時(shí)間：2022-03-03 03:50:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成立登記申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、問題的提出
《公司法》第30條規(guī)定:“股東的首次出資經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后,由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件,申請?jiān)O(shè)立登記。”本條是關(guān)于有限責(zé)任公司設(shè)立登記程序的規(guī)定。
公司設(shè)立登記是公司創(chuàng)立行為發(fā)生效力和公司法人主體資格產(chǎn)生的法律行為,經(jīng)法定的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊,公司即為成立,成為具有民事權(quán)利能力和行為能力的法人,可以依法開展經(jīng)營活動(dòng)。按照文意解釋,《公司法》第30條規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司,首先要求全體股東足額繳付出資,或出資人按照公司章程規(guī)定足額繳納首次出資,并經(jīng)有關(guān)會計(jì)師事務(wù)所依法驗(yàn)資后,再指定代表人或者共同委托人到公司登記機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記手續(xù)。公司指定的代表人或者共同委托的人可以是公司的股東、董事、高級管理人員或者律師。
《公司登記管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定:“公司的登記事項(xiàng)包括:(一)名稱;(二)住所;(三)法定代表人姓名;(四)注冊資本;(五)實(shí)收資本;(六)公司類型;(七)經(jīng)營范圍;(八)營業(yè)期限;(九)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱,以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。”這意味著公司登記機(jī)關(guān)接到公司設(shè)立申請后,應(yīng)當(dāng)對收到的申請書及其他有關(guān)文件依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核,對符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記,并發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照;公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊資本、實(shí)收資本、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng);對不符合法定條件的不予登記。法律、行政法規(guī)對登記機(jī)關(guān)審核登記的期限有規(guī)定的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理審查登記。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,為有限責(zé)任公司的成立日期。公司登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照是確定公司成立的法律文件,營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為公司成立日期。公司自成立之日起成為獨(dú)立享有權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的法人。
本文的問題是,有限公司在設(shè)立登記之前法人機(jī)關(guān)是否存在?
按照上述《公司法》第30條的規(guī)定,似乎公司機(jī)關(guān)尚不存在,因?yàn)橛伞叭w股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件,申請?jiān)O(shè)立登記。”而這本來是公司機(jī)關(guān)的職責(zé)。可依照《公司登記管理?xiàng)l例》第9條的規(guī)定,公司機(jī)關(guān)在登記之前已經(jīng)產(chǎn)生,否則“法定代表人”無從談起。另外,《公司法》第39條規(guī)定:“首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持,依照本法規(guī)定行使職權(quán)。”由此可以推斷,有限公司首次股東會會議之前公司機(jī)關(guān)尚不存在,因?yàn)楣蓶|會會議在一般情況下應(yīng)當(dāng)由董事會召集,董事長主持。那么,這次會議解決什么問題?應(yīng)該是通過公司章程,選舉公司機(jī)關(guān),以便進(jìn)行設(shè)立登記活動(dòng)。如果公司機(jī)關(guān)已經(jīng)產(chǎn)生就沒有“由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司登記申請書、公司章程、驗(yàn)資證明等文件,申請?jiān)O(shè)立登記。”的必要。換言之,“全體股東”沒有權(quán)利再進(jìn)行設(shè)立公司的行為。
二、只有公司機(jī)關(guān)才有權(quán)利代表公司
“人格”作為一個(gè)人文術(shù)語,原本作為古希臘戲劇中“演員的而具”的概念而使用,后來英文、法文、俄文等紛紛引用,再經(jīng)過古羅馬哲學(xué)家的運(yùn)用,尤其是中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)的發(fā)展,其詞義逐漸確定為“人格”,即表示理性的、個(gè)別的存在。
1．格式一商標(biāo)注冊申請書
國家工商行政管理局商標(biāo)局：
現(xiàn)擬以＿＿＿＿商標(biāo)，使用于商品分類表第＿＿＿＿類的下列商品，申請注冊。
────┬────┬────┬───────────────────
││││技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)│
│商品名稱│商品用途│主要原料├────┬────┬────┬────┤
││││國家│部頒│行業(yè)│自定│
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
││││││││
││││││││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
││││││││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
││││││││
────┴────┴────┴────┴────┴────┴────
申請人：＿＿＿＿＿＿（章戳）
地址：＿＿＿＿＿＿
營業(yè)執(zhí)照號：＿＿＿＿＿＿
附送：
──────────────────┬───────────────
││申請費(fèi)元。│
│商標(biāo)圖樣十張（指定顏色的，送著色圖樣│注冊費(fèi)元。│
│和黑白墨稿一張）。其他＿＿＿＿│地方工商行政管理部門商標(biāo)注冊費(fèi)│
││用收訖專用章│
──────────────────┴───────────────
地方工商行政管理局核轉(zhuǎn)意見：
（章戳）
年月日
格式二商標(biāo)注冊申請書
申請日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申請編號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿類別＿＿＿＿
申請人名稱＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申請人地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
聯(lián)系人＿＿＿＿＿＿（章戳）
電話號碼＿＿＿＿＿＿年月日
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)＿＿＿＿＿＿商標(biāo)規(guī)費(fèi)：
郵政編碼
證件名稱＿＿＿＿＿＿
證件號碼＿＿＿＿＿＿
發(fā)證機(jī)關(guān)＿＿＿＿＿＿
人：＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿
（章戳）
年月日
───────────────────
│商標(biāo)種類：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│
│（將一張商標(biāo)圖樣貼在格內(nèi)，另附十分圖樣│
│商標(biāo)設(shè)計(jì)說明：＿＿＿＿＿＿＿＿│
│，指定顏色的附著色圖樣十份和黑白墨稿一│
│份）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿│
│是否是第一次申請：＿＿＿＿＿＿│
│在其它哪類上已│
│注冊了相同商標(biāo)：＿＿＿＿＿＿＿│
│商標(biāo)是否指定顏色。│
───────────────────
類別：＿＿＿＿＿＿同時(shí)在哪些類提出申請＿＿＿＿＿＿
───────────────────────┬──────────
│服務(wù)項(xiàng)目│備注│
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│││
├───────────────────────┼──────────┤
│││
├───────────────────────┼──────────┤
│││
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2．說明
商標(biāo)是企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者，在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品上使用的，用以區(qū)別商品來源的獨(dú)特標(biāo)識。商標(biāo)由文字、圖形或者它們的組合構(gòu)成，具有顯著特征以便于識別。商標(biāo)標(biāo)志著商品的來源，表明該商品的生產(chǎn)者或經(jīng)營者，體現(xiàn)著商品的穩(wěn)定的質(zhì)量水平和商品的信譽(yù)，具有宣傳、推銷商品的作用，有利于開辟和鞏固市場，發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。上述兩種表格，是申請人注冊商標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫的。格式一為商品商標(biāo)，格式二為服務(wù)商標(biāo)。
（1）商標(biāo)注冊程序包括：
①申請。商標(biāo)注冊申請人向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊，填寫《商標(biāo)注冊申請書》。申請注冊商標(biāo)變更注冊、商標(biāo)續(xù)展注冊的，應(yīng)提交《注冊商標(biāo)變更注冊人名義申請書》、《注冊商標(biāo)變更注冊人地址申請書》、《商標(biāo)續(xù)展注冊申請書》。
②審查。包括：a．形式審查。即關(guān)于商標(biāo)申請人申請權(quán)、文件是否齊備等事項(xiàng)的審查。b．實(shí)質(zhì)審查。即關(guān)于商標(biāo)注冊申請是否屬于商標(biāo)法禁止或是否與在先已注冊的、初步審定的商標(biāo)相沖突而進(jìn)行的審查。c．初步審定。經(jīng)形式審查、實(shí)質(zhì)審查通過后，作出合乎商標(biāo)法的判定，給予初步審定編號，建立審查檢索卡片，將有關(guān)材料存檔。
③公告。將初步審定的商標(biāo)注冊申請刊登在國家發(fā)行的專門刊物（商標(biāo)公告）上，公布于世，接受公眾監(jiān)督，征求公眾對初步審定商標(biāo)的異議以及利害關(guān)系人對商標(biāo)的爭議。
④駁回申請。商標(biāo)注冊申請經(jīng)商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為違反商標(biāo)法規(guī)定，不應(yīng)予以注冊的，由商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)書面通知商標(biāo)申請人或其人，即為駁回申請。
⑤駁回商標(biāo)的復(fù)審。對駁回申請、不予公告的商標(biāo)，申請人不服的，可以在收到通知后15天內(nèi)申請復(fù)審請求，商標(biāo)評審委員會就此進(jìn)行重新審查。經(jīng)審查后，評審委員會認(rèn)為該項(xiàng)申請應(yīng)予審定的，應(yīng)將有關(guān)材料移交商標(biāo)局辦理初步審定并予公告；認(rèn)為仍應(yīng)駁回的，要作出駁回決定。兩種情況均應(yīng)書面通知申請人。商標(biāo)評審委員會的決定是終局決定。
⑥異議。對初步審定、予以公告的商標(biāo)，自公告之日起3個(gè)月內(nèi)，任何人均可提出異議。商標(biāo)局根據(jù)異議人的異議書和申請人的陳述書，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，做出裁定。
⑦終局決定。商標(biāo)評審委員會對不服商標(biāo)局駁回和異議裁定而提出的復(fù)審申請。對不滿1年的新注冊商標(biāo)發(fā)生的爭議申請，對不服商標(biāo)局撤銷商標(biāo)的行政處理的復(fù)審申請，作出的決定、裁定，是終局決定，商標(biāo)局必須執(zhí)行，當(dāng)事人不得上訴。
⑧核準(zhǔn)注冊。對合乎商標(biāo)法規(guī)定，經(jīng)初步審定，異議期間無異議或有異議經(jīng)裁定為不能成立的，由商標(biāo)局在商標(biāo)注冊簿上登記，刊登公告并發(fā)給商標(biāo)注冊證。
（2）商標(biāo)注冊申請書是商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者為了取得商標(biāo)專用權(quán)，將其使用的商標(biāo)，依照法律規(guī)定的注冊條件、原則和程序，向商標(biāo)局提出注冊的法律文件。辦理商標(biāo)注冊應(yīng)注意的問題有：
①商標(biāo)注冊的申請人和申請條件。注冊商標(biāo)申請人必須是依法登記的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者，或者是《商標(biāo)法》第9條規(guī)定的外國人或外國企業(yè)。申請商標(biāo)注冊必須具備以下4個(gè)條件：商標(biāo)應(yīng)有顯著特征，便于識別；商標(biāo)不能違反禁用條款，不能使用《商標(biāo)法》第8條規(guī)定的禁用文字、圖形；商標(biāo)不得混同。凡申請注冊的商標(biāo)，不論其構(gòu)成的文字或圖形，如發(fā)現(xiàn)其與已注冊商標(biāo)和申請?jiān)谙冉?jīng)初步審定的商標(biāo)相同或者近似，則不能取得商標(biāo)注冊；按照商品類別提出申請。商品分類表是劃分商品類別和進(jìn)行商標(biāo)注冊管理的重要依據(jù)。過去，我國根據(jù)商品用途、性能、原料、生產(chǎn)、銷售等條件規(guī)定的商品分類表共分8類。
隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的擴(kuò)大，該商品分類表已不能適應(yīng)形勢的需要。1988年9月15日，國家工商行政管理局頒布了《關(guān)于實(shí)行商標(biāo)注冊用商品國際分類的通知》，決定從1988年11月1日起，實(shí)行《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類表》，該表共包括商品和服務(wù)兩項(xiàng)42類。
②如何填寫商標(biāo)注冊申請書。第一，確定自己所要申請注冊商標(biāo)的商品屬于商品分類表劃定的哪一類商品范圍內(nèi)。如果所申請的商標(biāo)使用于幾種商品上時(shí)，而這些商品都屬于商品分類表劃定的哪一類商品范圍內(nèi)，就可作為一個(gè)商標(biāo)提出申請；如果是屬于不同類別，應(yīng)當(dāng)分別提出注冊申請。第二，每一個(gè)商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局交送商標(biāo)圖樣10份（指定顏色的彩色商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)交送著色圖樣10份）、黑白墨稿1份。商標(biāo)圖樣必須清晰、便于粘貼，可用光潔耐用的紙張印刷或者用照片代替，長和寬應(yīng)當(dāng)不大于10厘米、不小于5厘米；第三，商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或者打字機(jī)填寫，字跡必須工整，清晰；第四，商標(biāo)注冊申請人的名義、章戳，應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)或者登記的企業(yè)名稱一致。申報(bào)的商品不得超出核準(zhǔn)或者登記的企業(yè)經(jīng)營范圍；第五，申請人用藥品商標(biāo)注冊，應(yīng)當(dāng)附送衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或者《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。申請煙草制品的商標(biāo)注冊，應(yīng)附送國家煙草主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件。
第一條 為加強(qiáng)土地房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障土地房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)土地房屋法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 土地房屋權(quán)屬登記是指依法對國有土地使用權(quán)、 集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)的確認(rèn)和登記。
第三條 實(shí)行土地房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度，依法登記的土地房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。土地房屋權(quán)屬的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、變更、終止等，須依照本規(guī)定進(jìn)行登記。
第四條 土地房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第五條 廈門市土地房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本市土地房屋權(quán)屬登記管理工作。廈門市土地房產(chǎn)權(quán)籍登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱登記機(jī)構(gòu)），受市土地房產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)和委托，承擔(dān)土地房屋權(quán)屬登記的具體工作。
第二章 登記申請
第六條 申請土地房屋權(quán)屬登記，土地上已有房屋的，土地與房屋應(yīng)同時(shí)申請登記。
第七條 因買賣、贈與、析產(chǎn)、交換、抵押等行為而產(chǎn)生的土地房屋權(quán)屬登記，由有關(guān)當(dāng)事人共同申請。
共有的土地房屋，由共有人共同申請登記。
第八條 申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人可以委托他人辦理。由人辦理登記的，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請人的委托書，境外申請人的委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過證明、公證；尚須認(rèn)證的，應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。
第九條 申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人應(yīng)在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)提出申請。申請人居住在港、澳、臺或國外的，或?qū)俎r(nóng)村居民的，其申請登記的期限為六個(gè)月，但本規(guī)定第二十一條規(guī)定的除外。
第十條 申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人應(yīng)按本規(guī)定提交申請書和有關(guān)證件。申請人提交的證件應(yīng)當(dāng)是原件。
申請土地房屋權(quán)屬登記，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證以及當(dāng)事人約定公證的，申請人應(yīng)提供公證文書。
第十一條 申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人必須分別不同情況提交身份證明：
㈠ 個(gè)人身份證明；
㈡ 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明；
㈢ 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織依法成立的批準(zhǔn)文件和該單位負(fù)責(zé)人證明。
境外企業(yè)、組織提供的身份證明應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過證明、公證；尚須認(rèn)證的，應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。
第十二條 凡未經(jīng)登記管理部門確認(rèn)其土地房屋權(quán)屬，領(lǐng)取土地房屋權(quán)屬證書的土地使用者和房屋所有者，應(yīng)當(dāng)自下列事實(shí)發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請初始登記：
㈠ 以出讓方式使用國有土地，受讓方已按出讓合同約定支付全部土地出讓金的；
㈡ 在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上新建房屋并竣工驗(yàn)收的；
㈢ 以國有土地使用權(quán)作價(jià)入股股份制企業(yè)，入股合同已生效的；
㈣ 依法擁有集體土地所有權(quán)的；
㈤ 依法取得集體土地使用權(quán)的；
㈥ 依法在集體土地上新建房屋并竣工驗(yàn)收的；
㈦ 土地使用期屆滿，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的。
第十三條 申請土地使用權(quán)初始登記應(yīng)提交下列文件：
㈠ 初始登記申請書及身份證明；
㈡ 政府批準(zhǔn)用地文件、用地紅線圖；
㈢ 建設(shè)用地批準(zhǔn)書；
㈣ 取得土地使用權(quán)的證明文件。以出讓方式使用土地的，還應(yīng)提交土地使用權(quán)有償出讓合同及繳清地價(jià)款證明。
第十四條 單位申請新建房屋的初始登記，應(yīng)提交下列文件：
㈠ 初始登記申請書及身份證明；
㈡ 土地使用權(quán)屬證明（《土地使用證》或本規(guī)定第十三條第㈡、㈢、㈣項(xiàng)所列文件）；
㈢ 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
㈣ 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
㈤ 建設(shè)項(xiàng)目方案批文和竣工后的總平面和分層平面圖；
㈥ 竣工驗(yàn)收證明。
第十五條 個(gè)人申請城鎮(zhèn)或農(nóng)村新建房屋的初始登記，應(yīng)提交下列文件：
㈠ 初始登記申請書及身份證明；
㈡ 批準(zhǔn)建造的有效證照。
申請城鎮(zhèn)新建房屋初始登記的，還應(yīng)提交用地文件及紅線圖。
第十六條 申請購買新建商品房的初始登記，應(yīng)提交下列文件：
㈠ 初始登記申請書及身份證明；
㈡ 購房合同；
㈢ 購房發(fā)票。
單位購買新建商品房后按本市住房制度改革規(guī)定的價(jià)格出售給個(gè)人的，其售房合同應(yīng)載明房屋來源、原購買商品房的價(jià)格、出售給個(gè)人的價(jià)格、按出售給個(gè)人的價(jià)格和原購買商品房的價(jià)格確定購房個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例。
第十七條 經(jīng)初始登記的土地房屋，有下列情形之一的，權(quán)屬人應(yīng)自合同或其他法律文件生效之日起六十日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記：
㈠ 集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地的；
㈡ 國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；
㈢ 依法設(shè)定抵押的土地房屋經(jīng)依法處分而轉(zhuǎn)移的；
㈣ 依法買賣（不含購買新建商品房）、贈與、交換、繼承土地房屋的；
㈤ 人民法院作出判決、裁定、調(diào)解引起權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；
㈥ 仲裁機(jī)構(gòu)裁決引起權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；
㈦ 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 申請轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)提交下列文件：
㈠ 轉(zhuǎn)移登記申請書及身份證明；
㈡ 土地房屋權(quán)屬證書；
㈢ 與權(quán)屬轉(zhuǎn)移有關(guān)的合同、協(xié)議、證明文件、行政決定或其他法律文件；
㈣ 繳納有關(guān)稅費(fèi)憑據(jù)。
第十九條 有下列情形之一的，權(quán)屬人應(yīng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請變更登記：
㈠ 土地權(quán)屬來源由行政劃撥改為有償出讓的；
㈡ 土地面積或房屋現(xiàn)狀依法發(fā)生變化的；
㈢ 土地房屋用途依法發(fā)生改變的；
㈣ 權(quán)屬人姓名或名稱發(fā)生更改的；
㈤ 土地房屋座落地址或名稱發(fā)生變化的；
㈥ 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 申請變更登記，應(yīng)提交下列文件：
㈠ 變更登記申請書及身份證明；
㈡ 土地房屋權(quán)屬證書；
㈢ 與變更事實(shí)相關(guān)的證明文件或批準(zhǔn)文件。土地權(quán)屬來源改變的，應(yīng)提交有償出讓合同及繳清地價(jià)款證明。地上房屋翻建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)提交批準(zhǔn)建造的有效證照。
第二十一條 經(jīng)初始登記的土地房屋，依法設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)自合同或其他法律文件生效之日起十五日內(nèi)申請他項(xiàng)權(quán)登記。
第二十二條 申請他項(xiàng)權(quán)登記應(yīng)提交下列文件：
㈠ 他項(xiàng)權(quán)登記申請書及身份證明；
㈡ 土地房屋權(quán)屬證書；
㈢ 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)的合同、協(xié)議或其他證明文件。
預(yù)購的商品房設(shè)定抵押時(shí)，應(yīng)提交本條第一款第㈠、㈢項(xiàng)規(guī)定的文件和購房合同及購房發(fā)票。
第二十三條 有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)登記備案：
㈠ 依法在國有土地上建造商品房，建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收，開發(fā)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后六十日內(nèi)將商品房的總建筑面積提交登記備案；
㈡ 商品房建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，開發(fā)單位應(yīng)將商品房預(yù)售合同及其變更合同提交登記備案；
㈢ 出租房屋，出租人應(yīng)自簽訂合同之日起十五日內(nèi)提交登記備案。
第二十四條 有下列情形之一的，權(quán)屬人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生之日起六十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：
㈠ 土地使用期屆滿未再續(xù)用的；
㈡ 房屋發(fā)生倒塌或拆除等滅失情形的；
㈢ 土地房屋權(quán)屬依法發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移的。
土地房屋他項(xiàng)權(quán)消滅，當(dāng)事人應(yīng)自他項(xiàng)權(quán)消滅之日起十五日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申辦他項(xiàng)權(quán)注銷登記。
申請注銷登記時(shí)，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)繳回土地房屋權(quán)屬證書；因拆遷引起房屋滅失的，還應(yīng)繳回《房屋拆遷許可證》。
第三章 權(quán)屬調(diào)查
第二十五條 登記機(jī)構(gòu)受理土地房屋權(quán)屬登記申請后，應(yīng)進(jìn)行地籍調(diào)查和房屋權(quán)屬調(diào)查，確定宗地界線、宗地面積和房屋建筑面積。
第二十六條 地籍調(diào)查時(shí)，被調(diào)查宗地和相鄰宗地的土地使用者應(yīng)按預(yù)定時(shí)間到現(xiàn)場對宗地界線進(jìn)行認(rèn)定。無爭議的，指界人必須在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章，由登記機(jī)構(gòu)設(shè)立宗地界址標(biāo)志。指界人對宗地界線認(rèn)可，但拒絕在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章的，視同缺席指界。
指界人及其他當(dāng)事人對界址有爭議的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 宗地相鄰各方違約缺席指界的，按下列辦法處理：
㈠ 一方缺席的，宗地界線由他方指界人認(rèn)定后，參考有關(guān)權(quán)屬文件確定；
㈡ 雙方缺席的，調(diào)查人員依照有關(guān)規(guī)定，參考雙方提供的權(quán)屬文件確定宗地界線。
依照本條前款規(guī)定確定的界線，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議，必須在接到書面通知之日起十五日內(nèi)申請重新確界。
第二十八條 房屋權(quán)屬調(diào)查時(shí)，申請人應(yīng)提供四至歸屬的有效證明材料。
第四章 登記發(fā)證
第二十九條 房屋買賣、繼承、贈與、析產(chǎn)的，其權(quán)屬經(jīng)登記機(jī)構(gòu)調(diào)查后，應(yīng)進(jìn)行公告，公告期為一個(gè)月。
在公告期內(nèi)，登記申請人或其他權(quán)益相關(guān)人對公告內(nèi)容有異議的，可以向登記管理部門提出復(fù)查申請，并提交異議書及有效證據(jù)。登記管理部門應(yīng)對異議書等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議成立的，予以暫緩登記；異議不能成立的，書面駁回異議，并告知理由。
第三十條 登記機(jī)構(gòu)自受理登記之日起，應(yīng)在以下期限核準(zhǔn)登記：
㈠ 初始登記三個(gè)月；
㈡ 轉(zhuǎn)移登記、變更登記二個(gè)月；
㈢ 他項(xiàng)權(quán)登記、注銷登記十五日。
公告時(shí)間和處理異議時(shí)間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi)。
第三十一條 申請人權(quán)屬來源合法、明確的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，經(jīng)登記管理部門確認(rèn)其權(quán)屬，頒發(fā)、換發(fā)或注銷土地房屋權(quán)屬證書。
登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)土地房屋權(quán)屬證書時(shí)，屬城鎮(zhèn)土地房屋的，給權(quán)屬人頒發(fā)統(tǒng)一的土地房屋權(quán)屬證書；屬農(nóng)村土地房屋的，分別給權(quán)屬人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。
第三十二條 土地房屋權(quán)屬證書應(yīng)載明以下內(nèi)容：權(quán)屬人；土地房屋座落；土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、使用年限、面積、用途、等級、地籍編號；房屋的權(quán)屬性質(zhì)、來源、結(jié)構(gòu)、層次、面積、用途、竣工年份；土地房屋價(jià)值及納稅情況；他項(xiàng)權(quán)摘要；共有人情況。
按本市住房制度改革規(guī)定出售給個(gè)人的房屋和單位購買新建商品房后出售給個(gè)人的房屋，土地房屋權(quán)屬登記卡和土地房屋權(quán)屬證書上應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)比例。
第三十三條 土地房屋有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請后三十日內(nèi)作出不予登記的決定，并書面通知申請人：
㈠ 違法用地的；
㈡ 臨時(shí)、違法違章建筑的；
㈢ 拆遷公告后新建、擴(kuò)建、改建房屋，或進(jìn)行房屋買賣、贈與、交換、抵押、析產(chǎn)的，或改變房屋用途的；
㈣ 其他依法禁止登記的。
土地使用權(quán)未經(jīng)核準(zhǔn)登記的，房屋所有權(quán)不予登記。土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)未經(jīng)核準(zhǔn)登記的，土地房屋他項(xiàng)權(quán)不予登記。
第三十四條 土地房屋有下列情形之一的，經(jīng)登記管理部門批準(zhǔn)由登記機(jī)構(gòu)直接代為登記：
㈠ 無糾紛且未確定土地使用權(quán)的國有土地；
㈡ 人民法院裁定為無主房屋的；
㈢ 房產(chǎn)管理部門直管的公房或依法由房產(chǎn)管理部門代管的房屋；
㈣ 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十五條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)暫緩登記，并在作出暫緩登記決定之日起十五日內(nèi)書面通知申請人：
㈠ 產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的；
㈡ 違法用地、違法違章建筑未經(jīng)處理或正在處理的；
㈢ 土地房屋權(quán)屬不清，提供的證件不齊全、不真實(shí)的；
㈣ 其他依法暫緩登記的。
暫緩登記的事由在登記機(jī)構(gòu)作出暫緩登記決定之日起滿三個(gè)月未消失的，登記機(jī)構(gòu)退回登記申請。
第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)登記管理部門批準(zhǔn)，登記機(jī)構(gòu)可撤銷全部或部分核準(zhǔn)登記事項(xiàng)：
㈠ 當(dāng)事人未按本規(guī)定第二十四條要求辦理注銷登記的；
㈡ 當(dāng)事人隱滿真實(shí)情況，或偽造有關(guān)證件、文件，或采取其他欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；
㈢ 登記機(jī)構(gòu)審查有疏忽，導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>
（一）申請書；
（二）投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告；
（三）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程，下同）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；
（五）投資各方經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計(jì)報(bào)告）；
（六）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報(bào)告；
（七）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（八）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（九）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書（下同）。
二、已設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪的申報(bào)材料
（一）申請書；
（二）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（三）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗(yàn)資報(bào)告；
（四）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件；
（五）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（六）外商投資企業(yè)關(guān)于開設(shè)店鋪的一致通過的董事會決議。
三、已設(shè)立外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的申報(bào)材料
（一）申請書；
（二）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；
（三）投資各方經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計(jì)報(bào)告）；
（四）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（五）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（六）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
（七）外商投資企業(yè)關(guān)于投資的一致通過的董事會決議；
（八）外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
（九）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗(yàn)資報(bào)告；
（十）外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；
（十一）被投資公司的章程；
（十二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
四、外國投資者并購境內(nèi)商業(yè)企業(yè)的申報(bào)材料
（一）申請書；
（二）被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國投資者股權(quán)并購的決議，或被并購境內(nèi)股份有限公司同意外國投資者股權(quán)并購的股東大會決議；
（三）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程，下同）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；
（五）外國投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資的協(xié)議；
（六）被并購境內(nèi)公司最近財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，投資各方經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計(jì)報(bào)告）；
（七）被并購境內(nèi)公司有國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)的評估報(bào)告及備案材料；
（八）并購后企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（九）并購后企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（十）店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件；
（十二）被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明；
（十三）被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本）；
（十四）被并購境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃。
五、非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍的申報(bào)材料
（一）申請表；
（二）外商投資企業(yè)關(guān)于增加分銷經(jīng)營范圍的一致通過的董事會決議；
（三）外商投資企業(yè)合同章程修改協(xié)議；
（四）外商投資企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（五）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
一、關(guān)于業(yè)務(wù)受理
在業(yè)務(wù)受理前，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作由城區(qū)國土所先幫助用戶做好。需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)的，由國土所先告知用戶，提供方便。各項(xiàng)資料齊全達(dá)到辦理標(biāo)準(zhǔn)后，由用戶持資料到政務(wù)中心統(tǒng)一受理。政務(wù)中心開具受理單，明確辦理時(shí)限，做好臺帳登記等工作。未經(jīng)政務(wù)中心受理登記，任何科室不準(zhǔn)直接受理或辦理業(yè)務(wù)。
二、關(guān)于辦事程序及審查要點(diǎn)
(一)辦事程序
1、資料準(zhǔn)備階段。由直屬國土所確定專人接受轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)資料，做好臺帳登記，填寫傳送交接表，確保資料不丟失、不損壞。需要進(jìn)行清查的，按清查程序辦理;需要查檔的，由用戶到檔案室按規(guī)定辦理;需要踏勘或中介服務(wù)的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場服務(wù)，涉及兩個(gè)以上單位到現(xiàn)場的，應(yīng)一次性到場，避免重復(fù)勘探，增加用戶麻煩。
2、資料受理傳送階段。由政務(wù)中心確定專人受理，并審查資料，做好受理登記，開具受理單，按業(yè)務(wù)職能分送主辦科室，明確辦結(jié)時(shí)限，并負(fù)責(zé)催辦、督辦，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)。
3、審查核查會審階段。主辦科室根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，需補(bǔ)充資料的由直屬國土所負(fù)責(zé)補(bǔ)充，需調(diào)閱、查閱資料和到現(xiàn)場核實(shí)的，相關(guān)科室和直屬所協(xié)助。主辦科室提出辦理具體意見和核實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后，遞交分管局長審核，分管局長提出具體意見，由會審會議集體會審行政審批事項(xiàng)和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主持會審會議的局長簽署意見。
4、收費(fèi)辦理階段。財(cái)務(wù)科專職人員對業(yè)務(wù)主辦科室的核費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，并一次性收齊各種費(fèi)用，業(yè)務(wù)主辦科室憑局長簽署意見具體辦理。
5、發(fā)放《土地使用證》階段。科室辦理的業(yè)務(wù)手續(xù)由政務(wù)中心及時(shí)通知用戶領(lǐng)取辦理件，并登記備查。
6、整理歸檔階段。主辦科室每月集中移送一次檔案到檔案室，辦好接交手續(xù)，檔案室及時(shí)整理歸檔。
7、事后監(jiān)督核查階段。由監(jiān)察室、辦公室組織人員每月不定期抽查辦理情況，查實(shí)辦理件是否與會審意見一致，是否按規(guī)定核費(fèi)、收費(fèi)，辦結(jié)時(shí)間是否超過時(shí)限等，并將抽查臺帳報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(二)資料審查要點(diǎn)
1、劃撥土地使用權(quán)初始登記：申請登記人的申請書、土地權(quán)屬來源(土地批準(zhǔn)書、用地審批單、紅線圖、法院判決書、歷史用地證明書)、四鄰權(quán)屬意見、房屋所有權(quán)證、申請人身份證明。
2、出讓土地初始登記：申請登記人的申請書、土地權(quán)屬來源(土地使用權(quán)出讓審批單出讓合同、交款憑證、各類證書、申請人身份證明)。
3、繼承變更登記：申請變更登記人的申請書，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、繼承公證書、繼承人身份證和戶口本，所在地公安機(jī)關(guān)和居委會出具的雙方關(guān)系證明，公安機(jī)關(guān)出具被繼承人死亡證明。
4、老版土地使用證換新證：原土地使用證、房屋所有權(quán)證、土地權(quán)屬來源、申請人身份證明。
5、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：土地轉(zhuǎn)讓申請書、土地使用證、原土地出讓合同或原土地轉(zhuǎn)讓合同、法院判決書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、地上建筑物產(chǎn)權(quán)證明、評估報(bào)告和局里的確認(rèn)書，屬于劃撥土地還要補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金、補(bǔ)簽出讓合同。
6、土地使用權(quán)抵押：土地抵押申請書、土地抵押合同書、國有土地使用證、原土地出讓合同及交款憑證或原土地轉(zhuǎn)讓合同、土地評估報(bào)告及確認(rèn)書、甲乙雙方身份證明及許可證。 1
三、關(guān)于幾個(gè)具體問題
(一)資料搜集問題。土地權(quán)屬來源合法、面積準(zhǔn)確、界址清楚、依據(jù)充分，堅(jiān)持搜集和審查資料的原則。由于歷史原因和一些不正常的情況，對無法可查的檔案，按以下規(guī)定：
1、屬歷史用地，但在“九五”地籍調(diào)查中漏查的，由國土所按照新的要求，重新做好地籍調(diào)查建立檔案。做到所搜集的檔案資料合法有效，原始資料搜集人簽字負(fù)責(zé)，，
2、屬歷史用地，有“九五”地籍調(diào)查資料，但不齊全或不準(zhǔn)確的地方，由國土所按新的要求補(bǔ)充核準(zhǔn)。
3、非歷史性用地，局檔案室無據(jù)可查，本人又無有效土地權(quán)屬證明的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，屬違法用地的，該拆除的拆除，該處罰的處罰。
4、非歷史性用地，局檔案室有目錄而無資料的，本人有有效用地證，由國土所調(diào)查搜集資料補(bǔ)充檔案。但要件資料必須查證、核實(shí)。屬出讓土地的必須有土地出讓合同和交款發(fā)票，多次轉(zhuǎn)讓的，新受讓者沒有發(fā)票，要溯根到收款處搜集交款依據(jù)。但1996年市國土局成立之前的，查不到發(fā)票，要查清土地來源，找到有效證明辦理。
(二)換發(fā)新證問題。按照有關(guān)文件精神，老式土地使用證符合換證條件的應(yīng)予以更換。但必須明確以下問題：
1、老式土地使用證換發(fā)新式土地使用證是房屋已經(jīng)建成的土地，房屋現(xiàn)未建成的土地，必須經(jīng)清查確定符合建設(shè)條件，經(jīng)批準(zhǔn)后可以建設(shè)的，才能予以換證。
2、老證換新證必須查證檔案，按照發(fā)證程序嚴(yán)格把關(guān)、審核，如檔案室查不到檔案，又無目錄可查，由國土所按查實(shí)權(quán)屬和土地來源，補(bǔ)齊地籍資料。
(三)超面積問題。建房用地面積超過批準(zhǔn)用地面積或建房用地超過用地紅線都屬于超面積使用土地。
1、原來是劃撥土地，超面積在10?以下的，所占土地符合規(guī)劃，可以不拆除的建筑，且臨街20米以內(nèi)的，每平方米罰款29元，臨街20米以外的每平方米罰款20元。罰款到位后按劃撥土地補(bǔ)辦手續(xù)，每平方米收取100元的收益金。超面積10?以上的，由監(jiān)察支隊(duì)立案查處，按超面積罰款后，以經(jīng)確認(rèn)的評估價(jià)100%補(bǔ)交土地出讓金，并按土地出讓程序辦理出讓手續(xù)。
【摘要】土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。河北省張北縣在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，出臺了《張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等6 個(gè)規(guī)范性文件，搭建了市場經(jīng)營和管理服務(wù)相結(jié)合的工作平臺，設(shè)計(jì)了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作規(guī)程和抵押貸款操作規(guī)程相銜接的工作流程，在全縣18 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作。本文就張北縣這一做法進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)，對如何在原有的占有、使用、收益權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民承包地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，結(jié)合我國法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信貸市場特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出了有關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村金融；土地承包經(jīng)營權(quán)；制度創(chuàng)新
【作者簡介】張璇，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院。
在當(dāng)前我國農(nóng)村土地屬于集體所有的特殊國情下，土地產(chǎn)權(quán)殘缺和法律障礙使得土地抵押貸款業(yè)務(wù)的開展面臨著諸多障礙。如何在現(xiàn)有情況下，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，真正開展土地的抵押貸款業(yè)務(wù)，盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，一直是各級政府和廣大農(nóng)民的期盼。2013 年以來，河北省張北縣在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。為推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，我們對張北縣這一做法進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，有關(guān)情況具體如下。
一、張北縣基本情況
張北縣總面積4185平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，366個(gè)行政村，1167個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.8 萬人。耕地面積121951 公頃，其中水澆地面積19574公頃，草場面積122133公頃，林地面積81617公頃。2013年全縣糧食、油料、蔬菜、馬鈴薯、豆類等作物播種面積分別是35萬畝、16萬畝、18萬畝、33萬畝、5.5萬畝，產(chǎn)量分別是9.13 萬噸、1.15 萬噸、71 萬噸、44 萬噸、0.4萬噸。2013年全縣農(nóng)民人均純收入為5440元，先后被確定為河北省“無公害蔬菜示范基地”“河北蔬菜之鄉(xiāng)”“河北馬鈴薯之鄉(xiāng)”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“全國蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣”等稱號。
2013年11月，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，張北縣出臺了《張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等6個(gè)規(guī)范性文件，搭建了市場經(jīng)營和管理服務(wù)相結(jié)合的工作平臺，設(shè)計(jì)了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作規(guī)程和抵押貸款操作規(guī)程相銜接的工作流程，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作。為便于農(nóng)戶辦理貸款，根據(jù)申請貸款額度，實(shí)施了分層次服務(wù)階梯化辦理的辦法。5萬元以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 信用社辦理；5萬元以上種養(yǎng)大戶申請的，由聯(lián)社小貸中心辦理；5萬元以上農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場申請的，由縣聯(lián)社客戶部辦理。目前，共發(fā)放土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款21筆，貸款金額546萬元。
二、張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的具體做法
開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，前提是抓好流轉(zhuǎn)交易的平臺建設(shè)，突破土地經(jīng)營權(quán)可處置的障礙。為此，張北縣注冊成立了“張北縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司”（簡稱“ 物權(quán)公司”）、“張北縣物權(quán)融資服務(wù)中心”（簡稱“物權(quán)中心”） 兩個(gè)服務(wù)平臺，“一套人馬，兩塊牌子”，把市場經(jīng)營和管理服務(wù)兩個(gè)職能承擔(dān)起來。
（一） 物權(quán)公司有關(guān)情況
張北縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司成立于2013 年11 月，為國有獨(dú)資企業(yè), 注冊資本100 萬元，經(jīng)營范圍包括農(nóng)作物種植、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)收益及農(nóng)村物權(quán)融資、托管、交易咨詢服務(wù)。成立這個(gè)物權(quán)公司的基本考慮是，土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款是市場行為，只能以企業(yè)為主體具體操作。比如除了交易和融資以外，還要有土地托管經(jīng)營的能力以確保土地經(jīng)營權(quán)的相應(yīng)收益。目前公司內(nèi)設(shè)申請登記審核部、貸款申請部、掛牌轉(zhuǎn)讓部3個(gè)職能部門。
1.申請登記審核部。主要負(fù)責(zé)初步審核《土地承包經(jīng)營權(quán)證》和《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》以及土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的其他資料憑證，主要包括土地承包經(jīng)營權(quán)人提交的申請書；共有人、村民委員會出具的同意土地流轉(zhuǎn)的證明書；物權(quán)收益評估等，并對上述事項(xiàng)開展審前調(diào)查。初審合格簽署意見后送交到貸款申請部。
2.貸款申請部。主要負(fù)責(zé)按照審核部提交的初審材料進(jìn)行復(fù)審，審核無誤后，制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并負(fù)責(zé)與農(nóng)經(jīng)站對接，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記，出具《承諾函》，憑《承諾函》協(xié)助借款人辦理借款手續(xù)，并定期與金融機(jī)構(gòu)匯總核對借款手續(xù)、數(shù)額。
3.掛牌轉(zhuǎn)讓部。除承擔(dān)在交易平臺掛牌、征集承包人、核實(shí)借款人還款實(shí)況、與銀行及借款人結(jié)算等工作外，還負(fù)責(zé)公司的行政后勤、文秘辦公、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等事項(xiàng)。
物權(quán)公司成立步驟：經(jīng)政府常務(wù)會討論通過后，第一步，由張北縣財(cái)政局向縣政府提交《關(guān)于成立張北縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司的請示》，內(nèi)容包括公司名稱、公司性質(zhì)、法定代表人、注冊資金、經(jīng)營范圍、辦公地點(diǎn)等；第二步，縣政府按照請示事項(xiàng)印發(fā)《關(guān)于同意成立張北縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司的批復(fù)》；第三步，縣財(cái)政局接到批復(fù)文件后，印發(fā)《張北縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事會、監(jiān)事會人員任命的決定》和《張北縣物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長聘任決定》；第四步，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局辦理物權(quán)公司設(shè)立相關(guān)登記手續(xù)。
（二） 物權(quán)中心有關(guān)情況
張北縣物權(quán)融資服務(wù)中心作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門單獨(dú)設(shè)立，為科級事業(yè)單位，對物權(quán)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供物權(quán)融資交易服務(wù)，管理和規(guī)范農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 開展土地收益評估。成立物權(quán)中心的初衷是由于物權(quán)公司作為國有企業(yè)，不能行使行政職能，無法協(xié)調(diào)政府職能部門開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，因此需設(shè)立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理服務(wù)職能。中心編制為10人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，設(shè)綜合辦公室、貸款業(yè)務(wù)股、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管股、土地收益評估股4個(gè)股室。
1.綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)制度建設(shè)、材料綜合、上傳下達(dá)、接待和后勤保障工作。
2.貸款業(yè)務(wù)股。負(fù)責(zé)對物權(quán)融資公司開展土地收益保證貸款進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)多渠道提供信貸服務(wù)，對貸款農(nóng)戶提供政策和業(yè)務(wù)咨詢。
3.土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管股。負(fù)責(zé)辦理《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，對土地流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行搜集和，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站） 開展工作。
4.土地收益評估股。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 成立土地收益評估小組，對土地收益進(jìn)行評估，做出評估報(bào)告，提供給物權(quán)融資公司。
在解決好上述問題，掃清工作障礙的前提下，張北縣設(shè)置了操作流程八步法。第一步，貸款申請。借款人為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶的，由借款人攜帶申請人及其配偶的戶口簿、結(jié)婚證和身份證原件及復(fù)印件；個(gè)人征信報(bào)告；有效的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請。借款人為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)公司的，由法定代表人或人攜帶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證、機(jī)構(gòu)信用代碼證、貸款卡、章程、借款決議、征信報(bào)告、有效的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請。第二步，貸前調(diào)查。金融機(jī)構(gòu)2人以上實(shí)地調(diào)查借款人資產(chǎn)狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、貸款用途、期限、土地權(quán)屬、共有人情況等，同意為其發(fā)放貸款的，在《張北縣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款申請書》上簽署意見，借款人據(jù)此意見到物權(quán)公司辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)。第三步，土地價(jià)值評估及證明書。借款人獲取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 物權(quán)收益評估小組出具的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益價(jià)值評估參照表》，到村委會和農(nóng)經(jīng)站取得《土地流轉(zhuǎn)證明書》。第四步，辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。借款人攜帶以上資料到物權(quán)公司提交《張北縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請書》，簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。第五步，辦理變更登記。借款人攜帶與物權(quán)公司簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提交《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記申請書》，申請變更登記，農(nóng)經(jīng)站出具《變更登記證明書》。第六步，出具承諾函。借款人向物權(quán)公司提交《變更登記證明書》，物權(quán)公司出具承擔(dān)保證責(zé)任的《承諾函》。第七步，貸款發(fā)放。借款人攜帶在物權(quán)公司辦理的所有手續(xù)復(fù)印件及《承諾函》原件，到金融機(jī)構(gòu)簽訂《借款合同》，金融機(jī)構(gòu)按照合同發(fā)放貸款。第八步，貸款收回。貸款到期，借款人及時(shí)履行債務(wù)，并向物權(quán)公司提交《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)回轉(zhuǎn)申請書》，物權(quán)公司簽署意見后，借款人持還款證明（銀行出具） 和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)回轉(zhuǎn)申請書》，到農(nóng)經(jīng)站再次申請辦理變更登記。貸款到期，借款人沒有按期還款，物權(quán)公司將土地承包經(jīng)營權(quán)及時(shí)對外流轉(zhuǎn)，用流轉(zhuǎn)收益償還貸款，在土地未能及時(shí)流轉(zhuǎn)出去的情況下，優(yōu)先使用風(fēng)險(xiǎn)基金償還貸款。貸款本息償清后，借款人到農(nóng)經(jīng)站再次申請辦理變更登記。
三、張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的主要經(jīng)驗(yàn)
土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，核心是解決好農(nóng)戶借得到、銀行貸得出的問題。通過調(diào)研和座談，我們認(rèn)為張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。
1.明確了借款主體，就是誰可以貸款的問題。目前的條件是已取得《土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，且具備貸款準(zhǔn)入條件的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等。
2.明確了收益評估，就是土地流轉(zhuǎn)和抵押價(jià)格的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 成立了物權(quán)收益評估小組，以村為單位，由主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 長及農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、土地等工作人員、駐鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、評估土地所在地村主任和村民代表組成，主要負(fù)責(zé)對用于貸款的土地進(jìn)行評估。評估工作在每年土地耕種之前的3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，即2月份至4月份對各村土地承包經(jīng)營收益及流轉(zhuǎn)價(jià)值進(jìn)行評估，將評估參照表提供給金融機(jī)構(gòu)，作為物權(quán)公司承諾保證額度以及銀行確定貸款額度的重要參考，評估以畝為單位，有效期為一年。
3.明確了貸款額度，就是農(nóng)戶最多可以貸多少錢的問題。張北縣確定借款人為農(nóng)戶的，需將其耕種面積的1/3留作“口糧田”，剩余2/3可用于土地收益保證貸款，最大貸款金額=承包土地面積×2/3×單畝每年流轉(zhuǎn)評估價(jià)×70%×貸款期限。借款人為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)公司的，原則上需將其流轉(zhuǎn)土地總面積的1/3用于“保障自給生產(chǎn)”，剩余2/3可用于土地收益保證貸款，最大貸款額度計(jì)算方法同上。
貸款期限、利率一般為1 年，最長不超過3年。貸款利率在人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上統(tǒng)一上浮50%執(zhí)行，6個(gè)月至1年（含一年） 貸款基準(zhǔn)利率6% （5 厘），上浮50%后為9% （7.5厘）；1 年至3 年（含3 年） 貸款基準(zhǔn)利率6.15%（5.13厘），上浮50%后為9.23%（7.69厘）。
4.明確了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，就是如何確保風(fēng)險(xiǎn)可控的問題。為了讓銀行放心地將錢貸出，由縣財(cái)政出資300萬元，設(shè)立惠農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以后按金融機(jī)構(gòu)發(fā)放土地收益保證貸款的1%逐年增補(bǔ)（金融機(jī)構(gòu)讓利1%，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金）。惠農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由縣金融辦在縣財(cái)政局開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用基金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行。貸款逾期時(shí)，在物權(quán)公司未能及時(shí)將土地流轉(zhuǎn)出去的情況下，優(yōu)先使用基金來償還貸款，防止銀行壞賬、呆賬的發(fā)生。
四、有關(guān)建議
今年的中央1號文件提出，“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”。從抵押物擴(kuò)展角度，土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款為土地流轉(zhuǎn)合作社或農(nóng)戶拓展了融資渠道和資金來源，緩解了當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段面臨的資金瓶頸問題，也為信貸擔(dān)保體制創(chuàng)新提供了新思路。為進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融，結(jié)合我國法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信貸市場特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出如下建議。
1.盡快修改完善《擔(dān)保法》《物權(quán)法》《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押的限制性規(guī)定，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀適當(dāng)放開農(nóng)村土地、宅基地等各類產(chǎn)權(quán)的抵押流轉(zhuǎn)。
2.完善農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)抵押流轉(zhuǎn)市場，建立產(chǎn)權(quán)交易中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心及相應(yīng)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是尋求政策和法律上的認(rèn)同與支持，消除抵押障礙，促進(jìn)土地抵押物及時(shí)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。
3.政府出臺相關(guān)制度辦法，引導(dǎo)構(gòu)建商業(yè)性、互擔(dān)保機(jī)構(gòu)并存的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系。如可借助有威信的農(nóng)村種養(yǎng)大戶帶頭成立擔(dān)保合作社或者擔(dān)保協(xié)會，會員繳納一定數(shù)額的資金作為擔(dān)保基金，農(nóng)戶貸款時(shí)通過“農(nóng)戶聯(lián)保＋互助金擔(dān)保”或“農(nóng)戶聯(lián)保＋合作社/協(xié)會擔(dān)保”“農(nóng)戶聯(lián)保+抵押”等方式獲取銀行貸款。
4.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與抵押行為。可鼓勵(lì)縣級政府成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸服務(wù)中心等類似管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范土地抵押貸款行為，建立健全農(nóng)村土地評估、登記、抵押貸款管理辦法和配套措施，對需要轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶或土地合作社提供相應(yīng)的支持，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和資源有效配置。
參考文獻(xiàn)
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第一章總則
第一條為了保障專利機(jī)構(gòu)以及委托人的合法權(quán)益，維護(hù)專利工作的正常秩序，制定本條例。
第二條本條例所稱專利是指專利機(jī)構(gòu)以委托人的名義，在權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)。
第二章專利機(jī)構(gòu)
第三條本條例所稱專利機(jī)構(gòu)是指接受委托人的委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
專利機(jī)構(gòu)包括：
(一)辦理涉外專利的事務(wù)專利機(jī)構(gòu)；
(二)辦理國內(nèi)專利的事務(wù)專利機(jī)構(gòu)；
(三)辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所。
第四條專利機(jī)構(gòu)的成立，必須符合下列條件：
(一)有自己的名稱、章程、固定辦公場所；
(二)有必要的資金和工作設(shè)施；
(三)財(cái)務(wù)獨(dú)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
(四)有3名以上具有專利人資格的專職人員和符合中國專利局規(guī)定的比例的具有專利人資格的兼職人員。
律師事務(wù)所開辦專利業(yè)務(wù)的，必須有前款第四項(xiàng)規(guī)定的專職人員。
第五條向?qū)＠芾頇C(jī)關(guān)申請成立專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)成立專利機(jī)構(gòu)的申請書，并寫明專利機(jī)構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名；
(二)專利機(jī)構(gòu)章程；
(三)專利人姓名及其資格證書；
(四)專利機(jī)構(gòu)資金和設(shè)施情況的書面證明。
第六條申請成立辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)，或者律師事務(wù)所申請開辦專利業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管機(jī)關(guān)同意后、報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查；沒有主管機(jī)關(guān)的，可以直接報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查。審查同意的，由審查機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局審批。
申請成立辦理涉外專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理涉外專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)，經(jīng)中國專利局批準(zhǔn)的，可以辦理國內(nèi)專利事務(wù)。
第七條專利機(jī)構(gòu)自批準(zhǔn)之日起成立，依法開展專利業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。
第八條專利機(jī)構(gòu)承辦下列事務(wù)：
(一)提供專利事務(wù)方面的咨詢；
(二)專利申請文件，辦理專利申請，請求實(shí)質(zhì)審查或者復(fù)審的有關(guān)事務(wù)；
(三)提出異議，請求宣告專利權(quán)無效的有關(guān)事務(wù)；
(四)辦理專利申請權(quán)、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及專利許可的有關(guān)事務(wù)；
(五)接受聘請，指派專利人擔(dān)任專利顧問；
(六)辦理其他有關(guān)事務(wù)。
第九條專利機(jī)構(gòu)接受委托，承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有委托人具名的書面委托書，寫明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。
專利機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，指派委托人指定的專利人承辦業(yè)務(wù)。
專利機(jī)構(gòu)接受委托，承辦業(yè)務(wù)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第十條專利機(jī)構(gòu)接受委托后，不得就同一內(nèi)容的專利事務(wù)接受有利害關(guān)系的其他委托人的委托。
第十一條專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任有《專利人資格證書》的人員為專利人。對聘任的專利人應(yīng)當(dāng)辦理聘任手續(xù)，由專利機(jī)構(gòu)發(fā)給《專利人工作證》，并向中國專利局備案。
初次從事專利工作的人員，實(shí)習(xí)滿一年后，專利機(jī)構(gòu)方可發(fā)給《專利人工作證》。
專利機(jī)構(gòu)對解除聘任關(guān)系的專利人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書回其《專利人工作證》，并報(bào)中國專利局備案。
第十二條專利機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國專利局予以變更登記。經(jīng)批準(zhǔn)登記后，變更方可生效。
專利機(jī)構(gòu)停業(yè)，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項(xiàng)后，向原審查機(jī)關(guān)申報(bào)，并由該機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條已批準(zhǔn)的專利機(jī)構(gòu)，因情況變化不再符合本條例第四條規(guī)定的條件，并在一年內(nèi)仍不能具備這些條件的，原審查的專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議中國專利局撤銷該專利機(jī)構(gòu)。
第三章專利人
第十四條本條例所稱專利人是指獲得《專利人資格證書》，持有《專利人工作證》的人員。
第十五條擁護(hù)中華人民共和國憲法，并具備下列條件的中國公民，可以申請專利人資格：
(一)18周歲以上，具有完全的民事行為能力；
(二)高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)(或者具有同等學(xué)歷)，并掌握一門外語；
(三)熟悉專利法和有關(guān)的法律知識；
(四)從事過兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或者法律工作。
第十六條申請專利人資格的人員，經(jīng)本人申請，專利人考核委員會考核合格的，由中國專利局發(fā)給《專利人資格證書》。
專利人考核委員會由中國專利局、國務(wù)院有關(guān)部門以及專利人的組織的有關(guān)人員組成。
第十七條專利人必須承辦專利機(jī)構(gòu)委派的專利工作，不得自行接受委托。
第十八條專利人不得同時(shí)在兩個(gè)以上專利機(jī)構(gòu)從事專利業(yè)務(wù)。
專利人調(diào)離專利機(jī)構(gòu)前，必須妥善處理尚未辦理的專利案件。
第十九條獲得《專利人資格證書》，5年內(nèi)未從事專利業(yè)務(wù)或者專利行政管理工作，其《專利人資格證書》自動(dòng)失效。
第二十條專利人在從事專利業(yè)務(wù)期間和脫離專利業(yè)務(wù)后一年內(nèi)，不得申請專利。
第二十一條專利人依法從事專利業(yè)務(wù)，受國家法律的保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
第二十二條國家機(jī)關(guān)工作人員，不得到專利機(jī)構(gòu)兼職，從事專利工作。
第二十三條專利人對其在業(yè)務(wù)活動(dòng)中了解的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，除專利申請已經(jīng)公布或者公告的以外，負(fù)有保守秘密的責(zé)任。
第四章罰則
第二十四條專利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，其上級主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)，可以給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由中國專利局給予撤銷機(jī)構(gòu)處罰；
(一)申請審批時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；
(二)擅自改變主要登記事項(xiàng)的；
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者超越批準(zhǔn)專利業(yè)務(wù)范圍，擅自接受委托，承辦專利業(yè)務(wù)的；
(四)從事其他非法業(yè)務(wù)活動(dòng)的。
第二十五條專利人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在的專利機(jī)構(gòu)給予批評教育。情節(jié)嚴(yán)重的，可以由其所在的專利機(jī)構(gòu)解除聘任關(guān)系，并收回其《專利人工作證》；由省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)給予警告或者由中國專利局給予吊銷《專利人資格證書》處罰：
(一)不履行職責(zé)或者不稱職以致?lián)p害委托人利益的；
(二)泄露或者剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的；
(三)超越權(quán)限，損害委托人利益的；
(四)私自接受委托，承辦專利業(yè)務(wù)的，收取費(fèi)用的。前款行為，給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，專利機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任后，可以按一定比例向該專利人追償。
第二十六條被處罰的專利機(jī)構(gòu)對中國專利局撤銷其機(jī)構(gòu)，被處罰的專利人對吊銷其《專利人資格證書》的處罰決定不服的，可以向中國專利局申請復(fù)議，不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)，向人民法院。
第五章附則
第二十七條本條例由中國專利局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本條例自1991年4月1日起施行。1985年9月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，同年9月12日中國專利局的《專利暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：中國專利局關(guān)于貫徹專利條例的幾點(diǎn)意見(1991年4月19日)
中華人民共和國國務(wù)院第76號令的《專利條例》(以下簡稱《條例》)，是有關(guān)專利工作的重要法規(guī)。《條例》就專利機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、審批手續(xù)、專利人的資格及其考核、資格與職務(wù)分離以及專利機(jī)構(gòu)和專利人職責(zé)等問題做了明確的規(guī)定。《條例》明確了專利工作的方向，對促進(jìn)專利工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，推動(dòng)專利事業(yè)發(fā)展將起到重要作用，必須認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。
現(xiàn)就《條例》的貫徹執(zhí)行問題，提出如下意見：
一、關(guān)于專利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)
專利機(jī)構(gòu)受委托人的委托，辦理專利申請或其他專利事務(wù)。專利業(yè)務(wù)涉及的是發(fā)明創(chuàng)造，屬于科學(xué)技術(shù)工作范疇。專利人為理工科大學(xué)畢業(yè)，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專利人撰寫專利申請文件的過程是對發(fā)明創(chuàng)造的再加工，屬于技術(shù)性強(qiáng)的高智能創(chuàng)造性勞動(dòng)。工作又要執(zhí)行有關(guān)專利的法律法規(guī)。所以，專利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是帶法律性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、關(guān)于成立專利機(jī)構(gòu)的條件
《條例》規(guī)定了成立專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件。
(1)關(guān)于名稱、章程和固定辦公場所
專利機(jī)構(gòu)要以自己的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，必須有自己的名稱。專利機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)反映出該專利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)所屬關(guān)系，不能隨意確定。
章程是指組織內(nèi)部的組織規(guī)程或辦事條例。專利機(jī)構(gòu)章程就是專利機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要所制定的規(guī)章制度。所有專利機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依法制訂組織章程，對本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、職責(zé)劃分等作出明確的規(guī)定。
固定的辦公場所，是指專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的所在地。
(2)關(guān)于必要的資金和工作設(shè)施
必要的資金是專利機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任所要求的。必要的資金，是指專利機(jī)構(gòu)必須擁有的能夠獨(dú)立支配的經(jīng)費(fèi)，包括國家財(cái)政撥款和符合國家規(guī)定的其它經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專利機(jī)構(gòu)的必要資金不得少于3萬元。
專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定的工作設(shè)施，如：打字機(jī)、復(fù)印機(jī)等等。
(3)關(guān)于財(cái)務(wù)獨(dú)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任
財(cái)務(wù)獨(dú)立是指專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的帳號，機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，并按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。
專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己所擁有的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在專利活動(dòng)中的債務(wù)，以及專利人在專利活動(dòng)中給他人造成損害時(shí)的賠償責(zé)任。國家或其上級主管部門不能代替專利機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。
(4)關(guān)于專職專利人和兼職專利人及其比例
專職人是指在該專利機(jī)構(gòu)工作，并以專利為職業(yè)的在職專利人。
專利人和兼職人的比例不得超過1∶3。即如果專利機(jī)構(gòu)擁有3名專職人，則所聘用的兼職專利人不得超過9名。
三、關(guān)于已在中國專利局備案的專利機(jī)構(gòu)的整頓和過渡問題
(一)凡符合《條例》規(guī)定條件的專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)盡快辦理重新登記手續(xù)。辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)和辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所，經(jīng)上級主管部門同意后，報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查，審查同意的，由審查機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局審批；涉外專利機(jī)構(gòu)直接報(bào)中國專利局。中國專利局將于明年第一季度公告已于今年年底前重新登記備案及新設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)名單，以后將每年公告一次。
專利機(jī)構(gòu)申請重新登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
(1)重新登記申請書。申請書應(yīng)寫明專利機(jī)構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名等。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)印刷后發(fā)放。各涉外專利機(jī)構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。
(2)專利機(jī)構(gòu)章程。
(3)專利人姓名及其資格證書復(fù)印件。
(4)上級編委下達(dá)的有關(guān)人員編制的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
(5)專利機(jī)構(gòu)擁有的資金和工作設(shè)施情況的證明文件。
(二)目前尚不具備《條例》規(guī)定條件的專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按《條例》第十三條的要求，爭取在一年內(nèi)辦理重新登記手續(xù)；對于少數(shù)在一年內(nèi)辦理重新登記確有困難的專利機(jī)構(gòu)，經(jīng)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理機(jī)關(guān)申請，并經(jīng)中國專利局同意后可酌情延長一年的期限，但最遲不超過1994年4月1日。自1994年4月1日起仍不符合條件或未辦理重新登記的專利機(jī)構(gòu)不得以專利機(jī)構(gòu)名義承辦新的專利業(yè)務(wù)，這些機(jī)構(gòu)可過渡為企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)內(nèi)部的專利工作機(jī)構(gòu)。
(三)專利機(jī)構(gòu)在重新登記前不得聘任新的兼職人；所聘任的新的專職人必須在該機(jī)構(gòu)的編制之內(nèi)。
(四)專利機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人，在報(bào)中國專利局予以變更登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)。
四、關(guān)于新設(shè)立專利機(jī)構(gòu)的問題
凡符合《條例》規(guī)定條件的，自1991年4月1日起可按《條例》規(guī)定手續(xù)申請成立新的專利機(jī)構(gòu)。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)印制后發(fā)放。涉外專利機(jī)構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。
已在中國專利局備案的專利機(jī)構(gòu)，絕大部分屬全民所有制。民辦性質(zhì)的目前只在北京、天津等個(gè)別城市試點(diǎn)，尚待進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)。除正在試點(diǎn)的以外，新的民辦形式的專利機(jī)構(gòu)目前以暫不批準(zhǔn)設(shè)立為宜。
五、關(guān)于專利人的工作證發(fā)放問題
《專利人工作證》擬由中國專利局委托中華全國專利人協(xié)會統(tǒng)一印制，并發(fā)至已重新登記或新設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)。專利機(jī)構(gòu)按照《條例》第十一條的規(guī)定發(fā)給專利人。在報(bào)中國專利局備案的同時(shí)，抄報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)。
六、關(guān)于專利人資格證書的發(fā)放問題
專利機(jī)構(gòu)重新登記后，其原有的專利人原來所持有的《專利人證書》換發(fā)《專利人資格證書》。在新設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)中工作的專利人，原已持有的《專利人證書》同樣換發(fā)《專利人資格證書》。
自1994年4月1日起，原《專利人證書》一律停止使用，屆時(shí)仍持有該證書者，換發(fā)《專利人資格證書》。
七、關(guān)于專利人的資格考試問題
專利人資格考試擬兩年舉行一次。考試由專利人考核委員會統(tǒng)一命題，統(tǒng)一判卷。每次考試均根據(jù)需要設(shè)立考點(diǎn)，由專利人考核委員會委托專利管理機(jī)關(guān)或中華全國專利人協(xié)會在全國同時(shí)組織考試。
第一次全國專利人資格考試將于1992年秋季舉行。
序號
作業(yè)內(nèi)容
崗位
相關(guān)作業(yè)記錄
職員
1.
當(dāng)因職員離職、人事調(diào)整、崗位工作內(nèi)容增加或人員儲備需要而產(chǎn)生增補(bǔ)需求時(shí)，填寫申請表報(bào)人事專員；
若是新成立部門的人員配備則另行擬文上報(bào)。
部門主管
人事專員
《職位空缺申報(bào)表》
2.
根據(jù)現(xiàn)有人力資源的儲備情況，確定是內(nèi)部調(diào)配還是外部招聘；如果準(zhǔn)備內(nèi)部調(diào)配，與擬調(diào)入和調(diào)出部門溝通協(xié)商。
人事專員
3.
協(xié)商同意后，填報(bào)《人事調(diào)整申請書》，并報(bào)物業(yè)處經(jīng)理審批，批準(zhǔn)后，填寫《人動(dòng)通知單并通知調(diào)配人員。
人事專員
部門主管
管理處經(jīng)理
《人事調(diào)整申請書》
《人動(dòng)通知單》
4.
如果準(zhǔn)備外部招聘，根據(jù)空缺崗位的性質(zhì)要求,選擇合適的招聘渠道，招聘信息。
人事主管
5.
參照崗位要求，對通過招聘渠道收集來的應(yīng)聘者的材料，包括個(gè)人簡歷、學(xué)歷證書和各類技能等級證書復(fù)印件等進(jìn)行初選，并電話通知初選合格者面試。
人事專員
《職位空缺申報(bào)表》
6.
參照《員工招聘錄用規(guī)定》中有關(guān)應(yīng)聘人員甄選的程序及內(nèi)容組織應(yīng)聘者面試。
人事專員
人事主管
7.
用人部門及人事部門面試通過后，如有需要?jiǎng)t安排管理處經(jīng)理、總經(jīng)理對其面試。
人事專員
人事主管
部門主管
《面試記錄評價(jià)表》
8.
最終面試通過后，通知被錄用人員辦理體檢，憑有關(guān)健康證明報(bào)到；
對于通過初試卻沒有通過復(fù)試的，原則上以電話形式逐個(gè)通知。
人事專員
9.
新進(jìn)人員報(bào)到時(shí)，為其制作考勤卡、試用工牌以及發(fā)放辦公用品、工作服，并指導(dǎo)《員工登記表》的填寫。
人事專員
《員工登記表》
10.
職員入職報(bào)到一周內(nèi)，與其同簽訂三個(gè)月的試用期合約，并將《面試記錄評價(jià)表》（*）、《職位申請表》（*）、體檢表（*）、身份證復(fù)印件（*）、《職位空缺申報(bào)表》（*）（新成立部門除外）、《員工登記表》（*）、大專以上學(xué)歷證書或職稱、技術(shù)等級證書復(fù)印件及其它各類證書復(fù)印件等資料（打*號為必備資料）收集齊。
人事專員
《面試記錄評價(jià)表》
《職位申請表》
《員工登記表》
11.
根據(jù)正式員工人事關(guān)系轉(zhuǎn)入的時(shí)間，從當(dāng)月（指在上半月轉(zhuǎn)入的）或次月（指在下半月轉(zhuǎn)入的）起辦理社會保險(xiǎn)的繳交。（建議不設(shè)立新職員入職引導(dǎo)程序）
人事專員
12.
參照公司有關(guān)的薪酬管理規(guī)定，同時(shí)依據(jù)新員工工作崗位、工作能力確定試用期工資級別。
人事主管
《員工登記表》
13.
入職滿一個(gè)月時(shí)出具對新職員的入職評估報(bào)告,對于評估不合格者，立即終止對其的試用，通知其辦理離職手續(xù)。
部門主管
《新職員評估報(bào)告》
《離職手續(xù)完備表》
14.
試用期結(jié)束時(shí)，通知其填寫《新職員入職試用情況表》，然后組織用人部門主管和人事專員與新人面談，就其試用期表現(xiàn)填寫考核表，報(bào)人事主管審批，并報(bào)總經(jīng)理閱示。
部門主管
人事專員
人事主管
總經(jīng)理
《新職員入職試用情況表》
《試用期職員轉(zhuǎn)正考核表》
15.
根據(jù)總經(jīng)理批示，給予新職員轉(zhuǎn)正通知，并在當(dāng)月工資中予以體現(xiàn)。
人事專員
《轉(zhuǎn)正通知書》
16.
為離職職員到人才中心辦理退工手續(xù)及到社保部門辦理退保手續(xù)（試用期間是否繳納社保？）
人事專員
員工
17.
當(dāng)因員工離職、人事調(diào)整、崗位工作內(nèi)容增加或人員儲備需要而產(chǎn)生增補(bǔ)需求時(shí)，填寫申請表報(bào)人事專員；
若是新成立部門的人員配備則另行擬文上報(bào)。
部門主管
管理處經(jīng)理
《職位空缺申報(bào)表》
18.
經(jīng)管理處經(jīng)理批準(zhǔn)后，參照《員工招聘錄用規(guī)定》中有關(guān)員工的錄用流程辦理人員的招聘面試工作。
管理處經(jīng)理
部門主管
人事專員
《招聘面試登記表》
19.
參照《員工招聘錄用規(guī)定》,在員工上崗后的一個(gè)工作日內(nèi)，將新進(jìn)人員的資料報(bào)人事行政部備案。
部門主管
《招聘面試登記表》
20.
空缺崗位如需人事部招聘，至少應(yīng)提前一個(gè)月申報(bào)，由人事專員選擇勞務(wù)市場等適當(dāng)渠道進(jìn)行招聘。
部門主管
人事專員
《職位空缺申報(bào)表》
21.
根據(jù)人事部推薦的應(yīng)聘者信息安排專人負(fù)責(zé)對應(yīng)聘者的面試
面試合格后，一個(gè)工作日內(nèi)通知其上崗；
上崗一周內(nèi)，簽訂《臨時(shí)聘用協(xié)議書》。（體檢呢？）
部門主管
《招聘面試登記表》
22.
員工上崗一周內(nèi)，簽訂三個(gè)月的《臨時(shí)聘用協(xié)議書》。
部門主管
23.
員工離職或被辭退，參照《員工招聘錄用規(guī)定》辦理離職交接手續(xù)。
部門主管
《離職手續(xù)完備表》
24.
負(fù)責(zé)將《離職手續(xù)完備表》上報(bào)人事行政管理部備案。
部門主管
《離職手續(xù)完備表》
檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：1、招聘人員及時(shí)到位。
第一條為了加強(qiáng)和完善企業(yè)名稱的登記管理，保護(hù)企業(yè)名稱所有人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭秩序，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。
第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
第四條各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。
超越權(quán)限核準(zhǔn)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第五條工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱實(shí)行分級登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，并負(fù)責(zé)核準(zhǔn)下列企業(yè)名稱：
(一)冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的；
(二)在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；
(三)不含行政區(qū)劃的。
地方工商行政管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱：
(一)冠以同級行政區(qū)劃的；
(二)符合本辦法第十二條的含有同級行政區(qū)劃的。
國家工商行政管理總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局按本辦法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)名稱。
第二章企業(yè)名稱
第六條企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱，國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。
第七條企業(yè)名稱中不得含有另一個(gè)企業(yè)名稱。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱。
第八條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。
企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。
第九條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第十條除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。
在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。
使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。
第十一條企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱或地名。
市轄區(qū)的名稱不能單獨(dú)用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由市工商行政管理局核準(zhǔn)。
省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。
第十二條具備下列條件的企業(yè)法人，可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后，組織形式之前：
(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號；
(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。
第十三條經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)，符合下列條件之一的企業(yè)法人，可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱：
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的；
(二)國家工商行政管理總局登記注冊的；
(三)注冊資本(或注冊資金)不少于5000萬元人民幣的；
(四)國家工商行政管理總局另有規(guī)定的。
第十四條企業(yè)名稱中的字號應(yīng)當(dāng)由2個(gè)以上的字組成。
行政區(qū)劃不得用作字號，但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。
第十五條企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號。
第十六條企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的用語。
企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。
第十七條企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類的，應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。
第十八條企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個(gè)以上大類；
(二)企業(yè)注冊資本(或注冊資金)1億元以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司；
(三)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同。
第十九條企業(yè)為反映其經(jīng)營特點(diǎn)，可以在名稱中的字號之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級以上行政區(qū)劃的地名。
上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。
第二十條企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。
第三章企業(yè)名稱的登記注冊
第二十一條企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個(gè)企業(yè)名稱。
第二十二條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報(bào)送審批。
設(shè)立其他企業(yè)可以申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
第二十三條申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的人，向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、投資額和投資比例、授權(quán)委托意見(指定的代表或者委托的人姓名、權(quán)限和期限)，并由全體投資人簽名蓋章。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書上應(yīng)當(dāng)粘貼指定的代表或者委托的人身份證復(fù)印件。
第二十四條直接到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場對申請預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；予以駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》執(zhí)行。
第二十五條申請企業(yè)設(shè)立登記，已辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
設(shè)立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批，未能提交審批文件的，登記機(jī)關(guān)不得以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱登記注冊。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記注冊不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)登記注冊之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十六條企業(yè)變更名稱，應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱，屬登記機(jī)關(guān)管轄的，由登記機(jī)關(guān)直接辦理變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱，不屬登記機(jī)關(guān)管轄的，按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。
企業(yè)名稱變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理其分支機(jī)構(gòu)名稱的變更登記。
第二十七條申請企業(yè)名稱變更登記，企業(yè)登記和企業(yè)名稱核準(zhǔn)不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)擬變更的名稱進(jìn)行初審，并向有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書。
企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書上應(yīng)當(dāng)載明原企業(yè)名稱、擬變更的企業(yè)名稱(備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、企業(yè)登記機(jī)關(guān)的審查意見，并加蓋公章。有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書后，應(yīng)在5日內(nèi)作出核準(zhǔn)或駁回的決定，核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》；駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十八條公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為6個(gè)月，有效期滿，核準(zhǔn)的名稱自動(dòng)失效。
第二十九條企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，而其名稱又表明了該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)之日起1個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請變更企業(yè)名稱等登記事項(xiàng)。
第三十條企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準(zhǔn)該企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第三十一條企業(yè)名稱有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)：
(一)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同，有投資關(guān)系的除外；
(二)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號相同，有投資關(guān)系的除外；
(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同；
(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同；
(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。
第三十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記檔案。
第三十三條《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記表格式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第三十四條外國(地區(qū))企業(yè)名稱，依據(jù)我國參加的國際公約、協(xié)定、條約等有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。
第四章企業(yè)名稱的使用
第三十五條預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)變更名稱，在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動(dòng)，也不得轉(zhuǎn)讓。
第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。
第三十七條企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋所使用的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十八條法律文書使用企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十九條企業(yè)使用名稱，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。
第五章監(jiān)督管理與爭議處理
第四十條各級工商行政管理機(jī)關(guān)對在本機(jī)關(guān)管轄地域內(nèi)從事活動(dòng)的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十一條已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。
第四十二條企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ骸?/p>
第四十三條企業(yè)請求工商行政管理機(jī)關(guān)處理名稱爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)他人名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)提交以下材料：
(一)申請書；
(二)申請人的資格證明；
(三)舉證材料；
(四)其他有關(guān)材料。
申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽署并載明申請人和被申請人的情況、名稱爭議事實(shí)及理由、請求事項(xiàng)等內(nèi)容。
委托的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和被委托人資格證明。
第四十四條工商行政管理機(jī)關(guān)受理企業(yè)名稱爭議后，應(yīng)當(dāng)按以下程序在6個(gè)月內(nèi)作出處理：
(一)查證申請人和被申請人企業(yè)名稱登記注冊的情況；
(二)調(diào)查核實(shí)申請人提交的材料和有關(guān)爭議的情況；
(三)將有關(guān)名稱爭議情況書面告知被申請人，要求被申請人在1個(gè)月內(nèi)對爭議問題提交書面意見；
(四)依據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章附則
第四十五條以下需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的名稱，參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理：
(一)企業(yè)集團(tuán)的名稱，其構(gòu)成為：行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+“集團(tuán)”字樣；
(二)其他按規(guī)定需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的組織的名稱。
第一條為了確認(rèn)合伙企業(yè)的經(jīng)營資格，規(guī)范合伙企業(yè)登記行為，依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》（以下簡稱合伙企業(yè)法），制定本辦法。
第二條合伙企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照合伙企業(yè)法和本辦法的規(guī)定辦理企業(yè)登記。
申請辦理合伙企業(yè)登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條合伙企業(yè)經(jīng)依法登記，領(lǐng)取合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條工商行政管理部門是合伙企業(yè)登記機(jī)關(guān)（以下簡稱企業(yè)登記機(jī)關(guān)）。
國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)全國的合伙企業(yè)登記管理工作。
市、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的合伙企業(yè)登記。
國務(wù)院工商行政管理部門對特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄可以作出特別規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對合伙企業(yè)登記管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章設(shè)立登記
第五條設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備合伙企業(yè)法規(guī)定的條件。
第六條合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：
（一）名稱；
（二）主要經(jīng)營場所；
（三）執(zhí)行事務(wù)合伙人；
（四）經(jīng)營范圍；
（五）合伙企業(yè)類型；
（六）合伙人姓名或者名稱及住所、承擔(dān)責(zé)任方式、認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限、出資方式和評估方式。
合伙協(xié)議約定合伙期限的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括合伙期限。
執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表（以下簡稱委派代表）。
第七條合伙企業(yè)名稱中的組織形式后應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣，并符合國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。
第八條經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的合伙企業(yè)主要經(jīng)營場所只能有一個(gè)，并且應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域內(nèi)。
第九條合伙協(xié)議未約定或者全體合伙人未決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，全體合伙人均為執(zhí)行事務(wù)合伙人。
有限合伙人不得成為執(zhí)行事務(wù)合伙人。
第十條合伙企業(yè)類型包括普通合伙企業(yè)（含特殊的普通合伙企業(yè)）和有限合伙企業(yè)。
第十一條設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人指定的代表或者共同委托的人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
申請?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）全體合伙人簽署的設(shè)立登記申請書；
（二）全體合伙人的身份證明；
（三）全體合伙人指定代表或者共同委托人的委托書；
（四）合伙協(xié)議；
（五）全體合伙人對各合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付出資的確認(rèn)書；
（六）主要經(jīng)營場所證明；
（七）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十二條合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件。
第十三條全體合伙人決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人的委托書。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和身份證明。
第十四條以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資，由全體合伙人協(xié)商作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書；由全體合伙人委托法定評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交法定評估機(jī)構(gòu)出具的評估作價(jià)證明。
第十五條法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)，需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明。
第十六條申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
第十七條合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)之日，為合伙企業(yè)的成立日期。
第三章變更登記
第十八條合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起15日內(nèi)，向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
第十九條合伙企業(yè)申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）執(zhí)行事務(wù)合伙人或者委派代表簽署的變更登記申請書；
（二）全體合伙人簽署的變更決定書，或者合伙協(xié)議約定的人員簽署的變更決定書；
（三）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定變更事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場變更登記的，應(yīng)予當(dāng)場變更登記。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否變更登記的決定。予以變更登記的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
合伙企業(yè)變更登記事項(xiàng)涉及營業(yè)執(zhí)照變更的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四章注銷登記
第二十一條合伙企業(yè)解散，依法由清算人進(jìn)行清算。清算人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起10日內(nèi)，將清算人成員名單向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。
第二十二條合伙企業(yè)依照合伙企業(yè)法的規(guī)定解散的，清算人應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第二十三條合伙企業(yè)辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）清算人簽署的注銷登記申請書；
（二）人民法院的破產(chǎn)裁定，合伙企業(yè)依照合伙企業(yè)法作出的決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、合伙企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件；
（三）全體合伙人簽名、蓋章的清算報(bào)告；
（四）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
合伙企業(yè)辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳回營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)注銷登記，合伙企業(yè)終止。
第五章分支機(jī)構(gòu)登記
第二十五條合伙企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
第二十六條分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：分支機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名及住所。
分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍。
合伙企業(yè)有合伙期限的，分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營期限。分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營期限不得超過合伙企業(yè)的合伙期限。
第二十七條合伙企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請書；
（二）全體合伙人簽署的設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的決定書；
（三）加蓋合伙企業(yè)印章的合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）全體合伙人委派執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)事務(wù)負(fù)責(zé)人的委托書及其身份證明；
（五）經(jīng)營場所證明；
（六）國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十八條分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件。
第二十九條申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
第三十條合伙企業(yè)申請分支機(jī)構(gòu)變更登記或者注銷登記，比照本辦法關(guān)于合伙企業(yè)變更登記、注銷登記的規(guī)定辦理。
第六章年度檢驗(yàn)和證照管理
第三十一條合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書等文件，接受年度檢驗(yàn)。
第三十二條合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
合伙企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請核發(fā)若干營業(yè)執(zhí)照副本。
合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所的醒目位置。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢，并向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。
第三十四條合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的正本和副本樣式，由國務(wù)院工商行政管理部門制定。
第三十五條企業(yè)登記機(jī)關(guān)吊銷合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)公告，并不得收取任何費(fèi)用。
原告：林曉榮，女，41歲，漢族，農(nóng)民，住永定縣坎市鎮(zhèn)坎市街委會日新三組。
被告：福建省永定縣坎市鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人：簡小波，鎮(zhèn)長。
第三人：盧洪煦，男，41歲，漢族，農(nóng)民，住永定縣坎市鎮(zhèn)坎市街委會日新三組，系本案原告林曉榮之夫。
原告林曉榮與第三人盧洪煦于1979年8月登記結(jié)婚，領(lǐng)取了坎市鎮(zhèn)結(jié)字第121號結(jié)婚證。1994年8月7日，原告林曉榮和第三人盧洪煦持戶口證明、居民身份證、坎市街委會出具的介紹信、離婚協(xié)議、結(jié)婚證向坎市鎮(zhèn)人民政府提出離婚登記申請。婚姻登記員在《離婚登記申請書》上填寫了部分內(nèi)容（離婚原因、子女安排、財(cái)產(chǎn)處理、其他協(xié)議以及有關(guān)單位調(diào)解意見等欄內(nèi)未填寫），并在雙方申請人簽字及領(lǐng)證人簽字欄里寫上了盧洪煦林曉榮的姓名，盧、林二人分別在上述兩欄內(nèi)各自的姓名下按上了指印。由于當(dāng)時(shí)原告和第三人雙方都未帶照片，無法領(lǐng)取必須貼有照片并加蓋婚姻登記專用章方為有效的離婚證。當(dāng)天下午，第三人盧洪煦獨(dú)自帶上自己及原告中學(xué)時(shí)的照片到鎮(zhèn)政府辦公室，由婚姻登記員貼上二人的照片并加蓋坎市婚姻登記專用鋼印后，將盧、林二人的永坎字第03號離婚證兩本發(fā)給盧洪煦。事后，盧洪煦即到永定坎市水泥廠工作，沒有將林曉榮的離婚證交給其本人。第三天，原告林曉榮向坎市鎮(zhèn)人民政府提出反悔。數(shù)日后，第三人盧洪煦在婚姻登記員的要求下，將應(yīng)由林曉榮持有的離婚證交回坎市鎮(zhèn)政府，但林曉榮表示不領(lǐng)取離婚證，并向永定縣人民政府申請復(fù)議。1994年11月21日永定縣人民政府書面復(fù)函林曉榮其申請不屬復(fù)議范疇。同月25日，林曉榮向永定縣人民法院提起行政訴訟，訴請撤銷坎市鎮(zhèn)人民政府于1994年8月7日發(fā)出的永坎第03號離婚證。12月2日，永定縣人民法院對林曉榮的起訴書面裁定不予受理。林曉榮不服，提起上訴。龍巖地區(qū)中級人民法院于同月27日裁定撤銷原審裁定，由原審法院立案受理。永定縣法院受理后，將盧洪煦列為第三人通知其參加訴訟。
原告訴稱：坎市鎮(zhèn)民政辦違反法定程序，在原告不在場的情況下由第三人盧洪煦單獨(dú)交照片發(fā)給離婚證的行為，違反了《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，請求法院將該離婚證予以撤銷。
被告辯稱：坎市鎮(zhèn)民政辦是根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十五條、第十六條之規(guī)定，辦理盧洪煦、林曉榮二人的離婚申請的，申請人雙方親自到鎮(zhèn)政府申請離婚，提供的證件、證明齊全。被告依法辦理登記并發(fā)給離婚證的行為是合法有效的，請求法院依法駁回原告的訴訟請求，維持坎市鎮(zhèn)民政辦作出的具體行政行為。
第三人稱，與原告林曉榮的夫妻感情完全破裂，自愿協(xié)商離婚，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，雙方也親自到鎮(zhèn)民政辦申請辦理離婚登記。協(xié)議書的內(nèi)容完全符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，是合法有效的，請求法院維持坎市鎮(zhèn)民政辦辦理的離婚登記的具體行政行為。
「審判
永定縣人民法院審理認(rèn)為，被告坎市鎮(zhèn)人民政府在辦理原告林曉榮與第三人盧洪煦的離婚登記手續(xù)時(shí)，在當(dāng)事人沒有帶照片無法領(lǐng)取必須貼有照片并加蓋婚姻登記專用章方為有效的離婚證的情況下，由當(dāng)事人先在《離婚登記申請書》“領(lǐng)證人簽字或蓋章、按指印”欄里按上指印，違反了離婚登記程序。原告沒有領(lǐng)取離婚證而提出反悔，符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第三目之規(guī)定，該院于1995年3月9日作出判決：
撤銷永定縣坎市鎮(zhèn)人民政府1994年8月7日頒發(fā)的（1994）永坎字第03號離婚證。
一審判決后，被告坎市鎮(zhèn)人民政府及第三人盧洪煦不服，向龍巖地區(qū)中級人民法院提出上訴。被告坎市鎮(zhèn)人民政府訴稱：其辦理盧、林二人離婚登記的行為符合當(dāng)事人真實(shí)意思表示，材料齊全，手續(xù)完備，原結(jié)婚證已注銷，應(yīng)視為林曉榮已領(lǐng)到離婚證。一審判決否定客觀事實(shí)，濫用法律請求二審法院予以改判。第三人盧洪煦訴稱：雙方均在調(diào)解協(xié)議書和離婚登記申請書上按有指印，林曉榮口頭委托其領(lǐng)取離婚證并實(shí)際履行了調(diào)解協(xié)議，原審法院否認(rèn)這些客觀事實(shí)，作出撤銷離婚證的判決，是錯(cuò)誤的。請求二審法院撤銷一審判決，維持坎市鎮(zhèn)人民政府辦理的離婚登記。
被上訴人林曉榮答辯稱：她并沒有委托盧洪煦代領(lǐng)離婚證，鎮(zhèn)政府辦理離婚登記，違反法定程序。林曉榮在沒有領(lǐng)到離婚證夫妻關(guān)系尚未解除的情況下，完全可以反悔離婚。請求二審法院維持原判。
龍巖地區(qū)中級人民法院審理認(rèn)為：坎市鎮(zhèn)人民政府受理盧洪煦、林曉榮的離婚登記申請合法，但沒有作出和送達(dá)對申請是否同意的書面決定即予以登記和在未依法制作送達(dá)離婚證的情況下要求盧洪煦，林曉榮在領(lǐng)證人簽字欄中按指印，并收回注銷坎革結(jié)字第121號結(jié)婚證的行為，違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷。因林曉榮、盧洪煦均未撤回離婚登記申請，坎市鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對該申請重新作出具體行政行為，原審法院判決得當(dāng)，上訴人所訴理由不能成立，不予支持。據(jù)此，依照《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》第十六條和《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條之規(guī)定，該院于1995年4月19日作出判決：
（一）駁回上訴，維持原判。
（二）撤銷坎市鎮(zhèn)人民政府對盧洪煦、林曉榮離婚申請予以登記和注銷坎革結(jié)字第121號結(jié)婚證的行為。
（三）由坎市鎮(zhèn)人民政府對林曉榮、盧洪煦的離婚登記申請重新作出具體行政行為。
「評析
本案爭議主要涉及如下法律適用問題：
（一）關(guān)于行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為是否具有可訴性的問題本案是否屬于行政案件，人民法院應(yīng)否立案、受理，是首先要解決的問題。對此，有不同意見。一種意見認(rèn)為，根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十九條“當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對處罰不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟”之規(guī)定，林曉榮之起訴，不屬于上述兩種情況，且縣人民政府法制科也答復(fù)其不屬行政復(fù)議范圍。因此，林曉榮之起訴亦不屬法院行政案件受案范圍，應(yīng)裁定不予受理。同時(shí)，有的還認(rèn)為即使離婚一方當(dāng)事人就離婚協(xié)議反悔，對行政機(jī)關(guān)離婚登記有異議，向人民法院提起訴訟，法院也應(yīng)作民事案件，由民事審判庭受理。另一種意見認(rèn)為，婚姻權(quán)利屬于公民的人身權(quán)利。根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)條款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而提起訴訟的，屬于人民法院行政案件的受案范圍。行政訴訟法第十一條第一款對可訴性具體行政行為作具體列舉中，第四項(xiàng)關(guān)于行政許可行為，就是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民或者組織的申請，通過頒發(fā)許可證和執(zhí)照，而同樣予特定的公民或者組織某種權(quán)利能力或法律資格的行為，其中即包括頒發(fā)結(jié)婚證書或離婚證書的行為。因此，本案離婚當(dāng)事人認(rèn)為婚姻登記管理機(jī)關(guān)違法進(jìn)行離婚登記侵犯其合法權(quán)益而提起行政訴訟，屬于人民法院行政案件收案范圍。我們認(rèn)為，后一種意見符合行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，二審法院根據(jù)行政訴訟法第十一條第一款第八項(xiàng)關(guān)于受理公民、法人或者其他組織“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的”提起的訴訟的規(guī)定，裁定立案受理是正確的。
一、開展農(nóng)房登記工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。開展農(nóng)房登記工作，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，履行政府服務(wù)職責(zé)的重要體現(xiàn)；是引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃有序開展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的有效抓手；是探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要前提。
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次、市委三屆八次全會精神為指針，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn);以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，逐步建立和完善符合縣情的農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。
（二）基本原則：
1、依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類、程序、要件、范圍等辦理農(nóng)房登記，登記后的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。違法占地建設(shè)和未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。
2、申請登記。農(nóng)房登記申請人向房屋登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱“縣房產(chǎn)局”）提出書面申請，提交申請登記材料，登記房屋權(quán)屬。
3、試點(diǎn)先行。按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的要求，選取慎城鎮(zhèn)作為開展農(nóng)房登記工作、探索構(gòu)建房屋處置機(jī)制的試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)大膽探索、勇于實(shí)踐，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)房屋處置工作的展開。
4、審查原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門配合縣房產(chǎn)局進(jìn)行房屋權(quán)屬和面積的調(diào)查、核實(shí)，公安部門會同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門牌編號。
5、配合原則。做好農(nóng)房登記工作需要建設(shè)、國土、公安等部門的密切配合和有效銜接。各相關(guān)部門要聯(lián)合開展宅基地勘察、規(guī)劃審查、房屋面積測量、房屋質(zhì)量認(rèn)定等工作。縣房產(chǎn)局要配合國土資源部門加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，努力擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋面，保證房屋登記工作有序開展。
（三）目標(biāo)要求：2009年，我縣要全面啟動(dòng)農(nóng)房登記的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上確定構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制。啟動(dòng)農(nóng)房登記工作之后，要注意總結(jié)登記工作規(guī)律，有針對性地解決登記工作中面臨的突出問題，探索促進(jìn)農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。**年，基本建立農(nóng)房登記制度，初步形成農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。
二、農(nóng)房登記的程序和有關(guān)問題的處理原則
農(nóng)房登記的申請人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請人為法人或其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請；共有房屋，由共有人共同申請。
申請人可以委托人申請房屋權(quán)屬登記。人申請登記時(shí)，除向縣房產(chǎn)局交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請人的授權(quán)委托書。
（一）農(nóng)房登記程序
1、申請
申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)向縣房產(chǎn)局提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
2、受理
申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
3、審核
（1）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)配合縣房產(chǎn)局對申請人提交的資料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要是申請人主體資格證明、法定代表人身份及個(gè)人身份證明合法性；房屋的土地使用權(quán)來源及建房手續(xù)合法性；房屋建筑年代、層次、結(jié)構(gòu)、面積、界址正確性，并會簽初審意見。
（2）審核。符合初審規(guī)定的，由公安部門會同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門牌編號。
縣房產(chǎn)局對申請人的申請進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見。
4、公告。縣房產(chǎn)局受理登記申請后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無異議，方可予以登記。公告期30天。
5、記載于登記簿。經(jīng)復(fù)核，符合登記條件的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
6、發(fā)證。經(jīng)登記的集體土地上的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)，抵押、流轉(zhuǎn)等參照國有土地上的房屋登記規(guī)定執(zhí)行。
（二）農(nóng)房初始登記
凡合法建造的農(nóng)房在申請農(nóng)房登記時(shí)，農(nóng)房登記申請人應(yīng)向縣房產(chǎn)局提交下列材料：
1、登記申請書及申請人的身份證明；
2、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
4、房屋測繪報(bào)告或者村民住房平面圖；
5、其他有關(guān)材料。
村民申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會議同意或者由村（居）民會議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會議同意的證明材料。
按照本方案對房屋初始登記前，因房屋買賣、交換、贈與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村（居）民委員會出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請人辦理初始登記。因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無爭議，申請人出具集體土地房屋權(quán)屬來源保證書，所在村（居）民委員會出具證明后，予以登記。對到本村以外農(nóng)村新購買住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委員會出具交回宅基地證明，可申請新的住房登記。
（三）農(nóng)房所有權(quán)變更登記
初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：
1、房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；
2、房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；
3、房屋面積增加或者減少的；
4、同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。
（四）農(nóng)房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記
初始登記后，因房屋買賣、互換、贈與、繼承、受遺贈、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到縣房產(chǎn)局申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣房產(chǎn)局不予辦理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會議同意或者由村（居）民會議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會議同意的證明材料。
（五）農(nóng)房抵押權(quán)登記
依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、登記申請書；
2、申請人的身份證明；
3、房屋所有權(quán)證書；
4、主債權(quán)合同和抵押合同；
5、其他必要材料。
辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。
（六）合理認(rèn)定農(nóng)房登記相關(guān)材料和申請事項(xiàng)
農(nóng)房登記申請人申請農(nóng)房登記時(shí)，縣房產(chǎn)局對申請人提交的申請材料及申請事項(xiàng)按下列要求進(jìn)行認(rèn)定：
1、登記申請書。由縣房產(chǎn)局根據(jù)情況自行制定統(tǒng)一格式，由當(dāng)事人如實(shí)填寫并提交。
2、土地使用權(quán)證明。已取得合法土地使用權(quán)證書或經(jīng)國土資源部門認(rèn)定的證明材料。
3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，房屋所有人領(lǐng)取的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書一證”）；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，由農(nóng)房登記申請人向縣建設(shè)部門申請認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由縣建設(shè)部門制定。
4、房屋面積。可由申請人提供房屋測繪報(bào)告或村民住房平面圖。住房平面圖一般應(yīng)由有資質(zhì)的測繪或設(shè)計(jì)單位提供，并注記單位名稱。不能提供住房平面圖的，申請人應(yīng)與縣房產(chǎn)局預(yù)約測繪人員對申請登記的房屋進(jìn)行房屋面積測繪。
5、簡易和危舊房屋登記問題。對簡易和危舊房屋暫不予登記。
6、其他材料和申請事項(xiàng)按《房屋登記辦法》執(zhí)行。
三、積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制
我省是推行農(nóng)村集體土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)源地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要大力弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，以開展農(nóng)房登記工作為抓手，積極借鑒外地取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索建立包括以保障換農(nóng)房、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)抵押貸款等形式在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)房登記成果，讓農(nóng)民從中受益，為深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力注入新的活力。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
農(nóng)房登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作難度大，為加強(qiáng)對我縣農(nóng)房登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長為組長，縣房產(chǎn)局、國土局、建設(shè)局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)房登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣房產(chǎn)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)按照上級農(nóng)房登記政策，研究制定工作方案、監(jiān)督登記工作開展。
縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)房登記發(fā)證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范、工作程序等；負(fù)責(zé)登記發(fā)證和人員培訓(xùn)；及時(shí)研究處理在登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題。
縣國土局、建設(shè)局分別負(fù)責(zé)擬定集體土地上房屋權(quán)屬登記過程中土地、建設(shè)證明認(rèn)定的具體意見，協(xié)調(diào)處理登記過程中涉及到土地、規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題。
縣公安局負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安門牌編號，負(fù)責(zé)處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決登記工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)房登記收費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣財(cái)政予以解決。
縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核定權(quán)屬登記相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范權(quán)屬登記收費(fèi)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合縣房產(chǎn)局做好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房登記工作，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員，并組織開展宣傳發(fā)動(dòng)、組織權(quán)利人申請登記提供有關(guān)資料、指界簽章等工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地各部門要充分認(rèn)識農(nóng)房登記發(fā)證的重要性和緊迫性，從有利于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房登記發(fā)證工作的指導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)，全面部署，認(rèn)真落實(shí)，努力做到有組織機(jī)構(gòu)、有人員配置、有工作計(jì)劃、有部署安排、有保障措施，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)踏實(shí)的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，積極配合縣房產(chǎn)局做好農(nóng)房登記和發(fā)證工作。
（二）大力宣傳，營造氛圍。農(nóng)房登記工作與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)房登記政策的宣傳，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳開展農(nóng)房登記的重要意義、政策規(guī)定和群眾權(quán)益，提高廣大農(nóng)村居民對農(nóng)房登記的自覺性，營造農(nóng)房登記工作的良好氛圍。
（三）嚴(yán)格操作，規(guī)范程序。縣房產(chǎn)局要建立和完善農(nóng)房登記發(fā)證工作制度，嚴(yán)格履行登記申請、權(quán)屬審核、登記發(fā)證的程序，做到依法登記，確保農(nóng)房登記的合法性。要加強(qiáng)對登記工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高登記人員的政策業(yè)務(wù)水平，確保登記工作積極穩(wěn)妥有效地開展。
