時間：2022-07-11 09:53:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)于防臺風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021
為做好防臺風(fēng)工作，現(xiàn)將《大酒店防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》重新修訂下發(fā)，請各酒店遵照執(zhí)行。
一、組織機構(gòu)與職責(zé)
酒店設(shè)立防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮部，臺風(fēng)來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應(yīng)對和值班工作。組織機構(gòu)如下：
總指揮：酒店執(zhí)行總經(jīng)理
副總指揮：酒店分管安全工作的總助
成員單位：客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務(wù)部
二、臺風(fēng)程序
(一)臺風(fēng)前的自檢準備
1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺風(fēng)信息告示牌，并準備好臺風(fēng)提示卡交給客房部配入房間;準備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應(yīng)了解臺風(fēng)信息，及時解答客人詢問，準備好前臺應(yīng)急照明燈，大堂副理應(yīng)定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關(guān)注門口及大堂的情況及時上報，確保前廳正常營業(yè)秩序。
2、客房部、餐飲部、財務(wù)部：檢查關(guān)閉各個房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對客的防臺通知客房部應(yīng)將臺風(fēng)提示卡配入房間;準備應(yīng)急照明燈;
3、總機：負責(zé)了解臺風(fēng)情況及時報告酒店領(lǐng)導(dǎo)和各部門相關(guān)負責(zé)人;準備好應(yīng)急照明燈、對講機，并檢查總機后備電源是否正常運作，并在部門經(jīng)理指導(dǎo)下做好停電應(yīng)急服務(wù)，做好客人的問詢服務(wù)。
4、各部門應(yīng)提早1天準備好報損布草，以便應(yīng)急使用。
5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛(wèi)星接收器、各營業(yè)部門及承租戶的門窗進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對不牢固的懸掛物應(yīng)進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發(fā)生短路引發(fā)火災(zāi)的電路，水池應(yīng)加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應(yīng)，準備好足夠的沙袋。
6、總辦負責(zé)將臺風(fēng)信息傳達于各部門所有員工，安排各部門負責(zé)人留店值班。
7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂?shù)戎攸c部位的下水道、天溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應(yīng)急燈等。
(二)復(fù)檢：由總辦，工程部，保安部負責(zé)人按上述條款對各部門的準備情況進行復(fù)查。
(三)風(fēng)勢較大時應(yīng)啟動急程序：
1、保安部、工程部負責(zé)人應(yīng)留守酒店隨時應(yīng)對突發(fā)險情，保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。
2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應(yīng)立即將房內(nèi)物品轉(zhuǎn)移到安全地點，工程部做好堵漏和排水工作。
3、前門的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責(zé)加派人手將積水清除。
4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內(nèi)，保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入，后門崗保安負責(zé)將積水清除，如雨水已向電梯內(nèi)倒灌，工程部應(yīng)立即將電梯控制在1F以上樓層，禁止讓電梯運行至-1F—-2F。
5、風(fēng)力很大時，前門和后門應(yīng)采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風(fēng)吹毀，加固時要適當(dāng)保留部分玻璃門開啟，以減少風(fēng)力對玻璃門的阻力，前門玻璃由行李員和保安部領(lǐng)班共同看護。后門玻璃由后門崗保安看護。
6、風(fēng)力很大時，大門崗保安員行李員應(yīng)注意高空墜物并引導(dǎo)客人車輛停入地下車庫，必要時須佩戴安全帽，前廳部應(yīng)將總臺臺面擺放的臺燈，花盆等收起，以免被吹倒。
7、電梯內(nèi)若有進水，工程部應(yīng)立即啟動排水系統(tǒng)，清除積水，為避免若風(fēng)力較大致使客梯無法運行，應(yīng)將餐廳屏風(fēng)推至電梯口遮擋。
8、當(dāng)遇到停電時，工程部立即聯(lián)系物業(yè)處進行發(fā)電，恢復(fù)照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責(zé)到位看護，總臺收銀臺由保安部前門崗及02或01看護。大堂副理、
01、02應(yīng)做好客梯服務(wù)，查詢是否有客人被關(guān)梯，做好被關(guān)客梯客人的安撫工作，樓層工及各部門管理人員應(yīng)分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。
9、天溝出現(xiàn)堵塞時，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時應(yīng)系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應(yīng)注意屋面設(shè)備層用電設(shè)備是否存在漏電現(xiàn)象。
10、風(fēng)力特大時，辦公室應(yīng)負責(zé)通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應(yīng)安排留宿酒店，辦公室及各部門負責(zé)人應(yīng)勸阻下班的員工不得離開酒店，辦公室應(yīng)做好滯留員工食宿安排。
11、總機負責(zé)通過電視了解，適時向各部門負責(zé)人報告臺風(fēng)情況，如有機場，高速公路，各大橋關(guān)閉的信息應(yīng)及時向前廳報告，前廳應(yīng)及時向住店客人通告。
12、臺風(fēng)較大時酒店執(zhí)行總經(jīng)理，工程部經(jīng)理，保安部經(jīng)理，應(yīng)留酒店做好應(yīng)急準備，其他部門經(jīng)理是否留住酒店應(yīng)根據(jù)酒店安排，如有離店應(yīng)向酒店執(zhí)總報批。
(四)臺風(fēng)過后有造成酒店損失的，各部門應(yīng)在二日內(nèi)匯總上報損失情況。
關(guān)于防臺風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021
防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，防抗結(jié)合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災(zāi)害損失，確保居民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《x省防汛防臺抗旱條例》和區(qū)街文件精神，結(jié)合本社區(qū)實際，特制定社區(qū)防洪抗臺應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
xx村社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、職責(zé)分工
防汛防臺工作由社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，實行分級分村負責(zé)，具體職責(zé)分工如下：
1、防汛防臺工作由社區(qū)主任負總責(zé)。
2、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全社區(qū)的防洪澇、防臺風(fēng)、防暴潮工作。
3、社區(qū)負責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺工作。
4、社區(qū)各工作人員按照各自職責(zé)做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協(xié)作。
5、社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組人員在防洪澇、防臺風(fēng)、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責(zé)執(zhí)行，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人外出時應(yīng)向第二責(zé)任人布置好工作。
6、搶險隊伍的組織。
A宣傳、救護組：負責(zé)深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責(zé)受傷人員的治療，匯總上報災(zāi)情。
B搶險組：由物業(yè)部組織，負責(zé)緊急救援和搶險。
C治安組：由警務(wù)站組織，負責(zé)災(zāi)區(qū)治安工作。
D運輸、后勤組：負責(zé)搶險救災(zāi)車輛、搶險設(shè)備、物資的調(diào)用、受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置。
三、汛期前準備工作
⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
⑵在險情到來之前，做好必要的物質(zhì)準備工作。
⑶根據(jù)實際情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織搶險隊伍。
四、災(zāi)后恢復(fù)措施
1、迅速組織力量進行自救，安排好災(zāi)民的生活。
2、做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病的流行。
3、物業(yè)管理部門要組織力量修復(fù)受損設(shè)施。
關(guān)于防臺風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。
2）堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo)，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3）堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備，加強宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4）堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：院長。
副組長：分管副院長。
成員：由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組長全面負責(zé)，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則，學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進取參與防汛防臺的應(yīng)對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組；防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險，遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設(shè)備，以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應(yīng)急預(yù)案資料
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機構(gòu)和各負責(zé)人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達，下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時，我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色（最高）預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時，學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后，認真做好以下幾項工作：
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù)，鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎(chǔ)。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。
2)堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo)，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3)堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備，加強宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4)堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：院長。
副組長：分管副院長。
成員：由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組長全面負責(zé)，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則，學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進取參與防汛防臺的應(yīng)對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險，遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設(shè)備，以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應(yīng)急預(yù)案資料
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的`藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機構(gòu)和各負責(zé)人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達，下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時，我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時，學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后，認真做好以下幾項工作：
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù)，鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、培訓(xùn)和演練工作。進取組織參加各級防汛專業(yè)培訓(xùn)，定期舉行各類應(yīng)急演練，強化應(yīng)急本事，改善應(yīng)急響應(yīng)，加強隊伍建設(shè)。
6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求，對汛期內(nèi)各種工作的信息如實上報，同時向全院通報防汛防臺工作情景。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、防臺救災(zāi)工作指導(dǎo)思想：
我校防臺救災(zāi)工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以減輕國家財產(chǎn)損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實際,特制訂防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
二、成立應(yīng)急工作小組：
學(xué)校防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：x
副組長：x
組員：x
成員：全體教師
三、防汛重點：
1.教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學(xué)校及周邊的排水暢通。
3.加強臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時的交通疏導(dǎo)。
4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
四、臺風(fēng)前準備工作：
1.思想準備：通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災(zāi)知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災(zāi)搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。
2.組織準備：建立防臺檢查責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),做好臺風(fēng)前安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災(zāi)工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。
3.工作準備：加強對各類防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改,高度重視臺風(fēng)期間學(xué)校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。
4.物資準備：根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監(jiān)督,在臺風(fēng)期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。
五、防臺救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)：
1.學(xué)校接到上級政府做好緊急防臺準備后,或根據(jù)臺風(fēng)情況即將發(fā)生災(zāi)情,立即啟動學(xué)校防臺救災(zāi)系統(tǒng),布置防災(zāi)工作,全面進入緊急狀態(tài)做好各項應(yīng)急工作。
2.根據(jù)本校防臺救災(zāi)實際情況,組織實施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防臺救災(zāi)機構(gòu)設(shè)定,開展本校防臺救災(zāi)工作,并開展救援搶險行動。
3.臺風(fēng)來臨的整個時段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到位,值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向各校區(qū)校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險情,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好師生的撤離。
5.加強臺風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時的交通疏導(dǎo);確保學(xué)校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發(fā)現(xiàn)險情立即封閉停止使用,及時轉(zhuǎn)移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。
各學(xué)區(qū)辦、中小學(xué)校幼兒園：
為有效應(yīng)對2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴峻形勢，進一步增強我區(qū)師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動主題
普及水旱災(zāi)害知識，提高災(zāi)前預(yù)防意識，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險。
二、活動時間
2017年5月。
三、宣傳內(nèi)容
（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。
（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學(xué)校防汛抗旱形勢，本地臺風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點。
（三）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
四、活動要求
（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預(yù)測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺風(fēng)、強對流天氣等影響，強降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《2017年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結(jié)合起來，做到防患于未然。
第
1
章
工程概況
2
1.1
工程建設(shè)概況
2
1.2
建筑特征表
3
第
2
章
方案總則
4
2.1
編制目的
4
2.2
編制依據(jù)
4
2.3
工作原則
4
第
3
章
應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
5
第
4
章
預(yù)警預(yù)報
5
第
5
章
應(yīng)急措施
6
5.1
應(yīng)急反應(yīng)流程
6
5.2
臺風(fēng)應(yīng)急措施
6
5.3
洪水應(yīng)急措施
8
5.4
暴雨應(yīng)急措施
9
5.5
警報解除
10
第
6
章
應(yīng)急避難場所
11
第
1
章
工程概況
1.1
工程建設(shè)概況
工程名稱
建設(shè)地點
建設(shè)規(guī)模
項目用地總面積27000㎡，總建筑面積209384.4㎡，其中地上建筑面積136913.2㎡，地下建筑面積72471.2㎡；
建筑基底面積10278.1㎡。本工程包括主樓、裙樓、數(shù)據(jù)樓、動力樓、金庫、設(shè)備房、車庫等。
本期項目效果圖
項目所在位置
建設(shè)單位
勘察單位
設(shè)計單位
項目
計量單位
數(shù)值
規(guī)劃用地面積
㎡
27000
規(guī)劃總建筑面積
㎡
209384.4
地上建筑面積
㎡
136913.2
地下建筑面積
㎡
72471.2
其中
地下人防建筑面積
㎡
10612
計算容積率面積
㎡
134491.7
建筑物基底面積
㎡
10278.1
建筑消防高度
m
225.450
建筑總高度
m
230
地上總層數(shù)
層
49
地下總層數(shù)
層
3
小車停車位（地下）
輛
1441
小車停車位（地面）
輛
64
非機動車停車位
輛
1367
1.2
建筑特征表
樓號
層數(shù)
層高
消防建筑高度(m)
結(jié)構(gòu)類型
主塔樓
地上49F，地下3F
首層層高9.75米，1、2層總層高9.75米(其中1層5.55米，4.2米)，3層至17層層高4.5米，18層5米，19層到27層層高4.5米，28層層高6米，29層至38層層高4.5米，39層層高5米，40層至48層層高4.5米，49層層高5.3米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
225.45
框架-核心筒
裙樓
地上5F，地下3F
首層層高5.5米，二層4.2米，三、四層4.5米，五層4.35米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
23.98
框架
數(shù)據(jù)樓
地上7F，地下3F
首層層高7米，二至五層6米，六層5.3米，七層6.7米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
44.2
框架
動力樓
地上7F，地下3F
首層層高6.05米，二層6.95米、三至七層6米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
44
框架
銀行大樓
地上1F，地下3F
首層高度：18.75米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
/
第
2
章
方案總則
2.1
編制目的
為有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進行，提高項目部防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障生產(chǎn)安全和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。
2.2
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號規(guī)定》、《佛山市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我項目部實際，制訂本預(yù)案。
2.3
工作原則
堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)；
統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；
以人為本、搶險救災(zāi)先人后物；
以防為主、防救結(jié)合；
科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；
團結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對。
第
3
章
應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
3.1
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
1.
建立由項目部領(lǐng)導(dǎo)、各管理部門及生產(chǎn)作業(yè)隊組成的三級防臺、防汛工作責(zé)任體系及組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，從而建立起一套完整有效的管理體系。
2.
項目部成立“防臺、防汛工作應(yīng)急指揮小組”，負責(zé)對本項目防汛工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
3.應(yīng)急小組
組長：
副組長：
組員：
應(yīng)急救援電話：
火警：119；
急救電話：120
XX電話；
XX電話：
XX電話：
3.
建立專人值班制度
防臺、防汛期間領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行輪流值班，以便及時監(jiān)控并緊急處理突發(fā)事件。主要負責(zé)收集洪水和臺風(fēng)的信息和上級指令，統(tǒng)一調(diào)動安排人力、物力，檢查指導(dǎo)防臺、防汛措施的貫徹實施，召集緊急會議，向上級報告防臺、防汛工作動態(tài)等。
防臺、防汛期間項目部安排專人收聽、記錄電話及天氣、防臺預(yù)警廣播，定時通報險情并作好測報記錄。
第
4
章
應(yīng)急物資
編號
物資名稱
單位
數(shù)量
儲存地點
保管人
1
編織袋
只
100
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
2
籮筐
只
3
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
3
水泵
臺
5
工地料庫
料庫值班人
4
挖掘機
臺
2
現(xiàn)場配備
5
運輸車輛
臺
2
現(xiàn)場配備
6
200kw發(fā)電機
臺
1
工地料庫
料庫值班人
7
排水管
M
100
應(yīng)急庫房、工地料庫
料庫值班人
8
彩條布
袋
2
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
9
照明手電筒
個
5
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
10
麻繩
把
10
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
11
鐵鍬
把
10
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
12
鐵鎬
把
10
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
13
梯子
個
1
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
14
太平斧
個
3
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
15
雨衣
套
10
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
16
雨鞋
雙
10
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
17
鐵榔頭
個
5
應(yīng)急倉庫
料庫值班人
18
開關(guān)箱
個
5
應(yīng)急庫房、工地料庫
料庫值班人
19
急救用品
若干
項目部醫(yī)務(wù)室
辦公室
20
照明應(yīng)急燈
個
3
應(yīng)急倉庫、工地料庫
料庫值班人
21
電纜線
M
200
應(yīng)急倉庫、工地料庫
料庫值班人
第
5
章
預(yù)警預(yù)報
防汛防臺應(yīng)急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風(fēng)期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，及時掌握暴雨、臺風(fēng)、洪水等氣象預(yù)警信息，防汛防臺應(yīng)急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時間向各部門傳遞預(yù)警預(yù)報信息，督促有關(guān)方面提前部署防范工作。
各部門必須密切留意，主動獲取氣象預(yù)警預(yù)報信息，及時將預(yù)警預(yù)報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。
汛期、臺風(fēng)期間，各部門必須和防汛防臺應(yīng)急指揮組保持信息暢通，密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢，積極組織好汛期、臺風(fēng)期間的各項工作。
第
6
章
應(yīng)急措施
6.1
應(yīng)急反應(yīng)流程
應(yīng)急響應(yīng)的流程分為：接警、判斷、應(yīng)急啟動、控制和救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個步驟：
確定啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級應(yīng)急人員進入應(yīng)急狀態(tài)并實施如下行動：通知有關(guān)人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，明確向上級報告內(nèi)容、組織信息、內(nèi)部通報等。
采取救援行動，場外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場應(yīng)急人員完成下列救援行動：應(yīng)急隊伍及時進入現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術(shù)支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。
行動完成后，進入應(yīng)急恢復(fù)狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)報告為修訂應(yīng)急預(yù)案作參考。
6.2
臺風(fēng)應(yīng)急措施
氣象臺臺風(fēng)白色預(yù)警信號，將在48
小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：
（1）
注意收聽收看天氣預(yù)報，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。
（2）
檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。
（3）
通知各部門、班組長等重點設(shè)防的操作人員，要求他們注意做好防臺風(fēng)的各項準備工作。
（4）
對工地現(xiàn)場易受臺風(fēng)影響的材料和設(shè)備及時入庫；
對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風(fēng)等措施。
（5）
準備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品；
調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對講機等設(shè)備；
對排水設(shè)施進行檢查，保證疏通。
（6）
對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；
對測量點、原始坐標和高程點做好保護。
氣象臺臺風(fēng)藍色預(yù)警信號，將在24
小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：
（1）
項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。
（2）
落實機械設(shè)備防臺措施。
（3）
落實臨時設(shè)施防臺措施：加固臨時活動房房、民工宿舍。
（4）
落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關(guān)，消除安全；
加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。
當(dāng)氣象臺臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；
或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,
平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)時：
（1）
各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。
（2）
工地停止露天施工。
（3）
落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時設(shè)施落實防雨措施；
清理排洪管溝，保證排水暢通。
（4）
嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風(fēng)期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。
當(dāng)氣象臺臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；
或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,
平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)
（1）
停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域
（2）
嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
當(dāng)氣象臺臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：
（1）
進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；
（2）
人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，應(yīng)急指揮中心隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
（3）
一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災(zāi)，并及時向上級和有關(guān)部門報告，尋求支援。
（4）
抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門報告，按有關(guān)規(guī)定對事故進行妥善處理。
6.3
洪水應(yīng)急措施
1.
應(yīng)急指揮組接到氣象或有關(guān)部門洪水警報時，立即向組長報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應(yīng)急組長接到報告后，及時趕到事發(fā)地點進行指揮，如不能立即趕到應(yīng)授權(quán)給能及時到現(xiàn)場進行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
2.
應(yīng)急指揮組下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。
3.
如果時間允許，則應(yīng)指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機械設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應(yīng)該優(yōu)先轉(zhuǎn)移，避免污染河水。
4.
將即將轉(zhuǎn)移的人員和機械分為若干個分隊，每應(yīng)急轉(zhuǎn)移分隊設(shè)負責(zé)人1名，確定轉(zhuǎn)移的各隊負責(zé)人應(yīng)每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應(yīng)急負責(zé)人報告，應(yīng)急負責(zé)人指定專人每lh統(tǒng)計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視，以便有充足的時間安排人員的撤離。
5.
安排專人對危險區(qū)域設(shè)置醒目危險警示標志，確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施明細；
制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點；
綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)按應(yīng)急計劃確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應(yīng)急用品。
6.
人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由應(yīng)急小組負責(zé)人安排專人值班，進入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以確保人員安全。
7.
洪水到后，安全保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。
8.
洪水退后，各應(yīng)急小組、安全員到洪水淹沒的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘查，核實清理、挖運工作量后，調(diào)集推土機、裝載機、自卸汽車等設(shè)備清理、挖運洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。
9.
在清理、挖運中搶險隊首先應(yīng)將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復(fù)原狀，避免有險情再傷人；
再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復(fù)原狀；
清運中搶險隊員應(yīng)按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設(shè)備由項目部安排現(xiàn)場維修人員清理、修理損壞設(shè)備。
6.4
暴雨應(yīng)急措施
暴雨預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。
1.
暴雨黃色預(yù)警信號
含義：
6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。
應(yīng)急措施：
（1）
各部門要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；
（2）
收藏怕水物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；
（3）
駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；
（4）
檢查工地排水系統(tǒng)，保持排水暢通。
2.
暴雨橙色預(yù)警信號
含義：在過去的
3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。
（1）
暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨；
（2）
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應(yīng)對措施；
（3）
密切關(guān)注政府部門的防洪防汛信息，防止城市內(nèi)澇，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)。
（4）
轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨。
（5）
其它同暴雨黃色預(yù)警信號。
3.
暴雨紅色預(yù)警信號
含義：
在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。
（1）
人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避；
（2）
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案；
（3）
停止全部室外作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避；
（4）
其它同暴雨橙色預(yù)警信號。
6.5
警報解除
根據(jù)上級指令或氣象臺警報解除通告，項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復(fù)常態(tài)。
（1）
路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固
（2）
對電氣設(shè)備進行檢查，以防各種防護設(shè)施被風(fēng)和雨損壞。
（3）
清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。
（4）
收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關(guān)工作。
（5）
針對暴露的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究落實整改措施，并結(jié)合實際修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。
第
7
章
為更好貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，確保師生生命安全，強化生命第一的意識，做到早部署、早防范，切實做好學(xué)校汛期安全工作，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。
一、安全渡汛準備工作
以防為主，樹立防控意識。一定要把師生生命安全放在首位，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想和“凡事予則立，不予則廢”的觀點，增強做好學(xué)校防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，要緊緊盯住今年的汛期，按照防汛預(yù)案，做好汛前、汛中、汛后各個階段、各個環(huán)節(jié)的防汛抗災(zāi)工作。確實做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴加防范，確保學(xué)校各項防汛措施落實到位。
要建立安全渡汛檢查責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，做好汛期到來之前安全檢查。組織力量并指定專人負責(zé)對校舍圍墻、排水溝、后山體、包括周邊環(huán)境等進行全面過細檢查，檢查情況要做好詳細記錄，尤其是存在的隱患，要登記匯總提交學(xué)校研究整治方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認真分析和掌握學(xué)校目前存在的主要安全隱患，對排查出來的安全隱患必須逐一提出整改方案及防范措施，并指定具體責(zé)任人抓好落實。制定實用預(yù)案。要切實根據(jù)學(xué)校的實際情況，尤其是存在的隱患，有針對性地制定汛期應(yīng)急處理預(yù)案，確保預(yù)案的實用性。
根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求，事先準備好搶險物資和器材，以備急用小學(xué)防汛應(yīng)急預(yù)案格式模板精選一覽
。加強對汛期重點部位的檢查監(jiān)督，在汛期內(nèi)必須要有足夠的排險搶修力量，有效的預(yù)防汛期突發(fā)事件。
二、安全渡汛應(yīng)急反應(yīng)
1、學(xué)校接到上級政府做好緊急防汛準備工作后，或根據(jù)臺風(fēng)緊急警報即將發(fā)生災(zāi)情，防抗臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組將防抗臺風(fēng)緊急通知，啟動學(xué)校防抗救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，布置防災(zāi)工作，全面進入緊急狀態(tài)做好各項應(yīng)急工作。
2、各校應(yīng)根據(jù)本校防抗救災(zāi)實際情況，組織實施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案，按照防抗救災(zāi)機構(gòu)設(shè)定，開展本校防抗救災(zāi)工作，并協(xié)助各工作組開展救援搶險行動。
三、突出重點，限時整改辦結(jié)
1、學(xué)校周邊的地質(zhì)狀況，特別是學(xué)校后山有可能倒塌，應(yīng)抓緊做好防護工作，并建立和完善巡查監(jiān)測制度，指定責(zé)任人定期或不定期觀察監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有新的變化或有險情，該轉(zhuǎn)移的要組織轉(zhuǎn)移，該停課的應(yīng)停課，同時應(yīng)及時逐級上報，采取相關(guān)措施進行排險。
2、學(xué)校遇到洪水暴發(fā)或水位上漲等險情。要加強對學(xué)生的避險常識和自我保護的教育，不要涉水過澗、過溪、過河，更不能冒險搶渡溪河;要熟記學(xué)校應(yīng)急信號，應(yīng)急轉(zhuǎn)移線路和地點;要認真組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)汛期防災(zāi)抗災(zāi)的知識，提高自我保護能力。
3、學(xué)校危房遇強臺風(fēng)易發(fā)生倒塌，要撤離人員，能拆除的應(yīng)及時拆除，暫時不能拆除的應(yīng)予以封閉，并圈定警戒線，標明危險警示標志，并加強監(jiān)測。
4、學(xué)校排水設(shè)施要定期檢查清理，確保暢通，尤其是處于低洼處學(xué)校要密切關(guān)注氣候變化，遇有災(zāi)害性天氣，做好防洪自護工作。
5、校園內(nèi)用電線路的規(guī)范設(shè)置，如用電線路老化、垮度過大、設(shè)置偏低等都要整改，要規(guī)范布局、安全設(shè)置。
容縣縣本級主要活動分工方案
2021年5月12日是我國第13個全國防災(zāi)減災(zāi)日，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。為了做好今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項工作，特制定縣本級主要活動分工方案。
一、開展一批防災(zāi)減災(zāi)宣教活動
（一）根據(jù)地區(qū)和行業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險水平和抵御災(zāi)害綜合能力，以城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點，面向社會公眾普及洪澇、臺風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能。（容縣減災(zāi)委各成員單位落實）
（二）向公眾發(fā)送“防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信。（由縣氣象局負責(zé)落實）
（三）容縣人民廣播電臺、容縣電視臺等要制作、刊登、播出防災(zāi)減災(zāi)專題節(jié)目和公益廣告，對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動以及各鎮(zhèn)、各部門開展防災(zāi)減災(zāi)活動情況，經(jīng)驗做法進行集中報道，營造良好輿論氛圍。（由縣委宣傳部負責(zé)落實）
（四）開展防災(zāi)減災(zāi)科普一條街活動。
5月12日上午9時，縣減災(zāi)委員會各成員單位緊密結(jié)合實際，根據(jù)職能、行業(yè)特點，采取靈活多樣形式，在縣城區(qū)設(shè)置宣傳點、咨詢服務(wù)點，通過現(xiàn)場演示，張掛標語、圖片，擺設(shè)宣傳板報，有獎問答互動及發(fā)放宣傳資料、書籍等方式，深入開展防災(zāi)減災(zāi)科普一條街活動。（容縣減災(zāi)委各成員單位落實）
二、開展一批災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理活動
聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人群，組織專業(yè)隊伍，重點做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區(qū)、機場碼頭、火車站、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網(wǎng)、泵站閘門等重要工程設(shè)施的風(fēng)險隱患排查。對排查出的災(zāi)害事故隱患，制定針對性措施及早處置，明確工作責(zé)任和時間進度，遇到不利情況及時組織避災(zāi)避險，確保人員安全。（容縣減災(zāi)委各成員單位落實）
三、開展一批各類應(yīng)急預(yù)案修訂活動
結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各類災(zāi)害風(fēng)險情況，抓緊修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)各類應(yīng)急預(yù)案，注重提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。特別是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)要進一步細化預(yù)案措施和責(zé)任分工，做到責(zé)任到人。（玉林市減災(zāi)委各成員單位落實）
四、開展一批應(yīng)急預(yù)案演練活動
第一章 總則
一、貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，盡最大努力保護人員、設(shè)備、財產(chǎn)安全。
二、項目部成立防臺風(fēng)暴雨、防洪搶險緊急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急指揮部，應(yīng)急小分隊，負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的指揮、組織、協(xié)調(diào)、救援、處理工作。
三、搶險救災(zāi)，人人有責(zé)。
四、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)電話及設(shè)備清單。（見附件）
第二章 應(yīng)急救援指揮部機構(gòu)職責(zé)及工作流程
一、指揮部
1、負責(zé)安全應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和宣傳貫徹工作。
2、督促各部門落實應(yīng)急預(yù)案措施，做好應(yīng)急救援準備工作。制訂應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)方案（防洪演練、應(yīng)急救護演練等），并組織實施。
3、當(dāng)發(fā)生安全事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等事故及時趕赴事故現(xiàn)場，組織抗洪、搶險、協(xié)調(diào)、保障、處理的應(yīng)急救援工作。
4、負責(zé)統(tǒng)一指揮工作，確保人力、物力、財力資源及時到位，指令相關(guān)人員執(zhí)行有關(guān)搶險救援工作。
二、搶險救援組職責(zé)
根據(jù)指揮員的指令，確保有條不紊地進行搶險救援活動，同時注意保護好事故現(xiàn)場。
三、善后工作組職責(zé)
對事故傷亡者送醫(yī)院救治和善后處理工作，及其家屬進行安撫工作，協(xié)助解決工傷保險的有關(guān)事宜。
四、防臺風(fēng)、防暴雨、防汛工作流程
第三章 施工保證措施
1、生活臨建，加緊施工排水渠保障雨季來臨排水通暢。
2、雨季施工中排水溝在場地周圍，外側(cè)可用袋裝土設(shè)置擋土墻，邊坡必要時用塑料布覆蓋。
3、雨季開挖基便道時，開挖邊坡，挖出的土方及時運走，不得堆在便道兩側(cè)。
4、雨季施工的排水溝，采取分段開挖，分段施工，嚴禁一次性大開挖破壞表土，雨季前施工項目施工完畢后及時進行土方回填，若遇下雨，應(yīng)及時疏通排水溝。
5、對便道、臨時通道防護經(jīng)常進行檢查、加固，維修；疏通排水溝，暴雨來臨時如發(fā)現(xiàn)滲水，堵塞、沖垮的地方要及時組織搶險，以免地基遭雨水浸泡下陷。
6、承臺、柱、梁、鋼筋砼施工，在雨后必須清除模板或鋼筋骨架內(nèi)的泥砂和砼面上的雜物后，再進行施工。在雨季中，若鋼筋銹蝕嚴重，在下料使用前必須將表面銹皮清除干凈，必要時，應(yīng)對鋼筋加工場地的鋼筋采取遮護措施。
7、砼澆筑過程中，如遇大雨，應(yīng)采取臨時遮蓋措施，防止雨水對砼沖刷，該作業(yè)點完成后，應(yīng)停止?jié)仓鳂I(yè)，盡量避免雨天進行砼的澆筑。
第四章 質(zhì)量環(huán)境保證措施
1、雨季中，應(yīng)對施工便道，做防護措施，以防雨水灌入，浸泡地基。
2、便道施工土方回填時，土源用彩條布覆蓋，土料和土層的含水率應(yīng)適應(yīng)，若含水量過大，應(yīng)晾曬，以免含水率過大，碾壓出現(xiàn)橡皮土。土的含水率施工前根據(jù)土質(zhì)情況經(jīng)實驗后確定。
3、雨季施工砼時，應(yīng)經(jīng)常測定砂、石的含水率，每作業(yè)班攪拌砼時，應(yīng)根據(jù)砂、石的含水量調(diào)整砼的配合比，砼的配合比必須由試驗室確定。
4、雨季中，若鋼筋銹蝕嚴重，在下料使用前必須將表面銹皮清除干凈。
5、砼澆筑前，在雨后必須清除模板內(nèi)或鋼筋骨架內(nèi)的雨水或泥砂。
6、砼澆筑過程中，如遇大雨，必須采取臨時遮蓋措施，防水砼被雨水沖刷。
7、開挖后的承臺盡快施工，防止雨水規(guī)程影響施工，并盡量爭取在雨季來臨之前施工。
第五章 雨季施工安全保證措施
一、臺風(fēng)暴雨汛期到來之前應(yīng)做好以下準備工作
1、在臺風(fēng)暴雨汛期到來之前，施工現(xiàn)場臨建設(shè)施、機械均進行修繕和加固，防洪、防汛器材及早準備。
2、對于開挖的基坑，在雨季施工時，作業(yè)前及時用潛水泵抽干承臺積水。
3、預(yù)制場地應(yīng)平整夯實硬化處理，使排水暢通，嚴禁積水。4、露天怕潮濕的材料、設(shè)備應(yīng)搭設(shè)防雨棚。
5、現(xiàn)場堆放的水泥，必須堆放在防水、排水良好的庫房內(nèi)，地面用20×20cm方木及架板架空鋪設(shè)，且高出周圍地面250mm。
6、雨季來臨前，應(yīng)將施工完的各種排水管道（包括臨建）應(yīng)進行檢查清理，保持排水暢通。
7、架設(shè)電源線路在金屬腳手架上架設(shè)時，應(yīng)設(shè)木橫擔(dān)。
8、高度在20m及以上的機具等均應(yīng)設(shè)置避雷針，避雷針的接地電阻不得大于10歐姆，并與電房的接地網(wǎng)連接。
9、雨季來臨之前，由機電部門組織相關(guān)部門、工段對施工現(xiàn)場的電焊機、電箱、塔吊等用電機具以及避雷針做接地電阻試驗，并做好記錄。
10、夏季、雨季前應(yīng)做好防風(fēng)、防雨、防洪、防火、防暑降溫等準備工作。
11、暴雨、大風(fēng)、防洪、汛期后，應(yīng)對臨建設(shè)施、腳手架、機電設(shè)備、電源線路、纜風(fēng)繩、卷揚機地錨等進行檢查并及時修理加固，有嚴重危險的應(yīng)立即排除險情。
12、現(xiàn)場施工便道以及腳手架、跳板和走道，應(yīng)及時清除積水及采取防滑措施。
13、遇有大風(fēng)或惡劣氣候時，應(yīng)停止高處作業(yè)。
14、雨天工作，起重機械應(yīng)保持良好視線并防止起重機各部制動器受潮失效，工作前應(yīng)檢查各部制動器并進行試吊，確認可靠后方可進行工作。
15、電焊機、電箱、塔吊、龍門吊等均必須可靠接地，接地電阻不得大于4歐姆，電焊機不得多臺串連接地。
16、雨季施焊時，應(yīng)墊以木板或采取其他防止觸電的措施，并設(shè)監(jiān)護人，施焊人嗩帶絕緣手套，穿絕緣鞋，嚴禁冒雨作業(yè)。
17、采用潛水泵時，嚴禁任何人進入被排水的坑、池內(nèi)，進入池、坑內(nèi)工作時，必須切斷潛水泵的電源。
18、電源線路嚴禁一閘多用，私拉亂接，非專業(yè)電工嚴禁接電。
第六章 防臺風(fēng)、暴雨、防汛應(yīng)急措施
1、合理選擇起重機械安裝位置。在臺風(fēng)襲擊頻繁地區(qū)，確定起重機械安裝位置時，應(yīng)盡可能選擇在背風(fēng)面，避開迎風(fēng)面，在泉州的大部分地區(qū)，塔吊及施工電梯安裝位置應(yīng)選擇在建筑物的西面或南面，盡量不要在建筑物的北面或東面安裝起重機械。因場地條件限制不能選擇時，附墻桿應(yīng)采取加強措施。
2、當(dāng)接到臺風(fēng)暴雨、防汛預(yù)報時，及時組織有關(guān)人員進行一次全面的安全檢查，重點檢查塔吊及物料提升機是否須進行加固，對塔吊及施工電梯的所有焊縫進行全面檢查，活動房是否已全面進行加固，居住在活動房的員工是否須搬遷轉(zhuǎn)移，外腳手架、塔吊吊、物料提升機和構(gòu)筑物等是否安全。同時應(yīng)加強對施工起重機械的檢修和保養(yǎng)。
3、對于易坍塌的臨時附屬工程，便道等構(gòu)筑物采取加固措施。如采用錨固、拉結(jié)纜風(fēng)繩或清理、轉(zhuǎn)移等方法進行。工棚、活動房受風(fēng)較大有坍塌可能時應(yīng)及時轉(zhuǎn)移物資和人員。
4、臺風(fēng)、暴雨期間應(yīng)停止停止高空作業(yè)、及起重吊裝等影響施工安全的作業(yè)。
5、與氣象部門保持工作聯(lián)系注意臺風(fēng)、洪潮、汛的動態(tài)。凡氣象臺特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如備好沙袋、加固臨時建筑的門窗及各類機械設(shè)備的入庫措施及排水設(shè)施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告“防臺防汛”情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。
6、倉庫、儲備防臺風(fēng)物資（包括：麻繩、手拉葫蘆、鋼絲繩、繩鎖仔、雨具、應(yīng)急燈等）并保持良好的狀態(tài)。
7、安排人員值班巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)臺風(fēng)或水汛的苗頭，值班人員應(yīng)立即報告應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救，并向上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
8、密切留意廣播電視新聞報紙等媒體上的氣象預(yù)報信息外，多方收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)洪水信息并及時向事故應(yīng)急救援指揮部、業(yè)主等上級主管部門匯報。
9、災(zāi)害性措施
（1）堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員手中。
（2）保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責(zé)任，確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。
（3）定期檢查和經(jīng)常性檢查結(jié)合起來，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱患和苗頭，認真分析原因，提出和落實改進方案。
（4）所有機械設(shè)備、用電箱做好用電安全檢查，做好防汛防臺的多項設(shè)備救護工作。
（5）架空電纜、過路電纜需認真檢查，確保抗風(fēng)抗暴雨能力，不得損害人身安全和危及財產(chǎn)。
（6）做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力，對存在隱患的臨時住房及時做好修理預(yù)防措施，必要時要搬遷和轉(zhuǎn)移。
10、救護和疏散
根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練規(guī)程，首先是撥打救護電話和搶救被災(zāi)害圍困的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。
第七章 災(zāi)害過后應(yīng)做好的工作
1、暴雨、大風(fēng)前后，均應(yīng)對施工現(xiàn)場的腳手架、纜風(fēng)繩、用電線路和用電機具等進行仔細檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，經(jīng)專項檢查，確認安全后，才能繼續(xù)作業(yè)。
2、對臨時用電設(shè)施、電箱、電路必須進行仔細檢查，絕緣應(yīng)良好，線路完好，才能送電。
3、對活動板房、漏雨的地方應(yīng)及時修補。
面對臺風(fēng)災(zāi)害，如何在大災(zāi)大難中盡可能地減少人員傷亡，保護生活生產(chǎn)設(shè)施呢？減少直接經(jīng)濟損失一直是災(zāi)害研究的重點問題，但實際情況是中國城市特別是容易受到臺風(fēng)危害的沿海地區(qū)城市片面依靠政府應(yīng)急管理措施進行“亡羊補牢”，對如何防范臺風(fēng)缺少系統(tǒng)的認識和操作。
目前，中國城市缺少有效的、積極的防災(zāi)體系，應(yīng)對臺風(fēng)，單純以政府為主導(dǎo)，依靠災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，但結(jié)果往往仍然是龐大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。究其原因，還在于對臺風(fēng)防災(zāi)體系建設(shè)缺少充分的認識，這里所說的防災(zāi)體系建設(shè)不僅僅局限于防災(zāi)規(guī)劃意義上的防災(zāi)體系，還包括受災(zāi)者在內(nèi)的所有城市居民以及一切可以為防災(zāi)抗災(zāi)服務(wù)的技術(shù)手段。只有建立牢固的臺風(fēng)防災(zāi)硬件設(shè)施，更細致地完善政府應(yīng)急措施，最大限度地調(diào)動城市居民積極性，才能真正將防災(zāi)減災(zāi)落到實處。
防患未然：城市防災(zāi)體系建設(shè)
城市防災(zāi)規(guī)劃是抗災(zāi)的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)階段政府政績考核著眼于短時間效益，使得防災(zāi)規(guī)劃這種長時間效益工程不容易得到政府重視。這種情況造成了城市防災(zāi)規(guī)劃進度普遍跟不上城市規(guī)劃速度，城市防災(zāi)水平低，無法應(yīng)對重大或特大災(zāi)害。在百年一遇特大災(zāi)害面前，很多城市的防災(zāi)規(guī)劃形同虛設(shè)。典型的例子是深圳、北京的排水系統(tǒng)，兩個城市排水系統(tǒng)的落后，洪水承受能力的虛弱在特大暴雨災(zāi)害中暴露無遺。
目前常規(guī)的城市防災(zāi)規(guī)劃包括四個部分：城市防洪規(guī)劃、城市防火規(guī)劃、城市防震規(guī)劃以及城市防空規(guī)劃。但這樣的劃分顯然已經(jīng)無法滿足今天社會的要求，各類自然災(zāi)害和不安定的人為因素對城市防災(zāi)規(guī)劃提出了更高的要求，中國城市在硬件的設(shè)施建設(shè)方面存在嚴重缺陷，這導(dǎo)致防災(zāi)措施等應(yīng)急手段即使施展也效果甚微。
防御臺風(fēng)依靠的重點是城市排水系統(tǒng)建設(shè)。臺風(fēng)伴隨的暴雨甚至特大暴雨對城市排水系統(tǒng)提出了嚴峻考驗。一些城市排水系統(tǒng)最大承受量僅僅參照30年、50年最大降雨強度設(shè)置，在百年一遇的特大暴雨面前就顯得無所作為，大面積積水間接造成了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，城市規(guī)劃變動性大，城市防災(zāi)建設(shè)跟不上節(jié)奏，甚至防災(zāi)建設(shè)僅停留在表面，缺少可以長期利用的牢固的防災(zāi)設(shè)施，這些問題就造成臺風(fēng)災(zāi)害來臨時，城市防災(zāi)建設(shè)不能有效遏制災(zāi)害擴大，同時還因為漏洞導(dǎo)致二次災(zāi)害頻發(fā)。
因此，建立一個合理完善的、具有較高抗災(zāi)能力的城市臺風(fēng)防災(zāi)建設(shè)體系迫在眉睫。政府在進行城市規(guī)劃時，應(yīng)更多地從專業(yè)的、科學(xué)的角度去完善城市規(guī)劃的方方面面，而不是從政績的、表面的角度去錦上添花、反復(fù)拆建。
自力更生：城市居民災(zāi)情應(yīng)對
長時間以來，城市居民在臺風(fēng)面前主要依賴預(yù)警和政府信息，被動地按照政府建議進行抗災(zāi)準備，被動地等待政府救援。城市居民缺乏主動自救意識是臺風(fēng)造成重大損失的直接原因。政府應(yīng)急預(yù)案總是滯后于災(zāi)害發(fā)生，特別是一些關(guān)乎居民性命的災(zāi)難，政府組織救援不僅落后于災(zāi)難蔓延，而且數(shù)量上也不能滿足眾多受災(zāi)群體的需要。
在這種情況下，居民的臺風(fēng)災(zāi)情應(yīng)對能力就顯得格外重要。優(yōu)秀的臺風(fēng)災(zāi)情應(yīng)對能力不僅可以大幅減少傷亡情況，還能有力地配合政府開展救援。
臺風(fēng)災(zāi)害特別容易造成城區(qū)大面積積水、城市基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，因此城市居民需要進行物資儲備，減少戶外活動，在政府公布的相對安全的區(qū)域等待災(zāi)情結(jié)束。
在北京“7?21”特大暴雨災(zāi)害中，一些學(xué)者對微博在災(zāi)害中的應(yīng)用進行了研究，發(fā)現(xiàn)“自媒體”是一種有效的實施自救和他救、配合政府應(yīng)急措施的手段。以往災(zāi)情、救災(zāi)進展等信息主要通過報刊、門戶網(wǎng)站，這些信息不僅滯后而且不能為身處災(zāi)情中等待救援的居民所看到，政府的一些疏導(dǎo)措施也就無法實施。以手機為載體的“自媒體”解決了這一問題，手機便于攜帶，可以幫助災(zāi)民第一時間了解政府應(yīng)對措施，同時還可以通過“自媒體”自救信息，引導(dǎo)他人救援，特別是微博、微信等新媒體的隨手拍、隨手發(fā)功能，更容易使政府了解災(zāi)民的現(xiàn)實處境，便于開展救援。因此，通過新媒體、新技術(shù)提高自己的自救能力是每個城市居民應(yīng)該掌握的生存手段。
在防汛工作中，新媒體的應(yīng)用也為疏導(dǎo)群眾、及時了解汛情提供了新的途徑。快速簡潔的傳播方式使得疏散信息和汛情畫面能在第一時間發(fā)送到受眾手中，幫助受眾及時做出決策。
亡羊補牢：城市應(yīng)急措施完善
政府是臺風(fēng)等災(zāi)害防治中的主導(dǎo)者，統(tǒng)籌救災(zāi)工作，引導(dǎo)受災(zāi)人群，政府災(zāi)情應(yīng)對能力在很大程度上決定著災(zāi)情的擴散規(guī)模。目前中國城市政府應(yīng)急措施還存在很多問題，這些問題使得政府在很多大災(zāi)大難面前略顯無力。
一是應(yīng)急措施不完善。同城市防災(zāi)規(guī)劃一樣，隨著社會的發(fā)展，災(zāi)情種類不斷豐富，過去的應(yīng)急措施項目已經(jīng)無法滿足日益多變的今天，必須不斷細化災(zāi)害項目，針對每個項目提出相應(yīng)應(yīng)急措施。臺風(fēng)災(zāi)害屬于常規(guī)的災(zāi)害項目，相應(yīng)的應(yīng)急措施也較為完備，這是此次“威馬遜”超強臺風(fēng)席卷華南地區(qū)而僅造成少量人員傷亡的重要原因。但同時，臺風(fēng)“威馬遜”造成的巨大受災(zāi)面積和財產(chǎn)損失也警醒政府必須對超強臺風(fēng)有更強的應(yīng)對能力。
二是部門通達度不夠。政府實行應(yīng)急措施，實質(zhì)上是政府主導(dǎo)的各個部門的通力協(xié)作，共同進行救災(zāi)。在實際救災(zāi)中，經(jīng)常出現(xiàn)上下聯(lián)系脫節(jié)，平行部門溝通不足，一些關(guān)鍵信息需要通過復(fù)雜渠道層層上報，導(dǎo)致災(zāi)情應(yīng)對延誤。特別是在防汛工作中，物資的及時到位對防汛工作起到至關(guān)重要的影響，而層層匯報、多次溝通都將延誤防汛工作的開展。這些問題提醒政府在面對災(zāi)情時必須建立更為精簡、高效的中樞機構(gòu)，提高指揮能力；加快信息流轉(zhuǎn)速度，減少信息流轉(zhuǎn)障礙，提高及時應(yīng)變能力。
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案
Abstract: This paper from the Coping Power emergencies, mainly about the main problems in the grid system for emergency response current, separately from the system planning and construction, power grid emergency technology, standardized management of emergency plan for these three aspects to strengthen the emergency research and put forward the corresponding countermeasures, in-depth study of the is conducive to building a city grid system is strong, reduce the operating risk, strengthen the accident reconstruction and restoration work, and also improve the ability to respond to emergencies in a certain extent.
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案
Keywords: emergency technical support system; emergency plan;
中圖分類號：TM73文獻標識碼：A
引言
電力是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力的安全不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟，而且還和社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧家園有著至關(guān)重要的聯(lián)系。在國內(nèi)因突發(fā)事件所引發(fā)的災(zāi)害常常發(fā)生并且所影響的程度也日益嚴重。而這種突發(fā)狀況所引起的電網(wǎng)事故危害也隨著事故數(shù)量的增加而不斷地擴大加劇。比如說2005年的9月26日，因達維臺風(fēng)而引起的海南長時間停電事件，影響極其嚴重，還有湖北，新疆地區(qū)頻發(fā)的超大冰雪災(zāi)害，2008年5月12日四川汶川發(fā)生的特大地震所引起的大面積停電，給群眾的生活帶來了極大的麻煩，還有2008年一月份，云南昭通地區(qū)持續(xù)多天的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，使當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)系統(tǒng)也遭受了極大的的損失，其中電網(wǎng)線路遭到嚴重的破壞，人們生活因此也遭到了極大的不便，又比如2008年的6月14日在云南麗江因單點暴雨所引發(fā)的特大山洪自然災(zāi)害這種突發(fā)事件也造成了建好的電網(wǎng)系統(tǒng)毀于一旦，鑒于以上的種種事例說明了對建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系的迫切性，保證電網(wǎng)供電安全，防止因突發(fā)事件所引起的大面積停電這種事情的不斷發(fā)生，所以我們要加大對電力系統(tǒng)的健全和建設(shè)。
一、突發(fā)事件分析
（一）對突發(fā)事件起因的研究
從電力突發(fā)事件的發(fā)生原因的角度來看，主要有自然災(zāi)害，系統(tǒng)內(nèi)部因素，外部的人為破壞等這幾個方面來講，其中自然災(zāi)害因素包括，臺風(fēng)，暴雨，海嘯，洪澇，地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污染和生物災(zāi)害等，相對于電力系統(tǒng)的內(nèi)部因素電力自身設(shè)備原件，或者因內(nèi)部人員誤操作而引發(fā)的，并不是因外界因素所造成的，而所謂的外界因素就是有外部的人為破壞所引起的，主要指設(shè)施的破壞或者供電量不平均危機造成的。
（二）應(yīng)急的主要原理
應(yīng)急原理是指應(yīng)對突發(fā)事件為降低危害，達到?jīng)Q策優(yōu)化目的所做的應(yīng)急措施，基于對突發(fā)事件的起因，經(jīng)過，以及后果的研究得出其根本任務(wù)就是對突發(fā)事件做出快速有效的應(yīng)付。
圖1事發(fā)應(yīng)急措施原理圖
這是事發(fā)應(yīng)急措施的原理圖1，應(yīng)對由電網(wǎng)發(fā)生的事故的工作主要指事故發(fā)生前的報警、預(yù)先報案的制度的操作、以及事故的解決、電力的整頓。提前預(yù)報指的是對未來即將發(fā)生的事故即出現(xiàn)的所有的事情提前預(yù)測和做出相應(yīng)措施，到了事故即將實現(xiàn)的時候先一步發(fā)出預(yù)告。預(yù)案前的措施就是把曾經(jīng)出現(xiàn)過的類似事故的經(jīng)驗做成文案摘錄起來，以備將來發(fā)生類似的事故時做借鑒。事故的解決指的就是預(yù)案頻率性的匯總的措施和整頓的過程，一旦發(fā)生不可預(yù)知的事故時，事故的各種方面的問題和糾紛都慢慢表現(xiàn)出來，這時就是需要對事故造成的損失做出匯總并分析，并及時預(yù)料以后將要發(fā)生的事情，并準確根據(jù)分析后的問題及時做出相應(yīng)的措施，這中間將會牽扯到人力財力的分配和有關(guān)的法律法規(guī)的遵守，分配物資等相關(guān)工作。事故的解決也是不可預(yù)料的事故的損失減到最小或平息后，整頓事故恢復(fù)到原來，追究事故的有關(guān)部門還有人員的責(zé)任，以及獎賞，把發(fā)生的事故立即做成文案，借鑒好的方面吸取教訓(xùn)。事故的整頓的過程和好的方面為預(yù)案準備了可信的文案摘要。文案記載又可以服務(wù)下次事故。這些緊密的過程，不時的完善，最終成為有用的制度。
二、電力企業(yè)應(yīng)對事故的狀況
經(jīng)過研究一些電力企業(yè)目前應(yīng)對事故的體質(zhì)，一下是出現(xiàn)的問題：
（一）應(yīng)急管理認識不夠
目前，電網(wǎng)首先要做的是就是普及應(yīng)急知識，因為電網(wǎng)的大部分工作人員普遍缺乏危機意識，并且對于電網(wǎng)應(yīng)急這一管理概念都沒有清楚的認識，這就威脅到了社會的穩(wěn)定以及生命財產(chǎn)。
（二）應(yīng)急預(yù)案
為了加強應(yīng)急管理，在電網(wǎng)體系建設(shè)不完善的情況下，可以采取提前做好應(yīng)對預(yù)案的方法。而以下就是電網(wǎng)體系的不足之處：
（1）應(yīng)急預(yù)案做得缺乏實戰(zhàn)性、針對性和實際可操作性，并且還不夠全面；大部分電力用戶很少做應(yīng)急預(yù)案；許多應(yīng)急預(yù)案存在很多的不足之處，并沒有認真修改。
（2）很多的人并不看重應(yīng)急預(yù)案，所以很多的應(yīng)急預(yù)案都做得很粗糙，沒有深入。
（3）用反事故措施來用作應(yīng)急預(yù)案是通常在電力安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急方法，這一做法沒有考慮到事故的預(yù)防性檢查、預(yù)警以及危險源管理等一系列善后的工作，從而使事故更加嚴重。
（三）缺乏應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練
當(dāng)前，許多電網(wǎng)企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的演練只僅僅是在企業(yè)內(nèi)部舉行，沒有調(diào)動廣大使用電力用戶，社會深入度不夠；還有就是許多電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練只是桌面上的演練或者是功能上的演練，這樣做往往達不到想要的效果。
（四）應(yīng)急救援隊伍保障建設(shè)不夠
現(xiàn)在許多的電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急救援人員大部分沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，基本上都是企業(yè)招聘的一些兼職人員，這主要受制于應(yīng)急經(jīng)費不足以及職工的編制等原因。再者，現(xiàn)在的應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)仍不成熟，電力企業(yè)與政府也沒有建立支持電力應(yīng)急救援的保障系統(tǒng)。再加上大部分電力企業(yè)沒有建立電力應(yīng)急救援的裝備庫以及資源 庫，所以造成電力企業(yè)的后勤準備不充分。
三、電力對應(yīng)急管理狀況解決對策
（一）構(gòu)建電力應(yīng)急管理平臺
電力應(yīng)急管理是目前我們注重加強管理的目標，需要完善電力應(yīng)急管理平臺，避免導(dǎo)致電力事故的發(fā)生。要應(yīng)對電力事故的發(fā)生，需要引進現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)，從而加強電力應(yīng)急管理是以公共安全理論為基礎(chǔ)，加強電力應(yīng)急管理系統(tǒng)是為了及時的應(yīng)對和解決各種突發(fā)事件：事故的發(fā)生、設(shè)備的損壞、供電故障和周邊環(huán)境的影響。而設(shè)立的公共安全制度和事件便于采取及時措施，應(yīng)有的管理功能有應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、調(diào)度指揮、復(fù)制決策、電子預(yù)案、資源管理、演練評估等一切的安全管理措施。在電力應(yīng)急過程中，需要統(tǒng)一的信息平臺，應(yīng)急電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)度是整體與部分的關(guān)系。而他們就需要有一個統(tǒng)一的平臺來支撐，有了這個平臺，就促使部門之間能相互聯(lián)系、信息共享、相互側(cè)重、互為支撐等，形成一個統(tǒng)一的整體。
（二）引入風(fēng)險管理體制
現(xiàn)在安全系統(tǒng)不但可以完善系統(tǒng)還可以避免一些不必要的發(fā)生，生產(chǎn)產(chǎn)品中，必勉風(fēng)險的發(fā)生，生產(chǎn)者如在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就可在生產(chǎn)中或更早之前用以科學(xué)的方法進行檢測及采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少事故的發(fā)生，預(yù)防風(fēng)險是運用現(xiàn)代先進技術(shù)、全方位、多角度的進行風(fēng)險檢測，應(yīng)對風(fēng)險的級別，找出應(yīng)對措施，將傳統(tǒng)式的“預(yù)防式”管理向“功防式”主動進行安全管理。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案體制
目前應(yīng)對各類預(yù)案的問題，應(yīng)及時制定修改各類、各級所應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，來制定符合用戶的相應(yīng)預(yù)案。做應(yīng)急預(yù)案、要重點針對，抓緊對特大人身傷亡事件，電力黑夜啟動預(yù)案及預(yù)防電網(wǎng)大面積停電事故的預(yù)案研究，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急事件，應(yīng)通知相應(yīng)部門備案和隨時準備修改和應(yīng)急預(yù)案的數(shù)據(jù)庫存。
（四）完善應(yīng)急救援隊伍保障建設(shè)
要針對應(yīng)急隊伍的整理，需要必備的金裝技術(shù)，加強必要的應(yīng)急搶修、及隊伍的整合，以保證應(yīng)急任務(wù)的需求。
（五）積極開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練與宣傳工作
我們通過實際的操作之后，讓這種意識深入到每個員工的生活當(dāng)中，如在實際生活當(dāng)中實際演練、培訓(xùn)、預(yù)案演練、和事故的演練，把電力用戶的知識講授給他們，在這方面，應(yīng)積極的開展生動活潑、喜聞樂見的宣傳活動、以及電力應(yīng)對措施的知識大賽，讓干部感受到應(yīng)急工作的認識，讓應(yīng)急工作水平進一步的提升。
四、結(jié)束語
本文應(yīng)對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀做出了相應(yīng)策略，并策劃出了應(yīng)急電力管理平臺，及風(fēng)險管理制度、加強應(yīng)急預(yù)案的管理水平，并對應(yīng)急救援隊伍的加強訓(xùn)練、演戲與宣傳工作的措施，通過這些實施將更加提高企業(yè)對應(yīng)急管理措施。
【參考文獻】
[1]袁桂東．華中區(qū)域電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J]．安全與環(huán)境工程2009,3(12):79-81．
下面，我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當(dāng)前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。
一、上半年汛情概況
今年上半年，全市降水明顯偏少，平均降水量僅704毫米，較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷陣雨天氣較為頻繁，局部地區(qū)短時間雨量較大，最大的一次強降雨發(fā)生在6月11日，蒼南馬站日降水量達199毫米，但沒有造成大的災(zāi)害損失。今年的梅雨期，屬于“空梅”。
截止7月11日上午8時，全市中型以上水庫蓄水率為76%，其中珊溪水庫蓄水率為83%，17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。
二、防汛防臺抗旱準備工作情況
市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作，自去年汛期結(jié)束以來，市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)研防汛、水利工作，深入一線檢查防汛水利工作，并多次召開專題會議和協(xié)調(diào)會議，對防汛防臺抗旱工作，特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出全面部署。根據(jù)市委、市政府的部署，上半年，我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點：
一是加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進“*”防洪保安工程建設(shè)，按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統(tǒng)籌考慮”的原則，積極推進“*”防洪保安工程的建設(shè)，突出抓好事關(guān)全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設(shè)。市區(qū)灰橋水閘計劃今年8月份開工建設(shè)，市區(qū)江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設(shè)。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。
二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預(yù)案編制等進行重點抽查，對檢查出來的40處薄弱環(huán)節(jié)和問題，市防指下發(fā)文件進行督辦。6月1日—7日，開展水庫安全明查暗訪。6月20日，組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日，會同市監(jiān)察局、市委督察室，分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監(jiān)察和督辦。
三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年，全市共完成千庫保安工程建設(shè)13座，在建15座，開展前期工作41座。截至目前，全市千庫保安工程建設(shè)已累計完成82座，累計完成投資1.67億元。同時，進一步加強水庫安全管理工作，落實水庫山塘責(zé)任制，對全市小（二）型以上水庫的各類責(zé)任人在*日報上予以公布，接受社會監(jiān)督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議，對水庫安全管理和度汛工作進行部署，并對水庫明查暗訪情況進行通報，及時發(fā)出整改通知，進一步強化了水庫安全管理工作。
四是加大小流域山洪災(zāi)害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條，總流域面積達5966平方公里，占國土面積的48.7%，山區(qū)小流域防洪任務(wù)很重。我市有8個縣（市、區(qū)）列入省里山洪災(zāi)害防治試點工作，永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災(zāi)害防治試點已基本完成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和預(yù)案編制工作，并已投入試運行。
五是加強防汛預(yù)案修編與演練工作。去年汛后，各地各單位認真總結(jié)“桑美”超強臺風(fēng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入研究防御超強臺風(fēng)的各項措施，深化細化各項防汛防臺預(yù)案和物資準備，突出人員轉(zhuǎn)移安置方案。按照省防指要求，市、縣的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案已完成編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制工作已著手開展；大中型水庫搶險應(yīng)急預(yù)案基本完成編制，并上報審批。此外，各地根據(jù)實際情況，加強了專項預(yù)案的編制，如鹿城區(qū)修編完善七都和藤橋片人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，龍灣區(qū)靈昆鎮(zhèn)編制了防御超強臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，樂清市編制完成船舶修造業(yè)安全度汛應(yīng)急預(yù)案，甌海區(qū)、瑞安市分別開展村級預(yù)案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣（市、區(qū)）和市直各有關(guān)單位積極開展“防汛搶險預(yù)案演練周”活動。通過演練發(fā)現(xiàn)問題，并對預(yù)案再進行修改完善，提高了預(yù)案的可操作性。
六是加強防汛知識培訓(xùn)與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機，在全市范圍內(nèi)，開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學(xué)習(xí)宣傳活動，營造全社會關(guān)心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份，市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉(xiāng)鎮(zhèn)長防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并進行相應(yīng)的考試，提高了基層領(lǐng)導(dǎo)防汛業(yè)務(wù)知識、防臺應(yīng)急指揮能力；同時市防汛指揮部聯(lián)合市氣象局，編制了防臺風(fēng)知識掛圖1萬冊，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和學(xué)校，普及防臺知識，增強群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識和自救能力。
三、當(dāng)前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題
一是防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標，標準塘配病險閘的現(xiàn)象較為突出。
二是病險水庫、山塘隱患多，防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設(shè)以來，我市不斷加大水庫除險加固力度，第一批已經(jīng)完成82座水庫除險加固任務(wù)，但仍有30多座未完成，另外，第二批還有近60座水庫需要除險加固，離全面消滅病險水庫的目標還很遠，防汛壓力很大。同時，檢查中發(fā)現(xiàn)部分小型水庫管理存在責(zé)任制不落實，大壩雜草叢生，啟閉機生銹，巡查員對巡查線路、內(nèi)容不清楚等問題。
三是河道違章建筑和淤積現(xiàn)象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現(xiàn)象得不到遏制，特別是近郊部分地區(qū)的老人協(xié)會等組織群體性占河比較嚴重，人為破壞河道行洪安全，水政執(zhí)法力度有待加強。同時，部分河段卡口、淤積現(xiàn)象也較為嚴重，降低了行洪蓄洪能力。
四是防災(zāi)避災(zāi)場所建設(shè)滯后，遠遠不能滿足人員大量轉(zhuǎn)移安置的需要。我市多數(shù)地方基本沒有達標的避災(zāi)場所，在防御大洪水和強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置群眾時，大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風(fēng)漁港建設(shè)滯后，海上救助能力不強，不能滿足船只避風(fēng)和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施還不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線和廠礦企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力較低，防汛預(yù)案編制不完善，可操作性不強，一些群眾的防災(zāi)意識和自我救助能力不強；搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設(shè)施儲備不足，難以應(yīng)對抗大災(zāi)、搶大險；防汛薄弱地段的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施還不完善等。
六是地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，防治難度大。根據(jù)國土部門統(tǒng)計，目前已確認地質(zhì)災(zāi)害隱患點1754處，近幾年還有新增，點多面廣，防范工作難度大、任務(wù)重，一旦發(fā)生災(zāi)情，往往造成嚴重的后果。
四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議
一是進一步落實各項防汛責(zé)任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求，逐級落實行政首長負責(zé)制和分級分部門責(zé)任制，認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作；各級水行政主管部門要按分級管理的原則，逐一落實水工程管理責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。
二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設(shè)力度和水庫大壩安全鑒定工作，確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設(shè)任務(wù),確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設(shè)任務(wù)。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責(zé)任制和防汛各項紀律；嚴格執(zhí)行水庫控制運用計劃；嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案，完善水庫防汛搶險預(yù)案，確保水庫安全。
三是進一步重視小流域山洪災(zāi)害防御工作。切實落實小流域山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)劃分安全區(qū)域和非安全區(qū)域，落實各項臨時度汛措施。同時，結(jié)合“千村整治、百村示范”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則，加強小流域重點堤防工程建設(shè)。
四是進一步加快避災(zāi)場所建設(shè)。按照集中避險和分散避險相結(jié)合的原則，確定一批質(zhì)量較好的學(xué)校、影劇院、會堂和辦公房等公共設(shè)施建設(shè)，合理布局、建設(shè)一批安全避災(zāi)場所，加強對避災(zāi)場所房屋建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保避災(zāi)場房屋的質(zhì)量。對于各避災(zāi)場所，要驗收合格后予以掛牌，方便災(zāi)民轉(zhuǎn)移。
五是進一步加快防汛信息化建設(shè)，提高科學(xué)防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質(zhì)、海洋等在內(nèi)的防汛監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展水利工程普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，啟動主要江河流域調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)市水文水情測報中心，加快水文站網(wǎng)標準化建設(shè)。
六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質(zhì)、海洋等部門的會商機制，扎實做好應(yīng)對各類氣象災(zāi)害，特別是臺風(fēng)暴雨災(zāi)害的防御工作。
七是做好水庫河網(wǎng)的科學(xué)調(diào)度。及時掌握供需水動態(tài)，在確保水庫安全的前提下，做好水庫安全蓄水工作，加強河網(wǎng)調(diào)度及水資源的統(tǒng)一管理和配置，防汛抗旱“兩手抓”，確保安全度汛，確保供水安全。
療養(yǎng)安全是療養(yǎng)院安全工作的重要環(huán)節(jié),主要涉及醫(yī)療、護理及療養(yǎng)員的管理,海濱療養(yǎng)院還涉及與季節(jié)性天氣變化有關(guān)的一些特殊問題,如臺風(fēng)、大霧等對療養(yǎng)安全的影響。如何確保臺風(fēng)期間的療養(yǎng)安全,我們的做法是必須在4個方面下功夫。
1高度重視
臺風(fēng)是一種強度大、破壞力強的熱帶氣旋,是全球最嚴重的自然災(zāi)害之一。當(dāng)臺風(fēng)來臨時,它不僅風(fēng)力大,而且常帶來強降雨,同時還會引發(fā)風(fēng)暴潮、泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害,對人類生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅[1]。因此,對每一次的防臺、抗臺工作都必須高度重視,不能有任何僥幸心理,寧可信其有地扎實做好各項防范工作,作為軍隊療養(yǎng)院應(yīng)對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)能力的一次實戰(zhàn)化檢驗。
2充分準備
在臺風(fēng)來臨之前必須過細地做好6項準備。(1)定預(yù)案:組織相關(guān)的人員制定《療養(yǎng)院防臺抗臺預(yù)案》,預(yù)案必須涵蓋各種情況的處置,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人員編成、信息收集處置、生活保障、車輛保障、物資器材儲備等。預(yù)案不能過于原則性,必須有很強的針對性、實用性和可操作性。(2)建隊伍:必須組建一支處置突發(fā)事件的應(yīng)急小分隊,按照臺風(fēng)登陸時可能出現(xiàn)的各種突況,加強人員配備、藥品器材準備;加強模擬訓(xùn)練,對各種突況按預(yù)案反復(fù)演練,在臺風(fēng)季節(jié)到來前適時開展在營抽組訓(xùn)練,切實提高小分隊應(yīng)急處置能力[2]。(3)抓教育:每年臺風(fēng)季節(jié)前都要組織全院工作人員進行全面系統(tǒng)的教育,達到提高認識及更新知識的目的,利用療養(yǎng)員入院介紹會、健康教育課和查房等時機,對新入院的療養(yǎng)員及時地講解臺風(fēng)的相關(guān)常識及防范技能,提高療養(yǎng)員的防范意識和臺風(fēng)登陸時服從組織管理的依從性。(4)勤監(jiān)控:由職能部門負責(zé)收集駐地臺風(fēng)的相關(guān)信息,一旦省、市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)預(yù)警消息,立即啟動預(yù)警機制,為防臺抗臺工作爭取更充裕的準備時間,贏取防抗的主動權(quán),同時負責(zé)檢查和督促各項防抗措施的落實。(5)足儲備:在每次臺風(fēng)來臨前做好急救藥材及搶險器材準備的基礎(chǔ)上,還須重點做好飲食、照明、生活必需品等相關(guān)物資的儲備,確保臺風(fēng)登陸期間基本生活的正常保障。(6)除隱患:在臺風(fēng)登陸前要對療養(yǎng)區(qū)的山體、房屋、樹木、線路等存在的安全隱患及時排除和修整,避免臺風(fēng)登陸時形成致傷物對人員造成危害。
3嚴格落實
臺風(fēng)登陸期間必須落實4項工作。(1)預(yù)先疏散:在臺風(fēng)登陸前要組織住在易受到洪水、山體滑坡、風(fēng)暴潮危害房間的療養(yǎng)員進行疏散。要注意安排好療養(yǎng)員的出入院工作,提前將要出院的療養(yǎng)員安排到相對安全的地方住宿,以免耽誤行程,對可能在臺風(fēng)登陸期間來院的療養(yǎng)員,盡量動員推后再來,無法改期的必須做好接站和住宿安排,臺風(fēng)過后再接回院內(nèi)。(2)加強管理:盡量讓療養(yǎng)員留在室內(nèi),暫停一切戶外活動。尤其是對那些從未感受過臺風(fēng)的療養(yǎng)員要重點關(guān)注,嚴禁到海邊堤岸或礁石上去“看臺風(fēng)”或拍照,也不允許在低洼或易發(fā)生滑坡的山體下停留。工作人員要多與療養(yǎng)員一起活動,既便于管理,也增加療養(yǎng)員的安全感;保障人員要認真做好后勤保障工作,盡量避免療養(yǎng)員不必要的戶外活動,降低遇險概率。(3)安排值守:在臺風(fēng)登陸期間,必須按應(yīng)急預(yù)案成立領(lǐng)導(dǎo)小組,院領(lǐng)導(dǎo)必須全天候在崗在位,負責(zé)指揮協(xié)調(diào)全院的防臺抗臺工作;指定專人密切跟蹤臺風(fēng)的動態(tài),適時調(diào)整應(yīng)對措施;應(yīng)急小分隊必須在院區(qū)留守;科室主任護長堅守崗位并加強護士值班,加強查房和巡視。(4)盡早恢復(fù):臺風(fēng)登陸過后必須及時組織力量,對療養(yǎng)區(qū)內(nèi)被強風(fēng)吹落吹倒的樹木、建筑物進行清理排除積水,對所有的供電線路檢查后恢復(fù)正常供電,對被雨水浸泡的物品進行清理和晾曬,對療養(yǎng)區(qū)所有的活動場所進行一次徹底的清掃消毒,避免發(fā)生疫情[3]。
4總結(jié)
提高每次完成防臺抗臺工作后,都要及時組織相關(guān)的人員進行總結(jié)分析,對在防臺抗臺中好的做法要繼續(xù)保持,發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,遇到的難題要組織攻關(guān),并對相關(guān)的預(yù)案進行修改完善,對消耗的物品器材要及時地進行補充更新,確保臺風(fēng)期間的后勤保障和療養(yǎng)安全。
關(guān)鍵詞：校園；突發(fā)事件；影響因素；分析
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）46-0001-03
突發(fā)事件實際上就是社會系統(tǒng)在新的環(huán)境下由有序向無序發(fā)展，從量變到質(zhì)變最終爆發(fā)的過程。從誘因看，其實質(zhì)就是潛在的各種矛盾和問題集聚集合后的表現(xiàn)形式，或者說是沖突的人群試圖通過非常規(guī)或極端的方式，促使解決沒有預(yù)見或長期無力解決的問題[1]。既有環(huán)境因素和心理因素，又有倫理道德、人生觀、價值觀等因素，以及經(jīng)濟、政治、文化、管理等因素。認清突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，是正確處理校園突發(fā)事件的先決條件。雖然校園突發(fā)事件發(fā)生的原因多種多樣，但仔細分析，突發(fā)事件發(fā)生的潛在因素或深層次原因具有一定的共性，可以概括地歸納為社會、學(xué)校、學(xué)生及不確定因素四個方面。
一、社會影響因素
1.經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。中國改革開放進行了三十多年，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平大幅提高。但是隨著經(jīng)濟增長，貧富差距進一步的拉大，社會中的矛盾和不穩(wěn)定因素經(jīng)過多年的積累也逐漸暴露出來。當(dāng)前在校學(xué)生來自不同的家庭，出身于不同的階層，其家長對貧富差距、食品安全等關(guān)系民生問題的認識不同，進而影響到學(xué)生的思維意識，而學(xué)生親身經(jīng)歷的事物與接受教育存在偏差，從而導(dǎo)致學(xué)生對教育體制產(chǎn)生不同程度的叛逆，雖然不能在短時間內(nèi)引發(fā)校園突發(fā)事件，但卻是不容忽視的潛在的影響團結(jié)穩(wěn)定的社會因素。
2.國際社會環(huán)境產(chǎn)生的推進性影響。因國際環(huán)境微妙的變化而引發(fā)的游行示威活動也成為當(dāng)今校園突發(fā)事件的一大特點：1999年，美國炸毀我國駐南聯(lián)盟大使館而引發(fā)的反美游行示威活動；2005年因日本執(zhí)意加合國常任理事國而引發(fā)的反日游行示威活動；2008年因奧運圣火在境外傳遞受阻而引發(fā)的抵制“家樂福”示威游行活動等，無一不在說明國際環(huán)境變化從而對校園突發(fā)事件的推進性影響。同時，由于領(lǐng)土、領(lǐng)海和其他糾紛而引發(fā)的問題短期內(nèi)不會消除，這些問題是學(xué)生關(guān)注國家大事的表現(xiàn)，成為校園突發(fā)事件產(chǎn)生的原因。
3.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及導(dǎo)致非理性信息的傳播。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，大部分學(xué)生甚至在小學(xué)期間就能使用電腦及掌握上網(wǎng)知識，網(wǎng)絡(luò)信息因其內(nèi)容豐富而備受學(xué)生的歡迎。在各類學(xué)校中，有很多開設(shè)了自己的門戶網(wǎng)站，并開辟了論壇，在方便資源共享的同時，也為校園突發(fā)事件的發(fā)生提供了渠道。1999年反美游行示威活動、2005年反日游行示威活動及2008年抵制“家樂福”示威游行活動都是由游行組織者通過互聯(lián)網(wǎng)信息，隨后產(chǎn)生了滾雪球效應(yīng)，進而在短時間內(nèi)聚集了眾多的學(xué)生。
4.我國社會突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急體系形成較晚。雖然我國學(xué)者開始積極研究突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急管理卓有成效，我國政府也開始重視校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對，但總體來說，由于我國起步較晚，至今仍有很多問題，不容樂觀。一是法律、法規(guī)和相關(guān)政策、預(yù)案仍然缺乏，中央和地方政府針對應(yīng)對突發(fā)事件制定了不少法律、法規(guī)和政策，但針對校園突發(fā)事件的相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策卻屈指可數(shù)。二是普遍缺乏校園突發(fā)事件管理意識，長久以來，校園被認為是內(nèi)部穩(wěn)定性較高，環(huán)境簡單，外部因素影響較少的組織，因而使得管理者往往缺乏危機意識。雖然近幾年來由于校園突發(fā)事件頻出，各學(xué)校開始重視突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對，制定相關(guān)預(yù)案和措施，但大部分學(xué)校卻沒有重視對突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對，認為突發(fā)事件只是個別現(xiàn)象；三是積極應(yīng)對卻忽視預(yù)防，很多學(xué)校在處理突發(fā)事件的過程中，普遍存在重視應(yīng)對方案和措施，忽視前期預(yù)防的現(xiàn)象。回顧過去發(fā)生的一些突發(fā)事件可以看出，其中不少事前有明顯的征兆，但卻由于沒有得到管理者的充分重視，最后爆發(fā)。馬加爵案就是一個比較好的例子。馬加爵平時性格孤僻，很難和別人溝通，很多同學(xué)經(jīng)常向班主任反映馬加爵缺乏和別人溝通，可能有心理問題，但由于班主任未及時重視最終釀成悲劇。
5.校園周邊經(jīng)營活動頻雜。校園周邊的經(jīng)營活動歷來是校園突發(fā)事件的“始作俑者”，校園周邊遍布餐飲業(yè)、旅店業(yè)及娛樂業(yè)等場所，過期食品、非法網(wǎng)吧、黑旅館等嚴重干擾了校園內(nèi)學(xué)生的正常秩序，一旦學(xué)生涉足此地，就會和社會上無業(yè)人員接觸，為校園安全埋下隱患。
二、學(xué)校影響因素
1.缺乏完善的校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要組成部分，合理的預(yù)案能夠?qū)⑼话l(fā)事件中對人、對物的危害減小到最低程度，并有可能預(yù)防和消除突發(fā)事件的發(fā)生。在我國，“輕預(yù)防、重救援”的思想在很多學(xué)校占有一定比例，從而導(dǎo)致校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不夠完善，表現(xiàn)形式為：
①預(yù)案內(nèi)容粗略，不利于操作。很多學(xué)校不能將校園突發(fā)事件預(yù)案當(dāng)作一項常規(guī)工作來抓，即使制定了預(yù)案，內(nèi)容也大都是生搬硬套，未能科學(xué)地按照應(yīng)急救援工作的要求進行組織框架，更有甚者只是對組織機構(gòu)及職責(zé)等方面進行規(guī)定，而未能反映出預(yù)案的核心內(nèi)容，從而導(dǎo)致預(yù)案的操作性差。
②預(yù)案不具有針對性。面對多種類型的校園突發(fā)事件，應(yīng)該因不同類型、不同級別而制定細致的應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)有的一些預(yù)案在分類、分級方面重視不夠，什么級別的校園突發(fā)事件必須召開媒體見面會、什么級別的校園突發(fā)事件必須匯報到教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、什么級別的校園突發(fā)事件允許內(nèi)部自行解決等，應(yīng)針對不同類型、級別進行系統(tǒng)規(guī)劃，保證應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體性。
③缺乏必要的應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案中最重要的一部分應(yīng)該是應(yīng)急演練，一旦校園突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)生首先應(yīng)該懂得如何自救，目前國內(nèi)學(xué)校很少注重對學(xué)生應(yīng)急能力的培養(yǎng)。2003年11月，莫斯科盧蒙巴各族人民友誼大學(xué)宿舍樓因使用電器發(fā)生火災(zāi)，中國留學(xué)生遇難17人，而日本留學(xué)生無傷亡報告，通過這件事，透露了一個重要的信息，應(yīng)急演練工作不容忽視。
2.缺乏常設(shè)的校園突發(fā)事件管理機構(gòu)。臨時設(shè)立的應(yīng)急工作小組在人員構(gòu)成及開展應(yīng)急工作方面不具有連續(xù)性，對校園突發(fā)事件處理后的經(jīng)驗不能完整地儲存，同時臨時組建應(yīng)急工作小組，需要花費時間來進行磨合協(xié)調(diào)，容易錯失工作良機，從而不利于校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理。
3.傳統(tǒng)師德文化的缺失。西方資本主義發(fā)達國家在與我國開展緊密合作研究的同時，大肆利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，推行所謂的人權(quán)主張，向師生不斷宣傳和滲透西方的意識形態(tài)和價值觀念，特別是“民主”、“自由”的觀念在校園中尤其是高校中很有市場。而我國的傳統(tǒng)的儒家道德思想體系的教化功能的萎縮和社會道德的偏離，導(dǎo)致師生在突發(fā)事件發(fā)生時缺乏必要的規(guī)范引導(dǎo)和道德約束，以為自己在“為國為民請命”，實際上則是違反了法律法規(guī)，造成了令人痛心的損失。2009年5月，遼寧省阜新市阜蒙縣伊嗎圖學(xué)校接到學(xué)生家長舉報，稱該校三年級班主任呂鳳來猥褻本班女學(xué)生。據(jù)《遼沈晚報》報道，校方接到舉報后，與學(xué)生家長到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀浮＞搅⒓磳⒎缸锵右扇藚硒P來刑事拘留，進行調(diào)查取證。至少6名小學(xué)三年級的女學(xué)生遭到呂鳳來的猥褻，僅案發(fā)當(dāng)日下午兩次共猥褻3名女生。6名女生中最大的10歲，最小的9歲半。2009年11月，一名初中女生將自己與老師的親熱照片網(wǎng)上，并留有大段文字，此貼迅速走紅網(wǎng)絡(luò)。此類事件多不勝數(shù)，均從另一方面暴露出師德文化的缺失。
4.缺乏必要的心理干預(yù)。校園突發(fā)性事件往往除了給事件當(dāng)事人帶來身體上的傷害以外，更重要的是給當(dāng)事人心理和精神上帶來更大、更嚴重的傷害，進而使當(dāng)事人的思維方式、情感表達、價值取向、生活信念以及對生命價值的看法等發(fā)生許多變化，甚至一些受害者會表現(xiàn)出一些嚴重的精神衛(wèi)生問題。對心理干預(yù)的缺失，是當(dāng)前我國校園普遍存在的一個重要問題，也是構(gòu)建校園突發(fā)事件應(yīng)急管理亟待解決的重要因素。其主要表現(xiàn)有：一是校園心理工作者數(shù)量少；二是校園心理咨詢工作者業(yè)務(wù)水平低；三是開展心理干預(yù)的形式過于單一，往往通過舉辦幾次講座就認為達到了干預(yù)的目的，缺乏長效機制。
三、學(xué)生群體影響因素
1.學(xué)生判斷是非能力較弱。學(xué)生正處于成長的過程中，尚未形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，一旦發(fā)生校園突發(fā)事件，他們就有可能被卷入其中，首先，他們涉世不深，看問題比較片面，行為不理性，易沖動，不計后果；其次，他們生活、學(xué)習(xí)的群體具有高度的社會責(zé)任感，易受客觀事件左右，正因如此，一旦誘因成熟，他們就有可能參與到爆發(fā)的校園突發(fā)事件當(dāng)中，有些以學(xué)生為主題的突發(fā)事件，起因是合理的，但做法不正確，最終對社會、學(xué)校及個人造成了重大的傷害。
2.學(xué)生自身心理危機。因社會節(jié)奏的加快，學(xué)生要面臨更多的壓力，參加補課班、技能培訓(xùn)班，大學(xué)生還要面臨考試、考級、就業(yè)等壓力，使得身心不堪重負。由于家庭環(huán)境的不同，導(dǎo)致他們看待同樣問題的角度不一，呈現(xiàn)出多種心態(tài)，心態(tài)稍差一些的學(xué)生則會對某方面的問題做出不理性的判斷，2004年發(fā)生在云南大學(xué)的“馬加爵事件”就是這方面的典型案例。
3.學(xué)生從眾行為。從眾行為，是指個體在群體的壓力下改變個人意見而與多數(shù)人取得一致認識的行為傾向，是社會生活中普遍存在的一種社會心理和行為現(xiàn)象。這種行為有時是積極的，如別人獻血你也去獻；但有時是消極的，如看到別人在公園摘花，自己也跟著去摘花。在校園群體生活中，從眾行為表現(xiàn)的尤為突出，如因觀看球賽因失球而痛苦怪叫，甚至發(fā)生爭斗。
四、不確定影響因素
近年來，極端自然災(zāi)害現(xiàn)象層出不窮，對我國生產(chǎn)和建設(shè)造成了極大的破壞，學(xué)校作為構(gòu)成社會的一個單元，也不可避免地遭受了如臺風(fēng)、地震、雪災(zāi)、暴雨等的損壞，嚴重影響了正常的教學(xué)秩序。2005年，以“麥莎”號為代表的臺風(fēng)連續(xù)襲擊了福建、上海、浙江、江西、江蘇等地，給當(dāng)?shù)卦斐闪藰O大的經(jīng)濟損失，同時位于這些地區(qū)的學(xué)校也不可避免地遭受了臺風(fēng)的襲擊，僅8月6日到8日“麥莎”臺風(fēng)肆虐期間，華東師范大學(xué)中山北路校園內(nèi)被臺風(fēng)影響刮倒的樹木共計有157棵，閔行校區(qū)大小樹木共有1540棵被刮倒；校內(nèi)11處車棚均遇到不同程度的損壞。由于臺風(fēng)帶來了強大的降雨，短期密集的大降雨造成了校內(nèi)圖書館、辦公樓、學(xué)生宿舍等22處進水、屋頂漏水。雖然沒有造成人員傷亡，但是也給師生造成了極大不便，給學(xué)校管理工作留下了隱患[2]。2008年5月12日發(fā)生的“汶川大地震”，不少中小學(xué)校舍發(fā)生嚴重垮塌。可見，以自然災(zāi)害為主的不確定影響因素是校園突發(fā)事件應(yīng)急管理中不可缺少的一個重要部分。
參考文獻：
[1]薛瀾.張強.鐘開斌著.危機管理轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)[M]，北京：清華大學(xué)出版社，2003.
[2]zhangwei.發(fā)動百多人次緊急搶修 共同抗擊臺風(fēng)“麥莎”[EB/OL].（2005-08-08）.
