時(shí)間：2022-03-29 15:33:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇初任培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我是今年8月剛參加工作的地稅公務(wù)員，在市縣局地稅辦稅大廳負(fù)責(zé)受理契稅。根據(jù)組織的安排，我于14月23日到11月23日參加了省地稅舉辦的“2014年省地稅系統(tǒng)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)”，在莆田稅校培訓(xùn)一個(gè)月。我十分珍惜這次初任培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，做到嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，掌握知識，為自己今后做好地稅工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。短暫的、一個(gè)月的初任培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對我開拓視野、提升思維、優(yōu)化理念、充實(shí)經(jīng)歷、提高工作能力幫助很大，深感受益匪淺。
一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的收獲
這次一個(gè)月的初任培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)上十分重視，課程安排挺緊，一般上下午都有課，上午從8點(diǎn)到11點(diǎn)半，下午從2點(diǎn)到4點(diǎn)半，一周只休息半天。上課的老師一般都是稅校的，還有一些課是專門請省局領(lǐng)導(dǎo)過來上的。初任培訓(xùn)內(nèi)容有“稅務(wù)干部法律素養(yǎng)、稅務(wù)公務(wù)禮儀、稅務(wù)執(zhí)法資格考試輔導(dǎo)、稅收基礎(chǔ)、稅種（營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅）、地稅業(yè)務(wù)簡介、稅務(wù)干部遵紀(jì)守法教育、稅收征管法及流程、行政管理系統(tǒng)”等課程。我在一個(gè)月的初任培訓(xùn)日子里，充分利用時(shí)間，認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，做到上課專心聽講、做好筆記、勤于思考、注重理解、靈活運(yùn)用、善于總結(jié)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，把握各課程的相互關(guān)系及知識的內(nèi)在聯(lián)系，使這次初任培訓(xùn)學(xué)有所獲，學(xué)有所思，提高了自己的綜合素質(zhì)，達(dá)到“四個(gè)提高”：一是提高政治思想認(rèn)識；二是提高稅務(wù)理論知識；三是提高工作業(yè)務(wù)能力；四是提高遵紀(jì)守法意識。
二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的心得體會
這次初任培訓(xùn)對我感觸很深，收獲很大，有許多心得體會，總的來說，要做好自己本職工作，爭當(dāng)一名優(yōu)秀地稅公務(wù)員，必須做到以下幾點(diǎn)：
一要提高政治思想覺悟。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅的制度規(guī)定與工作紀(jì)律，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，做到無私奉獻(xiàn)。要愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)，服從上級領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，緊密結(jié)合崗位實(shí)際，“精益求精，一絲不茍”完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為地稅事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。
二要提高地稅業(yè)務(wù)工作能力。不斷學(xué)習(xí)地稅法律法規(guī)與政策方針，提高自己的素質(zhì)能力，精通稅務(wù)、財(cái)會知識，熟悉納稅人情況，懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把自己打造成靠得住、有本事、過得硬的稅收執(zhí)法隊(duì)伍中的一員，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
三要提高廉潔從政、服務(wù)納稅人意識。要十分重視自律廉潔，始終把它當(dāng)作一件重要大事來抓，決不跟腐敗風(fēng)氣沾邊，切實(shí)提高自己的自律廉潔能力，做一名納稅人滿意的廉潔地稅公務(wù)員。要樹立公仆意識，急納稅人所急，想納稅人所想，努力為納稅人服好務(wù)，為爭創(chuàng)人民滿意地稅作出自己的努力。
一個(gè)月的初任培訓(xùn)轉(zhuǎn)眼過去結(jié)束了，但是學(xué)習(xí)永無止境，我還要繼續(xù)學(xué)習(xí)，要踐行自己終身學(xué)習(xí)的承諾，把這次初任培訓(xùn)所學(xué)到的知識和收獲的理念，切實(shí)落實(shí)、運(yùn)用到自己今后的地稅工作中，做出優(yōu)異成績來，以不辜負(fù)組織對我的教育和培養(yǎng)。
一、指導(dǎo)思想
按市人事編制工作會議精神，貫徹落實(shí)國家、省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓(xùn)；立足公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)需要，按照《公務(wù)員法》的要求，抓好四類培訓(xùn)；以改革創(chuàng)新為動力，圍繞提高培訓(xùn)有效性，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法；發(fā)揮人事主管部門在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，推動各行政機(jī)關(guān)落實(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃，保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）改革初任培訓(xùn)制度。
1.出臺公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，結(jié)市公務(wù)員分類管理改革，制訂市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。
2.制定初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。市人事部門牽頭制定初任公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，各用人部門結(jié)合業(yè)務(wù)需要制定專用能力標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系和考試考核制度。按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，公務(wù)員主管部門會同各用人部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系，并統(tǒng)籌安排建立初任公務(wù)員以個(gè)人自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的彈性學(xué)習(xí)制度，以及嚴(yán)格的考試考核制度。
以上三項(xiàng)工市人事部門牽頭負(fù)責(zé)，第三季度前完成。
4.建立導(dǎo)師制。各用人部門按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干為專項(xiàng)能力職業(yè)導(dǎo)師，采取師傅帶徒弟的方式，實(shí)行專業(yè)化職業(yè)訓(xùn)練。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、市人事部門督促，第三季度啟動。
出臺指引和辦法，引導(dǎo)各機(jī)關(guān)推行導(dǎo)師制，并對幫帶工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)師，在年終評優(yōu)、職務(wù)晉升、提供進(jìn)修機(jī)會等方面予以傾斜。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，第三季度完成。
開展導(dǎo)師制試點(diǎn)。選擇1至2個(gè)區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術(shù)職位進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步市推廣。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，第四季度啟動。
（二）在任職培訓(xùn)中，探討分類分級培訓(xùn)新方式。
1.探索把正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他處級干部任職培訓(xùn)分開實(shí)施的新方式。改革以往將所有處級干部組織在一起參加任職培訓(xùn)的方式，將正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)單獨(dú)編班，并針對正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特點(diǎn)，建設(shè)專門的培訓(xùn)課程體系，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人力資源開發(fā)和財(cái)務(wù)管理等綜合性能力訓(xùn)練；培訓(xùn)形式以課題研究和討論交流為主，教師的主要職責(zé)要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”。
此項(xiàng)工市人事部門市行政學(xué)院于2011年下半年完成試點(diǎn)，2010年起進(jìn)入制度化運(yùn)行。
2.新任科級干部任職培訓(xùn)實(shí)行組合式培訓(xùn)。自2011年下半年起，科級干部任職培訓(xùn)實(shí)行“通用+專業(yè)”的組合模式，專業(yè)課程由各用人部門自行組織，通用課程培市行政學(xué)院組織。鼓勵各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級干部任職培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市行政學(xué)院、各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。
（三）在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，著力圍繞重大改革工作開展針對性培訓(xùn)。
1.開展公務(wù)員分類改革相關(guān)知識培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）
2.開展聘任制公務(wù)員相關(guān)知識培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）
以上兩項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
3.開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革相關(guān)知識培訓(xùn)。2011年，市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革試點(diǎn)工作的需要，市公安局，市公安系統(tǒng)處、科級警官和所有人事干部，開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化相關(guān)知識培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，市公安局配合。
4、開展行政管理體制改革相關(guān)知識培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）
此項(xiàng)工市編制部門負(fù)責(zé)。
5.推動各用人部門大力加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)實(shí)際工作需要、按照《2007-2010年市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)總量60%的要求，制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，并于每年一季度報(bào)同級公務(wù)員主管部門。公務(wù)員主管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃備案管理，督促各部門將培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。
此項(xiàng)工市、區(qū)人事部門督促，行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)完成。
6.鼓勵行政機(jī)關(guān)各部門就本部門主管業(yè)務(wù)市人事部門組市各相關(guān)部門公務(wù)員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班，可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門市人事部門落實(shí)。
7.鼓勵行政機(jī)關(guān)各部門組織公務(wù)員參加自選培訓(xùn)，自選培訓(xùn)視同專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.舉辦高級研修班。2011年，市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、行政績效考核及節(jié)能減排等高級研修班（具體安排另具文通知）。高級研修班市人事部門組織的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，各部門要按照要求選派合適人選參加培訓(xùn)。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合。
（四）在職培訓(xùn)方面，著力圍繞黨委政府中心工作開展普及性培訓(xùn)。
1.省公務(wù)員主管部門要市政府“服務(wù)年”活動方案，2011年市人事部門將組織服務(wù)型責(zé)任政府大輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。
2.市政府建設(shè)法治政府要求，2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。
3.省公務(wù)員主管部門要求，組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。
以上3項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
4.市委市政府明確的中心工作，2011年將邀請參加2008年高級研修班的學(xué)員所推薦的優(yōu)秀師資來深舉辦不少于10場大型專題系列講座（具體安排另具文通知）。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
5.鼓勵各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機(jī)關(guān)公務(wù)員開放。對因擴(kuò)大講座對象需增加的費(fèi)用，各區(qū)、各部門可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。
此項(xiàng)工作由各區(qū)、行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)。
（五）在涉外培訓(xùn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。
1.努力推進(jìn)赴國（境）外培訓(xùn)工作（具體培訓(xùn)班次將在國家外專局審批審核同意后另具文通知）；繼續(xù)市外事部門，組織公務(wù)員參與新加坡等國家舉辦和資助的境外培訓(xùn)項(xiàng)目（具體安排另具文通知）。
此項(xiàng)工市人事部市外事部門落實(shí)。
2.重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。2011年，市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設(shè)服務(wù)型政府的要求，重點(diǎn)圍市管理和社會發(fā)展等主題，組織赴港短期研修班（具體安排另具文通知）。各區(qū)、各部門要按照要求，認(rèn)真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴港開展短期研修。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
3.“境外專家鵬城講堂”推出重點(diǎn)面向公務(wù)員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學(xué)院、香港理工大學(xué)等境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推出以香港專家為主、重點(diǎn)面向公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。
4.在涉外培訓(xùn)中，繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)制預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果“分享法”，提高培訓(xùn)效果，擴(kuò)大培訓(xùn)受益面。
此項(xiàng)工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，市人事部門負(fù)責(zé)督促。
（六）探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
2011年，市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)，借鑒香港“易學(xué)網(wǎng)”模式，探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，視人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)的進(jìn)展情況適時(shí)推進(jìn)。
三、整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)保障
（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
1.從2011年起，市直行政機(jī)關(guān)各部門要建立兼職教師制度，從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級及以上干部擔(dān)任兼職教師（可以與初任培訓(xùn)的導(dǎo)師同步推進(jìn)），為本系統(tǒng)、本單位公務(wù)員就專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。
此項(xiàng)工市直行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)，2011年三季度前完成。
2.自2011年起，市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學(xué)技能提升專題培訓(xùn)班。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，2011年組織2期。
3.市行政學(xué)院會同公務(wù)員主管部門出臺制度，定期安排專職教師到機(jī)關(guān)研修，加深專職教師對機(jī)關(guān)工作了解，提高教學(xué)針對性。
此項(xiàng)工市行政學(xué)院負(fù)責(zé)、市人事部門協(xié)助。
（二）加強(qiáng)教材建設(shè)。
市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓(xùn)班次的研修成果，按照出國（境）培訓(xùn)班、赴港實(shí)習(xí)交流、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)名校高研班等專題，分別編輯成冊（重點(diǎn)以電子書為主，通過內(nèi)網(wǎng)供學(xué)習(xí)），作市公務(wù)員培訓(xùn)參考資料。
此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，2011年出版3-5冊。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。
按照國家、省主管部門的要求，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、公務(wù)員主管部門配合財(cái)政部門督促落實(shí)。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，端正學(xué)風(fēng)。
1.對初任公務(wù)員繼續(xù)堅(jiān)持不參加初任培訓(xùn)、或參加初任培訓(xùn)不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
初任培訓(xùn)改革政策出臺后，行政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門實(shí)際，市人事部門推進(jìn)改革，以促使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。
2.對處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓(xùn)，以提高其領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2011年起，凡未參加任職培訓(xùn)、或參加任職培訓(xùn)考核不合格的，不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
以上2項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
3.堅(jiān)持依法培訓(xùn)，保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利，督促公務(wù)員履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。對不安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不組織公務(wù)員參加在職培訓(xùn)、不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位，市人事部門將給予通報(bào)批評；對不參加培訓(xùn)、或參加培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，年度考核一律不得評定為優(yōu)秀等次。
此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)，市、區(qū)人事部門督促落實(shí)。
一、引言
在我國，中小學(xué)教師的入職教育，除了由師范院校開展短期集中培訓(xùn)外，由初任教師所在學(xué)校或?qū)W區(qū)實(shí)行師徒結(jié)對式指導(dǎo)，即安排一名有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師對初任教師實(shí)行“傳、幫、帶”也是非常重要的一種方式。它有助于初任教師學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從而幫助初任教師盡快適應(yīng)教師職業(yè)。本研究以北京市朝陽區(qū)的中小學(xué)教師為調(diào)查對象，探究師徒結(jié)對的方式有哪些，在結(jié)對過程中初任教師與師傅存在怎樣的關(guān)系，在結(jié)對過程中初任教師獲得了怎樣的專業(yè)成長，“師徒結(jié)對”實(shí)施中存在哪些問題。以期通過回答這些問題，為“師徒結(jié)對”模式的進(jìn)一步完善提供實(shí)證支持與建議。
二、研究方法
(一)研究方法
本研究采用問卷調(diào)查的方法。在問卷調(diào)查之前，結(jié)合教師的教齡、學(xué)校層級等因素，預(yù)先對北京市朝陽區(qū)的8名初任教師進(jìn)行了個(gè)別訪談，在預(yù)調(diào)查基礎(chǔ)上又對問卷進(jìn)行了修訂。調(diào)查的內(nèi)容包括師徒結(jié)對方式、有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)初任教師的內(nèi)容、主要的指導(dǎo)方式、師徒關(guān)系類型、師徒任教科目與年級、師徒結(jié)對的效果、師徒結(jié)對中存在的問題。主要運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
(二)研究被試
本研究調(diào)查對象為北京市朝陽區(qū)中小學(xué)初任教師(教齡在1～4年)。隨機(jī)選取了在北京教育學(xué)院朝陽分院參加進(jìn)修的100位初任教師。發(fā)放100份問卷，回收100份，有效問卷93份。有效教師被試的基本信息見表1。
三、結(jié)果分析
(一)師徒結(jié)對的活動形式
1 師徒結(jié)對的方式
目前師徒結(jié)對的方式主要有三種：―對一，即一名有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)一名初任教師?多對一，即多名有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)一名初任教師，―對多，即一名有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)多名初任教師。從調(diào)查來看，一對一占到69.9％，多對一和一對多分別為10.8％和14.0％。可見，在朝陽區(qū)的中小學(xué)中，一對一是師徒結(jié)對的主要方式。
2 師徒關(guān)系的類型
哈貝馬斯(J.Habermas)把人類社會生活分為三個(gè)基本要素：工作、溝通和權(quán)力。相應(yīng)地，人類的認(rèn)識興趣就有技術(shù)的、實(shí)踐的和解放的三種。本研究以此理論為基礎(chǔ)，將師徒之間的指導(dǎo)關(guān)系分為三種：一是權(quán)威型，即是一種支配與被支配的關(guān)系，師傅在關(guān)系中居于權(quán)威地位，只強(qiáng)調(diào)師傅的教導(dǎo)作用。而忽視了徒弟的反作用，二是平等、民主型，即是一種真正平等的、民主的師徒關(guān)系，師傅和徒弟均是學(xué)習(xí)的主體，兩者互惠、共同發(fā)展，三是批判反思型，即徒弟在專業(yè)成長過程中，對于師傅給予的指導(dǎo)隨時(shí)進(jìn)行反思、審慎判斷、批判性分析，同時(shí)師傅對自身的教育教學(xué)行為也不斷進(jìn)行批判反思。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，平等、民主型的師徒關(guān)系類型所占比例為62.4％，反思型所占比例為25.8％，權(quán)威型所占比例為8.6％。
從根本上說，指導(dǎo)教師和初任教師都有基于個(gè)人閱歷的緘默知識，而且作為成人，他們都有學(xué)習(xí)的自主性，因此最理想的師徒關(guān)系應(yīng)該是批判反思型。但現(xiàn)實(shí)中，有些指導(dǎo)教師年齡較大，有著豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對初任教師來說，他就是權(quán)威，而且他對初任教師的指導(dǎo)非常具體、有效，對于急需獲得指導(dǎo)的初任教師來說，這種權(quán)威是他們愿意接受的。在這種情況下的單項(xiàng)教導(dǎo)也具有肯定的意義。再加上人的思維可能會發(fā)生延時(shí)反應(yīng)，指導(dǎo)教師對初任教師的指導(dǎo)，在很短時(shí)間內(nèi)初任教師未必就很快地接受，而是需要更長的時(shí)間來消化，所以表面看起來權(quán)威型的指導(dǎo)，事實(shí)未必就是，而要辯證地思考這一過程。
3 師徒之間任教科目與年級的關(guān)系
從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，師徒任教同級同科所占比例最大，為61.3％，其次是同科不同級，所占比例為28.0％，同級不同科和既不同級也不同科所占比例分別為3.2％和4.3％。可見，在師徒結(jié)對中，師徒同級同科是最主流的形式，這便于師徒之間基于共同語言進(jìn)行交流。
4 指導(dǎo)方式
師徒結(jié)對中，師傅指導(dǎo)初任教師的方式有集體備課、說課、課后評課、相互聽課、提供資料、辦公室討論、協(xié)同教學(xué)、指導(dǎo)研究、教案翻閱等。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，最主要的指導(dǎo)方式是相互聽課、辦公室討論、課后評課、集體備課、說課、提供資料，所占百分比分別為73.1％、68.8％、68.8％、55.9％、40.9％、40.9％。
(二)師傅對初任教師指導(dǎo)的內(nèi)容
在師徒結(jié)對中，有經(jīng)驗(yàn)的教師對初任教師指導(dǎo)的內(nèi)容包括課堂教學(xué)、班級管理和教育活動、生活技能。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有59.2％的初任教師認(rèn)為師傅對他們的課堂教學(xué)經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，有52.7％的初任教師認(rèn)為師傅對他們的班級活動和教育活動經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，有33.3％的初任教師認(rèn)為師傅在生活方面對他們經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)。可見，在中小學(xué)師徒結(jié)對中，指導(dǎo)教師較重視在課堂教學(xué)、班級管理和教育活動方面指導(dǎo)初任教師，而在生活方面的指導(dǎo)相對較少。
(三)師徒結(jié)對的效能情況
本研究中將師徒結(jié)對促進(jìn)初任教師發(fā)展的效能分為三個(gè)大的方面，即課堂教學(xué)能力的提高、班級管理和教育活動能力的提高，以及生活技能的發(fā)展，課堂教學(xué)能力的提高又分為四個(gè)小的方面，即加深對學(xué)科的理解、加深對學(xué)生的理解、加深對教學(xué)方法的理解、課堂管理能力的提高。
由于問卷中的每個(gè)項(xiàng)目均采用5分反向評分制，故取3為參照值。從表2可以看出，初任教師在各個(gè)維度上的得分均低于3分，屬于較好程度范圍。可見，通過師徒結(jié)對，初任教師在課堂教學(xué)、班級管理和教育活動方面都獲得了較大的進(jìn)步。
從調(diào)查中看出，初任教師在班級管理和教育活動、生活技能方面發(fā)展的幅度比較大，而在對學(xué)科的理解上，相對來說，初任教師在對學(xué)生的了解、對教學(xué)方法的理解和課堂管理方面的進(jìn)步幅度比較小。盡管從前面的分析可以知道，指導(dǎo)教師對初任教師在生活技能方面的指導(dǎo)少于在課堂教學(xué)、班級管理和教育活動方面的指導(dǎo)，但由于初任教師作為成人，他們具有學(xué)習(xí)的自主性，會主動地從同事或其他教師那里尋求幫助。因此，展現(xiàn)在指導(dǎo)教師前面的初任教師在生活技能方面也獲得了相對較好的發(fā)展。
(四)師徒結(jié)對中存在的主要問題
1 師徒之間交流時(shí)間不充分
造成師徒之間交流時(shí)間太少的原因主要有兩個(gè)：一個(gè)是指導(dǎo)教師和初任教師的日常工作都比較繁重，另一個(gè)是學(xué)校重視度不夠，未能安排師徒之間專門的交流時(shí)間和場所，甚至有些學(xué)校的
師徒結(jié)對僅是形式。
2 師徒之間交流形式太少
師徒之間主要的交流形式是相互聽課、辦公室討論、課后評課、集體備課、說課、提供資料等。這些形式并沒有滿足初任教師的需求，他們更渴望師徒之間有更多的交流形式，如座談會、研討會等。這些活動可以增強(qiáng)師徒之間的交流，增進(jìn)他們之間的感情，將一對一的師徒擴(kuò)展成一個(gè)新老教師溝通交流的共同體。
3 師傅對徒弟指導(dǎo)的計(jì)劃性不強(qiáng)
接受調(diào)查的初任教師在承認(rèn)師徒結(jié)促進(jìn)他們發(fā)展的同時(shí)，也指出師傅對他們的指導(dǎo)比較零散，沒有計(jì)劃性。造成這個(gè)問題的一個(gè)很重要的原因，是雖然幾乎每所中小學(xué)都在實(shí)施師徒結(jié)對，但實(shí)際上沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)施計(jì)劃或方案，如師傅選拔的資格、對初任教師的考核、師傅的權(quán)利與義務(wù)、師徒交流的時(shí)間和場所等。
4 缺乏監(jiān)督、激勵機(jī)制
從被試教師所反映的情況來看，多數(shù)學(xué)校在實(shí)施師徒結(jié)對的過程中，缺乏監(jiān)督、激勵機(jī)制，如對初任教師和指導(dǎo)教師的考核、對指導(dǎo)教師的激勵等。
四、結(jié)論及建議
(一)結(jié)論
從師徒結(jié)對的活動形式來看，通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京市朝陽區(qū)的中小學(xué)初任教師專業(yè)成長中的“師徒結(jié)對”實(shí)施中，師徒結(jié)對的方式主要還是一對一的形式，即一名指導(dǎo)教師指導(dǎo)一名初任教師；從師徒關(guān)系的類型來看，平等、民主型是最主要的師徒關(guān)系類型，其次是反思型，權(quán)威型所占比例較小，從師徒之間任教的科目與年級來看，師徒同級同科是最主流的形式，從師徒結(jié)對中指導(dǎo)教師的指導(dǎo)方式來看，最主要的指導(dǎo)方式是相互聽課、辦公室討論、課后評課、集體備課、說課、提供資料等。這些指導(dǎo)方式還未滿足初任教師的需求，他們渴望更多的交流時(shí)間和交流形式。
從師徒結(jié)對中師傅對初任教師指導(dǎo)的內(nèi)容看，主要包括課堂教學(xué)、班級管理和教育活動、生活技能，而且指導(dǎo)教師較重視在課堂教學(xué)、班級管理和教育活動方面指導(dǎo)初任教師，而在生活方面的指導(dǎo)相對較少。
從師徒結(jié)對的效能來看，初任教師在師傅的指導(dǎo)下，在課堂教學(xué)、班級管理和教育活動、生活技能方面都獲得了較好的發(fā)展。但師徒結(jié)對在實(shí)施的過程中還存在一些問題，如師徒之間交流時(shí)間不充分，師徒之間交流形式太少，師傅對徒弟指導(dǎo)的計(jì)劃性不強(qiáng)，缺乏監(jiān)督、激勵機(jī)制等。
(二)建議
關(guān)鍵詞 實(shí)踐性知識 初任教師 研究綜述
中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
New Chinese Teachers' Practical Knowledge Review
ZHENG Qianping， YANG Dongxian
（Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022）
Abstract Long-term goal is to educate， focus on education is bound to pay attention to perpetrators of education - teachers. Teachers' practical knowledge is knowledge of a complex system， a rich and complex area， it is the perception of many teachers in their daily activities in the form of teaching， understanding， and perspective， and it is the most essential element of its individuality and practicality. This article uses content analysis of teachers' practical knowledge of domestic and foreign research conducted a comprehensive analysis，
Key words practical knowledge； new teachers； research overview
1 關(guān)于初任教師的已有研究
美國學(xué)者麥克唐納（McDonld，1982）認(rèn)為初任教師是一個(gè)已完成了所有的職前培訓(xùn)課程（包括學(xué)生階段教學(xué)實(shí)踐）的教師；他已被授予臨時(shí)教師資格證書，并受聘于某個(gè)學(xué)區(qū)；他負(fù)有的責(zé)任通常與那些較有經(jīng)驗(yàn)的教師所必須負(fù)有的責(zé)任在種類和程度上是相同的；同時(shí)，他或她正處于從事這個(gè)職業(yè)或服務(wù)的第一年。
我國學(xué)者對初任教師的界定沒有達(dá)成統(tǒng)一，分歧主要表現(xiàn)在任教年限上。有學(xué)者認(rèn)為初任教師是取得教師資格證書之后被學(xué)校聘用并開始從事教學(xué)工作第一年的教師；也有學(xué)者認(rèn)為初任教師是獲得了教師資格證書，正在從事教育教學(xué)工作，且任教年限不超過三年的教師。還有學(xué)者認(rèn)為從事教學(xué)工作不足5年的教師都可以稱為初任教師。總之，不同國家對初任教師界定的年限從 1～5 年不等。根據(jù)我國的實(shí)際情況，國內(nèi)很多學(xué)者將初任教師的年限界定為任職后的 1～3 年。
劉麗娟分析了影響初任教師學(xué)校文化適應(yīng)的因素：一是初任教師個(gè)人的教學(xué)技能、思想以及交往能力；二是任教學(xué)校的物質(zhì)待遇、辦學(xué)理念和人際氛圍；三是教師個(gè)人和任教學(xué)校的同質(zhì)性。大多數(shù)研究者都能從教師個(gè)人和學(xué)校兩方面去探討教師的適應(yīng)問題，而劉麗娟將教師個(gè)人和任教學(xué)校的文化同質(zhì)性作為切入點(diǎn)進(jìn)行研究，認(rèn)為這是決定初任教師能否適應(yīng)學(xué)校文化的關(guān)鍵所在。
2 關(guān)于教師實(shí)踐性知識的已有研究
2.1 國外的研究
20 世紀(jì) 70 年代，施瓦布提出了“實(shí)踐性樣式”一詞，是最早開展教師實(shí)踐性知識研究的學(xué)者。他提出教師“實(shí)踐性樣式”呈現(xiàn)的知識特征是以多元的觀點(diǎn)來深入思考事物的技法，并能綜合多元理論和方法指導(dǎo)實(shí)際決策的技法。
自 20 世紀(jì) 80 年代至今，國外進(jìn)行教師實(shí)踐性知識研究的重要人物有：80 年代初期，英國學(xué)者艾爾貝茲最早對教師實(shí)踐性知識進(jìn)行系統(tǒng)研究。她通過對教師莎拉進(jìn)行敘事研究，嘗試找出莎拉在教師工作中是怎樣進(jìn)行選擇和完成決策。她認(rèn)為教師實(shí)踐性知識是教師擁有的一種特別知識，依其屬性，可理解為對情境反應(yīng)的一個(gè)函數(shù)。在其發(fā)表的《教師實(shí)踐性知識：案例研究報(bào)告》中，艾爾貝茲總結(jié)了教師實(shí)踐性知識的來源和性質(zhì)，提出了實(shí)踐性知識基于情境、理論、個(gè)人、社會、經(jīng)驗(yàn)五種取向。
到 80 年代中期至 90 年代中期，加拿大康奈利和柯蘭蒂寧針對“教師個(gè)人實(shí)踐知識”主要開展了三方面的研究：一是通過考察整個(gè)學(xué)校，針對教師、校長等人進(jìn)行調(diào)查，開展了有關(guān)教師個(gè)人實(shí)踐知識對學(xué)校改革影響的研究；二是利用“敘事研究法”對教師個(gè)人的實(shí)踐性知識進(jìn)行研究，洞察教師個(gè)人成長的過程，并通過找尋有效的方式、方法來了解教師教學(xué)實(shí)踐和對自我工作的認(rèn)識，找出隱藏在背后發(fā)揮指導(dǎo)作用的知識；三是探討教師個(gè)人實(shí)踐知識和教師專業(yè)知識場景以及專業(yè)身份之間的關(guān)系，針對不同場景、不同身份的教師進(jìn)行了一系列案例和敘事研究，對教師教育與專業(yè)發(fā)展有重要的參考意義。
20 世紀(jì) 90 年代中后期，荷蘭貝加德、威魯普和梅葉等學(xué)者以艾爾貝茲、康奈利和柯蘭蒂寧的研究成果作為自己的研究基礎(chǔ)開始了創(chuàng)新性研究。首先開展有關(guān)實(shí)踐性知識與具體的學(xué)科教學(xué)的研究，揭示實(shí)踐性知識的多樣性；其次用故事情節(jié)的方法，從教師專業(yè)身份、教師專業(yè)動機(jī)、教師認(rèn)識的學(xué)生學(xué)習(xí)三個(gè)角度來研究富有經(jīng)驗(yàn)的中學(xué)教師的實(shí)踐性知識；提出基于“概念圖”、“寫作”、“刺激回憶法”等工具來呈現(xiàn)富有經(jīng)驗(yàn)的教師實(shí)踐性知識。
日本佐藤學(xué)教授對教師實(shí)踐性知識也進(jìn)行了深入的研究，系統(tǒng)闡述了教師的“實(shí)踐性知識”的五個(gè)特點(diǎn)。（下轉(zhuǎn)第96頁）（上接第49頁）并根據(jù)施瓦布和舍恩的研究以及他本人的調(diào)查與案例研究，關(guān)注到在教師的專業(yè)領(lǐng)域所固有的發(fā)揮作用的“實(shí)踐性知識”以實(shí)踐性思考方式存在，揭示了教師的專業(yè)形象從“技術(shù)熟練者”轉(zhuǎn)型為“反思性實(shí)踐者”的邏輯。
2.2 國內(nèi)的研究
對教師實(shí)踐性知識的論述比較有影響的有：葉瀾（2001）在《教師角色與教師發(fā)展新探》一書中闡述：實(shí)踐性知識一般是指教師關(guān)于課堂情境和在課堂上如何處理所遇到的困境的知識，是建立在前一時(shí)期專業(yè)學(xué)科知識和一般教學(xué)法知識基礎(chǔ)上的，是一種體現(xiàn)教師個(gè)人特征和智慧的知識，它更能集中反映課堂教學(xué)的復(fù)雜性和互動性的特征。陳向明（2003）根據(jù)教師知識實(shí)際存在方式的不同，把教師知識分成兩類：“理論性知識”和“實(shí)踐性知識”。她認(rèn)為教師的實(shí)踐性知識包括了六個(gè)方面。她強(qiáng)調(diào)“教育信念在實(shí)踐性知識中占有最中心的地位”，“對其他知識的影響也最大”，認(rèn)為實(shí)踐性知識具有“實(shí)踐性”，“行動性”和“可反思性”。萬文濤（2006）從心理學(xué)角度出發(fā)認(rèn)為教師實(shí)踐性知識是指教師所擁有的與課堂情境緊密相連的、高系統(tǒng)化的加工到自動化程度的、在教學(xué)實(shí)踐活動中隨時(shí)能夠迅速調(diào)用的知識。
從以上關(guān)于教師實(shí)踐性知識的不同定義可以看出，研究者基于不同的角度來理解和把握教師實(shí)踐性知識的基本內(nèi)涵，但側(cè)重點(diǎn)不同，這也說明對教師實(shí)踐性知識的理解還存在一定的分歧，對其內(nèi)涵的把握還需要進(jìn)一步的深入研究。
3 對已有研究的綜合述評
（1）教師教學(xué)實(shí)踐性知識的研究仍受傳統(tǒng)知識觀的制約，關(guān)于教師實(shí)踐性知識的研究需要打破實(shí)踐性知識和理論性知識二元對立的思維方式，從實(shí)踐的維度來理解教師的經(jīng)驗(yàn)性知識，它的對立面并非是理論性知識，對其構(gòu)成需從其內(nèi)在的邏輯進(jìn)行分類。（2）對于教師教學(xué)實(shí)踐性知識的認(rèn)識和研究大多是處于應(yīng)然性和規(guī)范性研究，在實(shí)然的專業(yè)知識場景中對于教師實(shí)際行動的分析研究仍顯不足，使得具隱蔽性的教學(xué)實(shí)踐性知識部分常被忽略。（3）在理論層面上，缺少對從事不同教育階段教師的教學(xué)實(shí)踐性知識進(jìn)行特質(zhì)的分析，己有研究對教師的研究意識和學(xué)術(shù)取向少有關(guān)注，不僅缺少足夠的課堂境脈，更沒有學(xué)術(shù)境脈的分析。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】預(yù)備法官 定位 目標(biāo) 復(fù)合培訓(xùn)模式
當(dāng)前，法官的職業(yè)化、精英化已經(jīng)成為我國司法改革的重大議題之一。為推進(jìn)法官的職業(yè)化、精英化，我國相繼建立了相應(yīng)的“國家統(tǒng)一司法考試制度”、“法官遴選制度”和“預(yù)備法官培訓(xùn)制度”，試圖通過制度上的設(shè)計(jì)和把關(guān)，確保高素質(zhì)法律人才進(jìn)入法官隊(duì)伍。其中，預(yù)備法官培訓(xùn)制度盡管推行較晚，但也已經(jīng)成為我國初任法官任職的必經(jīng)階段。
定位與比較：預(yù)備法官培訓(xùn)何為
目前，盡管預(yù)備法官培訓(xùn)已經(jīng)成為初任法官任職的一個(gè)必經(jīng)階段，但是，作為一項(xiàng)制度而言，它究竟在何種層面、多大程度上發(fā)揮什么樣的作用，對此仍然沒有清晰定位和明確界定。這直接導(dǎo)致了預(yù)備法官培訓(xùn)在現(xiàn)實(shí)中流于形式，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。
定位問題：形式標(biāo)準(zhǔn)還是實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)？毫無疑問，在我國，通過預(yù)備法官培訓(xùn)是成為一名法官的重要一步。按照我國《法官法》、《法官培訓(xùn)條例》的要求，只有通過預(yù)備法官培訓(xùn)并且合格，才能達(dá)到初任法官的任職標(biāo)準(zhǔn)。然而，細(xì)致考察相關(guān)法條及其現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，不難發(fā)現(xiàn)，預(yù)備法官培訓(xùn)作為初任法官入職的必經(jīng)程序，有淪為形式之嫌。按照目前的定位，預(yù)備法官培訓(xùn)制度承擔(dān)的是對通過國家公務(wù)員考試被法院錄用并已取得國家統(tǒng)一司法考試資格證書的人進(jìn)行培訓(xùn)的職責(zé)，作為培訓(xùn)的對象，這些人在培訓(xùn)之前事實(shí)上已被錄用，預(yù)備法官培訓(xùn)不過是履行程序而已。這種“先錄用，后培訓(xùn)”的機(jī)制①，事實(shí)上使預(yù)備法官培訓(xùn)變成一種單純的任職前培訓(xùn)。由此，在現(xiàn)實(shí)中，預(yù)備法官培訓(xùn)在法官入職過程中不過是一個(gè)形式標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)備法官培訓(xùn)僅僅作為法官入職的形式標(biāo)準(zhǔn)，這既不符合制度設(shè)計(jì)的初衷，也不能承擔(dān)培養(yǎng)合格初任法官的任務(wù)。實(shí)際上，預(yù)備法官培訓(xùn)是要使培訓(xùn)對象完成從非法官到法官的角色轉(zhuǎn)換。因此，在制度定位上，預(yù)備法官培訓(xùn)不僅僅是一個(gè)形式上的必經(jīng)程序，而應(yīng)成為一個(gè)更具實(shí)質(zhì)性的制度設(shè)置和硬性標(biāo)準(zhǔn)。這就需要對預(yù)備法官培訓(xùn)制度作出更為清晰準(zhǔn)確的定位。首先，在關(guān)系定位上，應(yīng)對當(dāng)前法官入職的三大制度之間的關(guān)系進(jìn)行重新定位，提升預(yù)備法官培訓(xùn)制度相對于其他兩種制度的重要性。以改變目前“先錄用，后培訓(xùn)”的法官入職模式。其次，在自身定位上，不僅應(yīng)明確預(yù)備法官培訓(xùn)制度作為必經(jīng)程序的形式意義，更應(yīng)明確它對于法官角色轉(zhuǎn)換的無可替代的實(shí)質(zhì)性意義。最后，應(yīng)該明確規(guī)定未通過預(yù)備法官培訓(xùn)的后果，甚至要求一定的淘汰率。只有通過這種重新定位，才有可能使之從一個(gè)必要的“擺設(shè)”，變成一個(gè)可以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性把關(guān)作用的至關(guān)重要的制度。
區(qū)分與比較：預(yù)備法官培訓(xùn)何為？盡管在定位上已經(jīng)明確了預(yù)備法官培訓(xùn)是要完成從非法官到法官的角色轉(zhuǎn)換和質(zhì)變，但對于這種轉(zhuǎn)換本身，人們?nèi)匀淮嬖诤芏嘁蓡枴Ｓ斜匾獙Ψ▽W(xué)院教育和預(yù)備法官培訓(xùn)進(jìn)行區(qū)分和比較，從而明確預(yù)備法官培訓(xùn)是要干什么、能干什么，更具體地把握和定位它在從非法官到法官的角色轉(zhuǎn)換和質(zhì)變中的作用和意義。
可以把法學(xué)院教育和預(yù)備法官培訓(xùn)看成是兩個(gè)相互銜接但定位各異的制度。作為“制度”的法學(xué)院②，其功能和定位在于要把一個(gè)法律的門外漢變成一個(gè)新生的法律人，為各種法律職業(yè)培養(yǎng)合格的法律人才。我國的法學(xué)院教育盡管存在是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育的爭論，但一般來說其目前的教育模式是素質(zhì)教育和職業(yè)教育的結(jié)合。其素質(zhì)教育著眼于提高學(xué)生的整體素質(zhì)和能力；其職業(yè)教育主要還是一種法學(xué)知識體系的教育，體現(xiàn)在對十三門法學(xué)主干課和若干選修課的教學(xué)和講授，著眼于對相關(guān)理論知識的講解和法律規(guī)則、條文的詮釋。
與法學(xué)院教育不同，預(yù)備法官培訓(xùn)在定位上，既與之相銜接，又相互區(qū)別。與法學(xué)院教育的銜接在于，它所面對的對象是一個(gè)“半成品”，這一半成品在經(jīng)歷法學(xué)院教育后已掌握了一定的法律知識、法律技能、法律思維和法律倫理。預(yù)備法官培訓(xùn)是要在這一半成品的基礎(chǔ)上加工成為己所需的成品，而非重起爐灶。而與法學(xué)院教育的區(qū)別在于，它與之相比，應(yīng)該是一個(gè)不同的階段，承擔(dān)著特殊的使命，即把一個(gè)具備一定法律素養(yǎng)的人進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成一個(gè)合格的法官。因此，如果法學(xué)院教育是一個(gè)蓄能池的話，預(yù)備法官培訓(xùn)就是要把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能量加以輸出。預(yù)備法官培訓(xùn)在此過程中要實(shí)現(xiàn)何種轉(zhuǎn)換？可能大致涉及到三個(gè)方面：從知識到能力的轉(zhuǎn)換，從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)換，從潛在法律素質(zhì)到專業(yè)法律身份的轉(zhuǎn)換。通過這種轉(zhuǎn)換，從理想狀態(tài)來說，一般法律人被塑造成特定的法律身份，并具備了與身份相對應(yīng)的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力、道德。
目標(biāo)分析：我們需要什么樣的法官
既然預(yù)備法官培訓(xùn)的制度定位在于完成從非法官到法官的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，從而為國家培養(yǎng)合格的法官，那么，需要進(jìn)一步探討的是，作為目標(biāo)，何謂合格的法官？
對法官的規(guī)范性要求和經(jīng)驗(yàn)性要求。何謂合格的法官，涉及對法官的看法和要求。在這一點(diǎn)上，學(xué)者蘇力的觀點(diǎn)特別具有啟發(fā)意義。③蘇力認(rèn)為，討論合格的法官應(yīng)該區(qū)分理想中的法官和現(xiàn)實(shí)中的法官。理想中的法官，大致是從各種有關(guān)法官的理念、概念和定義中推演出，或是從世界歷史上的眾多杰出法官或準(zhǔn)法官（裁判者）或者有關(guān)這些“法官”的故事中歸納抽象出一個(gè)理想的法官形象，抽取理想法官的一系列必備要件，然后按照這一理念來衡量和要求現(xiàn)實(shí)生活中的法官，為今日中國的法官樹立一個(gè)應(yīng)當(dāng)追求的楷模。而現(xiàn)實(shí)中的法官，在蘇力看來，現(xiàn)實(shí)中擔(dān)任法官的都是普通人，總是生活在具體社會中，會受具體社會、政治法律和知識制度條件的制約，都要解決特定社會中的具體問題。
蘇力的觀點(diǎn)對于我們的討論很有啟發(fā)性。在我看來，預(yù)備法官培訓(xùn)要培養(yǎng)的法官既要符合對法官的規(guī)范性要求，也就是說，符合對法官的普遍性要求，在這一點(diǎn)上，無論是英國、美國、日本還是中國的法官都是一樣的；另一方面，也要符合對法官的經(jīng)驗(yàn)性要求，在特定時(shí)空中，在不同的社會中，關(guān)于合格法官的標(biāo)準(zhǔn)也就存在差異。正是在這一意義上，一個(gè)日本或美國語境中的好法官，在中國不一定能成為好法官。
我們需要什么樣的法官？就當(dāng)下中國而言，一個(gè)合格法官可能意味著以下一些要求：
第一，理論與實(shí)踐的融通。參加預(yù)備法官培訓(xùn)的學(xué)員，一般來說都具備了一定的法學(xué)素養(yǎng)和理論知識，包括使用法言法語，掌握法律知識、法律技術(shù)、法律思維。但光有法學(xué)知識乃至法律信仰，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上是合格的法官。蘇力就提醒我們注意兩種區(qū)別，即法學(xué)知識與司法知識的區(qū)別，以及精密理性與實(shí)踐理性的差別。④相對于通過法學(xué)教育習(xí)得的法學(xué)知識，司法知識是指法官在司法實(shí)踐中逐步積累起來的對司法有參考指導(dǎo)意義的某些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。這種知識處于法學(xué)教育的視野之外，卻實(shí)實(shí)在在地在現(xiàn)實(shí)司法審判中發(fā)揮著更為重要的作用。同樣，在法學(xué)院我們學(xué)到的更多是從前提到結(jié)論、從規(guī)則到事實(shí)的純粹邏輯推演，但在司法實(shí)踐中這可能更像“紙上談兵”，實(shí)踐理性的前提就是要在實(shí)踐中具體問題具體分析，要求對現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)有高度的默會和掌握。要培養(yǎng)合格的法官，其著眼點(diǎn)就不在于理論，而在于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在于對在中國特定社會中所獲取的審判經(jīng)驗(yàn)的傳承和實(shí)踐素質(zhì)的提高。
第二，知識與能力的結(jié)合。我們所需要的法官，不僅要具備法律知識，熟練運(yùn)用法律處理具體案件，更重要的是，要具備化解糾紛、解決問題的能力。在當(dāng)下中國，強(qiáng)調(diào)法官的能力絕非一種夸夸其談，這完全是由中國所處的轉(zhuǎn)型社會所決定的。眾所周知，歷史上，法律的穩(wěn)定性和變化性一直是一對矛盾。但是在一個(gè)高度成熟和相對穩(wěn)定的社會中，法律的確定性一般會比較高，法官相對來說就更加按部就班；與之相對，在一個(gè)劇烈轉(zhuǎn)型的社會，法律的確定性會受到嚴(yán)重沖擊，法官就不得不更多地利用自身的決斷來彌補(bǔ)和克服法律和現(xiàn)實(shí)社會之間經(jīng)常會出現(xiàn)的差距，盡可能作出他認(rèn)為公正合理的判決。當(dāng)下中國作為轉(zhuǎn)型社會就是一個(gè)高度復(fù)雜的社會，利益分化日益加大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、東西差異、陌生人社會和鄉(xiāng)土社會交織，這都是法官所面對的現(xiàn)實(shí)中國，這就要求法官具有高度的社會理解力、洞察力，解決問題時(shí)必須綜合運(yùn)用法律智慧、社會智慧甚至政治智慧。
第三，職業(yè)道德和職業(yè)技能的結(jié)合。法官在履行職責(zé)過程中，行使著國家的權(quán)力，勢必經(jīng)常面臨各種各樣的誘惑，能否經(jīng)受住考驗(yàn)，關(guān)系到法官的形象，關(guān)系到法院的形象，也關(guān)系到國家公權(quán)力的形象。因此，對法官而言，僅僅具備職業(yè)技能、職業(yè)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其對中國法官而言，一方面目前其自身地位和金錢狀況使其更難以防御外界的各種誘惑，另一方面中國特有關(guān)系社會的存在、人情和面子觀念，都充當(dāng)了外部壓力和助推力；更有甚者，中國法官缺乏制度上的防火墻來實(shí)現(xiàn)有效隔離，因此形勢更為嚴(yán)峻，職業(yè)道德對中國法官來說具有更重要的含義。
宏觀重構(gòu)：幾點(diǎn)制度構(gòu)想
基于其制度定位以及對中國語境下培養(yǎng)何種合格法官的目標(biāo)分析，預(yù)備法官培訓(xùn)制度在宏觀上需要若干改進(jìn)乃至重構(gòu)，才能滿足其制度定位和目標(biāo)需求。
復(fù)合培訓(xùn)模式的建構(gòu)。目前我國預(yù)備法官培訓(xùn)尚未形成統(tǒng)一模式。現(xiàn)有的預(yù)備法官培訓(xùn)機(jī)制很難滿足上述目標(biāo)定位，因此，完全有必要在制度上明確建立分階段的復(fù)合培訓(xùn)模式。這種復(fù)合培訓(xùn)模式可分為三個(gè)階段：一是集中培訓(xùn)階段，二是在職培訓(xùn)階段，三是總結(jié)評估階段。
集中培訓(xùn)為目前所通行，在此不詳述。但需強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：在師資上應(yīng)以有經(jīng)驗(yàn)的法官包括基層法官為主，還要加上社會學(xué)、政策學(xué)等其他領(lǐng)域的專家學(xué)者；在授課內(nèi)容上，除了司法技能、司法倫理等方面外，還應(yīng)涉及宏觀層面對中國轉(zhuǎn)型社會的分析，微觀層面如心理學(xué)知識的傳授；在授課方式上，也應(yīng)綜合多樣。總而言之，注重實(shí)際能力培養(yǎng)而非專業(yè)知識傳授。
在職培訓(xùn)時(shí)長可設(shè)為一年。首先，在職培訓(xùn)應(yīng)在各基層法院進(jìn)行。因?yàn)閷W(xué)員在基層法院能接觸到最豐富、多樣的案件形態(tài)和基層社會的風(fēng)土人情；同時(shí)也有助于形成一項(xiàng)輔的制度，即各級法院錄用的人員都應(yīng)有一年的基層法院經(jīng)歷。其次，作為預(yù)備法官培訓(xùn)制度的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，必須被嚴(yán)格納入到統(tǒng)一的管理體系中。最后，也是最重要的，在職培訓(xùn)采取專門導(dǎo)師制，由基層法院有經(jīng)驗(yàn)的法官擔(dān)任導(dǎo)師，進(jìn)行手把手的經(jīng)驗(yàn)傳承。
復(fù)合培訓(xùn)模式的最后階段就是總結(jié)評估階段，這類似于“畢業(yè)答辯”。其目的主要是考察前兩個(gè)階段的培訓(xùn)效果，總結(jié)培訓(xùn)所取得的成績，最終在制度上評估學(xué)員是否達(dá)到了初任法官的標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范而有效的統(tǒng)一測評和考核制度的確立。除了復(fù)合培訓(xùn)模式的建構(gòu)，要確保預(yù)備法官培訓(xùn)制度發(fā)揮更具實(shí)質(zhì)性的作用，就必須建立規(guī)范而有效的統(tǒng)一測評和考核制度。
與復(fù)合培訓(xùn)模式相適應(yīng)，預(yù)備法官培訓(xùn)的統(tǒng)一測評和考核制度也應(yīng)該是分層次、分階段的。第一是日常層次的測評和考核。它包括兩個(gè)方面，一是集中授課階段，主要包括平時(shí)成績和筆試考試；二是在職培訓(xùn)階段的考核，包括經(jīng)常穿插性的考察、摸底，以及導(dǎo)師的打分和評語。第二是最終層次的考核，它發(fā)生在總結(jié)評估階段。首先，應(yīng)該由省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成專門的預(yù)備法官考核委員會；其次，考核的形式是，結(jié)合學(xué)員日常考核所得的平時(shí)成績，對學(xué)員進(jìn)行最終的答辯和評估；最后，考核結(jié)果是，通過預(yù)備法官考核委員會的總結(jié)評估的，頒發(fā)預(yù)備法官培訓(xùn)“合格證”，獲得法官的正式入職資格。
組織架構(gòu)的完善。目前我國法官培訓(xùn)的組織架構(gòu)，根據(jù)《法官培訓(xùn)條例》第九條規(guī)定，主要為最高人民法院設(shè)立國家法官學(xué)院及其分院，高級人民法院設(shè)立省級法官學(xué)院、法官進(jìn)修學(xué)院、法官培訓(xùn)學(xué)院等法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從組織架構(gòu)上來說，這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，至少有三個(gè)方面有待細(xì)化：
第一，就各級法官學(xué)院的關(guān)系和分工來說，我們認(rèn)為，就預(yù)備法官培訓(xùn)這一領(lǐng)域而言，國家法官學(xué)院應(yīng)當(dāng)將權(quán)力下放并逐漸退出。理由如下：首先，國家法官學(xué)院作為最高的法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)專注于全國性的、高級別的法官培訓(xùn)事務(wù)，以及擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)之責(zé)（包括對預(yù)備法官培訓(xùn)的一般性指導(dǎo)），而預(yù)備法官培訓(xùn)則由各省級法官學(xué)院來承擔(dān)。在二者之間基于性質(zhì)和地位應(yīng)有更明確的權(quán)限和分工。其次，我國各省情況不一，差別很大，對法官的要求和標(biāo)準(zhǔn)由此也不一樣。在此前提下，由各省法官學(xué)院各自負(fù)責(zé)預(yù)備法官培訓(xùn)，把握好合格法官的判斷標(biāo)準(zhǔn)，極為必要。最后，如果預(yù)備法官培訓(xùn)的在職培訓(xùn)應(yīng)在基層法院進(jìn)行，那么，從管理的角度，由省級法官學(xué)院負(fù)責(zé)更為可行，國家法官學(xué)院事實(shí)上是鞭長莫及。
第二，在各省法院系統(tǒng)內(nèi)部，有必要提升省法官學(xué)院的地位和權(quán)限。在現(xiàn)行體制內(nèi)，簡單地來說，需要提升地位、增強(qiáng)權(quán)限、促進(jìn)合作。提升地位，在現(xiàn)有權(quán)力配置序列下，可能較管用的是，由省高院主管人事方面的副院長兼任省級法官學(xué)院的行政職務(wù)，這樣不僅可以在現(xiàn)實(shí)體制上實(shí)質(zhì)性提升其在法院系統(tǒng)中的地位，而且也能從更為整體的角度來看待和落實(shí)預(yù)備法官培訓(xùn)事務(wù)的重要性。增強(qiáng)權(quán)限，就是各省法官學(xué)院能有更大的權(quán)力來調(diào)動為預(yù)備法官培訓(xùn)所需的一切資源。促進(jìn)合作，指的是即使法官學(xué)院的權(quán)限有所加強(qiáng)，但在更大程度上，它需要法院其他部門的大力支持和配合。只有通過合作，預(yù)備法官培訓(xùn)才能最大限度地有效開展。
最后，統(tǒng)一管理體系的有效搭建。目前的培訓(xùn)管理體系相對“扁平”，也就是說，各省法官學(xué)院內(nèi)部已形成一套行之有效的培訓(xùn)機(jī)制，但是，預(yù)備法官培訓(xùn)的復(fù)合培訓(xùn)模式卻要求具備一套“垂直”的管理體系，以便在在職培訓(xùn)階段也能實(shí)現(xiàn)對學(xué)員培訓(xùn)的統(tǒng)一管理和有效監(jiān)控。由此，有必要在各基層法院設(shè)立在職培訓(xùn)管理的相關(guān)部門，接受省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理。
【作者單位：吉林省法官培訓(xùn)學(xué)院（國家法官學(xué)院吉林分院）；本文系吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)“十專項(xiàng)”“法治的中國道路”部分研究成果，項(xiàng)目編號：2013QY001】
【注釋】
①懷效鋒，陸錦標(biāo)：“關(guān)于完善預(yù)備法官培訓(xùn)制度的思考”，《審判研究》，2008年第3期。
一、2010年工作情況
（一）努力做好日常事務(wù)性工作。
2010年是我參加工作的第二年。在2010年的工作中，我將協(xié)助公墓領(lǐng)導(dǎo)做好日常事務(wù)性工作作為全年工作的重點(diǎn)。在工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)交派的各項(xiàng)任務(wù)做到了認(rèn)真對待、妥善完成，對每一件事均不放松。承擔(dān)了公墓工作計(jì)劃、總結(jié)和各類公文的起草工作，工作信息的報(bào)送工作，組織安排會議、做會議記錄等工作。在實(shí)際工作中，努力學(xué)習(xí)，查找不足，不斷的改進(jìn)工作方法，提高工作效率，為單位領(lǐng)導(dǎo)、職工服好務(wù)、辦好事。
（二）細(xì)致完成勞資工作
作為單位勞資員，2010年我做到了按時(shí)制作各項(xiàng)工資，確保每月工資及時(shí)發(fā)放；按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表，確保上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確；按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，確保內(nèi)容真實(shí)有效。在實(shí)際工作中，我積極探索勞資工作技巧，制作完成了適應(yīng)我單位實(shí)際的工資臺帳，節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率。
（三）做好團(tuán)支部工作。
2010年8月，公墓成立的團(tuán)支部，我被選為團(tuán)支部書記。作為青年團(tuán)干部，我在工作過程中嚴(yán)格要求自己，爭做青年人的表率。組織帶領(lǐng)單位團(tuán)員青年，積極工作，發(fā)揮青年人的主動性；認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高青年員工的綜合素質(zhì)。在2010年，我作為青年干部代表，先后參加了殯葬處、市民政局組織的大民政學(xué)習(xí)討論活動。參加了市民政局初任干部培訓(xùn)班、市人事局人事干部培訓(xùn)班、殯葬處青年干部培訓(xùn)班等系列培訓(xùn)活動，加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)。
二、工作中的不足
在工作過程中，我經(jīng)常進(jìn)行自我反思，琢磨工作中的不足和有待改進(jìn)的工作方式、方法。2010年，我在工作中存在的主要問題，一是太熱衷于做事務(wù)性工作，不重視理論學(xué)習(xí)，理論水平有待提高；二是工作中有急躁情緒，總想一下將工作做完，存在工作毛躁的現(xiàn)象；三是組織團(tuán)員活動不夠多，沒有充分調(diào)動青年人的積極性，組織能力需要加強(qiáng)。
三、2010年工作打算
一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況，進(jìn)一步制定并完善長寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有序地開展職務(wù)職級晉升及中層干部選拔等工作，使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則，又體現(xiàn)注重工作實(shí)績、任人唯賢的培養(yǎng)方針，有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識化。
（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過積極完善以業(yè)績?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：
1、第二批中層助理任職期滿考核工作；
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作；
4、制定非審判崗位科組長設(shè)置方案并予以實(shí)施；
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作；
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作；
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
（二）完成各層次干部的職級晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見、我院《法官與工作人員職務(wù)職級晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況，擬定各層次晉升工作實(shí)施方案：
1、與區(qū)委組織部共同完成處級干部晉升；
2、副科級晉升正科級工作；
3、科員級晉升副科級工作。
（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見》和本院審判工作實(shí)際需要，政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作，為長寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液；
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據(jù)高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員；
3、高級法官的選升工作和法官晉級工作，全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化；
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
（三）進(jìn)行干警的崗位交流，合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查，撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人員提供參考依據(jù)；
2、組織青年法官輪崗；
3、對部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整；
4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題；
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾，是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整過程中本著兩條原則，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個(gè)人，帶活一班人，走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，從實(shí)際出發(fā)，制定措施，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項(xiàng)工作：
（一）積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我院合理利用高院下?lián)艿恼▽ｍ?xiàng)編制，在對本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定招錄數(shù)，設(shè)定好招錄條件，把好公務(wù)員招錄關(guān)。對新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才&8226;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會，鼓勵其明確奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段成長。
（二）認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用，鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長，為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問題，為社會管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制，做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作，并對此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，探索完善書記員能級管理的模式，以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”，建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式，培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，并從中培養(yǎng)出未來的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國家二級心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí)，鼓勵干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
（三）進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級后備干部隊(duì)伍，做好全院動員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識素質(zhì)，在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來，形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路，即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫，認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè)，明確司法行為要求，不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn)，切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
（一）完善新形勢下的隊(duì)伍績效評價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵機(jī)制，通過考核的杠桿作用，引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫，形成良好的競爭激勵機(jī)制：
1、對2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善；
2、結(jié)合非審判業(yè)績考評體系軟件的開發(fā)，探索和完善我院非審判崗位業(yè)績考核方法。
（二）積極做好中層班子考核工作
建立中層干部（含政治協(xié)理員、助理）管理臺帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作，重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評范圍，把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核，通過對中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，對近年來加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié)，制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺帳，將任務(wù)分解到年度、季度和月度，進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé)，切實(shí)保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問題，探索新規(guī)律、解決新問題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究工作對策。
（一）積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺，積極參與，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動，與本院工作職能、工作特色相結(jié)合，進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問題的能力。
（二）不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志，基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成，如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員，時(shí)間精力明顯不足。況且，跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整，以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度，促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
（三）推進(jìn)“非審判業(yè)績考評管理體系”
以高院推行法官（干部）業(yè)績檔案為契機(jī)，建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績檔案，為黨組在干部任用，部門在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法，在年終的評比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng)，使全院干警的工作量和工作業(yè)績都有客觀正確的反映，從而發(fā)現(xiàn)干部的特長，有針對性地加以關(guān)注，配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施，為人才的遴選與成長提供依據(jù)。
（四）積極協(xié)調(diào)解決干部職級、選配等重點(diǎn)問題
為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對性和有效性，政治部將繼續(xù)深入展開我院干警職級晉升狀況調(diào)研，提出解決干警職級晉升的建議，積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，努力解決好我院干警職級晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問題，積極爭取各方的支持，多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
為了促使新任公務(wù)員能盡快進(jìn)入角色，真正融入到工作當(dāng)中。縣委組織部和縣人力資源與社會保障局于年5月9日——年5月15日舉辦了為期一周的盧龍縣年四級聯(lián)考錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班，來自縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新任公務(wù)員齊聚盧龍縣委黨校參加了這次培訓(xùn)。通過這一周組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我比較系統(tǒng)的了解了做為一名公務(wù)員所應(yīng)具有的一些必備的技能和素質(zhì)。
在這次培訓(xùn)過程中，縣委組織部和人社局以當(dāng)前基層工作中常見的情況和初任公務(wù)員在工作中可能會遇到的一些問題為切入點(diǎn)，精心安排了一系列涵蓋面全，內(nèi)容實(shí)用的課程。請黨校的多位專家，和檢察院、縣政府辦、組織部等多位領(lǐng)導(dǎo)為我們授課。主要包括“十二五規(guī)劃”的主題和主線的解讀、公務(wù)員法、如何做好保密工作、依法行政、公務(wù)禮儀、公文寫作、工作輔導(dǎo)、盧龍縣情介紹和預(yù)防職務(wù)犯罪講座等九講內(nèi)容，從公務(wù)員應(yīng)具備的基本技能、公務(wù)員的形象、團(tuán)隊(duì)精神和紀(jì)律約束等方面都進(jìn)行了深入細(xì)致的講解。回顧一周的培訓(xùn)，著實(shí)感到受益匪淺，現(xiàn)將自己的一些體會總結(jié)如下：
轉(zhuǎn)換角色，加強(qiáng)學(xué)習(xí)通過這一周的學(xué)習(xí)我順利實(shí)現(xiàn)了由一名鐵路職工到一名公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變，逐漸認(rèn)識到公務(wù)員肩負(fù)著管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命，為將來從事公務(wù)員工作夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。認(rèn)清了角色，明晰了責(zé)任，深感自己與一名合格的公務(wù)員之間還存在著很大的差距。講課時(shí)各位老師豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，廣博深厚的知識儲備，讓我既佩服又慚愧。特別是我現(xiàn)在的工作崗位，對我個(gè)人的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)我也清楚的認(rèn)識到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。這些不是經(jīng)過幾天的培訓(xùn)所能達(dá)到的，更多的要靠自己平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。在平時(shí)的工作中做一個(gè)有心人，勤于思考，不斷的探索和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從被動的完成任務(wù)向主動服務(wù)、創(chuàng)造性的完成任務(wù)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，練就過硬的素質(zhì)和能力，為盧龍交通事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
重視細(xì)節(jié)，樹立形象形象是一個(gè)人的體魄形貌、性格氣質(zhì)、道德修養(yǎng)等因素相結(jié)合的反應(yīng)。作為公務(wù)人員，我們的一言一行，一舉一動，不僅代表著自身的形象也代表著政府機(jī)關(guān)的形象。細(xì)節(jié)決定成敗，這是在公務(wù)禮儀課給我最深的感觸。對比張靜老師在課上所提到的各個(gè)細(xì)節(jié)，我發(fā)現(xiàn)了自身的許多不足之處，覺得自己很有必要加強(qiáng)在細(xì)節(jié)方面的修養(yǎng)，樹立自己良好的形象。尤其是我們的工作性質(zhì)，要求經(jīng)常外出，接觸的人員比較多，更需要注重細(xì)節(jié)，樹立在群眾中的良好形象。既要做到外修其行，德才兼?zhèn)洌忠ψ龅絻?nèi)修其心，謹(jǐn)言慎行。著衣得體，注重禮儀始終以一種昂揚(yáng)向上的精神面貌去面對公眾，時(shí)刻注意保持在公眾中的印象，增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，在和諧的氛圍中做好各項(xiàng)工作。
抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)通過政府辦彭副主任對盧龍縣情和發(fā)展規(guī)劃的詳細(xì)介紹，使我了解了盧龍悠久的歷史，看到了美好的發(fā)展前景。中國甘薯之鄉(xiāng)、中國石門核桃之鄉(xiāng)、中國孤竹文化之鄉(xiāng)、中國詩詞之鄉(xiāng)、中國釀酒葡萄生產(chǎn)基地、中國孤竹文化研究中心等無數(shù)的美譽(yù)奠定了盧龍未來發(fā)展的基礎(chǔ)。龍城工業(yè)區(qū)、下寨綠色化工園、印莊新型建材工業(yè)園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、秦皇島西部工業(yè)區(qū)等工業(yè)區(qū)和龍河灣、山水邊城桃林口、柳河山谷旅游金三角的規(guī)劃讓我看到了盧龍的希望。這些工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)涵蓋了我縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)村莊，這對我們的交通系統(tǒng)是個(gè)巨大的考驗(yàn)，如何能保障各個(gè)工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)的交通順暢，保證運(yùn)輸不會成為工業(yè)區(qū)的短板，旅游區(qū)不會因?yàn)榈缆酚绊懧每陀鋹偟男那椋@就是未來幾年我們交通人的奮斗目標(biāo)。對我一名沒有從事過公路工作的新人，這即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，只有抓住這次機(jī)遇，才能夠更好的鍛煉自己，充實(shí)自己，提升自己。不斷的提升技術(shù)水平，豐富理論知識，積攢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠修通路，修好路，保障規(guī)劃的實(shí)施，為盧龍更好更快的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
注重團(tuán)隊(duì)，講求協(xié)作最后一天的野外拓展訓(xùn)練，其目的在于錘煉我們的團(tuán)隊(duì)精神。參加信任背摔、生死電網(wǎng)、逃生墻等訓(xùn)練項(xiàng)目的體驗(yàn)和事后的總結(jié)中，我開始懂得了什么是團(tuán)隊(duì)以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性。自信、他信和奉獻(xiàn)是團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的基礎(chǔ)，也是團(tuán)隊(duì)獲勝的保證。在這些看似簡單卻深藏寓意的項(xiàng)目面前，大家積極建言獻(xiàn)策，各展所長，勇于奉獻(xiàn)，寧可犧牲自己也要幫助大家通過，最終克服了困難享受到了成功的喜悅。成功的笑容告訴我，前行的路上伙伴之間的相互支持和關(guān)愛是我們?nèi)〉脛倮闹匾ＷC。回到我們的工作當(dāng)中，同事之間的相互協(xié)作、緊密配合是我們做好工作的前提。
目前的盧龍正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為一名道路交通系統(tǒng)中的公務(wù)員，我深知自己肩上的責(zé)任重大。在今后的工作中我一定會以此次培訓(xùn)為契機(jī)，不斷的加強(qiáng)各個(gè)方面的學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，為盧龍的道路交通事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
2016年是“七五”普法的第一年，為進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作，加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為，積極推行依法行政和依法統(tǒng)計(jì)，服務(wù)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展大局，為統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)提供良好的法制保障。按照國家、省統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查總隊(duì)對統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2016年統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作要點(diǎn)如下：
一、提高法制宣傳重要性認(rèn)識。不斷提高對統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作重視程度，按照本縣統(tǒng)計(jì)“七五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和基本要求，制定年度統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作計(jì)劃和工作方案，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任要求，做到布置及時(shí)、加強(qiáng)指導(dǎo)、措施有力、督促到位，確保統(tǒng)計(jì)法制宣傳落到實(shí)處。
二、健全統(tǒng)計(jì)“七五”普法制度。要認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，并上升為工作制度，以制度推動統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作的順利開展；加大對統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作的監(jiān)管力度，年內(nèi)重點(diǎn)做好“七五”普法工作臺帳的記載和“法制宣傳庫”的建立，完善相應(yīng)的考核和獎懲制度。
三、突出重點(diǎn)提供宣傳服務(wù)。結(jié)合企業(yè)一套表改革等重點(diǎn)活動，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、刊物等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式活潑的普法宣傳，提高社會公眾對統(tǒng)計(jì)方法制度和生產(chǎn)流程的認(rèn)知，營造良好的外部氛圍。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層面法制宣傳。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部的統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度，主要采取法制講座、培訓(xùn)、研討、自學(xué)相結(jié)合的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法的自覺性和主動性。同時(shí)還要積極爭取司法、宣傳、黨校等部門的重視和支持，繼續(xù)將《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》以及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》納入黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)內(nèi)容。
五、結(jié)合實(shí)際拓展普法渠道。對各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員要采取舉辦統(tǒng)計(jì)法制講座、培訓(xùn)班、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)普法等多種形式組織法制教育。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)法制宣傳與統(tǒng)計(jì)人員初任培訓(xùn)、從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合，把統(tǒng)計(jì)法律知識列為統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
六、創(chuàng)新法制宣傳工作形式。結(jié)合年內(nèi)即將開展的專項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和監(jiān)審工作，組織好執(zhí)法檢查宣傳周活動。同時(shí)加大對典型統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光力度，做到曝光一起，教育一片，使統(tǒng)計(jì)處罰起到威懾作用。
七、開展法制宣傳骨干培訓(xùn)。今年要結(jié)合實(shí)際做好統(tǒng)計(jì)法制宣傳骨干的配備和培訓(xùn)工作，確保本單位至少有一名統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育骨干，并采取培訓(xùn)班、法制講座、研討班等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。
八、提升法制宣傳實(shí)際成效。突出重點(diǎn)深入開展以承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的調(diào)查對象及其統(tǒng)計(jì)人員為重點(diǎn)對象的面向全社會的普法宣傳教育，把統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育融入統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的全過程。要結(jié)合重大調(diào)查項(xiàng)目，開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動，切實(shí)提高全社會的統(tǒng)計(jì)法律意識和法制觀念。
九、扎實(shí)法制宣傳月活動。充分利用每年12月的統(tǒng)計(jì)法頒布日、“12.4”全國憲法宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，組織開展以憲法為核心、以統(tǒng)計(jì)法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動。
[關(guān)鍵詞]：新警察崗前培訓(xùn)勝任力
監(jiān)獄人民警察擔(dān)負(fù)著依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進(jìn)行教育改造的重要職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)是確保監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的客觀需要，是實(shí)踐依法治國基本方略、提格公正文明執(zhí)法水平、推動監(jiān)獄工作改革發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)對監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)，尤其是對新警察的培訓(xùn)是監(jiān)獄隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》第四十條的規(guī)定，女犯由女性人民警察直接管理。目前全國有女犯監(jiān)獄（即關(guān)押對象為女性罪犯的監(jiān)獄）30余所，從事直接管理女性罪犯的女獄警數(shù)萬人。由于女犯監(jiān)獄女警察職業(yè)性別的特殊性，對調(diào)入女犯監(jiān)獄的警察進(jìn)行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)則顯得猶為重要。本文以某女子監(jiān)獄為例，通過對女犯監(jiān)獄新警察近年崗前培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對女犯監(jiān)獄新警察現(xiàn)狀及成因分析，在引入公共人力資源管理理論的基礎(chǔ)上，思考并建立一個(gè)更為系統(tǒng)有效的教育培訓(xùn)模式。
一、概念的界定及相關(guān)理論
（一）女犯監(jiān)獄新警察
近年，監(jiān)獄的新警察有以下幾種來源：一是通過公務(wù)員招錄程序錄入的新警，他們中包含有高校應(yīng)屆畢業(yè)生、已有工作經(jīng)驗(yàn)的社會人員。這類新警在職業(yè)特性上的一個(gè)共同點(diǎn)是此前未有從事監(jiān)獄工作的經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)獄的認(rèn)識只停留在初步的感性認(rèn)識上，對自己將要在監(jiān)獄從事的具體工作不清楚、不了解。二是從公安系統(tǒng)或其他行政單位調(diào)入的警察，這類新警與新錄用公務(wù)員相比，除了有一定的工作經(jīng)驗(yàn)外，一樣對監(jiān)獄工作僅有感性認(rèn)識。三是從其他監(jiān)獄調(diào)入的警察，由于監(jiān)獄管理工作的特性，在男犯押犯單位工作的女警察是不直接參與對罪犯的管理和教育的，這類新警進(jìn)入女犯監(jiān)獄工作后，要面臨新的工作要求和模式。
對于女性罪犯押犯單位而言，由于要擔(dān)負(fù)依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進(jìn)行教育改造的職責(zé)，因此，所有不具備直接管理女性罪犯工作經(jīng)驗(yàn)的警察都應(yīng)定義為新警。
（二）新警培訓(xùn)目標(biāo)的確定
在公共人力資源管理理論中，新員工培訓(xùn)又稱為崗前教育、入職培訓(xùn)、上崗引導(dǎo)等，是公共部門為新進(jìn)工作人員所專門設(shè)計(jì)并實(shí)施的培訓(xùn)，目的在于讓新進(jìn)工作人員盡快融入新的工作環(huán)境、遵從新的工作規(guī)則和程序，并盡早為組織實(shí)現(xiàn)績效。
根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》的規(guī)定，作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄的功能是以對罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。其任務(wù)是為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。
在此前提下，女犯監(jiān)獄新警察的教育培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)定義為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的功能和任務(wù)為目的，讓新警察樹立警察意識和職業(yè)精神，盡快實(shí)現(xiàn)警察的角色轉(zhuǎn)變；盡快掌握監(jiān)獄工作的基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能；在身心狀態(tài)方面，要能盡快適應(yīng)工作環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)性別的角色轉(zhuǎn)變。
（三）相關(guān)理論簡述
1、勝任素質(zhì)理論。美國心理學(xué)家麥克里蘭提出了勝任力素質(zhì)及其相關(guān)理論，他認(rèn)為勝任力由知識、技能、自我概念、特質(zhì)、動機(jī)5個(gè)層次構(gòu)成，不同層次的能力素質(zhì)在個(gè)體身上的表現(xiàn)形式不同。同時(shí)，他將從事某項(xiàng)工作最低應(yīng)該具備的能力稱為基準(zhǔn)性能力；把能夠區(qū)分優(yōu)秀者與一般者的自我概念、特質(zhì)、動機(jī)稱為鑒別性能力。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中績優(yōu)者所具備的，可以客觀衡量的個(gè)體特征，以及由此產(chǎn)生的可預(yù)測的、指向績效的行為特征。勝任素質(zhì)理論的引入，可以更為客觀的衡量新警察的培訓(xùn)效果，并為建立系統(tǒng)、合理、有效的新警培訓(xùn)模式提供科學(xué)依據(jù)。
2、人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)理論。在公共部門人力資源管理領(lǐng)域，人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)是指公共部門通過有計(jì)劃的培訓(xùn)、教育和開發(fā)活動，提高員工的知識、技能和能力水平，改善工作人員的態(tài)度，提高工作效率，促進(jìn)公共組織的發(fā)展和員工
的成長。它包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。（1）培訓(xùn)，時(shí)間較短的，有組織的，有目的的使培訓(xùn)對象獲得當(dāng)前工作應(yīng)掌的某種知識技巧的行為，能使組織在短期內(nèi)收益。（2）教育，時(shí)間較長的，系統(tǒng)化，規(guī)范化的使教育對象在能力、品德及態(tài)度等方面有較大提高的活動，著眼于服務(wù)組織的長期目標(biāo)。（3）開發(fā)，對組織認(rèn)定為具有某項(xiàng)潛能的員工，為其未來發(fā)展而進(jìn)行的正規(guī)教育、在職實(shí)踐以及個(gè)性和能力的測評等活動，服務(wù)于組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)。其中的“培訓(xùn)”與本文試圖探討的新警察培訓(xùn)密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，女犯監(jiān)獄的新警察培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的功能與任務(wù)為目的，以警察崗位勝任力標(biāo)準(zhǔn)為指向，在科學(xué)人力資源培訓(xùn)理論的基礎(chǔ)上，建立一套完整有效的新警察培訓(xùn)模式。
二、新警察培訓(xùn)現(xiàn)狀
（一）廣西女子監(jiān)獄新警察培訓(xùn)情況綜述
近10年來，廣西女子監(jiān)獄新調(diào)入警察約170人，來自于監(jiān)獄系統(tǒng)的約88人，新招錄（含定向委培）約60人，系統(tǒng)外調(diào)入約22人。這些新警在正式上崗前都必須參加由自治區(qū)監(jiān)獄管理局主辦，由警官學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施的為期三個(gè)月的初任培訓(xùn)。在初任培訓(xùn)結(jié)束回到各自監(jiān)獄單位后，監(jiān)獄在這些新警正式上崗前都要經(jīng)歷以下兩種形式的新警察培訓(xùn)：
1、崗位“傳、幫、帶”。作為監(jiān)獄歷來的傳統(tǒng)，新警察在正式分配到各個(gè)監(jiān)區(qū)后，都會由監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員為每名新警指定一名或多名經(jīng)驗(yàn)豐富的老警察作為其“導(dǎo)師”，在到崗后的一個(gè)月內(nèi)，新警察不單獨(dú)行使執(zhí)法權(quán)，不計(jì)入“三大現(xiàn)場”值勤警力，不單獨(dú)找罪犯進(jìn)行個(gè)別談話教育等。一個(gè)月內(nèi)，由“導(dǎo)師”負(fù)責(zé)對新警察言傳身教，幫助其盡快適應(yīng)監(jiān)獄工作環(huán)境，盡快熟悉工作職責(zé)，盡快掌握基本業(yè)務(wù)技能。崗位“傳、幫、帶”有效的起到了新警察上崗教育的作用，但也存在一定的不足：由于“導(dǎo)師”的不同，教育水平參差不齊，在教育的過程中難免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、效果不佳等現(xiàn)象。
2、集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。由監(jiān)獄教育培訓(xùn)部門統(tǒng)一組織新警察進(jìn)行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，利用監(jiān)獄師資進(jìn)行教學(xué)，內(nèi)容以監(jiān)獄歷史、各項(xiàng)規(guī)章制度、監(jiān)管改造業(yè)務(wù)知識、警體技能和傳統(tǒng)教育為主，其中監(jiān)獄歷史和傳統(tǒng)教育是最具監(jiān)獄特色的培訓(xùn)內(nèi)容。監(jiān)獄歷史課程大多由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)和離退休的老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講授，內(nèi)容包括了對監(jiān)獄創(chuàng)業(yè)初期的內(nèi)外環(huán)境的回顧，對監(jiān)獄先進(jìn)人物事跡的介紹，對監(jiān)獄現(xiàn)狀的介紹和對未來發(fā)展的規(guī)劃。傳統(tǒng)教育則是組織新警外出到條件艱苦的監(jiān)獄參觀，到女子監(jiān)獄的歷史押犯點(diǎn)參觀等形式，讓新警直觀的感受監(jiān)獄工作的艱苦與責(zé)任，有效的促進(jìn)了新警迅速調(diào)整心態(tài)以適應(yīng)監(jiān)獄工作的嚴(yán)格要求。
但由于新警調(diào)入時(shí)間存在一定的間隔，加之監(jiān)獄教學(xué)資源的局限性，不少新警在調(diào)入一段時(shí)間之后才能參加監(jiān)獄的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，未能在正式上崗執(zhí)法前得到有針對性的教育，因此監(jiān)獄對新警察的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)效果未能得到充分發(fā)揮。
3、警察心理援助發(fā)揮輔助作用。廣西女子監(jiān)獄于2010年正式啟用了警察心理援助中心，在完善心理調(diào)節(jié)硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄以心理援助中心為依托，成立了警察心理俱樂部，利用業(yè)余時(shí)間組織一些例如讀書會、心情分享座談、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等活動，幫助警察特別是在職業(yè)適應(yīng)過程中遇到困難的新警察調(diào)整身心狀態(tài)。目前該監(jiān)獄警察心理援助中心運(yùn)行三年來，逐漸積累和探索了一套警察心理支援機(jī)制，為新警上崗前后的心理調(diào)試做出了積極的貢獻(xiàn)。
（二）新警察存在問題及原因分析
1、新招錄公務(wù)員存在的問題。一是心理適應(yīng)性相對較弱。對監(jiān)獄工作的現(xiàn)狀由理想到現(xiàn)實(shí)的心理落差較大。有調(diào)查顯示，三分之二的擇業(yè)者報(bào)考監(jiān)獄警察職位是出于對警察職業(yè)的向往和對公務(wù)員身份的認(rèn)同，對監(jiān)獄工作的實(shí)際情況并沒有清晰的認(rèn)識，對工作的強(qiáng)度沒有理性認(rèn)識，從而導(dǎo)致上崗一段時(shí)間后，產(chǎn)生嚴(yán)重的心理落差，進(jìn)而出現(xiàn)消極怠工等現(xiàn)象。二是工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，缺乏應(yīng)對挫折的經(jīng)驗(yàn)。近年新招錄的公務(wù)員大多為應(yīng)屆畢業(yè)生或是工作時(shí)間不長的年輕人，他們大多受家庭全方面的照顧較好，經(jīng)受挫折磨練相對較少，在面對需要管理的形形各類罪犯時(shí)，往往難以較好應(yīng)對各種大小挫折。三是崗位知識欠缺。雖然新招錄警察都具備一定的學(xué)力，在全日制教育期間積累了豐富的學(xué)科知識和較廣泛的多元知識，但對于在監(jiān)獄工作中隨時(shí)需要運(yùn)用的心理咨詢、管理教育、突發(fā)事件處置等方面的知識和技術(shù)相對欠缺。
2、從監(jiān)獄系統(tǒng)外單位調(diào)入人員存在的問題。這類新警察有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于接觸監(jiān)獄工作較少，對監(jiān)獄工作了解不多，與新招錄公務(wù)員一樣存在心理適應(yīng)性弱和崗位知識欠缺的問題。而且，在某種程度上，這類新警由于有了上一職業(yè)的較為長期的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在心理上存在功能固著，因而轉(zhuǎn)變職業(yè)角色的過程中相對新公務(wù)員更慢。此外，由于與上一職業(yè)有了對比，監(jiān)獄工作的巨大壓力、重大的監(jiān)管責(zé)任等讓這類新警在較長一段時(shí)間內(nèi)無法平衡，甚至最后不得不辭職。
3、從監(jiān)獄系統(tǒng)其他男犯監(jiān)獄調(diào)入人員存在的問題。這類新警不但有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，且對監(jiān)獄工作比較了解。但由于此前在男犯未從事直接管理罪犯的工作，一是對個(gè)別教育、現(xiàn)場管理、獄情收集等專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能并不掌握；二是對女犯的特點(diǎn)不甚了解，因而在從事對女犯進(jìn)行管理教育的具體過程中也常會遇到不少問題。
4、女性性別角色和職業(yè)角色沖突導(dǎo)致的問題。由于女性的性別角色，在社會家庭生活中較男性而言擔(dān)負(fù)著更多照顧家庭、撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的具體事項(xiàng)，這需要大量的時(shí)間和精力。而對于女犯監(jiān)獄警察這一職業(yè)角色，又需要她24小時(shí)備勤、時(shí)刻關(guān)注分管的罪犯、投入大量精力確保監(jiān)管安全、提高罪犯改造質(zhì)量等。在性別角色和職業(yè)角色的沖擊下，如果沒有合適的引導(dǎo)和幫助，大部分新警察需要花較長時(shí)間調(diào)整，甚至部分人一直無法適應(yīng)這樣的沖突，最后只能選擇離職。
5、崗前教育或崗前引導(dǎo)效果不明顯引發(fā)的問題。當(dāng)前所有新警察在正式上崗前都必須參加由省（自治區(qū)）監(jiān)獄管理局組織的，時(shí)間一般在1個(gè)月到3個(gè)月不等的全脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過這樣的集中培訓(xùn)，一是為新警察的職業(yè)角色轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。二是幫助他們掌握監(jiān)獄基本知識，熟悉常規(guī)業(yè)務(wù)，初步具備上崗執(zhí)法條件。但目前的崗前培訓(xùn)仍存在一些問題：一是培訓(xùn)時(shí)間較短，不及香港的五分之一，不到新加坡的七分之一，相當(dāng)于法國的十二分之一和英國的二十四分之一。二是培訓(xùn)內(nèi)容更新慢。特別涉及新形勢下監(jiān)獄應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、物防技防新舉措新突破等方面內(nèi)容較少。三是機(jī)制不健全。目前尚未出臺新警察崗前培訓(xùn)的規(guī)范性文件，一些規(guī)定或要求例如司法部下發(fā)的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要、各省（自治區(qū)）下發(fā)的教育培訓(xùn)要點(diǎn)等文件中。對新警察到單位后的實(shí)地崗前培訓(xùn)更是沒有明確要求。以上存在問題使得新警察的崗前教育效果打了折扣，不能很好滿足監(jiān)獄工作對新警察的期望和需要。
三、新警察教育培訓(xùn)模式探究
司法部部長吳愛英提出，要大力提高監(jiān)獄警察隊(duì)伍“六種能力”，即大力提高執(zhí)法能力，大力提高教育改造能力，大力提高維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力，大力提高應(yīng)急處置能力，大力提高信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，大力提高開拓創(chuàng)新能力。司法部印發(fā)的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要中指出，要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，要使監(jiān)獄勞教人民警察的
思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法能力要進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞司法部提出的對監(jiān)獄警察隊(duì)伍能力的要求，結(jié)合廣西女子監(jiān)獄新警察的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)代公共人力資源管理理論，運(yùn)用勝任素質(zhì)理論及相關(guān)技術(shù)對女犯監(jiān)獄新警察崗前培訓(xùn)分析，嘗試建立一個(gè)較為系統(tǒng)的有效的教育培訓(xùn)模式。
（一）基于勝任素質(zhì)的女犯監(jiān)獄新警察培訓(xùn)體系構(gòu)建思路
根據(jù)監(jiān)獄工作對警察的能力要求，建立女犯監(jiān)獄警察勝任力模型，并以此模型作為新警察培訓(xùn)的指南，通過培訓(xùn)需求分析和課程設(shè)計(jì)達(dá)到引導(dǎo)、規(guī)范、滲透的目標(biāo)，為監(jiān)獄輸送合格的執(zhí)法者。
1、設(shè)定目標(biāo)并收集數(shù)據(jù)。在公共人力資源管理領(lǐng)域，勝任力素質(zhì)模型的建立是為了找到那些保證產(chǎn)生高績效的素質(zhì)要求,因此首先要明確到底什么是所謂的高績效,要清楚界定高績效的各類目標(biāo)的要求和行為表現(xiàn)。確定績優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)可以通過分析職位說明書或者其他書面資料來獲得,但更為常用和有效的一種方法是以那些出色勝任工作的員工為標(biāo)準(zhǔn),利用行為訪談技術(shù)來獲取建立績優(yōu)素質(zhì)模型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。對于監(jiān)獄工作而言，結(jié)合已經(jīng)開展的績效考核工作，在對各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行分析的同時(shí)，對績效分?jǐn)?shù)高和獲得優(yōu)秀表彰稱號的警察進(jìn)行行為訪談，從中獲取初步的關(guān)鍵行為描述、知識、技能和特質(zhì)的描述。通過問卷調(diào)查、關(guān)鍵事件訪談等方法，對監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查，收集決策層對各個(gè)崗位應(yīng)具備素質(zhì)、能力、技能等行為的期望。
這一步驟簡單的說，就是利用各種分析和訪談技術(shù)，收集關(guān)于勝任崗位的警察應(yīng)具備的知識、技能、自我概念、特質(zhì)、動機(jī)等可以客觀衡量的個(gè)體特征，和應(yīng)采取的行為的大量描述詞匯。
2、勝任力素質(zhì)模型框架的建立和完善。在收集到的大量信息后，對這些信息進(jìn)行歸類、分析，對提取的素質(zhì)進(jìn)行分類、闡述和命名，建立一個(gè)最初步的素質(zhì)模型框架。框架建立后，需要由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員對框架內(nèi)各項(xiàng)要素的程度、各個(gè)要素間的關(guān)系進(jìn)行分析，還要再次通過關(guān)鍵事件訪談及在實(shí)際評估中的應(yīng)用來逐步驗(yàn)證素質(zhì)模型的有效性，并進(jìn)行不斷的修改，最終建立起某一崗位的素質(zhì)模型。就監(jiān)獄工作而言，根據(jù)監(jiān)獄崗位的大致劃分，可建立政治工作崗位模型、管理教育崗位模型、生產(chǎn)經(jīng)營崗位模型、行政后勤崗位模型，并可進(jìn)一步細(xì)分。
（二）女犯監(jiān)獄新警察培訓(xùn)的實(shí)施環(huán)節(jié)
1、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)。新警培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)是培訓(xùn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循針對性、系統(tǒng)性、從宏觀到微觀的原則。針對女犯監(jiān)獄新警察的特點(diǎn)和在以往培訓(xùn)中存在的問題，在設(shè)計(jì)課程內(nèi)容時(shí)要有針對性的消除產(chǎn)生問題的因素。課程設(shè)計(jì)可圍繞新警身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)三大方面展開。
例如，由于對監(jiān)獄警察職業(yè)理想的設(shè)定與現(xiàn)實(shí)狀況之間的巨大差距，導(dǎo)致新警普遍存在心態(tài)不平衡問題，課程應(yīng)包括理想信念教育、監(jiān)獄歷史變遷、職業(yè)道德培育、心理調(diào)節(jié)等內(nèi)容。針對業(yè)務(wù)知識技能缺乏，則應(yīng)在一定量的理論課程外設(shè)置更多的實(shí)踐操作內(nèi)容。對于女犯監(jiān)獄新警察而言，心理健康教育是特別需要重視的內(nèi)容，專業(yè)心理健康教育的介入有助于女犯監(jiān)獄新警察盡快實(shí)現(xiàn)性別角色和職業(yè)角色的平衡，有助于舒緩女性的職業(yè)焦慮的家庭焦慮，幫助女新警盡快達(dá)到崗位執(zhí)法要求，勝任崗位職責(zé)。
總之，培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)建立在對培訓(xùn)需求的科學(xué)了解基礎(chǔ)之上。運(yùn)用公共人力資源管理中，關(guān)于培訓(xùn)需求分析的理論及技術(shù)，結(jié)合監(jiān)獄在新警培訓(xùn)中的實(shí)際情況，對培訓(xùn)需求進(jìn)行信息采集、分析，從而得出有針對性的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)。
2、培訓(xùn)方法選擇以及培訓(xùn)周期的安排。培訓(xùn)方法從形式上可分為靜態(tài)培訓(xùn)與動態(tài)培訓(xùn)，從開放性上可分為封閉式課堂培訓(xùn)和開放式培訓(xùn)，從課程上可分為案例教學(xué)與知識傳授，從培訓(xùn)課件上可分為多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)。對于監(jiān)獄新警察培訓(xùn)來說，培訓(xùn)方法的選擇應(yīng)以集中學(xué)習(xí)為主，以案例教學(xué)為主，加強(qiáng)實(shí)踐操作的指導(dǎo)。特別是應(yīng)當(dāng)安排多所監(jiān)獄的實(shí)地學(xué)習(xí)，讓新警在正式走上執(zhí)法崗位前多接觸幾所監(jiān)獄的工作環(huán)境，以便于他們更好的融入今后的新集體。
在培訓(xùn)的周期的安排方面，可借鑒英國新警培訓(xùn)的分層階段性培訓(xùn)安排法，第一階段由省（自治區(qū)）級監(jiān)獄管理局組織培訓(xùn)，對新警進(jìn)行政治理論教育、監(jiān)獄基礎(chǔ)知識、基本理論、警察實(shí)用技能（含體能訓(xùn)練、警械具使用、格斗術(shù)等）；第二階段由用人單位組織上崗前的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，對新警進(jìn)行監(jiān)獄文化教育（了解監(jiān)獄歷史、傳承、精神）、監(jiān)獄規(guī)章制度教育、職業(yè)道德教育、熟悉監(jiān)獄工作環(huán)境等；第三階段由新警所在監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員負(fù)責(zé)指定老警察對其進(jìn)行“傳幫帶”的教育。其別需要注意的是，在這三階段中所有師資都應(yīng)由至少省（自治區(qū)）以上級別的監(jiān)獄管理部門組織專門的培訓(xùn)，使新警培訓(xùn)的師資水平相對一致且符合監(jiān)獄總體工作的需求。
3、新警察培訓(xùn)的評估與管理。每一階段新警察培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門及人事管理部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，將反饋的信息運(yùn)用到對培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、師資、培訓(xùn)方法等方面的調(diào)整。評估的方法包括訪談法、問卷調(diào)查法、就勝任力模型的要素設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問卷，調(diào)查新警培訓(xùn)的效果。
在新警培訓(xùn)的管理過程中，每一階段由相應(yīng)的培訓(xùn)組織者進(jìn)行管理，需要注意的是，在第三階段的培訓(xùn)過程中，監(jiān)獄培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門、新警所在監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員以及新警的“導(dǎo)師”要共同對新警培訓(xùn)過程施加影響，而不是各自為政，這需要在制度上得到保證。
四、結(jié)語
新警培訓(xùn)對監(jiān)獄警察的職業(yè)生涯有著非常重大的影響，對監(jiān)獄警察隊(duì)伍的穩(wěn)定性和總體素質(zhì)的提高也起著至關(guān)重要的作用。本文試圖運(yùn)用公共人力資源管理的科學(xué)理論和技術(shù)，在總結(jié)以往女犯監(jiān)獄新警察培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際建立女犯監(jiān)獄女警察勝任力素質(zhì)模型，并以此為指南建立一個(gè)一個(gè)分級分階段的新警培訓(xùn)模式。盡管影響監(jiān)獄新警培訓(xùn)效果的因素有很多，這一模式目前看來還略顯稚嫩，但相信今后在培訓(xùn)實(shí)踐過程中的不斷積累和思考，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟監(jiān)獄勞教單位的幫助和共同努力下，必定能探索和建立起一套更為科學(xué)有效的新警培訓(xùn)模式，為監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到應(yīng)有的作用。
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一、崗位標(biāo)識：
崗位名稱：心內(nèi)科護(hù)士長
崗位編號：847
所在部門：護(hù)理部
崗位定員：1
直接上級：護(hù)理部
所轄人員：14人
直接下級：心內(nèi)科護(hù)士
二、任職資格：
教育水平：大學(xué)本科
初任年齡：32周歲
專業(yè)：護(hù)理
職稱：主管護(hù)師
經(jīng)驗(yàn)：18年心內(nèi)科病房工作經(jīng)歷
知識：具備心內(nèi)科護(hù)理專業(yè)知識、心電圖知識、管理知識
技能技巧：具有較強(qiáng)的危重癥搶救能力、人際溝通能力、協(xié)調(diào)能力、計(jì)劃與執(zhí)行能力；一定的教學(xué)能力、科研能力
素質(zhì)要求：品行端正、具有奉獻(xiàn)精神
三、崗位職責(zé)：
在護(hù)理部和科室主任的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)心內(nèi)科護(hù)理工作計(jì)劃的制定、執(zhí)行和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)心內(nèi)科日常管理工作，確保患者安全。職責(zé)與工作任務(wù)：
職責(zé)一：
職責(zé)表述：組織制定心內(nèi)科年度工作計(jì)劃，經(jīng)科室討論同意后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
工作任務(wù)：
1，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展要求和護(hù)理部計(jì)劃，負(fù)責(zé)心內(nèi)科護(hù)理工作計(jì)劃和目標(biāo)的確定。
2， 負(fù)責(zé)向心內(nèi)科護(hù)士公布計(jì)劃和目標(biāo)，并開展工作，定期進(jìn)行審核。
職責(zé)二：
職責(zé)表述：負(fù)責(zé)心內(nèi)科護(hù)理規(guī)章制度、護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程、預(yù)案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，并及時(shí)更新完善。
工作任務(wù)：
1，根據(jù)衛(wèi)生部要求和專科發(fā)展，負(fù)責(zé)建立、健全各項(xiàng)工作制度，具有可操作性。
2，掌握心內(nèi)科專業(yè)發(fā)展的動態(tài)，結(jié)合當(dāng)前本科的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定與之相適應(yīng)的心內(nèi)科疾病護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程、預(yù)案和專科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有專業(yè)性和可操作性。
3，負(fù)責(zé)對心內(nèi)科護(hù)士培訓(xùn)護(hù)理規(guī)章制度、護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程、預(yù)案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4，負(fù)責(zé)考核護(hù)士對心內(nèi)科護(hù)士規(guī)章制度、護(hù)理常規(guī)、操縱規(guī)程、預(yù)案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的掌握和落實(shí)情況。
職責(zé)三：
職責(zé)表述：負(fù)責(zé)心內(nèi)科護(hù)士的排班
1， 制定心內(nèi)科護(hù)士資質(zhì)情況一覽表。
2， 根據(jù)心內(nèi)科病人情況，按年資、能力、數(shù)量合理調(diào)配人力，彈性排班。
3， 在科室有突發(fā)事件，護(hù)士人力不足時(shí)，能替班。
4， 負(fù)責(zé)制定緊急情況下的人力調(diào)配方案，并能落實(shí)。
職責(zé)表述：負(fù)責(zé)心內(nèi)科基礎(chǔ)護(hù)理和專科護(hù)理，并全面負(fù)責(zé)心內(nèi)科的護(hù)理工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
工作任務(wù)：
1， 負(fù)責(zé)檢查晨晚間護(hù)理質(zhì)量。
2， 負(fù)責(zé)落實(shí)每日重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，有記錄。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；公務(wù)員培訓(xùn)
一、兩國公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
1.我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
我國實(shí)行公務(wù)員制度起步較晚，雖然黨和政府歷來重視干部的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)制度化發(fā)展標(biāo)志性歷程主要體現(xiàn)在：標(biāo)志我國公務(wù)員制度建立的1993年《國家公務(wù)員暫行條例》。公務(wù)員制度的確立，無疑使公務(wù)員培訓(xùn)再也不是可有可無、可松可緊的事情，而將被順理成章地納入法制軌道。公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化逐步形成培訓(xùn)制度體系于1996年施行的《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員出國培訓(xùn)暫行規(guī)定》，以及《2001年一2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、 《2001年- 2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《2002一2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，2005年4月通過的《中華人民共和公務(wù)員法》則最終將公務(wù)員培訓(xùn)制度上升到法律高度，2008年由國家人力資源與社會保障部出臺了"公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定"（試行），給我們解讀了公務(wù)員培訓(xùn)的政策法規(guī)。此外，還有《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》等政策文件，公務(wù)員培訓(xùn)的法律化表明自我國公務(wù)員制度正式推行以來，公務(wù)員培訓(xùn)制度取得了歷史性飛躍。經(jīng)過幾年的努力，我國公務(wù)員培訓(xùn)取得一定的成果，具體表現(xiàn)為：教學(xué)內(nèi)容不斷充實(shí)提高；培訓(xùn)形式向多樣化、科學(xué)化發(fā)展；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)工作逐步走向法制化。不難看出，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作在許多方面總結(jié)和繼承了以往干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也吸取了國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在新形勢下呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢[1]。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
日本公務(wù)員培訓(xùn)的法律依據(jù)是戰(zhàn)后初期制定的《國家公務(wù)員法》和《地方公務(wù)員法》，這兩部法律后來都進(jìn)行了多輪修訂[2] 。1979年，日本政府根據(jù)公務(wù)員法頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法第一條規(guī)定，本法的"目的在于……共同開發(fā)和提高勞動者職業(yè)所需要的能力，通過充實(shí)職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容，普及和加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練及技能鑒定，以謀求勞動者職業(yè)的穩(wěn)定和地位的提高，并有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。"法律并對培訓(xùn)的種類、方式和內(nèi)容等作了規(guī)定。1981年6月25日，日本以《國家公務(wù)員法》為基礎(chǔ)制定了《人事院規(guī)則》，它成為人事院執(zhí)行研修工作的指導(dǎo)性文件，并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國家公務(wù)員法》第3條第二款明確規(guī)定："人事院根據(jù)法律的規(guī)定，負(fù)責(zé)改善公務(wù)員報(bào)酬、工作條件，提供行政管理建議，確保職階制、考試及任免、報(bào)酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務(wù)員管理工作的公正性，負(fù)責(zé)做好公務(wù)員利益的保護(hù)工作"。日本《地方公務(wù)員法》也對公務(wù)員培訓(xùn)加以立法保障，其第三十九條第一項(xiàng)規(guī)定："為使職員發(fā)揮及增進(jìn)工作績效，應(yīng)賦予其接受研修之機(jī)會"。
二、兩國公務(wù)員培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念
1.中國公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念
我國公務(wù)員培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。初任培訓(xùn)是對新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識和技能，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。在職培訓(xùn)是對全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由各級組織、人事部門和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。
從目前我國公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，由于宣傳力度不夠，約束程度較低，曾出現(xiàn)了"培訓(xùn)工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要"的尷尬局面。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的土壤，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的"國家包辦，高度集中統(tǒng)一"的方式，使公務(wù)員培訓(xùn)漸漸跟不上時(shí)展的步伐，從而暴露出許多和新形勢不相適應(yīng)的地方。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)成分，經(jīng)濟(jì)活動的多元化和復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中高新技術(shù)革命帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，對公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)、文化程度、管理能力提出了全新的要求，大部分省市及發(fā)達(dá)地區(qū)對于傳統(tǒng)的"一次培訓(xùn)，終身享用"的觀念日漸淡薄，不斷更新知識的再教育、繼續(xù)教育直至終身教育已逐漸成為公務(wù)員心中的普遍意識和自覺行為。公務(wù)員培訓(xùn)的日趨制度化也逐漸使公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到保障，開始由被動式培訓(xùn)向主動式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與理念
日本的公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)非常豐富，2005年，日本人事院以及各省府開設(shè)的進(jìn)修總課程數(shù)已達(dá)13，375門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)337，029人，其中授課時(shí)間超過20小時(shí)的課程達(dá)4119門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)99，524人。根據(jù)前述的日本公務(wù)員培訓(xùn)種類及日本人事院白皮書，日本公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾種：
（1）干部行政官研討會
這類研修主要針對各府省部局長級、審議官級和首席課長級職員開展，培訓(xùn)內(nèi)容一般根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)設(shè)定，并不固定。
（2）行政研修
行政研修是日本公務(wù)員培訓(xùn)的主要方式，課程主要以公務(wù)員現(xiàn)狀思考、公共政策現(xiàn)狀思考、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力和管理提升等三大主題為核心來設(shè)計(jì)，參加此類進(jìn)修的職員除日本政府各府省的職員外，還有來自民營企業(yè)、地方公共團(tuán)體以及外國政府的相關(guān)人員，研修形式包括集訓(xùn)進(jìn)修、反復(fù)研討、交換意見等。
（3）女性職員研修
課程設(shè)計(jì)以提高女性職員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)為主，包括女性職業(yè)生涯規(guī)劃、女性自強(qiáng)等。還以"保持高漲熱情、發(fā)揮能力繼續(xù)工作"為主題，開展以休產(chǎn)假的女性職員為對象的"中央官廳女性職員公開研討會"。
（4）實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)修
這類研修主要針對從民間和企業(yè)招聘的有工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員而開展，一般為期兩天，課程內(nèi)容包括國民服務(wù)意識、懲戒制度、公務(wù)員倫理講座和案例研究，同時(shí)會安排與老一輩的有實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員作交流討論。
三、兩國公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障
1.中國公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
國家行政學(xué)院是我國最具權(quán)威且管理現(xiàn)代化的公務(wù)員培訓(xùn)院校，以中短期在職培訓(xùn)為主，隸屬于國務(wù)院，主要培訓(xùn)副廳、局、司以上的國家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政全額預(yù)算撥款。除國家行政學(xué)院外，中國政府還相繼建立了省級地方行政學(xué)院，其中地方行政學(xué)院的師資由國家行政學(xué)院和中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心培養(yǎng)。另外，黨校在我國成為對黨員干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要基地，同時(shí)不少科研院所，尤其是從事人事、人才科學(xué)研究的科研院所經(jīng)過批準(zhǔn)，也可以承擔(dān)國家公務(wù)員培訓(xùn)的任務(wù)。但由于我國國家公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，在各級黨校、行政學(xué)院和管理干部學(xué)院之間的培訓(xùn)范疇劃分還存在著一定的問題。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
在培訓(xùn)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，日本全國公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為日本人事院。作為對國家公務(wù)員進(jìn)行人事管理的中立組織，人事院受內(nèi)閣管轄，負(fù)責(zé)公務(wù)員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務(wù)、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓(xùn)方面，人事院主導(dǎo)國家公務(wù)員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的總體規(guī)劃并指導(dǎo)各相關(guān)府省培訓(xùn)工作的實(shí)施。日本人事院由3名人事官組成，其中1人擔(dān)任總裁，人事官經(jīng)國會同意、內(nèi)閣任命、天皇批準(zhǔn)后擔(dān)任。人事院下設(shè)事務(wù)總局，其下再設(shè)人才局、公務(wù)員研修所、8個(gè)地方事務(wù)局及沖繩事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。其中人才局主管國家公務(wù)員的招聘、晉升、職位管理、人才發(fā)展等事務(wù)，下設(shè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)處和培訓(xùn)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)對各府省公務(wù)員培訓(xùn)工作的總體協(xié)調(diào)與全面指導(dǎo)。各地方事務(wù)局或事務(wù)所負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的進(jìn)修培訓(xùn)。公務(wù)員研修所則是為各府省職員提供培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)關(guān)，是國家行政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心，它成立于1959年，承擔(dān)著全日本高級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，凡是通過選拔、考試進(jìn)入高級公務(wù)員隊(duì)伍序列的公務(wù)員，或者能力突出、有志于進(jìn)入行政管理核心層面的公務(wù)員，都需參加該研修所的培訓(xùn)后方能實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃。現(xiàn)在，每年有大約2，000人在公務(wù)員研修所接受進(jìn)修[3]。
四、公務(wù)員培訓(xùn)體系研究的啟示
培訓(xùn)工作是對公務(wù)員的長期投資，是對在職公務(wù)員進(jìn)行的繼續(xù)教育，培養(yǎng)公務(wù)員履行職務(wù)所需的特定智能，增強(qiáng)工作人員的技能水平與管理水平，充分挖掘和完善自身的潛能，使工作人員開拓自我，超越自身，與此同時(shí)，還可提高行政效率，減少政府開支，提高生產(chǎn)收入，并適應(yīng)行政改革的知識需要，這是培訓(xùn)的作用所在。
公務(wù)員培訓(xùn)的需求是高度多樣化的，包括知識、能力等大類，又包括知識和能力的多種構(gòu)成要素，如決斷能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。使事情更復(fù)雜化的是，知識和能力不是抽象的，不僅需要與受訓(xùn)者的職責(zé)領(lǐng)域結(jié)合起來（比如， 縣長和處長、商務(wù)部處長和交通部處長，職責(zé)領(lǐng)域存在巨大差別），而且要與他們的職位結(jié)合起來（比如同樣是決斷能力、協(xié)調(diào)能力，廳長和處長所要求的就有所不同）。要切實(shí)提高受訓(xùn)練者的知識和能力，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性顯然十分重要，否則，不僅意味著有限資源的浪費(fèi)，而且會因?yàn)楣┬杳摴?jié)而影響培訓(xùn)對公務(wù)員的吸引力。在發(fā)達(dá)國家，公務(wù)員培訓(xùn)的重要形式之一是專業(yè)學(xué)位教育，如公共行政（MPA）、公共政策（MPP）、公共衛(wèi)生（MPH）等。由于學(xué)員來源的多樣性，這類培訓(xùn)的針對性還是有限的，著眼于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，可以說是"某一專業(yè)領(lǐng)域的通才培養(yǎng)模式"。對履職需要的專門技能，主要靠其他方式進(jìn)行培訓(xùn)。對于我們國家來說，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果，但仍存在一些問題。相對于其他幾個(gè)國家來說，沒有公務(wù)員培訓(xùn)的立法保障，即沒有專門的公務(wù)員培訓(xùn)法來對我們國家的公務(wù)員培訓(xùn)提供指導(dǎo)的參考。此外，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，培訓(xùn)理念上沒有真正把公務(wù)員培訓(xùn)重視起來或者放到一定高度上。最后，公務(wù)員培訓(xùn)出現(xiàn)了國際化與市場化的趨勢，針對我們國家公務(wù)員出國培訓(xùn)是否變成出國旅游等實(shí)際問題，還有待相關(guān)政策法規(guī)的進(jìn)一步完善。
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