時間：2023-01-01 05:12:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇編辦辦公室主任工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關于貫徹實施行政許可法工作
聯席會議工作方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門：
為保證貫徹實施行政許可法的工作順利推進，根據市政府《貫徹實施行政許可法工作聯席會議，全國公務員共同天地工作方案》的工作部署，縣政府決定建立貫徹實施行政許可法工作的議事協調機制，并制定本工作方案。
一、組織形式
協調機制采取聯席會議的形式，由郭振清常務副縣長召集，縣政府辦公室、法制辦公室、人事局編制辦公室、人事局、監察局、司法局和信息中心主要負責同志參加。
聯席會議下設辦公室，辦公室主任、副主任名單如下：
主任：白元璽縣政府辦公室主任
常務副主任：張曉敏縣政府法制辦公室主任
副主任：趙海元縣監察局局長
朱懷民縣人事局副局長
曲德才縣司法局副局長
王天慶縣人事局編制辦公室副主任
王金福縣信息中心副主任
辦公室設在縣政府法制辦公室，負責日常工作，其他各成員單位確定一名科級干部參加辦公室工作。
二、工作方式
各成員單位按分解到本單位的工作任務，組織實施有關的準備工作，對具體實施單位的工作定期檢查。
各項準備工作均列入縣政府專項督查考核。
辦公室實行例會制度，定期召集辦公室工作人員匯總分析工作情況，研究重點工作。如有需要協調的重大事項，由郭振清同志召集主任會議研究處理。
三、工作任務分解安排
(一)清理行政許可事項和涉及行政許可事項的規定
牽頭單位：縣政府法制辦公室
縣政府法制辦公室負責提出對行政許可事項的清理意見，報請市政府法制辦公室審議后，報縣政府決定并公布。
(二)調整不符合行政許可法要求的行政許可實施主體
牽頭單位：縣人事局編制辦公室
參加單位：縣政府法制辦公室
縣編辦負責對全縣行政許可實施主體進行清理，清理后需要對機構職能、編制進行調整的，作相應調整。縣政府法制辦配合。
(三)組織行政許可法的學習、培訓、考核工作
牽頭單位：縣人事局
參加單位：縣政府法制辦公室
縣人事局負責組織全縣公務員行政許可法的全員學習、培訓和考核，縣政府法制辦負責提供考試大綱、試題。
對全縣公務員行政許可法的培訓統一組織考試，考試結果登記在《北京市國家公務員培訓證書》上，作為其年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。為進一步規范行政許可行為，對直接辦理行政許可人員，由縣政府法制辦、縣人事局單獨組織考試，考試不合格者，不得上崗。
(四)組織普法宣傳
牽頭單位：縣司法局
參加單位：縣政府法制辦公室
縣司法局負責將行政許可法的宣傳納入“四五”普法規劃，面向社會組織多種方式的普法宣傳。縣政府法制辦配合工作。
(五)行政許可方式改革工作，如統一辦理、聯合辦理、集中辦理、多種方式申請辦理等
牽頭單位：縣人事局
參加單位：縣監察局、縣政府法制辦、縣信息中心
縣人事局（審改辦）負責將推進行政許可方式的改革納入審批制度改革。縣監察局、縣政府法制辦、縣信息辦配合。
(六)落實行政許可法有關公開的規定
牽頭單位：縣監察局
參加單位：縣人事局、縣政府法制辦公室、縣信息中心
縣監察局負責將行政許可公開納入政務公開，監督檢查各行政許可實施主體的行政許可事項、程序、條件、標準、結果等公開的情況。縣人事局、縣政府法制辦公室、縣信息中心配合。
(七)開展對違法實施行政許可行為的查處
牽頭單位：縣監察局
參加單位：縣政府法制辦公室、縣人事局
(八)縣監察局負責開展對違法實施行政許可行為的查處。縣政府法，全國公務員共同天地制辦公室、縣人事局配合。
(九)各項準備工作的督查考核
縣政府辦公廳負責將各成員單位準備工作情況納入行政許可法貫徹實施專項督查。
(十)督促改造并加快全縣網上行政許可統一平臺建設，盡快實施面向社會的網上行政許可，推行電子政務。
牽頭單位：縣信息中心
參加單位：縣監察局
(十一)信息報送工作
1.信息報送的內容
①本部門貫徹實施行政許可法各項準備工作進展情況。包括學習、宣傳、培訓情況，行政許可事項、規定、主體的清理情況，以及完善程序和制度建設等情況。
②本部門貫徹實施行政許可法所采取的創新舉措。
③本部門貫徹實施行政許可法遇到的問題以及解決問題的意見和建議。
④本部門領導對行政許可法貫徹實施工作的領導部署情況。
2.信息報送的方式和時間
各單位以電子郵件形式向縣政府法制辦公室報送信息。工作進展情況信息要求每周三上午報送一次，其他信息應當隨時報送。
3.工作要求
一、指導思想
按照“優勢互補、資源共享、互惠互利、共謀發展”的原則，積極推進雙方在醫療、科研、教育等領域的交流與合作。由第三軍醫大學支持我市組建一所三級甲等醫院，滿足區域人民群眾醫療健康需求，改善我市投資環境，為國家發展資源提供重要的衛勤支撐。
二、組織領導
為確保各項工作順利開展，特成立“東方市人民政府與第三軍醫大學聯合辦醫工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），其成員如下：
領導小組下設辦公室、建設工作小組和技術協調小組，具體工作職責如下：
（一）辦公室。辦公室設在市衛生局，辦公室主任由市衛生局周發興副局長兼任，工作人員從市衛生局抽調，具體負責領導小組的日常事務，協調各部門開展工作。
（二）建設工作小組。由曾望常務副市長任組長，市國土、住建、財政、發改、監察、審計、城投主要負責人任組員，負責組織進行熱帶醫學研究所的選址和征地工作（不少于200畝），以及三甲醫院的項目建設。
（三）技術協調小組。由符紅莉副市長任組長，市衛生局主要負責人以及相關工作人員任組員。技術協調小組內設專門辦事機構（由市衛生局負責組建）與第三軍醫大學對接，負責項目規劃設計、培訓、可行性研究報告、擬定臨床醫院科室設置，培養學科帶頭人、接待等有關事宜。
三、職責分工
（一）市財政局負責項目資金的監督管理，并根據工程進度及時撥付資金。
（二）市住建局負責項目的建設指導及相關手續的辦理。
（三）市國土局負責項目的選址、征地工作。
（四）市發改委負責項目的可行性研究報告、立項審批等工作。
（五）市衛生局負責領導小組日常事務，溝通協調協議落實情況，并負責建立醫院運行機制，整合我市醫療人力資源。
（六）市監察局負責對項目工程實施全過程監督。
（七）市審計局負責對項目工程進行依法審計。
（八）市編辦負責對項目人員編制進行規范管理。
（九）市人社局負責對項目人力資源和社會保障進行依法管理。
（十）市城司負責項目資金的融資和組織實施。
一、村建所人員職數
二、村建所人員及工資來源
1、各鄉鎮村建所人員從縣城鄉規劃建設局現有的村建員中調劑13人（其中新城鎮2人、池江鎮2人，青龍鎮、黃龍鎮、南安鎮、樟斗鎮、左拔鎮、吉村鎮、浮江鄉、內良鄉、河洞鄉各1人），不足人員從鄉鎮干部中調劑、從州農校定向培養的村鎮規劃專業畢業生中逐年解決到位。
2、從縣城鄉規劃建設局調劑到各鄉鎮村建所的13人其身份不變，人員工資由各鄉鎮發放，執行原來的工資標準，縣財政按每人每月1000元的標準撥付至鄉鎮，不足部分由鄉鎮自行解決。
三、村建所工作職責
1、村建所實行鄉鎮政府和縣城鄉規劃建設局雙重領導，縣城鄉規劃建設局進行業務指導，并以委托方式賦予執法權。
2、負責宣傳、貫徹村鎮規劃建設等方面的法律、法規、規章和各級有關村鎮規劃建設的文件精神。
3、負責轄區內的村鎮規劃、建設、管理工作。
4、負責村鎮建設工程項目規劃許可審批的受理、初審、報批和證件的發放工作。
5、負責村鎮建筑工匠管理，具體做好鄉鎮村鎮民房建設工程質量監督和安全管理工作。協助城鄉規劃建設行政主管部門做好建筑工匠培訓和發證。
6、負責做好環衛所和鄉（鎮）、村（點）兩級保潔員的日常管理工作，并做好農村清潔工程各項工作。
7、負責做好村容鎮貌和環境衛生、園林綠化、市政公用設施的維護和管理。
8、負責做好村鎮規劃建設管理檔案和統計管理工作。
9、開展村鎮建設和農村清潔工程的調查研究、總結、推廣好的經驗。
10、完成上級交辦的其它相關工作。
四、實施時間
1、8月1日前，各鄉鎮組建好新的隸屬于鄉鎮政府的村建所，落實辦公場所、辦公設備和管理制度。
2、8月10日前，縣城鄉規劃建設局現有的村建員中調劑解決好13人，并封存原村建所公章；8月10日起，鄉鎮村建所啟用新公章并掛牌，并按鄉鎮村建所的工作職責開展各項工作。
3、各鄉鎮對所管轄的每個行政村指定一名村委會成員任兼職規劃協管員，并于8月10日前報縣城鄉規劃建設局備案。
五、工作措施
1、加強領導。成立由縣委常委、副縣長、農工部長同志任組長，縣政府副縣長同志任副組長，縣新村辦、縣城鄉規劃建設局、縣城管局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣編委辦等單位主要負責人為成員的縣組建鄉鎮村建所領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鄉規劃建設局，由同志兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立相應機構，并由鄉鎮長擔任組長，同時指定一名分管領導負責村鎮規劃建設管理所的組建工作。
實施城鄉居民社會養老保險，要按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，解決我區城鄉居民“老有所養”問題。基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；四是實行屬地管理。
二、任務目標
建立個人繳費、政府補貼相結合的城鄉居民養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉老年居民的基本生活。我區從年7月1日起納入國家新農保試點區，按省政府要求合并實施城鄉居民社會養老保險工作，在7月底前完成方案的報批，8月份對年滿60周歲符合條件的人員舉行首發儀式，9月底以前符合條件的人員都要領到基礎養老金，年底前應參保人員參保率達到80%以上。
三、工作部署
（一）宣傳發動階段（7月20日至7月31日）。一是按照上級文件精神，制定并報批《區關于開展城鄉居民社會養老保險制度實施意見》。二是召開由各鄉鎮街道、村（社區）主要負責人及區直部門主要負責人參加的區城鄉居民社會養老保險啟動工作動員大會。三是組建宣傳工作專班，由區人社局、區財政局以及各鄉鎮街道具體經辦人員組成，進村入戶宣傳。四是在電視臺、日報等新聞媒體開辟宣傳專欄，大力宣傳區城鄉居民社會養老保險工作基本原則、目標任務、參保范圍、資金籌集、養老金待遇、領取條件、經辦管理等相關政策。
（二）登記啟動階段（8月1日至8月31日）。一是落實經辦機構和人員。8月初，各鄉鎮街道、火車站經濟開發區相應成立人力資源和社會保障服務中心（以下簡稱“人社服務中心”）工作機構，配備相關工作人員，負責本轄區的城鄉居民社會養老保險工作。二是舉辦培訓班。組織各鄉鎮街道、火車站經濟開發區及其所屬村（社區）保險經辦人員進行培訓，學習城鄉居民社會養老保險政策法規。三是落實啟動經費。配置電腦、打印機等辦公設施和辦公軟件，并下發至各鄉鎮街道、火車站經濟開發區及各村（社區）經辦單位。四是開展信息采集錄入工作。由區農保局組織工作專班負責。采集的資料主要有：（1）村（社區）組織機構批文和組織機構代碼證及法人代表身份證（復印件一式二份）。（2）參加城鄉居民社會養老保險人員的戶口本及第二代身份證（復印件各一式二份）、一寸彩色照片三張。（3）區城鄉居民社會養老保險參保登記表（一式二份）。（4）區城鄉居民社會養老保險待遇人員審批表。（5）申請審批材料。符合參加城鄉居民社會養老保險條件的個人提出申請，所在村（社區）審查后予以公示，公示三天無異議后，由村（社區）加蓋公章報鄉鎮街道人社服務中心審核，再報區農保局審批。五是舉行首發儀式。擬定于8月20日舉行對年滿60周歲符合條件的人員舉行城鄉居民社會養老保險金首發式。
（三）全面實施階段（9月1日至12月31日）。組織全面申報、審核和征收入庫工作，建立分類信息數據庫。9月底，年滿60周歲符合條件的人員基礎養老金全面發放到位，力保12月底參保率達到80%以上。
四、組織領導和部門職責分工
成立區城鄉居民社會養老保險工作領導小組，區政府區長同志任組長，區政府常務副區長同志任副組長，成員由區政府辦、監察局、編辦、人社局、財政局、發改局、審計局、民政局、人口計生局、農業局、殘聯、公安分局等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。
相關部門職責分工為：
（一）區人社局：牽頭做好城鄉居民社會養老保險工作的統籌規劃、政策制定和宣傳、業務指導、工作協調；統計核實相關數據；區農保局具體負責辦理各項參保業務。
（二）區財政局：做好專項補貼資金籌集和監督管理工作；負責對參保對象復核；負責設立“城鄉居民社會養老保險資金專戶”，統一管理，單獨建帳，專款專用。
（三）區公安分局：負責提供戶籍、人口統計數據，做好基礎數據調查核實和身份核定工作。
（四）區殘聯：負責提供準確的重度殘疾人員數據，做好重度殘疾人員的核查和參保協調工作。
（五）區民政局：做好農村低保、五保等人群的參保協調工作。
為認真貫徹《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》（國發〔2007〕35號）、《省政府關于開展江蘇省第二次經濟普查的通知》（蘇政發〔*〕22號）和《南通市政府關于認真做好第二次全國經濟普查工作的通知》（通政發〔*〕33號）精神，切實做好我市第二次經濟普查工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識開展第二次經濟普查的重要意義
國務院決定，*年在全國范圍內開展第二次經濟普查。
認真搞好第二次經濟普查，是全面掌握我市第二產業和第三產業發展規模及布局，了解我市產業組織、結構、技術的現狀及各生產要素的構成，摸清各類企業和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫，對于完善國民經濟核算制度，更好地貫徹落實國家宏觀調控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定中長期發展規劃，又好又快全面建設更高水平的小康社會，具有十分重要的意義。各鎮、開發區、各部門要切實提高認識，統一思想，按照國家、省、南通市和我市的統一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我市第二次全國經濟普查任務。
二、明確第二次經濟普查的時間、對象、內容和范圍
普查的標準時點是*年12月31日，時期資料為*年度。
普查的對象是在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的具體范圍包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共實施管理業，居民服務和其他服務業，
教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，
以及公共管理和社會組織等。
三、切實做好第二次經濟普查的各項工作
我市二、三產業門類齊全，特別是近幾年來民營經濟迅猛發展，單位數眾多。此次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鎮、開發區、各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。
要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責協調落實；涉及普查經費和辦公用房等方面的事項，由市財政局和市級機關事務管理局負責協調落實；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由南通市*工商局、市國稅局和市地稅局負責協調落實；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編辦負責協調落實；涉及社團和民辦非企業單位名錄方面的事項，由市民政局負責協調落實；涉及組織機構代碼方面的事項，由南通市*質監局負責協調落實；涉及金融、保險、證券、通信等方面的普查任務，分別由人民銀行*支行等相關部門負責協調落實；涉及房地產企業和建筑施工企業資質等級方面的事項，由市建設局和市建工局負責協調落實；涉及教育、衛生單位名錄方面的事項，由市教育局和市衛生局負責落實；涉及租借部隊和武警營區的社會單位，分別由市人武部、市公安局落實；市發改委（經貿委）負責督促企業認真履行普查義務。關于服務業方面的普查任務由各部門按照分工責任制的要求負責落實，其他各有關部門也要按照全市的統一部署，各負其責，通力協作，密切配合。各鎮人民政府、經濟開發區管委會及其普查工作人員如在普查工作中發生違法違紀行為，由市監察局負責協調處理。
要精心組織，把握重點環節。各普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、質量管理、資料開發等工作。一是加強宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經濟普查的重要意義及有關要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。二是嚴格質量管理。層層建立數據質量控制責任制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的質量控制，確保數據質量。三是注重分析研究。及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據。
要堅持依法普查。在普查工作中，我市境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶，都要嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《江蘇省統計管理條例》有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確保基礎數據真實可靠。市統計執法機構和監察機關要加大對普查工作違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行。經濟普查取得單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。
四、認真落實普查機構、人員和經費
為切實加強組織領導，市政府決定成立*市第二次經濟普查領導小組，負責普查工作的組織、協調和實施。領導小組下設辦公室，設在市統計局，具體負責領導小組日常工作。
各鎮人民政府和經濟開發區管委會要把第二次經濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，負責本地區經濟普查的組織和實施。普查領導小組由分管統計及工業、建筑業、三產工作的領導組成，普查辦公室主任由統計辦公室主任兼任，辦公室副主任由統計辦公室副主任兼任，普查辦公室工作人員可以從成員單位中選調。各級普查領導小組組長為本地區普查工作第一責任人，對轄區范圍內普查質量負總責。要認真選調和配備政治素質好、事業心強、業務精通的人員加入普查隊伍，落實好普查員。要為普查機構和普查人員提供必須的辦公條件，確保普查工作順利開展。要充分發揮鎮政府、開發區管委會和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施，切實予以解決。
一、創建目標
以第一批創成省公共體育服務體系示范區為目標，積極開展公共體育服務體系示范區創建工作。以發展體育運動，增強人民體質為根本任務，強化政府公共體育服務職責，在2015年基本建立功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系，努力做到便利化服務、制度化安排、長效化推進，更好的滿足人民群眾日益增長的體育需求。
二、組織機構
縣政府成立公共體育服務體系示范區創建工作領導小組，分管副縣長任組長，政府辦副主任、文體廣新局局長為副組長，縣編辦、統計局、工商局、人社局、民政局、衛生局、房管局、住建局、財政局、教育局、殘聯、廣電總臺、新聞信息中心分管負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣文體廣新局，文體廣新局分管負責人任辦公室主任。
三、工作分工
（一）縣級示范區創建工作由縣文體廣新局牽頭，各相關部門配合。創建指標共有60條，其中涉及多個部門和單位。根據我縣實際，現就各部門、單位整理、提供材料工作分工如下：
縣政府辦：縣示范區建設工作機構成立的文件;政府出臺的示范區建設《實施意見》文件。
縣編辦：體育系統行政管理部門和事業單位在編人員人數統計和證明材料。
縣統計局：全縣2014年常住人口數；縣行政村（社區）總數和最新名錄；縣鄉鎮總數和最新名錄；2014年全縣體育產業增加值數據；2014年全縣體育服務業增加值，及其在體育產業增加值中的比重；2014年全縣體育產業營業收入統計數據；2014年全縣體育產業營業收入增長率數據。
縣工商局：全縣參與公共體育服務的企業數量及證明材料。
縣人社局：全縣參與提供公共體育服務的事業單位數量和證明材料。
縣民政局：全縣參與提供公共體育服務的體育社會組織的數量和證明材料；全縣2A級及以上體育社團數量、名錄及證明文件；全縣體育社團總數、名錄及證明文件。
縣衛生局：全縣登記注冊的采用運動療法進行康復治療的運動康復機構數量及名錄；2014年接受醫院運動治療的就診人次統計數據。
縣規劃局、縣房管局、縣住建局：新建小區健身場地面積建設標準與辦法等文件；健身步道資料：提供大道、北河公園、運河路運河綠化帶、畫川路河邊綠化帶、花莊小區健身主題公園的設計方案、公里數證明材料。
縣財政局：縣2014年財政總預算額和證明材料。
縣教育局：全縣學校總數和場地設施向社會開放的學校數，及相關證明資料；2014年度全縣達到《國家學生體質健康標準》合格及以上標準的中小學在校學生人數比例。
縣殘聯：2014年度開展縣級及以上特殊人群體育活動的通知、秩序冊；全縣登記注冊的采用運動療法進行康復治療的運動康復機構數量及名錄；2014年全縣接受運動療法的特殊人群人次統計數據。
縣廣電總臺、新聞信息中心：刊播本縣公共體育服務宣傳專欄資料證明，與體育部門的合作協議。
縣文體廣新局：健身步道圖片；“新四個一工程”設計方案、竣工驗收證明材料；具有“三室一場一路徑”體育中心的鄉鎮名錄和總數。名錄中標明擁有場地類型；具有“兩室一場一路徑”的行政村（社區）名錄和總數。名錄中標明擁有場地類型；2014年承辦省級及以上競技體育賽事的秩序冊；2014年承辦省級及以上群眾性體育活動的通知、秩序冊；2014年開展的500人以上規模群眾性體育活動的通知、秩序冊；2014年度開展市級及以上特殊人群體育活動的通知、秩序冊；晨晚練健身站點數量及名錄。名錄包括站點名稱、活動地點、社會體育指導員人數、站點人數；2014年接受體質測定并上傳體質測試數據的人數。（體質測試數據管理網站數據上傳截圖）；當地公共體育服務網站域名統計表、網站維護經費下撥憑據和網站管理人員勞動合同、繳納五險一金證明；開發的公共體育信息服務應用軟件證明材料；2014年規模超百人的健身講座和培訓的通知、方案和參加人員名單；2014年、2015年用于公共體育服務的財政資金預算文件和2014年公共體育服務經費決算數據；2014年企業、事業單位、社會團體和個人投入公共體育服務的資金總量和證明材料；提供公共體育服務的企業單位數量及證明材料；負責縣級體育類指標值的測算、數據整理和所有指標申報材料的匯總。
四、時間安排
1月10日-1月31日，相關部門按照創建任務分工，收集、提供相關證明材料，1月31日前報縣文體廣新局群體科。
1月24日，召開創建工作推進會。
2月3日，將縣級公共體育服務體系示范區創建材料報市體育局，市體育局進行審核。
2月10日，市體育局向省體育局申報創建市級和縣級公共體育服務體系示范區，并報送相關材料。
3月，省命名第一批省公共體育服務體系示范區。
4月，參加市總結第一批創建成功縣（市、區）工作經驗交流會，開展總結表彰工作。按照市體育局創建要求和步驟未創建成功的縣（市、區）進行拾遺補缺，準備開展第二次創建工作。
今天我們召開的全旗第二次經濟普查辦公室主任暨清查摸底培訓工作會議，是在全旗第二次經濟普查工作進入實質性階段召開的一次非常重要的會議，這次會議的召開標志著全旗第二次經濟普查即將全面實施。自3月末呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關于做好第二次全國經濟普查工作的通知》下發后，我旗積極行動，在全旗各級普查機構和成員單位的共同努力下，經濟普查前期準備工作有條不紊，圓滿完成了組建普查機構、抽調普查工作人員、前期宣傳等各項前期準備工作。現在普查工作已經進入了清查摸底階段，下面，我就圓滿完成全旗經濟普查任務，確保清查摸底工作順利開展，講幾點意見：
一、要正確認識第二次全國經濟普查的重要意義
第二次全國經濟普查是我國經濟生活中的一件大事，是促進科學發展的一項基礎性工作。國務院決定開展第二次全國經濟普查目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗，摸清第二產業、第三產業和能源消費家底，掌握國民經濟和能源消費的總量、結構和分布，建立健全基本單位名錄庫和地理信息系統。經濟普查數據是國家直接核算GDP、修正常年統計數據、監測“十一五”規劃執行情況和編制“十二五”規劃的重要依據。認真搞好第二次全國經濟普查，對于進一步夯實統計基礎，科學制定發展規劃，加強和改善宏觀調控，推動經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級，進一步提升全旗經濟實力和競爭能力，堅持又好又快發展，加快全面建設小康社會進程具有十分重要的意義。我們要認真地學習和領會，進一步提高對經濟普要性、必要性的認識，把這次普查工作提高到牢固樹立科學發展觀、加快我旗又好又快發展、科學發展這個戰略目標的高度，認真對待，全力以赴做好各項準備工作，同時，我們要對這次經濟普查的艱巨性和復雜性有足夠的認識。經濟普查是一項龐大而復雜的社會系統工程，此次經濟普查最為顯著的一個特點是涉及范圍廣，參與部門多，組織難度大，協調任務重，面對這樣一項綜合性極強的重大國情國力調查，我們各級普查機構要切實加強領導，根據旗經濟普查領導小組辦公室制定的《XXX旗經濟普查領導小組各成員單位工作職責》，按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，進一步明確職責分工，做到各司其職，各負其責，特別是普查成員單位和各企事業單位要積極配合此次經濟普查工作，按照普查要求，及時準確地報送相關數據和報表，做到不遲報、不漏報。
二、精心組織清查摸底，為普查登記打下堅實基礎
單位清查是經濟普查的一項基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類普查報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關鍵，只有把調查摸底做全、做實、做細，才能保證普查登記的不重不漏，從一定意義上說，如果清查摸底搞得比較扎實到位，普查登記就會取得事半功倍的效果，因此，清查摸底工作意義重大，是整體普查準備階段的重中之重。根據《全國經濟普查條例》規定，經濟普查正式登記前必須進行單位清查摸底，其目的就是通過清查摸底，為經濟普查的培訓、普查表的發放、普查登記等一系列工作的順利實施奠定基礎、提供依據，做到心中有數，增強工作的預見性。
經濟普查是一項綜合性極強的重大國情國力普查，也是一項重大的組織動員工作，離不開單位領導的重視和支持。各地區、各部門一定要清醒地認識到清查摸底工作的重要意義，采取行之有效的措施，加強領導，科學組織，確保普查摸底工作質量，這次清查摸底綜合工商、稅務、編辦、民政、質檢等成員單位提供的普查初級名錄庫，以此作為清查摸底的參考依據，清查摸底要借鑒歷次普查的做法，采用科學實用的方式方法，充分預見正式普查時可能出現的各種情況，有針對性地采取措施，提出解決問題的辦法，掌握工作主動權。
此次清查摸底工作將于即日起實施，于11月中旬全部結束，在短短的一個多月的時間里要摸清全旗基本單位、私營企業、個體工商戶的數量，掌握其基本情況，做到不重不漏，確實不易。這就要求各蘇木鄉鎮普查機構一定要發揮基層統計機構的作用，加強對普查工作的組織領導，精心組織普查各階段的工作，以高度的責任感和使命感來認真對待摸底工作，要保持清醒的頭腦，正視困難和問題，提前防范，確保清查摸底工作圓滿完成。
三、要認真對待清查摸底業務培訓
對于這次清查摸底的培訓工作，我旗將采取一步到位的方法，直接由旗普查辦的同志對最基層的普查員和普查指導員進行培訓，還要對旗直各單位統計人員進行全面業務培訓，希望大家高度重視這次會議，珍視這次學習和培訓的機會。培訓工作要下大功夫，講解要詳細到位，我們之所以要求各蘇木鄉鎮、各有關單位選派業務骨干參加這次培訓，就是要確保培訓的質量，保證準確無誤地把全旗普查方案傳達下去，努力把全旗的清查摸底工作落到實處。
四、確保清查摸底數據質量
為提高清查摸底工作質量，各蘇木鄉鎮普查機構及普查指導員、普查員必須嚴格執行統一的普查方案，按照細則所規定的清查摸底步驟開展清查摸底工作，不搞形式主義，不走過場。要按照全旗清查摸底工作進度要求，按時完成清查摸底工作，為正式登記填報奠定良好的基礎。
五、要切實加強統計基層基礎建設
統計工作是各級領導科學決策和管理的一項重要基礎工作，統計在反映社
會經濟形勢，服務黨政機關，滿足社會公眾需求方面的地位日益突出，任務也日益艱巨。目前，統計工作在經濟和社會管理中的分量越來越重，如何夯實統計基礎，更好地發揮統計的服務職能是目前迫切需要解決的問題，現在仍然有個別地區、部門和企事業單位沒有真正將統計工作重視起來，不履行統計義務的現象時有發生，統計調查工作仍存在著一定的差距，主要表現在：一是統計制度方法改革相對滯后，不能完全滿足地方經濟發展的需要。二是經濟市場化、利益主體多元化，統計調查對象日趨復雜化，數據采集難度不斷加大，統計人員與統計任務不適應，統計經費不足，基層統計人員流動性大，穩定性差，越來越顯示出統計基礎建設的薄弱性。三是統計調查對象配合程度差，尤其是個體戶、私營企業瞞報統計數據的問題比較普遍，應該引起我們足夠的重視；四是各部門關注統計、參與統計及依法治統的社會氛圍尚未形成。如果不能從根本上改變這些狀況，面對不斷增加的統計工作任務，統計數據的準確性、科學性都很難得到保證，統計工作的權威性也將面臨著嚴峻考驗。
各地區、各部門一定要以這次經濟普查為契機，認真貫徹落實呼倫貝爾市人民政府《關于切實加強統計工作的通知》精神，充分認識統計工作的重要性，對基層統計工作給予更大的關心和支持，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，把握大局，突出重點，做到領導重視，組織到位，在統計制度方法改革、加強統計基層基礎建設、改善統計工作薄弱環節方面做大量扎實有效的工作。不僅要保證基層統計人員隊伍穩定，還要從提高業務素質入手，加大對基層統計機構辦公設備、人員經費的投入力度。統計部門要進一步增強做好統計工作的主動性和適應性，提高統計調查能力和水平，以數據質量為核心，進一步提高統計調查能力和服務水平，調整統計內容，完善經濟統計，健全社會統計，加強資源環境統計，創新統計方法，建立符合科學發展觀要求的指標體系，客觀、準確、全面地反映經濟社會發展的狀況，尤其是要科學準確地反映增長方式的轉變、節能降耗情況，為推動全旗科學發展、促進社會和諧提供統計保障。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以改善民生、促進教育公平、實現教育強縣為目標，以房屋設施配套建設、實驗教學儀器裝備為重點，以強化教師隊伍建設和教育教學管理為手段，全面改善農村辦學條件，提升農村辦學水平，促進縣域內教育均衡發展，加快我縣新農村建設進程。
二、建設目標及主要任務
（一）建設目標。根據《湖南省教育廳關于年度義務教育合格學校建設項目校申報有關事項的通知》（教通號）文件精神，年度我縣將啟動11所義務教育合格學校建設項目工程，其中實事項目校9所，備案項目校2所，基本達到農村義務教育學校《辦學標準》要求，改善辦學條件和規范辦學行為，促進教育教學質量的提高。
（二）主要任務。對照《辦學標準》要求，11所合格學校建設項目總投入資金1145萬元，其中條件建設項目投入資金1055萬元，管理建設項目投入資金90萬元。新建校舍6984平米，維修加固校舍9400平米，新砌護坡1350立方、圍墻900米，新建垃圾池400平米，拆除D級危房1000平米，綠化校園1500平米，硬化道路、平整運動場15010平米，新開民用通道200米，添置圖書15200冊以及理化生、音體美、科學等儀器2363件，進行校長、教師各類培訓143人次，制定完善各項規章制度39套,赴省市縣參加各級各類教研教改活動249人次，并逐步建立學校管理規范化、完善化的長效機制。
義務教育合格學校建設具體任務見附件。
三、工作責任
（一）組織領導。根據義務教育管理體制要求，義務教育合格學校建設項目以縣為主，成立縣義務教育合格學校建設工作領導小組。由縣委書記、縣長任顧問，分管教育的副縣長任組長，領導小組成員由縣發改局、教育局、財政局、建設局、國土局、人事局、編辦、房產局等單位負責人及各項目學校所在鄉鎮負責人和學校負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，各鄉鎮、學校相應成立義務教育合格學校建設工作領導小組，安排專人負責合格學校建設工作。
（二）部門職責。實行教育部門牽頭，財政、發改、建設、國土、人事、房產、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制。縣教育局負責牽頭制定縣級義務教育合格學校建設年度實施方案，落實省級考評驗收的內容，牽頭組織實施合格學校建設工作，定期收集匯總及通報各項目學校建設工作實施進度情況，并向省、市匯報。縣發改局負責將合格學校建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并列入全縣重點工程進行管理，落實有關政策。縣財政局負責落實上級各項資金和縣級專項資金，管好用好各項資金，做好大宗設備設施的政府采購工作。縣建設局負責對工程實施過程，特別是工程質量和安全進行指導和監管，落實有關優惠政策，加強工程質量和安全的監督管理。縣人事局負責組織教師的技能和業務培訓。縣編辦負責規范教職工崗位與編制的管理。縣國土資源局、房產局負責落實本單位工作相關職責。
各鄉鎮人民政府及相關部門協助教育等部門對合格學校建設工作實施全過程的組織與管理，落實好項目的立項審批、地型勘察、圖紙設計、招投標、開工報建、施工管理、驗收決算和審計等工作，及時協調處理項目建設實施過程中出現的問題和解決實際困難。
建立合格學校建設“綠色通道”，行政審批實行“一站式”辦公，有關行政性收費一律全免，事業性或服務性收費原則上給予免收或只收取成本費。
四、項目學校的申報和備案條件
（一）項目學校應為縣人民政府制定的合格學校建設縣級總體規劃現存的學校且屬年度建設規劃改造的學校。
（二）項目學校在當地學校布局規劃之內，屬義務教育階段完全小學及以上學校，以農村學校為主。
（三）項目學校必須按省頒發的義務教育學校辦學標準規劃建設。
（四）項目學校建設任務必須在年度內能夠完成。
五、項目資金保障
（一）積極爭取省級合格學校建設以獎代撥資金每所10萬元。
（二）積極爭取市級合格學校建設以獎代撥資金每所2萬元。
（三）農村稅費改革轉移支付教育資金的10%用于合格學校建設。
（三）縣本級通過調整財政預算支出結構，設立義務教育合格學校建設專項資金500萬元。
（四）優先將中國（香港）燭光教育基金會捐贈款用于合格學校建設。
（五）合理利用中小學校舍維修改造長效機制資金。
（六）合理利用義務教育公用經費，按比例支付教師培訓、教育教學等教學業務開支。
（七）統籌安排中小學信息技術費，優先安排采購合格學校建設所需信息技術設備設施。
六、項目實施保障措施
（一）科學規劃。將義務教育合格學校建設工程納入社會發展總體規劃，并將所需經費納入政府預算。縣教育局會同財政、發改、建設、房產等部門對轄區內農村義務教育學校校舍安全現狀進行全面徹底地排查、核實。對照省頒發的《辦學標準》和《縣合格學校建設工程整體規劃》，將合格學校建設工程與“新農村衛生新校園建設工程”、農村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全工程以及“初中工程”（二期）緊密銜接，制定年度合格學校建設實施規劃，提高教育資源配置效益，報市教育、財政部門審核。
（二）嚴格項目管理。凡是列入合格學校建設的項目都按統一規劃、統一政策、統一標準的要求進行管理，又要區別不同的學校、針對不同的問題靈活實施。校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理均嚴格執行國家現行有關法律法規和部門的規章及行業標準。工程項目設計由縣教育局通過招（投）標或委托符合認證等級的縣級或縣以上勘察設計單位承擔。新建、改擴建項目且投資金額達到50萬元以上的項目施工，必須實行招投標，嚴格實行工程項目合同管理制度和工程質量保修制度。建設項目保修由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并在工程竣工決算后預留一定的工程費用作為保修保證金，保修期內出現質量問題所需費用由施工單位負責。施工過程中，縣教育局組織或委托專門機構對工程質量進行質檢和監理，項目竣工時，按規定程序和標準進行驗收，并進行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質量。
縣教育局會同縣財政局對采購大宗的理化生、音體美、科技、信息技術等設備設施均按相關規定和程序實行政府采購。維修加固和校園硬化、綠化等小型工程，教育局會同建設、園林等部門根據學校實際進行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實際的高標準建設和裝飾。
在改善學校辦學條件，提高設施利用率的同時，按照年齡結構、學科結構、學歷結構合理的加強教師隊伍建設，推進學校管理的規范化、科學化，提高學校教育質量和水平。
（三）嚴格資金管理。對合格學校建設工程資金按國家有關規定，設立項目資金專戶，分帳單獨核算，專戶管理，封閉運行，專款專用。將各級資金統一納入財政專戶管理，嚴格履行合同，實行按建設進度撥款制度。實行政府采購的項目資金，減少中間環節，直接支付到經銷商帳戶。嚴格資金的預算制度和審計制度，強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級專款用于償還債務或挪為他用。
（四）強化督查和監督。縣委、縣政府督查室及縣教育局會同相關部門組成合格學校建設督查小組，常年對義務教育合格學校建設工作進行定期和不定期的實地督查，發現問題及時督促解決，對督查過程中發現的重大問題，要及時向當地政府主要領導反饋意見，督促政府統籌研究解決。督查及整改情況以書面的形式上報市相關部門和縣人民政府。
一、總體目標
堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫落實中、省、市關于推進法治政府建設工作決策部署，以“三化”建設為抓手，全面推進我市綜合行政執法水平再上新臺階。
二、組織領導
為做好綜合行政執法標準化、規范化、法治化建設（以下簡稱行政執法“三化”建設）工作，特成立綜合行政執法“三化”建設領導小組，具體名單如下。
成員：執法大隊、服務中心、環衛所、指揮中心、辦公室、財務股、人事股、政策法規股、執法監察督查室、市容和環境管理股、宣傳和信息化建設股、受理股。
領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規股，同志任辦公室主任，負責具體工作，其他成員負責相關事務性工作。
三、工作任務
（一）準確定位，明確工作整體方向
綜合行政執法“三化”建設領導小組找準定位，召開領導小組研討會，明確工作思路，細化工作措施，明確時間節點，完善推進綜合行政執法“三化”建設工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）
（二）統籌協調，保障工作取得成效
1.完善制度體系建設（2021年1月1日—2021年6月30日）
（1）梳理行政執法制度體系。查找中、省、市、縣、局關于行政執法方面現行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責任單位:局機關各股室、執法大隊）
（2）深入調研綜合行政執法存在的難點問題。通過案卷評查、執法培訓交流、走訪座談等形式深入了解當前在行政執法中存在的困難、問題及執法中產生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責任單位:執法大隊、政策法規股）
（3）建立健全局行政執法聯席工作模式。在市司法局、市委編辦指導下、會同市市場監管局、市農業農村局、市交通運輸局、市文廣旅游局、生態環境局等執法部門建立健全城市管理執法領域聯合執法協調機制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責任單位：執法大隊）
（4）更新案卷評查標準。根據我市案卷評查統一標準，更新執法案卷評查標準。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責任單位：政策法規股）
（5）建立待完善制度清單。在現有的行政執法制度基礎上，結合工作實際，從執法人員資格管理及監督、議事規則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責任單位：政策法規股、人事股、執法督查監察室、辦公室）
（6）完善制度體系。根據中、省、市行政執法相關制度，結合職能職責，修訂完善本單位綜合行政執法制度體系，規范立案、審批、分辦、調查、集體討論、法制審核、結案等執法流程，形成本單位執法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責任單位：政策法規股、執法大隊、辦公室）
2.完善行政執法隊伍建設（2020年12月1日起）
（1）持續推進綜合行政執法體制改革
一是完成下設執法中隊建設，進一步加強基層隊伍建設；
二是配合市委編辦等有關部門探索賦予鎮人民政府（街道辦事處）更多行政執法權項，推動行政權力下沉。（完成時限：持續推進；責任單位：人事股、政策法規股）
（2）強化執法隊伍建設
一是完善綜合執法隊伍機構人員配置，厘清層級關系，加強執法大隊對執法大隊各中隊監督指導職能。根據執法大隊、執法大隊各中隊等每支隊伍配備隊長、副隊長及相應比例有正式執法資格執法人員等要求，進一步加強基層執法隊伍力量配置；
二是優化基層執法中隊班子結構。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優秀干部選配到基層部門負責人崗位，增強了基層隊伍領導班子“硬實力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊班子進行考核評分，督促基層中隊加強自身建設；
三是加強教育培訓，提高人員素質。結合實際制定年度黨員干部學習培訓計劃，堅持黨組中心組學習制度、黨員干部集中學習和自學制度，重點加強政治理論、法律法規和業務知識學習。組織黨員干部參加黨建工作培訓和城管業務工作培訓，不斷提高黨員干部的思想道德修養、政策理論水平和業務工作能力；
四是深化作風建設，堅持從嚴治隊。持續開展執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“三查三比”作風整治專項行動工作，定期開展執法人員軍事化訓練，牢固樹立執法為民的理念。嚴厲打擊發生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執法不公、以罰代管等不正之風和腐敗問題，從嚴查處、決不手軟。
五是注重考核監督，強化崗位職責。完善單位績效考核制度，細化崗位目標責任，督查室不定期地開展專項督查和檢查，及時通報督查結果，依托“機關工作人員平時考核系統”平臺，按照“標準統一、客觀公正、注重實績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標績效考核，嚴格落實考核結果運用，激勵干部職工勇于擔當、干事創業熱情。（完成時限：持續推進；責任單位：人事股、執法大隊、執法監察督查室）
（3）合理配置法制審核人員。原則上按執法隊伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：人事股）
（4）加強行政執法資格管理。根據2020年12月1日省新啟用的行政執法證件管理系統，完成執法人員信息錄入，為已取得行政執法資格人員申領辦理新版執法證件，對行政執法人員實行動態管理。推進全體人員參加我市組織的行政執法人員資格考試培訓。（責任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責任單位：政策法規股、執法大隊、委托執法單位）
（5）加強城市協管隊伍管理，嚴禁寬出。（責任時限：持續推進；責任單位：人事股、執法大隊、指揮中心、服務中心）
3.規范行政執法行為（2021年1月1日起）
（1）全面落實行政執法公示制度。對權力清單、責任清單、服務清單、行政執法人員信息、行政執法流程圖、行政執法決定等信息在單位門戶網站或市人民政府網站監督執法專欄進行公示。（責任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：政策法規股、執法大隊、服務中心、辦公室）
（2）全面落實行政執法全過程記錄制度
一是加強執法部門執法記錄儀等音像設備配備和使用。各執法部門要規范使用執法記錄儀等音像設備，特別是重大行政執法活動、重大行政處罰行政強制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實現執法過程全記錄并及時整理歸檔。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、服務中心）
二是將執法過程全記錄與城市管理數字化指揮平臺終端相結合，實現“綜合行政執法與智慧服務平臺統一”。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、指揮中心）
（3）全面落實重大執法決定法制審核制度
一是結合本單位實際，建立《重大行政執法法制審核目錄清單》。（責任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責任單位：政策法規股）
二是完善重大執法決定法制審核制度。（責任時限：2021年2月1日—2月28日；責任單位：政策法規股）
（4）嚴格自由裁量范圍。結合工作實際，簡易程序案件，由執法中隊自由裁量；一般程序案件，由執法大隊自由裁量，并報局分管領導同意；重大行政處罰、規劃建設執法領域案件或可能引起行政復議、訴訟案件按程序報批。（責任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責任單位：執法大隊、委托執法單位）
（5）探索城市管理領域部分執法程序簡易化。如市容秩序、環境衛生等方面執法程序簡易化。（責任時限：持續推進；責任單位：指揮中心、執法大隊、政策法規股）
（6）深入開展“非接觸執法”工作，創新執法辦案新模式。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、辦公室、政策法規股）
（7）建立城市管理領域聯合執法常態化工作機制。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊）
（8）強化“兩法銜接”，嚴格落實行政執法與刑事司法銜接機制。（責任時限：持續推進；責任單位：政策法規股、執法大隊）
（9）開展法治培訓。針對法治政府建設、行政執法“三項制度”、行政執法“三化”建設等內容開展法治培訓（責任時限：2021年5月31日前；責任單位：政工人事股、政策法規股）
（10）開展案卷質量評查工作。（責任時限：2021年12月20日前；責任單位：政策法規股、執法大隊）
（11）隨時開展執法檢查，及時整改發現的問題。（責任時限：持續推進；責任單位：執法監察督查室、人事股、政策法規股、執法大隊）
（12）嚴格執行罰繳分離制度。（責任時限：2021年1月—2021年2月28日；責任單位：財務股、執法大隊）
4.完善行政執法內部監督機制
（1）開展互動評查。不定時抽取各執法單位執法案卷，按照我市案卷評查統一標準，由執法單位負責人和業務骨干進行交叉評查，互動交流，進一步提高執法辦案質量。（責任時限：持續推進；責任單位：政策法規股、執法大隊）
（2）開展行政執法滿意度調查。圍繞事關社會安全穩定大局、人民群眾切身利益的執法領域，開展行政執法人民群眾滿意度調查，針對人民群眾最不滿意的行政執法突出問題開展持續整改工作。（責任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責任單位：辦公室、人事股、受理股、執法大隊）
（3）加強重大行政執法決定備案報送工作。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、政策法規股）
（4）建立內部二級法治審核制度。執法中隊設法治員，執法大隊設法治員，法規股設法治監督員。
（5）加強督查考核。通過執法單位自查、部門執法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執法部門行政執法情況進行監督，針對存在的問題進行通報，落實整改，將整改情況納入年終考核。（責任時限：持續推進；責任單位：執法監察督查室、人事股、政策法規股、執法大隊）
5.探索建立“賬臺”模式。機關各股室、局屬各單位，根據自身職能職責、相關法律法規、政策依據和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責任單位：機關各股室、局屬各單位）
（三）總結經驗，提升執法能力水平
1.行政執法相關制度匯編。將中、省、市、縣、局關于行政執法相關制度匯編成冊，下發局系統干部職工。（責任單位：政策法規股。責任時限：2021年10月31日前）
2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據，以崗位設置為基礎，結合實際，全面梳理法律法規和規章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責任單位：法規股、正工人事股。責任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）
3.總結工作經驗。認真梳理行政執法“三化”建設工作，深挖特色亮點，總結經驗成果，形成總結報告。（責任單位：辦公室。責任時限：2021年10月31日前）
4.探索綜合行政執法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執法“三化”建設工作為契機，結合市城管數字化指揮中心建設，探索建立綜合行政執法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執法存在的深層次問題。（如部分解決執法力量不足的問題，規避執法人員“人情執法”、“選擇性執法”的可能）（責任時限：持續推進；責任單位：指揮中心、執法大隊、服務中心、政策法規股、辦公室）
四、工作要求
（一）加強組織領導。領導小組要充分發揮統籌協調作用，明確責任分工，認真組織行政執法“三化”建設工作開展。
關鍵詞：檔案體系；高新企業；檔案管理
1 前言
高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。高新技術企業是知識密集和技術密集的經濟實體。與此相對應，很多高新技術企業內部都設置了不同規模的實驗室，如何建立高新企業實驗室的檔案體系，從而推動實驗室乃至整個企業的發展，是一個值得探討的管理課題。中國國家認證認可監督管理委員會最新的《實驗室資質認定評審準則》中分為兩個部分。一是管理要求，共11個要素；二是技術要求，共8個要素。本文從以上的19個要素為出發點，探討檔案體系的建立與管理問題。
2 管理要素中的檔案建設
2.1 組織
本要素相關的檔案主要為：法律地位相關的檔案模塊，包括法人證、代碼證等等；組織機構相關的檔案模塊，包括編辦的文件、上級主管的任命文件等；員工行為規范相關的檔案模塊，包括執行國家和地方與監測工作有關的方針、政策、法規和制度等；主要崗位的職責和權力相關的檔案模塊，包括根據單位職能制定的各種崗位（如主任、質量負責人、授權簽字人、技術負責人、辦公室主任）的職責、任務等；主要部門職責相關的檔案模塊，包括人事、文秘、宣傳、勞資、財務、計生、安全、統計及車輛使用的管理工作以及制定相應的管理制度、辦法；權力委派相關的檔案模塊；授權簽字人相關的檔案模塊；保護客戶機密和所有權；單位行為的公正、準確、誠實性的保證相關的檔案模塊；監督工作的實施相關的檔案模塊；政府性指令性任務的實施相關的檔案模塊等。
2.2 管理體系
實驗室應按照準則建立和保持能夠保證其公正性、獨立性并與其檢測和/或校準活動相適應的管理體系。管理體系應形成文件，闡明與質量有關的政策，包括質量方針、目標和承諾，使所有相關人員理解并有效實施，從而形成管理體系相關的檔案模塊。
2.3 文件控制
實驗室應建立并保持文件編制、審核、批準、標識、發放、保管、修訂和廢止等的控制程序，確保文件現行有效。
2.4 檢測和/或校準分包
如果實驗室將檢測和/或校準工作的一部分分包，接受分包的實驗室一定要符合本準則的要求；分包比例必須予以控制（限儀器設備使用頻次低、價格昂貴及特種項目）。實驗室應確保并證實分包方有能力完成分包任務。實驗室應將分包事項以書面形式征得客戶同意后方可分包。為此，需建立與檢測和/或校準工作相關的檔案模塊。
2.5 服務和供應品的采購
實驗室應建立并保持對檢測和/或校準質量有影響的服務和供應品的選擇、購買、驗收和儲存等的程序，以確保服務和供應品的質量。如：重要和關鍵物資（儀器設備、標準物質、分析試劑、貴重材料）在使用前應按相應監測標準規范進行驗收檢驗，做好物資驗收記錄。建立與服務和供應品的采購相關的檔案模塊。
2.6 合同評審
對客戶的要求、監測的標書、合同（協議）進行評審，確保合同條款內容清楚，質量要求合理，確保本站有足夠的能力、資源，滿足合同的要求，保證合同的順利履行。為此，建立合同評審相關的檔案管理模塊。
2.7 申訴和投訴
及時受理和處理客戶的申訴和投訴，是提高高新企業信譽和改善服務質量的重要環節，也是實驗室開展管理體系審核和評審的依據之一。為此，需建立與申訴和投訴相關的檔案模塊。
2.8 糾正措施、預防措施及改進
為保證質量管理體系的有效運行，必須對工作中出現的不符合項進行識別和控制，針對不符合項采取相應的糾正措施和預防措施，防止不合格報告發放或使用。
2.9 記錄
實驗室應有適合自身具體情況并符合現行質量體系的記錄制度。實驗室質量記錄的編制、填寫、更改、識別、收集、索引、存檔、維護和清理等應當按照適當程序規范進行。所有記錄應清晰，并以便于存取的方式保存在可防止損壞、變質、丟失的環境中。各種記錄的保存期要按有關標準和檔案管理的規定，進行歸檔保存。以電子形式存儲的記錄保護要按制定的《記錄管理程序》執行。
2.10 內部審核
驗證質量活動是否符合管理體系及標準要求，以保證管理體系持續有效。形成內部審核檔案模塊。
2.11 管理評審
為保證高新技術企業實驗室質量方針、目標的總體有效性和管理體系的持續適用，開展管理評審。形成管理評審相對應的檔案管理模塊。
3 技術要素中的檔案建設
3.1 人員
通過對相關人員的培訓、考核、監督和資格確認，不斷提高人員質量意識和技術水平、業務能力，確保人員的素質滿足規定的要求，為管理體系的有效運行提供足夠的人力資源。為此，需建立與管理人員相關的檔案模塊。
3.2 設施和環境條件
為了保證結果的正確性和可靠性，對可能影響監測工作質量的環境因素和設施進行有效的監控。保障工作過程人身和儀器設備等的安全，切保化學危險品、、有害生物、電離輻射、高溫、高壓電、撞擊、以及水、火、電等危及安全的因素和環境得到有效控制。保證工作中所產生的廢氣、廢液粉塵。從而形成設施和環境條件相關的檔案模塊。
3.3 檢測和校準方法
為了對檢測活動和檢測方法進行有效的控制、規范管理，以保證檢測結果的準確性和科學性，需建立檢測和校準方法相關的檔案模塊。
3.4 設備和標準物質
建立設備和標準物質相應的檔案模塊。如制訂安全處置、運輸、存放、使用和有計劃維護測量和監測設備的控制程序，通過對設備的控制，確保設備滿足規定要求，保證工作的正常有效開展。
3.5 量值溯源
建立量值溯源相關的檔案模塊。為了確保所出具數據的準確可靠和量值可溯源性，所有對結果的準確性和有效性有影響的設備都要按照周期檢定校準計劃進行校準。
3.6 抽樣和樣品處置
建立抽樣和樣品處置相應的檔案模塊。適用于樣品的抽取、運輸、接收、處置、保護、存儲、保留和清理。
3.7 結果質量控制
建立結果質量控制相關的檔案管理模塊，對檢測的有效性進行監控，以提高檢測工作能力，確保檢測結果的有效性和可信度
3.8 結果報告
建立結果報告相關的檔案管理模塊，適用于所有報告的編制、審核、批準、發放的全過程。
4 小結
基于《實驗室資質認定評審準則》，建立與管理高新企業實驗室檔案體系，可以更好地為有效地運作管理體系服務，從而順利通過評審。當然，高新企業實驗室檔案體系需注意與企業的服務領域相結合，做到有的放矢。同時，建立與管理高新企業實驗室檔案體系應充分利用信息化手段，重視電子檔案的建立與管理。
[參考文獻]
[1]《中華人民共和國檔案法》.
[2]《企業檔案工作規范》.
一、架設“立體化”考核結構，實現三個考核層次既“獨樹一幟”又“相得益彰”
建立健全科學的考核體系，是開展績效考核工作的基礎。牟平區建立了部門科學發展考核、事業單位績效考核、干部效能考核三個層次有機銜接的“立體化”考核體系，各項考核既相互獨立“獨樹一幟”，又互為補充“相得益彰”，形成全區科學考核“一盤棋”的良好局面。
（一）構建“1+N”立體化組織體系，實現考核壓力逐級傳導。“1”就是針對149個事業單位的績效考核，由事業單位考核委員會辦公室為主體，會同紀檢、組織、審計等其他24個參與考核部門，形成1個考核“合力”，共同完成考核工作。其中，事考辦既負責事業單位績效考核的牽頭抓總工作，也承擔各單位服務對象評議、機構編制執行等部門性考核任務。24個參與考核部門按職能分工負責具體考核工作，如紀委負責對作風建設進行考核，組織部負責對干部教育培訓情況進行考核，審計局負責對財務規則執行情況進行考核等。“N”是指在列入績效考核范圍的事業單位內部建立針對干部個人的量化考核機制，即干部效能考核。效能考核堅持差異化與一致性相統一的原則，各單位在績效考核的統一框架下，結合自身職能，自行制定個性化考核辦法，并在考核辦公室的統一協調下，完成對干部個人各項工作、各項指標的考核，打破“大鍋飯”、“平均主義”，實現考核壓力從部門到單位再到干部個人的逐級傳導，充分調動各級干部干事創業積極性。
（二）完善“1+X”立體化考核機制，確保考核評價公平公正。“1”就是實行統一的組織領導。由區長牽頭抓總，組織區級有關領導以及區委辦、政府辦、紀委等有關部門負責人成立事業單位考核委員會，辦公室設在區編辦，由區委組織部常務副部長擔任辦公室主任，由考核委員會辦公室牽頭負責統一調度匯總考核情況，并根據考核工作需要，強化配置、優化組合，抽調部門業務骨干組建專門考核隊伍。“X”就是采取多種方式加強督導考核。根據工作需要向績效考核派出的考核組增派考核監督員、特派員、評論員。“監督員”由參與同組考核的事業單位分管負責人擔任，隨同區考核組實地考核，對考核過程、計分方法、標準掌握等進行全程監督、提出質詢，保證考核工作“一把尺子量到底”;“特派員”從紀委、審計、財政等部門抽調組成，與考核組一起實地考核，運用專業知識對各單位報送的考核材料進行審核和實地查證，確保考核數據準確無誤;“評論員”從人大代表、黨代表、政協委員、機關干部以及一般群眾中隨機抽取產生，考核組通過召開座談會、開設網上信箱等形式，廣泛征求“評論員”對考核工作的意見，并組織“評論員”對被考核單位進行評議打分，確保考核結果得到社會公認。
二、設置“立體化”考核辦法，實現考核指標既有共性“坐標系”又有個體“差異點”
考核辦法能否既體現“共性”又彰顯“個性”，是能否促進考核公正科學、調動干部干事創業的有力“引擎”。牟平區注重在考核原則、指標設置、結果運用上突出“立體化”考核，確保科學考核既能體現共性“坐標系”，又能彰顯個體“差異點”。
（一）指標設置凸顯“立體化”，確保考核“指揮棒”指向更準。圍繞上級要求制定“共性”指標，圍繞全區中心工作制定“特色”指標，圍繞單位職能職責制定“差異化”指標。比如，在黨的群眾路線教育實踐活動考核中，針對單位和個人均設置了“作風建設”、“職業道德”等“共性”指標，并對單位采取設置意見箱、發放調查問卷，對個人采取發放服務滿意度票、設置投訴信箱進行評議的方式，加大滿意度測評考核力度，倒逼事業單位及其工作人員積極踐行群眾路線，主動提高服務質量;在踐行區委、區政府“大招商、大會戰、大生態、大走訪、大宣傳、大培訓、大督查”七條工作主線考核中，針對單位和個人設置了招商引資、宣傳文化等“特色”考核指標，引導事業單位及其工作人員把工作重心調整到全區中心工作上來;在醫療衛生單位考核中體現“差異化”指標，專業醫院重點突出專業醫療工作，引導其在專業領域取得業務進展。鎮街衛生院重點突出基本公共衛生服務，鼓勵其著力提升衛生服務質量等，使考核更加科學、更加公正。
（二）結果運用彰顯“立體化”，確保考核“指揮棒”力道更足。結果運用在部門和個人方面實現環環相扣，彰顯“立體化”特點。一是事業單位績效考核結果與主管部門科學發展考核及主要和分管負責人年終考核結果實行“雙掛鉤”。比如，單位年終考核等次為A級的，其主管部門在當年科學發展考核中依排名分別加5、3、2分，考核等次為C級的，其主管部門在當年科學發展考核中扣5分。單位連續兩年考核等次為C級的，其主管部門主要負責人和分管負責人年終考核均不能確定為“優秀”等次。二是事業單位績效考核與普通干部效能考核實現同步獎懲。即單位考核等次為A級時，單位干部提拔使用在同等條件下優先考慮，并優先獎勵效能考核先進的干部;單位考核等次為C級時，當年崗位責任制考核“優秀”名額減少50%，并優先懲罰效能考核落后的干部;實行事業單位績效考核與職稱掛扣，將效能考核結果作為干部個人職稱評聘的直接依據。通過結果運用上的有效銜接，實現主管部門和個人利益“一榮俱榮，一損俱損”，引導事業單位及其工作人員心往一處想，勁往一處使。
三、構建“立體化”考核模式，實現考核工作既從“大處著眼”又從“小處發力”
盡量化繁為簡，避免多頭重復考核，減輕考核工作量和被考核單位的考核負擔，是有效提升考核工作效率和質量，提升考核工作滿意度的重要手段。牟平區既從考核部門、事業單位“大處著眼”，整合科學發展、事業單位績效考核等考核資源，統一部署，協調推進;又從考核具體部門、個人“小處發力”，明確責任，傳遞壓力，形成了從全區面上到單位個人的“立體化”考核模式。
（一）在考核推進上，注重“統籌”和“聚力”。整合紀檢、組織、審計等25個部門，在事考辦統一組織協調下，根據職責分工參與事業單位績效考核，形成考核合力。同時，將以上25個部門納入全區科學發展考核任務的承擔部門，采用“集中時間、集中力量、集中對象”的方式，將全區科學發展考核與事業單位績效考核同步推進，避免了重復考核、交叉考核現象，大大提高了考核的效率和質量。此外，考核工作力求做到與被考核單位及其主管部門日常工作相結合。比如，事考辦對學校的家長和學生進行評議，要與學校的家長會同步進行;對管理、服務性單位的服務對象評議，與單位及其主管部門對服務對象的培訓同步等，有效減輕了被考核單位的考核負擔。
數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。
——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設。“兩個軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。2008年2月，*區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。
——強化鄉辦、部門數字化城市管理機構建設。區委、區政府辦公室專門下發了《關于開展城市綜合模塊化管理系統建設工作的實施意見》，對鄉辦（含區相關部委辦局）數字化城市管理組織機構建設提出明確要求。17個鄉辦也分別建立了本級數字化城市管理工作領導小組，涉及到城市管理的區直20個相關專業部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設置了城市管理指揮系統的受理終端，確保區、鄉兩級政府數字化城市管理組織機構的及時到位。
——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。
二、項目建設工作情況
——領導掛帥，統一認識。
20*年3月，區委書記*同志(時任區長)帶隊到*區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記*、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。
——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，*書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。
——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由*大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。
——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字*”打下基礎。
——整合資源，共享資源。我區先后投入一仟余萬元，建設了有500余個攝像頭的全區公安監控系統，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發揮作用，按照省委書記*同志對110非警務事件分流的要求，我們將110監控系統納入數字化城市管理系統中，有效整合了資源，做到城市建設一舉多用、資源共享，減少了投入，節省了投資，提高了城市管理效能。
——保障投入，加速推進。實行數字化城管新模式，資金投入比較大。對此區領導認識統一、態度積極。在財政經費緊張的情況下，專項安排項目建設資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設工作得以全面推進。按照建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》、《城市市政綜合監管信息系統建設規范》和城市管理新模式等有關標準及規范，結合我區是市轄區的實際，采用gps全球衛星定位作為城管事件、部件采集的定位技術。共覆蓋我區89.86平方公里，15個街道辦事處、兩個鄉，140個社區，2.7萬個部件，29個模塊。城市部件分公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。
三、系統運行情況
數字化城市管理系統自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。
——發現能力大大增強。45名城管監督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運行4個多月來，監督信息員平均每天發現城管問題10余件；“5712319”數字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個，使數字化城管對城市管理問題的發現率從過去的15%左右，提升到了現在的68%以上。
——處置能力快速提升。過去，全區每月處置城市管理問題只有160多件。現在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。
——部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各鄉、街道辦事處，區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。
——考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。
四、系統創新特色
我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合*的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。
——平臺建設的創新。只建設一個區級監督平臺，整合區電子政務網絡平臺，鄉、街道辦事處不建監督中心、不設管理人員，不設數據員，節約建設經費150萬元和年運行費用近200萬元。
——組織架構的創新。我區的數字化城管實行監管分離、各負其責的創新管理體制。按照“管理與監督相對分離”的要求，構建區、鄉（街道）兩級數字化城市管理工作平臺，以區、鄉（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建*區數字化城市管理監督、指揮中心，形成指揮和監督的兩個軸心及各自閉合又互聯互通的指揮和監督系統。區城市管理監督中心主要負責受理鄉辦、監督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理*區管轄范圍內有關城市管理事項，對鄉、街道和區直相關職能部門辦理城市管理的有關工作事項進行核查，將鄉、街道、區直相關職能部門及監督員隊伍處置辦理工作情況向區城市管理指揮中心進行反饋。區城市管理指揮中心主要負責處理區城市管理監督中心反饋的涉及城市管理的工作事項，協調市、區之間和區級部門之間涉及城市管理的工作事項，并對工作落實情況進行督促檢查。
通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、鄉（街道辦事處）兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。
——力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，在增加發現能力的同時，下派60名綜合執法隊員到一線，大力加強鄉、街道辦事處處置力量建設。目前，按照區委、區政府的要求，各鄉、街道辦事處、社區、以及區各職能部門均配備了不同數量的處置力量，數字化城管的處置工作已逐步形成專業隊伍、執法隊伍和鄉、街道辦事處、社區等社會力量各負其職、相輔相成的良好運行機制。
——服務熱線的創新。我區在現有“區長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務熱線和*區政府網站的基礎上，參照國家建設部對數字化城管試點城市的要求，又將“5712319”服務熱線與數字平臺同步建設、同步運行，實現了區、鄉（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯接，統一互動。經過歷時150天的穩定運行，較好地驗證了該服務熱線是數字城管不可或缺的資源。同時也進一步完善和明確了各單位（部門）的服務職能。
