時(shí)間：2022-11-03 04:03:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村支部工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我參與扶貧攻艱工作的能力和水平，學(xué)習(xí)怎么當(dāng)好一名合格優(yōu)秀的村支部書記，怎樣帶領(lǐng)村民脫貧致富的方式方法。
1、學(xué)習(xí)了省市縣組織部門下發(fā)的有關(guān)扶貧攻艱工作的若干規(guī)定、紀(jì)律要求。使自己深深地認(rèn)識(shí)到作為一名駐村第一支部書記，肩負(fù)著帶領(lǐng)本村村民脫貧致富奔小康的重大責(zé)任，同時(shí)也深刻領(lǐng)會(huì)到駐村扶貧工作是實(shí)現(xiàn)提出的2020年全面小康的重大舉措，是我黨帶領(lǐng)全國人民過上幸福生活的重要途徑。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，黨建工作的各種要求，作為一名黨支部書記，就應(yīng)該在黨性修養(yǎng)上不斷提升自己，同時(shí)，明確加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)也是一名黨支部書記應(yīng)盡的職責(zé)。
二、認(rèn)真抓了村支部的黨建工作，落實(shí)了“”，組織生活會(huì)，民主評(píng)議黨員等制度，健全“兩議兩公開一監(jiān)督”村民民主決策機(jī)制，通過這些工作也逐步改變了少數(shù)村干部思想上存在的得過且過思想，有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到?jīng)]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，自擔(dān)任村第一書記以來，我認(rèn)真地對(duì)本村89戶貧困戶，221名貧困人員進(jìn)行了逐一走訪，了解他們家庭情況，身體狀況，特別是導(dǎo)致他們貧窮的原因，他們大多都是因?yàn)轶w弱多病，沒有勞動(dòng)力，也沒有一定的資金作支撐，更沒有一技之長，同時(shí)思想上的等、靠、要思想也較為嚴(yán)重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難，通過走訪也加重了我身上的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，結(jié)合自己的走訪情況，向市局扶貧駐村幫扶工作組進(jìn)行了匯報(bào)，并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結(jié)對(duì)臺(tái)帳，同時(shí)向89戶貧困戶下發(fā)了溫馨聯(lián)系卡及第一書記工作名片，使他們知曉是哪個(gè)單位的哪名同志在具體幫扶他，實(shí)現(xiàn)千金重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)。
四、認(rèn)真了解了村村情民意和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并制定了2015年工作計(jì)劃和三年駐村幫扶工作的規(guī)劃，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較為薄弱，全村9個(gè)社目前有四個(gè)社通了水泥路共計(jì)5公里，還有7公里土路，且沒有硬化，老百姓出行較為困難。水利建設(shè)方面由于地處書房壩水庫上游，用水成本太高，無法使用。而原有水利設(shè)施薄弱，沒有改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是談不上，仍以傳統(tǒng)水稻、玉米種植為主。根據(jù)這種狀況，我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計(jì)劃以及三年扶貧工作的一個(gè)整體規(guī)劃，并向鄉(xiāng)黨委政府匯報(bào)，分步實(shí)施。按照一路、二水、三產(chǎn)業(yè)的思路，逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報(bào)駐村工作情況，努力爭取他們的支持，以局長石朝武為組長的工作小組對(duì)扶貧工作非常重視，分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調(diào)研扶貧工作，12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉(xiāng)參加了扶貧工作座談會(huì)。慰問貧困黨員，同時(shí)，工作組還提出了“四個(gè)一”的工作方案，即指一條路子；辦一件實(shí)事；解一批難點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行一些技術(shù)培訓(xùn)；四是捐一筆款子，由局機(jī)關(guān)整合適用于扶貧工作的資金、資源，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，目前此筆款子也基本落實(shí)。
六、開拓村支兩委班子成員的視野，12月3日村同飛鳳村一道，組織了村支兩委班子成員到碑記鎮(zhèn)參觀了該鎮(zhèn)柑桔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：到晏家壩參觀水產(chǎn)養(yǎng)殖情況，增強(qiáng)了班子成員帶領(lǐng)村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業(yè)局何局長到村進(jìn)行了有關(guān)種養(yǎng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)168人次。
八、按要求對(duì)農(nóng)村貧困戶和低保戶進(jìn)行了重新審查和核定工作，確保困難村民享受到國家的救助政策。
九、在局工作組的幫助下，積極協(xié)調(diào)了部門資金20余萬元，目前正在落實(shí)中。
一、進(jìn)展情況：
截止目前，全鎮(zhèn)21個(gè)農(nóng)村支部，已全部完成黨支部換屆。在產(chǎn)生的21個(gè)支部書記中，有19個(gè)連任；支委66人，其中新選7人。
到目前，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村全部按規(guī)定程序推選產(chǎn)生了村民選舉委員會(huì)，19個(gè)村完成了選民登記并進(jìn)行了張榜公布。3個(gè)村已完成村委會(huì)換屆工作，近幾天村進(jìn)行村委會(huì)換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進(jìn)行換屆。
二、具體做法：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障到位。為加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，全體副科為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，組織委員專人負(fù)責(zé)。具體指導(dǎo)村“兩委”換屆工作。同時(shí)，各村也成立了選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施，確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進(jìn)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。在全市農(nóng)村“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)召開之后，我鎮(zhèn)及早動(dòng)手，于12月19日，召開了鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)包村干部、村兩委干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)農(nóng)村“兩委”換屆工作相關(guān)文件，制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》和《第十屆村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》。同時(shí)，安排各村及時(shí)召開黨員、村民代表參加的動(dòng)員會(huì)，利用廣播、標(biāo)語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高群眾對(duì)村“兩委”換屆工作知曉率，通過輿論引導(dǎo)教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作，為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。
3、調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)。為充分掌握本屆選舉中可能出現(xiàn)的問題以及村干部、村民對(duì)選舉工作的認(rèn)識(shí)、想法、期望及建議等情況，為選舉工作的順利開展提供可靠依據(jù)，在工作籌備階段，我鎮(zhèn)要求包村干部深入各村，通過召開座談會(huì)、填寫摸底表等形式，全面進(jìn)行調(diào)查摸底工作，全面掌握第一手材料。并對(duì)村內(nèi)現(xiàn)存的一些問題進(jìn)行了梳理，根據(jù)問題嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，然后專人專項(xiàng)進(jìn)行化解，及時(shí)解決存在的問題，杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發(fā)展。
4、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)調(diào)度。我鎮(zhèn)制定了農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖，用以指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村的換屆選舉工作，并要求各片先行對(duì)黨員基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)好的村展開換屆選舉工作，由于易入難、穩(wěn)扎穩(wěn)打、全面推進(jìn)。
三、下一步工作計(jì)劃：
1、繼續(xù)嚴(yán)格程序，依法辦事。集中精力、時(shí)間，確保換屆工作法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
按照市委的統(tǒng)一要求，__鄉(xiāng)全面展開了村“兩委”換屆選舉工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本著積極、穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想，因村施方、因情定策，有序的推進(jìn)了村“兩委”換屆選舉工作?，F(xiàn)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作已基本結(jié)束，工作情況總結(jié)如下：
截至2月11日，我鄉(xiāng)22個(gè)村全部完成了村代會(huì)、黨支部、村委會(huì)的換屆選舉工作。其中，共選出黨支部成員83人（大學(xué)生村官任支部副書記6人），村委會(huì)成員70人，14個(gè)村支部書記實(shí)現(xiàn)連選連任，21個(gè)村實(shí)現(xiàn)支部書記與村代會(huì)主席一人兼，兩委交叉任職9人，女性干部13人，支部成員中村民代表比例達(dá)到了96.1%，在選出的602名村民代表中，黨員所占比例為41.9%。
1、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。在換屆工作開始前，我鄉(xiāng)集中一個(gè)星期時(shí)間，組織干部深入到各村，通過走訪、座談等方式對(duì)換屆前村班子現(xiàn)狀、干部威信、社會(huì)矛盾、宗族派性、黨員群眾認(rèn)可程度等情況進(jìn)行了摸底，做到心中有數(shù)。一是對(duì)班子成員人選做到了心中有數(shù)。通過深入座談，對(duì)每個(gè)村班子成員特別是支部書記和村主任的去留情況和村內(nèi)優(yōu)秀人員情況做到了心中有數(shù)，為確定下屆村班子成員初步人選掌握了第一手資料。二是對(duì)可能影響換屆的“重點(diǎn)人”做到心中有數(shù)。在換屆期間，有一些人員非常活躍，摸清這些人員的底數(shù)非常關(guān)鍵。第一類是想進(jìn)村班子的人；第二類是想把原村班子成員搞下臺(tái)的人；第三類是想阻撓換屆的人。我們對(duì)這些人員進(jìn)行密切關(guān)注，及時(shí)溝通信息，通過各種渠道做好他們的工作，使換屆選舉工作得以順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握程序。換屆前，我們專門召開了由鄉(xiāng)全體班子、包村干部和各村支書、主任參加的換屆選舉工作會(huì)議，就村班子成員任職條件、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、《選舉辦法》、換屆工作程序等進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)就容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流，使包村干部、村支部書記和村主任等相關(guān)人員熟悉地掌握了程序。同時(shí)，我鄉(xiāng)還將黨員大會(huì)選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、村“兩委”換屆承諾書及村“兩委”換屆選舉中應(yīng)當(dāng)注意的問題等一套文件材料發(fā)到包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部手中，使他們在選舉過程中有據(jù)可依。做好候選人資格審查工作，嚴(yán)格計(jì)生、紀(jì)檢、公安和鄉(xiāng)黨委等部門資格審查，不符合條件的不能參選。
3、因村制宜，分類指導(dǎo)。按照市委的部署，我們確定了“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果”的目標(biāo)要求，并根據(jù)選舉前摸排的情況，將全鄉(xiāng)22個(gè)村分成平穩(wěn)村、宗族派性突出村、兩委內(nèi)部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類，分類指導(dǎo)、因村施策。同時(shí)，按片派出4個(gè)指導(dǎo)組，對(duì)各類村換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各指導(dǎo)組根據(jù)各村的實(shí)際情況，村班子現(xiàn)狀、黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的問題，超前考慮可能影響選舉的各種因素，堅(jiān)持因村制宜，本著“一村一策”、“一村一案”的原則，有針對(duì)性的制定實(shí)施方案和工作預(yù)案。在選舉階段，各指導(dǎo)組做到逢會(huì)必到，重點(diǎn)指導(dǎo)各村按照規(guī)定程序、步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及硬性指標(biāo)要求，確保合法合規(guī)合章，保證質(zhì)量效果，確保換屆選舉有序進(jìn)行。
4、多措并舉，化解矛盾。工作中，我鄉(xiāng)通過嚴(yán)密掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行謀劃布署，使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解，保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內(nèi)矛盾化解工作。對(duì)矛盾突出、競爭激烈、現(xiàn)有班子不穩(wěn)定的村，分層定職，即鄉(xiāng)黨委在成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，設(shè)立以班子成員為片區(qū)責(zé)任人、以中層干部為包村責(zé)任人、以村黨支部書記為第一責(zé)任人的三個(gè)保障層，明確每個(gè)層級(jí)工作職責(zé)，多方施策，抓住矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，全方位入手，確保片區(qū)內(nèi)各村換屆選舉工作的順利推進(jìn)。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對(duì)想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾，讓其不敢輕舉妄動(dòng)，又為以后從嚴(yán)打擊破壞選舉工作收集固定好證據(jù)。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自找落選人員談一次心，使落選人員盡快平穩(wěn)情緒，擺正心態(tài)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，繼續(xù)支持村“兩委“工作。同時(shí)，想方設(shè)法關(guān)心落選干部，力所能及的解決一些實(shí)際問題，使其盡快投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，使他們落選不落志。
首先，黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。
其次，做好前期的摸底調(diào)研是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，我們開展村級(jí)組織換屆選舉工作不能脫離各村實(shí)際，而應(yīng)該深入調(diào)查研究，廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，以及對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的意見、建議和要求，摸清各村班子運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確主題，分類指導(dǎo)，使換屆工作更能切合工作實(shí)際。
第三，抓好培訓(xùn)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。這次換屆選舉工作，要求高、政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進(jìn)行，工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度直接影響到換屆工作能否順利開展。因此，鄉(xiāng)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，工作人員對(duì)每個(gè)階段的工作情況和工作安排部署及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，使每個(gè)工作人員對(duì)選舉的整個(gè)操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確，確保實(shí)際選舉過程中不違規(guī)。
第四，嚴(yán)格程序是換屆選舉成功的保障。一是鄉(xiāng)黨委結(jié)合各村實(shí)際在換屆選舉前制定了便于操作的換屆選舉工作計(jì)劃，規(guī)范了選舉程序，使村民能認(rèn)真負(fù)責(zé)地投下自己神圣的一票。二是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照程
序進(jìn)行選舉，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又嚴(yán)格按章辦事。同時(shí)對(duì)其它一切影響、干擾和破壞選舉工作的行為，嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，保證換屆工作健康地開展。三是端正換屆落選人員思想。重點(diǎn)對(duì)沒有連任的原村支部書記和原村主任談心，盡力化解他們思想認(rèn)識(shí)問題，為村級(jí)換屆選舉工作劃上了圓滿的句號(hào)。
自8月以來，我村連續(xù)進(jìn)行了5個(gè)多月的人居環(huán)境整治，為貫徹落實(shí)縣委、街道辦關(guān)于人居環(huán)境整治要求。結(jié)合我村部分居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、村內(nèi)衛(wèi)生死角多現(xiàn)象，查找不足，及時(shí)改正，狠抓宣傳，力抓整治，見成效。現(xiàn)將我村8月工作總結(jié)如下：
一、整治重點(diǎn)和成效
1、狠抓宣傳
8月份我村召開了村支兩委、村民組長、黨員及志愿者會(huì)議，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，要求大家從自己出發(fā)，起帶頭作用，一是對(duì)自己身邊的人積極展開宣傳，二是帶頭參與環(huán)境衛(wèi)生整治，讓群眾見到大家的實(shí)際行動(dòng)，從觀望的態(tài)度變成積極參與此項(xiàng)工作。
2、力抓整治，見成效
村支兩委在每周的工作例會(huì)上對(duì)當(dāng)前的人居環(huán)境整治工作進(jìn)行安排部署，立即行動(dòng)。
1、在8月16日至17日我村支部總書記帶領(lǐng)黨員、干部對(duì)全村大面衛(wèi)生進(jìn)行清理。參與人員達(dá)到10余人，對(duì)全村衛(wèi)生死角背街、溝渠進(jìn)行了徹底的大掃除工作，在支部書記的帶領(lǐng)下，這次行動(dòng)做到了很好的宣傳，發(fā)揮了黨員先鋒作用。
2、在協(xié)會(huì)會(huì)長萬國喜同志的帶領(lǐng)下，協(xié)會(huì)成員不懼炎熱、辛苦，逐戶進(jìn)行登門衛(wèi)生評(píng)比。一是取得了良好的宣傳效果，二是提高了協(xié)會(huì)成員在村民心中的知曉度，三是充分的發(fā)揮出了協(xié)會(huì)應(yīng)有的工作作用。
3、組織督查，確保質(zhì)量
村支兩委對(duì)全村衛(wèi)生情況進(jìn)行全面性、階段性督查驗(yàn)收，協(xié)會(huì)會(huì)長每月組織開展一次全村各組各戶衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，選出最清潔戶4戶，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和張榜進(jìn)行公示，鼓勵(lì)其他村民像其學(xué)習(xí)。評(píng)選出4戶溫馨提示戶，村組干部上門督導(dǎo)宣傳，加強(qiáng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，確保每月有進(jìn)步、有改善。
二、目前存在的問題
目前環(huán)境整治工作處于中期階段，但仍有部分村民衛(wèi)生意識(shí)不夠，存在亂扔垃圾、垃圾不入桶的情況，尤其亂堆亂放，溝渠倒置建筑垃圾現(xiàn)象，紅白喜事仍有燃放鞭炮的情況，整治力度還有待加強(qiáng)。對(duì)人居環(huán)境整治行到村民積級(jí)性、參與率還有待提高。目前主要是村支兩委、村民小組長、黨員、志愿者參與環(huán)境衛(wèi)生整治，少部分群眾還處于觀望態(tài)度，我們需更加大宣傳力度，多開屋場會(huì)，調(diào)動(dòng)群眾積極性。
三、下月工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新宣傳方式，以召開屋場會(huì)的形式，吸引更多群眾參與到人居環(huán)境整治行動(dòng)中來。
2、充分發(fā)揮人居環(huán)境整治協(xié)會(huì)工作人員的作用，爭取全村人員意識(shí)上有改善有提高。
3、對(duì)未清理完的溝渠、塘壩繼續(xù)進(jìn)行整治。
4、加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)自己房前屋后的柴草亂堆亂放的整治。
一、指導(dǎo)細(xì)想：
在鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)下，通過拷貝學(xué)習(xí)內(nèi)容、利用計(jì)算機(jī)播放視頻，向村支兩委、黨員干部以及普通群眾傳送優(yōu)質(zhì)的教育資源和方法，使他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念，進(jìn)而提高我村的教育素質(zhì)。
二、具體工作措施：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由村支部書記為主要成員的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)以及服務(wù)。
2、管理員以及操作員做好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備的管理和維護(hù)工作，確保設(shè)備完好并正常運(yùn)行。在開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)前后要仔細(xì)查看設(shè)備的完好，如有損壞的情況，站點(diǎn)聯(lián)系人應(yīng)及時(shí)向村里反映，如果村里無法解決要向鎮(zhèn)政府反映，請鎮(zhèn)政府幫忙解決出現(xiàn)的問題，以確保遠(yuǎn)程教育設(shè)備的充分利用。
3、積極組織村里干部以及群眾學(xué)習(xí)教育資源。每個(gè)月至少組織3次遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行5次個(gè)性化學(xué)習(xí)，對(duì)典型事跡要開展專題教育講座，積極鼓勵(lì)黨員干部和村民群眾利用遠(yuǎn)程教育資源于實(shí)際生產(chǎn)生活之中，形成理論與實(shí)際結(jié)合的互動(dòng)模式。
4、開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)。進(jìn)行一次遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)后要求黨員干部帶頭發(fā)表心得體會(huì)，群眾積極相應(yīng)參與。
5、建立健全遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)記錄。詳細(xì)記錄遠(yuǎn)程教育授課對(duì)象和授課內(nèi)容，將授課對(duì)象新進(jìn)分類，按照不同對(duì)象的需求進(jìn)行分批次培訓(xùn)，以充分不同對(duì)象的學(xué)習(xí)需要。
6、做好遠(yuǎn)程教育工作總結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)，接受上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，在上級(jí)的指導(dǎo)下更好地開展遠(yuǎn)程教育工作。
根據(jù)市委《關(guān)于做好____年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方案》要求，為做好我鄉(xiāng)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，提升群眾滿意度，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)十分緊迫、重中之重的工作，鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求；鄉(xiāng)紀(jì)委要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作擔(dān)負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)、督查職責(zé)，各村黨支部書記也要擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)干部群眾的知曉度、參與度和滿意度，確保我市實(shí)現(xiàn)今年下半年和全年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)綜合得分和各項(xiàng)指標(biāo)得分均高于全省__0個(gè)縣（市、區(qū)）平均分的目標(biāo)。
按照屬地管理、分類對(duì)接的原則，進(jìn)一步明確四類測評(píng)主體的包干責(zé)任。
（一）“兩代表一委員”。黨代表、人大代表、政協(xié)委員由鄉(xiāng)黨委副書記毛紀(jì)元同志包干負(fù)責(zé)。
（二）行政事業(yè)人員。行政、事業(yè)人員由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)陳佛保同志包干負(fù)責(zé)。
（三）普通群眾。普通群眾由各村駐村的領(lǐng)導(dǎo)干部、連心工作隊(duì)常駐隊(duì)員和村干部分戶包干負(fù)責(zé)，駐村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記同時(shí)包干負(fù)責(zé)整村的普通群眾，各單位連心工作隊(duì)及隊(duì)員同時(shí)參加所駐村聯(lián)系群眾的對(duì)接走訪工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全市發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)長期性的工作任務(wù)，經(jīng)常講、反復(fù)抓，始終在思想和認(rèn)識(shí)上與市委、市政府和鄉(xiāng)黨委、政府保持高度統(tǒng)一，群策群力，一抓到底，不斷推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作上新臺(tái)階。
（二）層層落實(shí)責(zé)任。全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，鄉(xiāng)成立黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專門負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“一崗雙責(zé)”要求，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（三）著力化解訴求。不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作模式，完善群眾工作機(jī)制，努力鞏固和諧穩(wěn)定局面。要廣泛搜集群眾意見建議和問題訴求，認(rèn)真做好登記和化解工作，能立即解決的立即予以解決和答復(fù)；一時(shí)難以解決的要列出工作計(jì)劃，明確辦結(jié)時(shí)限，逐步加以解決；對(duì)不合理的訴求或暫時(shí)沒有條件解決的，要耐心做好有關(guān)政策和法規(guī)的解釋工作。
（四）維護(hù)群眾利益。廣大黨員干部要以開展社會(huì)評(píng)價(jià)工作為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行群眾路線，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)抗腐防變的免疫力。鄉(xiāng)紀(jì)委要著力糾正群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，為建設(shè)更具活力、實(shí)力、魅力的區(qū)域性中心城市，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一、黨委、政府重視老年體育工作
郭北鎮(zhèn)黨委、政府重視老年體育工作，納入黨政目標(biāo)考核，建立了“鎮(zhèn)全民健身社會(huì)體育領(lǐng)導(dǎo)小組”，書記任組長，將老齡、老體協(xié)工作計(jì)劃寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。為老年人提供了84平方米的活動(dòng)室，把開展老年活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算劃撥。
二、老體協(xié)班子健全、敬業(yè)，積極開展有序、有效的工作
鎮(zhèn)老體協(xié)由7名同志組成。主席是退休的原鎮(zhèn)人大常委會(huì)主任，副主席是退休的原鎮(zhèn)長，班子其他成員也是鎮(zhèn)上的原主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)老體協(xié)已在26個(gè)村、2個(gè)社區(qū)建立了老體協(xié)分會(huì)。分會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長和成員都是村（居）委的主要干部。各村（居）委會(huì)的老年活動(dòng)室與村支部、村民委員會(huì)的活動(dòng)室在一起，方便于開展活動(dòng)。各村（居）委的老體協(xié)分會(huì)都實(shí)現(xiàn)了“有牌子、有位子、有票子、有房子和有活動(dòng)”。
鎮(zhèn)老體協(xié)每季度召開一次委員會(huì)議，商討安排活動(dòng)；每個(gè)季度向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請示一次工作，大都能得到對(duì)請示內(nèi)容的當(dāng)面答復(fù)。
三、發(fā)動(dòng)農(nóng)村老人加體育活動(dòng)，增加老體人口
2006年重陽節(jié)前夕，舉辦了郭北鎮(zhèn)第二屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，由鎮(zhèn)黨委、政府主辦、鎮(zhèn)老體協(xié)承辦。這次運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。市老體協(xié)支持經(jīng)費(fèi)1000元。有380多名老年人參加，進(jìn)行了乓乓球、定點(diǎn)投籃、種牌、踢毽子、釣魚、打水漂、打牌、相棋等8項(xiàng)比賽，觀眾上千人。
2007年6月，組隊(duì)參加內(nèi)江市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)老運(yùn)會(huì)，獲團(tuán)體冠軍一個(gè)、亞軍兩個(gè)、個(gè)人冠軍一個(gè)、亞軍兩個(gè)、第三名、第四名各一個(gè)。
積極開展小型多樣，就地就近的文體活動(dòng)，老年體育人口3400多人，達(dá)50%。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資；加強(qiáng)管理；意見
中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年1月29日
近年來，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財(cái)務(wù)狀況不公開、不真實(shí)，集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不明晰、賬目不清晰、長期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重，土地等資源私自轉(zhuǎn)包等問題。這些問題引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾和農(nóng)民越級(jí)上訪事件的頻發(fā)，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)案件的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何解決好農(nóng)村三資管理問題成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通農(nóng)民十分關(guān)心的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，山東省招遠(yuǎn)市阜山鎮(zhèn)根據(jù)國家各級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《阜山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》，從源頭上遏制了農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)將阜山鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：
一、明確集體資產(chǎn)管理的范圍
（一）產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村集體所有的各種資產(chǎn)，具體包括：
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場、水面等自然資源。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施，運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)施。
3、集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權(quán)益。
5、集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn)。
6、集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國庫券、企業(yè)債券等有價(jià)證券，短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、撥付資金等流動(dòng)資產(chǎn)以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。
7、集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的所有固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資以及其他低值易耗品。
8、集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。
9、以集體名義與其他單位或個(gè)人發(fā)生借貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，或者為其他個(gè)人辦理工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、車輛等營業(yè)執(zhí)照、登記證和牌照的。
10、集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)和其他依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
（二）產(chǎn)權(quán)雖不屬于農(nóng)村集體所有，但有明確授權(quán)集體管理的各種資產(chǎn)，具體包括：
1、政府和其他部門投入資金建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公、教育、醫(yī)療等設(shè)施，授權(quán)農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
2、政府和其他單位無償借予，授權(quán)農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
3、政府和其他部門撥付的各種轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等資金。
二、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理的程序和要求
（一）依法進(jìn)行登記。要求對(duì)資產(chǎn)的來源渠道、相關(guān)文書、數(shù)量金額、現(xiàn)狀、存放地點(diǎn)等基本情況做明細(xì)登記。
（二）評(píng)估確認(rèn)價(jià)值。屬于新購建的資產(chǎn)，按照其實(shí)際支付買價(jià)加上相關(guān)費(fèi)用，按交付使用的決算價(jià)格計(jì)價(jià)；屬于接受捐贈(zèng)等渠道得來，沒有原始價(jià)值的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評(píng)估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場原則確定價(jià)格。
（三）統(tǒng)一入賬管理。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格由村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的，必須以此憑證入賬，不能取得有效原始憑證的，必須經(jīng)過民主理財(cái)后入賬。
（四）嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營和處置方式，可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，但必須嚴(yán)格遵照和履行以下有關(guān)程序，缺一不可：
1、年初計(jì)劃。結(jié)合各村年初的會(huì)議將資產(chǎn)處置方案和會(huì)議研究情況形成書面材料，加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財(cái)小組印章上交駐村工作區(qū)，由包區(qū)兩工作計(jì)劃和村務(wù)公開工作，對(duì)本年度的集體資產(chǎn)經(jīng)營方式變更情況進(jìn)行研究，并在第一季度村務(wù)公開工作中進(jìn)行詳細(xì)公開，讓群眾及早了解集體資產(chǎn)處置信息。
2、會(huì)議研究。集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)屬一旦決定要變更，就必須召開村民代表會(huì)議研究。要求參加會(huì)議的人員必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3，表決同意的人數(shù)必須達(dá)到到會(huì)人數(shù)的2/3，方為有效，同時(shí)要求留有詳細(xì)的會(huì)議記錄。會(huì)議召開時(shí)，必須有駐村工作區(qū)和經(jīng)管站人員參加。
3、上報(bào)審批。各黨支部、村委成員審核簽字，報(bào)政府審批，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、法定公示。政府批準(zhǔn)后的資產(chǎn)處置方案在執(zhí)行前要進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)，要經(jīng)過村委廣播，張榜地點(diǎn)必須在村顯要位置，張榜時(shí)間不得少于7天，需要采取招標(biāo)確定經(jīng)營者的，同時(shí)公示。
5、公開實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者，不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)或搞暗箱操作。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押、預(yù)交承包費(fèi)或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營，并依法簽訂合同，合同一式三份，報(bào)經(jīng)管站存檔一份。
6、集體土地、林木、四荒類資產(chǎn)的經(jīng)營承包，嚴(yán)格按照國家農(nóng)村土地承包政策和我鎮(zhèn)有關(guān)土地承包工作規(guī)范和流程依法執(zhí)行；集體資金管理嚴(yán)格按照《阜山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托資金管理暫行規(guī)定》和相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。
（五）完善民主理財(cái)。召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選3～5人組成民主理財(cái)小組，并選出一名組長，同時(shí)賦予他們監(jiān)督、檢查、審核農(nóng)村財(cái)務(wù)的權(quán)利，要求他們?nèi)虆⑴c農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審核工作，并由組長在原始憑證上蓋章方可入賬，還賦予他們依法否決村委不良財(cái)務(wù)收支和向政府反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面問題的權(quán)利。村委每年從轉(zhuǎn)移支付中支付一定經(jīng)費(fèi)保證他們正常開展工作。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為每村配備民主理財(cái)印章一枚和民主理財(cái)記錄簿，保證他們依法履行責(zé)任。
（六）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化村務(wù)公開，保證至少每季度公開一次，接受村民監(jiān)督。鎮(zhèn)政府經(jīng)管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查；二是強(qiáng)化賬前審計(jì)，加大違規(guī)單據(jù)和不合理開支退返力度，并定期公開財(cái)務(wù)審計(jì)出來的違規(guī)信息，嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)經(jīng)紀(jì)律；三是對(duì)于群眾反映的財(cái)務(wù)問題及時(shí)參與調(diào)查審計(jì)，做出答復(fù)和處理意見。
（七）強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。嚴(yán)格落實(shí)《山東省關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》的要求，一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，將它作為一項(xiàng)重要的公益性工作，常抓不懈；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理，建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保將鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)基金用好；三是在確保農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，注重研究會(huì)計(jì)隊(duì)伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會(huì)也要保證農(nóng)村主管會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)助，不得低于其他兩委成員享受比例，同時(shí)也要保證正常的農(nóng)村財(cái)務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足財(cái)務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)的村，不得在轉(zhuǎn)移支付中報(bào)銷任何辦公費(fèi)用。
三、制定集體資產(chǎn)管理的責(zé)任獎(jiǎng)懲規(guī)定
（一）各村支部書記、村委主任是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人。
（二）出現(xiàn)不按以上程序研究、審批、公開、招標(biāo)的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責(zé)任人轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼200元，并給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
（三）利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之三十的罰款，罰款從其轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼中直接扣除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）由于管理不善導(dǎo)致集體資產(chǎn)丟失被盜的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責(zé)任人轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼500元，發(fā)現(xiàn)村干部參與盜竊破壞集體資產(chǎn)的，扣發(fā)當(dāng)事人全部工資和轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)、、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。累計(jì)兩次將由駐村工作區(qū)和經(jīng)管站對(duì)其重新考察，直至按程序免去其職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）對(duì)于產(chǎn)權(quán)不屬于集體所有，但明確授權(quán)集體管理的資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞丟失的，能夠查明責(zé)任，明確責(zé)任人的，由責(zé)任人依法賠償或恢復(fù)其原狀；不能明確責(zé)任人的，由政府統(tǒng)一給予資產(chǎn)補(bǔ)足或恢復(fù)原狀，因此發(fā)生的費(fèi)用從該村的轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費(fèi)中列支。
《阜山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》的實(shí)施，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。在具體實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為個(gè)別村日常招待費(fèi)較高；個(gè)別村集體資金未及時(shí)上交雙代辦接受代辦；個(gè)別村單據(jù)審批不全面，程序不規(guī)范。對(duì)此，我們就如何預(yù)防和化解這些問題采取了如下辦法：
1、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?。?yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)好資產(chǎn)管理、賬目管理、開支程序管理和會(huì)計(jì)人員管理。各村對(duì)資產(chǎn)處置、土地出讓等產(chǎn)生的收入和資金支出必須進(jìn)行公示，讓群眾明白資金來源和去向；要真正發(fā)揮好民主理財(cái)小組作用，嚴(yán)把日常開支申批關(guān)。
__鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)扶貧工作會(huì)議精神，今年以來，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織為核心，緊扣重點(diǎn)，科學(xué)制定幫扶規(guī)劃，積極爭取扶貧配套項(xiàng)目，多方籌措資金，全力實(shí)施“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、民生”五項(xiàng)扶貧工程，取得初步成效?，F(xiàn)將2015年前三季度工作推進(jìn)情況總結(jié)如下。
__鎮(zhèn)在扶貧對(duì)象戶的確定上，堅(jiān)持“三個(gè)”帶頭， 確保了貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究部署扶貧工作，嚴(yán)明黨委、政府及村級(jí)組織在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要職責(zé)。組建以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，分管同志為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)細(xì)化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以支部書記為組長的村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶調(diào)查。要求科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，宣講扶貧政策，了解農(nóng)戶實(shí)際困難和需求，先后重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶467戶，走訪率60%以上，駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新舉措。在工作開展中，__鎮(zhèn)制定了“五個(gè)必須”（即：黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé)，分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé)，黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí)，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報(bào)情況）和“三級(jí)督查”（即：表冊上報(bào)前，由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查；表冊上報(bào)后，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查；表冊審定前，黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查）制度，精準(zhǔn)確定貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人，確保了貧困戶無一戶不入冊，非貧困戶無一人鉆空。
為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo)，__鎮(zhèn)堅(jiān)持因村因戶施策，分輕重緩急扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。一是詳細(xì)登記貧困戶基本情況。__鎮(zhèn)制作了貧困戶幫扶規(guī)劃卡，準(zhǔn)確詳細(xì)登記每戶每人基本情況，家庭致貧原因，面臨的困難以及近期需求，共記錄710戶2164人近2萬條信息。二是入戶制定規(guī)劃。駐村干部、村干部深入每一戶貧困戶，根據(jù)農(nóng)戶家庭實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃。聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)到村督查，對(duì)制定措施不實(shí)際的，立即要求整改調(diào)整。村干部、駐村干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶規(guī)劃負(fù)第一責(zé)任，共同在幫扶規(guī)劃上簽字后，方可上報(bào)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)。三是“用活”第一書記。多次召集市區(qū)下派的4名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復(fù)研究制定4個(gè)貧困村的扶貧規(guī)劃方案，做到減貧目標(biāo)合理、措施科學(xué)有效。共制定出涵蓋助學(xué)、醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、養(yǎng)家禽、種果樹等11類2517條幫扶措施。
一是完善基礎(chǔ)建設(shè)。今年以來投入資金500多萬元，硬化村組及產(chǎn)業(yè)道路11.6公里，新建泥結(jié)碎石路16.4公里，投入300多萬元資金，修建了36處逐節(jié)堰等抗旱水利工程，維修?。ǘ┬退畮?處，建石河堰5處，蓄水池20口，整治山坪塘6口，建__、呂家溝等村U型水渠3000米。既有效控制和儲(chǔ)存了水資源，又為老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢了防線，更為群眾增收提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是修建村級(jí)活動(dòng)場所。新建了3個(gè)村級(jí)活動(dòng)室，新建3個(gè)村級(jí)文化室、2個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，維修了趙排溝村活動(dòng)室。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入15萬元，引進(jìn)“香鈴”優(yōu)質(zhì)核桃1萬余株，在趙排溝村集中規(guī)范栽植400畝，豐產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)核桃年均銷售200萬元左右。在__村、__村新栽優(yōu)質(zhì)油桃400畝，豐產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年均收入80—100萬元。投入資金280余萬元，在__建凍庫1座，提高了果品的凍藏能力，為果農(nóng)增產(chǎn)增效增收奠定了基礎(chǔ)，更為群眾脫貧致富開辟了新的渠道。四是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧村工作。新拱橋村減貧工作按照示范點(diǎn)打造要求快速推進(jìn)，目前完成所有軟件及上墻工作，新建新道路6.2公里，連片栽植優(yōu)質(zhì)冬桃1.5萬株，發(fā)展蓮藕300畝，西瓜600畝，建蓄水池2處，整治山坪塘1處，貧困戶2戶新建房已完成主體工程，正在實(shí)施每戶口1000元采購工作。年底可超額完成減貧任務(wù)。五是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。依托區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共舉辦各類貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)220余人，勞務(wù)輸出5600余人，實(shí)現(xiàn)人均增收650元。同時(shí)，舉辦油桃冬防冬管、嫁接等實(shí)用培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)學(xué)員1100人次，使50%以上在家務(wù)農(nóng)農(nóng)戶掌握了一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。六是貧困學(xué)生救助。積極發(fā)揮扶貧協(xié)會(huì)作用，實(shí)施貧困學(xué)生救助工作，近年以來共發(fā)放救助金及支持教育資金43.1萬元。七是加強(qiáng)對(duì)口幫
扶單位的聯(lián)系。全鎮(zhèn)4個(gè)市區(qū)幫扶單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陣地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級(jí)活動(dòng)場所，解決了修路的部分經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)人員修建水渠，累計(jì)投資達(dá)100萬余元，促進(jìn)了扶貧村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，一是強(qiáng)化效能問責(zé)。出臺(tái)《關(guān)于加快做好扶貧攻堅(jiān)工作的紀(jì)律規(guī)定》，明確鎮(zhèn)村干部職責(zé)，按月掛牌公示各村扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，對(duì)完不成任務(wù)并連續(xù)兩次排名后末位的村三職干部將誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重可按規(guī)定免（停）職，駐村干部調(diào)整工作崗位，并取消年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二是強(qiáng)化“聯(lián)駐”職責(zé)。實(shí)行聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)全面指導(dǎo)聯(lián)系村扶貧工作，駐村干部全程參與所駐村扶貧工作，將村的扶貧工作與聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的考核掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化周報(bào)制度。每周一例會(huì)上，駐村干部逐一匯報(bào)上周扶貧幫扶工作進(jìn)展情況，工作推進(jìn)遲緩的，將進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)；同時(shí)，匯報(bào)本周的工作計(jì)劃，對(duì)工作計(jì)劃未完成的，將記錄在案，年終考核時(shí)，扣減相應(yīng)分值，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的緊迫感和責(zé)任感。
一、招標(biāo)范圍及規(guī)定
（一）招標(biāo)范圍
1、工程建設(shè)項(xiàng)目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；教育、文化、水電等公用事業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。
2、價(jià)值3000元以上的社區(qū)（村）集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項(xiàng)目。
3、社區(qū)（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營項(xiàng)目。
4、社區(qū)（村）集體價(jià)值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購項(xiàng)目。
（二）招標(biāo)規(guī)定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到各有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心（以下簡稱招投標(biāo)中心）公開招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，由社區(qū)（村）自行組織招投標(biāo)，報(bào)招投標(biāo)中心備案。
2、對(duì)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民（村民）會(huì)議或社區(qū)居民（村民）代表會(huì)議討論表決通過，形成具有參會(huì)人員簽字的書面會(huì)議紀(jì)要，填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)。
二、招投標(biāo)組織管理
各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)（村）招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。
（一）招投標(biāo)中心職責(zé)
1、收集、統(tǒng)計(jì)、分析和社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；
2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會(huì)議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；
3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)場所的安全和服務(wù)保障工作；
4、監(jiān)督項(xiàng)目交易合同的簽訂、履行情況；
5、調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)糾紛；
6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；
7、處理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟(jì)組織）職責(zé)
1、提出招投標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目，并履行民主決策審批手續(xù)；
2、參與實(shí)施招投標(biāo)工作；
3、對(duì)招投標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督；
4、按照招投標(biāo)合同約定方式，向有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心（以下簡稱中心）申請收款、付款。
5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。
三、招投標(biāo)方式
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請招標(biāo)；
（三）競爭性談判。
四、招投標(biāo)工作程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)。社區(qū)（村）集體（招標(biāo)方）根據(jù)實(shí)際需要，由村支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案，具體包括項(xiàng)目名稱、概況、實(shí)施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居民（村民）會(huì)議或代表會(huì)議通過后，形成書面會(huì)議紀(jì)要，并填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。
（二）招標(biāo)公告。招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，招投標(biāo)中心與村委會(huì)簽訂委托協(xié)議，共同制定招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)公告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般5人左右，由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告，公告時(shí)間不少于3天。同時(shí)，也可根據(jù)需要采取會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙等方式。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
（三）投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到招投標(biāo)中心報(bào)名，經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的，交納投標(biāo)押金，填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報(bào)名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。
（四）舉行招投標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行招投標(biāo)會(huì)議。會(huì)議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時(shí)，可以現(xiàn)場公開競標(biāo)，也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場開標(biāo)。最后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人，當(dāng)場宣布，招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無人中標(biāo)，應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。
（五）履行合同。招投標(biāo)成功后，招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，招投標(biāo)中心要對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項(xiàng)目的，招投標(biāo)中心填制收款通知書，由服務(wù)中心收款，納入招標(biāo)方村級(jí)代管資金管理；屬于用品采購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項(xiàng)目的，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目驗(yàn)收情況，招投標(biāo)中心填制付款通知書，由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金，并將款項(xiàng)撥付中標(biāo)人。
（六）資料歸檔。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的經(jīng)濟(jì)行為，必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)文件、合同等資料及時(shí)整理存檔，妥善保管。
五、督導(dǎo)檢查
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實(shí)際情況，及時(shí)編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計(jì)劃，指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計(jì)劃組織開展招投標(biāo)活動(dòng)，并檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。
全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后，我們××鎮(zhèn)立即著手作了工作布置，現(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計(jì)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)：
一、前一階段工作
主要是開展了項(xiàng)工作：
一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)以后，我們××鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會(huì)議，準(zhǔn)確及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時(shí)把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對(duì)該項(xiàng)工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí)，做到責(zé)任到人，時(shí)間到人。
二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》。《方案》對(duì)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì)，對(duì)下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會(huì)場，對(duì)我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。
三是召開一次讀書會(huì)。月日，我們組織全鎮(zhèn)位村支部書記召開了一次讀書會(huì)，專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會(huì)重點(diǎn)就“一事一議”、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項(xiàng)“黨員代表”聯(lián)戶做法；開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣，把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實(shí)干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。
四是開展一次培訓(xùn)談心。針對(duì)綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個(gè)部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時(shí)對(duì)相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對(duì)上述下放的四項(xiàng)行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識(shí)。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時(shí)，我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個(gè)別談話，在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級(jí)后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。
五是成立一個(gè)委員會(huì)。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對(duì)現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革，成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
一是開展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個(gè)試點(diǎn)村身上，通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。
二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個(gè)××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。
三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心，對(duì)村民所托工作實(shí)行全程，要求做到“六個(gè)有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。
四是做好一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備。組織召開不同層面的座談會(huì)，廣泛征求干部群眾對(duì)鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理，為××年秋瑾一小的建設(shè)打好財(cái)力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃用年時(shí)間，把全鎮(zhèn)所中心小學(xué)、所分校、所中心小學(xué)調(diào)整為所以秋瑾為命名的小學(xué)，做深做透秋瑾文化。
根據(jù)我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理的實(shí)際工作，匯報(bào)如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)
1、社會(huì)治安工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是落實(shí)“三個(gè)代表”的重要措施，我鄉(xiāng)黨委、政府把他看做頭等大事，列入重要議事日程，明確組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長及主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨委成員及各所站長為成員，在年初工作計(jì)劃中突出綜治工作的重要性，確定了任務(wù)和目標(biāo)。每季召開最少一次黨政班子聯(lián)席會(huì)，專題分析治安形勢，研究存在的問題并部署綜治工作，責(zé)任到人，在組織人員、經(jīng)費(fèi)等方面大力支持，投資近3萬元，確保工作正常開展。
2、鄉(xiāng)綜治辦組織健全，人員到位，制度完善，工作落實(shí)達(dá)到了6有，即有專職人員、辦公室、牌子、章子、制度、檔案。綜治辦每季召開一次研究部署綜治工作會(huì)議，并將治安工作列入鄉(xiāng)村干部目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，主管副書記為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)村干部為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，誰出問題誰負(fù)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)綜治工作一票否決制度，凡出現(xiàn)重大案件、重大不穩(wěn)定因素影響較大的，一律取消評(píng)先資格，扣發(fā)年終獎(jiǎng)金，后果嚴(yán)重的還要受到組織處理。
全鄉(xiāng)24個(gè)村，每村都有治保會(huì)、民調(diào)會(huì)及巡防隊(duì)，并且實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、報(bào)酬四落實(shí)，使我鄉(xiāng)全年無一例重大案件及重大不穩(wěn)定因素影響較大的事件發(fā)生，“三會(huì)一隊(duì)”發(fā)揮了較好作用。
二、維護(hù)穩(wěn)定工作
1、密切注視，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，深化同“”組織的斗爭，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零指標(biāo)”的目標(biāo)。非法宗教活動(dòng)得到及時(shí)處理，重點(diǎn)人員得到有效監(jiān)控，明確看守責(zé)任人，包村干部、派出所人員及村支部書記組成監(jiān)控小組，使我鄉(xiāng)無非法宗教人員在本地或外地非法聚集事件，無一人一車一樂隊(duì)到外地參加非法滋事朝圣。
2、鄉(xiāng)里成立了矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由、公安、紀(jì)檢、司法、綜治等部門組成，每周集合碰頭，對(duì)各村已經(jīng)發(fā)生帶有苗頭性的問題進(jìn)行摸底排查，然后落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，限期解決，做到底數(shù)清、情況明、行動(dòng)快。全年共排查出不穩(wěn)定因素20多件，都得到了妥善解決，有效地控制越級(jí)上訪，重大治安災(zāi)害事故、因處置不當(dāng)引起的影響全市穩(wěn)定等事件的發(fā)生。
三、嚴(yán)打整治工作
我鄉(xiāng)以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為工作目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，制定嚴(yán)打整治斗爭方案、部署及總結(jié)，年初成立了專職治安巡邏隊(duì)，配備了服裝和車輛，以轄區(qū)三個(gè)集貿(mào)市場和引灤河壩為中心，進(jìn)行重點(diǎn)巡邏防范，對(duì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的惡勢力、三霸和黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，這一舉措受到廣大群眾的好評(píng)。
加大治安管理處罰力度，實(shí)施以治安壓刑事的策略控制發(fā)案，適時(shí)召開一次公開處理大會(huì)，以震懾違法犯罪，堅(jiān)持露頭就打，不使其形成氣候，堅(jiān)持打防并舉，努力控制發(fā)案，使轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。
四、社會(huì)治安防范工作
1、我鄉(xiāng)按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，治安巡防隊(duì)已建設(shè)好，11名隊(duì)員都經(jīng)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一服裝到位，投資近5萬元，對(duì)其工作、服裝、車及費(fèi)用落實(shí)到位，在綜治辦統(tǒng)一指揮下，采取以辦案、公開壓縮等方法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)部位、邦寬公路、引灤大壩等復(fù)雜地段的巡邏防范，控制發(fā)案。
2、針對(duì)我鄉(xiāng)采選礦、危爆物品，執(zhí)行市公安局的管理規(guī)定。為了既搞好管理又方便用戶，建立了危爆物品使用點(diǎn)，投資29萬元，成立了民爆隊(duì)，隊(duì)長：楊得春，副隊(duì)長閆小東，隊(duì)員：楊得義楊得超等5人，服務(wù)隊(duì)采取危爆物品中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一購買。服務(wù)隊(duì)為使用點(diǎn)服務(wù)，無一例涉爆和治安災(zāi)害事故發(fā)生。對(duì)從事特種行業(yè)的單位及個(gè)人都必須經(jīng)過培訓(xùn)，按規(guī)定辦理特許證，必須合法經(jīng)營，對(duì)不辦特許證和違法經(jīng)的，按規(guī)定依法處理。由專人負(fù)責(zé)，對(duì)洗浴、廢品收購、房屋出租、炮竹等進(jìn)行了統(tǒng)一管理，步入正軌。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，落實(shí)四項(xiàng)管理措施。對(duì)張玉明、李秀東兩位幫教對(duì)象，落實(shí)幫教力量及措施。一是搞好接茬教育；二是搞好跟蹤教育，堅(jiān)持每月一次上報(bào)學(xué)習(xí)制度，列管率達(dá)到95%以上。我鄉(xiāng)流動(dòng)人口1100人，發(fā)放暫住證1032人，我鄉(xiāng)因沒有出租房屋的，所以房屋許可證沒有放。我鄉(xiāng)刑事解救人員3人，無重新犯罪。
4、為了預(yù)防青少年犯罪，我鄉(xiāng)成立了普法教育宣傳隊(duì)，由派出所所長為校長，司法所所長為副校長，成員有中學(xué)校長及聯(lián)小校長等5人組成，每季一次，對(duì)中小學(xué)學(xué)生及輕微違法青少年以講課形式教育，使法制教育真正列入到中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。
5、我鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村4個(gè)，即三官廟、西雙城、楊家莊、大柳樹。
五、完成市綜治委交辦的任務(wù)
