時間：2022-08-16 10:18:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校務(wù)公開制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自2002年教育部辦公廳、全國總工會辦公廳聯(lián)合下發(fā)《全面推進校務(wù)公開的意見》（以下簡稱《意見》）以來，全國范圍內(nèi)各級各類學(xué)校的校務(wù)公開工作取得了很大進展。當(dāng)初《意見》里所講的校務(wù)公開，從內(nèi)容上看主要包括三個方面，即政策公開，過程公開和結(jié)果公開；從對象上看，則主要是面向校內(nèi)教職員工，其目的是推進學(xué)校的民主管理，讓教職員工更多地了解學(xué)校各種各樣的政策事項，以便于他們的參與。而從教育領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)開展政務(wù)公開工作的時間看，則顯得更早。有學(xué)者認為，“校務(wù)公開”是由“村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開”延伸到教育領(lǐng)域的一項重要的民主政治建設(shè)制度。
《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年頒布實施，賦予了國家教育行政主管部門制定適用于教育領(lǐng)域的信息公開實施辦法的重要職責(zé)。2010年，教育部適應(yīng)形勢需要，在廣泛組織開展全國范圍的校務(wù)公開工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《高等學(xué)校信息公開辦法》。辦法明確了高校信息公開的目的、依據(jù)、適用范圍、原則、職責(zé)分工，對高校信息公開的管理體制和工作機制、公開的范圍和內(nèi)容、公開的程序和要求、監(jiān)督和保障等做出了具體的規(guī)定。該辦法對確保校內(nèi)和校外公眾知情權(quán)的落實，進而通過知情權(quán)的落實進一步促進全社會的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)，具有重要意義。2014年，教育部《高等學(xué)校信息公開事項清單》，包括10大類50條具體項目，特別對高校招生、財務(wù)、人事等人民群眾廣泛關(guān)注的重點領(lǐng)域信息，進一步細化內(nèi)容、明確范圍。
校務(wù)公開迄今已全面推行十余年時間，信息公開辦法也已推行多年，各地各學(xué)校大膽探索，在規(guī)范管理、加強監(jiān)督、促進黨風(fēng)廉政和民主政治建設(shè)方面積累了經(jīng)驗，形成了諸多新形式、新做法。但隨著高等教育改革的不斷深入，以及網(wǎng)絡(luò)時代帶來的信息傳播和交流方式的巨大變化，校務(wù)公開面臨許多亟待應(yīng)對的新問題。基于此，各地教育部門和高等學(xué)校不斷加強高等學(xué)校校務(wù)公開的頂層設(shè)計，以進一步提高此項工作的制度化、規(guī)范化水平。
二、深入推行校務(wù)公開的現(xiàn)實途徑分析：以河海大學(xué)為例
隨著高等教育改革的不斷深入，學(xué)校師生和社會公眾對校務(wù)公開工作內(nèi)容、層次、水平需求的不斷提高，現(xiàn)行的高校校務(wù)公開制度還存在一些問題急需改進和完善。比如，一是在公開的內(nèi)容范圍上，對于公開與不公開范圍的確定，公開與保密的界限，有待進一步清晰界定，定密工作隨意性較大，較難做出準(zhǔn)確判斷。二是在公開的方式上，公開的主動權(quán)還主要掌握在學(xué)校。師生和社會公眾作為“被動受體”的一方，對校務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、公開是否及時、職工反映的意見是否得到落實等，缺乏有效的評估，這在一定程度上消減了校務(wù)公開的實際作用和效果。三是目前的校務(wù)公開制度是政策層面，而不具有法律規(guī)范的強制力，對不公開信息的行為不能追究相關(guān)人的法律責(zé)任，當(dāng)師生或社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)受侵犯時，難以得到行政和司法的救濟。
針對上述問題，河海大學(xué)做了一些有益探索，重點在以下幾方面尋求突破，以確保校務(wù)公開的實效性，切實推進學(xué)校科學(xué)民主依法辦學(xué)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，積極穩(wěn)妥地推進校務(wù)公開工作。
學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)校務(wù)公開工作，把握校務(wù)公開的大方向，不斷推進學(xué)校的民主管理進程。校長辦公室作為校務(wù)公開工作的負責(zé)部門，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，堅持公開內(nèi)容的真實性與公開形式的多樣性相結(jié)合，在實踐中不斷完善校務(wù)公開的工作制度，規(guī)范校務(wù)公開的程序，確保校務(wù)公開健康有序地進行。紀檢、監(jiān)察和工會是校務(wù)公開的監(jiān)督部門，維護廣大師生的合法權(quán)益，保證校務(wù)公開的真實性和實效性。教代會是校務(wù)公開的重要平臺，學(xué)校的事業(yè)發(fā)展情況、重要舉措、重大事件均向教代會報告或通過教代會審議。各級教代會充分發(fā)揮學(xué)校和基層工會的作用，為師生謀利益，辦實事。經(jīng)過幾年的不斷完善，學(xué)校已基本形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主持，紀檢、監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)、監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負其責(zé)，教職工群眾積極參與的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、積極穩(wěn)妥地推進校務(wù)公開工作。
（二）建立健全制度保障體系，強化校務(wù)公開工作的規(guī)范運作。
健全校務(wù)公開配套工作制度。《關(guān)于實行校務(wù)公開制度的實施辦法》對校務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工等作了明確的規(guī)定，使該項工作有章可循；《黨政聯(lián)席會議制度》、《河海大學(xué)行政辦事流程指南》等近百個規(guī)章制度，公開議事內(nèi)容，規(guī)范辦事程序，增強工作透明度；同時，還積極推行掛牌服務(wù)制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、失誤道歉制、責(zé)任追究制等，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高管理效能。
完善校務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)信息管理制度。制定《河海大學(xué)信息工作規(guī)范》等規(guī)章制度，對校務(wù)公開信息工作的組織體系、目標(biāo)要求、運行程序做出規(guī)范要求；實行信息員工作制，建立信息員隊伍，由各單位信息員專項負責(zé)校務(wù)公開信息的收集、、更新和反饋，學(xué)校定期對各單位信息員進行校務(wù)公開、信息化等方面的培訓(xùn)；建立信息審核制度，校務(wù)公開信息由校辦歸口管理，各單位通過校園網(wǎng)的信息均要通過校辦的審核。
執(zhí)行校務(wù)公開監(jiān)督、評議制度。一方面，堅持重大決策公開，對于各類先進、評獎、考核、職稱、招標(biāo)等事關(guān)教職工切身利益的事情，均做到事先公告、事后公示，讓師生參與監(jiān)督全過程。另一方面，校務(wù)公開監(jiān)督小組定期開展督促檢查和評估，抓好各項政策措施和工作計劃的落實。在校園網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)開辟專欄，接受廣大師生對校務(wù)公開工作的意見和建議。學(xué)校還將各學(xué)院校務(wù)公開工作列為年終考核和評優(yōu)的重要指標(biāo)，對學(xué)院的校務(wù)公開工作機制、工作成效進行調(diào)研和考核，并將好的做法和經(jīng)驗進行梳理和總結(jié)，在全校范圍推廣。
（三）以服務(wù)為抓手，突出重點內(nèi)容，將師生利益落到實處。
把學(xué)校工作重點、難點及教職工群眾和社會關(guān)心的熱點問題，作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。除按規(guī)定必須保密的事項外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘任辦法、教職工獎懲辦法、經(jīng)費預(yù)決算、社會保障等涉及教職工切身利益的重大問題，都通過多種形式讓教職工知曉和參與。該向社會公開的積極向社會公開，以服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)中心工作、服務(wù)師生員工為宗旨，在校務(wù)公開內(nèi)容上做好“四個結(jié)合”，強調(diào)“突出四點”：一是結(jié)合學(xué)校建設(shè)具有國際一流水利學(xué)科的高水平特色研究型大學(xué)的目標(biāo)和實踐，服務(wù)學(xué)校教學(xué)、科研中心工作，突出改革發(fā)展的“著力點”：學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)改革發(fā)展的重大事項等；二是結(jié)合教職工權(quán)益保障，營造良好的育人環(huán)境，突出師生關(guān)注的“興奮點”：住房、工資、福利、晉升、考核、招生、就業(yè)等；三是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進學(xué)校民主政治建設(shè)，突出廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點”：大宗物資采購情況、財務(wù)收支情況、基本建設(shè)情況、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等；四是結(jié)合學(xué)校科學(xué)管理，促進學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，突出民主監(jiān)督的“難點”：選聘任免干部、重大決策監(jiān)督等。為進一步規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容，學(xué)校還編制了河海大學(xué)校務(wù)信息公開目錄、指南和公開清單項目。
（四）暢通渠道，豐富形式，提升校務(wù)公開工作水平。
以師生需求為中心，全面普及教代會制度。學(xué)校教代會下設(shè)一系列專門工作委員會，如：民主管理及提案工作委員會、勞動爭議調(diào)解委員會等，就專項問題服務(wù)全校師生。同時，以點帶面，逐步普及院（系）二級教代會制度，向基層延伸，校務(wù)公開服務(wù)渠道形成上下貫通的網(wǎng)絡(luò)格局。
成立各類領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組，重點解決學(xué)校事業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題。有研究學(xué)校發(fā)展重大問題的，如人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組、財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、后勤工作領(lǐng)導(dǎo)小組等；有處理學(xué)校專項重大事務(wù)的，如招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家重點實驗室管理委員會等；有處理突發(fā)或非事務(wù)性重大事務(wù)的，如突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組等。各類小組的特點是為學(xué)校不同時期的中心工作服務(wù)，將校務(wù)工作環(huán)節(jié)置于“陽光”下，全面推進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。
積極發(fā)揮大眾傳媒的作用，全面落實師生的知情權(quán)，主要運用布告欄、校領(lǐng)導(dǎo)信箱、舉報信箱、校報、櫥窗、廣播等大眾傳媒開展校務(wù)公開工作。尤其加強推進電子校務(wù)建設(shè)，及時全校的規(guī)章制度、辦事流程、文件資料、議事規(guī)程等信息，在校園網(wǎng)上公布校務(wù)信息公開指南、信息公開目錄。目前，全校所有學(xué)院和職能部門在校園網(wǎng)開通了網(wǎng)站，校園網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為師生了解學(xué)校的重要信息來源和服務(wù)師生的重要窗口。
建立與師生民主對話的平臺，保障師生權(quán)益。通過中層干部會、教職工大會、學(xué)生大會等各層次會議，校領(lǐng)導(dǎo)每周接待日和學(xué)生接待日、現(xiàn)場辦公等形式，與師生交流對話，使教師、學(xué)生的意見與建議有機會有地方可以反映，學(xué)校及時了解情況，改進管理工作。
三、深入推行校務(wù)公開的現(xiàn)代意義
（一）實施校務(wù)公開體現(xiàn)了“以人為本”的辦學(xué)之旨。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。教育是社會生活各個領(lǐng)域中與人的關(guān)聯(lián)度最直接、最緊密的，人是教育的出發(fā)點，也是歸宿。以人為本是教育的手段，也是目的；是教育的基礎(chǔ)，也是根本。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）是在新的歷史起點上進一步推進中國教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，貫穿《教育規(guī)劃綱要》的精髓則是以人為本，實現(xiàn)教育的終極目標(biāo)：人的全面發(fā)展。新時期高校深入推行校務(wù)公開，將學(xué)校制度安排、管理措施、信息、文化建設(shè)、權(quán)力運行等方面置于陽光之下，置于廣大師生之前，保障師生權(quán)利、激發(fā)師生熱情，正是充分體現(xiàn)現(xiàn)代教育的宗旨：教育以育人為本、以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本、以教師為主體。
（二）實施校務(wù)公開是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。
《教育規(guī)劃綱要》突出了建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，并將完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、深化校內(nèi)管理體制改革作為重要任務(wù)。高校作為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主體，優(yōu)化自身內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和制度設(shè)計是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵，同時高校主體地位的確立和自主運行要求健全學(xué)校的內(nèi)部管理機制。實施校務(wù)公開，通過透明的制度建設(shè)和師生的積極監(jiān)督，使得大學(xué)內(nèi)部利益相關(guān)者之間各種權(quán)利進行分配并得以制約，調(diào)整利益實現(xiàn)的體制安排、制度規(guī)定和機制設(shè)計，進而影響大學(xué)管理的機構(gòu)、運行及其規(guī)則，實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（三）實施校務(wù)公開是增強高校依法治校能力的有力舉措。
在依法治國已經(jīng)成為我國的重要治國方略并被全面推向深處的今天，將教育管理和辦學(xué)活動納入法律的軌道必然成為現(xiàn)代法制建設(shè)的應(yīng)有之義，依法治校必然成為新時期高等教育事業(yè)改革面臨的首要任務(wù)。早在2003年，教育部就出臺了《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》，對依法治校的重要性和必要性及依法治校的措施作了具體的闡述，隨之依法治校在全國高教行業(yè)全面推進，一系列的依法治校措施頻出。實施校務(wù)公開，將學(xué)校的各項事務(wù)管理、權(quán)力運行等全面置于陽光之下，讓廣大師生的切身利益真正得到法治的保障，這不僅是學(xué)校管理理念的一次重大轉(zhuǎn)變，更是踐行法治精神的最好證明；不僅是依法治校的最好體現(xiàn)，更是將學(xué)校的各項制度全面推向規(guī)范化的有力舉措。
（四）實施校務(wù)公開是推進高校反腐倡廉建設(shè)的有效途徑。
當(dāng)前，高校反腐倡廉形勢比較嚴峻，高校系統(tǒng)的違紀違法案件增多，特別是高校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件增多，這與權(quán)力過于集中而又得不到有效制約和監(jiān)督有密切關(guān)系。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗。實施校務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，通過陽光治校，暢通廣大師生員工直接監(jiān)督高校決策的渠道，督促領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力的習(xí)慣，真正建立起體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。
一、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、形式多樣
由于校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，我校校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組也及時作了調(diào)整，新班子一致認為教職工是教育教學(xué)改革的主體，學(xué)校的決策管理要向廣大教職工增加透明度，我校實行校務(wù)公開的形式多樣，方法靈活，形式有總支會、校長辦公室、行干會、教職工大會、教代會、黨員大會、年級組長、教研組長聯(lián)席會、青年教師座談會、派及退休老師代表會、學(xué)生大會、學(xué)生干部會、家長會等，設(shè)立了校務(wù)公開欄、意見箱、開辦了校務(wù)公開校園廣播專欄，給學(xué)生發(fā)放《收費登記卡》，僅在2005年11月份召開的中層以上及年級組長、教研組長座談會上就收集意見建議59條，校領(lǐng)導(dǎo)班子逐條研究，一一落實。
二、建立健全規(guī)章制度，促進和規(guī)范校務(wù)公開
進一步建立健全校務(wù)公開機構(gòu)，落實各單項公開工作小組職責(zé)，建立校務(wù)公開例會制度，在開學(xué)前，召開教代會前，基建招標(biāo)前，大宗物品采購前、辦公用房調(diào)整前，門面房招租前均進行校務(wù)公開，對公開的內(nèi)容、形式、程序進行研究布置，使公開做到及時真實。為了使校務(wù)公開進一步制度化，經(jīng)常化、規(guī)范化，嚴格執(zhí)行《聘任制實施辦法》、《印信使用管理暫行規(guī)定》、《轉(zhuǎn)正定級辦法》、《考核實施細則》、《減免學(xué)雜費規(guī)定》、《學(xué)籍管理條例》等規(guī)章制度。在已有制度的基礎(chǔ)上制定了《集體采購制度》《物品出入庫制度》等。規(guī)范了各項管理事宜，使學(xué)校的重大事項及涉及教職工和學(xué)生切身利益的事項得到公開，做到有章可循。
三、突出重點項目，注重工作實效，采取切實措施，推進校務(wù)公開。
1、在評優(yōu)晉級工作中，學(xué)校堅持公開公正，公開了2005年年度考核連續(xù)三年優(yōu)秀人員及公示2005年晉升中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員名單，讓教職工明明白白，增加了透明度。
2、教代會是學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，也是校務(wù)公開的主渠道，是推行校務(wù)公開的基本載體。經(jīng)過廣泛征求意見，校總支會、校長會、行干會研究決定，我校于于2006年元月召開第五屆教代會第三次會議，審議學(xué)校發(fā)展五年規(guī)劃和修訂教職工津貼發(fā)放管理辦法。
3、學(xué)校堅決貫徹執(zhí)行上級主管部門關(guān)于治理亂收費的規(guī)定，公開西安市第**中學(xué)初、高中收費標(biāo)準(zhǔn)，包括（收費項目、計算單位、收費標(biāo)準(zhǔn)）（批準(zhǔn)機關(guān)及文號）等，接受學(xué)生及家長監(jiān)督。
4、對于中層干部的選拔任用工作我校根據(jù)市教育局有關(guān)中層干部中層干部的選拔任用的有關(guān)規(guī)定，采取民主推薦、試用、考察、公示等程序，選拔思想過硬、業(yè)務(wù)精通的同志，受到大家的一致好評。
5、學(xué)校目前建設(shè)任務(wù)繁重，校領(lǐng)導(dǎo)班子進一步加強財務(wù)管理，作到規(guī)范化、制度化。同時對招投標(biāo)、門面房招租等工作成立專項小組，并請校校務(wù)公開監(jiān)督小組進行監(jiān)督，作到科學(xué)、公正、透明。學(xué)校擬建風(fēng)雨操場，及時公示市**中學(xué)建設(shè)風(fēng)雨操場、學(xué)生公寓、餐廳及塑膠跑道體育場等項目建議書（討論稿）圖紙，征求廣大教職工意見，作到大家的事大家辦。
關(guān)鍵詞： 思想 渠道 務(wù)實
一、統(tǒng)一思想，創(chuàng)新理念，提升校務(wù)公開的認識水平
深化校務(wù)公開，是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的需要。現(xiàn)代學(xué)校制度突出以人為本、以師生發(fā)展為本的現(xiàn)代教育觀念，也是學(xué)校內(nèi)部管理機制民主性、開放性和科學(xué)性的體現(xiàn)。深化校務(wù)公開是學(xué)校自主和諧發(fā)展的需要。實行校務(wù)公開，是促進學(xué)校民主管理和科學(xué)決策的有效形式，也是依法治校完善民主管理制度的有效途徑。學(xué)校從上到下，要樹立兩個理念：公開是公平公正的前提，公開是陽光辦學(xué)、陽光教育的基礎(chǔ)。認識到領(lǐng)導(dǎo)就是為廣大教職工服務(wù)的，教職工有知情權(quán)和參與權(quán)，通過校務(wù)公開，實行民主決策，民主管理，主動自覺接受群眾的監(jiān)督。同時，學(xué)校注重對教職工民主當(dāng)家作主意識的培養(yǎng)，在全體教職工中進行普遍宣傳和培訓(xùn)，幫助教職工樹立“學(xué)校是我們自己的家”的理念，促使教職工以建設(shè)自己家的熱情積極參與到學(xué)校的各項管理和建設(shè)中，關(guān)注學(xué)校各方面的工作，關(guān)注校務(wù)公開內(nèi)容，提高參與公開、支持公開、全方面公開的自覺性，做好監(jiān)督。學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大教職工群眾，只有不斷適應(yīng)這種地位的確立和角色的轉(zhuǎn)變，不斷增強自己的責(zé)任感，雙管齊下，才能真正做好校務(wù)公開工作，實現(xiàn)從“被動公開”到“主動公開”的轉(zhuǎn)變。
二、拓寬渠道，民主決策，持續(xù)保持校務(wù)公開的新態(tài)勢
學(xué)校高度重視校務(wù)公開工作的制度建設(shè)，成立了以校長和書記為組長的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和以工會主席為組長的校務(wù)公開監(jiān)督小組，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級的有關(guān)規(guī)定，積極制定和完善了學(xué)校的《校務(wù)公開實施細則》，對公開的目的、意義和公開的內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，并嚴格加以落實。學(xué)校嚴格校務(wù)公開操作規(guī)程，采取各主管部門――分管領(lǐng)導(dǎo)――校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組――公開平臺的流程模式。學(xué)校還把校務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線教育實踐活動和三嚴三實等活動緊密結(jié)合。為保證校務(wù)公開工作落到實處，學(xué)校從加強監(jiān)督工作入手，吸收工會干部、職工代表、派人士等加入監(jiān)督小組，檢查公開的內(nèi)容是否客觀公正、公開的程序是否規(guī)范，并監(jiān)督檢查群眾反映的問題是否得到及時有效的解決。
以前，在校務(wù)公開的對象上，我們更注重的是面向教師，家長群眾。其實，我們又忽視了一個問題，校務(wù)公開是一個調(diào)動學(xué)生參與學(xué)校管理、發(fā)揮他們主人翁意識的有效手段，如果我們在班級管理工作中，把“民主管理”“班務(wù)公開”的意識貫徹給孩子們，那么這種潛移默化的教育效果也會讓孩子們受益匪淺。如座談會上，有的學(xué)生對什么是校務(wù)公開表示一無所知，甚至個別老師平日里從未去看過學(xué)校的校務(wù)公開欄。雖然這只是個別現(xiàn)象，但這不由得引人深思。平時校務(wù)公開工作中我們做得較多的是“公開”，但教師、學(xué)生、群眾的參與監(jiān)督的意識不足。曾經(jīng)，我們簡單地以為，校務(wù)公開無非就是把學(xué)校各方面的決策面向全體教師、家長進行公布。于是我們通過各種途徑及時更新校務(wù)公開內(nèi)容，相關(guān)材料也整理得井井有條。但很多決策公布之后，我們發(fā)現(xiàn)大家更想清楚的是，為什么會是這樣的結(jié)果。然而，產(chǎn)生這個結(jié)果的過程，恰恰被我們忽視了。因此，做得轟轟烈烈的校務(wù)公開工作在某個領(lǐng)域只是一種蒼白的擺設(shè)。
三、求真務(wù)實，陽光操作，確保校務(wù)公開的時效性
1.民主測評學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。多年來，我們一直堅持做好這項工作。因為民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部有利于學(xué)校的發(fā)展，有利于幫助他們改進工作，提高自身素質(zhì)。在測評過程中讓他們向民主管理大會述職，并提交書面材料，然后代表依據(jù)評議細則，統(tǒng)用同色筆，采取無記名方式進行書面測評，再由工會主席歸納整理，總結(jié)反饋。通過測評，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子依法治校，密切了干群關(guān)系，弘揚了求真務(wù)實的精神，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生，豐滿了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的形象。同時也體現(xiàn)了民主測評是教職工行使民利、管理權(quán)力的有效載體。
2.學(xué)校職稱晉級方案的制訂，除了向教師公開外，還必須有教師代表參與。如2011年事業(yè)單位崗位設(shè)置，為了制訂切實可行的方案，我們學(xué)校由全體行政、教師代表一起共同商討，經(jīng)反復(fù)討論，最后得出一套完整的方案。方案實施后，整個過程順利進行，沒有發(fā)生一個教師上訪事件。這樣讓教師充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)，有利于調(diào)動教師管理學(xué)校的積極性，愿意為學(xué)校發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。
3.學(xué)校財務(wù)公開。學(xué)校500元以上購物，堅持行政集體研究決定，必須3人以上到場；5000元以上的購物，必須通過行政會、有教師代表1人參加研究決定，3人以上當(dāng)場購物。學(xué)校的經(jīng)費開支情況，學(xué)期結(jié)束時，由工會組織教師代表對財務(wù)賬目清算審核，分門別類用書面材料在教師會上做出專題報告，給教師一個清楚。
4.學(xué)校重大決策出臺，重要制度的變更都要經(jīng)過反復(fù)推敲、商討才能成形。如教學(xué)獎懲條例的更改，先由各教研組在原有制度基礎(chǔ)上提出哪些需要改，怎樣改后，由教導(dǎo)處整理，提交到行政會和民主管理大會研究決定，形成文字，付諸行動。如去年教師的崗位定級的職稱晉檔工作，堅持“公平、公正、公開”的原則，由民主管理大會投票直選作風(fēng)正派、主持公道、業(yè)務(wù)精通的教師擔(dān)任評委，給當(dāng)事人的“德、能、勤、績”及“榮譽加分”，進行陽光操作，對有疑問的“證書”和“論文”采取無記名投票方式給予認定，教師拍手稱快，無一人鬧情緒。這樣“從群眾中來，到群眾中去”的原則，避免了學(xué)校決策的失誤，發(fā)揚了教職工的主人翁精神。
5.評模考核工作，也是一改原來的“指標(biāo)到組分配制度”，采取“公開評選，公平競爭”的公開制度。讓參選者作述職報告，由行政代表、教師代表組成評委打分，依據(jù)分數(shù)高低，評出模范人物，大大調(diào)動了教師的積極性。
6.學(xué)校對學(xué)生收費情況進行公開。在校門口專設(shè)收費情況公告欄，將收費項目和數(shù)額在公示欄里長期定性公示，公開接受家長、群眾、社會及職能部門的嚴格監(jiān)督。
一年來，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)工作的實施意見》精神，認真開展機關(guān)效能建設(shè)，按照從嚴治黨、從嚴治政和廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，努力實踐“三個代表”的思想，充分發(fā)揮各股室積極性和主動性，突出“三減（簡）一提高”，以改革、創(chuàng)新的精神，加強局機關(guān)的制度、作風(fēng)建設(shè)，嚴格局機關(guān)管理，堅持依法行政，強化監(jiān)督制約，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，推動我區(qū)教育事業(yè)的全面健康快速發(fā)展。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全辦事機構(gòu)
我局認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)工作的實施意見》，進行廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一大家的思想認識，明確開展機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟。結(jié)合我局實際，研究制訂了《*區(qū)教育局關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》。為加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以教育局局長史健峰同志為組長，由各股室負責(zé)人為組員的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理機關(guān)效能建設(shè)的日常事務(wù)。同時設(shè)立了效能投訴中心和舉報電話，做到有訴必理、有理必果。為加大監(jiān)督力度，我局還聘請了20位行風(fēng)監(jiān)督員、19位黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。
二、圍繞工作目標(biāo)，制訂、落實規(guī)章制度
在開展機關(guān)效能建設(shè)中，我局圍繞“三減（簡）一提高”的目標(biāo)要求，認真落實前幾年制訂的機關(guān)干部崗位職責(zé)、有關(guān)股室辦事程序、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、辦事限時制、績效考評制、效能追究制七項規(guī)章制度。局機關(guān)干部認真遵守有關(guān)制度，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。在落實首問責(zé)任制時，我局干部能熱情回答、接待、幫助來訪者找到經(jīng)辦人員，屬于首問責(zé)任人所在股室的事，能一次性告知辦事政策、法規(guī)和要求；不屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事，能引導(dǎo)辦事的群眾到具體承辦股室；辦事的事項不屬于本單位業(yè)務(wù)的，首問責(zé)任人能給予耐心說明，并告知其辦理部門。在落實服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制時，能做到接人待物文明禮貌，熱情周到；辦事講程序、講效率，不推諉、不扯皮，能夠限時辦結(jié)，讓群眾滿意；對群眾的來信、來訪、來電能做到件件有回音，事事有答復(fù)。在落實效能追究制時，對個別責(zé)任心不強，工作出現(xiàn)失誤的干部，能依照制度追究其責(zé)任，并進行嚴肅處理。
為強化機關(guān)效能建設(shè)，我局上半年強化了兩項措施：一是實行局干部掛校制度，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。在實行局領(lǐng)導(dǎo)分工掛校的基礎(chǔ)上，推行局機關(guān)干部全員掛點校制度，深入基層學(xué)校，幫助解決實際問題。二是加強對局機關(guān)干部的考勤，修訂完善《局機關(guān)干部考勤制度》，實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤制，每月安排一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤，上班時組織查崗，嚴禁遲到、早退、擅自離崗現(xiàn)象。
三、建設(shè)服務(wù)窗口，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
為了提高機關(guān)效能建設(shè)的實效，我局注意抓好典型，確定招生辦為我局機關(guān)效能建設(shè)的窗口。招生辦上墻公開了辦事制度、招生程序、招生流程圖、各類收費標(biāo)準(zhǔn)、錄取情況等。在報名、考試、招生過程中，招生辦能認真實行“一次性告知，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)”制度，努力簡化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，加大辦事過程和結(jié)果的透明度，提高辦事效率，最大可能地為考生提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、深化政務(wù)公開、校務(wù)公開工作，進一步提高政務(wù)、校務(wù)工作透明度
進一步抓好局機關(guān)政務(wù)公開工作。按照依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，建立了政務(wù)公開的五項制度，即建立政務(wù)公開工作的責(zé)任制度、政務(wù)公開的審議制度、政務(wù)公開的評議制度、政務(wù)公開反饋制度和政務(wù)公開的備案制度。不斷拓寬政務(wù)公開的形式，除在固定的公開欄上公示和召開干部職工通報會通報外，還設(shè)立電子政務(wù)公開欄公開，通過局域網(wǎng)公開政務(wù)。進一步充實、豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，建設(shè)工程項目的招投標(biāo)、大宗大批量物品的采買、師范類畢業(yè)生分配情況、公開招聘教師情況、教師進城公開選拔考試情況、干部職工年度考核、干部職工評選先進、干部任免人事工作、招生工作及干部職工關(guān)注的其它熱點問題都及時公開，今年以來，我局通過各種形式政務(wù)公開達13項次。由于我局注重事后公開向事前、事中公開拓展，加大決策過程和執(zhí)行過程的公開，實行決策前公開和實施過程的動態(tài)公開，切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與都督權(quán)，加大決策的民主化、科學(xué)化程度。版權(quán)所有
（二）進一步強化“校務(wù)公開，民主管理”工作。建立健全組織機構(gòu)，成立了由教育局局長牽頭，由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工會等單位組成的校務(wù)公開聯(lián)席會。區(qū)教育局成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各校也都成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，制定了工作計劃，落實校務(wù)公開的責(zé)任部門和人員，形成了黨政工齊抓共管，職能部門具體承辦，紀檢監(jiān)察和工會監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制。同時，通過召開校務(wù)公開現(xiàn)場會、樹立典型、推廣經(jīng)驗等措施不斷規(guī)范、完善校務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序。目前，各校都能較好地落實我局的工作部署，在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式和程序予以公開校務(wù)。校務(wù)公開以會議通報（教代會、教師會、家長會）、校務(wù)公開欄公開（分對外公開和對教職工公開兩部分）、舉辦校情會等為主要形式，凡涉及收費、招生、學(xué)生管理等事項及時向社會公開，凡財務(wù)管理、工程建設(shè)、大宗物資采購、教職工獎懲、干部人事工作和其它涉及教職工切身利益的事項向教職工公開。由于校務(wù)活動過程的透明度不斷增強，黨群干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。
五、健全完善效能考評制度，調(diào)動干部職工的工作積極性
（一）抓好局機關(guān)干部的效能考評工作。根據(jù)《*區(qū)機關(guān)工作人員績效考評實施辦法》認真開展局機關(guān)干部的效能考評工作，績效考評采取量化考評與定性考評相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合，平時考評與年度考評相結(jié)合的辦法，建立了工作實績月臺帳、半年初評制度，并結(jié)合公務(wù)員年度考核進行績效年終總評，績效考評結(jié)果分為優(yōu)、良好、一般、差四個等次。版權(quán)所有
一年來，在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，我們與時俱進，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持素質(zhì)教育，把落實黨和國家的教育方針同學(xué)校的具體實際緊密結(jié)合，按教育規(guī)律辦事。以科研興教為先導(dǎo)，以提高教師素質(zhì)為保證，各項工作齊頭并進，圓滿完成本年度的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將本年工作情況匯報如下：
一、財務(wù)工作井然有序
2020年隨著財務(wù)制度的不斷改革和完善，我們進一步加強學(xué)校財務(wù)管理，明確了各項財務(wù)管理職責(zé)，繼續(xù)推行經(jīng)費公示制度，各校經(jīng)費實施建賬到校，各校賬務(wù)一目了然，堅持按計劃、按用途管理使用資金，嚴格開支標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高學(xué)校資金使用效益；切實加強收費管理，認真做好學(xué)校教育收費專項清理工作，強化資產(chǎn)財務(wù)管理。
1、及時準(zhǔn)確的完成各月記賬、結(jié)賬和賬務(wù)工作，及時準(zhǔn)確地填報統(tǒng)計報表，按時報送。及時準(zhǔn)確的對會計檔案進行了分類、裝訂、歸檔。
2、通過報紙雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體，加強政治思想和品德修養(yǎng)。
3、認真學(xué)習(xí)財經(jīng)方面的各項規(guī)定，自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。
4、努力鉆研業(yè)務(wù)知識，積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，始終把增強服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作。
5、不斷改進學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，堅持學(xué)以致用，注重融會貫通，理論聯(lián)系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識，使自身綜合能力不斷得到提高。
二、以工會工作為主線，創(chuàng)建和諧校園
我們一直關(guān)心職工生活，充分發(fā)揮工會的橋梁、紐帶作用，增強教師的主人翁精神，參與學(xué)校的民主管理。加強自身管理體系建設(shè)，全面提高教代會質(zhì)量；積極維護教職工合法權(quán)益，加大以人為本的師德建設(shè)力度，堅持完善教代會制度，帶領(lǐng)全體教職工以實事求是的科學(xué)態(tài)度、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，開拓進取，努力推動學(xué)校工會工作的正常開展，為學(xué)校全面發(fā)展做出了工會應(yīng)有的貢獻。
1、加強學(xué)習(xí)，努力提高教職工的政治和業(yè)務(wù)水平
我校工會積極配合校行政、黨支部組織教職工學(xué)習(xí)，將黨的政策、方針與教育教學(xué)實踐結(jié)合起來，促進全體教工整體素質(zhì)不斷提高。加強了法制學(xué)習(xí)，組織教工學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《工會法》等法律知識，引導(dǎo)教職工依法執(zhí)教，增強了教職工的公民意識，法律意識和道德觀念。
2、求真務(wù)實，加強學(xué)校民主管理
繼續(xù)堅持實行校務(wù)公開民主管理制度，學(xué)校工會全面貫徹、執(zhí)行上級部門關(guān)于“校務(wù)公開”的意見精神，積極組織實施校務(wù)公開，參與學(xué)校的民主管理和決策。各方面工作情況全面公開，在校務(wù)公開欄目中公示，同時經(jīng)常聽取教工對學(xué)校工作的意見和建議，一系列工作從計劃安排到落實執(zhí)行，大家共同參與，共同完成，既提高工作的透明度和效率，又大大增強教職工的工作主動性和積極性。校務(wù)公開使教職工對學(xué)校發(fā)展前途、改革目標(biāo)、管理方法、工作程序進行了全面的、深入的了解，全面調(diào)動了全體教工的積極性，增強了教職工參與民主管理學(xué)校的意識,加強了學(xué)校的民主建設(shè)。
3、以人為本，積極開展各項活動豐富教職工生活
為了進一步活躍校園的文化氛圍，豐富教職工的課余生活，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下，工會能夠積極主動地開展形式多樣的文娛和體育活動，通過組織豐富多彩的業(yè)余文化生活使我校教職工充分感受到了課余活動的愉悅。既融洽了教職工的關(guān)系，增進了同事之間的情感，又增強了學(xué)校教職工的凝聚力，為創(chuàng)建和諧校園起到的良好的作用，關(guān)心關(guān)愛老師，按照上級要求，在規(guī)定的節(jié)日給教師發(fā)放福利，使教師在生活中得到實惠，感受到溫暖。
4、情暖人心，積極開展好送溫暖活動，關(guān)心生活困難的教師，關(guān)心離退休教師
今年我們根據(jù)市教育工會的總體要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使工作更貼近實際，貼近教工，積極推動落實黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)方針，深入推進學(xué)校民主建設(shè)，不斷增強工會組織的凝聚力。具體做法如下：
一、積極主動配合學(xué)校行政組織好廣大教職工的政治學(xué)習(xí)。把學(xué)校的辦學(xué)思想統(tǒng)一于開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，統(tǒng)一于工會工作的各個方面，統(tǒng)一于我們的思想和行動之中；要緊密聯(lián)系工會工作的實際，進一步突出和履行維護職能，不斷提高廣大教職工的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把廣大教職工的智慧和力量進一步凝聚到學(xué)校創(chuàng)建工作中來。
二、進一步推動黨的依靠方針的貫徹落實，努力實現(xiàn)建立健全參與監(jiān)督機制的新突破。
（1）、進一步建立參與監(jiān)督機制，把民主管理工作落實到實處，進一步加強教代會的法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，切實保障教職工的民利。教代會對增強學(xué)校的凝聚力和向心力，調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，推動學(xué)校改革，穩(wěn)定和發(fā)展，起到十分重要的作用。大力推進學(xué)校民主建設(shè)，使學(xué)校的民主建設(shè)在制度化，規(guī)范化上取得新進展，這是工會的一項重要而艱巨的任務(wù)。因此，我們要進一步健全和完善教代會制度，以全面落實教代會四項職權(quán)，全面提高教代會的質(zhì)量為重點，通過有效的工作讓教職工參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。
（2）、加強推進校務(wù)公開工作。實行校務(wù)公開，是落實黨的十五屆四中全會精神，加強學(xué)校民主政治建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮教職工主人翁積極性，推動學(xué)校改革和發(fā)展，維護學(xué)校穩(wěn)定的重要舉措。要積極推行校務(wù)公開制度，積極參與校務(wù)公開組織工作，進一步規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容和程序，堅持把教代會作為校務(wù)公開的載體的主要渠道，保證校務(wù)公開的真實性、及時性和有效性。
三、積極推進教育現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)與素質(zhì)教育相適應(yīng)的高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的新突破。
積極主動配合教委搞好“情系教育，服務(wù)教育”的活動，不斷提高師德水平和業(yè)務(wù)水平，著力塑造人民教師的良好形象。積極推進“青藍文明崗”活動，推動青年教師崗位成才，崗位練兵活動。深入開展?fàn)巹?chuàng)“巾幗文明示范崗”活動，圍繞“強化素質(zhì)，創(chuàng)新建功，自主創(chuàng)業(yè)，愛心助困，家庭文明”的要求，組織開展各類有利于女教職工工作發(fā)展的活動。同時，以職業(yè)道德建設(shè)為中心，拓展教職工隊伍建設(shè)的途徑和方式，通過評比先進，師德標(biāo)兵，創(chuàng)建等活動，激發(fā)教職工的良好師德風(fēng)范，牢固樹立“辦人民滿意教育”的思想。
四、突出維護職能，加大教工之家的建設(shè)力度，努力營造以人為本積極向上的文化氛圍。
深入開展建家活動是學(xué)校調(diào)動一切積極因素的需要，也是建設(shè)文明校園的有效形式和載體。學(xué)校要充分發(fā)揮廣大教職工的積極性，創(chuàng)造性，就必須努力創(chuàng)造有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境。建家工作的全面實施，可以為廣大教職工提供良好的人文環(huán)境，為他們營造一個溫馨的家，真正從思想上，工作上，學(xué)習(xí)上，身體上關(guān)心他們，支持他們的發(fā)展。
具體工作安排：
9月、1、做好教代會前期準(zhǔn)備工作
2、做好教師節(jié)慰問工作
10月、1、慰問老教師
2、配合學(xué)校做好創(chuàng)建健康促進學(xué)校工作
11月、1、做好教工之家，校務(wù)公開工作
2、召開教代會
一．努力提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，培養(yǎng)新時期的人才是初級中學(xué)的主要職責(zé)。要提高學(xué)校教育教學(xué)水平就必須有一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強的教師隊伍，今年工會配合學(xué)校教導(dǎo)處、開展了一系列活動，切實提高了教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二．堅持校務(wù)公開，發(fā)揮工會的監(jiān)督功能。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校工會長期以來，一直關(guān)心職工生活，堅持教代會制度，充分發(fā)揮教代會的橋梁、紐帶作用，增強教師的主人翁精神，參與學(xué)校的民主管理。
1．實施民主管理。
學(xué)校讓教師以主人翁的精神參與學(xué)校全方位的民主管理。在較大的采購方面、基建的招標(biāo)等都有工會代表參加。并且在教學(xué)樓掛上了校長信箱，公布學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)電話號碼，供廣大師生向校方提出建議和意見。參與學(xué)校的重大的政策出臺。我們在六月和七月兩次召開教代會預(yù)備會，討論績效工資獎勵條例，為最后通過各項條例作準(zhǔn)備。
2．堅持校務(wù)公開。
學(xué)校工會全面貫徹、執(zhí)行市政府、教育局、教育工會關(guān)于“校務(wù)公開”的意見精神，積極配合進行學(xué)校校務(wù)公開工作。向全校教職工全面公開學(xué)校黨建、財務(wù)、基建、職評、評先、考核、福利、教學(xué)、后勤等整個工作情況，設(shè)立學(xué)校校長意見箱，學(xué)校“校務(wù)公開”公開欄有兩處，一在會計室；一在辦公大樓大廳里。不定期、隨時公開這些內(nèi)容。校務(wù)公開使教職工對學(xué)校發(fā)展前途、改革的目標(biāo)、管理的方法、工作的程序進行了全面的、深入的了解，全面調(diào)動了廣大教職員的積極性，增強了廣大教職工參與管理學(xué)校的意識,加強了學(xué)校的民主建設(shè)和廉政建設(shè)。
三．開展各項活動，關(guān)心教職工；獻愛心，回報社會。
要發(fā)揮教師的主觀能動性，不僅要在工作上壓擔(dān)子，更要在生活上關(guān)心教師，切實幫助教師解決實際困難，把工會辦成真正的教職工之家。
首先，關(guān)注青年教師的成長。我校開展一幫一活動，由老教師帶年輕教師結(jié)成對，幫助他們在業(yè)務(wù)方面的成長。使年輕教師，逐步成長為合格的教師。總之，2011年，我校工會在縣教育工會和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件為教工服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，很好地發(fā)揮了橋梁作用。今后，我們將再接再厲，把工會辦成教工溫馨的家。
在學(xué)校的各項工作中，對全體教職工的思想政治教育工作始終占據(jù)主導(dǎo)地位。
1、積極配合上級主管局開展了各項政治活動，繼保先教育之后，我們配合學(xué)校黨支部積極開展了創(chuàng)佳評差活動。
2、堅持正常的政治學(xué)習(xí)制度。在我校政治學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃，開展了講政治，不做政治的文盲，講規(guī)范不做無原則之事，講奉獻，不做利己主義者，講大局，不做個人英雄；講團結(jié)，不做和諧校園的不和諧音符的“五講五不做”的活動，這一活動的開展，使得我校全體會員思想政治面貌煥然一新。
3、配合支部保先教育，順利進行了紅色旅游外出學(xué)習(xí)，開闊了會員的眼界，增強了政治信念，凈化了思想。
4、在全體會員中全面進行了新的工會法和工會章程的學(xué)習(xí)。會員個個明白了工會的職能作用。
二、轉(zhuǎn)變工會職能，維護合法權(quán)益
工會組織原來在人們的心目中只是為職工搞搞福利而已，進校也不例外。但在今年我校能全面履行工會職能，改變了以往的那種不全面的認識，不僅多方為職工謀福利，更得要的是全面的維護了職工的合法權(quán)益。使職工的權(quán)益得到了有力的保障。從制定學(xué)校的規(guī)章制度到規(guī)章制度的執(zhí)行，從福利的獲取到福利的分配，方案都是透明的，經(jīng)會員表決同意方可執(zhí)行，如建房、房屋出租，評優(yōu)選先，晉級、提撥干部等都是反復(fù)公示，認真聽取全體員工的意見和建議。使得我校的民主進程向前推進了一步。
三、注重教育質(zhì)量，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、教育教學(xué)質(zhì)量在教師，教師的業(yè)務(wù)水平高低在于業(yè)務(wù)素質(zhì)，本年度工會全面調(diào)動職工工作積極性，一如繼往地配合學(xué)校堅持試講制，質(zhì)量跟蹤反饋制和教育教學(xué)論文交流。
2、廣泛開展個人業(yè)務(wù)進修，撰寫適合繼續(xù)教育的有關(guān)專題，既推動了繼續(xù)教育工作，又強化了個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、深入真實地開展校務(wù)公開，提高學(xué)校工作的透明度
職工是學(xué)校的主人，一切源于職工，校務(wù)公開又還于職工，學(xué)校一本帳，職工共知曉，今年我校校務(wù)公開，根據(jù)區(qū)局校務(wù)公開的要求，在學(xué)校校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，校務(wù)公開工作做到事無具細，改變了以往只公開大事大帳。這樣職工看了不明了，疑慮重重，今年公開首先從各個部門做起，層層把關(guān)，半年公開一次，已形成了制度化。還給領(lǐng)導(dǎo)一個清白，還給員工一個明白。大家拍手叫好。我們是進校真正的主人。
五、重視工會自身的組織建設(shè)
通過區(qū)教育工會對工會主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得工會工作能夠順利開展，但我們認為這還不夠，應(yīng)讓工會委員會一班人齊心協(xié)力的開展工會工作，還得加強對這班人的培訓(xùn)，為此我們工會委員也經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，由外行變成內(nèi)行，講內(nèi)行話，做內(nèi)行事，已受到學(xué)校的好評。其次，對新調(diào)入的同志，我們及時吸納其加入工會組織，讓他們很受到大家庭的溫暖，同時也及時完備了工會組織。
六、獨立開展文體活動，增強職工向心力
1、活動是一個單位或團體和諧的重要舉措。XX年工會自行開展了老少男女皆宜的職工運動會，包括乒乓、紅桃4、硬筆字等比賽項目，并進行了硬筆書法展，活躍了職工文化娛樂生活，增強了全體教職工的向心力和集體榮譽感。
2、開展與外校的聯(lián)誼活動，XX年12月工會為了鍛煉我們的籃球隊，與實驗中學(xué)全體師生進行了籃球聯(lián)誼友誼賽，使得兩校關(guān)系更加融洽。
七、工會XX年年的工作思路
1、繼續(xù)以教學(xué)為中心，教研教改為主題，思想政治教育為核心，進一步加強工會的制衡性，完成橋梁紐帶，維護法制的支柱作用。
2、進一步協(xié)助學(xué)校做好人事改舉工作，充分調(diào)動教職工的勞動積極性。
3、繼續(xù)開展豐富多彩的校園文化娛樂活動，改善福利待遇，把關(guān)心職工生活放在首位。
4、繼續(xù)深入開展對新的工會法和章程的學(xué)習(xí)。
5、進一步加強校際間的聯(lián)誼活動。
20xx年度，我校工會在縣教育工會及學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以法治會，加強自身管理體系的建設(shè)，全面提高教代會質(zhì)量，組織全校教職工團結(jié)進取、奮力開拓，加強學(xué)校的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，為創(chuàng)建文明學(xué)校作出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將20xx年工會工作總結(jié)如下：
一.堅持校務(wù)公開，發(fā)揮工會的監(jiān)督功能。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校工會長期以來，一直關(guān)心職工生活，堅持教代會制度，充分發(fā)揮教代會的橋梁、紐帶作用，增強教師的主人翁精神，參與學(xué)校的民主管理。
1.堅持校務(wù)公開。
學(xué)校工會全面貫徹、執(zhí)行市政府、教育局、教育工會關(guān)于“校務(wù)公開”的意見精神，積極配合進行學(xué)校校務(wù)公開工作。向全校教職工全面公開學(xué)校黨建、財務(wù)、基建、職評、評先、考核、福利、教學(xué)、后勤等整個工作情況，設(shè)立學(xué)校校長意見箱，學(xué)校“校務(wù)公開”公開欄有兩處，一在會計室;一在辦公大樓大廳里。不定期、隨時公開這些內(nèi)容。校務(wù)公開使教職工對學(xué)校發(fā)展前途、改革的目標(biāo)、管理的方法、工作的程序進行了全面的、深入的了解，全面調(diào)動了廣大教職員的積極性，增強了廣大教職工參與管理學(xué)校的意識,加強了學(xué)校的民主建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.實施民主管理。
學(xué)校讓教師以主人翁的精神參與學(xué)校全方位的民主管理。在較大的采購方面、基建的招標(biāo)等都有工會代表參加。并且在教學(xué)樓掛上了校長信箱，公布學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)電話號碼，供廣大師生向校方提出建議和意見。參與學(xué)校的重大的政策出臺。我們在六月和七月兩次召開教代會預(yù)備會，討論績效工資獎勵條例，為最后通過各項條例作準(zhǔn)備。
二.努力提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，培養(yǎng)新時期的人才是初級中學(xué)的主要職責(zé)。要提高學(xué)校教育教學(xué)水平就必須有一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強的教師隊伍，今年工會配合學(xué)校教導(dǎo)處、開展了一系列活動，切實提高了教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三.開展各項活動，關(guān)心教職工;獻愛心，回報社會。
要發(fā)揮教師的主觀能動性，不僅要在工作上壓擔(dān)子，更要在生活上關(guān)心教師，切實幫助教師解決實際困難，把工會辦成真正的教職工之家。
首先，關(guān)注青年教師的成長。我校開展一幫一活動，由老教師帶年輕教師結(jié)成對，幫助他們在業(yè)務(wù)方面的成長。使年輕教師，逐步成長為合格的教師。
一年來，我們認真學(xué)習(xí)貫徹落實市教育工會×××總工會全委(擴大)會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷強化科學(xué)的發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，圍繞教育改革與發(fā)展的大局，把服務(wù)廣大教職工作為工作的出發(fā)點和落腳點，認真履行職能，在重點工作和基礎(chǔ)建設(shè)取得了較大發(fā)展。
一、扎實推進民主管理工作，努力構(gòu)建和諧發(fā)展教育 我們把加強校務(wù)公開、民主管理工作，作為健全和完善學(xué)校現(xiàn)代管理制度建設(shè)的重點工作來抓，不斷強化校務(wù)公開、民主管理工作，一是及時組織基層工會干部認真學(xué)習(xí)了市教育工會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)“三制”“四書”文件的通知》精神，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的實際，縣教育工會交流的思路，;二是xx年上半年，我們按照同層次學(xué)校劃分工會工作聯(lián)誼組，讓大家互查互學(xué)，在檢查的過程中，學(xué)習(xí)兄弟單位工作的經(jīng)驗，相互交流經(jīng)驗和感受，也的確找出本單位的不足，進一步明確努力的方向和目標(biāo)。
對推動“校務(wù)公開、民主管理”工作產(chǎn)生良好的影響;三是在xx年11月初至12月中旬，縣教育網(wǎng)-工會抽調(diào)部分教育工會代表深入基層了解情況，就“校務(wù)公開、民主管理”工作的現(xiàn)狀與對策展開調(diào)研，在活動中，聽取了26所學(xué)校主要負責(zé)同志的匯報，與30xxxx名教職工進行座談，發(fā)放調(diào)查問卷100xxxx份，同時我們還查看了相關(guān)檔案資料，并與大家交換了意見和看法;四是進一步研究明確了民主管理先進集體、先進個人的標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了關(guān)于評選和表彰民主管理先進集體和個人的安排意見，組織縣教育工會部分委員對有關(guān)單位和個人逐一進行調(diào)查與考核，主要聽教職工的意向，了解教職工的愿望，借此，向教職工宣傳民主管理的理念、途徑、渠道及有關(guān)制度規(guī)定等，并總結(jié)出一些好經(jīng)驗和好做法，×××一中、燕山中學(xué)等單位通過重點項目公開來提高公開質(zhì)量，積極推進校務(wù)公開工作。
下營鎮(zhèn)中心校、下倉鎮(zhèn)中心校、邦均鎮(zhèn)中心校、別山鎮(zhèn)中心校著力實現(xiàn)讓教職工真正成為學(xué)校的主人，“知校情、參校政、督校事”，教代會制度建設(shè)向規(guī)模較大學(xué)校深層延伸，形成網(wǎng)絡(luò)，不斷提高教代會對學(xué)校改革發(fā)展重大決策的參與率，不斷擴大教代會對重大決策的審議范圍。西龍虎峪鎮(zhèn)中心校注重堅持和發(fā)揮教代會制度，對所屬6所中心小學(xué)的校長全部實行民主選任，影響和帶動全鎮(zhèn)教育的發(fā)展，得到了教職工積極響應(yīng)和好評。×××二中、四中、城關(guān)鎮(zhèn)中心校等廣泛采用公開欄、校長信箱、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、校園網(wǎng)等形式，暢通言路，集中民智，反映民意，改善干群關(guān)系，充分發(fā)揮教職工的辦學(xué)積極性，促進學(xué)校民主管理。從而有效激發(fā)了教職工的主人翁意識，調(diào)動了廣大教師參與辦學(xué)、投身教育改革的積極性、主動性。
圍繞我縣教育改革與發(fā)展的中心議題，大力加強教職工人才隊伍的培養(yǎng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、師德建設(shè)，增強廣大教職工熱愛教育、服務(wù)教育、獻身教育的責(zé)任感和使命感。堅持把發(fā)展作為工會第一要務(wù)，積極配合黨政做好凝心聚力工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工繼續(xù)發(fā)揚謙虛謹慎、勤勉敬業(yè)、艱苦奮斗、拼搏進取、無私奉獻的精神，立足本職、爭創(chuàng)一流，堅持“以人為本”的理念，促進人的全面發(fā)展及社會的和諧進步。
三是維護教職工精神文化合法權(quán)益。要堅持開展群眾性文體活動，通過健身、休閑、交友和學(xué)習(xí)等方式吸引廣大教職工，讓廣大教職工在緊張工作之余得到休息。今年，縣教育工會將組織兩項較大規(guī)模的文體賽事。我們必須從教育系統(tǒng)的行業(yè)特點出發(fā)，要具有先導(dǎo)型、前瞻性，轉(zhuǎn)變工會組織傳統(tǒng)的“福利型”、“活動型”觀念，注入更多的“參與型”、“保障型”、“學(xué)習(xí)型”機制，變“被動”維護為“主動”維護，為廣大教職工在教育改革中的生存與發(fā)展提供有效服務(wù)。
三、狠抓以師德建設(shè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)工程
提高教職工隊伍的整體素質(zhì)是新時期工會工作的第一要務(wù)。要堅持行業(yè)特色，以師德建設(shè)為核心，以青年教師為重點。要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢。要充分發(fā)揮教育勞模的表率作用，發(fā)揮勞模群體效應(yīng);在組織師德標(biāo)兵、教育勞模事跡報告會等正面教育活動的同時，積極探索以“教師職業(yè)道德自律中心”的形式，讓教師自教自律，使教師不道德的言行受到“教師職業(yè)道德自律中心”公開抨擊和輿論譴責(zé)，從而引導(dǎo)教師以“智如泉涌，行能表儀”的實際行動。
一、建立健全學(xué)校工會的監(jiān)督、維權(quán)機制
在學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)設(shè)寬松民主的人文環(huán)境，鼓勵教職工通過多種途徑積極為學(xué)校的發(fā)展獻計獻策，提出寶貴意見。堅持每期召開一次民主生活會，除對學(xué)校干部進行民主測評，還向老師們征集各類意見，如向教師征集年度考核意見，班隊工作考核評價意見，職評意見，崗位設(shè)置管理實施意見等。各村小、幼兒園、各年級組，積極為學(xué)校的發(fā)展獻計獻策。學(xué)校將收集的意見進行歸類整理，提交教代會討論作出決議后實施。
推進校務(wù)公開，在“教師共享平臺”建了“校務(wù)公開”專欄，在學(xué)校醒目處設(shè)置了“校園快訊”欄目，校務(wù)公開實行分塊負責(zé)制，及時將各類信息向全體教職工公開。通過校務(wù)公開，規(guī)范辦學(xué)行為，加強教職工民主監(jiān)督，全面實施素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量，改變教育形象，校園建設(shè)更加和諧，學(xué)校年被評為縣“校務(wù)公開”先進單位，正積極申請重慶市廠務(wù)公開先進單位。
維護教工的合法權(quán)益是工會的一項重要職能。學(xué)校工會充分發(fā)揮工會職能作用，在維護教工利益、為教工辦實事辦好事、實施送溫暖活動中取得一定成效。一是關(guān)心教工身心健康。學(xué)校黨政工堅持探望生病教師，為他們送去學(xué)校大家庭的溫暖。二是關(guān)心困難教職工。工會主席做困難職工的第一知情人，摸清教職工困難原因，及時向縣教工委上報困難教職工情況，并通過組織“我為人人，人人為我”愛心捐款，幫助困難教職工。三是溫暖工程暖人心。教職工家中的紅白喜事都堅持探望、慰問，把學(xué)校大家庭的溫暖直接送到教工的家中和心中，讓全體教師真正感受到溫馨，從而增強了學(xué)校教工的凝聚力和向心力。
二、開展豐富的活動，增強教工凝聚力。
為活躍教師的業(yè)務(wù)文化生活，推動學(xué)校精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)健康發(fā)展，使教師體會到工作、生活的輕松、舒暢與幸福，讓每個教師都融入快樂工作的氛圍中。第23、24個教師節(jié)，都組織開展了教師座談會，卡拉OK歌舞晚會。秋期，組織開展了片區(qū)“愛崗敬業(yè)”演講比賽。結(jié)合兩基迎檢，開展了兩基法律法規(guī)知識競賽和游戲活動。迎接辦學(xué)水平督導(dǎo)評估期間，老師們非常辛苦，為緩解壓力，調(diào)節(jié)放松，在組織民主生活會、干部民議測評后，開展了體育游戲活動。組織了元旦篝火晚會。排練舞蹈參加了縣工委組織的元旦慶祝晚會。春，三八節(jié)除組織女教師活動，還組織了教工踏青，到打通桃花坪，吹角龍泉山莊考察學(xué)習(xí)；為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，普及十七大知識，組內(nèi)成員合作完成了十七大知識試題，同時分組開展了工會活動；為了保證教師的身體健康，切實為在職、退休教師做好事，努力創(chuàng)造和諧、健康的育人環(huán)境，在縣教委的統(tǒng)一安排下，組織了教職工體檢，為解決老師們看病問題，學(xué)校還為每位教師買了醫(yī)療補充保險。分組舉行了“學(xué)校興亡，我的責(zé)任”演講比賽。通過系列健康休閑、演講等豐富多彩的活動，豐富教職工業(yè)余文化生活，增強學(xué)校的凝聚力。
三、加強工會的自身建設(shè)
根據(jù)綦教工［］3號文件精神，我校工會在黨支部、行政的全力支持下，在全體教職員工的共同努力下，齊心協(xié)力，積極投入“先進職工之家”的創(chuàng)建活動。重視女工工作；健全女工組織，維護女工特殊制度，開展好巾幗文明示范崗創(chuàng)建活動，發(fā)揮女教師在教育改革和發(fā)展中的作用。
工會自身建設(shè)也要抓好財務(wù)工作，規(guī)范工會財務(wù)制度，開源節(jié)流。以少花錢多辦事為準(zhǔn)則，不斷完善工會財務(wù)制度，努力為教職工服務(wù)。
在專升本院校行政管理精細化實現(xiàn)進程中存在著一些不可忽視的問題，表現(xiàn)為:行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏先進科學(xué)的行政管理理念，行政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，行政管理監(jiān)督評價體系缺失，校務(wù)公開制度不健全。實現(xiàn)專升本院校行政管理精細化的路徑有:建立簡約扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)，樹立“以人為本”的管理理念，優(yōu)化專升本院校行政管理隊伍，建立科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，建立健全專升本院校的校務(wù)公開制度。
關(guān)鍵詞:
專升本院校;行政管理;精細化;路徑
高等院校的行政管理，是高校各職能部門通過合理分工、相互協(xié)作，以學(xué)校教學(xué)為中心，充分調(diào)動并利用學(xué)校內(nèi)外有限的資源，保障高校教育教學(xué)的順利完成，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才這一目標(biāo)提供服務(wù)和幫助。高等院校的行政機構(gòu)為高等教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教學(xué)和科研服務(wù)，具有權(quán)利主體和服務(wù)機構(gòu)的雙重角色。精細化管理作為一種新型的管理模式，它具有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、全面系統(tǒng)、高效率等特點，將一切管理內(nèi)容優(yōu)化為有規(guī)可循、有章可依的管理活動。精細化管理通過科學(xué)細化分工、注重工作細節(jié)、優(yōu)化資源配置、合理降低管理成本等措施實現(xiàn)提高管理效益的目標(biāo)。在專升本高校的行政管理體系中引進精細化管理的概念，通過建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化的精細化管理體系，有利于提升專升本院校行政管理的聚合效應(yīng)，利于增強專升本院校的活力和競爭力。
一、實現(xiàn)專升本院校行政管理精細化的現(xiàn)實意義
(一)有利于推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中國是教育大國，但并非教育強國，尤其是在我國進入高等教育大眾化階段后，在教育資源有限的情況下，我國高等教育必須從外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變［1］。專升本院校實現(xiàn)行政管理法治化、規(guī)范化，為提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教育經(jīng)費的投入與使用效率、完善高等教育師資隊伍建設(shè)和現(xiàn)代高校管理制度建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高等教育效益和教育質(zhì)量，促進教育公平;有利于推動以提高質(zhì)量為核心，高等教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、公平的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
(二)有利于建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)代大學(xué)制度［2］是處理大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系，包括處理學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的規(guī)范化的制度體系，其核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會依法自主辦學(xué)和實行科學(xué)管理，其實質(zhì)是大學(xué)的組織體系、管理體制、學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的運作機制的整合。專升本院校實現(xiàn)行政管理精細化，轉(zhuǎn)變了行政管理職能和管理方式，完善了高校制度建設(shè)，倡導(dǎo)教職工積極參與學(xué)校管理與監(jiān)督，實施民主管理，協(xié)調(diào)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力間的關(guān)系，在一定程度上有利于促進現(xiàn)代大學(xué)制度的建立。
(三)有利于強化專升本院校行政管理的服務(wù)特性專升本院校實現(xiàn)行政管理精細化，用規(guī)章制度規(guī)范和約束各利益相關(guān)者的行為意識。同時，高校行政管理人員樹立“以人為本”的管理理念和服務(wù)大局的管理思想，通過不斷提升自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，把為學(xué)校全體師生服務(wù)作為高校管理的出發(fā)點和落腳點，努力為師生的工作和學(xué)習(xí)提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。專升本院校實現(xiàn)行政管理精細化，強調(diào)人人平等，充分考慮并積極維護全體師生員工的合法權(quán)益，提高他們在學(xué)校決策和管理過程中的參與程度。高校行政管理部門及時向全體師生等利益相關(guān)者公布學(xué)校重要信息，使高校管理和決策活動更加公正化、透明化，有利于強化專升本院校行政管理的服務(wù)特性。
(四)有利于促進專升本院校績效管理高等院校績效管理，是通過對高校發(fā)展戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績評價等將績效成績用于高等院校日常管理活動中，以激勵全體教職工持續(xù)提升工作業(yè)績并最終實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的管理活動［3］。專升本院校實現(xiàn)行政管理精細化，建立完善的高校管理制度體系，倡導(dǎo)行政服務(wù)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細化，鼓勵教職工積極參與學(xué)校運行的監(jiān)督與管理，實施科學(xué)的溝通反饋機制，保障了專升本院校行政管理科學(xué)化、透明化，有利于提升專升本院校管理水平及辦學(xué)效益，有利于促進專升本院校績效管理。
二、專升本院校行政管理現(xiàn)狀分析
(一)行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理目前，我國高校行政管理實行長官負責(zé)制且套用機關(guān)行政級別，沿襲了科層式體制且其組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為金字塔式的分層等級結(jié)構(gòu)，其權(quán)利由低到高逐級集中。科層制式的組織結(jié)構(gòu)存在管理層級多、隊伍臃腫且職能分工界限模糊等不可忽視的弊端。首先，專升本院校管理層級過多體現(xiàn)為:即便僅限于探討行政職能管理部門的范圍內(nèi)，從書記、院長(校長)首層管理層級開始，下設(shè)有副校級、正處級、副處級、正科級、副科級、以及職能部門普通工作人員等共7個管理層級。加之，通過多個專科院校合并而成的專升本院校，每個職能部門都擁有超過10名普通職員，隊伍臃腫現(xiàn)象嚴重。管理層級過多及隊伍臃腫的現(xiàn)狀，造成信息失真風(fēng)險增加、機構(gòu)運行成本增加、工作效率降低及強化官僚作風(fēng)的結(jié)果。其次，各職能部門職責(zé)分工多有交叉、管理界限模糊且缺乏合作意識。各行政部門多以部門利益至上而缺乏全局意識，不能從單位整體利益出發(fā)思考和解決問題。各部門雖能做到各司其職，但卻各自為政且僅完成自己部門職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)，而且部門間缺乏有效的溝通合作，一項工作需要在多個部門之間經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)才可以完成，這無形中增加機構(gòu)運行成本且降低工作效率。另外，日常行政管理活動中行政人員大多習(xí)慣于機械式地照章辦事，缺乏隨機應(yīng)變的靈活性和創(chuàng)新力。因為僵化的科層制組織中要求職能個體按照一系列的客觀標(biāo)準(zhǔn)來處理問題，卻不鼓勵根據(jù)個人判斷尋求創(chuàng)造性解決問題的辦法。
(二)缺乏先進科學(xué)的行政管理理念長期以來，我國高等院校的行政管理組織中存在著作風(fēng)嚴重的現(xiàn)象。專升本院校缺乏先進科學(xué)的行政管理理念，表現(xiàn)為:其一，“官本位”理念嚴重。傳統(tǒng)的科層制的管理方式強調(diào)分工、規(guī)則，制約以及等級，把“管理”理解為“管制”，管理者與被管理者的關(guān)系是存粹的等級制度下的權(quán)威關(guān)系，管理者憑借手中的職權(quán)發(fā)號施令，被管理者只能服從并且執(zhí)行命令，壓抑和限制了被管理者的主觀積極性和創(chuàng)造性。由此一來，專升本院校的行政管理工作中“官本位”意識凸顯，過分強調(diào)長官的權(quán)威性，唯長官意志是從，管理的科學(xué)性、規(guī)范性被長官意志取代。其二，部門間缺乏團隊意識及合作理念。管理過程中，過分強調(diào)部門利益，缺乏全局意識。各部門各司其職，僅僅限于完成自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，與其他部門缺乏有效溝通。另外，官僚制的行政管理方式缺乏人本精神。專升本院校行政管理采用科層建制，重機構(gòu)設(shè)置、重權(quán)力分配、重章法，卻唯獨忽視了以人為本。在行政管理實踐中傾向于剛性管理，為了管理而管理，忽視了行政人員的主動性，導(dǎo)致行政人員習(xí)慣于機械式地照章辦事，變得墨守成規(guī)、不思進取，缺乏隨機應(yīng)變的靈活性和創(chuàng)新力。專升本院校缺乏先進科學(xué)的行政管理理念，已經(jīng)嚴重桎梏了現(xiàn)代高等院校自身發(fā)展的需求，高校的行政管理職能由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變勢在必行。
(三)行政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊制約專升本院校行政管理效能的眾多因素中，行政人員的綜合素質(zhì)是尤為重要的一個。當(dāng)前專升本院校行政管理中卻存在行政管理人員隊伍建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，表現(xiàn)有:首先，存在著行政管理人員結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷職稱偏低、行政管理觀念落后、服務(wù)意識差、專業(yè)知識陳舊、知識面狹窄、計算機應(yīng)用技術(shù)掌握不熟練，無法充分發(fā)揮計算機技術(shù)在現(xiàn)代行政管理方面的優(yōu)勢。其次，專升本院校的管理層忽視對行政人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，限制了行政人員綜合素質(zhì)的提升，打擊了行政人員的工作積極性，導(dǎo)致行政人員因循守舊、僅僅憑經(jīng)驗辦公，缺乏創(chuàng)新意識。面對專升本院校行政服務(wù)范圍的不斷擴張和行政管理活動內(nèi)容的不斷豐富，行政人員綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀已經(jīng)阻礙了專升本院校行政服務(wù)水平的提高。
(四)行政管理監(jiān)督評價體系缺失專升本院校的行政管理監(jiān)督評價體系在監(jiān)督評價的方式、立法等方面存在著亟待解決的問題，影響了專升本院校行政管理監(jiān)督評級體系整體效能的充分發(fā)揮。表現(xiàn)為:首先，監(jiān)督評價執(zhí)行主體缺乏獨立性和權(quán)威性。目前，專升本院校的行政監(jiān)察機構(gòu)須接受高校同級黨委或同級行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，容易受到同級主管人、財、物等其他職能部門的牽制，有時甚至?xí)鼜挠谄渌獠繅毫Φ挠绊懀瑢?dǎo)致監(jiān)督評價執(zhí)行部門難以獨立開展工作，監(jiān)督評價工作缺乏必要的獨立性和權(quán)威性。其次，缺乏科學(xué)完備的監(jiān)督評價法律法規(guī)。目前，專升本院校的行政管理監(jiān)督評價的立法體系不夠科學(xué)完備。表現(xiàn)為:法律法規(guī)內(nèi)容殘缺不全，立法層次低，權(quán)威性不足，對具體怎么監(jiān)督評價缺乏詳細的描述。最后，社會及輿論監(jiān)督薄弱。目前，在專升本院校的行政管理監(jiān)督評價體系中，廣大社會群體及群眾參與高校行政管理監(jiān)督評價的渠道不暢通，其知情權(quán)、決策權(quán)、表決權(quán)缺乏有效的表達機制，加之新聞輿論監(jiān)督的力度不足，難以形成有效的“民意壓力”，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督評價作用。
(五)校務(wù)公開制度不健全高等院校行政管理工作中，校務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)校工作的重點和難點，是全體教職工最關(guān)心的熱點問題。校務(wù)公開應(yīng)該做到政策公開、過程公開，結(jié)果公開，保障全體教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是，專升本院校目前的管理制度中普遍沒有制定詳細可行的校務(wù)公開制度，針對需要公開哪些事情以及公開程度如何等問題沒有法制化的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，導(dǎo)致在校務(wù)公開的內(nèi)容、公開程度和形式上體現(xiàn)出較大的隨意性。另外，專升本院校的實際管理工作中存在著僅重視結(jié)果公開，而忽視政策公開和過程公開的現(xiàn)象，導(dǎo)致在重要決策過程中難以借助全體教職工的集體智慧和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的缺失。此外，專升本院校的校務(wù)公開工作中還存在重視形式但不講求實效的現(xiàn)象。校務(wù)公開工作常常體現(xiàn)為口頭上重視，在實際工作中卻表現(xiàn)為表面上被動應(yīng)付的“要我公開”，校務(wù)公開工作表面化，只搞形式主義，一味地敷衍了事。
三、專升本院校行政管理精細化的實現(xiàn)路徑
(一)建立簡約扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)高校行政管理機構(gòu)膨脹，勢必會導(dǎo)致高校行政管理效率低下。專升本院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特征和實際改革需求，改垂直集權(quán)的組織機構(gòu)為簡約扁平化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，實現(xiàn)行政權(quán)力下移，提高行政管理效率。組織結(jié)構(gòu)扁平化，就是通過破除組織自上而下的垂直高聳的組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員，建立一種緊湊的橫向組織結(jié)構(gòu)，達到實現(xiàn)組織靈活、敏捷、富有彈性和創(chuàng)造性的目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)組織管理層次的簡化、管理幅度的增加及權(quán)力下放。扁平化的組織結(jié)構(gòu)具有管理層次少、管理成本低、信息傳遞度快、信息失真率低、管理跨度大等方面的優(yōu)勢。扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)靈活、民主，減少了官僚作風(fēng)，便于組織內(nèi)部信息溝通，有利于高層領(lǐng)導(dǎo)清楚地了解基層現(xiàn)狀，有利于提高組織管理效率和應(yīng)變能力，有利于密切管理者和被管理者之間的關(guān)系，有利于激發(fā)并調(diào)動師生的積極性、創(chuàng)造性。
(二)樹立“以人為本”的管理理念，強化人文管理官僚制的行政管理方式缺乏人本精神的管理理念，已經(jīng)嚴重桎梏了現(xiàn)代高等院校自身健康發(fā)展的需求。因此，高校的行政管理職能由管制職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變勢在必行。高等院校行政管理的主要目標(biāo)在于通過各職能部門合理分工及相互協(xié)作，以學(xué)校教學(xué)為中心，充分調(diào)動并利用學(xué)校內(nèi)外有限的資源，保障高校教育教學(xué)的順利完成，并激發(fā)師生的積極性、主動性和創(chuàng)造力，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。“以人為本”要求肯定并尊重每個個體作為人的價值、尊嚴和自由，樹立“以人為本”的管理理念，不僅僅要求把學(xué)校師生作為平等個個體看待，更要求把維護學(xué)校師生的根本利益放在高校行政管理的首要位置。另外，規(guī)范化的高校行政化管理并不支持無序的個人自由。在高校的行政管理制度中樹立“以人為本”的管理理念，并不是不依照規(guī)章制度管理高校，而是要把“管理”和“服務(wù)”和諧融合，既要求嚴格遵循科學(xué)的高校行政管理制度，弱化行政管理的強制性，又要求遵守高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，全心全意為教育教學(xué)服務(wù)，為科研服務(wù)，為師生員工服務(wù)［4］。
(三)優(yōu)化專升本院校行政管理隊伍建設(shè)首先，選拔接受過高等教育且德才兼?zhèn)涞哪贻p人從事高校行政管理工作，且以德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。要選拔既具有較高思想道德素質(zhì)，又具有從事高校行政管理工作所具備的的專業(yè)知識技能的年輕人，構(gòu)建知識化、專業(yè)化、年輕化、法制化的行政管理人員隊伍。其次，建立健全行政管理人員的科學(xué)培訓(xùn)體系。專升本院校以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，從實際出發(fā)制定科學(xué)完善的行政人員培訓(xùn)制度，通過采取靈活的培訓(xùn)形式，促進專升本院校行政管理隊伍的健康成長。比如定期舉辦形式多樣的培訓(xùn)班進行崗前培訓(xùn)，進行先進管理理論研究，組織最新的管理制度學(xué)習(xí)以及開展管理經(jīng)驗交流等，同時，還應(yīng)該建立行政管理人員輪訓(xùn)制度和年度集體培訓(xùn)制度。通過形式多樣的培訓(xùn)，為高校培養(yǎng)一批素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、專業(yè)的行政管理人才。第三，建立完善的獎懲機制。完善獎懲機制有利于調(diào)動行政管理人員的積極性與創(chuàng)造性，提高專升本院校人力資源使用效益。具體措施有:(1)采用崗位津貼與業(yè)績津貼相結(jié)合的收入分配方式，鼓勵能者多勞、多勞多得，扭轉(zhuǎn)部分行政人員人浮于事的工作態(tài)度。(2)引入崗位競爭機制，并采用獎優(yōu)懲措施，幫助優(yōu)秀管理人才脫穎而出。建設(shè)民主型、學(xué)習(xí)型、專業(yè)性的高校行政管理隊伍，從而實現(xiàn)高校行政管理工作專業(yè)化、法制化。
(四)建立科學(xué)完善的行政監(jiān)督評價體系科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，是對高校行政管理人員日常管理、服務(wù)等方面工作的綜合考核和科學(xué)評價，實現(xiàn)對行政人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式的有效監(jiān)督及控制，是高校行政管理實現(xiàn)精細化不可或缺的重要環(huán)節(jié)。具體措施有(1)建立健全行政管理監(jiān)督立法。專升本院校高級管理層要盡快制定《行政管理監(jiān)督法》和《學(xué)校干部行政監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，使高校行政管理監(jiān)督有法可依，實現(xiàn)高等教育行政監(jiān)督法治化。(2)明確行政監(jiān)督評價主體的責(zé)任與權(quán)力。專升本院校高級管理層通過立法，明確規(guī)定行政監(jiān)督評價體系的執(zhí)行主體及其具體的權(quán)責(zé)范圍，賦予行政監(jiān)督評價工作更強的可操作性。(3)引入外部監(jiān)督機制。行政監(jiān)督評價體系的外部監(jiān)督包括來自上級行政主管機構(gòu)的監(jiān)督和社會群眾的監(jiān)督。其中，針對來自社會群眾的監(jiān)督，高校應(yīng)給予應(yīng)有的重視確保渠道的暢通，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用［5］。
(五)建立健全專升本院校的校務(wù)公開制度校務(wù)公開，是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)職能部門將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、招生就業(yè)情況、學(xué)科學(xué)位建設(shè)、財務(wù)收支、干部選拔、人事管理、收入分配等關(guān)系到本校教職工切身利益的一切重大事項，通過一定的形式公諸于眾并征求全體教職工意見，接受全體教職工監(jiān)督，組織教職工評判和管理的一種民主管理制度。在專升本院校全面推進校務(wù)公開工作，是學(xué)校行政管理工作中依靠教職工辦好學(xué)校，教職工積極參與學(xué)校管理，加強民主監(jiān)督，實現(xiàn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化的重要舉措。有利于調(diào)動教職工的工作積極性，維護教職工自身合法權(quán)益，增強高校領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。只有堅持實施學(xué)校校務(wù)公開，通過政策公開、過程公開、結(jié)果公開，使學(xué)校教職工了解學(xué)校發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確學(xué)校的奮斗目標(biāo)，全體教職工才能堅定信念、努力拼搏，實現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。
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