時間：2022-03-08 06:42:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雨季三防應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
趙曉光
傳奇礦業(yè)公司按照省委省政府的指示精神、集團公司的具體要求，高度重視，統(tǒng)籌組織、嚴密布控，全力做好雨季“三防”工作，確保礦井安全。
多箭齊發(fā) 強化責(zé)任抓落實
按照集團公司雨季“三防”工作要求，傳奇礦業(yè)公司迅速成立了由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和副總師為副組長，各專業(yè)部室負責(zé)人及相關(guān)單位主要責(zé)任人為成員的雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了雨季“三防”的七檢查、落靠一個方案、做好“兩執(zhí)行、三關(guān)注”措施，出臺了《24小時值班到崗制度》和《暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度》等制度。還充分利用報紙和電視等宣傳陣地，營造加強雨季“三防”工作的輿論氛圍，引導(dǎo)全員高度重視雨季“三防”工作。
為了確保措施的有效執(zhí)行，傳奇礦業(yè)公司組織公相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部室人員進駐各生產(chǎn)礦和地面重點防汛單位進行包保，同包保單位相關(guān)人員一道對防汛重點部位和重要設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個細節(jié)和潛在的風(fēng)險。針對責(zé)任落實，包保人員還采取定期和不定期檢查的方式，嚴格對相關(guān)制度和責(zé)任落實進行檢查和抽查。特別是對地表流經(jīng)礦區(qū)河流水位監(jiān)測和河堤、河道巡視、礦井周邊小煤井的巡視檢查工作進行重點監(jiān)查。公司安全生產(chǎn)指揮中心還每兩小時對各礦和地面重點單位汛情進行詢問，保證責(zé)任到位、措施到位。
各礦都將防汛工作布置圖，標(biāo)明了防汛工作重點，張貼在礦調(diào)度室。明確落實責(zé)任到具體人和崗位，確保煤礦井下涌水量觀測，做到連續(xù)觀測，手拉手交接；做好井下出水密閉、積水區(qū)巡視等工作，真正做到了有的放矢，有針對性強化措施。
全面加強與河流上下游閘門、水庫管理部門建立聯(lián)系，必要時泄洪分流。加強各礦沉陷區(qū)管理，沉陷區(qū)內(nèi)有居民的，及時告知汛情，做好防范工作等措施。密切同氣象、水利部門、各級防汛部門強化聯(lián)系，及時收集下發(fā)氣象信息，及時匯報防汛工作情況。
兵馬未動，糧草先行。物資供應(yīng)是雨季“三防”工作的重點之一，傳奇礦業(yè)公司超前謀劃，按照分級儲備的原則，早在五月份就安排專業(yè)部門對各基層單位防汛物資的儲備情況進行了檢查督促，各單位也按照要求及時補充了物資儲備，有力地確保了物資供應(yīng)。
領(lǐng)導(dǎo)到位 高度重視促安全
傳奇礦業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)對雨季“三防”工作高度重視，在進入汛期以來，幾乎每個安全生產(chǎn)視頻會議、安全生產(chǎn)和技術(shù)經(jīng)濟會議等會議上都著重強調(diào)；主要領(lǐng)導(dǎo)下礦檢查調(diào)研時，都會反復(fù)強調(diào)，各單位要將防汛工作擺在政治高度，增強極端天氣防范工作的緊迫感和責(zé)任感，加強雨季“三防”工作，確保安全生產(chǎn)。
公司董事長高度重視雨季“三防”工作，每天早會前，都到安全生產(chǎn)指揮中心了解雨季“三防”情況。在臺風(fēng)“丹尼斯”即將到來的前一天，董事長分別深入各礦聽取“三防”工作部署，并到風(fēng)井現(xiàn)場實地查看責(zé)任和措施落實情況。8月17日，臺風(fēng)“羅莎”來襲，雷電交加，大雨傾盆。董事長一大早，就冒雨查看各處防汛情況，親自組織人員加固堤壩。進入汛期以來，董事長十余次深入到各礦實地踏查、檢查雨季“三防”工作，足跡走遍了各生產(chǎn)礦、各防汛要害點。每到一處，都仔細叮囑相關(guān)人員，絕不能就“三防”抓“三防”，應(yīng)圍繞確保礦井正常安全生產(chǎn)抓“三防”，重點是落實，關(guān)鍵是見效。要明確“三防”工作重點部位和環(huán)節(jié)，突出細節(jié)，多想不足，全面嚴格落實公司規(guī)定的雨季“三防”的“七檢查”、落靠“一個方案”、做好“兩執(zhí)行、三關(guān)注”措施。要對重點部位做到24小時監(jiān)控，加強檢查和監(jiān)督，確保責(zé)任落實到位。做好應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。
近期臺風(fēng)接踵而至，公司各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作時間表里，早已沒有了休息日，他們嚴格落實包片包保措施，每天都帶隊在各生產(chǎn)礦和地面重點防汛單位的重點部位，排查防汛風(fēng)險和隱患、監(jiān)督檢查“三防”工作落實情況。
省委書記和省長對防汛工作批示后， 8月18日早上，公司又一次組織安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)部室和公司副總以上領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議進行傳達和落實，并進一步明確了特殊時期的防汛檢查方案。
以雨為令 精準施策保平安
近日來，受到兩個臺風(fēng)影響，連日降水導(dǎo)致二道河子水位達到68.2米，超過警戒水位。
8月16日下午，傳奇礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)果斷采取了應(yīng)急措施，對傳奇礦按照《暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度》，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，將傳奇礦井下人員全部撤至井上。
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）和中、省、市、縣電視電話會議、安全會議及相關(guān)文件精神，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認真開展好安全生產(chǎn)大檢查大整治、清剿隱患和“打非治違”專項行動工作，鎮(zhèn)人民政府決定開展全鎮(zhèn)第二季安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)制定檢查方案如下：
一、檢查組
組長：
副組長：
成員：
二、檢查范圍和重點
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鎮(zhèn)所有轄區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，重點是煤礦（非法小煤窯）、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害點、水利防洪等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。
1、煤礦安全：一是檢查煤礦“六證”是否齊全；二是檢查礦用圖紙和（設(shè)計方案）與實際開采的布置是否相符；三是檢查礦級帶班領(lǐng)導(dǎo)下井制度是否落實；四是檢查瓦斯抽采與檢測監(jiān)控系統(tǒng)的管理情況；五是檢查“雨季三防”工作的落實情況；六是檢查隱患排查與治理落實情況；七是檢查放炮撤人與避難硐室的管理情況；八是檢查頂板管理與機電管理情況。
2、道路交通安全：一是“打非治違”專項行動開展情況；二是上路巡查和對危險路段、事故多發(fā)路段的隱患排查治理情況；三是對客運車輛的始發(fā)登記和監(jiān)管情況；四是對農(nóng)用車的安全培訓(xùn)和證件辦理和年審情況；五是對機動車輛酒后駕駛、疲勞駕駛和“三超”情況的專項治理情況。
3、煙花爆竹、民爆物品和危險化學(xué)品安全：一是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學(xué)品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管的打非專項治理情況；二是煙花爆竹的“三超一改”治理工作開展情況；三是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全規(guī)章制度，設(shè)施設(shè)備等安全情況；四是行業(yè)持證和安全培訓(xùn)情況。
4、非煤礦山安全：一是對汛期雨季“三防”工作的落實情況；二是企業(yè)落實國家規(guī)定的開采工藝和安全生產(chǎn)標(biāo)準的情況；三是非煤礦山履行“三同時”的情況；四是對安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)的企業(yè)的整改、停業(yè)及關(guān)閉情況。
5、建筑施工和地質(zhì)災(zāi)害安全：一是施工人員的安全培訓(xùn)情況；二是施工人員的安全防護情況；三是設(shè)立警示標(biāo)志和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控情況。
6、水利電力安全：一是工人持證上班情況；二是機組安全運行情況；三是防洪措施、應(yīng)急預(yù)案的準備情況；四是工人安全培訓(xùn)情況；五是庫區(qū)、河道防洪情況。
7、人員密集場所安全：一是對各學(xué)校和幼兒園的安全監(jiān)管落實情況；二是應(yīng)急預(yù)案制定修改和學(xué)生的安全知識應(yīng)知應(yīng)會的掌握情況；三是消防器材設(shè)施的配備情況；四是對場鎮(zhèn)、商店等人員出入較多的地方的安全監(jiān)管情況。
關(guān)鍵詞：煤礦 防治水 措施
礦井水是指在礦井開拓、采掘過程中滲入、淋人、滴入、流人、和潰入井巷或工作面的水。礦井透水是指井巷、工作面與水源接近或溝通而突然導(dǎo)致的出水事故。當(dāng)通過各種通道流入礦井的涌水量超過礦外的正常排水能力時，造成礦井水泛濫成災(zāi)，稱為礦井水災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，我國27.5%的國有重點礦井受到各種水災(zāi)的危險。
一、礦井水災(zāi)的危害
礦井水災(zāi)對礦井生產(chǎn)危害較大，輕則影響礦井生產(chǎn)效率，重則造成淹井人亡的惡性事故，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.惡化生產(chǎn)環(huán)境。可造成巷道積水，頂板淋水使工作面及附近巷道空氣潮濕，工作環(huán)境惡化，影響個人身體健康。
2.增加排水費用，提高噸煤成本。礦井水的大小直接關(guān)系到排水設(shè)施、設(shè)備和排水費用。
3.縮短生產(chǎn)設(shè)備的使用壽命。水對金屬設(shè)備、設(shè)施具有腐蝕作用。
4.損失煤炭資源。主要是指隔離煤柱的煤損。
5.引起瓦斯積聚、爆炸和硫化氫中毒。
6.當(dāng)?shù)V井水的水量超過礦井的排水能力或發(fā)生突然涌水時，輕則造成礦井局部停產(chǎn)或局部巷道被淹沒，重則造成礦井淹沒、人員傷亡，被迫停產(chǎn)、關(guān)井。
二、礦井水害的綜治防治
1.切實加強防治水基礎(chǔ)工作煤礦要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，并認真組織實施。各類礦井要采用適合本礦井的物探、鉆探、化探等先進適用技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況。重視地球物理技術(shù)在煤礦水害方之中的地位，在采取設(shè)計階段堅持利用三維地震勘探技術(shù)和瞬變電磁技術(shù)進行補充勘探，查明落差大于5m的斷層及富水性。
2.認真做好井下探放水工作凡采掘工作面受水害影響的礦井，要開展充水條件分析，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。礦井有透水征兆時，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，分析原因，采取有效措施。井下探放水必須使用專用的探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆探放水。
3.加強“雨季”三防工作煤礦企業(yè)必須就防范暴雨洪水進行隱患排查和專項整治，徹底消除隱患。 井口標(biāo)高低于歷史最高洪水水位的礦井要有應(yīng)急措施；對洪水可能淹沒的廢棄老窯井口必須按規(guī)定填實封死，或在井口澆注1個大于井筒斷面的堅實的鋼筋混凝土蓋板，嚴防地表水倒灌井下導(dǎo)致淹井。雨季要安排專人負責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24小時不問斷巡視。建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害’嚴重，可能引發(fā)淹井時，必須立即停產(chǎn)撤人，只有在確認隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
4.加強水害應(yīng)急救援和職工防治水安全知識培訓(xùn)各產(chǎn)煤地區(qū)相關(guān)部門要制訂完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立區(qū)域搶險排水基地，增置各類排水設(shè)備，定期對設(shè)備進行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。煤礦企業(yè)也要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位并發(fā)揮作用。煤礦企業(yè)要結(jié)合典型水害案例，加強對職工水害防治知識的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。制定并不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案的演練，使職工掌握逃生的路線。煤礦企業(yè)發(fā)生透水后，要立即啟動礦井水害應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，積極開展救援工作。
三、防治水的技術(shù)措施
防治水工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。
1.防。在礦井設(shè)計時，井口和工業(yè)場地應(yīng)選擇在不受洪水威脅的地點，井口和工業(yè)場地內(nèi)的主要建筑物的標(biāo)高，必須高出當(dāng)?shù)貧v年的最高洪水位；如因地形限制，難于找到合適的井筒位置，就應(yīng)修筑堅實的高臺，以使井口標(biāo)高高出歷年最高洪水位。礦區(qū)受山洪威脅時，可在山坡上修挖防洪溝堵截山沈并在井口附近迎水流方向修筑防洪堤坎，以防山洪暴發(fā)暗洪水直接從井口灌入井下。礦區(qū)地表的塌陷區(qū)（包括塌陷裂縫、塌陷洞等）、廢棄的鉆孔及小窯古并等，要用鉆土和石塊堵塞、填平、夯實，對于較大范圍的塌陷坑和裂縫塌陷區(qū)，如果填塞工程量太大，或固某些原因不能進行填塞時，也可采取在其外國挖掘環(huán)狀排水溝截水，不使雨水匯集。對于流經(jīng)礦區(qū)的河流和溝渠，如確實查明有水流漏失情況，并對礦井安全構(gòu)成威脅，可在礦區(qū)水流漏失地段，用粘土、料石或水泥修筑不迭水的人TN流。這種辦法多用于流量不大或季節(jié)性河流，對于水量較大的河流，可采取改道的辦法。河流改道雖可徹底解決河流對礦井安全的威脅，但工程大，耗資多，還要涉及到當(dāng)?shù)豑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等許多問題，故不輕易采用，需作認真的調(diào)查和全面的經(jīng)濟比較后再作決定。
2.疏。對礦區(qū)內(nèi)的大面積積水或防水匯集水，可開掘疏水溝渠將積水排走。如果礦井四面是山，積水流不出去，可以開鑿隧洞，把水引到礦區(qū)以外。修筑疏水溝渠時，應(yīng)避開煤層和含水層露頭、地表裂縫等，以防地表水滲入井下。
3.排。對于地勢低洼，水流疏排不出去，或洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)，可在泄洪總溝的出口處建立水閘，設(shè)置排洪站，利用水泵向外排水。
[關(guān)鍵詞]煤礦；防治；措施
一、山西省煤礦防治水的現(xiàn)狀
以前，山西省煤礦多、小、散的局面和粗放落后的生產(chǎn)方式引起了煤炭資源的重大浪費，形成了環(huán)境污染，生態(tài)影響，直接影響著煤礦工作的可持續(xù)性發(fā)展，省政府決定，2006年在全省進行煤炭資源整合，到2006年底，共保留煤礦3022座，淘汰9萬噸每年以下小煤礦。根據(jù)省政府要求，從2007年到2008年共關(guān)閉395座煤礦，到2008年底全省保留礦井2676座。為了實現(xiàn)山西省煤礦的可持續(xù)性發(fā)展，提高企業(yè)集中度，山西省委、省政府想出策略，借助金融機制在山西省煤炭行業(yè)進行全國范圍內(nèi)的企業(yè)重組工作，解決困難，搶占發(fā)展先機，省政府在全省推進煤炭企業(yè)重組，全省煤炭在2627座基礎(chǔ)上關(guān)閉1574座，到2010年底保留1053座，平均單井規(guī)模在110萬噸每年以上，基本實現(xiàn)機械化開采。
山西省礦井水就是礦井開拓、采掘中淋入、滲入、滴入、流入井巷的工作面的水，礦井透水就是井巷、工作面和水源接近溝通而導(dǎo)致的出水的事故。當(dāng)各種通道流入礦井的涌水量超過礦外的正常排水的才能的時候，就容易造成礦井水泛濫成災(zāi)，形成礦井災(zāi)害，我國有27、5的國有重點礦井受到各種水災(zāi)的危險。
礦井水災(zāi)能夠引起各種災(zāi)害，產(chǎn)生危險，影響礦井生產(chǎn)效率，造成淹井人亡的事故，容易惡化環(huán)境，形成巷道積水，頂板淋水等，讓地面和附近的巷道空氣潮濕，工作環(huán)境很差，影響人們的身體健康。礦井水災(zāi)容易引起排水費用，能提高成本，影響道排水的措施、設(shè)備和排水費用。礦井水災(zāi)能縮短生產(chǎn)壽命，容易對金屬設(shè)備，金屬設(shè)施有著腐蝕能力。礦井水災(zāi)容易損失煤炭資源，引起隔離煤柱的煤損。礦井水災(zāi)還容易引起瓦斯積聚、爆炸，引起瓦斯積聚、爆炸和硫化氫中毒，當(dāng)?shù)V井水能量超過礦井的排水能力的時候，或者突然涌水的時候，容易引起礦井局部停產(chǎn)或局部巷道被淹沒，引起礦井淹沒、人員傷亡，引起停產(chǎn)和關(guān)井等。
二、資源整合礦井水害防治
（一）礦井水害的綜合防治
1、切實加強防治水的基礎(chǔ)工作。山西省煤炭行業(yè)應(yīng)該編寫長期資源整合礦井水的綜合防治計劃，認真組織實施計劃，各類礦井應(yīng)該采用適合的礦井的物探、鉆探等仙境技術(shù)，找到礦井的水文地質(zhì)情況，重視物理技術(shù)在礦井水害中的地位，重視在設(shè)計階段堅持運用三維地震勘探技術(shù)和瞬變電磁技術(shù)進行補充勘探，查明地球物理技術(shù)在煤礦水害中的作用，采取設(shè)計階段堅持使用三維地震勘探技術(shù)和瞬變電磁技術(shù)進行補充勘測，查明落差大于5米的斷層和富水性。
2、認真做好井下探放水工作，采掘工作面受到水害的影響的礦井，應(yīng)該充分運用充水條件進行分析，堅持有預(yù)測預(yù)報，有疑心必探究，先探究后開掘，先治理后采掘等策略，深刻落實防、堵、疏、排、截等綜合治理措施。礦井有透水的征兆的時候，采用水害的威脅作業(yè)，應(yīng)該立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到達安全地點，深刻分析原因，采用積極的措施。井下探放水的實惠哦應(yīng)該采用探放水鉆機，嚴格使用煤電鉆進行探放水。
3、深刻加強“雨季”三防工作，煤礦企業(yè)應(yīng)該就防范暴雨洪水進行隱患排查和專項整治，徹底消除安全隱患。井口標(biāo)高低于歷史最高洪水的水位的礦井應(yīng)該有應(yīng)急的措施，對洪水可能淹沒的廢舊的老井必須按照規(guī)定填充封死，或者在井口澆注1個大于井筒斷面的堅實的鋼筋混凝土的蓋板，嚴防地表的水倒灌在井下導(dǎo)致淹井。雨季應(yīng)該安排專人負責(zé)對本井田的范圍內(nèi)可能波及的周邊廢舊老窯、地面塌陷的坑、采動的裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫和湖泊、河流和涵閘、提防工程等重點的部位進行巡視檢查，尤其是接到暴雨災(zāi)害的預(yù)警信息和警報后，應(yīng)該實施24小時的不間斷的巡視，建立暴雨洪水可能引發(fā)的淹井的事故等災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，發(fā)現(xiàn)暴雨災(zāi)害嚴重后，可能引發(fā)淹井的時候，應(yīng)該立即停產(chǎn)撤人，重視確認隱患已經(jīng)消除以后采能恢復(fù)生產(chǎn)。
4、重視水害的應(yīng)急救援和只供防水安全知識培訓(xùn)等各項工作，制定完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立區(qū)域搶險排水基地，增加各類排水的設(shè)備，實現(xiàn)對設(shè)備的檢修，保證設(shè)備條件完好，增強搶險的救災(zāi)的效果。煤礦企業(yè)也要準備充足的搶險物資和設(shè)備，保證搶險救災(zāi)的時候能夠及時準確地發(fā)揮作用。煤礦企業(yè)應(yīng)該結(jié)合水害的案例，加強只供水害的防治知識的訓(xùn)練和教育，全面提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，全面制定礦井水害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案的演練，保證職工掌握逃生的線路。煤礦企業(yè)在發(fā)生透水之后，應(yīng)該立即啟動礦井水害的應(yīng)急方案，規(guī)定及時上報到有關(guān)的部門，積極開展救援的工作。
三、防治水的技術(shù)措施的使用
防治水的工作應(yīng)該堅持預(yù)測預(yù)報，有疑問必探究，先探究后開掘，先治理后采掘，采用防止、堵塞、疏通、排和截的綜合治理的辦法和措施。
1、防
在礦井設(shè)計的時候，井口和工業(yè)場地應(yīng)該選擇不受到洪水威脅的地點，井口和工業(yè)場地以內(nèi)的主要建筑物的標(biāo)高，應(yīng)該高出當(dāng)?shù)貧v年的最高的洪水位置，如果因為受到地形的限制，就難以找到合適的井筒的位置，并且應(yīng)該建筑堅實的高臺，讓井口高高標(biāo)出歷年的最高的洪水的位置。礦區(qū)受到山洪的威脅的時候，可以在山坡上修挖防洪溝堵截并在井口附近的水流的方向修筑防洪的堤壩，防止山洪暴發(fā)洪水直接從井口灌到井下來。礦區(qū)地表的塌陷區(qū)域，廢舊的鉆孔和小窯古井等，都要用鉆土和石塊堵塞、填平、夯實，對于很大范圍內(nèi)的塌陷的坑和裂縫的塌陷區(qū)，填塞的工程量卻太大，或者一些固定的原因不能進行填塞的時候，也要采取外國挖掘環(huán)狀排水溝進行截水，不讓雨水匯集，對于流經(jīng)礦區(qū)的河流和溝渠，如果確定查明有著一些水流漏失的情況，一定要對礦井的安全構(gòu)成威脅，可以在礦區(qū)水流漏失的地段，使用粘土、料石、水泥修筑。這樣的辦法適用于流量不大的季節(jié)性河流，對于水量較大的河流，可以采用改道的辦法，雖然可以徹底解決河流對礦井安全的威脅，但是工程巨大、耗資巨多，還要涉及一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，所以不能采用，應(yīng)該認真檢查，全面比較后再決定。
2、疏
對于礦區(qū)以內(nèi)的大面積的積水或者防水的匯集水，可以開掘疏水溝渠將積水排走，如果礦井四面是山，積水流不出去，可以開掘洞，將水引到礦區(qū)外面去，在修筑疏水溝渠的時候，應(yīng)該避免煤層和含水層的露頭、地表的裂縫等，防止地表水滲入井下。
3、排
對待地勢低洼，水流排不出去的時候，或者洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)，可以在泄洪總溝的出口處建立水閘，設(shè)立排洪站口，利用水泵向外面排水。
4、截
一、落實安全責(zé)任，強化安全管理
（一）建立安全生產(chǎn)工作機制。認真貫徹落實對安全生產(chǎn)的重要指示，嚴格履行“黨政同責(zé)“、“一崗雙責(zé)”制度，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“管行業(yè)必須管安全”及“誰審批、誰監(jiān)管”的安全管理工作原則，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、齊抓共管、獎懲分明的交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作機制，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初，與局屬各單位及工程建設(shè)指揮部共11個單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；水上交通安全工作，簽訂了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、渡工三級責(zé)任書；交通運輸行業(yè)管理機構(gòu)與運輸企業(yè)、維修廠家全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級抓一級。責(zé)任書的簽訂，做到橫向到邊、縱向到底，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書率達100%。
（二）認真做好節(jié)假日和“三防”安全工作。一是做好節(jié)假日工作。根據(jù)春節(jié)、五一等重大節(jié)日客流集中的特點，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對節(jié)假日運輸安全的領(lǐng)導(dǎo)，按照早準備、早部署、早落實的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位，確保運力滿足運輸市場短期內(nèi)高峰需求，及時運送旅客。同時開展好節(jié)假日安全工作檢查，加強重點部位、農(nóng)村短途客運、渡口、庫區(qū)客運點的監(jiān)管，及時消除事故隱患，實現(xiàn)了全行業(yè)連續(xù)第五年（2010—2014年）不發(fā)生旅客死亡事故的春運工作安全目標(biāo)。二是認真做好“三防”工作。根據(jù)市局“三防”工作要求，4月21日，我局印發(fā)了《認真做好2014年交通運輸“三防”應(yīng)急工作的通知》，要求交通行業(yè)各單位切實提高對交通運輸“三防”應(yīng)急工作的思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，充分做好人力和物資準備，將“三防”工作落實到位。6月23日，我局開展“三防”安全工作檢查，組織有關(guān)人員對道路運輸企業(yè)、車站碼頭、在建工程等區(qū)域進行了汛期雨季安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。公路部門對所轄公路進行了汛期安全檢查，主要對公路的大型構(gòu)造物、橋梁等易發(fā)水毀路段進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時組織整改。養(yǎng)護公司對公路的排水設(shè)施進行清理和修復(fù)工作，確保汛期、雨季期間公路的排水暢通，降低公路發(fā)生水毀的概率。另外還對搶險物資進行了補充，對應(yīng)急搶險設(shè)備進行了保養(yǎng)工作。使應(yīng)急搶險機械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。并密切關(guān)注天氣情況，認真做好應(yīng)急搶險準備。各行業(yè)管理部門積極籌劃應(yīng)急預(yù)案演練工作，及時修改一些不合理的預(yù)案，確保預(yù)案的實用性和有效性，提高處置各類突發(fā)事件的能力；建立健全值班制度，落實24小時“三防”值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；充分發(fā)揮短信平臺作用，及時將天氣信息、上級指示等情況發(fā)送給交通行業(yè)各單位和從業(yè)人員，形成周密的“三防”工作體系，確保“三防”無事故發(fā)生。
（三）積極開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要求局屬各單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、監(jiān)督、檢查活動進展情況，5月23日印發(fā)了《縣交通運輸系統(tǒng)2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，對安全月工作進行了全面布置。6月16日上午，組織縣海事、運管、公路路政人員在縣城中山廣場，參加全縣‘安全咨詢?nèi)铡顒樱罅π麄鼽h和國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識，現(xiàn)場解答咨詢500余人次，發(fā)放各類宣傳資料2000余份。并在縣電視臺開辟交通安全知識滾動宣傳1個月。活動月期間，公路部門以發(fā)放宣傳資料、講解的方式，向過往司乘人員宣傳“遵守交規(guī)、珍愛生命”安全行車知識。同時，挨家挨戶向公路沿線村民和企業(yè)講解公路邊禁止違章堆放等公路安全知識，共發(fā)放宣傳資料800余份、溫馨提示卡500張。召開座談會3次。港航部門積極開展水上應(yīng)急演練。6月2日，組織仙宮9號船舶在仙牛島附近水域進行了一次小型棄船應(yīng)急演練，通過演練進一步提高了水上應(yīng)急救援能力。運管部門積極舉辦安全圖片展覽。組織道路運輸企業(yè)、駕校、維修廠家從業(yè)人員200余人次參觀安全圖片，從中受到了一次安全教育。
（四）開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。為進一步推進企業(yè)安全標(biāo)準化建設(shè)，全面加強和改進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)安全管理水平。根據(jù)縣安委辦和市局關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，在全縣交通行業(yè)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。目前，我縣交通行業(yè)共有企業(yè)11家。為了幫助這些企業(yè)建立安全管理體系，提高安全管理整體水平，各行業(yè)監(jiān)管部門做了大量的工作，安全工作現(xiàn)已逐步走向規(guī)范化。結(jié)合平時檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)落實好安全主體責(zé)任；加強對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理、服務(wù)、指導(dǎo)；引導(dǎo)企業(yè)更好的落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（五）加強運輸市場維穩(wěn)工作。因受魏氏集團財務(wù)危機影響，給縣恒通汽車運輸公司帶來一定的困難，為了維護我縣正常客運秩序，專門成立縣恒通汽車運輸公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，制定了“恒通公司應(yīng)急預(yù)案”，加強行業(yè)監(jiān)管力度，運管局（駐站辦）加強對客運站的日常監(jiān)督，采取對公司各個崗位工作人員工作情況督查、整改、崗位調(diào)整等措施，嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)定，從而有效地調(diào)動了公司員工的工作積極性，有力保證了客運市場的良好運營秩序。
（六）推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化。根據(jù)市局布置，今年我局將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作作為一項重要的任務(wù)開展實施。一是提前做好一些宣傳告知工作；二是組織相關(guān)人員參加省廳組織的考評員培訓(xùn)；三是按照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作的實施意見，結(jié)合實際，對工作目標(biāo)、要求事項、業(yè)務(wù)流程等進行細化和明確。同時協(xié)助市局及有關(guān)單位，推進評審機構(gòu)的申報工作。與此同時，縣運管局也做了大量的前期及宣傳督促工作，制定了《縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作實施方案》，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準化具體工作。目前總體工作按計劃有序推進。
二、開展安全生產(chǎn)專項工作
為了認真貫徹落實“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“客運安全年”和“打非治違”等專項行動精神，深化安全隱患排查專項治理工作，我局成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和安全隱患排查治理工作制度，結(jié)合交通行業(yè)實際情況，在全縣范圍內(nèi)道路運輸行業(yè)、公路養(yǎng)護施工單位、水上運輸單位及交通工程建設(shè)單位等開展了一系列安全生產(chǎn)專項工作。
5月16日，我局印發(fā)了《縣交通運輸行業(yè)2014年“打非治違”專項行動實施方案》。5月19日，與縣安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《縣水上交通安全“打非治違”專項整治實施方案》。6月25日，與縣公安局、縣安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《2014年縣“道路客運安全年”活動方案》。通過專行活動，有效打擊和治理了我縣交通運輸領(lǐng)域存在的非法違法及違規(guī)違章行為，強化了經(jīng)營、管理、從業(yè)人員的安全責(zé)任意識，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實。今年1月至6月，共排查治理隱患企業(yè)單位79家/次，排查一般隱患96項，已整改93項，整改率為97%；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動55次，查處違法行為42起，無證經(jīng)營5起，瞞報事故1起，其他非法違法經(jīng)營36起。
（一）深入開展道路運輸行業(yè)隱患治理和道路客運安全年工作。一是開展安全隱患排查治理。排查道路運輸企業(yè)17家次，排查一般隱患12項，已整改12項，整改率100%。運管部門組織人員到相關(guān)客貨運輸企業(yè)、駕校、維修廠家等開展安全檢查，重點檢查相關(guān)企業(yè)安全規(guī)章制度的落實、執(zhí)行情況和各類安全管理臺帳的建立情況；駐客運中心運管工作人員對客運中心營運車輛經(jīng)常進行安全檢查，對門檢、例檢、站場等定期進行抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時落實專人督促整改到位。二是落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范工作。在客運企業(yè)開展交通部《客運駕駛員安全告知》的宣傳教育工作，縣恒通公司客運站候車室及十五輛跨縣以上的班車上，進行有關(guān)“安全告知”內(nèi)容的視頻宣傳教育。排查了恒通汽車運輸公司所有三類以上班線車輛的安車帶，并對車輛的安全帶進行了修理和更換，公司三類以上班線車輛28輛共計883座全部安裝好安全帶，安全帶的合格率100%。要求客運站嚴格落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的各項要求，完善相關(guān)崗位工作規(guī)范，進一步細化和明確客運站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等，嚴格履行“三不進站、六不出站”職責(zé)，客車發(fā)車前嚴格執(zhí)行“一分鐘安全教育”，督促旅客系好安全帶后再發(fā)車，致力推行客運站安全監(jiān)管的標(biāo)準化作業(yè)。三是推進高科技配備和使用。我縣三類以上客運班線及旅游車有17輛安裝了視頻監(jiān)控，11輛安裝了GPS；危險品運輸15輛，公交21輛全部安裝了GPS。“兩客一位”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控車輛GPS安裝率100%。各企業(yè)利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)對車輛的運行狀態(tài)進行全程監(jiān)督管理，及時對駕駛員的各類違章發(fā)出警告，減低事故發(fā)生的概率。同時，督促恒通公司客運站安裝了智能門檢系統(tǒng)，該系統(tǒng)對駕駛員、客運車輛的安全例檢、門檢等進行了有效管理，促進客站管理工作的安全、有序發(fā)展。
（二）深入開展水上交通隱患排查治理工作。一是加強隱患排查治理。港般人員從船舶技術(shù)狀況、各類證件、船員適任情況、消防及海上救生設(shè)備等各個方面進行全面排查，今年以來，共上航檢查224人次，排查企業(yè)23家次。檢查船舶239艘次，巡航檢查77天次，出動海事艇15次，發(fā)整改通知書6份，排查一般隱患6項，現(xiàn)已全部整改到位。二是加強源頭管理，通過對重點渡口、重點碼頭、重點航線、重點船舶，結(jié)合重點時段、客渡運高峰期和惡劣天氣等情況，開展水上交通運輸安全監(jiān)管，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同維護好水上秩序，從源頭上制止客渡船超載、客貨混裝、非客船載客等違法行為。三是加大對休閑船舶、“三無”船舶打擊力度。結(jié)合水上交通安全“打非治違”專項工作，聯(lián)合縣安監(jiān)局等部門，對庫區(qū)漁船、休閑垂釣船非法營業(yè)行為進行打擊整治，6月5日，縣地方海事處與市海事局聯(lián)合執(zhí)法，對仙宮公司一艘無證船舶進行處罰（拆除動力）。從而進一步規(guī)范水上交通運輸市場，提高了水上交通安全。
（三）深入開展公路安全隱患排查治理。根據(jù)“隱患排查”和“打非治違”工作要求，公路部門一是加大對養(yǎng)護施工企業(yè)、公路工程項目和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的查處力度。認真組織開展專項檢查，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。通過專項活動，夯實基礎(chǔ)，強化基層，解決系統(tǒng)內(nèi)影響安全發(fā)展的突出問題，提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識，營造守法經(jīng)營、遵章守紀、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，規(guī)范公路養(yǎng)護安全行為，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任，達到消除隱患、預(yù)防事故、減少損失，推動行業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，確保公路系統(tǒng)生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制的目的。今年以來，共開展行業(yè)隱患排查12家次，排查一般隱患12項。已全部整改完畢，整改率100%。二是有效實施公路安保工程。根據(jù)公路安全保障專項工程的計劃，對省道S228云壽線高危邊坡900平方米防護治理；對農(nóng)村公路臨水臨崖危險路段共17.3公里增設(shè)鋼制護欄等安全設(shè)施1.4萬米；對麗浦線石塘大橋、云壽線大徐中橋、石紋線灘下大橋、緊大線3號橋等4座病害橋梁進行維修加固。
(四)深入開展在建公路水運工程質(zhì)量安全隱患排查治理工作。主要抓好全縣范圍內(nèi)公路養(yǎng)護施工單位、交通工程建設(shè)單位的安全隱患排查治理，重點對53省道縣城過境公路、52省道嵐頭嶺段改建工程；長汀大橋、建升碼頭以及農(nóng)村公路養(yǎng)護等進行了排查。今年以來，開展工地安全生產(chǎn)檢查24次，排查一般隱患78項，已整改75，正在整改3項。從而使在建公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。
三、事故情況
今年以來，全縣交通運輸行業(yè)共發(fā)生貨運事故1起，死亡2人，經(jīng)交警部門認定縣萬通汽車運輸公司駕駛員李妙全負全責(zé)。由于萬通公司末及時上報事故，行業(yè)監(jiān)管部門（縣運管局）已及時對該公司作出相應(yīng)處理，并對事故作了通報。根據(jù)市局2014年安全目標(biāo)考核事故控制指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，貨運事故不占事故控制指標(biāo)。沒有發(fā)生水上交通和交通工程建設(shè)事故。
四、存在問題
（一）道路運輸行業(yè)的安全管理有待進一步加強。當(dāng)前駕駛員安全管理問題，駕駛員安全意識沒有從根本上得到改變，因此，加強對駕駛員（尤其是貨運駕駛員）的安全教育，是道路運輸行業(yè)安全管理的首要問題。
（二）交通建設(shè)工程施工單位缺乏安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。部分項目業(yè)主安全意識不強，存在僥幸心理，對安全生產(chǎn)工作采取應(yīng)付思想，因此，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
（三）客貨運企業(yè)對安全工作存在應(yīng)付思想。主要原因是私人企業(yè)，在安全管理經(jīng)費上投入不足。
五、下半年工作打算
（一）進一步深化安全監(jiān)管能力建設(shè)。認真學(xué)習(xí)對安全生產(chǎn)的重要指示，切實做到思想上真重視，行動上真落實。牢固樹立“紅線意識”、嚴格履行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”的工作原則，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，齊抓共管，獎懲分明的交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作機制，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，促進交通運輸安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步落實各項事故防范措施。制定完善應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并進行演練以查驗其可操作性，確保在關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上。加強重大事故隱患源監(jiān)控管理，深入開展調(diào)查摸底，謹防重特大事故的發(fā)生。
（三）進一步開展隱患排查治理專項行動。深入開展道路運輸行業(yè)專項工作，通過抓源頭、抓預(yù)防，落實安全監(jiān)督，及時查處各類非法違法營運行為，努力改善道路運輸市場環(huán)境；繼續(xù)強化水上交通安全管理，通過堅持改善硬件設(shè)施和提升管理方法，來確保我縣水上交通安全形勢的穩(wěn)定；深入開展公路水運建設(shè)工程安全專項整治工作，通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)；應(yīng)急體系；事故處理；管理
1 大屯電網(wǎng)簡介
大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個供電部組成。現(xiàn)有8臺發(fā)電機組，總裝機容量444MW。機組均為自備機組，所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，輸電線路近230公里，有35KV及以上變電所15座，總配電容量1292.37MVA，目前電壓等級有220KV、110KV、35KV、6KV，以110KV、220KV與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，以35KV、110KV電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
2 樹立安全發(fā)展理念 貫徹安全生產(chǎn)方針
大屯礦區(qū)電網(wǎng)的安全運行事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。每年召開的大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作具有重要意義。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時，積極探索和實施治本之策，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。
3 加強應(yīng)急體系建設(shè) 提高應(yīng)急管理水平
充分認識電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性，全面推進電網(wǎng)應(yīng)急管理工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強電力應(yīng)急管理工作，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機制，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。電力生產(chǎn)企業(yè)要充分認識電力應(yīng)急管理工作的重要性，切實增強責(zé)任感、緊迫感，大力加強電力應(yīng)急管理工作，為電網(wǎng)的安全生產(chǎn)提供安全保障。
(1)建立應(yīng)急組織體系。電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位要按照要求建立相關(guān)應(yīng)急管理的組織體系，保證應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，要完善各項應(yīng)急制度，在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮重要作用。
(2)修訂并完善應(yīng)急預(yù)案體系。電力生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合實際制定各級各類事故搶險和處置的應(yīng)急預(yù)案。如應(yīng)對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套專項預(yù)案，相關(guān)部門制定總體應(yīng)急預(yù)案，并針對人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定相應(yīng)的專項預(yù)案。
(3)加強和改進應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，重視應(yīng)急管理工作。認真落實各項預(yù)防和應(yīng)對措施，進一步明確任務(wù)，細化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在狠抓落實中，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。
4 定期開展聯(lián)合演習(xí) 提高事故處理能力
為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的實效性、可操作性，整體聯(lián)動性，我們定期對專項預(yù)案進行演練，但專項演練的系統(tǒng)性不強，因為礦區(qū)電網(wǎng)擔(dān)負著煤礦、鋁廠、居民生活用電的重要任務(wù)，往往局部停電事故的發(fā)生，都會嚴重影響到到其它單位的安全生產(chǎn)。各生產(chǎn)單位通過應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練、演習(xí)，進一步提高了各礦、各地面單位、發(fā)供電部門對電力重大突發(fā)事件的綜合處理能力和大面積停電時全礦區(qū)應(yīng)急整體協(xié)調(diào)能力。各單位聯(lián)合演習(xí)，是對發(fā)供電系統(tǒng)在事故情況下，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行能力的一次演習(xí)，是對如何有序，快速保障礦區(qū)及鋁廠生產(chǎn)、生活的正常供電的一次考驗，它關(guān)系著礦區(qū)南網(wǎng)、北網(wǎng)解網(wǎng)后是否能夠穩(wěn)定運行，關(guān)系著大屯電網(wǎng)在事故情況下的運行極限能力，牽動著徐莊礦、姚橋礦、龍東礦及鋁廠等一類負荷的安全供電，牽動著中心區(qū)居民的可靠用電，通過演習(xí)找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足，進一步提高事故狀態(tài)下的反事故減災(zāi)能力。它對整個礦區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，起著重要的指導(dǎo)意義。演習(xí)要根據(jù)以往礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗，以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運行實際，緊緊圍繞保礦區(qū)安全供電的大局，以做好雨季三防工作為契機，假想、挑選了具有典型代表、且符合實際的易發(fā)故障現(xiàn)象進行演練。
5 緊抓事故處理要點 提高應(yīng)急處理能力
（1）事故處理中的協(xié)調(diào)配合，是減小事故影響的基礎(chǔ)。礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)生事故，往往影響到2個或2個以上單位，在事故處理中，相互間的配合非常重要，關(guān)系到事故處理的有序性、連貫性和準確性，任何一方出現(xiàn)差錯，都有可能延遲事故處理時間，甚至造成事故擴大，如值長與電調(diào)的配合、電調(diào)與變電站值班員的配合等。
（2）在礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理中，匯報流程的科學(xué)化及通訊暢通是有力的保障。在演習(xí)中，值班員要邊檢查，邊匯報，使礦調(diào)能夠及時安排重要失電設(shè)備恢復(fù)送電，縮短事故處理時間。信息的及時傳遞，為單位之間、人員之間及時、準確地掌握現(xiàn)場情況，做出正確的判斷和處理方式提供了可靠的依據(jù)，在事故處理中發(fā)揮著不可低估的作用。
（3）人員嫻熟的技術(shù)水平和過硬的應(yīng)對處置能力是保證事故穩(wěn)妥處理的關(guān)鍵。許多復(fù)雜的倒閘操作及運行設(shè)備的調(diào)整需要現(xiàn)場工作人員來完成，人員技術(shù)水平和事故應(yīng)對能力的高低，決定著事故實質(zhì)性處置工作的正確性和有效性，遇事慌亂、操作不當(dāng)、處理不果斷等都有可能導(dǎo)致事故處理延長或擴大，甚至帶來意外人身傷害或其他情況發(fā)生。為此，不斷提高人員專業(yè)技術(shù)水平和事故應(yīng)對處理能力是各單位日常工作中必抓、且要抓好抓實在的一項重要工作。
（4）人員安全自保互保意識決定事故處理的成敗。“以人為本，保障安全”是任何事故處理的首要指導(dǎo)思想，在實際事故處理中，如果人員缺乏足夠的安全自保互保意識，隨時有可能造成人身傷害事故發(fā)生，這樣不僅違背了事故應(yīng)急搶險的原則，而且會擴大事故影響，加大事故損失。
（5）檢修人員在事故面前必須做到沉著、冷靜，處理過程有序，思路清晰。在多種事故同時出現(xiàn)時，搶修領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到一人接電話，一人記錄，以免漏記事故現(xiàn)象，延誤處理時間。
就礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理而言，要達到短、平、快、穩(wěn)、準的最佳效果，將事故減小到最低程度，既需要各單位之間的默契配合，又需要通暢的信息保障，即需要人員精湛的技術(shù)水平和較強的事故應(yīng)對能力，更需要高度的安全自保互保意識，只有這樣，才能在保證安全的前提下，即快又好地處理事故。
6 結(jié)語
總之，大屯電網(wǎng)應(yīng)急管理工作是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，還需要我們不斷進行探索。在前一階段的應(yīng)急工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，部分廠礦對應(yīng)急管理工作重要性的認識不夠；應(yīng)急工作中各有關(guān)單位之間的配合不夠；預(yù)案的針對性、實用性和可操作性不強，預(yù)案不能持續(xù)改進；對應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合演習(xí)不夠重視，應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化，應(yīng)對突發(fā)事件的能力略顯不足等。這些問題，需要我們在今后的應(yīng)急工作中不斷加以解決。
公司工程技術(shù)部、辦公室作為活動氛圍營造、各項活動的組織和牽頭部門，在公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一布置、分工協(xié)作的原則，在礦各施工單位的配合下，取得了一定成績，從6月1日開始，通過在各施工單位辦公區(qū)、施工現(xiàn)場張貼標(biāo)語、知識問答、井口送溫暖、安全漫畫展等四道文化含量較重的活動，加大文化內(nèi)涵，共唱安全戲，使“安全生產(chǎn)月”活動達到數(shù)量與質(zhì)量并重的效果。總結(jié)XX年“安全生產(chǎn)月”活動，煤礦做了以下幾方面的工作。
一、建立完善的工作體系，為實施“安全生產(chǎn)月”活動提供組織保證
今年“安全生產(chǎn)月”活動期間，煤礦先后兩次召開會議安排部署工作，在6月8日，煤礦召開了安全施工協(xié)調(diào)會，對“安全生產(chǎn)月”活動全面安排；6月13日舉行了“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式。為保證16項活動的效果，煤礦礦成立了以經(jīng)理、副經(jīng)理、駐礦安監(jiān)處長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程技術(shù)部，專門負責(zé)協(xié)調(diào)工作，6月15日，煤礦再次召開安全施工協(xié)調(diào)會專題會，要求增強活動氛圍，將“安全生產(chǎn)月”活動開展的有聲有色。全礦各施工單位根據(jù)活動安排，相繼成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組，細化工作安排將活動氛圍營造、活動計劃安排等工作落實到人頭，完整的工作體系，周密的安排部署為活動的開展奠定了基矗
二、把活動的開展與職工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)有機結(jié)合，建立一支高素質(zhì)的隊伍
今年的“安全生產(chǎn)月”活動聲勢大，參與人數(shù)眾多。煤礦站在提高職工素質(zhì)的高度，先后組織礦建、土建施工單位開展了“安全知識競賽”有獎問答活動，同時施工單位利用班前會，組織職工開展“安全百題知識”問答，全礦數(shù)百人參與了活動，全面提高了職工的安全意識和法律意識。每旬用兩天時間，向職工廣泛宣傳國務(wù)院《通知》（國發(fā)〔〕23號）、甘肅省政府《實施意見》和兩個《責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府60、61號令）等法律法規(guī)、規(guī)章制度。在安全宣傳咨詢?nèi)债?dāng)天，發(fā)放印宣傳材料100余份。
三、把活動效果與職工接受程度相結(jié)合，開展職工喜歡，群眾認可的活動
煤礦在今年“安全生產(chǎn)月”活動中，拒絕求數(shù)量、求花樣、求人數(shù)的作法，通過職工喜聞樂見的形式組織活動，以達到活動有實效，活動范圍廣的效果。在礦區(qū)內(nèi)懸掛安全標(biāo)語22條，安全宣傳排版30余張，寫安全信件13封，組織我公司和施工單位女職工井口送溫暖，送安全鞋墊50余雙，組織開展了安全漫畫進施工現(xiàn)場巡回展覽，還在職工中開展了“我為安全獻一計”合理化建議活動，全礦近百人從安全管理創(chuàng)新、安全教育、安全設(shè)施、安全技術(shù)措施等方面，為我礦安全施工獻計獻策。通過開展這些活動，得到了施工單位的認可，取得了實實在在的效果。
四、把活動開展與展示礦區(qū)形象、凝聚人心相結(jié)合，務(wù)實抓好每一項活動
在“安全生產(chǎn)月”活動中，煤礦要求每一項活動要達到求真務(wù)實的效果。在舉辦安全宣傳教育牌板展覽中，煤礦結(jié)合礦建、土建單位的實際情況，圖文并茂，把安全漫畫帶進了施工工地巡回展覽，一張張生動的圖片生動的反應(yīng)了違章造成的后果，時刻提醒著工人要按章作業(yè)。工人在上班前、下班后經(jīng)過漫畫前禁不住停下腳步觀看，都稱這次安全漫畫展覽活動太及時了，就像一場及時雨滋潤了缺少安全知識的人們。
為了將本次安全月活動落實到實處，使活動的開展富有成效，公司各級管理人員經(jīng)常深入到基層、現(xiàn)場進行安全檢查，針對活動中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，及時指導(dǎo)、督促，并認真落實查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。在安全月活動中，煤礦堅持定期日常檢查、周安全檢查及專項檢查相結(jié)合的方式，共進行安全檢查14次，共查出隱患82條，大部分進行整改，整改率達96%。一是由工程技術(shù)部牽頭，各部室配合，以質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)為重點，開展了查隱患、抓苗頭、反事故安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動，對掘進施工質(zhì)量、“一通三防”、瓦斯檢測監(jiān)控、機電運輸、文明生產(chǎn)等進行了全面細致的安全檢查6次，查出安全隱患37條，查處“三違”11人次，“三違”、質(zhì)量問題罰款47200元。對查出的隱患或問題，現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責(zé)任人，按照“四定”原則落實施工單位限時整改，經(jīng)復(fù)查，37條隱患已全部完成整改，有力地促進了安全生產(chǎn)。二是組織開展了雨季“三防”和 機電運輸工作專項檢查活動。對礦井水情、水害進行了全方位排查分析，對礦井排水、供電、防雷電等進行了系統(tǒng)檢查，對礦井機電、運輸各環(huán)節(jié)進行了徹底排查，對雨季“三防”重點工程進行重點督查，對“三防”物資的準備、排泄洪溝、防雷電設(shè)施等進行了專項檢查，查出隱患5條，完成整改4條，保證了“三防”工作的落實，為礦井安全渡汛提供了保障。三是結(jié)合礦實際6月21日,由工程技術(shù)部牽頭，各單位配合，組織開展了礦井突然停電應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練活動，鍛煉了職工隊伍，提高了干部、職工的應(yīng)急能力和應(yīng)急管理水平。
通過有計劃、有組織、有目的的定期檢查和各級人員的不定期巡查，使煤礦安全月活動變得更加生動、更加全面，有力地推動了安全工作，為煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的現(xiàn)場環(huán)境。
五、把“安全生產(chǎn)月”活動開展的短期效應(yīng)與安全長效機制相結(jié)合，確保安全長周期
“安全生產(chǎn)月”活動因時間的特點，只具有短期效應(yīng)，煤礦在活動開展中，完善管理制度，拉長活動時間，使天天成為“咨詢?nèi)铡保略鲁蔀椤鞍踩隆薄Ｒ皇墙Y(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際，組織開展了防治水、周邊小窯、防汛等三項專項內(nèi)容檢查；二是加強和規(guī)范班前會，要求施工單位班前會上認真?zhèn)鬟_公司文件精神，以安排任務(wù)、安全教育和技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，按照班前排查，布置任務(wù)、強調(diào)安全、技術(shù)培訓(xùn)、安全宣傳等內(nèi)容進行，要求時間在30分以上。通過長效機制的建立，使礦井安全管理的系數(shù)大大增加，職工安全意識大大增強。三是制定了《項目工期考核辦法》（東煤司發(fā)〔XX〕62號）和《火工品監(jiān)督管理制度》（東煤司發(fā)〔XX〕63號），通過制度建設(shè)進一步規(guī)范了項目建設(shè)。四是堅持每周三召開安全施工協(xié)調(diào)會和土建例會，及時處理解決施工中遇到的重點、難點問題，消除安全隱患，為各單位安全施工提供了有力支持。
六、存在的問題
盡管公司“安全生產(chǎn)月”活動開展的轟轟烈烈，卓有成效，但還存在一定的問題。
1、全員參與“安全生產(chǎn)月”活動的積極性還有待于進一步提高。
2、內(nèi)容和形式較為單調(diào)。
七、今后的努力方向
我們將認真總結(jié)這次開展“安全生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，本著因地制宜的原則，努力搞好來年的“安全生產(chǎn)月”活動。
1、在思想認識上，再提高;
2、在準備策劃上，再認真;
3、在增強效果上，再下功夫;
4、在整改安全隱患上，再努力;
5、在營造氛圍上，再加油。
6、認真總結(jié)，以月促年
這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點意見：
一、安全工作成效顯著
今年以來，各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化”、“煤礦雙基建設(shè)活動，不斷加強基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎(chǔ)，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接，并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標(biāo)準化二級礦井。回顧的安全生產(chǎn)工作，主要有以下幾個方面：
（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強了安全生產(chǎn)管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風(fēng)險抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，對安全生產(chǎn)實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務(wù)來切實抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）、強化現(xiàn)場管理，嚴格落實隱患排查治理制度
強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認真地堅持了礦級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應(yīng)機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。
（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。
進一步深化“雙基”建設(shè)，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)活動納入日常管理工作中，嚴格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準化和安全操作行為的標(biāo)準化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準的學(xué)習(xí)，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識等形式，采取被動與主動相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓(xùn)機構(gòu)的作用，強化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質(zhì)安全型礦井
嚴格按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進了安全生產(chǎn)。
（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全管理力度
根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓(xùn)，落實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時，各礦都結(jié)合自己的實際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：版權(quán)所有
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，只能在實踐中摸索經(jīng)驗，在探索中積累經(jīng)驗。
二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
（一）、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖
同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產(chǎn)，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有
（二）、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實行“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰簽字、誰負責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度，認真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動強度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關(guān)鍵問題，提高安全系數(shù)。版權(quán)所有
（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認真總結(jié)和認識安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，完善安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)管理，推進安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。
進一步加強安全機構(gòu)和安全管理隊伍建設(shè)。健全安全機構(gòu)，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機構(gòu)，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動，鼓勵爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓(xùn)”，進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)活動。安全質(zhì)量標(biāo)準化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評價結(jié)合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準化為切入點，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定，加強學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準，實行嚴格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負責(zé)。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準化工作向縱深發(fā)展。
（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監(jiān)控，同時為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。
（七）開展好各個時期的安全生產(chǎn)專項活動。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項活動。以安全生產(chǎn)專項活動的開展促進安全生產(chǎn)管理工作。
一、指導(dǎo)思想
2021年全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作的總體思路是：以新時代中國特色思想為指導(dǎo)，全面推進依法治安，科技興安，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，失職追責(zé)”政府監(jiān)管責(zé)任的落實，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國家有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，進一步貫徹落實市安委會“安全監(jiān)管六個指導(dǎo)性意見”，突出安全基礎(chǔ)管理工作重點，狠抓企業(yè)安全標(biāo)準化，強化隱患排查治理和安全風(fēng)險管控體系建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，繼續(xù)保持全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
嚴控各類事故。2021年，繼續(xù)保持非煤礦山生產(chǎn)安全“零事故”、“零死亡”，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、全縣非煤礦山監(jiān)管單位的基本情況
全縣共有在冊非煤礦山14家（監(jiān)管單位名冊見附錄1）
四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算
（一）總法定工作日（1175個工作日）
總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)-帶薪年假）×直接從事安全監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175個工作日（2021年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天，帶薪年假15天；直接從事非煤礦山安全監(jiān)管的執(zhí)法人員為5人）。
（二）非煤礦山安全管理工作日(296個工作日)
1.防汛、應(yīng)急值班42個工作日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)48個工作日。
3.非煤礦山安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)、安全培訓(xùn)相關(guān)資料整理、統(tǒng)計、歸檔40個工作日。
4.市、縣級機關(guān)安排的其它工作45個工作日。
5.非煤礦山安全生產(chǎn)舉報案件的核查。接到礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件查處55個工作日。
6.全年機動勤務(wù)42個工作日，
7.上執(zhí)法系統(tǒng)24個工作日，
（三）非煤礦山執(zhí)法檢查工作日（879個工作日）
五、執(zhí)法檢查的主要任務(wù)
（一）非煤礦山執(zhí)法檢查主要任務(wù)
1.非煤礦山日常安全隱患排查工作
（1）露天采石場重點檢查臺階是否符合要求，修路上頂是否符合要求，現(xiàn)場安全管理是否到位。
（2）地下礦山重點檢查提升、運輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)是否滿足生產(chǎn)要求；是否按國家總局《關(guān)于嚴防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》要求開展隱患排查及治理；是否制定隱患排查分級標(biāo)準、隱患排查崗位清單及獎懲制度，是否落實事故隱患自查、自改、自報、銷號的閉環(huán)管理工作機制；是否按要求開展應(yīng)急救援演練。
（3）尾礦庫按“一庫一策”監(jiān)管制度，重點排查排洪系統(tǒng)、排滲設(shè)施、在線監(jiān)測和各類觀測設(shè)施、壩體、庫區(qū)是否符合設(shè)計和規(guī)程相關(guān)要求；汛期物資準備情況；應(yīng)急演練情況等。停產(chǎn)尾礦庫是否在安全監(jiān)管部門進行登記；值守、看護人員是否落實到位。
2.非煤礦山露天采石場進一步推進“五化”
礦山“五化”，即：開采規(guī)模化、安全生產(chǎn)標(biāo)準化、非煤礦山開采機械化、安全管理科學(xué)化、安全監(jiān)管信息化）建設(shè)，強化三項監(jiān)管（專家會診監(jiān)管、風(fēng)險分類監(jiān)管和微信助力監(jiān)管）工作，地下企業(yè)繼續(xù)實行“煤礦化”管理和推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
3.非煤礦山繼續(xù)執(zhí)行“站欄”管理模式
企業(yè)每半年（1月及7月上旬）向申請“站欄”并經(jīng)審查后批準。地下礦山每季15號前向縣局申報“站欄”并經(jīng)審查后批準。對未批先施工，未形成“站欄”系統(tǒng)先采礦，超過“站欄”范圍作業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并依法處罰。
4.大力排查整治安全隱患
嚴格執(zhí)行周旬月（7.15.30）隱患排查機制。繼續(xù)執(zhí)行露天采石場隱患排查綱要“10條”、鐵礦“20”條要求分別對各企業(yè)進行逐一排查，執(zhí)法檢查中要突出隱患排查整治這個重點，對排查的隱患，嚴格“五落實”（落實整改責(zé)任人、方案、資金、期限、防范措施）實施整改，能立即整改的要立即整改到位，一時不能整改到位的要進行交辦督辦，逾期整改不到位的，要采取執(zhí)法處罰、停供民爆物品、停止電力供應(yīng)等行政強制手段予以推進。
5.加強“雙隨機”監(jiān)管。
6.加強礦山圖紙更新工作
地下礦山需每半年更新及向提供一次技術(shù)圖紙資料：即礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對照圖、中段平面圖或采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線圖等圖紙；露天礦山需每半年更新并向提供技術(shù)圖紙資料：即年末礦山開采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖、礦區(qū)地形地質(zhì)。未能按時提供的，將指定相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應(yīng)的費用由企業(yè)支付）。
7.落實領(lǐng)導(dǎo)跟班制度
進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，全年落實領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，跟班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同時下井，同時升井。
（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查
執(zhí)法檢查采取日常監(jiān)管執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進行。全年對全縣非煤礦山監(jiān)管領(lǐng)域檢查按照執(zhí)法檢查計劃表進行，檢查達到100%。
（四）開展“打非治違”專項行動
一是嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關(guān)閉和死灰復(fù)燃以及瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴重違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。
二是重點查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。
三是重點治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）。
（五）加大執(zhí)法力度
對于查處的非法違法行為堅決按程序給予行政處罰。凡是一年內(nèi)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對企業(yè)和主要負責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求》、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》、《“雙千示范”工程建設(shè)實施方案》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟處罰。
（六）加強生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)班組建設(shè)
企業(yè)根據(jù)實際情況組織編寫非煤礦山班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強班組長安全教育培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。
（七）認真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作
認真做好企業(yè)負責(zé)人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。配合局培訓(xùn)工作安排開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，配合市安監(jiān)局對企業(yè)負責(zé)人、安全員、特種工種的培訓(xùn)工作。加強對非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和后上崗制度落實工作的監(jiān)督檢查。嚴格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定要求，開展培訓(xùn)工作。對存在沒有進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，要嚴肅處理。
六、執(zhí)法檢查的方式
（一）現(xiàn)場檢查
現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照制定好的現(xiàn)場檢查方案進行執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。
（二）現(xiàn)場處理
在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施：1.當(dāng)場予以糾正；2.責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達到要求；3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；4.責(zé)令撤出作業(yè)人員；5.責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。
（三）復(fù)查
對被責(zé)令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書報縣應(yīng)急管理局備案。
（四）行政處罰
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。
（五）聯(lián)合執(zhí)法
對存在的安全生產(chǎn)隱患問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
七、執(zhí)法檢查安排
以月為單位開展計劃執(zhí)法檢查。具體安排如下：
1月份開展對非煤礦山進行節(jié)前的安全大檢查。
2月份開展非煤礦山復(fù)工的安全檢查，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作。
3月份集中開展非煤礦山隱患排查治理行動及安全管理執(zhí)法檢查、繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動、開展行業(yè)摸底大檢查等工作。
4月份開展非煤礦山監(jiān)管單位隱患排查治理行動復(fù)查總結(jié)、開展第二季度露天采石場企業(yè)落實年度生產(chǎn)計劃進行檢查；對安全隱患突出的企業(yè)進行整治和執(zhí)法、加強雨季三防專項檢查等工作。
5月份開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動執(zhí)法大檢查。
6月份開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門進行綜合監(jiān)督檢查。開展半年度安全檢查、綜合分析上半年工作運行情況、及時進行工作調(diào)整和糾偏、內(nèi)業(yè)整理和歸檔、完成局目標(biāo)管理任務(wù)50%；開展安全生產(chǎn)宣傳月活動；
7月份開展非煤礦山專項執(zhí)法檢查。開展第三季度安全檢查；組織召開全縣非煤礦山安全監(jiān)管工作會議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、企業(yè)主要負責(zé)人)；
8月份對非煤礦山組織法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
9月份開展非煤礦山排土場專項檢查。
10月份開展非煤礦山企業(yè)打非治違專項檢查，開展第四季度安全檢查；
11月份開展非煤礦山職業(yè)衛(wèi)生防治專項檢查，配合執(zhí)法大隊案件查處掃尾。
12月份開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門進行綜合監(jiān)督檢查。（1）開展節(jié)前全面安全檢查；(2)初步形成年度總結(jié)；(3)組織召開全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議；(3)整理內(nèi)業(yè)資料，歸檔；(4)制訂年度執(zhí)法監(jiān)管工作計劃；(5)執(zhí)法案件個案程序?qū)彶?/p>
八、工作要求
1.在現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)該立即糾正，責(zé)令限期改正或限期達到要求，實施行政處罰必須遵守法定的程序，嚴格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況做出執(zhí)法文書記錄和要求被檢查單位負責(zé)人簽字。
2.現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法中，開展聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)主動與相關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮各個執(zhí)法部門的職能，形成整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時的消除或落實整改責(zé)任。
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任
充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實把汛期行業(yè)安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，按照防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的要求，對汛期安全生產(chǎn)工作早謀劃、早部署、早落實，切實將汛期各項防范工作抓緊、抓實、抓出成效。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求，層層落實責(zé)任，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、措施到位。主要負責(zé)同志要親自專題研究部署汛期安全生產(chǎn)工作，分管負責(zé)同志要親自督促檢查落實情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項安全生產(chǎn)措施，深入開展隱患排查治理，及時消除事故隱患，堅決有效地防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、全面排查、嚴厲整治安全隱患
各縣、區(qū)工能局(經(jīng)能局、經(jīng)發(fā)局)要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點和薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳實的檢查方案，在汛期開展安全隱患大排查行動，全面檢查企業(yè)安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實、安全措施是否到位，特別是對重點區(qū)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深查細排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要限期整改;對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤落實，逐一整改銷號;對一時難以完成整改的，要實施24小時一對一嚴密監(jiān)控，措施做到五落實。
三、抓住關(guān)鍵，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控
要針對重點行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)煤礦。要嚴格督促煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任，各煤礦企業(yè)必須成立雨季三防工作機構(gòu)，配備專人，落實措施，完善水文資料檔案，進一步摸清礦井周邊煤礦及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況，重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、山塘水威脅災(zāi)害，制定嚴密的防汛、防水、防災(zāi)措施，完善預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，備齊防汛物資，落實防范措施。要加大水害隱患排查力度，嚴防因自然災(zāi)害引發(fā)淹井、透水等事故的發(fā)生。要及時將暴雨、雷電等氣象信息傳達到煤礦企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)險情，煤礦必須立即撤出井下全部人員。
(二)非煤礦山及尾礦庫。井工礦山要嚴格落實防洪和防治水措施，加強對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查，加強礦井涌水量觀測，堅決杜絕淹井事故;尾礦庫要加強排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的監(jiān)測監(jiān)控和檢查，對存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用有效手段實施24小時監(jiān)測監(jiān)控，確保壩體安全可靠。
(三)危險化學(xué)品及民爆行業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，加強對生產(chǎn)儲運設(shè)施的監(jiān)控，做好防雷電、防洪工作。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，必須采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險化學(xué)品泄漏。民爆企業(yè)必須加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理，定期檢測，維護防雷和防靜電設(shè)施。
(四)工業(yè)園區(qū)。開展園區(qū)汛期安全檢查，正在建筑施工企業(yè)必須全面排查治理施工作業(yè)現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，全面掌控、超前防范、徹底治理。企業(yè)必須加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災(zāi)保護工作，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。
(五)地質(zhì)災(zāi)害。督促工業(yè)企業(yè)對危及其自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查。要認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流引發(fā)事故，認真落實好防范應(yīng)對措施。要加強巡查、監(jiān)測、監(jiān)控，及時將受山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員撤出威脅區(qū)域。不能及時撤出的，要采取果斷有效的預(yù)警預(yù)防措施。
四、加強督促檢查
各縣(區(qū))工能局要切實履行職能職責(zé)，全面排查，層層督導(dǎo)，加強督促檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實防汛的各項措施和要求，及時解決處理防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。
(一)企業(yè)100%自查自糾。汛期前，要督促轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、作業(yè)場所必須100%制定方案，100%開展自查自糾，100%完善管理臺賬，100%落實整改。
(二)縣級全覆蓋檢查。各縣(區(qū))工能局要認真制定檢查方案，成立專項檢查組，全覆蓋開展汛期行業(yè)安全檢查。
(三)市級專項檢查。為切實抓好汛期行業(yè)安全生產(chǎn)工作，市工能委成立九個督查組，對各縣汛期安全生產(chǎn)工作開展專項督查。
企業(yè)汛期安全工作方案二：根據(jù)市委、市政府工作部署和市安委辦《關(guān)于切實做好五一期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》精神，我委定于20**年5月12日至5月20日，在監(jiān)管企業(yè)開展汛期安全大檢查工作。方案如下：
一、檢查時間
20**年5月12日至5月20日
二、檢查內(nèi)容
結(jié)合汛期安全生產(chǎn)特點，對監(jiān)管企業(yè)全面深入細致地排查整治安全隱患，落實監(jiān)督管理責(zé)任，堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞，對存在的生產(chǎn)安全隱患責(zé)令整改，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
三、工作分工
1、第一檢查組
成員：顏昌平、陸世球、蔡如貴、鐘貽光、劉旭
負責(zé)檢查欽州礦務(wù)局。
2、第二檢查組
成員：陳寶元、吳鏑、閉慶、劉旭
負責(zé)檢查市印刷廠。
3、第三檢查組
成員：香梅、鄺全柏、徐萬杰、黃霞
負責(zé)檢查市百貨總公司。
4、第四檢查組
成員：陸世球、梁冠礽、蔡如貴、曾傳琳
負責(zé)檢查市食品總公司、市農(nóng)業(yè)機械供應(yīng)公司。
5、第五檢查組
成員：劉文披、鄭兆輝、黃善凌、胡曉琳
負責(zé)檢查市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司、市銀盾押運公司、藍盾保安服務(wù)中心。
同志們：
今天，我們在這里隆重召開蘆嶺煤礦“安全生產(chǎn)月”活動動員大會，主要目的就是為了認真學(xué)習(xí)貫徹集團公司6月份安全生產(chǎn)視頻會議精神，動員全礦干部職工，提高認識、統(tǒng)一思想，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，苦干實干、奮力拼搏，全面落實國家、省、市、集團公司等上級對“安全生產(chǎn)月”活動的決策部署進一步加強安全生產(chǎn)工作，堅定不移實現(xiàn)安全“四零”目標(biāo)。剛才，我們觀看了安全生產(chǎn)事故教育警示片，徐處長宣讀了礦“安全生產(chǎn)月”活動文件，安排了事故隱患排查治理工作，蔡總安排部署了“一通三防”，及安全風(fēng)險分級管控工作，兩位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，責(zé)任明確、重點突出、舉措得力，請各個單位抓好貫徹落實。會上，礦向全礦干部職工及家屬作出了莊嚴的安全承諾，徐處長也帶領(lǐng)大家，進行了莊嚴的安全宣誓，會后還有簽字儀式。不管是安全承諾、還是安全宣誓和簽字儀式，這都是一份擔(dān)當(dāng)、一份責(zé)任。各級干部要切實增強抓好當(dāng)前安全工作的責(zé)任感、使命感，堅定不移實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。下面，我講三個方面的意見。
一、提高認識、深刻領(lǐng)會，充分認識抓好“安全生產(chǎn)月”活動的重大意義
國家每年都在6月份在全國開展“安全生產(chǎn)月”活動，到今年為止我們已經(jīng)連續(xù)開展了16年，今年6月份是全國第十七個“安全生產(chǎn)月”，活動的主題是“生命至上、安全發(fā)展”。這充分體現(xiàn)了黨和國家對安全工作的高度重視，對人民生命安全健康的高度關(guān)注，對各級政府和相關(guān)企業(yè)，進一步加大安全生產(chǎn)宣教力度，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高全民安全素質(zhì)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生的迫切要求。近日，國家、省、市、集團公司等上級部門分別下發(fā)了“安全生產(chǎn)月”活動相關(guān)文件的通知，6月1日集團公司也專門召開了安全生產(chǎn)視頻會議，會上葛總就開展好本次“安全生產(chǎn)月”活動，作出了五點指示，一是要把活動氛圍營造得更濃，二是要把嚴細實精作風(fēng)掯得更牢，三是要把安全管控重點盯得更緊，四是要把“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)抓得更實，五是要把特殊時期安全工作安排得更細，對“安全生產(chǎn)月”活動進行了專門的部署與安排。
對淮北礦業(yè)來說，6月份，歷來安全生產(chǎn)事故高發(fā)多發(fā)，稍有不慎，極易發(fā)生事故。尤其是高溫雷雨極端天氣變幻異常，近期明顯增多，“午收”和中、高考等時段特殊，職工思想極易波動，巷道空氣潮濕，對頂板管理、電氣管理、防治水安全管理帶來諸多不利影響，嚴重威脅礦井安全生產(chǎn)。6月份，既是淮北礦業(yè)安全生產(chǎn)的特殊時期，也是全國第十七個“安全生產(chǎn)月”啟動后，安全備受社會關(guān)注的一個敏感時期。
對我們蘆嶺礦來說，6月份，還是我礦即將接受國家煤礦安全監(jiān)察局一級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化驗收和迎接集團公司二季度安全生產(chǎn)體系考核與“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)達標(biāo)考核的關(guān)鍵時期，也是我礦順利實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)6周年的重要時期。6月份，無論是安全生產(chǎn)工作，還是驗收與考核工作，都事關(guān)礦井可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全礦干部職工及家屬切身利益，事關(guān)礦井形象，決定礦井前途命運，甚至“生死存亡”。在這一特殊而重要的時候，我們開展“安全生產(chǎn)月”活動，既是落實集團公司決策部署的要求，又是實現(xiàn)我們提出的“三個雄心壯志”、開啟礦井高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，更是展現(xiàn)礦井形象、增進職工福祉的現(xiàn)實需要，意義重大、影響深遠。
全礦上下一定要深刻領(lǐng)會開展“安全生產(chǎn)月”活動不僅是一項全國性活動，更是一項重大的政治任務(wù)。我們一定要提高思想站位，從講政治、講大局的高度出發(fā)，切實增強抓好“安全生產(chǎn)月”活動的思想自覺和行動自覺，嚴格按照集團公司統(tǒng)一部署，認真策劃，細致安排，持之以恒、轟轟烈烈、扎扎實實地抓好“安全生產(chǎn)月”活動，堅決實現(xiàn)“安全生產(chǎn)月”活動目標(biāo)。各單位、各部門要按照徐處長剛才宣讀的礦安全生產(chǎn)月活動文件要求，立即行動，迅速發(fā)動，細化舉措，狠抓落實，為確保礦井順利通過國家煤礦安全監(jiān)察局驗收、實現(xiàn)“三個雄心壯志”奠定根基。
二、全面排查、多措并舉，堅決實現(xiàn)安全“四零”目標(biāo)
目前，“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)剛剛進入半程，處于“全面整改、示范引領(lǐng)”階段，各系統(tǒng)、各單位要以“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)為契機，持之以恒、持續(xù)推進，全面排查、多措并舉，盯牢重點、掯住關(guān)鍵，堅定不移實現(xiàn)安全“四零”目標(biāo)。
一是大張旗鼓、大造聲勢，積極營造濃厚活動氛圍。黨群工作部要結(jié)合礦井實際，嚴格按照集團公司要求，認真制定宣傳活動方案，做到既轟轟烈烈、家喻戶曉，又扎扎實實、務(wù)求實效。要充分利用“報、臺、網(wǎng)站、微信、標(biāo)語、橫幅、簽字”等載體和形式，深入基層科區(qū)、班組、崗位，深入到工人村，扎實開展活動宣傳工作，既要讓職工認清“安全生產(chǎn)月”活動的重要性和必要性，又要向廣大干群說清道明活動的最終受益者是廣大職工，讓廣大干群從內(nèi)心深處理解認同、自覺參與，著力打造人人講安全、人人抓安全的濃厚氛圍。
二是嚴字當(dāng)頭、嚴格管理，認真踐行嚴細實精作風(fēng)。工作靠管理、管理靠干部、干部靠作風(fēng)。各級干部要始終堅持以上率下、率先垂范，認真履行下井跟帶班管理規(guī)定，按照分管專業(yè)、包保區(qū)域，經(jīng)常深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶著任務(wù)下井，帶著問題下井，帶著指標(biāo)下井，不忽視每一處疑點，不放過每一個隱患，對重點工作、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，要做到心中有數(shù)、安排周密、措施細致、過程監(jiān)控、閉合管理。各級干部要切實履職盡責(zé)，敢于頂真、敢于碰硬，嚴厲打擊各種造假行為、嚴厲制止各類重大安全隱患，緊盯不安全人的、不安全的事。要堅持打擊一個、震懾一片，抓住反面典型，曝光亮相，使其丟面子、丟票子、丟位子、丟工作，讓嚴細實精作風(fēng)在蘆嶺礦蔚然成風(fēng)。
三是盯住重點、盯牢關(guān)鍵，確保重大災(zāi)害管控到位、治理到位。重大災(zāi)害具有顛覆性，必須確保萬無一失，否則一失萬無。蘆嶺礦地質(zhì)條件復(fù)雜，無論是災(zāi)害治理，還是安全管理，難度都非常大。我們蘆嶺礦要想實現(xiàn)安全“四零”目標(biāo)，實現(xiàn)“安全生產(chǎn)月”活動目標(biāo)，必須要將重大災(zāi)害防治擺在重中之重的位置來抓，堅決貫徹好執(zhí)行好集團公司重大災(zāi)害防治工作的各項決策和部署，尤其是各項管理剛性規(guī)定要剛性執(zhí)行到位。要強推瓦斯抽采“四化”，嚴格按照“鉆到位、管到底、孔封嚴、水放通”的要求，狠抓“六項指標(biāo)”剛性考核，堅決從根本上杜絕瓦斯超限。近期要重點盯緊Ⅱ948、Ⅱ888、Ⅲ1022等工作面的底板抽采巷道及區(qū)域瓦斯治理鉆孔工程進度，重點做好Ⅱ1041工作面回采推進慢防火管理，重點盯牢Ⅱ944、Ⅲ13工作拆除和Ⅱ886安裝管理，重點做好Ⅲ1022上、下底抽巷近灰?guī)r掘進和Ⅱ1084機巷及切眼超前探查工作，確保重點災(zāi)害治理到位、管控到位，確保萬無一失。
四是全面排查、全面治理，堅決杜絕零星事故發(fā)生。近年來，頂板、機電運輸事故多發(fā)頻發(fā)。尤其是近期省內(nèi)發(fā)生的7起事故，都是因頂板、機電運輸事故造成的，教訓(xùn)十分深刻。我們一定要深刻吸取事故教訓(xùn)，強化責(zé)任意識，對各項工作用心研究、用心謀劃、用心推動，持續(xù)深入開展“頂板管理會戰(zhàn)、供電安全會戰(zhàn)、機電運輸會戰(zhàn)”三大會戰(zhàn)，全面排查治理各類事故隱患，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。頂板管理方面，要重點緊盯大傾角、過斷層、揭穿煤、撥門、貫通、切眼刷大等特殊地段的頂板管理，認真落實頂板管理六項重點，確保頂板安全。機運管理方面，嚴格對照供電安全會戰(zhàn)和礦井運輸專項整治方案，逐條排查整改、逐項檢查確認，高標(biāo)準、嚴要求，認真做好迎檢工作。地面安全方面，要加強地面動火、防火管理和地面行車、吊拉裝卸、車輛運行等管理，著力加大“兩堂一舍”監(jiān)督檢查，切實做好食品安全工作，堅持全覆蓋、無盲區(qū)，認真做好地面隱患常態(tài)化巡查工作，切實防止“想不到、查不到、管不到”的問題，嚴防“黑天鵝”事件，確保地面安全。
五是持之以恒、持續(xù)推進，確保實現(xiàn)“雙達標(biāo)”。堅持問題導(dǎo)向，嚴格對照集團公司、礦兩級整治方案，要逐條排查，逐條整改，按照掛圖作戰(zhàn)、銷號管理要求，嚴格整治到位。堅持示范引領(lǐng)，由安監(jiān)處牽頭，嚴格按照創(chuàng)建計劃，明確目標(biāo)、節(jié)點考核、狠抓落實，確保礦井至少創(chuàng)建1個示范面、1個示范頭、1條示范線，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅持總結(jié)提高，6月份“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)第一階段即將結(jié)束，由安監(jiān)處牽頭，及時總結(jié)，分析不足，找準重點，持續(xù)推進“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)活動深入開展，并嚴格按照“雙達標(biāo)”會戰(zhàn)要求和會戰(zhàn)效果，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。
六是科學(xué)施策、科學(xué)管理，細致安排特殊時期安全工作。各系統(tǒng)、各單位，要以人為本，堅持科學(xué)施策、科學(xué)管理，用心用情用力，細致安排各項工作，確保安全。嚴格“十一種”隱患人排查，重點盯住午收、子女中、高考職工動態(tài)，嚴格按照礦規(guī)定政策，做到各項保障措施落實到位，消除不安全隱患。加強雨季“三防”管理，各系統(tǒng)、各單位要深刻吸取近年來各類停掉電事故教訓(xùn)，本著“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的原則，嚴格按照應(yīng)急預(yù)案，有計劃、有針對性的開展迎接演練和巡查工作。針對特殊情況發(fā)生時，要按照預(yù)案，嚴格執(zhí)行落實三級應(yīng)急值班值守制度，確保突發(fā)事件及時有效地處置到位。
三、全力以赴、攻堅克難，堅定不移通過國家煤礦安全監(jiān)察局一級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化驗收
國家煤礦安全監(jiān)察局一級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化驗收工作已經(jīng)迫在眉睫、時不我待，各級干部務(wù)必要以決戰(zhàn)決勝、必戰(zhàn)必勝的決心，以志在必得、勢在必得的信念，全面沖鋒、全力沖刺，堅決實現(xiàn)順利通過國家煤礦安全監(jiān)察局一級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化驗收。
一是思想認識再提高。本次國家煤礦安全監(jiān)察局驗收工作，時間日近、任務(wù)依然艱巨，標(biāo)準更高、驗收更嚴，至今為止集團公司被驗收的三個礦中，只有兩個礦通過驗收。挑戰(zhàn)與機遇并存，全礦上下要化壓力為動力，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，以永不懈怠、永不服輸?shù)挠職猓枷肷细痈叨戎匾暎袆由细訄远▓詻Q，不斷堅定通過國家煤礦安全監(jiān)察局一級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化驗收的決心和信心，確保驗收通過。
二是強化學(xué)習(xí)再提升。各系統(tǒng)、各單位要充分利用最后驗收的沖刺關(guān)頭，針對存在盲點、疑問的地方，立即著手組織相關(guān)人員走出去，向已通過的礦井虛心學(xué)習(xí)、虛心請教，對標(biāo)補差，對照整改，確保驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控牢，重大項目不缺項，堅決杜絕被一票否決。
三是創(chuàng)建工作再加強。各系統(tǒng)、各單位要持之以恒，全力推進創(chuàng)建工作，找準病灶，對癥下藥，全面自查，不留死角、不留盲區(qū)，再整改、再規(guī)范、再完善、再閉合、再提高。全礦總動員，井上井下齊發(fā)力，資料要逐字逐句查，措施要逐條逐項審，現(xiàn)場問題要一個一個改，整改結(jié)果要一個一個確認，確保創(chuàng)建實效。
四是迎檢細節(jié)再精準。成也細節(jié)，敗也細節(jié)，細節(jié)決定成敗。本次國家煤礦安全監(jiān)察局驗收迎檢工作，我們既要拼實力、拼基本功，更要拼耐心、拼細節(jié)。由傅書記、徐處長牽頭，認真組織相關(guān)陪檢人員，做好培訓(xùn)工作，以本次國家煤礦安全監(jiān)察局驗收工作為契機，充分展現(xiàn)礦井形象和干群面貌，全力做好迎檢工作。
五是工作作風(fēng)再扎實。各級干部在要親力親為，不辭辛勞，嚴格踐行嚴細實精工作作風(fēng)，積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，一級做給一級看，一級帶著一級干，層層抓落實、層層做示范，對現(xiàn)場問題不僅要親自抓、更要親自干，切實與職工苦在一起、干在一起，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，全力做好各項工作。
2014年上半年，在集團公司和物業(yè)服務(wù)分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我太陽神大酒店以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實分公司《2014年效能監(jiān)察工作意見》和公司紀委《建立效能立項通知》的要求，制定了《太陽神大酒店效能監(jiān)察實施方案》，圍繞效能監(jiān)察工作任務(wù)，結(jié)合本酒店實際，為加強“三化”管理，切實提升管理效能，對物資采購、安全管理、財務(wù)、經(jīng)營核算等專項工作，進行了立項和監(jiān)管，深入開展效能監(jiān)察，較好地完成了效能監(jiān)察工作任務(wù)，取得了一定成績。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我酒店2014年上半年效能監(jiān)察具體工作情況，題目是“強化效能監(jiān)察，促進廉潔高效”。匯報中如不妥之處，敬請批評指正。
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極開展效能監(jiān)察工作
2014年上半年，我酒店認真學(xué)習(xí)分公司《2014年效能監(jiān)察工作意見》和公司紀委《建立效能立項通知》等有關(guān)效能監(jiān)察工作的一系列文件精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確效能監(jiān)察工作要圍繞集團公司和分公司的工作部署與工作精神，著力加強對集團公司和分公司決策部署的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力建章立制，堵塞漏洞，開源節(jié)流，降本增效，規(guī)范操作程序和工作方法，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮效能監(jiān)察的效益、效率、效果評價和監(jiān)督保障作用，為實現(xiàn)我酒店2014年各項工作目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。
在深入開展效能監(jiān)察工作中，我酒店按照“實施效能優(yōu)化升級，提高企業(yè)管理效能”的要求，緊緊抓住“選題立項、工作實施、效果評價”三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，保持完整的責(zé)任體系，形成綜合的監(jiān)控機制，立足完善配套的工作制度、操作規(guī)程，確立公平合理的評審標(biāo)準。把效能監(jiān)察工作和酒店日常經(jīng)營工作做到同部署、同落實、同檢查、同考核，在管理中加強監(jiān)督，在監(jiān)督中提升管理，形成以制度管人、管事的機制，把效能監(jiān)察工作融入酒店的日常管理中，為強化酒店內(nèi)部管理、提高酒店經(jīng)濟效益，打造本質(zhì)廉潔型酒店發(fā)揮效能監(jiān)察作用。
二、結(jié)合實際，立足重點，認真做好效能監(jiān)察工作
2014年上半年，我酒店在分公司統(tǒng)一立項的基礎(chǔ)上，結(jié)合酒店實際，選立物資采購、安全管理、財務(wù)經(jīng)營核算三項專項效能監(jiān)察，以此為重點積極開展效能監(jiān)察工作，并通過三項專項效能監(jiān)察帶動全酒店整個效能監(jiān)察工作的發(fā)展，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在提高工作效率，切實開源節(jié)流、降本增效，提高經(jīng)濟效益，建設(shè)和諧酒店中的作用。
1、強化對物資采購工作的效能監(jiān)察
我酒店在強化對物資采購工作的效能監(jiān)察上做好三方面工作，一是建立《物資采購招標(biāo)管理辦法》。緊緊圍繞“保經(jīng)營、保供應(yīng)，降成本”的目標(biāo)，理順物資采購管理程序；組織全體員工認真學(xué)習(xí)，把《物資采購招標(biāo)管理辦法》貫徹落實到物資采購工作的全過程，進一步規(guī)范物資采購程序，真正實現(xiàn)陽光采購。二是加強物資采購工作管理。在物資采購過程中，要做到公開、公平招標(biāo)，建立了定期市場詢價制度，在物資采購過程中要做到公開透明，物資采購、驗收流程、以及材料使用合規(guī)、合理。在實施物資采購過程中，要嚴把供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)、采購評審關(guān)、合同簽訂關(guān)，主動接受各方的監(jiān)督。要加強供應(yīng)管理，控制材料成本，比價采購、貨比三家，做到同質(zhì)的買低價，同價的就近買，努力降低采購成本。要加強物品管理，降低物化勞動消耗。實行成本率控制和目標(biāo)管理，防止浪費。三是認真做好服務(wù)工作。在物資采購前，多了解、多聽取使用單位的意見，做到采購的物資能符合使用要求。對已經(jīng)采購過的物資，經(jīng)常向使用部門了解使用情況、部門滿意程度、需求狀況等，解決使用中出現(xiàn)的一些問題，為做好下次采購工作獲取經(jīng)驗，打下基礎(chǔ)。上半年我酒店物資采購工作做得較好，沒有發(fā)生大的違規(guī)情況，職工群眾基本滿意，保證了酒店經(jīng)營工作的需要。
經(jīng)過效能監(jiān)察，我酒店在物資采購工作中把好四個關(guān)。一是把好采價、報價關(guān)。會同質(zhì)檢、財務(wù)和使用部門的代表到銀川各大批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場，進行價格采集工作，同時要求供貨商報價，并對采價和報價的原始資料進行保存。二是開好定價會。由參與采價的全體成員和供貨商共同參加。采購部依據(jù)采集到的市場價格結(jié)合參考供貨商的報價，綜合考慮運費和稅費因素，進行合理的定價，并充分考慮各方意見，最終確定一個各方都能接受的價格。三是執(zhí)行好價格。定價結(jié)束后，打印成冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由財務(wù)庫管員執(zhí)行。四是確定各類物品定價的周期。蔬菜、水果—15天，水產(chǎn)品、牛羊肉、禽肉—30天，實際執(zhí)行時若在規(guī)定的周期內(nèi)市場價格變化較大，可適當(dāng)調(diào)整縮短定價周期。
由于我酒店在物資采購工作中認真把好四個關(guān)，采購部按照采購計劃的要求，按照計劃的標(biāo)準，先行進行市場調(diào)查，在充分了解采購物品性能和質(zhì)量規(guī)格的前提下，制作價格對比表，分別從質(zhì)量、價格、性能及售后服務(wù)等幾個方面進行綜合對比。然后召開質(zhì)價評議會，質(zhì)價評議會的成員按照采購部提供的對比材料，進行評審，其間可針對所采購物品的各個方面進行審查，最后各方都認可的進行購買。凡是單價在2000元以上物品需經(jīng)過質(zhì)價評議委員會，按照質(zhì)價評議的程序進行審議通過后，再實施購買。采購部1至5月份，按照采價定價管理制度的要求，水產(chǎn)品、禽肉一共進行了5次定價，牛羊肉進行了2次定價，蔬菜進行了8次定價，水果進行了5次定價，雜糧進行了3次定價。通過這些工作，對常用大宗物品進行限價定價，在一定時期內(nèi)穩(wěn)定了供貨價格，防止供貨商擅自提價，保證酒店的利益不受損害。同時也方便庫房管理員核算經(jīng)營成本，提高收貨驗貨效率。在今年上半年物價波動較大的情況下，較好的對供貨價格進行了控制。在今年餐飲部包間液晶電視機和前廳部打印機的采購過程中，都經(jīng)過了質(zhì)價評議，最終選取了性能價格比最高，最符合酒店實際需要的產(chǎn)品。
2、強化對安全管理工作的效能監(jiān)察
我酒店在安全管理工作上強化效能監(jiān)察，一是認真落實集團公司和分公司安全管理工作精神。1月份下發(fā)了《太陽神大酒店關(guān)于2014年安全工作總體安排的通知》，成立酒店安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定年度安全工作目標(biāo)和控制措施，制定印發(fā)《太陽神大酒店2014年本安體系建設(shè)工作目標(biāo)和實施措施》、《酒店二季度重點安全工作安排》等安全工作文件和消防安全、食品安全等九項安全工作應(yīng)急預(yù)案。與酒店所屬單位、部門逐級簽訂了2014年安全目標(biāo)責(zé)任書，全體員工寫出了自主保安責(zé)任書，與承租單位補充簽訂了《出租房屋安全使用協(xié)議》，把集團公司和分公司安全管理工作精神落實到位。二是認真開展安全管理工作。從3月上旬開始，先后組織員工對各項安全應(yīng)急預(yù)案進行了演練。認真開展“安全月”活動，6月1日在酒店門口舉行了“安全月”宣誓、簽字啟動儀式，6月13日舉行了安全咨詢宣傳日活動及“安康杯”知識競賽活動。三是加強員工安全管理工作培訓(xùn)，提高員工安全管理工作意識，增強安全管理工作能力，確保做到酒店安全。四是加強安全管理工作力度。周密安排、嚴格組織實施，按時完成了九個項目的電氣設(shè)備春檢和五個項目的雨季“三防”工作。投入近2萬元對賀蘭山賓館后廚電源、太陽能電源主控箱進行了更新改造。加強對消防設(shè)施、安全通道、機電設(shè)備、燃氣設(shè)施、食品安全等項目的監(jiān)督檢查。上半年共進行安全質(zhì)量專項檢查15次，現(xiàn)場查出供水、供電、供暖、消防、食品安全及服務(wù)質(zhì)量等方面存在的隱患和問題341項，下發(fā)整改通知單29份，98%的隱患和問題得到及時整改。同時嚴格獎懲兌現(xiàn)，上半年共對相關(guān)責(zé)任者進行經(jīng)濟處罰6人次，處罰金額816元。獎勵3人次，獎勵金額600元。通過強化對安全管理工作的效能監(jiān)察，各級安全責(zé)任制得到全面落實，員工安全生產(chǎn)意識增強，自覺性提高，安全基礎(chǔ)工作更加牢固，上半年我酒店沒有發(fā)生安全事故，確保了員工身體與酒店財產(chǎn)的安全。
3、強化對財務(wù)管理工作的效能監(jiān)察
我酒店強化對財務(wù)管理工作的效能監(jiān)察，貫穿到會計核算的整個過程，主要監(jiān)察會計核算流程是否合理合規(guī)、內(nèi)控機制是否建立健全方面，降本增效有否實現(xiàn)，費用節(jié)約有否做到。從監(jiān)察結(jié)果看，會計核算工作基本能滿足核算要求，能正確核算成本、費用、收益，內(nèi)控機制健全，各方面工作取得較好成績。一是在財務(wù)管理方面，能夠執(zhí)行國家的財政法規(guī)和財務(wù)制度，未發(fā)生擅自對外借款擔(dān)保、投資，未發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫現(xiàn)象。二是能根據(jù)公司下達的財務(wù)預(yù)算指導(dǎo)意見，進一步搞好預(yù)算管理工作，加強對各單位、各部門的費用預(yù)算指導(dǎo)與預(yù)算管理，認真做好預(yù)算的分析、分解與落實工作，使全面預(yù)算管理真正成為全員預(yù)算管理，讓預(yù)算真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是加強資金管理，減少資金占用，提高資金利用率。財務(wù)部門首先對欠款情況每月進行分析，將分析情況及時通報。做好現(xiàn)金預(yù)算的編報，防止資金的積壓。其次嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，將各單位收入按要求及時上交酒店財務(wù)。嚴格控制物資采購資金占用量，降低財務(wù)費用，提高酒店經(jīng)濟效益。四是加強內(nèi)控管理，強化監(jiān)督機制，完善內(nèi)控機制，要求各項業(yè)務(wù)工作有制度有標(biāo)準，做到一環(huán)扣一環(huán)，每一環(huán)實現(xiàn)雙人、雙職、雙責(zé)的配置，使內(nèi)控鏈條運轉(zhuǎn)流暢。全面落實崗位責(zé)任制，以崗定責(zé)，各司其責(zé)，行為規(guī)范，相互監(jiān)督，防范風(fēng)險于未然。五是加強降本增效工作。在思想意識和組織管理上雙管齊下，強化成本核算，把餐飲、客房、物業(yè)成本中的原材料、輔助材料、燃料、工資、固定費用等每一項費用細化到部門，使成本核算進班組，到人頭，形成全員、全過程、全方位的成本控制格局。強化營銷管理，降低銷售成本，把增強銷售人員的法律意識與加強銷售管理相結(jié)合，銷售業(yè)務(wù)發(fā)生前，對客戶的營運狀況和承付能力認真調(diào)查核準，避免不必要的經(jīng)濟損失。加強資金管理，實行定額控制，建立健全財務(wù)監(jiān)督體系，避免用錢無計劃、開支無標(biāo)準，變會計算帳為人人當(dāng)家理財，使酒店各項費用支出較計劃有所下降，達到了降本增效的目的。
通過強化對財務(wù)管理工作的效能監(jiān)察，在節(jié)約費用、勤儉辦酒店方面取得了顯著成效，車輛、業(yè)務(wù)招待、差旅、辦公、會議、宣傳等六項費用，本年計劃XX萬元，上半年實際支出XX萬元，同比節(jié)支XX萬元。其中車輛費用本年計劃8.12萬元，上年同期支出19.17萬元，上半年實際支出5.24萬元，與計劃比增支1.18萬元，與同期比節(jié)支0.02萬元。業(yè)務(wù)招待費本年計劃5萬元，上年同期支出27.58萬元，上半年實際支出7.7萬元，與計劃比增支5.2萬元，與同期比節(jié)支15.32萬元。差旅費本年計劃3.5萬元，上年同期支出5.57萬元，上半年實際支出4.91萬元，與計劃比增支3.2萬元，與同期比節(jié)支0.60萬元。辦公費本年計劃4.38萬元，上年同期支出17.39萬元，上半年實際支出3.95萬元，與計劃比增支1.76萬元，與同期比節(jié)支0.03萬元。會議費本年計劃0萬元，上年同期支出0萬元，上半年實際支出3.12萬元，與計劃比增支3.12萬元。宣傳費本年計劃3.4萬元，上年同期支出0.09萬元，上半年實際支出0.2萬元，與計劃比節(jié)支1.5萬元，與同期比節(jié)支萬元。在控制費用、減少浪費的基礎(chǔ)上，大力開展節(jié)能降耗工作，使“省下的就是自已的”理念被員工所認可。截止上半年5月底，用電量比計劃減少2.64萬度，用水量比計劃減少5803噸，比上年同期減少11845噸。天然氣用量比計劃減少3587立方。
三、效能監(jiān)察工作存在的不足問題與改進措施
我酒店按照分公司《2014年效能監(jiān)察工作意見》和公司紀委《建立效能立項通知》的精神與要求，認真、扎實、細致開展效能監(jiān)察工作，雖然取得了較好的成績，但還是存在一些不足問題。一是效能監(jiān)察意識還沒有深入人心，還沒有形成效能監(jiān)察的長效機制，需進一步提高酒店全體干部、員工的效能監(jiān)察思想認識，使效能監(jiān)察工作人人重視、事事把關(guān)，促進效能監(jiān)察工作全面順利開展，取得實際成效。二是物資采購過程中的質(zhì)價評議工作，有時因工作忙，不能正常開展。今后要切實加強質(zhì)價評議工作，嚴格執(zhí)行質(zhì)價評議工作制度，雷打不動做好質(zhì)價評議工作。三是雙增雙節(jié)工作目前雖已開展但效果不十分明顯，要強化對雙增雙節(jié)工作的效能監(jiān)察，落實雙增雙節(jié)工作要求，爭取在雙增雙節(jié)工作上取得明顯成績。四是要持續(xù)開展效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作關(guān)口前移，在干部、員工中深入開展廉政教育，特別是對管錢、管物的干部、員工，要他們時刻警醒自己，做到“公生明、廉生威”，公正辦事，廉潔從業(yè)。
