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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征求意見函，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
食藥監(jiān)安函[2012]75號
2012年06月29日
附件3：
一般缺陷舉例
本附件列舉了部分一般缺陷項目，但并未包含該類缺陷項目的全部，可根據(jù)需要增加其它缺陷項目。
廠房
— 人員可通過生產(chǎn)與包裝區(qū)域的門直達(dá)室外。
— 地漏敞口／無存水彎。
— 液體和氣體的出口處無標(biāo)志。
— 不與暴露產(chǎn)品直接相鄰或不直接位于暴露產(chǎn)品上方的表面有損壞。
— 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事與生產(chǎn)無關(guān)的活動。
— 休息、更衣、洗手和盥洗設(shè)施設(shè)置不當(dāng)。
設(shè)備
— 設(shè)備與墻面的間距太小而無法清潔。
— 固定設(shè)備的基座連接處未完全密封。
— 使用臨時性的方法和裝置進(jìn)行維修。
— 有缺陷或不用的設(shè)備未移出或未貼上適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。
— 用于非高風(fēng)險產(chǎn)品的小型設(shè)備未經(jīng)確認(rèn)符合要求。
清潔
— 書面清潔規(guī)程內(nèi)容不完整，但廠區(qū)處于可接受的清潔狀態(tài)。
— 清潔或健康衛(wèi)生規(guī)程未有效實施。
生產(chǎn)管理
— 原輔料與產(chǎn)品處理的SOP內(nèi)容不完整。
— 未嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。
— 對接收物料的檢查不完全。
質(zhì)量管理
— 召回規(guī)程內(nèi)容不完整。
原輔料檢驗
— 用于符合性檢驗的原輔料，未經(jīng)質(zhì)量管理部門批準(zhǔn)即用于生產(chǎn)。
— 檢驗方法的驗證內(nèi)容不完整。
包裝材料檢驗
— 運輸和儲藏規(guī)程內(nèi)容不當(dāng)。
— 過期／報廢包裝材料的處理不當(dāng)。
— 檢驗項目不全。
— 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不全。
— 一次接收的物料由多個批次構(gòu)成，未考慮分開取樣、檢驗與批準(zhǔn)放行。
成品檢驗
— 物理指標(biāo)的檢驗項目不全。
文件記錄
— 產(chǎn)品的記錄/文件內(nèi)容不完整。
— 生產(chǎn)用建筑的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)不完整。
— 記錄和憑證的保存時間不夠。
— 無組織機構(gòu)圖。
— 清潔記錄內(nèi)容不完整。
樣品
— 無原輔料樣品。
— 成品或原料藥樣品數(shù)量不足。
— 貯存條件不正確。
穩(wěn)定性
— 持續(xù)穩(wěn)定性考察的批次不足。
— 檢驗項目不全。
— 樣品數(shù)量不足以完成檢驗。
無菌產(chǎn)品
— 未監(jiān)測滅菌用蒸氣，以確保達(dá)到適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量要求且無添加的成分。
— 進(jìn)入潔凈區(qū)和無菌工藝生產(chǎn)區(qū)的最多人數(shù)控制不當(dāng)。
根據(jù)**局《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的方案》整體安排，為認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，切實提高**服務(wù)經(jīng)濟、社會和**對象的能力和水平，確保實現(xiàn)讓群眾知曉、請群眾參與、聽群眾意見、受群眾監(jiān)督、使群眾受益的目標(biāo)，特制定本方案。
一、總體要求
按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持征求意見與**研究相結(jié)合，深入基層問癥、深入企業(yè)聽音，多方聽取意見，全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、黨員干部在“”方面存在的突出問題，為對照檢查開展批評和解決問題打下基礎(chǔ)。
二、征求意見的方式和組織實施
（一）書面征求意見。局教育活動實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全市縣（區(qū)）**局、局機關(guān)全體干部、省局有關(guān)部門發(fā)出征求意見函，發(fā)放**問卷，書面征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議，并匯總反饋意見和建議。
（二）召開座談會征求意見
1、深入基層座談。主要由班子成員帶隊，分赴兩縣六區(qū)**局開展征求意見的座談會。
2、深入企業(yè)座談。主要由分管業(yè)務(wù)的副局長帶隊，選擇重點“一套表”企業(yè)開展征求意見的座談會。
在召開座談會的同時發(fā)放**問卷及班子和班子成員評議表，征求意見建議。
（三）個別談話征求意見。由局分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室的黨員干部進(jìn)行談話，主要征求對局班子和本人在“”方面存在的問題與意見建議。
（四）利用調(diào)研征求意見。結(jié)合調(diào)研工作，全局4個調(diào)研組通過召開基層**服務(wù)人員、基層企業(yè)報表人員、發(fā)放**問卷、個別談話等方式征求意見建議。
（五）網(wǎng)頁專欄征求意見。在局網(wǎng)站開辦“開展黨的群眾路線教育實踐活動”專欄中設(shè)立征求意見箱，面向社會公眾征求意見。
三、幾點說明
1、意見的匯總：書面征求意見由局活動實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，召開座談會征求意見分別由帶隊領(lǐng)導(dǎo)在原汁原味的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，個別談話征求意見分別由主管領(lǐng)導(dǎo)在原汁原味的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，利用調(diào)研征求意見由調(diào)研組負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總，網(wǎng)頁專欄意見由局教育活動實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
時間：6月10日至6月30日
范圍：區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一、局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)征求意見情況
1、各科室到區(qū)直責(zé)任單位發(fā)放《征求意見函》和《意見反饋表》（并附上回郵信封及郵票），各單位采取不記名形式將“反饋表”郵寄回財政局行評辦。
2、各科室到所包的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場及鄉(xiāng)直部門征求意見（選定不少于5個與財政工作密切相關(guān)站組）。
3、由局行評辦組織人員到人口密集地段征求意見。
時間：6月23日上午8:30至10:00
地點：孝感商場門前(由肖享明負(fù)責(zé)聯(lián)系)
參加人員：局行評領(lǐng)導(dǎo)小組成員局行評辦全體人員
以及胡格峰、胡道臨、肖享明、劉華龍、
高亞洲、魏建華、魯曉芳、吳琳、胡南橋、王昭、劉山鷹、劉發(fā)云、廖東輝、楊志虎及街道財政所人員等（由黃永安負(fù)責(zé)通知）
特邀領(lǐng)導(dǎo)：市局領(lǐng)導(dǎo)和行評辦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)四大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)行評辦領(lǐng)導(dǎo)、行評代表(由劉清華、汪偉負(fù)責(zé)通知)
邀請人員：區(qū)直單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員（由相關(guān)科室負(fù)責(zé)通知）
準(zhǔn)備的材料：行評公開信、公開承諾、問卷調(diào)查表、糧食直補的一封公開信、李局長的簡短發(fā)言等（由魯麗芬負(fù)責(zé)準(zhǔn)備）
宣傳單發(fā)放（回收）人員：周淑紅及四街道人員（由周淑紅負(fù)責(zé)）
播音員：程茜輝
準(zhǔn)備的物品：
①音響設(shè)備：自備或由商場提供。（由程福權(quán)、王四毛負(fù)責(zé)或由肖享明負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)事宜）
②桌椅：桌6張，椅16把，竹竿2根（由王四毛負(fù)責(zé)安排）。
③橫幅標(biāo)語牌：橫幅為“孝南區(qū)財政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)宣傳日”；宣傳臺左右分別擺放移動宣傳標(biāo)語牌：a.開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)，全新塑造財政系統(tǒng)形象；b.群眾關(guān)心的，就是我們要做的。（由汪偉負(fù)責(zé)）
④背帶10個，上面印有“區(qū)政財系統(tǒng)行風(fēng)評議宣傳員”字樣。
（由黃永安負(fù)責(zé)）
⑤桌牌5個：政策法規(guī)咨詢臺、惠農(nóng)政策咨詢臺、財政改革咨詢臺、問卷調(diào)查臺、局長咨詢臺等。（由黃永安負(fù)責(zé)）
⑥攝像照相。（由程福權(quán)負(fù)責(zé)）
⑦車輛：小車二輛，雙排座車一輛。（由王四毛負(fù)責(zé)）
⑧其它：礦泉水5箱、太陽帽若干頂、香煙1條（備用）、園珠筆若干支。（由王四毛負(fù)責(zé)）
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街財政所負(fù)責(zé)征求意見情況
1、深入村組、農(nóng)戶，采取當(dāng)場發(fā)放、當(dāng)場收取的方式進(jìn)行。
2、配合機關(guān)行動，在“宣傳日”于人口密集地段征求意見。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實，確保活動順利開展。
局支部傳達(dá)了全縣群眾路線動員大會會議精神，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、股室負(fù)責(zé)人為成員的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣體育局黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作方案》，并上報縣委第十四督導(dǎo)組審閱通過。全局黨員干部迅速統(tǒng)一思想，加大工作力度，制定了《縣體育局黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)計劃》，確定了領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)制度和機關(guān)全體人員專題學(xué)習(xí)制度，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，重點學(xué)習(xí)，廉政準(zhǔn)則，黨的十報告，十八屆三中全會精神，十以來系列重要講話、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)中受教育、強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
二、積極開展學(xué)習(xí)交流，努力提高學(xué)習(xí)效果。
學(xué)習(xí)教育是確保教育實踐活動取得成效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，我局集思廣益、精心設(shè)計，結(jié)合工作實際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、載體等方面進(jìn)行了有效創(chuàng)新。
1、做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和宣傳工作。一是擴大了人員范圍，我們將集中學(xué)習(xí)人員范圍擴大到了機關(guān)全體黨員、干部，確保教育實踐活動的廣泛參與。二是購置了學(xué)習(xí)資料和用具。三是規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是加大了宣傳力度，制作了樓道宣傳展板、橫幅；新建了學(xué)習(xí)園地，張貼了學(xué)習(xí)心得體會；進(jìn)行了交流，力爭做到開門搞活動，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2、開展了形式多樣地集中學(xué)習(xí)活動。一是堅持每周一進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二是請黨校老師進(jìn)行授課。三是組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流座談。四是開展知識測試活動，發(fā)出試卷25份，收回15份，測試分?jǐn)?shù)都在80分以上。五是堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。
三、廣泛征求意見，邊學(xué)邊查邊改。
聽取意見是教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們始終堅持把聽取各方面意見貫徹活動始終，我局采取多種形式廣泛征求意見和建議，為下一步查擺問題奠定堅實基礎(chǔ)。一是形式多樣。采取發(fā)放意見表、設(shè)置征求意見箱、召開座談會、開專線電話和設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信箱等多種載體形式廣泛征求意見。二是覆蓋面廣泛。對上級體育部門、縣直各部門廣泛征求意見。三是緊密結(jié)合工作實際，向各體育協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三送”聯(lián)系點廣泛征求意見。第一批發(fā)放征求意見函60多分，大部分已經(jīng)回收，同時召開座談會6次，深入基層、“三送”點田間地頭與農(nóng)民朋友談心26次，經(jīng)歸納整理征求黨支部意見18條，對班子成員個人意見13條。四是迅速回應(yīng)。在征求意見過程別是面對面征求意見時，對于群眾提出的一些問題和意見，都能夠做到及時逐一進(jìn)行解答。對于查擺和整理出的問題，時下能解決的問題馬上解決，一時解決不了的積極創(chuàng)造條件加以解決，“三送”點黃石鎮(zhèn)陂塘村石下、鯉魚小組反映：由于春旱，100多畝早稻田無法栽種。局班子會議決定撥款1萬元購買抽水機5臺，解決了60多戶村民的燃眉之急。通過征求意見和邊學(xué)邊查邊改，有力推進(jìn)了局機關(guān)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動各項工作的順利開展。
四、存在問題和工作打算。
一、新舊準(zhǔn)則總則部分簡單對照
1、舊準(zhǔn)則：一共四條，闡述較為簡單。第一條，為了規(guī)范注冊會計師獲取審計證據(jù)，保證審計證據(jù)的充分性與適當(dāng)性，根據(jù)《獨立審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。第二條，本準(zhǔn)則所稱審計證據(jù)，是指注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中為形成審計意見所獲取的證據(jù)。第三條，本準(zhǔn)則所稱審計證據(jù)的充分性，是指審計證據(jù)的數(shù)量足以使得注冊會計師形成審計意見。本準(zhǔn)則所稱審計證據(jù)的適當(dāng)性，是指審計證據(jù)的相關(guān)性和可靠性，即審計證據(jù)應(yīng)當(dāng)與審計目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，并能如實地反映客觀事實。第四條，注冊會計師執(zhí)行會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)，參照本準(zhǔn)則辦理。
2、新準(zhǔn)則：一共6條，闡述更加具體準(zhǔn)確。第一條，為了規(guī)范注冊會計師在財務(wù)報表審計中獲取審計證據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，以及為獲取審計證據(jù)所需實施的審計程序，制定本準(zhǔn)則。第二條，本準(zhǔn)則適用于注冊會計師執(zhí)行財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)。第三條，本準(zhǔn)則所稱審計證據(jù),是指注冊會計師為了得出審計結(jié)論、形成審計意見而使用的所有信息，包括財務(wù)報表依據(jù)的會計記錄中含有的信息和其他信息。第四條，依據(jù)會計記錄編制財務(wù)報表是被審計單位管理層的責(zé)任，注冊會計師應(yīng)當(dāng)測試會計記錄以獲取審計證據(jù)。會計記錄中含有的信息本身并不足以提供充分的審計證據(jù)作為對財務(wù)報表發(fā)表審計意見的基礎(chǔ)，注冊會計師還應(yīng)當(dāng)獲取用作審計證據(jù)的其他信息。第五條，可用作審計證據(jù)的其他信息包括注冊會計師從被審計單位內(nèi)部或外部獲取的會計記錄以外的信息，通過詢問、觀察和檢查等審計程序獲取的信息，通過合理推斷得出結(jié)論的信息。第六條，注冊會計師應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，以得出合理的審計結(jié)論，作為形成審計意見的基礎(chǔ)。
二、新準(zhǔn)則格式方面的變化
原《獨立審計具體準(zhǔn)則第5號――審計證據(jù)》中包括總則、一般原則、取證方法、附則四項內(nèi)容。新準(zhǔn)則征求意見稿中包括五部分，分別為總則、審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性、獲取審計證據(jù)時對認(rèn)定的運用、獲取審計證據(jù)的審計程序、附則。其中，審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性被單列為一要素，新增獲取審計證據(jù)時對認(rèn)定的運用，不再采取一般原則這種含糊不清的叫法。征求意見稿對獲取證據(jù)的審計程序也做了必要的補充，與2004年12月15日修訂的
《國際審計準(zhǔn)則500――審計證據(jù)》協(xié)調(diào)一致。
三、新準(zhǔn)則內(nèi)容方面的變化
1、適用范圍。原準(zhǔn)則適用于注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，但總則中明確說明，執(zhí)行會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)，可以參照執(zhí)行。新準(zhǔn)則征求意見稿中也指明適用于注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，而且附則第35條規(guī)定“注冊會計師執(zhí)行財務(wù)報表審計以外的其他審計業(yè)務(wù)，除有特定要求者外，應(yīng)當(dāng)參照本準(zhǔn)則辦理”，將范圍明確為審計業(yè)務(wù)，不包括會計咨詢、服務(wù)，定位更加準(zhǔn)確。這與審計業(yè)務(wù)的特征要求相符合。
2、審計證據(jù)的充分性、適當(dāng)性。原準(zhǔn)則除了在總則里簡單介紹了充分性與適當(dāng)性的定義外，在一般準(zhǔn)則部分僅僅說明判斷證據(jù)是否充分適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)考慮審計風(fēng)險、具體項目的重要程度、審計經(jīng)驗、是否發(fā)現(xiàn)錯誤或舞弊、類型及獲取途徑五個因素，并沒有具體指出如何判斷充分性和適當(dāng)性。新準(zhǔn)則征求意見稿則明確充分性是對審計證據(jù)數(shù)量的衡量，適當(dāng)性是對審計證據(jù)質(zhì)量的衡量，即審計證據(jù)在支持各類交易、賬戶余額、列報與披露的相關(guān)認(rèn)定，或發(fā)現(xiàn)其中存在錯報方面具有相關(guān)性和可靠性。新準(zhǔn)則進(jìn)一步規(guī)范在確定審計證據(jù)的相關(guān)性和可靠性時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮的具體原則，相關(guān)性有3個，可靠性有5個。新準(zhǔn)則的規(guī)定更具有指導(dǎo)性。
3、獲取證據(jù)時對認(rèn)定的運用。原準(zhǔn)則在一般準(zhǔn)則部分符合性測試和實質(zhì)性測試兩部分說明獲取審計證據(jù)時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮有關(guān)主要事項，其實就是解釋獲取證據(jù)去證明哪些認(rèn)定。但在原準(zhǔn)則中，賬戶報表層次是合在一起的5個認(rèn)定：存在或發(fā)生、完整性、權(quán)利和義務(wù)、估價或分?jǐn)偂⒈磉_(dá)與披露，有一定的迷惑性。新準(zhǔn)則征求意見稿中則參考2004年12月15日修訂的《國際審計準(zhǔn)則500――審計證據(jù)》的規(guī)定，將認(rèn)定按各類交易和事項、期末賬戶余額以及表達(dá)與披露進(jìn)行了區(qū)分，各類交易和事項運用的認(rèn)定通常分為下列5個類別：發(fā)生、完整性、準(zhǔn)確性、截止、分類；期末賬戶余額運用的認(rèn)定通常分為下列4個類別：存在、權(quán)利和義務(wù)、完整性、計價和分?jǐn)偅粚α袌笈c披露運用的認(rèn)定通常分為下列4個類別：發(fā)生及權(quán)利和義務(wù)、完整性、分類和可理解性、準(zhǔn)確性和計價。將認(rèn)定按注冊會計師的工作內(nèi)容加以區(qū)分，可以更有效的指導(dǎo)工作，提高審計質(zhì)量。
4、審計程序。原準(zhǔn)則將審計程序稱做取證方法，并在準(zhǔn)則第三部分簡單介紹檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計算和分析性復(fù)核6種方法的定義。新準(zhǔn)則征求意見稿則對審計工作做了更為詳細(xì)的說明，它指出注冊會計師執(zhí)行審計程序以獲得支持財務(wù)報表金額和披露的證據(jù)，這些程序是依據(jù)注冊會計師的判斷做出的。其中，還強調(diào)了對財務(wù)報表重大錯報風(fēng)險的評價，這與審計風(fēng)險模型的變化是相對應(yīng)的（審計風(fēng)險=重大錯報風(fēng)險×檢查風(fēng)險）。重大錯報風(fēng)險是指財務(wù)報表在審計前存在重大錯報的可能性。在審計過程中，將對重大錯報風(fēng)險的評估作為審計工作的首要任務(wù)，包括評估財務(wù)報表總體層次和認(rèn)定層次的重大錯報風(fēng)險，注冊會計師對審計程序的設(shè)計和執(zhí)行將緊緊圍繞其展開，最終保證財務(wù)報表整體不存在重大錯報。
此外，具體程序也細(xì)化為八個，分別為：檢查記錄或文件；檢查有形資產(chǎn)；觀察；詢問；函證；重新計算；重新執(zhí)行；分析程序。并明確指出審計程序的性質(zhì)和時間可能受財務(wù)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的生成和儲存方式的影響，注冊會計師應(yīng)當(dāng)提請被審計單位保存某些信息以供查閱，或在可獲得該信息的期間執(zhí)行審計程序。
5、其他。除了以上主體內(nèi)容的變化外，新舊準(zhǔn)則中還存在一些細(xì)節(jié)方面的區(qū)別，如控制測試的應(yīng)用前提，原是在《獨立審計具體準(zhǔn)則第9號――內(nèi)部控制與審計風(fēng)險》中規(guī)定的，但新準(zhǔn)則征求意見稿中也援引相關(guān)規(guī)定“當(dāng)存在下列情形之一時，控制測試是必要的：（一）在評估認(rèn)定層次重大錯報風(fēng)險時，預(yù)期控制的運行是有效的，注冊會計師應(yīng)當(dāng)實施控制測試以支持評估結(jié)果；（二）僅實施實質(zhì)性程序不足以提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，注冊會計師應(yīng)當(dāng)實施控制測試，以獲取內(nèi)部控制運行有效性的審計證據(jù)。”這就使得新準(zhǔn)則的指導(dǎo)性更為明確，更具參考價值。
2017年初夏，兩年來都在忙著攻城略地的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院因為突如其來的一紙文件紛紛踩了剎車。
5月9日，一份由國家衛(wèi)計委辦公廳發(fā)出，僅限三級以上醫(yī)療行政管理部門傳閱的征求意見函――《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）（征求意見稿）和關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的意見（征求意見稿意見的函）》（下稱《征求意見稿》）引發(fā)了業(yè)界震動。
由于上述文件中提出要對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療進(jìn)行定義和規(guī)范，有些評論甚至將這份《征求意見稿》的核心內(nèi)容解讀成了“所有互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院將在辦法出臺后15日內(nèi)全部撤銷”。
對此，國家衛(wèi)計委相關(guān)人士明確表示“這份文件只是在征求各方意見，以后肯定會有變化”。
曾被無數(shù)人看好、吸引了天價投資的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療面臨的行業(yè)震蕩看似一觸即發(fā)。
并非要打擊互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療
國家衛(wèi)計委真的要叫停互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院嗎？
對這個行業(yè)最關(guān)心的問題，國家衛(wèi)生計生委副主任、中國衛(wèi)生信息學(xué)會會長金小桃在2017年5月19日召開的中國衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會上明確表示：《征求意見稿》正在積極征求各方意見，其目的是更好地進(jìn)一步推動和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，國家衛(wèi)計委高度重視互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，會支持這一新生事物走向更高境界。
“國家衛(wèi)計委正在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好完善、引導(dǎo)和推動互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)管理。”金小桃說。
雖然他明確表示《征求意見稿》的初衷并非要打擊互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，但高速發(fā)展三年有余、被很多人視為“風(fēng)口之豬”的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療即將迎來監(jiān)管法規(guī)。
自2014年成為行業(yè)熱點至今，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療已經(jīng)從最初的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、輕問診發(fā)展到具備更多功能的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。目前全國共有近80家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展在為患者帶來就醫(yī)便利的同時，也對醫(yī)療安全和質(zhì)量以及網(wǎng)絡(luò)和信息安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員程龍表示，雖然原國家衛(wèi)生部曾經(jīng)過一些針對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的管理辦法與意見，但這些文件中的很多條款已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)展趨勢，在執(zhí)業(yè)許可、安全保障、授權(quán)認(rèn)證、保險支付和政府補助等方面缺乏明確、科學(xué)的規(guī)范。
“無論在什么情況下，國家一定會鼓勵符合法律法規(guī)的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”東軟集團(tuán)股份有限公司高級副總裁、東軟熙康健康科技有限公司董事長兼CEO盧朝霞對《t望東方周刊》表示，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助醫(yī)療行為變得更加準(zhǔn)確和快捷，但醫(yī)療關(guān)乎生命，國家在制定政策時必須嚴(yán)格把關(guān)。
看病需要“面對面”嗎
在線問診一直都是支撐互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。此次《征求意見稿》提出，“互聯(lián)網(wǎng)診療活動只能在醫(yī)療機構(gòu)間和基層醫(yī)療機構(gòu)的慢病簽約服務(wù)中展開”。這被解讀為，醫(yī)生和患者的網(wǎng)上初診服務(wù)并不被鼓勵。
“物聯(lián)網(wǎng)時代早已到來，我們不應(yīng)該還困惑于醫(yī)療是否必須‘面對面’的古老問題。”曾主抓過廣東省人民醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)、參與醫(yī)政管理十余年的廣東省衛(wèi)計委原副主任廖新波在《征求意見稿》被公開后表示，信息化與互聯(lián)網(wǎng)是很好的工具與平臺，對于醫(yī)院管理者而言，互聯(lián)網(wǎng)可以改造就醫(yī)流程，提高工作效率，完善質(zhì)量安全管理。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療無非就是把傳統(tǒng)的醫(yī)療行為搬上互聯(lián)網(wǎng)，在線上對就診者進(jìn)行診療。醫(yī)生是醫(yī)療行為的主體，不管是在家里看病還是在電話里回答親友的醫(yī)療咨詢，這些都屬于醫(yī)療行為，和網(wǎng)上問診、看單、開方并無二致。
“有些疾病的確需要面診，但是否需要所有遠(yuǎn)程診斷之前必須面診，還是值得商榷的。”中國研究型醫(yī)院學(xué)會醫(yī)療信息化分會副會長陳金雄對《t望東方周刊》說。
他認(rèn)為，隨著人口老齡化加劇和人們對健康醫(yī)療的需求不斷提升，醫(yī)療資源不足問題已經(jīng)越來越突出，傳統(tǒng)的“面對面”診療的醫(yī)療業(yè)務(wù)模式正在面臨巨大挑戰(zhàn)。在他看來，之所以要求面診一是因為以前沒有別的形式，二是出于醫(yī)生的取證需要。
“面對面的本質(zhì)其實就是為了更真實采集體征信息，當(dāng)醫(yī)生認(rèn)為通過互聯(lián)網(wǎng)就足以采集到足夠的信息時，或者可以通過檢查檢驗來進(jìn)一步診斷而無需面對面時，就可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)手段M行診療。”陳金雄認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和面對面診療完全可以形成良好協(xié)同，而非相互取代，尤其是，對偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島來說，也許互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療是唯一的救命途徑。
“實際上，完全線下的醫(yī)療行為如果缺失信息系統(tǒng)，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管會更加困難。而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療天生是基于信息系統(tǒng)建立起來的，數(shù)據(jù)會更完備，監(jiān)管起來會更加方便和到位。”陳金雄說。
在線診療與線下機構(gòu)
除了是否必須面診，線上診療行為是否必須要有線下醫(yī)院作支持也是《征求意見稿》被熱議的焦點之一。《征求意見稿》明確提出，開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動的前提是必須設(shè)立線下機構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置審批虛擬醫(yī)療機構(gòu)。
“一直以來，國家對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的態(tài)度都是謹(jǐn)慎支持。”談到《征求意見稿》的背景，一家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的管理者對《t望東方周刊》表示，最近這大半年因為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院搞得風(fēng)生水起，有關(guān)部門特別派出調(diào)研小組四處走訪，雖然其中不少得到了政府的肯定和鼓勵，但近期有些地方“步子邁得稍大”，于是國家計劃出臺政策予以規(guī)范。
按照原衛(wèi)生部1994年的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》，各類醫(yī)療機構(gòu)除了要有線下地址，還必須配備相應(yīng)的儀器設(shè)備和床位編制。
2016年12月在銀川落地開業(yè)的銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，是一家只有線上、沒有線下的純網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。
好大夫在線創(chuàng)始人、銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院董事長王航此前曾對《t望東方周刊》介紹，相較此前數(shù)十家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院都是通過企業(yè)收購或與當(dāng)?shù)啬臣裔t(yī)療機構(gòu)合作的運營模式，銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的特別之處就在于，這是一所沒有線下實體醫(yī)院、完完全全的零床位虛擬醫(yī)院。
“銀川市政府最初也問過我們，你們收購一家醫(yī)院不就可以拿到醫(yī)療機構(gòu)牌照了嗎？但我們的本意是做一家具有輸出能力的醫(yī)院，而不是建立一個有門診和病房、要跟其他醫(yī)院競爭的醫(yī)院。”王航表示，作為醫(yī)改試點城市，銀川可以在醫(yī)療服務(wù)項目上作一些創(chuàng)新，因此，市政府發(fā)出了全國第一張只做線上業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)牌照。
多位業(yè)內(nèi)人士對本刊記者透露，正是這種純粹的線上操作，引起了有關(guān)部門的重視。
2017年3月，在國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局牽頭召開的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院調(diào)研會上，不少人擔(dān)心純虛擬模式的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院超出了國家政策的邊界，有可能帶來一些醫(yī)療風(fēng)險。甚至有消息傳出，國家衛(wèi)計委在約談有關(guān)人員后準(zhǔn)備叫停銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
盡管銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一個月以后就與銀川市第一人民醫(yī)院簽約，將后者設(shè)為線下基地醫(yī)院。
“醫(yī)院”的內(nèi)涵
“現(xiàn)在大家都很少再提‘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院’了，而是改用其他各種名稱，比如設(shè)立醫(yī)聯(lián)體、建立診療中心，等等。”一位互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院從業(yè)者告訴《t望東方周刊》。
上述人士說，由于《征求意見稿》在“互聯(lián)網(wǎng)診療活動準(zhǔn)入”部分指出，開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱，不得使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等名稱，所以就算最終意見尚未落地，為避免麻煩，業(yè)內(nèi)已經(jīng)在逐漸淡化類似名稱了。
一、大型商業(yè)設(shè)施選址必須符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求
大型商業(yè)設(shè)施項目選址必須符合《**市城市總體規(guī)劃（－2015）》（以下簡稱“總規(guī)”）、各鎮(zhèn)（街道）控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）和《**市**－2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》（以下簡稱“商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃”）的要求。市城建規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核項目選址是否符合總規(guī)和控規(guī)要求，并核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》（以下簡稱《意見書》）；市經(jīng)濟貿(mào)易局負(fù)責(zé)審核項目選址是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，并出具意見。大型商業(yè)設(shè)施項目選址只有同時符合總規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求才可立項建設(shè)。
二、大型商業(yè)設(shè)施項目范圍
大型商業(yè)設(shè)施項目包括新建或改建以下商業(yè)設(shè)施：
（一）商業(yè)面積5000平方米及以上的零售商業(yè)設(shè)施，包括商場、超市、步行街；
（二）商業(yè)面積10000平方米及以上的商品交易市場；
（三）占地面積20000平方米及以上的物流中心；
（四）會展場館。
三、審核程序
（一）大型商業(yè)設(shè)施項目主辦方在擬定建設(shè)項目地址后，必須向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。市規(guī)劃局審查項目申請資料，對符合總規(guī)、控規(guī)和其他城建規(guī)劃政策的項目，發(fā)函征求市經(jīng)貿(mào)局對項目選址的意見。
（二）市經(jīng)貿(mào)局收到市規(guī)劃局征求意見函及企業(yè)資料后，審核項目選址是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，并出具意見。
（三）收到市經(jīng)貿(mào)局回復(fù)意見后，市規(guī)劃局研究核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，對符合總規(guī)、控規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求的項目，核發(fā)同意意見的《建設(shè)項目選址意見書》。
（四）獲市規(guī)劃局核發(fā)同意意見的《建設(shè)項目選址意見書》后，再到市國土資源局辦理土地預(yù)審。
四、審核材料
需提交市規(guī)劃局審核的資料包括：
（一）《建設(shè)項目選址意見書》；
（二）項目可行性報告或經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書復(fù)印件；
（三）1:500至1:1000現(xiàn)狀地形圖（圖中用地界線須加蓋地屬單位及鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃所公章，配電子文件）；
（四）擬建方案的總平面圖（配電子文件）；
（五）區(qū)位圖；
（六）如需向建設(shè)、環(huán)保、消防、交通、水利、文物保護(hù)等有關(guān)部門征求意見的項目，須提供相關(guān)文件；
（七）屬上報市政府的項目需提供用地總平面圖效果圖、沿街立面圖、街景透視圖、夜景效果圖、鳥瞰圖、單體建筑設(shè)計方案圖（平、立、剖），及以上效果圖、方案圖的電子文件。
五、審核標(biāo)準(zhǔn)
核發(fā)同意意見的《建設(shè)項目選址意見書》的標(biāo)準(zhǔn)：
（一）符合總規(guī)、控規(guī)要求；
（二）符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，有相應(yīng)的消費需求和市場支持，與周邊商業(yè)項目不存在損害性競爭；
為進(jìn)一步深化我市高中階段學(xué)校考試招生制度改革(以下簡稱“中考改革”)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高色化多樣化發(fā)展，保障高中階段各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，維護(hù)教育公平，市教育體育局在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，擬制了《宜賓市高中階段學(xué)校考試招生制度改革試點工作方案》(征求意見稿)，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見建議，歡迎各界人士通過電子郵件或書信等形式提出寶貴意見建議。
公開征求意見時間：2017年3月28日至4月7日。
聯(lián)系地址：宜賓市翠屏區(qū)南廣路197號(市教育體育局)
郵編：644000
聯(lián)系電話：0831-8210356
郵箱：312544190@qq.com
2017年3月28日
宜賓市深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革試點工作方案(征求意見稿)
為進(jìn)一步深化我市高中階段學(xué)校考試招生制度改革(以下簡稱“中考改革”)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(〔國發(fā)2014〕35號)、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)等文件精神和四川省教育廳關(guān)于宜賓市作為中考改革試點市州的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，回應(yīng)群眾對基礎(chǔ)教育公平和質(zhì)量的更高要求，充分發(fā)揮深化考試招生制度改革的導(dǎo)向作用，整體設(shè)計，突出重點，分步推進(jìn)，切實解決義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過重等熱點、難點問題，建立健全“公開、公平、公正”的“陽光招生”運行和監(jiān)督機制，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。
(二)基本原則
堅持統(tǒng)一部署、把握節(jié)奏、穩(wěn)妥實施、有序推進(jìn)。堅持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。堅持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機會。
(三)改革目標(biāo)
完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，到2020年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生多元錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高色化多樣化發(fā)展，保障高中階段各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，維護(hù)教育公平。
二、實施步驟
為積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)這項工作，實行分年實施，逐步到位的辦法。具體分年度安排如下。
(一)2017年，進(jìn)一步規(guī)范中考體育考試、藝體特長生專業(yè)考試。進(jìn)一步規(guī)范中考加分項目,減少加分分值。完善優(yōu)秀運動員的錄取辦法。依據(jù)省教廳對中考改革相應(yīng)的實施意見和方案，制定下發(fā)《宜賓市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案(試行)》《宜賓市初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案(試行)》《宜賓市初中學(xué)業(yè)水平考試體育考試實施方案(試行)》《宜賓市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價細(xì)則(試行)》《宜賓市學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評細(xì)則(試行)》，依托市智慧教育云平臺，建立初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息電子管理平臺。
(二)2017年至2019年，中考仍按2016年模式進(jìn)行。
(三)從2017年秋季新入學(xué)的初一年級起，實施全市統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和中考綜合改革，2020年按中考改革方案進(jìn)行錄取，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生多元錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)管有力的管理機制。
三、主要任務(wù)
(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度
1.學(xué)業(yè)水平考試科目和組織實施。
初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。《四川省義務(wù)教育課程設(shè)置方案(2015年修訂)》所設(shè)定的科目全部列入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，每門課程學(xué)完即考。從2017年秋季新入學(xué)的初一年級起，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、歷史、道德與法治、生物、地理等考試科目實行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布成績。體育考試、科學(xué)實驗操作考試、信息技術(shù)上機考試由各縣(區(qū))根據(jù)市教育行政部門統(tǒng)一要求組織實施。音樂、美術(shù)、書法、綜合實踐活動(含勞動技術(shù)操作)等科目由學(xué)校根據(jù)市、縣教育行政部門的要求組織實施。
2.學(xué)業(yè)水平考試科目的命題原則和要求。
根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，我局認(rèn)真落實做好2018年縣十件民生實事的各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將開展情況匯報如下。
一、老年人意外傷害綜合保險的受益人群從本縣戶籍70周歲以上老年人擴大到本縣戶籍60周歲以上的老年人。 2018年1月31日，惠州市民政局、市老齡辦發(fā)出關(guān)于再次征求《惠州市“銀齡安康行動”60周歲以上老年人意外傷害綜合保險實施方案（征求意見稿）》意見和建議的函（惠民函[2018]13號），縣直各有關(guān)部門在2018年2月8日前已提出函復(fù)意見。待市文件正式出臺后，按市文件精神執(zhí)行。
二、將自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件公眾責(zé)任保險保障范圍擴大至保險責(zé)任事故發(fā)生時處于龍門縣行政區(qū)域內(nèi)的所有自然人。將全縣約36.21萬人口全部納入自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險范圍，共需保險金額54.85萬元，保險期限從2018年1月1日至2018年12月31日。具體待市統(tǒng)一購買后，再按相關(guān)程序執(zhí)行。
三、鞏固提高困難群眾救助補助標(biāo)準(zhǔn)。截止4月，我縣符合納入最低生活保障范圍的有3543戶9899人，共發(fā)放低保金1681.23萬元；符合納入農(nóng)村特困人員的有1237人，共發(fā)放農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金495.8萬元；符合納入城鎮(zhèn)特困人員的有42人，共發(fā)放特困人員供養(yǎng)金27.54萬元；全縣孤兒共104人，共發(fā)放孤兒養(yǎng)育金62.7萬元；貧困殘疾人1281人，共發(fā)放貧困殘疾人生活補貼79.53元。 重度殘疾人1642人，共發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼131.48萬元。
龍門縣民政局
（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、中國特色社會主義理論體系；，廉政準(zhǔn)則，黨的十、十八屆三中全會精神，系列重要講話精神，中央、省委、市委、縣委出臺的一系列全面深化改革的文件，省委十三屆七次、八次全會精神，市委四屆四次、五次全會精神，縣委十三屆五次全會精神；中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展教育實踐活動的一系列會議和文件精神；《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》；《同志在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期間堅持群眾路線紀(jì)實》；《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列制度規(guī)定；關(guān)于蘇區(qū)精神的重要論述，《關(guān)心群眾生活，主要工作方案》、《反對本本主義》、《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見簡明讀本》、《紅色》；《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信念之光》、《九月》電視專題片。
（二）學(xué)習(xí)方式
1、采取集中學(xué)習(xí)會、個人自學(xué)、聽專家輔導(dǎo)、專題報告、現(xiàn)場教學(xué)、黨校教訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)講解、專題研討、觀看專題片等方式。
2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、項目管理知識、公務(wù)員職業(yè)道德、崗位工作技能知識。
二、聽取意見
（一）聽取意見重點：1、“”方面存在的突出問題，貫徹落實中央八項規(guī)定，踐行群眾路線方面的意見建議；2、涉及基層和群眾切身利益的訴求和反映；3、普通黨員圍繞立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用的情況聽取意見建議。
（二）聽取意見方式：1、向各單位發(fā)送征求意見函征求意見；2、組織活動對象深入“三送”聯(lián)系村、項目建設(shè)區(qū)采取座談會、上門等方式征詢聽取意見；3、重視各級督導(dǎo)組反饋的意見，群眾來信來電來訪、96333等送上門的意見；4、重視用好年度考核、干部考察、審計等信息。5、積極參與“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項活動，開展調(diào)研和聽取意見。
三、推進(jìn)計劃安排
1、3月12日前，研究制定學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作計劃，明確時間節(jié)點和具體任務(wù)要求。報第六督查組審核后，上報縣活動辦備案。
2、3月12日上午，集中組織學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展教育實踐活動的一系列會議和文件精神。
3、3月14日上午，集中組織學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央、省、市、縣關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列制度規(guī)定；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識。
4、3月17日一天，集中組織學(xué)重要講話精神，《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等；觀看《信仰之光》專題片。
5、3月18日，組織干部職工到“三送”聯(lián)系村開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”活動。
6、3月20日一天，集中組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，觀看《筑夢之基》、《九月》電影專題片。
7、組織參觀革命烈士紀(jì)念館。（時間按縣活動辦安排時間）
8、到“三送”聯(lián)系點上黨課（時間按“三送”聯(lián)系點動員部署會時間）
9、3月20日前，副科級以上干部網(wǎng)上公開交流學(xué)習(xí)心得。
10、3月24日至3月28日，分批次組織干部到“三送”聯(lián)系村征求意見建議，開展調(diào)研，并按要求提交個人蹲點（接訪）手記或破解難題案例。
11、3月31日前，分門別類梳理問題、意見建議，個人問題及時反饋到個人。
一、中央各有關(guān)部門黨組(黨委)和地方黨委，都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，將雙重管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)區(qū)別主管、協(xié)管，列入管理干部職務(wù)名稱表。
二、在干部管理上實行雙重管理，以中央各有關(guān)部門為主的，中央各有關(guān)部門黨組(黨委)的職責(zé)是：
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整，黨委換屆時，審批黨委會候選人及黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會選舉結(jié)果；
2.領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)；
3.干部考察、考核、任免、調(diào)動、交流、出國審批、工資待遇、行政獎懲、干部檔案管理；
4.政治審查；
5.干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
6.退(離)休工作和老干部管理；
7.后備干部選拔培養(yǎng)；
8.干部隊伍的管理。
地方黨委協(xié)助中央各有關(guān)部門黨組(黨委)管理干部的職責(zé)是：
1.對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議，審批黨的關(guān)系在地方的黨委會換屆選舉結(jié)果；
2.協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作；
3.協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作；
4.協(xié)助做好干部的政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
5.推薦優(yōu)秀干部，協(xié)助做好干部交流工作；
6.協(xié)助做好老干部管理工作；
7.協(xié)助做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。
三、在干部管理上實行雙重管理，以地方黨委為主的，地方黨委的職責(zé)是：
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整，黨委換屆時，審批黨委會候選人及選舉結(jié)果；
2.領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)；
3.干部的考察、考核、任免、調(diào)動、交流、出國審批、工資待遇、獎懲、干部檔案管理；
4.干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；
5.政治審查；
6.退(離)休工作和老干部管理；
7.后備干部選拔培養(yǎng)；
8.干部隊伍的管理。
中央各有關(guān)部門黨組(黨委)協(xié)助地方黨委管理干部的職責(zé)是：
1.對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議；
2.協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作；
3.協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作；
4.指導(dǎo)和規(guī)劃本系統(tǒng)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并會同地方黨委安排落實；
5.推薦優(yōu)秀干部，協(xié)助做好干部交流工作；
6.協(xié)助做好后備干部選拔培養(yǎng)工作。
四、主管協(xié)管雙方可從實際情況出發(fā)，經(jīng)協(xié)商后，將某些干部管理工作委托對方辦理。
五、主管協(xié)管雙方要做好干部考察、考核工作。調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子考察干部時，主管方要事先邀請協(xié)管方參加，協(xié)管方要積極配合，一般不要重復(fù)考察。考察干部協(xié)管方?jīng)]有參加的，主管方在考察后應(yīng)向協(xié)管方通報情況。
六、凡任免調(diào)動干部，主管方須事先征求協(xié)管方意見。征求意見要正式行文，并附干部任免呈報表，屬于提拔任用的應(yīng)附考察材料。一般情況下，協(xié)管方應(yīng)在接到征求意見函后一個月內(nèi)作出書面答復(fù)，逾期不復(fù)的，可視為沒有意見。
換屆時，主管方應(yīng)提前兩個月發(fā)函征求協(xié)管方意見。
為了減少工作環(huán)節(jié)，征求和答復(fù)意見時，中央各有關(guān)部門黨組(黨委)只對省(區(qū)、市)黨委或省(區(qū))轄市黨委，省(區(qū)、市)黨委和省(區(qū))轄市黨委只對中央有關(guān)部門黨組(黨委)。具體工作分別由中央有關(guān)部委干部、人事司(局)和地方黨委組織部(或由地方黨委授權(quán)的部門)負(fù)責(zé)。
干部任免后，主管方要將任免通知及時抄送協(xié)管方。
根據(jù)地區(qū)糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排，我局認(rèn)真開展了糾正行業(yè)作風(fēng)和爭創(chuàng)人民滿意單位活動。我作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人，回顧半年的工作情況，其主要表現(xiàn)是：
、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)各級紀(jì)檢監(jiān)查工作會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，深刻領(lǐng)會今年開展糾風(fēng)工作的重要意義，重大作用。提高了廣大干部職工對糾風(fēng)工作的認(rèn)識，增強了積極參與的自覺性和主動性。明確了年我局糾風(fēng)工作的任務(wù)，重點和突出要解決的問題。
、高度重視，精心安排，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，我與各縣（市）、各科室簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則要求，對糾風(fēng)責(zé)任進(jìn)行了分解基本形成了人人都有責(zé)，人人都負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)年工作任務(wù)，制定了年糾風(fēng)工作實施意見，原創(chuàng)：開展創(chuàng)人民滿意單位實施意見，落實專項治理目標(biāo)實施意見以及貫徹落實十項為民措施，五條禁令的具體措施。
、抓源頭治理工作成效顯著，一是在土地批租工作中嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定；二是在礦產(chǎn)管理中認(rèn)真落實采礦權(quán)出讓制度；三是在財務(wù)管理中嚴(yán)格落實收支兩條線規(guī)定，并對八縣一市組織執(zhí)法檢查；四是全面開展政務(wù)公開，自覺接受社會和人民群眾的監(jiān)督；五是行政執(zhí)法工作加大力度，解決了大量的土地草場糾紛和土地違規(guī)違法事件，維護(hù)了國家和人民群眾的利益。
、積極組織糾風(fēng)調(diào)查，深入開展創(chuàng)人民滿意單位活動。一是聘請行風(fēng)評議員名；二是召開離退休干部座談會；三是召開行風(fēng)評議員征求意見會；四是到基層召開會議征求意見；五是局機關(guān)內(nèi)部召開自查自糾會；六是發(fā)放征求意見函和行風(fēng)滿意度調(diào)查表；七是在制定實施意見的基礎(chǔ)上建立了六項制度八項服務(wù)、人民滿意科室、滿意公務(wù)員十條標(biāo)準(zhǔn)；八是工作人員掛牌上崗；九是完善了服務(wù)承諾，違諾處罰制度；原創(chuàng)：十是建立了辦公桌上監(jiān)督牌。
、熱忱解決社會和群眾關(guān)心的熱點、難點問題。一是解決被征地農(nóng)民的補償問題，做到了依法足額補償?shù)轿唬欢墙鉀Q城市居民拆遷的補償問題，沒有發(fā)生上訪反映事件；三是加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，處理了一批違規(guī)違法案件；四是建立了群眾來信來訪網(wǎng)絡(luò)，公開舉辦電話、舉報信箱、舉報受理部門；五是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好上級督辦的事項，基本做到了事事有答復(fù)，件件有回聲。至目前為止，在局機關(guān)內(nèi)部沒有發(fā)生和發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為和吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
、通過自查自糾，上半年糾風(fēng)工作中還存在一些問題。一是抓工作不深不細(xì)，由于工作忙，會議多，深入基層檢查指導(dǎo)、調(diào)查研究不夠；二是抓工作缺乏大膽創(chuàng)新的實踐，治理傳統(tǒng)做法較多，開辟新的途徑較少；三是糾風(fēng)工作結(jié)合工作實際解決具體問題上缺乏認(rèn)真探討和研究，特別是如何解決國土資源管理中一些深層次問題，至今沒有探討上好的辦法來解決。
針對以上情況，我要確實擔(dān)負(fù)起糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揚好的作法，對存的問題，認(rèn)真研究，盡快加以解決，對下半年糾風(fēng)工作，要按計劃逐項抓好落實，爭取今年成為人民滿意單位。
