眾籌考察報(bào)告

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇眾籌考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】P2P借貸 法理依據(jù) 文獻(xiàn)綜述

一、引言

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展得如火如荼，而且逐漸蔓延出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集體淘“金”的燎原之勢(shì)（宋建華，2014）。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行間的滲透與反擊暫且不論，網(wǎng)絡(luò)融資正逐漸發(fā)展其規(guī)模，擴(kuò)張其勢(shì)力（陳初，2010）。作為網(wǎng)絡(luò)融資的重要組成部分之一的“P2P網(wǎng)絡(luò)借貸”正快速發(fā)展，并為傳統(tǒng)銀行信貸帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。英格蘭銀行執(zhí)行董事安德魯?霍爾丹曾預(yù)言：“P2P借貸將會(huì)取代傳統(tǒng)銀行。”然而雖已聲名鵲起，卻是毀譽(yù)參半。譽(yù)者贊其曰“金融創(chuàng)新”、“普惠金融”；毀者斥之“非法集資”、“龐氏騙局”。

二、定義的研究

P2P借貸的定義主要可以分為兩個(gè)部分：基礎(chǔ)定義和附加限定。其中基礎(chǔ)定義指的是對(duì)其屬性和媒介進(jìn)行規(guī)范，而附加限定主要是在基礎(chǔ)定義上對(duì)借方、貸方與平臺(tái)提供方的角色、盈利方式等進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

（一）基礎(chǔ)定義

P2P的全稱(chēng)是對(duì)等網(wǎng)絡(luò)（Peer to Peer）。這種起源計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)，指一種區(qū)別于中央網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，主要依靠用戶(hù)群（Peers）交換傳輸信息的信息互聯(lián)技術(shù)。其中，每個(gè)用戶(hù)具有節(jié)點(diǎn)和服務(wù)器的雙重性質(zhì)。節(jié)點(diǎn)之間，依靠用戶(hù)群進(jìn)行信息交換。P2P借貸指的是參照這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立的資金借貸。

P2P借貸的中文譯法為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貸款”（史文才，2013），官方譯法是“人人貸”。現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，對(duì)其定義不盡相同。林榮琴（2014）認(rèn)為目前法學(xué)界缺少權(quán)威的定義。《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（2011）將P2P信貸服務(wù)中介公司界定為收集借款人、出借人信息，評(píng)估借款人的抵押物，然后進(jìn)行配對(duì)，收取中介服務(wù)費(fèi)的公司。第一財(cái)經(jīng)新金融研究中心（2013）在《中國(guó)P2P借貸服務(wù)行業(yè)白皮書(shū)》中將P2P借貸定義為個(gè)體與個(gè)體之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。

（二）附加限定

1.對(duì)于借貸雙方的限定。對(duì)于借貸雙方的限定主要集中在借貸雙方應(yīng)是法人還是自然人這一問(wèn)題上。

張廷宇（2013）和田東升（2013）都將P2P借貸限定為狹義的個(gè)人對(duì)個(gè)人的行為。張廷宇（2013）重點(diǎn)指出信貸的小額限定。田東升（2013）不贊同將P2P借貸雙方的范圍從自然人之間擴(kuò)展至自然人與企業(yè)法人間或企業(yè)法人間。

然而第一財(cái)經(jīng)（2013）認(rèn)為貸款方應(yīng)為個(gè)人，但借款方可以為個(gè)人或者法人企業(yè)。呂祚成（2013）則認(rèn)為貸款方可以為自然人或具備放貸資格的金融機(jī)構(gòu)，而借款方應(yīng)為個(gè)人。張正平和胡夏露（2013）則更是認(rèn)為借貸雙方皆可擴(kuò)展至企業(yè)法人。

芮曉武和劉烈宏（2014）從另一角度，限定貸款方應(yīng)為擁有資金并有投資理財(cái)意愿的個(gè)人，即不認(rèn)同從銀行貸款投入到P2P借貸中盈利的行為。

2.對(duì)于P2P借貸公司（平臺(tái)）在交易中所處角色的限定。關(guān)于P2P借貸公司在交易中所處地位分為中立與參與兩派。中立派認(rèn)為平臺(tái)公司應(yīng)該獨(dú)立于雙方之外，對(duì)雙方不施加任何影響，如田東升（2013）等；參與派則認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)該提供相關(guān)的考察報(bào)告，如鄒志鵬（2012）等。

3.對(duì)于P2P借貸公司盈利方式的限定。P2P借貸公司一般以提供借貸雙方信息、收取中介費(fèi)等方式作為收入來(lái)源，也有部分以提供借款人相關(guān)考察報(bào)告作為主要盈利方式，還有部分采用債權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式，更多地是混合盈利的模式。

（三）最終定性

國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（2014）將P2P借貸定性為“財(cái)務(wù)回報(bào)型眾籌”，這是與“股權(quán)式眾籌”并列為主要的眾籌方式。

黃邁（2009）對(duì)P2P借貸寄以厚望，認(rèn)為其可以解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，是商業(yè)與公益的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。曉睿（2014）認(rèn)為P2P借貸是撮合交易，借貸雙方自助地在該平臺(tái)上借貸需求，借由該平臺(tái)撮合而成交易。

許多學(xué)者提出：P2P借貸平臺(tái)是“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。然而林榮琴（2014）指出當(dāng)前中國(guó)并無(wú)任何一部商事法律精準(zhǔn)地給出了金融機(jī)構(gòu)的定義，更遑論相對(duì)于“金融機(jī)構(gòu)”而言的“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”了。

張欣（2013）和李?lèi)?ài)君（2012）等指出金融機(jī)構(gòu)的兩大方向：提供金融服務(wù)、參與貨幣信用。他們認(rèn)為P2P借貸平臺(tái)符合第一個(gè)特點(diǎn)――主營(yíng)業(yè)務(wù)與金融服務(wù)業(yè)有關(guān)，但不符合第二個(gè)特點(diǎn)――平臺(tái)在交易中不是債權(quán)債務(wù)人，故而認(rèn)為其不完全是金融機(jī)構(gòu)，稱(chēng)其為“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。

陳哲（2014）指出唐靖（2012）關(guān)于“金融機(jī)構(gòu)”的另一種定義，即認(rèn)為直接參與貨幣信用是基礎(chǔ)，直接借貸關(guān)系是經(jīng)營(yíng)模式，還款逾期是風(fēng)險(xiǎn)。須同時(shí)滿(mǎn)足這三點(diǎn)才可稱(chēng)為“金融機(jī)構(gòu)”。然而由于P2P借貸平臺(tái)由于其不直接參與借貸交易，且其主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源不是逾期還款，所以不是“金融機(jī)構(gòu)”。因此，陳哲（2014）認(rèn)為P2P借貸平臺(tái)應(yīng)屬于“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。

林榮琴（2014）從“金融機(jī)構(gòu)”的分類(lèi)出發(fā)，認(rèn)定P2P借貸不屬于金融機(jī)構(gòu)。但由其客觀(guān)上已經(jīng)卷入金融活動(dòng)，所以將P2P借貸平臺(tái)認(rèn)定為“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。

其他更多的由于沒(méi)有詳細(xì)區(qū)分“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”與“金融機(jī)構(gòu)”等細(xì)化概念，將之統(tǒng)稱(chēng)為“金融中介機(jī)構(gòu)”，如禹海慧（2014）、呂祚成（2013）、鄒志鵬（2012）、辛憲（2009）等。

三、溯源、發(fā)展與相關(guān)研究

（一）追蹤溯源

毋庸置疑，成立于2005年的英國(guó)公司Zopa是全球第一家正式的P2P借貸公司。但追溯期本源卻有了不同的分歧，展示出了對(duì)于P2P借貸本質(zhì)的研究上側(cè)重點(diǎn)的不同：

其一為“鄉(xiāng)村銀行”（Grameen Bank）。這是Yunus的得意之作。以此為根源的學(xué)者大多將之本質(zhì)歸于小額借貸，并多從“金融脫媒”的角度看待P2P借貸。其二為“標(biāo)會(huì)”。“標(biāo)會(huì)”發(fā)源于解放前的福粵江浙一帶（李?lèi)?ài)君，2012），后流行于北美華人社區(qū)。（王紫薇等，2012）。然由于風(fēng)險(xiǎn)管理困難與信用體系脆弱等原因，“倒會(huì)風(fēng)波”時(shí)有發(fā)生。以此為根源的學(xué)者多將之歸于民間借貸。

（二）發(fā)展與相關(guān)的研究

1.國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展與研究。國(guó)外主要的P2P借貸平臺(tái)主要分布在英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等。代表性平臺(tái)主要有Assetz Capital， Auxmoney，Lending Club等。亞洲國(guó)家起步較晚。

國(guó)外對(duì)于P2P借貸的研究大多從2008年開(kāi)始。早期多以介紹為主：Berger和Gleisner（2009）介紹了美國(guó)與德國(guó)網(wǎng)絡(luò)P2P平臺(tái)Prosper和Smava的建立。之后的研究方向主要集中在個(gè)人的借貸成功率、機(jī)構(gòu)的中介作用和市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)等方面。學(xué)者們認(rèn)為借款者的個(gè)體信息和社交狀態(tài)對(duì)借款成功率會(huì)有顯著的影響，但行為特征的影響目前尚無(wú)統(tǒng)一結(jié)論。

第一，融資效率的影響因素――個(gè)體信息

個(gè)體信息指的是借款個(gè)體間的差異化信息，如財(cái)務(wù)狀況、種族等。這主要影響借款成功率。Freedman（2008）和Lin（2009）研究表明：信用等級(jí)越高的借款人的成功率也越高。Puro（2010）認(rèn)為借款成功率隨利率與借款額度上升而下降。Collier（2010）指出除借款額度、借款人的信用等級(jí)外，競(jìng)拍方式也有顯著影響。

Barasinska（2007）認(rèn)定性別對(duì)成功率會(huì)有不可忽視的影響。這主要是因?yàn)榕员饶行缘慕杩钫叩倪`約率更低。Pope和Sydnor（2008）認(rèn)為種族特征會(huì)強(qiáng)烈影響接待結(jié)果。Andrews（2008）對(duì)交易記錄進(jìn)行分析的結(jié)果卻相反，認(rèn)為借款者的膚色、種族特征與借款者的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況相比對(duì)借款成功率的影響不足為道。

第二，融資效率的影響因素――社交狀態(tài)

Wang等（2009）認(rèn)為社交狀態(tài)會(huì)影響同一平臺(tái)成員利益的平等性。Lin等（2009）發(fā)現(xiàn)借貸結(jié)果受網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響并不顯著，受社交關(guān)系的影響較大。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的人際關(guān)系能夠有效的減輕貸款過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。Freedman（2010）認(rèn)為線(xiàn)上P2P借貸相對(duì)地缺少某些借款者信息，如信用記錄、收入、職業(yè)等，但通過(guò)社交網(wǎng)站上的信息可以有所補(bǔ)充。Benjamin和Robert（2010）更是希望通過(guò)嵌入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里的個(gè)人聲譽(yù)，以解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

線(xiàn)下社交狀態(tài)對(duì)借貸行為具有巨大的影響。Freedman和Jin（2008）發(fā)現(xiàn)如果貸款方中有借款人的朋友或者線(xiàn)下聯(lián)系人時(shí)，貸款的違約率會(huì)下降。Gollier和Aghion（2000）認(rèn)為建立群體擔(dān)保與懲罰制度可有效降低逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。

然而，Kumar（2007）發(fā)現(xiàn)信譽(yù)好的借款者也不一定就能按時(shí)還款。Greine（2009）認(rèn)為借款人的社交狀態(tài)對(duì)于其違約率的影響不顯著。

第三，針對(duì)平臺(tái)的研究

Berger和Gleisner（2007）發(fā)現(xiàn)P2P借貸平臺(tái)對(duì)于借款人的信用狀況的改善上具有顯著作用。Kumar（2007）指出由于市場(chǎng)的理性，貸款人可以依據(jù)對(duì)借款人的分析，確定其事前借貸違約率，從而推定其風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

Samuel等（2008）認(rèn)為由于利率差異的存在，信用等級(jí)較低的借款人可以通過(guò)平臺(tái)取得貸款，當(dāng)借款人團(tuán)體形成后，融資成本會(huì)進(jìn)一步下降。

2.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展與研究。國(guó)內(nèi)的P2P借貸在2009年后開(kāi)始有較快發(fā)展。第一財(cái)經(jīng)（2013）指出：中國(guó)P2P借貸平臺(tái)已從2009年的9家增長(zhǎng)到至少132家。

禹海慧（2014）認(rèn)為2007年成立的“拍拍貸”是中國(guó)首家小額無(wú)擔(dān)保P2P網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)。海蓓（2012）認(rèn)為成立于2006年的宜信是中國(guó)第一家提供P2P網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)的公司。李?lèi)?ài)君（2012）卻是在認(rèn)同中國(guó)最早的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)是“拍拍貸”的情況下，認(rèn)為由兩個(gè)美國(guó)女孩開(kāi)創(chuàng)的“我開(kāi)”是最早開(kāi)展P2P借貸業(yè)務(wù)的組織。

國(guó)內(nèi)對(duì)P2P借貸實(shí)證方面的研究不足的主要原因在于我國(guó)P2P借貸平臺(tái)公布的交易數(shù)據(jù)較少。郭弈（2011）研究表明：融資成本會(huì)受到信用評(píng)分、借貸額度、歷史紀(jì)錄等影響，并且認(rèn)為Collier（2010）提出的競(jìng)拍方式纏身的社會(huì)資本對(duì)融資成本的影響不顯著。借款成功率同融資成本一樣受上述因素的影響，然而社會(huì)資本卻可以有效提升成功率。

四、歸納分類(lèi)

（一）平臺(tái)在借貸中所處角色

1.單純中介型。單純中介模式的典型代表就是2006年正式運(yùn)營(yíng)的來(lái)自美國(guó)的Prosper。該平臺(tái)通過(guò)收取提供融資服務(wù)的服務(wù)費(fèi)獲利。交易成功的借貸雙方皆需繳納中介費(fèi)。拍拍貸的經(jīng)營(yíng)形式基本相同，主要通過(guò)服務(wù)費(fèi)獲利。其利率由借貸雙方競(jìng)標(biāo)決定。

辛憲（2009）認(rèn)為“紅嶺模式”也應(yīng)歸于此類(lèi)：VIP會(huì)員保障金制度對(duì)于其高風(fēng)險(xiǎn)并無(wú)改善作用。而李?lèi)?ài)君（2012）認(rèn)為由于紅嶺模式獨(dú)特的三方擔(dān)保人制度應(yīng)該獨(dú)立設(shè)立為一類(lèi)。2.復(fù)合中介型。Zopa的責(zé)任除了單純的中介外，還承擔(dān)了信用認(rèn)證、代追賬款等服務(wù)。主要通過(guò)服務(wù)費(fèi)獲利。該平臺(tái)是現(xiàn)金少有的跨國(guó)平臺(tái)，自其于英國(guó)成立起，銳意進(jìn)取，現(xiàn)已在美國(guó)，日本等地推廣。宜信甚至協(xié)助貸款人篩選借款人信息，交易雙方的撮合是宜信的主要業(yè)務(wù)所在，資金出借人無(wú)法查詢(xún)借款人員的詳細(xì)信息（錢(qián)金葉，2012）。

（二）平臺(tái)是否提供抵押、擔(dān)保

1.無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保。Prosper的責(zé)任主要在交易過(guò)程，從收集信息到資金支付。然而對(duì)于每筆交易，Prosper都不予以任何的保障，同時(shí)也不需要任何抵押。

2.無(wú)抵押有擔(dān)保。Zopa的責(zé)任包含執(zhí)行借款人的信用認(rèn)證、雇傭機(jī)構(gòu)為出借人追討欠賬等，即變相的提供對(duì)貸款的擔(dān)保。安心貸提供連帶保證。其對(duì)借款者有著嚴(yán)格的要求，不僅有地區(qū)的限制，而且還會(huì)進(jìn)行實(shí)地的考察（李?lèi)?ài)君，2012）。何曉玲（2013）認(rèn)為紅嶺創(chuàng)投因其條件賠付、還款風(fēng)險(xiǎn)金、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證等也應(yīng)該歸于此類(lèi)。

3.有抵押有擔(dān)保。這是較具中國(guó)特色的一種模式，脫胎于小額信貸。但因?yàn)樾枰潭óa(chǎn)或其他作為貸款抵押，所以作為這種形式代表的青島模式與溫州模式不是典型的P2P借貸公司（辛憲，2009）。

（三）特殊類(lèi)型之公益型

作為公益平臺(tái)的代表，Kiva主要為發(fā)展中國(guó)家的收入水平較低的客戶(hù)服務(wù)（辛憲，2009）；“宜農(nóng)貸”選取被主流金融機(jī)構(gòu)忽視的農(nóng)村女性作為目標(biāo)用戶(hù)，并對(duì)收益進(jìn)行了限制（何曉玲，2013）；“齊放”的目標(biāo)客戶(hù)是在校學(xué)生（何曉玲，2013）。“我開(kāi)”是一家純公益性的P2P平臺(tái)，主要以捐助為主，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困戶(hù)提供貸款（何曉玲，2013）。服務(wù)費(fèi)、廣告流量、培訓(xùn)費(fèi)是此類(lèi)的主要收入來(lái)源（辛憲，2009）。

（四）特殊類(lèi)型之社交型

Lending Club建立于2007年，將P2P借貸與社交網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)間的高信任度、高傳播度來(lái)維系相對(duì)較低的違約率（辛憲，2009）。

五、存在之法理依據(jù)

2009年以前，許多學(xué)者對(duì)P2P借貸持否定態(tài)度。從貸款方角度，他們認(rèn)定這種形式是一種“轉(zhuǎn)貸款”，而這種服務(wù)只能由商業(yè)銀行提供；從資金出借方角度，P2P借貸又被認(rèn)定為一種“委托理財(cái)”，這也是由信托、基金等專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)才可提供的金融服務(wù)，作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，P2P借貸平臺(tái)實(shí)屬違規(guī)經(jīng)營(yíng)（黃邁，2009）。然而參照最高人民法院于2015年9月起實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（《規(guī)定（2015）》），政府已事實(shí)上默認(rèn)了P2P借貸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的合法性。

對(duì)于P2P借貸的信用風(fēng)險(xiǎn)，Steelmann（2006）將之歸結(jié)于無(wú)抵押的信用模式，Klafft（2008）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大是網(wǎng)絡(luò)匿名系統(tǒng)交易經(jīng)驗(yàn)的缺失造成的。辛憲（2009）提出將P2P借貸歸于民間借貸進(jìn)行管理。根據(jù)《規(guī)定（2015）》，年利率在24%以?xún)?nèi)的民間借貸受法律保護(hù)，所以P2P借貸平臺(tái)只要不觸犯相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有禁止P2P借貸的法律存在。

針對(duì)部分P2P借貸平臺(tái)涉及“非法集資”的問(wèn)題，李鈞（2013）認(rèn)資金流轉(zhuǎn)的行為是否基于已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是否信息對(duì)稱(chēng)，是辨別是否是“非法集資”的關(guān)鍵。

史文才（2013）認(rèn)為平臺(tái)如能夠及時(shí)劃付資金，不涉及挪用，則不觸犯非法吸收公眾存款的紅線(xiàn)；如果其對(duì)于資金的使用無(wú)非法主管目的和客觀(guān)行為，則也不夠成非法集資罪；由于P2P借貸屬于民間借貸，所以不涉及發(fā)行公司債的問(wèn)題。

遵循著“法無(wú)禁止皆自由”的原則，否定P2P的借貸存在是不符合依法治國(guó)的國(guó)家基本方略的，違背了憲法賦予公民的結(jié)社權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。

六、文獻(xiàn)評(píng)述

從已有的文獻(xiàn)中可以看出，國(guó)外的研究主要集中于個(gè)人的借貸成功率、機(jī)構(gòu)的中介作用和市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)等方面，認(rèn)為：借款者的個(gè)體信息差異與社交狀態(tài)對(duì)借款成功率影響顯著。P2P借貸平臺(tái)發(fā)揮著重要的磨合作用，顯著降低了因信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的無(wú)效損失。

國(guó)內(nèi)對(duì)于經(jīng)營(yíng)模式的研究獨(dú)樹(shù)一幟，而且經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，中國(guó)的P2P借貸已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出自身獨(dú)特的一面。中國(guó)的P2P借貸平臺(tái)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，將國(guó)際前沿經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造出了具有中國(guó)特色的產(chǎn)品。數(shù)年前還是空缺的社交P2P借貸現(xiàn)在也已經(jīng)興起，中國(guó)特色模式也日益蓬勃，這個(gè)行業(yè)在迅速的興盛起來(lái)，然而對(duì)于有些問(wèn)題的研究仍不夠深入：

第一，已有的研究對(duì)于P2P借貸的定義、特征等基礎(chǔ)理論的研究相似度太高，缺乏獨(dú)立性，不能起到為制定政策指路的效果。

第二，對(duì)于P2P借貸的實(shí)證研究雖然由于數(shù)據(jù)等問(wèn)題難以開(kāi)展，但仍應(yīng)在以公開(kāi)的數(shù)據(jù)上進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

第三，P2P借貸現(xiàn)在仍存有很大的問(wèn)題，尤其是監(jiān)管方面，但對(duì)于參照何種方式進(jìn)行監(jiān)管，尚無(wú)相對(duì)統(tǒng)一的結(jié)論。相關(guān)的研究不具有完整性、系統(tǒng)性、可實(shí)踐性。理論體系與實(shí)踐的結(jié)合也存在欠缺。目前無(wú)論是P2P借貸發(fā)源的英國(guó)還是發(fā)展的最好的美國(guó)都尚無(wú)較好的監(jiān)管措施，在無(wú)從參照的情況下更應(yīng)該充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，爭(zhēng)取研究出符合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管方式。

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第2篇

周 建 軍 、 聶 玉 春

北 京 大 學(xué) 生 命 科 學(xué) 學(xué) 院 9 8 級(jí) 博士 研 究 生

一 、 導(dǎo) 言

" 地 球 是 我 們 共 同 的 家 園 ， 人 類(lèi) 只 有 一 個(gè) 地 球 " ， 這 是 我 們 此 次 自 行 車(chē) 環(huán) 保 考 察 活 動(dòng) 宣 傳 品 上 的 開(kāi) 篇 語(yǔ) ， 也 是 實(shí) 實(shí) 在 在 反 映 了 我 們 這 一 群 人 － － 2 2 位 來(lái) 自 北 京 大 學(xué) 自 行 車(chē) 協(xié) 會(huì) 青 年 人 的 心 聲 。 隨 著 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 社 會(huì) 的 進(jìn) 步 ， 人 們 對(duì) 生 存 、 生 活 環(huán) 境 的 要 求 也 愈 來(lái) 愈 高 ， 不 僅 需 要 溫 飽 、 小 康 ， 便 利 的 交 通 和 通 訊 ， 還 需 要 藍(lán) 天 、 碧 水 、 綠 野 和 清 新 的 空 氣 。 所 有 關(guān) 心 環(huán) 境 狀 況 和 國(guó) 家 前 途 命 運(yùn) 的 人 們 都 在 想 : 我 們 這 個(gè) 民 族 究 竟 應(yīng) 該 以 一 個(gè) 甚 么 樣 的 發(fā) 展 面 貌 進(jìn) 入 2 1 世 紀(jì) 呢 ？ 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 與 環(huán) 境 保 護(hù) 是 否 能 和 諧 地 結(jié) 合 起 來(lái) ？ 我 們 正 是 帶 著 這 樣 一 些 問(wèn) 題 和 一 腔 對(duì) 生 態(tài) 環(huán) 境 的 熱 愛(ài) 和 關(guān) 注 以 及 希 望 喚 起 更 多 人 增 強(qiáng) 環(huán) 保 意 識(shí) 的 心 情 踏 上 征 途 的 。

一 路 上 我 們 看 到 了 真 實(shí) 的 國(guó) 土 環(huán) 境 ， 從 長(zhǎng) 江 流 域 到 珠 江 流 域 ， 不 但 了 解 到 各 地 人 們 希 望 發(fā) 展 經(jīng) 濟(jì) 、 保 護(hù) 環(huán) 境 的 迫 切 心 情 ， 而 且 我 們 的 自 我 環(huán) 保 意 識(shí) 也 得 到 了 大 大 的 增 強(qiáng) 。 許 多 同 學(xué) 改 掉 了 隨 手 扔 垃 圾 的 壞 習(xí) 慣 ， 總 是 盡 一 切 可 能 注 意 一 路 上 自 身 對(duì) 環(huán) 境 的 保 護(hù) ， 自 覺(jué) 地 把 自 己 用 過(guò) 的 紙 盒 ， 塑 料 袋 、 空 瓶 放 到 應(yīng) 該 放 置 的 地 方 ， 即 使 沒(méi) 人 監(jiān) 督 的 情 況 下 ， 亦 不 把 一 張 廢 紙 、 一 個(gè) 廢 瓶 亂 扔 在 野 外 。

我 們 經(jīng) 過(guò) 的 長(zhǎng) 江 、 珠 江 流 域 無(wú) 疑 算 是 中 國(guó) 生 態(tài) 環(huán) 境 最 好 的 地 區(qū) 之 一 ， 許 多 縣 市 的 森 林 覆 蓋 率 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 超 過(guò) 全 國(guó) 平 均 水 平 的 1 3 . 6 % ， 大 部 份 縣 市 都 在 4 0 % 以 上 ， 有 的 甚 至 達(dá) 到 7 0 % 以 上 ( 如 湖 南 會(huì) 同 、 靖 州 、 通 道 ， 廣 西 龍 勝 ， 廣 東 德 慶 等 ) 。 他 們 在 經(jīng) 濟(jì) 上 也 許 不 如 沿 海 地 區(qū) 發(fā) 達(dá) ， 許 多 地 方 依 然 是 靠 山 吃 山 ， 靠 水 吃 水 ， 以 農(nóng) 、 林 業(yè) 為 主 ， 然 而 他 們 在 環(huán) 境 保 護(hù) 和 生 態(tài) 建 設(shè) 上 的 一 舉 一 動(dòng) 都 直 接 關(guān) 系 著 下 游 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 的 自 然 災(zāi) 害 發(fā) 生 程 度 和 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 前 景 。 我 們 在 重 慶 至 澳 門(mén) 沿 途 無(wú) 數(shù) 次 看 到 郁 郁 ?? ?? 的 大 山 和 封 山 育 林 的 牌 子 ， 國(guó) 家 禁 伐 天 然 林 的 決 定 得 到 了 貫 徹 實(shí) 施 。 當(dāng) 然 這 對(duì) 當(dāng) 地 的 經(jīng) 濟(jì) 也 有 一 定 影 響 的 ， 問(wèn) 題 是 怎 樣 既 保 護(hù) 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 又 促 進(jìn) 當(dāng) 地 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 。 因 此 能 源 利 用 、 生 物 多 樣 性 和 生 態(tài) 旅 游 這 幾 個(gè) 方 面 也 許 是 探 索 解 決 這 個(gè) 問(wèn) 題 的 突 破 口 。

二、 能 源 利 用 與 環(huán) 境 保 護(hù)

能 源 利 用 與 環(huán) 境 保 護(hù) 有 著 十 分 密 切 的 關(guān) 系 。 在 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 ， 以 水 電 、 核 電 和 天 然 氣 為 主 的 清 潔 能 源 體 系 已 基 本 替 代 了 煤 炭 的 燃 燒 ， 現(xiàn) 在 許 多 美 國(guó) 人 都 沒(méi) 有 或 很 少 見(jiàn) 過(guò) 煤 。 太 陽(yáng) 能 和 風(fēng) 能 的 利 用 也 愈 來(lái) 愈 普 遍 ; 無(wú) 鉛 汽 油 的 使 用 ， 高 效 的 發(fā) 動(dòng) 機(jī) 的 普 及 也 促 進(jìn) 了 城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 的 改 善 。 而 在 我 國(guó) ， 目 前 能 源 的 利 用 仍 以 煤 炭 為 主 ， 這 是 引 起 環(huán) 境 污 染 問(wèn) 題 的 結(jié) 構(gòu) 性 原 因 ， 也 是 目 前 我 國(guó) 環(huán) 境 保 護(hù) 中 迫 切 需 要 解 決 的 問(wèn) 題 。 尤 其 是 在 城 市 ， 減 少 直 接 燃 煤 型 能 源 ， 推 廣 煤 氣 、 液 化 石 油 氣 和 電 力 在 生 產(chǎn) 、 生 活 中 的 使 用 ， 對(duì) 于 控 制 環(huán) 境 污 染 、 消 除 酸 雨 ， 減 少 城 市 垃 圾 都 有 重 大 意 義 。

我 們 經(jīng) 過(guò) 的 是 中 國(guó) 水 資 源 最 豐 富 的 地 區(qū) ， 降 雨 豐 沛 ， 水 量 豐 富 ， 而 且 由 于 中 國(guó) 地 理 上 西 高 東 低 的 特 點(diǎn) ， 落 差 劇 大 。 如 何 開(kāi) 發(fā) 水 利 資 源 ， 加 快 中 小 型 水 電 建 設(shè) ， 對(duì) 改 善 當(dāng) 地 能 源 結(jié) 構(gòu) ， 保 護(hù) 生 態(tài) 環(huán) 境 具 有 現(xiàn) 實(shí) 意 義 。 國(guó) 家 對(duì) 三 峽 工 程 、 二 灘 水 電 站 的 建 設(shè) 反 映 了 這 種 使 用 清 潔 能 源 的 趨 勢(shì) ; 廣 東 大 亞 灣 核 電 站 的 建 設(shè) 也 是 在 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 但 能 源 貧 乏 地 區(qū) 有 利 于 環(huán) 保 的 能 源 利 用 的 重 要 舉 措 。 不 過(guò) 我 們 沿 途 所 見(jiàn) 的 大 江 大 河 ， 小 江 小 河 眾 多 ， 幾 乎 所 有 的 路 旁 部 有 水 流 在 伴 隨 ， 但 水 庫(kù) 、 水 電 站 極 少 ， 說(shuō) 明 水 電 建 設(shè) 還 有 許 多 工 作 可 做 。

在 考 察 過(guò) 程 中 ， 我 們 發(fā) 現(xiàn) 城 鎮(zhèn) 液 化 氣 利 用 率 正 迅 速 上 升 ， 燒 煤 趨 于 淘 汰 。 比 如 在 貴 州 遵 義 ， 城 鎮(zhèn) 居 民 已 普 通 使 用 液 化 氣 ， 農(nóng) 村 居 民 中 收 入 高 的 家 庭 也 愈 來(lái) 愈 喜 歡 使 用 罐 裝 液 化 氣 ， 盡 管 其 使 用 成 本 高 于 直 接 燒 煤 和 柴 草 。 這 也 說(shuō) 明 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 環(huán) 境 保 護(hù) 的 互 相 依 存 關(guān) 系 ， 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 是 環(huán) 境 保 護(hù) 的 強(qiáng) 大 后 盾 和 必 然 要 求 ， 而 環(huán) 境 保 護(hù) 是 經(jīng) 濟(jì) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 最 主 要 源 泉 ， 環(huán) 境 效 益 和 環(huán) 境 成 本 是 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 形 成 的 商 品 成 本 構(gòu) 成 中 難 以 計(jì) 算 的 又 不 容 忽 視 的 組 分 。 農(nóng) 村 中 正 推 廣 使 用 有 機(jī) 肥 產(chǎn) 生 的 沼 氣 ， 挖 沼 氣 池 ， 配 沼 氣 灶 ， 而 且 還 利 用 制 沼 氣 產(chǎn) 生 的 肥 噴 灑 樹(shù) 葉 ， 以 減 少 農(nóng) 業(yè) 病 蟲(chóng) 害 的 發(fā) 生 ， 減 少 對(duì) 農(nóng) 藥 的 依 賴(lài) ， 無(wú) 疑 也 有 利 于 環(huán) 境 保 護(hù) 。 政 府 對(duì) 這 方 面 的 推 廣 是 有 補(bǔ) 貼 和 大 力 鼓 勵(lì) 的 。

汽 車(chē) 尾 氣 的 排 放 是 影 響 環(huán) 境 的 重 要 方 面 。 在 重 慶 、 貴 州 、 湘 西 的 路 上 ， 我 們 正 一 邊 趕 路 ， 一 邊 飽 覽 周 圍 的 綠 色 大 自 然 。 但 每 經(jīng) 過(guò) 一 輛 車(chē) ， 這 些 車(chē) 就 會(huì) 排 放 一 股 股 黑 煙 尾 氣 ， 我 們 也 只 好 捂 著 鼻 子 趕 緊 離 開(kāi) 。 許 多 地 方 已 認(rèn) 識(shí) 到 這 種 問(wèn) 題 的 嚴(yán) 重 性 ， 開(kāi) 始 大 力 推 廣 無(wú) 鉛 汽 油 的 使 用 ， 改 造 汽 車(chē) 發(fā) 動(dòng) 機(jī) 以 提 高 燃 燒 效 率 。 比 如 貴 州 銅 仁 市 已 決 定 今 年 起 禁 止 污 染 大 ， 噪 音 強(qiáng) 又 影 響 市 容 美 觀(guān) 的 三 輪 機(jī) 動(dòng) 車(chē) 作 為 城 市 出 租 交 通 工 具 。 桂 林 市 為 保 護(hù) 清 澈 的 漓 江 （ 使 它 保 持 在 國(guó) 家 二 級(jí) 水 質(zhì) 的 水 平 ） ， 嚴(yán) 格 管 理 江 上 旅 游 船 只 ， 不 合 格 或 可 能 給 江 水 帶 來(lái) 污 染 的 決 不 允 許 營(yíng) 業(yè) 。

總 之 ， 提 倡 生 產(chǎn) 生 活 中 使 用 清 潔 能 源 ， 改 善 能 源 綜 合 利 用 率 ， 是 改 變 環(huán) 境 污 染 的 關(guān) 鍵 所 在 ， 而 其 中 涉 及 的 科 學(xué) 技 術(shù) 的 應(yīng) 用 則 是 科 教 興 國(guó) 的 一 個(gè) 重 要 組 成 部 分 。 發(fā) 展 低 能 耗 、 科 技 性 強(qiáng) 、 生 態(tài) 效 益 好 的 產(chǎn) 業(yè) ， 合 理 布 局 ， 統(tǒng) 籌 兼 顧 ， 扭 轉(zhuǎn) 粗 放 型 經(jīng) 濟(jì) 模 式 是 未 來(lái) 保 護(hù) 環(huán) 境 的 根 本 出 路 。

三 、 生 物 多 樣 性 與 環(huán) 境 保 護(hù)

實(shí) 際 上 ， 自 然 界 在 長(zhǎng) 期 的 進(jìn) 化 中 孕 育 了 數(shù) 百 萬(wàn) 種 千 姿 萬(wàn) 態(tài) 的 動(dòng) 植 物 資 源 ， 它 們 的 存 在 和 構(gòu) 成 的 基 因 庫(kù) 為 人 類(lèi) 在 地 球 上 的 生 存 提 供 了 必 要 的 資 源 和 發(fā) 展 可 能 。 生 物 多 樣 性 一 方 面 是 良 好 生 態(tài) 的 客 觀(guān) 指 標(biāo) 和 直 接 依 據(jù) ， 反 映 著 生 態(tài) 環(huán) 境 的 內(nèi) 涵 及 其 自 身 穩(wěn) 定 的 能 力 ; 另 一 方 面 其 本 身 又 是 建 立 在 積 極 有 效 的 環(huán) 境 保 護(hù) 基 礎(chǔ) 上 的 ， 否 則 多 樣 性 就 不 能 維 持 。 但 是 自 從 工 業(yè) 化 以 來(lái) ， 物 種 消 失 正 以 驚 人 的 速 度 加 快 ， 人 類(lèi) 面 臨 著 嚴(yán) 重 的 生 態(tài) 環(huán) 境 危 機(jī) ， 威 脅 著 人 類(lèi) 社 會(huì) 的 存 在 和 發(fā) 展 ， 保 護(hù) 生 物 多 樣 性 和 保 護(hù) 環(huán) 境 變 得 同 樣 重 要 ， 保 護(hù) 大 熊 貓 的 爭(zhēng) 論 是 其 中 較 受 人 關(guān) 注 的 例 子 。 中 國(guó) 科 學(xué) 院 有 人 認(rèn) 為 要 應(yīng) 用 克 隆 技 術(shù) 繁 殖 珍 貴 而 稀 有 的 大 熊 貓 ， 但 北 京 大 學(xué) 生 命 科 學(xué) 學(xué) 院 兩 位 教 授 卻 認(rèn) 為 保 護(hù) 大 熊 貓 的 最 重 要 意 義 不 在 于 保 護(hù) 大 熊 貓 本 身 ， 而 在 于 保 護(hù) 大 熊 貓 生 存 所 依 賴(lài) 的 良 好 生 態(tài) 環(huán) 境 。

從 實(shí) 際 的 綠 化 造 林 也 可 以 看 到 生 物 多 樣 性 對(duì) 于 環(huán) 境 的 重 要 性 。 我 們 從 沿 途 的 縣 市 了 解 到 ， 在 植 樹(shù) 造 林 過(guò) 程 中 ， 混 交 林 的 生 長(zhǎng) 和 生 態(tài) 效 果 遠(yuǎn) 好 于 單 一 林 種 區(qū) 域 ， 后 者 更 易 受 到 病 蟲(chóng) 害 的 侵 襲 。

廣 東 德 慶 縣 肉 桂 生 產(chǎn) 量 很 大 ， 是 當(dāng) 地 重 要 的 經(jīng) 濟(jì) 藥 用 樹(shù) 種 ， 當(dāng) 地 農(nóng) 民 常 在 其 中 夾 種 避 蔭 植 物 ， 效 果 很 好 。 由 此 可 見(jiàn) ， 除 了 設(shè) 立 自 然 保 護(hù) 區(qū) ， 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 又 是 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 增 加 生 物 多 樣 性 的 好 途 徑 ， 反 過(guò) 來(lái) 生 物 多 樣 性 的 完 善 也 有 利 于 農(nóng) 林 業(yè) 的 發(fā) 展 。 重 慶 大 足 縣 是 全 國(guó) 5 0 個(gè) 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 試 點(diǎn) 縣 之 一 ， 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 工 程 項(xiàng) 目 已 占 耕 地 的 8 5 % 以 上 ， 基 本 形 成 了 " 山 頂 松 柏 戴 帽 ， 山 間 果 樹(shù) 纏 腰 ， 田 坎 果 桑 站 哨 ， 河 岸 綠 樹(shù) 成 行 ， 農(nóng) 舍 翠 竹 環(huán) 繞 " 的 格 局 ， 人 與 自 然 的 關(guān) 系 定 向 和 諧 。

自 然 的 生 態(tài) 環(huán) 境 本 身 就 是 通 過(guò) 一 個(gè) 復(fù) 雜 多 樣 的 物 種 體 系 、 食 物 鏈 構(gòu) 成 的 ， 這 種 復(fù) 雜 性 愈 大 、 多 樣 性 愈 大 ， 環(huán) 境 體 系 就 愈 穩(wěn) 定 。 常 常 是 這 樣 ， 一 個(gè) 地 方 哺 乳 類(lèi) 動(dòng) 物 尤 其 是 高 等 哺 乳 類(lèi) 動(dòng) 物 的 種 類(lèi) 和 數(shù) 量 ， 可 以 說(shuō) 明 當(dāng) 地 的 生 態(tài) 環(huán) 境 質(zhì) 量 ， 因 為 食 肉 的 高 等 哺 乳 類(lèi) 動(dòng) 物 居 于 食 物 金 字 塔 的 頂 端 ， 它 們 的 存 在 依 賴(lài) 于 復(fù) 雜 食 物 鏈 的 完 整 和 多 樣 化 ， 即 生 物 多 樣 性 接 近 于 原 始 自 然 狀 態(tài) 。 遺 憾 的 是 西 南 、 華 南 地 區(qū) 曾 經(jīng) 常 見(jiàn) 的 華 南 虎 、 熊 等 ， 現(xiàn) 在 已 經(jīng) 罕 見(jiàn) 或 絕 跡 ， 說(shuō) 明 生 態(tài) 環(huán) 境 向 著 良 性 方 向 發(fā) 展 不 是 單 純 以 綠 化 率 和 森 林 覆 蓋 率 來(lái) 衡 量 的 ， 生 物 多 樣 性 是 環(huán) 境 質(zhì) 量 的 一 個(gè) 重 要 指 標(biāo) ， 改 善 我 國(guó) 森 林 資 源 的 結(jié) 構(gòu) 勢(shì) 在 必 行 。

四 、 旅 游 與 環(huán) 境 保 護(hù)

生 態(tài) 旅 游 以 森 林 、 海 洋 作 文 章 ， 強(qiáng) 調(diào) 一 個(gè) " 綠 " 字 、 一 個(gè) " 藍(lán) " 字 ， 有 別 于 ?? 重 游 覽 古 跡 等 文 化 旅 游 。

我 們 在 重 慶 至 澳 門(mén) 的 沿 途 所 見(jiàn) 所 聞 ， 真 正 是 山 好 水 好 人 更 好 。 在 我 國(guó) ， 發(fā) 展 生 態(tài) 旅 游 有 著 得 天 獨(dú) 厚 的 自 然 條 件 ， 各 地 政 府 在 這 方 面 都 有 迫 切 的 要 求 和 詳 細(xì) 規(guī) 劃 。 以 貴 州 印 江 、 江 口 為 例 ， 與 松 桃 縣 共 有 舉 世 聞 名 的 佛 教 圣 地 梵 凈 山 ， 那 里 山 的 綠 ， 水 的 清 ， 天 的 藍(lán) 是 世 所 罕 有 ， 而 且 有 著 極 為 豐 富 的 動(dòng) 植 物 資 源 ， 比 如 珙 桐 、 金 絲 猴 ， 還 有 盛 產(chǎn) 名 貴 茶 葉 ， 每 年 都 吸 引 著 來(lái) 自 世 界 各 地 的 游 客 。 當(dāng) 地 準(zhǔn) 備 開(kāi) 發(fā) 以 梵 凈 山 為 主 的 旅 游 資 源 作 為 今 后 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 主 要 支 柱 。 為 了 保 護(hù) 這 些 珍 貴 的 自 然 資 源 ， 以 環(huán) 境 質(zhì) 量 為 標(biāo) 準(zhǔn) ， 對(duì) 引 起 污 染 的 造 紙 廠(chǎng) 、 水 泥 廠(chǎng) 嚴(yán) 格 限 制 。 目 前 一 個(gè) 困 擾 山 區(qū) 如 貴 州 、 湘 西 生 態(tài) 旅 游 的 重 要 問(wèn) 題 是 交 通 ， 這 個(gè) 問(wèn) 題 不 解 決 ， 地 方 只 能 守 著 金 山 挨 貧 困 。 可 喜 的 是 ， 當(dāng) 前 正 在 修 建 一 個(gè) 梵 凈 山 機(jī) 場(chǎng) ： 另 外 , 一 條 渝 懷 ( 重 慶 - - - 懷 化 ) 鐵 路 正 在 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) ， 相 信 在 不 遠(yuǎn) 的 將 來(lái) ， 這 一 切 暫 時(shí) 的 困 難 都 會(huì) 得 到 解 決 。

旅 游 與 環(huán) 保 的 依 存 關(guān) 系 ， 桂 林 、 廣 東 肇 慶 和 珠 海 作 出 了 突 出 表 率 。 桂 林 在 這 方 而 起 步 最 早 ， 在 選 擇 產(chǎn) 業(yè) 上 非 常 認(rèn) 真 ， 鰻 魚(yú) 養(yǎng) 殖 、 造 紙 、 味 精 生 產(chǎn) 和 采 礦 等 污 染 行 業(yè) 是 受 到 重 點(diǎn) 控 制 的 。 漓 江 上 的 餐 飲 、 娛 樂(lè) 、 排 便 均 被 禁 止 。 在 我 們 經(jīng) 過(guò) 的 城 市 中 ， 珠 海 以 及 澳 門(mén) 可 以 說(shuō) 是 城 市 環(huán) 境 最 整 潔 優(yōu) 美 的 了 。 珠 海 作 為 全 國(guó) 最 早 起 步 的 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) ， 在 環(huán) 保 方 面 歷 來(lái) 倍 加 重 視 ， 9 7 年 被 評(píng) 為 " 全 國(guó) 環(huán) 境 保 護(hù) 模 范 城 市 " ， 9 8 年 榮 獲 " 國(guó) 家 改 善 居 住 環(huán) 境 最 佳 范 例 獎(jiǎng) " ， 市 里 立 法 規(guī) 定 機(jī) 動(dòng) 車(chē) 輛 不 準(zhǔn) 在 市 區(qū) 鳴 喇 叭 ， 整 個(gè) 城 市 的 整 潔 、 優(yōu) 美 和 安 靜 給 我 們 留 下 了 深 刻 的 印 象 。 這 些 措 施 對(duì) 所 在 地 的 旅 游 業(yè) 亦 起 ?? 積 極 的 作 用 。 澳 門(mén) 面 積 不 大 ， 人 口 密 度 為 世 界 之 最 ， 對(duì) 環(huán) 保 的 壓 力 可 想 而 知 是 很 大 的 。 但 全 社 會(huì) 對(duì) 環(huán) 境 問(wèn) 題 比 較 關(guān) 注 ， 投 資 強(qiáng) 度 也 很 大 ， 光 是 知 名 的 公 園 就 有 1 2 個(gè) ; 每 年 舉 辦 一 次 " 綠 化 周 " ， 已 經(jīng) 堅(jiān) 持 了 1 8 年 ， 在 市 民 中 很 有 影 響 。

良 好 的 生 態(tài) 環(huán) 境 應(yīng) 該 受 到 很 好 的 保 護(hù) ， 良 好 的 生 態(tài) 環(huán) 境 也 應(yīng) 該 充 分 地 被 利 用 起 來(lái) ， 最 終 為 人 類(lèi) 造 福 。 保 護(hù) 和 開(kāi) 發(fā) 利 用 的 關(guān) 系 是 對(duì) 立 的 兩 個(gè) 方 面 ， 處 理 得 當(dāng) 可 以 相 得 益 彰 ， 互 相 促 進(jìn) ； 處 理 不 當(dāng) 則 會(huì) 互 相 抵 消 ， 兩 敗 俱 傷 。 實(shí) 際 操 作 中 往 往 出 現(xiàn) 這 種 情 況 ， 就 是 一 開(kāi) 發(fā) 就 破 壞 ， 一 利 用 就 污 染 ， 這 是 一 個(gè) 很 使 人 頭 疼 的 問(wèn) 題 ， 以 至 于 一 些 環(huán) 保 人 士 主 張 為 了 保 護(hù) 寶 貴 的 生 態(tài) 資 源 和 動(dòng) 植 物 種 群 ， 寧 可 暫 時(shí) 不 批 準(zhǔn) 開(kāi) 發(fā) 旅 游 景 點(diǎn) 等 有 經(jīng) 濟(jì) 行 為 背 景 的 項(xiàng) 目 。

五 、 結(jié) 語(yǔ) 及 幾 點(diǎn) 建 議

為 更 好 地 保 護(hù) 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 促 進(jìn) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 還 有 許 多 工 作 應(yīng) 該 提 上 議 事 日 程 ， 比 如 說(shuō) 逐 步 廢 除 一 次 性 餐 具 ( 塑 料 泡 沫 飯 盒 、 一 次 性 木 筷 等 ) 的 使 用 ， 因 為 它 對(duì) 環(huán) 境 起 ?? 嚴(yán) 重 的 破 壞 作 用 ， 最 起 碼 在 風(fēng) 景 旅 游 區(qū) 要 開(kāi) 始 施 行 。

許 多 游 客 特 別 是 港 澳 臺(tái) 和 境 外 的 游 客 在 內(nèi) 地 旅 游 之 后 反 映 ， 在 風(fēng) 景 點(diǎn) 、 公 共 場(chǎng) 所 經(jīng) 常 不 知 道 該 去 哪 里 扔 垃 圾 。 所 以 亦 說(shuō) 明 了 環(huán) 境 問(wèn) 題 有 時(shí) 是 環(huán) 境 意 識(shí) 問(wèn) 題 ， 有 時(shí) 卻 是 管 理 問(wèn) 題 。 在 旅 游 景 點(diǎn) 多 設(shè) 置 醒 目 的 、 有 特 色 的 垃 圾 收 集 箱 對(duì) 于 實(shí) 際 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 促 進(jìn) 旅 游 發(fā) 展 有 著 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 的 意 義 。

環(huán) 境 保 護(hù) 是 我 國(guó) 基 本 國(guó) 策 ， 環(huán) 境 教 育 是 一 個(gè) 重 要 而 長(zhǎng) 期 的 工 程 ， 提 高 全 民 特 別 是 青 少 年 的 環(huán) 保 意 識(shí) 在 今 天 顯 得 非 常 重 要 。 許 多 地 方 小 學(xué) 素 質(zhì) 教 育 已 經(jīng) 補(bǔ) 充 了 這 方 面 的 內(nèi) 容 ， 非 常 可 喜 。 環(huán) 保 宣 傳 是 環(huán) 保 教 育 的 一 個(gè) 重 要 方 面 ， 如 何 生 動(dòng) 有 效 地 向 公 民 傳 播 環(huán) 境 信 息 和 意 識(shí) 是 值 得 關(guān) 注 的 問(wèn) 題 ， 我 們 在 重 慶 至 澳 門(mén) 沿 途 的 環(huán) 保 宣 傳 中 深 深 地 感 受 到 這 一 點(diǎn) 。 比 如 宣 傳 單 張 就 不 如 印 有 環(huán) 保 字 樣 、 消 除 白 色 污 染 的 布 制 購(gòu) 物 袋 效 果 好 ， 環(huán) 保 宣 傳 本 身 不 應(yīng) 該 再 給 環(huán) 境 造 成 負(fù) 擔(dān) 。 另 外 旅 游 區(qū) 更 要 注 重 環(huán) 保 宣 傳 包 括 向 旅 游 者 宣 傳 ， 因 為 我 們 在 桂 林 發(fā) 現(xiàn) 人 們 對(duì) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 態(tài) 度 相 差 很 大 ， 相 當(dāng) 一 部 份 人 并 不 把 它 當(dāng) 回 事 。 在 重 慶 還 聽(tīng) 到 有 一 種 說(shuō) 法 ， 說(shuō) 環(huán) 保 是 政 府 的 事 ， 老 百 姓 管 不 了 也 管 不 著 ， 總 之 把 自 身 的 環(huán) 保 義 務(wù) 和 責(zé) 任 推 給 政 府 和 社 會(huì) ， 這 種 態(tài) 度 還 是 有 一 定 代 表 性 的 。 與 此 同 時(shí) ， 愈 來(lái) 愈 多 的 人 們 關(guān) 注 這 個(gè) 問(wèn) 題 ， 環(huán) 境 意 識(shí) 深 入 人 心 確 亦 是 不 爭(zhēng) 的 事 實(shí) 。

政 府 環(huán) 保 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 定 期 向 社 會(huì) 公 布 當(dāng) 地 環(huán) 境 狀 況 報(bào) 告 ， 因 為 每 一 個(gè) 公 民 有 權(quán) 了 解 周 圍 生 存 環(huán) 境 的 狀 態(tài) 。 貴 州 省 遵 義 市 在 當(dāng) 地 報(bào) 紙 發(fā) 布 年 度 環(huán) 境 報(bào) 告 就 是 一 個(gè) 比 較 好 的 例 子 ， 只 是 今 后 應(yīng) 將 發(fā) 布 周 期 縮 短 ， 每 季 度 、 每 月 都 應(yīng) 將 有 關(guān) 環(huán) 境 指 標(biāo) 、 數(shù) 據(jù) 公 之 于 眾 。 澳 門(mén) 環(huán) 境 委 員 會(huì) 編 輯 出 版 一 份 《 蓮 花 》 期 刊 ， 內(nèi) 容 很 好 ， 如 果 能 在 國(guó) 際 互 聯(lián) 網(wǎng) 上 有 一 個(gè) 站 點(diǎn) 就 更 好 了 ， 便 于 公 民 的 檢 索 和 查 閱 。