時(shí)間：2022-03-13 07:11:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勘察設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一部分2009年安全質(zhì)量工作總結(jié)
在2009年第2季度和第3季度總工程師例會(huì)上，對(duì)我集團(tuán)公司有關(guān)技術(shù)管理和技術(shù)質(zhì)量問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了整改要求，并結(jié)合石太客專出現(xiàn)的質(zhì)量事故開展了“大反思、大檢查、大整改”活動(dòng)，根據(jù)兩會(huì)精神并以
本次活動(dòng)為契機(jī)，工經(jīng)院對(duì)2009年勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了自檢、自查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定了行之有效的整改措施和一系列規(guī)章制度。
一、認(rèn)真排查
1.大力宣貫，強(qiáng)化各級(jí)質(zhì)量意識(shí) 2.切實(shí)貫徹部署,全面認(rèn)真排查
確定排查的項(xiàng)目不僅有已開工項(xiàng)目，如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等，也有未開工項(xiàng)目，如惠農(nóng)至銀川增建二線、連鹽、連淮線等，不僅有國鐵項(xiàng)目，也有地鐵項(xiàng)目，如北京地鐵亦莊線、長沙地鐵等，不僅僅是自查施工圖設(shè)計(jì)階段，勘察階段及從項(xiàng)目建議書階段到概算清理階段均進(jìn)行自檢、自查。
二、排查發(fā)現(xiàn)的主要問題
自檢自查主要發(fā)現(xiàn)了以下兩大類問題:
1.技術(shù)管理規(guī)章制度未能如實(shí)貫徹執(zhí)行
2008年工經(jīng)院制定頒布了《工經(jīng)院生產(chǎn)組織管理辦法》，要求專冊(cè)接收上序?qū)I(yè)工程數(shù)量和個(gè)別概（估）算時(shí)，必須作到“四個(gè)堅(jiān)持”，外業(yè)調(diào)查之前需編制外業(yè)勘測大綱，工作結(jié)束后要編制外業(yè)調(diào)查報(bào)告，集團(tuán)下發(fā)計(jì)表后，專冊(cè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制設(shè)計(jì)工作策劃表，正式工作開展之前需編制專業(yè)設(shè)計(jì)原則:和編制(估)概算基礎(chǔ)資料。總體來講執(zhí)行的較好，極個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行的較差，主要問題有:
1)外業(yè)調(diào)查不按既定外業(yè)調(diào)查大綱開展工作，造成調(diào)查資料不全面，遺漏有價(jià)值的施工組織方案。
2)外業(yè)期間不及時(shí)編制外業(yè)調(diào)查報(bào)告，調(diào)查資料缺乏初步的論證和對(duì)照分析，設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題也無法進(jìn)行補(bǔ)充完善。
3)接受上序?qū)I(yè)資料不能作到四個(gè)堅(jiān)持，不了解設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)方案，對(duì)明顯有誤和設(shè)計(jì)深度不夠的資料也如數(shù)受理，造成后期返工修改的大量工作。
4) 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備不充分，設(shè)計(jì)原則和概算基礎(chǔ)資料不能及時(shí)送審，不按工經(jīng)院既定原則向?qū)I(yè)提要求，不負(fù)責(zé)任,隨意性很強(qiáng)，造成工經(jīng)專業(yè)工作很被動(dòng)。
2.復(fù)核、審核程序有漏項(xiàng)
年輕專冊(cè)缺乏經(jīng)驗(yàn),復(fù)核程序不嚴(yán)密，個(gè)別工作步驟缺少復(fù)核把關(guān)，極個(gè)別專冊(cè)缺乏責(zé)任心，未經(jīng)復(fù)核和審核的資料隨意提交下序?qū)I(yè)，主要問題有:
1)主材價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算缺少復(fù)核，個(gè)別概算結(jié)尾計(jì)算缺少復(fù)核，站后專業(yè)概算缺少審核等。
2)存在以下低級(jí)錯(cuò)誤:表格數(shù)據(jù)同文字說明數(shù)據(jù)不一致、投資分析的原因與結(jié)論不符、投資分析數(shù)據(jù)不閉合、施工組織方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推薦總工期前后不一致、單項(xiàng)工程放錯(cuò)概算段落等。
3)報(bào)部核備概算編制未執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見、十一章費(fèi)用漏計(jì)、重復(fù)計(jì)列、計(jì)算錯(cuò)誤等。
4)各專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交下序?qū)I(yè)，本專業(yè)用概算基礎(chǔ)資料未經(jīng)審核提交設(shè)計(jì)者。
三、整改措施
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因,確定了整改措施，并制定了相關(guān)的規(guī)章制度。
1. 對(duì)蓄意不執(zhí)行工經(jīng)院有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、不具備專冊(cè)素質(zhì)的，進(jìn)行調(diào)整和更換。
2. 要求各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行《勘測資料設(shè)計(jì)文件質(zhì)量要求及各級(jí)審核職責(zé)規(guī)定》，對(duì)送院內(nèi)部審核的資料和文件，必須設(shè)計(jì)、復(fù)核和專冊(cè)簽署齊全后,主管專業(yè)總工程師才于審查，對(duì)于一些特殊情況或特殊項(xiàng)目，需要簡化復(fù)核或免復(fù)核的，必須事先征得主管總工程師同意才能予以實(shí)施。
3.工經(jīng)院于2009年9月出臺(tái)了工經(jīng)院（2009）5號(hào)文《工經(jīng)院勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量考核計(jì)費(fèi)辦法》和工經(jīng)院（2009）4號(hào)文《工經(jīng)院勘察資料、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量獎(jiǎng)懲規(guī)定》，對(duì)我院技術(shù)人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金和項(xiàng)目專冊(cè)任用掛鉤，加大獎(jiǎng)懲力度。
4.結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點(diǎn)，工經(jīng)院于2009年9月出臺(tái)了工經(jīng)院（2009）3號(hào)文《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、復(fù)核試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范簽署用筆顏色，明確設(shè)計(jì)、復(fù)核和審核者的責(zé)任，提出設(shè)計(jì)、復(fù)核的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)前期技術(shù)策劃工作，在“生產(chǎn)組織管理辦法”規(guī)定的 “技術(shù)策劃”基礎(chǔ)上增加兩個(gè)會(huì):
⑴在勘測調(diào)查出工之前，主管總工組織召開外業(yè)調(diào)查工作匯報(bào)會(huì)，由專冊(cè)匯報(bào)項(xiàng)目集團(tuán)公司勘察工作安排和進(jìn)展情況，以及本專業(yè)準(zhǔn)備情況、擬定的派遣時(shí)機(jī)、方式，人員安排、工期，調(diào)查工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn)，以及提交的成果等（即外業(yè)勘測大綱內(nèi)容），院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加，最終由主管總工審定外業(yè)勘測大綱，外業(yè)嚴(yán)格按照審定的外業(yè)勘測大綱開展工作。
⑵在提交站前、站后概（估）算基礎(chǔ)資料之前，主管總工組織召開工作安排和技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，由專冊(cè)匯報(bào)項(xiàng)目集團(tuán)公司設(shè)計(jì)工作安排和進(jìn)展情況，以及項(xiàng)目概況、上階段批復(fù)意見、本專業(yè)工作方法、概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計(jì)原則、本階段設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和投資控制措施等，院領(lǐng)導(dǎo)和核心組成員參加，最終由院領(lǐng)導(dǎo)確定人員安排，由
主管總工審定設(shè)計(jì)原則、概算基礎(chǔ)資料和技術(shù)難題的解決方案，后續(xù)工作嚴(yán)格按照審定設(shè)計(jì)原則開展工作。
6.2009年9月出臺(tái)了工經(jīng)院（2009）2號(hào)文《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》
2009年5月15日建設(shè)司、計(jì)劃司和鑒定中心聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于部分建設(shè)項(xiàng)目投資控制問題的通報(bào)”，對(duì)在清理概算、ⅰ類變更設(shè)計(jì)編制中違規(guī)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并扣減了部分設(shè)計(jì)院的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，為防范于未然，并考慮到工經(jīng)院在清理概算經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)狀，《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導(dǎo)概算清理工作，提高清理概算文件質(zhì)量。
7.為提高集團(tuán)公司站后概算編制質(zhì)量和工作效率，提議并成立了《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》和《房屋和雨棚工程補(bǔ)充概算指標(biāo)》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
8. 為提高集團(tuán)公司概算編制質(zhì)量和工作效率，工經(jīng)院成立了《鐵路設(shè)計(jì)概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
第二部分2012年安全質(zhì)量工作要點(diǎn)
2012年工經(jīng)院安全質(zhì)量工作要點(diǎn)和思路如下: 2.根據(jù)集團(tuán)公司大臨工程設(shè)計(jì)分工的原則，完成《重點(diǎn)大臨工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》編制業(yè)務(wù)建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]建筑工程資料；管理；重要性
中圖分類號(hào)：TV84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0234-01
建筑工程資料是記載建筑工程施工全過程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是指在建筑施工過程中直接形成，對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。它是城建檔案的重要組成部分，也是工程竣工驗(yàn)收、交付使用的必備文件。建筑工程資料管理工作直接反映施工企業(yè)的管理水平，住建部要求建立并管好城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)檔案，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資料管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并明確指出任何工程如果技術(shù)資料不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，則判定該工程不合格。建筑工程資料對(duì)工程質(zhì)量具有否決權(quán)，足見其在工程建設(shè)中的重要性。
1.工程建設(shè)建筑工程資料的重要性
1.1 工程建設(shè)初期建筑工程資料管理工作的重要性
建筑工程資料在工程施工前就開始產(chǎn)生了。首先形成的資料是建筑工程立項(xiàng)文件，它是對(duì)項(xiàng)目審批立項(xiàng)過程的真實(shí)記錄，是項(xiàng)目概算設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招投標(biāo)等的原始依據(jù)。其次形成的概、預(yù)算設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件資料又是項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的依據(jù)，隨后形成的勘察資料又成為施工的依據(jù)。由此看來在建筑工程項(xiàng)目開工前，就已經(jīng)有大量的文件資料形成了，而工程建設(shè)初期建筑工程資料管理工作也顯得尤其重要。
1.2 建筑工程資料管理工作對(duì)于工程質(zhì)量控制的重要性
從工程質(zhì)量控制的角度看，建筑工程資料管理工作處于很關(guān)鍵的位置。建筑工程項(xiàng)目施工管理過程中的質(zhì)量控制，主要表現(xiàn)在對(duì)施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制內(nèi)容包括工藝控制和產(chǎn)品控制，影響質(zhì)量控制主要有人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境等五大因素。從“人”的因素看：建筑工程資料員是建筑工程中不可或缺的技術(shù)人員，要經(jīng)專門部門培訓(xùn)合格后持證上崗，并保證資料員相對(duì)穩(wěn)定。從“材料”因素看：所有建筑材料的檢測報(bào)告、出廠合格證、使用說明書等是建筑工程質(zhì)量保證資料的主體。從“機(jī)械”的因素看：機(jī)械設(shè)備的配備、使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。從“方法”的因素看：對(duì)施工程序、方法和工藝流程的詳細(xì)記錄就是施工日志。從“環(huán)境”的因素看：我們要針對(duì)開工前、施工中和建設(shè)后的環(huán)境進(jìn)行拍照和錄像，真實(shí)反映場地環(huán)境的變化。以上幾個(gè)方面的資料都收編在建筑工程資料中，可見工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程資料管理工作。
1.3 建筑工程資料管理工作對(duì)于安全管理的重要性
建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的目的是要達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防、最終實(shí)現(xiàn)零事故。在建立健全安全生產(chǎn)保證體系，實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的過程中，形成大量的施工現(xiàn)場安全資料。它既是有效的安全管理手段，又是安全管理的成果。一個(gè)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料的收集整理狀況直接反映施工企業(yè)和施工項(xiàng)目部的安全管理水平，安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的記錄和指導(dǎo)基礎(chǔ)，也是考核落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的書面依據(jù)，同時(shí)它還給安全管理工作提供了分析研究的材料，進(jìn)而能夠動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目安全工作進(jìn)展，以便對(duì)每個(gè)施工階段制定行之有效的安全保證措施，由此可見建筑工程資料管理工作對(duì)于安全管理的重要性。
2.建筑工程資料管理工作對(duì)于處理質(zhì)量安全事故的重要性
2.1 質(zhì)量事故的實(shí)況資料
要確定質(zhì)量事故的原因和處理對(duì)策，首先要掌握事故的實(shí)際情況。質(zhì)量事故實(shí)況的資料主要來自以下幾個(gè)方面：施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)生事故后，施工單位有責(zé)任對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、研究，并根據(jù)掌握的情況寫出調(diào)查報(bào)告，上交監(jiān)理工程師和業(yè)主，詳盡說明與質(zhì)量事故有關(guān)的實(shí)際情況。監(jiān)理單位調(diào)查所獲得的第一手資料，其內(nèi)容大致與施工單位上交報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容相似，可用來與施工單位所提供的情況比對(duì)核實(shí)。
2.2 相關(guān)合同及合同文件
所涉及的合同文件是：設(shè)計(jì)委托合同；監(jiān)理合同；工程承包合同；設(shè)備與器材購銷合同；勞動(dòng)用工合同等。有關(guān)合同文件在處理質(zhì)量安全事故中的作用：確定施工過程中甲乙雙方是否按照合同有關(guān)條款實(shí)施，借以分析產(chǎn)生事故的可能原因。
2.3 有關(guān)的檔案和技術(shù)文件
與施工有關(guān)的設(shè)計(jì)技術(shù)文件、安全技術(shù)交底、檔案和資料。施工圖紙和技術(shù)說明是施工的重要依據(jù)。在處理質(zhì)量安全事故中，一方面可以對(duì)照設(shè)計(jì)文件，核查施工質(zhì)量是否完全符合設(shè)計(jì)要求；另一方面可以根據(jù)發(fā)生的質(zhì)量安全事故情況，核查設(shè)計(jì)中是否存在問題或缺陷，分析可能導(dǎo)致質(zhì)量事故的另一方面原因。
3.結(jié)語
建筑工程資料是工程建設(shè)過程中的真實(shí)客觀記錄，反映工程各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律，所以與工程管理有著十分密切的聯(lián)系，工程管理始終離不開資料的支持。它在為本工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、使用、維修、改擴(kuò)建以及突發(fā)事件處理提供原始依據(jù)的同時(shí)，還對(duì)其同類工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)起著重要的參考借鑒作用，可以使資料得到重復(fù)多次使用，這是工程資料活力和價(jià)值的體現(xiàn)。這一價(jià)值也足見建筑工程資料管理工作在工程竣工驗(yàn)收后的重要性。綜合以上六個(gè)方面的論述，可以看出建筑工程資料管理工作在城市建設(shè)的各個(gè)方面都發(fā)揮著非常重要的作用，它是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力，通過對(duì)它的編研利用，必將轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)力，推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展，因此認(rèn)真做好建筑工程資料管理工作是非常必要的。我通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)深刻感受到要想做好這項(xiàng)工作，僅靠幾個(gè)人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有依靠各相關(guān)責(zé)任主體以及全社會(huì)的共同關(guān)注和共同努力，才能確保建筑工程Y料管理工作步入良性循環(huán)的軌道。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄧建平.論建筑工程資料管理工作的重要性[J].山西建筑，2013，29（39）：249-250.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；
1工程施工中存在的主要問題
1.1 施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級(jí)較高、施工質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì)開支和離退休人員費(fèi)用開支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。
1.2 施工單位工作量不足最近幾年，水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利水電工程競爭的激烈，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。
為了爭取顧客，擴(kuò)大市場占有率，企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。
1.3 市場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會(huì)原因，是因招標(biāo)及評(píng)標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會(huì)去改進(jìn)。另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，技術(shù)、設(shè)備、資金不足，不太注重信息管理，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高效益，使自己的工程“價(jià)廉物美”，適應(yīng)市場競爭。
2、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
水利工程“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的因素也較多,主要有:人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.1“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
2.2“材料”的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制:嚴(yán)把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉庫;嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
2.3“環(huán)境”環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方風(fēng)俗。
2.4 強(qiáng)化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度。水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國家電力公司時(shí)期曾推出過水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒能切實(shí)推行
從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。
2.5 抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。
并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。
用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
平時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè)，對(duì)人的素質(zhì)要求高。
3、保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策和措施建議
3.1大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序
整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場的臨管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
3.2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
3.3.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性定量評(píng)價(jià)；定量評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫；青河縣
1地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性定量評(píng)價(jià)模型簡介
新疆阿勒泰青河縣地質(zhì)災(zāi)害定量評(píng)價(jià)，是在開展野外工作的基礎(chǔ)上展開的。主要內(nèi)容包括：①地質(zhì)災(zāi)害定量評(píng)價(jià)建模；②定量評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理方法；③地質(zhì)災(zāi)害定量評(píng)價(jià)模型的應(yīng)用。評(píng)價(jià)范圍為青河縣全縣范圍。本次評(píng)價(jià)所依據(jù)的易發(fā)性定量評(píng)價(jià)模型是由項(xiàng)目組野外工作人員、專家組以及定量評(píng)價(jià)建模人員根據(jù)野外實(shí)際調(diào)查情況，結(jié)合前人理論及相關(guān)認(rèn)識(shí)經(jīng)反復(fù)討論、總結(jié)而成。崩塌災(zāi)害具體介紹如下：崩塌理論及野外工作人員的實(shí)地調(diào)查研究，本區(qū)的崩塌形成的必要條件主要包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體構(gòu)造；③地質(zhì)構(gòu)造；④水文條件；⑤地振動(dòng)的影響；⑥人為活動(dòng)的影響。本次崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)采用打分法，并在以上6個(gè)方面的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定了對(duì)崩塌影響作用較強(qiáng)的影響因子，分類別包括：①地形地貌：高程、坡度、坡向；②地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)：以工程巖組為主；③地質(zhì)構(gòu)造：斷裂分布；④水文條件：年降雨量、水系分布；⑤地震動(dòng):以地震加速度峰值為主；⑥人為活動(dòng)的影響：道路、礦山的開采以及居民點(diǎn)。基于崩塌災(zāi)害點(diǎn)與各影響因子空間分布關(guān)系及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及野外工作人員的實(shí)地考察，并綜合專家組以及定量評(píng)價(jià)建模人員的意見，建立相應(yīng)的各個(gè)影響因子的打分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而得出單個(gè)影響因子與崩塌間的定量關(guān)系，最后匯總各個(gè)影響因子，得出崩塌易發(fā)性綜合定量評(píng)價(jià)。
2定量評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)及相關(guān)數(shù)據(jù)處理方法簡介
2.1定量評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)
依據(jù)崩塌、滑坡易發(fā)性定量評(píng)價(jià)模型以及泥石流易發(fā)性定量評(píng)價(jià)模型，首先需要建立定量評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫，本次空間數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、中間過程數(shù)據(jù)以及評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)3個(gè)方面，其中中間過程數(shù)據(jù)以及評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)是在定量評(píng)價(jià)過程中和完成時(shí)的數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括2個(gè)部分，第一部分為地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流，分別以矢量要素點(diǎn)存儲(chǔ)；第二部分為影響因子，包括：①DEM數(shù)據(jù)，以連續(xù)型柵格數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；②土地植被覆蓋類型，以矢量面要素存儲(chǔ)；③工程巖組，以矢量面要素存儲(chǔ)；④構(gòu)造斷裂，以矢量線要素存儲(chǔ)；⑤年降雨量，以矢量面要素存儲(chǔ)；⑥水系分布，以矢量線要素存儲(chǔ)；⑦地震峰值加速度，以矢量面要素存儲(chǔ)；⑧人為因素（包括道路），以矢量要素存儲(chǔ)，居民點(diǎn)及礦點(diǎn)以矢量要素存儲(chǔ)，部分礦點(diǎn)以礦區(qū)范圍表示以矢量面要素存儲(chǔ)。中間過渡數(shù)據(jù)指對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理過程中產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)，包括坡度、坡向、斷裂密度分布等等，以連續(xù)型柵格或整型柵格數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)包括單影響因子得分?jǐn)?shù)據(jù)以及定量評(píng)價(jià)綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)等，主要以整形柵格數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。本區(qū)空間參考系為投影坐標(biāo)系Xian_1980_GK_Zone_16，地理坐標(biāo)系為GCS_Xian_1980，投影方式為高斯克里格投影（Gauss_Kruger），中央經(jīng)線為93°,采用6°分帶，為16°帶。
2.2數(shù)據(jù)處理方法簡介
在確定地災(zāi)易發(fā)性定量評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的空間參照系及相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)組成后，進(jìn)而建立起了地災(zāi)易發(fā)性定量評(píng)價(jià)空間數(shù)據(jù)庫（以下簡稱空間數(shù)據(jù)庫），進(jìn)一步需要做的是對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、存儲(chǔ)、處理、分析以及可視化操作，其中數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理主要包括：（1）矢量—柵格轉(zhuǎn)換；（2）密度分析；（3）距離分析、空間配位分析；（4）坡度分析；（5）斜坡運(yùn)移勢分析；（6）斜坡落差勢分析；（7）坡型分析；（8）重分類分析；（9）柵格數(shù)據(jù)空間運(yùn)算分析等空間數(shù)據(jù)處理方法。
3崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)模型應(yīng)用
依據(jù)崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)概念模型，參與崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)的條件，包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)；③地質(zhì)構(gòu)造；④水文條件；⑤地震動(dòng)；⑥人為活動(dòng)。分別對(duì)上述6類別所包含的影響因子，根據(jù)數(shù)據(jù)分析的要求進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行單影響因子分析，該過程包含對(duì)各影響因子打分標(biāo)準(zhǔn)的確定，得出單影響因子對(duì)崩塌災(zāi)害的易發(fā)程度影響，按類別匯總各個(gè)影響因子，得出每一類別對(duì)崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)結(jié)果，在此基礎(chǔ)上最終集成，形成調(diào)查區(qū)崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)結(jié)果。
3.1地形地貌與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
地形地貌類別所包含的影響因子包括數(shù)字高程、坡度、坡向、高差，定量評(píng)價(jià)范圍內(nèi)經(jīng)調(diào)查驗(yàn)證的災(zāi)害點(diǎn)個(gè)數(shù)為229個(gè)。
3.2地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
在地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)與崩塌災(zāi)害點(diǎn)的定量評(píng)價(jià)中，選擇的影響因子以工程巖組為主，工程巖組打分標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)野外實(shí)地調(diào)研驗(yàn)證的崩塌災(zāi)害點(diǎn)與工程巖組的空間分布關(guān)系，以及野外工作人員的現(xiàn)場踏勘驗(yàn)證，考察不同地區(qū)的巖性受剝蝕、風(fēng)化等因素的影響程度，最終確定打分標(biāo)準(zhǔn)。
3.3地質(zhì)構(gòu)造崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
地質(zhì)構(gòu)造選擇的影響因子為斷裂分布,采用的分析方法為線密度分析，搜索半徑為3320m。
3.4水文條件與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
在水文條件方面主要考慮的是年降雨量及地表水流量影響因子；水系距離分析與泥石流災(zāi)害的定量關(guān)系根據(jù)定量評(píng)價(jià)范圍中的DEM數(shù)據(jù)通過空間分析中水文分析提取定量評(píng)價(jià)。
3.5水系分級(jí)與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
基于ArcGIS提供的水文分析模塊，根據(jù)DEM數(shù)據(jù)分析出研究區(qū)水系分級(jí)，并在水系分級(jí)的基礎(chǔ)上做線密度分析，并以水系分級(jí)為權(quán)重間接反映匯水量大小對(duì)崩塌災(zāi)害的影響程度。
3.6地震與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
3.7人為活動(dòng)的影響與崩塌災(zāi)害的定量關(guān)系
人為活動(dòng)對(duì)崩塌災(zāi)害的影響因子為道路、居民點(diǎn)、礦山開采；道路距離分析得分標(biāo)準(zhǔn)的確定及得分評(píng)價(jià)。
3.8崩塌易發(fā)性綜合定量評(píng)價(jià)結(jié)果
依據(jù)崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)概念模型，參與崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)的條件包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)；③地質(zhì)構(gòu)造；④水文條件；⑤地震動(dòng)；⑥人為活動(dòng)。分別對(duì)上述6類所包含的影響因子，根據(jù)數(shù)據(jù)分析的要求進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行單影響因子分析，該過程包含對(duì)各影響因子打分標(biāo)準(zhǔn)的確定，得出單影響因子對(duì)崩塌災(zāi)害的易發(fā)程度影響，按類別匯總各個(gè)影響因子，得出每一類別對(duì)崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)結(jié)果，在此基礎(chǔ)上最終形成崩塌，崩塌易發(fā)性定量評(píng)價(jià)結(jié)果、崩塌易發(fā)性綜合定量評(píng)價(jià)專家打分結(jié)果及崩塌易發(fā)性。
參考文獻(xiàn)：
[1]江西省勘察設(shè)計(jì)研究院.新疆青河縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告[R].2006.
[2]湖南省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院.青河縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃研究（2012-2020年）[R].2012.
[3]新疆地質(zhì)工程公司.新疆青河縣城北側(cè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程[R].2013.
關(guān)鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-17-2
近年以來，覃塘區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞廣西東靠西聯(lián)的戰(zhàn)略方向，積極構(gòu)建西江“億噸黃金水道”，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，把林業(yè)發(fā)展和建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。通過實(shí)施荒山造林、退耕還林、沿海防護(hù)林、特色經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林等林業(yè)工程建設(shè)，全面帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，森林資源得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量也得到較為全面的提高，努力為建設(shè)西江流域重要的產(chǎn)業(yè)集聚中心服務(wù)。本文以2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合近年數(shù)據(jù)更新，對(duì)覃塘區(qū)森林資源特點(diǎn)進(jìn)行分析，并探索林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。
1區(qū)域概況
1.1自然概況
覃塘區(qū)位于廣西東南部，地處東經(jīng)109°12’～109°39’，北緯22°50’～23°25’之間。東與港南區(qū)、港北區(qū)毗陵，西靠來賓市，南與橫縣接壤，北鄰武宣縣，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。距貴港市區(qū)21公里，距廣西壯族自治區(qū)首府南寧市168公里。地勢總體是南北高、中間低，西北地區(qū)為巖溶峰林地帶，地勢險(xiǎn)峻，中部、南部為平原區(qū)，屬于潯郁平原的一部分。地區(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，降水豐富。土壤主要為赤紅壤和石灰土，土層深厚，較為肥沃。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，大小水庫眾多，森林植被主要屬于亞熱帶常綠闊葉林，由于人為活動(dòng)較多，原生植被已完全被次生林和人工林代替。
覃塘區(qū)隸屬貴港市，下轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行政區(qū)域土地面積1352.2平方公里，2010年末總?cè)丝跒?7.3萬人，主要是漢、壯族人口，其中壯族人口約占總?cè)丝诘?0%。區(qū)域內(nèi)物產(chǎn)豐富，制糖、水泥和飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是廣西著名的“魚米之鄉(xiāng)”。
1.2森林資源概況
根據(jù)2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果，覃塘區(qū)林業(yè)用地面積46599.0公頃，占全市土地總面積的34.2%。其中：有林地面積26298.3公頃，灌木林地面積16055.5公頃，未成林造林地面積795.0公頃，無立木林地面積1116.3公頃，宜林地面積2046.6公頃。其中商品林地面積26765.8公頃，公益林地面積15544.2公頃。活立木總蓄積量為1197841立方米，其中森林蓄積量為1168029立方米，占97.5%。森林蓄積中，純林蓄積1154163立方米，占98.8%；混交林蓄積13866立方米，占1.2%。全區(qū)森林覆蓋率為32.8 %。
2森林資源特點(diǎn)
2.1森林資源總量顯著增加，森林覆蓋率穩(wěn)步提高
森林面積由1999年的29124.3公頃增加到目前的44566.9公頃，增加了15442.6公頃，增長了53.0%。森林覆蓋率由21.7%增加到32.8%，同比增長11.1%。森林蓄積量由884819立方米增加到1168029立方米，增加了283210立方米。森林資源總量大幅增加。
2.2林種結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，森林生態(tài)狀況得到改善
覃塘區(qū)公益林與商品林比例由1999年的10：90轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?7：63，公益林的比重逐漸增加，林種結(jié)構(gòu)得到逐步改善。并且森林無災(zāi)害面積占99.3%，森林健康等級(jí)為健康的森林面積占森林總面積的98.4%，說明了覃塘區(qū)在穩(wěn)步實(shí)施森林分類經(jīng)營管理戰(zhàn)略和重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目方面所取得的成效。
2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展
覃塘區(qū)喬木經(jīng)濟(jì)林面積為183.3公頃，灌木經(jīng)濟(jì)林面積592.6公頃，分別占喬木林地面積和灌木林地面積的0.7%和3.7%。面積雖然不大，但是種類多、品種豐富。目前，鮮果保存和干果制品新技術(shù)已形成產(chǎn)業(yè)化，木材、人造板、松香和家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固，特別是近幾年來速生豐產(chǎn)林和短輪伐用材林基地建設(shè)迅猛發(fā)展，占覃塘區(qū)用材林面積達(dá)到77.6%，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料。同時(shí)，豐富的經(jīng)濟(jì)林、竹林和速豐林等資源開發(fā)已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是林農(nóng)脫貧致富、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展林業(yè)創(chuàng)匯的重要基礎(chǔ)。
2.4林地總量不足
覃塘區(qū)作為貴港市轄區(qū)，目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，建設(shè)項(xiàng)目用地面積大，尤其是“十二五”期間打造“華南建材大基地、新型加工制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和區(qū)域性物流中心，創(chuàng)建和諧社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)”。隨著覃塘區(qū)城區(qū)擴(kuò)建、“一園兩基地”（貴港（臺(tái)灣）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港覃塘三水鋁土礦綜合示范項(xiàng)目基地、貴港覃塘鋁錠加工項(xiàng)目基地）的項(xiàng)目啟動(dòng)，這些項(xiàng)目的建設(shè)和覃塘區(qū)城鎮(zhèn)化、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及漿紙一體化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，無論在數(shù)量、規(guī)模和投資上都將大幅增加。覃塘區(qū)是廣西農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)，隨著國家近年來對(duì)耕地保護(hù)力度的加大，大量的項(xiàng)目用地向林地轉(zhuǎn)移。而覃塘區(qū)林業(yè)用地面積占行政區(qū)域面積的比例僅有約三分之一，林地總量不足。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)林地的依賴性越來越大，導(dǎo)致林地保護(hù)和利用的矛盾日趨突出。
2.5樹種結(jié)構(gòu)單一
覃塘區(qū)目前有喬木林面積26540.0公頃。其中：杉木類706.5公頃，占2.7%；速生桉類19830.7公頃，占74.7%；松類面積5803.1公頃，占21.9%；其它闊葉樹類199.7公頃，占0.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，喬木樹種種類較少，結(jié)構(gòu)較為單一，森林總體質(zhì)量不高。
2.6林地生產(chǎn)力不高
覃塘區(qū)目前的喬木林面積26540公頃，蓄積121萬立方米，單位面積蓄積量達(dá)到45.6立方米/公頃，根據(jù)廣西森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查成果，廣西區(qū)喬木林單位面積蓄積量為58.11立方米/公頃，覃塘區(qū)為廣西的76.4%，林地生產(chǎn)力不高，從側(cè)面反映出覃塘區(qū)森林資源質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討
3.1完善森林資源科技化管理
由于較為全面的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查十年才開展一次，所以林業(yè)管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立完備的森林資源信息管理系統(tǒng)。能夠做到每年更新森林資源數(shù)據(jù)，與林業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系，并定期監(jiān)測森林資源動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握林地保護(hù)利用信息。確保森林資源檔案管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確可靠性，并適時(shí)為各級(jí)政府部門制定林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方針、政策，提供及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.2加強(qiáng)林地資源管理
林地資源管理是林業(yè)主管部門的法定職責(zé)之一。各級(jí)林業(yè)行政主管部門在林地管理工作中，一是要當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\，促進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是要依法統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各項(xiàng)目使用林地的工作；三是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的協(xié)調(diào)與合作；四是要加大力度懲治破壞林地資源犯罪活動(dòng)；五是嚴(yán)格履行使用林地應(yīng)由林業(yè)主管部門依法審核審批的管理制度，以保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.3編制森林經(jīng)營方案，實(shí)施森林分類經(jīng)營
據(jù)覃塘區(qū)森林資源現(xiàn)狀，將森林進(jìn)行分類經(jīng)營，不同類別的森林，采取不同的經(jīng)驗(yàn)方式。實(shí)施森林分類經(jīng)營，可以更加合理的配置林種結(jié)構(gòu)，既能做到按市場需要組織林業(yè)生產(chǎn)，又能維持森林的生態(tài)效益，并能較好解決林業(yè)作為物質(zhì)生產(chǎn)部分和公益事業(yè)管理部門雙重功能的矛盾。實(shí)施分類經(jīng)營，有助于滿足社會(huì)對(duì)森林不同功能的多樣性需求，最大限度的解放林區(qū)、林地生產(chǎn)力，搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)森林經(jīng)營管理體制的改革，同時(shí)為森林資源產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化提供條件。
3.4充分挖掘林地增長潛力
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)張，都不可避免的使用到林地資源，為了保證未來林地面積不因?yàn)楸徽加枚蠓认陆担瑧?yīng)充分挖掘林地補(bǔ)給的潛力。從我區(qū)的實(shí)際情況來看，主要有以下三方面措施可以增加林地：一是對(duì)坡耕地或丟荒耕地繼續(xù)實(shí)行退耕還林，充分利用土地資源，增加林地?cái)?shù)量；二是對(duì)區(qū)內(nèi)已廢棄或用地到期的工礦場、采石場、臨時(shí)用地等實(shí)施整地造林或植草恢復(fù)森林植被；三是加強(qiáng)對(duì)原難利用地、干涸水塘、災(zāi)害損毀等未利用地的植被恢復(fù)利用，提高土地的利用效率。
3.5全面開展植樹造林
以增加森林面積為重點(diǎn)，通過全面開展造林綠化、加大植樹造林力度和拓展綠色生態(tài)空間；大力推進(jìn)荒坡荒地、工礦廢棄地、臨時(shí)占用地、宜林閑置地森林植被恢復(fù)工程；積極參與“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護(hù)林建設(shè)、道路綠化等建設(shè)工程。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，加快對(duì)宜林荒山荒地、無立木林地、疏林地和一般灌木林地的綠化和改造，增加森林面積，提高林地利用率，確保森林?jǐn)?shù)量穩(wěn)步增長。
3.6加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，提高森林整體質(zhì)量
通過科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營、分區(qū)施測對(duì)森林資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和積極發(fā)展。著力改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，不斷提高森林資源質(zhì)量。同時(shí)按照因地制宜的原則，加大對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造力度，對(duì)林分質(zhì)量差、森林蓄積量和生長量小、不能充分發(fā)揮效益的低下林分進(jìn)行改造，提高林地生產(chǎn)率。
3.7加快商品林基地建設(shè)，做大做強(qiáng)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
覃塘區(qū)目前有較大面積和較大比例的速生豐產(chǎn)林，要按照分類經(jīng)營的方針和林地保護(hù)利用的相關(guān)規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)的配套管理制度和措施，發(fā)展企業(yè)化基地造林，對(duì)商品林實(shí)行集約經(jīng)營、定向培育。政府和林業(yè)主管部門應(yīng)積極對(duì)商品林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)行扶持，按照“管好公益林、搞活商品林、放開人工林”的原則，創(chuàng)新建設(shè)模式，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快原料林基地建設(shè)步伐，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，做大做強(qiáng)林漿紙一體化發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.廣西統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）.[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.
[2]廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局.廣西森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)方法.[Z].廣西，2009.
[3]楊小蘭、吳國欣.羅城仫佬族自治縣森林資源現(xiàn)狀分析與可持續(xù)發(fā)展探討.[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2011，（4）：125-128.
[4]王少忠.東山縣林地保護(hù)與利用的探討.[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)（福建），2009，（2）：20-23.
[5]莫繼有、吳永富、蘭俊等.廣西東門林場森林資源現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展策略.[J].桉樹科技，2011，（1）：53-56.
[6]覃愛昶.從江縣森林資源現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策.[J].綠色科技，2010，（12）：100-101.
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；階段性；Abstract:In recent years, China's market economic system further perfect to promote the vigorous development of the construction industry. Cost control has become a research focus of building engineering. The scientific cost management, can not only ensure the rational use of construction funds and supervision, prevent the loss and waste of resources; but also can effectively protect the interests of investors and the contractor; forming a step to improve the mechanism of competition and orderly market. This paper analyzes the existing problems in the cost control of construction project, and puts forward the strategies to solve these problems, for reference.
Keywords: construction project; cost control; stage;
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)
一、建筑工程造價(jià)各階段的常見問題
1、項(xiàng)目投資決策階段的問題
目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出的投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，只是項(xiàng)目工作內(nèi)容的簡單羅列，往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院在本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
2、設(shè)計(jì)構(gòu)思階段的問題
主要存在兩方面的問題，一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)未能很好結(jié)合。通常情況下，建筑單位會(huì)委托設(shè)計(jì)人員去現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，確定最優(yōu)方案，再進(jìn)行設(shè)計(jì)，在不同時(shí)期為造價(jià)工作人員提供信息，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算或者估價(jià)。但是由于預(yù)算估價(jià)人員并未實(shí)地調(diào)查，工程的概況也知之甚少，能夠考慮到的對(duì)工程有影響的因素具有一定片面性。另一點(diǎn)則是對(duì)控制成本的認(rèn)識(shí)不夠，也對(duì)競爭力有影響。工作人員在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中，不但要重視產(chǎn)品的安全可靠，技術(shù)領(lǐng)先，以及附加值等，也要在經(jīng)濟(jì)性方面對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行考量，重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，努力做好成本的控制工作。設(shè)計(jì)水平落后等諸多原因均可能使工程造價(jià)不合理，所造成的損失是接下來各環(huán)節(jié)均無法挽回的，在設(shè)計(jì)構(gòu)思階段做好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，是使工程造價(jià)達(dá)到合理最優(yōu)的前提條件，也是建筑單位自身要做好的工作。
3、招投標(biāo)階段的問題
目前，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的不合理競爭大量存在。少部分位高權(quán)重的人，運(yùn)用非正常手段將項(xiàng)目和工程指定給有特殊關(guān)系的人，建筑單位為了使自己的企業(yè)獲得更高利潤，任意抬高工程費(fèi)用，這種違規(guī)投標(biāo)招標(biāo)，指定建筑單位使國家損失嚴(yán)重，與此同時(shí)，也是工程造價(jià)不合理的主要癥結(jié)。在招標(biāo)時(shí)，惡意壓低價(jià)格，致使工程造價(jià)低于正常標(biāo)準(zhǔn)也是問題之一。某些建筑單位為了減少資金投入，利用激烈的市場競爭環(huán)境，迫使少數(shù)施工單位壓低價(jià)格而中標(biāo)；這樣一來，施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)想辦法通過其他途徑獲得收入，彌補(bǔ)在中標(biāo)時(shí)因壓低價(jià)格造成的損失。如變更技術(shù)，增多現(xiàn)場簽證，選擇劣質(zhì)材料，偷工減料等，項(xiàng)目的質(zhì)量安全和使用壽命無法得到保障。
4、施工過程中的問題
其問題主要有四點(diǎn)，第一是工程造價(jià)控制目標(biāo)的制定落后、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、存在許多不合理的情況；其次，是建筑方對(duì)于材料價(jià)格的管理方式過于陳舊，對(duì)于材料的需求預(yù)算不科學(xué)，采購時(shí)機(jī)不恰當(dāng)，加上當(dāng)前建設(shè)市場材料價(jià)格較為混亂，采購價(jià)格有失正常水平，不良商販從中獲利，建筑工程成本百分之六十至百分之七十材料費(fèi)用將因此失去控制。第三，企業(yè)施工方法陳舊、落后，未能使資源配置達(dá)到最優(yōu)化，造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)，也會(huì)致使工程造價(jià)升高。最后，施工方為了獲取更高利潤頻繁進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，加大工程量。
5、竣工結(jié)算階段的問題
施工方編寫工程結(jié)算書大多有拔高的現(xiàn)象、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高套制定單價(jià)，以達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。在竣工結(jié)算方面的另外一個(gè)問題就是，施工方對(duì)于項(xiàng)目變更簽證里增加的部分多計(jì)和抬高單價(jià)，而對(duì)那些減少或沒有的部分，就少計(jì)或不寫入結(jié)算書中，需建筑單位核查人員去發(fā)現(xiàn)，十分被動(dòng)。據(jù)調(diào)查報(bào)告表明，對(duì)施工方的結(jié)算核查核減率通常在百分之十五至百分之二十五上下浮動(dòng)
二、建筑工程造價(jià)控制中出現(xiàn)問題的解決方案
1、項(xiàng)目投資決策階段的解決方案
（1）在投資決策階段詳實(shí)準(zhǔn)確地做好基礎(chǔ)資料的收集要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格及供貨來源等資料采集以及現(xiàn)有已建類似工程的資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
（2）認(rèn)真做好市場研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。要做好市場研究，工程造價(jià)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
2、設(shè)計(jì)階段的解決方案
控制設(shè)計(jì)構(gòu)思階段造價(jià)有三種常見方法。第一，將方案進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。以可行性為原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)，達(dá)到技術(shù)領(lǐng)先，安全實(shí)用、功能齊全，經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的要求。一般使用設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的方法，以綜合評(píng)估設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣與否。第二，實(shí)行限量設(shè)計(jì)。限量設(shè)計(jì)需以可行性為原則和投資預(yù)算控制初步設(shè)計(jì)，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，總體概括預(yù)算施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及控制技術(shù)設(shè)計(jì)。第三，設(shè)計(jì)審核。成立相關(guān)的核查監(jiān)管部門對(duì)設(shè)計(jì)方圖紙樣稿進(jìn)行細(xì)致的核查，避免劣質(zhì)設(shè)計(jì)。
3、招標(biāo)投標(biāo)的解決方案
評(píng)標(biāo)和投標(biāo)期間的造價(jià)控制，在評(píng)標(biāo)期間施工方的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)自覺接受建筑方的嚴(yán)格核查。尤其對(duì)商務(wù)標(biāo)書的核查不但要看報(bào)價(jià)，更要注意其項(xiàng)目有無缺漏、報(bào)價(jià)范圍齊全與否、工程量計(jì)算是否合理、出入大小與否以及材料單價(jià)合理與否。做到上面這些，需要提前做好許多的前期準(zhǔn)備工作，讓自己心中有數(shù)，尤其是主要的工程數(shù)目、材料單價(jià)資料、子項(xiàng)目的列項(xiàng)、工程總造價(jià)的金額等。上述工作，建筑方可以自己完成，也可以聘請(qǐng)相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司完成。建筑方清楚工程招標(biāo)投標(biāo)期間的各階段基本數(shù)據(jù)資料的底數(shù)，具備了基本常識(shí)，才能對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)給予評(píng)定審核，在評(píng)標(biāo)和簽訂合同占據(jù)主動(dòng)權(quán)。除此之外，擁有拆穿投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中常用的手段的能力，也有助于完成對(duì)投標(biāo)書的審核評(píng)定工作，諸如重復(fù)計(jì)費(fèi)，把經(jīng)過綜合因素考慮形成的材料單價(jià)再單獨(dú)列出其中一項(xiàng)；施工方也經(jīng)常采用不均衡報(bào)價(jià)的方法，比如為了方便資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，將容易快速結(jié)賬、收款項(xiàng)目單價(jià)制定高一些，如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)和土方等項(xiàng)目，對(duì)尾期工程抹墻灰、油漆噴涂、電氣安裝等項(xiàng)目的單價(jià)制定相對(duì)低一些；預(yù)計(jì)以后可能會(huì)加大工程量的項(xiàng)目，將單價(jià)升高，轉(zhuǎn)而對(duì)預(yù)計(jì)工程量會(huì)減少的項(xiàng)目適當(dāng)降低單價(jià)。
4、施工問題的解決方案
為避免在施工過程中設(shè)計(jì)的不斷變更，讓投資產(chǎn)生巨大浪費(fèi)，因此增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)更改工程量和內(nèi)容的審查監(jiān)督是非常有必要的，是施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的有效手段。進(jìn)入十二五以來，我國建筑法律法規(guī)不斷建立及健全，執(zhí)行率逐年提高，這要求建設(shè)單位工程師需要搜集工程索賠的一些要件，為一切產(chǎn)生的索賠風(fēng)險(xiǎn)做好充足的前期準(zhǔn)備工作，以降低和減少索賠發(fā)生的概率。與此同時(shí)，施工單位應(yīng)建立相應(yīng)的合同索賠管理負(fù)責(zé)部門，給予項(xiàng)目部及時(shí)正確指導(dǎo)。
5、竣工階段問題的解決方案
①實(shí)地勘察和竣工資料。基本的竣工資料一般有結(jié)算書、竣工圖紙、相關(guān)簽證和會(huì)議記錄以及書信等，尤其要留意竣工圖否與業(yè)主實(shí)地勘察核實(shí)和實(shí)際施工經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督狀況相符，基于社會(huì)的造價(jià)咨詢公司或者是建設(shè)單位的結(jié)算工作人員均是以竣工圖為依據(jù)，從而來核查工程項(xiàng)目和工程量，因此竣工圖尤為重要。②關(guān)于爭議問題。當(dāng)合同雙方出現(xiàn)意見分歧的情況時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)通知有關(guān)負(fù)責(zé)人員，針對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況做出陳述，清楚基本情況后，建筑單位內(nèi)部開會(huì)議，達(dá)成統(tǒng)一意見后，和負(fù)責(zé)總承包的施工單位進(jìn)行溝通洽談。對(duì)于定額疑問，可向相關(guān)主管部門進(jìn)行咨詢，至于合同原則問題則由法院來裁決。
工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要
第一章項(xiàng)目總論
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1項(xiàng)目背景
§1.1.1項(xiàng)目名稱
企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項(xiàng)目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項(xiàng)目主管部門
注明項(xiàng)目所屬的主管部門。或所屬集團(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：
（1）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。
（2）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
（4）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。
（2）項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計(jì)劃銷售量、銷售方向。
（3）產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測。
（4）項(xiàng)目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。
（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。
（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
（3）進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案
（1）項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
（3）主要設(shè)備的來源，如需向國外引進(jìn)，則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員
工廠組織形式和勞動(dòng)制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動(dòng)力來源。
§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
（1）項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額（包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息）、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
（1）項(xiàng)目總成本、單位成本。
（2）項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。
（3）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
（4）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯（節(jié)匯）成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Ｕf明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。
§2.1項(xiàng)目提出的背景
§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
（1）寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國家、地址等詳細(xì)情況。
（2）提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。
3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
（1）各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
（2）初步選擇意見和資料。
（3）遺留問題。
§2.2.4項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過程
（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過程。
（2）項(xiàng)目建議書所附資料名稱。
（3）審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
（1）企業(yè)獲得的利潤情況。
（2）企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。
（3）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
（5）產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
（6）對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場調(diào)查
§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
（1）本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
（2）國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
（3）本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
（4）已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
（1）全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
（2）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。
（3）本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。
（4）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。
（5）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
（1）可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
（2）可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價(jià)格分析。
（3）可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。
§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
（1）產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國家控制價(jià)格，還是由市場定價(jià)。
（2）產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。
§3.1.6國外市場調(diào)查
（1）產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。
（2）國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
（3）產(chǎn)品國際市場銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢
（4）我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。
§3.2市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測
可行性研究工作中，應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：
（1）本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。
（2）本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。
（3）本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。
（4）可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。
（5）本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場需求容量。
根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
（1）替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。
（2）出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對(duì)本產(chǎn)品的需求。
分析國家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。
通過以上分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價(jià)格預(yù)測
進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價(jià)格變化趨勢，國家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。
對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國際市場價(jià)格及變化趨勢定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷方式
（1）投資者分成。
（2）企業(yè)自銷。
（3）國家部分收購。
（4）經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
（1）銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。
（2）銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
（3）廣告及宣傳計(jì)劃。
（4）咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷價(jià)格制度
促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測
產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
（1）列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
（2）產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。
（1）建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。
（2）主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。
（3）說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
（4）如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評(píng)述
資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：
（1）項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
（2）資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
（3）資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。
（4）本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
（5）在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口（說明國別、資源品位），調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量（包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量），并分別撰寫：
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。
對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。
（2）燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。
①燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
（3）主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)（中小型）試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：
（1）需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>
（2）試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法（試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn)）。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：
自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
（1）供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式；供電部門的要求。
（2）供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計(jì)算方式；供水部門的要求。
（3）運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
（4）排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。
（5）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動(dòng)力來源；施工運(yùn)輸條件；施工用動(dòng)力（水、電）來源等。
（7）市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。
（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
（2）水土保持禁墾區(qū)。
（3）礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。
（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
（5）軍事設(shè)防區(qū)。
（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
（1）地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。
（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
（4）各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
（3）環(huán)境條件的分析。
（4）占用土地種類分析：
①占用耕地面積占總占地量的比例；
②占用林地面積占總占地量的比例；
③利用荒地面積占總占地量的比例；
④利用山坡面積占總占地量的比例；
⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用；
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項(xiàng)目組成
凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。
各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號(hào)、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物（原料或半制品）經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備（包括專用設(shè)備和通用設(shè)備），應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來源。
（1）按車間、工段編列主要工藝設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備（包括備品備件）應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。
（2）一般設(shè)備（除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備）在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間（工段）參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
（3）全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。
（4）設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：
（1）現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；
（2）同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值；
（3）通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算；
（4）設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值；
（5）撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號(hào)的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3倉儲(chǔ)方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲(chǔ)存期（可供生產(chǎn)需要的天數(shù)）；儲(chǔ)存方式（散堆、包垛、罐儲(chǔ)）；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉儲(chǔ)方案，應(yīng)專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中，還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建（構(gòu)）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建（構(gòu)）筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
按生產(chǎn)流程順次列出主要建（構(gòu)）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。
對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。
對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
對(duì)需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。
進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
（1）項(xiàng)目的地理位置（附平面圖）；
（2）地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；
（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況；
（4）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；
（5）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；
（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；
（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；
（8）交通運(yùn)輸情況；
（9）其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路（指廠內(nèi)外自運(yùn)）、儲(chǔ)存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。
（2）主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
（3）排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個(gè)別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
（1）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
（2）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
（3）項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
（4）各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
（5）噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
（6）綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點(diǎn)原則；
監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；
監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
（1）生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；
（2）生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析；
（3）生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。
（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
（1）危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施；
（2）生產(chǎn)過程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；
（3）對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。
§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
（1）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員；
（2）保健人員和保健制度；
（3）日常監(jiān)測檢驗(yàn)人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì)）、中層經(jīng)營管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場管理（車間和設(shè)施）等三個(gè)層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理（廠和科室、車間）；大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動(dòng)定員
一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類人員：
（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；
（2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；
（3）管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；
（4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；
在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動(dòng)定員匯總表。
企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對(duì)這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
（1）人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
（2）培訓(xùn)方式：①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
（3）培訓(xùn)計(jì)劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國外培訓(xùn)的必要性。
（4）培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目（批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告）到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段
§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議（一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來確定的）；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請(qǐng)或訂購設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
在設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。
訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時(shí)通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨（前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（1）施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。
（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備：
①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃，并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗(yàn)收
這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：
（1）生產(chǎn)前檢查；
（2）試運(yùn)轉(zhuǎn)（單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車）；
（3）負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）；
（4）竣工驗(yàn)收、交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。
國外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月（成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外）。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。
§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。
簡單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖（關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)）。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)（作業(yè)活動(dòng)或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間；其長度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（CPM）和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)（PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費(fèi)
辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。
§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：
（1）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用；
（2）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。
§9.1項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
（1）固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。
公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi)；②職工培訓(xùn)費(fèi)；③辦公和生活家具購置費(fèi)；④土地征用費(fèi)；⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用；⑥出國人員培訓(xùn)考察費(fèi)；⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)；⑧工程保險(xiǎn)費(fèi)；⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi)；⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi)；①項(xiàng)目前期工作費(fèi)；②設(shè)計(jì)費(fèi)；③其他費(fèi)；
第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。
（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號(hào)令（1991年4月16日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。
利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動(dòng)資金估算
（1）流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：
①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。
（2）流動(dòng)資金估算。可行性研究報(bào)告中流動(dòng)資金的估算，按項(xiàng)目具體情況，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。
擴(kuò)大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來確定流動(dòng)資金。
分項(xiàng)詳細(xì)估算法為：按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金，按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。
按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后，可列流動(dòng)資金估算表。
§9.2資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得，項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實(shí)施，可能的資金渠道有：
國家預(yù)算內(nèi)撥款；
國內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等；
國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等；
自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；
其它資金來源。
可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。
§9.2.2項(xiàng)目籌資方案
籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案，要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中，要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較，尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計(jì)劃
§9.3.1投資使用計(jì)劃
投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案，使用相互銜接。
撰寫投資使用計(jì)劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額；流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排，并按全年計(jì)算利息。
§9.3.2借款償還計(jì)劃
借款償還計(jì)劃是通過對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計(jì)劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計(jì)劃，應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說明。
（1）還款資金來源、計(jì)算依據(jù)；
（2）各種借款的償還順序；
（3）計(jì)劃還款時(shí)間。國外借款（包括國內(nèi)外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：
①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。
②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外，還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡化計(jì)算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算，對(duì)此，可行性研究報(bào)告中要加以說明。
第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項(xiàng)目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。
在成本估算時(shí)，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)（財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算）為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。
（1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：
①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
②外購燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算，福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費(fèi)。
⑤大修理基金。
⑥其它費(fèi)用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。
⑦流動(dòng)資金利息，按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。
⑧銷售及其它費(fèi)用，包括教育費(fèi)附加，計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。
以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營成本。
（2）列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用，它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí)，可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。
§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格，分析測算擬建項(xiàng)目未來的效益費(fèi)用。考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo)，以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出，主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國內(nèi)投資、自有資金）、利潤表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。
用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見本書另章。
§10.3國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入，即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性，這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn)，要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風(fēng)險(xiǎn)分析），盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在可行性研究中，一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。
§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。
項(xiàng)目社會(huì)分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括：
（1）項(xiàng)目對(duì)國家（或地區(qū)）政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來的社會(huì)穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性；
（3）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；
（4）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性；
（5）項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響；
（6）項(xiàng)目的國防效益或影響；
（7）對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說明，供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
（1）對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。
（2）對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明。
（3）對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
（4）對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。
（5）對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。
（6）可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。
可行性研究報(bào)告附件。
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
§11.2附件
（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）
（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批文
（3）廠址選擇報(bào)告書
（4）資源勘探報(bào)告
（5）貸款意向書
（6）環(huán)境影響報(bào)告
（7）需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
（8）重要的市場調(diào)查報(bào)告
（9）引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
（10）利用外資的各類協(xié)議文件
（11）其它主要對(duì)比方案說明
（12）其它
§11.3附圖
（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）
（2）總平面布置方案圖（沒有標(biāo)高）
（3）工藝流程圖
關(guān)鍵詞：蒙山縣；變電站；巖土工程條件
中圖分類號(hào)：TU753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）29-0162-02
1 工程概況
該220 kV變電站工程擬建于廣西梧州市蒙山縣蒙山鎮(zhèn)東面甘棠村委會(huì)青子村西側(cè)旱地，西距縣城3.5 km，東距青子村約0.2 km，南距古響村約0.9 km，北距X220縣道約0.5 km。站址東側(cè)約75 m有連接至X220縣道的鄉(xiāng)村水泥路通過，路況良好。進(jìn)站道路可從該鄉(xiāng)村水泥引接，交通便利。
2 區(qū)域地質(zhì)與地震
2.1 區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)區(qū)域地質(zhì)志》資料，擬建站址區(qū)位于南華準(zhǔn)地臺(tái)（一級(jí)）的南部、桂中-桂東臺(tái)陷（二級(jí)）的中部、大瑤山凸起（三級(jí)）北部內(nèi)。
擬建站址區(qū)區(qū)域構(gòu)造線總體為南北向或近南北向?yàn)橹鳎饕膮^(qū)域活動(dòng)性斷裂為桂林～南寧斷裂帶（⑦）、防城～靈山斷裂帶（⑥）和永福～武宣斷裂帶（{12}）：
第一，南寧～桂林?jǐn)嗔褞Вá撸簴|北起于全州縣大西江附近，往西南經(jīng)桂林、永福、來賓、南寧等地，而后進(jìn)入越南境內(nèi)，全長約600 km，大致以北東40？～50？的走向斜貫廣西。帶內(nèi)構(gòu)造透鏡體、糜棱巖、角礫巖、硅化、片理化及擦痕等構(gòu)造現(xiàn)象發(fā)育。該斷裂帶是長期活動(dòng)的繼承性活動(dòng)斷裂，新生代以來有明顯活動(dòng)。該斷裂帶屬微弱全新活動(dòng)斷裂帶。擬建站址區(qū)距離該斷裂帶約81 km。
第二，防城～靈山斷裂帶（⑥）：西南始于越南的先安，經(jīng)廣西的防城、靈山至平南的大安。由走向大致為北東40？～50？、相互平行的一組斷裂組成，呈舒緩波狀延伸，長約350 km。該斷裂傾向北東、南西均有，傾角40？～80？，其中大于60？者居多。斷裂破碎帶寬數(shù)米至數(shù)百米，局部達(dá)2 000 m。帶內(nèi)角礫巖、糜棱巖、硅化、片理化、構(gòu)造透鏡體等構(gòu)造現(xiàn)象發(fā)育。斷裂帶在新生代以來和第四紀(jì)有明顯的活動(dòng)，是長期活動(dòng)的繼承性斷裂帶。該斷裂帶屬中等全新活動(dòng)斷裂帶。該斷裂帶距離擬建站址區(qū)約100 km。
第三，永福～武宣斷裂帶（{12}）：北始于永福附近，往南經(jīng)鹿寨四排、象州桐木，至武宣東鄉(xiāng)一帶。長約160 km，寬約3～10 km，由一組走向近南北的斷裂組成。產(chǎn)狀較復(fù)雜。四排以北，主干斷裂傾向東，以南主干斷裂傾向西，傾角一般50？～80？。斷裂破碎帶寬數(shù)米至數(shù)百米，帶內(nèi)角礫巖、糜棱巖、硅化、白云巖化構(gòu)造等構(gòu)造現(xiàn)象均有，并見牽引現(xiàn)象及擦痕。該斷裂在新生代以來有活動(dòng)，沿?cái)嗔褞H有1次5級(jí)地震發(fā)生。1970年有儀器記錄以來，未記錄到2級(jí)以上地震。該斷裂帶屬微弱全新活動(dòng)斷裂帶。該斷裂帶距離擬建站址區(qū)約53 km左右。
擬建站址區(qū)距離附近的全新活動(dòng)斷裂帶均較遠(yuǎn)，在區(qū)域構(gòu)造上屬于相對(duì)穩(wěn)定區(qū)。
2.2 地震動(dòng)參數(shù)
根據(jù)《廣西地震構(gòu)造圖》（1/200萬），擬建站址區(qū)在地震構(gòu)造分區(qū)上屬桂東北低強(qiáng)震地震構(gòu)造區(qū)。據(jù)《廣西地震志》記載，該區(qū)曾發(fā)生4.75級(jí)以上（含4.75級(jí)）地震8次，最大震級(jí)5級(jí)，而且大多發(fā)生在1 700年以前；1 700年以后，4.75級(jí)以上地震活動(dòng)基本平息，小震活動(dòng)也很稀少。1970年至1985年，儀器記錄到的地震很少，強(qiáng)度都在3.0級(jí)以下。該區(qū)是一個(gè)可以發(fā)生4.5～5級(jí)地震的低強(qiáng)震地震構(gòu)造區(qū)。根據(jù)《中國地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》（GB 18306-2001圖B1），反應(yīng)譜特征周期為0.35 s。
3 巖土工程條件評(píng)價(jià)
3.1 場地穩(wěn)定性分析及環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)
根據(jù)《中華人民共和國地質(zhì)圖及區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告（地質(zhì)部分）（1/20萬，荔浦幅）》，擬建站址場地?zé)o區(qū)域活動(dòng)性斷裂通過，場地處于構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定區(qū)，站址區(qū)內(nèi)無滑坡、崩塌、塌陷等不良地質(zhì)作用，場地穩(wěn)定，適合興建220kV變電站。
工程建設(shè)場地平整后，人工開挖邊坡、填土邊坡是主要巖土工程問題，設(shè)計(jì)采用擋土墻等支護(hù)措施后，不會(huì)產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境破壞問題。由于站址區(qū)及周邊是甘蔗地、水田且離鄉(xiāng)村道路近，施工需做好污水疏排措施。
3.2 場地和地基的地震效應(yīng)分析
根據(jù)鉆探揭示，場地各土層類型劃分如下：
第一，耕植土①層，屬軟弱土，其剪切波速Vs≤150 m/s；
第二，粉質(zhì)粘土②1層，屬中軟土，其剪切波速250 m/s≥Vs>150 m/s；
第三， 粉質(zhì)粘土②2層、粘土③層、全風(fēng)化巖④層，屬中硬土，其剪切波速500 m/s≥Vs>250 m/s；
第四，強(qiáng)風(fēng)化巖⑤層、中等風(fēng)化巖⑥層， 屬軟質(zhì)巖石，其剪切波速800 m/s≥Vs>500 m/s；
場地平整后，填方區(qū)場地覆蓋層厚度為1.5～3.8 m，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50011-2010）表4.1.6判定場地類別為挖方區(qū)Ⅰ1類；填方區(qū)為Ⅱ類。場平后覆蓋填土的斜坡地段及開挖邊坡地段屬抗震不利地段，開挖區(qū)場地屬抗震有利地段。
場地內(nèi)地下水位高，無飽和砂土、飽和粉土，土層綜合分析承載力值較大，按本區(qū)抗震設(shè)防列度小于6度，站址內(nèi)無地震液化和軟土震陷的問題。
3.3 地基巖土特性分析
第一，耕植土①：成分為粘性土，結(jié)構(gòu)較松散，含較多植物根系，力學(xué)強(qiáng)度低，具高壓縮性，厚度小，不宜作變重要變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層，施工中宜予以清除。
第二，粉質(zhì)粘土②1：呈可塑狀，土質(zhì)均勻性一般，力學(xué)強(qiáng)度較低，具高壓縮性，厚度較小，主要分布于站址丘間沖溝的水田，及東側(cè)、西側(cè)的旱地地段，不宜作變重要變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。
第三，粉質(zhì)粘土②2：呈硬塑狀，土質(zhì)均勻性一般，力學(xué)強(qiáng)度較高，主要分布于站址丘間沖溝的水田，及東側(cè)的旱地地段，可作為變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。
第四，粘土③：呈硬塑狀，土質(zhì)均勻性一般，力學(xué)強(qiáng)度較高，分布較穩(wěn)定，可作為變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。
第五，全風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖④：力學(xué)強(qiáng)度較低，場地內(nèi)不均勻分布，厚度較薄，遇水易軟化，不宜作為變電站建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)持力層。
第六，強(qiáng)風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑤：力學(xué)強(qiáng)度較高，場地內(nèi)均有分布，埋深略起伏，為變電站建（構(gòu)）筑物的良好基礎(chǔ)持力層。
第七，中等風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑥：力學(xué)強(qiáng)度高，場地內(nèi)均有分布，為變電站建（構(gòu)）筑物的良好基礎(chǔ)持力層。
3.4 巖土脹縮性分析評(píng)價(jià)
根據(jù)《廣西膨脹土地區(qū)建筑勘察設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)程》，場地巖土不屬廣西三大類膨脹土的范疇，故場地巖土的脹縮性按國家標(biāo)準(zhǔn)《膨脹土地區(qū)建筑技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行判別，本次勘察共在粘土③層中取4組土樣做自由膨脹率試驗(yàn)，其中3組自由膨脹率值為37%～39.5%，1組自由膨脹率值為40%，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《膨脹土地區(qū)建筑技術(shù)規(guī)范》自由膨脹率小于40%的3組土為非膨脹土，1組土自由膨脹率等于40%，為弱膨脹土，自由膨脹率平均值為38.63%，總體而言粘土③層大部份為非膨脹土，局部具有弱膨脹潛勢，因土層較薄，從居民房屋開裂調(diào)查來看，未發(fā)現(xiàn)是因膨脹土原因產(chǎn)生的裂縫，初步估計(jì)本場地地基的脹縮等級(jí)為膨脹土地基Ⅰ級(jí)。按地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大氣影響深度為5 m，大氣影響急劇層深度按1.2～1.5 m考慮。
膨脹土主要對(duì)砌體結(jié)構(gòu)，邊坡穩(wěn)定、擋土墻結(jié)構(gòu)等建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生影響，因此建議對(duì)擋土墻、圍墻等砌體、邊坡、電纜溝、排水溝、道路等構(gòu)筑物應(yīng)按其重要性、安全級(jí)別等采取相應(yīng)的結(jié)構(gòu)措施處理。
3.5 地基土的均勻性分析評(píng)價(jià)
站址場地按高程162.0～163.37 m平整后，在站址區(qū)北部、中部的丘頂?shù)囟涡纬砷_挖區(qū)，開挖區(qū)主要出露中等風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑥層，為均勻地基地段。站址區(qū)東部緩坡地段及旱地將形成厚度0～3.8 m的填土區(qū)、西南部沖溝陡坡地段將形成厚度0～3.6 m的填土區(qū)。填土區(qū)擬采用開挖區(qū)的土料、石料回填，填料為混合料，站址填土區(qū)地基土層為不均勻土，該地區(qū)為不均勻地基地段。
3.6 人工邊坡及擋土墻分析評(píng)價(jià)
根據(jù)設(shè)計(jì)擬建平整高程，站址場地平整放坡后，在站址區(qū)北側(cè)地段將形成2.5～9.5 m高的巖質(zhì)開挖邊坡，出露強(qiáng)風(fēng)化～中等風(fēng)化粉砂巖、砂巖夾頁巖層，擬建場地開挖邊坡大致呈傾向南東，基巖傾向北西，即傾向坡內(nèi)，僅少量發(fā)育傾向坡外的軟弱結(jié)構(gòu)面，總體上，巖層產(chǎn)狀和結(jié)構(gòu)面發(fā)育情況對(duì)邊坡穩(wěn)定無不利影響。但邊坡出露強(qiáng)、中等風(fēng)化巖體屬于軟巖～較軟巖，呈中厚層～薄層狀，且夾有薄層狀的頁巖，該層具有遇風(fēng)風(fēng)化、遇水易軟化的特點(diǎn)，易發(fā)生崩塌，因此場地平整時(shí)要避開雨季施工，逐級(jí)開挖，建議在坡頂設(shè)置排水溝，并在坡面采取噴護(hù)措施，以固結(jié)破碎巖體的表層，加強(qiáng)巖體的整體性。
邊坡開挖坡比系數(shù)大小的選擇，與巖石和土層的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、風(fēng)化及水的作用有關(guān)，同時(shí)受開挖深度或高度的影響。場地平整后將在東側(cè)形成高2.0～3.8 m的填方邊坡、西南側(cè)形成高2.0～3.65 m的填方邊坡，由于新近填方?jīng)]經(jīng)固結(jié)，邊坡極易失穩(wěn)，建議采用擋土墻支擋。采用漿砌石護(hù)坡，擋土墻基礎(chǔ)置于深度不大的強(qiáng)風(fēng)化⑤層，坡面并采取有效的防水、截水和排水設(shè)施。其中西南側(cè)沖溝、坡腳低洼地段，容易積水，軟化土體，對(duì)支擋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定不利，應(yīng)充分利用地形條件，合理設(shè)計(jì)，確保穩(wěn)定。該地段是邊坡失穩(wěn)可能性最大的地段，應(yīng)取較大的安全系數(shù)。填土邊坡巖土參數(shù)建議值。
3.7 地層條件復(fù)雜性評(píng)價(jià)
場地土層厚度較小，厚度變化不大，力學(xué)性質(zhì)差異較小，局部有弱膨脹潛勢土，地基土脹縮等級(jí)為非膨脹土地基～Ⅰ級(jí)。綜合分析，場地地層條件復(fù)雜程度為中等復(fù)雜。
4 結(jié) 論
場地平整時(shí)存在開挖區(qū)和填方區(qū)，會(huì)改變?cè)械刭|(zhì)環(huán)境。存在邊坡失穩(wěn)，擋土墻崩塌的風(fēng)險(xiǎn)，且東側(cè)擋土墻距離鄉(xiāng)村水泥路近，應(yīng)采取有效的支護(hù)措施。對(duì)開挖邊坡坡面進(jìn)行保護(hù)和對(duì)填土邊坡采用擋土墻等措施，消除影響地質(zhì)環(huán)境的不利因素，使場地處于穩(wěn)定狀態(tài)，不會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境地質(zhì)問題。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]公路；測量；常見；問題；對(duì)策
工程測量是公路工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作之一。測量是一項(xiàng)實(shí)踐性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的細(xì)致工作，其質(zhì)量直接影響到工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，甚至測量的失誤引起工程建設(shè)的較大偏差，致使工程返工，導(dǎo)致延誤工期，引起的損失。因此，必須把握和控制好工程的測量工作，以保證工程的質(zhì)量及其安全。
1.公路測量前的中線放樣與測量的要求
中線放樣是公路測量前的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，中線放樣成功對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化與公路工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化，都具有著非常重要的意義。施工開始后，應(yīng)由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位交樁。然后利用全站儀或者光電測距儀配經(jīng)緯儀，對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)實(shí)施復(fù)核聯(lián)測。在實(shí)施導(dǎo)線點(diǎn)坐標(biāo)重新測量計(jì)算時(shí)，依據(jù)前線點(diǎn)及最后兩個(gè)導(dǎo)線點(diǎn)為己知邊實(shí)施方位角閉合計(jì)算，以此監(jiān)理項(xiàng)目必需要求中準(zhǔn)許閉合的差衡量閉合與否。測量是公路建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一。選擇經(jīng)濟(jì)合理的渠道，實(shí)施路線勘測，并且繪制出帶狀地形圖，分別從縱、橫斷面實(shí)施測量，實(shí)施紙上定線和路線設(shè)計(jì)。同時(shí)把設(shè)計(jì)好的路線平面位置、縱坡及路基邊坡等在實(shí)際地面上標(biāo)記出來，以正確指導(dǎo)施工。公路測量是一項(xiàng)容易出錯(cuò)的工作，必須保證控制點(diǎn)成果的精確度，公路測量時(shí)控制點(diǎn)設(shè)置應(yīng)以直線導(dǎo)線點(diǎn)為特征，隨著全站儀的普及和利用，以及GPS全球定位系統(tǒng)的滲入，首級(jí)控制點(diǎn)精確度一定能滿足公路測量的更高要求。
2.公路測量中的常見問題
當(dāng)前，雖然公路測量技術(shù)已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，但還存在著諸多如公路工程測量重視不夠、測量人員隊(duì)伍建設(shè)較差、測量儀器設(shè)備老化滯后和測量操作的規(guī)范性缺乏等問題。
2.1對(duì)于公路測量重視不夠
測量工作是工程建設(shè)中的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，在公路工程中對(duì)公路工程測量的重視不夠是公路測量的常見問題之一。在公路工程測量的工程質(zhì)量監(jiān)控實(shí)際以及對(duì)工程竣工驗(yàn)收方面，往往只注重其他施工質(zhì)量的檢查與控制，忽視了公路工程測量的重要性。大多數(shù)的工程驗(yàn)收部門并沒有親自使用相關(guān)的儀器進(jìn)行實(shí)際測量，在工程驗(yàn)收時(shí)，也僅停留在對(duì)公路的中線標(biāo)高復(fù)核的程度上。
2.2測量人員隊(duì)伍素質(zhì)不高
在公路工程測量中，測量人員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。就目前而言，測量人員素質(zhì)較差且人員較48
之一，目前測量儀器設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公路工程測量工作的發(fā)展。公路施工企業(yè)的公路測量儀器設(shè)備在長時(shí)間的運(yùn)行過程中出現(xiàn)磨損、故障，公路測量儀器沒有得到及時(shí)的更新，測量儀器設(shè)備維修保養(yǎng)不到位，使測量設(shè)備滯后于測量工作的開展。不少公路施工企業(yè)即使有一些測量儀器，但其質(zhì)量低劣，非常落后。少數(shù)公路施工企業(yè)中連測量儀器都沒有，儀器設(shè)備數(shù)量不足，在進(jìn)行公路工程施工測量時(shí)，大大影響了測量精度，嚴(yán)重制約工程施工的快速推進(jìn)。
2.4測量操作的規(guī)范性缺乏
由于公路測量操作缺乏規(guī)范性，同一條件下多次測量的結(jié)果會(huì)出現(xiàn)不同，嚴(yán)重影響了公路工程的質(zhì)量。一般而言，公路工程測量中儀器均是比較精密的儀器。但在實(shí)際操作過程中，由于測量人員缺乏對(duì)測量操作規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，不能規(guī)范地使用測量儀器，使得測量結(jié)果在一定程度長存在著偏差，將影響到測量儀器的精確度和靈敏度，不利于公路測量工作的進(jìn)行。
3.解決公路測量的對(duì)策
為提高公路測量水平，針對(duì)上述公路測量中出現(xiàn)的常見問題，以下提出了解決公路測量中常見對(duì)策，通過重視公路工程測量，加強(qiáng)測量人員隊(duì)伍建設(shè)、加大測量儀器設(shè)備投入、發(fā)揮工程監(jiān)理人員作用、控制測量精度和施工現(xiàn)場管理六個(gè)方面入手。
3.1重視公路工程測量
在公路測量過程中，必須高度重視公路工程測量工作，主要可以從三個(gè)方面采取措施。一是要切實(shí)更新理念，樹立高品位的質(zhì)量觀。二是要在提高公路工程測量意識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷提高公路工程施工的測量水平，進(jìn)而提升公路工作的測量質(zhì)量。三是公路測量的領(lǐng)導(dǎo)， 應(yīng)該高度重視工程測量工作， 加 強(qiáng)對(duì)公路測量工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)一步提升工程測量的地位。只有充分認(rèn)識(shí)到公路工程測量的重要性，才能使公路測量工作更好地滿足公路建設(shè)的需要。
3.2加強(qiáng)測量人員隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)測量人員隊(duì)伍建設(shè)是做好公路測量工作的保證。加強(qiáng)策略人員隊(duì)伍建設(shè)可以通過定期開展對(duì)現(xiàn)有的測量人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，來提高測量人員的專業(yè)技能。對(duì)公路測量人員而言，主要應(yīng)掌握常規(guī)測量儀器和工具的性能、操作、 維護(hù)和保養(yǎng)；掌握施工測量常用的測設(shè)方法和技能；掌握測量新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用動(dòng)態(tài)等，并結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展創(chuàng)造性實(shí)踐工作，做到學(xué)以致用。
3.3加大測量儀器設(shè)備投入
公路工程施工企業(yè)，面對(duì)測量儀器設(shè)備不足的現(xiàn)狀，應(yīng)加大測量儀器設(shè)備的投入力度，加快施工測量儀器設(shè)備的升級(jí)換代，夯實(shí)施工測量的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)公路企業(yè)管理者而言，公路企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光，在購買測量儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需要，盡早引進(jìn)實(shí)用的新儀器，以提高公路施工測量質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代公路工程決速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。
3.4發(fā)揮工程監(jiān)理人員作用
為保證測量操作的規(guī)范性，有必要充分發(fā)揮公路工程監(jiān)理人員的作用，嚴(yán)格控制測量操作的規(guī)范性。在進(jìn)行控制點(diǎn)的復(fù)測監(jiān)理工作時(shí)，測量監(jiān)理要認(rèn)真檢查施工單位的用于復(fù)測的儀器、人員數(shù)量、人員資質(zhì)，同時(shí)要對(duì)施工單位的復(fù)測的技術(shù)方案認(rèn)真審查，一般應(yīng)要求施工單位對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的所有點(diǎn)位同精度復(fù)測， 以確保在施工階段的測量精度要求。另外，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對(duì)復(fù)測資料進(jìn)行整理，并提供復(fù)測原始手簿。
3.5嚴(yán)格控制測量的精
GPS系統(tǒng)在實(shí)際測量工作中，應(yīng)該發(fā)揮越來越重要的作用。公路工程的測量主要應(yīng)用了GPS的兩大功能：靜態(tài)功能和動(dòng)態(tài)功能。靜態(tài)功能是通過接收到的衛(wèi)星信息，確定地面某點(diǎn)的三維坐標(biāo)；動(dòng)態(tài)功能是通過衛(wèi)星系統(tǒng)，把已知的三維坐標(biāo)點(diǎn)位，實(shí)地放樣地面上。GPS經(jīng)過多年的發(fā)展，越來越成熟，而且經(jīng)過多次的復(fù)測驗(yàn)證，GPS技術(shù)定線測量的精度可以完全滿足公路勘察設(shè)計(jì)和公路建設(shè)的精度要求。GPS對(duì)公路測量精度的貢獻(xiàn)正在顯現(xiàn)。
3.6做好施工現(xiàn)場管理
充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：首先要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束；其次，補(bǔ)充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報(bào)告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)；再次，研究施工圖紙，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣，注意對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄；最后進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。
參考文獻(xiàn)
[1]李柱楊.淺談公路測量中的注意事項(xiàng)[J].科技資訊.2008，（30）.
一、上半年工作情況
1、配合有關(guān)部門做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)
圓滿完成并出臺(tái)了《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。新《草原管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)后，按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《草原管理實(shí)施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年來草原保護(hù)、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與存在問題，結(jié)合當(dāng)前工作需要，根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個(gè)政府規(guī)章合并為一個(gè)規(guī)章，經(jīng)過一年半的努力，《細(xì)則》于20__年5月1日起正式頒布實(shí)施，這是繼新的《草原管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對(duì)加強(qiáng)我區(qū)草原的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)農(nóng)牧民利益，具有重要意義。
修改相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)國家將要出臺(tái)的《中華人民共和國草原防火條例（征求意見稿）》、《基本草原保護(hù)條例》、《草種經(jīng)營管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)提出了修改意見。答復(fù)自治區(qū)人大、政協(xié)議案7件。
對(duì)新的《條例》的釋義。為了使廣大農(nóng)牧民和草原執(zhí)法工作者對(duì)草原法律法規(guī)有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，組織專業(yè)人員編寫《條例》的釋義，力爭年內(nèi)完成編寫并出版。
2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規(guī)
按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規(guī)。
組織并參加《細(xì)則》出臺(tái)的新聞會(huì)。20__年5月1日，在新的《細(xì)則》正式施行之際，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合舉辦新聞會(huì)。會(huì)由我所承辦，為此做了充分的準(zhǔn)備工作，起草了會(huì)的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯(lián)系，與政府法制辦密切配合，會(huì)上自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長陶克做了重要發(fā)言，法制辦劉主任及其它相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也做了重要講話，新聞會(huì)取得了圓滿成功。各大媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道。我們還在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)設(shè)蒙漢雙語專版，讓農(nóng)牧民都看得懂。
充分利用媒體、印發(fā)宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規(guī)。全區(qū)各級(jí)草原監(jiān)理部門結(jié)合國家和自治區(qū)有關(guān)草原法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車、培訓(xùn)班、街頭咨詢、知識(shí)競賽、公告等形式，定期開展宣傳活動(dòng)。《細(xì)則》出臺(tái)后，我們組織印制了新的《中華人民共和國草原法》、《草原管理?xiàng)l例》、《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》各一萬冊(cè)，已發(fā)往各地。
為了進(jìn)一步加大《細(xì)則》的宣傳力度，我們以農(nóng)牧業(yè)廳廳長的名義起草了屬名文章《加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)構(gòu)筑我國北方生態(tài)屏障》，即將在報(bào)紙上發(fā)表。
各盟市、旗縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通過“依法辦案、以案說法”等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，極大地提高了全社會(huì)依法保護(hù)草原的意識(shí)，使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。20__年4月1日，國家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國20__年春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動(dòng)員。我們將這次活動(dòng)情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地，對(duì)宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動(dòng)作用。
3、加大培訓(xùn)力度 全面提高人員素質(zhì)
全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理?xiàng)l例》；依法保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)；通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高草原監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果，我們提前編制了培訓(xùn)教材，包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護(hù)管理草原》、《草原保護(hù)與管理》、《落實(shí)草原保護(hù)制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測地面調(diào)查》、《草原飼草儲(chǔ)量及草畜平衡計(jì)算方法》等。培訓(xùn)班上，由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測、路線調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項(xiàng)目效益監(jiān)測等內(nèi)容，同時(shí)各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測方面的經(jīng)驗(yàn)做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個(gè)盟市和74個(gè)旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長、專業(yè)技術(shù)骨干共計(jì)450余人參加了培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度 依法管理草原資源
以接待農(nóng)牧民為突破口，嚴(yán)厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發(fā)利用活動(dòng)的增多，草原遭到嚴(yán)重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農(nóng)牧民的補(bǔ)償不到位，一些旗縣政府以
招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，干涉草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，農(nóng)牧民感到冤屈無處申訴常常導(dǎo)致上訪。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實(shí)及草原法律法規(guī)的普及，廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們?cè)O(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)和舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)工作，把接待和處理農(nóng)牧民來信來訪做為草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
讓農(nóng)牧民滿意是我們的各項(xiàng)工作的終極目標(biāo)。因此，我們把農(nóng)牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動(dòng)的重要途徑，同時(shí)也把減少上訪次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在工作中，我們形成了一套有序的工作機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負(fù)責(zé)接待，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90以上。
開展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)禁亂開濫墾草原已被各級(jí)草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)菜等草原野生植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強(qiáng)草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)整改工作力度，依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù)，制定相關(guān)的具體要求和管理制度，采取蹲點(diǎn)方式直接到旗縣，有針對(duì)性重點(diǎn)開展典型案件的查處工作，以做好一個(gè)旗縣的工作來帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的工作，從而推動(dòng)全區(qū)的草原征占用依法管理工作。
今年4月，我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組，完成了對(duì)阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動(dòng)的調(diào)研。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)濫摟發(fā)菜活動(dòng)打擊力度不夠。國家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長李擁軍表示國家對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境高度重視，相信不久的將來，草原監(jiān)理這支隊(duì)伍一定會(huì)強(qiáng)大起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。他要求各地提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好宣傳工作，發(fā)揮宣傳輿論作用，糾正對(duì)發(fā)菜消費(fèi)的不科學(xué)認(rèn)識(shí)，使廣大群眾自覺認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原的重要性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)。
今年5月，按照國家農(nóng)業(yè)部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區(qū)，調(diào)查毀草種樹和萬畝造林工程，目前正在形成調(diào)查報(bào)告。
規(guī)范執(zhí)法程序。按照《細(xì)則》的規(guī)定設(shè)計(jì)印制了《草原臨時(shí)作業(yè)許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動(dòng)許可證》、《開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現(xiàn)在已發(fā)放到各盟市執(zhí)行，對(duì)《細(xì)則》規(guī)定的草原征用、占用和臨時(shí)使用以及在草原上采集野生植物等各種作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)我區(qū)依法保護(hù)草原起到了重要作用。同時(shí)，我們建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行公示制度，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開。在執(zhí)法過程中做到調(diào)查取證細(xì)致、現(xiàn)場勘驗(yàn)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序無誤，堅(jiān)持公開、公平、公正的執(zhí)法原則，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，執(zhí)法程序日趨規(guī)范。
5、積極落實(shí)草原保護(hù)制度
開展基本草原劃定試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)《草原法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳與國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展基本草原劃定試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)草原類型和保護(hù)利用狀況，我們?cè)谌珔^(qū)選擇了15個(gè)具有典型性和代表性的牧業(yè)旗縣作為試點(diǎn)，開展基本草原劃定工作。目前，大部分試點(diǎn)旗縣的草原監(jiān)理人員按照要求已完成了外業(yè)，建檔、上圖等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，有望10月份全面完成試點(diǎn)工作。明年將在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。
嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區(qū)長期開展的一項(xiàng)保護(hù)草原的基本制度。這兩項(xiàng)工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是完成這兩項(xiàng)重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監(jiān)理人員付出了大量艱辛的勞動(dòng)。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責(zé)任書以及核查草畜平衡執(zhí)行情況都由草原監(jiān)理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實(shí)工作中，草原監(jiān)理人員承擔(dān)了監(jiān)管工作。經(jīng)過幾年的宣傳和扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)已經(jīng)全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區(qū)實(shí)施草畜平衡的草原面積達(dá)6.42億畝；實(shí)行禁牧、休牧的草原面積達(dá)6.24億畝。
二、草原資源與生態(tài)監(jiān)測工作
1、參加全國草原資源與生態(tài)監(jiān)測工作會(huì)議，領(lǐng)會(huì)精神并全面落實(shí)
為做好20__年全國草原監(jiān)測工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開了今年的草原監(jiān)測工作會(huì)。會(huì)上，我所代表做了監(jiān)測工作典型發(fā)言和先進(jìn)個(gè)人典型發(fā)言。根據(jù)會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的任務(wù)及要求，我區(qū)今年承擔(dān)溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測工作。根據(jù)任務(wù)要求，起草了《內(nèi)蒙古20__年草原生態(tài)監(jiān)測實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，與草原勘察設(shè)計(jì)所合作，利用遙感影像資料確定具體的監(jiān)測點(diǎn)。由于今年經(jīng)費(fèi)緊缺，主要以旗縣為主，盟市協(xié)調(diào)，自治區(qū)檢查督促、匯總上報(bào)的形式開展工作。
為了確保監(jiān)測質(zhì)量，進(jìn)一步完善了草原監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，結(jié)合三個(gè)培訓(xùn)班對(duì)第一線的監(jiān)測人員進(jìn)行了現(xiàn)場的技術(shù)培訓(xùn)，做到了有一批高素質(zhì)的技術(shù)人員、科學(xué)的操作規(guī)程、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)措施，保證監(jiān)測結(jié)果真實(shí)
、可靠。
2、草原資源與生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)的總結(jié)工作
為配合開展全國草原資源調(diào)查工作，草原監(jiān)理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點(diǎn)旗。今年上半年主要完成了國家試點(diǎn)陳巴爾虎旗草原資源調(diào)查文字報(bào)告、圖件的較對(duì)修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為開展全國的調(diào)查提供成功經(jīng)驗(yàn)。
3、內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長勢預(yù)測
按照我所的要求，各監(jiān)測點(diǎn)獲取了連續(xù)的、具有重要生態(tài)價(jià)值的監(jiān)測資料并上報(bào)我所，其監(jiān)測結(jié)果為內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長勢預(yù)測和最高月份生產(chǎn)力測定提供了重要依據(jù)。我們應(yīng)用MODIS遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象資料，與內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)所合作，繼續(xù)開展5～8月份全區(qū)牧草長勢及生態(tài)狀況監(jiān)測工作，目前，第一期監(jiān)測報(bào)告“五月下旬草情監(jiān)測報(bào)告”已上報(bào)農(nóng)牧業(yè)廳。據(jù)分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區(qū)從東至西牧草返青及長勢不均勻，東部地區(qū)牧草返青及長勢較差，中西部地區(qū)與常年持平，全區(qū)大部畝產(chǎn)鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區(qū)畝產(chǎn)鮮草在8公斤以下，需要對(duì)家畜進(jìn)行補(bǔ)飼。
4、8個(gè)國家級(jí)監(jiān)測點(diǎn)的工作
按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的要求，各監(jiān)測點(diǎn)正在按計(jì)劃保質(zhì)保量 的完成監(jiān)測任務(wù)。各試點(diǎn)旗按時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時(shí)正在對(duì)幾年來監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了國家級(jí)草原資源與生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警體系的建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)基層草原監(jiān)測工作的指導(dǎo)，積極聯(lián)合有關(guān)科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監(jiān)測的技術(shù)水平。積極對(duì)當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測，為開展草原保護(hù)與建設(shè)的各項(xiàng)工作提供依據(jù)。
5、繼續(xù)開展全區(qū)冷季飼草飼料及載畜量預(yù)測預(yù)報(bào)工作
目前已將統(tǒng)計(jì)表格下發(fā)到各盟市、旗縣，在歷年調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了調(diào)查內(nèi)容，如對(duì)退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災(zāi)情，草原保護(hù)工作效益等方面進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測。
另外，上半年還協(xié)助草原監(jiān)理中心修改《全國草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)手冊(cè)》，開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實(shí)情況的問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，初步掌握了兩項(xiàng)工作的開展對(duì)草原環(huán)境影響的基本情況，將進(jìn)一步做出分析。
三、草原防火工作情況
按照農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)草原防火工作的通知要求，從3月15日開始執(zhí)行春季草原防火24小時(shí)值班制度，做好火情調(diào)查、了解和上報(bào)，做好春防工作。在春防期間，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)草原防火責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季草原防火工作的通知》，對(duì)全區(qū)草原防火重點(diǎn)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了劃分，組織了有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)進(jìn)行防火檢查，加強(qiáng)了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。
通過對(duì)全區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全面檢查和驗(yàn)收，20__年各地區(qū)已將草原防火工作列入班子考核的一項(xiàng)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部投資建成的防火物資儲(chǔ)備庫和防火站已經(jīng)發(fā)揮作用，正在建設(shè)的草原防火項(xiàng)目也按照計(jì)劃在有序地進(jìn)行。按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對(duì)基層防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的檢查、審核及上報(bào)下達(dá)具體工作，提交了《草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。
四、下半年工作要點(diǎn)
下半年，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度，做好草原監(jiān)理、監(jiān)測、防火等具體工作。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度
協(xié)助行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)和完善草原“雙權(quán)一制”。充分運(yùn)用草原法律法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范草原承包關(guān)系，逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民積極自覺的保護(hù)與建設(shè)草原，堅(jiān)決處理借土地開發(fā)、上項(xiàng)目、招商引資的名義征、占用牧民草場，不給牧民補(bǔ)償，不妥善解決牧民生計(jì)等問題。
落實(shí)草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農(nóng)牧業(yè)廳對(duì)禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調(diào)研，摸清基本情況，查清存在的問題的基礎(chǔ)上，提出完善的意見，以農(nóng)牧業(yè)廳文件的形式進(jìn)行規(guī)范；做好宣傳，使農(nóng)牧民真正樹立畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的觀念；建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行定員、定點(diǎn)、定任務(wù)的三定管理辦法，層層落實(shí)責(zé)任；認(rèn)真做好天然草原生產(chǎn)力測定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計(jì)算和草畜平衡的確定工作；充分發(fā)揮草原監(jiān)督管理部門的職能的作用，加強(qiáng)管理，切實(shí)保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護(hù)航。對(duì)在禁牧休牧期間違反規(guī)定擅自放牧的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
落實(shí)基本草原保護(hù)制度。草原監(jiān)理隊(duì)伍是劃定基本草原的主要力量，要在當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)兩廳聯(lián)合文件精神，重點(diǎn)對(duì)15個(gè)基本草原劃定試點(diǎn)旗縣進(jìn)行督促和指導(dǎo)，確保按時(shí)驗(yàn)收。同時(shí)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)完成全部基本草原的劃定工作。
2、繼續(xù)完善草原法律法規(guī)的配套建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《基本草原保護(hù)條例》、《草原植被恢復(fù)費(fèi)管理辦法》等《草原法》配套規(guī)章的修訂工作。同時(shí)完善《草原管理?xiàng)l例》及《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購管理辦法》，做好相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī) 依法查處各種破壞草原行為
集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原違法案件，加大監(jiān)督與查處力度。根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《草原管理?xiàng)l例》和《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加大對(duì)人為破壞草原行為和活動(dòng)的查處力度，特別是對(duì)新開墾草原案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。嚴(yán)格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)個(gè)別地區(qū)不能依法查處的案件進(jìn)行專項(xiàng)督辦或直接查處，與有關(guān)新聞部門聯(lián)合對(duì)非法征占用草原、人為破壞草原的行為進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)查，堅(jiān)決查處破壞草原嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)部省區(qū)間的交叉執(zhí)法檢查以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開展盟市之間交叉式的執(zhí)法檢查。
嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》的要求，嚴(yán)禁采集發(fā)菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃岑等草原野生植物。依據(jù)甘草和麻黃草保護(hù)和利用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)采集證和采挖活動(dòng)的管理，明確草原承包者和使用者的保護(hù)和建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)禁無證采挖和違規(guī)采挖，做好四個(gè)許可證的發(fā)放工作。
以農(nóng)牧民來信來訪為突破口，跟蹤監(jiān)督草原糾紛案件。認(rèn)真對(duì)待、熱情接待農(nóng)牧民的來信來訪，做到反映的問題件件有著落，事事有結(jié)果，特別是上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的案件要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，給農(nóng)牧民一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)以來信來訪為突破口，有針對(duì)性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結(jié)果。
4、全面開展草原法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作
繼續(xù)采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規(guī)。特別是《細(xì)則》出臺(tái)后，全區(qū)上下將再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳。在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)、貫徹草原法律法規(guī)的良好氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)牧民能了解法律，正確
運(yùn)用法律，依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。
在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與電視合組織全區(qū)草原系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競賽。使廣大干部熟悉法律法規(guī)要點(diǎn)，熟練掌握草原監(jiān)測的技術(shù)手段，提高各級(jí)草原監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高草原執(zhí)法和監(jiān)測工作的整體水平。
5、大力加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測工作
完成農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織開展的全國草原監(jiān)測任務(wù)。為推進(jìn)全國草原監(jiān)測工作正常化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行，切實(shí)為草原保護(hù)建設(shè)提供服務(wù)，20__年農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心繼續(xù)組織開展全國草原監(jiān)測工作。今年下半年我區(qū)要完成400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測任務(wù)。主要是以地面調(diào)查為基礎(chǔ)，輔以遙感及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，全面獲取全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，完成33個(gè)牧業(yè)旗縣，21個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)旗的路線調(diào)查草原退化、沙化、鹽漬化生態(tài)狀況調(diào)查等各項(xiàng)監(jiān)測工作，編制全區(qū)飼草飼料儲(chǔ)量及草畜平衡監(jiān)測報(bào)告和相關(guān)圖件，編制《20__年度全區(qū)草原監(jiān)測報(bào)告》，上報(bào)草原監(jiān)理中心和農(nóng)牧業(yè)廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況監(jiān)測的同時(shí)，積極開展全區(qū)草原生態(tài)狀況、草原火情等監(jiān)測工作。保質(zhì)保量完成國家監(jiān)測任務(wù)，指導(dǎo)我區(qū)草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為開展防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)。
繼續(xù)做好暖季牧草長勢的測報(bào)工作。充分利用國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)監(jiān)測點(diǎn)的工作基礎(chǔ)，結(jié)合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設(shè)立定位監(jiān)測點(diǎn)，做好6－8月份的牧草長勢監(jiān)測工作，監(jiān)測報(bào)告和草情長勢分布圖。
繼續(xù)做好33個(gè)牧業(yè)旗的草原生產(chǎn)力及載畜量的測報(bào)。繼續(xù)做好全區(qū)牧區(qū)天然草原生產(chǎn)力和其它飼草料資源儲(chǔ)量及草畜平衡狀況的監(jiān)測。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，合理開發(fā)草地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。
做好陳巴爾虎旗草原資源與生態(tài)調(diào)查成果的審核、驗(yàn)收及印刷等工作。
