時(shí)間：2022-06-02 03:06:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)衛(wèi)所工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展
1、完善管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標(biāo)管理考評實(shí)施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發(fā)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施“三同時(shí)”抄告；繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)投訴落實(shí)，共處理好投訴18起；同時(shí)，辦理好2件政協(xié)委員提案、1件人大代表建議。
2、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理。（1）實(shí)行片區(qū)衛(wèi)生責(zé)任管理，把新老城區(qū)分別由片區(qū)負(fù)責(zé)人（副所長）分工抓好片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)察及衛(wèi)生宣傳工作，人員按片區(qū)細(xì)化到路段、班組，精細(xì)化管理路段衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時(shí)處置，確保工作責(zé)任到人、分工明確，強(qiáng)化了工作管理。（2）3月，開展了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動。活動分宣傳動員調(diào)查摸底、集中督查整治、檢查驗(yàn)收整改提高三個階段進(jìn)行。為提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，印發(fā)了“清潔城市，愛護(hù)家園”宣傳單8000份，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，營造人人講衛(wèi)生氛圍；通過開展環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動，進(jìn)一步優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生整治活動。先后做好迎新春、廣場發(fā)票、縣領(lǐng)導(dǎo)視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調(diào)研組來我縣調(diào)研及3月5日“學(xué)雷鋒”大掃除、迎全省衛(wèi)生工作會議、信豐黨政考察團(tuán)、廣東湛江政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、江門市領(lǐng)導(dǎo)（商會考察團(tuán)）來我縣考察、城建項(xiàng)目招商會場、重點(diǎn)項(xiàng)目開工會場、縣人大常委會調(diào)研、迎創(chuàng)文明城檢查及省財(cái)政廳副廳長來我縣調(diào)研等有關(guān)衛(wèi)生整治工作，確保干凈衛(wèi)生。同時(shí)，加強(qiáng)城區(qū)遺灑巡查、處理工作，加強(qiáng)城區(qū)工作衛(wèi)生監(jiān)管。
按縣城區(qū)“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實(shí)好以下措施：一是組織學(xué)習(xí)縣“兩辦”下發(fā)的《縣2013年城區(qū)“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯(lián)動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務(wù)同時(shí)宣傳市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)，發(fā)放致廣大市民愛護(hù)衛(wèi)生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實(shí)行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴(kuò)大衛(wèi)生宣傳；四是抓好建筑垃圾規(guī)范化管理工作，派監(jiān)察人員下至工地發(fā)宣傳資料，要求工地規(guī)范工地衛(wèi)生管理，工地運(yùn)輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時(shí)清運(yùn)垃圾，及時(shí)派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾場衛(wèi)生消殺；派垃圾車清理衛(wèi)生死角。通過落實(shí)以上措施，推動了縣“三治”和“四創(chuàng)”活動的開展。
二、抓好工程和設(shè)施設(shè)備監(jiān)管
為強(qiáng)化工程設(shè)施設(shè)備監(jiān)管，我所派員每天檢查城區(qū)果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發(fā)現(xiàn)破損及時(shí)修復(fù)；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進(jìn)行疏通。安置好環(huán)衛(wèi)車庫材料，加強(qiáng)車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的中央投資資金200萬元，并會同縣規(guī)劃建設(shè)人員進(jìn)行了建設(shè)選址，向縣政府提出項(xiàng)目建設(shè)、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準(zhǔn)，并委托進(jìn)行了招投標(biāo)。添置了80部環(huán)衛(wèi)人力板車，購買了28套雨衣，投入生產(chǎn)。加強(qiáng)了污水管網(wǎng)巡查和維護(hù)，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創(chuàng)建和集中整治活動
按縣里開展創(chuàng)建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)建和集中整治工作，組織干職工學(xué)習(xí)縣里開展該活動有關(guān)文件和會議精神，制訂了開展創(chuàng)建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領(lǐng)導(dǎo)小組，上報(bào)了活動聯(lián)絡(luò)員名單；抓好環(huán)衛(wèi)投訴事項(xiàng)的登記、辦理和落實(shí)。開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進(jìn)行整改，提高群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報(bào)，上報(bào)了活動信息、單位和個人自糾整改報(bào)告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創(chuàng)建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實(shí)征地拆遷工作
根據(jù)縣委辦關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷任務(wù)分解和考核實(shí)施方案的通知，我所及時(shí)召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發(fā)征地拆遷工作資料；發(fā)揚(yáng)5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執(zhí)行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關(guān)工作，以確保按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)，積極支持我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“三送”活動
2月，該所召開了環(huán)衛(wèi)工作座談會，聽取職工建議；還開展了創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)（三送）活動中的表現(xiàn)分項(xiàng)進(jìn)行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環(huán)衛(wèi)所主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)下至?xí)札堗l(xiāng)高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊(duì)長、隊(duì)員按縣委關(guān)于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調(diào)查、農(nóng)戶困難調(diào)查，上報(bào)和上傳“三送”日記，落實(shí)“三送”月報(bào)告制度、梳理困難；為養(yǎng)蜜戶提供求蜜信息，使養(yǎng)蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結(jié)合實(shí)際研究下一步“三送”工作措施，以找準(zhǔn)“三送”工作著力點(diǎn)，提高“三送”工作質(zhì)量，密切黨群干群關(guān)系。
六、完成好縣里和主管局下達(dá)的工作任務(wù)
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關(guān)刊物、網(wǎng)站上報(bào)工作動態(tài)信息19篇；上報(bào)了第一季度和上半年、前三季度工作小結(jié)。
2、成立了綜治、計(jì)生、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)、、廉政建設(shè)、開展打擊賭博活動專項(xiàng)行動工作等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩(wěn)工作；上報(bào)贛南蘇區(qū)發(fā)展振興環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；做好春節(jié)、清明、勞動節(jié)日值班工作；協(xié)調(diào)了垃圾處理費(fèi)文件出臺工作，向上爭取收費(fèi)政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費(fèi)體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)和應(yīng)急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議和財(cái)會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、下一步工作打算
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善隊(duì)伍建設(shè)
為順利推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工作”，確保完成區(qū)考核辦法中要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，成立以鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、落實(shí)城鄉(xiāng)清潔工程的各項(xiàng)工作。
根據(jù)區(qū)考核辦法的要求，以村為主，環(huán)衛(wèi)所協(xié)助組建好環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)所組建好市容協(xié)管督查隊(duì)伍。
“城鄉(xiāng)清潔工程”考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主、公開注重實(shí)效的原則。
二、業(yè)務(wù)工作要求
1、硬件設(shè)施建設(shè)、垃圾屋、果皮箱、板車公共衛(wèi)生設(shè)施配置充分合理。
2、宣傳工作：
（1）城鄉(xiāng)清潔工程知曉率達(dá)80%以上；
（2）城鄉(xiāng)居民對市容環(huán)境滿意率達(dá)80%以上；
（3）各村并設(shè)固定宣傳標(biāo)語2條。
3、業(yè)務(wù)工作：
（1）環(huán)境衛(wèi)生面貌干凈整潔，規(guī)范有序;
（2）保潔人員上班期間應(yīng)身穿環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服;
（3）加強(qiáng)對出店經(jīng)營、占道為市的整治;
（4）房前屋后干凈整潔、無垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象;
（5）垃圾清運(yùn)、嚴(yán)禁拋灑;垃圾屋必須做門、嚴(yán)禁垃圾外溢;
（6）集鎮(zhèn)周邊、國道、省道、通往工業(yè)基地、沿途實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，簽訂率達(dá)100%;
（7）沿街、牌匾和戶外廣告整齊劃一、美觀協(xié)調(diào)
無亂貼亂畫、亂懸亂掛現(xiàn)象;
（8）衣物有序晾曬;
（9）車輛停放有序;
（10）河、湖、溪、塘、溝等水域應(yīng)保持水面清潔、無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等廢棄漂浮物;
（11）對交辦的整改任務(wù)和群眾投訴要及時(shí)處理。
三、經(jīng)費(fèi)投入
1、為順利迅速深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，各村集中清理垃圾死角及環(huán)境整治的費(fèi)用由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)。
2、硬件設(shè)施投入、垃圾屋、池建設(shè)等。按區(qū)考評中的要求配置、建設(shè)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)、環(huán)衛(wèi)工人所用板車及清掃保潔工具等由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)承擔(dān)。
3、環(huán)衛(wèi)工人工資由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。
四、管理模式
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔工作采取分片責(zé)任制。各村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作管理、督查、考核；環(huán)衛(wèi)所與集鎮(zhèn)社區(qū)居委會負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的管理、督查、考核；環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)對各村市容日常督查及具體業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。
五、考核方式
采取日常督查，月度考評，一月一通報(bào)方式進(jìn)行。每月綜合考評分由日常督查（占80%），月度考評（占20%）相加組成，全年每月綜合考評平均分，即為年度綜合考評分。
1、日常督查：由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所依據(jù)業(yè)務(wù)工作要求細(xì)則對各村進(jìn)行督查、將督查情況做好記錄（有條件時(shí)并拍照）。
2、月度考評：每月底由分管領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)衛(wèi)所管理人員、抽調(diào)兩個村具體負(fù)責(zé)人、對各村進(jìn)行考評、為體現(xiàn)公平、公正、可適當(dāng)邀請鎮(zhèn)老協(xié)成員及老黨員干部參加。
六、獎懲辦法
1、對各村清掃保潔人員核定工資基數(shù)
蔡嶺村2700元/月200元/月
香積村1700元/月2300元/月
谷山村2100元/月600元/月
廣橋村1400元/月000元/月
集鎮(zhèn)社區(qū)2700/月
對各村清掃保潔人員核定工資基數(shù)，區(qū)市容日常督查和月度考評沒扣分的村，按工資基數(shù)上浮20%作為獎勵，經(jīng)費(fèi)每月由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所按照考評結(jié)果下?lián)艿礁鞔濉?/p>
2、依據(jù)日常督查和月度考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
（1）如因衛(wèi)生保潔人員工作不到位，在本月內(nèi)第一次被市、區(qū)通報(bào)或曝光，區(qū)督查中扣分并處罰金，由環(huán)衛(wèi)所按區(qū)標(biāo)準(zhǔn)500元/分，鎮(zhèn)村各承擔(dān)一半。第二次被區(qū)督查中扣分并處罰金，由相應(yīng)的村全部承擔(dān)。
（2）如鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作在市、區(qū)通報(bào)或曝光，區(qū)督查中扣分并處罰金，由環(huán)衛(wèi)所按區(qū)標(biāo)準(zhǔn)500元/分，社區(qū)承擔(dān)一半費(fèi)用。
3、凡鎮(zhèn)在區(qū)綜合考評中排末位的、區(qū)扣分最多的村責(zé)任人、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話、連續(xù)兩次考評排位倒數(shù)末位的、對扣分最多的村、由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
4、鎮(zhèn)黨委、政府年終對“城鄉(xiāng)清潔工程”考評前兩名的村分別給予5000、3000元獎勵、并對表現(xiàn)突出個人進(jìn)行表彰。
為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保潔工作，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，全面提升農(nóng)村文明程度，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
進(jìn)一步完善“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理機(jī)制，全面推行農(nóng)村生活垃圾收集、河道管護(hù)、農(nóng)路保潔“三合一”管理模式，建立“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理、專業(yè)隊(duì)伍保潔、固定經(jīng)費(fèi)保障”的運(yùn)行機(jī)制，做到制度化管理、常態(tài)化保潔，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、河面清潔無漂浮物、農(nóng)路整潔無垃圾。
二、保障措施
1、組建隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（區(qū)）要充實(shí)環(huán)衛(wèi)所力量，落實(shí)3-4名管理人員，按集鎮(zhèn)人口2‰左右比例配備保潔員。各村（居）組建保潔隊(duì)，由村（居）主任總牽頭，明確一名村（居）委任隊(duì)長，按每個村民小組不少于1名配備保潔員。
2、籌措經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)二級工作經(jīng)費(fèi)分別由縣、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按縣、鎮(zhèn)、村三級多元籌措，每年縣財(cái)政安排700萬元，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政配套600萬元，統(tǒng)籌以獎代補(bǔ)資金1300萬元，專項(xiàng)用于村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)。鎮(zhèn)級配套資金由各鎮(zhèn)（區(qū)）在每年7月底前解繳縣財(cái)政專戶（具體配套資金見分解表）。村級自籌運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在村級經(jīng)營性收入和“一事一議”籌勞資金中列支，每年7月底前按每村2萬元預(yù)繳鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門。
3、明確職責(zé)。村（居）保潔隊(duì)承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、河道管護(hù)、農(nóng)路保潔工作，負(fù)責(zé)對村（居）保潔員保潔工作的督查和考核；鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)集鎮(zhèn)（含所在居委會）生活垃圾收集、河道管護(hù)、道路保潔和村級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮工作，負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)所保潔員以及村（居）保潔隊(duì)保潔工作的督查和考核；縣規(guī)劃城管局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（區(qū)）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作。
4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村環(huán)境保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委農(nóng)工辦、縣水利局、交通局、規(guī)劃城管局、環(huán)保局、財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦。各鎮(zhèn)（區(qū)）也成立相應(yīng)組織，由鎮(zhèn)長（主任）任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，鎮(zhèn)（區(qū)）水利站、環(huán)衛(wèi)所、農(nóng)路管護(hù)所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)衛(wèi)所。
三、考核獎補(bǔ)
1、考核辦法。縣成立農(nóng)村環(huán)境保潔工作考核組，由縣委農(nóng)工辦牽頭，會同縣水利局、規(guī)劃城管局共同組織考核工作，采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，每季度公布一次考核結(jié)果，并依據(jù)考核獎補(bǔ)辦法結(jié)算縣獎補(bǔ)資金。鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)對村（居）考核，村（居）負(fù)責(zé)對保潔員考核，鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)對村（居）考核結(jié)果分解縣獎補(bǔ)資金，各村（居）依據(jù)對保潔員考核結(jié)果確定各保潔員應(yīng)發(fā)工資額。
編者按：本文主要從顧全大局，勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作是個又臟又累的活，由于世俗觀念的緣故，常常被一些人看不起，可就是這個不起眼的工作，卻涉及到千家萬戶，與廣大居民的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)著城市精神風(fēng)貌；精心謀劃，嚴(yán)格要求，大膽管理，再創(chuàng)佳績工作積極，創(chuàng)造無極限；牢記宗旨，心系居民，甘愿奉獻(xiàn)，雖苦也甜作為一名黨員，要時(shí)刻把黨的宗旨落實(shí)在工作上、行動上，這些年來，自己以所為家，星期天、節(jié)假日作為無私奉獻(xiàn)日，親自動手修理清運(yùn)車?yán)塾?jì)節(jié)支10多萬元，從未領(lǐng)過加班費(fèi)，對環(huán)衛(wèi)所長先進(jìn)事跡進(jìn)行講述。其中，主要包括：近幾年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)也逐年增加，工作難度也越來越大、一名出色的領(lǐng)導(dǎo)干部必須能夠做到積腋成塔，提沙成團(tuán)，不但能夠嚴(yán)格管理隊(duì)伍，而且能夠用人性化的管理凝聚人心，煥發(fā)整支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、2000年冬天連續(xù)幾場大雪，給廣大居民的出行帶來了很大困難，為及時(shí)清除冰雪，我?guī)ьI(lǐng)全所人員，出動所有車輛，連續(xù)9個晝夜不停奮戰(zhàn)，餓了在街頭吃兩個火燒，困了倒在車上打個盹，哪里任務(wù)重、困難大，自己就盯在哪里，以最快的速度清除了縣城主次干道的冰雪，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
做時(shí)代先鋒我任環(huán)衛(wèi)所所長14年來，始終以把縣城裝扮的更加美麗為己任，勤勤懇懇、任勞任怨、精心謀劃、銳意進(jìn)取，使環(huán)衛(wèi)所的面貌發(fā)生了很大改變，縣城環(huán)境整體形象也得到了明顯改善，環(huán)衛(wèi)所多次受到上級表彰，連續(xù)三年獲縣文明單位，三次榮獲省愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位，連續(xù)六年被省命名為市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出國家級勞模一名。自己多次受縣政府嘉獎、記三等功、二等功，保定市愛國衛(wèi)生先進(jìn)工作者、省授予“城市美容師”的光榮稱號。
一、顧全大局，勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作是個又臟又累的活，由于世俗觀念的緣故，常常被一些人看不起，可就是這個不起眼的工作，卻涉及到千家萬戶，與廣大居民的生活息息相關(guān)，體現(xiàn)著城市精神風(fēng)貌。近幾年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)也逐年增加，工作難度也越來越大。目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)6.5平方公里，清掃面積由原來的不足4萬平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的日清掃面積83萬平方米，日外運(yùn)垃圾達(dá)160余立方米，外運(yùn)糞便35噸。為提高城市凈化水平，經(jīng)過不斷地探索，自行研制了地下隱形垃圾箱，有效地解決了垃圾露天堆放的問題。周圍縣市紛紛來我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，推動了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展。2003年“非典”時(shí)期，由于各居民區(qū)都實(shí)行了封閉管理，給垃圾清運(yùn)工作帶來了很多困難，為此，我們一方面加大清整力度，全體干部職工全天候上班，另一方面明確責(zé)任，努力做到了垃圾的日產(chǎn)日清，同時(shí)加大了公共廁所的消殺力度，圓滿完成了環(huán)衛(wèi)任務(wù)。
二、精心謀劃，嚴(yán)格要求，大膽管理，再創(chuàng)佳績工作積極，創(chuàng)造無極限。一名出色的領(lǐng)導(dǎo)干部必須能夠做到積腋成塔，提沙成團(tuán)，不但能夠嚴(yán)格管理隊(duì)伍，而且能夠用人性化的管理凝聚人心，煥發(fā)整支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。原來的環(huán)衛(wèi)所，僅有職工23名，兩臺拖拉機(jī)，房無一間，地?zé)o一壟，經(jīng)過多年來不斷努力，環(huán)衛(wèi)所已經(jīng)發(fā)展成占地6.1畝，擁有在冊職工187名、機(jī)動車17臺、三輪車64輛、房屋12間，地面硬化，干凈整潔，全體職工團(tuán)結(jié)互助，心齊風(fēng)正的正規(guī)化隊(duì)伍。面對繁重的環(huán)衛(wèi)工作，我們實(shí)行定職定責(zé)，分片包干，有償服務(wù)，對街道清掃保潔進(jìn)行公開競爭拍賣，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)的垃圾清運(yùn)等措施，增加了職工的責(zé)任感和工作透明度。在內(nèi)部管理上堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，注重把人性化管理輸入其中，誰家有個大事小情，主動關(guān)心，熱情幫助，環(huán)衛(wèi)所一位臨時(shí)工家中失火，帶頭捐款2000元，送到失火職工家中，保證了職工度過了難關(guān)。原來的縣城衛(wèi)生由于多家管理，弊端很多，形成了許多衛(wèi)生死角，有些地方垃圾堆積如山，嚴(yán)重影響了縣城的形象和居民群眾的生產(chǎn)生活，為徹底解決這一問題，自己積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，清退了所有私自雇用的垃圾倒運(yùn)人員，同時(shí)將保清路和農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生管理工作也接管了過來。全部按照統(tǒng)一傾倒、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一收費(fèi)管理，從而避免了垃圾搬家，二次清運(yùn)的現(xiàn)象，全部做到了日產(chǎn)日清，全天保潔，徹底改變了縣城臟亂差的狀況。
三、牢記宗旨，心系居民，甘愿奉獻(xiàn)，雖苦也甜作為一名黨員，要時(shí)刻把黨的宗旨落實(shí)在工作上、行動上，這些年來，自己以所為家，星期天、節(jié)假日作為無私奉獻(xiàn)日，親自動手修理清運(yùn)車?yán)塾?jì)節(jié)支10多萬元，從未領(lǐng)過加班費(fèi)。2000年冬天連續(xù)幾場大雪，給廣大居民的出行帶來了很大困難，為及時(shí)清除冰雪，我?guī)ьI(lǐng)全所人員，出動所有車輛，連續(xù)9個晝夜不停奮戰(zhàn)，餓了在街頭吃兩個火燒，困了倒在車上打個盹，哪里任務(wù)重、困難大，自己就盯在哪里，以最快的速度清除了縣城主次干道的冰雪。此外，居民和企業(yè)單位有事找到環(huán)衛(wèi)所，總是力所能及的給予最大的幫助。有一年秋天，離縣城20多公里的付莊毛紡廠廁所8年未掏，找到所里后，我立即組織4名工人趕去，整整干了一天，共掏運(yùn)16車，解決了企業(yè)的老大難問題。四、銳意改革，大膽創(chuàng)新，內(nèi)引外聯(lián)，負(fù)重奮進(jìn)在搞好日常工作的同時(shí)，針對幾年來工作的難點(diǎn)問題，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，通過廣泛學(xué)習(xí)和大量的調(diào)研，研制成功了地下隱形垃圾箱，又自己動手制造了200多個新型果皮箱，垃圾箱、果皮箱的使用，極大地改變了縣城形象，完善了城市功能，并且自制的垃圾箱還推廣到高碑店、徐水等縣市，在同行業(yè)中樹立了良好形象，為解決環(huán)衛(wèi)設(shè)備陳舊、經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，從市局爭取垃圾自卸車兩臺、鏟車1臺、推土機(jī)1臺、灑水車1輛，建房資金5萬元，累計(jì)折合資金50多萬元。為改進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理機(jī)制，降低成本，提高效率，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在全市率先推行街道清掃保潔權(quán)的競爭拍賣機(jī)制，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，大范圍普及，降低了運(yùn)行成本，節(jié)約了資金。把縣城裝扮的更加干凈、整潔、美麗是我們的職責(zé)，“寧愿一人臟累、換來萬家潔凈”是我們的精神，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的不斷發(fā)展是我們踐行“三個代表”重要思想的行動和體現(xiàn)，我們將以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，加大工作力度，努力做好本職工作，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
一、工作目標(biāo)
立足于建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識，形成人人參與、人人支持的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。
二、工作機(jī)制
（一）組織保障機(jī)制
為加強(qiáng)對“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長王能耘任組長，副鎮(zhèn)長吳慧平任副組長，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會主任。由徐增庭同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評，并及時(shí)掌握全鎮(zhèn)市容管理動態(tài)，制訂下一步工作計(jì)劃。
各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營場所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。
（二）考核激勵機(jī)制
1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對各村（居）下達(dá)市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。
2、推行兩級考評管理模式。根據(jù)區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的方案，鎮(zhèn)政府對村（居）實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包”（定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任），每月定期進(jìn)行自評和檢查，月考評結(jié)果及時(shí)反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報(bào)到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。
3、各村（居）要根據(jù)具體落實(shí)的“三定一包”情況制訂具體的細(xì)則并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對各村進(jìn)行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書向市容整治辦公室說明情況，并進(jìn)行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實(shí)不力對村干部分工進(jìn)行調(diào)整，責(zé)令村支書向鎮(zhèn)黨委作出書面說明。對每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報(bào)，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對每次提出問題在下一輪督查時(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。
（三）財(cái)政投入機(jī)制
經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔(dān)。鎮(zhèn)、村兩級投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員，2個標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)，其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個垃圾池1000元，每個自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)來源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專帳，專環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。
（四）日常管理機(jī)制
1、環(huán)衛(wèi)所對集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并定期對各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。
2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時(shí)保潔，垃圾無積存、無死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實(shí)和完善市容整治專業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。
（五）社會參與機(jī)制
建立政府主導(dǎo)，社會參與的工作機(jī)制，全力推行“門前三包”責(zé)任制，鼓勵城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實(shí)踐活動。完善控訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵群眾對我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見和建議，堅(jiān)持24小時(shí)值班。
（六）應(yīng)急保障機(jī)制
鎮(zhèn)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專用車輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴、及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。
三、工作要求
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感不斷進(jìn)取，合力推進(jìn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（一）思路創(chuàng)新
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據(jù)屬地個性管理特色，管理實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。
（二）精細(xì)操作
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、法制優(yōu)勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)化解矛盾；要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。
一、城區(qū)市政管理歷史與現(xiàn)狀
（一）市政管理體制隨城市化進(jìn)程不斷演變
__城區(qū)市政管理體制經(jīng)歷了三個時(shí)期。一是“建管合一”時(shí)期。上世紀(jì)80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負(fù)責(zé)。隨著江北機(jī)場的動工建設(shè)，帶動了兩路城區(qū)拓展，以及龍溪開發(fā)建設(shè)的啟動，城區(qū)市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度、道路保潔、垃圾清運(yùn)、下水道疏浚和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法等工作。環(huán)衛(wèi)所內(nèi)設(shè)清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設(shè)水土、兩路兩個環(huán)衛(wèi)站。二是“建管共治”時(shí)期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。城管辦負(fù)責(zé)執(zhí)行國家城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)和政策，對全縣的運(yùn)輸秩序、市場秩序、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)進(jìn)行組織實(shí)施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。1991年成立江北縣城管監(jiān)察中隊(duì)，由縣城管辦領(lǐng)導(dǎo)。按照__市人民政府規(guī)定，縣城管監(jiān)察中隊(duì)協(xié)助規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、公安、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商、民政、煙草專賣、文化市場等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時(shí)期。適應(yīng)城市化進(jìn)程需要，20__年成立了__區(qū)市政管理委員會。市政委負(fù)責(zé)城區(qū)建成區(qū)的市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廣告燈飾管理和市政綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)下設(shè)區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局、市政設(shè)施管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所、龍溪市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)國衛(wèi)辦等機(jī)構(gòu)。自1984年龍溪開發(fā)建設(shè)開始，各開發(fā)園區(qū)的市政管理工作由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。20多年來，__城區(qū)市政管理體制在城市化進(jìn)程中日趨成熟。
（二）清掃保潔機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善
從歷史與現(xiàn)將看，可分為區(qū)市政委成立前和成立后的清掃保潔機(jī)制及各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機(jī)制。
1、20__年前的城區(qū)清掃保潔機(jī)制。區(qū)市政委成立前，清掃保潔人員實(shí)行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強(qiáng)人員管理。正式職工由建委統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員按工作需要臨時(shí)聘用。建立了考勤考核評定制度，實(shí)行定獎金、崗位津貼浮動、辭退與記分獎勵相結(jié)合的管理辦法，對工作中積極負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)的留用，對工作中責(zé)任心不強(qiáng)、表現(xiàn)不好的，及時(shí)給予辭退。二是明確工作責(zé)任。城區(qū)主次干道的車行道、人行道、區(qū)間道、支路等責(zé)任區(qū)域，由區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍清掃保潔和垃圾清運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”（定人員、定崗位、定任務(wù)、定質(zhì)量，包責(zé)任區(qū)）的制度，清掃保潔實(shí)行掛牌服務(wù)，接受管理人員和群眾的監(jiān)督管理。其他責(zé)任區(qū)域由街道居委會清掃保潔，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。管理人員和聘用人員均由區(qū)財(cái)政全額撥款。聘用人員每年經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制。包干經(jīng)費(fèi)在不同階段略有不同，若有人員增加，按實(shí)際數(shù)額進(jìn)行追加。四是嚴(yán)格檢查監(jiān)督。主要通過市建委、市市政環(huán)衛(wèi)處組織爭創(chuàng)山城杯檢查評比、區(qū)（縣）對城管目標(biāo)進(jìn)行檢查，創(chuàng)衛(wèi)辦和重點(diǎn)職能部門設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話等進(jìn)行監(jiān)督。五是突擊創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制。從1992年創(chuàng)建四川省衛(wèi)生縣城開始，連續(xù)10年堅(jiān)持通過與各單位層層簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市（區(qū)）責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治。通過實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動廣大群眾階段性地突擊整治環(huán)境衛(wèi)生，開展機(jī)關(guān)干部環(huán)衛(wèi)日、全民動手日等活動，城區(qū)衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。
2、20__年后的清掃保潔機(jī)制。一是人員管理更加規(guī)范。正式職工由區(qū)人事局統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員由區(qū)編辦核定人數(shù)，對其年齡、文化、健康狀況和進(jìn)出有了具體要求。建立健全了考勤考核評定制度，嚴(yán)格落實(shí)管干分離、分段包干、責(zé)任到人、考核到位的管理制度。《中華人民共和國
勞動合同法》出臺后，區(qū)市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴(yán)格遵守《勞動合同法》。二是責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。將兩路城區(qū)劃分為南區(qū)環(huán)衛(wèi)站、北區(qū)環(huán)衛(wèi)站和空港環(huán)衛(wèi)站。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所將龍溪城區(qū)劃分為龍山環(huán)衛(wèi)站、龍塔環(huán)衛(wèi)站和龍脊環(huán)衛(wèi)站，各站主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修維護(hù)等工作。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。20__年5月，城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)實(shí)行分級管理。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區(qū)清掃保潔面積約270萬平方米；街道負(fù)責(zé)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業(yè)隊(duì)伍。在龍溪城區(qū)引入了專業(yè)公司，垃圾運(yùn)輸由區(qū)固體廢棄物運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算。正式人員和聘用人員由區(qū)財(cái)政全額撥款，按區(qū)編辦核定人數(shù)進(jìn)行預(yù)算。但城區(qū)1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)尚未納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算。四是檢查監(jiān)督機(jī)制更加完善。20__年以來，先后建立了“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評年考核目標(biāo)責(zé)任制”、“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)部門包片包路段責(zé)任制”等檢查監(jiān)督機(jī)制，并接受市市政委組織的區(qū)際之間的交叉明查暗訪檢查。3、各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機(jī)制。1984年以來，各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發(fā)園區(qū)建成后，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔等整體移交給區(qū)市政委管理。各開發(fā)園區(qū)管理人員和清掃保潔人員實(shí)行聘用制。人員管理、考核和經(jīng)費(fèi)保障各開發(fā)園區(qū)有不同。
（三）市政設(shè)施建管機(jī)制在實(shí)踐中逐步成熟
1、20__年以前市政設(shè)施建管機(jī)制。20__年區(qū)市政設(shè)施管理處成立前，由原區(qū)市政環(huán)境衛(wèi)生管理所與龍溪市政環(huán)境衛(wèi)生管理（站）所，分別負(fù)責(zé)兩路、龍溪城區(qū)市政設(shè)施、城市照明、園林綠化維護(hù)管理。原市政維護(hù)處負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)。市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、審批由開發(fā)園區(qū)或建委負(fù)責(zé)，市政管理機(jī)構(gòu)不參與市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和檢查驗(yàn)收工作。
2、20__年以后市政設(shè)施建管機(jī)制的調(diào)整。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城市建成區(qū)排水設(shè)施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、道路開挖審批、城區(qū)部分道路的建設(shè)和日常維護(hù)等工作。從市政委內(nèi)部分工看，區(qū)市政設(shè)施管理處主要負(fù)責(zé)兩路城區(qū)路燈管理、污水處理場管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會單位化糞池清掏、人行護(hù)欄管理、市政設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)和保養(yǎng)。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)龍溪地區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)。20__年起，龍溪市政環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)涉及城市日常管理的項(xiàng)目，如公廁和垃圾站的建設(shè)管理、路面路燈維修、路燈及垃圾桶設(shè)置更新、管網(wǎng)及化糞池管理、戶外廣告經(jīng)營等。回興市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)回興街道轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)市政設(shè)施管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了市政設(shè)施監(jiān)察大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。市政設(shè)施部門不定時(shí)進(jìn)行巡查檢查，定期進(jìn)行維修維護(hù)和更換，有效地保證了城區(qū)市政設(shè)施完好和功能的正常發(fā)揮。
（四）綜合執(zhí)法在實(shí)踐中逐漸強(qiáng)化
__城區(qū)市政執(zhí)法經(jīng)歷了三個階段。一是強(qiáng)制管理階段。1991年江北縣城管監(jiān)察中隊(duì)成立時(shí)，市民法制意識淡薄，在執(zhí)法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強(qiáng)制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結(jié)合，城區(qū)市容秩序在一段時(shí)間內(nèi)得到了較好規(guī)范和保持，但市民對市政執(zhí)法的滿意度卻不高。二是主動管理階段。隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，市民法制意識的不斷增強(qiáng)，在執(zhí)法方式上和執(zhí)法手段上，按照“大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、個人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結(jié)合，城區(qū)市容市貌基本達(dá)到了白天與晚上一個樣，節(jié)假日管理與日常管理一個樣，檢查與不檢查一個樣的目標(biāo)，市政執(zhí)法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動服務(wù)階段。在構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的大背景下，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理、違章占道經(jīng)營取締”的原則，采取定路段、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核與巡邏檢查相結(jié)合，日常管理與綜合整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，實(shí)行彈性管理和錯時(shí)執(zhí)法，加強(qiáng)“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區(qū)市容規(guī)范有序，執(zhí)法人員服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，得到了廣大市民的理解和支持。
二、存在的主要問題
（一）規(guī)劃建設(shè)相對滯后
高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)是城區(qū)市政管理的前提和基礎(chǔ)。__城區(qū)總體規(guī)劃修編不及時(shí)，執(zhí)行規(guī)劃不力，整體規(guī)劃與局部規(guī)劃脫節(jié)，缺乏規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設(shè)施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導(dǎo)致市政管理困難重重；片區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，雨污管網(wǎng)未作相應(yīng)調(diào)整，管徑不能滿足排水需要；化糞池排污管網(wǎng)布局不合理，有的化糞池設(shè)在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴(yán)重的安全隱患；未按規(guī)定實(shí)施雨污分流，導(dǎo)致污水直排，遇暴雨時(shí)污水溢流，污水處理廠處理負(fù)荷增加等；構(gòu)建筑物建成后配套排水設(shè)施未建成，污水直接排入水體。二是照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。開發(fā)園區(qū)建設(shè)時(shí)，在照明設(shè)施在選型、質(zhì)量和檔次上不高，大量照明設(shè)施在市政委接管時(shí)就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超負(fù)荷運(yùn)行。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠配套。各開發(fā)區(qū)未按建設(shè)部要求配套規(guī)劃垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尤其是龍溪開發(fā)區(qū)和回興地區(qū)在市政配套建設(shè)上比較突出，按建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，龍溪地區(qū)需要配套建設(shè)公廁60座，實(shí)際只有公廁15座；回興街道需要配套建設(shè)公廁15座，實(shí)際有10座。四是城區(qū)道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設(shè)施未統(tǒng)一規(guī)劃，造成城區(qū)道路經(jīng)常開挖，大大降低了城區(qū)道路的使用周期，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌的整體效果。
（二）體制機(jī)制不夠完善
一是管理體制有待理順。在各開發(fā)園區(qū)市政規(guī)劃管理市政委缺位，城區(qū)管理多頭執(zhí)法等體制弊端，降低了城區(qū)的管理效能。市政環(huán)衛(wèi)實(shí)行分級管理后，街道亟待成立環(huán)衛(wèi)所和配備執(zhí)法隊(duì)伍。二是機(jī)制有待改進(jìn)。兩路城區(qū)清掃保潔實(shí)行“雙班制”，龍溪、回興地區(qū)清掃保潔實(shí)行“一班制”，從清掃保潔整體情況看，兩路城區(qū)比龍
溪、回興城區(qū)清掃保潔效果好，龍溪、回興地區(qū)的“一班制”尚未向兩路地區(qū)的“雙班制”靠攏。三是責(zé)任需進(jìn)一步明確。城區(qū)現(xiàn)有化糞池（含生化池）1657座，其中公共化糞池75座，無業(yè)主化糞池384座，有物業(yè)及其它社會單位化糞池1198座。長期以來，各職能部門未按要求履行職責(zé)，除市政部門管理的公共化糞池、大型物業(yè)小區(qū)化糞池進(jìn)行了定期清掏疏浚外，企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，市政部門無經(jīng)費(fèi)承擔(dān)城區(qū)大量社會單位化糞池、排污管網(wǎng)清掏疏浚任務(wù)，造成城區(qū)化糞池污水外溢的情況時(shí)有發(fā)生，安全隱患尤其突出。（三）市民參與程度不高
目前，市政管理呈現(xiàn)城管部門唱“主角”，各單位和部門唱“配角”，多數(shù)市民當(dāng)“觀眾”的現(xiàn)象。社會單位和企業(yè)參與市政管理的力度不夠，廣大群眾參與市政管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。
（四）市場運(yùn)作力度太小
長期以來，市政管理主要靠“政府包攬”，市場運(yùn)作裹足不前，與現(xiàn)代城市發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。特別是在市政清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)、垃圾運(yùn)輸、燈飾工程等市場化運(yùn)作方面，還缺少突破性舉措。
（五）市政管理投入不足
一方面前期開發(fā)中城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在大量的欠賬；另一方面，市政設(shè)施維護(hù)和清掃保潔等市政管理，區(qū)財(cái)政又未足額撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，給市政建設(shè)帶來新的欠帳；其次是清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險(xiǎn)”尚未解決，文明城區(qū)創(chuàng)建投入上還有一定差距，為市政管理建設(shè)、裝備、人員經(jīng)費(fèi)的解決帶來困難。
三、主要對策建議
（一）打好規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)
著力抓好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。按照因地制宜、突出特色、準(zhǔn)確定位、適度超前、分批分期實(shí)施的原則，把城區(qū)道路、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、供排水、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。特別是在開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，市政管理部門要提前介入，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，努力建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)。
（二）推進(jìn)制度改革
推進(jìn)市政管理體制改革，切實(shí)建立橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)明確、便于落實(shí)的市政管理網(wǎng)絡(luò)。一是深化執(zhí)法體制改革。把涉及城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林綠化、交通、房管、工商等行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，委托城管部門集中統(tǒng)一行使部分行政處罰權(quán)。建立城市管理綜合執(zhí)法的大體制，避免交叉執(zhí)法、推諉扯皮等問題。應(yīng)在區(qū)級城管部門設(shè)立城管公安科，專門解決城管部門缺乏強(qiáng)制手段、執(zhí)法難的問題，增強(qiáng)綜合執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。二是執(zhí)法重心下移。按照分級管理的原則，強(qiáng)化屬地管理職能，街道成立執(zhí)法隊(duì)，把街道城管科納入街道執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行委托執(zhí)法。街道執(zhí)法隊(duì)主要對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系。在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，把執(zhí)法關(guān)口延伸到社區(qū)，社區(qū)成立城市管理小組，每個社區(qū)聘用3至5名協(xié)管員，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。
（三）實(shí)施精細(xì)管理
一是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。充分發(fā)揮市政管理信息平臺的作用，加快建立公安、城管、交通共享的城市管理公共服務(wù)信息平臺。首先用于城區(qū)化糞池和下水管網(wǎng)等重要目標(biāo)的監(jiān)控，然后對城區(qū)所有路燈、道路窨井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路牌、行道樹、廣告牌等進(jìn)行編號建檔，對各種市政管道進(jìn)行測量建檔，實(shí)現(xiàn)管理對象數(shù)字化，逐步建立全面覆蓋、運(yùn)行高效的城市管理網(wǎng)格，以信息化促進(jìn)城市管理的精細(xì)化。二是配備足夠的先進(jìn)設(shè)備。加大經(jīng)費(fèi)投入，大量采用先進(jìn)技術(shù)裝備，有計(jì)劃、分步驟購買一些灑水車、路燈作業(yè)車、垃圾壓縮車和綜合執(zhí)法車等裝備，不斷提高城區(qū)主次干道機(jī)掃率、垃圾處置率等。積極鼓勵和支持街道對背街小巷實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，不斷提升城區(qū)管理效能。
（四）轉(zhuǎn)變管理模式
城區(qū)管理必須由“政府包攬”向“市場導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決城市管理中的有關(guān)問題，激活城市各方要素，提升經(jīng)營質(zhì)效。在老城區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)、路燈照明等市場化運(yùn)作試點(diǎn)。在新建區(qū)逐漸擴(kuò)大市政道路清掃保潔、管網(wǎng)公共通道建設(shè)、設(shè)施管護(hù)、垃圾運(yùn)輸、路燈照明的市場化。
（五）堅(jiān)持以人為本
一是尊重市民。在市政管理執(zhí)法中，應(yīng)充分考慮市民的生活風(fēng)俗、行為習(xí)慣及其思想狀況，堅(jiān)持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。二是服務(wù)市民。針對__城區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與，在城區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃一些攤位攤區(qū)，或在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)安排部分民生攤位，切實(shí)把解決弱勢群體生存問題放在首位。三是人文關(guān)懷。逐步完善相關(guān)政策，盡快將清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員的“五險(xiǎn)”納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，逐步解決市政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備和辦公場所，進(jìn)一步明確城區(qū)化糞池的清掏疏浚的責(zé)任等問題。在加強(qiáng)城區(qū)人行盲道、人行道板、窨井蓋等改造的細(xì)節(jié)上下功夫，逐步在城區(qū)每個公廁設(shè)置1至2個馬桶或在便池旁增設(shè)扶手，安裝感應(yīng)水龍頭等，以工作的精細(xì)化促進(jìn)管理的人性化。
通過以焚燒發(fā)電綜合處理的生活垃圾無害化處理模式，建立“組(自然村)保潔、村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾定點(diǎn)投放，分類收集，密閉運(yùn)輸，無害化處理，最終形成科學(xué)合理的生活垃圾無害化處理體系。
二、生活垃圾的界定
生活垃圾是指單位和居民在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)中產(chǎn)生的固體廢物，以及根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，視為生活垃圾的固體廢物。具體指：
垃圾焚燒發(fā)電廠可接受的垃圾：即環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位正常運(yùn)送的一般固體廢棄物。包括：廚余、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹干以及可處理的商業(yè)廢棄物與一般企事業(yè)單位的廢棄物。
垃圾焚燒發(fā)電廠不可接受垃圾為：醫(yī)療廢棄物、有害廢棄物及廢棄鋼制品和家用電器、金屬零部件、各類渣土或污泥、各類危險(xiǎn)廢物、液體廢物等不可處理廢棄物。
以上兩種垃圾處置的方法：
1、垃圾焚燒發(fā)電廠可接受的垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所免費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置。
2、垃圾焚燒發(fā)電廠不可接受垃圾由各產(chǎn)出單位和個人按環(huán)保要求和行業(yè)規(guī)范聘請有權(quán)處置機(jī)構(gòu)。
三、具體要求
1、建立生活垃圾收運(yùn)體系
（1）集中處理生活垃圾。全鎮(zhèn)的生活垃圾必須進(jìn)入鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理，全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％。
（2）構(gòu)建生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各村、各企事業(yè)單位應(yīng)做好各自轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾收運(yùn)工作。“組(自然村)保潔、村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”。是指“行政村負(fù)責(zé)收集全村的生活垃圾，并運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站；鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將全鎮(zhèn)的生活垃圾集中壓縮，并運(yùn)輸至市垃圾焚燒發(fā)電廠；市負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理。各企事業(yè)單位的生活垃圾的收撿集中由各單位自行負(fù)責(zé)，運(yùn)輸按屬地管理的原則，單位在鎮(zhèn)區(qū)的由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，單位在行政村的由各村代為運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站。
（3）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各村應(yīng)按照合理布局和科學(xué)收運(yùn)的原則，設(shè)置垃圾收撿房和小型垃圾中轉(zhuǎn)站，運(yùn)輸車輛采用密閉式，防止運(yùn)輸過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)像發(fā)生，采用拖拉機(jī)裝運(yùn)的村，拖拉機(jī)要加蓋并辦好正規(guī)的上路行駛手續(xù)。各企事業(yè)單位內(nèi)部的垃圾箱、桶配置由各單位自行解決，達(dá)到方便生產(chǎn)、生活和環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)政府衛(wèi)生科是生活垃圾無害化處理工作的主管部門；此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)城管中隊(duì)接管。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所具體負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系的管理。
3、明確目標(biāo)任務(wù)。各村要建立和完善好生活垃圾收運(yùn)體系，要指派一名村領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，具體名單報(bào)主管部門；要確保按質(zhì)按量往壓縮中轉(zhuǎn)站運(yùn)送生活垃圾，具體的垃圾運(yùn)送數(shù)量為：按壓縮成形后的重量計(jì)，所轄地常駐人口每人每天一公斤。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生活垃圾無害化處理，事關(guān)人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)實(shí)事工程。各村要研究制定切實(shí)有效的工作方案和相關(guān)制度，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。尚未按規(guī)定進(jìn)行垃圾收運(yùn)的村，應(yīng)迅速行動，制定規(guī)范有序的收運(yùn)方案。與各村簽訂生活垃圾收運(yùn)目標(biāo)任務(wù)書，確保生活垃圾無害化處理各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作是每個單位責(zé)無旁貸的工作職責(zé)，而生活垃圾無害化處理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全市一同部署，一同實(shí)施，任何一個單位都必須高度重視這項(xiàng)工作，該建的設(shè)施要建起來，該收的垃圾要收起來，確保生活垃圾足量送往鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，確保全鎮(zhèn)每天送達(dá)焚燒發(fā)電廠58噸的基數(shù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞打造“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城總目標(biāo)，按照“天藍(lán)、地綠、水凈”的要求，全面開展河道環(huán)境整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，以良好的生態(tài)環(huán)境，為打造“省山區(qū)小城市建設(shè)管理典范”提高保障。
二、整治目標(biāo)
1.河道環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)河道整治，徹底消除“臟、臭、淤”現(xiàn)象，達(dá)到水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。完善河道保潔運(yùn)行機(jī)制，所有整治河道配備專人保潔，實(shí)行考核監(jiān)管。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到“十二五”末建成污水管網(wǎng)120公里；完成污水廠二期工程建設(shè)，縣城污水處理率達(dá)到95%；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)，完成緊水灘鎮(zhèn)等污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力。
三、整治內(nèi)容
（一）加強(qiáng)河道整治
1.實(shí)施河道綜合整治。加強(qiáng)水碓港保潔力度，加大巡查監(jiān)督，逐步改善水碓港水質(zhì)環(huán)境。
責(zé)任單位：城市建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)
參與單位：環(huán)衛(wèi)所、市政科
2.開展河道長效保潔。本著"整治一條、鞏固一條"的原則，對河道實(shí)施保潔長效管理，完善河道保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，完善河道保潔考核制度，強(qiáng)化日常督查和臺賬整理，進(jìn)一步提高河道保潔質(zhì)量。
責(zé)任單位：城市建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)
參與單位：環(huán)衛(wèi)所、市政科
（二）加快設(shè)施建設(shè)
1.加快污水管網(wǎng)建設(shè)。到“十二五”末，計(jì)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)120公里，其中主管網(wǎng)50公里，支管網(wǎng)70公里。對新城區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性的雨污分流管道建設(shè)，對老城區(qū)有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施雨污分流管道改造。2014年計(jì)劃實(shí)施主管網(wǎng)8公里，支管網(wǎng)10公里；2015年計(jì)劃實(shí)施主管網(wǎng)7公里，支管網(wǎng)9公里。
責(zé)任單位：城市建設(shè)發(fā)展有限公司
參與單位：規(guī)劃科、市政科
2.污水處理廠二期工程。計(jì)劃2014年啟動項(xiàng)目前期，2015年基本完成主體工程，2016年完成調(diào)試并正式運(yùn)行。
責(zé)任單位：城市建設(shè)發(fā)展有限公司
參與單位：規(guī)劃科、市政科、行政許可科
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快完成緊水灘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，到“十二五”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%，污水設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到95%，建立污水處理設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到90%。
牽頭單位：市政科
四、保障措施及有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河道治理是縣委縣政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是建設(shè)“最美縣城”重要舉措，為扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理工作，縣住建局成立水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，城發(fā)公司、城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃科、市政科等單位科室為成員。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，定期或不定期召開會議，加強(qiáng)對水環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作運(yùn)行高效、聯(lián)動、暢通。
一、基本概況
我局成立于2003年，2008年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)正式行使城市管理領(lǐng)域中相對集中行政處罰權(quán)、管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。現(xiàn)有公務(wù)員6人，下設(shè)三股（法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合協(xié)調(diào)股）、一室（辦公室），二個執(zhí)法大隊(duì)（城管大隊(duì)，城警大隊(duì)），一個環(huán)衛(wèi)所。城管大隊(duì)屬差補(bǔ)事業(yè)單位，定編16人，負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員26人，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政差額補(bǔ)助，下設(shè)二個中隊(duì)，管理城區(qū)10.5平方公里。城警大隊(duì)定編5人，現(xiàn)有3名干警，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)所為財(cái)政全供事業(yè)單位，現(xiàn)有人員16人，負(fù)責(zé)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
二、市容城管工作存在的主要問題
（一）基礎(chǔ)管理工作簿弱
1、管理制度不健全。現(xiàn)有的管理制度操作性不強(qiáng)，制度的執(zhí)行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度，如具體路段沒有創(chuàng)建執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，“四旁三包”責(zé)任制尚未建立。二是內(nèi)部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產(chǎn)管理制度、首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、獎懲激勵制度、責(zé)任追究制度等尚未建立。
2、機(jī)制不順，人手不足。
（1）管理機(jī)制不順，經(jīng)常造成管理缺位和越位。我局在08年對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行了市場化運(yùn)作，執(zhí)法大隊(duì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。解決了環(huán)衛(wèi)所既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的角色，但環(huán)衛(wèi)所管理人員沒有徹底從以往的管理模式解脫出來，管理員還和以前一樣督察到環(huán)衛(wèi)工人，弱化了對保潔公司的管理，這樣督察員又成了保潔公司的管理員，造成了管理越位，結(jié)果該管的不該管的都沒有管好。執(zhí)法大隊(duì)通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)斗力和應(yīng)急能力得到了加強(qiáng)，由于沒有建立有效的巡查制度，經(jīng)常造成管理缺位。
（2）部門之間的配合不夠默契，造成工作上推諉扯皮。一是環(huán)衛(wèi)所和大隊(duì)之間的配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就以渣土和亂扔亂倒的治理來說，兩家相互扯皮的事情時(shí)有發(fā)生，降低了辦事效力。二是部門職責(zé)沒有履行到位，造成部門職責(zé)不清。因?yàn)榇箨?duì)要以收費(fèi)、罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，造成股室職能被占，職能股室沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沒有建立起統(tǒng)一的獎勵約束機(jī)制，因利益分配不公經(jīng)常引起部門之間的矛盾。
（3）管理任務(wù)與執(zhí)法力量嚴(yán)重失衡，造成管理質(zhì)量不高。目前我局執(zhí)法隊(duì)僅有26人，一線管理隊(duì)員不到20人，卻要管理10多平方公里的整個城區(qū)，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，管理水平低。
3、底子不清，基礎(chǔ)工作差。我局成立已將近七年，有些基礎(chǔ)工作還是一片空白，主要表現(xiàn)在執(zhí)法臺帳、行政許可管理臺帳、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)臺帳、攤點(diǎn)群管理臺帳等尚未建立，行政許可具體情況不清，執(zhí)法檔案不符合標(biāo)準(zhǔn)。
4、裝備、設(shè)施配套不夠。
（1）執(zhí)法裝備投入少，造成管理效率低。一是取證工具配備不足，僅有兩臺相機(jī)和一臺攝像機(jī)。二是無通訊設(shè)備，信息不通。三是執(zhí)法車輛僅有一輛能夠運(yùn)行，隊(duì)伍的機(jī)動性差。
(2)
基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是規(guī)劃滯后。近10平方公里老城區(qū)未設(shè)停車場，城區(qū)主干道無公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。二是城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區(qū)泥巴路較多，“雨天是池州，晴天是徽（灰）州”。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、電視、供水、燃?xì)狻㈦娏Φ葲]有配套到位，造成天上“蜘蛛網(wǎng)”，地下隨意挖的現(xiàn)象。
（二）內(nèi)部管理存在的問題
1、環(huán)衛(wèi)管理方面。一是底子不清，造成收費(fèi)上的隨意性，如在環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中，收人情費(fèi)、面子費(fèi)等，都沒有及時(shí)嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致收費(fèi)秩序混亂。二是執(zhí)行制度不力，如在環(huán)衛(wèi)督察中不能按《督察辦法》兌現(xiàn)獎懲。三是放松對清掃、保潔的管理，“臟”的問題突出。
2、執(zhí)法管理方面。一是重收費(fèi)，輕管理。“以收代管，以罰代管”嚴(yán)重。收費(fèi)定任務(wù)，管理靠自覺，為解決經(jīng)費(fèi)問題，大隊(duì)對中隊(duì)定收費(fèi)罰款任務(wù)，但對管好市容未定目標(biāo)任務(wù)，中隊(duì)收費(fèi)積極性高，管理熱情低。二是巡查機(jī)制落實(shí)不到位。發(fā)現(xiàn)問題靠領(lǐng)導(dǎo)，解決問題要批示，對違章行為，往往要等局長發(fā)現(xiàn)才解決，要等群眾投訴，局長批示才處理，后來發(fā)展到縣長、局長批示的案件都長期得不到解決。三是沒有建立考核責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任在隊(duì)長，自己不負(fù)責(zé)，出了問題，有中隊(duì)長和大隊(duì)長兜著，隊(duì)員不用負(fù)責(zé)。在這種粗放式管理模式下，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位，有事無人管的現(xiàn)象十分突出。
（三）外部環(huán)境存在的問題
1、執(zhí)法環(huán)境差。城市管理行政執(zhí)法是一個新生事物，社會和市民認(rèn)知度不高，認(rèn)識上不同程度帶有較強(qiáng)的片面性和局限性。在管理過程中難以贏得社會和市民的理解、支持。
2、部門職責(zé)不夠明確，職能劃分不科學(xué)。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節(jié)”現(xiàn)象較為普遍，最典型的要算城市道路挖掘，經(jīng)常是批而不管，當(dāng)我們對擅自挖掘者給予處罰時(shí)，審批部門違規(guī)補(bǔ)辦許可，并將許可日子提前，導(dǎo)致矛盾集中到城管局，而很多問題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是
“管罰分離”后，管理部門容易將責(zé)任推給城管局，造成管理“缺位”。三是職能劃轉(zhuǎn)不徹底。按照國務(wù)院在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法必須劃轉(zhuǎn)，我縣卻沒有劃轉(zhuǎn)，造成管理上的失控。四是責(zé)任范圍劃定不科學(xué)，從體制上忽略了鎮(zhèn)黨委政府以及社區(qū)的責(zé)任與作用，主要表現(xiàn)在門前三包的責(zé)任主體不明確，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分不科學(xué)，如綠化帶的管理，建設(shè)局在整理綠化帶時(shí)，產(chǎn)生的污染從來都沒有清理過，經(jīng)常造成路面污染。
3、保障不力機(jī)制不全。一是人身安全無保障，由于城市管理工作，具有廣泛性和復(fù)雜性，城管本身無強(qiáng)制手段，雖然我縣成立了公安執(zhí)法大隊(duì)，但沒有獨(dú)立辦案的權(quán)力，導(dǎo)致暴力抗法事件得不到及時(shí)、有效查處。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障，城管執(zhí)法大隊(duì)（差補(bǔ)），現(xiàn)有職工26人，各項(xiàng)支出75.9萬元，財(cái)政補(bǔ)貼只有27.6萬元，環(huán)衛(wèi)運(yùn)行支出210萬元，總收入只有129.8萬元，機(jī)關(guān)支出49.81萬元。全局支出335萬元（不包括財(cái)撥工資），總收入192.1萬元，資金缺口142.9萬元。我們只能靠罰款、收費(fèi)活命，這樣能保證執(zhí)法的公平、公正嗎？
4、缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要提高城市管理行政執(zhí)法水平，需要建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政法、宣傳等多個部門的積極支持和配合，同時(shí)又涉及公安、工商、環(huán)保等部門，因此需要采取及時(shí)、有效的措施進(jìn)行解決，而我縣尚未建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制。
面對存在的問題，我們進(jìn)行了深入剖析，認(rèn)真研究，我們認(rèn)為存在問題的主要原因，從客觀上說：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，主要表現(xiàn)在不能持之以恒，措施不能落實(shí)到位。二是經(jīng)費(fèi)投入不足，保障不力，為保運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取重收費(fèi)，輕管理的政策，導(dǎo)致管理效能低下。三是設(shè)施不配套，規(guī)劃滯后，如全城無停車場、城區(qū)主干道無公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。四是各職能部門配合不力，履行自身職能不到位，大家都是好事爭著做，難事都不管，相互推諉扯皮踢皮球。五是社會認(rèn)知度不高，城市管理對象成分復(fù)雜，矛盾比較集中，管理相對人抵觸情緒大，在管理過程中難以得到社會和市民的理解、支持。從主觀上說：一是職工對做好城管工作缺乏信心，工作無目標(biāo)，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒有前途，做事沒有成就感。二是工作缺乏主動性。工作拖沓能胡就胡，得過且過。三是缺乏責(zé)任感，相互推諉扯皮，總是事不關(guān)己高高掛起。四是制度缺乏執(zhí)行力，造成管理混亂，政令不通。
三、搞好城市管理措施與對策
（一）摸清底子，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
1、開展全城臟亂差摸底行動，建立管理臺帳。四月份我們：一是對全城的店外經(jīng)營、洗車、修車場地、建材市場、馬路市場等進(jìn)行摸底登記，建立臺賬。二是對城區(qū)的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的分布進(jìn)行排查摸底，建立檔案。三是對各類攤點(diǎn)進(jìn)行登記，建立檔案。
2、開展環(huán)衛(wèi)收費(fèi)摸底調(diào)查，建立收費(fèi)臺賬。一是對08年的收費(fèi)情況進(jìn)行清理登記。二是對08年未交環(huán)衛(wèi)費(fèi)的居民戶進(jìn)行排查完善臺賬，查明欠費(fèi)原因，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)收盡收。
（二）建立高效的管理機(jī)制。
一是在大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所實(shí)行路段長負(fù)責(zé)制，推行“責(zé)權(quán)利”一體化管理模式，對城區(qū)區(qū)主要路段和管理的重點(diǎn)部位集中整治后，頒布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)劃分，責(zé)任到人，實(shí)行徒步或騎自行車巡查。
二是建立多層次的督察機(jī)制，包括社會和媒體監(jiān)督，重點(diǎn)查人員到崗和工作質(zhì)量，擬聘人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士做城管監(jiān)督員，動員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當(dāng)協(xié)管員，既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)管理員，形成全民參與，齊抓共管的局面。
（三）建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。
建議縣政府：一是賦予城警大隊(duì)獨(dú)立辦案的權(quán)力，對暴力抗法的行為要及時(shí)查處，打擊到位。二是保障市容城管經(jīng)費(fèi)供給，首先要解決執(zhí)法大隊(duì)財(cái)供問題，才能杜絕執(zhí)法、收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象的發(fā)生。此次要把城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。三是執(zhí)法裝備投入基本到位，形成制度。只有這樣才能保證執(zhí)法公平、公正。四是改變上門收費(fèi)方式，適時(shí)調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行的還是96年標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)、工資已翻了2倍），提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。
（四）建章立制，建立長效管理機(jī)制。
一是建立有效的考核激勵機(jī)制。一要強(qiáng)化目標(biāo)考核，按照“責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)數(shù)字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進(jìn)行多層次、全方位的考核，將年度考核與日常考核結(jié)合起來，對城市管理的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評價(jià)。二要嚴(yán)格獎懲措施，把激勵機(jī)制貫穿于各項(xiàng)工作之中，無論是日常管理，還是重點(diǎn)工作，都要有考核
、有獎懲，以考核為依據(jù)，通過物質(zhì)、精神等多種手段進(jìn)行獎懲，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)活力。二是建立有效的內(nèi)部管理制度。如財(cái)務(wù)管理制度、考勤請假制度、責(zé)任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責(zé)任制、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等。
（五）適當(dāng)調(diào)整職能，建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
建議縣委政府對沒有劃轉(zhuǎn)到位的職能劃轉(zhuǎn)到位，對不科學(xué)的職能設(shè)置要進(jìn)行調(diào)整。成立縣級層面上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對“管罰分離”的職能要建立部門信息互通機(jī)制，實(shí)行許可備案制度。
自我縣全面部署安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，我鎮(zhèn)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成當(dāng)前工作的重中之重，從四月份開始，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，采取政府投入、群眾參與、市場運(yùn)作相結(jié)合，建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制，徹底改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，全面優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過兩個月的集中整治，我鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了大大改觀，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)容貌整潔、干凈、亮麗的目標(biāo)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)該項(xiàng)工作開展情況匯報(bào)如下：
（一）廣泛宣傳，著力營造全民參與好氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動，采取樹立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。共樹立大中小型宣傳牌20余處，發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書》2000多張，懸掛橫幅10余條，取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機(jī)關(guān)干部走上街頭進(jìn)行街道清掃和垃圾清運(yùn)，用自身行動感染、帶動周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動中來。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投入，形成人人動手、全民參與的良好氛圍，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建長效機(jī)制。
我縣召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門從事環(huán)境整治工作，成立了由黨委書記任組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，并根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《____鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)。動員各村委會、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，籌措好活動資金，落實(shí)整治人員、設(shè)備，按照路段及職責(zé)分工抓好落實(shí)，共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指導(dǎo)組和督查問責(zé)組。制定嚴(yán)格的工作制度和周密的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
（三）加大投入，著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財(cái)力，嚴(yán)格對照上級工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。我鎮(zhèn)新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長一名，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，并在原有基礎(chǔ)上增加4名環(huán)衛(wèi)工人，使環(huán)衛(wèi)工人達(dá)到10名；聘請保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場也在正常運(yùn)轉(zhuǎn)中。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個垃圾收集大板車、6輛手推車、50個垃圾箱，新建7個垃圾池。
我鎮(zhèn)加大人力物力投入，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營，對違章建筑、廣告牌、標(biāo)志牌進(jìn)行拆除清理。我鎮(zhèn)對居民區(qū)、商鋪下實(shí)行“門前三包”，包門前無垃圾、無污水、無雜草、無亂貼亂畫；包門前無亂搭亂建、亂堆亂放；包門前公共基礎(chǔ)設(shè)施完好無損。多次出動大型機(jī)械設(shè)備對建筑垃圾及河道周邊垃圾進(jìn)行集中清理、清運(yùn)，并雇傭?qū)Ｈ诉M(jìn)行東港河、西港河河道保潔。
我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結(jié)”，清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行一次消毒，再由垃圾清運(yùn)車將垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾焚燒場，進(jìn)行分類處理并消毒，后將可燃燒垃圾進(jìn)行焚燒處理，將不能燃燒的垃圾進(jìn)行填埋處理。
經(jīng)過扎實(shí)的工作，我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效，基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑，對各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行了治理，河道垃圾得到及時(shí)清理，確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，道路平整，交通暢通。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，著力確保工作常抓不懈。
我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，不斷加大工作力度，多措并舉，取得了十分顯著的成績，全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，道路寬闊平坦，道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過去臟、亂、差的不良形象，呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果，我鎮(zhèn)對街道、村莊的環(huán)境整治工作又進(jìn)行了責(zé)任劃分，由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負(fù)責(zé)日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》，制定嚴(yán)格考核方案，加強(qiáng)了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關(guān)單位簽訂責(zé)任書，實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了嚴(yán)密的監(jiān)管體系和層層負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)的工作制度，從組織上保證了此項(xiàng)工作的順利開展。另外，我鎮(zhèn)還設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對各路段責(zé)任單位行動迅速、成績突出的單位要及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)，對行動遲緩、活動開展不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行通報(bào)批評。
（一）部分群眾環(huán)保意識淡薄，整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和
教育，但仍有部分群眾對此項(xiàng)工作的理解程度還是不盡如人意，“前掃后倒”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對于機(jī)關(guān)干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側(cè)還有雜草、柴堆，生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時(shí)無法杜絕，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。（二）經(jīng)費(fèi)不足,與實(shí)際需求仍存在差距。由于當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大，對環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無法達(dá)到理想程度。
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學(xué)，從小抓起，從娃娃抓起，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識。動員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作，重點(diǎn)利用趕集日進(jìn)行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。
（二）進(jìn)一步加大環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入力度。通過上級財(cái)政撥付、鎮(zhèn)財(cái)政投入、征收垃圾處理費(fèi)等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，維持環(huán)衛(wèi)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）進(jìn)一步健全衛(wèi)生保持長效機(jī)制。抓好長效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊(duì)伍不變的情況下，不斷充實(shí)保潔隊(duì)伍，并且逐步改善保潔人員工資和生活待遇。
為進(jìn)一步改變我縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，從根源上查找問題和找到解決問題的辦法，2013年5月5日上午10時(shí)許,縣政府副縣長王繁凡就我縣農(nóng)貿(mào)市場和部分路段缺乏垃圾中轉(zhuǎn)站問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，參加陪同調(diào)研的有城管局局長、副局長，局辦公室，環(huán)衛(wèi)所，城管大隊(duì)，市管中心等人，現(xiàn)將有關(guān)實(shí)地調(diào)研情況、問題和建議報(bào)告如下：
1、一河二岸（南岸）建垃圾中轉(zhuǎn)站問題。由于一河二岸（南岸）工程改造，將原有二處地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站撤消改建綠化，導(dǎo)致該區(qū)域無垃圾中轉(zhuǎn)站，為解決周邊無垃圾中轉(zhuǎn)站問題，目前環(huán)衛(wèi)所只好每天派一輛價(jià)值近40萬元的壓縮式垃圾車，在此處臨時(shí)替代無垃圾中轉(zhuǎn)站收集垃圾，緩解一河二岸（南岸）垃圾遍地現(xiàn)象。為此，建議環(huán)衛(wèi)所拿出擬在一河二岸（南岸）設(shè)置壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站方案和與周邊環(huán)境相匹配的效果示意圖上報(bào)縣政府研究。
2、無垃圾中轉(zhuǎn)站問題。因開發(fā)商將原址垃圾中轉(zhuǎn)站推平開發(fā)建房，現(xiàn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，周邊居民所產(chǎn)生的垃圾成了管理真空，環(huán)衛(wèi)工人每天只好臨時(shí)將垃圾傾倒在成長家園圍墻外馬路上，垃圾占據(jù)了半邊馬路，周邊居民意見反映強(qiáng)烈。為此，建議將去造紙廠路側(cè)一座旱廁拆除，改建成一座二層樓地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站（一樓為地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站、二樓為水沖式公廁）。
3、坪頭路垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾儲存容量不足問題。位于坪頭路人民會場側(cè)地坑式（二窖）垃圾中轉(zhuǎn)站，建成投入使用以來，只有一個地坑（窖）能放置垃圾箱使用，另一個地坑（窖）被房管局的廉租安置房近距離擋住進(jìn)出口，吊臂式垃圾車無法進(jìn)入放置垃圾箱，長年閑置不能使用，特別是每年逢年過節(jié)垃圾倍增時(shí)，此處垃圾中轉(zhuǎn)站一個地坑（窖）無法容納周邊居民所產(chǎn)生的垃圾，以至垃圾堆放蔓延至坪頭路馬路上，給周邊居民和過往行人帶來不便。為此，建議縣政府協(xié)調(diào)房管部門，可否拆除垃圾中轉(zhuǎn)站前安置房，以解決此處地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站存儲垃圾容量不足問題。
4、農(nóng)貿(mào)市場周邊臟、亂、差問題。目前，城區(qū)現(xiàn)有菜市場3家，分別是橋南集貿(mào)市場、月池商城和寶水商城。三個市場基本上都屬于零售性質(zhì)市場，沒有批發(fā)性的菜市場，市場內(nèi)也沒有專供自產(chǎn)自銷農(nóng)民銷售的區(qū)域范圍。由于這三家菜市場都是市場化運(yùn)作模式建設(shè)的。市場內(nèi)的攤位大都被個人所購。因收攤位費(fèi)過高，商販及菜農(nóng)都不愿意進(jìn)去銷售，特別是寶水大街菜市場因收攤位費(fèi)過高，現(xiàn)基本閑置未用，這些問題的出現(xiàn)，為城市管理工作增加了難度，影響了城區(qū)的交通秩序和市容市貌。為此，建議：1、橋南集貿(mào)市場后一河二岸（南岸）在現(xiàn)有硬化地面向新橋方向再延伸20米（4棵樹距離位置），地面硬化后供自產(chǎn)自銷菜農(nóng)銷售，可全部清理勝利路占道經(jīng)營菜攤。2、市管中心探索市場內(nèi)按農(nóng)副產(chǎn)品品種劃片區(qū)經(jīng)營運(yùn)作模式，解決農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營雜亂無章、無序和大量攤位閑置問題。3、對建材市場內(nèi)閑置的農(nóng)貿(mào)市場利用起來，作為專業(yè)批發(fā)性的交易市場，該市場使用后可大大緩解人民大道三中對面露天市場和勝利路農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營賣菜壓力。
__年春節(jié)將至，為了確保我館退休干部、職工過一個歡樂、祥和、安定的春節(jié)，擬在春節(jié)前夕對我單位退休干部職工進(jìn)行走訪慰問活動，按照相關(guān)政策規(guī)定，每人200.00元，退休人員 人，共需資金 元。特此請示.
請示當(dāng)否，請示復(fù)。
附：退休人員名單(略)
__*單位
年月日
縣政府：
春節(jié)將臨，根據(jù)上級的指示和以往的慣例，春節(jié)期間，對縣內(nèi)“三老”、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、駐縣部隊(duì)、敬老院、五保戶、重災(zāi)戶、城鄉(xiāng)低保戶等給予慰問救濟(jì)，使他們能歡度春節(jié)。現(xiàn)將所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算如下：
一、走訪駐縣部隊(duì)(人武、消防、武警、通信連站)1.1萬元。
二、走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶、重災(zāi)戶、困難居民共240戶，每戶300元，計(jì)7.2萬元。
三、走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象40戶，每戶300元，計(jì)1.2萬元。
四、走訪縣福利院、農(nóng)村敬老院、分散供養(yǎng)五保老人共250人，每人300元，計(jì)7.5萬元。
五、其它因突發(fā)性災(zāi)害需要救助對象3萬元。
以上總需經(jīng)費(fèi)20萬元，請縣政府給予核準(zhǔn)撥付。
__年*月*日
鎮(zhèn)政府：
為支持部隊(duì)建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)伛v軍改善訓(xùn)練生產(chǎn)、生活設(shè)施，搞好軍地“雙擁”共建工作。我部計(jì)劃于春節(jié)到來之前，組織對市人武部等駐軍進(jìn)行慰問活動，具體慰問單位及金額如下：
1、市人武部：5000元；
2、__團(tuán)部：3000元；
3、__邊防派出所：5000元；
4、__支隊(duì)第二大隊(duì)：3000元；
5、__營部：2000元；
6、__三連：2000元；
7、__海防哨所：3000元。
以上計(jì)需金額大寫貳萬柒仟元整（￥23000.00元），妥否請領(lǐng)導(dǎo)批示！
__鎮(zhèn)人民武裝部
__年*月*日
關(guān)于請求解決春節(jié)慰問環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)費(fèi)的請示
區(qū)人民政府：
根據(jù)工作職責(zé)，我局負(fù)責(zé)__城區(qū)、__市__城區(qū)（__）的清掃保潔、生活垃圾清運(yùn)工作，隨著城區(qū)框架的不斷拉大，環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作量的不斷增加。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排和歷年的傳統(tǒng)習(xí)慣，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，在每年的正月初一對上頓渡環(huán)衛(wèi)所、文昌環(huán)衛(wèi)所的環(huán)衛(wèi)工人和區(qū)城管大隊(duì)節(jié)日上崗人員進(jìn)行走訪慰問。由于我局無任何收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)十分緊張。為使走訪慰問工作沿續(xù)下去，體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)懷。懇請區(qū)人民政府解決走訪環(huán)衛(wèi)工人慰問金人民幣肆萬元（40000元）整。
以上請示妥否，請批示。
__區(qū)城市管理局
__年*月*日
區(qū)管委會：
__年元旦、春節(jié)將至，為了認(rèn)真貫徹黨的__全會精神，積極協(xié)助黨委政府落實(shí)各項(xiàng)保障民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施，加大對困難職工的幫扶力度,開展“心系職工情，溫暖進(jìn)萬家”主題活動，確保我區(qū)特困職工、離退休人員、下崗人員,（以下簡稱特困人員）在春節(jié)期間的基本生活，歡度新春佳節(jié)。最近，區(qū)總工會等有關(guān)部門組織人員對我區(qū)企業(yè)特困人員的基本生活情況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，人均月收入低于195元和患重病（主要是癌癥、心臟病、腎衰竭、精神病）或其他原因造成特別困難的人員有197戶，涉及人員數(shù)543人。按每戶500元慰問金的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需要98500元；召開座談會及領(lǐng)導(dǎo)慰問需要購買的慰問品及其它相關(guān)費(fèi)用5000元，以上2項(xiàng)共計(jì)103500元，現(xiàn)申請財(cái)政核撥。
妥否，請批示。
聯(lián)系人：__
聯(lián)系電話：__
附件：開發(fā)區(qū)特困職工調(diào)查表
__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
黨政辦公室__區(qū)人民政府:
按照我部年初的工作部署,__年春節(jié)期間,我部將組織人員對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、臺屬等工作對象進(jìn)行慰問。慰問對象共計(jì)46人,按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)為貳萬叁仟元整(￥23000.00),請予撥付。
妥否,請批示。
