時(shí)間：2022-06-22 22:08:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡防匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
以確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以推行“網(wǎng)格化”管理為手段，堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求，充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實(shí)施步驟：
（一）動(dòng)員部署階段（2012年月至2012年月）各村（居、場(chǎng)）、各部門要對(duì)本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動(dòng)員部署，迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前，各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的工作制度，依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案，明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
（二）全面開展階段（2012年月至2012年8月）各村（居、場(chǎng)）、各部門要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求，切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對(duì)各村（居）、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評(píng)并公布排名。6月底前，所有村（居）、場(chǎng)須建立專（兼）職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。
（三）自查自糾階段（2012年9月）各村（居）、場(chǎng)在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村（居）、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況，選取兩個(gè)工作組織嚴(yán)密，制度落實(shí)到位，成績亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn)，組織全鎮(zhèn)各村（居）、場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
（四）考評(píng)驗(yàn)收階段（2012年10月）鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對(duì)各村（居）、場(chǎng)開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評(píng)驗(yàn)收。各村（居）、場(chǎng)在迎接年度考評(píng)驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容，認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn)，并形成匯報(bào)材料。鎮(zhèn)政府將把考評(píng)結(jié)果作為村（居）、場(chǎng)年終考核的重要依據(jù)，并對(duì)工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個(gè)網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為：一是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元，各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確并依法履行消防職責(zé)，定期召開會(huì)議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建村（居）、場(chǎng)級(jí)“中網(wǎng)格”。以各村（居）、場(chǎng)為基本單元，建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個(gè)村（居）、場(chǎng)中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負(fù)責(zé)，定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。
五、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)政府（大網(wǎng)格）：
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu)，設(shè)置專（兼）用的消防工作室，配備專職消防安全管理員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度，實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村（居）、場(chǎng)簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動(dòng)社會(huì)消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式，按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專（兼）職消防隊(duì)。配備至少1臺(tái)手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器，并根據(jù)實(shí)際對(duì)專（兼）職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。
3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè)，逐步打通消防通道；結(jié)合村民住宅建設(shè)，逐步落實(shí)建筑防火間距；結(jié)合飲水工程建設(shè)，逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，設(shè)置消防取水口。在10月份之前，力爭全鎮(zhèn)80%的村（居）、場(chǎng)擁有消火栓或消防水池。
4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對(duì)轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對(duì)轄區(qū)單位或場(chǎng)所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時(shí)，督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開展社會(huì)消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，實(shí)施消防宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌、櫥窗工程，在街區(qū)主干道（外立面、外墻）設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容，在重大民俗活動(dòng)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動(dòng)月和“11.9”消防活動(dòng)期間集中組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。
（二）村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)（中網(wǎng)格）：
1、建立消防工作組織。村（居）、場(chǎng)應(yīng)成立由村（居）委會(huì)主任、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長負(fù)總責(zé)、其他村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，根據(jù)實(shí)際，制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖（消防“小網(wǎng)格”分布圖），將轄區(qū)劃分為若干個(gè)消防“小網(wǎng)格”，明確消防安全專（兼）職管理人員及管理對(duì)象（小網(wǎng)格），制定切合實(shí)際的消防工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報(bào)告消防動(dòng)態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動(dòng)巡邏車、摩托車等；其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊(duì)的村（居）、場(chǎng)應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。
3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個(gè)村（居）、場(chǎng)應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn)，每點(diǎn)必須配置：4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時(shí)各村（居）、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，按照鎮(zhèn)購置的消防器材，合理布置公共消防器材配置點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計(jì)需增配、維護(hù)的消防設(shè)施，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村（居）、場(chǎng)應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查，及時(shí)向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報(bào)檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能，對(duì)“九小場(chǎng)所”實(shí)行標(biāo)牌化管理，標(biāo)志場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，明示消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)人員。
5、開展消防宣傳教育。村（居）、場(chǎng)至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌；每月定期組織開展1次消防宣傳活動(dòng)；每塊區(qū)域明確1名專（兼）消防宣傳員，合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
（三）責(zé)任片區(qū)（小網(wǎng)格）。
由轄區(qū)工作人員、小組組長、社會(huì)單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅(jiān)持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查，協(xié)助處置火災(zāi)險(xiǎn)情。
五、工作要求
（一）精心組織、重點(diǎn)保障“網(wǎng)格化”消防管理是防止全鎮(zhèn)消防工作失控漏管的創(chuàng)新之舉，也是強(qiáng)化全鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實(shí)的長效之策。各村（居）、場(chǎng)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將“網(wǎng)格化”消防管理工作擺上重要議事日程，確?！熬W(wǎng)格化”消防管理工作的開展，對(duì)參與“網(wǎng)格化”消防管理的工作人員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展取得實(shí)效。
“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，楓橋派出所高度重視，自覺把這項(xiàng)活動(dòng)作為打造過硬隊(duì)伍，推動(dòng)基層公安工作的重要載體，堅(jiān)持抓教育、強(qiáng)隊(duì)伍、促工作、保平安，以實(shí)際行動(dòng)傳承弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)
活動(dòng)一開始，該所就組織民警進(jìn)行“為什么要開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)”的大討論。引導(dǎo)廣大民警從思想深處解決為什么入黨，為什么從警，為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。通過思想大討論，統(tǒng)一了三方面的認(rèn)識(shí)：一是開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)是增強(qiáng)黨性的必然要求，以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，緊密聯(lián)系黨的光輝歷程，廣泛深入地開展黨性黨紀(jì)黨史教育，繼承優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀；二是開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，目前，基層科所隊(duì)需要的就是一種艱苦奮斗、全心全意為人民服務(wù)和實(shí)事求是的精神，教育的目的就是要針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)部管理漏洞，著力解決存在的理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡薄等問題；三是開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)是傳承和弘揚(yáng)楓橋經(jīng)驗(yàn)的有效手段，楓橋經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵與開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容從本質(zhì)上講是一致的，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一面旗幟，多年來熠熠生輝，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，就是因?yàn)槠渑c時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的生命力，楓橋派出所要以開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，把開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為探尋和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新途徑、新方法，不斷充實(shí)豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，賦予其鮮明的時(shí)代特征。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，濃厚氛圍
該所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定主題教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，精心謀劃活動(dòng)載體，豐富拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出主題教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)效性，不斷提高教育活動(dòng)的參與力、吸引力和影響力，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高活動(dòng)效果。
1、設(shè)立學(xué)習(xí)教育園地。通過成立專門的學(xué)習(xí)活動(dòng)中心、設(shè)立電子閱覽室、開設(shè)學(xué)習(xí)交流園地、創(chuàng)建派出所文化走廊等形式，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境，并配發(fā)專門學(xué)習(xí)筆記本，進(jìn)行讀書筆記評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)民警形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
2、建立民警互學(xué)講壇。開展設(shè)立互學(xué)講壇，圍繞平時(shí)工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和方法，每周確定一名民警作為主講，其他民警一同參與討論。今年以來，該所領(lǐng)導(dǎo)帶頭已開展六次主題講座。同時(shí)該所結(jié)合警營文化大講堂內(nèi)容，實(shí)行所內(nèi)大討論，用傳統(tǒng)文化、國學(xué)文化、現(xiàn)代管理等理論更新民警的理念，提高執(zhí)法能力和水平。
3、精心設(shè)計(jì)主題活動(dòng)。該所結(jié)合工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，每月每階段有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織一系列有特色、有新意、有趣味，民警喜聞樂見、活潑生動(dòng)的主題活動(dòng)，增加活動(dòng)的參與性，激發(fā)民警的激情。主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，該所先后開展了“社區(qū)民警之星、執(zhí)法為民之星、學(xué)習(xí)創(chuàng)新之星”評(píng)選活動(dòng)、征文比賽、讀書比賽、紅歌比賽、青年民警座談、民主生活會(huì)、“大走訪”開門評(píng)警、警民肯談等活動(dòng)，全力營造民警學(xué)習(xí)交流的氛圍，受到較好的效果。
三、聯(lián)系實(shí)際，注重效果
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的治安形勢(shì)復(fù)雜、矛盾日益增多等不和諧因素，該所緊緊圍繞大局、服務(wù)中心，把密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾和提升社會(huì)治安管理效率作為貫穿主題教育實(shí)踐活動(dòng)始終，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
1、全面建立聯(lián)系群眾制度。建立全警聯(lián)系、經(jīng)常性聯(lián)系制度。要求每名民警聯(lián)系10名村干部代表、貧困戶、戶，每月走訪1次，并做好記載、反饋工作。目前，該所已聯(lián)系干部群眾240名，今年還梳理出對(duì)派出所存在意見或不滿的重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象10名，通過近3個(gè)月的重點(diǎn)走訪聯(lián)系，溝通解釋，10名同志全部轉(zhuǎn)變?yōu)樵撍_展工作的重要依靠人員。另外，還建立基層治保干部例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)每季一次與基層干部的工作例會(huì)；建立駐村小分隊(duì)制度，每季排查出一個(gè)治安重點(diǎn)村，今年已整治重點(diǎn)村2個(gè)。
2、建立社會(huì)矛盾預(yù)防化解體系。今年以來，該所共調(diào)解矛盾糾紛960起，其中化解940起，移送法院18起，群眾對(duì)派出所調(diào)解工作滿意率達(dá)100%，沒有一起形成積案，移送法庭判決的案件同比下降35%。這些成績的取得離不開該所開展的社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)防化解體系。一是組建鄉(xiāng)村110，源頭化解矛盾。該所每天組織4名群眾參與派出所接處警工作，以村民的身份，依靠群眾對(duì)其的信任，通過心理疏導(dǎo)，耐心調(diào)解，扮好“和事佬”的角色。20xx年，共配合該所接處警260起，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾98起。二是社區(qū)警務(wù)，化解一般矛盾。在全鎮(zhèn)28個(gè)行政村派駐12名社區(qū)民警，并分別兼任村黨委副書記，利用“村官”身 份，發(fā)動(dòng)組織村級(jí)力量，做到每個(gè)警務(wù)室都有一支調(diào)解隊(duì)伍，有一支義務(wù)巡防隊(duì)伍，有一套有效的管理制度。該所轄區(qū)各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上，其中有70.6%的民間糾紛在村一級(jí)得到解決。三是駐所聯(lián)調(diào)中心，攻克疑難矛盾。在該所建立以全國優(yōu)秀民警楊光照同志命名的“老楊調(diào)解中心”，聘請(qǐng)3名責(zé)任心強(qiáng)、善于調(diào)解又樂于做調(diào)解工作的專職調(diào)解員，匯集司法、檢察、法庭、鎮(zhèn)村干部、人大代表和威望人員，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛展開化解工作。5月份“老楊調(diào)解中心”成立以來，先后成功調(diào)處各類疑難糾紛87起，調(diào)解成功率達(dá)98%，群眾滿意率達(dá)100%，多次得到了省內(nèi)外群眾的認(rèn)同和表揚(yáng)。
熱點(diǎn)1：關(guān)心當(dāng)代青少年健康成長。
2013年5月29日，在北京市少年宮參加“快樂童年放飛希望”主題隊(duì)日活動(dòng)時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想，靠我們這一代，更靠下一代。少年兒童從小就要立志向、有夢(mèng)想，愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國，德智體美全面發(fā)展，長大后做對(duì)祖國建設(shè)有用的人才。的講話著眼于國家和民族的未來、著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的永續(xù)發(fā)展、著眼于中華民族偉大復(fù)興的宏偉大業(yè)，為當(dāng)代青少年的健康成長指明了方向。
熱點(diǎn)2：最高人民法院向公眾傳遞重拳治理針對(duì)未成年人犯罪的決心。
2013年5月29日，最高人民法院公布鮑某某、猥褻兒童案，李艷勤故意傷害案和鄧家文組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)案。其中鮑某某已于近日被依法執(zhí)行死刑。三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例的公布，向公眾傳遞了重拳治理針對(duì)未成年人犯罪的決心。
熱點(diǎn)3：湖北老河口“小學(xué)踩踏事故”三名責(zé)任人被。
新華網(wǎng)武漢2013年6月19日電，今年2月27日，湖北省老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)發(fā)生踩踏事故，造成4人死亡7人受傷。近日，在該事故中負(fù)有責(zé)任的原校長杜貴強(qiáng)、原政教主任張繼輝、教師杜貴體三名責(zé)任人被提起公訴，檢方指控三名被告涉嫌國有事業(yè)單位人員失職罪，建議量刑三年以下有期徒刑。
熱點(diǎn)4：青少年頻頻溺亡暴露中國學(xué)生安全教育“短板”。
新華網(wǎng)濟(jì)南2013年7月4日電，最近一個(gè)月以來，中國廣東、上海、內(nèi)蒙古、湖北、河南等多個(gè)省區(qū)市接連發(fā)生了青少年溺亡的意外事件，共造成數(shù)十名學(xué)生死亡。教育專家說，這充分暴露了中國學(xué)生安全教育還是一塊“短板”。
【知識(shí)鏈接】
1.為什么要促進(jìn)未成年人健康成長？
（1）未成年人是黨和國家的希望，是中華民族的希望，他們的健康成長關(guān)系著民族的振興、國家的富強(qiáng)。
（2）未成年人正處在生理、心理發(fā)展的重要時(shí)期，生活經(jīng)驗(yàn)不足，各方面都還不夠成熟，辨別是非能力較差，法律意識(shí)和自我保護(hù)能力不強(qiáng)，容易受到不法侵害。
（3）只有采取切實(shí)措施促進(jìn)未成年人健康成長，對(duì)其給予特殊保護(hù)，為其營造健康成長的環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的永續(xù)發(fā)展，才能使中華民族偉大復(fù)興的宏偉大業(yè)后繼有人。
2.為保障青少年人身安全，國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭、青少年應(yīng)如何做？
（1）國家：要建立健全校園安全方面法律法規(guī)；要加大對(duì)未成年人的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的各種違法犯罪行為；要定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，加大資金投入力度等。
（2）社會(huì)：要采取切實(shí)措施，保障校園安全；要確保學(xué)校設(shè)施質(zhì)量；要整治校園周邊環(huán)境等。
（3）學(xué)校：要加強(qiáng)安全教育；要消除安全隱患；要完善安全設(shè)施等。
（4）家庭：要對(duì)未成年子女盡到保護(hù)義務(wù)，用健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡曜优瑫r(shí)對(duì)其進(jìn)行安全教育等。
（5）青少年：增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，依法自律；運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；掌握安全自救的知識(shí)和方法等。
3.在創(chuàng)建平安校園過程中，中學(xué)生應(yīng)該怎么做？
（1）自覺接受學(xué)校的安全教育，提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（2）認(rèn)真遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不在教學(xué)區(qū)、宿舍、餐廳等處擁擠打鬧。
（3）發(fā)現(xiàn)危害校園安全的因素，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或老師匯報(bào)。
（4）掌握防災(zāi)自救知識(shí)等。
4.當(dāng)遇到不法分子行兇時(shí)，中學(xué)生應(yīng)該怎么辦？
在與不法分子斗爭時(shí)，既要勇敢，又要機(jī)智。具體來說，可采取“呼救法”、“周旋法”、恐嚇法”等及時(shí)脫身，也可撥打“110”報(bào)警電話。
5.當(dāng)你遇到落水、火災(zāi)險(xiǎn)情，你會(huì)怎樣保護(hù)自己？
（1）落水時(shí)：大聲呼救；注意尋找身邊可以抓住的東西；避免嗆水等。
（2）發(fā)生火災(zāi)時(shí)：及時(shí)撥打“119”火警電話；用濕毛巾捂住鼻子，匍匐前行；關(guān)掉電源等。
【習(xí)題演練】
一、單項(xiàng)選擇題
1.目前，教師體罰學(xué)生的事件不時(shí)發(fā)生。這種行為侵犯了未成年人的（ ）
A.隱私權(quán) B.名譽(yù)權(quán) C.榮譽(yù)權(quán) D.生命健康權(quán)
2.校長、教師體罰學(xué)生等事件，引發(fā)了公眾對(duì)教師素質(zhì)問題的廣泛關(guān)注。針對(duì)此情況，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2013年將出臺(tái)教師師德考核評(píng)價(jià)規(guī)定，為師德劃出“紅線”，越線教師將受到嚴(yán)懲。這體現(xiàn)了對(duì)未成年人的（ ）
A.家庭保護(hù) B.社會(huì)保護(hù) C.司法保護(hù) D.學(xué)校保護(hù)
3.新華網(wǎng)濟(jì)南2013年7月4日電，最近一個(gè)月以來，中國廣東、上海、內(nèi)蒙古、湖北、河南等多個(gè)省區(qū)市接連發(fā)生了青少年溺亡的意外事件，共造成數(shù)十名學(xué)生死亡。教育專家說，這充分暴露了中國學(xué)生安全教育還是一塊“短板”。要補(bǔ)上安全教育這塊“短板”（ ）
①學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，提升學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力 ②家長應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起法定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，如果外出打工時(shí)不能將孩子帶在身邊，一定要把孩子托付給有監(jiān)護(hù)能力的親屬看管 ③在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段，有關(guān)部門可安排人力巡防警戒，或動(dòng)員周邊群眾進(jìn)行看護(hù)，做到有人巡、有人管、有人防 ④學(xué)校必須加強(qiáng)校園管理，滿足孩子們的一切需求
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
4.2013年暑假期間，八年級(jí)學(xué)生小倩在QQ上新結(jié)識(shí)了一個(gè)網(wǎng)友“冰雪王子”，“冰雪王子”多次要求小倩將她家的詳細(xì)地址、電話號(hào)碼等告訴他，還多次約她見面、外出游玩。對(duì)此，小倩的正確做法是
（ ）
①加強(qiáng)自我防范，學(xué)會(huì)自我保護(hù) ②明辨是非，謹(jǐn)慎交友 ③遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，躲避干擾 ④多與老師、家長交流溝通，聽取他們的意見
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
二、簡答題
5.材料：新華網(wǎng)武漢2013年6月19日電，今年2月27日，湖北省老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)發(fā)生踩踏事故，造成4人死亡7人受傷。近日，在該事故中負(fù)有責(zé)任的原校長杜貴強(qiáng)、原政教主任張繼輝、教師杜貴體三名責(zé)任人被提起公訴，檢方指控三名被告涉嫌國有事業(yè)單位人員失職罪，建議量刑三年以下有期徒刑。
（1）材料中未成年人的哪項(xiàng)權(quán)利受到了侵害？
（2）我國法律為什么要對(duì)未成年人的這一權(quán)利給予特殊保護(hù)？
（3）為防止校園踩踏悲劇發(fā)生，請(qǐng)你向自己所在學(xué)校提兩條建議。
參考答案：
根據(jù)會(huì)議安排，受鄉(xiāng)黨委、政府委托，下面，我對(duì)6月份以來學(xué)校安全工作做簡要回顧，對(duì)學(xué)校冬季安全工作進(jìn)行安排和部署。以加快推進(jìn)xx的事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、學(xué)校安全工作初顯成效
自6月份全縣召開學(xué)校安全工作會(huì)議以后，我鄉(xiāng)立即行動(dòng)，迅速組織開展了全鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園安全隱患集中排查整治行動(dòng)。近5個(gè)月來，中心校在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下和鄉(xiāng)有關(guān)部門的配合下，認(rèn)真開展非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整頓、接送學(xué)生幼兒車輛治理、校舍安全、食品衛(wèi)生安全、校園安全隱患大排查、學(xué)校周邊環(huán)境治理等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，出臺(tái)了一系列的管理辦法和工作措施，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了明顯成效。通過整治，學(xué)生及家長交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，一些長期困擾學(xué)校穩(wěn)定和影響師生安全的問題和隱患得到徹底的解決和整改，有力地保障了師生安全和學(xué)生幼兒健康成長。在此，我把近期做的一些工作向大家做以下匯報(bào)：
（一）6月6日中心校成立兩個(gè)檢查組對(duì)全鄉(xiāng)2所民辦小學(xué)和6所幼兒園校車使用情況進(jìn)行了突擊檢查,嚴(yán)防了交通事故發(fā)生,有效遏制了違規(guī)接送學(xué)生幼兒行為的發(fā)生。
（二）6月13日由鄉(xiāng)黨委政府牽頭,朱鄉(xiāng)長多次集合有關(guān)部門開會(huì)安排，肖瑞艷主席親自帶隊(duì)，由綜治辦、派出所、供電站、巡防隊(duì)和管區(qū)等部門聯(lián)合對(duì)全鄉(xiāng)民辦幼兒園和非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查, 共依法取締非法民辦學(xué)校6所，清理整頓非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)工作開展的扎實(shí)有效，多次受到上級(jí)表揚(yáng)。
（三）6月20日縣教育局與縣衛(wèi)生局組成聯(lián)合檢查組對(duì)全鄉(xiāng)學(xué)校的食品衛(wèi)生工作進(jìn)行了督導(dǎo),排查了食品衛(wèi)生安全隱患，規(guī)范了學(xué)校食堂管理。
（四）7月16日中心校組織全鄉(xiāng)教師開展警示教育活動(dòng),有力的增強(qiáng)了依法治校意識(shí)。
（五）、8月30日、31日鄉(xiāng)中心校利用兩天時(shí)間開展安全隱患大檢查活動(dòng)，對(duì)全鄉(xiāng)12所中小學(xué)全面排查安全隱患，有效杜絕了安全事故發(fā)生。
（六）11月27日,我們根據(jù)整體工作安排,組織中心校全體成員與中小學(xué)校長開展聯(lián)合大檢查, 促進(jìn)了校與校之間相互學(xué)習(xí)，也使各?？吹搅艘恍﹩栴}與不足，為下一步工作開展明確了方向。
各學(xué)校對(duì)安全工作也是非常重視，均扎實(shí)有效地開展了“安全校園”創(chuàng)建活動(dòng)，目前，全鄉(xiāng)學(xué)校均安裝了視頻監(jiān)控，配備了專兼職保衛(wèi)人員，“人防、物防、技防”建設(shè)得到較大發(fā)展。特別是鄉(xiāng)一中實(shí)行班主任參與、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班，任課教師包課堂的管理體系，確保了責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)二中在校園內(nèi)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、夜間值班巡邏制，保證了師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園穩(wěn)定，為學(xué)校安全穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)工作也得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分認(rèn)可，截止12月份，鄉(xiāng)一中成功創(chuàng)建了“平安建設(shè)”模范學(xué)校;鄉(xiāng)二中、明德中心小學(xué)、馬寨中心小學(xué)均獲得了“安全校園”榮譽(yù)稱號(hào);鄉(xiāng)中心校被市教育局評(píng)為“依法治?！毕冗M(jìn)單位。
二、學(xué)校安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻
在看到整治行動(dòng)取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視存在的問題，校內(nèi)有一些安全隱患還沒有得到徹底整改，在接送學(xué)生車輛管理上還有欠缺，仍存在不同程度違法接送學(xué)生幼兒現(xiàn)象，這些問題值得我們高度警惕。
特別冬季一些校園安全問題更是值得我們注意。主要以下四個(gè)方面：
一是消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。學(xué)校滅火器干粉過期、宿舍樓內(nèi)的樓道、樓梯口沒有應(yīng)急燈。還有的學(xué)校住宿擁擠，存有通鋪現(xiàn)象，宿舍存在較大的安全隱患，一旦發(fā)生緊急情況，學(xué)生很難迅速疏散。
二是食堂衛(wèi)生存在安全隱患。食堂內(nèi)物品擺放混亂，不按規(guī)定上架，堆的滿地都是，油壺比垃圾桶還臟；餐廳衛(wèi)生差，餐桌板凳擦洗不及時(shí)，到處都是油污；臺(tái)賬沒有按要求建立，使用流于形式，沒有做到飯菜48小時(shí)留樣；消毒柜太小，不能滿足使用，學(xué)生餐具不消毒；食堂從業(yè)人員著裝不規(guī)范，非食堂從業(yè)人員隨意出入；還有些學(xué)校食堂無證仍在經(jīng)營，存在極大安全隱患，學(xué)校食堂衛(wèi)生安全亟需改善。
論文關(guān)鍵詞 建筑工地 刑事案件 原因 對(duì)策
近年來，隨著花都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市建設(shè)工程項(xiàng)目推進(jìn)較快，建筑工地遍布“七鎮(zhèn)一街”，拆遷工地、新建工地隨處可見，以城市建設(shè)發(fā)展較快的新華街、華東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)為主。建筑工地及其周邊地區(qū)呈現(xiàn)出流動(dòng)人員聚集、安全隱患多見、治安案件多發(fā)等特點(diǎn)，逐漸成為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的一大隱患。為及時(shí)、有效地打擊此類犯罪，為工程建設(shè)提供安全優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，本文對(duì)近年來發(fā)生在花都區(qū)建設(shè)工地的刑事案件進(jìn)行了分析，從而有針對(duì)性地提出有效遏制此類犯罪的對(duì)策。
一、花都區(qū)建筑工地刑事案件的基本情況
自2010年至2012年7月，花都區(qū)檢察院共受理發(fā)生在建筑工地及周邊地區(qū)的刑事案件共計(jì)40件89人。其中，以施工材料、設(shè)備為目標(biāo)的盜竊、搶劫等案件達(dá)19件45人，分別占47.5%和50.6%，以搶奪工程為目標(biāo)的尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物等案件5件20人，分別占12.5%和22.5%，因建筑工人內(nèi)部矛盾糾紛引發(fā)的故意傷害、聚眾斗毆等案件3件18人，分別占7.5%和20.2%。
二、建筑工地刑事案件的主要特點(diǎn)
1.以侵財(cái)型違法犯罪居多。從違法犯罪類型看，傳統(tǒng)型侵財(cái)犯罪占主流，以盜竊、搶劫、搶奪、破壞電力設(shè)備、詐騙等為代表的侵財(cái)類違法犯罪案件為主，其它違法犯罪主要集中在故意傷害、毆打他人、聚眾斗毆、妨害公務(wù)、尋釁滋事等。
2.以共同違法犯罪為主。在梳理施工人員違法犯罪案件中，不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)是來自同一地區(qū)的老鄉(xiāng)或同學(xué)結(jié)伴作案，呈現(xiàn)團(tuán)伙性。其形成的團(tuán)伙規(guī)模多在3—5人，作案目標(biāo)明確，分工細(xì)致。
3.作案地點(diǎn)多數(shù)集中在建筑工地、宿舍等場(chǎng)所。這些地點(diǎn)人員流動(dòng)性大、環(huán)境相對(duì)復(fù)雜、報(bào)案漏洞較多，為其犯罪相對(duì)創(chuàng)造了環(huán)境條件。
4.盜竊犯罪“盜、銷一條龍”情況突出。盜竊、銷贓兩個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接使盜竊犯罪分子與收購贓物者狼狽為奸，進(jìn)一步刺激了盜竊工地犯罪的滋長。從辦理的案件來看，由于被盜物品來路不正，犯罪分子以極低的價(jià)格出手，不法廢品收購者也往往利用這一點(diǎn)，壓低價(jià)格牟取暴利，并且來者不拒。部分廢品回收者與盜竊工地的犯罪分子形成了固定的交易關(guān)系，甚至勾結(jié)一起，由廢品收購者主動(dòng)提供機(jī)動(dòng)車輛或者作案工具幫助行竊。總之，贓物能得以順暢快速的變現(xiàn)，使得工地盜竊犯罪愈發(fā)猖獗。
三、建筑工地及其周邊地區(qū)刑事案件頻發(fā)的主要原因
1.務(wù)工人員自身因素。一是心理因素。在查處多起農(nóng)民工犯罪案件中，通過與他們交流發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民工的自卑心理比較嚴(yán)重，對(duì)自身行為的認(rèn)知和控制能力普遍不高，城鄉(xiāng)生活落差造成他們巨大的心理壓力，在諸多不良因素，如追求物質(zhì)享受、好勝逞強(qiáng)、貪慕虛榮等因素刺激下，容易誘發(fā)犯罪。二是素質(zhì)因素。建筑工地農(nóng)民工大多數(shù)來自發(fā)展相對(duì)比較落后地區(qū)，文化素質(zhì)較低，他們過早地離開學(xué)校和家庭，缺少教育，法律素質(zhì)偏低。
2.施工單位人員管理機(jī)制存在漏洞。由于用工緊張的緣故，施工單位不能做到嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)新入施工人員不登記造冊(cè)，沒有查驗(yàn)施工人員的身份證或暫住證，也不到公安機(jī)關(guān)申報(bào)，導(dǎo)致建筑工地人員魚龍混雜，有的施工單位甚至招入了在逃的違法犯罪人員還蒙在鼓里。
3.建筑工地自身治安防控不到位。建筑工地周邊環(huán)境復(fù)雜，銷贓渠道比較暢通，通常有一些以收購廢品為生的外來流動(dòng)人員和一些廢品收購站，不法人員所盜贓物能夠快速轉(zhuǎn)移，給犯罪分子銷贓創(chuàng)造了便利條件。并且建筑工地內(nèi)存在建筑材料、設(shè)備存放和管理存在混亂無序現(xiàn)象，內(nèi)部技防設(shè)施不足，警力、保安力量配備薄弱、巡邏密度不夠，加之工地內(nèi)的人員流動(dòng)性強(qiáng)，不乏“打短工”或以日計(jì)算工資的務(wù)工人員。因此，建筑工地內(nèi)部的一些財(cái)物極容易成為犯罪分子的作案目標(biāo)，導(dǎo)致以施工材料和設(shè)備為目標(biāo)的盜竊、搶劫類犯罪多發(fā)。
4.建筑行業(yè)監(jiān)管和自律不完善。當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域利潤豐厚，誘惑力大，但建筑行業(yè)尚未發(fā)展成熟、缺乏行業(yè)自律，一些建筑公司將工程項(xiàng)目任意拆解轉(zhuǎn)包，為追求利益最大化，導(dǎo)致了建筑公司之間的無序競爭，以搶奪工程為目標(biāo)的尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物等案件頻發(fā)，也為黑惡勢(shì)力的滲入提供了可乘之機(jī)。而黑惡勢(shì)力控制下的施工隊(duì)大多不具備施工資質(zhì)，往往利用建筑市場(chǎng)目前的不完善、不規(guī)范，借助暴力、恫嚇、賄賂等不法手段實(shí)施欺行霸市、強(qiáng)迫交易、搶占工程等犯罪行為。
5.建筑單位忽視對(duì)施工人員及時(shí)的教育疏導(dǎo)。部分工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)主管部門對(duì)施工單位的管理主要集中在工程安全事故的防范、經(jīng)濟(jì)效益及工程進(jìn)度狀況等方面，較少對(duì)施工人員進(jìn)行法制教育。而建筑工地的施工人員主體多為農(nóng)民工，法制意識(shí)普遍較為淡薄，對(duì)于農(nóng)民工的管理主要依賴于包工頭，而包工頭對(duì)農(nóng)民工管理方法簡單，當(dāng)施工人員之間出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)，易導(dǎo)致施工人員之間產(chǎn)生故意傷害、聚眾斗毆事件。另外，多數(shù)施工單位不能為施工人員提供業(yè)余文化活動(dòng)，加之施工人員經(jīng)濟(jì)水平普遍較低，精神世界比較空虛，容易與同鄉(xiāng)相互勾結(jié)，監(jiān)守自盜。
四、防治建筑工地違法犯罪現(xiàn)象的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)人員管理，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化人員管理模式。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人口的管理，及時(shí)對(duì)包工頭及其手下農(nóng)民工的個(gè)人身份、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記造冊(cè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)施工單位人員的身份進(jìn)行核查，確保無脫罪在逃的違法犯罪人員。同時(shí)，施工單位內(nèi)部應(yīng)把來自同一地區(qū)的外來務(wù)工人員安排在不同的工作組，防止同鄉(xiāng)“抱團(tuán)”，防止防止出現(xiàn)群毆、械斗事件，一發(fā)現(xiàn)務(wù)工人員之間的小矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解平息。
2.發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，形成管理合力。農(nóng)民工穩(wěn)定工作也是政府的一項(xiàng)重要工作，公安部門要積極主動(dòng)向政府部門匯報(bào)農(nóng)民工工作，通過政府的力量，發(fā)揮街道、衛(wèi)生、工商、民政、勞動(dòng)等各部門作用，形成管理合力。特別是涉及農(nóng)民工的工資問題，這類涉及勞務(wù)、勞資糾紛的案事件，極易引發(fā)打擊斗毆、故意傷害等群體性不穩(wěn)定因素，各部門應(yīng)成立快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，共同把涉及農(nóng)民工安全穩(wěn)定的工作做好、做實(shí)。
3.加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。要突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)期的管控，合理安排勤務(wù)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)行違法犯罪行為打擊力度，特別是在節(jié)假日等敏感時(shí)期，要加大巡邏密度，延長執(zhí)勤時(shí)間，加強(qiáng)夜間巡邏，形成對(duì)社會(huì)治安的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)警力提升巡防力度，強(qiáng)化對(duì)建筑工地安全防范工作的指導(dǎo)。同時(shí)，還要針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體，在職責(zé)范圍內(nèi)盡可能地提供服務(wù)，從而提高公安機(jī)關(guān)的公信力和群眾的滿意度。
4.加強(qiáng)對(duì)廢品回收行業(yè)的管理。對(duì)于建筑工地盜竊犯罪而言，銷贓是不可或缺的環(huán)節(jié)，因此，堵住銷贓渠道是預(yù)防建筑工地盜竊犯罪的一個(gè)重要途徑，這就要求公安、工商等多家部門聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)廢品回收行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)登記備案的以及明知是贓物而進(jìn)行收購的違規(guī)、違法經(jīng)營者，要堅(jiān)決予以取締并追究相關(guān)責(zé)任?？梢园l(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，盡可能地使不法回收者沒有立足之地，還可以嘗試建立二手物品登記機(jī)制，對(duì)廢品收購站回收的物品進(jìn)行把關(guān)，從根源上堵住銷贓渠道。
浙江金融職業(yè)學(xué)院會(huì)展12（1）班團(tuán)支部是39位同學(xué)組成的大家庭，是一個(gè)先進(jìn)的學(xué)生組織，是和諧友愛、充滿活力的團(tuán)體。團(tuán)支部自成立以來，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，努力打造作風(fēng)硬、學(xué)風(fēng)好、實(shí)戰(zhàn)型和創(chuàng)新型的團(tuán)支部。在剛剛過去的一年，團(tuán)支部在以往成績的基礎(chǔ)上，在作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、實(shí)踐鍛煉、社會(huì)服務(wù)等方面的工作均有所突破，現(xiàn)把14年度班級(jí)團(tuán)支部的主要工作總結(jié)如下：
1、團(tuán)支部重視作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的集體
（1）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在團(tuán)支部帶領(lǐng)下，團(tuán)員們思想上積極上進(jìn)，以自身的實(shí)際行動(dòng)努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，團(tuán)員們一致認(rèn)為，學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀不應(yīng)該只局限在理論上，更應(yīng)該將其應(yīng)用于實(shí)踐，真正成為我們的行為準(zhǔn)則，在實(shí)踐中進(jìn)一步理解其深刻內(nèi)涵。
（2）全體團(tuán)員的思想覺悟建設(shè)。團(tuán)支部十分重視鼓勵(lì)班級(jí)團(tuán)員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)、增長才干，重視自己團(tuán)員的政治身份，提高團(tuán)員的思想覺悟和綜合素質(zhì)。形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，培養(yǎng)了團(tuán)員隊(duì)伍"自我教育、自我管理"的綜合能力，充分發(fā)揮了團(tuán)員隊(duì)伍強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（3）團(tuán)委班委干部的帶頭作用。歷屆團(tuán)委班委都十分重視班級(jí)的團(tuán)結(jié)工作。整個(gè)班級(jí)有強(qiáng)烈的集體觀念，也有濃厚的班級(jí)情感，團(tuán)干班干起了很好的表率作用，他們互相配合，班級(jí)事務(wù)管理得井井有條。主題班會(huì)、團(tuán)活動(dòng)、體育活動(dòng)或者文藝活動(dòng)，無論是否擅長，班級(jí)在團(tuán)委干部的帶領(lǐng)下都會(huì)盡力一搏，發(fā)揮出最高水平，爭取得到最佳成績。
（5）全體團(tuán)員努力從身邊小事做起。作為浙江金融職業(yè)學(xué)院的一份子，團(tuán)員在日常生活中從小事做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。例如在寒假實(shí)踐活動(dòng)中，同學(xué)們積極響應(yīng)學(xué)校征集有利于學(xué)院發(fā)展的"金點(diǎn)子"活動(dòng)，其中曾慶同學(xué)所想的構(gòu)建校園微信平臺(tái)更是獲得了學(xué)院的肯定。
（6）團(tuán)支部是一個(gè)充滿凝聚力的集體。團(tuán)支部經(jīng)常組織一些富有特色的活動(dòng)，使班級(jí)凝聚力更強(qiáng)；同時(shí)加強(qiáng)宿舍文化的交流，使班級(jí)男女生之間關(guān)系更和諧融洽。在這個(gè)溫馨暖意的團(tuán)支部大家庭中，每一位團(tuán)員都能在其中得到快樂和關(guān)懷。
（7）全體團(tuán)員時(shí)刻做好打硬仗的準(zhǔn)備。作為會(huì)展專業(yè)的學(xué)生，平時(shí)策劃、組織、參與的活動(dòng)和項(xiàng)目特別多，經(jīng)常出現(xiàn)時(shí)間緊、任務(wù)重的情況，這就要求普通團(tuán)員在團(tuán)組織的帶領(lǐng)下，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接各種困難和挑戰(zhàn)。
2、團(tuán)支部重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)學(xué)習(xí)型的集體
（1）學(xué)風(fēng)建設(shè)始終是團(tuán)支部的中心工作。作為學(xué)生，我們的天職就是學(xué)習(xí)，作為一個(gè)先進(jìn)的班集體，全體團(tuán)員更應(yīng)該在學(xué)習(xí)上毫不放松，以優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績回報(bào)父母，回報(bào)老師，回報(bào)祖國。全體團(tuán)員也始終以熱情飽滿的心態(tài)來迎接每天的學(xué)習(xí)。自從班級(jí)成立之初，整個(gè)班級(jí)在團(tuán)支部的帶領(lǐng)下就形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，班級(jí)積極向上的學(xué)風(fēng)始終給同學(xué)們提供源源不斷的正能量。
（2）以課堂學(xué)習(xí)為中心的全天候?qū)W習(xí)。課堂學(xué)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)的中心環(huán)節(jié)，因?yàn)橛兄回灥膬?yōu)良學(xué)風(fēng)，班級(jí)的課堂紀(jì)律、學(xué)生課堂參與度、出勤率、課堂師生互動(dòng)程度以及學(xué)生聽課的認(rèn)真度，在任課教師中都是有口皆碑的。同學(xué)們?cè)谡n堂上，各抒己見、激烈辯論；課堂外同學(xué)們又互幫互助、互相學(xué)習(xí)；遇到難題，同學(xué)們又共同研討、共同面對(duì)。除了第一課堂，同學(xué)們已經(jīng)把主動(dòng)學(xué)習(xí)和學(xué)風(fēng)延伸到了第二課堂、第三課堂并且融入到社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中。
（3）利用眾多社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)。會(huì)展專業(yè)的學(xué)生參與會(huì)展策劃、會(huì)展項(xiàng)目、會(huì)展活動(dòng)的機(jī)會(huì)很多，這些會(huì)展項(xiàng)目和活動(dòng)，同時(shí)也是班級(jí)團(tuán)支部帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)踐中鍛煉和學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，同學(xué)們通過各種實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，懂得了理論聯(lián)系實(shí)際的道理，而且還會(huì)從實(shí)踐中舉一反三，領(lǐng)悟更多，反思更多，同時(shí)也學(xué)到更多更透。同學(xué)們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中建立起來的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的合作精神、吃苦耐勞的勞動(dòng)品質(zhì)、互相支援的優(yōu)秀品格、對(duì)人對(duì)事的負(fù)責(zé)態(tài)度，從某種意義上來說，更為重要和可貴。
（7）班級(jí)同學(xué)全部獲得會(huì)展策劃師（三級(jí)）證書。班團(tuán)學(xué)風(fēng)建設(shè)的效果也是明顯的，2014年度是班級(jí)考證的關(guān)鍵期，無論是專業(yè)鼓勵(lì)性質(zhì)的外貿(mào)單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員考試，還是作為專業(yè)核心技能的會(huì)展策劃師（三級(jí)）證書的考試，班級(jí)都取得了很大的成績，特別是作為核心技能的會(huì)展策劃師（三級(jí)）的考試，班級(jí)39名同學(xué)全部參加考試，100%通過。
（8）面對(duì)史上最難的畢業(yè)季，同學(xué)們做到手中有糧，心中不慌。在良好學(xué)風(fēng)的沐浴下，班級(jí)同學(xué)不斷努力學(xué)習(xí)、不斷銳意進(jìn)取、不斷成長成才，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，班級(jí)同學(xué)認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮自身特長優(yōu)勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)。從目前來看，大概每位同學(xué)平均得到2至3家專業(yè)對(duì)口的用人單位的聘用意向，這主要是因?yàn)橥瑢W(xué)們的素質(zhì)獲得用人單位的一致好評(píng)，無論是來自海外的臺(tái)灣鴻順會(huì)展服務(wù)有限公司，還是來自杭州的會(huì)展龍頭企業(yè)杭州西湖國際博覽有限公司，對(duì)同學(xué)們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出來的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)都交口稱贊。特別是在2014年11月份剛剛結(jié)束的，由杭州市會(huì)展辦、杭州會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)主辦的首屆杭州會(huì)展人才交流大會(huì)上，班級(jí)派出了張世龍和葉黎浩兩位同學(xué)與來自杭師大、浙大城院、浙江傳媒等本科高校在內(nèi)的眾多好手PK,兩位同學(xué)最終獲得最多會(huì)展企業(yè)老總的舉牌力邀加盟，成為全場(chǎng)的焦點(diǎn)。
3、團(tuán)支部重視實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，是一個(gè)實(shí)戰(zhàn)型的集體
這是一個(gè)重視實(shí)訓(xùn)實(shí)踐的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也是充滿創(chuàng)造力的集體，是一個(gè)實(shí)戰(zhàn)型的集體，這也是會(huì)展專業(yè)的職業(yè)和行業(yè)屬性所決定的。
班團(tuán)同學(xué)已經(jīng)有先后有22位同學(xué)參與的會(huì)展工作室項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)，主要參與的項(xiàng)目：
l 士力架市場(chǎng)推廣（杭州地區(qū)）
l 21金維他大型路演（配合線上）
l 蒙牛酸酸乳-中國最強(qiáng)音校園海選比賽（杭州賽區(qū)）
l 嘉士伯-樂堡啤酒寧波大區(qū)及周邊城市產(chǎn)品推廣，品牌宣傳
l "樂堡-拉開快樂"音樂節(jié)（寧波印象城）
l Marlboro營銷活動(dòng)（策劃并執(zhí)行）
l 2014年中國食品博覽會(huì)-重慶啤酒寧波大梁山有限公司（前期策劃，展臺(tái)搭建，活動(dòng)執(zhí)行，客戶匯報(bào)總結(jié)）
l 新東林新品上市推廣（杭州地區(qū)）
l 2014脆香米新裝上市-脆香米樂園
l 2014薇婷POME推廣活動(dòng)（杭州賽區(qū)）
l 2014年4月炫邁校園派發(fā)活動(dòng)（杭州下沙）
l 2014年9月炫邁校園派發(fā)活動(dòng)（杭州下沙、小和山，臨安）
l 2014年銳滋大巴9月路演杭州站（全國首站）
因此，會(huì)展工作室作為班團(tuán)的一個(gè)重要實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，學(xué)生受益面較廣，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力的鍛煉價(jià)值比較大。
（4）校內(nèi)會(huì)展技能大賽
班級(jí)全體同學(xué)均參與的六項(xiàng)會(huì)展技能實(shí)踐項(xiàng)目分別是：
l "高沙社區(qū)"2014社區(qū)鄰里節(jié)—馮利杰組
l 2014年9月Stride炫邁校園派發(fā)路演—張世龍組
l 2014浙金苑淘"金"生活展—葉黎浩組
l 2014浙金院體育&戶外用品展—白慧文組
l 2014浙金院天使愛美麗化妝品展銷會(huì)—聶娟組
l 浙江金融職業(yè)學(xué)院2014安全教育活動(dòng)月—林峰組
（5）各項(xiàng)志愿者工作
此外，團(tuán)支部在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，會(huì)同國際會(huì)展時(shí)尚協(xié)會(huì)，積極聯(lián)系相關(guān)單位，努力創(chuàng)造條件讓本班同學(xué)多參與一些質(zhì)量高好、水平高的展會(huì)，特別是參加大型的國際性會(huì)議和展覽，使他們通過一系列的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉會(huì)展專業(yè)技能，拓寬個(gè)人視野，提高個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)和能力。積極指導(dǎo)學(xué)生參加服博會(huì)、文博會(huì)、金博會(huì)等一系列全真實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)。
自2011年起，金院會(huì)展專業(yè)就形成了其獨(dú)特的的學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)特色。注重打造"菱形"結(jié)構(gòu)的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。金院會(huì)展專業(yè)的志愿者團(tuán)隊(duì)向來以二年級(jí)學(xué)生為主，一、三年級(jí)學(xué)生為輔，這就形成了兩頭小、中間大的菱形服務(wù)體系。該體系突出培養(yǎng)二年級(jí)學(xué)生的組織管理能力，適當(dāng)發(fā)揮三年級(jí)學(xué)生的監(jiān)督能力，同時(shí)為一年級(jí)學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，以提升其專業(yè)學(xué)習(xí)興趣。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開始，金院的"菱形"志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)已得到多個(gè)主辦單位的認(rèn)可。
4、團(tuán)支部重視融入社會(huì)，是一個(gè)服務(wù)型的集體
在團(tuán)支部開展的各項(xiàng)會(huì)展實(shí)訓(xùn)實(shí)踐項(xiàng)目活動(dòng)中，我們還有目的的把學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)與服務(wù)于當(dāng)?shù)亍⒎?wù)于社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生既能真正體驗(yàn)展會(huì)的真實(shí)性、實(shí)戰(zhàn)性，同時(shí)也服務(wù)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)學(xué)校、師生、社區(qū)以及相關(guān)部門，另外，也提高了我們學(xué)校和專業(yè)的知名度和美譽(yù)度。
【活動(dòng)名稱】會(huì)展技能競賽之"高沙社區(qū)"2014社區(qū)鄰里節(jié)
【活動(dòng)時(shí)間】 2014年11月11日
【活動(dòng)地點(diǎn)】 高沙社區(qū)都尚超市門前廣場(chǎng)
【活動(dòng)組織】
1、主辦單位：
杭州市江干區(qū)下沙街道高沙社區(qū)居民委員會(huì)
2、承辦單位：
浙江金融職業(yè)學(xué)院會(huì)展策劃與管理專業(yè)
浙江金融職業(yè)學(xué)院國際時(shí)尚會(huì)展協(xié)會(huì)
"U-Think"優(yōu)勝會(huì)展工作室之"小螞蟻"團(tuán)隊(duì)
3、協(xié)辦單位：
下沙巡防大隊(duì)第一中隊(duì)（高沙社區(qū)警務(wù)室）
【團(tuán)隊(duì)成員】
馮利杰，顧金晶，沈凱飛，陳曉玲，王輝，陳婷婷，韋麗麗
【活動(dòng)內(nèi)容】
活動(dòng)是由下沙街道高沙社區(qū)居委會(huì)主辦，浙金院會(huì)展策劃與管理專業(yè)會(huì)展12（1）班馮利杰項(xiàng)目組（即"小螞蟻"團(tuán)隊(duì)）一手策劃、組織的節(jié)事活動(dòng)，并自行進(jìn)行招商、宣傳、現(xiàn)場(chǎng)組織、管理、節(jié)后評(píng)估及節(jié)后總結(jié)，活動(dòng)主要包括四項(xiàng)親子趣味游戲活動(dòng)——真人飛行棋、指尖上的瓶蓋、足球踢踢踢及水瓶保齡球。
此次活動(dòng)受到社區(qū)惠民愛民政策的牽引，我們所有游戲參與即送禮品，只愿讓更多同志們通過參與各種小游戲來增進(jìn)鄰里之間的友誼，升華社區(qū)融洽與和諧的氛圍。
（2）典型案例二：浙江金融職業(yè)學(xué)院2014安全教育活動(dòng)月
【活動(dòng)介紹】浙江金融職業(yè)學(xué)院2014年安全教育月暨"119"消防宣傳月
【活動(dòng)主題】關(guān)注安全關(guān)愛生命關(guān)心成長
【活動(dòng)目的】普及高校學(xué)生消防安全知識(shí)、治安安全知識(shí)、交通安全知識(shí)和反傳銷知識(shí)，提升學(xué)生消防安全意識(shí)、治安安全意識(shí)和交通安全意識(shí)，培訓(xùn)學(xué)生消防基本技能和防身技能，進(jìn)一步完善學(xué)生安全教育機(jī)制和校園穩(wěn)定工作長效機(jī)制，豐富校園安全文化，努力為師生營造安全、幸福的校園環(huán)境。
【組織機(jī)構(gòu)】
主辦單位：學(xué)院綜治委、保衛(wèi)處、學(xué)生處
承辦單位：國際商務(wù)系
協(xié)辦單位：國際時(shí)尚會(huì)展協(xié)會(huì)、軍事愛好者協(xié)會(huì)
支持單位：金苑電視臺(tái)
【總體日程及活動(dòng)安排】
【開幕式情況】
附：2014年度班級(jí)獲得的主要榮譽(yù)：
1、再次榮獲學(xué)風(fēng)示范班
一、1644年—1735年，清順治至雍正末年，清政府厲行海禁政策，閩人遷臺(tái)受阻。
為隔絕鄭成功軍事集團(tuán)與大陸的聯(lián)系，順治十八年開始實(shí)行沿海五省邊民內(nèi)遷政策，“片板不許下海，粒米不許越疆”；康熙三年清政府再次嚴(yán)申遷界禁海之策，五省沿海30里內(nèi)夷為平地，人民流離失所。以莆田為例：“將邊海居人盡移內(nèi)地，夷其壇宇，荒其土地，棄數(shù)百里膏腴之地，蕩為甌脫，刻期十月內(nèi)不遷，差兵蕩剿”[1]。強(qiáng)硬的禁海政策也未能根本禁絕閩人遷臺(tái)。
對(duì)于清初朝廷嚴(yán)禁閩人入臺(tái)的種種政策法規(guī)，一些地方官員紛紛上書表示反對(duì)。如曾任臺(tái)灣知府的沈起元力主福建大量移民臺(tái)灣，既可解閩省人多地少之虞，又可化臺(tái)灣人少地多之憂，他認(rèn)為閩人入臺(tái)是大勢(shì)所趨，無法阻擋。他作如下分析：“漳泉內(nèi)地?zé)o籍之民，無田可耕，無土可傭，無食可覓；一到臺(tái)地，上之可以致富，下之可以溫飽。一切農(nóng)工商賈以及百藝之末，計(jì)工授直，比內(nèi)地率皆倍蓰。而必曰爾其堅(jiān)坐餓死，無往求生為也，既非為民父母之道，且或親戚兄弟，在臺(tái)成業(yè)，此則需人助理，彼可相依為活，合之則兩全，離之則兩傷”；“民之渡臺(tái)，如水之趨下，群流奔注。而欲以輕法業(yè)之，是以只手而障崩堤，必不可能矣”[2]。官府應(yīng)當(dāng)“許良民之渡”,既可制止偷渡之風(fēng)，又可繁榮臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。沈起元“開臺(tái)”的慷慨陳詞得到一些官員的支持，禁令有所松弛。
二、1736年—1894年清乾隆至光緒年間，這個(gè)階段的主要特點(diǎn)是隨著清政府政策的松動(dòng)，對(duì)閩人遷臺(tái)禁令的時(shí)緊時(shí)松，閩人從男性青壯年單身入臺(tái)發(fā)展到舉家合遷入臺(tái)，出現(xiàn)了遷臺(tái)的新。其主要形式是官渡與私渡相結(jié)合。
雍正末年沈起元力陳弛臺(tái)灣之禁后，遂有清廷有關(guān)閩人入臺(tái)的首次弛禁，之后反復(fù)多次，于乾隆五年（1740年）再禁，十一年（1746年）再弛，十三年（1743年）三禁，二十五年（1760年）三弛。
（一）乾隆初年允許閩、廣籍婦女隨男性入臺(tái)。
當(dāng)時(shí)弛禁首先表現(xiàn)在法律規(guī)定允許單身男性青壯勞力從官渡入臺(tái)耕作，但不得攜帶女眷。此舉造成臺(tái)灣人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，“男多于女，在村莊數(shù)百人而無一眷口者”,“鄉(xiāng)間之人，至四五十歲而未有室者，比比皆是”[3]。藍(lán)鼎元《東征集》卷6提供了他親身調(diào)查的材料，如大埔莊“今居民七十九家，計(jì)二百五十七人，其中有女眷者一人，年六十以上者六人，十六以下無一人，皆丁壯力農(nóng)，無妻室，無老耆幼稚”。他在《鹿州奏書》中痛陳此舉之弊：統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣一府，僅中路臺(tái)邑所屬，“有夫妻子母之人民”；北路“通共婦女不及數(shù)百人”；南路“婦女亦不及數(shù)百人”。因此大學(xué)士鄂爾泰于雍正十年（1732年）十月建言：“臺(tái)地開墾承佃，雇工貿(mào)易均系閩、粵民人，不啻數(shù)十萬之眾，其中淳頑不等；若終歲群居，皆無家室，則其心不靖，難以久安”，擬“有田產(chǎn)生業(yè)，平日守分循良之人，情愿攜眷來臺(tái)入籍者，地方官申詳管道府查實(shí)給照令其渡海回籍；一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，準(zhǔn)其搬攜入臺(tái)”[4]。清廷允許閩、廣二省遷臺(tái)男性可以回原籍?dāng)y女眷全家移臺(tái)定居，使島上出現(xiàn)了“至者日多，皆有辟田廬，長子孫之志”（5）的移民新，也促進(jìn)了島上人口增殖和生產(chǎn)的發(fā)展。自雍正十二年至乾隆五年的七年間，經(jīng)官府批準(zhǔn)，給照經(jīng)官渡入臺(tái)的閩、粵人共計(jì)二萬余口。但由于政府的對(duì)臺(tái)政策尚游移不定，所以民間仍然以官私渡相結(jié)合的形式遷徙入臺(tái)。
（二）官方設(shè)置官渡目的在于控制入臺(tái)人員。
閩浙總督?？蛋踩绱私忉尮偎蕉刹⒋娴脑颍骸巴破湓剩w因臺(tái)灣地土膏腴，無業(yè)民人紛紛渡海覓食，若由官渡則必經(jīng)官給照，海口查驗(yàn)放行，難免兵役留難勒索，而私渡則止須給予頭船戶說合，即便登舟載渡，其費(fèi)較官渡為省，其行亦較官渡為速”[6]。此說可謂一語中的。朝廷于乾隆五十四年（1789年）十二月閩浙總督伍拉納，在福建沿海設(shè)立三個(gè)官渡口，即廈門、福州南臺(tái)、泉州蚶江，并分別規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“官渡商船，由廈門至鹿耳門，每名許收番銀三圓。由南臺(tái)至八里坌，蚶江至鹿仔港，每名許收番銀二圓，不準(zhǔn)多索?！盵7]官渡的正式設(shè)立從某種程度上說等于開禁，承認(rèn)閩人遷臺(tái)的合法化，因而加速了閩人向臺(tái)灣流動(dòng)。嘉慶十六年（1811年），有司匯報(bào)全臺(tái)民戶（其中主要是閩人）共計(jì)241217戶，男女大小計(jì)2003861口。
至光緒十三年（1887年），臺(tái)灣人口已達(dá)到320萬人。這個(gè)時(shí)期，福建漢民入臺(tái)出現(xiàn)了兄弟相率、夫妻同往或舉家搬遷的現(xiàn)象。如安溪縣參內(nèi)黃姓，該姓從康熙末年以后移居臺(tái)灣的族人中，父子同往者計(jì)29起，兄弟同往者17起，夫妻同往者44對(duì)，舉家合遷者30家。[8]再如晉江東石附近的后湖村，其人口不過數(shù)百人，從雍正后期到道光初年去臺(tái)定居者達(dá)126人，其中僅兄弟同行者就有17家。[9]
泉州官渡總口蚶江，至令仍留有嘉慶十一年（1806年）九月由泉州府蚶江海防通判鄭鍷書寫的《新建蚶江海防官署碑記》一方，文曰：“蚶江為泉州總口，與臺(tái)灣之鹿仔港對(duì)渡。上襟崇武、獺窟，下帶祥芝、永寧，以日湖為門戶，以大小墜山為藩籬。則洛陽、浦內(nèi)、法石諸港，直通雙江。大小商漁，往來利涉，其視鹿仔港，直戶庭耳。利之所在，群趨若鶩，于是攬載商越，弊竇滋焉。歲甲辰，當(dāng)事者條其利弊上諸朝，議設(shè)正口，乃移福寧府通判于蚶莞，掛驗(yàn)巡防，督催臺(tái)運(yùn)暨近轄詞訟，而以鷓鴣巡檢改隸轄屬。蓋濱海分防通津，專寄職任，若斯之隆也”[10]。碑文向人們?cè)V說了當(dāng)年官渡正口的興盛。
（三）私渡成為官渡的補(bǔ)充形式。
盡管有官方設(shè)立的渡口,但由于手續(xù)繁瑣，收費(fèi)昂貴，加之吏弁敲詐，許多福建沿海居民寧可冒險(xiǎn)私渡。他們中的許多人在海上歷經(jīng)磨難，能夠抵達(dá)臺(tái)灣已是萬幸，更有許多人被波濤吞沒。乾隆后期曾任臺(tái)灣鳳山縣教諭的建寧籍官員朱仕階形象地記述了偷渡客的冒險(xiǎn)旅程：“內(nèi)地窮民在臺(tái)營生者數(shù)十萬，其父母妻子俯仰乏資，急欲赴臺(tái)就養(yǎng)，格于例禁，群賄船戶，頂冒水手姓名，用小漁船夜載出口，私上大船抵臺(tái)。復(fù)有漁船乘夜接載，名曰‘灌水’。經(jīng)汛口覺察，照奸艄問遣，固刑當(dāng)其罪，杖逐回籍之民，室廬拋棄，器物一空。更有客船，串通習(xí)水積匪，用濕漏之船,收藏?cái)?shù)百人,擠入艙中,封釘艙蓋,不使上下,乘黑夜出洋,偶值風(fēng)濤,盡入魚腹.比及到岸,恐人知覺,遇有沙汕,輒紿出船,名曰‘放生’。沙汕斷頭，距岸尚遠(yuǎn)，行至深處，全身陷入泥淖中，名曰‘種芋’?；虺绷鹘鼭q，隨流漂溺，名曰‘餌魚’”[11]。私渡臺(tái)灣所歷艱險(xiǎn)可見一斑。
偷私渡的渡口，主要集中在泉州、廈門一帶。如《赤嵌筆談》所載：“偷渡來臺(tái)，廈門是其總路，又有自小港偷渡上船者，如曾厝垵、白石頭、大擔(dān)、南山邊、鎮(zhèn)海岐尾；或由劉武店，至金門、料羅、金魚尾、安海、東石，每乘小船，私上大船；曾厝垵、白石頭、大擔(dān)、南山邊、劉武店系水師提標(biāo)營汛，各汛亦有文員會(huì)同稽查”。[12]在《臺(tái)灣使槎錄》中黃叔璥還詳細(xì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣西海岸54個(gè)港口均可通行小船、杉板。
（四）福建移民在臺(tái)灣島內(nèi)的遷徙
1．閩人在島內(nèi)的遷徙
在臺(tái)灣上岸之后，遷臺(tái)人員大致以臺(tái)南地區(qū)為中心，分別向北、向南流動(dòng)，主要分布于臺(tái)灣西海岸的平原地區(qū)及東部的宜蘭平原地帶。康熙二十二年后，閩人以各種方式大量遷移入臺(tái)，人口流動(dòng)漸次北向諸羅、南向鳳山一帶。由于臺(tái)南以北地區(qū)土地肥沃，居民稀疏，可容納較多勞動(dòng)力，所以閩人移臺(tái)人口流向以北向?yàn)橹?。諸羅縣于康熙二十三年初設(shè)之時(shí)，還是蕭條、冷清之地，至康熙四十四年（1704年）時(shí)，已初具規(guī)模，他們又移向斗六門（即今云林）以北?？滴跛氖拍辏?709年）“流移開墾之眾，又漸達(dá)半線、大肚溪以北矣”[13]。雍正元年（1723年）在半線設(shè)彰化縣，與諸羅縣分治?？滴跄┠辏＝ㄒ泼褚驯鄙现琳没⑿轮?、北投一帶，又轉(zhuǎn)而南下進(jìn)入屏東平原。雍正時(shí)代，臺(tái)灣西海岸平原已被閩、廣移民開發(fā)殆盡，至乾隆時(shí)人口轉(zhuǎn)向較為貧瘠或交通不便之地。嘉慶元年（1796年）北上的福建移民已越過東北角山地，進(jìn)入了東部宜蘭平原。嘉慶、道光年間臺(tái)灣東部從宜蘭到恒春已建立了眾多由福建、廣東籍移民組成的居民點(diǎn)，福建移民在臺(tái)灣島內(nèi)的遷徙已基本完成。
2.福建移民在島內(nèi)的定居。
福建移民在臺(tái)灣各地定居點(diǎn)的分布，原則上主要按照不同的籍貫劃分不同的聚居地，即使同樣是來自閩南，也要分漳、泉、廈等祖籍形成定居點(diǎn)。如噶瑪蘭（即宜蘭）為漳州人聚居地。嘉慶十四年閩浙總督方維甸“檢查戶口，漳人四萬二千五百余丁，泉人二百五十余丁，粵人一百四十余丁，又有生熟各番雜處其中。該處居民，大半漳人，以強(qiáng)凌弱，勢(shì)所不免，必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端”。[14]可見朝廷和地方官員都十分注意根據(jù)赴臺(tái)人員的原籍來劃分定居點(diǎn)的地界，包括樹木、水源等，以防引起沖突。曾任分巡臺(tái)灣兵備道的姚瑩指出“臺(tái)灣之民不以族分，而以府為氣類。漳人黨漳、泉人黨泉、粵人黨粵，潮雖粵而亦黨漳?！盵15]有時(shí)同府各縣間亦有械斗。大體上，福建漳泉移民占移民總數(shù)十之六七，廣東移民占十之三四。
（五）光緒初年，清政府正式開禁，但閩人入臺(tái)人數(shù)銳減。
同光之際，清政府打算開發(fā)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，但對(duì)取消禁令仍存疑慮。光緒元年（1875年），臺(tái)灣欽差大臣沈葆楨極力建言開放人民渡臺(tái)入山之禁，準(zhǔn)許福建人民自由入臺(tái)。他在奏折中說：“內(nèi)地人民向來不準(zhǔn)偷渡，近雖文法稍弛，而開禁未有明文，地方官設(shè)法招徠，每恐與例不合。今欲開山不先招墾，則路雖通而仍塞，欲招墾不先開禁，則民裹足不前”；要開山造路，則必須“將一切舊禁盡與開豁，以廣招徠，俾無瞻顧”。光緒元年正月十日，沈葆楨的開禁建議獲朝廷批準(zhǔn)：“福建臺(tái)灣全島，自隸版圖以來，因后山各番社習(xí)俗異宜，曾禁內(nèi)地民人渡臺(tái)及私入番境，以杜滋生事端?，F(xiàn)經(jīng)沈葆楨等將后山地設(shè)法開辟，曠土亟須招墾，一切規(guī)制自宜因時(shí)變通。所有從前不準(zhǔn)內(nèi)地民人渡臺(tái)各例禁，著悉與開除。其販買鐵、竹兩項(xiàng)，并著一律弛禁，以廣招徠?！盵16]200多年來封閉臺(tái)灣的大門終于打開了。此后清政府在廈門等地設(shè)招墾局，正式招募福建人民赴臺(tái)開墾，還采取十分優(yōu)惠的政策，規(guī)定提供開墾者的口糧、土地、耕牛、種子、農(nóng)具等必備物質(zhì)，3年之后才開始征收賦稅。因而吸引了大批福建漢民前往耕種。光緒十二年（1886年）臺(tái)灣建省后，清政府在臺(tái)灣設(shè)立招墾總局，全臺(tái)分南、北、東三路招墾。但此時(shí)福建漢民轉(zhuǎn)而大量流向南洋謀生，入臺(tái)人數(shù)急劇下降。
三、1895年—1945年，日本殖民當(dāng)局統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)期，限制中國人進(jìn)入臺(tái)灣，閩人入臺(tái)數(shù)量逐年減少，而臺(tái)灣閩人返回大陸的數(shù)量則有所增加。
日本殖民當(dāng)局先是嚴(yán)厲控制福建移民遷臺(tái)人數(shù)，繼而為緩解島內(nèi)技術(shù)工人的缺乏，又有限制地允許移民入臺(tái)。
中方戰(zhàn)敗，臺(tái)灣割讓給日本。日本侵略者在付出慘重代價(jià)后在臺(tái)建立了殖民統(tǒng)治。為防止大陸人民及物資潛入臺(tái)灣援助當(dāng)?shù)厝嗣竦姆纯剐袆?dòng)，日軍封鎖臺(tái)灣海峽，阻隔大陸人民入臺(tái)。據(jù)后的《臺(tái)灣省五十一年統(tǒng)計(jì)提要》可知，日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣的人口增長主要是島內(nèi)人口的自然增長率，作為移民的機(jī)械增長率，尤其是來自大陸的移民增長率很低。該《統(tǒng)計(jì)提要》顯示人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從1905年至1942年的38年間，臺(tái)灣的人口由312.3萬人增加為642.8萬人，增長205.8%，即年增長率為5.42%。其中本地人口由305.5萬人，增加為599.0萬人，增長率為196.1%，年均增長率為5.16%；外地人口由0.8萬人增加為5.0萬人，增長率為625.0%，年均增長率為16.71%；日本人口由6.0萬人增加為38.5萬人，增長率為646.7%，年均增長率為17.0%。（17）就絕對(duì)數(shù)字而言，日本人口增長最快，外地人口居中，本地人口居末。
上述數(shù)字可以說明三個(gè)問題，第一是出于政治和經(jīng)濟(jì)上的目的，日本人加速了向臺(tái)灣的移民。第二，雖然外地人口（其中主要是福建移民）增長率居中，但是其絕對(duì)數(shù)字很小，38年中才從0.8萬人增至5萬人，說明由于日本殖民當(dāng)局的嚴(yán)厲封鎖，造成大陸遷臺(tái)人員數(shù)量急劇減少。日本人企圖從血緣上和族緣上割斷大陸與臺(tái)灣的聯(lián)系，進(jìn)一步推行所謂“皇民化”運(yùn)動(dòng)，以將臺(tái)灣徹底殖民地化。第三，本地人由于生活條件的低劣，死亡率上升，未成年人尤其突出。從上述數(shù)字可以看出，日據(jù)時(shí)期福建赴臺(tái)謀生的人口數(shù)字下降了，但在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了一種新的移民傾向，即部分在臺(tái)灣定居的福建人陸續(xù)返回福建。這主要基于二個(gè)原因，一是臺(tái)灣人士不滿日本當(dāng)局的殖民統(tǒng)治，返回祖國大陸；二是臺(tái)灣殖民當(dāng)局出于政治或經(jīng)濟(jì)上目的向大陸輸出人口。一般習(xí)慣上根據(jù)《》的規(guī)定，將日據(jù)時(shí)期移居福建的臺(tái)灣人（實(shí)際上其中相當(dāng)多是祖籍福建的漢人）稱為“臺(tái)灣籍民”,僅以廈門為例，據(jù)《臺(tái)灣省通志》“政事志處事篇”說：“臺(tái)灣之僑居廈門者，光緒二十四年（1898年）初，據(jù)稱僅五百余人，……民國二十六年（1937年）達(dá)10217人，其他未登記者，約有15000人?！迸_(tái)灣淪陷初期及中日戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)期，經(jīng)廈門返臺(tái)或離臺(tái)經(jīng)廈門入境的人數(shù)增加許多，其中1895年分別為26183、17474人；1931年進(jìn)出廈門口岸人數(shù)為17772、12083；1934年分別為21639、13634人；1935年分別為28193、22572人；1939年分別為14529、11920人。從歷年廈門海關(guān)登記的上述進(jìn)出港臺(tái)民人數(shù)來看，割臺(tái)初期，從廈門進(jìn)出港的臺(tái)民較多，每年在二萬至四萬左右。20世紀(jì)一二十年代，人數(shù)相對(duì)減少，每年保持在一萬至二萬人左右，但從30年代又恢復(fù)到二萬至四萬人。[18]由于臺(tái)灣勞工的缺乏，臺(tái)灣殖民當(dāng)局不得已默許大陸熟練工人進(jìn)臺(tái)，20、30年代約有1萬大陸勞工來臺(tái)謀生，擔(dān)任采茶、采礦及金銀工、漆工、鞋工、人力車夫、理發(fā)師、廚師等工作。（19）可見即使在淪為殖民地的情況下，閩人仍然向臺(tái)灣遷徙以圖謀生。
這個(gè)時(shí)期島內(nèi)福建移民的籍貫府別比例，根據(jù)民國十七年（1928年）臺(tái)灣總督府《臺(tái)灣在籍漢民族鄉(xiāng)貫別調(diào)查》，在375.2萬的臺(tái)灣漢人中，83%來自福建，16%來自廣東，1%來自其余各省。占總額83%的福建人又可作以下區(qū)分：45%的人來自泉州府，35%的人來自漳州府，3%的人來自其他各府，因而“泉籍、漳籍、粵籍遂成臺(tái)灣三個(gè)最主要的漢人移民群”[20]。注釋：
（1）余飏《莆變紀(jì)事》“書界”，朱維干點(diǎn)校，福建師大圖書館藏莆田舊抄本。
（2）沈起元《條陳臺(tái)灣事宜狀》，《清經(jīng)世文編》卷84。
（3）周鐘瑄《諸羅縣志》卷12，臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊第141種。
（4）吳士功《題準(zhǔn)臺(tái)民搬眷過臺(tái)疏》，見余文儀《續(xù)修臺(tái)灣府志》卷20。
（5）連橫《臺(tái)灣通史》卷3“經(jīng)營記”，商務(wù)印書館1983年版。
（6）《明清史料》戊編第二本，第140頁。臺(tái)灣中央研究院史語所1960年編印，中華書局1987年10月影印本。
（7）《清高宗實(shí)錄》卷1345，第25冊(cè)，第1237頁。中華書局1986年4月影印本。
（8）莊為璣、王連茂《閩臺(tái)關(guān)系族譜資料選編》，“安溪參內(nèi)二房黃氏族譜”，第267—294頁。
（9）參閱《晉江文史資料選輯》第8輯。
（10）轉(zhuǎn)引自林水強(qiáng)、傅金星《蚶江志略》插圖照片，香港華星出版社1993年5月版，第174頁。
（11）朱士階《小琉球漫志》卷7“海東贅語”，臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊第3種。
（12）黃叔璥《臺(tái)灣使槎錄》卷1“赤嵌筆談·海防”
（13）參見莊為璣、王連茂《閩臺(tái)關(guān)系族譜資料選編》，第330、354—362頁。
（14）《道光福建通志臺(tái)灣府》，第21頁“嘉慶十四年五月上諭”，中國地方志叢書臺(tái)灣地區(qū)第43號(hào)。
（15）姚瑩《東溟文集》卷4，臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊本。
（16）《清德宗實(shí)錄》卷3，第4～5頁，中華書局1987年7月影印本。
（17）詳見臺(tái)灣省行政長官公署統(tǒng)計(jì)室編印《臺(tái)灣省五十一年來統(tǒng)計(jì)提要》有關(guān)年份，1946年臺(tái)北版。
（18）詳見林仁川《閩臺(tái)文化交融史》，福建教育出版社1997年4月版，第58頁。
