時間：2022-06-13 14:35:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自治管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、強化培訓中心職能，搭建教學服務平臺
為進一步加強行業(yè)培訓工作，切實抓好我市物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員崗位技能與素質(zhì)，樹立誠信、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)形像，協(xié)會將強化培訓中心的職能作用，建立系統(tǒng)化和綜合性的培訓機制，搭建合理化的教學服務平臺，采用"教學與實操"相結合的模式，加大從業(yè)人員培訓力度：一是注重物業(yè)管理政策法規(guī)、道德禮儀等素質(zhì)教育培訓；二是定期舉辦物業(yè)管理專業(yè)技能培訓班，根據(jù)不同崗位的技能要求，細化培訓內(nèi)容；三是根據(jù)國家人事部、建設部頒發(fā)的《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》的相關要求，開展物業(yè)管理師的考前輔導培訓工作；四是根據(jù)工作實際，通過外聘專家、合作培訓、送教上門等多種方式，開展"物業(yè)管理部門經(jīng)理培訓"、"物業(yè)管理員崗位培訓"、"物業(yè)管理案例探討"等主題培訓，進一步擴展培訓內(nèi)容，深化培訓層次，為行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員提供更好的培訓服務。
二、舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場招聘會
3月初，將聯(lián)合勞動部門及"八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟"成員城市協(xié)會舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場招聘會"，為會員單位和求職者提供規(guī)范、有效的交流平臺，幫助政府解決"4050"人員的就業(yè)及再就業(yè)問題。
三、繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬相關法律文件及開展評先創(chuàng)優(yōu)活動
根據(jù)主管部門委托，認真完成交辦事項。一方面，繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬、修改相關法律法規(guī)；另一方面，根據(jù)自治區(qū)建設廳和南寧市房產(chǎn)管理局的工作部署和委托，繼續(xù)協(xié)助組織開展"2009年度南寧市城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）評選活動和2009年度"全區(qū)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）"評選活動，樹立物業(yè)服務企業(yè)的品牌意識和規(guī)模經(jīng)營意識，提高物業(yè)服務企業(yè)的管理水平和知名度。
四、重視輿論宣傳工作，擴大行業(yè)正面宣傳
（一）充分發(fā)揮《南寧物業(yè)管理》期刊和"南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會網(wǎng)"及"南寧市物業(yè)管理沙龍"QQ群的行業(yè)宣傳作用，關注行業(yè)政策和輿論導向，關注影響行業(yè)發(fā)展的重大事件，加大行業(yè)宣傳、報道的力度與深度。
（二）深化與媒體宣傳，特別是電視臺、電臺的合作。有計劃、有目的地舉辦專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，客觀報道行業(yè)發(fā)展對改善人們居住生活環(huán)境乃至經(jīng)濟、社會發(fā)展所起的積極作用，引導人們正確看待物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題，努力為規(guī)范、有序發(fā)展物業(yè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）加強與城區(qū)指導部門及社區(qū)的聯(lián)系，開展各種宣傳活動。為行業(yè)協(xié)會與相關指導部門、物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主搭建良好的交流平臺。
五、組織舉辦各類行業(yè)活動，促進企業(yè)交流，增強凝聚力
（一）做好東道主，辦好"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"
根據(jù)"2009年第二屆中國西部物業(yè)管理論壇"和"2009年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"會議決定，8月底9月初"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"在南寧舉行。承辦西部物業(yè)管理論壇和西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會，既給南寧市物業(yè)行業(yè)管理人帶來了一次向外省兄弟城市學習機遇，同時也給我們廣西物業(yè)管理人的精神風貌提出了更高的要求。因此，做好東道主，辦好"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"將是明年的一項重要工作。這不僅僅要求我們把服務工作做好，論壇主題的確定及論文收集將是辦好這次活動的關鍵。
（二）舉辦南寧物業(yè)管理行業(yè)紅歌比賽
12月初，舉辦南寧物業(yè)管理行業(yè)紅歌比賽。通過舉辦紅歌比賽，激發(fā)物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員的愛國熱情，增強廣大員工的責任感、集體榮譽感，同時在行業(yè)間營造一種積極向上，團結奮進的行業(yè)氛圍，促進行業(yè)間的凝聚力和向心力。
（三）組織會員單位赴外地學習考察交流
1、結合培訓中心工作，定期組織會員單位外出培訓考察學習，學習其他省市先進的物業(yè)管理經(jīng)驗與做法。
2、組織會員參加八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟的各種活動，加強廣西區(qū)內(nèi)各城市協(xié)會之間的交流和溝通，增進相互間的友誼和合作，積極推動我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
六、進一步搞好協(xié)會自身建設，增強協(xié)會服務功能
1、擴大深入開展"企業(yè)走訪調(diào)研活動"
完善"企業(yè)走訪調(diào)研活動"制度。開展定期走訪調(diào)研活動，建立長期有效的調(diào)研機制，進一步加強企業(yè)與協(xié)會的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，促進調(diào)研內(nèi)容和程序的規(guī)范化。通過對物業(yè)服務企業(yè)開展書面征詢調(diào)查及深入基層走訪等方式，廣泛聽取會員單位對協(xié)會工作、服務等的意見和要求，調(diào)整思路，開拓務實，為物業(yè)服務企業(yè)做一些具體的服務工作。
2、進一步提高《南寧物業(yè)管理》編制水平，以增加會員信息、貼近企業(yè)需要，展示企業(yè)形像，彰顯行業(yè)風采為主攻方向，加強與會員的溝通互動。
3、加強協(xié)會網(wǎng)站及物業(yè)管理QQ群的建設和使用。及時為會員單位提供各地最新的物業(yè)管理動態(tài)，為會員單位提供人才資源、經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓及企業(yè)宣傳等信息。
4、繼續(xù)做好"法律顧問咨詢服務"，通過熱線電話及律師定期坐班的方式，為會員單位提供法律咨詢。
5、進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標工作，指導企業(yè)實行相關等級服務標準。
6、繼續(xù)吸納資信良好的物業(yè)服務企業(yè)入會，不斷壯大協(xié)會隊伍，讓更多的物業(yè)服務企業(yè)融入?yún)f(xié)會這個大家庭，共商行業(yè)大計，共倡行業(yè)自律，共謀行業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分,主要從以下幾方面進行:
(一)調(diào)整對象方面
行政法調(diào)整的對象是行政關系和監(jiān)督行政關系。以行政法調(diào)整對象的范圍為標準,行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關系加以調(diào)整的法律規(guī)范總稱,如行政基本原則、行政組織法、行政程序法。現(xiàn)在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內(nèi)容,把它作為行政法學總論的部分;特別行政法是對特別的行政關系加以調(diào)整,如經(jīng)濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等,一般把它作為行政法學分論部分。由此而看,行政管理涉及社會生活的各方面,包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事、衛(wèi)生、外交等。所以說行政法不調(diào)整經(jīng)濟關系是不正確的。并且,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,發(fā)生在經(jīng)濟領域的行政管理關系會日益增多,這是一個不容否定的事實。當前,我國正在進行經(jīng)濟體制改革,我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進行經(jīng)濟管理,經(jīng)濟行政管理的“度”應是怎樣,我們不能由一種“對經(jīng)濟全抓全管的政府”的這一極端走向“對經(jīng)濟完全不管的政府”的另一極端,從而把調(diào)整行政管理關系作為主要調(diào)整對象,把確認和規(guī)范行政權作為主要調(diào)整功能的行政法排除在經(jīng)濟管理之外是不可想象的。
對于有的學者認為行政法調(diào)整的是與經(jīng)濟關系沒有直接聯(lián)系的組織經(jīng)濟關系,也就是行政法所調(diào)整的對象不直接具有經(jīng)濟內(nèi)容,并以此把經(jīng)濟法和行政法分開的說法,是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經(jīng)濟內(nèi)容”,什么又是“間接的經(jīng)濟內(nèi)容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關系而言的,如果說經(jīng)濟法調(diào)整具有直接的經(jīng)濟內(nèi)容的社會關系,而行政法調(diào)整具有間接的經(jīng)濟內(nèi)容的社會關系,至少說明一點,這些學者看到了行政法也調(diào)整具有經(jīng)濟內(nèi)容的社會關系。
直接和間接的區(qū)別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調(diào)整的手段而言的。隨著現(xiàn)代國家行政法功能的擴展,“秩序國家”向“給付國家”轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)秩序國家觀念下的命令行政已不適合現(xiàn)代行政法功能的變革趨勢,行政法一貫奉行的單方意志性在現(xiàn)代行政法理論和實踐上都已發(fā)生動搖。
(二)調(diào)整手段方面
用傳統(tǒng)的觀點看待行政法的調(diào)整手段,基本上都將行政手段看作是命令與服從式的,強制性的和單方意志性的。而現(xiàn)實中,民主思想的激蕩,福利國家的出現(xiàn),使得現(xiàn)代行政法的功能大大突破了傳統(tǒng)的保護國家安全和獨立,維護社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用,而向積極整備環(huán)境、經(jīng)濟、地域空間等秩序行政方面,以及社會保障、公共義務的供給,資金補助行政等給付行政的方面擴展。行政調(diào)整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協(xié)商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現(xiàn)了行政指導、行政合同、行政事實行為等現(xiàn)象。這些非直接權力性的行政手段的出現(xiàn)是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商、民主精神發(fā)展的結果,也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)失靈和政府干預雙重缺陷的一種補救方法,它是傳統(tǒng)意義上行政職權行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關系將成為現(xiàn)代行政法調(diào)整的主要社會關系內(nèi)容。同時,這些調(diào)整手段也是國家調(diào)整各種經(jīng)濟管理關系時無法回避的手段。如果沒有認識到這一現(xiàn)象,而簡單的認為行政法制調(diào)整手段是命令與服從,是直接的行政命令方式,從而把行政法與經(jīng)濟法簡單的區(qū)分開來,這是很幼稚的。
此外,我們還需要考慮一個問題:具備獨特的調(diào)整方法是否應是劃分獨立法律部門的一個標準?從法律層面上來講,調(diào)整方法只有民事、行政、刑事三種,當代的法律實踐還未催生出其他的調(diào)整方法。因此用調(diào)整方法來劃分法律部門是不科學的,即便是以此為標準,也不能把經(jīng)濟法和行政法完全區(qū)分開來。
(三)主體方面
對于經(jīng)濟法主體是否包括立法機關和司法機關的問題,目前學界尚未達成共識。有的學者認為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經(jīng)濟管理者的身份缺乏法律依據(jù),毫無實際意義,且更易造成權力膨脹和權力運作的矛盾。法理學認為:我國法律關系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構成。其中,國家機關,包括國家的權力機關、行政機關、審判機關和監(jiān)察機關等,它們在其職權范圍內(nèi)活動,能構成為憲法關系、行政法關系、訴訟法關系等多種法律關系的主體……由此可見,認為經(jīng)濟法的主體包括權力機關、司法機關和行政機關,而行政法的主體只有行政機關是缺少法理學支撐的判斷。同時,我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關系主體是不同的。行政法律關系主體由行政主體和相對方構成,因此行政主體是行政法律關系主體的一部分。在區(qū)分行政法和經(jīng)濟法主體時,必須在同一層面上進行討論,即對經(jīng)濟法主體和行政法主體進行區(qū)分,而不是經(jīng)濟法主體與行政主體的區(qū)分。如果只進行經(jīng)濟法主體和行政主體的區(qū)分,勢必將縮小行政法主體的范圍。
(四)本質(zhì)屬性方面
從現(xiàn)代意義行政法的起源來看,它產(chǎn)生于資產(chǎn)階級國家權能劃分之后行政職權獨立的基礎之上。資產(chǎn)階級革命勝利后掌握國家政權的資產(chǎn)階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛,他們提出“民主”與“法治”的口號,以建立資產(chǎn)階級的民主政治,用法律來控制政府的權力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。因為它在當時的目的就是為了控制政府權力的濫用,以充分保護公民權利。資本主義行政法的基礎理論被歸結為“控權論”。
與“控權論”對應的另一種理論是“管理論”。“管理論”產(chǎn)生于社會主義國家,它是在無產(chǎn)階級政權徹底粉碎資本主義國家政治、經(jīng)濟體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后,國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果,恢復國民經(jīng)濟,建立和維持社會秩序的問題,強調(diào)和加強政府的集中管理是理所當然的。在這個時期,人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權的問題,相反,人們主要關注的是如何運用行政權去進行管理,去高效地實現(xiàn)鞏固政權和建設國家的目標。由此來看,單純的認為行政法即控權之法是不科學的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。
隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展,“控權論”和“管理論”都不能適應社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展需要。在資本主義國家,當自由資本主義進入壟斷階段,資本主義自身的缺陷暴露無遺,其盲目性、滯后性的經(jīng)濟問題的出現(xiàn)又引致一系列的社會危害,如高失業(yè)率、環(huán)境污染等,管得最少的政府已不能符合時代的需要,政府這只“看得見的手”不得不積極干預社會經(jīng)濟生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾,于是是政府的行政權得以擴張。與此同時,由政府主持的經(jīng)濟立法現(xiàn)象也日益增多,這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權鞏固后,各方面發(fā)展步入正軌,特別是經(jīng)濟的復蘇要求政府改變以往全方位管制的作風,要在行政法范圍內(nèi)加強對行政權力的限制。比如我國改革開放后,經(jīng)濟由計劃向市場轉(zhuǎn)型,政治上也加強完善社會主義民義制度。在行政法上體現(xiàn)為一系列控制政府行政權力的法律規(guī)范的增加,例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權論”和“管理論”相互滲透,借鑒對方的合理成分,以使自己的理論得以完善和發(fā)展。于是,一種新的行政法理論基礎應運而生并得以實踐,這就是“平衡論”。“平衡論”認為:行政權與公民權既要受到控制,又要受到保障;公民權既要受到保護,又要受到約束;行政權與公民權之間也應相互制約,又要相互平衡。“平衡論”彌補了“控權論”與“管理論”的缺陷,又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程,是行政立法、執(zhí)法、審判的指針,也是評價行政法的根本標準。目前,“平衡論”為大多行政法學者所贊成,并且在客觀上被各國法律實踐所證實。
二、經(jīng)濟法和行政法區(qū)分的誤區(qū)及其關系
(一)經(jīng)濟法與行政法區(qū)分的誤區(qū)
為什么經(jīng)濟法與行政法不能清楚的區(qū)分開?這里面的癥結在哪里,作者認為主要有以下幾點:
1.傳統(tǒng)與現(xiàn)實的交叉論證。傳統(tǒng)法理認為法律部門的劃分標準應有獨立的調(diào)整對象,并以此為標準建構一個國家的法律體系。隨著社會的發(fā)展,市場經(jīng)濟的建設,經(jīng)濟立法日益增多,經(jīng)濟立法理念逐漸得到發(fā)展,私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當然也出現(xiàn)了私法公法化的現(xiàn)象)。學者們?yōu)檎撟C這些現(xiàn)象的重要性、劃時代性,千方百計要給它們在傳統(tǒng)的法律體系中謀求一席之地。為此,學者們千方百計地論證經(jīng)濟法的獨立地位,殊不知這已是不同語境下的法律現(xiàn)象。首先是經(jīng)濟法與民法進行論戰(zhàn),但隨著《民法通則》的出臺,經(jīng)濟法學者們不戰(zhàn)而退,縮小自己調(diào)整對象的范圍,把它定位于經(jīng)濟管理關系,這樣又引發(fā)了經(jīng)濟法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持,人們開始對法律調(diào)整的對象進行改造,如有學者提出“按社會活動的領域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標準論證經(jīng)濟法的獨立性,我們可以說經(jīng)濟法是獨立的法律部門,但這種獨立的法律部門與行政法的獨立是兩種性質(zhì)的獨立,在此基礎上論證經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分是沒有意義的。
2.對現(xiàn)代行政法了解的缺乏。很多經(jīng)濟法學者在論證經(jīng)濟法與行政法的區(qū)分時,明顯地表現(xiàn)是對行政法了解的缺乏,當然這也有行政法學者的原因。經(jīng)濟法學者對行政法理論的了解還是停留在傳統(tǒng)的理論上,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,行政法自身也在不斷地進行調(diào)整和變化,其中最為明顯的一點就是行政法理論的發(fā)展。隨著行政法理論的發(fā)展,行政法的調(diào)整手段也在發(fā)生著變化,已從傳統(tǒng)的以命令、強制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)整方法的運用。由于我國現(xiàn)代行政法研究較晚,因此行政法學者大多只注重對總論部分的研究和論證,表現(xiàn)在我國現(xiàn)有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述,對分論部分的研究極為薄弱,部門行政法學與一般行政法學相比極不發(fā)達。的確,部門行政法的研究比較弱,但這與狹義的經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性無關。
(二)經(jīng)濟法與行政法的關系
1.狹義的經(jīng)濟法應屬于經(jīng)濟行政法。我們看到,現(xiàn)在所說的狹義的經(jīng)濟法在法律性質(zhì)上即是經(jīng)濟行政法。經(jīng)濟行政法所調(diào)整的社會關系是國家行政機關在經(jīng)濟管理活動中所發(fā)生的各種社會關系(即經(jīng)濟行政管理關系),這種管理關系大多是無償、不等價的經(jīng)濟關系,并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調(diào)控、計劃、指揮及監(jiān)督等方式形成,經(jīng)濟行政管理關系日益注重對被管理者權利的考慮和把握,這反映了行政關系是由兩方面構成的:一是經(jīng)濟行政機關對相對人經(jīng)濟活動的管理;二是相對人對經(jīng)濟行政機關行政權行使的監(jiān)督,經(jīng)濟行政法從法律屬性上應是部門行政法,即為行政法的亞部門。但我們不得不承認經(jīng)濟行政法的研究相對落后,以至有的學者稱:我們可以把經(jīng)濟法劃歸于行政法范疇,但是行政法學者對這些經(jīng)濟行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的,因為從客觀上說,行政法學者與經(jīng)濟法學者相比,在對經(jīng)濟及經(jīng)濟學的了解方面應該相對欠缺,故而影響其對國家調(diào)控經(jīng)濟活動形成深刻認識,自然也影響經(jīng)濟立法、執(zhí)法等活動的效能。筆者并不想否認經(jīng)濟法學者的貢獻,也不想否認經(jīng)濟法的作用,我們想說的是經(jīng)濟法學者不必要把經(jīng)濟法的研究領域限制在狹義的范圍內(nèi),它應有更為廣闊的研究領域。
2.廣義的經(jīng)濟法應是對整個經(jīng)濟關系進行綜合調(diào)整的法律。我們認為:經(jīng)濟法規(guī)范不可以由任何一個部門法所囊括,而是散見在各個法律部門的規(guī)范中,形成了經(jīng)濟法規(guī)范的法域,這才是經(jīng)濟法的本來面目。經(jīng)濟法原本沒有必要與民法、行政法進行區(qū)別,經(jīng)濟法應該是一個廣義的概念,它應該從國民經(jīng)濟整體、系統(tǒng)的高度研究我國的經(jīng)濟現(xiàn)象,以期待為市場經(jīng)濟體制的完善進行理論的指導。而這種廣義的經(jīng)濟法就是我們所說的經(jīng)濟法學的研究范疇,它包括經(jīng)濟憲法、經(jīng)濟民法、經(jīng)濟刑法、經(jīng)濟行政法等,認識到這一點對研究經(jīng)濟法學具有重要的意義。
三、結束語
明確經(jīng)濟法地位的確立不一定非要求證它是一個獨立的法律部門對于經(jīng)濟法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現(xiàn)行法律規(guī)范的概括,是屬于理論范疇的主觀意識,法律的創(chuàng)制和實用從來都是對現(xiàn)實中利益的沖突而為之。因此,法律部門的劃分不應成為各家的“圈地運動”,況且隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟現(xiàn)象日益復雜。我們需要對經(jīng)濟現(xiàn)象進行總體、綜合的考慮,由此可見,經(jīng)濟法學的任務是極為重要的。
在當今的學術界,對于經(jīng)濟法學科的獨立性問題,已經(jīng)形成了共識,但是這種學科獨立性的確立工作還遠未完成,這寄希望于經(jīng)濟法的基本理論方面取得突破性的進展。在這種學科的建設時,我們一定不要囿于傳統(tǒng)的部門法的理論構架,而應按照經(jīng)濟法自身的特點來進行理論的建設,否則對經(jīng)濟法的理論研究就如同走沼澤地,越陷越深。此外,對經(jīng)濟法學的研究應綜合運用法學、經(jīng)濟學、社會學以及哲學等各學科的研究方法,關注時代的要求,回答時代的課題,為市場經(jīng)濟建設立章建制,促進經(jīng)濟法立法的修改、完善,從而推動經(jīng)濟法的實施,以完成經(jīng)濟法學的學科使命。
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[5]顧功耘,劉哲昕·論經(jīng)濟法的調(diào)整方法[A]·中國經(jīng)濟法精粹,2002
【關鍵詞】 老年；高血壓；臨床特征
高血壓作為老年人常見的慢性疾病，其引起的一系列心、腦、血管等并發(fā)癥更為嚴重，已極大威脅老年人的生活質(zhì)量及健康水平。老年高血壓的發(fā)病率隨著年齡的增長顯著增加，調(diào)查顯示，我國高血壓老年人群患病率高達 40.4%，比10年前增加了25%[1]，并且增長態(tài)勢還未得到有效遏制。現(xiàn)對〗新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院2012年2月至2013年2月收治的158例老年高血壓與同期非老年高血壓122例臨床資料對比分析，以探討老年高血壓的臨床特征。
1 資料與方法
1.1 診斷標準 老年的定義：≥60歲為老年人。高血壓病診斷標準采用1999年WHO/ISH高血壓處理指南而制訂的《中國高血壓防治指南》診斷標準[2]。SBP （收縮壓）≥140 mm Hg （1 mm Hg=0.133 kPa）， 和（或）DBP（舒張壓）≥90 mm Hg， 并排除繼發(fā)性高血壓。
1.2 方法 使用經(jīng)校正的水銀柱式血壓計測量安靜態(tài)坐位右上臂肱動脈血壓， 每天測 4次，測量時間為7：00、11：00，17：00、23：00。記錄患者臨床癥狀、體征，詢問其吸煙史；定期查尿常規(guī)、血肌酐、尿素氮、血糖、血脂、心電圖、心臟超聲、胸部X線、眼底檢查；必要時作動態(tài)心電圖、顱腦CT等檢查；按照檢測結果分析兩組高血壓分級、危險度分層；記錄其靶器官損害、晨峰現(xiàn)象、晝夜節(jié)律消失、肥胖與高脂血癥等的情況。
1.3 統(tǒng)計學方法 用 SPSS 軟件統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)， 組間比較采用χ2檢驗，P
2 結果
2.1 兩組高血壓分級比較 其中老年組158例病例中，1級67例，2級81例，3級10例，單純收縮期高血壓110例；對照組152例病例中，1級55例，2級69例，3級28例，單純收縮期高血壓15例。兩組以2級高血壓患者最多，兩組差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。
2.2 兩組高血壓危險度分層比較 其中老年組158例病例中，低危7例，中危38例，高危71例，極高危43例；對照組152例病例中，低危36例，中危52例，高危47例，極高危17例。低危組與中危組老年高血壓患者少于非老年組，而高危組與極高危組的老年患者顯著多于非老年組。兩組差異均有統(tǒng)計學意義（P
2.3 兩組靶器官損害及并發(fā)癥比較 其中老年組158例病例中，腦血管損害21例，心臟疾病77例，蛋白尿及腎功能損害27例，高尿酸血癥16例；對照組152例病例中，腦血管損害6例，心臟疾病38例，蛋白尿及腎功能損害19例，高尿酸血癥9例。兩組靶器官損害及并發(fā)癥以心臟疾病最多見，兩組差異均有統(tǒng)計學意義（P
2.4 兩組心血管危險因素及血壓波動情況比較 老年高血壓患者組的高脂血癥、晨峰現(xiàn)象、晝夜節(jié)律消失、糖尿病、肥胖等危險因素均多于非老年組，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），見表1。
3 討論
通過對以上臨床資料的回顧分析顯示，在兩組高血壓分級比較中，2級高血壓在臨床上最多見，一般可達到一半左右，同時與對照組比較，老年組的2級高血壓癥狀更常見，說明老年高血壓患者的病情相對于非老年組患者的病情更嚴重。1級高血壓的比較中老年組較非老年組多，而3級高血壓老年組顯著少于非老年組。兩組高血壓危險度分層比較可看出，低危組與中危組老年高血壓患者少于非老年組，而高危組與極高危組的老年患者顯著多于非老年組，其主要影響是年齡因素，隨著年齡的增加，患者的各種重要臟器與內(nèi)分泌腺功能衰退，導致老年人體質(zhì)等身體各方面素質(zhì)和抵御疾病的能力迅速降低，使得老年人患上高危性高血壓的可能性更高。兩組靶器官損害及并發(fā)癥比較，老年組腦血管損害、心臟疾病、蛋白尿及腎功能損害、高尿酸血癥等指標均比對照組多， 差異具有統(tǒng)計學意義，表明老年高血壓患者代謝綜合征的發(fā)生率高，靶器官損害及并發(fā)癥比非老年組多，應引起重視。兩組心血管危險因素及血壓波動情況比較發(fā)現(xiàn)，老年高血壓患者組的高脂血癥、晨峰現(xiàn)象、晝夜節(jié)律消失、糖尿病、肥胖等因素的數(shù)量均多于非老年組，說明老年高血壓患者具有血壓波動大、不穩(wěn)定的特征，可能是由于內(nèi)分泌腺功能衰退后，循環(huán)發(fā)生改變，自主神經(jīng)活動紊亂，尤其是迷走神經(jīng)活性和壓力受體敏感性降低，下丘腦-垂體-腎上腺軸功能紊亂，對血壓的調(diào)節(jié)能力下降，由此導致血壓水平升高，脈壓增寬，血壓晝夜節(jié)律消失[3]。
從以上臨床數(shù)據(jù)資料分析顯示，老年高血壓患者具有以下臨床特征：發(fā)病情況危急，突發(fā)事件多；危險程度大；靶器官損害及并發(fā)癥多；血壓波動大。我們應根據(jù)這幾個特點對老年高血壓患者采取針對性的治療措施。老年高血壓患者存在多種并發(fā)癥和合并癥，由于老年高血壓患者動脈硬化程度較重，降壓治療前應做好全面評估，服用降壓藥要從小劑量開始，根據(jù)目標血壓和患者耐受性緩慢增加劑量。老年高血壓在合并糖尿病或腎功不全時，降壓的同時要注意控制血糖，不斷關注腦血流降低適時調(diào)整藥物種類、時間和劑量。用藥宜選用長效及緩釋劑型，平穩(wěn)有效的降低整體血壓水平，減少急性心腦血管事件的危險。多種藥物聯(lián)合用藥，能更好的保護靶器官，降低并發(fā)癥的發(fā)生率。
老年高血壓病作為老年人常見的心血管病之一，具有發(fā)病率高、病情復雜、并發(fā)癥多等特點。隨著人們生活質(zhì)量的提高以及對高血壓研究的深入，高血壓的控制已成為亟需解決的醫(yī)學課題，因此掌握老年高血壓的臨床特征對推動我國老年人群對高血壓的防治和臨床治療有著重要意義。
參 考 文 獻
[1] 向群，姚強，丁曄，等.528例老年高血壓病臨床特征研究.臨床薈萃， 2005，20（3）：146-148.
相關熱搜：行政管理 行政管理專業(yè)
隨著世界各國相繼步入全球化、信息化時代，傳統(tǒng)的行政管理體制"給西方各國帶來了政府機構臃腫膨脹、官僚主義現(xiàn)象嚴重、管理成本無限增長、行政效率越發(fā)低下等諸多問題，導致了嚴重的政府財政危機和政府信任赤字。"80年代以來，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都掀起了政府再造的浪潮。新形勢下，黨的十六屆三中全會、四中全會將深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為行政改革的方向和任務，十七大進—步提出要"加快行政管理體制改革，建設服務型政府"，這要求我們構造出適應、能驅(qū)動社會發(fā)展的行政管理體制。
一、我國行政體制改革回顧
行政管理體制是行政組織的一個重要組成部分，是政治體制與經(jīng)濟體制的結合，參考一些學者的定義，本文這樣定義：行政管理體制是指國家行政機關為推行其政務所建立的組織結構體系、權責體系、運行機制、法規(guī)制度及其相互關系的總稱。
改革開放以來，我國分別于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年進行了五次較大規(guī)模的政府機構改革，并取得了顯著成績：1.機構改革取得良好成效，機構龐大、人員臃腫的現(xiàn)象得到有效緩解；2.公務員制度基本建立，干部人事制度改革積極推進；3.政務公開的推行，使行政管理活動逐步走向公開化、法制化;4.行政法制建設取得很大成績。
但也存在一些問題：機構重疊、職責交叉、政出多門的現(xiàn)象依然存在；行政審批過多、不規(guī)范的問題比較突出；行政管理成本居高不下，這些問題日益成為影響經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展的障礙。因此行政管理體制改革的持續(xù)和深化勢在必行。
二、行政體制改革存在問題
(一)政府職能轉(zhuǎn)變不到位
1.政府與市場關系不順。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府與市場是最基本的手段，市場起著配置資源的基礎性作用，但又必須通過政府宏觀調(diào)控解決"市場失靈"問題。當前存在主要問題是政府過度干預經(jīng)濟，直接從事或干預微觀經(jīng)濟活動，使得企業(yè)和個人依附于政府，缺乏獨立性、自主性和創(chuàng)新動力，現(xiàn)代企業(yè)制度難以真正建立。
2.政事不分。政府與事業(yè)單位之間職能劃分模糊，政府機關通過多種途徑和手段來控制事業(yè)單位，包攬本應由事業(yè)單位行使的權力、承擔的職能；事業(yè)單位承擔了本屬于政府機關行使的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等職能。政事組織不分，政府機構與事業(yè)單位之間沒有清楚的組織界限，事業(yè)單按照干部管理模式管理事業(yè)單位工作人員，事業(yè)單位領導由政府主管部門委任，事業(yè)單位組織依照行政機關的方式運行。政事產(chǎn)權不分，政府是事業(yè)單位的出資人，事業(yè)單位經(jīng)費來源高度依賴政府財政。
3.政社關系不暢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與村民組織的關系不融洽，在建設社會主義新農(nóng)村的過程中不能做到"還權于民”讓村民自主解決自身的問題，由引導、指導變成了直接管理，抑制農(nóng)民的積極性。二是城鎮(zhèn)基層政府與社區(qū)居民自治組織的關系不是很順。基層政府對于發(fā)展非政府公共組織的作用不是很重視，政策扶持也不到位，習慣于政府直接從事社會服務或公益性事務。最后是財政預算普遍缺乏公共社會服務預算以及激勵慈善事業(yè)的稅收政策。對非政府、非營利的社會服務團體，許多地方政府未能給予必要的資助或"購買服務"。
(二）行政權力配置不科學
首先，黨政不分的現(xiàn)象依然突出。在行政權力的實際運行過程中，黨委的領導意圖很可能包辦或代替政府行為。其次，行政機關上下級之間分權不明，職責不清。由于上下級政府之間在管理區(qū)域上是重疊的，隨著事情本身重要性的不同，許多屬于下級政府管理范圍內(nèi)的事情被上級篡奪。再次，內(nèi)部層次結構疊床架屋。"多頭管理、職責交叉、權責脫節(jié)相互扯皮、效率低下的狀況依然存在[2]，"造成協(xié)調(diào)成本加大。最后，在中央與地方關系上，權力過分集中于中央政府，地方政府缺乏必要的自主權’"這一矛盾如果處置不當，可能會引發(fā)中央統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策與地方利益的沖突，要么是中央的宏觀調(diào)控失效，要么就會挫傷地方政府的積極性，不管出現(xiàn)哪種情況，都會影響我國改革與發(fā)展的進程。"
(三）機構臃腫，人浮于事，國家財政壓力大
據(jù)統(tǒng)計，我國財政供養(yǎng)比例50年代為600：1,70年代為155：1，而現(xiàn)在卻為40：1。2000年，全國財政供養(yǎng)人口4290萬，按該年度黨政機關10043元的平均工資計算，一年的人頭費就達4300多億元，占當年財政收入13380億元的32%。在這樣的情況下，財政收入的相當一部分被用來供養(yǎng)人員，形成了"吃飯財政"。在這種情況下政府只能用極小一部分財政來發(fā)展公共事業(yè)，造成公用基礎設備滿足不了人民群眾的需求，這些問題嚴重地影響了我國改革開放的進程和效果。
三、推進行政體制改革的對策思路
(一)政府職能轉(zhuǎn)變
政府職能的轉(zhuǎn)變意味著首先要對政府職能重新進行定位，它應該以強化和擴大政府公共服務為核心，并把建立公共服務型政府作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標。這是因為：一，民眾對公共需求的快速增長在客觀上要求政府必須向公共服務方向轉(zhuǎn)變。二，政府擔任公共服務的角色是我們建設和諧社會的應有之義。財政支出應逐步向義務教育、公共醫(yī)療、社會保障等方向傾斜；擴大就業(yè)應該作為政府的一項重要工作職責；實現(xiàn)公共治理的公眾參與，穩(wěn)妥地培育非政府公共組織，等等。這些都要求必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)管制型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變。
職能轉(zhuǎn)變的基本途徑是實行政企分開、政事分開和政社分開，建設有限政府。"將它們原來承擔的社會服務、社會保障和社會管理等職能剝離出來，使這些職能回歸社會和社區(qū)。〃職能轉(zhuǎn)變后的政府主要從事宏觀調(diào)控，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面。
(二）政府機構改革
政府作為制度創(chuàng)新的主體，影響著經(jīng)濟和社會發(fā)展的軌跡。因此機構改革的目標是朝著有限政府和法治政府的方向發(fā)展。因此政府機構改革必須要，建立剛性約束法律制度，實現(xiàn)機構編制法制化。1982年12月10日頒布的《國務院組織法》雖然有效，但內(nèi)容過于簡單。現(xiàn)行政府機構和人員編制所遵循的三定方案(1998年）不具有法律約束力。雖然《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》已經(jīng)于2007年5月1日起施行，但措施顯得過于具有原則性，不易操作，編制立法必須盡快進行。沒有剛性的法規(guī)作為機構改革堅強有力的后盾，機構改革的成果就難以鞏固。二，嚴格執(zhí)行財政制度。在政府財政的給付制度方面，對各級政府、部門預算進行嚴格的審核，嚴格按照編制規(guī)定進行財政撥付。三，加強人大的監(jiān)督作用。防止人大及其常委會尚未對政府預算進行審議就已經(jīng)執(zhí)行，最后不得不予以追認的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三）行政權力結構的調(diào)整
行政體制改革的重要問題之-就是行政權力關系的重新調(diào)整。合理界定黨委與政府之間的分工，黨委的領導主要是政治、思想和組織領導，而不是行政領導，要把政府的權力還給政府。在中央與地方政府權力劃分上，要在堅持中央宏觀調(diào)控權力、維護中央權威的前提下，著重下放權力，充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性。地方政府之間、部門之間要建立良好的協(xié)調(diào)溝通機制和合作之間，明確職能，界定責任。
(四)人事制度的改革
權力結構：基本分析框架
正如商品是現(xiàn)代經(jīng)濟學研究的基本要素和起點一樣，權力則是政治學研究的基本要素和起點。自從國家產(chǎn)生以后，人們就生活在一種權力網(wǎng)絡的社會之中。國家通常包括三大要素：統(tǒng)治權、人民和土地。其中，統(tǒng)治權居于核心地位。所以，政治學經(jīng)常將國家等同于統(tǒng)治權。這種統(tǒng)治權又可分為政治權力、經(jīng)濟權力、社會權力和文化權力。其中，政治權力又居于特殊地位，它對國家成員具有強制性、普遍性和難以抗衡的特征。本文所說的權力主要是指政治權力。
權力依靠某種資源而產(chǎn)生，而一旦產(chǎn)生以后又成為可供利用的資源。根據(jù)權力的擁有者，權力有著不同的配置方式，并產(chǎn)生相應的權力結構。
權力體現(xiàn)著支配性，任何時候都不會均衡分布。在權力網(wǎng)絡中，總是由一部分人，甚至個別人占有較多權力資源，從而處于權力中心。對于權力中心，我們可以將其稱之為權力內(nèi)核。由權力內(nèi)核，一層層推己及人、由近至遠可稱之為權力的邊層，從而構成內(nèi)核——邊層權力結構。因此，內(nèi)核——邊層的設定來自于這樣一種事實或假設：權力反映支配——服從關系。在任何一個共同體里，都不可能每個人占有均等的權力資源，也不可能每個人同時作出決定，因而權力的占有及其影響是有差別和層次的。無論是帝國，還是多元民主國家，都有一個擁有最高和最多權力的首腦，區(qū)別僅僅在于首腦是否受到制約。
在由統(tǒng)治權、人民、領土構成的國家里，統(tǒng)治權居支配地位。但是，即使在極權制下，統(tǒng)治者也不可能壟斷所有權力資源，對所有人產(chǎn)生同樣的支配、控制和影響力量。人民并不是任何時候都是國家的受動者，在一定條件下甚至是國家的決定者。由此就會產(chǎn)生國家與社會的權力互動關系。
面對領土，統(tǒng)治者行使管轄。統(tǒng)治者在管轄領土社會的過程中必須借助于相應的組織、機構，同時也需要一定的技術手段和支付一定的成本。在土地遼闊、人口眾多的國家，一般都實行分級管理。由此就會形成中央與地方的權力關系。在這種權力結構中，中央擁有較多的權力資源，居于主導地位。但地方也不是完全消極被動的存在，也有可能以各種方式影響中央，特別是那些權力來自民眾的地方與中央的互動性更強。
由權力網(wǎng)絡結構而產(chǎn)生的國家與社會的權力互動、中央與地方的權力互動是我們研究中國改革的基本分析框架。
歷史延續(xù)性：內(nèi)核——邊層結構
現(xiàn)有對中國改革的解釋大多參照前東歐和蘇聯(lián)國家。這種對比可以反映不同的改革道路和特色，但無法解釋為什么選擇某一道路，并形成其特色。本文認為，中國的改革主要受其內(nèi)在邏輯的影響。其重要因素就是內(nèi)核——邊層權力結構的歷史延續(xù)性。
中國最大的歷史傳統(tǒng)是高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟和大一統(tǒng)的專制集權國家。西方學者大多從專制集權的角度解釋中國，然而這些研究都是以國家完全遮蔽社會、強調(diào)單一的集權控制為分析前提的，沒有從國家與社會、中央與地方互動的角度深入分析中國內(nèi)在權力結構及其變化，也很難有效地解釋中國改革，以致于有學者只好將改革時期稱之為“后全能主義”時代。與所謂“后現(xiàn)代主義”等概念一樣，“后”實際上是缺乏對變革社會進入深入分析的偷懶的模糊性提法。
自秦開始，中國便被稱之帝國，即以皇帝為中心的專制集權國家。中國社會經(jīng)濟內(nèi)核是血緣性的小農(nóng)家戶經(jīng)濟。專制集權制度在相當程度來自于這種經(jīng)濟社會結構。根據(jù)對權力資源的占有和權力的影響程度，國家和社會形成以皇權為內(nèi)核的邊層結構。這種內(nèi)核——邊層結構與家長制由近及遠的差序結構相似。在帝國體制下，盡管皇帝擁有絕對權力，可以支配、控制和影響社會和地方，但并不能完全遮蔽社會和地方，社會和地方仍然存在一定的自主空間，并有可能與權力內(nèi)核發(fā)生互動。而且鄉(xiāng)村基層社會和邊遠地方成為皇權控制最薄弱的邊層。當處于內(nèi)核的皇權腐敗衰弱或?qū)ι鐣儕Z過度之時，就會出現(xiàn)農(nóng)民反抗和地方反叛。這一方面可能填覆皇權，另一方面可能促使皇權改善統(tǒng)治。
進入近代以來，內(nèi)核——邊層的權力結構面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是權力內(nèi)核無法應對外部沖擊，并處于經(jīng)常性更迭狀態(tài)；二是權力邊層發(fā)生著新的變化，傳統(tǒng)帝國依賴的小農(nóng)經(jīng)濟開始解體。同時，內(nèi)核——邊層的互動也有了新的變化。一方面，隨著現(xiàn)代化的進展，交通、信息、軍事、官僚系統(tǒng)等技術條件得以改進，國家統(tǒng)治權日益向社會和地方深入和延伸，國家行政權和管轄地趨于一體。另一方面，統(tǒng)治成本愈來愈大，并由于革命動員和外部影響，激起基層社會和地方的廣泛反抗。往往革命正是從權力邊緣和統(tǒng)治最薄弱的鄉(xiāng)村社會和邊遠地區(qū)開始的。中國革命道路之所以選擇“農(nóng)村包圍城市”，是為內(nèi)核——邊層權力結構所支配的。
革命后建立的新統(tǒng)治是將高度離散的社會整合為統(tǒng)一國家的過程，也是改造社會并在改造過程中使權力日趨集中的過程。首先是實行生產(chǎn)資料所有制改造，經(jīng)濟權力向國家或準國家的集體集中。然后是社會關系改造，社會地位和社會角色取決于國家分配。通過改造，形成國家權力主導的計劃經(jīng)濟體制和以城市“單位制”和農(nóng)村“公社制”為基礎的社會結構。但即使在這種權力高度集中的過程中，內(nèi)核——邊層結構仍然存在。
可控的放權式改革：邊層啟動與內(nèi)核調(diào)控
中國改革為什么會發(fā)生，長期以來是一個沒有完全解決的問題，其中的一個重要原因是學術界對改革前的中國缺乏深入的認識。經(jīng)濟學只是簡單地稱其為計劃經(jīng)濟體制。從政治學角度看，比較流行的是全能主義。事實上，改革前的中國并沒有真正建立起這樣一種體制，至少在農(nóng)村沒有“庇護——依賴”機制。改革前，權力內(nèi)核并不是主要依靠強力控制，相反則是大量的社會動員。所以，從權力結構看，改革前的中國實際是一種統(tǒng)制主義，即權力內(nèi)核受單一的平均主義意識形態(tài)支配，這正是“”盡管1950年代后期便產(chǎn)生并不斷抬頭而反復受到壓制的重要原因所在。
學術界一般都認為中國的改革是分權式改革。這也是一個值得推敲的問題。事實上，中國的改革從開始并沒有分權的明確意識。只是隨著單一體制難以為繼，新的權力內(nèi)核才考慮下放權力。而且權力內(nèi)核在“放權”中居于主導地位，因此從嚴格意義上說，中國改革與那種多元權力互動基礎上且有明確制度預期的分權不同，是在權力內(nèi)核與邊層的互動中發(fā)生和發(fā)展的“放權式改革”。放權式改革一方面來自于基層社會基于生存理性對統(tǒng)制主義的沖擊，另一方面基于新的權力內(nèi)核對統(tǒng)制主義及集權制的深刻反思。權力內(nèi)核的放權改革與邊層沖擊形成互動。因為邊層啟動的改革帶來明顯的收益。這就是新的權力內(nèi)核最擔憂也是最緊迫的民生問題得到明顯解決，更重要的是創(chuàng)造了一種新的機制，推動著制度創(chuàng)新。經(jīng)濟市場化、政治民主化和社會多樣化的取向，使中國改革從技術性變革走向制度性創(chuàng)新。
放權式改革的重要制度后果就是分析，即變壟斷性的單一權力為分享性的多樣性權力。放權式改革的分權后果還表現(xiàn)在政權系統(tǒng)內(nèi)部。在權力的核心層，起決定性作用的不再只是單個人意志，領導集體的作用愈來愈大。政府能夠在一定范圍內(nèi)自主行使權力，最重要的是地方獲得愈來愈多的自。當然放權改革必然帶來分權后果，但分權也蘊藏著巨大的風險，即權力內(nèi)核有可能在分權過程中失去自己的控制力。隨著改革的深化，原有的利益同一性的社會發(fā)生分化，出現(xiàn)利益主體多樣化，并伴隨著社會離散、社會脫序、社會失范，甚至社會斷裂。但由于權力內(nèi)核的有效調(diào)控，即保持意識形態(tài)的連續(xù)性、放權的漸進性等改革方略，使得中國改革始終能夠平穩(wěn)進行。在中國，權力內(nèi)核對放權式改革加以調(diào)控的一個重要特點是運用替代性手段，即首先發(fā)育新要素來取代舊要素，并運用新要素承接舊體制遺留下來的問題，重新整合社會。隨著改革深化，權力內(nèi)核愈來愈注重通過控制和分配資源調(diào)整利益關系并控制社會。正因為如此，放權式改革并未削弱權力內(nèi)核的核心控制力，正是這種核心控制力，使中國的改革能夠在高速推進的過程中保持總體性穩(wěn)定。
內(nèi)核與邊層的互動：放權式改革推進
在中國改革進程中，權力內(nèi)核與邊層的互動依次表現(xiàn)為三種形式：其一是適應性互動，即權力內(nèi)核適應邊層的改革，將局部經(jīng)驗提升到全國性政策，進行擴展性改革；其二是引導性互動，即權力內(nèi)核通過主動性試驗，加深對社會規(guī)律的認識，建立宏觀體制架構，推進改革；其三是自變性互動，即權力內(nèi)核在適應性和引導性互動中改變自身，以增強自己的影響力、吸引力，從而成為改革的主動推動者。
關鍵詞：膨脹土；研究進展；綜述
Abstract：With the increase of project construction of expansive soils, the engineering hazard of expansive soils is more prominent, which resulted the hazards of the expansive soil in the project geotechnical have become a technology problem of global, calls for an immediate solution. This paper reviews the study of expansive soils, focuses on the properties of physical and mechanical of expansive soils, composition and structure, expansion mechanism, identification and classification, permeability, improved methods and the development trend. The overview basically reflects the current status of expansive soils, can provide a relevant reference for future theoretical analysis and experimental research of the expansive soils.
Key words：Expansive soil；Research advance；Review
中圖分類號：TU475文獻標識碼：A 文章編號：
引言
膨脹土是指吸水后顯著膨脹、失水后顯著收縮的高塑性粘性土。隨著工程中膨脹土問題的逐漸增多，膨脹土對工程的危害已成為當今巖土工程界急需解決的全球性技術難題之一。20世紀30年代，國外首先開始注意到膨脹土的破壞現(xiàn)象。50年代末，美國首次全國性的膨脹性粘土學術會議在科羅拉多州召開。60年代到70年代后期，英國、美國、羅馬尼亞、前蘇聯(lián)及日本都相繼在正式的土工規(guī)范及鐵路規(guī)范等文件中增列了有關膨脹土的條文內(nèi)容。我國于20世紀50年代初，在修建成渝鐵路工程中，首次遇到成都粘土膨脹危害問題，從而拉開了我國膨脹土研究的序幕。到了60年代，國內(nèi)已經(jīng)開始從膨脹土的結構、礦物成分、分類及膨脹基本特性等方面開展了詳細研究工作。70年代中期，膨脹土的普查工作已在國內(nèi)大規(guī)模的進行。80年代后期，國內(nèi)膨脹土的研究重點主要集中在鐵路路基處理上，并于1987年制定了《膨脹土地區(qū)建筑技術規(guī)定》[1]。迄今為止，國內(nèi)外已召開過多次國際膨脹土研究與工程會議及國際非飽和土研究與工程會議，國外許多國家也都相繼制定了膨脹土地區(qū)建設的規(guī)范文件[2]。有關膨脹土的結構特征、力學特性、變形特點等問題都取得了一定的突破。膨脹土的研究逐漸從一個國家或地區(qū)的研究逐漸發(fā)展成為世界性共同研究的課題。本文主要在前人研究基礎上對膨脹土的研究現(xiàn)狀作簡要概述。
膨脹土的分布及成因類型
1.1膨脹土的分布
膨脹土在我國及世界范圍內(nèi)的堆積歷史都較為悠久。跨越了第四紀、新第三紀及其以前若干時期。目前，已發(fā)現(xiàn)多達40余個國家存在膨脹土堆積，其中我國是世界上膨脹土分布最廣，面積最大的國家之一。自50年代以來，我國先后發(fā)現(xiàn)膨脹土危害的地區(qū)已達20余個省、市、自治區(qū)。分布范圍主要集中于珠江、長江中下游、黃河中下游及淮河、海河流域的廣大平原、盆地、河流階地以及平緩丘陵地帶。
1.2膨脹土的成因類型
據(jù)國內(nèi)外大量膨脹土研究成果，膨脹土的類型主要有以下幾種類型：
（1）殘積(風化)型膨脹土
殘積(風化)型膨脹土不僅是工程問題和地質(zhì)災害最嚴重的一種膨脹土，同時也是熱帶、亞熱帶氣候區(qū)特別是干旱草原、荒漠區(qū)最主要的膨脹土類型。殘積型膨脹土具有高空隙性、高含水量和強烈脹縮的特點，這種不良特性來自化學風化作用，可使母巖結構破壞，礦物化學分解，堿及堿土金屬和碳酸鹽淋失，導致結構物不均勻開裂變形、結構破壞等。根據(jù)母巖成分不同形成的膨脹土有:a）玄武巖、輝長巖形成的含蒙脫石的殘積膨脹土；b）泥灰?guī)r、鈣質(zhì)泥巖殘積膨脹土；c）泥質(zhì)巖殘積型膨脹土。
（2）沉積型膨脹土
工程實踐和理論研究表明，并非所有的粘土都具有顯著的膨脹性，而僅僅是有效蒙脫石含量大于8%～10%的高塑性粘土才具有顯著的膨脹性。由于蒙脫石是微堿性富含Mg的地球化學環(huán)境下的產(chǎn)物，因此富含蒙脫石及其混層礦物的沉積型粘土主要形成和分布在半濕潤、半干旱的暖溫帶和南北亞熱帶半干旱草原氣候環(huán)境的沉積盆地中，其形成方式可以是湖積、洪積、坡積或冰水沉積。
（3）熱液蝕變型膨脹土
地下熱水和溫泉分布區(qū)由于熱水和溫泉與巖石的相互作用，導致巖石中長石等礦物分解轉(zhuǎn)化為蒙脫石而形成膨脹土，但并非各種巖石都可以產(chǎn)生蒙脫石化作用，通常僅是中基性火成巖，如玄武巖、輝綠巖、安山粉巖等。因此，熱液蝕變型膨脹土這種類型并不普遍，我國僅在內(nèi)蒙古阿巴嘎旗第四紀玄武巖和溫泉發(fā)育區(qū)有灰綠色熱液蝕變型膨脹性粘土的分布。國外在近代火山活動頻繁、溫泉熱水發(fā)育的地區(qū)較多。
膨脹土的結構
結構是影響膨脹土工程性質(zhì)的另一個重要因素。膨脹土的結構包括宏觀結構和微觀結構，其中宏觀結構的主要特征是膨脹土的多裂隙性。多裂隙所構成的裂隙面及軟弱面是宏觀結構對膨脹土工程性質(zhì)影響的最直接原因[3]。由于裂隙的存在破壞了土體的完整性，從而使強度評價產(chǎn)生困難。同時由于裂隙具有不均一性和變動性，使膨脹土表現(xiàn)出不同的強度特性[4]。耿建彬[5]將裂隙的形成和發(fā)育分為原生裂隙和次生裂隙，并研究了影響次生裂隙形成發(fā)育的因素。易順民[6]結合分形幾何和裂隙結構，探討了膨脹土裂隙研究的定量化模式。膨脹土的微結構是膨脹土在一定的地質(zhì)環(huán)境和條件下，由土粒孔隙和膠體結構等組成的整體結構。對膨脹土微觀結構的研究，有助于了解膨脹土的力學特性。隨著X-射線衍射(XRD)、掃描電鏡(SEM)、透射電鏡(TEM)等測試技術的發(fā)展以及數(shù)字化圖像處理技術的應用，使人們對土的微觀結構的認識更深一步,發(fā)展到定量研究階段。Delage[7]認為對非飽和土力學性質(zhì)的理解需要用可靠的概念模型來實現(xiàn)。第一種概念模型涉及到非飽和土的微結構，第二種模型即非飽和土的彈塑性模型。Delage等在對壓縮淤泥的微結構研究中注意到各種狀態(tài)下壓縮土的結構特征，以及含水量變化對土結構的影響。Alonso[8]等在研究膨脹土的結構特性后提出雙結構模型，指出微結構對應飽和的內(nèi)部凝聚孔隙，它主要受黏土與水的物理化學相互作用，并認為微結構具有可逆性。劉松玉[9]用分形理論研究了膨脹土的微觀結構，并建立了相應的數(shù)學模型。對膨脹土的微結構的研究有助于我們對土的力學性質(zhì)、脹縮機理的深入理解和認識，但還需要深入研究土體微結構變化對工程性質(zhì)的影響。
膨脹土的判別分類
在膨脹土地區(qū)進行工程建設，必須正確識別膨脹土與非膨脹土，并對膨脹土進行分類，即將工程性質(zhì)基本相似的膨脹土劃分為同一類別，以便為工程的設計與施工提供合理的參數(shù)和科學依據(jù)。
膨脹土在世界各地都有分布，成因類型多種，關于膨脹土的判別，國內(nèi)外尚不統(tǒng)一，就我國也有多個標準，如：公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范(JTJ064-98)、公路路基設計規(guī)范(JTG D30-2004)、公路土工試驗規(guī)程(JTJ051-93)、巖土工程勘察規(guī)范(GB 50021 2001)、膨脹土地區(qū)建筑技術規(guī)范(GBJ112-87)等。
上述各規(guī)范對膨脹土的規(guī)定互有出入，即使公路部門執(zhí)行的公路標準也還存在如何執(zhí)行的問題。雖各標準界限和強調(diào)重點有所不同，但各標準都是以自由膨脹率δep為初判的標準，以脹縮總率（eps或ep50)為終判標準[10]，見表2、表3。各種規(guī)范(規(guī)程)對膨脹土的定義和判定標準不盡相同，說明各行業(yè)標準有所差異。膨脹土的含義、命名、判別方法及工程性質(zhì)評價仍主要以《膨脹土地區(qū)建筑技術規(guī)范》(GBJll2-87)為依據(jù)。在此基礎上，許多學者對判別指標的選取及評判方法進行了相關研究，取得一定的成果，如楊世基指標[11]等。
表2 膨脹土的初判標準
規(guī)范、標準代號 膨脹土等級 自由膨脹率δep /% 說明
I 、Ⅱ 、Ⅲ 、Ⅳ、V 強 ＞90 I 、Ⅱ 、Ⅲ強調(diào)“高塑性，高液限”， IV 、V 強調(diào)綜合判斷.
中 65～90
弱 40～65
表3 膨脹土的終判標準
規(guī)范、標準代號 判斷計算式 脹縮總率eps或ep50 說明
I 、Ⅱ 、Ⅲ 脹縮總率 eps:>4% 強 主要考慮士的可能含水量變化
eps /% eps:2～4% 中
eps:0.7～2.0% 弱
Ⅳ、V 地基脹縮變形量Sc /mm Sc: >70 mm 強 除考慮含水量變化外，還考慮地基的工作應力
Sc:35～70 mm 中
Sc:
注：ωn均為地基收縮過程中可能產(chǎn)生含水量的下限值；ω為土的天然含水量山；λn為收縮系數(shù)，通過收縮試驗確定；ep50為50 kPa 壓力下的膨脹率；σepi為第i層土在地基應力作用下的膨脹值(mm)；∆ωi為第i層土可能發(fā)生含水量變化值(以小數(shù)表示)。
膨脹土的物理力學性質(zhì)
4.1 膨脹土工程特性
（1）脹縮性。脹縮性指膨脹土吸水后體積膨脹，失去水分后體積收縮的特性。如膨脹受阻產(chǎn)生膨脹力可使路面隆起，失去可使路面下沉或土體干裂。膨脹土不同于其它粘土的脹縮性，反復的干縮濕脹導致土體的有效凝聚力下降，使得土體的強度降低。
（2）多裂隙性。膨脹土中的裂隙，主要可分為垂直裂隙、水平裂隙與斜交裂隙三種類型。這些裂隙將土體層分割成具有幾何形狀的塊體，如菱塊狀、短柱狀等，破壞了土體的完整性。膨脹土路基邊坡的破壞，大多與土中裂隙有關，且滑動面的形成主要受裂隙軟弱結構面控制。目前有兩種觀點闡述膨脹土的裂隙性，一是認為裂隙的產(chǎn)生由于膨脹土的脹縮特性導致，由于反復的吸水膨脹、失水干縮，反復周期變化，導致土體結構松散，而結構的松散使得雨水進入，又為脹縮創(chuàng)造了條件。另一觀點認為，裂隙性引起的應力集中和吸力下降等原因造成了土層軟化，引起土體的破壞。
（3）遇水崩解性。膨脹土浸水后體積膨脹，在無側(cè)限的條件下則發(fā)生吸水濕化。不同類型的膨脹土崩解性不同，強膨脹土浸水后，幾分鐘很快就完全崩解；弱膨脹土浸水后，則需要經(jīng)過較長的時間才能逐步崩解，且不完全崩解。
（4）超固結性。膨脹土大多具有超固結性，天然空隙比較小，干密度較大，初始結構強度較高。超固結膨脹土路基開挖后，將產(chǎn)生土體超固結力釋放，邊坡與路面出現(xiàn)卸載膨脹，并常在坡腳形成應力集中區(qū)和塑性區(qū)，使邊坡容易破壞。超固結性是膨脹土的一個重要特征，這個特征越來越受到重視，并被認為是導致邊坡漸進性破壞的一個重要原因。
（5）強度衰減性。膨脹土強度為典型的變動強度，具有峰值極高而殘余強度極低的特性。由于膨脹土的超固結性，其初期強度高，隨著土體受脹縮效應和風化作用時間的增加，抗剪強度將大幅度衰減。強度衰減的幅度與速度和土體的物質(zhì)組成、土的結構和狀態(tài)、風化作用以及脹縮性的大小有關。
（6）易風化特性。膨脹土受氣候因素影響，極易產(chǎn)生風化破壞作用。路基開挖后，土體在風化作用下，很快產(chǎn)生碎裂、剝落和泥化等現(xiàn)象，使土體結構破壞、強度降低。按其風化程度不同，一般可將膨脹土劃為強、弱、微三層。
4.2膨脹土物理特性
膨脹土按粘土礦物分類，可以歸納為兩大類，一類以蒙脫石為主，另一類以伊利土和高嶺土為主。蒙脫石粘土在含水量增加時出現(xiàn)膨脹，而伊利土和高嶺土則發(fā)生有限的膨脹，引起膨脹土發(fā)生變化的條件，有一下幾方面：
（1）含水量。膨脹土具有很高的膨脹潛勢，這與它含水量的大小及變化有關，如果其含水量保持不變，則不會有體積變化。在工程施工中，建造在含水量保持不變的粘土上的構造物不會遭受由膨脹而引起的破壞。當粘土的含水量發(fā)生變化，立即就會產(chǎn)生垂直和水平兩個方向的體積膨脹，含水量的輕微變化，僅1%～2%的量值，就足以引起有害的膨脹。
（2）干容重。粘土的干容重與其天然含水量是息息相關的，干容重是膨脹土的另一重要指標。γ=18.0KN/m3的粘土，通常顯示很高的膨脹潛勢。這表明著粘土將不可避免地出現(xiàn)膨脹問題。
（3）滲透性。飽和滲流是非飽和土力學的重要組成部分，也是水文地質(zhì)、地下水資源與環(huán)境和農(nóng)田水利等學科領域共同關心的問題。Richards[12]將Darcy定律推廣應用到非飽和滲流中，建立起水相滲流所滿足的控制方程，即通常稱為的Richards方程以后，人們才開始了非飽和滲流的研究。基于Richards控制方程的飽和-非飽和滲流得到了深入的研究，并成功地應用到許多實際工程中。早期對非飽和滲流的研究主要是定性研究和在理論上求精確解或級數(shù)解。Coleman和Bodman[13]最早研究了入滲后土壤剖面含水率分布，他們將含水率剖面分為四個區(qū)，即飽和區(qū)、過渡區(qū)、傳導區(qū)和濕潤區(qū)，這使人們對入滲過程有了初步的定性認識。20世紀60年代，隨著計算機的出現(xiàn)，基于Richards方程的非飽和滲流數(shù)值模擬得到了前所未有的發(fā)展，早期主要用有限差分方法求解Richards方程，后來隨著有限元方法的迅速發(fā)展成熟，后者逐漸取代了前者成為非飽和滲流數(shù)值模擬的主要方法。高驥等[14]對堤壩中由于洪水暴漲暴落產(chǎn)生的動態(tài)滲流作了飽和-非飽和數(shù)值模擬研究，在有限差分方法中采用了全隱式交替方向迭代法以及添加附加項來模擬飽和-非飽和滲流。
（4）液限、液性指數(shù)。液限、液性指數(shù)（不叫液限指數(shù)）以及塑限、塑性指數(shù)在土力學中是評價粘性土的主要指標。同一種粘性土隨其含水量的不同而分別處于固態(tài)、半固態(tài)、可塑狀態(tài)及流動狀態(tài)。
土由半固態(tài)轉(zhuǎn)到可塑狀態(tài)的界限含水量稱為塑限，由可塑狀態(tài)到流動狀態(tài)的界限含水量稱為液限。土的塑限和液限都可通過試驗得到。塑性指數(shù)和液性指數(shù)可以根據(jù)土的塑限和液限通過計算求得：
塑性指數(shù)=液限含水量－塑限含水量，液性指數(shù)=（土的天然含水量－塑限含水量）/塑性指數(shù)。根據(jù)塑性指數(shù)可以對粘性土進行分類，根據(jù)液性指數(shù)可以判斷土物理狀態(tài)，土的液性指數(shù)越小，土越硬。
（5）黏粒含量。膨脹土按黏土礦物分類，可以歸納為兩大類，一類以蒙脫石為主，另一類以伊利土和高嶺土為主。蒙脫石黏土在含水量增加時出現(xiàn)膨脹，而伊利土和高嶺土則發(fā)生有限的膨脹。膨脹土的黏土礦物成分是決定其工程特性的主要內(nèi)在因素。已有的研究表明，當黏土礦物中蒙脫石的含量達到5%時，即對土的膨脹性與強度產(chǎn)生影響，若蒙脫石含量超過20%，即土的工程性質(zhì)主要由蒙脫石所決定，一般蒙脫石含量在12%以上的土，則具有較強的脹縮性[15]。
4.3膨脹土的基本力學性質(zhì)
（1）變形與固結特性。膨脹土主要表現(xiàn)為吸水膨脹軟化，失水干縮，即產(chǎn)生強烈的脹縮變形。膨脹土的變形可分為兩大類：1）外加荷載作用下的壓縮變形；2）外加荷載與入滲或浸水共同作用下的濕脹、濕化變形，或外加荷載與蒸發(fā)、風干、水位下降共同作用下的干縮變形。膨脹土的變形特性是膨脹土研究的重要研究內(nèi)容之一，也是相關工程防治的關鍵，必須依據(jù)大量的室內(nèi)試驗和工程實例，分析并建立反映濕脹、濕陷、干縮特性的非飽和膨脹土的新型本構模型，才能較準確地描述膨脹土的變形特性。黃庚祖[9]通過膨脹土膨脹變形試驗研究了膨脹變形的定性規(guī)律；徐永福[21]根據(jù)膨脹土的膨脹變形試驗，提出膨脹土膨脹變形的模型，并利用這個模型解釋了膨脹土的膨脹變形特征、通過統(tǒng)計各地區(qū)膨脹土的膨脹變形資料，得到膨脹變形與含水量和壓力之間的定量關系、用輕便固結儀對寧夏膨脹土進行研究，得出膨脹量是含水量的線性函數(shù)，膨脹量的對數(shù)和壓力的對數(shù)呈線性相關的規(guī)律。
（2）強度特性。膨脹土的強度特性較之普通的粘土要復雜得多。它既是膨脹土體抵抗破壞能力的表征，也是計算路塹、渠道、路堤、土壩等斜坡穩(wěn)定性，以及支擋結構物土壓力的重要參數(shù)。通常情況下膨脹土的峰值抗剪強度相當高，但從失穩(wěn)的膨脹土邊坡反算出的抗剪強度卻遠遠低于其峰值。
膨脹土膨脹性
膨脹土脹縮性能及其指標
在工程地質(zhì)中，這種粘土的膨脹現(xiàn)象很普遍，我們通過土工實驗，得出粘土的力學指標，以供土質(zhì)力學上的計算。通常對膨脹土的力學分析，主要是對其膨脹潛勢和膨脹壓力的研究后得出的。
（1）膨脹潛勢，膨脹潛勢就是在室內(nèi)按AASHO標準壓密實驗，把試樣在最佳含水量時壓密到最大容重后，使有側(cè)限的試樣在一定的附加荷載下，浸水后測定的膨脹百分率。膨脹率可以用來預測結構物的最大潛在的膨脹量。膨脹量的大小主要取決于環(huán)境條件，如潤濕程度.潤濕的持續(xù)時間和水分的轉(zhuǎn)移方式等。因此，在工程施工中，改造膨脹土周圍的環(huán)境條件，是解決膨脹土工程問題的一個出發(fā)點。自由膨脹率Fs是指膨脹土經(jīng)過粉碎風干后，一定體積的的松散土粒在水中沒有任何限制條件下充分吸水產(chǎn)生自由膨脹，體積增大，試樣穩(wěn)定后的體積增量與初始體積之比。自由膨脹率與液限呈線性關系。線膨脹率δep是指膨脹土試樣在無荷載(有荷載)有側(cè)向限制條件下吸水后沿垂直方向膨脹的增量與初始試樣高度之比。
（2）膨脹力，膨脹力就是膨脹壓力。通俗的講，就是試樣膨脹到最大限度以后，再加荷載直到回復到其初始體積為止所需的壓力。對某種給定的粘土來說，其膨脹壓力是常數(shù)，它僅隨干容重而變化。因此，膨脹力可以方便的用作衡量粘土的膨脹特性的一種尺度。對于未擾動的粘土來講，干容重是土的原位特征。所以在原位干容重時土的膨脹壓力可以直接用來論述膨脹特性。膨脹力Pe指土體的體積膨脹受到限制時吸水后所產(chǎn)生的最大應力，膨脹土的膨脹力與原始含水量(或飽和度)和干容重之間有密切關系，即膨脹力隨原始含水量的增大而減少，隨干容重的增大而增大。膨脹力與膨脹率有近似線性關系。
（3）收縮含水量，收縮含水量ωs指土體失水收縮穩(wěn)定后的最低含水量，也就是土體在水分被蒸發(fā)散失時體積產(chǎn)生收縮并到達恒定而不繼續(xù)縮小時的界限含水量，一般稱為縮限。
（4）收縮量，收縮量是指一定體積的膨脹土體在水分蒸發(fā)過程中其體積的縮小量值。在工程中，常采體縮率和線縮率表征。
綜上所述，膨脹土的變化除了土的膨脹與收縮特性這兩個內(nèi)在的因素外，壓力與含水量的變化則是兩個非常重要的外在因素。準確地了解膨脹土的特性及變化的條件，就有可能估計到建造在這個地基上的路基及構造物將會產(chǎn)生怎樣的變形，從而采取相應的地基處理措施。
膨脹土膨脹機理
膨脹土的礦物學理論研究者從礦物晶格構造出發(fā)，認為膨脹土的膨脹取決于膨脹土的礦物成分及其結構以及顆粒表面交換陽離子成分[2]等，膨脹土物理化學理論中以滲透理論、雙電層理論應用較普遍，此理論認為膨脹土膨脹的主要原因是膨脹土顆粒表面產(chǎn)生了復雜的物理化學作用。膨脹土的膨脹性主要取決于礦物表面結合水層與擴散雙電層的厚度(Grime R E；Lounghmm F C；華東水利學院土力學教研室)。膨脹土膨脹的物理力學理論包括有效應力理論、毛細管理論和彈性理論等[16]，該理論認為膨脹土的膨脹是在一定的外力作用下由膨脹土與水相互作用產(chǎn)生的物理力學效應引起的。
在這些理論中，應用較普遍是晶格擴張理論和雙電層理論，晶格擴張理論認為膨脹土晶格構造中存在膨脹晶格構造，水易滲入晶層間形成水膜夾層，從而引起晶格擴張，使土體體積增大。但晶格擴張理論僅僅局限于晶層間吸附結合水膜的楔入作用，而沒有考慮粘土顆粒間及聚集體間吸附結合水的作用。事實上，粘土膨脹不僅發(fā)生在晶格構造內(nèi)部晶層之間，同時也發(fā)生在顆粒和顆粒之間以及聚集體和聚集體之間[10]。雙電層理論認為雙電層內(nèi)的離子對水分子具有吸附能力，被吸附的水分子在電場力作用下按一定取向排列，在粘土礦物顆粒周圍形成表面結合水膜。由于結合水膜增厚“楔開”土顆粒，從而使固體顆粒之間的距離增大，導致土體膨脹。雙電層理論彌補了晶格擴張理論在解釋粘土脹縮原因方面的不足，發(fā)展了結合水膜在膨脹理論中的應用，使得膨脹機理的理論更加全面和充實。
膨脹良
大量的工程實踐表明，化學方法改良膨脹土是十分有效并且廣泛適用的工程處理方法。因為一方面選用的化合物本身可以固結土體，起到粘結土粒的作用，例如水玻璃，樹脂等進行灌漿處理。另一方面化合物和土本身還可以進行一些復雜的物理-化學反應改變膨脹土的親水性質(zhì)。目前，國內(nèi)外應用化學方法改良膨脹土的添加劑主要有石灰，水泥，粉煤狄及其它各種可溶性的無機鹽，有機類的有表面活性劑，各種有機聚合物等。還有使用無機有機復配體系，如聚合表面活性劑與石灰，水泥復配[17]。
6.1無機類改良劑
（1）石灰類改良劑
在膨脹土中加入石灰進行改性，主要是針對礦物中易親水的蒙脫石、伊利石，使其與石灰發(fā)生化學離子交換，通過微結構的改變來改變工程性質(zhì)即膨脹土中加入石灰后，由于石灰水化產(chǎn)生大量鈣離子，與蒙脫石，伊利石等活動性礦物層起吸附水作用；同時也把大量鈣離子和溶液中析出的Ca(OH)2粒子吸附到顆粒周圍，使礦物顆粒一晶格邊緣斷鏈所產(chǎn)生的電荷吸附鈣離子來取得平衡，形成石灰的水化物在膨脹土礦物顆粒表面聚集，其作用過程與Ca(OH)2的硬化過程同時進行。
具有擴張型晶體的蒙脫石類礦物，其離子交換量很大，易于和生石灰發(fā)生陽離子交換，從而限制了礦物的脹縮性，聚集和粘結在礦物表面的Ca(OH)2，經(jīng)硬化結晶，形成一種防止膨脹土顆粒內(nèi)水外散和外水內(nèi)侵的固化層，其結果使膨脹土減弱親水性，自身穩(wěn)定性增加，石灰土試件達到一定的力學強度。當膨脹土中加入石灰以后，其擊實土樣結構形態(tài)多為團粒較大的集粒結構和基質(zhì)狀結構，這類結構也不利于吸水膨脹，因而用石灰處理后的石灰土的膨脹性也就得到了改良。利用生石灰改良含水量偏大的膨脹土也有比較理想的效果，生石灰在轉(zhuǎn)化為熟石灰的過程中，要吸收大量水分，同時產(chǎn)生熱量，使土體中水分蒸發(fā)，降低土體含水量，有利于施工。但生石灰不易保存，施工時仍多以熟石灰為主。
（2）水泥類改良劑
水泥對膨脹土的固化，主要有以下幾個方面的作用：a)水泥水化反應產(chǎn)生的C-S-H和C-A-H凝膠，附著在土顆粒表面，具有較強的膠結力，并形成了Ca(OH)2；b)Ca2+與土顆粒表面吸附離子發(fā)生陽離子交換反應，使土顆粒親水性能降低和團粒化，增加膨脹土的水穩(wěn)定性；c) Ca2+、OH滲透進入土顆粒內(nèi)部，與粘土礦物發(fā)生物理化學反應，繼續(xù)生成上述膠凝物質(zhì)，可減少親水粘土礦物的含量，并提高土顆粒間的連接強度[18]。
許多研究表明，隨著水泥摻量增加，固化膨脹土強度有一定增加。但因水泥水化反應的體積縮減和水化作用消耗粘粒吸附水而引起干燥收縮，當水泥摻量超過6％時，穩(wěn)定土的裂縫將顯著增加。隨著水泥的摻量增加，穩(wěn)定土的收縮性能變差，而且固化土的經(jīng)濟成本直線上升，因此考慮固化效果和經(jīng)濟成本，固化膨脹土的水泥摻量一般在4％～10％之間。
（3）工業(yè)廢渣類改良劑
粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢渣配合石灰、水泥也常被用來固化膨脹土，由于工業(yè)廢渣在石灰、水泥水化的堿性環(huán)境中具有潛在水化活性，人們從經(jīng)濟和環(huán)保角度出發(fā)，用其來固化、穩(wěn)定土體其固化機理與石灰類、水泥類固化劑類似。用工業(yè)廢渣加固膨脹土，最大的優(yōu)點是比較經(jīng)濟和環(huán)保，但其早期強度不高，而且通常需要較大的摻量。
6.2有機類改良劑
（1）有機高分子改良劑
有機高分子化合物是利用有機聚合物的聚合反應實現(xiàn)對土的固化增強，常用的此類改良劑有丙烯酸鹽系列、聚液態(tài)丁二烯等。有機高分子類改良劑由于聚合物與土顆粒中粘土礦物一般不發(fā)生反應，其固化膨脹土的作用主要是在土中進行聚合反應，經(jīng)過鏈的引發(fā)、鏈的增長等過程，使液狀丙烯酸鹽聚合成不溶于水的網(wǎng)狀高分子凝膠體，這樣土顆粒就被強度高、有塑性的鏈包圍，形成一個空間網(wǎng)，形成土顆粒-聚合物-土顆粒的結構，這一結構可提高土顆粒間連結強度，使土體具有較高強度和變形率，表現(xiàn)為土的抗拉、抗剪和單軸抗壓強度提高。
（2）表面活性劑改良劑
表面活性劑作為一種新興的改良材料與前面提到的各種改良劑比起來有較大的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在其改良效率高，施加方便，旌工比較簡單，而且改良周期較短，能縮短施工時間，節(jié)省施工成本，再者大部分的表面活性劑都是無毒性的，也很環(huán)保。現(xiàn)在國內(nèi)外很多學者都開始做以表面活性劑作土壤固化劑的研發(fā)工作并已初有成效[19]。
7膨脹土的危害、防治
7.1膨脹土病害類型
（1）膨脹土邊坡
膨脹土邊坡不穩(wěn)定，地基會產(chǎn)生水平向和垂直向的變形，坡地上的建筑物損壞要比平地上更嚴重。另外，膨脹土的脹縮性除使邊坡房屋發(fā)生開裂、傾斜外，還會使公路路基發(fā)生破壞，路塹產(chǎn)生淺層滑坡和表面溜坍，路堤邊坡發(fā)生坡角坍滑、腰部潰爬、路肩錯落滑坍等，涵洞、橋梁等剛性結構物產(chǎn)生不均勻沉降，導致開裂等。
（2）膨脹土地基
在地勘初始過程中，由于膨脹土一般強度較高壓縮性低，因此易被誤認為是建筑性能較好的地基土。隨季節(jié)性氣候的變化而反復不斷地產(chǎn)生不均勻的升降，而使建在膨脹土地基上的建筑物開裂遭到破壞。建筑物的開裂破壞具有地區(qū)性成群出現(xiàn)的特點，建筑物裂縫隨氣候變化不停地張開和閉合。并以低層磚混結構損壞最為嚴重，因為這類建筑物房屋質(zhì)量輕，整體結構性較差且基礎埋置淺、地基土易受外界環(huán)境變化的影響而產(chǎn)生脹縮變形。
7.2膨脹土病害的防治措施
在膨脹土地基上進行工程建設，應根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件、地基脹縮等級、場地工程地質(zhì)和水文條件，結合當?shù)亟ㄖ┕そ?jīng)驗，因地制宜避免大開挖，依山就勢建筑，并采取綜合措施。
（1）路基邊坡方面可采取的措施
①加強隔水，做好排水。路塹邊坡或切坡建房時，應及早封閉，做好排水工作。施工時，注意工程用水和雨水的排泄，減少對基坑的浸泡時間；
②支擋防護。對不高的邊坡，采取輕型防護，如方格骨架護坡、草皮護坡等；對較高邊坡，采用擋護結合或分級擋護；
③改良土壤。用砂、碎石屑與膨脹土拌和，回填、夯實邊坡。
（2）建筑物地基及基礎方面措施
①換土墊層
將膨脹土全部或部分挖掉，換填非膨脹黏性土、砂、碎石墊層，并作好排水輔助措施。其作用主要是抑制膨脹土的升降變形引起的危害，減小地基脹縮變形和調(diào)節(jié)膨脹土地基沉降量。該方法施工工藝簡單，可就地取材，是處理膨脹土地基的一種較為適用和經(jīng)濟的方法。
②增大基礎埋置深度
其作用為：相應減小膨脹土厚度；增大基礎面以上土的自重；加大基礎與土的摩擦力；增大至基底的滲透距離和改變蒸發(fā)條件，致使地溫和濕度的變化較穩(wěn)定；
③樁基礎
樁基礎應穿透膨脹土層，使樁尖進入非膨脹土層，或進入大氣影響急劇層以下的。
④濕度控制法
通過控制膨脹土含水量的變化,保持地基中的水分少受蒸發(fā)及降雨入滲的影響,從而抑制地基的脹縮變形。目前比較成功的保濕方法有:預浸水法、暗溝保濕法、帳幕保濕法和全封閉法[14]。
⑤壓實控制法
用機械方法將膨脹土壓實到所需要的狀態(tài)，充分利用膨脹土的強度與脹縮特性隨含水量、干密度及荷載應力水平的變化規(guī)律,盡，量增大擊實膨脹土的強度指標，是一種處理弱膨脹土較為理想的方法。
⑥土質(zhì)改良法
利用物理改良或化學改良加固機理，通過改變膨脹土的物質(zhì)組成結構和其物理力學性質(zhì)，集成化學改良土水穩(wěn)定性較好、有較大的凝聚力和物理改良材料有較高內(nèi)摩擦角及無脹縮性的優(yōu)勢，達到強化膨脹土的土質(zhì)改良效果。該法常充分利用一些固體廢棄物與價格低廉的材料，如粉煤灰、礦渣與砂礫石等，有利于環(huán)境保護，且改良質(zhì)量良好，得到了工程界的普遍重視。
8 結論
本文簡要總結了膨脹土近年的研究進展及研究方向。文中第一部分主要介紹了膨脹土的分布及成因類型，以期對膨脹土有初步的了解，第二、三部分簡要講述了膨脹土的結構及判別分類，后闡述了膨脹土物理力學相關性質(zhì)、膨脹性及改良相關研究。最后例舉具體實例講述了膨脹土的危害及其防治。鑒于膨脹土的研究是一個復雜極其龐大的工程，本文只屬一般綜述性文章，只能就近年來有關膨脹土的研究作初步探索，以期今后在此基礎上有所突破。我國是世界上膨脹土危害較嚴重國家之一，目前很多對膨脹土的研究還處于定性階段，很多理論和技術都不太成熟，對膨脹土的研究挑戰(zhàn)還很多，后續(xù)研究還得加大力度。
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