時間：2022-11-02 06:30:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村財務(wù)審計整改報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)村財務(wù)審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，本文從剖析南平地區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計實(shí)施等環(huán)節(jié)存在的問題，提出解決農(nóng)村財務(wù)審計面臨困境的四項(xiàng)保障措施，探索保障機(jī)制的三項(xiàng)途徑，破解難題尋求對策。
關(guān)健詞：
農(nóng)村財務(wù)審計；問題；對策
一、目前農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀
南平地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革后原農(nóng)村經(jīng)營管理站更名為會計服務(wù)中心，核定職能是“負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處事業(yè)單位及村(居)財務(wù)管理”，但農(nóng)村財務(wù)審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等職能，仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)。2015年南平地區(qū)村委會換屆，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總金額達(dá)80億元(2012年至2014年)，面對如此龐大的金額，農(nóng)村財務(wù)審計人員匱乏，職能弱化等問題日益突顯，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)專業(yè)審計人員匱乏
2014年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報顯示，南平市所轄10個縣(市)農(nóng)村經(jīng)營管理站從業(yè)人員僅32人，136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心從業(yè)人員354人，其中臨聃人員66人，南平市所轄行政村1649個平均每人負(fù)責(zé)5個村，而這些從業(yè)人員大多身兼數(shù)職，以我街道辦事處為例核定人員編制5人，從事農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)人員僅1人。
(二)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)少
由于缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，基層工作人員極少接受審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在村級組織換屆時臨時從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)人員集中學(xué)習(xí)1天，三年之間1天的集訓(xùn)要提高參加審計的人員專業(yè)素質(zhì)非常困難。
(三)調(diào)查取證困難
我街2015年村組織換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總金額34074.36萬元，在審計過程中涉及經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查取證受到各種因素的干擾，相關(guān)人員不敢說真話，不原作證，部分行政村村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
(四)審計報告質(zhì)量不高
審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響審計報告的質(zhì)量，受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕，不敢披露問題，使得村級組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式。鑒于以上四點(diǎn)要破解農(nóng)村財務(wù)審計困境，需從以下兩方面入手。
二、完善落實(shí)現(xiàn)行保障機(jī)制
(一)配齊人員
機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變?yōu)榇?居)財務(wù)及所轄事業(yè)單位的日常帳務(wù)處理，原農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)的工作仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)，我街核定人員編制5人其中2人不在本崗，2人從事其他財務(wù)工作，確保在編人員到崗到位，配齊農(nóng)村財務(wù)審計人員成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)
每年集中培訓(xùn)時間不應(yīng)少與72學(xué)時，培訓(xùn)形式可長短結(jié)合，鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層審計人員的專業(yè)知識，提高審計技能。財政部門單獨(dú)編制農(nóng)村審計培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)的正常進(jìn)行，切實(shí)提高審計技能。
(三)創(chuàng)新審方式
鑒于機(jī)構(gòu)改革后專職審計人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際情況，在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統(tǒng)一組織，抽調(diào)人員組成審計工作組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))送審，也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)
首先完善反饋制度：審計報告征求意見稿送達(dá)村集體組織征詢意見，核實(shí)查證；其次強(qiáng)化公示制度：審計報告征求意見稿在村務(wù)公開欄公示，有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示；最后建立問責(zé)制度：上級審計機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢部門對審計報告中披露的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，逐項(xiàng)追蹤落實(shí)整改措施，依紀(jì)對責(zé)任人問責(zé)，違法人員依法移送司法機(jī)關(guān)。
三、改革探索長效保障機(jī)制
(一)改變管理體制提高獨(dú)立性
從專業(yè)角度看，農(nóng)村財務(wù)審計業(yè)務(wù)可從農(nóng)業(yè)局剝離改由縣(市)審計局主管，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，人事編制隸屬審計局，實(shí)行縣(市)垂直管理，建立統(tǒng)一、獨(dú)立的農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，提高審計的獨(dú)立性。
(二)引入多支審計隊伍提升專業(yè)性
從隊伍結(jié)構(gòu)看，應(yīng)從打造三支隊伍入手提升農(nóng)村財務(wù)審計的專業(yè)性，一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)村財務(wù)審計機(jī)構(gòu)，這是現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作的中堅力量其地位不可替代，因此，必須重視這支隊伍的專業(yè)化建設(shè)。二是縣(市)審計局的專業(yè)審計人員，這支隊伍人員配備齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，可以作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及補(bǔ)充力量。三是注冊會計師，這支專業(yè)素質(zhì)高，獨(dú)立性強(qiáng)的審計隊伍，將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后引入審計力量一項(xiàng)可資探索的模式，我街城關(guān)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)評估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探尋保障審計經(jīng)費(fèi)多種摸式
從經(jīng)費(fèi)來源看，一是財政撥付，各級財政在編制財政預(yù)算時根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況編制專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)開展審計工作。二是村財支付，對于村集體組織根據(jù)需要自行要求由社會中介機(jī)構(gòu)審計的其經(jīng)費(fèi)由村財支付。三是申請援助，對于村集體組織確需由社會中介機(jī)構(gòu)審計而村財無力支付的，可通過申請政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和社會中介機(jī)構(gòu)減免審計費(fèi)用加以解決。
作者：徐捷 單位：福建省南平市建陽區(qū)潭城街道會計服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2012(09).
一、區(qū)審計局概況
（一）區(qū)審計局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況
區(qū)審計局主要職能是：
（1）主管全區(qū)審計工作。負(fù)責(zé)對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計全覆蓋，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。對審計、專項(xiàng)審計調(diào)查和核查社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。
（2）貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。
（3）向區(qū)委審計委員會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項(xiàng)的審計和專項(xiàng)審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果；向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結(jié)果。
（4）直接審計下列事項(xiàng)，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況；區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的財務(wù)收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項(xiàng)。
（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。
（6）組織實(shí)施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護(hù)等與國家財政財務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查。
（7）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機(jī)構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
（9）組織和開展審計領(lǐng)域的對外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。
（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，區(qū)財政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計局。進(jìn)一步完善審計管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計資源配。
區(qū)審計局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計股。
人員情況：
行政編制10名，實(shí)有8人；參公事業(yè)編制4名，實(shí)有2人；全額財政撥款事業(yè)編制14名，實(shí)有14人。
資產(chǎn)情況：
截至2020年12月31日，區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元，流動資產(chǎn)合計430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元，負(fù)債合計0.15萬元，凈資產(chǎn)合計482.67萬元。
（二）2020年度整體支出績效目標(biāo)
2020年度，區(qū)審計局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費(fèi)用等方面專題開會做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實(shí)際編制部門預(yù)算。
（1）管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍，項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項(xiàng)目資金按計劃，按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付，專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，專款專用，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費(fèi)，套取或轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。
（2）預(yù)算申報階段進(jìn)行了績效目標(biāo)填報，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合，目標(biāo)值出處合理。績效目標(biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。
（3）區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)。績效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。
（三）預(yù)算績效管理開展情況
本部門認(rèn)真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評價方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進(jìn)行評價，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項(xiàng)工作順利開展。
（四）預(yù)算及執(zhí)行情況
2020年區(qū)審計局年初預(yù)算基本支出632.41萬元，項(xiàng)目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項(xiàng)目支出51.2萬元。基本支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬元在年初預(yù)算時納入?yún)^(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，決算時納入部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多，向社會中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。
二、部門整體支出績效實(shí)現(xiàn)情況
（一）履職完成情況
2020年累計組織實(shí)施財政類審計項(xiàng)目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。
（二）履職效果
1、深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實(shí)施了區(qū)本級2019年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結(jié)果表明，2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財政改革有力推進(jìn)，財政管理不斷提升，財政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。
2、深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計12個，出具審計報告12份，經(jīng)審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的懲治和防范作用。
3、落實(shí)政府投資審計改革，推進(jìn)投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實(shí)上級審計機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計監(jiān)督本位。
4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支情況審計，強(qiáng)化對基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計報告，并提出了整改意見和建議。
5、開展村級財務(wù)審計，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來村級財務(wù)審計的成果，切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計報告從財務(wù)管理、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級財務(wù)管理提供了依據(jù)。
6、開展專項(xiàng)審計調(diào)查，強(qiáng)化對政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項(xiàng)審計、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營情況專項(xiàng)審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)審計調(diào)查等項(xiàng)目，通過對經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題或方針政策的實(shí)施情況開展針對性的審計調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實(shí)到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。
7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認(rèn)定、事改企12個單位資產(chǎn)負(fù)債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。
三、部門整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施
（一）主要問題及原因分析
1、固定資產(chǎn)投資審計項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用，使預(yù)算資金總體偏緊。
2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。
一、村務(wù)公開工作開展情況
1．不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容
“一證”：民主理財人員通過選舉規(guī)范產(chǎn)生，去年共推選民主理財人員67人，為了提高民民主理財人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，這兩年都以街道為單位舉辦了民主理財人員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上向理財人員發(fā)放民主理財證，理財人員持證率100％。“一簿”：全面使用市統(tǒng)一印制的民主理財記錄簿，做到內(nèi)容齊全，記載全面，情況真實(shí)，使用率100％。“一箱”：每個村都設(shè)立了村民意見箱，意見箱明確專人負(fù)責(zé)，定期收集信息并答復(fù)，意見箱到位率100％。“一欄”：在“四個一”工程中，我們把村務(wù)公開欄建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，要求各村都必須建設(shè)5-7平方米的鋁合金櫥窗式公開欄；為把這項(xiàng)工作抓到位。在做好“四個一”工程的基礎(chǔ)上，我們還按照“五統(tǒng)一”的要求，規(guī)范進(jìn)行村務(wù)公開，保證公開的及時、完整、真實(shí)、規(guī)范，今年已普遍公開了三期。對一些專門事項(xiàng)，則做到一事一公開，如糧食直補(bǔ)全街道也全部進(jìn)行了公示。
2．不斷夯實(shí)村務(wù)公開基礎(chǔ)
財務(wù)清理扎實(shí)了，村務(wù)公開的真實(shí)性才能得到保證，村務(wù)公開的效果才能得到保證，農(nóng)民群眾才能真正滿意。而加強(qiáng)重點(diǎn)村財務(wù)審計是保證村級財務(wù)清理扎實(shí)進(jìn)行的重要措施。從去年開始，提出用三年的時間對每個村的財務(wù)進(jìn)行一次輪流審計，以加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)控。為搞好重點(diǎn)村財務(wù)審計工作，抽調(diào)了農(nóng)經(jīng)、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門人員，成立審計工作小組，加強(qiáng)了對干部離任，收入較多、債務(wù)較高，群眾反響較大等村財務(wù)審計工作。審計工作結(jié)束后，分村形成審計報告。
3．不斷促進(jìn)“雙”工作落實(shí)
農(nóng)村財務(wù)管理以“雙”為重點(diǎn)，基本做到“十個到位”。
3．1管理組織規(guī)范到位
所有村帳街道管。
3．2村級財務(wù)印鑒章統(tǒng)一收繳到位
為了從源頭上管好村級收入，實(shí)行了村級財務(wù)印鑒章由經(jīng)管站集中統(tǒng)一管理的辦法。
3．3村級收入票據(jù)管理到位
明確規(guī)定村級收入票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理，村級只有村會計一人方可到經(jīng)管站領(lǐng)取已加蓋該村財務(wù)印鑒章的收據(jù)。票據(jù)用完后必須將所開收據(jù)全部入賬、所留據(jù)根全部交回后方可領(lǐng)用新的票據(jù)。通過對財務(wù)印鑒章與收入票據(jù)的管理，達(dá)到管住村級收入，防止帳外帳、小金庫現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“雙”工作奠定基礎(chǔ)。
3．4村級資金管理專戶開設(shè)到位
在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開設(shè)了“村有街道代管資金”專戶，做到專戶儲存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調(diào)。
3．5村帳街道委托服務(wù)合同簽訂到位
為了規(guī)范“雙”行為，強(qiáng)化“雙”意識，完善“雙”手續(xù)，農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)站與村統(tǒng)一簽訂了《農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)合同書》，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3．6村級財務(wù)管理到位
村級只設(shè)一名會計，村級所有財務(wù)收支報結(jié)街道農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)站，由專職汜賬員進(jìn)行審核、記賬、結(jié)賬、報賬，并做好信息反饋與財務(wù)檔案的保管工作。
3．7經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位
費(fèi)用已經(jīng)納入村級財務(wù)收支計劃。
3．8村級財務(wù)計劃編制到位
按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當(dāng)年度財務(wù)收支計劃，年中按照計劃組織收入，控制支出，年末對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，對超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)支出，分清情況追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
3．9農(nóng)村會計電算化工作基本到位
目前，經(jīng)管站已配備微機(jī)8臺。實(shí)行電腦記賬的村數(shù)23個，占100％。
3．10專業(yè)承包合同清理到位
隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理顯得越來越重要，今年對村級所有的專業(yè)承包合同，包括書面的口頭的，進(jìn)行了全面的清理，建立了管理臺帳，制定了規(guī)范發(fā)包制度，明確了農(nóng)經(jīng)站人員參與村級專業(yè)承包合同結(jié)算兌現(xiàn)的責(zé)任，做到有一份合同就有一個農(nóng)經(jīng)站清收責(zé)任人。
二、村務(wù)公開工作中存在的主要問題
1．村務(wù)公開工作還不全面
主要問題是村務(wù)公開僅側(cè)重于事后的公開，而忽略了事前事中的公開。我們現(xiàn)在抓的村務(wù)公開工作以村務(wù)結(jié)果的公開為主，將已經(jīng)發(fā)生的村務(wù)活動進(jìn)行整理、公布于眾，讓群眾明白。而對于為什么要開展這項(xiàng)村務(wù)，開展這項(xiàng)村務(wù)的過程是什么等群眾知曉度不高。村務(wù)公開內(nèi)容則側(cè)重于財務(wù)公開為主，將有關(guān)財務(wù)收支活動，包括農(nóng)民稅費(fèi)上交等按照要求進(jìn)行公開，但對其它一些村務(wù)公開如集體資產(chǎn)的處置、債權(quán)債務(wù)、土地征用補(bǔ)償及分配、計劃生育等方面情況公開較少。
2．村務(wù)公開工作的主動性不夠
現(xiàn)在的村務(wù)公開工作仍然處于政府行政推動階段，還沒有成為村級組織的主動的、自覺性的行為，村級組織開展村務(wù)公開工作還仍然是完成上級布置的工作任務(wù)，要求什么時候公開就什么時候公開，要求公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動應(yīng)付。由于村務(wù)公開的主動性不夠，對一些本村特有，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開的較少。
3．村務(wù)公開工作群眾的參與程度不高
開展村務(wù)公開工作是保障農(nóng)民“四權(quán)”的一種有效形式．廣大農(nóng)民群眾應(yīng)該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實(shí)際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關(guān)心不夠。對村務(wù)公開內(nèi)容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識還不夠強(qiáng)，還沒有真正把自己當(dāng)主人；二是人員流動性大，留守在家的群眾素質(zhì)相對較低；三是對村務(wù)公開真實(shí)性產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為假的多；四是認(rèn)為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果。
三、進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的建議
1．保障農(nóng)民權(quán)益，全面推進(jìn)村務(wù)公開
對村務(wù)公開工作，不僅要保障農(nóng)民的知情權(quán)，更重要的是保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，近階段要積極推進(jìn)村級事務(wù)的民主決策，凡是與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)如集體土地的承包租賃、企業(yè)改制、集體舉債、資產(chǎn)處置、公益事業(yè)的興辦等都要以適當(dāng)?shù)男问阶屓罕妳⑴c決策，而不能由干部說了算。要加強(qiáng)村級事務(wù)民主管理，特別是村級財務(wù)收支活動要有群眾參與管理，包括制定村務(wù)收支計劃，審核審查財務(wù)收支票據(jù)，進(jìn)行民主理財?shù)龋灰Ｕ限r(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，對群眾提出的意見批評要認(rèn)真對待，開展調(diào)查，反饋意見，及時整改。
2．加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范開展村務(wù)公開
要提高村干部開展村務(wù)公開工作的主動性，要把開展村務(wù)公開工作作為村干部的一種自覺行動。要提高村民參與村務(wù)公開工作的積極性，使群眾真正行使自己的各項(xiàng)民利，促進(jìn)農(nóng)村工作正常開展。要保證村務(wù)公開的真實(shí)性，對公開的內(nèi)容要實(shí)事求是，防止弄虛作假，欺騙群眾；要保證村務(wù)公開的全面性，不僅公開財務(wù)，還要公開其它涉及村民利益的重大事項(xiàng)，特別要重視事前事中的公開。要保證村務(wù)公開的及時性，對正常性公開內(nèi)容要按照統(tǒng)一布置在規(guī)定時間內(nèi)公開，對一些特殊事項(xiàng)則做到隨時公開，接受監(jiān)督。要保證村務(wù)公開多樣性，對村務(wù)公開的形式不僅僅就是村務(wù)公開欄，還應(yīng)積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴(kuò)大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會、決策會、村民代表會等。要保證村務(wù)公開的制度化，每年村務(wù)公開次數(shù)必須在四次以上。
3.加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，夯實(shí)村務(wù)公開工作基礎(chǔ)
村務(wù)公開工作不但需要村級組織的積極主動，廣大村民的積極參與，也需要有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。從目前情況看，不但群眾關(guān)心的是財務(wù)問題，而且財務(wù)活動基本上滲透到整個村務(wù)活動的全過程，因此切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理十分重要。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”，管理村級收入，防止私設(shè)小金庫，管理村級開支，防止變相支出。要全面推行農(nóng)村財務(wù)會計電算化，村務(wù)公開資料須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)定后，通過電腦打印輸出，防止村級變通公開。要建立嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，要按照中辦國辦《關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》要求，強(qiáng)化村級民主理財人員對村級票據(jù)的審核審批權(quán)限。要加強(qiáng)對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)、財政、審計等部門要定期分批對村級財務(wù)進(jìn)行全面審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
4．加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，保證村務(wù)公開質(zhì)量
（一）村級財務(wù)管理逐步規(guī)范
多年來的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。
1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位
在制度建設(shè)上，我們出臺了《望城縣村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會計電算化，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財務(wù)管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級財務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。
2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升
村級財務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識也不斷更新。為提高村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財務(wù)基礎(chǔ)工作、村級財務(wù)規(guī)范化等方面，邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級財務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計監(jiān)督
一是全面開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進(jìn)行審計的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務(wù)審計工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時交好經(jīng)手財務(wù)票據(jù)，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人。縣局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務(wù)，逐村寫出了審計報告。
二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達(dá)到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。
三是開展了建設(shè)扶貧村的專項(xiàng)資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設(shè)扶貧村的財務(wù)收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對專項(xiàng)資金使用時出現(xiàn)的一些問題及時進(jìn)行了糾正。
通過審計監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級財務(wù)行為，維護(hù)了村級集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村財務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈
1.過去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品。現(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個直銷點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經(jīng)營者都認(rèn)識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。
2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營、利益連結(jié)、帶動農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升；入社入會的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬元,籌集股金會費(fèi)875萬元,帶動農(nóng)民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經(jīng)營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲運(yùn)、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。
3.隊伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營管理者隊伍。采取請進(jìn)來、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營管理者隊伍。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠信經(jīng)營，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學(xué)習(xí)。
（三）土地承包管理有序推進(jìn)
一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。我們認(rèn)真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的解決以及法律責(zé)任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。
（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好
4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認(rèn)識存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。
8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價格和收費(fèi)工作調(diào)研活動，為開展清理整改涉農(nóng)價格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開展清理整改涉農(nóng)價格和收費(fèi)活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。
（五）農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)明顯提高
1．開展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動。
按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時，每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經(jīng)營管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動的開展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。
2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的活動，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。
3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)
①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。
②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營培訓(xùn)。
論文摘要:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計是對農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村級財務(wù)管理，保障集體資產(chǎn)安全;有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定。
一、蒼南縣農(nóng)村審計現(xiàn)狀與階段性成果
浙江省蒼南縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個行政村，現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產(chǎn)總值192097.98萬元，其中貨幣資金29804.92萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬元以上的村有154個，其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產(chǎn)流失，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計總站”，與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公，業(yè)務(wù)上接受縣審計局和上級主管部門審計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》頒布實(shí)施，農(nóng)村審計步入了法制化，縣財政將農(nóng)村審計項(xiàng)目納入年度預(yù)(決)算，經(jīng)費(fèi)10萬元。多年來，在縣委、縣府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“全面審計，突出重點(diǎn)”的方針，按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求，積極開展以村集體財務(wù)收支為主的各項(xiàng)農(nóng)村審計，取得了一定成效。現(xiàn)全縣已審計農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個單位，審計資金總額達(dá)123124.08萬元，查出違紀(jì)違規(guī)案件69件，查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬元，向司法機(jī)關(guān)移送案件18件，受黨紀(jì)處分35人。并向被審計單位及各級領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條，大大地促進(jìn)財經(jīng)制度的落實(shí)和完善，農(nóng)村審計的良好效果得到全社會的認(rèn)可。
1.通過落實(shí)政策，實(shí)行村務(wù)公開。為加強(qiáng)對農(nóng)村審計和村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，蒼南縣委、縣府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件，明確農(nóng)村審計工作要求，健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)，配備合格審計人員，并且將審計結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù)，歸入個人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門為加強(qiáng)村極財務(wù)審計、實(shí)行村務(wù)公開方面作重要批示。通過貫徹落實(shí)上述一系列政策，進(jìn)一步推動了農(nóng)村審計工作，完善了村務(wù)公開制度。對審計出來的財務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)行情況以及存在問題和整改意見等如實(shí)地向群眾公開，接受社會和群眾監(jiān)督，提高了農(nóng)村財務(wù)的透明度，增強(qiáng)民主理財意識。
2.通過規(guī)范操作，提高審計質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計示范文本的基礎(chǔ)上，具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作辦事指南》等文件，編制一套適合本地實(shí)際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計質(zhì)量，在堅持按章審計、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上，要求被審計單位負(fù)責(zé)人對被審期間會計資料的真實(shí)性、合法性等情況如實(shí)陳述并承諾;強(qiáng)化審計復(fù)核制度，審計組長必須對審計組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對審計主要事實(shí)的清晰性、完整性及審計證據(jù)的真實(shí)性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度，審計檔案是審計監(jiān)督活動的真實(shí)記錄，是檢驗(yàn)審計質(zhì)量的主要依據(jù)，在對審計事項(xiàng)做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上，按國家規(guī)定實(shí)行“一審一檔”制，做好裝訂年度歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管備查。
3.通過拓寬審計，強(qiáng)化村財監(jiān)督。在制定和實(shí)施農(nóng)村審計工作計劃中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)實(shí)行“三年一輪審”，縣農(nóng)村審計單位實(shí)行抽審;在堅持例行審計的基礎(chǔ)上，拓寬思路，積極探討，接受委托審計;根據(jù)工作需要，分別開展了村級債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)審計、村級貨幣資金管理情況專項(xiàng)審計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計、土地征用款落實(shí)專項(xiàng)審計、村集體組織征訂報刊情況專項(xiàng)審計、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)循環(huán)審計等。通過以上各項(xiàng)審計，對被審計單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實(shí)，對村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，確保村集體資產(chǎn)的安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對村集體財務(wù)的全方位監(jiān)管。
4.通過查處案件，促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計是以行政執(zhí)法者的身份介入對村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督，特別是對農(nóng)民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計，查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查，依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中，貪污村集體資金275000.00元，被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計原村書記和村主任時，發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍，并向有關(guān)部門工作人員行賄送禮，受縣紀(jì)委開除黨籍處分5人，留黨察看2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，村集體財務(wù)收支循環(huán)審計及有關(guān)專項(xiàng)審計，有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、對策建議
1.開展審計培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，原有審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)村審計人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。一是實(shí)行審訓(xùn)結(jié)合。堅持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施，結(jié)合審計工作實(shí)際需要，適時進(jìn)行審前集中培訓(xùn)，做到以老帶新，逐步解決具體操作中遇到的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計人員學(xué)習(xí)《審計法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等，做到依法審計，廉潔公正，進(jìn)一步提高對農(nóng)村審計工作緊迫性和自覺性的認(rèn)識。三是堅持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計人員，進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計資格證書，做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員及時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提供所需經(jīng)費(fèi)。
2.加強(qiáng)對農(nóng)村審計工作的管理和指導(dǎo)。針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全，審計力量薄弱的實(shí)際，縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計組織機(jī)構(gòu)的建立和健全，解決好人員的編制問題。審計機(jī)關(guān)要遵照《審計法》的規(guī)定，充分利用優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)村審計的指導(dǎo)。對一些重大的審計項(xiàng)目，或是初次開展的審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還可以通過有關(guān)工作會議和例會，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，座談討論，排除疑難問題，促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外，要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，宣傳審計工作的重要性，傾聽他們對審計工作的要求和建議，使他們支持和重視審計工作，將農(nóng)村審計工作納入議事日程，確保審計工作有專職人員，有組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對當(dāng)前農(nóng)村審計制度建設(shè)滯后的問題，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究參照國家審計準(zhǔn)則，結(jié)合農(nóng)村審計實(shí)際，制訂一套切實(shí)可行的操作性強(qiáng)的農(nóng)村內(nèi)部審計規(guī)范或指南，并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計監(jiān)督工作手冊》，使之成為農(nóng)村審計人員的業(yè)務(wù)工作指南，同時要共同制定農(nóng)村審計發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度，從計劃管理、項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等方面著手，在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個層面加以規(guī)范，使農(nóng)村審計監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村審計工作質(zhì)量和效率的全面提高。
【關(guān)鍵詞】 整合審計資源 跟蹤審計內(nèi)容 前置現(xiàn)場調(diào)查模式 計算機(jī)審計技術(shù)
正文
近幾年，審計署統(tǒng)一開展了穩(wěn)增長、城鎮(zhèn)保障性安居工程、“兩居”項(xiàng)目、援疆項(xiàng)目及社保基金等政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計。通過這幾年的審計實(shí)踐，本人認(rèn)為在目前基層審計力量不足的情況下，如何實(shí)施好這些重大政策性項(xiàng)目的跟蹤審計，必須轉(zhuǎn)換審計思路，創(chuàng)新審計模式，通過整合審計資源，運(yùn)用計算機(jī)等先進(jìn)的審計技術(shù)手段和審計方式方法，提高審計效率與質(zhì)量。
一、整合各個年度各個項(xiàng)目審計資源以節(jié)約人力物力
面對基層審計任務(wù)重，人力不足的困境，必須創(chuàng)新人力資源整合，把工程、財務(wù)審計人員有機(jī)結(jié)合組成大審計組，再將成員分解至各個小審計組，互相協(xié)同配合，權(quán)責(zé)互相制約，工作成果共享。如兩居、援疆及具備竣工決算條件的投資項(xiàng)目組成一個大審計組后，成員分別擔(dān)任各個項(xiàng)目主審，一次可以出具四個以上的審計報告，不但不浪費(fèi)審計人力物力，而且能夠減輕被審計單位負(fù)擔(dān)，減少審計機(jī)關(guān)重復(fù)下鄉(xiāng)工作，也是實(shí)踐群眾路線的需要。不同的項(xiàng)目審計實(shí)施方案不一，側(cè)重點(diǎn)不同，通過在一個大組內(nèi)工作可以有效將信息聚合比對，這樣下鄉(xiāng)入戶成效也較好，而各個報告在不同項(xiàng)目之間也可以綜合交叉運(yùn)用，減少不必要的審計工作量。通過創(chuàng)新審計工作方法、內(nèi)容和深度，能夠更好地培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神，共創(chuàng)審計成果。
2014年縣審計局在“兩居項(xiàng)目”審計中就嘗試操作了這種方式。當(dāng)時縣局為解決人力不足的困難，積極整合審計資源，對安居富民和牧民定居兩個民生項(xiàng)目成立同一審計組，由一人擔(dān)任組長出具兩個審計報告。利用以往年度同類項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)財政決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及援疆資金審計成果聯(lián)合進(jìn)行審前調(diào)查，提前進(jìn)入現(xiàn)場審計程序，而且在涉農(nóng)資金和興邊富民項(xiàng)目下鄉(xiāng)入戶時一并對安居富民建房戶進(jìn)行走訪，節(jié)約了一定的審計人力和物力。
二、下一年度審計內(nèi)容應(yīng)與以前年度審計內(nèi)容緊密銜接，發(fā)揮出跟蹤審計成效
保障房跟蹤項(xiàng)目已連續(xù)審計三年了，安居富民和牧民定居“兩居”項(xiàng)目也審計四五次了，但一般都是審計上一年度的計劃任務(wù)和對上年審計存在的問題進(jìn)行整改落實(shí)。而審計實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)上年審計時往往因各種原因項(xiàng)目未能全部實(shí)施完，這些未實(shí)施完的任務(wù)如房屋和暖棚在第二年還繼續(xù)建設(shè)；還有就是房屋即使在當(dāng)年建成并不能直接入住，也是在第二年入住的較多，在下一年度檢查房屋質(zhì)量和入戶調(diào)查項(xiàng)目效益可能較為科學(xué)；在項(xiàng)目實(shí)施中受到施工期和整體規(guī)劃的影響也常常是第一年建房，第二年建設(shè)暖圈、小房、院落、圍墻及基礎(chǔ)設(shè)施。但第二年跟蹤審計范圍往往并不包括這些內(nèi)容，這樣無形中就遺漏了不少審計內(nèi)容，脫離了審計監(jiān)管。所以本人認(rèn)為應(yīng)該要在第二年跟蹤審計甚至第三年審計時還要對上年未實(shí)施完的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行連續(xù)審計，特別是當(dāng)年完工未能入住的，應(yīng)于下一年度審計時再次檢查房屋質(zhì)量、入住及效益等情況，尤其應(yīng)關(guān)注在下一年度配套建設(shè)的暖棚等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮出跟蹤審計的成效。
三、重視下鄉(xiāng)入戶工作，前置現(xiàn)場調(diào)查模式顯成效
對于民生項(xiàng)目，我們認(rèn)為必須以下鄉(xiāng)入戶為主審計，前置入戶審計模式，改變目前先審項(xiàng)目、財務(wù)資料，后去下鄉(xiāng)入戶的現(xiàn)狀。為順利提前入戶，除對該項(xiàng)目進(jìn)行審前調(diào)查外，還可以先參考利用以往這個項(xiàng)目甚至其他相關(guān)項(xiàng)目的審計報告，如投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、縣鄉(xiāng)財政決算及草原生態(tài)等專項(xiàng)資金審計，都可以找到基本情況和線索，作為下鄉(xiāng)入戶的突破口。特別是“穩(wěn)增長”項(xiàng)目涵蓋范圍廣、審計內(nèi)容豐富，可利用資源多，是眾多審計項(xiàng)目均可借鑒的。
還是在“兩居項(xiàng)目”審計時，為交叉整合審計資源，審計組在初步了解全縣兩居項(xiàng)目概況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新審計思路，改變以往審計模式，不是先對縣級兩居項(xiàng)目辦進(jìn)行詳細(xì)審計后再下鄉(xiāng)入戶，而是前置現(xiàn)場調(diào)查階段，先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層入手，分赴窩依莫克鄉(xiāng)、也格孜托別鄉(xiāng)和沖乎爾鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政所、農(nóng)經(jīng)站管理的“兩居項(xiàng)目”財政資金與農(nóng)牧民交納的自籌資金收支情況，以及一戶一檔等項(xiàng)目管理情況進(jìn)行實(shí)地審查，并走村入戶抽查核實(shí)了入住率、建房戶資格、房屋面積及質(zhì)量等建設(shè)管理情況。通過鄉(xiāng)村現(xiàn)場審計較為充分地掌握了基層實(shí)際情況，結(jié)合計算機(jī)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計分析結(jié)果，由下而上，反饋至縣兩居辦和財政局，突出了審計重點(diǎn)，提高了審計效率和質(zhì)量。
在下鄉(xiāng)入戶中還有一項(xiàng)重要工作就是一定要摸清問題的深層次原因，加強(qiáng)分析研究，不能片面地對待政策執(zhí)行中的問題，更多地要結(jié)合實(shí)際情況去判斷，加強(qiáng)審計意見和建議的針對性，發(fā)揮好審計參謀助手作用，確保國家政策穩(wěn)步實(shí)施。
四、加大計算機(jī)等先進(jìn)審計技術(shù)運(yùn)用力度，提高審計方法科學(xué)性
一現(xiàn)狀
近年來，十堰市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理工作取得了明顯成效，項(xiàng)目管理水平有了極大提高，為生態(tài)文明建設(shè)做了一定的工作,取得了顯著成績。一是項(xiàng)目資金總量逐年提升。從申請省級投入來看，《省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見》提出“十一五”期間，是我省農(nóng)村沼氣建設(shè)集中投入時期，從2007年開始省級每年安排用于農(nóng)村沼氣建設(shè)資金2.5個億。二是資金結(jié)構(gòu)趨向合理。隨著資金總量的增長，項(xiàng)目資金的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了積極變化，從過去單純彌補(bǔ)事業(yè)資金缺口轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)戶實(shí)行直接補(bǔ)貼，比如，原來,省市每年到了年底來個毛毛雨大家有,而近些年則重于以項(xiàng)目促發(fā)展,每年安排農(nóng)村沼氣建設(shè)資金在百萬元左右，還有陽光工程項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等都讓農(nóng)民直接得到了實(shí)惠。三是項(xiàng)目資金使用效果更加明顯。近年來，通過合理安排，加強(qiáng)管理，使用效益更加明顯。承擔(dān)建設(shè)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)中都發(fā)揮了巨大作用。通過十幾年來的農(nóng)村能源建設(shè)與發(fā)展，全市年節(jié)柴能力已達(dá) 195.5 億公斤，折標(biāo)煤91萬噸，約相當(dāng)于293萬畝的森林資源得到了有效保護(hù)，年可減少水土流失2000 萬噸；使全市 19.58 萬農(nóng)戶用上了衛(wèi)生潔凈的優(yōu)質(zhì)能源，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，鞏固了退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家居清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，資源利用高效化。
二原因分析
十堰市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理工作取得了明顯成績，原因是多方面的：一、科學(xué)決策是基礎(chǔ)。近年來，根據(jù)省、市業(yè)務(wù)部門的安排，我們將項(xiàng)目資金管理的時間關(guān)口前移。通過精心編制規(guī)劃，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。作好項(xiàng)目儲備工作，避免倉促立項(xiàng)造成資金管理困難，為日后的資金投入指明了方向。同時我們針對沼氣項(xiàng)目直接涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的特點(diǎn)，提前組織人員實(shí)地摸底，搞好前期調(diào)研，科學(xué)分析，并根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，循序漸進(jìn)選好項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，精心選擇資金投入方式，對項(xiàng)目配套設(shè)備及建材物資，采用統(tǒng)一招標(biāo)，政府采購，實(shí)物投入；對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行先建設(shè)后驗(yàn)收，不等不靠。這些做法有效避免了資金挪用現(xiàn)象。二、制度建設(shè)是關(guān)鍵。在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會計法、政府采購法、等有關(guān)法規(guī)和財政部、農(nóng)業(yè)部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》等有關(guān)財務(wù)管理和規(guī)定的基礎(chǔ)上，我市為規(guī)范項(xiàng)目管理,近些年來先后制定了《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目財務(wù)管理制度》、《農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目集中采購制度》、《農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)人員管理制度》、《扶貧“一建三改”驗(yàn)收辦法》等規(guī)章制度主動規(guī)范，并通過審計和上級專項(xiàng)檢查，督促制度落實(shí)。三、陽光操作是保證。“十五”中期開始，我市項(xiàng)目資金安排推行專家評審制度，努力做到公開、公平、公正的“陽光操作”，從根本上加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是規(guī)范申報渠道。我們按“實(shí)地調(diào)研、農(nóng)戶自愿、村級申請、領(lǐng)導(dǎo)審核、部門申報、專家評定、上級批復(fù)”規(guī)范項(xiàng)目申報程序；二是公開投資額度。將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，預(yù)算投入在湖北政務(wù)網(wǎng),生態(tài)家園網(wǎng)上公開，在各項(xiàng)目村公示墻上將投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向廣大老百姓公示、公開；三是積極請求和接受省市業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和檢查；四是在項(xiàng)目村設(shè)立舉報和投訴電話主動接受群眾的監(jiān)督。四、強(qiáng)化培訓(xùn)是措施。針對農(nóng)村能源負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員屬農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)型干部的情況，積極參加省組織的財務(wù)知識培訓(xùn)。每年省市組織召開的項(xiàng)目管理工作會議，派出有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員前往學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握項(xiàng)目的特點(diǎn)、程序、資金管理規(guī)定等，在組織資金管理經(jīng)驗(yàn)交流上，積極向兄弟市縣學(xué)習(xí)，總結(jié)歸納出項(xiàng)目資金管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過參加多次培訓(xùn)，使項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員財務(wù)管理水平明顯提高。五、加強(qiáng)監(jiān)管是確保項(xiàng)目實(shí)施的重要手段。加強(qiáng)資金監(jiān)管是提高資金使用效率的重要措施。一是層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行市縣分管行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。二是申請審計局進(jìn)行財務(wù)審計檢查，每年對項(xiàng)目開支開展一次財務(wù)檢查。形成審計報告，總結(jié)財務(wù)管理和會計核算中的不足和取得的經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題和提出相關(guān)的整改建議。三是認(rèn)真對待，虛心接受上級專業(yè)部門對專項(xiàng)資金使用情況的檢查。近年來，每年省、市都派有業(yè)務(wù)處室的財務(wù)人員對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，包括查看帳本和會計憑證，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要求限期改正，并規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作。
三發(fā)展方向
正確判斷農(nóng)村沼氣項(xiàng)目財務(wù)工作面臨的形勢具有重要意義，有利于引領(lǐng)農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展方向，有利于爭取擴(kuò)大內(nèi)需對農(nóng)村沼氣的投資，有利于警醒財務(wù)管理者的思想，有利于不犯錯誤保持廉潔。總體上看，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)將面臨重大機(jī)遇和巨大壓力。具體分析，今后一個時期財務(wù)工作可能呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是投資總量更大，投資去向直接面向農(nóng)戶，這是國家惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)。二是投資領(lǐng)域拓寬。不僅僅是農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目，國家投資還將拓展到大中型沼氣工程（生物柴油、生物質(zhì)氣化爐、微水發(fā)電、風(fēng)能、地?zé)崮芾茫┑刃滦湍茉搭I(lǐng)域，這些都會通過財政投資逐步加以體現(xiàn)。三是投資對象更廣。長期以來，我國財政支農(nóng)資金主要用于扶持國有農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。“十五”期間，扶持對象單一的局面開始改變，“三補(bǔ)”政策的出臺使部分農(nóng)戶成為補(bǔ)貼對象。今后，國家的惠農(nóng)政策，將使更多農(nóng)戶成為財政扶持的對象。四是管理任務(wù)更重。伴隨資金投資總量、領(lǐng)域、對象的全面提升和拓展，加之財政預(yù)算管理體制改革不斷深入，項(xiàng)目財務(wù)管理任務(wù)必將明顯加重，面臨的壓力和考驗(yàn)也會應(yīng)運(yùn)而生。六是財務(wù)素質(zhì)要求更嚴(yán)。2003年以來，我市先后接受了多次專項(xiàng)資金的審查，2004年省審計派出專班對我市2002～2003年的財政扶貧資金進(jìn)行了審計；2005年11月國家財政部經(jīng)建司委托江西省財政廳投資評審中心對我市國債項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)核查，隨后省財政廳又組織專班對農(nóng)村沼氣建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)查檢。這些檢查與審計都是直接查到縣，查到單位，查到項(xiàng)目，查到項(xiàng)目村、查到農(nóng)戶，紀(jì)律要求更嚴(yán)，對農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理提出了更高要求。
在這樣的背景之下，我們必須看到，項(xiàng)目管理上有一些不適應(yīng)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起重視。從最近幾年的情況來看，主要問題：一是重申報，輕管理。主要表現(xiàn)在申請資金非常積極，而項(xiàng)目管理卻未必認(rèn)真。因?yàn)槌艘恍┤甾r(nóng)民生活水平提高、清潔商品能源入戶率上升，環(huán)保意識淡薄，認(rèn)為農(nóng)村沼氣可建可不建；單戶養(yǎng)殖成本高，飼養(yǎng)量大幅減少，導(dǎo)致發(fā)酵原料缺乏；打工經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展導(dǎo)致勞動力大量外流，留守的老人與孩子，無能力對沼氣池進(jìn)行日常維護(hù)；鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善導(dǎo)致配件供應(yīng)進(jìn)出料服務(wù)跟不上等客觀因素使得項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分外，我們不能否認(rèn)主觀上仍存在有重爭取項(xiàng)目，輕資金管理現(xiàn)象存在。二是思想糊涂，麻痹大意。因?yàn)榭h級財政困難，無力撥付工作經(jīng)費(fèi)，就免不了會發(fā)生擠占項(xiàng)目資金現(xiàn)象，而將項(xiàng)目資金用于保日常運(yùn)轉(zhuǎn)；由于思想麻痹，認(rèn)為肉爛了在鍋里，反正不是放進(jìn)自己腰包，而出現(xiàn)擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象；為了圖省事，嫌麻煩，省去辦事環(huán)節(jié)，會出現(xiàn)不按規(guī)定招標(biāo)，逃避政府采購現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)不精，管理不當(dāng)。如項(xiàng)目實(shí)施方案粗放，基本要素不全；不按規(guī)范要求處理財務(wù)業(yè)務(wù)；合同贈送配套不及時入帳，脫離帳面監(jiān)管而造成物資、資金流失；項(xiàng)目檔案不齊全；支出憑證手續(xù)不充分；不按要求進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)等等。
對此，我們要引起高度重視，切實(shí)改進(jìn)，為今后項(xiàng)目順利實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。
針對當(dāng)前形勢，今后一個時期，項(xiàng)目管理的任務(wù)就是要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求，科學(xué)謀劃發(fā)展項(xiàng)目，努力爭取更多投資；切實(shí)搞好廉政建設(shè)，杜絕發(fā)生違規(guī)操作；切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資計劃；切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章，高標(biāo)準(zhǔn)抓好建帳、招標(biāo)、采購、立檔等相關(guān)工作；切實(shí)開展績效評估，認(rèn)真做好項(xiàng)目總結(jié)，不斷提高投資效益。
四、對策及建議
加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，努力提高項(xiàng)目資金的使用效益，使農(nóng)村沼氣國債和省級沼氣項(xiàng)目財務(wù)工作走向規(guī)范化、制度化，建議做好以下幾個方面的工作：
（一）投資歷概算力求細(xì)化，把握投資概算與概算執(zhí)行的一致性。科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、細(xì)化的投資概算是項(xiàng)目財務(wù)管理的基礎(chǔ)。在編制項(xiàng)目細(xì)化投資概算時，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中，為項(xiàng)目的概算執(zhí)行奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）把握項(xiàng)目建設(shè)資金的管理要求，做好項(xiàng)目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。一是按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的銀行帳戶，專項(xiàng)專戶核算項(xiàng)目建設(shè)資金，做好項(xiàng)目的資金管理，應(yīng)按規(guī)定開設(shè)獨(dú)立的項(xiàng)目銀行帳記，做到專戶存儲、專款專用，避免將項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金與其它資金混存混用，從帳戶源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金；二是建立、健全項(xiàng)目會計核算體系，準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。在實(shí)際項(xiàng)目成本核算中，應(yīng)對照項(xiàng)目的概算內(nèi)容，以會計科目能源夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目實(shí)際支出為原則，相應(yīng)增設(shè)二級、三級甚至更多的科目，以達(dá)到項(xiàng)目完整核算要求。三是重視項(xiàng)目資金管理的限制性規(guī)定，進(jìn)一步要求財會人員多學(xué)習(xí)相關(guān)政策及審計法，要以一種敬業(yè)的精神，以高度的責(zé)任心，把項(xiàng)目資金管理這個敏感的工作當(dāng)大事抓。
（三）完善項(xiàng)目財務(wù)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目完成的綜合質(zhì)量。一是完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理，是保證項(xiàng)目財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是完善項(xiàng)目采購工作制度，此項(xiàng)工作直接影響項(xiàng)目驗(yàn)收時的綜合評價；三是合理支付工程合同價款；
一、教育基本情況
*----*學(xué)年，全縣共有中小學(xué)226所，776個教學(xué)班，1211名教職員工，25338名在校學(xué)生。其中，小學(xué)在校生23136人，適齡兒童入學(xué)率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學(xué)階段適齡生入學(xué)率達(dá)17.49%；小學(xué)一年級計劃招生4300人，實(shí)際招生4825人，完成率為112.2%；初中計劃招生850人，實(shí)際招生656人，完成率為77.2%；高中計劃招生100人，實(shí)際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學(xué)生由6300人增加到6459人，占在校生總數(shù)的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學(xué)班14個，共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進(jìn)展情況
（一）教育整頓。
按照縣委、政府的規(guī)劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對局機(jī)關(guān)和全縣各中小學(xué)校近年來存在的具體問題，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)生組織紀(jì)律渙散，行為習(xí)慣差，厭學(xué)，部分城區(qū)學(xué)生經(jīng)常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數(shù)教師參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動，嚴(yán)重?fù)p壞教師形象和學(xué)校聲譽(yù)的突出問題，制定了整頓的計劃，采取了嚴(yán)厲的整頓措施進(jìn)行了一系列的整頓活動。
1、通過嚴(yán)格的考察考核，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。對學(xué)校教育教學(xué)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的考核評估。
2、對*中學(xué)和城關(guān)二小的的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、校紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)厲的整頓，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校召開整頓會、現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，落實(shí)了在這兩所學(xué)校實(shí)行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。
3、與公安司法部門密切配合，開展社會治安綜合治理，推行“警校共育”活動。在全縣片區(qū)以上學(xué)校建立了校園警務(wù)室，聘請了法制副校長，定期在學(xué)生中開展法制宣傳教育活動，對維護(hù)學(xué)校紀(jì)律，確保校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用。
4、組織了教育局財務(wù)內(nèi)審工作小組，對每一所中小學(xué)校的財務(wù)管理狀況進(jìn)行了內(nèi)審，對學(xué)校財務(wù)管理中的不規(guī)范行為進(jìn)行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初，經(jīng)局黨組研究決定，由紀(jì)檢組牽頭，人事股、督導(dǎo)室參與，對調(diào)整后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次嚴(yán)格的考察考核。通過考察考核，對履職情況較差的校長、副校長進(jìn)行了誡勉談話，對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的，提交局黨組研究，再次進(jìn)行調(diào)整。
通過以上各項(xiàng)工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務(wù)。使學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)。下一階段將按照整頓計劃的安排，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。
（二）教育管理。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行*州教育局和*縣委、縣政府有關(guān)教育的各項(xiàng)文件和會議精神，認(rèn)真完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真處理好教育局的日常事務(wù)。在全面總結(jié)*年教育工作的基礎(chǔ)上研究制定了*年的工作要點(diǎn)，并對*年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了必要的分解落實(shí)，相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件，現(xiàn)正在認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2、今年春季開學(xué)以后，我們對全縣各中小學(xué)校進(jìn)行了督察指導(dǎo)，對*—*學(xué)年下期開學(xué)初的學(xué)生報表進(jìn)行了分析研究，對部分輟學(xué)打工的學(xué)生通過黨政領(lǐng)導(dǎo)和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
3、為了認(rèn)真搞好“百鄉(xiāng)扶貧”和“對口支教”的協(xié)調(diào)工作，在元旦春節(jié)期間，我們組織回訪了州百鄉(xiāng)扶貧聯(lián)鄉(xiāng)單位和對口支教的*市教育局，同時慰問了退休教師。
4、為了早規(guī)劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標(biāo)任務(wù)，我們聘請了宜賓規(guī)劃設(shè)計院的專家對“普九”期間需要重點(diǎn)建設(shè)的五十多所中小學(xué)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，形成了比較完整的規(guī)劃方案。
5、為了進(jìn)一步摸清情況，了解鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際困難和主要問題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協(xié)同人大代表考察調(diào)研了一批比較具有代表性的農(nóng)村學(xué)校，針對存在的實(shí)際困難和問題，向縣委、政府提交了調(diào)研報告。
6、公務(wù)接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關(guān)于教育均衡發(fā)展重大課題的調(diào)研，向調(diào)研組一行提交了關(guān)于*教育發(fā)展?fàn)顩r的匯報材料；二是接待了州人才建設(shè)工作調(diào)研組邊副局長一行的人才工作調(diào)研，提交了我縣有關(guān)教育人才工作狀況的匯報材料；三是接受了州教育局副局長唐波率隊的開學(xué)相關(guān)工作督察組的督察指導(dǎo)；四是先后接受了雷波、廣元兩縣市的教育收費(fèi)和財務(wù)管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅、《十年行動計劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅《十年行動計劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅項(xiàng)目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個《行動計劃》項(xiàng)目工程的檢查驗(yàn)收；6月初還接受了四川省重大項(xiàng)目稽查組的嚴(yán)格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進(jìn)度上有所推遲，但在工程質(zhì)量、施工管理、資金使用和其它各項(xiàng)工作方面都是嚴(yán)格規(guī)范的，受到了檢查組和稽查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學(xué)前召開了全縣校長工作會議，對本學(xué)期的工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署；二是開學(xué)以后按*州和*縣干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在全縣教育系統(tǒng)開展了干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作，并召開了干部作風(fēng)整頓建設(shè)民主生活會；三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報會，會上提出了當(dāng)前急需解決的13個教育重大問題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉(xiāng)“普九”工作中來，完成十個鄉(xiāng)的普九任務(wù)。4月26日協(xié)同縣委、政府召開了“工業(yè)強(qiáng)縣、‘兩基’攻堅暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發(fā)出了分鄉(xiāng)“兩基”攻堅的動員令，標(biāo)志著十個鄉(xiāng)的“普九”工作正式啟動。會上縣委政府與各“普九”鄉(xiāng)黨委政府簽訂“兩基”目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了黨委政府包入學(xué)和鞏固，學(xué)校包管理和質(zhì)量的工作責(zé)任。接著十個“普九”鄉(xiāng)相繼召開動員大會，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，“普九”工作順利推進(jìn)。教育局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包縣城，股室包片區(qū)，股員包鄉(xiāng)的三線承包制，局教育股對十個鄉(xiāng)的“普九”業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和跟蹤檢查指導(dǎo)。
8、陪同并協(xié)助中央電視臺《聚焦三農(nóng)》節(jié)目記者到*、*采訪，完成了《遠(yuǎn)山的呼喚》的專題報道。5月14日在中央電視臺10頻道播出，使全國人民都了解了我縣貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀。
9、邀請了*市教育局李局長所率教育專家組一行12人，來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內(nèi)容的專題講座，全縣接受培訓(xùn)的教師達(dá)1200多人次。
10、成功組織了初中體考，初、高中畢業(yè)會考，大中專招生考試和成人自考。考風(fēng)正，考紀(jì)嚴(yán)，無任何考場舞弊現(xiàn)象。
11、教育惠民行動方面。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施國家“兩免一補(bǔ)”政策，使25079名中小學(xué)生享受了免雜費(fèi)和免費(fèi)教科書，使6400名中小學(xué)寄宿制學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助；二是大力實(shí)施“兩基”攻堅和《十年行動計劃》新建了*、大橋兩所鄉(xiāng)初級中學(xué)，改擴(kuò)建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉(xiāng)中心校。完善并改擴(kuò)建、新建了*等八所村小；三是與海外基金會協(xié)調(diào)在*區(qū)和特布覺村資助貧困學(xué)生69人，共計10695.00元；四是與*救世軍聯(lián)系，在*區(qū)中心校、大橋片區(qū)中心校、依波沃村小、俄普片區(qū)中心校、覺洛鄉(xiāng)中心校、*中心校、*中學(xué)、灑庫鄉(xiāng)中心校、基偉村小等學(xué)校為593名貧困學(xué)生分兩次共資助現(xiàn)金53280.00元；五是協(xié)調(diào)州百鄉(xiāng)扶貧的13個單位對口我縣的覺洛、灑庫、農(nóng)作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補(bǔ)、玉龍、峨曲古、龍門等13個鄉(xiāng)，共資助現(xiàn)金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動了“中英西南基礎(chǔ)教育*縣教師培訓(xùn)項(xiàng)目”的各項(xiàng)工作。
12、完成了巴普鎮(zhèn)初級中學(xué)和牛牛壩初級中學(xué)的選址和土地的協(xié)調(diào)工作，并在選定的校址上完成了地勘任務(wù)。
13、組隊參加*州第十屆中學(xué)生籃球、田徑運(yùn)動會獲團(tuán)體總分第四名，單項(xiàng)比賽第一名6個，破四項(xiàng)記錄，第二名5個，第三名5個，第四名5個，第五名1個。
14、制定并出臺了《*縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）化管理實(shí)施細(xì)則》，全縣寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動啟動儀式。
16、人事師訓(xùn)方面。組織實(shí)施了教育局直屬事業(yè)單位和局機(jī)關(guān)108人的年度考核工作；擬定了*年中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃并上報了省州有關(guān)部門，選派了83名中小學(xué)校長和教師接受省、州組織的培訓(xùn)，組織舉辦了一期中小學(xué)校長培訓(xùn)班，對53名正副校長進(jìn)行了培訓(xùn)；組織完成了89名中小學(xué)教師的職稱工資進(jìn)檔，完成了160名教師資格申報人員的教師資格認(rèn)定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補(bǔ)貼增資工作；協(xié)助人事部門完成了75名鄉(xiāng)村小學(xué)教師招考簡章的制定、報名及考生資格審查工作。
17、計財與基建項(xiàng)目方面。繼續(xù)加大新機(jī)制的宣傳力度，規(guī)范健全“兩免一補(bǔ)”的數(shù)據(jù)表冊。認(rèn)真核算并按時撥付工資和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好每月財務(wù)收支賬目，做到資金專款專用，完成了兩次調(diào)資和固定資產(chǎn)的清理登記工作。按時上報各種報表，繼續(xù)加大財務(wù)審計力度，六月中旬，聯(lián)合縣財政局對全縣教育系統(tǒng)各核算單位的專項(xiàng)資金等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
認(rèn)真對“兩基”攻堅和“十年行動計劃”工程進(jìn)行管理，做好工程安全、進(jìn)度的檢查督促，質(zhì)量的把關(guān)驗(yàn)收工作。現(xiàn)柳洪中心校學(xué)生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗(yàn)收；樹窩鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、灑庫鄉(xiāng)中心校學(xué)生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設(shè)及室內(nèi)外的裝飾裝修工程，進(jìn)入了工程的實(shí)質(zhì)驗(yàn)收階段。認(rèn)真做好大橋、*兩所初級中學(xué)工程的分步質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收工作。現(xiàn)大橋初級中學(xué)和*初級中學(xué)的教學(xué)樓、學(xué)生住宿樓、學(xué)生食堂、綜合樓共計8幢樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，馬上進(jìn)入室內(nèi)外的裝飾裝修，8月30日將全部交付使用。
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項(xiàng)工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計劃的項(xiàng)目共15宗，從*年12月開始實(shí)施。目前，已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項(xiàng)目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準(zhǔn)立項(xiàng)的情況下，我們以應(yīng)急除險加固工程上報省批準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)工程建設(shè)；大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項(xiàng)目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項(xiàng)已通過了國家和省近10個部門的批準(zhǔn)，目前正等待國家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項(xiàng)目未獲整體立項(xiàng)批準(zhǔn)，但我們一直以應(yīng)急除險加固的名義申請省級資金進(jìn)行了險工險段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)并已開工的應(yīng)急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會市的重要堤防，*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報立項(xiàng)，已獲省批準(zhǔn)。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè)，第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設(shè)再上新臺階。今年開展施工的項(xiàng)目主要是*～*年度的計劃項(xiàng)目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準(zhǔn)備驗(yàn)收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。
3、機(jī)電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機(jī)電排灌議案工程*年度計劃共15宗項(xiàng)目，由于省下達(dá)計劃滯后，大部分項(xiàng)目今年才正式施工。全部15宗工程項(xiàng)目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預(yù)計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項(xiàng)目及*年度計劃32宗項(xiàng)目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。屬水毀工程重建項(xiàng)目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項(xiàng)目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作。
4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項(xiàng)目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項(xiàng)目已通過了省專家組審查，正在等待省下達(dá)計劃任務(wù)。
5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計劃（*年實(shí)施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動工377戶，完成投資925萬元，其中省補(bǔ)助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實(shí)的新階段。
6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整治工作的同時，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計小水電裝機(jī)容量可達(dá)51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預(yù)計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項(xiàng)目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴(kuò)容工程；今年在建的項(xiàng)目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進(jìn)行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實(shí)施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實(shí)施方案已報送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費(fèi)測算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點(diǎn)方案已上報區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（草稿）》，對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測算以及改革實(shí)施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風(fēng)雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市因這幾場臺風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過后，我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點(diǎn)工程達(dá)245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機(jī)電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設(shè)，其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項(xiàng)目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補(bǔ)助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復(fù)任務(wù)。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個；全市河砂開采權(quán)出讓費(fèi)1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了對河道采砂工作的管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實(shí)施細(xì)則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個實(shí)施細(xì)則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監(jiān)察支隊不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實(shí)施24小時全天候式的集中嚴(yán)打行動，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執(zhí)法船只250船次，出動執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上，今年增加部分軟件和設(shè)備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點(diǎn)的實(shí)時信息和省的水情雨情信息，今年實(shí)現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實(shí)施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設(shè)安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗(yàn)收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補(bǔ)助。
11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場，分別建設(shè)省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理，項(xiàng)目可行性研究報告已報省發(fā)改委。
12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，努力營造行風(fēng)評議的良好氛圍，深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務(wù)，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了水利各項(xiàng)工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評議團(tuán)對各級水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區(qū)的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
（一）加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，全市各級水利部門重點(diǎn)抓住了四個環(huán)節(jié)：一是對水利建設(shè)的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機(jī)電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)工作責(zé)任制。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書，落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如，對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，我們共召開了3次專門會議進(jìn)行布置落實(shí)。四是加強(qiáng)督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強(qiáng)指導(dǎo)，在檢查中督促責(zé)任落實(shí)，在檢查中提高工作水平。
（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。我市水利建設(shè)的五大類工程，每一類都列出各自的重點(diǎn)工程，實(shí)行樹立典型，以點(diǎn)帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點(diǎn)抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設(shè)中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設(shè)。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點(diǎn)工程，所有重點(diǎn)工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，均嚴(yán)格按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理，建立了由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)了全部項(xiàng)目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設(shè)，均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、投入大、時間緊，要確保“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項(xiàng)目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實(shí)政府性工程全過程財務(wù)審計監(jiān)管制度，全面實(shí)行水利工程建設(shè)資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實(shí)施檢查和監(jiān)督。同時，對移民資金的管理和使用，實(shí)行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項(xiàng)目計劃、實(shí)施結(jié)果向移民群眾張榜公布，移民資金、項(xiàng)目實(shí)施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督，確保移民資金專款專用，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實(shí)事。
（五）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任制落實(shí)。在開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在各項(xiàng)工作的首位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報》118期。此外，全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置，務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，各單位深入開展自查自糾，重點(diǎn)突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進(jìn)行專題研究，出臺整改方案，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了科室，落實(shí)了責(zé)任人，落實(shí)了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合，與防汛搶險救災(zāi)工作相結(jié)合，與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評議活動的內(nèi)容和形式實(shí)現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評實(shí)施方案”的“指定動作”的基礎(chǔ)上，加入“創(chuàng)新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們?nèi)谌肓?0項(xiàng)“創(chuàng)新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，都是省的計劃項(xiàng)目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項(xiàng)外，重點(diǎn)是以應(yīng)急除險加固的方式在省申請立項(xiàng)，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項(xiàng)目，爭取銀行貸款，以加快建設(shè)步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進(jìn)行除險或達(dá)標(biāo)加固。
2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進(jìn)度要求，抓緊改革的各項(xiàng)工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實(shí)以行政首長為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制；二要加強(qiáng)防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預(yù)案，包括落實(shí)防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)等非工程措施；四要加強(qiáng)水情、雨情的收集預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。
4、切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合水管體制改革，完善管理責(zé)任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭取已上報省的計劃項(xiàng)目今年內(nèi)全面實(shí)施。
6、加強(qiáng)河道采砂管理，確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強(qiáng)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法，必要時實(shí)行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護(hù)河道安全。
經(jīng)理工作部
（一）主任崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)經(jīng)理工作部全面工作，不斷提高部室管理人員素質(zhì)，促使部室工作全面完成；
⒉組織實(shí)施各項(xiàng)行政管理工作，提高行政管理水平；
⒊牽頭組織實(shí)施各部室、二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理責(zé)任考核工作；
⒋落實(shí)部室費(fèi)用計劃，嚴(yán)格控制支出；
⒌督促分管副主任抓好文秘、宣傳、規(guī)范化管理工作；
⒍督促后勤服務(wù)中心抓好物業(yè)管理及后勤保障工作；
⒎主持?jǐn)M定內(nèi)部考核辦法及實(shí)施工作；
⒏協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各單位之間工作的開展；
⒐組織部室考核小組成員總結(jié)上月工作，安排當(dāng)月工作，對部室人員進(jìn)行量化考核評分；
⒑做好各級來文、來電擬辦工作；
⒒完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責(zé)
⒈完成公司半年、年度工作總結(jié)、會議報告等綜合文字材料的起草、核稿工作；
⒉做好公司公文的發(fā)文把關(guān)工作，提高辦文質(zhì)量；
⒊督促宣傳人員搞好對外宣傳工作；
⒋督促搞好文書檔案管理工作；
⒌起草公司綜合性會議的會議紀(jì)要；
⒍對分管工作人員進(jìn)行考核和工作評價；
⒎做好會務(wù)工作；
⒏建立健全公司管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和考核辦法；
⒐依據(jù)國電系統(tǒng)和公司的要求，指導(dǎo)各單位做好基礎(chǔ)資料管理、安全管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、企業(yè)民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理和窗口建設(shè)工作；
⒑做好公司各種專項(xiàng)計劃的組織實(shí)施和督辦落實(shí)工作；
⒒督促做好機(jī)關(guān)考勤工作；
⒓完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）文秘、宣傳專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)草擬公司公文，并進(jìn)行初步校核；
⒉確定擬發(fā)公文的發(fā)文字號，做好印發(fā)登記并存檔，確保無差錯；
⒊參與會務(wù)組織工作，確保會議材料及時準(zhǔn)確印發(fā)；
⒋保管公司會議記錄；
⒌做好公司職代會、經(jīng)濟(jì)工作會等大型會議的宣傳報道工作；
⒍做好公司各項(xiàng)專項(xiàng)活動的跟蹤報道工作；
⒎負(fù)責(zé)做好《宣恩電力》的稿件采編和組稿工作；
⒏制定各單位兼職通訊員的考核辦法并實(shí)施；
⒐做好兼職通訊員的培訓(xùn)工作；
⒑組織通訊員投稿；
⒒制定宣傳工作計劃并進(jìn)行總結(jié)，下達(dá)各單位宣傳工作任務(wù)；
⒓完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）檔案、收發(fā)管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案管理工作規(guī)章制度；
⒉指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；
⒊統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；
⒋負(fù)責(zé)公司文書檔案管理及 保密工作，提供檔案資料的借閱、查詢服務(wù)，對各單位檔案管理進(jìn)行檢查指導(dǎo)；
⒌做好來文、來電登記，根據(jù)部室主任的擬辦意見，及時送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)閱示和部門閱辦；
⒍做好報刊的分發(fā)工作；
⒎協(xié)助做好會務(wù)工作；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（五）統(tǒng)計、文印專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)每月按時收集各單位關(guān)于發(fā)電量、廠用電量、供電量、售電量、線損、平均電價、購電量、上網(wǎng)電量、電力銷售等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)報表；
⒉負(fù)責(zé)按照程序，及時準(zhǔn)確上報報表；
⒊監(jiān)督檢查各項(xiàng)計劃、政策執(zhí)行情況，每月進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，及時公布生產(chǎn)經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；
⒋做好統(tǒng)計資料的保管工作；
⒌負(fù)責(zé)保守公司商業(yè)秘密，拒絕提供不合要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
⒍嚴(yán)格執(zhí)行公司公文打印規(guī)定、程序，打好的稿件經(jīng)改正無誤并由校對者簽名后方可印刷；
⒎負(fù)責(zé)公司公文及各類書面材料的打印、制作，做到所打文件美觀、大方、整潔，印刷字跡清晰、格式得體，保證文件質(zhì)量；
⒏節(jié)約紙張及其他文印用品，愛護(hù)設(shè)備，做到經(jīng)常清理、維護(hù)；
⒐協(xié)助做好會務(wù)等事務(wù)性工作；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（六）基建專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)基建工程預(yù)算審核工作；
⒉負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)申報等前期工作；
⒊負(fù)責(zé)辦理指定工程的預(yù)決算、參與工程驗(yàn)收工作；
⒋負(fù)責(zé)基建工程管理、施工、督辦；
⒌負(fù)責(zé)審定基建工程單位資格和工程設(shè)計資格，并建立檔案；
⒍負(fù)責(zé)基建工程技術(shù)檔案資料的收集整理工作；
⒎配合擬訂公司年度基建計劃，并監(jiān)督實(shí)施；
⒏配合完成基建資料統(tǒng)計管理；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
政治工作部
（一）主任崗位職責(zé)
⒈對公司黨委決議、決定及工作安排的督查催辦要做到及時、認(rèn)真，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；
⒉經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解員工思想動態(tài)、二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公司黨委各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)情況，做好信息收集工作，當(dāng)好黨委的助手；
⒊積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)助黨委書記處理日常黨務(wù)、干部教育管理及后備干部的培養(yǎng)、教育工作；
⒋認(rèn)真籌備黨委會議前期工作并提出相關(guān)建議；
⒌加強(qiáng)本部門的自身建設(shè)，提高部室人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；
⒍定期聽取本部室各崗位人員工作匯報，檢查落實(shí)各項(xiàng)工作，安排下一階段工作并提出指導(dǎo)性意見；
⒎認(rèn)真接待群眾來信來訪，積極督辦有關(guān)事項(xiàng)；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責(zé)
⒈協(xié)助主任對公司黨委決議、決定及工作安排的督查催辦要做到及時、認(rèn)真，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；
⒉經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解員工思想動態(tài)、二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公司黨委各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)情況，做好信息收集工作；
⒊積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好日常黨務(wù)、企業(yè)文明創(chuàng)建工作；
⒋按規(guī)定認(rèn)真辦理黨員干部任免和黨員調(diào)動手續(xù)；
⒌搞好入黨積極分子的培訓(xùn)工作；
⒍按有關(guān)管理制度和規(guī)定擬定獎懲方案；
⒎認(rèn)真接待群眾來信來訪，積極督辦有關(guān)事項(xiàng)；
⒏按規(guī)定做好勞動用工的管理工作；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)臨時安排的其他工作。
（三）黨務(wù)、紀(jì)檢專責(zé)崗位職責(zé)
⒈學(xué)習(xí)黨的方針、政策，傳達(dá)上級黨委指示，接受黨委安排的各項(xiàng)任務(wù)，負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作；
⒉堅持原則，管好、用好黨委印章；
⒊認(rèn)真撰寫黨務(wù)方面的各項(xiàng)文字材料；
⒋配合上級部門及公司做好干部隊伍培訓(xùn)等方面的具體工作和各項(xiàng)統(tǒng)計表冊的收集整理工作；
⒌認(rèn)真做好與來客接待工作；
⒍按規(guī)定對紀(jì)檢監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報；
⒎結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高辦事效率和辦案水平；
⒏督促有關(guān)部門兌現(xiàn)服務(wù)承諾，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；
⒐認(rèn)真接待群眾來信來訪，積極督辦有關(guān)事項(xiàng)；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）勞資、勞保、福利專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)下達(dá)年度工資計劃，加強(qiáng)對工資基金管理，提高勞動生產(chǎn)率；
⒉擬定公司內(nèi)部分配及各種津貼、補(bǔ)貼方案；
⒊負(fù)責(zé)對勞動人事、工資、保險、職稱等各類報表的審核工作；
⒋做好勞動合同管理工作，建立健全用工檔案；
⒌負(fù)責(zé)做好職工基本養(yǎng)老保險、工傷、失業(yè)等保險工作，建立臺帳，并對準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
⒍負(fù)責(zé)做好各類保險金額的交納和支付工作；
⒎負(fù)責(zé)做好職工退休的上報審批、待遇計算工作；
⒏負(fù)責(zé)做好職工各類保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與終止工作；
⒐負(fù)責(zé)處理好職工有關(guān)保險的咨詢和解釋工作；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（五）人事、職稱、職教、檔案 管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)本單位職工檔案的整理、管理、轉(zhuǎn)遞及審核工作；
⒉負(fù)責(zé)掌握好職工檔案材料的完整性，嚴(yán)格細(xì)心的收集應(yīng)歸檔的全部材料；
⒊負(fù)責(zé)定期辦理職工檔案材料整理歸檔工作；
⒋負(fù)責(zé)協(xié)助作好人力資源信息系統(tǒng)的開發(fā)工作；
⒌負(fù)責(zé)了解本企業(yè)發(fā)展及職工對技能培訓(xùn)的需求，做好培訓(xùn)的教案制定工作；
⒍負(fù)責(zé)做好職工技能鑒定的組織工作；
⒎負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)工作的各項(xiàng)統(tǒng)計和上報工作；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（六）人力資源管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)了解公司人才需求，做好相關(guān)的預(yù)測工作；
⒉負(fù)責(zé)按規(guī)定做好勞動用工的管理工作；
⒊協(xié)助落實(shí)年度培訓(xùn)計劃；
⒋負(fù)責(zé)分析研究公司現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀，擬定公司緊缺人才招聘計劃，并組織實(shí)施；
⒌完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
（七）工會副主席崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)工會組織建設(shè)工作；
⒉負(fù)責(zé)工會會員管理及女工工作；
⒊負(fù)責(zé)工會宣傳、文秘工作；
⒋負(fù)責(zé)組織開展豐富多彩的文體活動；
⒌負(fù)責(zé)公司計劃生育管理工作；
⒍負(fù)責(zé)職工住院費(fèi)的核實(shí)、報銷工作；
⒎負(fù)責(zé)公司離退休職工的日常管理工作；
⒏負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各單位工會經(jīng)費(fèi)管理工作；
⒐負(fù)責(zé)維護(hù)職工合法權(quán)益，配合公司調(diào)解勞動爭議；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
生產(chǎn)技術(shù)部
（一）主任崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)部的全面工作，布置安排和協(xié)調(diào)生產(chǎn)與技術(shù)管理工作；有計劃、有組織、有創(chuàng)造性地開展公司生產(chǎn)工作；
⒉負(fù)責(zé)組織擬訂公司的年度生產(chǎn)計劃，報批后組織實(shí)施；
⒊負(fù)責(zé)基建工程的招投標(biāo)工作的組織工作，參與標(biāo)書的制作、審定；
⒋負(fù)責(zé)開展生產(chǎn)質(zhì)量管理，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督和控制，保證電能質(zhì)量；
⒌組織擬訂電力生產(chǎn)中、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；
⒍提出生產(chǎn)部門的考核主要指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并配合搞好單位考核兌現(xiàn)；
⒎完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）主任工程師崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作；
⒉負(fù)責(zé)編制電力發(fā)展規(guī)劃、計劃；
⒊擬訂和審核生產(chǎn)單位大、中修計劃和技改工作計劃；擬定各單位年度設(shè)備的維護(hù)、改造等生產(chǎn)費(fèi)用計劃；
⒋負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算、質(zhì)量監(jiān)督管理工作；
⒌參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作；負(fù)責(zé)公司的基建工程的管理、施工及維護(hù)；
⒍完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）副主任崗位職責(zé)
⒈協(xié)助主任搞好生產(chǎn)技術(shù)部的全面工作；
⒉負(fù)責(zé)審核公司各類檢修計劃，督促大修和檢修計劃的完成；組織設(shè)備驗(yàn)收工作，把好檢修質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)解決設(shè)備檢修技術(shù)難題；
⒊協(xié)助主任提出考核主要指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并配合搞好單位考核兌現(xiàn)；
⒋負(fù)責(zé)管理公司的設(shè)備評級、檢修計劃的安排部署、運(yùn)行分析；負(fù)責(zé)各單位的防汛預(yù)案，指導(dǎo)開展防汛工作；
⒌負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)工作，配合進(jìn)行“兩措計劃”的落實(shí)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)；
⒍負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行分析、水動設(shè)備、資料檔案，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)、基建、繼電保護(hù)、物資管理；
⒎完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）電氣一、二次專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)修訂和修編運(yùn)行規(guī)程，并組織實(shí)施；
⒉負(fù)責(zé)準(zhǔn)確掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，建立設(shè)備臺帳，搞好設(shè)備評級工作，提高設(shè)備完好率；
⒊參加事故及異常情況的調(diào)查分析，督促有關(guān)部門實(shí)施反事故措施；
⒋負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，及時推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝；
⒌配合職教部門搞好培訓(xùn)工作；
⒍配合擬訂公司年度生產(chǎn)計劃；
⒎負(fù)責(zé)審核繼電保護(hù)整定方案、運(yùn)行說明、定值通知單和保護(hù)動作統(tǒng)計報表；
⒏負(fù)責(zé)繼電保護(hù)及自動裝置的規(guī)劃和管理工作；
⒐負(fù)責(zé)電網(wǎng)的潮流計算、運(yùn)行方式的審定工作；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（五）可靠性管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈貫徹國家、電力行業(yè)有關(guān)可靠性管理的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)電力可靠性管理各項(xiàng)規(guī)定，制定適合本公司實(shí)際的可靠性管理實(shí)施細(xì)則和獎懲辦法等；
⒉按照電力可靠性管理有關(guān)規(guī)程及規(guī)章制度，統(tǒng)計可靠性數(shù)據(jù)，計算、分析本企業(yè)各類可靠性指標(biāo)，并按時向有關(guān)單位報送，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性；
⒊參與公司設(shè)備檢修計劃的安排工作,提出可靠性指標(biāo)目標(biāo)規(guī)劃，并將可靠性指標(biāo)的變化作為評價檢修質(zhì)量及技術(shù)改造的重要依據(jù)；重要技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)，設(shè)備的更改和選型，電網(wǎng)規(guī)劃和改造等，應(yīng)提供可靠性理論依據(jù)；
⒋運(yùn)用可靠性(來源：文秘站 ）分析、評價理論，定期對公司設(shè)備的可靠性水平進(jìn)行評價，并根據(jù)可靠性評價結(jié)論，提出提高公司電力可靠性指標(biāo)的建議；
⒌定期開展可靠性分析，全面分析設(shè)備制造、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)、檢修管理等因素對設(shè)備可靠性的影響，制定年度可靠性管理的目標(biāo)和措施，并加以實(shí)施；
⒍組織開展可靠性管理與技術(shù)培訓(xùn)；準(zhǔn)確判斷電力設(shè)施和所轄電網(wǎng)的可靠性狀態(tài)，正確填寫可靠性記錄；熟練運(yùn)用可靠性信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計、分析；
⒎負(fù)責(zé)及時跟蹤分析重大的非計劃停運(yùn)、停電事件，在事件定性后將詳細(xì)的分析材料逐級報送；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（六）資料檔案管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈維護(hù)檔案資料完整與安全，對重要的技術(shù)資料要保證不泄密；
⒉負(fù)責(zé)文件的收發(fā)管理以及文字的處理工作；
⒊負(fù)責(zé)生產(chǎn)方面的統(tǒng)計工作；
⒋負(fù)責(zé)設(shè)備季度的評級整理；
⒌負(fù)責(zé)檢修計劃的收集整理，大修和技改資金的登記工作；
⒍負(fù)責(zé)本部室的考勤記載和管理；
⒎負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集整理和歸檔；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（七）中低壓網(wǎng)絡(luò)管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)程，抓好中低壓配網(wǎng)的安全生產(chǎn)；
⒉負(fù)責(zé)抓好中低壓配網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)工作，提高設(shè)備完好率；
⒊負(fù)責(zé)制訂中低壓配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理解決線路負(fù)荷布局；
⒋負(fù)責(zé)督促營銷各單位完成中低壓線路和設(shè)備的巡視檢查，制定整改方案，提高供電可靠性；
⒌負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)報裝的審批、施工、驗(yàn)收等營銷業(yè)務(wù)管理工作；
⒍負(fù)責(zé)營銷各單位嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”工作的監(jiān)督實(shí)施；
⒎負(fù)責(zé)與各營銷單位共同建立客戶側(cè)需求管理，合理安排計劃停電檢修；
⒏重大業(yè)務(wù)及時向主任匯報，共同 研究解決；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
市場營銷部
（一）主任崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)市場營銷部的全面工作；
⒉組織制定公司經(jīng)營策略，資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和考核，參與公司制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
⒊深入基層，走訪客戶，了解電力市場動態(tài)，開展經(jīng)營分析，注重需求側(cè)管理，為公司可持續(xù)發(fā)展提供可行性意見和建議；
⒋負(fù)責(zé)綜合線損管理，大宗用戶的用電管理；
⒌負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理，做到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)供電；
⒍督促檢查配網(wǎng)維護(hù)、農(nóng)電管理工作，審查計劃和落實(shí)情況；
⒎負(fù)責(zé)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成和月、季、年度完成情況的分析、總結(jié)工作；
⒏負(fù)責(zé)組織制定營銷系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案，并對各單位進(jìn)行考核和考評；
⒐及時上報和處理公司營業(yè)責(zé)任和重大事故；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責(zé)
⒈協(xié)助主任抓好營銷人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員基本素質(zhì)；
⒉負(fù)責(zé)公司月、季、年度經(jīng)營情況的統(tǒng)計分析、上報工作；
⒊負(fù)責(zé)綜合線損的統(tǒng)計分析、上報工作，監(jiān)督線損管理措施的落實(shí)和執(zhí)行；
⒋負(fù)責(zé)起草《供用電合同》范本，規(guī)范營銷系統(tǒng)合同管理；
⒌負(fù)責(zé)及時上報和協(xié)調(diào)處理營銷單位營業(yè)差錯、違約用電、電量電費(fèi)的退補(bǔ)業(yè)務(wù)；
⒍建立健全營銷臺帳、資料、記錄等，完善基礎(chǔ)管理；
⒎負(fù)責(zé)完成年度電價測算工作；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）營銷管理專責(zé)
⒈負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公司電力營銷及線損管理工作；
⒉負(fù)責(zé)組織完成公司電力營銷考核指標(biāo)；
⒊負(fù)責(zé)公司電力營銷經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分解，經(jīng)審批后下達(dá)；
⒋負(fù)責(zé)公司電力營銷的抄、核、收業(yè)務(wù)；
⒌負(fù)責(zé)國家電價政策的貫徹執(zhí)行及有關(guān)電費(fèi)電價政策的咨詢解釋工作；
⒍定期組織開展?fàn)I業(yè)普查和供電所“三化”管理、“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”執(zhí)行情況的檢查工作；
⒎定期召開經(jīng)營分析會，對存在的問題提出改進(jìn)意見；
⒏定期組織對供電所營銷資料的檢查工作；
⒐負(fù)責(zé)公司低壓電網(wǎng)理論線損計算工作；
⒑負(fù)責(zé)對供電所經(jīng)營指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核；
⒒按時統(tǒng)計各種營銷報表并上報；
⒓完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）計量專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)全公司綜合線損管理工作；
⒉負(fù)責(zé)對全公司關(guān)口計量進(jìn)行抄核、校檢；
⒊負(fù)責(zé)每月對公司所轄母線電量平衡分析，并及時反饋；
⒋負(fù)責(zé)接收外部工作單和各供電所反映計量裝置故障及客戶反映計量故障，業(yè)擴(kuò)報裝工作單等的處理；
⒌負(fù)責(zé)每月對各單位進(jìn)行營銷質(zhì)量考核；
⒍完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（五）電費(fèi)管理及統(tǒng)計專責(zé)
⒈負(fù)責(zé)公司實(shí)收電費(fèi)的統(tǒng)計、核對工作，跟蹤考核供電所電費(fèi)日終業(yè)務(wù)；
⒉負(fù)責(zé)欠費(fèi)數(shù)據(jù)、實(shí)收數(shù)據(jù)的匯總、核對；
⒊負(fù)責(zé)直管大戶的電費(fèi)收取工作；
⒋負(fù)責(zé)對營銷經(jīng)營指標(biāo)分類統(tǒng)計、分析，并及時匯總上報；
⒌負(fù)責(zé)對全公司分壓、分線、分臺區(qū)的線損率的統(tǒng)計考核，每月完成各供電所線損完成情況的統(tǒng)計、分析和總結(jié)并制定相應(yīng)措施；
⒍負(fù)責(zé)每月對變電站及關(guān)口表進(jìn)行統(tǒng)計；
⒎負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)帳務(wù)處理，填制各類業(yè)務(wù)報表，建立各種業(yè)務(wù)臺帳；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
財務(wù)審計部
（一）主任崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)組織公司的財務(wù)管理、會計核算和內(nèi)部審計工作，力求實(shí)現(xiàn)收入最大化和利潤最大化；
⒉負(fù)責(zé)組織制訂公司財務(wù)管理辦法和內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立科學(xué)的核算體系；
⒊負(fù)責(zé)組織編定財務(wù)收支計劃、各項(xiàng)預(yù)算，對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對財務(wù)核算進(jìn)行審核；
⒋負(fù)責(zé)組織目標(biāo)成本及成本費(fèi)用的控制、分析和考核；
⒌負(fù)責(zé)做好財務(wù)分析，并提出分析報告；
⒍負(fù)責(zé)與財政、稅收、銀行等部門的聯(lián)系，執(zhí)行國家財政、稅收、金融等法律法規(guī)，靈活運(yùn)用有關(guān)政策，維護(hù)公司的合法權(quán)益；
⒎負(fù)責(zé)銀行的負(fù)債的管理工作；
⒏負(fù)責(zé)部室工作調(diào)配、協(xié)調(diào)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的管理；
⒐配合有關(guān)部室搞好電價的測算與監(jiān)督工作；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責(zé)
⒈具體組織建立公司的會計核算體系及會計核算，及時、全面、準(zhǔn)確的提供會計信息；
⒉負(fù)責(zé)總分類帳管理和會計報表的編制；
⒊負(fù)責(zé)檢查記帳憑證；
⒋負(fù)責(zé)檢查出納現(xiàn)金的日清月結(jié)情況；
⒌負(fù)責(zé)電價測算，并對二級單位電價執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
⒍負(fù)責(zé)組織對公司各二級單位財務(wù)收支內(nèi)部審計工作；
⒎負(fù)責(zé)組織對公司各二級單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；
⒏負(fù)責(zé)組織做好財物清查工作；
⒐負(fù)責(zé)組織做好財務(wù)人員培訓(xùn)工作；
⒑負(fù)責(zé)公司基建工程委托外部審計協(xié)調(diào)工作；
⒒協(xié)助主任搞好各項(xiàng)收入管理、成本預(yù)算控制等管理工作；
⒓完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）主管會計崗位職責(zé)
⒈努力學(xué)習(xí)和遵守國家法律法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度、政策文件；
⒉負(fù)責(zé)組織制定財務(wù)管理制度并督促貫徹執(zhí)行，及時總結(jié)，不斷完善；
⒊負(fù)責(zé)制訂成本費(fèi)用計劃、消耗定額，及時報告財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；
⒋負(fù)責(zé)審核公司的財務(wù)收支，保證報銷憑證真實(shí)、合理、合法；
⒌負(fù)責(zé)編制財務(wù)情況說明書，按時報送會計報表；
⒍負(fù)責(zé)定時做好有關(guān)數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)安全完整；
⒎完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）審計專責(zé)崗位職責(zé)
⒈協(xié)助完成對公司各二級單位財務(wù)收支內(nèi)部審計工作；
⒉協(xié)助完成對公司各二級單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；
⒊協(xié)助做好公司的財物 清查工作；
⒋協(xié)助做好財務(wù)人員的培訓(xùn)工作；
⒌協(xié)助完成二級單位財務(wù)管理工作；
⒍完成基建工程委托外部審計協(xié)調(diào)工作；
⒎負(fù)責(zé)辦理會計人員從業(yè)證件年檢、換發(fā)等工作；
⒏負(fù)責(zé)辦理公司稅務(wù)登記證等證件的年檢、換發(fā)等工作；
⒐負(fù)責(zé)公司職工住房公積金登帳、核交、退發(fā)等工作；
⒑負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的管理和核算工作；
⒒完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（五）出納專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)公司貨幣資金收付及有價證券管理，做到日清月結(jié)；
⒉負(fù)責(zé)編制公司本部工資發(fā)放表，協(xié)助二級單位搞好工資發(fā)放；
⒊負(fù)責(zé)登記、催收各單位應(yīng)交的電話費(fèi)、水電費(fèi)等；
⒋負(fù)責(zé)代扣個人所得稅；
⒌完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（六）票據(jù)、檔案管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)公司增值稅專用發(fā)票、電費(fèi)發(fā)票及其他各種票據(jù)的購買、領(lǐng)用、繳銷及檢查工作；
⒉負(fù)責(zé)會計憑證的裝訂工作；
⒊負(fù)責(zé)會計檔案的立卷、整理和歸檔工作；
⒋負(fù)責(zé)保管各種會計證件；
⒌完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（七）核算員崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)各單位的會計核算，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，節(jié)約開支；
⒉負(fù)責(zé)各單位成本費(fèi)用核算和核對工作，及時提供成本費(fèi)用報表；
⒊負(fù)責(zé)往來帳目的核算、核對、檢查和清算工作；
⒋完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
安全及法律事務(wù)部
（一）主任崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)主持本部室全面工作，做到有計劃、有安排、有落實(shí)；
⒉負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作，對公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評價；
⒊負(fù)責(zé)組織每年春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和日常不定期的安全生產(chǎn)檢查，組織安全性評價工作，在檢查后寫出總結(jié)材料報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后下發(fā)，并監(jiān)督被檢查單位限期整改；
⒋負(fù)責(zé)寫出半年、全年工作總結(jié)，分析全年事故及不安全情況；
⒌負(fù)責(zé)組織召開安全生產(chǎn)例會，提出會議議題及研究討論內(nèi)容，匯報上次會議內(nèi)容落實(shí)情況；
⒍參與新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的設(shè)計、審查、竣工驗(yàn)收和外承包工程的資質(zhì)審查；
⒎及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒏負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)的人身和財產(chǎn)保險理賠工作，每年年底對保險理賠情況進(jìn)行匯總并報公司領(lǐng)導(dǎo)；
⒐負(fù)責(zé)重大安全活動的具體安排和組織工作；
⒑配合做好職工的安全教育工作；
⒒經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)查了解設(shè)備運(yùn)行情況，對《安規(guī)》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核；
⒓完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的工作，做到有計劃、有安排、有落實(shí)；
⒉配合組織每年春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和日常不定期的安全生產(chǎn)檢查，組織安全性評價工作，在檢查后寫出總結(jié)材料報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后下發(fā)，并監(jiān)督被檢查單位限期整改；
⒊參與新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的設(shè)計、審查、竣工驗(yàn)收和外承包工程的資質(zhì)審查；
⒋及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒌負(fù)責(zé)處理本部門和消費(fèi)者投訴的調(diào)查，權(quán)限內(nèi)的處理和提出處理意見；
⒍經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)查了解設(shè)備運(yùn)行情況，對《安規(guī)》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核；
⒎配合做好重大安全活動的具體安排和組織工作；
⒏主任外出時受委托主持本部室全面工作；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）安全監(jiān)察專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)宣傳國家的電力安全生產(chǎn)方針，監(jiān)察下級安全監(jiān)察員和安全員對安全生產(chǎn)方針政策執(zhí)行情況；
⒉經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況及設(shè)備的安全運(yùn)行情況，制止與處罰違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)不安全隱患，有權(quán)發(fā)出安全監(jiān)察通知書，要求限期整改；對有嚴(yán)重事故危險的作業(yè)現(xiàn)場，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)或撤出人員；
⒊放生事故后，要求保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行必要的調(diào)查，了解與事故有關(guān)的情況；在事故調(diào)查中，及時索取、查閱與事故有關(guān)的原始資料；
⒋對安全生產(chǎn)中存在的和發(fā)生的重大問題隱瞞不報時，應(yīng)及時向上級或越級直接反映；
⒌歸口管理事故統(tǒng)計報告工作，做到及時、準(zhǔn)確、完整，并按規(guī)定審查上報；
⒍及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒎負(fù)責(zé)本部室資料的及時整理、歸檔工作，做到整潔、完整；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）法律專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)起草法律工作計劃和工作總結(jié)；
⒉負(fù)責(zé)按時填報報表；
⒊負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與法律事務(wù)活動；
⒋負(fù)責(zé)做好普法工作，加強(qiáng)職工法律知識教育；
⒌負(fù)責(zé)審查公司公司的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同；
⒍負(fù)責(zé)做好綜治、供用電秩序整頓、安全事故處理、電費(fèi)電價執(zhí)行、供用電合同簽訂、勞動爭議與仲裁工作；
⒎完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（五）電力設(shè)施保護(hù)專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)起草電力設(shè)施保護(hù)工作計劃與總結(jié)；
⒉負(fù)責(zé)檢查電力設(shè)施保護(hù)情況，落實(shí)“鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿”的三級管理模式，起草檢查情況通報和工作匯報；
⒊負(fù)責(zé)提出電力設(shè)施隱患整改方案并督辦落實(shí)；
⒋負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施保護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
⒌完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
技改辦公室
（一）技改辦主任崗位職責(zé)
⒈全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)改造、設(shè)備挖潛工作。
⒉負(fù)責(zé)擬訂公司年度大修技改計劃，報批后監(jiān)督實(shí)施。
⒊負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目立項(xiàng)申報等前期工作。
⒋負(fù)責(zé)技改工程的預(yù)決算、參與工程驗(yàn)收工作。
⒌完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）技改辦技術(shù)專責(zé)崗位職責(zé)
⒈協(xié)助主任搞好年度大修技改計劃編制工作。
⒉監(jiān)督實(shí)施技術(shù)改造工作。
⒊負(fù)責(zé)完成技改相關(guān)設(shè)計工作。
⒋負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備大修、技改計劃的落實(shí)。
⒌完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
物資管理中心
（一）主任崗位職責(zé)
⒈根據(jù)公司下達(dá)的生產(chǎn)計劃，組織物資采購招標(biāo)工作，簽訂采購合同，并檢查合同執(zhí)行情況；
⒉負(fù)責(zé)審核年度各單位呈報的采購計劃，清理庫存后按需采購，減少庫存積壓，保證物資供應(yīng)；
⒊了解市場行情，檢查和監(jiān)督控制采購價格，做好購價、比價、議價工作，采購的物資必須質(zhì)優(yōu)價廉；
⒋掌握公司所需物資的名稱、型號、規(guī)格、單價、用途及代用品和生產(chǎn)廠地，對公司購進(jìn)的物資質(zhì)量負(fù)責(zé)；
⒌制定本部門工作 計劃，并定期檢查和總結(jié)；
⒍負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督物資進(jìn)、銷、存，做到帳帳相符，帳物相符；
⒎做好廢舊物資的回收，利用工作；
⒏負(fù)責(zé)本部室人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展職業(yè)道德觀念教育；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）物資保管員崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)物資驗(yàn)收、入庫保管與發(fā)放工作；
⒉嚴(yán)格履行物資驗(yàn)收入庫手續(xù)，拒絕入庫數(shù)量、質(zhì)量、票據(jù)與合同不相符的物資；
⒊負(fù)責(zé)根據(jù)“領(lǐng)料單”出庫物資；
⒋負(fù)責(zé)物資分類別、性能擺放，保證倉庫整潔；
⒌負(fù)責(zé)材料設(shè)備的質(zhì)檢報告、合格證等證書的復(fù)印及發(fā)放工作；
⒍做好倉庫的防水、防盜、防潮工作，定期檢查、維護(hù)消防器材，保障倉庫和物資財產(chǎn)的安全；
⒎掌握材料、設(shè)備的主要性能，妥善保管庫存物資；
⒏做到物資合理庫存，避免物資積壓式供應(yīng)短缺，確保生產(chǎn)正常運(yùn)行；
⒐按時清倉盤點(diǎn)，做到日清月結(jié)；
⒑完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）物資采購員崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)公司物資的采購工作；
⒉按公司下達(dá)的物資計劃，核對倉庫庫存，擬訂采購方案，及時采購所需物資；
⒊采購物資時，根據(jù)市場行情波動，做好購價、比價、議價工作，采購的物資必須質(zhì)優(yōu)價廉；
⒋辦理物資入庫手續(xù)，在保證數(shù)量相符的情況下，持產(chǎn)品的合格證、資質(zhì)證、發(fā)票、合同等四證交保管員驗(yàn)收；
⒌掌握公司各部門物資的需求及消耗情況，熟悉各種物資的供應(yīng)渠道和市場行情，與物資供應(yīng)方建立良好的關(guān)系，按照《合同法》的規(guī)定簽訂購貨合同；
⒍熟悉掌握各類物資的名稱、規(guī)格、型號、用途和生產(chǎn)產(chǎn)地，及有關(guān)材料性能、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)；
⒎加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，樹立法制觀念，自覺抵制不良之風(fēng)；
⒏完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）材料會計崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)物資材料、設(shè)備的核算工作；
⒉負(fù)責(zé)物資出、入庫的票據(jù)開具及管理工作；
⒊負(fù)責(zé)核對工作帳目的核對，做到帳帳相符，帳物相符；
⒋掌握物資合同執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時反映；
⒌負(fù)責(zé)物資定期盤存，做好物資的盤盈、盤虧申報工作；
⒍根據(jù)生產(chǎn)計劃，核對帳面庫存余額，準(zhǔn)確開具出庫單；
⒎負(fù)責(zé)按時上報有關(guān)報表及帳目；
⒏掌握公司生產(chǎn)物資需求及消耗情況，加強(qiáng)物資成本核算與控制；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
信息中心
（一）主任崗位職責(zé)
⒈認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)信息化建設(shè)工作的方針、政策、電子信息技術(shù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，搞好信心保密工作；
⒉主持信息中心日常工作，側(cè)重對各網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員的工作分配和指導(dǎo)；
⒊負(fù)責(zé)實(shí)行信息業(yè)務(wù)歸口管理，規(guī)劃組織系統(tǒng)的發(fā)展，側(cè)重總體方案擬訂，項(xiàng)目的指導(dǎo)實(shí)施；
⒋負(fù)責(zé)計算機(jī)整體正常運(yùn)行，側(cè)重于核心數(shù)據(jù)庫維護(hù)、代碼維護(hù)，各網(wǎng)段的邏輯劃分、路由關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)集成的核心設(shè)備維護(hù)工作；
⒌負(fù)責(zé)核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、核心交換機(jī)、主防火墻的日常維護(hù)工作；
⒍負(fù)責(zé)各單位計算機(jī)專責(zé)的技術(shù)指導(dǎo)工作；
⒎負(fù)責(zé)信息中心內(nèi)外的聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)信息中心與職能部室之間的關(guān)系；
⒏負(fù)責(zé)各單位計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高信息應(yīng)用技術(shù)水平；
⒐完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）網(wǎng)絡(luò)管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件配置、運(yùn)行、開發(fā)、使用情況的統(tǒng)計工作和考核工作，主要管理網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、樓層交換機(jī)、結(jié)構(gòu)化布線、防火墻等；
⒉負(fù)責(zé)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作；側(cè)重網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化布線、ip地址、網(wǎng)絡(luò)安全、二級交換設(shè)備遠(yuǎn)程管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的外部維護(hù)和管理、故障檢修、易損件更換、設(shè)備功能擴(kuò)展等；
⒊負(fù)責(zé)服務(wù)器的系統(tǒng)軟件維護(hù)、運(yùn)行、開發(fā)、使用情況的統(tǒng)計與考核工作，主要管理：web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、公共數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、e-mail服務(wù)器和其他待建服務(wù)器；
⒋參與各項(xiàng)管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制訂；
⒌負(fù)責(zé)公司計算機(jī)及外設(shè)的日常維護(hù)及與經(jīng)銷商售后聯(lián)系工作；
⒍參與計算機(jī)設(shè)備硬件安裝、軟件調(diào)試工作；
⒎負(fù)責(zé)服務(wù)器數(shù)據(jù)和日志的定期備份工作及計算機(jī)管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合處理工作；
⒏負(fù)責(zé)公司內(nèi)部和外部網(wǎng)頁的日常維護(hù)；
⒐負(fù)責(zé)公司計算機(jī)管理系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)備臺帳管理；
⒑參與機(jī)房內(nèi)日常事務(wù)管理，搞好信息保密工作；
⒒完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）用電系統(tǒng)管理專責(zé)崗位職責(zé)
⒈負(fù)責(zé)電力營銷系統(tǒng)的日常維護(hù)和故障處理，做好軟件系統(tǒng)的升級、程序更新；
⒉負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)的相關(guān)工作；
⒊負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)應(yīng)用人員的技術(shù)培訓(xùn)工作；
⒋負(fù)責(zé)電力營銷系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)接與定期維護(hù)；
⒌負(fù)責(zé)定期對系統(tǒng)日志進(jìn)行清理，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行；
⒍負(fù)責(zé)系統(tǒng)統(tǒng)計查詢并按要求形成一些臨時性的數(shù)據(jù)報表；
⒎負(fù)責(zé)全公司營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，及時完成一般業(yè)務(wù)處理和協(xié)助解決疑難問題；
一、指導(dǎo)思想
以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我區(qū)農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。
（一）產(chǎn)品和價格。產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品,
最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標(biāo)公布為準(zhǔn)。今后，國家將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼對象。全區(qū)具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，每戶農(nóng)民對每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。
（三）實(shí)施時間。20*年12月1日至2012年11月底，為期4年。
（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向區(qū)商務(wù)局備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（五）補(bǔ)貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地的鎮(zhèn)財政所辦理補(bǔ)貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4.購買人儲蓄存折（可用糧食直補(bǔ)專用存折），沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到金融機(jī)構(gòu)開立儲蓄賬戶。各鎮(zhèn)財政所核實(shí)確認(rèn)后報區(qū)財政局，區(qū)財政局通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
三、主要任務(wù)
（一）銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)
1、組織調(diào)配貨源。銷售網(wǎng)點(diǎn)及時跟蹤、督促銷售企業(yè)盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，保證將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及時安全送到農(nóng)民手中。
2、健全銷售網(wǎng)絡(luò)。基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。
3、進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售網(wǎng)點(diǎn)攜帶《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》、銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于規(guī)定時間到區(qū)商務(wù)局申請集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式補(bǔ)充申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
4、加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
5、登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)商務(wù)局可責(zé)令其整改，整改不力的由區(qū)商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報市商務(wù)局備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合"三包"規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報的或補(bǔ)貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（2）補(bǔ)貼已申報備案但區(qū)財政局核查沒有通過的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。（3）補(bǔ)貼已申報備案并經(jīng)區(qū)財政局核查通過的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出"預(yù)退貨"申請，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出"退貨"申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對"退貨"申請進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署"補(bǔ)貼已退，可退貨"并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。
7、積極開展宣傳。銷售網(wǎng)點(diǎn)要配合區(qū)商務(wù)局、財政局做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向區(qū)商務(wù)局報告。
8、規(guī)范市場營銷。銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。
（二）商務(wù)部門主要任務(wù)
1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織各銷售網(wǎng)點(diǎn)開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
2、廣泛宣傳政策。區(qū)商務(wù)局會同區(qū)財政局，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。
3、受理網(wǎng)點(diǎn)備案。區(qū)商務(wù)局要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
4、規(guī)范市場秩序。區(qū)商務(wù)局要會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)商務(wù)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6、加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)商務(wù)局要會同區(qū)財政局建立相應(yīng)的實(shí)時監(jiān)控機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每周末將本周家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強(qiáng)對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由區(qū)商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報市商務(wù)局備案。
7、建立投訴舉報制度。設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時進(jìn)行處理。
（三）財政部門主要任務(wù)
1、細(xì)化資金管理辦法。區(qū)、鎮(zhèn)財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定本區(qū)補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。
2、審核補(bǔ)貼申報材料。各鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報，認(rèn)真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鎮(zhèn)財政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報送區(qū)財政局；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。
3、及時支付補(bǔ)貼資金。區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的，區(qū)財政局可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。
4、建立資金臺賬。區(qū)財政局要建立直補(bǔ)資金臺賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)財政局要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財務(wù)管理，并可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
6、安排工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)財政局要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施
（四）分工合作，密切配合
區(qū)商務(wù)、財政部門要加強(qiáng)與廣電、*、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；*部門要會同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護(hù)工作；工商部門要加強(qiáng)對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；稅務(wù)部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。各成員單位要高度重視這一工作，按照各自分工，搞好配合協(xié)作，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。同時，區(qū)政府將對認(rèn)識不夠、工作不力、給家電下鄉(xiāng)工作造成不良影響的行為予以責(zé)任追究。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、成立區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長王軍任組長、常務(wù)副區(qū)長羅興合、副區(qū)長張世偉任副組長，區(qū)政府辦、商務(wù)局、財政局、廣電局、*分局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作。各鎮(zhèn)也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建專班抓好該項(xiàng)工作。
2、組建工作專班。區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，專班人員由商務(wù)局工作人員組成。
（二）做好宣傳發(fā)動
1、為全面宣傳國家家電下鄉(xiāng)的有關(guān)政策，做好我區(qū)家電下鄉(xiāng)宣傳發(fā)動工作，區(qū)政府副區(qū)長張世偉同志在區(qū)電視臺發(fā)表一次公開宣講。
2、區(qū)廣電局要積極配合家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好試點(diǎn)工作的政策宣傳工作，設(shè)立“家電下鄉(xiāng)之窗”，多方采集家電下鄉(xiāng)典型信息，按時播放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各銷售網(wǎng)點(diǎn)要踴躍投稿，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展情況、財政補(bǔ)貼情況等。銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一制作銷售標(biāo)識、試點(diǎn)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。通過多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶，讓廣大農(nóng)民真正了解政策，懂得政策。
現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
**年工作回顧
過去一年，是我鎮(zhèn)實(shí)施跨越式發(fā)展目標(biāo)的開局之年。一年來，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢，基本上完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們采取有效的經(jīng)濟(jì)措施，克服種種困難，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。我們充分發(fā)揮**港口經(jīng)濟(jì)特色，加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，贏得中國港口物流重鎮(zhèn)的稱號。**年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值45.2億元，同比增長22.05%；工業(yè)總產(chǎn)值116.6億元，同比增長19.85%；鎮(zhèn)級可支配財政收入3.3億元，同比增長35.77%；各項(xiàng)稅收總額4.9億元，同比增長45.09%。
二是外源內(nèi)源經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。我們積極優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，暢通招商渠道，全面加大招商引資力度。全年新引進(jìn)項(xiàng)目26宗；合同利用外資7558萬美元，同比增長54.31%，其中新簽合同利用外資5465萬美元，同比增長84%；實(shí)際利用外資1.1億美元（舊口徑）。在利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)也獲得了較好的發(fā)展。全年全鎮(zhèn)新注冊個體工商戶和民營企業(yè)1342戶，總數(shù)達(dá)到5379戶，注冊資金達(dá)19.1億元；個體及民營經(jīng)濟(jì)納稅金額9775萬元，同比增長51.6%。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。我們積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村設(shè)施建設(shè)和資源整合力度，全面完成了農(nóng)村股份制改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。**年村組兩級集體總收入1.79億元，同比增長28%；村組兩級純收入1.19億元，同比增長47%；村組兩級集體資產(chǎn)14.6億元，同比增長6%；農(nóng)民人均純收入7785元，同比增長6.74%。
四是經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高服務(wù)水平，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。**年，社會固定資產(chǎn)投資總額12億元，同比增長31.81%；各項(xiàng)銀行存款余額39.8億元，同比增長20.85%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易總額4.6億元，同比增長21.25%；社會消費(fèi)零售總額38.8億元，同比增長18.45%。
二、城市形象明顯提升。一年來，我們以建設(shè)路網(wǎng)為突破口，加快城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好了如下幾項(xiàng)城建工作：
一是城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規(guī)劃不斷向深度、廣度推進(jìn)。新修編全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全鎮(zhèn)控規(guī)面積40.14平方公里，控規(guī)覆蓋率達(dá)37.5%。對部分土地用途作了調(diào)整，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施用地及鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)用地得到保證，使規(guī)劃既能滿足虎門港開發(fā)建設(shè)的需要，又能適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
二是順利完成了五項(xiàng)重點(diǎn)工程。在沒有增加貸款的情況下，共籌集資金4億多元，建設(shè)了五項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括投資4500萬元建設(shè)了公安分局辦公大樓，投資1.8億元升格改造了**大道，投資1.25億元建設(shè)了濱江路和濱港路，投資3000萬元綜合整治了橫流水閘。五項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利竣工，使我鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進(jìn)一步完善，投資環(huán)境和居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，濱海城市框架迅速拉開，城市形象明顯提升。
三是城市管理有效加強(qiáng)。成立鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心，全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）、97個村民小組都建立相應(yīng)的城市管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村一級的環(huán)衛(wèi)管理工作，形成鎮(zhèn)、村、組三級管理機(jī)制。全年鎮(zhèn)村兩級共投入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)1200多萬元，保證了日常經(jīng)費(fèi)開支及環(huán)衛(wèi)設(shè)備配套完備。加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)、路面保潔、垃圾清運(yùn)、綠化和路燈養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)了對淡水湖的保護(hù)和管理。
三、和諧程度明顯提高。我們按照市委、市政府的要求和部署，以抓社會治安為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會管理，積極構(gòu)建和諧**。
一是社會治安實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)市委、市政府的號召，將治安工作擺上社會各項(xiàng)工作的首要位置，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理。第一，加大了治安投入，大力完善治安基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，安裝使用視頻監(jiān)控點(diǎn)65個，設(shè)立了打擊“兩搶一盜”獎勵專項(xiàng)基金。第二，實(shí)施了“大巡警”路面防控機(jī)制、多警種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、封閉半封閉式管理制度、出租屋管理“雙簽”制度、暫住證三日催辦制度、村（社區(qū)）警長責(zé)任制等系列行之有效的措施。第三，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開展了出租屋、摩托車和“黑網(wǎng)吧”整治工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢力犯罪等各種違法犯罪活動。全年發(fā)案率明顯下降，破案率明顯提高，社會治安狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提升。
二是扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計劃地開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。第一，鎮(zhèn)村都成立了農(nóng)村環(huán)境“五整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，在整治生態(tài)環(huán)境、舊村、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場等方面分別成立四個專項(xiàng)工作小組，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)。第二，進(jìn)一步加大資金投入，投入1200多萬元用于整治環(huán)境衛(wèi)生，投入1000多萬元用于整治生態(tài)環(huán)境，投入630多萬元用于整治舊村，投入近2000萬元用于農(nóng)貿(mào)市場整治。第三，對全鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行重新規(guī)劃布局，加強(qiáng)對齊沙、先鋒、穗豐年等試點(diǎn)村和中心區(qū)市場、民田市場等試點(diǎn)市場的指導(dǎo)和幫助，使其在整治中得到改善和提高，以點(diǎn)帶面，推動整治工作全面開展。第四，完善各項(xiàng)管理制度，建立屬地管理制度，加強(qiáng)各專項(xiàng)小組、有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，探索資金籌集機(jī)制，推行市場化運(yùn)作，完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。
三是虎門港征地拆遷安置工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在完成征地任務(wù)的基礎(chǔ)上，動員全鎮(zhèn)力量，克服重重困難，基本完成虎門港430多戶的臨時拆遷安置任務(wù)。與此同時，加快推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。西大坦安置區(qū)已有4棟農(nóng)民公寓正在建設(shè)當(dāng)中；立沙島安置區(qū)已基本完成選址等初期工作，現(xiàn)在已進(jìn)入設(shè)計和預(yù)算階段；福祿沙安置區(qū)已完成樁基主體，正準(zhǔn)備開展招投標(biāo)工作。
四是做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。建立了鎮(zhèn)、村、村民小組、企業(yè)四級工作網(wǎng)絡(luò)，積極化解群眾熱點(diǎn)問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”機(jī)制，完善律師參與接待工作實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，針對征地拆遷賠償問題、勞資糾紛問題等可能存在的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)排查工作，有效防止社會矛盾的激化。**年，我鎮(zhèn)被評為東莞市維權(quán)工作優(yōu)秀鎮(zhèn)。全年受理群眾來信、來電、來訪88件次，其中來信同比下降24.2%，來電同比下降54.4%，來訪批數(shù)和人次分別下降41.8%和42.5%。
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，加大安全生產(chǎn)防范和檢查的力度，加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)的檢查整治。全年檢查了各類場所3000多間次，發(fā)出整改通知書252份，全部按要求進(jìn)行整改，其中停業(yè)整改“三合一”場所52間。同時，加大對海上交通安全管理力度，加強(qiáng)坭洲渡口的管理，嚴(yán)密監(jiān)控石化油庫、建筑工地、公共場所等重點(diǎn)場所，全年全鎮(zhèn)無發(fā)生一宗重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)環(huán)境穩(wěn)定。
六是加強(qiáng)計劃生育管理。嚴(yán)格落實(shí)了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“三員一干”的計劃生育包干責(zé)任制，抓好節(jié)育措施和補(bǔ)救措施，加強(qiáng)了流動人口計劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)計生養(yǎng)老保險制度。**年，人口出生率為11.16‰，計劃生育率為96.07%，計劃生育率持續(xù)提高，人口出生率持續(xù)降低，較好地完成了計劃生育任務(wù)。
四、社會事業(yè)明顯進(jìn)步。鎮(zhèn)政府堅持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，促進(jìn)了社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)開展。
一是教育工作成績顯著。第一，實(shí)施創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)三步走計劃，全面加大教育投入，大力完善教育軟硬件設(shè)施，積極優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，全力提升教育質(zhì)量和水平，**中學(xué)、廣榮中學(xué)等六間辦學(xué)單位在一個月內(nèi)升格為市一級學(xué)校，我鎮(zhèn)成功成為“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。第二，大力規(guī)范教育收費(fèi)行為，完善中小學(xué)收費(fèi)管理，理順教育經(jīng)費(fèi)支出程序，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，被授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范鎮(zhèn)”稱號。第三，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，加強(qiáng)成人學(xué)校、民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)，抓好教師隊伍建設(shè)，積極參與新課改工作，努力探索教育教學(xué)活動，促進(jìn)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二是科技文化工作穩(wěn)步發(fā)展。我們不斷加大對科技的投入，著力培育高科技企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入和有實(shí)力的企業(yè)參與申報高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有省高新技術(shù)企業(yè)3家，市民營科技企業(yè)9家。我們不斷繁榮文化事業(yè)。加大文化新城建設(shè)力度。群眾性文化活動得到較好開展，成功舉辦了**鎮(zhèn)首屆龍舟節(jié)，節(jié)日文藝晚會、游園活動、文體活動等各類形式多樣的文化體育活動也得到扎實(shí)開展。同時，圍繞“龍舟之鄉(xiāng)”、疍家風(fēng)俗、咸水歌三個項(xiàng)目，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查和申報工作。
三是社會保障體系逐漸完善。第一，推進(jìn)扶貧工作，進(jìn)一步加大村級經(jīng)濟(jì)的扶持力度，吸收村一級資金參股投資寶田公司和麗海工業(yè)園項(xiàng)目，每年可為村集體增加約2000萬元收入。第二，著力解決群眾就業(yè)問題。不斷完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著重推進(jìn)失地農(nóng)民、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，共對636名勞動力進(jìn)行了職業(yè)技能再培訓(xùn)，安排本鎮(zhèn)人員就業(yè)2033人。第三，著力解決“一保五難”問題。共為335戶810名低保對象發(fā)放最低生活保障金129.5萬元；為低保家庭在讀學(xué)生發(fā)放各類補(bǔ)助金近44萬元；順利完成農(nóng)民養(yǎng)老保險改革，農(nóng)民退休金從原來的每月150元提高為每月200元至300元；全鎮(zhèn)共有2531人次享受醫(yī)療待遇，報銷醫(yī)療費(fèi)638.54萬元；為858名補(bǔ)助對象發(fā)放基本醫(yī)療救助金43.6萬元，幫助48名困難群眾申請醫(yī)療救濟(jì)金12萬元；投入資金682萬元為全鎮(zhèn)176戶住房困難戶建設(shè)新房。第四，著力落實(shí)“五有新村”建設(shè)，共完成“五有新村”建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，全部通過市檢查組的驗(yàn)收。第五，著力做好為民解困工作，共為210戶888名伏季休漁期困難漁民發(fā)放休漁期補(bǔ)助款28.4萬元，對受臺風(fēng)“碧利斯”影響的災(zāi)區(qū)捐贈200萬元善款，幫助災(zāi)民度過難關(guān)。第六，深入開展結(jié)對幫扶與“千干扶千戶”活動，積極做好安置災(zāi)民、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和休漁期困難漁民生活補(bǔ)助工作。
五、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一是大力抓好政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一個窗口”收費(fèi)和“一個窗口”辦事制度，繼續(xù)推行政務(wù)公開，推進(jìn)政府采購制度，規(guī)范招投標(biāo)工作。二是積極改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)。三是開展創(chuàng)建文明村、文明單位、安全小區(qū)和文明戶活動，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。四是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，扎實(shí)開展普法教育，堅持重大事項(xiàng)、重大工程人大代表監(jiān)督制度。五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。六是建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，在農(nóng)業(yè)、司法、水利三個系統(tǒng)開展了民主評議行風(fēng)活動；人大對城建、環(huán)保兩個部門進(jìn)行工作評議，并對公安分局進(jìn)行民意測評，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的水平得到有效提高。
各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大的支持和監(jiān)督，離不開各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，離不開全鎮(zhèn)人民的共同努力，離不開各位代表的大力支持。正因?yàn)橛腥?zhèn)上下和衷共濟(jì)、開拓進(jìn)取，才有一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的明顯成績。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和支持**發(fā)展的社會各界朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和不足：干部群眾觀念和素質(zhì)依然不適應(yīng)發(fā)展的要求，基礎(chǔ)設(shè)施還滯后于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，人才資源和管理能力還較為薄弱等。對于這些問題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
**年工作安排
**年，是落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，實(shí)施跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年鎮(zhèn)政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)第十一次黨代會和鎮(zhèn)第十五屆一次人代會的各項(xiàng)部署，實(shí)施“港口經(jīng)濟(jì)、濱海城市、和諧**”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力使**在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市形象、社會和諧等各方面都有新的發(fā)展。
**年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.2億元，同比增長20%；
（二）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到139.3億元，同比增長19.5%；
（三）鎮(zhèn)級可支配財政收入達(dá)到3.6億元，同比增長10.7%；
（四）全鎮(zhèn)稅收總額達(dá)到5.4億元，同比增長10%；
（五）實(shí)際利用外資達(dá)到1988萬美元，同比增長11%（新口徑）；
（六）外貿(mào)出口總額達(dá)到5.4億美元，同比增長10%(海關(guān)口徑)；
（七）社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.7億元，同比增長10%；
（八）各項(xiàng)銀行存款余額達(dá)到43.5億元，同比增長11%；
（九）農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8291元，同比增長6.5%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將重點(diǎn)抓好十方面工作：
一、增強(qiáng)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要上新臺階
第一，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施“物流培育壯大工程”，打響打亮“港口物流重鎮(zhèn)”這張牌。對鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的物資、運(yùn)輸、倉儲、信息等資源進(jìn)行摸底研究，制定物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。制訂系統(tǒng)的扶持配套政策，對前來我鎮(zhèn)投資物流的企業(yè)，盡可能提供優(yōu)惠的政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有針對性地向物流產(chǎn)業(yè)傾斜，著手規(guī)劃出口加工貿(mào)易、生產(chǎn)配送中心及專業(yè)批發(fā)市場，構(gòu)筑較為完善的運(yùn)輸、倉儲等平臺。二是發(fā)展壯大臨港工業(yè)。大力引進(jìn)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的臨港型企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，使我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化、自主化、本土化等方面初見成效。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做好宣傳工作，展示**的魅力，提高**的知名度和競爭力，吸引更多的人來**投資、消費(fèi)、置業(yè)、旅游，促進(jìn)**房地產(chǎn)、商貿(mào)、休閑旅游、酒店服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。
第二，全力打造四大園區(qū)。一是加快臨海產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)步伐。要加快完善臨海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。完成河西路修建工程，連接進(jìn)港中路至大豐路，全長745米，寬28米；完成明南路修建工程，連接進(jìn)港南路至大豐路，全長870米，寬28米。要注重臨海產(chǎn)業(yè)園的引資標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，力爭引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目。二是擴(kuò)大整治環(huán)保城工業(yè)園，將環(huán)保城再擴(kuò)大2000畝，并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。修建環(huán)保城路工程，全長760米，寬36米。三是與虎門港合作開發(fā)好物流園區(qū)。積極主動與虎門港管委會協(xié)調(diào)合作，借助虎門港的影響力，積極開展物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作，并以國家級的物流產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，盡快完善園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為推動我鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、聚集地和輻射區(qū)。四是配合開發(fā)立沙島石化產(chǎn)業(yè)園。主動與市政府溝通聯(lián)系，全力支持市有關(guān)部門開展招商引資，尤其是立沙四村，要主動為市政府開展招商引資工作排除難題，使立沙島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快建設(shè)成為集碼頭、倉儲、運(yùn)輸、配送、生產(chǎn)加工為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。
第三，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是推行股份制發(fā)展模式，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力統(tǒng)籌到村一級當(dāng)中，提高發(fā)展規(guī)模與效益。二是針對農(nóng)村土地、資金等資源有限的現(xiàn)狀，堅決改變重賣地、輕置業(yè)的傾向，著重做好資源的整合，大力盤活土地、廠房、資金等資源要素，從以賣地為主轉(zhuǎn)向以投資置業(yè)收益為主，實(shí)現(xiàn)投資長效回報。三是要加強(qiáng)土地收益的核算。村（居）引進(jìn)項(xiàng)目要加強(qiáng)對項(xiàng)目投資規(guī)模及實(shí)際土地面積需求進(jìn)行評估，加強(qiáng)對土地開發(fā)的成本和收益的核算，盡量爭取由集體建廠房租售，從而提高土地的利用率和回報率。四是要充分利用好市返還的10%土地，認(rèn)真開展招商引資工作，力爭引進(jìn)效益好的項(xiàng)目。
二、優(yōu)化城市環(huán)境，城市形象要有新提升
第一，強(qiáng)化城市規(guī)劃。今年內(nèi)必須完成全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，城建、規(guī)劃部門要圍繞濱海城市的整體思路，按照“中擴(kuò)、東連、南進(jìn)、西合”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極提出具有建設(shè)性的意見。全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃出臺之后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。
第二，突出重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。今年城市建設(shè)的重點(diǎn)工程有：
（1）續(xù)建濱港路。工程連接港口大道和進(jìn)港南路，全長6.1公里，寬28米，途經(jīng)斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段，今年建設(shè)余下約4公里，包括建設(shè)跨南環(huán)河的橋梁一座。
（2）建設(shè)斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝，計劃建成一個開放式的休閑公園。
（3）規(guī)劃建設(shè)文化體育公園，占地面積為216畝，今年主要完成規(guī)劃設(shè)計工作。
（4）建設(shè)斜西商業(yè)步行街。工程位于聯(lián)檢大樓對面，將連接運(yùn)河的河道改為暗渠，在河道上面建設(shè)一條步行街，連接港口大道和湖景路，全長1.2公里，將建設(shè)成為高檔的商業(yè)步行街。
（5）續(xù)建橫流南路。工程續(xù)接橫流南路，起于橫流水閘，直達(dá)橫流河口，連通濱江路，全長約550米，寬25米，包括路面鋪設(shè)瀝青，人行道改鋪花崗巖板材，更換路燈款式，增設(shè)大型花缽，并建設(shè)橋梁一座。
（6）續(xù)建運(yùn)河西路。該工程續(xù)接運(yùn)河西路，建設(shè)百和橋至勒仔圍水閘路段，全長440米，寬16米，并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設(shè)施。
（7）續(xù)建湖西路。該工程續(xù)接湖西路，建設(shè)橫流大橋至土地洲橋路段，全長1500米，寬16米，包括建設(shè)河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。
第三，實(shí)施農(nóng)民公寓工程。各村（居）委會要把實(shí)施農(nóng)民公寓工程作為解決農(nóng)民居住問題的主要措施，作為今后城市建設(shè)的重點(diǎn)工程。有條件的村（居）要抓緊建設(shè)，條件暫時不成熟的村（居）也要做好規(guī)劃。要加快虎門港安置區(qū)農(nóng)民公寓的建設(shè)，西大坦農(nóng)民公寓和福祿沙農(nóng)民公寓建設(shè)必須在兩年內(nèi)完成，立沙島農(nóng)民公寓要在今年開始動工建設(shè)。
三、加強(qiáng)招商引資，外向型經(jīng)濟(jì)要有新突破
第一，增強(qiáng)招商引資力量。要健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)、村外經(jīng)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把鎮(zhèn)村兩級的思想高度統(tǒng)一起來，把招商引資的信心激勵起來，形成工作合力。鎮(zhèn)村要互通招商信息，明確部門和個人的職責(zé)，落實(shí)經(jīng)常性的檢查和考核措施。外經(jīng)部門要深入分析我鎮(zhèn)當(dāng)前招商引資工作所面臨的問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。
第二，做好招商協(xié)調(diào)服務(wù)。做好招商引資工作，政府服務(wù)非常重要。政府服務(wù)牽涉到的各個部門，要主動研究建立運(yùn)作順暢的機(jī)制，制定扎實(shí)有效的措施，采取靈活多樣的形式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)做好大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。要努力穩(wěn)定好、服務(wù)好現(xiàn)有的外資企業(yè)，跟他們多聯(lián)系，多溝通，積極主動為其解決難題，并充分利用他們在世界各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系，幫助我鎮(zhèn)招商。
第三，創(chuàng)新招商手段。要結(jié)合實(shí)際適時開展推介招商、以商引商、友情招商、聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、委托招商、上門招商、獎勵中介引商等多種方式，積極主動地進(jìn)行招商引資活動，既要招外資、又要招民資，重點(diǎn)引進(jìn)資本、技術(shù)密集型企業(yè)，力爭以一個大企業(yè)帶來一大批配套產(chǎn)業(yè)，從而形成一條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。
第四，加強(qiáng)對外宣傳。拓寬對外宣傳渠道，重新編印**對外宣傳手冊和招商推介手冊，不定期召開招商會或推介會，選擇歐美日韓等國家和香港、臺灣等重點(diǎn)城市進(jìn)行有針對性的宣傳推介。
第五，加強(qiáng)村級引資工作。各村（居）委會也要主動出擊，充分盤活村級資源，創(chuàng)新引資方式，力促各村（居）實(shí)際利用外資均比上年增長15%以上。
四、加快自主創(chuàng)新，民營經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展
第一，放開投資領(lǐng)域。凡是集體企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域，凡是對外資企業(yè)開放的領(lǐng)域，全部向民營企業(yè)開放，鼓勵社會資本參與投資經(jīng)營，并加強(qiáng)培育引導(dǎo)，對開辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業(yè)多的民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大。
第二，繼續(xù)加大扶持力度。一是做好民企的服務(wù)工作。在村一級成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系跟蹤制度和企業(yè)走訪制度，對納稅大戶、民營科技企業(yè)、“兩自”企業(yè)的企業(yè)主及企業(yè)科技骨干人員配備3個入戶名額。二是對一些有一定規(guī)模和潛力的民營企業(yè)，在用地、資金、辦證、審批上給予政策優(yōu)惠，并在鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)中選擇一批有技術(shù)、有潛力、有優(yōu)勢的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，尤其是保障投資額在500萬美元以上的生產(chǎn)性民營企業(yè)的項(xiàng)目用地。三是實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)計劃，有針對性地進(jìn)行理論、管理、技術(shù)培訓(xùn)，重視民營企業(yè)的品牌建設(shè)，提高民營企業(yè)家的品牌意識。
第三，推動民企做大做強(qiáng)。一是著力培育一批擁有自主技術(shù)和自我品牌的“兩自”企業(yè)，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)業(yè)，使“兩自”企業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)重要經(jīng)濟(jì)支柱。二是支持民營中小企業(yè)做專做精，鼓勵民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，培育特色專業(yè)市場。三是鼓勵民營企業(yè)借助虎門港開發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展倉儲業(yè)務(wù)、快運(yùn)業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。四是大力扶持科技型民營企業(yè)，對獲得市以上高科技項(xiàng)目認(rèn)定的民營企業(yè)，給予獎勵和優(yōu)惠。
五、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)要有新成就
第一，著眼長遠(yuǎn)做好規(guī)劃。各村（居）委會要按照濱海城市的總體要求，認(rèn)真做好規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好中心村。村要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，結(jié)合全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編，劃分好工業(yè)、商業(yè)、居住、休閑等功能布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、規(guī)劃之間的銜接配套，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。
第二，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。一是整治生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、綠化美化工程、水資源保護(hù)工程等“三大工程”。二是整治環(huán)境衛(wèi)生。從村內(nèi)到村外、從廠區(qū)到社區(qū)、從大街到小巷、從陸地到水面，都要求有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋，不留衛(wèi)生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物，對臨街臨路建筑物進(jìn)行重新裝飾，對村道巷道要逐步實(shí)現(xiàn)硬底化。四是整治農(nóng)貿(mào)市場。改造和完善農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、排污等配套設(shè)施，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營、地攤市場和無證照經(jīng)營現(xiàn)象。五是整治農(nóng)村亂停、亂放、亂擺賣、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現(xiàn)象。
第三，優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境。重點(diǎn)是下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，徹底解決因循守舊、滿足現(xiàn)狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識，引導(dǎo)農(nóng)民樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自信自強(qiáng)精神，促進(jìn)其思想解放。一是加強(qiáng)宣傳。堅持寓教于樂的原則，通過群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)法律法規(guī)及科普知識宣傳，向群眾講解新形勢、新思想，促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)教育。完善鎮(zhèn)村兩級的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)向農(nóng)民傳授文化知識和職業(yè)技能，推動富余農(nóng)民充分就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民思想的解放和觀念的更新。三是加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。開展文明村、文明戶、誠信戶等評比活動，在農(nóng)村倡導(dǎo)積極向上、互幫互助、誠實(shí)守信的風(fēng)氣，在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。
六、加強(qiáng)財稅管理，制度建設(shè)要有新完善
第一，加強(qiáng)鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，大力盤活資產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。加強(qiáng)預(yù)算約束，建立預(yù)算資金尤其是專項(xiàng)資金績效評價制度。加大財政性基本建設(shè)工程的財務(wù)審核監(jiān)督力度，強(qiáng)化工程預(yù)算、工程變更、工程結(jié)算三個環(huán)節(jié)的財政審核。健全和完善內(nèi)部審計，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、單位任期財務(wù)審計等內(nèi)審制度。
第二，貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅源征管，重點(diǎn)加強(qiáng)對增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)所得稅的征管，完善房屋租賃稅收的征管工作，打擊偷稅騙稅的行為，做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財政穩(wěn)步增長。
七、強(qiáng)化社會管理，安全穩(wěn)定要有新局面
第一，加強(qiáng)社會治安綜合治理。實(shí)施“平安**”工程。一是按照加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作、管好犯罪高發(fā)群體、管住特殊行業(yè)和重點(diǎn)場所、控制住多發(fā)性案件的整體思路，系統(tǒng)構(gòu)建能夠有效預(yù)防和及時打擊違法犯罪的社會網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)保持社會治安綜合整治的高壓態(tài)勢，深化社會治安綜合治理，健全完善出租屋和“黑網(wǎng)吧”的管理機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“治摩”成果，無異地摩托車的村（社區(qū)）要達(dá)到100%以上，9月份實(shí)施禁止本地摩托車在鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)行駛。三是落實(shí)綜治責(zé)任，創(chuàng)新管理辦法，繼續(xù)實(shí)施多警種的聯(lián)勤執(zhí)法、封閉半封閉管理等有效方式，充實(shí)一線警力，加強(qiáng)對社會面的監(jiān)控。四是克服“重打輕防”的偏向，把工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲等轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來，并充分發(fā)動群眾參與，推進(jìn)治安聯(lián)防。
第二，加強(qiáng)的預(yù)防和處理。加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，重點(diǎn)增強(qiáng)群眾的大局意識和法律意識，引導(dǎo)群眾依法，維護(hù)秩序。完善突出問題及處理機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，重點(diǎn)處理好虎門港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動工作重心下移，關(guān)口前移，逐級建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和信息報送機(jī)制。加大對各類不穩(wěn)定因素的排查、預(yù)防和控制力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題，努力把化解在萌芽階段。
第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，全面鋪開消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期進(jìn)行消防逃生演習(xí)。狠抓安全生產(chǎn)檢查，做到月月有檢查，季季大清查，全面消除事故隱患，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
第四，加強(qiáng)計劃生育工作。進(jìn)一步落實(shí)好計劃生育各項(xiàng)管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建無政策外多孩生育鎮(zhèn)和無政策外生育村活動，全面加強(qiáng)流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。加大宣傳力度，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)男女平等，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。
第五，加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善政務(wù)、村務(wù)公開，完善依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系。堅持依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部的法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)法律服務(wù)，積極開展法律援助工作。做好普法工作，抓好法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。
八、完善保障機(jī)制，扶貧濟(jì)困工作要有新成效
第一，解決群眾就業(yè)問題。一是加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾認(rèn)清就業(yè)形勢，克服部分群眾“小事不愿做，大事做不來”的不良傾向，在全鎮(zhèn)營造較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。二是各村（居）委會要把扶持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民就業(yè)擺在更加突出的位置，把農(nóng)民的就業(yè)率作為各村（居）政績考核的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和勞動保障調(diào)查登記等就業(yè)管理工作，加大免費(fèi)技能培訓(xùn)、資技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。四是要求在**投資的企業(yè)，對會計、出納、廠長、報關(guān)員等職位，盡量安排本地戶籍村民擔(dān)任。
第二，落實(shí)社會保障工作。一是繼續(xù)落實(shí)“一保五難”政策，認(rèn)真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書難等問題。二是繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。三是積極幫扶弱勢群體，建立健全救助體系，繼續(xù)開展“千干扶千戶”活動。四是重視外來務(wù)工人員生活狀況，加大勞動保障監(jiān)察力度，積極協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，保障外來務(wù)工人員等所有勞動者的合法權(quán)益。
九、繁榮教育文化事業(yè)，綜合素質(zhì)要有新提高
第一，提升教育綜合實(shí)力。鞏固省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的成果，進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施，提升教育的整體水平和綜合實(shí)力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問題。做好民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與布局，鼓勵社會力量以各種形式參與辦學(xué)。重視教師隊伍建設(shè)，加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保障等改革，完善教師的社會保障機(jī)制。
第二，繁榮文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善**廣場的文化設(shè)施，使群眾性文化活動向多元化方向發(fā)展。發(fā)揮“龍舟之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，打造以“水”為核心的文化特色，做好“咸水歌”申報省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，活躍民間傳統(tǒng)文化。扶持組建各類文化藝術(shù)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在文化建設(shè)中的載體作用，繁榮小區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化。廣泛開展群眾性文體活動，舉辦**鎮(zhèn)第二屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富廣大群眾的文化生活。
十、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)形象要有新改善
第一，轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能。進(jìn)一步健全規(guī)章制度，對有關(guān)規(guī)章和文件進(jìn)行清理，該取消的堅決取消，該修改的堅決修改。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)，提高政府工作透明度，提高政府公信力。
第二，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照執(zhí)政為民的要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象。落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度的決定》，積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)督查督辦工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究措施。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)《東莞市政府部門政務(wù)公開內(nèi)容目錄》和《東莞市鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開內(nèi)容目錄》，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開展好“市民評機(jī)關(guān)”和機(jī)關(guān)評議活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
