時間：2022-10-30 19:30:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貼息申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2010年，“國家農業綜合開發產業化經營中央財政貸款貼息項目”申報工作如火如荼地展開，符合條件的企業奔走相告，希望能夠獲得這一項目貼息，給企業帶來資金和經營上的優勢。各企業積極準備材料，貸款行也給予高度配合。在湖南，近百戶企業的申報材料集中到了省農業綜合開發辦公室。經過嚴格、細致的篩選之后，三分之一的企業被否定了申報資格，原因是企業申報材料中的信息與人民銀行企業信用信息基礎數據庫中記錄的信息不符。
“貼息項目”申報資格的審核依據
2010年5月，湖南省政府辦公廳《關于加強信用信息工作促進中小企業健康發展的意見》，其中第3條明確要求各級政府及有關部門將中小企業信用報告作為資金扶持的重要參考依據。省農業綜合開發辦公室積極響應，將企業信用信息基礎數據庫中的企業信息作為“農業綜合開發貼息項目”審查的依據，改變了單純依據商業銀行核實貸款信息真實性的歷史，大大提高了項目審查工作的效率。
據湖南省農業綜合開發辦公室工作人員介紹，以往審查“農業綜合開發貼息項目”申報資格，主要是以企業提供的申報資料為主，對申報信息存在疑問的，向提供貸款的商業銀行進行核實。因為政府、銀行和企業之間存在嚴重的信息不對稱，出現了一些企業通過報送虛假材料騙取貼息的現象，比較常見的有：個別沒有貸款的企業通過與商業銀行聯合作假，獲得了貸款貼息；個別企業為了獲得更多的貼息資金，虛報貸款信息，如將“短期流動資金貸款”報送為“長期固定資產貸款”，將“2年”的貸款期限報送為“5年”，將不屬于本年度貼息范圍內的貸款（以前年度發放的貸款或尚未發放的貸款）時間改為“本年度發放的貸款”等等。對于這些問題，只要商業銀行與企業聯合造假，省農業綜合開發辦公室很難辨別信息的真偽。
從2010年開始，湖南省農業綜合開發辦公室通過人民銀行長沙中心支行，查詢了所有申報企業在人民銀行企業信用信息基礎數據庫中的信息記錄，并以此為準，對企業申報材料的真實性進行判斷，對存在信息不符的企業，實行一票否決。于是，出現了31戶“2010年度農業綜合開發貼息項目”申報企業被否定申報資格的結果。
信用信息基礎數據庫如何應用
企業信用信息基礎數據庫的信息由貸款信息發生機構報送，目前所收錄的信息包括以下四類：第一類是企業基本信息，包括企業身份信息，高管人員信息、資本構成信息，對外投資信息等；第二類是財務信息，主要是企業過去兩年的年度資產、負債、所有者權益、利潤及利潤分配信息；第三類是信貸信息，包括未結清信貸信息、已結清信貸信息、未結清不良信貸信息、已結清不良信貸信息、欠息信息、當前對外擔保信息等：第四類是非銀行信息，包括訴訟信息、社保信息、電信信息、公積金信息、法院信息、稅務信息、獎勵信息、處罰信息、許可信息、資質信息、認證信息等。其中信貸信息可以細致到每一個企業每一個合同項下的每一筆借據信息，包含具體的企業名稱、合同號碼、借據編號、信貸機構、信貸品種、發放日期、貸款金額、起止時間、當前余額、還款狀態以及詳細的擔保信息等。
“農業綜合開發貼息項目”審查工作中，需要通過商業銀行核實的信息包括貸款銀行、貸款種類、貸款起止日期、貸款額度、合同號碼等，這些信息在企業信用信息基礎數據庫中均有全面展示。并且，企業信用信息基礎數據庫包含了同一企業在不同貸款機構的所有信貸信息，免去了項目審查機構向多家商業銀行分別進行信息核實的煩惱。此外，企業信用信息基礎數據庫能夠提供有關企業信用狀況的客觀記錄，可以輔助項目審查機構判斷企業的信用度，盡可能讓有限的資金投放到優質、誠信的企業中去，最大限度地提高貼息資金使用效率。
企業信用信息為國家貼息資金把關
從企業信用信息基礎數據庫的內容來看，企業信用信息基礎數據庫不僅能提供項目審查所需的貸款信息，還能提供包含企業注冊登記、稅務登記、高管人員和資本構成等信息在內的企業基本信息，企業最近2個年度的財務信息，以及與企業信用相關的非銀行信息記錄等。隨著企業信用信息基礎數據庫的不斷完善，這些信息的質量將不斷提升，屆時項目審查單位可將這些信息一并作為參考依據，用于核實項目申報企業信貸信息以外的其他信息，嚴把項目準入關，進一步提高國家貼息資金的投放效率。
根據《關于加強信用信息工作促。進中小企業健康發展的意見》，今后，各級政府及有關部門在對中小企業進行資金扶持、資質管理、評優評先、資格審查等工作中，都將參考企業信用信息基礎數據庫中的信息。此舉不僅能有效減少政府及有關部門多方核實信息的環節，降低時間耗費，更能促使企業加強信用管理，提升省內中小企業的信用水平和綜合競爭力，帶動全省經濟又好又快發展。
（一）申請條件
由國務院部委認定或批準為國家級研發機構。
（二）扶持標準
1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構，區財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業內設的國家級研發機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二、鼓勵發展外資研發機構
（一）申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構；
2、在經營期內，企業注冊資本未減少；
3、由市主管部門認定或批準。
（二）扶持標準
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三、鼓勵培育省（市）級研發機構
（一）申請條件
由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。
（二）扶持標準
1、由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區的國內省（市）級研發機構，參照本市技術中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四、積極扶持區級研發機構
（一）申請條件
企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區級企業技術研究中心。
（二）扶持標準
由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
（三）申報材料
1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目
（一）申請條件
申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等）項目以及市重大產業科技攻關計劃（含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等）項目立項或資助的。
（二）扶持標準
1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據上級財政實際到帳金額由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。
3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證復印件；
2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。
六、鼓勵加強技術研發
（一）申請條件
1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；
2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。
（二）扶持標準
1、重大項目：符合區主導產業（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域）的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上，區財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。
2、技術創新項目：推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學研究項目：為推動經濟發展，促進社會事業進步開展的研究課題，主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目（軟課題）：根據區經濟、科技和社會發展情況，結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；
2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。
（四）其他事項
項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業提交驗收申請，區科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設施設備
（一）申請條件
1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位；
2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。
（二）扶持標準
區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業一年最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明，以及發生相關費用的憑證復印件；如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
八、資助企業設立博士后工作站
（一）申請條件
已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。
（二）扶持標準
對設立博士后科研工作站的企業，區財政專項資金根據工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
（三）申報材料
1、企業博士后科研工作站建立初期
（1）企業工商執照及稅務登記證書復印件；
（2）國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。
2、企業博士后科研工作站建設中期
（1）企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件；
（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。
九、資助進站博士后科研
（一）申請條件
1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。
（二）扶持標準
區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
（三）申報材料
1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件；
2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書）復印件；
3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業
（一）申請條件
1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業；
2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業（即市科技小巨人培育企業）和區科技小巨人培育企業。
（二）扶持標準
1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業，按市相關要求由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。
2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。
（三）申報材料
1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件；
2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。
十一、資助專利申請的費
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。
（二）扶持標準
區財政專項資金對每項發明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；
2、市專利機構開具的費發票復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
十二、資助申請國外發明專利
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人。
（二）扶持標準
1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專項資金資助5000元。
3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。
（三）申報材料
1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件；
2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十三、獎勵發明專利授權
（一）申請條件
1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。
（二）扶持標準
每獲得一項發明專利授權后，區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
（三）申報材料
1、授權的專利證書復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
十四、資助市知識產權示范企業
（一）申請條件
市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。
（二）扶持標準
區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業
（一）申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。
（二）扶持標準
獲得市專利示范、試點、培育企業的企業，區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十六、資助企業制定和實施專利戰略
（一）申請條件
被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。
（二）扶持標準
區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十七、鼓勵制定國家技術標準
（一）申請條件
企事業單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業標準）經批準并。
（二）扶持標準
企事業單位參與制定的國家技術標準后，區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
（三）申報材料
1、經批準并的國家技術標準文本復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記
（一）申請條件
由市政府有關部門批準，企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。
（二）扶持標準
1、對經市主管部門認定的軟件企業，區財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業，區財政專項資金一次性資助5000元。
（三）申報材料
1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設
（一）申請條件
獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。
（二）扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。
2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。
3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。
（三）申報材料
1、企業品牌獲獎證書復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十、獎勵發明專利轉讓
（一）申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業；
2、授權的發明專利已轉讓。
（二）扶持標準
1、對在區外轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。
2、對在區內轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。
二十一、獎勵發明專利實施
（一）申請條件
申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。
（二）扶持標準
1、企業實施經轉讓的發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。
2、企業實施自有發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。
（三）申報材料
1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件；
2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；
3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十二、鼓勵高端制造業發展
（一）申請條件
經認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業，且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻，或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。
（二）扶持標準
1、對企業新建產業投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業實施技術改造的項目，根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目，根據實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例予以資助。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務業發展
（一）申請條件
1、符合《產業發展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發〔2008〕41號）前十類；
2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。
（二）扶持標準
對企業自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經有關部門聯合評審后，確定年度扶持的企業（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設
（一）申請條件
1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區；
2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區（點）；
3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。
（二）扶持標準
1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區，根據市服務業發展引導資金，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。
2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
（三）申報材料
1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關證明復印件；
2、申請集聚區（功能區、創意產業園區和物流園區）規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。
二十五、鼓勵引進企業總部（一）
（一）申請條件
1、經市主管部門認定的外資地區總部；
2、在經營期內，企業注冊資本未減少。
（二）扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十六、鼓勵引進企業總部（二）
（一）申請條件
1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。
2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。
（二）扶持標準
1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、申報企業書面材料（公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；
2、企業營業執照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；
3、申報企業近期（1年以內）經審計的資產負債表及損益表復印件；
4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。
二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗（一）
（一）申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業；
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區財政專項資金資助5萬元。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十八、鼓勵技術改造節能降耗（二）
（一）申請條件
1、單個項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；
2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
二十九、鼓勵技術改造節能降耗（三）
（一）申請條件
1、企業年耗能在500噸標準煤以上；
2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節能管理或工程經驗。
（二）扶持標準
區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。
三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業
（一）申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目；
2、列入年度區推進的簽約項目。
（二）扶持標準
1、對于列入市重點推進的項目，區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；
2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。
（三）申報材料
1、企業調整方案；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；
4、列入區推進項目的相關證明復印件。
三十一、鼓勵申報高新技術企業
（一）申請條件
企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。
（二）扶持標準
對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用，區財政專項資金一次性補貼5萬元。
（三）申報材料
1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十二、支持企業債券融資
（一）申請條件
1、成功發行企業債券或短期融資券的企業；
2、已列入區中小企業債券融資備選企業，進入企業債券和短期融資券發行準備階段，并已支付有關發行費用。
（二）扶持標準
對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
（三）申報材料
1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件；
2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件；
3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；
4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
三十三、鼓勵企業上市
（一）申請條件
1、已列入區中小企業上市培育企業，進入上市階段的；
2、引進成功上市或借殼上市的企業。
（二）扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在證監局輔導備案的企業，區財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，區財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，區財政專項資金一次性獎勵100萬元。
（三）申報材料
1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業輔導備案公告復印件；
3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；
4、企業銀行貸款合同復印件。
三十四、支持青年創新創業（一）
（一）申請條件
1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業；
2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。
（二）扶持標準
區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。
（三）申報材料
1、企業營業執照、稅務證復印件；
2、“YBC”項目計劃任務書。
三十五、支持留學生創新創業（二）
（一）申請條件
1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年，從事自主知識產權技術開發；
2、申報主體是留學回國人員創辦的企業，所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。
（二）扶持標準
區財政專項資金一次性資助5-10萬元。
（三）申報材料
1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件；
2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。
三十六、鼓勵引進創業風險投資
（一）申請條件
創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資，資金實際到位。
（二）扶持標準
1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；
2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業；
3、對風險投資公司投資本區企業的，區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。
（三）申報材料
1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。
三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）
（一）申請條件
科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業化服務。
（二）扶持標準
1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；
2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
（三）申報材料
1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。
三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；
2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等）的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。
（二）扶持標準
科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。
（三）申報材料
1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
三十九、加強孵化器建設（一）
（一）申請條件
1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施；
2、管理規范，可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務；
3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。
（二）扶持標準
1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等，區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構建科技創新服務平臺，為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用，區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。
（三）申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。
四十、加強孵化器建設（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；
2、企業注冊資本200萬元以下，營業時間不滿3年。
（二）扶持標準
企業租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
（三）申報材料
1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件；
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎
（一）申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。
（二）扶持標準
1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人，區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
（三）申報材料
1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。
四十二、獎勵區科技成果獎
（一）申請條件
項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。
（二）扶持標準
1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專項資金獎勵1萬元。
（三）申報材料
區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。
四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房
（一）申請條件
在本區企業簽約服務兩年以上。
（二）扶持標準
院士在本區購買自住商品房，區財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。
（三）申報材料
1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件；
2、院士的專家證明復印件；
3、院士購房合同（房產證）與購房發票復印件。
四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務
（一）申報條件
1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。
2、監護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。
3、符合接受義務教育的適齡兒童。
（二）相關標準
1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。
2、選擇本區民辦學校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優先予以解決。
3、選擇本區公辦學校的，由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求，提供適當的公辦學校給予選擇。
4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。
（三）申報材料
1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料（畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書）、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。
四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務
（一）申報條件
高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。
（二）服務方式
1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。
2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務，區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對，根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。
3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。
（三）申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務
（一）申報條件
1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。
（二）服務方式
1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。
2、對就業條件差難以通過市場就業，且家庭生活特別困難，需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。
4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。
5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。
6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。
（三）申報材料
1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十七、加強政府采購支持
（一）申請條件
1、已列入國家政府采購目錄；
2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；
3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；
4、已被市有關部門認定為市重點新產品；
5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。
符合以上條件之一即可申請。
（二）扶持方式
1、梳理本區自主創新產品目錄，列入自主創新產品采購計劃，加強自主創新產品采購管理。
2、對符合條件的企業產品，區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。
（三）申報材料
1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件；
2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。
四十八、附則
（一）申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位，以及區
域內高等院校、科研院所等單位或個人。
（二）操作流程
1、申報對象在區政府網站（）或區科技網下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；
2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料；
3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；
3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；
4、區財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。
（三）受理時間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目，各主管部門需在7個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人，需專家評審的項目由各主管部門根據評審周期組織專家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結束后）3個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人；
一、基本條件
申請市服務業發展引導資金的項目單位，需具備以下基本條件：
（一）項目單位為依法登記注冊的獨立法人，經營地址在合肥市行政區域范圍，不分所有制性質；
（二）項目單位財務管理規范，經營管理水平較高，經營業績良好；
（三）項目確屬20**年市服務業發展引導資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發展潛力。
二、引導資金的導向和要求
市級服務業引導資金，主要用于對我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業以及處于發展起步階段但市場前景好、經濟效益和社會效益比較明顯的服務業項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導企業和社會多渠道籌集資金，加大對服務業的投入。20**年市服務業發展引導資金使用，體現下列導向和要求：
（一）促進現代物流、綜合技術服務等生產業發展。
（二）大力推進功能創新、交易方式先進和專業性強的大中型批發市場建設，增強市場輻射力，進一步做大做強專業市場。
（三）加強流通業基礎設施建設，改造、提升傳統商業，大力發展連鎖經營特別是農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營，提高流通現代化水平。
（四）鼓勵創造服務業自主品牌，推進和培育服務業品牌建設。
三、引導資金使用范圍
（一）商業基礎設施及大中型市場建設。商業基礎設施建設指為提升城市商業內涵，構建多層次、多功能的商業流通格局，進行商業特色街及商業中心區的改造、建設項目。申報項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設指大中型專業市場、農村專業市場和市區農貿市場建設。市場建設項目必須符合城市和縣（區）、鄉鎮建設規劃要求。其中：大中型專業市場項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農村專業市場項目總投資在200萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農貿市場建設指市場的新建、遷建以及“農改超”項目建設，項目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎設施建設項目，包括正在建設的物流園區、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網絡平臺等。申報物流配送建設項目總投資在1000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營。農副產品配送供應連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應，與人民生活、食品安全及農業產業結構調整聯系緊密、社會影響較大的農副產品配送供應連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網點達5個以上。社區商業網絡經營是指鼓勵有實力的連鎖企業參與社區商業建設，到城市社區設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網點需達5個以上，20**年新增網點2個以上。
（四）綜合技術服務。指為生產服務的生產（技術）中心、技術交易中心、科技創業服務中心、科研中試基地及技術推廣、技術咨詢等科技服務機構。申報綜合技術服務項目單位20**年技術服務收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務品牌建設。20**年新認定的服務業國家馳名商標、中國名牌產品、**省著名商標、**省名牌產品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務業發展引導資金分貼息、補助和獎勵三種方式，其中：獎勵資金主要用于服務品牌建設。
（二）申報市服務業引導資金的項目單位于2007年1月底，將下列材料一式二份報送合肥市發展計劃委員會三產辦和合肥市財政局經濟建設處，逾期申報不予受理。（聯系電話：3538420、3532078）
1、申報項目單位基本情況文字材料（企業基本概況；申報引導資金項目建設情況；項目建成后產生的經濟效益、社會效益情況；20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產負債情況；企業發展規劃）。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業執照復印件。
3、20**年項目單位財務決算報表原件。
4、申報項目開工建設的有關許可文件；項目總投資及20**年當年完成投資的相關證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復印件；申報農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營項目需提供連鎖網點的有關證明材料；申報服務品牌建設項目獎勵需提供有關部門批準文件。
6、列入省、市重點建設項目及農業產業化龍頭企業等行業重點支持、優先發展項目需提供相關有效證明材料。
（三）已連續三年享受過市三產引導資金扶持的項目，不再申報。
項目報批分為審批、核準或備案三種類型。
1.項目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。二是申請國債資金。投資補助和貸款貼息方式項目，審批資金申請報告。
2.項目核準：依據《政府核準的投資項目目錄》，是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。
3.項目備案：企業不使用政府性資金投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目外，實行備案管理。
二、項目立項審批基本程序
按照省政府關于開展轉變政府職能工作的總體要求，從我縣實際處罰，最大限度減少對生產經營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍。對于項目單位提出的內容完整、要件齊備的審批、核準和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當日，明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的，應當自受理之日起5個工作日內審批、核準或出具備案意見。
1.項目單位立項申請文件。
2.城市規劃部門的選址意見。
3.環境保護部門的環境影響審批意見。
4.國土資源部門的用地預審意見。
5.具有行業資質的工程咨詢機構編制的可行性研究報告。
6.節能評估。依據《固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》提供有關節能措施及文件資料。
7.縣政府會議紀要。按項目性質及行業管理要求需提供我縣人民政府會議紀要及相關補充資料。
8.社會風險評估報告。重大固定資產投資項目需編制社會風險評估報告等文件資料。
9.項目單位經營執照及法人證書、開發單位資質證明、資金證明、配套資金承諾、真實性承諾、相關行業論證報告等。
10.法律、法規規定的其他材料。
三、向上申報項目審批程序
1.縣直各行業主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項目，需要投資主管部門審批的，在申報審批項目前，項目行業主管部門要事先報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。
2.項目單位向上申報中央預算內投資項目，在向發改申報審批項目前，項目申報單位或行業主管部門要與規劃、環保、國土、財政等部門會簽，經報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。
3.縣直行政企事業單位使用自籌資金的基本建設項目，在到投資主管部門申報審批項目申請報告或可研前，項目申報單位要先經行業主管部門報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。
4.縣投資主管部門會同縣行業主管部門聯合申報中央或省級投資主管部門和省相關部門的項目，在申報審批前，需先報請縣政府，再到投資主管部門履行聯合申報程序。
為進一步規范和加強我市支持企業發展財政專項資金的監督管理，提高資金使用效益，現將有關事項通知如下：
一、合理界定資金范圍
市級財政扶持企業財政性資金（以下簡稱扶持資金）是指市財政安排的專項用于扶持企業發展的各類資金，從扶持方式看：包括對企業的獎勵資金、補助資金、貼息資金、資本金注入等專項扶持資金；從資金用途看：包括扶持企業科技創新，技術進步、節能與循環經濟、上市、開拓市場、創立品牌、提升質量、融資、進出口獎勵等。
二、明確監督管理職責
項目主管部門是扶持資金監督管理的主要責任人，主要職責是：提出扶持資金使用范圍和扶持重點，編制扶持資金的預算建議計劃，并在規定時間內報市財政局；對企業申報的資金材料進行初審，組織對擬列入扶持資金的項目進行評審；組織和監督扶持資金預算的執行；向市財政局報送扶持資金預算執行情況；對扶持資金的執行情況和資金使用績效進行評價。
財政部門是扶持資金監督管理的職能管理部門，主要職責是：制定、完善扶持資金管理制度；對報送的扶持資金的使用范圍和扶持重點及預算建議計劃進行審查，及時糾正不符合國家、省、市有關規定的內容；對各項目主管部門和企業扶持資金預算的執行情況進行監督；逐步完善對扶持資金預算管理工作和對規定范圍內專項資金項目績效進行評價。
三、嚴格項目扶持原則
（一）集中財力，突出重點。整合、統籌各類扶持我市企業、產業、項目的專項資金，集中用于市委、市政府出臺的扶持企業政策的兌現及扶持符合產業政策、環保政策、稅收貢獻大、對我市社會經濟發展帶動能力強的企業和項目，并分項目的輕重緩急，突出重點。
（二）強化績效，分類支持。強化在安排項目上的績效觀念，明確所支持的項目應達到一定的稅收、創匯、新增就業、生態環保等經濟、社會、環境等方面的指標。根據項目資金籌集方式和企業性質等特點，應合理選擇無償補助、貸款貼息、以獎代補、資本入股等扶持方式，分類支持，多元投入，充分發揮扶持資金的引導、帶動作用。
（三）專款專用，單獨核算。扶持資金應當按規定用途專款專用，申請企業應將所獲得的專項資金納入企業財務統一管理、單獨核算。
四、加強項目申報管理
（一）各項目主管部門除按政策、文件規定要求企業提供申報項目必需的資料外，企業應提供對資金申報材料真實性負責的聲明。
（二）規范會計師事務所鑒證業務。要求企業提供經中介機構審計的年度財務會計報表或專項審計報告的，對會計師事務所的選擇，首選進入省財政廳“優選庫”的會計師事務所，其中單筆補助或獎勵金額超過50萬元的，必須選擇進入“優選庫”的會計師事務所；其次選擇在市工商登記的合法會計師事務所。
（三）同一項目已獲得市級財政專項資金支持的，不重復支持。
（四）縣（市、區）級項目由縣級項目主管部門和縣級財政部門負責對資金申報材料的初審，市級項目由市級項目主管部門負責初審，審核人員對資金申報材料要進行認真負責任的審核，并簽名以示負責。縣級部門出具審查意見后，先報市級項目主管部門復審后再報市級財政部門。
（五）市級財政部門對各縣（市、區）和市級項目主管部門上報的材料進行合規性審查。
五、強化項目評審機制
項目主管部門應建立科學的項目論證評審制度，提高項目資金安排的科學性和規范性；項目需專家評審的，由項目主管部門負責組織財務、技術、管理等方面的專家，對項目進行評審，抽取的專家應在3名以上（單數）。在項目申報、評審、驗收、監督評價等環節產生的聘請專家、委托中介機構等管理費用在專項資金預算中單獨編列，由市財政局具體核定各項管理費用的支出標準，嚴格按相關財政財務規定執行。
六、規范資金扶持和撥付方式
根據專項資金管理辦法，需要在專項資金安排前進行現場核查的，項目主管部門會同財政部門對項目進行現場核查，核查通過的項目在項目主管部門所屬網站或有關媒體上向社會公示5天以上（含5天），公示無異議的，由主管部門和財政部門共同確定資金分配方案，需上報市分管領導審批的，應經領導審批后下達資金安排文件。對項目發生重大變更導致項目建設停滯不前或撤銷的，不予撥付資金。
（一）扶持資金屬無償補助的，企業一般應以自有資金為主投資。
（二）以銀行貸款（貸款期限一年以上）為主投資的項目，一般采用貸款貼息的方式予以扶持。
（三）對于新引進的企業或項目，根據企業或項目新增地方稅收等情況，一般采用以獎代補的方式予以扶持。
（四）扶持國有控股企業、可形成固定資產且扶持資金達到100萬元以上的，一般采取注入資本金的方式予以扶持。
（五）對于特別重大的項目，可以采取多種方式予以扶持。
扶持資金的撥付原則上納入國庫集中支付，對縣（市、區）企業的扶持資金由市財政通過財政體制下達至企業所在地財政部門，由所在地財政部門撥付給企業，需要縣（市區）配套的資金，縣（市區）應予配套。
七、加強項目跟蹤管理
項目主管部門應對扶持資金扶持項目的執行情況實行定期或不定期的檢查,加強項目跟蹤管理；結合各項扶持資金的不同特點和要求，對扶持資金使用的合理性和有效性將逐步完善績效評價工作，并將績效評價結果與安排下一年度扶持資金預算相掛鉤。
扶持資金應當專款專用，不得有下列違法違規行為：
（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；
（二）挪用、截留、侵占專項資金；
（三）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取專項資金；
（四）其他違反財政法律、法規的行為。
第一條為進一步提高我市裝備制造業的整體素質和競爭力，發展一批具有綜合研發配套能力的裝備制造業企業，特制定本實施細則。
第二條本細則所指的東莞市裝備制造業發展專項技術改造資金是財政預算安排的專項資金，用于扶持我市裝備制造業企業進行技術改造。
第三條東莞市裝備制造業發展專項技術改造資金由市經貿局、市財政局共同管理。為體現公平、公正、公開原則，申請項目采用評審制。
第四條東莞市裝備制造業發展專項技術改造資金的使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請項目的企業應具備下列條件：
（一）項目承擔企業必須是在我市行政區域內經工商部門依法登記注冊，具有獨立企業法人資格，以及全部產品或主業產品屬裝備制造業產品的企業；
（二）項目承擔企業必須具有規范的生產管理、技術管理制度，以及健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務人員，依法納稅；
（三）有必要的專業技術人員；
（四）有必要的研究、開發、生產設備；
（五）申請的技術改造項目必須在其企業營業執照規定的范圍內。
第六條裝備制造業發展專項技術改造資金的使用范圍：
（一）我市裝備制造業企業技術改造、技術引進消化吸收等項目。
（二）重點扶持且經認定的市20家裝備制造重點企業。
（三）配套獲得國家、省財政支持的裝備制造業技術改造項目。
第七條凡已經列入其他同類性質財政資金支持的項目，不得重復申報。
第三章項目申報與下達
第八條裝備制造業發展專項技術改造資金分補助和貸款貼息兩種支持方式。
（一）補助：主要用于裝備制造業企業運用自有資金進行技術改造并納入市裝備制造業發展專項技術改造項目計劃的項目，以及用于配套國家、省重點支持的裝備制造業技術改造項目。每個項目補助總額不超過50萬元。
（二）貸款貼息：對已落實銀行貸款并納入市裝備制造業發展專項技術改造項目計劃的項目，采取貸款貼息的方式予以支持。根據貸款發生額，以年應付銀行貸款利息的70%給予貼息，最高不超過100萬元。
既有銀行貸款，也有企業自有資金投入的項目，可以同時采用以上兩種方式給予支持，具體支持方式以項目實際投入資金為依據，經綜合平衡后確定。
第九條申報程序：
（一）市20家裝備制造重點企業及市屬企業的項目，直接向市經貿局、市財政局申報。
（二）各鎮（區）企業的項目，由鎮（區）經貿辦和財政分局對本鎮（區）企業的申報材料進行聯合初審匯總后向市經貿局、市財政局申報。
（三）申請企業需提交以下材料：
1、《東莞市技術改造項目計劃申請書》及電子文本；
2、項目可行性研究報告（主要包括企業基本情況、項目意義及必要性、項目產品的市場需求分析、項目技術改造的具體內容、技術指標、工藝流程、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經濟效益分析、技術改造前后技術水平和經濟效益的對比分析、風險度分析、項目進度安排、其他情況說明等內容）及電子文本；
3、含貸款的項目，須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項下的借據、銀行劃款憑證和利息結算清單，或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函（復印件）；
4、與項目有關的其他資料（如相關批準文件、各種認證證書、環評報告等）；
5、企業上一年度財務報表（包括資產負債表、利潤表、現金流量表）以及申報前一個月的財務報表（包括資產負債表、利潤表），所有報表須加蓋企業公章；
6、企業營業執照復印件。
第十條經受理審查合格的項目，由市經貿局組織有關專家進行評審，會同財政局根據專家評審意見以及綜合平衡，擬定立項項目和支持額度，報市政府批準后聯合下達資金安排。
第十一條經批準立項的裝備制造業發展專項技術改造項目，由市經貿局與項目承擔企業簽訂項目合同書，確定具體條款。
第十二條專項資金安排由市財政局和經貿局聯合下達。市屬企業項目獲安排的資金由市財政局直接撥付，鎮（區）屬企業項目獲安排的資金由市財政局下撥給鎮（區）財政分局，再轉撥到項目承擔企業。
第十三條項目承擔企業收到專項資金后，應按照國家有關制度進行會計處理。
（一）收到貼息金，應按照《企業會計準則—借款費用》規定，區別利息資本化或費用化進行處理。利息資本化的，收到相應的貼息金，在不超過利息資本化金額范圍內沖減在建工程成本，超過部分沖減財務費用；利息費用化的，收到相應的貼息金，沖減財務費用；
（二）收到補助金，應按照會計制度的規定，作為專項應付款反映和核算；
（三）資金的開支范圍包括項目管理費、項目費、經財政部門批準開支的其他費用。
第四章監督管理與驗收
第十四條建立項目定期報告制度。各項目承擔企業應在每年3月底前向市經貿局、市財政局報告本企業上年度項目總投入資金、財政資金使用情況，項目進度執行情況，項目達到的技術、經濟、質量指標情況，經濟效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財政局會同市經貿局負責對專項資金支持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預用款單位正常的生產經營活動。被檢查的用款單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十六條獲得資金支持的項目，在實施過程中如確需要改變技術方案，項目承擔者必須預先向市經貿局提交情況說明報告，經市經貿局審核批準后方可改動；因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項目，必須要如實提供詳細的情況說明報告，由市經貿局、市財政局聯合作出處理結論。
第十七條項目承擔企業要對技術改造資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，對弄虛作假、截留、挪用等行為，采取撤銷項目、追回項目全部財政資金的處理，構成犯罪的，將移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
第十八條項目承擔企業應在項目完工后3個月內向市經貿局提出驗收申請，并提交相關的驗收材料，提交的基本材料如下：
（一）驗收申請書；
（二）項目實施總結報告。主要包括兩方面的內容：一是項目技術改造的主要內容、采用的技術方案、進展情況、技術指標完成情況、應用效果、項目技改前后的技術水平對比分析；二是資金落實與使用的具體情況、項目經濟指標完成情況、技改前后的經濟效益對比分析；
（三）技術改造資金決算明細表。
第十九條市經貿局收到承擔企業提供完整的項目驗收材料后，應及時組織驗收工作，由項目驗收小組提出書面驗收意見，報市經貿局、市財政局備案。
第二十條由市經貿局每年從市裝備制造業發展專項技術改造資金中安排3％的經費，用于調研、評審、跟蹤、驗收和培訓等管理活動，并據實列支。
第五章附則
爭取；財政補助；對策
近年來，國家加快投資產業結構調整，促進產業結構優化，實現經濟增長方式由粗放型向集約型地轉變，保持國民經濟可持續性增長。政府加大了對符合產業結構調整和相關政策引導方向的投資補助力度，政府補助資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。由于政府補助資金具有無償性的特點，即政府并不因此而享有企業的所有權，企業未來也不需要以提供服務、轉讓資產等方式償還。因此，一些企業受利益驅動，采取多種方式爭取政府補助資金，需引起高度重視。
一、偽造項目建設手續，包裝“已完工項目”騙取投資補助
政府投資補助是指國家對符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。政府投資補助和貼息項目管理辦法規定，申請政府投資補助應按照有關工作方案、投資政策的要求，向相關部門報送資金申請報告，提供項目可研報告或核準（備案）的批準文件、規劃選址意見書、用地預審意見、環評審批意見書，并對資金申請報告的內容和附屬文件資料的真實性負責。下面以A公司偽造項目建設手續包裝“已完工項目”騙取政府投資補助資金為例。
1、初選項目，關注申報手續是否合規。選取獲得投資補助資金較大的項目申報檔案，重點關注項目建設手續的辦理時間，建設手續是否為原件或復印件加蓋主管部門確認章，建設手續的內容和格式是否合規，主管部門公章是否規范。檢查發現該項目建設手續辦理時間早于項目備案時間，國土證等建設手續均為復印件，環評審批意見書格式不合規范，施工許可證的公章不規范。
2、現場踏勘，檢查項目建設內容。項目實施地點為某新區絲綢廠，廠內比較蕭條，廠房和設備都比較陳舊，織機也未運轉，只有零星幾個工人。根據項目批復文件規定的建設內容和標準，項目業主解釋近期停工，項目建設內容已經于去年底完工。另外審計人員要求企業提供項目申報資料原件，業主借口管理人員外出無法提供。
3、賬務檢查，跟蹤補助資金流向。會計和工程結算資料反映：一是該項目土建部分和主要設備的購置時間遠遠早于項目申報期間，并在項目申報前建成投產，項目業主通過包裝“已完工項目”獲取了國家補助資金；二是投資補助資金直接進入項目業主的公司基本賬戶，并在當月分兩次將資金轉出，用于歸還借款。
4、調查，落實項目建設手續。前往規劃、國土、環保和建委等項目建設主管部門調查發現：一是項目業主提供的項目選址通知書、環評審批意見書、國土證、施工許可證等項目申報資料均為涂改其他企業證件或直接偽造取得，同時偽造了主管部門公章；二是用地總規反映，項目所在地已在項目申報前就確定為居住用地，并且已與政府簽訂協議，計劃“退城進園”，項目地將用于房地產開發。
二、偽造貸款合同等資料，虛報冒領貸款貼息補助資金
貸款貼息補助是指國家對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。政府投資補助和貼息項目管理辦法規定，申請貸款貼息資金的項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向相關部門報送資金申請報告，提供項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議、貸款利息支付清單等，同時規定貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率，貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。下面以B公司偽造虛假貸款合同、利息支付清單等資料，虛報冒領貼息補助資金為例。
1、初選項目，關注申報條件是否合規。選取貸款貼息資金較大的項目申報資料，關注貸款合同和貸款貼息率是否超過銀行中長期貸款利率。檢查發現該項目申報資料完整，但貸款合同均為復印件，貸款貼息率為9.1%，遠高于同期銀行中長期貸款利率，項目檔案僅有及部分貸款合同（復印件）和零星的利息支付單。
2、現場踏勘，檢查項目建設內容。根據項目批復文件規定的建設內容和標準，該項目立項申報的主要設備SMT貼片機尚未購買，僅在廠房中預留了設備位置，SMT自動生產線未建立，項目建設進度緩慢。項目業主解釋近期市場銷路不好，從成本控制角度考慮暫時未購買SMT貼片機。
3、賬務檢查，跟蹤貸款資金流向。財務資料反映：一是項目業主以管理人員休假為由，不提供貸款合同和利息支付清單的原件，以及相關的會計憑證；二是項目的貸款貼息補助資金未進行專戶核算，而是全額進入公司基本戶，同時也與項目的建設進度不相符。
4、調查，落實貸款合同真偽。前往相關金融機構調查核實貸款合同的真實性發現：項目業主提供的17份貸款合同中有9份合同與實際貸款情況不符，其中2份合同實際未發生，7份合同存在涂改貸款金額的問題。該項目多申報并套取國家貸款貼息資金。
三、虛假增資、虛列支出，獲取并轉移政府補助資金
國家高技術產業發展項目管理辦法規定，國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、地方政府配套資金、銀行貸款，以及其它資金。項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。下面以C公司為最大限度獲取高科技產業補助資金，通過虛假增資、虛列項目支出等方式，制造項目擴建的假象，獲取并轉移政府投資補助資金為例。
1、初選項目，關注申報條件是否合規。選取獲得投資補助資金較大的項目，檢查申報材料的真實性和完整性，重點審查項目資本金證明材料。檢查發現：該項目2004年作為自主投資項目獲得立項批復，由于符合國家產業支持方向，2007年通過增加項目資本金，申請并獲得投資補助540萬元，但項目資本金證明材料并未作為附件上報。
2、現場踏勘，檢查項目建設內容。項目實施地一片狼藉、雜草叢生，僅完成土地平整及一棟綜合樓主體框架建設，根據項目批復文件規定的建設內容和標準，項目廠房未建設，需要的環保設備也全部未到位，詢問值班人員，項目實際已于2006年6月停工。
3、賬務檢查，跟蹤項目資本金流向。財務核算資料反映：一是公司2007年增加了實收資本800萬元，并在增資完成的幾日內頻繁調度資金，通過歸還借款劃出資金780萬元；二是項目支出2000多萬元中預付設備和工程款949萬，與現場踏勘反映的建設進度情況嚴重不符，管理費用729萬元中支出憑據也“魚目混珠”、真假難辨。
4、調查，落實注冊資金來去情況。前往相關單位調查發現：一是項目業主2007年借款800萬元用于驗資，2天后通過支付關聯企業借款歸還，增資后即申請由自主投資項目變更為國家投資項目，先后獲得各種政府補助及政策性貸款1000余萬元；二是預付設備及工程款949萬元中通過虛構工程、設備合同轉移資金732萬元，其余200多萬元轉移到外地；管理費用729萬元大部分為差旅費、招待費，多以復印票據和白條報銷，存在套取轉移資金的嫌疑。
四、包裝同一項目，多頭、重復申報政府補助資金
政府投資補助和貼息項目管理辦法規定，單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目，相關部門不應重復受理其資金申請報告。通過獲取某單位補助資金近幾年的項目申報資料，關注相同申報單位近期是否多次獲得補助或貼息資金，關注有關處室分配的類型相似的申報項目，關注國家、省、市、區多級為同一項目安排補助或貼息資金的情況。下面以D公司和E公司利用各項目主管部門溝通渠道存在缺陷，將同一個項目進行包裝，采用不同的項目名稱在不同年度分別向同一主管部門的不同處室進行申報并獲取補助資金為例。
1、向同一部門不同處室申報，重復獲取財政投資補助資金。分析某單位2006-2008年的獲取投資補助資金的項目資料發現，D公司實施的名特魚規模化項目分別在2007年、2008年通過該單位農業口和高技術口申報并獲得政府投資補助300萬元和140萬元，延伸檢查D公司項目實施情況及財務核算情況發現，2007年和2008年申報的項目實施地點和項目業主完全相同，實際為同一個項目重復申報獲取投資補助資金。
2、向市區兩級主管部門申報，重復獲取投資補助。延伸檢查E公司2008年獲取的某項貸款貼息資金時，通過詢問財務人員并檢查會計資料發現，該公司實施的化工維修設備制造項目于2006年申報獲取市級貸款貼息資金42萬元，又于2008年編造貸款合同等方式重復申報獲取區級貸款貼息資金65萬元，屬于同一個項目多頭申報獲取投資補助資金。
五、上述問題產生的原因分析
1、財經法紀意識淡薄，利益驅動和僥幸心理作怪
個別企業經營的產業與國家支持和鼓勵發展的產業有一定的相似性，自身又不愿投入資金擴大再生產，抱著國家補助資金“不拿白不拿”的態度，在經濟利益驅動和僥幸心理的作用下，利用自身具備的一部分條件，比照相關投資補助和貼息政策的要求，變造、偽造各類項目申報資料，妄想“渾水摸魚”，財經法紀意識淡薄。
2、部門審核把關不嚴，部門間缺乏必要的溝通機制
一些主管部門制定的項目申報資料審核制度不夠完善，特別是對民營企業獲取政府補助資金的審查環節較薄弱，未落實相關審核人員的責任，無法有效地規范項目的審查行為。同時，相關項目管理部門之間缺乏溝通機制，無法對項目業主提供的建設用地、環評報告等項目申報資料進行復核檢查，給企業留下作假空間。
3、部門監督檢查力度不夠，容易滋生“僥幸心理”
主管部門普遍存在重視項目申報和審批，對項目實施情況和效果的跟蹤檢查和處理處罰力度不夠，導致一些民營企業產生“僥幸心理”，主要將時間和精力花在包裝項目上，采取各種方式方法進行偽造、變造，套取政府補助資金，而對項目的實施效果不以為然，實際上造成了政府補助資金的損失浪費。
六、針對上述問題提出的審計建議意見
1、加強政府投資補助和貼息項目申報審核工作
相關主管部門應進一步完善項目申報資料審核的相關制度，加大對民營企業申報國家投資補助和貼息項目的審查力度，對必須提供的環評、規劃、國土等項目立項資料應要求項目業主提供原件，發現疑點或問題時，應采取函證、問詢等方式進行確認，從制度上規范項目的審查行為。同時，要強化資料審核人員的責任，增強資料審核人員的責任心，確保項目申報資料的真實性，杜絕套取國家補助資金行為。
2、主管部門間應加強信息溝通，建立必要的溝通機制
發展改革委、規劃委、建委、環保局、財政局以及行業主管等相關管理部門之間應建立聯動協作機制和信息溝通渠道，對項目主管部門發現項目申報資料中存在的疑點和問題，應給予積極幫助，并及時反饋查詢結果，防止個別企業變造、偽造項目資料，將同一項目多頭申報，騙取政府補助資金行為的發生。
3、強化監督懲處措施，推行企業誠信黑名單
相關主管部門應加大對企業造假行為的查處力度和處理處罰力度，對騙取的財政補貼資金，應采取措施全力追回，該追究法律責任的應當嚴格追究。同時，應建立企業誠信黑名單，對造假企業及其法人代表予以公告，不得再享受政府投資補助，從而從源頭上杜絕企業多頭申報、弄虛作假行為，維護財經法紀的嚴肅性。
【參考文獻】
[1] 企業會計準則第16號―政府補助（2006）.（財會[2006]3號）.
2015年，源鑫公司領導要求鄒云平必須完成高新技術企業認定的任務，剛開始讓他一頭霧水、兩眼一抹黑。隨后他開始不停地奔波、求教和總結，歷時2個多月，一點一點地補全公司撂下的功課，全身心投入到高企認定相關材料的準備、編寫和修改工作中；由于今年云南省申請高企認定的企業眾多，系統經常擁堵或是服務器癱瘓，他多次在凌晨三四點起床打開電腦繼續修改申報。經過多次材料修改、現場評審和專家審查，一本厚達600多頁的申請材料正式定稿上報省科技廳及國家科技部，公司在11月11日最終順利通過了國家高新技術企業認定，鄒云平瘦弱的身軀，終于享受到成功的喜悅。
2016年初，公司下達了完善科技管理制度的任務后，他銳意進取，通過多次向云鋁、潤鑫等公司學習借鑒，結合公司實際，終于促成公司建立了科學技術委員會和技術創新中心，制定出臺了公司《科技項目管理辦法》、《科學技術獎勵辦法》、《知識產權管理辦法》等一系列規范化管理制度。
科技創效工作一直是源鑫公司較為薄弱的一環。為改變2011年后公司無新增專利技術的困局，他首先在專利技術提煉總結方面，經過與相關部門領導和技術員溝通交流，在 2015年4月份新申請專利技術6件，并在9月份獲得實用新型專利授權3件，改寫了近5年沒有任何新專利技術產生的記錄。同時，他積極認真開展科技項目管理工作，常奔走于各生產部門之間，鼓勵各生產部門積極申報科技項目；經過反復修改完善，8月份，公司終于實現了內部6項科技項目的立項，自此打開了科技項目研發和科研經費劃撥管理規范制度化的突破口，有序推進了科研投入和研發工作的開展。同時，他積極開展對外科技研發合作和經費籌措工作，9月份與昆明冶金研究院合作共同承擔省科技計劃項目特種石墨研究課題，為公司獲得科技經費140萬元，并積極組織與潤鑫公司開展廢舊陰極回用科研項目試驗，前期試驗塊已送潤鑫公司上槽實驗使用，潤鑫客戶反饋試驗效果較好，下一步將開展試驗轉入產業化運用，為鋁板塊大修產生的廢舊陰極塊（每年約3000噸）回收處理拓展了一條廢舊資源循環利用的通道，同時在11月份還申請了發明專利技術；最值得一提的是，經由他申請上報的項目，累計獲得830萬元的政府財政補助專項資金、貸款貼息、科技經費等資金支持，為公司科技成果轉化能力建設做出了杰出貢獻。從2011年至2015年，他不放棄任何一次各級政府資金支持的機會，加班加點趕寫申報材料，及時申報，為公司爭取了難能可貴的經費支持。
積極倡導借助利用外部資源，加大產學研合作和交流力度，促成公司與昆明冶金研究院簽訂了技術創新戰略合作框架協議，與昆明冶金高等專科學校簽訂了實習基地校企合作協議書。在與昆明冶金研究院合作進行的省級科技計劃項目（60萬噸陽極炭素產業化關鍵技術研究）的日常管理和后期驗收準備中，他主動加班，多次出差昆明辦理項目材料修改規整工作，多次代表公司向省州市科技、工信部門匯報，并與集團科技部、昆明冶金研究院對接聯系，協調處理，為該項目的正常推進驗收作出了貢獻。
鄒云平的PPT制作技能堪稱公司第一人，他多次負責公司各類PPT匯報材料制作，如科技項目、高新技術企業認定、企業技術中心認定、職工創新工作室、公司項目一期環保驗收等，他主動參與“源鑫職工大講堂”活動，率先在本單位面向班組長以上技術骨干進行系統培訓，重點講解政府科技政策支持、公司科技管理獎勵政策及相關管理辦法、知識產權相關知識。
2016年云嶺職工素質建設工程技術技能大賽決賽中，鄒云平榮獲炭素制品工第二名。
通過項目資金的扶持。運行機制、制度建設、財務管理、利益分配等方面進行規范和創新。社會主義新農村建設中發揮重要作用。提高農民專業合作社在信息、技術、培訓、產品加工、質量標準認證、市場營銷等方面的服務水平。逐步實現有比較完備的基礎設施條件、有比較完善的運行機制、有比較規范的服務內容、有自辦加工實體、有統一營銷網絡和有較強的經濟實力。
二、申報條件和扶持內容
一）申報條件
1依照《農民專業合作社登記管理條例》工商行政部門注冊登記滿1年以上。
2運行機制合理。有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿。定期召開成員大會；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上。建立了成員賬戶；實行民主決策和財務公開。
3服務能力較強。與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系。統一生產質量安全標準和技術培訓。統一產品和基地認證認定等“四統一”服務。獲得自主注冊商標、名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項，實現了統一農業投入品的采購和供應。統一品牌、包裝和銷售。有加工貯藏設施，和省內或省外超市實現了農超對接”以及大學生牽頭興辦農民專業合作社或合作社聘用的技術管理人員是大學生的予以優先扶持。
4示范帶動性強。合作社成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出20%以上。省級示范社優先扶持。所申報的示范項目必須是各級農民專業合作社示范社。
二）扶持內容
1服務設施建設。包括生產性基礎設施建設。以及農產品粗加工、整理、儲存和保鮮等銀行貸款貼息等項目。農產品加工、保鮮、儲藏、包裝、農產品質量安全檢測儀器設備購置。
2品牌農業建設。申報農產品質量認證。建設標準化生產基地等項目。創建名牌產品和馳名商標。
3市場營銷建設。構建市場營銷網絡、舉辦或參與產品展示展銷等項目。開展市場信息咨詢服務。
4成員素質建設。不超過資金總量的20%對農民專業合作社成員、經營管理人員進行理論知識、實用科學技術、市場營銷知識和經營管理知識培訓。
三、申報數量及要求
組織各行業部門統一申報。各地要圍繞主導產業和特色優勢產品的發展組織申報農民專業合作社示范項目。項目申報工作由市（州）省直管縣（市）財政、農牧（農業、農林）部門牽頭。
一）各市（州）省直管縣（市）要根據上述申報條件和當前合作社發展水平確定申報項目數。現有合作社數量在100個（含100個）以下的縣市區申報1-2個。此基礎上省上確定的18個蘋果產業大縣再申報1-2個蘋果產業農民專業合作社。
二）各縣（市、區）要嚴格按照申報條件積極組織開展種植業、畜牧業、農機化和漁業等方面的農民專業合作社申報工作。省直管縣市項目直接上報。認真填寫《年農民專業合作社示范項目申報書》見附件1市州負責轄區內項目申報工作。
三）每個合作社示范項目申報補助資金1015萬元。各地不再申報。未按照省農牧廳等省級11廳局印發的省關于開展農民專業合作社示范社建設行動實施意見》甘農牧〔〕464號）開展示范社建設行動的市州、縣市區不予申報。年—年國家和省上資金扶持過的農民專業合作社。
四、申報材料
需報送以下材料的附件（復印件）按以上程序報送項目申報書的同時。
1被認定為省或市縣級農民專業合作社示范社文件。
2工商注冊登記證書。
3章程、財務、內部管理等各項規章制度。
4年度資產負債表和盈余及盈余分配表。
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章船用復合巖棉板項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章船用復合巖棉板項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章船用復合巖棉板項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章船用復合巖棉板項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章船用復合巖棉板項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章船用復合巖棉板項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章船用復合巖棉板項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章船用復合巖棉板項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章船用復合巖棉板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章船用復合巖棉板項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章船用復合巖棉板項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章船用復合巖棉板項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
綜合辦綜合管理個人工作總結
一年來，個人服從工作安排，尊重領導、團結同事，嚴格遵守紀律，加強自身綜合素質學習，努力認真工作，主要做好駐村工作和根據工作安排協助做好錦繡綜合辦的綜合管理等工作。
一、加強自身綜合素質的提高，堅持學習，堅守政治站位。主要以學習強國平臺為主，按時完成日常思想學習；積極參與集團、駐村等按期開展的扶貧攻堅等工作的學習；為提高自身素質，完成了繼續教育的大專學習學期，圓滿通過所有科目的學習任務和考試。
二、工作情況
駐村工作：2019年元月份至七月份作為駐村工作隊員在鵝泉村駐村，嚴格遵守駐村工作要求，協同第一書記和村兩委，按期按時完成駐村工作任務，主要是組織幫扶干部按時入戶開展幫扶工作，完成幫扶任務，按工作要求做好材料收集、卡冊管理、歸檔等工作；組織各村屯做好美麗鄉村工作；協同村兩委做好黨建、村務工作，在雨災害時，組織兩委、村民、貧困戶積極開展生產自救和安全排險工作；在非洲豬瘟橫行時，協同工作組、村兩委堅持守在第一線，進村入戶做好宣傳和防疫消毒消殺工作，在高溫下穿防護服，不顧惡臭，沿鵝泉河、山腳巡查，發現病死豬進行清理填埋；積極主動組織及協調鵝泉至舊州漂流帶項目開展征地、進村入戶開展糾紛協調；多次協調溝通，協助鵝泉景區完成了一直拖而不決的問題：景區核心區荒山山林、溪流的繼租、泉眼程儒將農田征用、念安屯新飲用水柜的建設、念安屯人畜分居擴建項目征地糾紛、鵝泉村旅游貼息貸款等，疏通理順阻礙鵝泉景區發展的癥結。在大家共同努力下，鵝泉扶村黨支部被評為自治區級年度五星級村黨支部。
七月份根據工作需要，從駐村工作隊被調整回集團工作，工作安排為回錦繡公司工作。主要是協助做好做錦繡綜合辦的日常管理工作，主要有日常文件傳送、票務管理、景區日常管理的督導等工作；與梁家宸共同努力，配合舊州、鵝泉、渠洋湖三個景區，完成了A級景區復核整改工作；在原景區收銀員陸春春因事故暫停收銀工作后景區收銀工作，配合財務按時完成日常和節假的收銀工作；做好渠洋湖景區申報國家AAAA級旅游風景區的文字材料收集及編寫成冊，配合企劃案做好視頻申報材料，并按要求完成材料申報報送程序；配合企劃部做好國慶、元旦的營銷宣傳推廣、聚焦靖西新聞攝影等大型活動的策劃及實施；積極按時參加集團統一分派到各景區開展生產自救、舊州燒烤攤示范經營活動等集團活動；積極參加并完成了企劃部與演藝部共同組織及匯演的舊州景區每周篝火晚會；協同舊州景區歷史遺留問題工作小組按要求及時開展征地、租地等協調工作；協同渠洋湖景區，積極主動和南寧船檢百色分局領導多次協調溝通，根據安全檢查整改要求，對渠洋湖景區的新發展號、渠洋號、鵝泉號、舊州號，靖西旅游1號、靖西旅游2號共計6艘船，嚴格按船檢程序完成了吊離地面全面檢查的工作，順利完成了年度船檢并取得船檢證書，同時結合渠洋湖經營實際，調整了每年九月份年檢的時間，改為到十月底年檢，以避開國慶旅游黃金周因經營原因而造成年檢工作誤時被通報的問題。
綜觀一年的工作，總體上都能按時完成了公司交給的個人工作任務，也存在大局觀及統籌能力不足、緊迫感不強等問題，自當在今后的工作中以此為鏡，不時深刻檢討及反省，督促自己，不斷學習改進，只爭朝夕，不負韶華。在新時代中，緊跟集團領導步伐，為集團發展貢獻自己的力量。
一年來，在委黨組的正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學發展觀，堅持建設“經濟強市、文化名市、現代化中等城市”目標，落實“三抓帶動、產業支撐、項目開發、城鄉互動、優化環境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點、刨特色，較好地完成了本職工作。
一、xx年工作回顧
1、理清思路，明確目標。年初，全面分析200*年經濟運行情況，預測xx年經濟發展的環境，深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，根據市委、市政府經濟社會發展的指導思想，編制出xx年國民經濟和社會發展計劃(草案)，提出了xx年經濟社會發展基本思路、主要目標和工作重點，為全市經濟社會發展描繪了奮斗目標方向。依此，撰寫《××市國民經濟和社會發展計劃執行情況和xx年計劃(草案)》，依法向市人大會議報告，審議通過執行。
2、加強經濟運行監控和預警預測，當好領導參謀。根據年初市人大會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經濟運行情況的調查研究，掌握執行情況，做好經濟運行的監控和預警，及時發現運行中存在的問題，做到一季度一分析，為領導決策提供參考。依法向市人大匯報xx年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，并根據市人大提出的審查意見，制定措施，加強重點經濟工作，確保經濟社會繼續持續健康發展。10月份，在科學預測xx年我市經濟社會發展趨勢基礎上，深入分析xx年經濟運行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，初步編制出xx年國民經濟和社會發展計劃(草案)，提出了xx年經濟社會發展基本思路、主要目標任務和工作重點。并按照要求上報省發改委，為省發改委編制全省年度目標提供依據。監控 “xxx”規劃執行情況，為做好中期評估奠定基礎。
3、突出重點，抓住關鍵。項目工作是全市經濟工作的重中之重， 也是發改委的中心工作。
一年來，按照職責分工，增強項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經貿方面項目屬于國家、省政策導向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴權機遇，在幫助企業完善報批材料的基礎上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業 400噸打包機發行項目3個，分別是華紡企業、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業25萬元，項目爭取個數在五個擴權縣市中占第一位。根據國家產業政策，xx年將全部關停400噸以下的打包機，項目爭取資金數量雖小，但為企業今后的發展爭取到了入場券，求得了生存權，意義重大。4、育特色，抓亮點。一是進口設備免稅申報工作創歷史新高，繼xx年該項工作權限下放我市后，我們積極學習各項相關政策，理清工作思路，迅速熟悉了業務，當年為永泰棉紡爭取12臺進口全自動絡筒機設備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業等兩個企業爭取進口設備免稅，目前進展順利，兩家企業均已獲得國家發改委的確認，進口設備正在辦理，這兩個項目將為企業節約投資xx萬元以上，同時，大大地提高了企業的裝備水平，增強企業市場競爭力。二是積極爭取xx年進口棉花關稅配額。按照國家、省發改委通知要求，對我市棉紡企業進行全面調查，對符合申報條件的企業，進行宣傳發動，增強申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達紡織等4家企業的申報材料進行認真審查，補充完善，達到上報要求。為加強爭取力度，委主要領導赴省發改委做工作，發改委同意部分項目上報國家發改委，屆時，將為我市企業減少原材料成本500萬元以上。
