時間:2022-08-28 06:47:21
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新警培訓個人總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
日期
法律教研室
基礎教研室
計算機教研室
警體教研室
10
上午
培訓動員會議
完成教研室學科分組,安排培訓內容
安排培訓內容、制定今年參加計算機大賽學生培訓計劃
完成教研室年級分組,安排培訓內容
下午
刑法備課組教研活動
培訓動員會議
培訓動員會議
教師分組討論寫教案
11
上午
民法備課組教研活動
1、張延峰進行教學管理方面講座。2、語文組青年教師代表匯報課,全體教師點評
竇躍武主講《備課、聽課、說課》
商千里主講《試述我校警體課的現狀、存在的問題以及今后的發展》
下午
刑事訴訟法備課組活動
分組集體備課
校本教材書稿第一章研討
教師分組討論寫教案
12
上午
合同法備課組教研活動
1、高峰進行教學經驗交流講座2、英語組青年教師代表匯報課,全體教師點評
彭紅英主講《骨干教師成長心得》
李隨斌主講《警務理念通講》、《解脫技術和警棍技術的動作規范及教法》
下午
中國法制史備課組教研活動
1、秦霞示范課教學2、分組集體備課
校本教材書稿第一、二章研討
郝紅剛、張曉輝、杜林峰講課,全體教師點評、討論
13
上午
法律文書、商法、行政法備課組教研活動
1、王永新示范課教學2、數學組青年教師代表匯報課,全體教師點評
柴紅桃主講《FLASH課程教學模式》
培訓動員會議
下午
刑法組實驗課示范、全體教師討論、點評
1、王路示范課教學2、政治組青年教師代表匯報課,全體教師點評
校本教材書稿第三、四章研討
范治國、齊華強、袁晉龍講課,全體教師點評、討論
14
上午
刑法組實驗課示范、全體教師討論、點評
1、書法、音樂組青年教師代表匯報課,全體教師點評、
郭燕飛主講《教學心得體會》
黨世將主講《特訓隊的警體發展方向及基本格斗技術的教法和組織訓練》
下午
分析、總結
分析、總結
校本教材書稿第五章研討
任洪亮、丁俊平講課,全體教師點評、討論
備注:
1、法律教研室主要任務是指導各備課組教師制定、落實教學內容及教學進度計劃,審議教案、并根據各學科組教師在教學中存在的問題進行指導,提出要求。
2、基礎教研室通過匯報課、示范課提高課堂教學水平
3、計算機教研室就假期安排校本教材的編寫進行審核,每章編寫教師要說出自己的編寫思路,此次校本教材重在符合學生實際。
4、警體教研室通過專家講座、教師講課,統一警體課教師教學動作規范
教務處要求:
1、各教研室要按照培訓日程安排做好培訓工作,落到實處
2、各教研室于14日下午將下列計劃交教務處。
(1)本學期各學科教學進度計劃表。
培訓管理參謀思想匯報培訓管理參謀個人思想工作總結
大隊學委:
我從九月三日到xxx培訓基地報到至今,作為培訓學員二大隊戰訓管理參謀,較好地完了上級交給培訓第一階段的各項工作和任務,在取得一些成績的同時,也在工作中發現在一些不足之處。現將近期思想工作等情況匯報如下:
一,提高思想覺悟,服從大局意識
作為一名參謀,我知道一方面要做好領導的助手,幫助領導和全體管理干部在隊伍管理以及平時煩瑣的工作中出謀劃策;另一方面也要積極轉變觀念,克服眼前困難,“舍小家,顧大家”,處理好個人與集體利益之間的關系,努力提高自己的政治覺悟,做到服從組織安排,服從大局意識。在我接到xxx培訓基地臨時工作通知時,我的愛人已經有了兩個月的身孕,一人在家又要堅持上班,由于體質較弱,妊娠反應很重,特需要身邊有人照顧。這是我遠離原部隊和家庭在異地工作唯一所牽掛放心不下的,這也是我目前的一點實際家庭困難。但我在愛人的多次鼓動下,我也有了堅定的思想轉變,主動放下了包袱,服從命令安心基地參與對入警大學生的培訓工作,由于愛人在身后大力的支持做好我強有力的后盾,得到愛人的理解,才使我能夠全身心地投入到近半年時間的培訓工作中去。
二,基地培訓工作方面
(一)從報到之日起,我首先參加了培訓團組織全體管理干部為期8天的強化培訓。在此培訓期間,我結合基層中隊以往的工作經驗,并認真學習針對學員的管理技巧,以適應臨時新崗位的工作和要求,給入警大學生在部隊管理和訓練工作當好參謀指導。在面對高素質人才的一個大集體時,我有一定的壓力,但是我堅信可以通過自身的努力戰勝這一輪新的挑戰,于是我努力了解并掌握認真執行好培訓基地的各項規章制度以及學員的各項資料,熟悉情況摸索大學生學員的自身特點,爭取主動權,為學員的到來以及往后的工作開展打下了基礎。
(二)學員的到來代表著繁重工作的開始,然而大學生的過硬素質,也使我的份內工作開展十分順利。在隊伍管理制度上,我認真當好培訓領導的助手,結合部隊管理經驗,我堅信這要堅持以人為本的思想和做法,打鐵必須自身硬,凡是要求學員做到的必須自已要先做到,在所有工作中,我認為思想引導是重中之重,如何在培訓期間,讓這些學員完成從一名大學生向一名合格軍人的轉變,以及由一名軍官向一名合格的消防警官的轉變,使他們圓滿的完成此次培訓任務,真正的學到消防知識和增長業務的本領,那么就必須給于學員們正確的思想引導,鼓勵他們,培養他們的軍人意識,灌輸部隊條令思想,做到令行禁止,樹立正確的人生觀,世界觀,價值觀。在課余時間,我組織擬定了條令條例,三個代表,八榮八恥、“立警為公、執法為民”
公安隊伍職業化建設是公安機關忠實履行黨和人民賦予使命的根本保證,是一個系統而龐大繁雜的工程,必須堅持以改革創新的精神,以滿足職業需要為目標,以推進隊伍正規化建設為載體,以提高隊伍內在素養、改善隊伍外在形象為根本,立足實際,多策并舉,整體推進,不斷增強公安隊伍的凝聚力、創造力、戰斗力、親和力,建設一支具有中國特色、時代特征和人民公安特性的職業化隊伍。
一、完善頂層設計,建立系統、科學的公安隊伍職業體系
公安隊伍職業化建設的頂層設計,應是不斷深化完善公安警務勤務和機構改革。
一是進一步強化保障。公安隊伍職業化建設作為系統工程,要得到根本性實現,需巨大的人力、物力、財力。要將公安隊伍職業化建設特別是職業化保障落到實處,需要進一步加強頂層設計,從上而下逐級推動,最終達到基層公安機關受益、公安民警受益、人民群眾受益、整個社會受益的目標。應當進一步爭取黨委、政府支持,將其推動納入黨政議事日程,從警察職業資格準入、暢通職業“出口”、規范職業資格、健全保障、從業風險救濟等方面,在體制、機制上解決根本性問題。如積極爭取政策支持,解決基層民警壓職壓級、待遇收入與工作強度不成正比問題;借助社會綜治力量,實現公安工作社會化,為警察隊伍“松綁”、“解壓”。
二是進一步強化責任。依靠黨委、政府,明確并細化組織、人事、編辦、財政等有關部門職責,確保公安隊伍職業化建設得到機制化推動;劃分公安機關內部職責,明確職業化建設為公安隊伍建設的主體工程。堅持“精簡、統一、高效”的原則,精簡機關、充實基層,解決一線警力“吃緊”的問題。積極打破行政職務晉升“單軌制”,形成“能者上、庸者下”的用人原則,充分調動廣大民警的積極性和創造性。
三是進一步強化標準。要盡可能地量化或細化建設標準,方便基層操作。在充分考慮地域地理、經濟發展、治安形勢等差異的情況下固強補弱,特別是在警力增補、經費保障、裝備配置、表彰獎勵、人才選拔等方面,適當向欠發達地區、治安復雜地區、重要敏感地區傾斜,向基層一線、高危警種、艱苦崗位傾斜,特別要順應社會經濟發展和治安形勢需要,建立人民警察業務經費保障標準與社會經濟水平發展掛鉤制度,提高警力補充、經費保障、裝備建設、自身待遇的標準和比例。明確“民警在一線工作年限”等約束性保護措施,制定并落實“鼓勵在艱苦地區工作”意見,在招錄警察時要兼顧人性化設計,盡可能實現基層公安機關民警“本地化”,以利于民警安心扎根工作,最大限度地解決基層公安機關警力流失問題。
二、凝聚職業精神,增強職業意識,堅定職業追求
新時代的人民警察,必須把“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀作為職業精神之魂。以“中國夢”和黨的群眾路線教育等主題實踐活動為契機,圍繞人民警察核心價值觀,切實加強民警理想信念、職業道德、服務意識的思想教育,引導民警牢固樹立宗旨意識、堅定執法為民思想,不斷增強職業責任感和使命感。
積極探索新形勢下公安思想政治工作新途徑新方法,充分利用網絡等新興媒體,積極開展網上討論、網上教學、網上培訓、網上心理輔導等,有效拓展思想政治工作的覆蓋面和輻射力,增強公安民警思想政治工作的時代感、親和力和感染力。從而引導廣大民警始終保持忠誠可靠的政治品格,銘記為民服務、克己奉公、甘于奉獻的根本宗旨,堅守公正的價值追求,恪守廉潔的職業操守。
堅持文化育警,強化文化建設,塑造公安職業精神。要堅持把“文化育警”理念貫穿于公安工作全過程,通過警營文化潤物細無聲的滲透,陶冶民警的情操,增強對職業工作的熱愛,強化全體民警從警的政治意識、大局意識、奉獻意識和責任意識。要強化公安文化組織構建。進一步加強公安文聯組織建設,適時開展“警察文化節”、“公安文化周”、“警營開放日”等系列文化活動,積極組織開展公安文藝創作活動,創作出反映警營生活、群眾喜聞樂見的文藝作品,用先進文化引領公安工作和隊伍建設,更好地滿足民警精神需求、豐富民警精神世界、增強民警精神力量,使廣大民警真正做到快樂工作、幸福生活。
三、堅持素質強警,強化職業技能,提高職業素養
職業能力是隊伍職業化建設的核心要素,因此,要準確研判公安隊伍能力現狀,立足實際,把“大教育”、“大培訓”、“大練兵”體系作為基礎性、先導性工作來抓,堅持走公安隊伍職業化、專業化發展之路。
完善訓練體系。堅持普及與提高相結合,建立以廣大民警基本功訓練為基礎、業務骨干專業技能訓練為支撐、領導干部綜合素質能力培訓為引領的目標體系;堅持普遍要求與個人需求相結合,建立以忠誠教育為核心,以職業能力為主線,按職分級、按崗分類的內容體系;堅持統一管理與分級負責相結合,建立政工部門統籌、業務警種 聯動、訓練基地為依托的管理體系。
創新訓練方式。全面推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式,采取自主擇訓、“小班化”、模擬化、案例化、網絡化訓練等方法,大量組織 “短、平、快”的教育培訓,不斷拓寬訓練途徑;總結推廣比武競賽、隨崗訓練、自學自練等實戰訓練經驗,切實解決工學矛盾和戰訓脫節問題。要針對民警的愛好取向,開展形式多樣的社會培訓,淡化個別民警對培訓工作的抵觸情緒,變“要我培訓”為“我要培訓”。利用網絡,依托公安信息網開辦學習“超市”,民警可以根據自身實際需要,合理安排學習。同時,建立網上論壇,組建網上教官隊伍,為民警排憂解惑。
注重訓練實效。認真落實“三個必訓”,突出信息化應用能力、執法規范化能力、以群眾工作能力為重點內容的培訓,同時,強化警務戰術訓練和心理訓練,增強民警的職業素養和實戰技能;育用銜接,建立民警教育培訓檔案,堅持常態競賽、隨機抽考、以比促練,對業務標兵、技能骨干跟蹤管理和培養使用。
增加模擬訓練。理論轉化為實踐需要一個過程,模擬訓練可以有效地減少這個過程的中間環節,利于更加直觀的理解和應用。僅僅依靠理論講解不利于被民警接受,針對查緝戰術、武器使用、團隊協作、應急處突等培訓,應開展模擬演練和測試,切實提高民警業務能力和工作技巧。
四、完善職業管理機制,突出精細管理,強化職業規范
要著力提升隊伍管理科學化、標準化、制度化、規范化水平,做到警務資源科學配置、警務工作高效運轉,以民警職業能力評價和績效評價為核心,促進公安內部管理的規范和統一。一要完善民警績效考評機制。要改變單純以部門為單位的考評模式,加強對民警個人的績效考核,建成民警工作實效、警務督察、執法質量考評、隊伍日常管理于一體的民警個人績效考評體系,將考評結果作為評功授獎、評先評優、提拔使用的重要依據。二要建立網上績效考評機制。為彌補傳統模式績效考評工作機制的不足,應結合當前信息化建設發展的大好機遇,建立信息化條件下的“網上考評系統”。通過開發網上績效考核系統,將管理與評價有機結合起來,將工作成效與考核成績統一起來,實現業務管理精細化、考核對象全覆蓋、績效評價全透明。三要完善隊伍職業管理機制。要通過定期召開“隊伍聯系會、隊伍分析會”,加強隊伍日常管理的績效考核、能力測評、一崗雙責、督察督辦等工作措施,鞏固發展以考評激勵、思想教育、教育培訓、監督制約、警務保障為主要內容、以目標考核為基礎、以精細化管理為核心的隊伍管理長效機制。
五、深化從優待警,健全保障機制,拉動職業內需
關鍵詞:防衛控制;技能訓練;長效機制;警察院校
警察防衛控制技能是警察有效制服暴力犯罪的警務技術技能,是警察在執法活動中,以法律為依據和準繩,以徒手或警械武器為手段,以踢、打、摔、擒拿等技法,通過對防衛與控制技能本身固有規律、特點及各種情況下實戰運用和經驗總結,從而形成的具有警察特色的特殊擒敵控制技能。是警察用來進行自我保護和制服、抓獲、控制人犯的一種專門技術技能,它是警察執行職務中所使用的強制性手段之一[1]。在暴力犯罪依然嚴峻的時期,警察防衛控制技能越發凸顯它的重要性。但當前警察的防衛控制技能水平不很適應當前警務實踐的需要,嚴格按照警體素質測試標準來衡量,大部分警察警體素質都不能完全過關,身體素質比較差,抗摔抗打能力不盡如人意。一部分警察的力量、耐力、速度、靈敏性、柔韌性等方面達不到基本要求。如何建立一套有利于警察防衛控制技能水平提高的長效機制,使警察的防衛控制技能水平得以保持和穩步增長,提高警察隊伍的戰斗力,是新時期警察教育和警察隊伍建設要解決的一個重要問題。
一、警察“逢晉必訓警體”是提高防衛控制技能水平的基礎
當前警察防衛控制技能水平不高,原因是多方面的,其中沒有一個有效運轉的機制引導、促進警察去進行防衛控制技能訓練是其中一個重要原因。如果建立警察“逢晉必訓警體”機制,則有利于警察防衛控制技能水平的提高。當前的警察隊伍建設中有“逢晉必訓”制度,但這種“訓”是不全面的,更多的是訓理論、訓政治素質、訓業務知識,一些培訓也安排有警體內容,但往往主要是隊列訓練、戰術操練或體能測試,且占的比重很少,大多以出早操為名安排,沒有正式課時由專業教師有針對性系統訓練。建立警察“逢晉必訓警體”機制,是要將警體作為一門重要課程列入所有培訓班,也要作為一項重要內容列入考核,警體不合格整個培訓不能算合格。如果警察初任職務、晉升職務、晉升警銜、取得專業證書所進行的培訓班都安排警體訓練,這樣,每個警察至少3至5年就有一次有針對性系統的防衛控制技能訓練,也有機會將工作中遇到的防衛控制技能訓練與使用問題與警體教師交流、探討,也面臨又一次警體技能的考核、檢驗,也又一次向警察敲響了“警體不合格就不是一個合格警察”的警鐘,警鐘長鳴與警鐘常鳴,將對警察的警體訓練施加長遠的影響,促進警察終身警體意識的形成,是新時期警察實踐工作的需要。
二、各級領導的高度重視是提高警察防衛控制技能水平的重要途徑
警察機關領導要牢固樹立以人為本的思想,把關心警察、愛護警察、保護警察作為警察隊伍建設的一項重要工作來抓。要緊緊圍繞提高“四個能力”,切實增強“三大素質”,繼續深入開展大練兵活動,進一步建立健全練兵長效機制,教育廣大警察嚴格訓練,牢固樹立長期練兵、練精兵的思想,不斷提高警察技能水平,切實把大練兵作為隊伍建設的一項重要工作,持之以恒、長期不懈地堅持下去。同時,可以通過一些有效措施來豐富警察業余生活,如定期舉辦防衛控制技能練兵比賽、有對抗性的集體比賽如籃球比賽,給優勝者獎勵,給落后者提要求,形成一個你追我趕積極訓練的態勢,并使各種形式的活動與比賽成常態。
另外,建立警察身心健康保障體系也是提高警察防衛控制技能水平的一個重要方面,警察只有具備了良好的身體條件與心理條件,防衛控制技能訓練才能高效進行下去,身心健康不僅是警察必備的身體基礎和前提,也是警察偵查、追捕、緝拿罪犯的必要條件和手段,要將警察的身心健康保障體系建設與警察的職業特點結合起來,建立警察身體健康檢查、心理健康保健機制。如定期體檢制度、警察醫療和重大疾病保險制度、救助基金制度、警察強制性輪休療養制度等等。各級警察機關在編制不夠、警力不足的情況下,要合理配置警力,對警察休假做出科學安排,原則上保障多數警察都能休假。通過行之有效的方法增強警察的自我保健意識,引導警察克服不良嗜好,養成良好的學習、生活、工作習慣。警察機關領導要以深厚的感情對廣大警察的物質、精神、工作、生活等方面給予體恤、關愛、幫助,在保證他們基本的生存需要的基礎上,不斷提高警察的福利待遇,在傳統的思想政治工作中融入以人為本的理念,解除警察的心理困惑和行為障礙,及時對警察中的各種心理失衡問題進行心理疏導,給警察提供排除壓力和困擾的方法與技巧,防止意外事故的發生。有了良好的身體條件與心理狀態,加上領導的引導與關心,警察進行防衛控制技能訓練就有了積極性,訓練也容易產生成效。
三、加強警察元學習方法的指導是提高防衛控制技能水平的保障
元學習是“關于學習的學習”(metalearning means learning about learning how to learn)。元學習本身也是一種學習,這種學習源自學習者對自身學習的反省或自我意志,包括對自己學習活動中的動機和行為,認知與情感,技能與意識等狀態和結果的知曉[2]。元學習表現為學習者充分利用動機和元認知技能,實現對學習活動中認知過程和情意過程的有效監控、調節與控制。傳統的防衛控制教學訓練注重講解、示范及練習的表面形式和外在的技巧,而對真正的教學實施重視不夠,對教學方法的整體性,即與目標、內容之間的關聯性注重不夠。進而導致學生在學習過程中對防衛控制缺乏科學的認識、態度不端正、目的不明確、學習過程中缺乏正確的自我評價和自我監控,并且很少對學習的成敗進行反思和總結。因此,警體教師在防衛控制教學過程中應該突出學生的主體地位,教會學生學習訓練的方法,提高學生在防衛控制技能訓練過程中的創新能力和自學能力。在防衛控制教學過程中有意識地培養學生的元學習能力不僅可以調動學生學習的主動性、自覺性、自主性,充分發揮主體作用,而且可以使學生真正地把自己看成是主體。在防衛控制教學中教會學生“會學”是警察進行素質教育的內在要求。因此,警體教師在防衛控制教學中必須重視教會學生“學會防衛控制”,學生具備了防衛控制技能學習能力,成為了“愿學、樂學、善學”的策略學習者,對其將來參加工作或生活中自主進行防衛控制技能訓練、增強體質都會發揮不可估量的作用。
警察教育訓練機構要將“以人為本、突出實戰、以提高民警戰斗力為核心”的教育理念深入地貫徹和執行,要重視學生學習方法的掌握,要切實加強學生元學習方法的指導,培養學生的自學能力;要注重教育訓練的長遠規劃與長遠發展,要加強對教育訓練內在規律的研究,服務終身教育。
四、警察個人對防衛控制技能訓練重要性的認知是必要條件
警察自身的高度重視是保障防衛控制技能訓練水平長期、穩步發展的必要條件,警察只有對防衛控制技能訓練有正確、積極的認知,才會有一個積極上進的心態進行訓練,訓練才會有成效。除了單位組織的訓練外,警察個體也可以以個人身份參與社區、業余、附近單位或訓練場地的體育活動,既豐富警察文化生活,又鍛煉警察的身體素質。
參考文獻:
摘要:警官職業院校作為我國高職教育的一個重要組成部分,有著其不可替代的獨特作用。警官職業教育既有其行業特點,又有著其獨特的教育教學特性,其教學過程必須強化綜合素質的養成教育和實踐技能的全面培養;目前從總體上看,警官職業教育的人才培養模式需要加快轉型,多元化的目標和結構體系有待進一步完善;因此,學生實戰技能培養方式創新對警官職業院校進一步提高實踐教學水平具有重要意義。
關鍵詞:警官職業院校;學生;職業素質;實戰技能;培養方式
1問題的提出
高職教育人才培養模式的創新,對高職院校的各方面都提出了新的要求。例如,培養目標從“培養工業社會的技術管理型人才,重視知識創新能力”轉向“培養知識經濟時代的‘技能型創新人才’,重視就業發展能力”;學習制度從“以學校為核心,以全日制為主體”轉向“校企合作,工學結合,實施彈性學制,職前職后銜接”;教學內容從“以校內課程為主,重視學科性與專業性”轉向“強調校內學習與工作經驗的一致性,行動導向重于書本知識”;等等。而要實現上述轉變,創新人才培養模式,適應培養“技能型創新人才”的新要求,最有效的途徑就是在辦學上強化校企合作,在教學培訓上加強工學結合。
警官職業院校作為我國高職教育的一個重要組成部分,有著其不可替代的獨特作用。警官職業教育既有其行業特點,又有著其獨特的教育教學特性。警官職業院校主要以培養具體警種警務職業崗位人才及司法行業相關崗位人才為目標,因此,其教學過程必須強化綜合素質的養成教育和實踐技能的全面培養。
目前,雖然對警官高等職業院校關于加強實踐教學環節、加強警事職業技能訓練的研究已經取得了一定的成果,但缺乏理論系統性和體系化,特別是對加強實踐教學環節、加強警事職業技能訓練等方面的工作實踐還未能全面系統地深入,這些都有待于進一步在實踐中探索。
2當前警官職業院校學生實戰技能培養方式缺陷分析
目前從總體上看,警官職業教育的人才培養模式需要加快轉型,多元化的目標和結構體系有待進一步完善:
首先,對警官高等職業教育的培養目標定位雖已逐步清晰,但對具體的目標規格還缺乏十分明晰的統一認識。目前學界的主要觀點,一種認為高職教育應以培養技術型人才為主,另一種觀點則認為應該側重于培養技能型人才;即使是按照“高等技術應用性專門人才”的大概念來理解,“高技能人才”作為其中的重要組成部分,是專指高級技工以上的高級技能型人才,還是泛指高素質的技能性人才,也還存在著不少爭議,警官高等職業教育更是如此。對培養目標規格認識上的不盡統一,導致了在警官高等職業人才培養具體要求和過程中的一些盲目性和不一致性。其次,警官職業院校師資隊伍尤其是有實踐經驗的教師隊伍建設有待進一步強化。盡管“雙師型”教師隊伍建設有了很大發展,但從總體上看,仍然落后于警官高職教育的發展要求,與教育部門有關的“專業基礎課和專業課中‘雙師’素質教師比例要達到50%”的合格要求對照,仍存在較大差距。從師資隊伍的學歷和職稱情況看,與普通本科院校相比也存在差距。再次,實訓基地建設滯后于規模發展,“工學結合”、“警學結合”的教學模式尚未深化實施,相對于廣大人民群眾對良好教育的迫切需求,目前我們的辦學理念和人才培養質量都是不能適應的。
究其原因,主要在于缺乏對加強實踐教學環節、加強職業技能訓練的重要性的統一認識,缺乏其加強實踐教學環節、加強職業技能訓練的理論支持依據和思想基礎。
3警官職業院校學生實戰技能培養方式創新
實踐是創新之本,創新是實踐之魂。順應時代變革的需要,以培養“技能型創新人才”這種新型技術型人才為目標,“規范”與“創新”并舉,德育為先、實踐為本、創新為魂,探索“技能型創新人才”培養的新模式,對警官職業院校進一步提高實踐教學水平具有重要意義。
3.1 加強和深化理論研究,為創新提供理論支持和實踐指導
首先,加強和深化理論研究的意義在于為警官職業院校進行教學改革、辦學模式創新,特別是在教學實施方面強化實踐教學環節,注重學生警事職業素質與實戰能力培養,實施“雙證書”乃至“多證書”制度,探索“警學結合”的教學模式,注重“雙師”結構和實踐教學資源建設,強化警官高等職業教育人才培養條件的特色,加快實訓基地建設,完善質量管理機制等方面,提供堅實的理論支持和思想基礎。其次,加強和深化理論研究的意義還在于:通過對警官職業院校加強實踐教學環節的理論研究與探索,形成警官高等職業院校加強實踐教學環節、加強職業技能訓練的理論體系,從而更加有效地指導警官職業院校深化教學改革,進一步加強實踐教學環節、加強職業技能訓練,改革和創新辦學模式,不斷提高其教育教學質量。
3.2 注重學生警事職業素質養成教育,為提高其實戰技能奠定基礎職業素質是指從業者在一定生理和心理條件基礎上,通過教育培訓、職業實踐、自我修煉等途徑形成和發展起來的,在職業活動中起決定性作用的、內在的、相對穩定的基本品質,它是勞動者對社會職業了解與適應能力的一種綜合體現,是一個人可否進入職業以及能否勝任職業工作的條件。職業素質養成教育的重點應該是:
①職業道德養成教育。品德是一個人的立人之本,一個有才無德的人,其才不能盡其用,甚至會成為社會的危險因素。有這樣一種說法:有德有才的學生是精品、有德無才是半成品、有才無德是,無德無才是廢品,前兩者企業會給予機會,后兩者企業不會考慮。可見,大學生要想在事業上取得成功,首先要具備良好的職業道德。必須樹立正確的職業價值觀,具有忠于職守、獻身事業的樂業和敬業精神,實事求是、嚴肅認真的勞動態度,刻苦鉆研、精益求精的工作作風以及在職業活動中團結協作的精神。②綜合能力養成教育。“能力”是“素質”的外在表現。高職學生作為第一線的高技能人才,除應具備職業活動所需的基本專業技能知識外,更應注重綜合能力的培養和教育。③良好心態養成教育。面對競爭、迅速變化的世界,一個人的知識能力固然重要,但若不具備適應變化、承受挫折的心理素質,同樣不能適應社會。高職院校職業心理教育,旨在協助大學生解決其在職業生涯中面臨的職業選擇和適應問題。
3.3 構建規范的“警學結合”的辦學模式,實現學生實戰技能培養方式的轉變實驗、實訓、實習是實踐教學的三個重要環節。在實踐教學過程中,要改革教學方法和手段,融“教、學、做”為一體,強化學生能力培養;加大實訓課程比重,聘請實戰經驗豐富的一線干警或行業專家擔任指導教師,提高學生實戰能力;引導建立公、檢、法、司機關和企事業單位接收畢業生實習的制度,加強學生的生產和社會實踐,保證在校生至少有半年時間到用人單位頂崗實習。
實訓基地是培養學生實戰技能的有效場所,因此,構建規范的“警學結合”的辦學模式,實現學生實戰技能培養方式的轉變還要強化實訓基地建設。實訓基地建設要與培養目標緊密結合,以實訓實習教學計劃和教學大綱的要求為依據,全面規劃,協調發展。避免各專業之間重復建設,提高設備和場地的利用率;優先投入受益面大的公共實訓實習基地項目;注意對兼職實訓實習指導教師的培訓,使他們了解專業教學要求,積極參與教學改革。
專業建設指導委員會是警學結合的橋梁,是做好警學結合工作的組織保證,因此,必須大力加強專業建設指導委員會工作。一方面各專業根據需要及時補充或調整專業建設指導委員會成員,另一方面要認真落實專業建設指導委員會的各項職能,特別要充分發揮其在人才培養方案制定、課程體系調整、專業結構設置以及精品課程建設等方面的作用。
“雙師型”師資隊伍是培養學生實戰技能的有力保證。各教學部門應在學校統籌規劃與安排之下,積極聯系下派單位,有計劃地選派專業課教師到相關行業單位進行頂崗實踐,積累實際工作經歷,提高實踐教學能力。學校及各教學部門要形成教師定期實踐鍛煉體制,逐步建立“雙師型”教師資格認證體系,以此作為培養“雙師型”教師隊伍建設的基本途徑。
此外,還要鼓勵學生積極參與社會實踐鍛煉。學生親身參與社會實踐鍛煉,是警學結合的重要途徑之一。要積極組織學生寒暑假專業見習活動,深入開展“警民共建”活動,積極參與基層普法宣傳、志愿者服務等工作,圓滿完成省、市大型活動的執勤、保衛工作,切實提高學生實際工作能力。
3.4 總結和完善警官職業院校“加強警事職業技能訓練,提高學生實戰技能”的教學方式效果評價方法,不斷提高警官職業院校的實踐教學水平有效的評價體系,可以激勵學生提高其自身的素質,培養切實的職業技能,為未來的就業打下良好的基礎,因此,建立一個有效的評價體系對學校來說至關重要。①在評價的方式上,可以改進現有的考試制度,這里的改進不等于取消,而是采用多種考試方式并用的手段,這種方式可以更加綜合地考察學生的整體素質水平,考試內容主要以測試為主,大多將口試與筆試綜合進行,有的采取定性評價,有的采取模糊評價,要根據考試內容靈活掌握。②在評價的內容上,改變以前的單一評價方式,不再以學生的成績作為唯一的評價內容,更加突出學生專業技能的培養,這樣做,可以使得學生在畢業之后,具有較強的實踐應用能力,能更好地適應社會,同時,還要將學生的德、智、體都納入評價的系統之內,對學生進行綜合素質的測評。
總之,警官職業教育既有其行業特點,又有著其獨特的教育教學特性,其教學過程必須強化綜合素質的養成教育和實踐技能的全面培養。因此,警官職業院校學生實戰技能培養方式創新是新形勢下警官職業院校提升教育教學質量的必然選擇。
參考文獻:
[1]袁廣林.美國警察專業化述評[J].中國人民公安大學學報,2006(2):146-151.
什么是心理健康,心理健康就是指一個人的生理、心理與社會處于相互協調的和諧狀態,心理因素的好壞決定了人主觀上對事物的態度、觀點、取向和承受力,對完成每一項工作都起著非常重要的作用。因此,客觀評價目前基層一線民警心理素質的現狀,剖析其障礙因素,并采取相應措施,對于調動基層一線民警工作積極性、主動性,以至于更好地完成各項公安保衛任務,具有很重要的現實意義。
經過座談、個別談心、問卷調查等形式,總結出當前基層一線民警存在的不良心理因素主要有五個方面:一是面對社會形勢發展給公安工作帶來的新變化、新要求和新任務,在思想上準備不足,認識不到位,因循守舊,對于打開工作新局面缺乏信心和勇氣;二是面對日益繁重的公安保衛任務,長期犧牲個人時間加班加點超負荷工作,產生了疲勞厭戰情緒和不平衡心理;三是面對人民群眾民主法制、人權保障和監督意識的不斷增強,感到自身執法!素質和工作能力上明顯不適應,思想包袱較重顧慮重重,甚至畏首畏尾,擔心出現工作失誤;四是面對內部管理工作和隊伍競爭激勵機制的不斷完善,心理承受能力差,心理壓力過大,精神處于緊張狀態;五是面對個別人對民警的惡意誣告和打擊報復,擔心自身正當執法權益得不到有效保護,在一定程度上影響了工作熱情和積極性。
根據研究,要消除民警上述不良心理因素,主要應抓好以下四個入手和三個結合:
四個入手
一是從加強思想政治教育入手,提高民警隊伍適應形勢、把握大局和開拓創新的能力。一方面,要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝民警頭腦,加強世界觀、人生觀、價值觀教育,不斷提高民警的理論水平和思想道德素質;另一方面,要夯實“立警為公,執法為民”的思想根基,引導民警正確認識新形勢、新任務給公安工作提出的新要求,自覺轉變執法觀念,切實端正執法思想,徹底打破固有的思維模式和陳舊觀念的束縛,開拓創新,勇于進取,以實際行動履行好“人民警察為人民”的宗旨。
二是從強化教育訓練工作入手,解決民警不知怎么干和擔心干不好的問題。要改革警務運作機制,逐步實現由學歷教育到素質教育的轉變,由課堂培訓到技能訓練的轉變,由單一培訓到戰訓合一的轉變,本著“缺什么、補什么,用什么、練什么,干什么、鉆什么”的原則,保證基層一線民警每年都有足夠時間參加封閉式警務技能、體能和各類培訓,讓民警切實做到“說得過、打得過、跑得過”,在各項公安保衛工作中感到胸有成竹,毫無畏懼,真正適應現實斗爭的需要。
三是從整合警力資源和調整工作職能入手,切實為基層一線民警減壓減負。要打破上下對應的警力配備模式,切實精簡機關,整合警力資源,充實一線警力。特別是要真正做強派出所,科學設置崗位和劃分職能,讓基層一線警力不足的矛盾從根本上得到緩解,做到科學用警、合理用警,不斷提高工作效率和警務效益。
四是從建立民警心理關懷制度入手,培養民警積極向上的健康心理。要按照“以人為本”的要求,高度重視民警心理健康工作,定期分析民警隊伍心理狀況,有針對性地制定工作措施,搞好民警心理調試;要定期開展談心對話、心理咨詢等活動,增強民警的自我心理保健意識和心理承受能力;要堅持文化育警,開展各種文體活動,活躍警營文化生活,陶冶民警思想情操,培養健康有益的生活情趣;要切實為民警解除后顧之憂,讓民警感受到組織的關愛;要落實好休假制度,保障民警的正常休息,讓民警的工作和生活壓力及時得到有效釋放。
三個結合:
一是目標與實際相結合原則。目標設置必須體現民警目標的要求和滿足民警個人的需要,才會受到良好的激勵效果。目標不能制定的過于大或廣,一定要結合自身工作實際而制定,否則適得其反,達不到預期的效果。
二是物質激勵與精神激勵相結合的原則。物質激勵是基礎,就是結合以獎金或實物等形式對民警進行的激勵,即要著力解決思想問題。精神激勵是根本,就是結合以表揚、嘉獎、立功、授予榮譽稱號等形式對民警進行的激勵。隊隊伍管理中的精神激勵和物質激勵猶如鳥之兩翼、車之兩輪,缺一不可。只有將精神激勵和物質激勵有機結合,才會不斷提高民警思想政治工作的感召力和滲透力,才會鍛造一支英勇善戰、健康穩定的公安隊伍。
三是民主公正公平原則。本著賞罰嚴明原則,不論親疏,一視同仁,不斷完善考核獎勵辦法,讓那些“會干事、能干事、干成事”的具有實干精神的一線民警形成單位“標兵”通過學“模范”、樹“標兵”等激勵機制拉開民警待遇的檔次,獎優罰劣,調動民警工作的積極性、主動性,從而更好地服務公安工作,造福新源各族人民群眾。
在區街兩級黨委和公安分局黨委的正確領導下,xx派出所扎實完成各項工作任務,通過抓教育、嚴制度、強監督,扎實有效地開展黨風廉政建設工作。現將xx派出所今年來履行職責情況和廉潔自律情況匯報如下,請予評議,并提出批評意見。
一、履行職責情況
今年上半年xx派出所重點做了以下幾個方面的工作。
(一)積極深入群眾,走近群眾,狠抓各類基礎信息工作。
1、 XX年初至6月底xx派出所立足本地實際,組織開展“大走訪”開門評警活動。全所民警都以此次活動為契機,深入推進“十百千萬”工程,進一步走進企業、走進單位、走進社區,深入群眾中了解社情民意,排查解決矛盾糾紛,加強源頭信息采集工作,接受群眾評議,得到了群眾的一致好評。“大走訪”活動中,全所民警共走訪企業單位131家(次),走訪家庭982戶,排查問題53個,提供服務1300次,化解矛盾227起,征求意見25條,發放《居民安全防范指南》1975份,集體述職述廉12次,接受群眾評議543次。
2、緊密圍繞加強以公安信息化為首的“三大建設”要求,繼續深入實施科技強警戰略,充分發揮信息化在提升公安機關核心戰斗力方面的引擎作用,完善信息登記錄入、更新維護和數據質量監控責任,進一步提升了基礎工作信息化水平。全所上半年共采集上報各類情報信息1063條,預警信息32條,被市局、分局采用126條,有效控制不穩定因素5次;共采集、錄入警務平臺各類源頭數據4562 條,進一步提高了源頭信息質量,進一步摸清了社會有關單位的基礎信息資源,為實現信息的綜合應用、高端應用、智能應用夯實了基礎。
3、進一步完善 “巡邏防控網絡”建設。全所民警特別是社區民警積極開展“大走訪”、“警民懇談”、“每周警務室接待群眾時間”、入戶調查等活動走近群眾,努力宣傳治安防范知識的同時迅速組建“紅袖標”義務巡邏隊伍、調動村組中心戶長能動作用。上半年,xx派出所每個警務室都已規范建立完成一支“紅袖標”義務巡邏隊伍,每支隊伍成員經過社區民警的培訓,已基本掌握基本的安全防范知識和巡邏防范注意事項。
(二)以“春季攻勢”、涉車犯罪專項治理和“XX清網行動”為重點,嚴打違法犯罪。結合“春季攻勢”、涉車犯罪專項治理和“XX清網行動”,xx派出所在上半年工作中加強轄區巡防穩控力度,加大破案攻堅力度,取得了群眾的一致好評。
1、針對我轄區發案情況,xx派出所組織全所民警將發生的案件一一羅列出來,一方面落實各負責民警對負責的案件受害人進行一一回訪,安慰的同時及時注意發現案件線索和突破口,另一方面聯系刑偵、技術部門協同對各個案件進行分析、串并、研判,尋找有價值的線索和突破口,采用可疑人員盤查、重點地段蹲點守候等方式方法開展工作。
2、根據對轄區發案的特點分析研判,劃分出轄區易發案區域、重點發案區域和重點發案時段,組織民警及輔警加強轄區重點時段、重點部位的巡防力度。及時對新發生的案件進行分析和線索排摸攻堅,制作預警提示張貼在警務室宣傳欄并對轄區群眾進行發放,社區民警及時走近群眾對其進行治安防范宣傳。上半年xx派出所共立刑事案件54起,其中可防性案件44起,刑事案件數比去年同期55起減少1起,降低了1.9%,破14起,破年前積案5起,抓獲刑事作案成員44人,刑拘26人,移訴6人,逮捕4人,勞教1人;查處治安案件294起,抓獲各類違法犯罪人員55名。
(三)落實各項措施開展各項專項行動,切實維護社會穩定,為群眾做好事、辦實事。今年上半年,xx派出所先后制定工作方案落實各項措施開展了“三級巡防”、“打擊整治發票犯罪專項行動”、“春季攻勢”、涉車犯罪專項治理、“XX清網行動”等打擊違法犯罪專項行動和“開門評警大走訪”、“在警營建功,為黨旗添彩”主題實踐活動爭創群眾滿意窗口服務單位、“校園安保”、“警民懇談”、民主評議政風行風活動等為民專項行動,取得了良好的社會效應。
(四)創新制度、強化培訓、完善管理,提高xx派出所執法質量水平。
1、創新制度,完善執法考評機制。執法考評講究規范,變“突擊性”為制度化。堅持狠抓日常考評,注重規范,形成制度。在考評范圍上,規范辦案活動重點突出“說理執法”成效;講究細節,變“查案卷”為“查過程”。注重對執法過程的監督和考評,將原來的以評案卷為主的書面式、靜態式的考評改為重細節,重執法過程的動態考評;講究科學,變“一家評”為“大家評”。xx派出所在充分肯定所內法制員的作用的同時,不定期邀請分局法制科民警或刑警大隊同志到xx派出所評講卷宗、分析辦案案例。
2、強化意識,完善教育培訓機制。xx派出所大力倡導“執法質量是公安工作生命線”理念,深入開展社會主義法治理念教育,積極開展形式多樣的全員培訓和崗位練兵活動,不斷提高全警執法水平,提升全警整體素質。一是打牢執法思想基礎。上半年工作中所領導多次組織全所民警參加黨委理論中心組法律學習課,切實增強民警法制思想和程序意識。同時,大力開展社會主義法治理念教育,進一步轉變執法理念,打牢立警為公、執法為民的思想基礎。二是開展全警法制練兵。結合“網上學法”、執法細則學習、規范執法化活動,本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,貼近實戰抓好公安業務學習。xx派出所組織全所民警集中業務學習,法制民警就典型案例進行分析講解,對相關業務知識進行專項執法講座10余次,就執法質量考評中發現的執法問題開展法律知識培訓12余次,舉辦法律知識競賽6余次。
3、強化保障,完善執法管理機制。一是實行法制工作一票否決制度。上半年工作中xx派出所全所民警鑒定《執法責任書》。規定對存在嚴重執法過錯的個人在量化考核中一票否決,個人取消當年評先創優的資格。二是建立法制民警準入機制。提高法制門檻,通過把好關口,切實做好法制保障工作。一是把好入口關。凡要擔任專 (兼)職法制員, 必須是政治素質、業務素質、法制素質過硬,把關能力強的精干民警。二是敞開出口關。進入執法把關隊伍并非一勞永逸,專(兼)職法制員執法質量把關每年考核排名倒數的,視后果重新培訓或調離專(兼)職法制員崗位。通過這種能進能出、能上能下的機制,建立起一支高素質的執法把關隊伍。
二、廉潔自律情況
(一)完善“警營廉政文化室”,為民警提供學習、交流、警醒的平臺。室內陳列民警作品、入黨誓詞、廉政文化宣言、民警閱讀學習區等多個模塊,民警隨時都能到警營廉政文化室閱讀、學習、交流。所領導定期、不定期組織全所民警進室進行業務學習和民警交流,分析總結工作法和創新點,交流工作經驗,提升派出所隊伍的凝聚力和戰斗力,時刻警醒自己要公正廉潔、執法為民。
(二)緊抓“反腐倡廉暨紀律作風整頓”工作,要求民警“政治堅定,紀律嚴明,作風過硬,業務精良”。
1、抓良好行為習慣的養成。從內務衛生、所容所貌、警容風紀、辦公秩序、接處警、窗口服務態度、車輛管理等七個工作、生活細節進行規范,制定行為考核細則,嚴格執行考核制度。通過細節管理,增強民警行為的自我約束力。
2、抓違紀隱患的消除。定期召開民警思想狀況分析碰頭會,認真交流討論民警思想上存在的問題,研究可能發生問題的苗頭,有針對性地做好個別民警的談話告誡和思想教育工作。對民警八小時以外行為進行有重點的訪察,及時掌握了解民警學習、工作、思想情況,消除隊伍發生違紀問題的隱患。
戰略性投入實戰化導向模塊化運作規范化管理
——*分局大練兵活動“一性三化”組訓法經驗匯報版權所有
各位領導、同志們:
全市公安機關大練兵活動交流會能在我局召開,是對我局的鼓舞和鞭策,我本人深感榮幸。在此,我謹代表我局黨組,向大家的到來表示熱烈的歡迎,向全體關心支持我局工作的領導和上級機關表示衷心的感謝!根據會議的安排,現在我就一段時間來我局開展大練兵活動的情況向大家匯報一下,主要是拋磚引玉,不當之處,敬請各位領導和兄弟單位的同志們給予批評指正。文秘部落
我局是泉州市局確定的大練兵活動定點聯系單位。今年以來,我局黨組高度重視,超前部署,行動迅速,根據上級部署,結合我局實際,依托民警教育培訓中心,積極采取有效措施,扎實推進大練兵活動的開展。目前,已通過集中輪訓、以會代訓等形式舉辦各種培訓班7期,全面開展民警體能達標訓練,并取得了一定的成效。一是隊伍的業務素質和民警的戰斗力得到增強,有力推動了“命案必破”工作的開展。廣大民警心向大練兵、情系民安寧,叫響“大練兵,強素質,樹形象”的口號,表現出強烈的求知欲望、良好的學習態度和刻苦的訓練精神,通過訓練強化了令行禁止、紀律嚴明、團結協作的優良作風,錘煉了吃苦耐勞、堅韌不拔、英勇頑強的意志力,并在“命案必破”戰役中嚴格執法、攻堅克難,鍛煉和提高了實戰能力。上半年全局共破獲刑事案件986起,同比上升25.6%;先后快偵快破了一大批有影響的重、特大惡性案件,其中破獲“八類”重特大案件多達126起,命案偵破率目前也高達85.7%,受到了各級領導的充分肯定和贊揚。二是廣大民警的警務技能普遍增強,實戰本領不斷提高。經過訓練,參訓民警警務技能考核及格率達100%、優良率達70%。三是體能訓練初顯成效,民警的體質不斷增強,精神面貌發生可喜變化。參訓民警體能測試達標率達100%。大家普遍反映,通過體能達標訓練,身體強壯了,精力充沛了,工作干勁更足了,練與不練就是不一樣。我們的主要做法是采取“一性三化”組訓法,即對大練兵活動實行戰略性投入、實戰化導向、模式化運作和規范化管理。
一、加強領導,超前行動,確立戰略性投入的大練兵思路。我局把教育訓練作為隊伍建設基礎性、全局性、先導性的“塑警工程”,提出了“實施戰略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署超前行動。年初就以“要創平安,先強素質”和“練為戰,戰必勝”為指導思想,制定下發民警集中培訓方案和教學計劃,成立專門的領導小組和辦公室,并自3月以來分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓,掀起了練兵熱潮。6月18日上午,召開警務技能戰術示范演練暨大練兵再動員再部署大會,進一步激發了民警的參訓熱情。二是細籌劃精心組織。我局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案,局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊,抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心,與全體參訓民警共學習同生活,并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。自大練兵活動開展以來,泉州市委常委、市公安局局長張東鳴,市公安局黨委書記李再生,區委、區政府的領導,市公安局大練兵辦公室成員,多次專程到我局觀摩指導練兵工作,關心過問民警訓練情況,使參訓民警深受鼓舞。三是大投入長遠打算。我局去年下半年就積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于訓練基地建設。經多方努力,今年3月5日,分局民警培訓中心在后渚港區派出所內掛牌成立,從此我局擁有了一個具有良好的教學訓練和生活環境、擁有標準的射擊訓練場、軟硬件兼備的、每期可容納60名民警參訓的規范化訓練基地。在以上基礎上,我局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具,前不久又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。我局大力宣傳大練兵活動和練兵成果,今年來共編發大練兵活動簡報8期,制作大練兵活動宣傳欄和黑板報50多個,懸掛張貼標語100多幅,并在各級媒體刊發刊播宣傳報道稿件27篇(條),營造了濃厚的學業務、練技能、強體質氛圍,并向社會充分展示了人民警察的良好形象。
二、貼近實際,戰訓合一,推行實戰化導向的大練兵模式。我局在練兵模式上堅持以實戰為導向,充分體現大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中,圍繞“四大重點”設置培訓課程,即:以“三個代表”為重點,注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識;以法律法規知識為重點,注重更新民警執法觀念、提高民警的執法辦案水平;以警務技能培訓為重點,注重提高民警執行勤務的實戰能力;以心理保健知識為重點,注重培養和提高民警的心理素質。在崗位練兵中,則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化,要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰訓合一”管理,規定在民警教育培訓中心集訓的學員一般應作為機動警力,邊訓練、邊備勤,遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案,預備處理突發性事件、、防控暴力案件等重大警務活動。同時,號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”,把練兵要求變為自覺行為和需要,養成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中,堅持把理論知識和業務實踐相結合,課堂教學和自學自練相結合,將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰演練相結合,把實戰訓練搬進課堂,把理論教學搬到訓練場,運用問題式、啟發式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法,增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則,先基本后應用,先分練后合練,正確處理基礎與應用、技術與戰術的關系,促進訓練協調發展、取得實效。并在課余時間組織參訓民警與局本部及外單位開展籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動,既達到了勞逸結合的訓練效果,又培養了集體榮譽感、增進了團結。
三、有的放矢,分類培訓,形成模塊化運作的大練兵格局。我局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”,分類組織培訓,增強訓練的標準性和針對性。從橫向上,按照“公共基礎年”的必訓內容,將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類:一是基本知識培訓模塊,突出政治理論、法律法規的學習,以自學為主;二是基本體能訓練模塊,主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求,用達標推動;三是警察基本素養訓練模塊,主要通過開展遵守《內務條令》多標競賽活動,注重日常養成,從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規范;四是基本技能戰術訓練模塊,重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練,以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰術訓練,主要以各單位的小教官組織集中施訓為主,結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上,按照訓練組織形式,將大練兵的訓練模塊分為四個類,即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。3月5日至4月14日,分4批先后對全局209名民警進行每期10天的封閉式執訓,為進一步開展大練兵活動打下了扎實的基礎,提供了有益經驗。二是小教官特訓班模式。按照“練兵先練小教官”的思路,于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日,在分局民警教育培訓中心舉辦了2期封閉式小教官強化特訓班,共培訓46名小教員,為全面鋪開警務技能、戰術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。5月19日,組織全局56名通訊員,以會代訓開辦宣傳報道通訊員首期培訓班,啟動旨在加強公安宣傳干部隊伍建設、培養警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”,并規定今后每年舉辦2次這種形式的培訓班。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準,各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展了現場搜捕訓練,治安部門、各派出所開展了處置突發事件演練,港區派出所開展了海上解救人質演練,法制部門立足本職,開展了案件審核、把關質量競賽等等。我局還確定每星期四為分局機關練兵日,基層和一線單位也根據實際確定周訓日,保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間,形成了經常性、持續性的崗位訓練機制。
四、建章立制,依法治訓,建立規范化管理的大練兵機制。我局堅持依法治訓,積極探索、建立規范化管理的大練兵新機制,確保大練兵穩定、平衡、協調地發展。一是規范訓練程序。以公安隊伍正規化建設為契機,在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上,制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養訓練實施辦法》,形成了科學規范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。我局民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理,形成了一套完整的訓練制度,包括《學員末位制管理規定》、《學員量化管理規范》、《學員考勤規定》、《教室管理規定》、《宿舍管理規定》、《文明就餐規定》等,并堅持登記統計制度,用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績,建立民警訓練檔案。同時,實行“雙百分”考核制度,規定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的,參加下一輪培訓,直到培訓合格獲取結業證書后才能上崗。三是抓好制度落實。局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表,堅持每月議訓和每季度檢查通報制度,各級各單位的領導認真落實訓練責任制,帶頭參訓,為基層和民警做表率,真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看,各司其職,按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工,充分發揮規劃、組織、協調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。我局還建立考評獎懲機制,把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇,并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據,為大練兵活動注入了內在的動力,使一個“人人爭第一,個個怕落后”的良好氛圍基本形成。
半年來的實踐證明,我局大練兵活動起步良好,發展健康,效果明顯,開創的“一性三化”的組訓法值得以后加以繼承和發展,但是目前還處于初始階段,離上級公安機關和社會形勢發展變化的要求仍有一定的差距。在今后的工作中,我們將學習借鑒其他兄弟單位的經驗做法,堅定信心,開拓創新,與時俱進,不斷推進大練兵活動良性發展,努力把我局公安隊伍打造成一支一流的鋼鐵警隊、特別能戰斗的警隊、保一方平安的警隊、人民滿意的警隊,推動分局公安工作和隊伍建設全面發展,為維護豐澤區的和平、安定,實現我省、我市、我區的新跨越做出更大的貢獻。
我的發言完了。謝謝大家!
安全保衛工作方案
為了維護公司治安秩序,保障公司業務正常開展,做好企業的安全保衛工作,消除企業各種不安全隱患,堅決遏制不安全事故發生,保全公司員工的人身安全和公司財產不受損失,為企業生產創造一個安全穩定的環境,特制定以下方案:
一、工作思路:
安全保衛工作要始終堅持“預防為主,有效控制”的原則,落實安全保衛工作責任制,根據公司安全保衛工作要求,確立單位保衛負責人,建立值班工作日志,對當班的安全情況進行如實登記,對各個要害部位進行巡邏監管排查,負責安全,從而使自己責任更加明確。
二、工作目標和任務:
㈠堅持預防為主、群防結合的工作思路,做好員工的安全教育和法制教育,杜絕違法、違紀行為。
㈡完善廠區安全防范體系,強化人防、物防和技防的有機結合,實現全年廠區無事故發生。
㈢進一步加強廠區社會治安綜合治理工作,落實好各項治理防范措施,確保廠區及周邊良好治安環境。
三、警衛室從人防、物防、技防、制防“四個角度”入手,全方位抓好內部治安防范防火工作。
加強公司生產保衛工作力度,認真貫徹落實“預防為主,管理從嚴,消除隱患,確保安全”的方針和堅持“誰主管、誰負責”的原則,依法加強公司要害保衛工作。
㈠加強保衛人員隊伍建設,積極開展安全思想教育,重點做好紀律作風建設,積極開展崗位練兵和業務培訓,切實提高保衛人員素質,逐步建立健全教育培訓、監督制約和考核激勵機制。加強對保衛人員及其他門衛人員的督查,促使他們文明執勤,嚴格管理,熱情服務,切實履行崗位職責。
㈡積極配合公安機關開展各種專項整治活動,嚴厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩定的違法犯罪行為。
㈢加強廠內治安環境建設:
⑴抓好廠內的治安防范工作,開展經常性的安全大檢查,消除不安全隱患,確保穩定。
⑵落實好安全工作的各項管理制度和安全技術防范措施,加強廠區巡邏檢查值班制度,隱患整改和事故匯報制度。保衛人員做到,有警必接,聞警必行,防止盜竊,破壞和治安災害事故發生。
⑶加強門衛管理,強化門衛值班制度,加強對外來人員和車輛管理,做到管理和服務相結合。做好廠區出入廠門制度和攜物出門查驗制度,確保資產和員工個人財務不發生丟失、被盜。
⑷調解處理好廠區內部發生的治安糾紛,維護好廠區的整體安全。加強員工管理,登記造冊,做到情況明,底數清。
⑸加強對員工的飲食管理,把好食品衛生進貨關,就餐環境衛生關。
⑹做好廠區安全防火工作,消除火災隱患。
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務、目標地實現,特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力,積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人,及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結,半年、年終有總結。
4、認真履行職責,遵守本院各項規章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度,認真組織干警學習黨的各項路線方針政策,學習法律、法規及相關的司法解釋,提高政治業務水平,做到部門有學習記錄,個人有學習筆記,并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內抽調、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警,能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象,樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知,訴訟風險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見,主動接受人民群眾的監督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作,按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序,崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序,無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料,報送及時,數據真實,材料符合質量要求。
四、審監庭業務工作(考核工作)
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結案率達到100%,依法公開開庭率達到100%。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不超過2件。
4、案件評查一類案件在100%,二、三類案件不超過2件。
5、做好案件評查工作和法律文書評比工作,堅持案件質量、裁判文書等情況月通報制度,并將進度情況及時填寫上墻。
6、依法及時審理審判委員會決定再審、上級法院指令再審和檢察院抗訴的案件、行政庭發回重審的案件、國家賠償案件和院內交辦的其它案件。
7、建立健全法官審判質量
檔案和書記員技能考核檔案。
8、文書規范,用語準確,案件登記內容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規范,及時移送歸檔。
9、做好涉訴工作,防止矛盾激化,確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質量,實現考核目的,成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工 科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次,采取對照責任書規定的各項目標任務,以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據,聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行,其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管院領導(紀檢組長)與審監庭庭長簽訂。
6、本責任書由分管院領導(紀檢組長)、審監庭、政工科各保存一份。
一、工作目標
通過各鄉鎮(場、區)、各部門齊心協力,健全完善交通安全宣傳工作機制,推動交通安全宣傳組織社會化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內容系統化,使廣大駕駛人、學生、企業員工、城鄉居民等民眾的交通法治觀念和安全意識明顯增強;使酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、低速載貨汽車和拖拉機載人等嚴重違法行為明顯減少,道路交通事故得到有效遏制,為全縣經濟社會的快速發展營造一個安全、暢通、有序、和諧的道路交通安全環境。
二、工作步驟
活動從年11月1日開始,至年月31日結束。分三階段實施:
(一)動員部署階段(即日起至年11月10日)。縣成立道路交通安全宣傳教育活動工作領導小組,負責統一組織、部署、協調宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監督和檢查。領導小組下設辦公室,掛靠在縣安辦,具體組織協調道路交通安全宣傳工作,并成立5個宣傳教育工作督導小組,負責檢查、督促掛鉤鄉鎮(場、區)開展工作。
各鄉鎮(場、區)、各部門要根據本單位職責,圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標,制定工作方案,相應成立領導小組,建立工作機制,明確職責分工,落實工作責任,召開會議進行動員部署,廣泛開展宣傳教育活動,形成強大輿論聲勢,為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(年11月11日至年月15日)。緊緊圍繞“六個結合”(即:與打擊非法違法生產經營建設行為專項行動相結合;與開展各類安全生產專項整治工作相結合;與各級各部門安創建活動相結合;與事故調查處理、責任追究相結合;與反超載、反超限專項整治活動相結合;與抓好廣州亞運會和亞殘運會期間的安全生產工作相結合),進一步拓展宣傳教育活動的內容和形式,具體在“十個一”上下功夫、見成效。
1、新聞部門在有線電視臺上開辟一個宣傳窗口和專欄,以提高宣傳教育活動的覆蓋面。
2、各鄉鎮(場、區)定點設立一些長期固定式的道路交通安全宣傳公益廣告牌、宣傳欄,有條件的可設置電子顯示屏。
3、各鄉鎮(場、區)每月組織開展一次“送電影下鄉”活動,在農村、工業園區等人員密集場所播放電影前,先播放一段道路交通安全警示教育片。
4、交警部門每周開展一次打擊酒后駕駛專項行動,邀請媒體記者參與,處理、曝光一批道路交通嚴重違法行為,警示教育廣大駕駛人。
5、交警部門每月到集鎮、圩市開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6、縣道路交通預防辦每月編印一期以道路交通安全宣傳教育活動為內容的簡報,向廣大群眾發放,數量不少于1萬份。
7、交通部門在的士、公交、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片等。
8、移動、聯通、電信等通信運營公司每周向廣大手機客戶發送一條道路交通安全宣傳短信。
9、文體部門在KTV、網吧等公共娛樂場所的電視、電腦上播放一系列道路交通安全溫馨提示語。
10、教育部門開展一次中、小學生道路交通安全征文比賽。
(三)考核驗收階段(年月16日至年月31日)。縣政府將組織對各鄉鎮(場、區)和縣直有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進行督查、驗收和通報,以達到預期目標。
各鄉鎮(場、區)、各有關部門可結合實際情況,對不同時段的工作作適當調整。同時,要認真總結宣傳教育行動中的典型經驗和做法,切實做好鞏固宣傳教育活動成果,建立一系列道路交通安全宣傳教育工作的長效機制。
三、職責分工
(一)鄉鎮(場、區):負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領導,保障道路交通安全宣傳經費,建立完善道路交通安全宣傳教育工作方案,履行道路交通安全宣傳教育職責;協調解決轄區內道路交通安全宣傳教育工作中的問題,提高宣傳教育工作的實效。
(二)縣公安交警大隊:發揮道路交通安全宣傳的牽頭主導作用,深入持久地開展好交通安全宣傳“五進”工作,著重提高全民交通安全意識;結合打擊道路交通違法違規行為,強化對機動車駕駛人的安全宣傳教育;定期分析道路交通安全形勢,有針對性開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動;建立道路交通安全宣傳工作機制,對各交警中隊進行工作督導;加強與其它部門協調配合,充分發揮職能作用,圍繞道路交通安全的宣傳主題,全面、細致、扎實地做好交通安全宣傳教育工程的各項工作。
(三)縣交通局:以客貨運輸企業和駕校為重點,指導、督促企業建立完善交通安全培訓教育工作機制,配強師資力量,豐富教學內容,定期舉辦各種宣傳教育活動;重點加強對運輸企業駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業年度目標考評內容,將駕駛員的安全學習情況納入個人評優、評先考核內容;發揮車站等場所的宣傳優勢,組織、指導交通運輸行業開展安全生產宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產法律法規;組織在建公路工程施工現場安全宣傳教育活動,對農民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓,提高農民工的交通安全意識。
(四)縣安監局:負責加大綜合監管力度,將交通安全宣傳教育工作納入安全監管和考核的重要內容,健全完善安全責任考核和監督機制;督促有關部門建立健全交通安全宣傳教育工作制度,明確專人負責,制定具體措施,明確工作進度和工作要求,對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位,加強檢查與監督,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患;定期對道路交通事故超序時控制進度,道路交通安全監管工作存在突出問題的鄉鎮(場、區)實行預警通報。
(五)縣新聞中心:及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道,廣泛宣傳各級黨委、政府開展道路交通安全宣傳教育工作所采取的一系列重大舉措及取得的成效;在有線電視臺上開辟道路交通安全宣傳專欄,利用電視、廣播宣傳速度快,宣傳接受群體多等優勢,及時播放有關道路交通安全法規常識和專題,開辟道路交通安全宣傳專欄,強化道路交通安全宣傳教育活動。
(六)縣教育局:負責將道路交通安全宣傳教育工作列入學校教學計劃,積極落實學生交通安全宣傳教育,提高學生交通安全意識和防范能力;加強對校車和學校租用車輛的安全管理,教育學生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛和其他不安全的車輛,配合交警、交通等部門開展打擊非法接送學生車輛專項行動;建立學校與學生家長的有效聯動機制,對經常違反道路交通安全行為的學生強化管理。
(七)縣建設局:負責指導、監督城鎮公交運輸和建筑施工企業以及所轄單位強化對駕駛人員進行交通安全培訓教育,增強駕駛人員的交通安全意識和遵守道路交通安全法律法規的自覺性;督促城鎮公共運輸企業、市政、園林、風景名勝景區落實交通安全宣傳工作,積極推動建設施工企業參與“文明交通”創建活動,拓寬交通安全宣傳面;在縣城區廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動,營造深厚的交通安全宣傳氛圍。
(八)縣文體局:負責督促、指導網吧、KTV等娛樂場所建立社會公益事業宣傳教育機制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發揮公共聚集場所宣傳載體的功能,提高宣傳教育效果;指導、督促各鄉鎮文化站抓好道路交通安全宣傳工作。
(九)縣旅游局:負責指導、監督旅游業企業(旅行社、旅游星級飯店)建立道路交通安全宣傳工作機制,檢查、督促旅行社、旅游星級飯店落實道路交通安全宣傳教育工作,重點監督檢查旅行社、旅游星級飯店是否租用或聘用有資質的車輛或人員參與旅游運輸;指導、督促各景區做好旅游交通安全管理工作,組織對旅游企業的旅游安全管理人員實施安全知識宣傳、教育和培訓工作。
(十)縣農機站:建立農機交通安全宣傳教育制度,加大對農村地區農用車駕駛人的管理,加強對農用車駕駛人宣傳道路交通安全法律法規和安全常識,提高農用車駕駛人的交通安全意識;配合交警、交通等部門開展打擊農用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的宣傳教育工作。
(十一)通信運營商:中國移動公司、中國電信公司、中國聯通公司等通信運營商負責加強與縣直有關部門的溝通、協調,建立公益事業信息發送臺,將道路交通安全宣傳教育活動納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點,向廣大人民群眾發送道路交通安全溫馨提示短信;加強與負有道路交通管理職能部門的溝通,搞好企業公共關系,舉辦形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門要根據各自行業特點,結合工作實際,按照《省道路交通安全監管職責暫行規定》要求,在本部門職責范圍內開展道路交通安全宣傳教育活動。
四、工作步驟
(一)強化措施,確保宣傳教育有序開展。各鄉鎮(場、區)、有關部門要成立道路交通安全宣傳教育活動工作領導小組,明確牽頭部門和專門負責人,結合各自工作實際,制定本單位、本部門的道路交通安全宣傳教育工作實施方案,并結合年度工作計劃,建立完善年度交通安全宣傳教育工作考核辦法,嚴格落實獎懲措施。各鄉鎮(場、區)、縣直有關部門要落實宣傳教育專項經費,開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,確保交通安全宣傳教育工作有序開展。
(二)明確目標,推動宣傳教育活動長效化。各鄉鎮(場、區)、縣直有關部門按照宣傳教育工作方案,認真籌劃,積極主動地開展工作。交警、交通、新聞、建設、教育、農機、安監、旅游、文體、通信運營商等部門要統一思想,提高認識,切實把大力加強交通安全宣傳教育,進一步提高全民的交通法治意識、安全意識和文明意識,作為打造我縣安全、暢通、和諧交通環境的治本之策。宣傳、新聞部門要將道路交通安全宣傳教育納入工作計劃形成強大的道路交通安全宣傳聲勢,推動道路交通安全宣傳教育活動常態化。
一、大力推進執法規范化建設。
局在自治區公安廳的統一部署下高度重視執法規范化建設工作,全國公安廳局長會議以后。成立了市公安局執法規范化建設領導小組,負責執法規范化建設工作的規劃、組織、督導等工作。同時在法制科設立辦公室具體負責全市公安機關執法規范化建設的指導協調、情況掌握、綜合分析等工作,并制定了關于大力加強公安機關執法規范化建設實施方案》
大力推進執法規范化建設,全市法制部門依照《關于大力加強公安機關執法規范化建設實施方案》要求。進一步完善執法制度,強化執法監督,案件操持、審核、審議等環節中,對承辦人、審核人、審批人及其他參與研究人員提出的不同意見,如實記錄,作為落實責任追究的直接依據。今年是全國公安機關執法規范化建設的頭一年,局以深入貫徹落實科學發展觀為指導,以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標,切實把執法規范化建設放在各項工作的首位。各縣市區局(分局)均成立了執法規范化建設工作領導小組,如公安分局還出臺了公安分局加強執法規范化建設實施意見》并要求各執法單位根據實際,制訂本單位的實施方案。
二、建立健全執法制度。
不時創新執法制度建設機制,全市法制部門積極推動公安執法制度建設。規范執法規范,嚴密辦案流程,切實解決執法不規范的問題,積極協助基層辦案單位發現、總結、提煉、完善具有普遍意義的做法和制度,確立用制度規范行為、靠制度指導執法辦案的有效機制。
促進執法質量的提高。如公安分局實施兼職法制員制度、庭審旁聽制度。一是推行《公安分局規范執法質量規定》規定明確了辦案民警、辦案單位及領導、審核案件的法制民警之間的責任,各基層法制部門通過抓好執法制度的建設與落實。規范了執法監督的順序。該規定推行以來,民警普遍感到有壓力,以往執法中不夠負責任,辦案拖拉,收工不出力等問題基本得到解決。二是推行執法質量“通行證”制。規定民警評先、評優、晉職、提拔必需通過執法質量考評領導小組的資格審查認定,取得“良好”以上執法質量成果。使每名民警、每起案件都在執法工作的監督制約之下,保證了案件的處置公開、公平、公正。
各級法制部門對有關法律法規提出修改意見。年市局法制科分別對《縣級公安機關執法考評細則》征求意見稿、公安部《涉案財物管理意見》市人民政府的行政訴訟實施規則意見》和《公安機關執法大綱》進行修改并提出了建設性意見。
規范和約束民警執法行為。為規范對交通無證駕駛和醉酒駕駛的處分,各級法制部門制定執法制度和執法規范。市局法制科組織三個分局法制室民警與交警部門進行座談研討,出臺了無證及醉酒駕駛機動車適用行政拘留調查處理規范》交警支隊法制科制定了涉法事項法律審核審批制度》等五個制度,同時還編寫出版了現場執勤執法指導手冊》等3本書。分局針對刑事案件的情況制定了公安分局取保侯審案件操作規范》港南分局圍繞著接處警、立破案、案件審核、服務、監督等工作,制定、修改了一批辦案制度和操作規范。桂平市局制定了行政復議工作制度》等8個制度。
各法制部門每月選擇典型案件,各級法制部門建立“以案析理、以案釋法”活動制度。市局法制科在全市公安機關法制部門組織開展“以案析理、以案釋法”活動。進行評析。通過定期點評案例,以案析理,剖析執法問題,反思執法教訓,以及疑難分析案例評析,供基層民警學習借鑒,以案例作為活教材,充分發揮教育警示作用,真正把理性、平和、文明、規范執法的理念根植于警心,貫穿到每一項執法工作、每一個執法環節中。
三、完善執法質量考評機制。進一步提高全市公安機關執法質量。
進一步強化日常考評工作,為更好的促進執法質量的提高。市局要求各縣市局(分局)制定執法質量考評方案,并隨機確定接受考評的辦案部門,隨機抽取案卷,由辦案部門送案到法制科或直接到辦案部門進行考評,改變了以往由法制部門送案考評的做法,日常考評效果計入年度考評成果,實現考評工作的日常化、動態化和實時化,每次考評均發通報,指出存在問題,根據考評發現的突出問題,督促有關部門進行整改,通過日常考評,有效推進我市公安執法規范化建設。各縣市局(分局)法制部門也按照市局的要求積極開展日常執法質量考評,分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南縣公安局等單位多次組織對行政案件、刑事案件進行日常考評、季度考評、年中考評,及時發現執法中存在突出問題,查找原因,研究分析并制定相應的整改措施,及時糾正執法過程中存在違法現象。
四、充分發揮法制職能。
一是加強案件審核工作。著重從事實、證據、定性、量罰和順序等幾個方面進行審核,切實提高辦案水平和案件質量。為配合辦案單位及時執法保證案件在法定時限內辦結,法制部門實行全天候備勤值班制度,為辦案單位審核案件提供法律指導,開具法律文書。年全市共刑拘2702人;逮捕1803人;作出行政處罰、行政強制措施等共7490人次。審核中,法制部門發現的問題,積極向辦案單位提出并進行跟蹤整改。如分局實行法制員分片審核,包干到人,落實責任,對審核中發現經常存在問題,包干單位進行點評、糾正,有效的堵塞了執法上的漏洞,提高民警的執法水平,有效地促進了執法問題的整改與糾正。
二是加大監督案件料理力度。做好事前監督的同時。主動上門了解證據收集情況,要求辦案單位及時呈捕、移訴,對取保候審案件進行了全面的檢查,及時跟蹤處置。
三是日常工作中。依時參與局長接訪日、陽光熱線的接訪工作,協助部門料理案件等。全年市局法制科共辦理、監督案件15起。
四是強化行政復議、行政訴訟和國家賠償工作。料理行政復議案件中。嚴格依法辦案,既堅決維護公安機關的執法權威,又依法維護當事人的合法權益。年全市公安法制部門共料理行政復議案件7件,辦結7件,辦結率為100%其中復議維持原決定5起,占已辦結案件總數的71.4%;申請人撤回申請2起,占28.6%。年全市公安法制部門共料理行政訴訟案件1起,當事人已撤訴;國家賠償案件1起,已做出不予賠償決定。
五是加強公檢法聯系。各縣市局(分局)法制部門加強了和檢察院、法院等部門的聯系,對執法突出問題和執法存在疑難復雜問題進行探討解決。對公安機關操持的重特大案件或者有重大影響的案件實行三長聯審制和民警旁聽庭審制。
六是發揮法律專業優勢。為辦案單位做好指導。年,法制部門圍繞維護穩定、打擊涉惡涉槍犯罪、打盜搶抓逃犯等公安中心工作和專項行動,加強相關法律政策研究,及時提出有針對性的法律適用性指導意見,為基層執法提供法律依據。法制部門遇重大、疑難案件主動提前介入指導辦案,加大對刑事案件審核力度,保證正確及時、從重從快打擊違法犯罪活動。法制民警在日常工作中耐心接受辦案民警的業務咨詢,解答執法過程中遇到各種法律、政策問題,參與重大、疑難案件的討論,尤其為金融、土地等新型經濟犯罪、涉惡涉毒犯罪、網絡犯罪等案件定性、取證、法律適用提供意見和建議。法制部門還為相關部門提供法律援助,審核局民事合同5份。
深入基層公安機關和執法單位,七是深入開展調研工作。全市法制部門結合執法實際。開展執法調研并撰寫專題調研演講,為領導決策提供顧問。
五、加強法制信息化建設。
局在全市公安機關全面推行警務綜合平臺和警務信息錄入工作,根據區廳部署。全市法制部門到各自聯系的派出所進行警務信息錄入工作指導。
六、加大教育培訓力度。
(一)年全市公安機關集中民警培訓28期。結業人數達778人次。5月上旬,市局法制科在訓練學校舉辦全市公安機關專職、兼職法制員培訓班,6月中旬,交警支隊也舉辦全市交警系統法制員業務培訓班。分局還以民警夜校的形式,對全體民警進行有針對性的學習培訓,這一點,得到區廳法制部門的肯定。港南分局共集中培訓2期,培訓民警290人次。覃塘分局舉辦為期四天的全警公安信息化和計算機應用技能培訓班。桂平市局分三期組織了全體民警共549人次進行培訓。
(二)開展執法講座。解答執法問題123個;收集、整理、剖析正面典型案(事)例22件,反面典型案(事)例15件,組織民警學習、討論15次2103人。市局法制科先后到訓練學校、分局、交警支隊及森林公安分局,舉辦《加強執法規范化建設專題講座》6月12日,市局舉辦了執法平安與黨風廉政》學習講座,紀委孔書記通報了全市、全區近年來所發生的一系列涉黑案件、監管場所及執法辦案非正常死亡案件,對案件進行剖析,汲取教訓,規范執法行為,增強自我維護意識。港南分局開展4期有針對性的執法知識宣講、7次講座,解答執法問題51個,得到廣大一線民警的好評。其他局、分局也開展案例分析活動,組織民警觀看警示教育片,剖析了涉案民警違法犯罪的原因,思想根源,使民警受到深刻的教育。
七、全面加強法制隊伍建設。
以“問政于民、問需于民、問計于民”等多種形式的走訪活動為載體,年全市法制部門以科學發展觀為指導。集中開展“公安民警大走訪”愛民實踐活動,通過集中化解社會矛盾糾紛、整治社會治安熱點問題,協助企業、群眾解決生產生活困難,研究推出公安工作改革發展的新舉措和整頓公安隊伍存在突出問題。
全市法制部門認真開展學習實踐社會科學發展觀和“一教育三整頓”活動,根據上級安排。通過認真學習,深入查擺,切實整改,把科學發展觀貫徹落實到公安法制工作發展的各個方面,著力轉變不適應不符合公安法制工作科學發展的思想觀念,著力解決影響和制約公安法制工作科學發展的突出問題黨員民警黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步增強全體法制民警貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,進一步促進全市法制工作又好又快發展。
八、存在問題:
(一)法制部門民警整體素質有待提高;
(二)警力、經費、裝備等問題始終制約著法制工作的進一步發展;法制信息化水平還有待加強;
(三)執法監督機制有待進一步健全。推諉扯皮、不作為等執法頑疾仍然存在
(四)法制信息化水平和警綜信息系統的學習、推廣、應用水平有待提高;
(五)各地法制部門工作開展不平衡。
九、年公安法制工作計劃:
加大執法指導檢查監督力度,年法制部門將緊緊圍繞如何提高全市公安機關執法質量的主題。嚴格實施執法質量考評,加強警綜信息系統的學習、推廣和應用,實現全市公安法制工作有新突破。
(一)深入開展執法規范化建設。要組織專門力量。全面推進執法規范化建設。通過創新執法理念、推進執法信息化建設、改進執法方式、完善執法規范、加強執法管理,實現執法思想進一步端正、執法信息化水平進一步提升、執法主體進一步規范、執法制度進一步健全、執法行為進一步規范、執法監督進一步有效,確保嚴格、公正、文明、理性執法。
(二)深化執法質量考評工作。不時完善執法質量考評制度。對日常考評的結果納入年度考評效果中,通過強化日常考評、動態考評和實時考評,實現執法質量工作的動態化、經常化;全面建立執法檔案,把執法考評結果納入對執法單位及其領導和民警個人績效考核,并將考核結果與領導和民警的政治榮譽、經濟利益、職務升降掛鉤,從而把執法單位的工作導向到重視執法質量上來。年力爭實現區廳在全區推行的網上考評。
(三)完善基層所隊執法示范單位培養機制。開展基層所隊執法示范單位的培養、評選工作。營造你追我趕、爭先創優的良好氛圍,帶動提升全市公安機關整體的執法水平和執法質量。
(四)進一步推進法制信息化建設。依照區廳的要求。要充分利用信息化這一有效手段,積極推行執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評,把信息化手段滲透到執法辦案的各個環節,利用法制信息網站加強網上執法指導和服務,提高執法效率,節約執法本錢。