全國(guó)文明單位匯報(bào)

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全國(guó)文明單位匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

 一、圍繞黨組中心工作做好服務(wù)。做好黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)工作，確保完成規(guī)定動(dòng)作，定期向市委宣傳部報(bào)送相關(guān)資料；做好“三重一大”會(huì)議、黨組會(huì)議、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、局務(wù)會(huì)、規(guī)委會(huì)、新聞會(huì)等重要會(huì)議的會(huì)務(wù)安排，與相關(guān)科室密切配合向相關(guān)部門做好匯報(bào)對(duì)接、認(rèn)真及時(shí)報(bào)送計(jì)劃與總結(jié)等資料；做好全省規(guī)劃局局長(zhǎng)座談會(huì)、省住建廳兩次農(nóng)村建房規(guī)劃督導(dǎo)、全省規(guī)劃督察意見(jiàn)落實(shí)情況督查、上饒規(guī)劃局來(lái)我局學(xué)習(xí)考察等會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌安排、會(huì)務(wù)接待，與相關(guān)科室做好對(duì)接與配合，各司其職，確保工作不出差錯(cuò)。

二、圍繞績(jī)效考核工作做好協(xié)調(diào)。我大致梳理了一下，我局的績(jī)效考核工作有三個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。績(jī)效考核關(guān)系到全體干部職工的“錢袋子”，主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核的重要性，不能“因小失大”；分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo)，年初定計(jì)劃、年中抓督導(dǎo)、年尾抓匯總對(duì)接；其他領(lǐng)導(dǎo)親自抓好分管領(lǐng)域工作任務(wù)的督導(dǎo)與落實(shí)，形成了“領(lǐng)導(dǎo)合力”。二是績(jī)效考核項(xiàng)目多任務(wù)重。經(jīng)過(guò)梳理匯總，涉及績(jī)效考核的打分項(xiàng)目，大致有68個(gè)小項(xiàng)，規(guī)劃局處于“弱勢(shì)”，都是“被打分”、基本沒(méi)有給其他單位和部門打分的項(xiàng)目。三是各分局科室凝心聚力目標(biāo)明確。68個(gè)考核小項(xiàng)，每項(xiàng)都做到了定人定責(zé)，只要涉及績(jī)效考核的工作，大家積極配合，年初抓好計(jì)劃落實(shí)、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺(tái)帳整理，大家都積極調(diào)動(dòng)身邊的資源，向著共同目標(biāo)使勁，形成了“工作合力”。

三、圍繞日常工作做好統(tǒng)籌安排。辦公室日常工作共有40多項(xiàng)，重點(diǎn)匯報(bào)以下幾項(xiàng)。

認(rèn)真辦文辦會(huì)。抓好各類文件和綜合材料的起草、會(huì)議安排、文件收發(fā)，確保政令暢通。

做好組織人事和機(jī)構(gòu)編制工作。完成三名科級(jí)干部晉升調(diào)整相關(guān)組織編制人事工資手續(xù)，做好公開招聘人員相關(guān)工作；完成了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)復(fù)核和社保結(jié)算數(shù)據(jù)上報(bào)；完成編制年審；按照做好公務(wù)員、事業(yè)人員、人才、工資報(bào)表統(tǒng)計(jì)等。

抓好績(jī)效考核工作。做好了目標(biāo)任務(wù)申報(bào)工作，認(rèn)真做好工作調(diào)度和臺(tái)賬；認(rèn)真做好績(jī)效考核管理系統(tǒng)日常維護(hù)和資料報(bào)送；做好機(jī)關(guān)內(nèi)部的績(jī)效考核，制定了工作方案，認(rèn)真開展自評(píng)、核實(shí)、民主測(cè)評(píng)、班子評(píng)議、結(jié)果上報(bào)等工作。

積極開展法治建設(shè)工作。制定法治建設(shè)工作計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“六法一準(zhǔn)則二條例”，開設(shè)法治課堂，采取領(lǐng)導(dǎo)講普法課、邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展講座等形成進(jìn)行普法教育，組織干部參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班、網(wǎng)上法律考試，參加“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽，且一名同志獲得《人防法》知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的普法宣傳活動(dòng)，在局網(wǎng)站上開展“以案釋法”工作；開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織青年志愿隊(duì)，深入基層開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律宣傳，營(yíng)造依法行政良好氛圍。

抓好綜治和維穩(wěn)工作。認(rèn)真做好了綜治維穩(wěn)日常工作，妥善安排好節(jié)假日值班人員和情況上報(bào)工作，抓好了全國(guó)兩會(huì)等重大節(jié)日和特殊時(shí)間的社會(huì)治安，積極排查維穩(wěn)隱患，認(rèn)真排查化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的5個(gè)涉穩(wěn)突出問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定；落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施，做好辦公樓消防安全管理，加強(qiáng)教育提高單位干部安全意識(shí)，創(chuàng)建平安單位取得了明顯成效。

做好精神文明創(chuàng)建。以開展“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為契機(jī)，在市文明辦的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建和省級(jí)文明單位管理工作，積極開展網(wǎng)格化幫扶、“迎國(guó)檢”文明志愿服務(wù)、“文明交通”勸導(dǎo)、愛(ài)心志愿服務(wù)等，2017年省級(jí)文明管理順利考核，保留了省級(jí)文明單位。

做好計(jì)劃生育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。落實(shí)計(jì)生責(zé)任制，建立健全育齡職工生育、節(jié)育情況花名冊(cè)，并進(jìn)行滾動(dòng)管理，建立全系統(tǒng)未婚干部職工登記冊(cè)，強(qiáng)化計(jì)劃生育管理；做好了本單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的核實(shí)、申報(bào)；做好新鋼辦事處的苗圃居委會(huì)、含笑居委會(huì)4戶計(jì)生特殊家庭的幫扶；認(rèn)真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，落實(shí)責(zé)任制；落實(shí)計(jì)生政策，倡導(dǎo)計(jì)生文明新風(fēng)，全年我局無(wú)一例違反計(jì)劃生育的情況發(fā)生。

積極做好與省廳的匯報(bào)聯(lián)絡(luò)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件，辦理滿意率達(dá)100%。；認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律和規(guī)定；服務(wù)招商引資工作，全年招商引資5700余萬(wàn)元，超額完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。

第2篇

區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設(shè)工作小結(jié)

年初，區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)，先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》等，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外，區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是組織開展道德評(píng)議活動(dòng)。今年，原創(chuàng)：我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評(píng)議活動(dòng)，除鄉(xiāng)外，全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在去年個(gè)村、個(gè)社區(qū)、個(gè)窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年上半年又抓了個(gè)村、個(gè)窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評(píng)議工作。通過(guò)道德評(píng)議活動(dòng)的開展，市村民的文明素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制，新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評(píng)議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與，并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，得

到省委常委、宣傳部長(zhǎng)及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，省市新聞媒體多次報(bào)道我區(qū)道德評(píng)議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。

二是開展未成年人道德論壇活動(dòng)。去年以來(lái)，我們制定方案，設(shè)計(jì)制作標(biāo)志，在城鄉(xiāng)各學(xué)校開展道德論壇活動(dòng)。今年上半年，這項(xiàng)工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響，團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。

三是開展未成年上網(wǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下，區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個(gè)部門，令人組成六個(gè)檢查組，兵分六路對(duì)區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家，發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧家，按照其情節(jié)輕重對(duì)這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬(wàn)元、萬(wàn)元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。

四是開展道德采風(fēng)活動(dòng)。組織人員，對(duì)道德評(píng)議活動(dòng)中的個(gè)道德典型個(gè)人和個(gè)集體開展道德采風(fēng)活動(dòng)，并爭(zhēng)取在月中旬結(jié)束，選擇一批有份量的稿件向省級(jí)以上新聞媒體投稿，并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評(píng)一評(píng)——區(qū)開展道德評(píng)議活動(dòng)》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。

五是組織開展市民教育活動(dòng)。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò)，按照“全民定期培訓(xùn)制”要求，上半年，我們聘請(qǐng)專家學(xué)者，編寫“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”等八個(gè)專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動(dòng)。截至月日為止，全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報(bào)市民文明學(xué)校所、個(gè)班級(jí)、學(xué)員數(shù)達(dá)．萬(wàn)人。

六是開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。今年月日，我們組織了個(gè)單位，人，開展了聲勢(shì)浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹等個(gè)大項(xiàng)、個(gè)小項(xiàng)，共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次，清洗“個(gè)皮癬”萬(wàn)多張，清掃街路萬(wàn)多平方米，清理衛(wèi)生死角多處，植樹多株，慰問(wèn)特困戶多戶，捐贈(zèng)錢物萬(wàn)多元，發(fā)放宣傳品單．萬(wàn)多件張，接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)

咨詢多人次。

七是開展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。年初以來(lái)，我們?cè)诟骷?jí)文明單位中開展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌，實(shí)踐三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，把在經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個(gè)國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書，分發(fā)各級(jí)、各部門文明創(chuàng)建單位，起示范作用。

八是開展殯葬改革和墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，區(qū)里召開了動(dòng)員部署會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái)，截止月底為止，我區(qū)火化尸體具，火化率達(dá)．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占?jí)災(zāi)苟嘧墓锥嗑撸瑢?duì)并新舊墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊(cè)，動(dòng)員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對(duì)新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評(píng)精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對(duì)干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”，對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。

九是組織開展“雙擁共建”活動(dòng)。在全區(qū)開展雙擁共建“五個(gè)一”活動(dòng)。截至月底，已完成路公益廣告設(shè)置；組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動(dòng)；編寫了一冊(cè)雙擁活動(dòng)書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報(bào)道活動(dòng)；科技教育部門組織開展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，“五個(gè)一”活動(dòng)已取得了初步成效；開展雙擁結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)，雙擁共建結(jié)對(duì)面達(dá)％；開展創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范區(qū)”活動(dòng)，月底已通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，可望實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”四連冠。

十是開展文明創(chuàng)建申報(bào)工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報(bào)文明單位個(gè)其中市直和東僑個(gè)、區(qū)直個(gè)、文明學(xué)校個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、文明街道個(gè)、文明村個(gè)、文明社區(qū)個(gè)。

十一是開展城市“十大”整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評(píng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評(píng)，好的職能部門為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。

十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委要求和市文明委部署，區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案，在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日，由市區(qū)兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專項(xiàng)整治活動(dòng)，從路南端至綠地，全長(zhǎng)公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛(wèi)生死角達(dá)．萬(wàn)平方米，共出動(dòng)車輛輛，清運(yùn)垃圾、雜草多噸。

三、下一步工作安排

今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市和文明城區(qū)總評(píng)年，也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評(píng)年。下半年，擬重點(diǎn)抓以下工作。

一是召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議，掀起創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議，會(huì)議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂，時(shí)間半天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)，文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)黨支部書記多人參加會(huì)議，會(huì)議擬由部長(zhǎng)主持，副書記作動(dòng)員部署講話，書記作強(qiáng)調(diào)講話。

二是舉辦市民教育培訓(xùn)班，開展市民教育活動(dòng)。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班，參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”、“社會(huì)公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個(gè)教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開展市民教育，要求集中開課時(shí)間達(dá)課時(shí)。

三是加強(qiáng)道德評(píng)議的督查工作。下半年，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道德評(píng)議督查工作，做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擬在月召開道德評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽，并適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求，進(jìn)一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，原創(chuàng)：并把環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

六是抓好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作。按照創(chuàng)城方案要求，結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會(huì)議和市創(chuàng)城會(huì)議精神，全面做好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作，根據(jù)會(huì)議部署的方案要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。

七是做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作。今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)的總評(píng)年，任務(wù)重，要求高，除做好面上的準(zhǔn)備工作之外，重點(diǎn)做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作，必需加大投入，切實(shí)做好迎評(píng)工作。

第3篇

 

為有效落實(shí)市委、市政府及市直機(jī)關(guān)黨工委《關(guān)于圍繞創(chuàng)城開展攻堅(jiān)克難有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（明委工[2014]18號(hào)）文件要求，抓好各時(shí)期有關(guān)活動(dòng)的落實(shí)，***隊(duì)認(rèn)真組織實(shí)施，開展好一系列有關(guān)活動(dòng)。并根據(jù)明委工[2014]24號(hào)文件要求，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)再次召開全隊(duì)干部職工大會(huì)，對(duì)創(chuàng)城攻堅(jiān)克難活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，號(hào)召?gòu)V大干部職工從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)融入創(chuàng)城，形成人人參與創(chuàng)城、凝聚合力共建的良好氛圍。同時(shí)開展自查整改工作，自查情況如下：

一、    成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)

1、本隊(duì)成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室，明確了分工及各成員工作職責(zé)，從組織上確保各項(xiàng)工作活動(dòng)的落實(shí)。

2、黨支部能結(jié)合本隊(duì)工作實(shí)際，制定“創(chuàng)城攻堅(jiān)克難”工作和“我學(xué)習(xí)、我踐行”社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)方案。并抓好各階段工作活動(dòng)。

二、抓好學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)

1、在7月中旬召開支委擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)文件通知精神，領(lǐng)會(huì)活動(dòng)目的意義，從思想上予以重視。

2、對(duì)抓好“創(chuàng)城攻堅(jiān)克難”工作進(jìn)行分工，落實(shí)各階段具體工作任務(wù)，確保活動(dòng)的順利開展。

三、開展活動(dòng)，落實(shí)“六項(xiàng)攻堅(jiān)克難”各階段工作任務(wù)

1、組織全體黨員開展“我為創(chuàng)城做貢獻(xiàn)”專題組織生活會(huì)，做好動(dòng)員部署，促進(jìn)黨員干部從思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)創(chuàng)城攻堅(jiān)重要性，從行動(dòng)上明確“我怎樣為創(chuàng)城做貢獻(xiàn)”，使廣大黨員干部成為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

2、組織全體黨員開展“我學(xué)習(xí)、我實(shí)踐”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育。一是登入東南網(wǎng)參與“我們的價(jià)值觀知識(shí)競(jìng)答”活動(dòng)，參與率達(dá)100%；二是開展進(jìn)村幫扶困難戶、進(jìn)社區(qū)整治環(huán)境衛(wèi)生等公益活動(dòng)；三是組織黨員志愿者開展文明交通督導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)；四是邀請(qǐng)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到隊(duì)里講一堂文明禮儀課；五是開展每季度讀一本好書活動(dòng)，組織全隊(duì)干部職工在“讀書成就自我，閱讀豐富人生”倡議書上簽名；六是向隊(duì)里有私家車的同志發(fā)出“每月少開一天車”倡議，改掉一個(gè)不文明陋習(xí)；七是開展勤儉節(jié)約倡議，全隊(duì)干部職工在勤儉節(jié)約倡議書上簽名。

3、做好“告別不文明行為，爭(zhēng)當(dāng)文明好市民”有關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開專題會(huì)議，做好“告別不文明行為，爭(zhēng)當(dāng)文明好市民”動(dòng)員。二是通過(guò)宣傳欄、公共場(chǎng)所醒目位置張貼“告別不文明 行為，爭(zhēng)當(dāng)文明好市民”倡議書、承諾書，做好宣傳倡導(dǎo)工作，同時(shí)制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容（“24字”）宣傳版面并上墻。三是組織全隊(duì)干部職工在“告別不文明行為，爭(zhēng)當(dāng)文明好市民”承諾書上簽名，通過(guò)簽名承諾告別不文明行為。四是舉辦一場(chǎng)以“告別不文明行為，爭(zhēng)當(dāng)文明好市民”為主題的道德講堂，提高了干部職工的文明意識(shí)。

4、完善黨員志愿者服務(wù)機(jī)制。一是按全隊(duì)干部職工50%的比例要求，完善志愿服務(wù)隊(duì)伍，制定黨員志愿服務(wù)管理機(jī)制，制定志愿服務(wù)計(jì)劃，收集志愿服務(wù)活動(dòng)信息、圖片。二是按時(shí)組織黨員志愿者登入“中華志愿服務(wù)網(wǎng)”做好志愿者注冊(cè)工作，并做好志愿者花名冊(cè)上報(bào)工作。三是編制***調(diào)查隊(duì)黨員干部開展社區(qū)共建活動(dòng)報(bào)到表、服務(wù)表，組織發(fā)動(dòng)黨員志愿者進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞美化環(huán)境、文明交通、關(guān)愛(ài)幫扶等內(nèi)容開展進(jìn)村幫扶困難戶、進(jìn)社區(qū)整治環(huán)境衛(wèi)生、走上街頭督導(dǎo)交通等志愿服務(wù)活動(dòng)，全隊(duì)在崗19名黨員全部到所轄社區(qū)報(bào)到登記。截止8月底，已有10余名黨員志愿社者深入社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治和交通文明督導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。

5、開展“社區(qū)共建”活動(dòng)。制定黨員志愿服務(wù)報(bào)到登記表和志愿服務(wù)活動(dòng)表，發(fā)動(dòng)黨員干部到所居住地社區(qū) 報(bào)到登記，定期為社區(qū)的文明創(chuàng)建服務(wù)。

第4篇

一、圍繞“四個(gè)到位”，確保各項(xiàng)文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中，*街道承擔(dān)項(xiàng)目最多、任務(wù)最重，在各級(jí)檢查驗(yàn)收中，取得了一分未失的好成績(jī)。

1、典型引導(dǎo)到位。多次組織機(jī)關(guān)、社區(qū)干部到寧波、南京、蘭山、羅莊等地社區(qū)參觀社區(qū)建設(shè)情況。在深入總結(jié)、多方借鑒創(chuàng)城先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《*街道文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案》，提出了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作要求，使創(chuàng)建工作有章可循，整體推進(jìn)。

2、宣傳認(rèn)識(shí)到位。統(tǒng)一發(fā)放《市民文明手冊(cè)》1.5萬(wàn)冊(cè)，統(tǒng)一印刷創(chuàng)建文明城市倡議書、創(chuàng)建文明城市知識(shí)問(wèn)答、鄰里互助倡議書和鄰里互助公約共計(jì)8萬(wàn)余份，共制作宣傳標(biāo)語(yǔ)300余幅，發(fā)放各類宣傳材料17萬(wàn)份，形成了全社會(huì)關(guān)心，各方面支持創(chuàng)城工作的良好氛圍。

3、資金投入到位。創(chuàng)城工作開展以來(lái)，全街道累計(jì)投入創(chuàng)城資金960萬(wàn)元。其中，建立社區(qū)閱覽室41個(gè)，購(gòu)置書櫥160個(gè)、檔案柜100個(gè)，新增圖書30余萬(wàn)冊(cè)，配備健身器材126套，建立社區(qū)便民服務(wù)大廳33處，綜合文化大院33個(gè)；街道投資130萬(wàn)元粉刷沿途道路20萬(wàn)平方米，投資20萬(wàn)元購(gòu)置垃圾桶400個(gè)，投資30萬(wàn)元完善充實(shí)街道綜合文化站。

4、共建聯(lián)系到位。根據(jù)市文明委的安排，市、區(qū)兩級(jí)文明單位與*41個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)共建，幫扶社區(qū)開展創(chuàng)城工作，為社區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行提供保障。

二、大力開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)

今年以來(lái)，全街道宣傳思想工作把加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為突破口，在全街道范圍內(nèi)開展了以“五無(wú)、五有、五化”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，積極在全街道營(yíng)造大發(fā)動(dòng)、大整治、大創(chuàng)建的活動(dòng)氛圍，提高廣大干部群眾環(huán)境綜合整治和文明創(chuàng)建的自覺(jué)性和積極性。建立了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)環(huán)境整治審計(jì)考核辦法，出資50萬(wàn)元根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)，考核結(jié)果納入各社區(qū)年終目標(biāo)責(zé)任制考核。

三、圍繞街道中心工作，大力加強(qiáng)新聞宣傳

新聞宣傳工作堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”的方針，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，狠抓新聞安全與宏觀管理，努力化解負(fù)面報(bào)道，撰寫一批反映文明城市創(chuàng)建、招商引資、舊村改造等中心工作的稿件。按照“增加數(shù)量、確保質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步加大了對(duì)上、對(duì)外發(fā)稿力度，成立了由7人組成的新聞宣傳小組，宣傳稿件在全區(qū)名列第一。

四、新聞出版和掃黃打非工作始終抓緊抓實(shí)

上半年加大了對(duì)印刷企業(yè)、出版物市場(chǎng)的監(jiān)管力度，組織了工商、公安、文化、新聞出版等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的印刷企業(yè)、復(fù)印打字社、網(wǎng)吧、書店書攤點(diǎn)、占卜攤點(diǎn)進(jìn)行檢查清理，共取締無(wú)證書攤和占卜攤點(diǎn)23個(gè)，沒(méi)收盜版圖書、音像制品1300余冊(cè)（盤），有效凈化了文化市場(chǎng)。

五、黨報(bào)黨刊征訂方面。及時(shí)足額完成區(qū)委分配的2009年度黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)。對(duì)區(qū)委宣傳部安排的其他刊物和學(xué)習(xí)資料征訂任務(wù)也如數(shù)按時(shí)完成。

2009年工作打算：

第5篇

這次省文明委全會(huì)的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，總結(jié)2007年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年精神文明建設(shè)工作。前不久，中央召開了全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，回顧總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為我們開好今天這個(gè)會(huì)，總結(jié)去年全省精神文明建設(shè)工作，研究部署今年精神文明建設(shè)工作，指明了方向。

剛才，吟怡同志向大家匯報(bào)了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項(xiàng)，大家也進(jìn)行了討論，都談得很好，提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)。當(dāng)前正值年關(guān)當(dāng)頭，大家都很忙，一年一次會(huì)議很難得，也不容易。會(huì)后，文明辦要很好吸納、整理大家意見(jiàn)，做好有關(guān)文件的修改、完善工作。

過(guò)去的一年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，全省精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展，以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、文明出行、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議等為載體的社會(huì)主義榮辱觀主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，“八榮八恥”的道德規(guī)范進(jìn)一步深入人心；以評(píng)選表彰全國(guó)道德模范為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、關(guān)愛(ài)先進(jìn)典型、崇尚先進(jìn)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，文明城市、文明社區(qū)、文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建深度拓展。農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效，社會(huì)主義新農(nóng)村主題教育廣泛開展，農(nóng)村環(huán)境整治、文化建設(shè)成績(jī)明顯。未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)，全社會(huì)關(guān)心青少年思想道德建設(shè)的環(huán)境日益改善。文化大省建設(shè)邁出了新步伐，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展都取得了重大成績(jī)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和文化條件。過(guò)去一年全省精神文明建設(shè)成績(jī)的取得，離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻(xiàn)。在此，我代表省文明委對(duì)各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。

在看到精神文明建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前精神文明建設(shè)還面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是精神文明建設(shè)在區(qū)域發(fā)展上不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會(huì)各階層群體差距比較大，統(tǒng)籌精神文明建設(shè)任務(wù)緊迫；隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的迅速提高，精神文明建設(shè)在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求方面的壓力在增大；面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念、思想活動(dòng)的深刻變化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)的任務(wù)非常緊迫，等等。

我們必須從服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展全局、保障人民基本文化權(quán)益的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義，善于從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，更好地提高人們的思想道德素質(zhì)、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量，推動(dòng)精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十七大站在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求和各族人民對(duì)文化工作的新期待出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；要培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步弘揚(yáng)良好思想道德風(fēng)尚；要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，建設(shè)生態(tài)文明；要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上；要以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境；要著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活；要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等等，所有這些，充分反映了我們黨對(duì)當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)文化建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握，也對(duì)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)提出了新的更高要求。

前幾天召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，是在全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。中央高度重視這次會(huì)議，總書記和李長(zhǎng)春同志出席會(huì)議并分別作重要講話。會(huì)議回顧總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，對(duì)取得的成績(jī)給予了高度肯定，對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)給予了精辟概括，科學(xué)分析了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作的新要求，深刻揭示了新形勢(shì)下宣傳思想工作的規(guī)律，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)進(jìn)行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1、面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，作出了新的部署。省第十二次黨代會(huì)，審時(shí)度勢(shì)，提出了“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出了全面部署。動(dòng)員和激勵(lì)全省人民大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗，需要精神文明建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚人心，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要精神文明建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)和釋放全社會(huì)的活力；需要精神文明培育文明道德風(fēng)尚，提高人的思想道德素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這就要求我們更好地發(fā)揮精神文明建設(shè)的保證、動(dòng)力和支持作用，著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境，營(yíng)造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍，切實(shí)把全省人民的積極性引導(dǎo)到奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利上來(lái)。

2、面對(duì)當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)相互交融、文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的趨勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是文化的地位和作用更加凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素日益突出，越來(lái)越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略.經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響明顯提高，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式得到了越來(lái)越多國(guó)家的理解和認(rèn)同，中華文化的作用和影響引起世界更大關(guān)注，國(guó)際社會(huì)更加重視我國(guó)的聲音和作用，國(guó)際形勢(shì)中的中國(guó)文化因素和國(guó)內(nèi)形勢(shì)中的國(guó)際文化因素都在增加.同時(shí)，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國(guó)際思想文化領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然深刻復(fù)雜。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，對(duì)外增強(qiáng)國(guó)家親和力和影響力，是全面增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們必須從提高綜合國(guó)力、掌握國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義，善于在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的互動(dòng)聯(lián)系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，切實(shí)提高文化的軟實(shí)力，增強(qiáng)精神文明的影響力。

3、面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，我國(guó)進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期，人們精神文化需要更加旺盛，文化已成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，越來(lái)越多的人不僅需要更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，還希望更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)；不僅需要獲得更多感性的愉悅，還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來(lái)，我省的精神文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是，我省當(dāng)前精神文明建設(shè)水平總體還不高，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，同人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要不相適應(yīng)。我們一定要從滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化生活需求，提高人們生活質(zhì)量的高度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

4、面對(duì)社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、社會(huì)思想多元多變的實(shí)際，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)我省正處于快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，既是發(fā)展的機(jī)遇期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，如一些人理想信念不堅(jiān)定，思想政治領(lǐng)域中的雜音、噪音時(shí)有出現(xiàn)，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，部分社會(huì)成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，等等。這些現(xiàn)象的存在，使引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚的任務(wù)更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設(shè)，下大氣力抓好精神文明建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，抓好今年的精神文明建設(shè)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全面實(shí)施我省創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我國(guó)改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦年。做好2008年的精神文明建設(shè)工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，意義十分重大。

1、著眼于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心工作，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是思想道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨的十七大和這次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，都十分重視加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的首要任務(wù)來(lái)論述和強(qiáng)調(diào)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容，即指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，鮮明回答了在社會(huì)思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來(lái)指導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、鼓舞和引領(lǐng)全國(guó)各族人民開拓前進(jìn)的問(wèn)題。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，就是要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和基本的道德規(guī)范。

要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實(shí)踐活動(dòng)、道德模范評(píng)選、文明素質(zhì)工程實(shí)施等形式多樣的思想道德建設(shè)主題活動(dòng)，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)落到實(shí)處。要從政策環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面給予有力支撐，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四方面內(nèi)容融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和精神文明建設(shè)的各個(gè)方面。要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容融入到國(guó)民教育的全過(guò)程，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦；要完善有關(guān)政策，制定得力措施，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等宣傳思想文化工作的實(shí)踐中，以更好更多的精神文化產(chǎn)品鼓舞人、塑造人；要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，廣泛吸收群眾參與，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面內(nèi)容融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中去，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)思潮、陶冶情操。

2、著眼于提高公民素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高的有效途徑，是把精神文明建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處的有效載體。要按照黨的十七大和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議有關(guān)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的要求，以評(píng)選表彰第二屆全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為契機(jī)，突出群眾創(chuàng)、群眾評(píng)，緊緊圍繞關(guān)注群眾生活和文化權(quán)益的根本問(wèn)題，進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

文明城市創(chuàng)建活動(dòng)要以解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、與人民群眾生活緊密相關(guān)的諸如交通秩序、公共場(chǎng)所市民的文明言行、社會(huì)治安等精神文明熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，立足于制度建設(shè)和常態(tài)管理，突出針對(duì)性、實(shí)效性和經(jīng)常性，通過(guò)修改完善文明城市測(cè)評(píng)體系和考核方式，深化創(chuàng)建主題，豐富思想內(nèi)涵，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提高城市的現(xiàn)代文明程度和市民的文明素質(zhì)。要圍繞紀(jì)念改革開放30周年和北京舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)日，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展系列慶祝活動(dòng)。要大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)人們支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦貢獻(xiàn)力量。完善志愿者服務(wù)機(jī)制，廣泛開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。文明行業(yè)、文明示范窗口和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，要充分運(yùn)用先進(jìn)評(píng)比機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大單位，特別是窗口服務(wù)單位，根據(jù)群眾反映的意見(jiàn)，著眼于方便群眾辦事，健全和完善信用制、承諾制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要?jiǎng)訂T更多的民營(yíng)企業(yè)參與文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，把關(guān)注民工文化生活、支持農(nóng)村文化建設(shè)，作為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)要著眼于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成、人居環(huán)境的改善和農(nóng)民精神文化生活的豐富，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、環(huán)境整治和文化建設(shè)為主要內(nèi)容，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的熱情，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與。文明風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建，要從優(yōu)化景區(qū)管理、改善景區(qū)條件、提高景區(qū)員工素質(zhì)入手，將《中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游文明行為指南》和《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》落到實(shí)處。

3、著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目的，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，又是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字總要求，著眼于提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極探索教育、活動(dòng)、服務(wù)相結(jié)合的工作方式，在農(nóng)村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾確立與社會(huì)主義新農(nóng)村要求相適應(yīng)的思想觀念，形成與新農(nóng)村要求相適應(yīng)的文明風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。以推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處置、污水集中排放為重點(diǎn)，加大財(cái)政投入力度，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，努力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文化站、村文化活動(dòng)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)宣傳文化工作者深入農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民群眾，創(chuàng)作更好更多適應(yīng)農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳文化產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大城市文化資源配送農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的力度，形成理論政策、電影戲劇、圖書報(bào)刊、文化工作者下農(nóng)村基層的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于豐富農(nóng)民精神文化生活，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全省各地農(nóng)村開展“種文化”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在全省農(nóng)村開展“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”活動(dòng)，加大組織實(shí)施力度，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，努力擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。以鞏固規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提升水平、擴(kuò)大成果為目標(biāo)，深化雙萬(wàn)結(jié)對(duì)共建文明活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)文明單位進(jìn)一步從信息、資金、技術(shù)等方面，幫助結(jié)對(duì)村促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、著眼于形成良好的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。

青少年是社會(huì)的主群體，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)，是精神文明建設(shè)的重要對(duì)象。緊緊圍繞引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)按照未成年人思想道德建設(shè)“3510”工作思路，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施凈化未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)等“五大工程”，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類公共文化設(shè)施以及社會(huì)資源為青少年思想道德建設(shè)服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，進(jìn)一步健全和完善以學(xué)校為龍頭，家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為平臺(tái)，各負(fù)其責(zé)、密切配合、三方聯(lián)動(dòng)的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施未成年人實(shí)事項(xiàng)目工程，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)實(shí)施方案，進(jìn)一步健全為未成年人辦好10件實(shí)事的考核機(jī)制，鼓勵(lì)各地在完成省規(guī)定動(dòng)作的前提下，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力為未成年人多做好事、多辦實(shí)事，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。要以課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體，全方位培訓(xùn)高校思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)高校思想政治工作，提高大學(xué)生思想政治教育水平。

三、著眼于建立健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著特征。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門一定要按照總書記在這次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”16字的總體要求，從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為精神文明建設(shè)提供有力的政治保障。

各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，真正做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓精神文明建設(shè)，及時(shí)聽取有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。黨政各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、檢查考評(píng)制、表彰激勵(lì)制、財(cái)政投入制等工作機(jī)制，在制度上、財(cái)力上為加強(qiáng)精神文明建設(shè)提供保障。

第6篇

同志們：

9月24日，xx市召開了縣（市）區(qū)文明城市創(chuàng)建工作座談會(huì)。會(huì)議精神傳達(dá)提綱已下發(fā)給大家，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。

下面，我對(duì)全區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下一步做好城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作進(jìn)行部署。

一、近期文明創(chuàng)建工作回顧

近年來(lái)，全區(qū)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，取得了良好成效。2016年我區(qū)榮獲“省級(jí)文明區(qū)”稱號(hào)。

（一）立體宣傳教育，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作的認(rèn)知認(rèn)同。一是社會(huì)宣傳凝聚共識(shí)。充分發(fā)揮各類宣傳載體的傳播作用，圍繞中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值、講文明樹新風(fēng)等主題，累計(jì)設(shè)置各類公益廣告3000余處，面積達(dá)13000余平米，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所宣傳全覆蓋。廣泛開展愛(ài)國(guó)主義教育，編印愛(ài)國(guó)主義教育基地口袋書《守望》4萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)下發(fā)至全區(qū)中小學(xué)生。組織抗戰(zhàn)勝利70周年圖片展等各種群眾性宣傳活動(dòng)。二是輿論引導(dǎo)深入闡釋。在xx文明網(wǎng)、xx黨政客戶端等媒體開設(shè)專題專欄，刊發(fā)闡釋核心價(jià)值觀文章、報(bào)道先進(jìn)事跡。打造微信、app、“理論超市”微信、微博，推送文明創(chuàng)建內(nèi)容的信息400余期，3000余名干部群眾關(guān)注，微博內(nèi)容200余條，微博頁(yè)面瀏覽量破萬(wàn)，點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容過(guò)半。三是理論普及入腦入心。設(shè)立“齊魯大講壇·xx分壇”，邀請(qǐng)專家學(xué)者專題輔導(dǎo)30余場(chǎng)，聽眾5000余人次。發(fā)揮“道德講堂”作用，宣

講20余場(chǎng)，幫助百姓深入理解、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明創(chuàng)建深入人心。

（二）弘揚(yáng)凡人善舉，引領(lǐng)文明創(chuàng)建工作品牌建設(shè)。一是先進(jìn)典型示范。連續(xù)開展八屆道德模范評(píng)選，已評(píng)選“xx道德模范”81人（組），涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范1人，全國(guó)提名獎(jiǎng)2人，省級(jí)道德模范及提名獎(jiǎng)4人，市級(jí)道德模范18人；6人入選“中國(guó)好人榜”，10人被評(píng)為山東好人。通過(guò)選樹典型，引領(lǐng)爭(zhēng)做道德事、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖氯说牧己蒙鐣?huì)風(fēng)尚。二是四德建設(shè)引領(lǐng)。全面建設(shè)善行義舉四德榜，發(fā)現(xiàn)身邊好人，弘揚(yáng)凡人善舉。全區(qū)共制作各類四德榜217個(gè)，165個(gè)村居社區(qū)全部建榜，并輻射到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，上榜率到達(dá)30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服務(wù)品牌。深化志愿服務(wù)“百千萬(wàn)”工程，建立志愿服務(wù)隊(duì)521支，志愿服務(wù)站點(diǎn)165個(gè)，招募組建文明引導(dǎo)員隊(duì)伍，中華志愿服務(wù)網(wǎng)登記注冊(cè)志愿者達(dá)42000人。加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化管理，通過(guò)“一對(duì)一訂制”為5444名幫扶對(duì)象提供服務(wù)。探索志愿服務(wù)回饋嘉獎(jiǎng)制度，隆重表彰各類志愿服務(wù)先進(jìn)，兩個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。全區(qū)79個(gè)省市級(jí)文明單位參與“五爭(zhēng)五包”活動(dòng)，推動(dòng)文明單位積極履行社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)機(jī)制，全區(qū)6100多名黨員到社區(qū)報(bào)到并參與社區(qū)志愿服務(wù)。

（三）開展主題行動(dòng)，拓寬文明創(chuàng)建有效載體。一是持續(xù)開展“十大文明行動(dòng)”。連續(xù)5年開展十大文明行動(dòng)，按照“精細(xì)化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，持續(xù)化養(yǎng)成，制度化保障”的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，單位部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界積極參與的精神文明建設(shè)體系。二是不斷深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定《“村莊美化“工程實(shí)施方案》，制作發(fā)放倡議書、夾報(bào)、宣傳海報(bào)5萬(wàn)余份，主題宣傳欄200余塊。深入開展

“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)。三是積極開展傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)。以“我們的節(jié)日”為契機(jī)，組織經(jīng)典詩(shī)文詠誦會(huì)、書畫攝影展、元宵燈會(huì)、民俗文化藝術(shù)節(jié)等主題宣傳。連續(xù)三年組織未成年人優(yōu)秀兒童劇公益觀演，青少年經(jīng)典誦讀在全省名列前茅。四是扎實(shí)推動(dòng)文明旅游、文明交通、誠(chéng)信建設(shè)等重點(diǎn)工作。利用非遺園開園、市旅游集散中心開放等時(shí)機(jī)，積極開展“文明旅游”宣傳。加強(qiáng)文明引導(dǎo)員重點(diǎn)路口參與文明交通的管理，多形式宣傳文明交通常識(shí)。啟動(dòng)“厚道魯商”品牌倡樹行動(dòng)，確定首批10家“厚道魯商”品牌倡樹行動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)，開展誠(chéng)信文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范推動(dòng)各級(jí)各類企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

（四）加強(qiáng)城市管理，讓文明創(chuàng)建切實(shí)惠及民生。一是進(jìn)一步提高城市管理水平。以創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)為契機(jī)，大力開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加大對(duì)城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，全區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。二是持續(xù)加大民生保障投入力度。今年全區(qū)重點(diǎn)開展的10類30項(xiàng)民生實(shí)事，涉及到創(chuàng)城的方方面面，環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、農(nóng)村連片治理、市政設(shè)施改造、老舊小區(qū)改造、開放式小區(qū)優(yōu)化等工作有效推進(jìn)。

同志們，成績(jī)的取得來(lái)之不易，這得益于區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)文明委成員單位的協(xié)調(diào)配合，得益于各黨工委的積極作為，在此，我代表區(qū)文明委向大家表示衷心感謝。

二、2016年文明指數(shù)迎評(píng)需進(jìn)一步加強(qiáng)的工作

省級(jí)文明區(qū)創(chuàng)建難，保持住同樣難，需要全區(qū)上下繼續(xù)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，在新一輪文明城市創(chuàng)建中繼續(xù)積極作為，為創(chuàng)建文明城市做出貢獻(xiàn)，為保持省級(jí)文明區(qū)榮譽(yù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為做好迎接中央文明辦檢查工作，xx市將從10月中下旬起，連續(xù)不定期組織對(duì)各區(qū)縣和街辦的文明指數(shù)測(cè)評(píng)，采取第三方暗訪形式進(jìn)行實(shí)地考砸和問(wèn)卷調(diào)查，檢查結(jié)果計(jì)入文明區(qū)創(chuàng)建復(fù)評(píng)分?jǐn)?shù)，三年考核成績(jī)分別以

15%、25%、60%的比例累計(jì)，總成績(jī)作為評(píng)選省級(jí)文明區(qū)的依據(jù)。每年測(cè)評(píng)成績(jī)向市委市政府進(jìn)行匯報(bào)，并通過(guò)媒體進(jìn)行公示。

8月底，市創(chuàng)城工作培訓(xùn)會(huì)后，我區(qū)重點(diǎn)做了以下工作：一是積極參與全市“文明就在身邊”新聞線索提報(bào)。按照全市營(yíng)造創(chuàng)建輿論氛圍的要求，今年上半年全區(qū)共提報(bào)文明創(chuàng)建新聞線索40余個(gè)，采用七個(gè)，集中在xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)、時(shí)報(bào)、舜網(wǎng)等多家媒體聯(lián)合報(bào)道。二是圓滿完成創(chuàng)城檔案報(bào)送工作。9月10日至21日，全區(qū)按照中央測(cè)評(píng)體系網(wǎng)上報(bào)送材料的要求，制定下發(fā)我區(qū)測(cè)評(píng)體系及任務(wù)分解，召開大會(huì)部署報(bào)送任務(wù)，70多個(gè)責(zé)任單位整理匯總近兩年創(chuàng)建工作，在全市率先完成檔案提報(bào)。近期，又根據(jù)市要求組織完成了檔案材料的補(bǔ)充提報(bào)。三是對(duì)《2016年xx市縣（市）區(qū)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)》進(jìn)行任務(wù)分解。9月24日全市創(chuàng)城工作座談會(huì)后，區(qū)委宣傳部制定了《2016年xx區(qū)文明程度質(zhì)素測(cè)評(píng)體系及操作手冊(cè)》并在文明xx工作群中下發(fā)，全面分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，要求各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，進(jìn)行全面自查。四是部署志愿服務(wù)站（崗）建設(shè)工作。全區(qū)按照xx市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)、規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)，共安排建設(shè)志愿服務(wù)站7個(gè)，流動(dòng)志愿服務(wù)站16個(gè)，志愿服務(wù)崗67個(gè)，推動(dòng)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

下面，我就做好下一步城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，特別是實(shí)地考察中需進(jìn)一步加強(qiáng)的工作提以下要求：

一是環(huán)境秩序整治實(shí)地考察指標(biāo)。在公共場(chǎng)所環(huán)境秩序方面，各街辦和社區(qū)需發(fā)動(dòng)各種有效力量，在各類公共場(chǎng)所糾正勸阻亂堆亂放、亂丟亂倒、隨地吐痰、隨意晾曬、損壞花草樹木等不文明行為，教育引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬。區(qū)執(zhí)法局和各街辦需安排專門執(zhí)法力量，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，整治亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等違章違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制張貼散發(fā)小廣告、露天燒烤等問(wèn)題的

“回潮”現(xiàn)象。區(qū)城管局需加強(qiáng)保潔力度，解決存在的衛(wèi)生死角問(wèn)題。各街辦、城管、園林、市政等部門需加強(qiáng)綠化帶、河道、主要道路等重點(diǎn)區(qū)域沿線環(huán)境治理工作。各窗口單位主管部門要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，完善投訴舉報(bào)收處機(jī)制，組織志愿服務(wù)人員上崗，進(jìn)行文明風(fēng)尚提示，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要在公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全面禁煙，禁煙標(biāo)識(shí)全覆蓋，要加強(qiáng)餐飲業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)，確保從業(yè)人員持健康證明上崗。區(qū)食藥局要著力破解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照問(wèn)題，加大對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)等監(jiān)管力度。區(qū)體育局和文化局要落實(shí)好文體活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)行及設(shè)施維護(hù)。在交通秩序方面。區(qū)交警大隊(duì)需加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車不讓行斑馬線、占道停車，車輛行人闖紅燈、亂穿馬路和不按道行駛、逆行等違規(guī)違章行為的綜合治理。完善中小學(xué)校、公園景區(qū)、商業(yè)街等易擁堵區(qū)域和上下班高峰、節(jié)慶假日等易擁堵時(shí)段的疏導(dǎo)方案、預(yù)案。要科學(xué)合理安排文明引導(dǎo)志愿者，加強(qiáng)重要路段和重點(diǎn)路通秩序管理，在公交站點(diǎn)等場(chǎng)所深化排隊(duì)禮讓、有序上下車宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，要加大對(duì)“黑車”的打擊力度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面。市政等牽頭部門要加大維修維護(hù)力度，著力解決路面明顯破損、坑洼積水等現(xiàn)象。各街辦、市政、城管執(zhí)法等部門要著力解決侵占?xì)某鞘械缆罚e極解決老舊社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)、消防、照明、宣傳欄等公共設(shè)施破舊缺損、設(shè)置不到位的問(wèn)題；加強(qiáng)建筑工地、市政工程現(xiàn)場(chǎng)安全管控，確保建筑垃圾清運(yùn)及時(shí)、圍擋護(hù)欄無(wú)缺損。各有關(guān)責(zé)任單位要確保各類公共建筑內(nèi)，特別是公廁、公園廣場(chǎng)、車站、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。以上這些重點(diǎn)問(wèn)題，需要各街辦、各相關(guān)責(zé)任單位堅(jiān)持以屬地管理、行業(yè)監(jiān)管為原則，在鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫。對(duì)遺留問(wèn)題難點(diǎn)問(wèn)題，各單位要切實(shí)履行行業(yè)管理和屬地管理的職能，不推諉不扯皮，同心協(xié)力克服困難，確保達(dá)到測(cè)評(píng)要求。

二是隨機(jī)街訪類指標(biāo)。今年文明指數(shù)測(cè)評(píng)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查類的指標(biāo)采取入戶調(diào)查和隨機(jī)街訪形式，調(diào)查市民群眾或外地來(lái)濟(jì)人員對(duì)我市我區(qū)政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、生活、社會(huì)、生態(tài)、青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境及精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)價(jià)。這些指標(biāo)具有很強(qiáng)的不可控性，主要依靠各街辦、各單位在實(shí)際工作中深入基層、深入群眾，訪民情、聽民意、解難題，提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與、推動(dòng)創(chuàng)城工作。一要著力提高創(chuàng)建常態(tài)化水平。無(wú)論是市容環(huán)境、交通秩序整治，還是行業(yè)服務(wù)以及其他創(chuàng)建指標(biāo)的整改達(dá)標(biāo)工作，都要更加注重常態(tài)，逐步加力、逐步升溫，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫，盡量避免出現(xiàn)與迎檢期間的巨大反差。二要堅(jiān)持創(chuàng)建為民惠民。緊緊圍繞創(chuàng)城重點(diǎn)任務(wù)和指標(biāo)，辦一批基層需要、群眾歡迎、作用大、影響大的實(shí)事好事，開展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、方便參與的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓人們切切實(shí)實(shí)感受到創(chuàng)城帶來(lái)的可喜變化。三要著力加大宣傳力度。要把宣傳形式做豐富，讓宣傳覆蓋面更廣更細(xì)，做到進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，各部門、各街辦要面向所轄基層單位和社區(qū)，加大對(duì)創(chuàng)建文明城市的宣傳，提高廣大市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的知曉率和支持率。四要著力加大對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)督查整改，限期改正，確保達(dá)標(biāo)。在國(guó)家測(cè)評(píng)前，市里將組織開展對(duì)各區(qū)的暗訪測(cè)評(píng)，區(qū)委宣傳部也將安排督導(dǎo)指導(dǎo)組包掛街辦和重點(diǎn)單位，推進(jìn)抓好工作落實(shí)。

三是重點(diǎn)工作實(shí)地考察指標(biāo)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面，全區(qū)各類公共場(chǎng)所和公共設(shè)施都要采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價(jià)值觀。各主管單位要充分利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益宣傳；區(qū)教育局要做好核心價(jià)值觀進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教室、進(jìn)課堂工作；各街辦要進(jìn)一步深化“節(jié)儉養(yǎng)德、文明餐桌”宣傳，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)餐飲單位、企業(yè)“文明餐桌”提示牌等宣傳品全覆蓋。在“以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村”方面，要重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。近期，省文明委通報(bào)了

2016年（年中）全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查情況，我區(qū)綜合成績(jī)位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。雖然成績(jī)基本與2014年底持平，但位次下滑說(shuō)明了其他地區(qū)整體工作正在大幅提高，我們面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的知曉率和滿意度均還存在一些問(wèn)題，需要區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等部門和相關(guān)街辦進(jìn)一步加大力度，把工作做深做細(xì)。

三、下一步工作安排

要圓滿完成今年創(chuàng)建任務(wù)，我們還面臨不小的困難和挑戰(zhàn)：一是我們的基礎(chǔ)條件還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有些工作要達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還需加大力度加大投入，需要有集中行動(dòng)和短平快的措施。二是多項(xiàng)市民滿意度調(diào)查指標(biāo)和實(shí)地考察指標(biāo)覆蓋面廣，仍需有關(guān)責(zé)任部門下大力氣把工作做得更細(xì)更實(shí)。三是市民文明素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。行人不走斑馬線、亂闖紅燈，機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、爭(zhēng)道搶行，公共場(chǎng)所亂擺、亂放、亂扔、亂吐等不文明行為仍時(shí)有發(fā)生，城市流動(dòng)人口增加，給文明創(chuàng)建普及增加很大難度。這些都需要各單位采取有效措施加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照測(cè)評(píng)體系的要求，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，全力打好創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是要吃透測(cè)評(píng)體系，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)落實(shí)。今天會(huì)上印發(fā)的測(cè)評(píng)體系與實(shí)地考察指導(dǎo)手冊(cè)，各牽頭部門、責(zé)任單位要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)對(duì)照、逐項(xiàng)分解、逐項(xiàng)調(diào)度、逐項(xiàng)落實(shí)；要建立工作臺(tái)賬，梳理薄弱環(huán)節(jié)，提出推進(jìn)措施，積極作為、扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

二是要圍繞重點(diǎn)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)觀貫穿到文明城市創(chuàng)建全過(guò)程；要從推進(jìn)志愿服務(wù)制度化入手，突出志愿服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化、志愿服務(wù)平臺(tái)的社區(qū)化、活動(dòng)的項(xiàng)目化和工作規(guī)范化，加快提升社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化水平；要切實(shí)提高

“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳的覆蓋面和影響力；要通過(guò)組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；要建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者工作機(jī)制，開展網(wǎng)上傳播活動(dòng)；要開展未成年人思想道德建設(shè)，積極營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。

三是要整治環(huán)境秩序，形成工作常態(tài)。要在鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長(zhǎng)效機(jī)制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫，要下大力氣著重解決好占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷整治、亂貼亂掛等難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際變化贏得老百姓的認(rèn)可和支持。

四是注重日常管理，完善創(chuàng)城機(jī)制。要啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)城網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理新模式，堅(jiān)持屬地管理與職能管理相結(jié)合原則，以屬地管理為主的原則。要抓好文明單位履職履責(zé)，發(fā)揮好黨員進(jìn)社區(qū)的志愿服務(wù)作用。

第7篇

一、堅(jiān)定不移履行職能，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)發(fā)展

（一）扎實(shí)開展清費(fèi)治亂減負(fù)。為貫徹落實(shí)《省物價(jià)局關(guān)于開展清費(fèi)降本減負(fù)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》文件要求，我局在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)檢查，先后對(duì)我區(qū)5個(gè)企業(yè)、5個(gè)重點(diǎn)收費(fèi)單位以及4個(gè)社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，工作人員現(xiàn)場(chǎng)聽取了被查單位的自查報(bào)告，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，促進(jìn)了清費(fèi)降本減負(fù)政策的全面落實(shí)。與此同時(shí)，我局繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理制度，梳理了《____市____區(qū)____年度行政事業(yè)收費(fèi)單位目錄清單》，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，今年共完成轄區(qū)內(nèi)20家行政事業(yè)性收費(fèi)單位的收費(fèi)報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作，涉及收費(fèi)金額3696.03萬(wàn)元，統(tǒng)計(jì)率100%，我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制定出臺(tái)了全區(qū)行政事業(yè)性單位收費(fèi)抽查制度，健全完善價(jià)費(fèi)環(huán)境整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）創(chuàng)新組織“服務(wù)企業(yè)”系列活動(dòng)。我局把2016年確定為“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)年”，重點(diǎn)開展了對(duì)____寧、和信、金鷹、金地為主的服務(wù)核心商貿(mào)企業(yè)系列行動(dòng)。一是充分聽取企業(yè)的價(jià)格服務(wù)訴求和對(duì)價(jià)格工作的意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性；二是積極向企業(yè)宣傳價(jià)格法律法規(guī)政策，告知國(guó)家和省、市取消的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)價(jià)費(fèi)權(quán)益不受侵害；三是認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)按照信用等級(jí)評(píng)價(jià)和“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建等政策要求，積極爭(zhēng)創(chuàng)“____省價(jià)格誠(chéng)信單位”；四是結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮好價(jià)格部門在價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解、價(jià)格信息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估等方面的職能作用，努力開拓物價(jià)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

（三）有序推進(jìn)價(jià)格認(rèn)定工作。一是參與區(qū)“三重一大”建設(shè)。圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)拆遷工程，我局配合相關(guān)部門認(rèn)真做好軌道交通2號(hào)線項(xiàng)目、龜山周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、馬場(chǎng)湖項(xiàng)目、____堤北路項(xiàng)目、北三環(huán)高架項(xiàng)目、輕軌及周邊項(xiàng)目、北閆窩項(xiàng)目等多個(gè)涉及房屋附屬物的價(jià)格評(píng)估工作。到10月底，共出具附屬物評(píng)估報(bào)告974份，評(píng)估值4867萬(wàn)元；二是落實(shí)《____市涉稅價(jià)格認(rèn)定管理辦法》。今年3月份率先在主城區(qū)以區(qū)政府文件形式成立了我區(qū)計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（徐____政辦[2016]12號(hào)），逐步推進(jìn)計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定工作，有效堵塞稅收監(jiān)管漏洞，努力為增加區(qū)政府財(cái)稅收入提供保障；三是做好涉案物品價(jià)格鑒定工作。截止10月底，共辦理涉案、涉紀(jì)價(jià)格鑒定案件253件，標(biāo)的金額559萬(wàn)元，有效維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

（四）積極開展成本監(jiān)審工作。根據(jù)新修訂出臺(tái)的《____省定價(jià)目錄》，積極承接好國(guó)家和省、市下放的部分商品和服務(wù)價(jià)格管理工作。在開展對(duì)____樹德中學(xué)和____市樹恩中學(xué)兩家民辦中學(xué)教育收費(fèi)成本監(jiān)審和定調(diào)價(jià)工作中，按照客觀反映學(xué)校實(shí)際支出，充分考慮學(xué)生家庭承受能力，促進(jìn)民辦教育發(fā)展等政策規(guī)定和要求，嚴(yán)格開展定調(diào)價(jià)成本審核，制定的2016年秋季招收新生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到了學(xué)校投資方、學(xué)生家長(zhǎng)代表、教育部門的充分肯定。

二、注重加大監(jiān)管力度，加快規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為

（一）認(rèn)真落實(shí)巡視組反饋意見(jiàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為嚴(yán)格落實(shí)省委第六巡視組的巡視反饋意見(jiàn)，切實(shí)抓好問(wèn)題整改工作，我局成立整改工作小組，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委整改工作方案。二是狠抓工作落實(shí)。自3月份以來(lái)，我局對(duì)全區(qū)10家具有行政事業(yè)性收費(fèi)職能的單位開展票據(jù)抽查工作，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的2家存在收費(fèi)票據(jù)使用不規(guī)范問(wèn)題和1家存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問(wèn)題的執(zhí)收單位嚴(yán)格依照相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)責(zé)令整改。

（二）開展民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。我局深入開展市場(chǎng)價(jià)格行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大市場(chǎng)巡查、檢查力度，有力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。認(rèn)真開展 “春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為的價(jià)格監(jiān)管，對(duì)價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為予以嚴(yán)厲打擊。今年以來(lái)，我局先后派出檢查人員42人次對(duì)所轄11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、36家社會(huì)零售藥店進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共送達(dá)限期整改警示函23份；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園等啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及幼兒園進(jìn)行隨機(jī)抽查工作；同時(shí)，對(duì)我區(qū)參于全市幸福家園創(chuàng)建的6家物業(yè)小區(qū)的收費(fèi)公示情況進(jìn)行了進(jìn)一步的檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以懲促改，為我區(qū)創(chuàng)建幸福家園活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)“服務(wù)社會(huì)”、“服務(wù)民生”理念，進(jìn)一步規(guī)范民生價(jià)費(fèi)秩序，托起民生保障底線。（三）落實(shí)“問(wèn)題解決月”專項(xiàng)治理行動(dòng)。結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)費(fèi)問(wèn)題，部署開展“問(wèn)題解決月”活動(dòng)，對(duì)小區(qū)門禁卡收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票價(jià)格開展了專項(xiàng)價(jià)格檢查活動(dòng)。一是規(guī)范小區(qū)門禁卡收費(fèi)行為。今年4月份，我局開展了對(duì)九里萬(wàn)科城物業(yè)、徐礦城金桂園華美物業(yè)、天悅?cè)A景和順物業(yè)、濱湖城市花園物業(yè)4家物業(yè)公司的小區(qū)門禁出入證（卡）收費(fèi)專項(xiàng)檢查，落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策。二是整治停車場(chǎng)收費(fèi)秩序。對(duì)風(fēng)尚米蘭停車場(chǎng)、國(guó)威物業(yè)停車場(chǎng)、龜山漢墓停車場(chǎng)、金鷹國(guó)際停車場(chǎng)、金地商都停車場(chǎng)、三院停車場(chǎng)等6家停車場(chǎng)進(jìn)行了停車收費(fèi)專項(xiàng)檢查，落實(shí)停車收費(fèi)政策和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。三是強(qiáng)化旅游景點(diǎn)價(jià)格監(jiān)管。按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)龜山漢墓、植物園等景區(qū)景點(diǎn)的門票價(jià)格開展專項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求被查單位限期整改，對(duì)拒不整改的嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。今年以來(lái)，我局按照“政府推動(dòng)引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者參與、消費(fèi)者認(rèn)可、社會(huì)監(jiān)督”的工作思路，在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過(guò)宣傳、培育、上門服務(wù)、前期督導(dǎo)等舉措，評(píng)選出“龜山漢墓”和“金駒物流園”作為市級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位申報(bào)省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了較好的推動(dòng)作用。國(guó)慶前夕，我局邀請(qǐng)區(qū)人大代表參與價(jià)格檢查和價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)宣傳工作，實(shí)地查看了省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位家樂(lè)福超市（金地店）、百惠家美時(shí)超市平價(jià)直銷區(qū)，以召開座談會(huì)形式聽取我局在價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)方面的工作情況匯報(bào)。區(qū)人大代表對(duì)我局維護(hù)群眾價(jià)費(fèi)合法權(quán)益給予充分肯定。

三、更大力度服務(wù)民生，切實(shí)維護(hù)群眾價(jià)費(fèi)權(quán)益

（一）加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警。我局價(jià)格監(jiān)測(cè)人員每月的5、15、25日，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一線采價(jià)，監(jiān)測(cè)范圍涉及7大類，76個(gè)品種；今年極端天氣凸顯，我局價(jià)格監(jiān)測(cè)人員實(shí)行工作日一日一報(bào)制度，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)分析報(bào)告上報(bào)區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)價(jià)格部門。今年以來(lái)，共上點(diǎn)采價(jià)70余次，編發(fā)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)52期，為上級(jí)科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格提供可靠的依據(jù)。

（二）強(qiáng)化平價(jià)商店行為監(jiān)管。我局結(jié)合自身工作職能，對(duì)平價(jià)商店實(shí)行電子動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)安排價(jià)格監(jiān)測(cè)人員登門監(jiān)測(cè)和督查指導(dǎo)，及時(shí)市場(chǎng)價(jià)格和平價(jià)商店價(jià)格對(duì)照表，確保平價(jià)蔬菜的品種、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格符合規(guī)定，促進(jìn)平價(jià)商店嚴(yán)格履行平價(jià)的責(zé)任和義務(wù)。春節(jié)期間，我局組織開展“平價(jià)惠民春節(jié)送溫暖”活動(dòng)，為朱莊社區(qū)、殷莊社區(qū)共31戶社區(qū)困難群眾發(fā)放面值為100元的平價(jià)商店惠民券，讓利金額共計(jì)3100元。在中秋節(jié)期間，平價(jià)超市、直銷店代表、社區(qū)負(fù)責(zé)人和我局相關(guān)工作人員共同發(fā)放了2個(gè)社區(qū)共22戶困難家庭月餅、面粉、豆油等慰問(wèn)品共計(jì)5000余元。

（三）暢通群眾價(jià)格投訴舉報(bào)渠道。我局認(rèn)真落實(shí)“馬上就辦”工作精神，充分發(fā)揮“12358”、“12345”價(jià)格維權(quán)的主渠道作用，結(jié)合百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，認(rèn)真受理群眾價(jià)格咨詢和投訴、舉報(bào)，及時(shí)查處價(jià)費(fèi)違法案件，切實(shí)做到有報(bào)必查，查必有果，事事有回音，件件有落實(shí)。今年以來(lái)，共受理群眾價(jià)格咨詢和投訴舉報(bào)案件187件，辦結(jié)率100%，退還消費(fèi)者多收價(jià)款41802元，努力維護(hù)好群眾價(jià)格權(quán)益不受侵害。

（四）妥善調(diào)處群眾價(jià)費(fèi)矛盾。按照全市構(gòu)建基層價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作要求，我局進(jìn)一步健全價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，做到受理調(diào)查、政策依據(jù)、答復(fù)處理公開透明，及時(shí)妥善調(diào)處群眾價(jià)格矛盾糾紛，不斷提高群眾滿意度和社會(huì)公信力努力，截止10月底，我局共受理價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解134件，標(biāo)的額47.66萬(wàn)元。

（五）落實(shí)依法治價(jià)要求。強(qiáng)化價(jià)格法律法規(guī)宣傳。結(jié)合3.15、《價(jià)格法》實(shí)施紀(jì)念日、《____省價(jià)格條例》頒布實(shí)施等，積極組織人員在金鷹北廣場(chǎng)開展價(jià)格法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格執(zhí)法行為。進(jìn)一步梳理價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法程序，量化價(jià)格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)；拓展價(jià)格信息公開渠道。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開重點(diǎn)工作的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)研究落實(shí)依申請(qǐng)公開工作流程和規(guī)定，健全內(nèi)部工作機(jī)制；扎實(shí)做好舉報(bào)、行政訴訟、行政復(fù)議和信息公開工作，主動(dòng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、全面提高工作水平，強(qiáng)化價(jià)格部門自身建設(shè)

（一）著力強(qiáng)化價(jià)格新聞宣傳。我局進(jìn)一步提高信息報(bào)送工作要求，積極____勵(lì)全局干部職工主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門

溝通聯(lián)系，切實(shí)做到重要信息多匯報(bào)，重點(diǎn)信息多溝通，問(wèn)題信息多請(qǐng)示。今年以來(lái)，共完成調(diào)研分析3篇，上報(bào)價(jià)格工作動(dòng)態(tài)信息92條，有75篇政務(wù)信息被省、市物價(jià)局網(wǎng)站和區(qū)政府門戶網(wǎng)站采用，32篇信息被市物價(jià)局《____物價(jià)情況》刊登。（二）深入開展“兩學(xué)一做”專題教育。根據(jù)省、市、區(qū)委部署要求，把“兩學(xué)一做”專題教育作為我局一項(xiàng)重要任務(wù)，注重專題教育與日常工作有機(jī)整合、相互促進(jìn)，組織開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》和“同志在建黨95周年上的講話”等，緊緊圍繞嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，為全面推進(jìn)價(jià)格工作提供政治和紀(jì)律保障。

第8篇

經(jīng)市委、市政府同意，決定今天召開全市財(cái)政局長(zhǎng)工作座談會(huì)。剛才，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局長(zhǎng)匯報(bào)了1－9月本地預(yù)算執(zhí)行情況及工作中面臨的主要困難和問(wèn)題，市局各位分管領(lǐng)導(dǎo)也講了很好的意見(jiàn)。為確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革和發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、1-9月全市財(cái)政工作的基本估價(jià)

今年以來(lái)，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)稅工作重點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊影響，強(qiáng)化舉措，攻堅(jiān)克難，地方財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，較好地保證了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出需要。1-9月，全市地方一般預(yù)算收入完成482436萬(wàn)元，同比增收36310萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%。地方一般預(yù)算支出完成789679萬(wàn)元，同比增支118396萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.6%。全市財(cái)政改革與發(fā)展主要呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)。

（一）全力抓增收，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

為確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)是做到了“四抓”。一是狠抓收入目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。在與各縣（市、區(qū)）、財(cái)稅部門簽訂收入目標(biāo)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)行收入任務(wù)完成基本獎(jiǎng)和超收獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各縣（市、區(qū)）組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是狠抓收入組織。通過(guò)采取重點(diǎn)與一般、日常與專項(xiàng)相結(jié)合的評(píng)估措施，對(duì)電力、房地產(chǎn)等行業(yè)集中開展專項(xiàng)檢查，全方位、多形式開展納稅評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握稅源情況，規(guī)范稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收；通過(guò)加強(qiáng)煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金、水資源費(fèi)、土地出讓金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金等征收管理，擴(kuò)大納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入范圍，確保非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是狠抓預(yù)算收支運(yùn)行分析。通過(guò)對(duì)收入增長(zhǎng)波動(dòng)、政策性減收等情況的深入分析研究，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握收入情況，建立完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，為采取強(qiáng)有力措施組織收入提供了決策參考。

（二）全力抓創(chuàng)新，支持全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項(xiàng)目前期投入，全力爭(zhēng)取上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需資金，市本級(jí)集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目及前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)7600萬(wàn)元，是歷年投入最多、爭(zhēng)取上級(jí)資金最多的一年，有力地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策上實(shí)現(xiàn)新提升。全市各級(jí)財(cái)政部門把擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金，千方百計(jì)在第一時(shí)間落實(shí)中央、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)配套資金，千方百計(jì)落實(shí)以增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，爭(zhēng)取到中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金68846.6萬(wàn)元，占全省擴(kuò)大內(nèi)需資金總額的六分之一左右，做到了地方配套資金100%落實(shí)到位、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題100%整改到位。三是在推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。通過(guò)推行銀政企協(xié)調(diào)會(huì)、銀行貸款指南定期通報(bào)制度、信用等級(jí)評(píng)估制度等，公開貸款程序，規(guī)范中介評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)、強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，建立激勵(lì)扶持機(jī)制、擔(dān)保金補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和信銀風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，整合壯大了12個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保公司，組建民營(yíng)擔(dān)保企業(yè)10戶（1戶已開業(yè)），組建小額貸款公司20戶（8戶已開業(yè)），對(duì)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行與存貸比例掛鉤、與貸款凈增長(zhǎng)余額掛鉤、與市級(jí)財(cái)政性存款分布掛鉤，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）全力抓服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展

一是以整合為手段，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。1-9月，全市支農(nóng)投入突破10億元，達(dá)109734萬(wàn)元，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)“十大”產(chǎn)業(yè)和到村到戶的“1231”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“127”工程、畜牧“三百”工程建設(shè)的投入力度，尤其是全市整合項(xiàng)目資金2億元投入全市貧困村的“整體推進(jìn)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。圍繞惠農(nóng)“一折通”的發(fā)放管理，進(jìn)一步完善了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的管理辦法，直接將各種惠農(nóng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，確保各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼不折不扣地兌付到農(nóng)戶手中。三是以“一事一議”為契機(jī)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推行“4＋2＋5”模式，創(chuàng)新一事一議機(jī)制，全市爭(zhēng)取農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金9674萬(wàn)元，共完成3*5個(gè)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。四是以提高“三個(gè)效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，精選項(xiàng)目，精心組織，實(shí)施中低產(chǎn)田改造6.57萬(wàn)畝、生態(tài)治理1.59萬(wàn)畝，開挖襯砌渠道73.02公里，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯。

（四）全力抓保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展

一是以績(jī)效工資改革和中小學(xué)安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。全市共籌集10億元，確保了中小學(xué)教師績(jī)效工資按時(shí)發(fā)放到位；市級(jí)財(cái)政多方籌措安排4636萬(wàn)元，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支出政策，確保了中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；籌集資金10億元，以農(nóng)村中小學(xué)100萬(wàn)平米危房改造建設(shè)為重點(diǎn)，全力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。二是以落實(shí)低收入人群保障標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實(shí)惠的要求，認(rèn)真落實(shí)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平等政策，將23.7萬(wàn)絕對(duì)貧困人口全部納入農(nóng)村低保，將4.48萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高115元/月；通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象個(gè)人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補(bǔ)助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率。1-9月，全市累計(jì)減免補(bǔ)償896.22萬(wàn)人次，減免補(bǔ)償33281.81萬(wàn)元，人均減免37.14元。三是以擴(kuò)大扶持對(duì)象為重點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金4850萬(wàn)元，在對(duì)“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對(duì)一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時(shí)對(duì)困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員。

（五）全力抓推進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政改革得到深化

一是進(jìn)一步深化縣級(jí)財(cái)政保障體制改革。圍繞省管縣改革試點(diǎn)，積極做好試點(diǎn)改革有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、核實(shí)及政策研究工作，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持；同時(shí)按照引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)政府概念和實(shí)行轉(zhuǎn)移支付績(jī)效考核的要求，研究做好標(biāo)準(zhǔn)政府收入和標(biāo)準(zhǔn)政府支出以及完善轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好縣級(jí)政法經(jīng)費(fèi)保障改革，努力提高縣級(jí)保障水平。二是進(jìn)一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革。按照“預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦”的改革模式，強(qiáng)化對(duì)改革工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革進(jìn)展順利。三是進(jìn)一步深化了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在市級(jí)99家預(yù)算單位全面啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算資金額度申報(bào)核撥制基礎(chǔ)上，對(duì)工資、車輛保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、書報(bào)費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)助等實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，1-9月，全市財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的資金達(dá)29.9億元，占地方一般預(yù)算支出的37.8%，有效減少了資金撥付環(huán)節(jié)。四是進(jìn)一步深化了績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)范圍，對(duì)社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支農(nóng)、建設(shè)貸款貼息等方面的8個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)。五是進(jìn)一步深化了其它各項(xiàng)財(cái)政改革。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，加大政府投資評(píng)審力度。1-9月，全市共完成政府采購(gòu)31091.4萬(wàn)元，綜合節(jié)約率達(dá)8.8%；評(píng)審項(xiàng)目17個(gè)，送審項(xiàng)目資金2377.6萬(wàn)元，審減支出320.2萬(wàn)元，審減率達(dá)13.5%。

（六）全力抓監(jiān)管，資金使用效益得到有效提高

一是創(chuàng)新財(cái)政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”和“上下對(duì)應(yīng)”的原則，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，對(duì)專戶實(shí)行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。按照省政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求，擬定了政府性債務(wù)管理辦法和建立償債準(zhǔn)備金等制度，對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。今年共安排5378萬(wàn)元專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)本息，爭(zhēng)取化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)47*萬(wàn)元。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)一律”監(jiān)管，對(duì)市本級(jí)財(cái)政投資的重點(diǎn)項(xiàng)目一律納入前置審計(jì)，一律先評(píng)審后決算、一律納入績(jī)效評(píng)價(jià)、一律進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。

二．準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)完成既定目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)

1－9月，全市財(cái)政改革與發(fā)展取得了明顯成績(jī)，這一成績(jī)是在嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和巨大的剛性支出壓力下取得的，凝聚了全市財(cái)政干部職工的心血和汗水，凝聚了大家的智慧，來(lái)之不易。但我們絕不能松勁，必須進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，采取超常規(guī)措施，確保既定的序時(shí)目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要面臨以下問(wèn)題：

（一）支撐財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素依然不容樂(lè)觀。從經(jīng)濟(jì)層面看，支撐全市財(cái)政收入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，包括骨干企業(yè)，呈現(xiàn)了四個(gè)明顯下降的趨勢(shì)：一是規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)下降。全市規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不理想，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈下行態(tài)勢(shì)，1-9月，30戶骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)總額、稅金總額均呈下降趨勢(shì)，其中產(chǎn)值完成3*.8億元，下降8.71%；銷售收入完成288.9億元，下降11.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.4億元，下降33.02%；稅金總額75億元，下降9.12%。二是主要工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下降。1-8月，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為88.3%，下降11.7%。三是主要工業(yè)品產(chǎn)量下降。1-8月，水電發(fā)電量43.2萬(wàn)千瓦時(shí)，下降2.7%；全市焦炭產(chǎn)量599.7萬(wàn)噸，同比下降10.8%；生鐵產(chǎn)量95萬(wàn)噸，下降16.7%；合成氨25.3萬(wàn)噸，下降4.6%。四是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅呈下行趨勢(shì)。1-9月冶金產(chǎn)業(yè)完成稅收37473萬(wàn)元，減收29723萬(wàn)元，下降44.2%；化工產(chǎn)業(yè)完成稅收39968萬(wàn)元，減收34947萬(wàn)元，下降46.7%；化工、冶金行業(yè)稅收連續(xù)九個(gè)月減收。

（二）結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施成為制約財(cái)政收入增長(zhǎng)最關(guān)鍵的因素。今年一系列稅制改革政策的實(shí)施，是制約和影響我們今年財(cái)政收入的一個(gè)最關(guān)鍵、最核心的因素。國(guó)家、省實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合一、免征儲(chǔ)蓄存款利息收入個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)征毛利率下調(diào)以及取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等10余項(xiàng)財(cái)稅政策，初步測(cè)算，將直接影響稅收收入減收10.6億元，減少地方收入4億元。

（三）收入中的即期因素非常突出。雖然1-9月份地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了8.1%，主要是靠“三個(gè)不可比”增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)。一是煙葉稅等跨期結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)稅收同口徑增加12229萬(wàn)元；二是非稅收入的組織收入同口徑增加2*70萬(wàn)元；三是政府留成煙收入返還入庫(kù)7962萬(wàn)元。若剔除“三個(gè)不可比”因素影響4*61萬(wàn)元，1-9月地方一般預(yù)算收入實(shí)際實(shí)現(xiàn)441575萬(wàn)元，同比減收4551萬(wàn)元，仍然呈下行態(tài)勢(shì)。

（四）區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在。從總量上及增長(zhǎng)幅度來(lái)看，縣與縣之間的增長(zhǎng)幅度不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在。1-9月，縣級(jí)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%，比全市8.1%的增幅低5個(gè)百分點(diǎn)，九縣（市、區(qū)）增幅均在8%以下，其中個(gè)別縣呈負(fù)增長(zhǎng)，尤其是沾益、富源、宣威等收入大縣（市）收入增速不理想，直接影響到全市全年收入目標(biāo)任務(wù)的完成。

（五）支出進(jìn)度偏緩仍然是收支運(yùn)行面臨的難題。一方面，今年收入目標(biāo)任務(wù)能否順利完成不確定，收入增長(zhǎng)乏力；另一方面，支出任務(wù)繁重，既定的支出項(xiàng)目仍然支出不夠理想。1-9月地方一般預(yù)算支出完成79億元，與全年完成120億元以上的預(yù)算支出目標(biāo)相比，進(jìn)度明顯偏慢，后3個(gè)月時(shí)間支出壓力巨大。

面對(duì)新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)和新壓力，全市廣大財(cái)政干部要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府及各級(jí)黨委、政府的安排和部署上來(lái)，統(tǒng)一到確保年初既定的收支目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，采取切實(shí)有效的措施，確保市委、市政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。一是要確保市委、市政府年初與各縣（市、區(qū)）簽訂的收入目標(biāo)的完成。即總收入必須確保200個(gè)億、地方一般預(yù)算收入必須確保雙位數(shù)增長(zhǎng)（10%以上）。二是要確保今年既定的支出目標(biāo)任務(wù)的完成。這兩個(gè)目標(biāo)和任務(wù)的完成與否是衡量和檢驗(yàn)我們財(cái)政工作好與壞的最主要、最關(guān)鍵的指標(biāo)，必須不折不扣地采取超常規(guī)措施圓滿完成。

三、深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，全力抓好后三個(gè)月的工作

（一）要以增收為核心，確保年初既定收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年要完成地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。一是要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行運(yùn)行情況的分析，密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，圍繞目標(biāo)任務(wù)倒擠細(xì)化、量化收入情況，做到心中有數(shù)，精心組織好稅源，組織好收入。二是要加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力。對(duì)組織收入中遇到的重大問(wèn)題以及難度較大、久拖不決的問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)、消除梗阻，化解矛盾，積極為增收創(chuàng)造條件。三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，發(fā)揮好重點(diǎn)稅源、骨干稅源以一當(dāng)十的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)督，在確保企業(yè)利稅水平增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用稅收和財(cái)政政策，著重研究提高地方收入的辦法和措施，確保后三個(gè)月財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的順利完成。四是要加大對(duì)征收措施的研究。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，一地一策、一業(yè)一策、一企一策，認(rèn)真分析研究制定出管實(shí)管用的財(cái)稅政策，確保年初簽訂的財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。五是要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理。要圍繞確保雙位數(shù)目標(biāo)任務(wù)的完成，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)和考核辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將增收任務(wù)完成情況與一般性轉(zhuǎn)移支付掛鉤，建立有效的增收激勵(lì)考核機(jī)制，確保收入目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）要以保障民生為重點(diǎn)，努力加快支出進(jìn)度。今年全市地方財(cái)政支出預(yù)計(jì)將突破120億元以上，但目前支出僅達(dá)79億元左右，后三個(gè)月還需支出40多億元的資金，任務(wù)非常艱巨。一是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，及早下達(dá)年初預(yù)算安排的各項(xiàng)專款，及時(shí)撥付中央、省下達(dá)的各類專款，限時(shí)辦結(jié)，及早發(fā)揮財(cái)政資金效益。二是要強(qiáng)化支出責(zé)任制的落實(shí)。圍繞支出目標(biāo)任務(wù)，建立加快支出進(jìn)度的激勵(lì)約束措施，層層分解到各主管部門。市財(cái)政局將考慮實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)支出進(jìn)度的督促檢查。三是要強(qiáng)化節(jié)支也是增收的理念。要牢固樹立節(jié)支也是增收理念，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出和部門一般性項(xiàng)目支出，降低行政成本，確保收支平衡。

（三）要以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)重?zé)犭y點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。一是要全力支持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)的一攬子政策的全面實(shí)施。上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，積極籌措資金，大力支持以擴(kuò)大內(nèi)需為主的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成新的實(shí)物工作量，發(fā)揮稅收效應(yīng)，拉動(dòng)財(cái)政增收。二是要全力促進(jìn)以增值稅轉(zhuǎn)型為主的相關(guān)財(cái)稅政策的研究和落實(shí)。要想方設(shè)法把一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體做強(qiáng)做大的政策落實(shí)好，突出抓好以增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口退稅稅率和降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)等為重點(diǎn)的一系列財(cái)稅政策的落實(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是要全力促進(jìn)以民生為主的相關(guān)政策的全面落實(shí)。保障民生是財(cái)政部門工作的重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策；要支持建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革試點(diǎn)；要加大對(duì)“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”民生工程的投入，認(rèn)真落實(shí)減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。

（四）要以改革為助推器，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅管理改革工作。一是要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中支付改革。加快財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算改革面，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，逐步將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。二是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理改革。按照全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革和全省“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的改革工作要求，統(tǒng)一改革模式，加快工作進(jìn)度，加大工作力度，將“預(yù)算共編，帳戶統(tǒng)設(shè)，票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦”的管理工作落到實(shí)處。三是要做好財(cái)政資金專戶管理。近年來(lái)雖然采取了積極有效的措施，對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行了清理、歸并，但仍存在著財(cái)政資金專戶數(shù)量過(guò)多、重復(fù)設(shè)置、管理分散等問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶資金賬戶的清理和規(guī)范，確保財(cái)政資金安全。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管。強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展財(cái)政資金安全檢查，在支出任務(wù)重的情況下，更要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生、擴(kuò)大內(nèi)需等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。

第9篇

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的突破口，以創(chuàng)建“三城一縣”（創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城、國(guó)家生態(tài)縣）活動(dòng)為載體，按照“花園城市，優(yōu)美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”的總體思路和“黨政主導(dǎo)，全員跟進(jìn)，全民參與”的要求，舉縣一致，強(qiáng)力推進(jìn)，全面實(shí)施“凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化”工程（以下簡(jiǎn)稱“五化”），使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌逐步得到根本改變，環(huán)境質(zhì)量和對(duì)外形象迅速提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)和諧幸福新提供良好的環(huán)境保障。

（二）總體目標(biāo)

通過(guò)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升農(nóng)民素質(zhì)，密切干群關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)全縣國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)、村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)園林式綠化，增加綠量和景觀，建設(shè)森林；徹底消除城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”，使全縣城鎮(zhèn)、道路、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干凈整潔，創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家生態(tài)縣和全國(guó)文明縣城，建設(shè)幸福；對(duì)全縣道路沿線、出入口、重要交通節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)建設(shè)園林景觀和體現(xiàn)民俗風(fēng)情的文化墻、雕塑等，使全縣路路有景觀、村村有景點(diǎn)，建成全縣大公園；對(duì)縣城、太白山旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)和各鎮(zhèn)、各村組進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆美化亮化，提升城鎮(zhèn)、村組環(huán)境的品位和檔次，形成城鄉(xiāng)一體大景區(qū)；全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，樹立良好對(duì)外形象。努力把打造成為山清水秀地干凈、宜居宜商宜創(chuàng)業(yè)的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)。

（三）基本原則

以人為本，關(guān)注民生。始終把便民利民、服務(wù)群眾、富裕群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益，讓廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。

依法行政，穩(wěn)妥推進(jìn)。嚴(yán)格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》等法律、法規(guī)辦事，講究策略、注意方法，既要依法按程序辦事，又要做到文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)整治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。圍繞“五化”目標(biāo)，以及城鄉(xiāng)衛(wèi)生、秩序、容貌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造一批整治示范亮點(diǎn)，形成一批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。

統(tǒng)籌安排，標(biāo)本兼治。把集中治理與長(zhǎng)效管理、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、生態(tài)建設(shè)與提高素質(zhì)、改善環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)范化、制度化和常態(tài)化開展。

廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。充分發(fā)揮全縣廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升人民群眾的現(xiàn)代文明意識(shí)，形成全社會(huì)積極參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)劃分

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作按照“五化”要求，從解決存在的突出問(wèn)題入手，以縣城區(qū)、道路、鎮(zhèn)區(qū)、村組環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全面提升優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境：

（一）徹底整治縣城區(qū)環(huán)境

1、合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，維修更換破損果皮箱、垃圾箱，確保“三街九巷”、縣城出入口（渭河收費(fèi)站片區(qū)、東轉(zhuǎn)盤等）整潔干凈，做到垃圾“日產(chǎn)日清日運(yùn)”；嚴(yán)格文明執(zhí)法，整治街巷亂堆亂放、亂搭亂建、越店經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、明鍋亮灶，監(jiān)督沿街門店落實(shí)“門前四包”制度；拆除破舊廣告牌、清理野廣告；對(duì)城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)園林式綠化，加強(qiáng)對(duì)綠化池、綠化帶、養(yǎng)植箱、廣場(chǎng)綠地的養(yǎng)護(hù)管理，不斷提升綠化檔次和水平；加強(qiáng)主干街道公廁管理，新建五星級(jí)公廁5—10座；新建縣城區(qū)移動(dòng)式垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，新建環(huán)衛(wèi)車輛、機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛停放場(chǎng)、建筑垃圾傾倒場(chǎng)各1個(gè)。

2、按照縣城區(qū)“一街一產(chǎn)業(yè)、一路一景觀”的要求，積極實(shí)施美化亮化工程，聘請(qǐng)專業(yè)公司設(shè)計(jì)縣城區(qū)城市風(fēng)格，突出地域特色和歷史文化，統(tǒng)一改造沿街門店、單位外觀，特別是提升夜景亮化檔次，實(shí)現(xiàn)建筑立面裝飾美感，形成鮮明的城市色彩基調(diào)；對(duì)“三街九路”人行道地磚、道沿石松動(dòng)、破損及黃土路段進(jìn)行修補(bǔ)和鋪設(shè)，確保路面平整美觀；規(guī)范管理建筑工地，督促建設(shè)單位硬化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)出入口道路，按要求設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋，確保建筑工地管理規(guī)范、干凈衛(wèi)生；加強(qiáng)對(duì)張載廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、城西休閑廣場(chǎng)等游園廣場(chǎng)的管理，確保環(huán)境干凈整潔、公用設(shè)施齊全；規(guī)劃建設(shè)糞便無(wú)害化處理廠1個(gè)；抓好國(guó)家園林縣城創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3、整治城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊環(huán)境衛(wèi)生，集中治理東關(guān)村、西關(guān)村、平陽(yáng)街西延伸段、新莊段、西寶南線紅東段、三寨段、任白莊段、王家莊段的“三堆”、“三亂”等問(wèn)題，確保徹底整治到位。

4、做好流浪人員的收容遣送工作，杜絕流浪人員在縣城區(qū)滯留；抓好縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)工作；做好低保人員、困難戶等弱勢(shì)群體的最低生活保障資金爭(zhēng)取工作，將農(nóng)村弱勢(shì)困難群體優(yōu)先納入保潔員隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)全縣主干道路管理監(jiān)控，落實(shí)聯(lián)防措施，建立城區(qū)治安聯(lián)防巡邏網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，為廣大市民創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；強(qiáng)化縣城區(qū)車輛管理，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，合理劃定停車位，徹底治理機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停放亂。

6、依法規(guī)范和管理各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，徹底整治市場(chǎng)垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建等現(xiàn)象；依法查處侵權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品、切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的管理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。

7、加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的管理，確保站內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、車輛擺放有序；加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛管理，禁止站外停放、拉客現(xiàn)象，提高營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

8、抓好文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明學(xué)校、文明社區(qū)的創(chuàng)建工作。

9、督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立廢棄物收集中轉(zhuǎn)站和焚燒爐，做好廢棄物處理；督促愛(ài)衛(wèi)辦抓好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

10、合理布局并整頓廢品收購(gòu)站，杜絕亂堆亂放，確保場(chǎng)所內(nèi)外整潔有序，并對(duì)場(chǎng)所周圍進(jìn)行綠化美化；配合抓好規(guī)模以上企業(yè)的綜合整治暨節(jié)能減排工作，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

11、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)排污情況的日常監(jiān)管，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期進(jìn)行整改，確保污染減排任務(wù)全面落實(shí)；引導(dǎo)和推動(dòng)一批生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)、村率先實(shí)施生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，推動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)保工作全面開展；抓好國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

12、抓好本部門、本單位、本系統(tǒng)院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，改善辦公條件，確保辦公場(chǎng)所干凈整潔、美觀有序。

（二）徹底整治道路環(huán)境

1、將轄區(qū)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)10米范圍內(nèi)的破舊房屋、殘?jiān)珨啾凇U舊物資收購(gòu)站、“三堆”等進(jìn)行全面拆除或清理，特別是要整治太白山、紅河谷旅游區(qū)主干道、法湯路、河營(yíng)路兩側(cè)的“三堆”；組織實(shí)施轄區(qū)國(guó)、省、縣道路兩側(cè)綠化用地置換工作；按照綠化方案，組織實(shí)施轄區(qū)鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的綠化栽植工作；抓好轄區(qū)道路沿線界內(nèi)和界外綠化帶的日常管護(hù)、衛(wèi)生保潔等工作；做好轄區(qū)道路沿線各村莊的“五化”工作；對(duì)道路兩側(cè)無(wú)法拆除的建筑物等區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一改造裝飾，或修建遮擋文化墻，變陋為美；在轄區(qū)主干道路兩側(cè)合理布設(shè)休閑文化設(shè)施。

2、做好國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路界外的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；做好重點(diǎn)路段的苗木準(zhǔn)備、苗木栽植（專業(yè)工程施工）及日常巡查工作。

3、嚴(yán)格公路兩側(cè)建筑控制的管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，采取通告、發(fā)放資料等形式，在國(guó)、省、縣道路沿線村莊宣傳，督促相關(guān)單位、個(gè)人限期拆除道路兩側(cè)違章建筑；做好國(guó)、省、縣道路界內(nèi)的綠化及日常巡查工作；組織養(yǎng)路工對(duì)縣道破損路面進(jìn)行修補(bǔ)，并做好路面保潔工作；在主干道路沿線兩側(cè)合理布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁；提升全縣道路建設(shè)規(guī)劃水平，按照便民、安全、美觀、大方的要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)模式，在全縣主干道路界外10米范圍內(nèi)建設(shè)高檔次的候車亭；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，兩年內(nèi)開通全縣所有通村客運(yùn)車輛，建立起城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系；將主干道與各村結(jié)點(diǎn)處道路全部硬化到位。

（三）徹底整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境

1、及時(shí)清理鎮(zhèn)區(qū)各類垃圾，整治街道亂堆亂放、亂擺亂停、亂寫亂掛、明鍋亮灶等現(xiàn)象；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)行劃行入市、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁至少1座；加強(qiáng)綠化工作，做好樹木栽植、補(bǔ)植、管護(hù)工作；結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼滋厣y(tǒng)一改造裝飾沿街門店、單位外觀，添置亮化燈、霓虹燈等亮化設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)形象；在鎮(zhèn)區(qū)主要入口處新建休閑游園。

2、以省上支持的100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，突出抓好太白山旅游區(qū)、常興鎮(zhèn)的“五化”工作，努力形成城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治新亮點(diǎn)。

（四）徹底整治村組環(huán)境

1、組織和發(fā)動(dòng)廣大群眾，以“三口”（村口、路口、農(nóng)戶門口）、村組街巷為重點(diǎn)，積極實(shí)施“六清”（清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆），整治“四亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放），加快“四改”（改水、改廁、改灶、改圈），實(shí)現(xiàn)“三凈”（村組道路凈、農(nóng)戶庭院凈、村容村貌凈）；組織實(shí)施轄區(qū)各村的樹木栽植、照明設(shè)施建設(shè)等綠化、美化、亮化工作；在轄區(qū)各村新建休閑游園1處；按照創(chuàng)國(guó)衛(wèi)要求，橫渠鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，首善鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生村4個(gè)，首善鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、營(yíng)頭鎮(zhèn)各創(chuàng)建成改廁示范村2個(gè)。

2、抓好“文明家園”建設(shè)示范村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治新亮點(diǎn)。

3、做好國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊綠化美化的指導(dǎo)工作；指導(dǎo)全縣新農(nóng)村晉星創(chuàng)建村的環(huán)境綜合整治工作，努力形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治新亮點(diǎn)。

4、抓好鎮(zhèn)域內(nèi)的美化工作，聘請(qǐng)專業(yè)公司逐路、逐村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，民居設(shè)計(jì)改造要融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內(nèi)部?jī)?yōu)化功能，達(dá)到風(fēng)格一致、色彩協(xié)調(diào)、大方美觀的要求。

（五）全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

在實(shí)施上述四個(gè)方面整治重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，以“處處見(jiàn)景、處處見(jiàn)綠、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”為目標(biāo)，全面提升優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

1、結(jié)合鎮(zhèn)域特色、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力將各鎮(zhèn)打造成為特色鮮明、亮點(diǎn)突出、示范樣板的花園鄉(xiāng)鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。

2、對(duì)全縣城鄉(xiāng)整體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化提升，通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局，形成重點(diǎn)突出、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

3、負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查、項(xiàng)目資金的追蹤管理和項(xiàng)目實(shí)施后的效益督查工作；幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，五年內(nèi)將全縣茅草房、土坯房等居住條件艱苦的農(nóng)戶全部搬遷。

4、抓好全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)工作；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)；做好全縣行政區(qū)劃、地名管理及行政區(qū)域界線的管理和調(diào)整工作；做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、移民搬遷、安居工程、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、生活無(wú)著落人員救助等工作。

5、把全縣“九縱五橫”主干道路納入路網(wǎng)智能化管理，安裝監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)全天候、全區(qū)域監(jiān)控；做好縣城區(qū)社會(huì)治安工作，強(qiáng)化晝夜巡邏防控，增強(qiáng)人民群眾的安全感，努力為市民創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)治安環(huán)境。

6、抓好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建各項(xiàng)工作，按照整改要求，落實(shí)好“門前四包”責(zé)任制、集中整治五小門店等，徹底整改存在問(wèn)題，確保創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。

7、完善市場(chǎng)體系建設(shè)，按照現(xiàn)代物流的要求，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、流通、加工、配送等物流環(huán)節(jié)，五年內(nèi)建立起全縣覆蓋城鄉(xiāng)的大流通體系，努力培育一批物流龍頭企業(yè)。

8、依法規(guī)范管理國(guó)土資源，規(guī)范土地利用秩序。不斷修編完善土地利用總體規(guī)劃，加大閑置土地清理力度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，徹底消除亂批亂劃宅基地等現(xiàn)象。

9、按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好污染減排，環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、最美鄉(xiāng)村等工作，使全縣城鄉(xiāng)生態(tài)面貌得到大幅提升。

10、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；提高農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重；提高農(nóng)村生活用能中清潔能源比例、秸稈綜合利用率、化肥施用強(qiáng)度等。

11、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保護(hù)飲用水源，治理水土流失；抓好全縣水系治理，確保各河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水系綠化到位。

12、積極爭(zhēng)取公益性崗位，優(yōu)先解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔用工問(wèn)題；配合做好“五包促五化”包抓人員的教育培訓(xùn)工作。

13、做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳教育工作，逐步增強(qiáng)廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。

14、做好旅游區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的“五化”工作，努力成為全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的示范樣板，帶動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展和全縣其它鎮(zhèn)的發(fā)展。

15、加強(qiáng)干部人事管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)大提升，干部隊(duì)伍大優(yōu)化；抓好“五包促五化”工作，努力在全國(guó)打造模式，提高對(duì)外知名度。

三、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）建立層次分明的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)黨委書記、各行政村黨支部書記是鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人，認(rèn)真抓好轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，徹底整治“臟、亂、差”，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各行政村村委會(huì)主任是鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃既要遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，也要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和文化特性。縣城區(qū)的布局規(guī)劃、“五化”等工作由相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本部門職能，強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治工作。全面推行“五包促五化”工作機(jī)制，包抓責(zé)任分解落實(shí)到全縣科級(jí)以上干部，一包五年不變，使每個(gè)包抓人員成為包抓鎮(zhèn)、村、組的“環(huán)境綜合整治督查員、穩(wěn)定調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)員、政策方針監(jiān)督員”。新成立的生態(tài)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)全縣各級(jí)道路綠化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、巡查、指導(dǎo)工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將道路兩側(cè)綠化帶的日常管護(hù)、衛(wèi)生保潔任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)、村、組。縣政府與各鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，推動(dòng)整治工作深入持久開展。

（二）大力提升環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，縣上統(tǒng)一為各村民小組至少配備1輛垃圾收集車，并以每10戶村民為單位配備1個(gè)垃圾桶（箱）。要結(jié)合村莊布局及村民居住情況，按照“方便群眾、便于管理、杜絕污染”的要求，各鎮(zhèn)政府所在村要建設(shè)1個(gè)5—10畝的垃圾填埋場(chǎng)，各村民小組要建設(shè)1個(gè)1—2畝的垃圾填埋場(chǎng)，村民小組無(wú)條件建設(shè)的，村委會(huì)要統(tǒng)一建設(shè)1個(gè)3—5畝的垃圾填埋場(chǎng)。鎮(zhèn)、村、組要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，其租地等所需資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（三）建立規(guī)范的垃圾處理模式。在鎮(zhèn)村垃圾處理方式上，鎮(zhèn)區(qū)（縣城區(qū)）要按照“戶存放、站（小區(qū)、社區(qū)）收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)處理、縣監(jiān)管”的模式，集中打掃，全天保潔，實(shí)現(xiàn)垃圾“日產(chǎn)日清日運(yùn)”。各村組要按照“戶存放、組收集、村拉運(yùn)處理、鎮(zhèn)監(jiān)管”的模式，堅(jiān)持每日早晚各打掃一次，實(shí)現(xiàn)垃圾“日產(chǎn)日清日運(yùn)”。

（四）建立健全村組保潔員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，以每50戶村民為單位配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，為村組足額配備保潔員。保潔員原則必須從城鄉(xiāng)低保戶、特困戶等弱勢(shì)群體中聘用。保潔員工資通過(guò)城鄉(xiāng)低保、公益性崗位補(bǔ)貼等方式解決，并建立保潔員工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和困難幫扶制度。

（五）建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建等活動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，并被評(píng)為生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、最美鄉(xiāng)村的鎮(zhèn)和村，縣上將給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。每年年底縣委、縣政府將從全縣各級(jí)保潔隊(duì)伍中評(píng)選100名優(yōu)秀保潔員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全縣上下開展“文明農(nóng)戶（居民）”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)常年注重環(huán)境衛(wèi)生，積極主動(dòng)將自家房前屋后清掃干凈的農(nóng)戶（居民），縣上將按100元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并按季進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

（六）建立健全相關(guān)制度。縣住建局、林業(yè)局、環(huán)保局、市容園林管理局、農(nóng)工部、文明辦、督查督辦室、考核辦等有關(guān)部門要結(jié)合各自承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，制定本單位具體的工作實(shí)施方案，拿出相關(guān)的配套辦法，保證全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。各鎮(zhèn)和各行政村也要分別制定切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治管理辦法、衛(wèi)生保潔制度、保潔人員管理制度、保潔車輛使用制度和垃圾填埋場(chǎng)管理制度等，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。

四、時(shí)間安排

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)總體用5年時(shí)間，分三步實(shí)施：

第一步：開展大整治。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五化”工作，全力建設(shè)森林。具體分為四個(gè)步驟開展工作。

第一階段：突擊整治階段。本階段集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境“大清掃、大清理、大拆除”活動(dòng)。各鎮(zhèn)要徹底拆除轄區(qū)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)影響環(huán)境面貌和對(duì)外形象的廢棄房屋、殘?jiān)珨啾凇ⅰ叭选钡龋鞠?zhèn)村環(huán)境面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象。市容園林管理局要加大對(duì)縣城區(qū)的垃圾清理力度，基本消除“三街九路”、衛(wèi)生死角的各類垃圾。縣城區(qū)、主干道路沿線、鎮(zhèn)村環(huán)境面貌要達(dá)到“五凈”（路面凈、邊角凈、人行道凈、綠地凈、設(shè)施凈）、“四無(wú)”（無(wú)垃圾堆放、無(wú)果皮紙屑、無(wú)磚頭瓦塊、無(wú)積水），全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作初見(jiàn)成效，面貌發(fā)生大變化。

第二階段：推進(jìn)深化階段。本階段集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境“大綠化、大凈化”活動(dòng)。各鎮(zhèn)要將轄區(qū)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化用地置換到位。林業(yè)局要完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路界外綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并抓住秋冬季有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)綠化西寶高速、西寶南線、姜眉公路、關(guān)環(huán)線、河營(yíng)路、槐湯路等6條路段，年底前要至少完成3條重點(diǎn)路段的綠化栽植工作。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)要完成垃圾填埋場(chǎng)的擴(kuò)建、新建工作。縣城區(qū)、鎮(zhèn)、村、組的保潔員、垃圾收集車、垃圾桶（箱）等配備到位。各鎮(zhèn)、市容園林管理局要徹底消除影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、市容市貌的各類“頑疾”，到年底，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。

第三階段：鞏固提高階段。本階段大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境美化、亮化工程，使全縣城鄉(xiāng)“五化”取得顯著成效。農(nóng)工部要指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊綠化美化方案，做好重點(diǎn)區(qū)段兩側(cè)村莊的美化工作。各鎮(zhèn)要將轄區(qū)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的村莊統(tǒng)一改造裝飾美化到位，完成鎮(zhèn)區(qū)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的美化亮化工作，并將各村組的環(huán)境衛(wèi)生徹底整治到位。住建局、市容園林管理局要全面完成縣城區(qū)的美化、亮化工作，沿街門店和單位外觀的粉飾，牌匾標(biāo)識(shí)和戶外廣告的統(tǒng)一，亮化燈和霓虹燈的安裝等要全部到位。春節(jié)后，全縣上下共同參與，利用2—3個(gè)月時(shí)間，全面完成規(guī)劃道路兩側(cè)樹木栽植工作，全力建設(shè)森林。全面建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)范化、常態(tài)化，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化。

第四階段：整改驗(yàn)收階段。本階段將對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真整改驗(yàn)收。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真搞好自查，對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)達(dá)不到規(guī)定要求的，主動(dòng)搞好整改。縣衛(wèi)生局、住建局、環(huán)保局、文明辦要對(duì)“三城一縣”創(chuàng)建工作進(jìn)行“回頭望”，做好迎接驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作。縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織縣環(huán)保、文明辦、農(nóng)工部、考核辦、督查督辦室等部門，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令限期整改，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全縣。

第二步：實(shí)施大提升。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家生態(tài)縣和全國(guó)文明縣城標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條逐項(xiàng)、保質(zhì)保量開展各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建成功。強(qiáng)化全縣廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，提升人民的“精氣神”，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、安居樂(lè)業(yè)的幸福，把全縣建成一個(gè)大景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省十強(qiáng)縣。

第三步：跟進(jìn)大產(chǎn)業(yè)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)高度統(tǒng)一，鞏固擴(kuò)大“三城一縣”創(chuàng)建成果。通過(guò)跟進(jìn)和培育文化、旅游、餐飲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益的有效統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)建成“處處是公園、處處是花園、處處是景點(diǎn)”的山水田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效，縣委、縣政府成立由縣委書記任顧問(wèn)，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、環(huán)保局、文明辦、農(nóng)工部、林業(yè)局、市容園林管理局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、四名回縣待安置原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的牽頭抓總、協(xié)調(diào)檢查、“五包促五化”落實(shí)等工作，同時(shí)下設(shè)督查聯(lián)絡(luò)工作組，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的信息收集整理、聯(lián)絡(luò)銜接、督查檢查、情況通報(bào)等工作。全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)方案，安排專人負(fù)責(zé)，采取強(qiáng)力措施，確保按期完成整治任務(wù)。

（二）廣泛宣傳教育。縣整治辦和各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中一段時(shí)間，采取組裝宣傳車、懸掛橫幅等多種形式，廣泛深入宣傳整治工作的意義、目的、方法和措施。縣電視臺(tái)、信息咨詢中心要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，開辟專版專欄，加大對(duì)整治工作的宣傳力度，對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象堅(jiān)決予以曝光，引導(dǎo)群眾樹立清潔意識(shí)、養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，形成“愛(ài)我家園、人人有責(zé)”、“保護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥”的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全縣各級(jí)各部門要加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的財(cái)力支持，為整治工作提供資金保障。縣財(cái)政每年足額列支城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治資金。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照多元化投入、多渠道籌資的思路，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，整合“文明家園”、“最美鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“新農(nóng)村建設(shè)”、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等方面資金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式吸納民間資金等多種形式，捆綁使用各類資金，保證整治活動(dòng)正常有效開展。

第10篇

員工能力素質(zhì)提升體系的提出背景和主要內(nèi)涵

對(duì)于傳統(tǒng)老電廠而言，岱海發(fā)電公司可謂是個(gè)年輕的企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展中，需要做好和不斷完善的工作有很多。具體到人力資源管理方面，現(xiàn)代企業(yè)管理理念迫切要求公司從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理；企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫切要求公司從單一的人力資源職能管理轉(zhuǎn)向人才隊(duì)伍系統(tǒng)管理；“新廠新制”管理模式迫切要求公司必須把提升員工能力素質(zhì)作為人力資源管理的最重要內(nèi)容。另外，由于受所處地理位置等客觀因素的影響，開展有效的全員培訓(xùn)是提升公司員工能力素質(zhì)的主要外部推動(dòng)力，只有建立起有效的培訓(xùn)體系，才能更好利用外部資源促使員工不斷提升自己的能力，從而有效提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。而與此同時(shí)，實(shí)施好合理的績(jī)效管理又是對(duì)公司員工自我提升能力素質(zhì)的重要引導(dǎo)和強(qiáng)力支撐。

在此背景下，公司領(lǐng)導(dǎo)層深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是由許多單個(gè)的人組成的、有目的的組織。為了有效的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，需要有一個(gè)明確的企業(yè)價(jià)值觀念，并通過(guò)價(jià)值觀的統(tǒng)一和認(rèn)同，才能在員工滿意與企業(yè)滿意之間達(dá)成平衡。因此，必須從系統(tǒng)的角度來(lái)看待員工能力素質(zhì)提升，有效協(xié)同企業(yè)文化管理的戰(zhàn)略層面與人力資源管理的操作層面，在公司范圍內(nèi)整合員工的需求和動(dòng)機(jī)，有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，提升員工的能力素質(zhì)。經(jīng)過(guò)幾年的不斷努力，公司通過(guò)構(gòu)建員工能力素質(zhì)模型，強(qiáng)調(diào)全員培訓(xùn)、實(shí)施合理績(jī)效，員工能力素質(zhì)提升體系建設(shè)收到了很好的效果，人力資源管理水平有了顯著提高，確保了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先是結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)自身實(shí)際明確了公司可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并形成了有自身特色的企業(yè)“融”文化，明確了公司“創(chuàng)造價(jià)值、成就員工、回報(bào)股東、奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)使命和追求可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。“海納百川，有容乃大”，以“融”易“容”更道出了“融”文化的本質(zhì)。公司的“融”文化，將員工與員工、員工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)緊緊融為一體，“和諧”而“長(zhǎng)久”。

其次是依托企業(yè)文化建設(shè)構(gòu)建符合公司全體干部員工特質(zhì)的員工能力素質(zhì)模型，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，將員工能力素質(zhì)提升分成公司高級(jí)管理人員提升、中層干部、普通管理員工及生產(chǎn)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升等四個(gè)方面，這四部分提升各自獨(dú)立、相互影響，共同構(gòu)成了公司員工能力素質(zhì)提升體系。

在建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，公司始終堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是分層次培訓(xùn)，利用外界資源和內(nèi)部資源有重點(diǎn)的實(shí)施覆蓋全廠各級(jí)干部員工的各類培訓(xùn)，提高員工的能力素質(zhì)；二是績(jī)效考核，利用明確合理的績(jī)效激勵(lì)制度讓員工明確工作業(yè)績(jī)和薪酬、晉升掛鉤，讓員工增強(qiáng)改變自我現(xiàn)狀的意識(shí)，積極主動(dòng)提高自身能力素質(zhì)。

具體構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程

企業(yè)文化貫穿員工能力素質(zhì)提升體系建設(shè)始終

公司“融”文化的提煉和形成始終遵循一個(gè)原則：全體員工的廣泛參與。“融”文化是員工自身文化的集中體現(xiàn)，是員工價(jià)值觀念的高度概括，反映了員工的利益訴求，員工對(duì)此有一種天然的親近感。因此，“融”文化對(duì)員工的使命感召、愿景激勵(lì)、價(jià)值導(dǎo)向和精神支撐能夠順暢地根植到每個(gè)員工的內(nèi)心。

（1）使命感召。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，公司將企業(yè)使命中的利益相關(guān)者排序調(diào)整為員工、股東和社會(huì)，公司使命的表述定為“創(chuàng)造價(jià)值、成就員工、回報(bào)股東、奉獻(xiàn)社會(huì)”。同時(shí)在人才隊(duì)伍建設(shè)與管理方面鄭重承諾：“堅(jiān)持以人為本，關(guān)心和尊重每一位員工，重視培養(yǎng)員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，讓每個(gè)員工都有充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)、創(chuàng)新及協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，為員工創(chuàng)造安全、健康、優(yōu)美的工作與生活環(huán)境。”這樣的使命定位強(qiáng)調(diào)了“員工是岱海發(fā)電事業(yè)成功的根本”，突出了員工的主人翁地位。

（2）愿景激勵(lì)。在企業(yè)文化提煉過(guò)程中，公司結(jié)合“岱海模式”的推廣，確立了“人才超卓、團(tuán)隊(duì)一流”的更高層次愿景，包含兩個(gè)方面，即“人才超卓：擁有一批全面精通管理和技術(shù)的復(fù)合型人才，專業(yè)精深的技術(shù)專家和技能精湛的高級(jí)技師；團(tuán)隊(duì)一流：團(tuán)隊(duì)協(xié)同共進(jìn)、勇于創(chuàng)新、能力互補(bǔ)、精于實(shí)戰(zhàn)。”這個(gè)清晰持久的愿景極大地激勵(lì)員工朝著共同的方向努力并營(yíng)造出眾人一體的感覺(jué)，融匯了各種行為和各種活動(dòng)，團(tuán)結(jié)不同年齡、不同學(xué)歷、不同思想的員工，形成了命運(yùn)共同體，起到了吸引和留住人才的作用，成為不斷促進(jìn)和激勵(lì)員工提升能力的因素。

（3）價(jià)值倡導(dǎo)。公司自成立之日起，就非常重視優(yōu)秀價(jià)值觀念的倡導(dǎo)，提倡“陽(yáng)光、忠誠(chéng)、高效、寬容”，并著力將價(jià)值觀念融入各項(xiàng)管理制度和經(jīng)營(yíng)行為之中，轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識(shí)。“陽(yáng)光”是為人處世的根本法則，“忠誠(chéng)”是做人做事的優(yōu)秀美德，“高效”是積極努力的共同目標(biāo)，“寬容”是不懈追求的共同理想。這八個(gè)字成為企業(yè)的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德與行為規(guī)范，并形成企業(yè)與員工同成長(zhǎng)、共和諧的生動(dòng)局面。

（4）精神支撐。根據(jù)內(nèi)外形勢(shì)并基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，公司確立了“誠(chéng)信、守法、益眾、爭(zhēng)先”的企業(yè)精神，并將之樹為員工的行為準(zhǔn)則。由于地處偏僻、環(huán)境艱苦，為此公司高管率先垂范、以身作則，員工形成了正確的價(jià)值尺度，重業(yè)績(jī)、守信用、行勝于言的價(jià)值取向成為每一名員工的主觀需求。企業(yè)精神在公司9年來(lái)的成長(zhǎng)歷程中支撐全體員工堅(jiān)持自己的行為，始終朝著正確的方向前進(jìn)，努力達(dá)到既定目標(biāo)。在面對(duì)困難和阻力的時(shí)候，精神支撐表現(xiàn)為重要的自律意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的意志，使員工的注意力始終集中于既定的目標(biāo)上，不偏離企業(yè)發(fā)展的道路，并形成了講效率、講奉獻(xiàn)、能吃苦、比干勁的良好風(fēng)氣。

根據(jù)公司戰(zhàn)略抓重點(diǎn)分層次進(jìn)行提升體系規(guī)劃

公司通過(guò)文化提煉和市場(chǎng)分析，明確了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略：以人為核心，健全人才管理機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，積極實(shí)施績(jī)效管理，建立合理激勵(lì)制度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，降低設(shè)備事故率，提高機(jī)組運(yùn)行效率，同時(shí)以全面預(yù)算管理為目標(biāo)，依托信息化管理平臺(tái)，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完善節(jié)能減排體系，建設(shè)獨(dú)具特色的企業(yè)文化來(lái)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，體現(xiàn)公平、競(jìng)爭(zhēng)、效率、創(chuàng)新的新理念，營(yíng)造和諧進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、追求卓越的良好氛圍，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

能力素質(zhì)就是用行為方式來(lái)定義和描述員工完成工作需要具備的知識(shí)、技巧、品質(zhì)和工作能力，通過(guò)對(duì)不同層次的定義和相應(yīng)層次的具體行為的描述，確定核心能力的組合和完成特定工作所要求的熟練程度。作為發(fā)電企業(yè)，公司員工能力素質(zhì)突出體現(xiàn)了兩點(diǎn)：一是人盡其用，讓能力適當(dāng)?shù)娜嗽谶m當(dāng)?shù)膷徫簧希欢谴偈箚T工從深層次上去提升自己，為員工職業(yè)規(guī)劃指明了方向。公司員工基本上以年輕人為主，整體學(xué)歷較高，員工能力素質(zhì)提升規(guī)劃重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)中層干部的綜合能力素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)員工的專業(yè)水平，為此公司抓重點(diǎn)分層次，將員工能力素質(zhì)提升分成三個(gè)層次：公司高管、中層干部和普通員工，而上升通道則又分為管理和技術(shù)兩個(gè)通道。針對(duì)不同層次的人員采取不同的提升規(guī)劃思路，從而有效地將人力資源增值，見(jiàn)圖1。

（1）公司高管重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃和重點(diǎn)決策能力。作為公司的中樞神經(jīng)，公司高管是從普通員工到中層干部再到高管一步一步提拔起來(lái)，已經(jīng)具備了很高的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，因此人力資源管理側(cè)重于提升高管從全局層面考慮公司發(fā)展的能力和重點(diǎn)工作的決策能力，并通過(guò)強(qiáng)化定期管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持民主集中制原則、加大深入基層調(diào)研力度、完善決策基本程序等幾個(gè)方面進(jìn)行能力素質(zhì)優(yōu)化。

（2）中層干部重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新和協(xié)調(diào)組織能力。能力素質(zhì)提升的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)部門管理思路創(chuàng)新以及協(xié)調(diào)組織業(yè)務(wù)能力，主要通過(guò)加強(qiáng)部門內(nèi)外協(xié)調(diào)組織能力、外出調(diào)研拓展管理思路、吃透公司和部門各項(xiàng)管理制度等方面提升個(gè)人的綜合能力素質(zhì)。根據(jù)管理部門和生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)側(cè)重，有針對(duì)性地提升其各自的業(yè)務(wù)水平。

（3）首席專家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其技術(shù)管理能力。公司生產(chǎn)各大專業(yè)均設(shè)置一名首席專家作為該專業(yè)的技術(shù)帶頭人，對(duì)公司各專業(yè)技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行宏觀把握。對(duì)其能力素質(zhì)提升的主要內(nèi)容是提高其對(duì)國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)本專業(yè)技術(shù)發(fā)展情況的了解和應(yīng)用，以及如何在本企業(yè)開展相應(yīng)技術(shù)活動(dòng)的管理能力。

（4）技術(shù)專家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施能力。目前技術(shù)專家作為公司生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)的實(shí)施骨干，對(duì)于新技術(shù)的引用和把握還存在一定不足，提升的重點(diǎn)是其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新思路的開拓以及新技術(shù)實(shí)施的過(guò)程控制能力，通過(guò)相應(yīng)能力素質(zhì)的提升提高其在公司各個(gè)專業(yè)中新技術(shù)的使用水平，以及帶領(lǐng)本專業(yè)普通技術(shù)員工開展相應(yīng)的技改實(shí)施能力。

（5）普通員工重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其業(yè)務(wù)水平。公司各部門的普通員工基本都是年輕員工，在業(yè)務(wù)水平上還不夠扎實(shí)。其首要的任務(wù)就是依據(jù)崗位職責(zé)的要求不斷提高其業(yè)務(wù)水平。能力素質(zhì)優(yōu)化主要是組織各類有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)和知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)開展企業(yè)文化根植活動(dòng)將企業(yè)精神和正確的道德價(jià)值觀灌輸給員工，讓其盡快融入公司這個(gè)大家庭中。管理崗位員工側(cè)重各項(xiàng)管理制度的規(guī)范執(zhí)行，生產(chǎn)技術(shù)崗位員工側(cè)重于對(duì)本專業(yè)技術(shù)的鉆研和技術(shù)能力的提高。

構(gòu)建公司員工能力素質(zhì)模型

（1）崗位分析和能力素質(zhì)測(cè)評(píng)。首先，公司部門組織機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了總體梳理和分析，并依托公司開展“5+4”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和內(nèi)控體系建設(shè)，明確了各崗位的職責(zé)分工、權(quán)限、工作環(huán)境及任職資格條件，對(duì)所有工作設(shè)定了工作標(biāo)準(zhǔn)，編制了詳細(xì)的崗位說(shuō)明書，并通過(guò)素質(zhì)能力測(cè)評(píng)問(wèn)卷、因素測(cè)驗(yàn)以及訪談等方法對(duì)各部門關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了能力素質(zhì)的試題測(cè)評(píng)。

（2）能力素質(zhì)要素確定。能力素質(zhì)分為三大類：核心素質(zhì)、通用能力素質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)。根據(jù)公司“融”文化的提煉，將高管的核心素質(zhì)確定為“睿智卓識(shí)、大氣從容”，員工的核心素質(zhì)確定為“自動(dòng)自發(fā)、協(xié)作敬業(yè)”。在此基礎(chǔ)上對(duì)公司全體干部員工的通用能力素質(zhì)進(jìn)行了研究和提煉，并根據(jù)高管、中層干部、管理崗位員工和技術(shù)崗位員工進(jìn)行分類和歸納，包括特性和共性通用能力素質(zhì)，見(jiàn)表1。員工專業(yè)能力素質(zhì)主要是在崗位職責(zé)基礎(chǔ)上推導(dǎo)確定。即先根據(jù)各個(gè)崗位的職責(zé)推導(dǎo)出該崗位工作任務(wù)，再根據(jù)工作任務(wù)推導(dǎo)出相應(yīng)的工作行為，最后對(duì)這些行為加以歸類、提煉，得到各個(gè)崗位員工的專業(yè)能力素質(zhì)。

（3）能力素質(zhì)要素分級(jí)和模型歸納。在確定員工能力素質(zhì)要素之后，公司首先組織分部門召開了部門分析會(huì)，對(duì)本部門的崗位的工作職責(zé)進(jìn)行分析，初步判斷工作中對(duì)于某項(xiàng)能力所需要的等級(jí)。然后召開了公司的專家分析會(huì)，對(duì)各部門匯總的各崗位核心能力素質(zhì)、通用能力素質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)要素進(jìn)行分析和量化。能力素質(zhì)模型中的核心能力素質(zhì)、通用能力素質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)三個(gè)一級(jí)權(quán)重，根據(jù)其重要性和獲得的難易程度設(shè)定為20%、40%和40%，其中通用能力素質(zhì)的二級(jí)權(quán)重是在提煉過(guò)程中對(duì)篩選時(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一整理獲得，每個(gè)崗位專業(yè)能力素質(zhì)的二級(jí)權(quán)重則分部門進(jìn)行確定，然后將三者層層疊加起來(lái)，明確出各個(gè)崗位的能力素質(zhì)項(xiàng)以及相應(yīng)權(quán)重，并初步歸納出公司能力素質(zhì)模型。

（4）能力素質(zhì)模型評(píng)估。確定能力素質(zhì)模型之后，從各自模型中選擇處于三個(gè)績(jī)效等級(jí)的員工，即超過(guò)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的、達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的和低于績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)證已構(gòu)建的能力素質(zhì)模型能否體現(xiàn)能力素質(zhì)與績(jī)效等級(jí)的相關(guān)性，能否反映出各崗位序列層級(jí)員工的不同能力素質(zhì)要求差異。同時(shí)，對(duì)高績(jī)效群體與低績(jī)效群體之間能力素質(zhì)得分的顯著差異進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析，作為員工培訓(xùn)的重要依據(jù)。

“三兩培訓(xùn)體系”推動(dòng)員工能力素質(zhì)提升建設(shè)

基于集團(tuán)以及公司發(fā)展的要求，針對(duì)員工能力素質(zhì)模型建設(shè)目標(biāo)，并結(jié)合提升需求和現(xiàn)有培訓(xùn)資源的分析，公司確定采用三層次兩通道培訓(xùn)方式夯實(shí)和推動(dòng)員工能力素質(zhì)提升的思路，即：通過(guò)分普通員工、中層以及高管三個(gè)層次，走管理、技術(shù)兩個(gè)通道，開展企業(yè)員工培訓(xùn)，不斷提升公司人力資源建設(shè)，構(gòu)建起人才選樹、培養(yǎng)、晉升的發(fā)展道路，使公司每位員工都能成為優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才，簡(jiǎn)稱“三兩培訓(xùn)體系”，見(jiàn)圖2。

為支撐該培訓(xùn)體系，公司將培訓(xùn)分為三個(gè)層面實(shí)施，見(jiàn)圖3。第一是資源層面，第二是制度層面，第三是動(dòng)作層面。資源層面主要是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容建立培訓(xùn)課程庫(kù)、培訓(xùn)試題庫(kù)、培訓(xùn)師資庫(kù)和完善各類培訓(xùn)設(shè)施；制度層面主要是建立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)要求、培訓(xùn)需求和培訓(xùn)內(nèi)容制度化、流程規(guī)范化；動(dòng)作層面主要是根據(jù)培訓(xùn)管理制度進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的需求收集、實(shí)施、評(píng)估和費(fèi)用管理。

（1）資源層面

一是根據(jù)崗位任職能力的要求明確各層面的通用管理類、技能知識(shí)類、基礎(chǔ)類、提高類的課程，建立公司內(nèi)部培訓(xùn)課程庫(kù)，采用培訓(xùn)課程菜單式管理，讓員工明確自己崗位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該掌握的內(nèi)容。

二是根據(jù)培訓(xùn)課程和崗位要求建立公司培訓(xùn)試題庫(kù)。目前公司各專業(yè)的培訓(xùn)試題不少于1000個(gè)，還在陸續(xù)增加中。培訓(xùn)考試以及各類招聘考試試題均從試題庫(kù)中選取。

三是組建了內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，負(fù)責(zé)班組層面的培訓(xùn)工作并負(fù)責(zé)培訓(xùn)課程體系建設(shè)等，同時(shí)組建了培訓(xùn)專家?guī)欤⑴c中電聯(lián)、清華大學(xué)、華北電力大學(xué)、華北電科院等建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，為企業(yè)提供了外部培訓(xùn)支持。

四是完善多媒體教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)和考試，并且配套了教學(xué)軟件管理系統(tǒng)、考試管理系統(tǒng)、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子點(diǎn)名、視頻演示、教學(xué)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)研討、無(wú)紙化考試等先進(jìn)的教學(xué)管理功能。并每周制定培訓(xùn)節(jié)目播放計(jì)劃，利用廠電視臺(tái)播放思想教育、管理教育、安全教育、技術(shù)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)節(jié)目，提高培訓(xùn)的廣度和深度。

（2）制度層面

一是修訂并完善了公司培訓(xùn)管理制度，制定和修編了《招聘管理標(biāo)準(zhǔn)》、《專業(yè)技術(shù)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》、《培訓(xùn)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》、《新員工培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)部培訓(xùn)師管理標(biāo)準(zhǔn)》、《仿真機(jī)培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《員工教育經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)。并下發(fā)了《培訓(xùn)管理手冊(cè)》，對(duì)新員工培訓(xùn)、管理層培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員層培訓(xùn)、一般管理崗位員工培訓(xùn)、后備人才培訓(xùn)、待崗人員培訓(xùn)等作了詳細(xì)的培訓(xùn)要求。

公司目前推行培訓(xùn)積分制度，不同崗位的員工全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分要求有所不同。培訓(xùn)積分分為A、B兩類：A類積分為員工個(gè)人培訓(xùn)積分，適用于公司全體員工。培訓(xùn)內(nèi)容分為部門級(jí)內(nèi)部培訓(xùn)和公司級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)積分為1分/課時(shí)，其中部門級(jí)內(nèi)部培訓(xùn)積分必須全部完成，公司級(jí)培訓(xùn)積分根據(jù)員工本人積分目標(biāo)值選擇培訓(xùn)。參加集團(tuán)、行業(yè)技術(shù)比武以及取得相關(guān)國(guó)家和省部級(jí)資格認(rèn)證、、獲得科技成果、QC成果、管理創(chuàng)新、專利等均給予一定積分獎(jiǎng)勵(lì)。B類積分為部門培訓(xùn)積分，適用于公司各部門。以部門實(shí)施培訓(xùn)各項(xiàng)工作、公司級(jí)培訓(xùn)參加率、課程庫(kù)、試題庫(kù)等情況進(jìn)行積分累加。年度累計(jì)A類和B類積分是員工晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放、先進(jìn)評(píng)選的參考依據(jù)之一。中高層管理人員必須同時(shí)達(dá)到A、B類培訓(xùn)積分。

二是針對(duì)開展的培訓(xùn)項(xiàng)目建立對(duì)應(yīng)的工作流程，并逐步標(biāo)準(zhǔn)化、固化，作為培訓(xùn)工作開展的依據(jù)。如新員工培訓(xùn)流程、外訓(xùn)流程、培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施流程、內(nèi)部講師認(rèn)證流程、崗位能力評(píng)價(jià)和上崗資格管理流程、內(nèi)部培訓(xùn)效果評(píng)估管理流程。

（3）動(dòng)作層面

一是建立《員工個(gè)人培訓(xùn)檔案》，從內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自我培訓(xùn)三個(gè)方面全面記錄每名員工的培訓(xùn)過(guò)程，為員工的職業(yè)生涯規(guī)劃提供基本數(shù)據(jù)支持，確保員工培訓(xùn)的延續(xù)性和針對(duì)性。根據(jù)培訓(xùn)記錄以及對(duì)公司員工的個(gè)人工作能力、工作業(yè)績(jī)以及性格特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合公司組織和崗位結(jié)構(gòu)，與員工進(jìn)行溝通并明確其努力方向和發(fā)展方向。

二是每年11月份下發(fā)培訓(xùn)需求表，要求全體員工根據(jù)崗位職責(zé)以及自身需求提交培訓(xùn)需求表，公司根據(jù)上報(bào)的培訓(xùn)需求表進(jìn)行分析和歸納，并反饋回各部門進(jìn)行二次修改，最終形成公司培訓(xùn)需求表。

三是嚴(yán)格根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃分解實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃以月為單位分解，并在每月第三個(gè)工作日召開培訓(xùn)工作計(jì)劃總結(jié)會(huì)對(duì)上月培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行明確和局部調(diào)整，以適應(yīng)動(dòng)態(tài)培訓(xùn)需求，以此對(duì)培訓(xùn)工作的開展進(jìn)行管控。隨后由人力資源部固化當(dāng)月培訓(xùn)計(jì)劃并提交總經(jīng)理批準(zhǔn)在公司范圍內(nèi)公告。

四是建立部門季度抽考、部門員工月度抽考制度。考核不合格的進(jìn)行績(jī)效考核，并對(duì)組織的每次培訓(xùn)進(jìn)行效果評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)和分析，以便提高后續(xù)培訓(xùn)質(zhì)量。并根據(jù)評(píng)估報(bào)告組織內(nèi)部學(xué)習(xí)和外出調(diào)研學(xué)習(xí)，開拓工作思路，學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)的管理和技術(shù)知識(shí)。

五是根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，公司提前對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，并在每月對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，確保費(fèi)用的合理使用。

以合理績(jī)效考核規(guī)范和優(yōu)化員工能力素質(zhì)建設(shè)

在建設(shè)和實(shí)施員工能力素質(zhì)提升體系過(guò)程中，公司進(jìn)一步加大了目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核的實(shí)施力度，逐步建立和完善以經(jīng)濟(jì)效益為中心的績(jī)效考評(píng)管理體系，將考核的重點(diǎn)放在提高企業(yè)發(fā)展能力、盈利能力、管理水平和創(chuàng)新工作上，依據(jù)能力素質(zhì)要素，將考核結(jié)果與績(jī)效工資緊密掛鉤，使得公司所有干部員工都鎖定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、挖掘潛力、持續(xù)提升工作績(jī)效。

（1）考核標(biāo)準(zhǔn)梳理

根據(jù)部門和崗位設(shè)置的不同，崗位工作任務(wù)的不同，岱海發(fā)電公司將考核分為部門考核和個(gè)人考核兩部分。部門考核分成生產(chǎn)部門和管理部門考核兩大塊單獨(dú)設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將考核層次分為全員考核、責(zé)任部門考核、責(zé)任人考核三層。

一是全員考核。發(fā)生影響公司安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)形象等重大事件，公司除對(duì)責(zé)任部門和責(zé)任人按有關(guān)條款進(jìn)行考核、處理外，公司全體員工按比例下調(diào)。

二是責(zé)任部門考核。部門發(fā)生考核項(xiàng)目，如公司已將考核責(zé)任直接落實(shí)到部門，則部門需進(jìn)行二次考核，將考核結(jié)果落實(shí)到人。

三是責(zé)任人考核。個(gè)人發(fā)生考核項(xiàng)目，如公司已將考核責(zé)任直接落實(shí)到人，部門在遵從公司考核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況確定是否對(duì)責(zé)任人進(jìn)行二次考核。

同時(shí)每年對(duì)干部員工進(jìn)行年度考核。干部考核方面，通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容、測(cè)評(píng)方法的創(chuàng)新，實(shí)行“四評(píng)加權(quán)法”（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)互評(píng)、本部門員工考評(píng)以及職工代表考評(píng)），考核內(nèi)容由員工投票產(chǎn)生。推行“四評(píng)加權(quán)法”，一方面加大了對(duì)干部考核力度，有助于著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，另一方面，充分體現(xiàn)出評(píng)價(jià)干部客觀、公正原則，為推動(dòng)干部工作民主化創(chuàng)立典范。員工考核方面，推行“三評(píng)加權(quán)法”（部門領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、部門員工互評(píng)、黨支部范圍部門員工考評(píng)），測(cè)評(píng)內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)、協(xié)作配合等幾方面，以達(dá)到客觀評(píng)價(jià)。

（2）績(jī)效指標(biāo)設(shè)定

績(jī)效考核強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)工作的開展和完成必須設(shè)置量效化指標(biāo)，量化指標(biāo)是數(shù)據(jù)指標(biāo)，效化指標(biāo)是成效指標(biāo)。在實(shí)際工作中，并不是所有的工作結(jié)果或成效都可以用數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行量化，效化指標(biāo)比較難以設(shè)置和確定，這就要求我們對(duì)工作的量效化指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真校正并最終確定，保障重點(diǎn)工作的順利完成。

生產(chǎn)部門各項(xiàng)考核指標(biāo)可以量化。管理部門的績(jī)效考核指標(biāo)既不易量化，考核內(nèi)容又過(guò)多過(guò)細(xì)，因此在具體實(shí)施時(shí)，公司抓住主要矛盾，將部門計(jì)劃分成非考核項(xiàng)和考核項(xiàng)，其中考核項(xiàng)是本部門該月的重點(diǎn)工作，并根據(jù)該考核項(xiàng)在月度工作中所占的重要性，進(jìn)行分值設(shè)定，這樣，對(duì)于每項(xiàng)具體工作都有特定的分值相對(duì)應(yīng)，考評(píng)人依據(jù)工作完成情況進(jìn)行打分，把難于量化的工作通過(guò)分值的限定進(jìn)行了“量化”，有效地解決了管理部門工作難于量化的問(wèn)題。

（3）績(jī)效計(jì)劃制定

績(jī)效計(jì)劃是績(jī)效管理具體實(shí)施的第一步，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)施績(jī)效考核的主要平臺(tái)和關(guān)鍵手段。通過(guò)它可以有效地將公司目標(biāo)和部門目標(biāo)有效結(jié)合。

經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)，現(xiàn)在各部門月度工作計(jì)劃表包括四方面內(nèi)容，一是日常工作，二是重點(diǎn)考核工作，三是工作創(chuàng)新，四是其他工作。第一部分作為部門非考核項(xiàng)，為部門月度例行工作，第二部分作為部門計(jì)劃主要考核指標(biāo)，主要用于部門自評(píng)，第三部分為加分項(xiàng)，用于鼓勵(lì)更好開展工作，第四部分主要用來(lái)作為部門互評(píng)。對(duì)于應(yīng)列入計(jì)劃而由于部門疏漏未提及的工作，公司績(jī)效考評(píng)委員會(huì)將加重考核。對(duì)于公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作或突發(fā)性工作，各部門可在會(huì)上提出，由考評(píng)委員會(huì)視其完成情況決定對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)或考核。隨著新的績(jī)效考核工作的深入推進(jìn)，各部門計(jì)劃編制逐步細(xì)化周全，真正成為部門考核的標(biāo)尺。

（4）績(jī)效考核實(shí)施

每個(gè)周期期末，在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)，考核執(zhí)行人依據(jù)預(yù)置或調(diào)整的周期工作計(jì)劃，對(duì)考核對(duì)象的重點(diǎn)工作完成情況，進(jìn)行成效驗(yàn)收。按照每項(xiàng)工作設(shè)置的量效化指標(biāo)和考核分值，逐項(xiàng)核實(shí)工作成效，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分記分，累計(jì)計(jì)算考核對(duì)象該考核周期重點(diǎn)工作完成情況的實(shí)際得分，并就工作的績(jī)效改進(jìn)做出點(diǎn)評(píng)。

召開績(jī)效考評(píng)分析會(huì)是驗(yàn)收工作成效的體現(xiàn)。會(huì)上各部門匯報(bào)工作完成情況，并就工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論并提出解決方案。各部門打分表要求各部門不但要提出獎(jiǎng)勵(lì)或者考核意見(jiàn)，并且說(shuō)明理由，避免了打分的隨意性、增加了嚴(yán)謹(jǐn)性，而且通過(guò)考核的反饋對(duì)各部門工作的改進(jìn)有很大提高。

實(shí)施成效

通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)與管理觀念上的兩次轉(zhuǎn)變，公司逐步建立了以“融文化”為大背景下的員工能力素質(zhì)提升體系。人才隊(duì)伍“精干”、“高效”，在很大程度上提升了公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高

通過(guò)全體干部員工的努力，連續(xù)兩年機(jī)組“無(wú)非停”，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)新的突破。尤其是2號(hào)機(jī)組在2011年跨年度連續(xù)運(yùn)行465天，達(dá)到全國(guó)同類型機(jī)組連續(xù)運(yùn)行的最好水平。

人力資源水平整體提升

（1）公司每年通過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生招聘以及社會(huì)招聘，不斷補(bǔ)充新鮮血液，公司員工隊(duì)伍呈現(xiàn)“年輕化”，目前全公司員工平均年齡不足31周歲。

（2）通過(guò)統(tǒng)一組織在職學(xué)歷教育，提升整體學(xué)歷水平。截止2011年底，公司本科及以上學(xué)歷人員已達(dá)196人，占公司總?cè)藬?shù)的68%。

（3）公司積極組織人員職稱評(píng)定，鼓勵(lì)員工申報(bào)各級(jí)職稱，員工職稱水平逐年提高。截止2011年底，公司25人具備高級(jí)職稱，61人具備中級(jí)職稱，148人具備初級(jí)職稱。

（4）建立管理和技術(shù)雙通道晉升機(jī)制，在公司建立了首席工程師、一級(jí)工程師、二級(jí)工程師的技術(shù)序列，分別對(duì)應(yīng)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理的管理序列享受同等待遇，給技術(shù)能力突出的員工開辟了新的通道，有效地帶動(dòng)了公司技術(shù)水平的提升。公司近4年來(lái)提拔干部204人次，其中管理類157人次，技術(shù)類47人次，打破論資排輩的傳統(tǒng)思維，中層干部年齡也逐年降低。

（5）通過(guò)建設(shè)人才梯隊(duì)，實(shí)施有效激勵(lì)措施，保障了公司人才的發(fā)展。公司僅2011年就向集團(tuán)系統(tǒng)各單位輸出各類人才15人。從投產(chǎn)至2011年底，已經(jīng)向集團(tuán)和各兄弟單位輸出了各類管理人才152人，其中向集團(tuán)二級(jí)單位輸送高管23人，中層干部49人。不僅滿足了員工的自身發(fā)展需要，同時(shí)也滿足了集團(tuán)的人才需求。

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持上升

公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率在近5年一直保持上升趨勢(shì)，見(jiàn)圖4。

創(chuàng)新能力顯著提升