時間：2023-02-20 05:58:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業局履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、考核對象
（一）各區（縣）政府的安全生產第一責任人和直接責任人（安全生產直接責任人包括分管安全生產綜合監管、交通安全和消防安全工作的副職領導，按照“誰主管誰負責”的原則，第一責任人和直接責任人如工作變動，接任人為當然責任人。）
（二）市有關單位安全生產責任人
二、考核內容和評分標準
（一）各區（縣）政府安全生產第一責任人和直接責任人：
根據《安全生產責任書》的有關內容和全市安全生產工作重點，對汕頭市各區（縣）安全生產第一責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、安全生產責任目標管理，2、安全生產領導責任制建立，3、安全生產資金保障，4、安全生產應急救援工作，5、安全生產巡查、隱患月報、重大危險源監控、企業檔案制度工作，6、安全生產政策部署、專項治理工作，7、安全生產一票否決事項。對汕頭市各區（縣）安全生產直接責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、責任目標，2、責任體系，3、預防體系，4、保障體系，5、事故查處，6、亮點工作。（具體考評評分標準見附表）
對各區（縣）政府的安全生產責任制考核工作，我局擬與汕頭市“創建好班子”安全生產專項考評工作結合起來，考核結果既作為20*年安全生產責任制的考核結果，同時又作為“創建好班子”安全生產專項考評工作的結果。
（二）市有關單位安全生產責任人：
考核內容按市政府辦公室《關于印發汕頭市安全生產責任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產責任書》的有關要求進行。被考核單位分為：I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產控制指標的單位，包括：市安全監管局、市公安局、市建設局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質監局、市海洋漁業局、市農業局、市國資委、汕頭海事局、市高新區管委會、汕特保稅區管委會。重點考核：事故控制、責任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓、應急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產控制指標的單位，包括：市發展改革局、市經貿局、市教育局、市監察局、市財政局、市勞動保障局、市衛生局、市環保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產監管職責履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設置的單獨考核項目（具體考核評分標準見附表）。
三、考核方式
（一）對各區（縣）20*年度安全生產責任制的考核工作采取自評加考核的方式進行，按市“創建好班子”考評工作的統一安排，自評工作從20*年2月18日開始，由各區（縣）政府組織對各區（縣）班子以及安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產工作自評報告；填寫第一責任人及直接責任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明，于20*年2月22日之前一并報送市安監局。
市安監局在各區（縣）自評的基礎上，會同市委組織部、市監察局等單位組成考評組，于3月3－6日對各區（縣）安全生產責任人履職情況進行考核，形成考核結果意見。其中，區（縣）班子的考核結果意見報市委創建辦。
（二）汕頭市各有關單位20*年度安全生產責任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始，由各有關單位組織對安全生產責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產自評報告；填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明，于20*年2月24日之前報送市安監局。市安監局會同市委組織部、市監察局組織審核，形成考核意見及考核等次。
（三）考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結果分優秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優秀；80—89分的為良好；60—79分的為合格；60分以下的為不合格。
五、工作要求
（一）高度重視安全生產責任制考核工作。對安全生產責任單位和責任人履職情況進行考核是一項嚴肅的政治工作，各區（縣）、市各有關單位要高度重視，認真做好自評組織工作，切實保證責任制自評工作的順利進行。
關鍵詞：農業；綜合執法；規范化建設；工作機制；隊伍建設；執法裝備
中圖分類號： S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-02-0024-1
推進農業綜合執法是農業行政執法體制的有力創新，是保障農業產業安全和農產品質量安全的重要手段，對加快依法治農進程、促進政府職能轉變、落實依法治國方略具有重要意義。但隨著綜合執法的推進，暴露出的問題直接制約了執法效果的進一步彰顯，影響了依法興農、依法護農目標的實現。
1 農業綜合執法存在的主要問題
1.1 綜合執法認識不深刻，職能沒有綜合到位
由于部分單位缺乏沖破內部阻力開展農業綜合執法的勇氣，“等、靠、看、要”思想不同程度地存在，一是導致個別縣級農業局還沒有成立綜合執法機構，全省還有2個縣未成立大隊；二是存在綜合執法機構未經編制部門批準的現象，全省92個大隊中尚有5個未獲批準；三是職責綜合不規范，一些單位仍在執行分散執法。
1.2 人員素質有待提高，執法行為不夠規范
全省現有農業綜合執法人員大多是從專業技術人員轉崗而來，以農學類專業為主。由于絕大多數執法人員不能參照公務員管理，又沒有技術成果用于職稱評定，導致部分執法人員缺乏歸屬感和職業認同感，在一定程度上影響了執法積極性，存在臨時思想。以上原因直接影響了隊伍的穩定，造成執法程序不規范、處罰裁量不規范，出現多頭執法、重復執法、不執法、亂執法等現象。
1.3 執法經費保障差，執法裝備較落后
全省近100個綜合執法機構中，只有15個列入了當地財政預算，經費缺口雖然采取罰沒收入按比例返還的方式予以彌補，但各地還是不同程度地存在著檢測、辦公以及用車等經費不足的情況，嚴重影響了執法工作的正常開展。
1.4 執法制度不健全，執法效率有待加強
當前，大要案、跨區域案件與工商、質監、公安等部門及上下級、縣際間聯動和協作不夠，檢驗檢測與案件查處的銜接不通暢，綜合執法與專業管理的關系沒有完全理順，以及行政執法責任制落實不力，定期報告制度不健全，案件評查未制度化，導致個別領域還存在不同程度的推諉、扯皮現象，有的地方還沒有真正形成執法合力。
2 推進農業綜合執法的對策
2.1 規范機構設置，明確執法職能
農業綜合執法人員應列入政法或行政執法編制，實行公務員或參照公務員管理。執法機構應設置群眾來訪投訴接待室、案件調解和聽證室、取證樣品存放室和檔案室，保證必要的辦公場所。綜合執法應在本級農業部門的職責范圍內進行，不跨部門綜合。綜合執法機構主要行使執法環節中的行政處罰權，行政許可、行業管理、檢驗檢測等仍由原專業管理機構承擔。綜合執法機構可與動物衛生監督、漁政監督和植物檢疫等法律法規授權機構統一調度管理，聯合開展執法行動，分別實施行政處罰。
2.2 保障執法經費，提升裝備水平
應保證農業綜合執法機構有必要的抽樣檢測費、取證試驗費、農業侵權損害評估費及辦案差旅費、通訊費和津貼等經費。同時，應加大投入力度，給執法機構配齊執法車輛、照相機、攝像機、錄音筆、電腦、打印機等設備，以提高快速行動能力、固定證據能力及辦公效率。
2.3 健全工作機制，規范執法行為
一是健全與工商、質監及公、檢、法等部門的協作機制，定期會商，及時溝通；二是嚴格聯合辦案和移送制度。聯合公安等部門共同偵辦，觸犯刑律的移送司法機關，杜絕以罰代刑；三是健全內部協作機制。在堅持屬地管轄原則的前提下，對大要案、跨區域案件加強部門間、縣際間協作和聯動；加強與檢驗檢測的銜接，抽檢單位應在“第一時間”告知檢測結果；四是建立信息共享機制。及時、全面地公開行政許可、檢驗檢測信息，方便查詢；五是健全長效監管機制。實行綜合執法與行業管理相結合、日常執法與集中執法相結合；六是健全監督檢查機制，對農業法律、法規實施情況開展監督檢查；七是建立定期報告工作制度。聽取行政執法機構工作述職，抽查履職情況；八是落實案件評查制度，不斷提高執法水平、辦案能力和辦案質量；九是健全考核評議和責任追究機制。把依法履職及取得的成效作為衡量本部門工作實績的重要指標，并納入年度考核指標體系。
2.4 加強隊伍建設，提高能力素質
一是嚴把考試錄用關。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，采取考試、考核、選調等辦法從現有農業事業單位和社會符合條件的人員中錄用執法人員；二是建立嚴格的培訓制度，每年對執法人員進行一次以上的法律和執法技能培訓，提升執法人員的業務能力；三是強化政治思想教育、作風紀律鍛煉，樹立責任和公仆意識，增強工作的主動性。
2.5 加大扶持力度，探索新思路
一、基本評價
調查組認為：自新修訂的《產品質量法》2000年9月1日頒布實施以來，縣人民政府對貫徹執行《產品質量法》高度重視，縣質監局等相關部門認真履行職責，強力推進產品質量監督工作，全縣產品質量監督工作取得了明顯效果，為推進全縣經濟社會又好又快發展、保障人民群眾健康安全發揮了積極作用。主要體現在三個方面：
（一）多措并舉，學習宣傳《產品質量法》成效明顯。縣質監局、工商局、經濟商務局、農業局、藥監局等部門在認真組織干部職工特別是執法人員率先學習《產品質量法》的基礎上，利用3.15消費者權益保護日、質量月、法制宣傳日等有利時機，廣泛采用印發資料手冊、張貼宣傳標語、咨詢服務、宣傳車、新聞媒體宣傳等多種形式大力宣傳《產品質量法》及相關知識，并舉辦培訓班對企業生產、產品經營管理人員、質量檢驗檢測人員開展法律知識集中培訓，“質量是企業的生命”的理念在全縣各生產企業得到廣泛認同，人民群眾產品質量意識不斷增強，為貫徹實施《產品質量法》營造了良好的氛圍。
（二）認真組織，推進質量興縣活動成效明顯。一是圍繞提高全縣產品質量監督工作水平，縣政府組織開展了質量興縣活動，成立了質量興縣工作領導小組，結合實際出臺了一系列文件，制定了精品名牌創建獎勵辦法，與鄉鎮簽訂了產品質量工作目標責任制，并加強了檢查、考核和兌現，強化了各級各部門產品質量管理工作責任。二是堅持以爭創精品名牌活動為載體，積極引導企業申報、創建精品名牌產品，繼東圣牌磷酸一銨被評為國家免檢產品、中國馳名商標和全省名牌產品后，全縣又有四類產品被授予省名牌產品，三類農產品被授予綠色產品，四類農產品被授予無公害食品，提升了產品的市場競爭力和知名度，促進了企業提質增效，有效地推動了工業立縣戰略實施。三是制定了全縣產品質量發展規劃，并引導和督促企業建立健全了產品質量管理制度，投入人力、財力和精力強化產品質量安全檢測和管理，東圣、花林水泥、楚園春、森源等企業嚴格加強質量控制和管理，加大技改投入力度，不惜重金引進高素質質量檢驗檢測人員，采取多種形式加強工作人員培訓，并加大產品檢測設施設備建設力度，實行原材料送檢、產品自檢、委托檢驗、接受抽檢等多重檢驗把關，質量管理的基礎工作得到不斷的加強和夯實，實現了產品質量提高、生產成本下降、生產效益提升的“多贏”。四是質監、工商、農業、藥監等部門在鄉鎮、村分別設立了質量維權站、協管員、信息員等機構和隊伍，建立健全了產品質量監督網絡，對產品質量實行了全方位的監控和管理，形成了主管部門負責、專業部門主導、社會參與的產品質量監督工作格局，為強化產品質量監管提供了有力保障。
（三）突出重點，依法實施產品質量監督效果明顯。一是縣質監局等部門突出依法履職重點，嚴格按照《產品質量法》的規定，認真履行工作職責，加強企業產品質量檢驗檢測工作的服務和指導，寓服務于監督之中，工作到位、方法得當，結合各自行業實際和職能定期、不定期地開展產品質量監管活動，真正做到了監督與服務相結合、履職與促進發展相結合、保護人民群眾身心健康與維護企業合法利益相結合，推動了經濟社會發展和和諧社會建設。二是突出合法生產經營重點，各部門加強了全縣各生產加工企業的調查，分門別類建立了基礎臺賬，執法管理人員實行分片區域監管，加強產品質量源頭管理和服務，為提高產品質量、維護群眾利益發揮了積極作用。三是突出人民群眾關注熱點，各部門相互聯動、聯合執法，開展白酒、農資、食品、藥品、飲品等執法專項行動，嚴厲查處假冒偽劣產品和產品質量違法行為，僅質量技術監督局就立案查處各類案件200余起，查獲假冒偽劣產品貨值300多萬元，規范了產品經營市場秩序，維護了消費者及人民群眾的切身利益。四是突出企業產品質量重點，積極引導企業開展質量認證，加強企業產品質量管理體系建設，先后有五家企業產品通過ISO9000質量認證，25家企業建立了完備的質量檔案，2家企業采用國際標準和國外先進標準組織生產。同時，質監部門依法開展產品質量抽檢，及時指導企業改進工作，提高產品質量，2007年以來，國家、省、市抽查我縣重點產品504批次，合格率達94%，比十五時期上升了20個百分點，縣級質監部門對一般產品定期監督檢查348批次，合格率由2007年的79.6%上升到2009年的88.7%，產品質量得到了明顯的提高。
我縣產品質量管理工作取得了顯著的成績，但與走在前列的戰略目標要求相比，與人民群眾的愿望要求相比，仍然還存在問題，需要以貫徹執行《產品質量法》為抓手，予以研究和解決。主要是全社會關心、參與質量管理工作的氛圍還未形成；小型加工企業和部分市場的產品質量安全管理還存在死角和漏洞；精品名牌申報、創建和保護力度有待進一步加大；部分企業產品質量檢驗檢測設施、檢測手段有待進一步改進完善，企業內部質檢隊伍建設有待進一步加強；個別加工企業產品質量還存在不穩定性等。
二、幾點建議
認真貫徹實施《產品質量法》，事關全縣經濟社會發展和人民群眾健康安全的大局，既是一項經濟工作，也是一項政治任務。因此，全縣產品質量監管工作要緊緊圍繞走在全省山區縣市前列的戰略目標，不斷加大《產品質量法》貫徹落實力度，深化質量興縣活動，促進企業健康快速發展，鞏固良好的市場經營秩序，保障人民群眾身心健康，推進和諧社會建設。特提出以下幾點建議：
（一）進一步強化《產品質量法》宣傳教育。要突出企業管理人員、質量檢驗檢測人員、產品經營人員等重點，采取行之有效的辦法和措施，大力宣傳《產品質量法》的規定和要求，大力宣傳加強質量安全管理的先進典型，認真剖析相關反面典型案例，進一步增強生產企業、經營業主、消費群體的法制觀念，使全社會真正樹立產品質量和依法生產經營意識。
（二）切實加強產品質量監管隊伍建設。各相關部門要加強產品質量管理執法人員的教育和培訓，不斷提高法律、業務素質和服務能力，增強服務和監督并重的意識，并大力加強全縣產品質量協管員、信息員培訓和考核，強化工作責任，調動工作積極性，有效發揮產品質量監督的主力軍作用。要引導企業牢固樹立“產品質量是企業生命”的理念，積極引進高素質的質量檢驗檢測專業人員，并加強全員業務技能培訓、制度管理和考核獎懲，增強工作責任，切實強化產品源頭管理。
（三）進一步夯實質量管理工作基礎。要根據“十一·五”產品質量發展規劃要求，以改進監管手段、明確相關部門職責和任務為重點，細化工作規劃，指導全縣產品質量監督工作；要積極創造條件，增加投入，逐步解決相關部門產品質量檢驗檢測設施不足的問題，為提高質量檢測水平打下基礎。要按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規定，認真研究保障依法開展抽檢、購買抽檢樣品、加強質量監管的工作經費問題。各相關部門要建立產品特別是農產品抽檢成果運用辦法，在按照一定程序審批后進行公開，督促生產、加工企業依法生產經營，指導群眾安全消費。要指導企業改進改善質量檢驗檢測設備和設施，提高產品質量檢驗檢測科技含量，嚴格相關管理制度和程序，改進生產工藝，穩定產品質量。
2010年，我們首次開展了鄉鎮黨政領導干部任期經濟責任合并審計，在云巖鎮（省級小城鎮建設示范鎮）、秋林鎮（市級小城鎮建設重點鎮）和交里鄉開展了書記、鄉鎮長任期經濟責任合并審計試點。試點工作得到了縣委、縣政府的高度重視，提出明確要求，具體檢查指導，試點工作進展順利。我們主要做法有以下幾點：
1?郾做好審前調查，開好審計進點會。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計經驗較為豐富同志組成試點審計組。在審前調查中，注重了與組織部門的溝通，弄清了書記、鄉鎮長職責任務的重疊點與側重點，與縣考評辦溝通，弄清了鄉鎮年度目標任務完成情況，與紀檢部門溝通，初步掌握鄉鎮書記、鄉鎮長在廉潔自律方面有無舉報反映和組織調查處理情況，同時深入鄉鎮調查了解書記、鄉鎮長開展經濟工作的基本情況，在此基礎上，草擬審計實施方案，經局審計業務會集體討論后完善實施。審計進點會作為搞好審計工作的重要環節，我們采取組織、紀檢、審計三部門聯合召開，鄉鎮黨政班子成員、站所負責人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計進點會。會上，審計組宣讀審計實施方案，被審計書記、鄉鎮長報告個人經濟責任履職情況，同時對被審計書記、鎮長完成工作目標任務情況、經濟決策情況、落實惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報告真實性等進行民主測評，為審計工作營造了良好的氛圍。
2?郾突出經濟責任，深化化審計內容。我局確立了對鄉鎮黨委書記任期經濟責任以“經濟事項決策、執行監督、結果與績效”為側重點進行審計的思路。在對鄉鎮內部控制制度測評，財政財務收支、債權債務、資產保值增值審計的基礎上，突出了以下五個方面審計內容。一是經濟政策執行審計。我們把落實黨在農村的經濟政策作為審計的重要內容，查閱了任期內鄉鎮黨委出臺、轉發的經濟政策文件和相關會議記錄，結合所涉及相關資金審計，重點對土地承包、農民減負、退耕還林、種糧直補、扶貧開發、救災救濟、農村低保等事關千家萬戶農民切身利益政策執行情況進行審計，看農民應該享受的各項惠農政策是否落實到位。二是重大經濟決策審計。我們在三個鄉鎮審計中，通過查看制度建設、會議記錄和有關文件，檢查鄉鎮是否建立重大決策的規則和程序；是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；是否建立決策評價和責任追究制度等。抽查部分建設項目，查閱前期可行性調研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標等相關資料，查證領導干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結果科學。從審計情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規范，資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經濟事項決策實施的效率性、經濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目，通過調查走訪、實地查勘、計算分析，對項目取得的實際效益與預期效益的進行比較分析，結合群眾滿意度，查證領導干部在重點項目決策、工程管理、經濟社會效益情況。審計后我們認為基本達到預期效益，修路、引水、移民搬遷、產業開發等項目群眾滿意度較高。四是行政執行力審計。查閱了鄉鎮黨委出臺的制度辦法，查證鄉鎮黨委對政府工作是否建立了科學合理的監管、考評機制，是否建立針對政府目標完成情況的評價制度和相關責任人員的責任追究制度，通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任，查證鄉鎮政府在落實經濟決策中的措施和辦法的效率性和經濟性。普遍認為書記、鄉鎮長執行力較強，效果也很好。五是廉政建設審計。對照鄉鎮黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，審查鄉鎮黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規定情況以及個人廉潔自律情況。
3?郾創新審計方法，提升監督效果。一是審前調查與自查相結合。審計組在做好審前調查同時，要求被審計領導干部提供述職報告，被審計單位進行自查并提供自查報告，作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉鎮的6名被審計領導干部都按時向審計組提交了述職報告，3個鄉鎮也提交了自查報告，為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調查相結合。我們在做好三個鄉鎮財政財務收支審計的基礎上，到縣考核辦、農業局、統計局、扶貧辦、果業局等單位查閱三個鄉鎮的考核結果文件，核實鄉鎮經濟指標完成情況。查閱被審計鄉鎮黨委、政府的會議記錄、計劃總結、經濟工作文件，對領導干部經濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設工作、資金受益農戶等方式，對鄉鎮完成經濟工作任務情況、隱蔽在賬外的經濟活動進行審計調查。我們對12個行政村，240多個農戶進行了走訪調查，對建設項目效益、惠農政策落實等情況進行了解。查出鄉鎮個別項目自籌資金未實行會計集中統一核算和部分工程未預留質保金等問題。三是個別談話和民主測評相結合。通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式，拓展調查對象，深化調查內容，接受群眾舉報。共發出測評票152張，收回152張，測評反映群眾對被審計領導干部履行經濟責任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計領導干部工作任務完成、經濟決策、廉政建設等情況。四是查找問題與宏觀服務相結合。針對查出的問題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機制、制度上探尋原因，提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結合。在做好經濟事項決策過程、程序、合規、合法、民主、科學審計的同時，重點對資金量較大的項目進行績效審計，對黨政領導干部的決策能力和經濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發現個別項目與預期效益有一定差距及改變項目建設內容等問題。
4?郾堅持客觀公正，評價任期責任。在對審計情況進行綜合分析的基礎上，采取定性和定量相結合，以定性為主的方法評價干部。對鄉鎮書記、鄉鎮長共性重疊評價主要是經濟工作目標任務完成情況、經濟政策執行情況、重要經濟事項的效益情況、完成經濟工作的執行力情況、債權債務、廉潔自律情況等。對鄉鎮書記的評價我們側重執行政策、經濟決策，宏觀管理，對鄉鎮長的評價測重經濟管理，財政財務收支真實、合法、效益，重點建設項目建設管理等。
5?郾強化結果運用，推進管理改革。縣上制定的《宜川縣黨政領導干部任期經濟責任審計實施細則》，進一步明確了組織部門、紀檢監察機關、被審計領導干部所在單位上級主管部門對審計結果的運用辦法，組織部門把審計結果歸入領導干部個人檔案。縣紀檢監察機關與我局共同開展了對審計整改情況檢查，對不執行審計決定的進行“三問”。我局向縣政府提交了關于獨生子女保健費實行“一折通”發放，關于加強建設項目管理，關于改進專項資金記賬辦法、關于加強村級轉移資金管理和使用等方面的專題報告，得到領導的重視和批示。我們對一個國有企業進行經濟責任審計后，發現原會計楊某采用撕毀原始憑證的方法侵吞公款7萬多元的問題，及時移交有關部門，楊某最終被判刑。
在對鄉鎮書記、鄉鎮長任期經濟責任同步審計中，還存在不少困難和問題，諸如先離后審比例過大，評價指標不具體，書記、鄉鎮長責任重疊難界定等方面問題，這些問題有待于我們以后在工作中不斷地進行探索，更進一步做好經濟責任審計工作。
一、工作原則和目標
以完善食品添加劑長效監管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，繼續鞏固前一階段整頓工作成效，及時查處新的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
二、組織領導
為確保工作順利實施，成立嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作領導小組，負責組織落實國家和省有關專項打擊工作的重要指示和工作部署，統籌協調解決工作中的重大事項和重要問題。
領導小組在市衛生局設辦公室，負責專項工作日常事務處理，辦公室主任由市衛生局副局長周同志兼任。
三、責任分工
（一）市衛生局負責制定全市專項工作方案并組織實施；綜合監督、組織協調、督查督辦有關部門在專項工作在的進展情況，組織對專項工作中重大食品安全問題的查處。
（二）市農業局負責制定農產品種植和流通環節的專項整治方案，并抓好組織落實。
（三）市公安局負責配合有關食品安全監管部門依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的犯罪行為；依法查處暴力抗法案件。
（四）市監察局負責組織查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為。
（五）市商務局負責制定生豬定點屠宰企業專項整治方案，并抓好組織落實。
（六）市食品藥品監督管理局負責制定餐飲消費環節的專項整治方案，并抓好組織落實。
（七）市工商局負責制定食品流通環節的專項整治方案，并抓好組織落實；負責食品流通領域中現場制作銷售食品和食品添加劑單位的專項整治工作。
（八）市畜牧局負責制定畜（禽）養殖和流通環節的專項整治方案，并抓好組織落實。負責獸藥、飼料等農業投入品的生產、流通和使用環節的專項整治工作。
（九）東方質量技術監督局負責制定食品生產加工環節的專項整治方案，并抓好組織落實。負責食品添加劑生產單位的專項整治。
（十）八所出入境檢驗檢疫局負責制定進出口食品和食品添加劑的專項整頓秩序整治方案，并抓好組織落實；負責市場銷售的進口食品和我市食品出口基地的監督檢查。
四、工作內容
（一）農產品種植和流通環節。嚴厲打擊在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁化學物質或其他可能危害人體健康的物質。大力加強對種植業產品農藥殘留和水產品藥物殘留的監測，嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為。督促農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度。并作為日常監督檢查的重點。
（二）畜禽養殖和流通環節。嚴厲打擊飼料和飼料添加劑生產、經營和使用過程中制售假冒偽劣、添加違禁化學物質等違法行為。加強生豬定點屠宰企業的管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴厲打擊和私屠濫宰以及生產加工，銷售病死豬肉，注水豬肉等違法行為。
（三）食品生產加工環節。全面推行和實施食品添加劑使用，備案監督管理制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質、回收使用過期食品和濫用食品添加劑的違法行為；督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。對不按規定落實記錄和查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，不具備生產條件的要依法吊銷證照；堅決取締無證無照生產加工食品行為。
（四）食品流通環節。嚴格實施食品進貨查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，加強進貨渠道管理，加大食品批發市場、集貿市場、小食雜店的監管力度，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品和食品添加劑等違法行為，加強市場巡查，特別是加強現場加工銷售熟食制品以及流通環節的快餐店添加亞硝酸鹽、非食用色素等物質違法行為的監督檢查力度。
（五）餐飲消費環節。加強餐飲消費經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品及食品添加劑的索證索票制度。嚴禁采購、經營假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料，加強學校食堂、建筑食堂、農家樂餐飲點和小餐館的衛生監管，嚴禁使用過期或腐敗變質的食品及原料，全面推行原料進貨溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死禽肉、劣質食用油、濫用添加劑、不合格調味品等違法行為。堅決杜絕采購不合格添加劑行為，有效防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
（六）進出口食品生產流通。加強進出口食品和食品添加劑的各項監督檢驗管理制度，嚴格索證索票監管，確保進出口食品及食品添加劑的質量安全和產品的可追溯性。全面清查出食品原料基地，監督檢查是否存在違規使用農獸藥、濫用食品添加劑和從非備案種養殖場收購原料等問題，嚴厲打擊出口食品逃漏檢，夾帶出口等非法行為。
五、時間安排
（一）嚴厲打擊專項整治階段。年月日至月日
（二）審查、評價階段。年月日至月日
六、工作要求
（一）加強長效機制建設。
（1）強化監測預警。加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加劑和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。各有關部門在監管中發現新的可疑非法添加劑或易濫用的添加劑，要立即通報衛生部門。衛生部門應及時向上級部門匯報組織研究更新非法添加劑和易濫用食品添加劑“黑名單”。
（2）強化協調聯動。各有關部門要密切協調配合，強化聯合執法，規范信息。發現違法制售使用非法添加劑和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關部門。相關部門接到通報后，應當立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛生部門要會同有關部門細化完善規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施。
（3）強化誠信自律。商務等有關部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。年年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題并報告監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。
（4）強化科普宣教。各有關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。
（二）嚴格落實各方責任。
（1）企業要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現問題的，要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
一、工作成效及主要措施
（一）落實進駐市行政服務中心工作
市效能辦、市行政服務中心要求有行政審批職能的部門必須進駐市行政服務中心，并于5月1日正式對外開展行政審批工作。經局務會議研究，確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進駐市行政服務中心工作人員，其中陳文彬為A崗，劉加建為B崗，日常工作以陳文彬為主。蔡金鳳為我局行政審批的業務科長，占飛豹為我局行政審批的分管領導。市行政服務中心安排我局與市林業局、市農機總站合用一個窗口，因市林業局工作人員常駐窗口，經協調，我局進駐人員每周星期三固定到窗口上班，市農機總站進駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外，平時有人到我局窗口申請辦理有關事項時，則市林業局工作人員或市農機總站工作人員負責通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進駐人員按照市行政服務中心規定的時間內開展工作，局及時給進駐人員添置了電腦等辦公設備，帶領進駐人員與市行政服務中心的有關科室充分溝通、交流，使進駐人員盡快熟悉市行政服務中心的工作要求。目前，我局進駐人員已全面掌握市行政服務中心的工作規程，正在有條不紊的開展我局的行政審批工作。
4月27日，局召開了本局審批工作改革會議。參加會議的對象主要是本局承擔審批職責的科站，即種子站、畜牧站、動物防疫監督所、植保植檢站、經管站、動物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農產品質量監督管理站。進駐市行政服務中心工作人員、局效能辦、局分管領導也參加了會議。局法規科在會上傳達了全市行政審批改革會議精神、我局進駐市行政服務中心準備工作以及對我局進駐市行政服務中心后的審批要求。會上分發了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評查標準》小冊子，重點對《行政許可案卷評查標準》作了詳細講解，并對如何辦好行政許可事項作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作，局法規科特地從市環保局借來10卷《行政許可卷宗》在會上分發，學習、借鑒市環保局好的做法，使與會人員加深了對辦理行政許可事項和行政許可案卷歸檔的印象，增強了實際操作的能力。
（二）修改完善并重新上報我局審批類、服務類項目
經2010年底梳理，我局有審批類項目10項、服務類項目13項，按要求全部上報了市效能辦、市行政服務中心、市審改辦，并提出在局內部設置行政審批窗口，也確定了辦公室和辦公人員。因動物防疫法修改后頒布，并于2009年1月1日起實施，新修改的動物防疫法對所涉及的行政許可事項作了新規定，加上我局2009年正式決定派工作人員進駐市行政服務中心，與2010年底上報市效能辦、市行政服務中心、市審改辦審批類、服務類項目中的填報內容不相同。因此，局法規科按照《莆田市網上審批系統調研表－項目信息（表1）》、《莆田市網上審批系統調研表－項目信息（表2）》、《莆田市網上審批系統調研表－收費信息（表3）》、23項審批類、服務類項目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項目清理情況明細表》等表格的填報要求，對23項審批類、服務類項目重新進行修改、補充和完善，整理清楚后及時上報市效能辦、市行政服務中心、市審改辦。
（三）做好規范行政自由裁量權工作的經驗介紹
省農業廳法規處為了開好全省農業法制會議，要求各地認真做好2010年的農業法制工作總結，同時要求我局法規科把本局2010年的特色工作——規范行政自由裁量權工作經驗單獨總結，并安排在全省會議上交流。局法規科為了及時完成這兩份材料，提前上報廳法規處，立即投入精力，收集有關方面的資料，分別撰寫了這兩份材料。特別是規范行政自由裁量權工作的經驗介紹，撰寫難度很大，除我局外，全省農業系統（包括省農業廳在內）都還沒有開展規范行政自由裁量權工作，因此，廳法規處把我局已完成的規范行政自由裁量權工作作為特色工作而安排在全省會議上交流。經過認真調研，局法規科終于定稿，提前完成了廳法規處下達的任務。題目是《認真研究努力探索推進行政自由裁量權規范運行》，內容由三部分組成：一是順利完成規范行政自由裁量權工作；二是關于行政處罰自由裁量權裁量意見的做法；三是關于行政許可自由裁量權實施意見的做法。局法規科把兩份材料及時上報了廳法規處。
（四）制定行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權工作方案
市政府法制辦今年將要開展行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權工作，組織了部分工作人員進行研究制定行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權工作方案。局法規科為主承擔了此項工作，初步起草了《莆田市開展規范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權工作實施方案》，該方案的主要內容：
1、制定行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權標準
（1）制定行政征收自由裁量權標準，重點對行政征收標準以及征、停、減、緩、免程序和權限進行細化、量化、具體化。
（2）制定行政確認自由裁量權標準，重點對行政確認的條件、程序、時限和權限進行細化、量化、具體化。
（3）制定行政強制自由裁量權標準，規范行政強制自由裁量權，重點對行政強制的種類、程序和時限進行細化、量化、具體化。
2、規范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權配套制度
（1）規范行政征收自由裁量權配套制度：實行收費公示制度；實行收費“兩證一票”制度；行政收費必須按照價格審批機關公布的行政事業性收費目錄收取，嚴禁超標準、超范圍收費，或者巧立名目收費，否則公民、法人或其他組織有權拒絕交納，并有權投訴或舉報；嚴格執行收費管理制度，健全收費制約機制，行政征收部門內部實行申報、審核、收費、稽查崗位分離制度。不得彈性收費，議價收費，所有收費項目一律按規定就低收取；行政征收部門不得隨意將應當由行政機關收取的行政性收費授權或委托下屬單位或中介機構收取，不得以任何形式搞攤派、拉贊助，不得借調公民、法人或其他組織的車輛和物質；嚴格執行收繳分離制度；行政征收部門嚴禁將無償服務變為有償服務，嚴禁借辦證、辦照、年檢之機，強行服務或搭車收費。
（2）規范行政確認自由裁量權配套制度：實行行政確認公示制度；制定行政確認工作規范；建立健全相應的行政確認工作制度，明確各崗位職責和審查（審核、審批）權限，完善各環節登記和簽字手續，落實崗位責任。對違反法定條件、法定程序進行確認和隨意授權或委托確認權限的應追究相關人員的責任。
（3）規范行政強制自由裁量權配套制度：建立健全行政強制內部審批制度，完善行政機關內部程序制約機制；制定行政強制工作規程，明確實施行政強制過程中內部和外部的各個環節和流程；實行行政強制不得實施的條件要求和救濟制度。由于行政強制對當事人最具威脅性，因此行政強制不得實施的條件要求在行政強制實施中具有非常重要的意義。實施行政強制救濟制度的根本目的在于保護當事人的合法利益；實施行政執法過錯責任追究制度。
3、設計了行政征收、行政確認、行政強制自由裁量權的表格內容
（1）《莆田市××局規范行政征收自由裁量權實施細則》。表中內容包含行政征收項目；行政征收依據；行政征收標準；自由裁量情形；檔次；行政征收具體標準；行政征收程序；對征收對象說明理由和告知依法享有的權利；受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話；監督機構、投訴電話；公示網站。
（2）《莆田市××局規范行政確認自由裁量權實施意見》。表中內容包含行政確認事項；設定行政確認的法律依據；行政確認條件；申請材料；行政確認；辦理程序；行政確認；審批時限；行政確認證件或其它憑證；收費依據及標準；申請人辦理行政確認過程中的救濟權利；受理窗口和地址、受理時間、咨詢電話；監督機構、投訴電話；公示網站。
（3）《莆田市××局規范行政強制自由裁量權裁量意見》。表中內容包含強制種類；強制事項；強制依據；具體規定；強制條件；強制程序；辦理時限；實施機構、地址、電話；監督機構和投訴電話；公示網站。
（五）參加規范行政自由裁量權評估工作
市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開展了規范行政自由裁量權評估工作，對市直各部門、各縣區政府2009年1—4月份開展的規范行政處罰、行政許可自由裁量權工作進行全面評估，我局法規科參與了評估組的工作。根據《莆田市規范行政處罰和行政許可自由裁量權工作評估標準（總分100分）》，評估內容共11種：1、根據《莆田市人民政府關于印發莆田市規范行政自由裁量權工作實施方案的通知》（莆政綜[2010]67號）文件精神，有制定相關實施方案和成立規范行政自由裁量權工作領導小組（5分）；2、有制定規范行政自由裁量權運行的相關規章制度（5分）；3、《規范行政處罰自由裁量權裁量意見》中設置的內容符合莆政綜[2010]67號文件規定的格式和要求（5分）；4、《規范行政許可自由裁量權實施意見》中設置的內容符合莆政綜[2010]67號文件規定的格式和要求（5分）；5、有印制完整的《規范行政自由裁量權工作手冊》，做到執法人員人手一冊（5分）；6、有規定自2009年1月1日起實施《規范行政自由裁量權工作手冊》的文件（5分）；7、有在相關網站上公布《規范行政自由裁量權工作手冊》（5分）；8、有組織本單位相關人員學習《規范行政自由裁量權工作手冊》的記錄（5分）；9、有按照《規范行政處罰自由裁量權裁量意見》和規范行政自由裁量權運行相關規章制度的要求辦理行政處罰案件，案卷歸檔符合《行政處罰案卷評查標準》（20分）；10、有按照《規范行政許可自由裁量權實施意見》和規范行政自由裁量權運行相關規章制度的要求辦理行政許可事項，案卷歸檔符合《行政許可案卷評查標準》（20分）；11、有按規定每月把行政處罰和行政許可的案卷報送市政府法制辦評估（20分）。評估組根據評估結果寫出評估報告，對參與評估的單位全部作出評價，同時評出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報評估結果，并實名列出最好的和最差的幾家單位，對最好的單位予以表揚，對最差的單位予以批評。
（六）參與修改《莆田市開展規范行政權力運行工作方案》
市效能辦今年即將在全市范圍內布置開展規范行政權力運行工作，并起草了《莆田市開展規范行政權力運行工作方案》，我局法規科接受任務，對《莆田市開展規范行政權力運行工作方案》提出了修改意見。
（七）抓好政務公開，確保陽光運作。
今年來，我局認真貫徹落實省、市有關政務公開工作的部署，按照“重在責任、重在落實、重在規范、重在實效”的原則，切實把政務公開擺在重要議事日程。一是進一步落實政務公開責任，局主要領導、各科站長負責人作為政務公開工作的第一責任人，要切實加強對政務公開工作的領導，防止政務公開中搞形式、走過場。對工作不力、搞假公開、半公開、不公開的，將嚴厲批評教育，公開曝光，并責令限期整改，對造成惡劣影響的，將嚴肅追究領導和相關責任人員的相關責任。二是進一步完善政務公開工作機制，全面規范政務公開程序，嚴格按照“公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度”政務公開五項制度，確保政務公開工作按照“提出—審議—公開—評議—反饋”程序嚴格執行。三是積極強化政務公開各項措施，全力提高政務公開透明度，求真務實，真抓實干，政務公開取得了明顯成效，人民群眾的知情權、參與權和監督權得到有效保障。四是進一步提高政務公開內容，嚴格按照“貼近實際，貼近發展，貼近群眾”的原則，把政務公開與圍繞農業發展、服務項目緊密結合，與維護群眾利益緊密結合，與反腐倡廉緊密結合，與內部管理緊密結合，重點公開涉及群眾切身利益的問題和權力運行中容易產生腐敗的關鍵環節，今年我局重點以人事、財務、農業、執法、餐桌污染檢查等重大事項及干群關心的熱點問題為公開重點，及時全面進行公開。五是進一步落實政務公開考核制度。今年政務公開將納入本年度各縣（區）農業局、本局各科（室）、局屬各單位的績效考評范疇，每半年組織局屬干部職工和行評監督員對本單位政務公開內容真實性、有效性和全面性進行評議，并將評議結果作為績效考評和年度考核的重要內容和依據。據統計，今年來我局政務公開6期，其中在市政府政務公開欄中公開（對外公開）2期，在本局政務公開欄公開（對內公開）4期，在莆田農業信息網公開22項。內容涵蓋本局應公開的財務、人事、政策法規、機構設置、辦事指南等12項重大及群眾、干部職工關心的熱點問題。由于我局領導重視，科室密切配合，基礎工作扎實有效，政務公開工作從質量和數量上都取得了顯著提高。
（八）拓寬服務渠道，促進社會和諧
重點抓好新969155農業服務熱線工作，進一步轉變了農業部門服務農民的手段和方式，為推動我市農業農村經濟持續快速健康發展作出積極貢獻。今年來，全市“969155”服務熱線接受農民群眾來電來訪3106人次，下鄉調查處理問題736次，科技下鄉服務2818人次，技術培訓3760人次，查處無證銷售假劣獸藥1起，查處無證經營偽劣種子0起，查處農資經營管理案件2起，處理農民負擔來電、來訪、來信30起，挽回經濟損失480.2萬元，為農民增創經濟效益518.5萬元。969155還與莆田移動合作，由我局定期提供農業快訊、農業宣傳內容等短信息內容，然后由移動公司免費代為下發手機短信息給農民，把農村建設、農業生產和農民生活密切相關的信息，通過可靠的移動網絡資源，傳遞給偏居一隅的千家萬戶農民，農民能夠充分得到農業技術信息，最大限度地提高農業生產效率，通過提高服務科技含量，創新服務手段，使熱線更加有效地為農民群眾服務。
（九）加大制度建設，構筑長效機制
一是結合部門工作實際，及時組織修改、補充、印發《莆田市農業局機關內部管理制度匯編》材料，據統計，目前局效能建設相關制度共20多項，制度設置注重以人為本的原則，堅持范圍更廣闊，內容更豐富、操作更科學、程序更合理的設置方向，嚴格實施落實。同時，為了確保制度的有效落實，我局還在服務窗口、公開欄、網絡上長期公布局機關效能建設投訴的受理電話號碼，并設置相應效能意見箱，接受社會各界監督。二是抓好效能建設督查工作。機關效能建設另一個重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機關效能建設中一個重要位置上來。除了結合黨風廉政、依法行政、評議行風、年度考核等檢查外，還重點抓好上班制度、工作進度、履職情況進行監督督查力度。主要領導或效能辦有關人員不定時地檢查督查工作人員在崗的情況，每季節一般2—3次，同時，每月固定組織一次科站長以上干部“碰頭會”，既檢查、督促和布置各項工作，又協調解決許多面上的問題。三是抓好效能建設三個結合。為了切實落實效能建設各項制度，我局還注重與黨風廉政建設相結合，積極構筑效能建設長效機制。圍繞黨風黨紀、廉潔自律、法紀政策、警示和職業道德教育等工作，要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務”宗旨，樹立人民“公仆”的思想，發揚“艱苦奮斗”的優良傳統，把效能建設貫穿每個工作人員的實際思想行動中；二是與民主評議行風和創文明行業活動相結合，堅持群眾滿意不滿意作為衡量行業及機關效能建設工作是否到位為標準，加強了群眾監督，以監督促進機關效能建設；三是與公務員職位說明書及事業單位聘約管理工作相結合，把工作人員崗位職責及完成的任務納入績效考評、年度考核之中。
二、存在問題
我局機關效能建設工作雖然取得了一定成效，但是還存在一些問題，主要有：一是績效考評中關于崗位工作職責的細則問題難于定位，尤其是技術崗位上的工作職責定位更加困難，從而存在著崗位職責的臨時性；二是績效考評中的評分標準難于量化確定，存在著評分標準和考評工作的隨意性；三是缺乏了專職工作人員。機關效能建設整體性、系統性強，內容多，責任重，工作量大，覆蓋面廣，機關效能建設工作沒有組織力量進行更科學和客觀的研究，效能建設做細、做深難度較大。:
三、下半年工作安排
1、繼續推進網上審批和電子監察系統建設。按照市效能辦的統一部署，在推進市級部門并聯審批的同時，實現市、縣區網上聯審，構建“雙并聯”審批模式，制定網上審批和電子監察配套制度，統一對外服務窗口設置，規范服務運作。
2、深入規范行政權力運作。根據市政府法制辦的工作部署，組織我局開展規范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權工作。根據市效能辦的工作部署，按照清權、確權、亮權、督權的目標要求，積極組織我局開展規范行政權力運行工作。編制職權目錄和流程圖，深化行政權力運行公開。
3、持續深化績效管理。圍繞促進科學發展和“保增長、保民生、保穩定”，將貫徹執行中央和省、市關于進一步擴大內需、促進經濟增長各項政策措施、為民辦實事等內容納入指標體系；強化科室站的職能作用，加大對科室站績效指標落實情況跟蹤督促力度；加大結果應用力度，對績效先進的單位，給予一定的表揚和獎勵。
多措并舉抓好防汛抗旱暨水利工作
——在全縣防汛抗旱視頻會議上的講話
（2014年4月14日）
同志們：
根據縣委、政府主要領導的安排，今天，決定在此召開全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會議，主要任務是：認真貫徹落實國家、省市防汛抗旱會議和文件精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措并舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉居民生產生活用水，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業、農村經濟持續健康發展。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，克服麻痹思想，切實增強防汛抗旱工作緊迫感
入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉鎮普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過程，總體來講今年的防汛抗旱工作不容樂觀，主要表現在：
一是前期干旱氣象明顯。據氣象部門統計，2014年1月至4月10日，平均氣溫17.4攝氏度，與多年同期持平。總日照時數799.1小時，比歷年同期偏多71.9小時。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20__年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱區降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮降水量僅有39.9毫米。目前，由于氣溫回升較快，已導致我縣不同程度出現氣象干旱，尤其江邊河谷地區和老旱區氣象干旱明顯。據統計，截至4月10日，全縣農作物輕旱1.6萬畝、重旱0.44萬畝、干枯0.06萬畝，直接經濟損失300余萬元。
二是后期旱情將呈蔓延擴大趨勢。根據氣象部門預測分析，預計全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將于5月底6月初開始，為正常偏晚年份，雨季開始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區有初夏干旱發生。6至8月降水趨勢為正常略多，氣溫正常略高，單點性強降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高，江邊河谷及老旱區仍會有干旱發生，同時隨著氣溫進一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現繼續擴展趨勢。
三是水資源供需矛盾依然十分突出。據統計，截至目前，全縣庫塘蓄水量為1777萬立方米，雖比去年同期多蓄111萬立方米，但減去死庫容和預留水量，庫塘可供水量不足1300萬立方米。長流水可供水量8600萬立方米，地下水取水可供水量1330萬立方米，合計可供水量為11730萬立方米。預測2014年總需水量為49050萬立方米，其中：城鄉生活需水1650萬立方米，工業需水250萬立方米，農業需水42150萬立方米（小春需水8300萬立方米，大春需水33850萬立方米，扣除大春后期用水，預計2014年6月前大春需水8900萬立方米），水資源供需矛盾依然十分突出。
四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現有“小二型”以上水庫除險加固基本完成，但總體上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境內海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現強降雨天氣過程，大量降水往往在短時間內匯聚，局部地區山洪、滑坡、泥石流等自然災害往往伴發或同時發生，加之多數河道屬天然河道，防洪標準低，一旦發生較大洪水，防汛形勢復雜、工作艱巨、任務繁重，區域性安全將受到嚴重威脅。
五是滑坡泥石流隱患較多。由于近年基礎設施建設加大，特別是修建縣鄉公路、鄉村公路、村組公路、礦山開采等，棄土棄渣有很大部分未按生態安全規定堆放，就地傾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或連續降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民群眾生命財產安全。
近年來，雖然我縣水利基礎設施建設明顯改善，群防群控的防汛抗旱新機制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉入常態化工作的關鍵期、關鍵節點，部分干部群眾對抗大旱、防大汛、救大災的認識依然不足，加之年年防汛抗旱救災，極易產生麻痹懈怠思想，忽視防汛抗旱救災的緊迫性和重要性，各級干部必須克服這種僥幸心理，認清形勢、統一思想，切實增強政治敏銳性，真正把防汛抗旱工作當作當前頭等大事，認認真真抓好、抓實。
二、立足當前，多措并舉，全力抓好防汛抗旱工作
當前，正值春耕生產關鍵時期，也是全縣深入開展群眾路線教育實踐活動重要階段，各級各部門一定要認清形勢，立足當前，轉變作風，多措并舉，扎實抓好2014年防汛抗旱工作，對鞏固和發展農業農村工作，保障經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。
（一）加強領導，切實落實責任。
各級各部門要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱工作責任制，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程，落實到每一個環節，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓。要進一步細化措施，真正把防汛抗旱責任制落實到單位、落實到村、組和個人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問題有人管。對履職不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，將按照有關法律法規追究相關責任人責任。
（二）突出重點，抓好抗旱減災工作。
一要確保人畜飲水。務必把人畜飲用水問題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農村人畜飲用水問題。解決好人畜飲水問題，是抗旱救災的首要問題。各鄉鎮要再次組織人員，對轄區內農民飲用水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲用水困難，要立即采取有效措施，加以解決。必要時，組織機關、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解決農民的飲用水問題。其次，要解決好各個鄉集鎮的供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施檢修，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務局要加強管理調節，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，要努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。
二要抓好農業生產抗旱。目前正是春耕播種節令，各鄉鎮和縣農業局要根據旱情發展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類指導的原則，采取針對性措施，抓好農業生產抗旱。一要抓好糧食生產抗旱。各鄉鎮、縣農業局要按照“突出按節令播種和抗旱保苗”兩個重點的要求，根據各地實際，動員農民，采取引水、提水、拉水、背水等形式進行抗旱，做到按時種得下，作物能成活。同時，要 大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。二要抓好烤煙生產抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進一步加強煙苗管理，防止高溫燒苗，積極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計抓好抗旱移栽工作，充分利用現有水源，盡快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發揮煙水工程的作用。同時，還沒有開始煙地預整理的鄉鎮，要加大預整地力度，保證按節令完成。三要抓好蠶桑生產抗旱。各鄉鎮、縣熱開辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務下沉，認真組織干部職工和生產技術人員深入桑園地塊，詳細調查了解受災情況，精心指導農民抗災自救。
（三）科學計劃，合理調度供水。
縣水務局、爐房水庫管理局要切實加強爐房水庫、長海水庫、大海水庫、孔家營水庫、引蕎灌區、建設堰灌區水資源統一調度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準備，留足應急備用水源，又要結合現有蓄水和產水情況，科學制定供水計劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區群眾生產生活用水。縣水廠要加強縣城供水管網的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計劃，實施定額供水和科學調度，制定管理辦法，調研制定實施階梯水費方案。堅決遏制浪費水、多用水的現象，確保節約、安全、有效供水。各鄉鎮要嚴格執行抗旱救災水資源調度管理行政首長責任制，按照“先生活、后生產、先節水、后用水、先地表、后地下”的原則，妥善處理好農業生產用水和群眾生活用水的矛盾，切實做好水事矛盾糾紛排查、調處、穩控工作，及時、妥善化解各類水事矛盾隱患。
（四）統籌安排，加快水利損毀工程建設。
去年以來，我縣部分鄉鎮先后遭遇了滑坡、泥石流等自然災害，給水利基礎設施造成了不同程度的損壞，各鄉鎮、各有關部門要按照“急用先行”的原則，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉集鎮防洪工程建設，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時，在雨季來臨時，各鄉鎮要加大力度對修建破壞的生態植被進行綠化。
（五）強化檢查，消除安全隱患。
各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災的要求，切實抓好汛期檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水務局要組織專人對重點河道、縣管水庫進行專項檢查；縣發改局要對在建水電站進行專項檢查；縣經科局要對已建水電站進行專項檢查；縣國土局要對滑坡、泥石流易發地帶進行專項檢查；縣教育局要對地處滑坡體或低洼地帶的學校，有洪水災害隱患或威脅的山區學校進行專項檢查；縣交通局要對公路建設工程防汛措施落實情況進行專項檢查；縣住建局要對城市防洪安全隱患進行專項排查；各鄉鎮要對因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成松土堆存在安全隱患的進行排查。各單位要督促各業主和建設單位，逐一落實安全度汛方案、防洪預案、突發事件應急預案，對檢查出的安全隱患，要及時下發整改通知書，限期整改，消除隱患。
（六）完善預案，加強監測預報。
各鄉鎮、有關部門要高度重視防汛預案的建立健全和汛情災情的監測預報，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實。進一步完善全縣各類水庫、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點地帶防汛預案，真正建立起完備的防洪突發事件應急機制，具有科學合理性、可操作性，提高快速反應能力，最大限度減少災害損失。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，特別是各鄉鎮、國土部門要高度重視山地災害的監測，對轄區內滑坡、泥石流等山地災害易發區域逐一進行排查，設立標志和警示牌。落實監測人員，實行24小時監測預警，作好應急處置準備。縣氣象、水務、經科、發改、交通等部門要按照各自職能和管理權限，加強天氣預報和防汛重點部位的監測，遇到險情及時處理和上報。
（七）強化保障，作好防汛搶險準備。
各鄉鎮、各部門要高度重視防汛隊伍建設，強化隊伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級干部為主的防汛隊伍；縣水務局要充分發揮職能作用，加強防汛隊伍培訓；各鄉鎮要根據實際，加強鄉、村防汛隊伍建設，并落實好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開展。各鄉鎮和縣水務局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩的防汛需要，切實做好麻袋、沙石、木材等物資準備，一旦發生險情，能及時、快速處置，確保安全度汛。
（八）加強協調，增強抗災合力。
各鄉鎮、各部門要牢固樹立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉鎮要對本轄區內的防汛抗旱工作負總責，做好旱情汛情監測，抗旱防汛搶險物資調運、儲備等工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要切實履行職責，強化大局意識，嚴格責任分工，形成各司其職，密切配合，團結協作，形成合力的工作格局。
（九）嚴肅紀律，嚴格落實值班制度。
嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度以及雨情、水情和災情報告制度，務必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對發生的各種災情，要按照有關核災報災制度，嚴格按程序及時上報，嚴禁瞞報、遲報和漏報。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行適時抽查，對擅自離崗、脫崗，不報、漏報、缺報、遲報災情，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
三、增強意識，轉變作風，全力抓好各類水利工程建設
近年來，縣委、政府不斷強化興水治水責任意識，縣委、政府主要領導、分管領導親自帶領水務、發改、 財政等有關部門赴市、上省、進京，跑項目，爭投資，全縣水利事業開創了發展不斷加快和提速，投資規模連續4年保持20%以上高幅度增長的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉鎮、一些項目村組負責人，治水興水責任意識淡薄，不作為、亂作為的現象不同程度存在。一些干部對轄區內水利發展思路不清，得過且過，措施不力，慵懶散拖，對工程建設中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀，矛盾上交；一些鄉鎮領導突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計為群眾考慮、為群眾謀發展；一些村組干部心理不是裝著地方水利事業發展，而是人為設置門檻，想方設法吃、拿、卡、要，導致縣委、政府多方爭取的水利項目難以順利落地，工程推進阻力困難重重。
同志們，為官一任，興水一方。抓好在建項目建設，是向上爭取水利項目的前提和基礎，我縣抗御旱災、洪災的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎薄弱、抗御自然災害的能力不高。當前縣委、政府開創的水利發展的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜，多從群眾用水困難需求著想，多從地方水利事業長遠發展著想，堅持有所作為、有所不為。切實做好今年水利工作，要著重抓好以下三個方面工作：
（一）各司其職，全力加快在建項目建設進度。
各有關鄉鎮和縣發改、財政、國土、農業、水務、煙草、小海子水庫工程建設管理局等項目業主單位，要切實抓好各自在建項目建設，按照上級下達的投資任務及工期，在保證質量的前提下千方百計加快項目建設進度，確保各項工程按預定施工節點順利推進。當前要著重抓好小海子水庫、中央財政小農水、蕎麥地河治理、農村飲水安全工程、愛心水窖、農業綜合開發、國土整治等項目建設進度，倒排工期，確保2013年實施的各項工程，該完工的完工、該驗收的驗收、該移交的移交。同時，項目業主部門要加大項目建設督促檢查力度，對不按設計施工、質量不達標、監理不到位等問題，要及時督促施工單位、監理單位整改。如因措施不力，工程進度遲緩，導致工程未順利通過上級稽查、檢查和驗收的，將按有關規定追究項目實施單位、主管單位主要領導責任。
（二）轉變作風，抓好項目協調服務工作。
各有關單位，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對口銜接匯報和項目審批、申報工作。各鄉鎮要切實轉變作風，積極抓好轄區內各類水利工程項目組織、發動，工程占地、占林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉鎮主體責任不明確落實，宣傳組織發動群眾不力，導致項目重大設計變更或難以按施工進度推進的，將嚴肅追究有關責任。國家干部職工、村組干部若有違規插手工程承包，人為設置門檻，吃拿卡要，或煽動群眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關法律法規嚴肅追究責任，堅決扭轉水利建設項目爭取難、落地難、推進難的不良風氣。
（三）加強基礎工作，抓好項目儲備。
由于前期經費投入不夠、技術力量薄弱等諸多原因，我縣水利規劃、勘測、設計等前期工作基礎薄弱，前期工作深度不夠、質量不高、項目儲備少，在項目申報時準備時間倉促、工作較為被動。縣發改、財政、國土、農業、水務、煙草等部門，要緊緊圍繞全縣水利“十二五”規劃，切實加大項目勘測、論證、設計、申報立項及資金爭取工作，為全縣水利持續發展奠定堅實項目基礎。當前，要著重抓好農村飲水安全、干支渠防滲、田間配套工程、河道治理、坡耕地治理等項目儲備和資金爭取工作，力爭將更多水利項目擠入上級項目盤子。
一、指導思想和目標要求
（一）指導思想。“十小”整治試點工作要以黨的十七大精神和省委“創業富民、創新強省”總戰略為指針，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合，建立“政府統一領導、部門各負其責、鎮（街、開發區）為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執法監管向農村延伸，著力改善消費環境，保障消費安全，擴大消費需求，推動農村現代服務業發展，促進社會主義新農村建設。
（二）目標要求。以切實解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業質量安全長效監管機制，促進各行業健康有序發展。
1、20*年8月10日——20*年8月31日：摸清全鎮“十小”行業的基本狀況并建立質量安全監管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監管制度；制定“十小”行業的生產經營規范和服務標準；解決一批群眾反映強烈的區域性、行業性質量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治工作規律，開展“十小行業百點示范”活動。
2、20*年9月1日——20*年10月30日：在全鎮農村全面開展“十小”整治行動，充分發揮百個示范點的典型引路作用，推動“十小”行業按照經營規范和服務標準開展生產經營活動。即：扶植引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規模、上水平；改造提高基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規范要求；關停轉化達不到經營規范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產品，以及生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停，凈化農村消費環境，規范市場秩序。
3、20*年11月1日——20*年11月20日：各牽頭部門組織自查自糾，迎接市“十小”整治領導小組辦公室組織的驗收。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業欺詐違法行為得到有效遏制；“十小”生產經營行為基本符合規范要求；農村市場監管網絡基本形成；“十小”行業質量安全長效監管機制基本健全；農村消費安全得到有力保障。
4、20*年11月21日——20*年11月30日：市“十小”行業整治領導小組辦公室組織考核驗收。根據考核驗收結果，各牽頭部門及時組織查漏補缺，作出整改措施，并落實到位，迎接金華市“十小”整治辦公室驗收。
二、整治重點
重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發、農村客運等涉及群眾身心健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。
重點區域：“十小”行業比較集中的古山鎮鎮政府所在地，以及無證照生產經營問題突出的區域。
重點問題：生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為；生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為；生產經營假冒偽劣產品的行為；違反相關管理規定從事音像制品、客運經營的行為等。
三、主要任務和責任部門
（一）食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監管的小作坊業主履行質量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等食品為重點，會同工商、衛生部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品，以及違規使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產許可證，按照龍頭帶動、區域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產場所符合保障食品質量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執行相關規定；食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由市質量技術監督局負責牽頭，鎮政府、衛生、工商、食品藥品監管、環保、城市管理（執法）等部門配合。
（二）小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度，規范經營行為，嚴格執行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改善提升為放心示范商店，逐步引導納入經營食品統一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛生；嚴格實行臺帳登記制度；嚴禁無證無照經營，超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由市工商局負責牽頭，鎮政府、經貿、衛生、質監、食品藥品監管、城市管理（執法）、供銷等部門配合。
（三）小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督工作，嚴格執行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經營行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環境整治衛生；食品衛生管理制度健全、明示并有效執行；按照有關規定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整治。此項任務由市衛生局負責牽頭，鎮政府、工商、建設、食品藥品監管、環保、城市管理（執法）等部門配合。
（四）小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度，嚴格執行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整治衛生；嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養護；按規定銷售和使用藥品；從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由市食品藥品監管局負責牽頭，鎮政府、衛生、工商等部門配合。
（五）小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設，杜絕禁用農藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為，維護農資市場秩序。促使小農資店做到：證照齊全并上墻；經營范圍和經營內容相符；建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度；執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。此項任務由市農業局負責牽頭，鎮政府、工商、質監、供銷、食品藥品監管等部門配合。
（六）小菜場整治。延伸農資市場監管觸角，加強對農村小菜場整治力度。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉鎮或新農村建設規劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的，依法取締。此項任務由市工商局牽頭，鎮政府、農業、經貿、建設、食品藥品監管、城市管理（執法）等部門配合。
（七）小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為，保障公共衛生安全。促使小美容美發店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質量，建立并實施索證索票制度。此項任務由市經貿局負責牽頭，鎮政府、公安、衛生、工商、質監、環保、城市管理（執法）等部門配合。
（八）小音像店整治。保護知識產權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網吧”。促使小音像店（包括網吧）做到：持有工商營業執照并取得行業經營許可；音像店經營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%以上；“黑網吧”得到有效遏制；有良好的經營秩序。此項任務由市文化局負責牽頭，鎮政府、工商、公安等部門配合。
（九）農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農村客運經營秩序，嚴格執行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運業主做到：證照齊全，手續完備，車輛技術狀況良好，從業人員持證上崗，按規定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由市公安局負責牽頭，鎮政府、交通、工商、安全監管、農業（農機）等部門配合。
（十）小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執行液化氣經營的布點審批規定，加強液化氣經營場所的安全管理，增強從業人員安全意識和服務水平，建立行業服務規范，公開服務承諾，收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業人員具有相關資質；經營場所符合相關規定要求；液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同；不短斤缺兩；從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由市建設（燃氣管理）部門負責牽頭，鎮政府、工商、公安、質監、物價等部門配合。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領導，落實責任。鎮政府成立領導小組統一組織領導“十小”整治工作，領導小組辦公室設在鎮政府。各行業整治與規范牽頭單位要切實負起責任，會同配合部門編制具體的整治與規范行動方案，制定切實可行的整治與規范標準，落實各項整治與規范任務。要將“十小”整治納入目標考核體系，層層落實責任，確保各項整治與規范任務和工作目標順利完成。
（二）堵疏結合，分類治理。要認真落實省委“兩創”總戰略，把整治工作與創建文明（衛生）城市的“五小”整治、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農村建設、“平安*”建設等工作有機結合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關系：一是整治與創業就業的關系。既要整治問題嚴重的生產經營單位（個體工商戶）；更要注重規范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創業者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達到規范要求，方便群眾生活。三是整治與發展傳統產業的關系。在大力整治存在嚴重質量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護小而精、小而優的傳統產業。要科學界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業底數，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經營、區域集中、聯合加工等多種方式聯小做大、規范發展。
（三）加強協調，密切配合。各有關部門要圍繞整治與規范的重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在市政府的統一指揮下，集中時間，集中力量，群策群力，積極主動，認真履職。要積極推動誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，要通過加快信息化建設、充分發揮相關行業協會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網絡，推動“十小”行業質量安全水平的不斷提高。
（四）強化宣傳，正確引導。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，切實加強輿論引導，充分發揮電視、廣播、報紙新聞媒體的重要作用。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度，通過新聞會等形式，及時“十小”整治工作取得的成效及先進經驗，擴大人民群眾的知情權。同時，要對公民的監督權實施有效保護，進一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，努力營造全社會關心、重視消費安全的良好氛圍。
