題，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升氣象為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力的意見》及《中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（氣發(fā)〔〕93號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（居）氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的重要性氣象災(zāi)害是最頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，我國每年受其影響而造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的1%～3%。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈多發(fā)突發(fā)趨勢，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響進(jìn)一步加大。特別是近幾年，我市暴雨、大風(fēng)、霜凍、干旱、高溫等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了一定損失。加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)、有效提高氣象信息傳遞效率，直接關(guān)系氣象災(zāi)害的處置工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市直有關(guān)部門要高度重視氣象信息報(bào)告?zhèn)鬟f工作，把氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)作為重視“三農(nóng)”工作、防御氣象災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)來抓，做到早預(yù)警、早報(bào)告、早安排、早處置，最大限度地避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，進(jìn)一步提升氣象對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)保障能力。
二、切實(shí)加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)
（一）氣象信息員任職條件。氣象信息員須有較高的思想政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的責(zé)任心和協(xié)作精神，能夠吃苦耐勞，并具有一定的組織管理能力，能夠積極主動(dòng)配合氣象部門的組織管理，關(guān)心和支持氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí)，須具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的文化和身體素質(zhì)，了解本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害防御的重點(diǎn)區(qū)域，熟練掌握各類防災(zāi)避險(xiǎn)和自救措施。
（二）氣象信息員選任。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（居）要建立兩級(jí)氣象信息員網(wǎng)絡(luò)，氣象信息員為兼職人員，鎮(zhèn)（街、區(qū)）氣象信息員原則上由鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)技站站長兼任；各村（居）要指定1名干部為氣象信息員，原則上由村（居）委會(huì)文書兼任。因工作原因出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，要逐級(jí)申報(bào)并及時(shí)更換氣象信息員，確保信息傳遞不中斷。
（三）氣象信息員主要職責(zé)。鎮(zhèn)（街、區(qū)）氣象信息員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害信息的管理和氣象災(zāi)情信息的收集上報(bào);負(fù)責(zé)管理轄區(qū)各村（居）氣象信息員；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施的維護(hù)和違法案件的舉報(bào)；負(fù)責(zé)氣象科普和氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，及時(shí)上傳下達(dá)氣象災(zāi)害信息和氣象災(zāi)情，協(xié)助氣象工作人員進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、評(píng)定和鑒定。村（居）氣象信息員負(fù)責(zé)本村（居）氣象災(zāi)害信息的管理和氣象災(zāi)情的收集上報(bào)；負(fù)責(zé)氣象科普和氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，及時(shí)上傳下達(dá)氣象災(zāi)害信息。
（四）氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象災(zāi)害信息報(bào)告。市氣象局在預(yù)報(bào)未來有災(zāi)害性天氣、轉(zhuǎn)折性天氣時(shí)，通過手機(jī)短信的形式發(fā)送至各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（居）氣象信息員，各氣象信息員要及時(shí)通過廣播喇叭等方式快速向各單位、村民。如出現(xiàn)氣象災(zāi)害，各村（居）氣象信息員要及時(shí)收集本村（居）的災(zāi)情，并上報(bào)鎮(zhèn)街（街、區(qū)）和市氣象局，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）氣象信息員要及時(shí)收集本鎮(zhèn)（街、區(qū)）的災(zāi)情并上報(bào)市氣象局，由市氣象局匯總后上報(bào)市政府、市氣象局。氣象災(zāi)情收集上報(bào)時(shí)間要求：村（居）氣象信息員要在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行初報(bào)、3小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詳報(bào)，鎮(zhèn)（街、區(qū)）氣象信息員要在12小時(shí)內(nèi)以傳真或電子郵件形式上報(bào)。
三、規(guī)范對(duì)氣象信息員的組織管理市氣象局是全市氣象信息員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)氣象信息的預(yù)警、預(yù)報(bào)、傳遞和災(zāi)情收集，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展氣象服務(wù)和氣象科普宣傳，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)氣象信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要按照氣象信息員任職條件，于9月8日前將鎮(zhèn)（街、區(qū)）及轄區(qū)內(nèi)各村（居）氣象信息員名單（電子版，見附件）報(bào)市氣象局，由市氣象局審查批準(zhǔn)后聘任，聘期一般為兩年。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（居）要高度重視氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，為氣象信息員提供必要的工作條件。市氣象局要建立氣象信息員檔案，加強(qiáng)對(duì)氣象信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和工作考核，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的氣象信息員予以通報(bào)表彰，對(duì)不能履行或勝任工作的予以及時(shí)調(diào)整。
2013年我鄉(xiāng)依法行政工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，以繼續(xù)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施鋼要》（下稱《綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（下稱《決定》）為主線，以提高政府依法行政能力、提高行政執(zhí)法效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，依法規(guī)范行政行為，努力推動(dòng)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得更大進(jìn)展，為建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、加強(qiáng)法制宣傳、培訓(xùn)工作，提高依法行政能力
㈠加強(qiáng)法制宣傳工作。各部門要結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，研究和制定具體計(jì)劃，把法制學(xué)習(xí)和宣傳納入全鄉(xiāng)社會(huì)宣傳教育工作的總體規(guī)劃。要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)《綱要》和公共法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，面向社會(huì)廣泛宣傳。在社會(huì)廣泛倡導(dǎo)學(xué)法辨是非、用法止紛爭，提高行政管理相對(duì)人依法維權(quán)的意識(shí)和能力，夯實(shí)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。形成縱向到底（到村委會(huì)、各企業(yè)單位），橫向到邊（到機(jī)關(guān)單位、協(xié)管部門），在每個(gè)村建立一個(gè)法律圖書角；每個(gè)村建立一個(gè)法制宣傳欄，一支宣傳法律志愿者隊(duì)伍；每個(gè)家庭培養(yǎng)一名法律明白人。
㈡建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，干部法律知識(shí)的多少直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)和與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平。行政機(jī)關(guān)工作人員每年至少接受20學(xué)時(shí)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)。各部門要積極組織人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終評(píng)定考核檔次的重要依據(jù)。
三、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、審核和清理工作
㈠科學(xué)合理安排規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃。要圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，從全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，及時(shí)提出規(guī)范性文件制定計(jì)劃，科學(xué)合理地制定規(guī)范性文件。
㈡建立和完善規(guī)范性文件的起草、聽證制度。建立健全制定規(guī)范性文件聽證制度，對(duì)直接涉及人民群眾切身利益、存在較大意見分歧的政府規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目，都要舉行聽證會(huì)。
㈢加強(qiáng)完善規(guī)范性文件的備案、評(píng)估和清理工作。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)要將評(píng)估意見報(bào)告制定機(jī)關(guān)，制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
四、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能
㈠完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，將本部門行使的行政執(zhí)法權(quán)委托下履機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位行使，或變相配置給其他非法定行政執(zhí)法單位行使，行政機(jī)關(guān)設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不得對(duì)外行使行政執(zhí)法權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法證件相關(guān)管理辦法，根據(jù)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)條件，嚴(yán)格換發(fā)執(zhí)法證件，所有行政執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，凡考試合格人員方可發(fā)放行政執(zhí)法證件，從事行政執(zhí)法工作。堅(jiān)決杜絕臨時(shí)工、工人和不在行政執(zhí)法崗位的工作人員中領(lǐng)執(zhí)法證件現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法水平。
㈡不斷完善行政執(zhí)法相關(guān)程序和配套制度。一是實(shí)行行政執(zhí)法登記報(bào)告制度，部門執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法，要對(duì)執(zhí)法的時(shí)間、地點(diǎn)、被監(jiān)察對(duì)象、執(zhí)法緣由、執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行登記。二是落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，執(zhí)法時(shí)必須出示行政執(zhí)法證件，亮明身份。三是建立行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書評(píng)查制度，行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)包括卷內(nèi)材料目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、有關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查處理意見、討論記錄、行政處罰告知書及送達(dá)回證、聽證材料、行政處罰決定書及送達(dá)回證、案件執(zhí)行的有關(guān)材料、結(jié)案報(bào)告等。
五、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法監(jiān)管力度
堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法審查，公正裁決，堅(jiān)決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑢?shí)現(xiàn)維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)當(dāng)事人（特別是弱勢群體）合法權(quán)益和維護(hù)政府部門工作權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一，努力做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)法律公正。建立全行政許可監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)行行政許可的監(jiān)督管理。建立違法實(shí)施行政許可投訴、舉報(bào)制度，公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可予以投訴和舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理。
六、加強(qiáng)行政審批運(yùn)行和管理，提高便民服務(wù)水平
（一）建強(qiáng)隊(duì)伍，完善規(guī)章，夯實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)
俗話說：“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。一年來，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)和健全規(guī)章制度作為安監(jiān)執(zhí)法的重要基礎(chǔ)工作來抓。
1．抓培訓(xùn)教育，進(jìn)隊(duì)伍伍素質(zhì)。執(zhí)法大隊(duì)和街道安監(jiān)中隊(duì)成立后，我們針對(duì)大多數(shù)職員來自各部分，存在執(zhí)法業(yè)務(wù)生疏、行政執(zhí)法意識(shí)不夠強(qiáng)等實(shí)際，確立了“思想建隊(duì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)”的工作思路。把加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為切進(jìn)點(diǎn)，堅(jiān)持抓好執(zhí)法職員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，分期分批組織執(zhí)法職員參加省、市安監(jiān)局同一培訓(xùn)，與區(qū)勞動(dòng)局一起組織街道安監(jiān)中隊(duì)和勞監(jiān)中隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全治理技術(shù)技能等知識(shí)。為進(jìn)步執(zhí)法職員的實(shí)際工作能力，組織專題研討，召開典型案例分析，對(duì)檢查中碰到的疑難題目，及時(shí)研究解決題目的有效方式和方法，并注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效地進(jìn)步了執(zhí)法職員的行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力。
2.抓制度建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍治理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，完善治理制度是依法行政的有效保障。執(zhí)法大隊(duì)6月份成立后，我們重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)治理工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化治理。一是建立崗位責(zé)任制。根據(jù)工作任務(wù)和區(qū)域特點(diǎn)，把現(xiàn)有職員分成兩個(gè)執(zhí)法組，明確各組的工作職責(zé)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到人。二是制定治理制度。編寫了《天河區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)治理制度匯編》，從法規(guī)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、治理、紀(jì)律以及街道安監(jiān)中隊(duì)建設(shè)等八個(gè)方面，制定了30多項(xiàng)制度，明確了各個(gè)崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、治理規(guī)定等。三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制。按照行政執(zhí)法的要求，對(duì)涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的50多個(gè)法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理，理清了執(zhí)法大隊(duì)主體和執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的執(zhí)法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理突發(fā)事件，并公然了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件，對(duì)投訴舉報(bào)的案件做到件件有查處，宗宗有回復(fù)。
通過抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓隊(duì)伍和制度建設(shè)，執(zhí)法大隊(duì)依法行政和執(zhí)法監(jiān)察能力有了明顯的進(jìn)步，特別是下半年執(zhí)法大隊(duì)職員不論是精神面貌還是工作責(zé)任心方面都有明顯變化和加強(qiáng)。在今年的作風(fēng)建設(shè)年中，執(zhí)法大隊(duì)在參加局同一組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真組織了“十七大”精神和《安監(jiān)系統(tǒng)工作職員行為規(guī)范》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，以及治理貿(mào)易賄賂工作會(huì)議等學(xué)習(xí)，努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。
（二）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理
一直以來，安監(jiān)執(zhí)法的工作重點(diǎn)都放在事故查處和投訴案件上，形成了安監(jiān)執(zhí)法“事后處理”的工作模式。《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的公布實(shí)施，賦予安監(jiān)執(zhí)法部分更多的事前監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安監(jiān)執(zhí)法提出了新的更高要求。為適應(yīng)新變化、新要求，改變被動(dòng)執(zhí)法局面，我們提出了執(zhí)法監(jiān)察工作要“提前進(jìn)進(jìn)、事前防范、全面覆蓋”的工作思路，積極探索適合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。一是建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)單位“四級(jí)網(wǎng)格治理”模式，從而在縱向上實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管空間的分層、分級(jí)等全區(qū)域治理，使在開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，對(duì)監(jiān)管層次、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管重點(diǎn)等做到一目了然，增強(qiáng)了針對(duì)性，最大限度地消除監(jiān)管中的盲點(diǎn)和空缺點(diǎn)，有效地杜盡了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到組。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，只有責(zé)任明確，才能真正促進(jìn)網(wǎng)格化治理的落實(shí)。執(zhí)法大隊(duì)將現(xiàn)有職員分成兩個(gè)執(zhí)法組，將監(jiān)管范圍定為行業(yè)監(jiān)管，形成以大隊(duì)管街道中隊(duì)、中隊(duì)管社區(qū)、安全主任管企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)治理，責(zé)任到人。
（三）突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)安全檢查
根據(jù)工作職責(zé)，我們堅(jiān)持日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，在落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任上下功夫。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源企業(yè)的巡查，指導(dǎo)企業(yè)排查安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)建立和完善各種安全治理制度，現(xiàn)場糾正企業(yè)員工的“三違”現(xiàn)象，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作。
1．生產(chǎn)密集型企業(yè)專項(xiàng)檢查：派出2640人（次），檢查企業(yè)528個(gè)，發(fā)出整改通知書75份，整改隱患1472條（處），責(zé)令停業(yè)整改28個(gè)。
2．危化品專項(xiàng)檢查：派出538人（次），檢查178個(gè)企業(yè)，發(fā)出限期整改通知書26份，整改隱患300條（處），封閉（取締）5家無證照企業(yè)。
3．建筑企業(yè)專項(xiàng)檢查：派出345人（次），檢查建筑工地69個(gè)，整改隱患126條（處），發(fā)出限期整改通知書19份，行政罰款3萬元。
4．開展勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查（20*****一號(hào)行動(dòng)）：派出63人（次），檢查企業(yè)11個(gè)，整改隱患22條（處），發(fā)出限期整改通知書1份。
5．開展小型空調(diào)安裝維修企業(yè)專項(xiàng)檢查（20*****二號(hào)行動(dòng)）：派出58人（次），檢查小型空調(diào)安裝維修企業(yè)8個(gè)。
6．嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管：根據(jù)區(qū)政府和局的工作部署，重點(diǎn)加大了對(duì)獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度，方仁文局長多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，并從執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)得力職員成立了獵德村拆遷安全監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)獵德村整體拆遷安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持天天到工地巡查，雙休日實(shí)行輪流值班巡查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書3份，現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。
（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序
1、嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法。今年以來，執(zhí)法大隊(duì)到各類企業(yè)安全檢查4196人（次），對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案7宗，發(fā)出責(zé)令整改意見書101份，開出現(xiàn)場檢查記錄執(zhí)法文書511份，現(xiàn)場復(fù)查意見書89份，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)處以經(jīng)濟(jì)罰款11.1萬元，其中對(duì)危化品企業(yè)立案4宗，罰款8萬元；建筑企業(yè)立案2宗，罰款3萬元；其他企業(yè)立案1宗，罰款0.1萬元。執(zhí)法職員對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)案件，在立案審批、調(diào)查取證、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，切實(shí)做到程序正當(dāng)和文明執(zhí)法，受到群眾和來訪者的好評(píng)。同時(shí)，我們對(duì)被處罰的責(zé)任單位和個(gè)人基本做到行政處罰與法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)他們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，收到了較好的效果。
2．發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，消除安全隱患。我們聯(lián)合建設(shè)局、交通局、部分街道等單位對(duì)轄區(qū)建筑、汽車維修企業(yè)進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查，檢查建筑施工企業(yè)45家，汽車維修企業(yè)48家，并對(duì)確以為62家重大危險(xiǎn)源的部分企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援措施。通過檢查，督促企業(yè)整改了不安全隱患，進(jìn)一步打牢了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。
二、存在主要題目
一是部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)治理制度落實(shí)不到位，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投進(jìn)也不足，設(shè)施設(shè)備缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，事故隱患整改不力，一些特種作業(yè)職員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，部分特種設(shè)備未經(jīng)檢測合格就投進(jìn)使用，給安全生產(chǎn)帶來了新情況、新題目。
二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)治理有所滑坡，以企業(yè)為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位，特別是一些改制后的企業(yè)，經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕治理，重效益、輕投進(jìn)，盲目削減安全投進(jìn)和安全治理職員，日常安全治理氣力薄弱，責(zé)任不夠落實(shí)，工作不夠到位。
三是企業(yè)安全教育不夠落實(shí)，從業(yè)職員安全生產(chǎn)法律意識(shí)比較淡薄。部分企業(yè)安全教育只停留在口頭上，做一些表面文章，導(dǎo)致一些負(fù)責(zé)人、職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏安全知識(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干，是造成事故發(fā)生的原因之一。
四是建筑工程發(fā)包不規(guī)范，發(fā)包后監(jiān)管不力。很多企業(yè)對(duì)工程發(fā)包不規(guī)范，工程項(xiàng)目發(fā)包前，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查，工程發(fā)包后，以包代管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、20**年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)察效果。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法職員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力進(jìn)步執(zhí)法水平，進(jìn)步履職能力。加強(qiáng)執(zhí)法職員的作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，樂于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)。指導(dǎo)協(xié)助各街道健全安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)責(zé)任制，以各街道安委會(huì)和安監(jiān)中隊(duì)為依托，督促各街道按照安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任制的要求，全面落實(shí)層級(jí)治理責(zé)任，形成齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)察協(xié)力，不斷提升執(zhí)法監(jiān)察效果。
（二）完善工作機(jī)制，健全執(zhí)法制度。繼續(xù)完善督查巡查、隱患整改、情況通報(bào)、舉報(bào)投訴等項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法職員的執(zhí)法行為，建立完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。
（三）督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是督促企業(yè)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，定期開展演練，進(jìn)步救援能力，做到有備無患。二是督促企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)治理責(zé)任制度。三是督促生產(chǎn)企業(yè)做好企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位職員的安全常識(shí)和安全技能培訓(xùn)，進(jìn)步企業(yè)負(fù)責(zé)人、治理職員的安全治理能力，認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練，進(jìn)步廣大職工防范事故的能力。
為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局制定的《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》文件精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，圍繞人民群眾反映最強(qiáng)烈的方面深入開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)懲，著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。深化醫(yī)改，建立遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的長效機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真扎實(shí)開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項(xiàng)整治工作，我縣成立堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）堅(jiān)決整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療流程不科學(xué)、不暢通，群眾看病掛號(hào)難、候診難；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規(guī)收費(fèi)，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
1.治理掛號(hào)難、候診難。積極推進(jìn)預(yù)約診療，實(shí)行電話預(yù)約、短信預(yù)約、診間預(yù)約等模式，方便患者掛號(hào)就診；實(shí)行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進(jìn)分時(shí)段診療、錯(cuò)峰服務(wù)，提高服務(wù)效率。
牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。
2.治理不合理檢查。認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料互認(rèn)制度。嚴(yán)格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應(yīng)癥，提高檢查的陽性率（二級(jí)醫(yī)院CT等檢查陽性率達(dá)到60%以上，大型X線檢查陽性率達(dá)到50%以上，醫(yī)學(xué)影像診斷與手術(shù)后符合率達(dá)到90%以上）。嚴(yán)禁大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛勾，嚴(yán)禁檢查中的開單提成。
牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。
3.治理不合理用藥。加強(qiáng)處方管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警、處方點(diǎn)評(píng)、不當(dāng)處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評(píng)扣分、通報(bào)批評(píng)、限制處方權(quán)、取消處方權(quán)等處理。
牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。
4.治理不合理治療。糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違背醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，脫離病情實(shí)際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術(shù)等行為。
牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。
5.治理違規(guī)收費(fèi)。切實(shí)糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)清單制和費(fèi)用查詢制度，落實(shí)國家有關(guān)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的透明度，促進(jìn)合理收費(fèi)。
牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：夏蒼青；責(zé)任股室：計(jì)財(cái)股。
配合部門：縣物價(jià)局。
（二）堅(jiān)決整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在醫(yī)藥購銷和臨床服務(wù)中擅自采購網(wǎng)外非中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣、提成或組織的考察旅游活動(dòng)，加劇群眾“看病貴”。
1.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育和法制紀(jì)律教育，進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)工作，將考評(píng)結(jié)果與崗位聘用掛勾，與醫(yī)務(wù)人員的績效考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)掛勾。
2．加強(qiáng)對(duì)基本藥物中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品采購和供應(yīng)管理，杜絕采購網(wǎng)外非中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品行為；完善藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷行為，除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標(biāo)（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購，堅(jiān)決杜絕無正當(dāng)理由的網(wǎng)外采購行為。積極推進(jìn)其它藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購。
3.加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費(fèi)等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格權(quán)限和審批程序，杜絕商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。落實(shí)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、藥劑、信息、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督。
牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：王滿云；責(zé)任股室：監(jiān)察室。
4.加大查處和懲戒力度。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械購銷行為的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。對(duì)在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網(wǎng)外采購非中標(biāo)藥品的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰、暫停處方權(quán)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。落實(shí)失信懲戒制度，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定存在行賄行為的醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)或個(gè)人，及時(shí)列入商業(yè)賄賂不良記錄，并將不良記錄上報(bào)市衛(wèi)生局。
（三）大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)。
江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設(shè)診所；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、外包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)秩序。
1.嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”；嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為;嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。
2.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、外包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法義診行為；查處在職醫(yī)務(wù)人員私診私藥行為。
3.堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”行為。嚴(yán)厲打擊運(yùn)用非正當(dāng)手段拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)的行為，對(duì)開展不正當(dāng)競爭的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從重從嚴(yán)處理。嚴(yán)厲查處擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安防措施，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序和人民群眾就醫(yī)權(quán)益。
（四）堅(jiān)決整治套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金行為。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或個(gè)人采取偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項(xiàng)目和藥品等手段騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金，嚴(yán)重侵害參合、參保人員利益。
1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，定期開展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，將次均費(fèi)用及其增長幅度、平均住院日、個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例、總額費(fèi)用控制等指標(biāo)納入考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格者，采取警告、通報(bào)批評(píng)、扣減即時(shí)結(jié)報(bào)回付款、暫停或取消定點(diǎn)資格等措施。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)費(fèi)用增長速度較快的疾病診療行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)查處不合理用藥、用材和檢查以及重復(fù)檢查行為。
2.加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨(dú)立性。
3.嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合三級(jí)公示制度。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)按月公示本區(qū)域內(nèi)參合農(nóng)民門診、住院補(bǔ)償情況。進(jìn)一步完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立內(nèi)容核查、反饋機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。
4.建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員誠信管理機(jī)制。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“服務(wù)質(zhì)量”、“履約誠信”等進(jìn)行考核評(píng)估，按考核結(jié)果進(jìn)行誠信等級(jí)分級(jí)，對(duì)誠信等級(jí)較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予傾斜政策，對(duì)誠信等級(jí)較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管控，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主管理。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)誠信檔案，將醫(yī)務(wù)人員違規(guī)行為及時(shí)記入誠信檔案并與醫(yī)保處方權(quán)掛勾。
5.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，通報(bào)相關(guān)違規(guī)行為。對(duì)觸犯刑律的個(gè)人，移交司法機(jī)構(gòu)依法處理。
（五）堅(jiān)決整治虛假違法醫(yī)療廣告。
虛假違法醫(yī)療廣告危及消費(fèi)者身體健康和生命安全，擾亂醫(yī)療市場秩序，損害媒體公信力。
加強(qiáng)對(duì)廣告監(jiān)測和違法虛假廣告的查處曝光力度，加大對(duì)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、戶外廣告、電子顯示屏的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，相關(guān)部門要及時(shí)組織查處，加大執(zhí)法力度并曝光。
四、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員部署（2014年1月31日前完成）。2014年1月31日前，縣衛(wèi)生局等部門完成對(duì)全縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署。衛(wèi)生、人社、物價(jià)、食藥、公安、工商等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛開展宣傳教育，通過宣傳發(fā)動(dòng)，提高對(duì)整治損害群眾利益突出問題的認(rèn)識(shí)，為專項(xiàng)整治奠定良好的氛圍。各牽頭部門和配合部門根據(jù)實(shí)際制訂更加詳細(xì)具體的實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度，召開專門會(huì)議，全面具體部署專項(xiàng)整治工作。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，于2014年1月31日前報(bào)縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）開展集中整治（2014年2月1日—2014年4月30日）。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)各種損害群眾利益的問題，逐一建立臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施，形成自查整改報(bào)告，自查整改報(bào)告于2014年4月30日前報(bào)縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各牽頭單位和配合部門要按照整治工作要求，有針對(duì)性地組織開展工作，集中力量解決突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得階段性明顯成效。
（三）組織檢查評(píng)估（2014年5月1日--6月30日）。縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪、走訪患者及家屬、醫(yī)護(hù)人員等形式，定期、不定期地對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)整治損害群眾利益的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等方面有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)和督促處理一批醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的重大違規(guī)、違紀(jì)、違法案件，提高檢查的實(shí)效性、震懾力。縣堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于2014年5月--6月，對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面的檢查評(píng)估，形成檢查評(píng)估報(bào)告，于2014年6月30日前報(bào)市堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整治損害群眾利益突出問題的機(jī)制、制度，鞏固專項(xiàng)整治成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作，迅速成立專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各牽頭部門是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任部門，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)整治工作的子方案，召集相關(guān)配合部門定期研究解決問題，開展專項(xiàng)督查；各配合部門要按照牽頭部門的統(tǒng)一安排，主動(dòng)作為，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作，形成工作合力。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益行為問題的整改和責(zé)任追究，把責(zé)任追究作為專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對(duì)整改工作消極、簡單應(yīng)付、突出問題隱瞞不報(bào)、整改不力、在規(guī)定時(shí)間不能完成整治工作任務(wù)、整治效果不好的，要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態(tài)勢，同時(shí)，選擇一批典型案例，向社會(huì)公開曝光，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，營造濃厚的社會(huì)氛圍。
人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性地位和作用，是其它糾紛解決方式不可替代的。近年來，我縣司法行政機(jī)關(guān)在人民調(diào)解工作中做了許多積極有效的探索，取得了一定成績，但實(shí)踐中還面臨著司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部種種問題和障礙，制約了指導(dǎo)職能的充分發(fā)揮。本文擬通過剖析當(dāng)前人民調(diào)解工作存在的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題和癥結(jié)所在，談?wù)勛约簩?duì)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化人民調(diào)解指導(dǎo)職能一些設(shè)想，愿與同仁商榷。
一、工作現(xiàn)狀
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是司法行政機(jī)關(guān)的首要責(zé)任。長期以來，縣司法局始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的方針，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解的機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)、形式和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，積極化解各類矛盾糾紛，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，人民調(diào)解工作總體呈現(xiàn)“五化”。
（一）調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化。近年來，寧陜縣司法局從面向全社會(huì)、有利于加強(qiáng)社會(huì)管理的角度，在全縣范圍內(nèi)調(diào)整充實(shí)了工作力量，按照《人民調(diào)解法》要求，縣上成立了人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，在轄區(qū)村（居）委會(huì)成立了人民調(diào)解委員會(huì)；以農(nóng)村基層組織為平臺(tái)，在全縣農(nóng)村、社區(qū)，建立了農(nóng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)；以行業(yè)矛盾糾紛為突破，延伸設(shè)立了專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，相繼在高交支隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)生局成立了道路交通調(diào)解室及醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)。目前全縣共有各類調(diào)解組織122個(gè)，專兼職調(diào)解員814人，初步形成了以縣人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)為龍頭，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)為觸角的三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）糾紛排查常態(tài)化。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，在司法行政機(jī)關(guān)和基層人民法院的指導(dǎo)下，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將調(diào)解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛，擴(kuò)展到公民與法人和社會(huì)組織之間，調(diào)解內(nèi)容擴(kuò)大到村務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理等各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至今，全縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1732件，調(diào)解成功1706件，調(diào)解成功率達(dá)到98.5%，制止群體性械斗31件，阻止群體性上訪 98 件，防止民轉(zhuǎn)刑案件55件，基本做到一般糾紛不出村，較大糾紛不出鎮(zhèn)，重大疑難糾紛化解在本縣，有效地維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
（三）業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化。為推動(dòng)人民調(diào)解工作向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，按照《人民調(diào)解法》的要求，縣司法局指導(dǎo)各基層人民調(diào)解委員會(huì)制訂完善了《人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)》、《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解程序》、《人民調(diào)解委員會(huì)主任職責(zé)》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《人民調(diào)解員工作紀(jì)律及要求》、《人民調(diào)解員回避制度》及定期排查登記、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、檔案管理等多項(xiàng)工作制度。同時(shí)，縣法院還將基層人民法庭指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解委員會(huì)業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，并將司法確認(rèn)案件納入審判流程管理和審判績效考核。通過齊抓共管，從而使受理、調(diào)處、制作協(xié)議書等工作程序進(jìn)一步得到規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)了“五有六統(tǒng)一”的要求，有效的提高了人民調(diào)解工作的社會(huì)公信度。同時(shí)，在健全網(wǎng)絡(luò)、充實(shí)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上，加大對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)力度，使之成為業(yè)務(wù)精通的調(diào)解能手，在調(diào)解隊(duì)伍中培養(yǎng)了以陶俊海為代表的全國調(diào)解工作先進(jìn)典型。
（四）宣傳形式多樣化。采取多種有效形式, 在縣電視臺(tái)、《安康日?qǐng)?bào)》和縣政府網(wǎng)站、縣司法網(wǎng)站上開辟專題、專欄，形成由普法門戶網(wǎng)站、普法微博、普法QQ群和手機(jī)普法短信“四位一體”的宣傳格局，結(jié)合巡回辦案和審判工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等形式，廣泛的開展了宣傳教育活動(dòng),使《人民調(diào)解法》進(jìn)入千家萬戶，使調(diào)解工作“有法可依”,并得到社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持、參與人民調(diào)解工作，更多地選擇以人民調(diào)解方式解決紛爭，為《人民調(diào)解法》貫徹落實(shí)營造了良好的輿論氛圍。
（五）機(jī)制保障制度化。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，縣司法局牽頭，各村（社區(qū)）堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，將大量矛盾糾紛消除在 萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化了人民調(diào)解的預(yù)防功能。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，注重加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接和配合，村級(jí)調(diào)委會(huì)解決不了的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共同調(diào)解，需要有關(guān)部門參與的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同調(diào)解，有效地增強(qiáng)了化解矛盾糾紛的能力；完善糾紛信息傳遞與反饋機(jī)制，在重大節(jié)慶等敏感時(shí)期，針對(duì)易激化的矛盾糾紛和重點(diǎn)人員實(shí)行信息反饋報(bào)告制度；對(duì)一段時(shí)期比較突出、多發(fā)的矛盾糾紛進(jìn)行匯總分析，總結(jié)出帶有規(guī)律性和普遍性的情況，為掌握社情民意、科學(xué)決策提供了依據(jù)；建立資金保障機(jī)制，20__年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《寧陜縣人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，縣政府每年預(yù)算5萬元，用于人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼。“個(gè)案補(bǔ)貼”是我縣率先在全市推行的一項(xiàng)人民調(diào)解工作制度，這項(xiàng)制度已受到省市表彰并在其他縣區(qū)推廣。
二、存在的問題
《人民調(diào)解法》實(shí)施兩年多來，我縣的人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，基層人民調(diào)解組織逐步規(guī)范，人民調(diào)解員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作保障體系逐步完善，調(diào)解矛盾糾紛的范圍和數(shù)量不斷擴(kuò)大，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前人民調(diào)解工作與全縣加快發(fā)展的形勢要求和人民群眾的期望還有很大的差距，存在著不少制約工作發(fā)展的實(shí)際困難和問題。
（一）對(duì)人民調(diào)解的重要性認(rèn)識(shí)尚不到位。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》。要求充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)仍不到位，以行政調(diào)解代替人民調(diào)解，對(duì)人民調(diào)解工作重視力度、支持保障不夠。在出現(xiàn)群體性糾紛和重大糾紛時(shí)，認(rèn)為上訪找、糾紛找法院、案子找公安的觀點(diǎn)有著較大的影響。事實(shí)上，人民來訪、法院、公安受理的民間糾紛，大部分會(huì)進(jìn)入人民調(diào)解程序。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作是解決社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”作用，造成了個(gè)別鎮(zhèn)和部分領(lǐng)域人民調(diào)解組織停留在無專人、無實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)、無保障的“三無”狀態(tài)。全縣95%以上的村（社區(qū)）人民調(diào)解員為兼職。
（二）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還不健全。一是企事業(yè)單位調(diào)解組織還很薄弱，區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織沒有鋪展到位，實(shí)際設(shè)立數(shù)量比例過低、工作開展不正常；二是大調(diào)解體系亟待加強(qiáng)，有關(guān)部門對(duì)其歸口管理的社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)性組織的糾紛調(diào)解工作，培育扶持和幫助指導(dǎo)不夠，造成了個(gè)別鎮(zhèn)和部分領(lǐng)域人民調(diào)解組織停留在無專人、無實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)、無保障的“三無”狀態(tài)，人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理也不可能落到實(shí)處；三是人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范。
（三）調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。《人民調(diào)解法》在賦予人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力之后，首次通過立法確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，人民調(diào)解的法律含量越來越高，對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。但目前我縣調(diào)解人員普遍法律素質(zhì)較低，文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全滿足工作的需要，調(diào)解技能較弱，很難確保調(diào)解程序的公正和調(diào)解協(xié)議的有效。基層司法干警還承擔(dān)著包村等中心工作，導(dǎo)致無法全身心的投入到人民調(diào)解工作中去。全縣12個(gè)司法所，由于受編制限制，6個(gè)司法所只有1人，2個(gè)司法所還沒有專職司法工作人員，人民調(diào)解工作的深入開展受到一定影響。
（四）人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不足。《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府保障。從我縣情況看，20__年開始列入預(yù)算的人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)是5萬元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以按照《人民調(diào)解法》要求支付人民調(diào)解的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，全縣絕大部分鎮(zhèn)、單位的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的都未落實(shí)。經(jīng)費(fèi)的缺乏嚴(yán)重制約了基層人民調(diào)解工作的發(fā)展，在很大程度上挫傷了調(diào)解人員的積極性。
三、幾點(diǎn)建議
人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國特色社會(huì)主義法律制度。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要以貫徹實(shí)施人民調(diào)解法為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、服務(wù)群眾，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解的預(yù)防、調(diào)處和教育功能，為我縣改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)和法制環(huán)境。
（一）深化對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，尤其是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)。人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，在社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特功能和重要作用日益凸顯。廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，把人民調(diào)解工作放在穩(wěn)定基層政權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來看待，列入重要議事日程，依法解決人民調(diào)解工作的支持保障問題，促進(jìn)人民調(diào)解職能作用得到更好的發(fā)揮。借鑒兄弟縣區(qū)做法，協(xié)調(diào)地方編制，解決司法所無專職人員、一人所問題。
（二）加強(qiáng)對(duì)《人民調(diào)解法》和人民調(diào)解制度的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合“六五”普法，充分運(yùn)用法律“六進(jìn)”等多種行之有效的宣傳教育形式，繼續(xù)廣泛深入宣傳《人民調(diào)解法》，使廣大干部和人民群眾更加廣泛地認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作，不斷提高人民調(diào)解的影響力和公信度，引導(dǎo)更多的群眾主動(dòng)、自愿地選擇人民調(diào)解的方式解決矛盾糾紛，努力營造社會(huì)各界了解、支持和參與人民調(diào)解工作的良好氛圍。
（三）拓寬調(diào)解領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)人民調(diào)解組織要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，依法及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛。在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)糾紛的基礎(chǔ)上，大力拓展工作領(lǐng)域，積極介入與人民群眾生活密切相關(guān)、政府高度重視、影響社會(huì)穩(wěn)定的征地拆遷、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，向刑事自訴、輕微刑事案件、治安案件等法律不禁止當(dāng)事人和解的范圍拓展，注重實(shí)質(zhì)性問題的協(xié)調(diào)解決。創(chuàng)新完善人民調(diào)解工作機(jī)制， 加強(qiáng)人民調(diào)解與相關(guān)程序的銜接配合機(jī)制，進(jìn)一步凸顯人民調(diào)解在大調(diào)解工作機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用。
（四）強(qiáng)化人民調(diào)解指導(dǎo)管理，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，重點(diǎn)抓好新任村居調(diào)委會(huì)成員和人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。縣司法局負(fù)責(zé)每年一次的兩級(jí)調(diào)處中心主任、首席調(diào)解員和縣級(jí)各類人民調(diào)解組織首席人民調(diào)解員的集中培訓(xùn)；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)主任的年度培訓(xùn)、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)工作。采用多種行之有效的授課方式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基層人民法院做好對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織專業(yè)法律工作者隊(duì)伍掛鉤幫扶基層村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，為基層化解矛盾糾紛提供法律保障和法律服務(wù)。三是加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合。進(jìn)一步完善與工商、衛(wèi)生、環(huán)保、人社、住建、安監(jiān)等矛盾多發(fā)部門的對(duì)接機(jī)制，積極探索在工作程序、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面的對(duì)接；建立人民調(diào)解介入政府機(jī)制，引導(dǎo)上訪人員通過人民調(diào)解渠道解決問題；充分發(fā)揮行政部門和工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在人民調(diào)解工作中的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的綜合治理。
一、從“倒審計(jì)”入手，促進(jìn)管理制度的建立和完善
內(nèi)部審計(jì)通常分為日常工作審計(jì)和問題審計(jì)兩種，前者包括年度審計(jì)、離任審計(jì)、階段性審計(jì)等；后者主要是針對(duì)反映出來的問題，有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)。但不管哪種審計(jì)，通常方法是調(diào)帳、查賬、對(duì)帳，從中發(fā)現(xiàn)或者找出問題。這種“由前及后”步步為營的方法，在進(jìn)行問題性審計(jì)時(shí)往往很難奏效，且不說錯(cuò)誤人在犯錯(cuò)誤之前早有準(zhǔn)備，加強(qiáng)了防范；即使不加防范，要從翰如浩海的賬本憑證中找出問題也是事倍功半，很難達(dá)到正常工作所要求達(dá)到的察漏補(bǔ)缺、完善制度，當(dāng)好參謀的目的。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中總結(jié)出了一種行之有效的審計(jì)方法，叫做“倒審計(jì)”法。
受公安破案證據(jù)必須相互印證的啟示，為了打破按照正常的財(cái)務(wù)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，難以發(fā)現(xiàn)問題的框框，“倒審計(jì)”不從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料入手，而是從看守所在押人犯釋放通知書、辦案單位立案登記薄、案件卷宗、交通事故押金、122接警記錄等旁證材料入手，把發(fā)現(xiàn)問題放在解決問題的前面，采取“倒審計(jì)”的辦法，從中發(fā)現(xiàn)問題，[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：]一審到底，能夠有效加大審計(jì)監(jiān)督力度，取得事半功倍的效果。同時(shí)還能達(dá)到防止辦案單位亂收亂支的現(xiàn)象發(fā)生，起到了警鐘常鳴的作用。“倒審計(jì)”工作方法在全市公安系統(tǒng)推行后，受到了良好效果。在總結(jié)“倒審計(jì)”法審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，淄博市公安局在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)推行了《公安審計(jì)承諾制》，站在全市公安的角度提出審計(jì)建議，使審計(jì)工作成為了領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”。
二、把專項(xiàng)審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)來抓，突出審計(jì)過程中的人本精神
審計(jì)猶如破案，重在找到突破口。專項(xiàng)審計(jì)是尋找突破口的有效途徑。在專項(xiàng)審計(jì)方面，有幾個(gè)實(shí)例可供借鑒。
1、內(nèi)部審計(jì)的目的之一就是防止固定資產(chǎn)流失，固定資產(chǎn)審計(jì)也是專項(xiàng)審計(jì)中最具代表性的審計(jì)。20__年，為了全面摸清全市公安系統(tǒng)的固定資產(chǎn)情況，我們僅用40天就在全市公安系統(tǒng)進(jìn)行了一次成功的固定資產(chǎn)審計(jì)。淄博市公安局下轄6個(gè)分局，3個(gè)縣局，8個(gè)直屬單位，市局機(jī)關(guān)設(shè)有23個(gè)處室，全市152個(gè)派出所，固定資產(chǎn)數(shù)量大、來源復(fù)雜，一直以來是一個(gè)管理弱點(diǎn)。為了全面摸清全市公安機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的家底，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，我們制定了一整套科學(xué)的審計(jì)方案，包括各種統(tǒng)計(jì)表、情況說明表、審批上報(bào)表、審計(jì)承諾書等，從各分縣局抽調(diào)審計(jì)干警組成強(qiáng)有力的審計(jì)組。審計(jì)人員頂烈日、冒高溫，走遍每一個(gè)分縣局、派出所，一起查帳，一起盤庫。在40多天的時(shí)間里，通過對(duì)全市公安機(jī)關(guān)193個(gè)科室、152個(gè)派出所、刑警、巡警、經(jīng)偵中隊(duì)等進(jìn)行審計(jì)檢查，填制了上千份登記表，翻閱了200多本帳薄，上萬份憑證及有關(guān)資料，共查出未納入固定資產(chǎn)管理的車輛120輛、微機(jī)122臺(tái)、打印機(jī)111臺(tái)、電視機(jī)49臺(tái)、空調(diào)108臺(tái)、照相機(jī)46部、傳真機(jī)6臺(tái)、手機(jī)19部、辦公家俱230件(套)等。通過審計(jì)處理，督促這些單位對(duì)以上資產(chǎn)進(jìn)行登記建賬管理，防止了上千萬元的資產(chǎn)流失。在這次審計(jì)中，我們還查出某刑警大隊(duì)和經(jīng)偵大隊(duì)私設(shè)“小金庫”、賬外帳410多萬元。這次審計(jì)結(jié)束后，針對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)組及時(shí)向市公安局黨委提交了專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并提出了“關(guān)于加強(qiáng)管理、防止國有資產(chǎn)流失”的三項(xiàng)建議，該建議被各級(jí)公安機(jī)關(guān)采納后，在全市公安系統(tǒng)進(jìn)行了一次固定資產(chǎn)清理，防止了國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分違規(guī)苗頭和評(píng)價(jià)信息，為促進(jìn)全市公安系統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理起到了積極的作用。
2、基本工程建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)工作的重中之中，通過開展工程審計(jì)，全市公安系統(tǒng)壓減基本建設(shè)造價(jià)四分之一。為了充分發(fā)揮資金效益，節(jié)約固定資產(chǎn)投資，工作中，我們采取內(nèi)部審計(jì)和委托社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的辦法，從基建工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)合同、工程造價(jià)信息等內(nèi)容入手，對(duì)全局的大小工程都進(jìn)行了詳細(xì)的跟蹤審計(jì)和階段性審
計(jì)。20__年以來，先后對(duì)新建的看守所、宿舍樓，外事大廳裝修、鍋爐安裝、食堂裝修等53個(gè)近9183萬元的基建項(xiàng)目和零星工程進(jìn)行了審計(jì)，審減額達(dá)1960多萬元，占整個(gè)投資額的21％以上。如對(duì)市局宿舍樓的審計(jì)中，提報(bào)值為1379萬元，審減額353萬元，審減率高達(dá)26％。
3、搞好離任審計(jì)，還關(guān)系人來去兩清白。按照上級(jí)要求，離任審計(jì)是近幾年剛剛開始的內(nèi)部控制制度之一，也是內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。同時(shí)，離任審計(jì)具有涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和前途，工作難度大、評(píng)價(jià)結(jié)論難的特點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持客觀公正原則，實(shí)事求是的進(jìn)行審計(jì)。然后按照干部管理權(quán)限和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，從領(lǐng)導(dǎo)干部任期財(cái)產(chǎn)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任、工作業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面，對(duì)每一位離任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正評(píng)價(jià)。三年來，先后組織對(duì)區(qū)縣公安分局、市局機(jī)關(guān)科所隊(duì)長等81人(次)進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果受到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如在20__年3月對(duì)某單位一名任職十二年的負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，我們積極爭取局黨委的支持，克服重重阻力和困難，排除各種干擾，歷經(jīng)兩個(gè)月的努力，詳細(xì)翻閱了大量的會(huì)計(jì)資料，對(duì)報(bào)銷數(shù)額46．5萬元的所有發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí)，按照審計(jì)工作程序，審計(jì)組對(duì)除已去世或離開工作單位無從查找以外的經(jīng)辦人，一一進(jìn)行了詳細(xì)的詢問，共涉及經(jīng)辦人26人，共審核單據(jù)696張。通過向經(jīng)辦人調(diào)查取證，20％的發(fā)票經(jīng)手人不知用途、去向，所簽經(jīng)辦人均為該單位負(fù)責(zé)人利用職權(quán)采取授意、指使等手段要求代簽。另外還對(duì)該單位12年的汽油發(fā)放管理情況進(jìn)行了全面細(xì)致的審計(jì)，審計(jì)過程中，由于該單位提供不出購買汽油和發(fā)放的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，給審計(jì)工作增加了難度，只能到檔案室翻閱多年來大量的會(huì)計(jì)憑證，查找出所有購買汽油的發(fā)票，從財(cái)務(wù)帳上把歷年來購買汽油的數(shù)據(jù)一筆一筆找出來，與領(lǐng)油單位進(jìn)行細(xì)致的查對(duì)和統(tǒng)計(jì)，最后查出該單位用油控制不嚴(yán)，單位負(fù)責(zé)人以固定形式每月領(lǐng)取油票不少于200公升，用途不明確的問題。最后，查出有違紀(jì)違規(guī)金額40多萬元，為離任人寫出了客觀公正的審計(jì)報(bào)告，主管部門采納了審計(jì)建議，立即調(diào)整了該單位領(lǐng)導(dǎo)班子。
為了加大審計(jì)工作力度，我們著力把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在專項(xiàng)審計(jì)上，20__年以來，先后開展了公安涉案財(cái)物、取保候?qū)彵ＷC金、看守經(jīng)費(fèi)等8項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，保障了這些資金的專款專用和及時(shí)退回，受到了人民群眾的歡迎，維護(hù)了人民公安在群眾中的形象。
三、秉公審計(jì)，實(shí)事求是，無私無畏是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)工作的最高要求
秉公審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的立命之本，不畏艱難是內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)力之源。我們本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。審計(jì)中，針對(duì)一些被審計(jì)單位為維護(hù)自身利益，消極抵觸，尋找借口拖延搪塞，使審計(jì)工作難以順利開展的情況，審計(jì)人員一絲不茍，嚴(yán)肅對(duì)待，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍精神，一方面充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，不怕得罪人，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督，認(rèn)真查證，另一方面以理服人，耐心細(xì)致地做各方面工作，求得配合支持，指出存在的問題，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。在對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一張請(qǐng)款報(bào)告上，某財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人涂改領(lǐng)導(dǎo)的批款數(shù)額及批款時(shí)間，將巨額資金轉(zhuǎn)移到某單位，又從某單位轉(zhuǎn)移給一個(gè)體戶，并全部提出資金個(gè)人使用。為把這起挪用公款的事實(shí)查清，我們根據(jù)銀行賬號(hào)一查到底，每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查取證，從服裝城到建材城的上百個(gè)體業(yè)戶中調(diào)查，才把人找到，特別是在最后找個(gè)體戶取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)此人是某財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的表弟，給取證工作帶來了極大的難度。經(jīng)過耐心的政策攻心，終于獲取到了證據(jù)。在回來的路上，工作人員接到了該財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的恐嚇威脅電話。仍然堅(jiān)持原則，寫出了客觀公正的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)難，而審計(jì)處理便成了更難解的疙瘩，內(nèi)部審計(jì)工作必須不怕難，做到依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威。20__年5月份對(duì)市局某下屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)消極對(duì)待，不提供完整的會(huì)計(jì)資料，致使審計(jì)工作無法順利進(jìn)行。我們一方面找到主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅談話，另一方面帶領(lǐng)審計(jì)人員依照審計(jì)程序，翻閱了76本帳簿，134本憑證，41份會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，1萬多張票據(jù)等會(huì)計(jì)資料。在對(duì)一張線索可疑的購車發(fā)票審計(jì)時(shí)，通過各種渠道，到路途遙遠(yuǎn)的山區(qū)開戶行進(jìn)行了認(rèn)真的排查摸底，沒有找到該發(fā)票上的單位，又到市、區(qū)、縣三級(jí)工商機(jī)關(guān)查詢，均無工商注冊(cè)登記，后經(jīng)多方查證，確定該單位是虛假公章、非法虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，目的是為了私設(shè)帳號(hào)，轉(zhuǎn)移資金。最后確認(rèn)這個(gè)單位自1992年到20__年長達(dá)10年間，設(shè)置“小金庫”600多萬元，并多次以個(gè)人名義轉(zhuǎn)移資金60多萬元。問題出來以后，那位負(fù)責(zé)人依仗自己與審計(jì)負(fù)責(zé)人是老朋友，求審計(jì)人員“高抬貴手”，而審計(jì)負(fù)責(zé)人則告訴他說：“咱們是老朋友，你也要理解我，私交歸私交，公事還得公辦，否則，審計(jì)工作如何進(jìn)行?”面對(duì)老朋友的講情，審計(jì)組沒有放棄原則，而是按照有關(guān)法規(guī)，清理撤消了該單位銀行帳號(hào)，作出了追回160多萬元的審計(jì)決定，對(duì)該單位進(jìn)行了通報(bào)。
20__年對(duì)某公安分局刑警大隊(duì)進(jìn)行固定資產(chǎn)審計(jì)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)購置的一套沙發(fā)票據(jù)來路不明，在發(fā)現(xiàn)問題決定現(xiàn)金盤點(diǎn)時(shí)，該單位的領(lǐng)導(dǎo)拒絕配合，并找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話說情。從早上8點(diǎn)對(duì)峙到下午3點(diǎn)，審計(jì)人員始終守著該單位的保險(xiǎn)柜，沒有離開一步，最后通過盤點(diǎn)和延伸審計(jì)，查出了一套涉及金額達(dá)180多萬元的帳外帳。在審計(jì)處理階段，所有工作人員頂住壓力，對(duì)說情的沒有給面子，對(duì)恐嚇的沒有害怕、對(duì)送禮婉言謝絕，力排各方面的干擾，最后將該單位的違規(guī)違紀(jì)資金全部收繳，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也樹立了審計(jì)部門的權(quán)威。
四、服務(wù)到位是審計(jì)工作的最終責(zé)任
國家審計(jì)署署長李金華說，“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)成就為世界矚目的同時(shí)，依然存在諸多問題。問題的核心是如何完善治理，包括公司治理與國家治理。落實(shí)責(zé)任則是治理的關(guān)鍵。”內(nèi)部審計(jì)必須把建立完善制度，作為為基層服務(wù)的最終落腳點(diǎn)。公安審計(jì)是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì)，幾年來，我們堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)”的原則，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，從維護(hù)單位合法權(quán)益出發(fā)，從服務(wù)于被審計(jì)單位的角度考慮問題，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在收、管、用中存在的問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)幫助有關(guān)單位建章立制，改善管理，堵塞漏洞。在對(duì)有經(jīng)營項(xiàng)目單位的審計(jì)中，堅(jiān)持把提高經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益作為審計(jì)的主要目的，在
不違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，積極為被審單位出主意想辦法，提合理化建議，為提高經(jīng)濟(jì)效益盡心盡力。如市局機(jī)關(guān)有一下屬公司，財(cái)務(wù)管理混亂，并出現(xiàn)連年虧損。針對(duì)這一情況，我們把該單位列為審計(jì)重點(diǎn)，全面對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，以實(shí)事求是的態(tài)度，可靠的數(shù)據(jù)資料幫這個(gè)公司找出了虧損的四個(gè)原因，一是此公司長期放手外單位經(jīng)營，對(duì)盈利情況不管不問，造成長期虧損。二是公司負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢。三是成本費(fèi)用管理不嚴(yán)，開支過大。四是財(cái)務(wù)管理混亂。針對(duì)上述問題，提出了撤聯(lián)辦、嚴(yán)經(jīng)營、壓開支、清帳目等建議，致使該公司扭虧為盈。
三年來審計(jì)處先后為被審計(jì)單位培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員80人次，提出建議80多條，幫助被審計(jì)單位建章立制60多項(xiàng)，促成被審計(jì)單位增收節(jié)支1800多萬元。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神，市公安局審計(jì)處還起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市公安審計(jì)工作的意見》、《派出所經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)看守所經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了公安系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。
五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用提供保證
獎(jiǎng)學(xué)金怎么寫?申請(qǐng)書是個(gè)人或集體向組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體表述愿望、提出請(qǐng)求時(shí)使用的一種文書。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些大學(xué)生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書，希望能幫助到大家!
大學(xué)生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書1尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我叫___，來自吉林藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)教育學(xué)院的一名學(xué)生。很榮幸成為我校的一名大學(xué)生。大學(xué)生活中，我始終保持積極向上的心態(tài)，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，妥善處理好學(xué)習(xí)工作之間的關(guān)系，努力做到全面發(fā)展。尤其是經(jīng)過大三這一年的努力學(xué)習(xí)，我覺得這次有機(jī)會(huì)獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)志學(xué)金實(shí)在是非常讓人欣慰。本人認(rèn)為在各方面均符合優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)選條件，故提出該份申請(qǐng)書。現(xiàn)將本人基本情況介紹如下，作為各位領(lǐng)導(dǎo)的.評(píng)審參考。
思想方面
我在思想上積極進(jìn)取，在嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，還不斷的鼓勵(lì)和幫助身邊的同學(xué)積極參加團(tuán)學(xué)活動(dòng)。于他們一起探索人生的意義，關(guān)注國際國內(nèi)的發(fā)展，為自己的前途和就業(yè)鋪好道路。
學(xué)習(xí)方面
學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，在學(xué)習(xí)上遇到了什么困難，我先是自己獨(dú)立思考，如果自己解決不了我便會(huì)向同學(xué)﹑師兄請(qǐng)教﹑討論﹑學(xué)習(xí)。大學(xué)兩年來，我都學(xué)習(xí)用功刻苦，一份耕耘一份收獲。我的勤奮換來了任課老師和同學(xué)們的肯定。這一年的刻苦學(xué)習(xí)和努力拼搏讓我各科成績都有所提高，也讓我對(duì)知識(shí)有了更大的渴望，更讓我對(duì)自己有了更高的要求和目標(biāo)。
工作情況
大三一年中，我擔(dān)任學(xué)生會(huì)助困部干事一職。工作中力求進(jìn)取，虛心向別人學(xué)習(xí)，幫助家庭困難的同學(xué)，開展有意義的活動(dòng)。接受和采納老師和同學(xué)們的建議，同時(shí)堅(jiān)持自己的原則，在利益面前，我堅(jiān)持以大多數(shù)同學(xué)的利益為重，絕不以公謀私，贏得大家的尊重和支持。
實(shí)踐情況
在大學(xué)時(shí)光里，我積極參加一些社團(tuán)活動(dòng)和志愿活動(dòng)，利用課余和周末時(shí)間做兼職，暑假期間也在堅(jiān)持工作。在這些活動(dòng)中，使我鍛煉了能力，擴(kuò)大了視野，進(jìn)一步為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生活情況
在生活中，我節(jié)儉樸素，由于父母均為農(nóng)民種田為生，藝術(shù)之是一個(gè)花費(fèi)較高的項(xiàng)目，家庭難以支付我的上學(xué)費(fèi)用。雖然我是貧困生，但我性格開朗，樂于助人，與同學(xué)間溝通較好，很多有困難的同學(xué)都愿意尋找我的幫助。建立了很好的人際關(guān)系，得到同學(xué)們的認(rèn)可和支持。
大學(xué)是我人生中極為重要的一個(gè)階段，在這一年里，我在各個(gè)方面都取得了進(jìn)步，綜合素質(zhì)得到了提高。現(xiàn)我申請(qǐng)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，我要特別感謝老師的大力培養(yǎng)和在專業(yè)方面的深入指導(dǎo)，以及同學(xué)們?cè)谏罟ぷ髦薪o我的支持幫助。我深知成績只代表過去，今后我要更加嚴(yán)格的要求我自己，以求有更好的表現(xiàn)。未來的路還很漫長也很崎嶇，但我不會(huì)辜負(fù)老師和同學(xué)的期望，我會(huì)踏踏實(shí)實(shí)的一步一步的走下去…力求在以后取得更好成績。
以上即本人的基本情況，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)判審核。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
大學(xué)生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我是12級(jí)電子商務(wù)四班的學(xué)生___。首先，真誠的感謝老師們兩年多以來對(duì)我的辛苦培養(yǎng)和諄諄教導(dǎo)。自我大學(xué)入學(xué)以來，在老師和同學(xué)們的關(guān)心幫助下我不斷成長，不斷成熟，不斷學(xué)習(xí)各種文化知識(shí)，不斷取得新的成績。
現(xiàn)提出申請(qǐng)國家助學(xué)金，理由如下：
家庭生活上，經(jīng)濟(jì)困難，生活簡樸。我家在____的一個(gè)偏遠(yuǎn)小山村，是五口之家——父母、兩個(gè)妹妹和我，還有一個(gè)年邁的老奶奶。父親是典型的農(nóng)民工，05年期間曾經(jīng)失業(yè)，后在家里務(wù)農(nóng)2年，沒有什么收入。后來在親戚的幫助下勉強(qiáng)又出去當(dāng)了農(nóng)民工，由于做的是噴漆的工作和干一些重活，長期吸入有害氣體，身體過度勞累，隨著年齡的增加，導(dǎo)致身體不如以前，常常出現(xiàn)關(guān)節(jié)疼痛等一些小毛病。母親是菜販，一個(gè)人凌晨1、2點(diǎn)鐘起床去拿貨，直到中午才有機(jī)會(huì)歇一會(huì)，下午一直忙到6、7點(diǎn)才回，累了一天，晚上還要忙做家務(wù)。一年三百六十五天，差不多天天都是這樣的生活，更別提有什么節(jié)假日了，所以中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日都很難與家人團(tuán)聚一下。我常常很心疼地勸母親不要干得那么累，要多注意自己的身體呀，可她給我的答復(fù)卻是：“為了你們?nèi)忝茫夷芡Ｖ箚?”三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)可不是一個(gè)小數(shù)目呀!是的，所以我更要努力學(xué)習(xí)。作為三姐妹中最大的那個(gè)，我常常以嚴(yán)格的條件來要求自己，并樹立好的模范，常常教導(dǎo)兩個(gè)妹妹要好好學(xué)習(xí)，將來要用百倍的孝心來孝順我們的父母。由于父母常年在務(wù)工，家里只剩下一個(gè)奶奶，隨著年齡的增長，本來就有高血壓，腦動(dòng)脈硬化等一些常見老人疾病的奶奶，現(xiàn)在身體日益下降，加上又是在農(nóng)村，生活飲食，藥物的使用又提不上來，更加劇了奶奶的病情。為了減少擔(dān)心，父親要時(shí)不時(shí)地往老家跑，這來回的車費(fèi)，藥物費(fèi)用等又是一大筆的支出。
在我求學(xué)的路上，父母省吃檢用，東挪西湊把錢寄給我。他們希望我能過的好。父母只想讓我好好學(xué)習(xí)，日后出社會(huì)能讓自己過得好點(diǎn)，我只能用學(xué)習(xí)成績來回報(bào)他們，每次向家里報(bào)告好成績的時(shí)候，都可以感受到父母舒心的笑容，還有他們的囑咐，讓我再接再勵(lì)!
在學(xué)校期間，我學(xué)習(xí)認(rèn)真，態(tài)度端正誠實(shí)守信，做事遵守承諾。在每年學(xué)習(xí)成績?cè)诎嗌厦星懊繉W(xué)期的綜合測評(píng)也在80分以上。在大學(xué)兩年間，我順利通過了學(xué)院要求通過的考證，如計(jì)算機(jī)一級(jí)和英語A級(jí)，還有專業(yè)相關(guān)的證書也通過了，曾獲的系級(jí)“三好學(xué)生”的稱號(hào)!在學(xué)習(xí)上，我積極進(jìn)取，從未放松對(duì)本專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在課堂始終保持端正、謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度，積極配合老師教學(xué)，努力提高自身的文學(xué)素養(yǎng)與人格素養(yǎng)我知道自己還有很多方面還需要進(jìn)一步完善。
日常生活中，我節(jié)儉樸素、作風(fēng)優(yōu)良、性格開朗、嚴(yán)以律己、寬以待人。我品質(zhì)優(yōu)良，覺悟較高，在寒暑假期間，我做各種兼職，那段飽含辛酸的日子至今讓我記憶猶新，但是看到能為家里減輕負(fù)擔(dān)，我咬緊牙關(guān)也把它堅(jiān)持下去了。。在思想上我積極要求進(jìn)步，樹立了良好的人生觀和道德觀;在生活、工作和學(xué)習(xí)中誠信待人，師生評(píng)價(jià)較高;時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)，時(shí)刻關(guān)注著黨和國家的發(fā)展?fàn)顩r及國內(nèi)外的發(fā)展局勢。
人都說窮人的孩子早當(dāng)家，雖然在外表上看不出我有多艱難，但是我始終認(rèn)為需要自己獨(dú)立面對(duì)的困難就得需要自己去面對(duì)，我不會(huì)向困難低頭。生活上的困難并不會(huì)使我的意志消磨，而是使我以后更加努力勤奮學(xué)習(xí)，以此來報(bào)答社會(huì)，報(bào)答所有關(guān)心我和對(duì)我給予希望的人。為了能夠順利完成學(xué)業(yè)，減輕父母的負(fù)擔(dān)，我現(xiàn)在特申請(qǐng)此項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，切盼領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)批準(zhǔn)!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
大學(xué)生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!我是—_里已有一學(xué)期的大學(xué)生活，我始終保持著積極向上的心態(tài)，時(shí)時(shí)以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己做到全面發(fā)展。因?yàn)榧彝ダ锏囊恍┰蚝蛷霓r(nóng)村到大學(xué)來的不適應(yīng)，也導(dǎo)致了上一學(xué)期學(xué)習(xí)上的失敗。但是在一學(xué)期的生活和學(xué)習(xí)中，我已經(jīng)學(xué)會(huì)了大學(xué)里的生活及學(xué)習(xí)。也建立了一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法。所以我不再擔(dān)心我以后的學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)不好。從農(nóng)村來的我，從小就能吃耐勞。從小我就是一位品德好、勞動(dòng)積極的學(xué)生。在學(xué)校尊敬師長，熱愛學(xué)校，與同學(xué)和睦相處，能與他們互幫互助。在中學(xué)時(shí)候，以為家境貧窮，所以學(xué)習(xí)條件很差，但是盡管如此，在高中的時(shí)候?qū)W習(xí)也一直是年級(jí)第一，深受老師同學(xué)的喜愛。
我們巫山是經(jīng)濟(jì)小縣。也是重慶市最貧窮地區(qū)之一了，是新一輪國家扶貧工作重點(diǎn)縣。土地瘠薄，人均耕地占有量不足1畝，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全市14個(gè)貧困區(qū)縣的平均水平。巫山交通落后，長期滯后發(fā)展。我的家庭坎坷，在我很小很小的時(shí)候，大概我還只有4歲左右，我的媽媽就離我而去。從小我就失去了母愛。我的父親是農(nóng)民，父親是一個(gè)地地道道的工人，沒有固定的收入來源，長期以來，我的學(xué)費(fèi)都是父親在日曬雨淋的天氣下用體力和汗水得來的。在我上中學(xué)的時(shí)候父親給我找了一個(gè)后媽，但是家境并沒有因此變好。父親在這期間生了幾次大病，也因此欠下了大筆的款，經(jīng)濟(jì)更是不及以前。繼母又是因?yàn)槌Ｄ甑膰?yán)重的風(fēng)濕病使得她不便勞作，家里的擔(dān)子全在父親的身上。帶著家人的期望，我考上大學(xué)，但是昂貴的學(xué)費(fèi)卻讓原本生活不容易的家庭更加感受到了生活的不易。在親戚的資助以及生源地貸款下，我勉強(qiáng)交齊了學(xué)費(fèi)，來到了西南大學(xué)。可是，自從我上大學(xué)后，家里的收入更顯得有點(diǎn)供不應(yīng)求，為了盡量多賺點(diǎn)錢，他父親更是起早貪黑，誰知天不盡人意，造化弄人，我父親在煤場中采煤。不幸的是剛上幾天班就被煤渣砸傷了腿部，造成了骨折，因此留下了后遺癥，不能干重活。
從小我就有一個(gè)夢想：希望我能讀大學(xué)。這也是我全家人的夢想，他們連初中都沒有上過，我父親在病患中對(duì)我說：“你不用擔(dān)心我，你要好好讀書。”這句話一直銘記在我的心中。可得到大學(xué)通知書的那一刻，我曾想放棄學(xué)業(yè)，因?yàn)槟菍W(xué)費(fèi)太昂貴了，不是像我們這樣的家庭能擔(dān)負(fù)得起的。但是我心有不甘，寒窗苦讀十二年，不讀大學(xué)，所有的努力不是付諸東流嗎，那樣不是太可惜了嗎，我的十二年不就是在為無法實(shí)現(xiàn)的夢想而浪費(fèi)了我的青春嗎?我不能就此放棄，思之前后，我決定上大學(xué)，但是大學(xué)那昂貴的費(fèi)用還是讓我很迷茫。我的母校知道消息后，也為我提供了幫助。在到大學(xué)之前我就有了一個(gè)想法：國家生源地助學(xué)貸款來充當(dāng)學(xué)費(fèi)，申請(qǐng)勤工儉學(xué)崗位來充當(dāng)伙食費(fèi)，平時(shí)省吃儉用，就不用向家里要錢了，還要向親朋好友借一部分伙食費(fèi)和生活費(fèi)，這樣才有了讀大學(xué)的資金。也有想去上免費(fèi)師范生，但是這個(gè)申請(qǐng)由于自己有些猶豫，只能在大二的時(shí)候申請(qǐng)。
在生活中，我能做到樸素節(jié)儉﹑性格開朗，嚴(yán)以律己寬以待人。平時(shí)很善于和同學(xué)溝通，也樂于幫助同學(xué)，所以很多同學(xué)不管生活上還是思想方面有了困難也愿意來尋求我的幫助。在生活中建立了很好的人際關(guān)系，獲得了大家的尊重和支持。雖然家里的條件不好但是我絲毫沒有因?yàn)檫@個(gè)而對(duì)我平時(shí)的工作和交際造成任何影響。雖然說有的時(shí)候會(huì)被生活的壓力影響，但是每當(dāng)這時(shí)我都會(huì)想起比我更加艱苦的人，跟他們比起來，我這點(diǎn)困難又算得了什么呢?這樣一想我又變得和以前一樣堅(jiān)強(qiáng)甚至更加堅(jiān)強(qiáng)。大一的好假回家我就沒有像過年一樣的玩玩，我就在鎮(zhèn)上的餐館里面找了一份工作。可是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決學(xué)費(fèi)問題。沉重的負(fù)擔(dān)繼續(xù)壓著父母的身上。
在學(xué)習(xí)上，我放棄了一切能娛樂的東西，當(dāng)同學(xué)們都在寢室里面玩游戲的時(shí)候，我去自習(xí)室自習(xí)或者是練習(xí)一下編程。當(dāng)舍友們忙著參加各種社團(tuán)活動(dòng)的時(shí)候，我沒敢去。因?yàn)槲也皇撬麄円活惾耍覜]時(shí)間可以像他們一樣浪費(fèi)，因?yàn)榧依镞€有貧苦的一家人在等我;當(dāng)其他同學(xué)忙著談戀愛的時(shí)候。我還在圖書館中學(xué)習(xí)。我希望我的努力不要白費(fèi)，但前提是社會(huì)給我一個(gè)機(jī)會(huì)，我是真心希望能我畢業(yè)后能找到工作，讓我的家庭能輕松一點(diǎn)，也讓我有機(jī)會(huì)可以回報(bào)社會(huì)。
我一直堅(jiān)信給我一個(gè)機(jī)會(huì)，我就能做出最好的來展現(xiàn)自己。我從小生活在農(nóng)村，所以我養(yǎng)成了良好的生活自理能力和勤儉節(jié)約的良好品質(zhì)。我一直對(duì)自己要求嚴(yán)格，在遇到困難時(shí)，堅(jiān)決不輕易說放棄，在困難面前迎難而上，將自己最優(yōu)秀的一面表現(xiàn)出來。大學(xué)階段是我人生中一個(gè)極為重要的階段。在這半年中，我在各個(gè)方面都獲得了巨大的進(jìn)步，綜合素質(zhì)得到了很大的提高。我也要特別感謝院里的大力培養(yǎng)以及老師在專業(yè)方面的深入指導(dǎo)和同學(xué)們?cè)诠ぷ鳌⑸钪薪o我的支持和幫助。非常感謝社會(huì)對(duì)我們大學(xué)生的幫助，資助優(yōu)秀大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。今天我得到了幫助，我會(huì)在以后的日子里更加嚴(yán)格要求自己，學(xué)好專業(yè)知識(shí)，爭取早日服務(wù)社會(huì)，為國家奉獻(xiàn)一份力量。
由于家庭的貧困我特向?qū)W校申請(qǐng)新鴻基地產(chǎn)郭氏基金助學(xué)金，但是它不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)上給予我極大的幫助，更是對(duì)我學(xué)習(xí)成績、工作能力、綜合素質(zhì)的肯定。如果學(xué)院能夠給予我這份榮譽(yù)，將是對(duì)我一種莫大的鼓勵(lì)，必將激勵(lì)我今后更加努力，做得更出色，為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
大學(xué)生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書4每年秋季開學(xué)后，上交國家《助學(xué)金申請(qǐng)表》和《普通高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定表》即可。這兩張表一般學(xué)校的學(xué)生處網(wǎng)站都有下載，表格中需要生源地民政部門蓋章證明家庭經(jīng)濟(jì)情況，所以你最好在暑期就將此表辦理好。
表格填好后，一般學(xué)校都會(huì)在開學(xué)通知上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，你可以在截止期前交給輔導(dǎo)員或院系負(fù)責(zé)此工作的老師。接下來就需要班級(jí)、院系和學(xué)校審議了。由于每年上級(jí)下?lián)軐W(xué)校的國家助學(xué)金名額有限，可能無法保證申請(qǐng)即能獲得。
大三，我申請(qǐng)了國家獎(jiǎng)學(xué)金
本人概況：_，女，__，__學(xué)院_-__級(jí)城市規(guī)劃專業(yè)。
自入學(xué)以來，我一直努力著。大一軍訓(xùn)結(jié)束，我競選班長，沒成功。大二學(xué)生會(huì)招新，我去競選宣傳部干事，沒成功。大三，我申請(qǐng)了國家獎(jiǎng)學(xué)金，依然沒成功。
兩年了，從西昌學(xué)院破舊不堪的東校區(qū)搬到軟硬件設(shè)施基本不錯(cuò)的北校區(qū)，我的大學(xué)時(shí)光過半了。如我首段所寫，太多的失利，可是你知道我的收獲有多少嗎?沒選上班長我當(dāng)了心理委員，沒去到宣傳部，我留在了科技部，沒獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金，我取得了優(yōu)秀學(xué)生特等獎(jiǎng)。
心理委員，我覺得不比班長來得渺小，大學(xué)，半個(gè)社會(huì)，因?yàn)樵u(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、推優(yōu)入黨、獎(jiǎng)助學(xué)金，同學(xué)的心理，多少都會(huì)出現(xiàn)對(duì)各種事情的不確定。三年了，做這個(gè)班委，我很開心。科技部，大多人覺得遙遠(yuǎn)不切合實(shí)際吧，我在學(xué)院團(tuán)委兩年，充分人認(rèn)識(shí)到大學(xué)科研的重要性。董書記說：張婷，認(rèn)準(zhǔn)一條道就好好走下去，走到頂點(diǎn)。就這樣，我和科技結(jié)緣了，加了科技協(xié)會(huì)、新生態(tài)環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)。大二，我在這三個(gè)地方任職，分別擔(dān)任科技部副部長、辦公室副主任、宣傳部副部長。我們協(xié)會(huì)做出了成績，獲得了中華環(huán)保基金會(huì)的第七批小額資助，與涼山州科協(xié)取得了進(jìn)一步聯(lián)系，學(xué)院科研立項(xiàng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃有6份獲得了第十二屆挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外科研基金項(xiàng)目四川省二三等獎(jiǎng)，更有一份取得西安世園會(huì)專項(xiàng)競賽全國三等獎(jiǎng)。學(xué)院書記老師常常夸獎(jiǎng)我們工作出色，學(xué)期末，我拿到了三份聘書。這些就是肯定，就是收獲。
如今，我是學(xué)院宣傳部部長，相比以前的8人小組，如今我們有副部長4名、干事27名。學(xué)院院報(bào)、新聞、簡報(bào)、海報(bào)如火如荼的進(jìn)行著，為著學(xué)院各項(xiàng)獲得打頭陣。我很開心，我現(xiàn)在擁有的一切。
我角逐國家獎(jiǎng)學(xué)金了。當(dāng)然不是每個(gè)同學(xué)都可以申請(qǐng)的，每個(gè)班只有第一名有資格。我大二一年成績不是最高的，操行分也不是，班上有的同學(xué)拿過三好學(xué)生，有的還參加了四川省大學(xué)生藝術(shù)節(jié)獲得了第一名的好成績。相比起來，我是很不優(yōu)秀的，不過綜合下來呢?那就是我!國家獎(jiǎng)學(xué)金，我以前想都沒想過，可是現(xiàn)在我可以申請(qǐng)了，8000元，可以為家里減輕很多很多。
和學(xué)院其他專業(yè)同學(xué)進(jìn)行評(píng)比，最后我沒拿到這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。可是我有三檔的助學(xué)金，我是學(xué)院特等獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者。值得高興的是，剛剛收到學(xué)院黨支部叫我做資料的通知，不出意外，就應(yīng)該是預(yù)備黨員了。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
大學(xué)生專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書5尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：
我是學(xué)生__，出生在__市__縣一個(gè)偏僻的村莊。作為我的故鄉(xiāng)，它雖然風(fēng)光綺麗，景色迷人，可是交通閉塞，物產(chǎn)匱乏。每當(dāng)閑暇時(shí)節(jié)，村子里很少能看到年輕力壯的小伙子，他們背井離鄉(xiāng)，努力用汗水和心血編織明天的生活。和他們相比，我是幸運(yùn)的，因?yàn)槲沂窃谥R(shí)的海洋里尋找未來的答案。
可以想象的是，我的父母比他們付出的更多。父親和那些年輕的小伙子一樣，春種秋收的間隙里便匆匆趕往南方的小鎮(zhèn)，走進(jìn)各種各樣的工廠，不顧疲勞地加班加點(diǎn)。除了父親微薄的工資外，我們家的經(jīng)濟(jì)收入只有并不景氣的二畝田。家里以前有頭老黃牛，它在春種秋收的時(shí)候確實(shí)幫了大忙，當(dāng)然也省了不少機(jī)械花費(fèi)。可是，從前年春種結(jié)束以后，它明顯是年老力衰了，從前半天就能干完的農(nóng)活這時(shí)一天也未必能干完，還沒到年末它就永遠(yuǎn)地睡在了牛棚里。
現(xiàn)在，繁重的農(nóng)活落在了母親那并不結(jié)實(shí)的肩膀上，她和父親一樣用粗糙的雙手撐起半個(gè)天空。姐姐考上研究生的消息，讓父親滿是皺紋的臉樂開了花，母親更是興奮地落淚，因?yàn)榻憬闶俏覀兇宓谝粋€(gè)研究生，父老鄉(xiāng)親們都來到我們家喝彩，村長還買了鞭炮大張旗鼓地燃放。當(dāng)父親知道姐姐的研究生是自費(fèi)的時(shí)候，他的臉又沉了下來，那段時(shí)間他整天悶在屋子里抽煙。為了籌集到高額的學(xué)費(fèi)，他把家里能賣的東西都賣了。幸運(yùn)的是，最后村長知道了這事，他發(fā)動(dòng)父老鄉(xiāng)親們，才很快解決了燃眉之急。
自幼我深知父母的艱辛和生活的來之不易，我一直刻苦努力，我知道作為一個(gè)出自農(nóng)村的孩子，只有讀書才能改變自己的命運(yùn)。進(jìn)入大學(xué)以來，我?guī)缀趺刻於祭斡浿皧^斗”二字，我希望每一方面都做的更好，我希望我能盡早地駕輕就熟于一項(xiàng)技能，我希望我能早日為家里的貧寒生活注入新鮮的血液。曾經(jīng)，我也迷茫過，也失落過，可是一想起父親斑白的雙鬢和母親憔悴的面容，我再也找不到不去奮發(fā)的理由了。當(dāng)同學(xué)們?cè)谑罴倮锉M情享受著游山玩水的樂趣的時(shí)候，我正頂著毒辣的太陽在工地上奔波。我知道兩個(gè)月的辛酸生活可以換來幾個(gè)月的生活費(fèi)用，也可以讓父母減輕一份擔(dān)子。
高考已經(jīng)落下帷幕，弟弟順利被華中科技大學(xué)錄取。雖然現(xiàn)在我不在父母身邊，但是我能想象得到，他們?cè)谛老驳耐瑫r(shí)已經(jīng)又在為以后的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而擔(dān)憂了。弟弟是個(gè)好孩子，很多時(shí)候比我還要刻苦努力，我一直安慰他不用為生活的苦難而擔(dān)憂，等哥哥畢業(yè)了，能掙錢了，這些困難自然就迎刃而解了。
時(shí)光荏苒，大學(xué)生涯還有一年就要告終。在很多同學(xué)歌舞升平、瘋狂癡迷于游戲以及種種享樂的生活的時(shí)候，我卻感覺到生活的艱難像化不開的烏云籠罩在我的四周。我在業(yè)余時(shí)間做家教掙得的些許收入也只是杯水車薪，可這些是我為了生活唯一能做的了。
我懇求院領(lǐng)導(dǎo)能在生活上給予我一定的幫助，目前的困難作為仍在身處象牙塔的我確實(shí)難以解決。如果院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了我的申請(qǐng)，我一定在為數(shù)不多的日子里，頑強(qiáng)拼搏，爭分奪秒，以出類拔萃的成績來回報(bào)母校給予我的關(guān)愛。
此致
敬禮!
