時(shí)間：2022-07-29 01:43:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇郵政個(gè)人履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
從租住在汽車(chē)北站的農(nóng)民房，到省人民大會(huì)堂不過(guò)8公里。這8公里，張武平不知曾走過(guò)幾千個(gè)來(lái)回，可他從來(lái)沒(méi)有想過(guò)自己有一天能坐在大會(huì)堂里聽(tīng)市長(zhǎng)作報(bào)告。
張武平把這一切都?xì)w功于杭州“大氣、包容”的城市氣質(zhì)。他說(shuō)，他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發(fā)展的縮影。
郵遞員張武平，像只梭子在杭城穿梭15年
1998年，張武平成了杭州市郵政局的一名臨時(shí)工。自那時(shí)起，他每天凌晨3點(diǎn)起床，4點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)趕到外東山弄，再用42秒時(shí)間清點(diǎn)裝袋250份報(bào)紙，然后開(kāi)始一天緊張的投遞工作，直至下午4點(diǎn)收工。
“除了20分鐘吃午飯時(shí)間，其他時(shí)間全都用在工作上。同事們都說(shuō)我像織布機(jī)的梭子，在杭城大街小巷不停地穿梭。”談起工作，張武平臉上透著自豪。剛參加工作那會(huì)，大街小巷錯(cuò)綜復(fù)雜的門(mén)牌號(hào)著實(shí)令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率，他想過(guò)很多法子，最后發(fā)現(xiàn)還是“土辦法”管用：請(qǐng)師傅把各家各戶的門(mén)牌號(hào)畫(huà)成一張張路線圖，然后反復(fù)強(qiáng)化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神，他成了杭州市郵政局的“大替補(bǔ)”。
“大替補(bǔ)”的位子可不是人人都能坐的，只有對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補(bǔ)”；“大替補(bǔ)”的位子也不是人人都愿坐的，因?yàn)椤疤嫜a(bǔ)”沒(méi)有固定的投遞路段，只要遇到哪個(gè)路段郵遞員無(wú)法出勤或是其他緊急情況，“替補(bǔ)”就得頂上。換句話說(shuō)，哪個(gè)路段最緊急最危險(xiǎn)，“替補(bǔ)”就出現(xiàn)在哪個(gè)路段；哪個(gè)路段沒(méi)人做，“替補(bǔ)”就做哪個(gè)路段。大雪天，他得推著小車(chē)踏雪而行；臺(tái)風(fēng)日，他得挪開(kāi)地面橫七豎八的樹(shù)枝頂風(fēng)前進(jìn)。
15年，變的是容顏，不變的是“為用戶著想”的人生準(zhǔn)則。工作15年，張武平跑了15萬(wàn)公里，投送各類報(bào)刊郵件800多萬(wàn)件，從未出過(guò)一次差錯(cuò)。張武平的敬業(yè)精神贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊賞，被譽(yù)為“超級(jí)郵遞員”。同樣，他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價(jià)值。
2012年3月，張武平當(dāng)選杭州市人大代表。“我只是一個(gè)普普通通的農(nóng)民工，雖在工作崗位上干出了一點(diǎn)微不足道的成績(jī)，但充其量是個(gè)勞模，要想當(dāng)好代表仍需從頭學(xué)起。”眼看再過(guò)一個(gè)月就要召開(kāi)人代會(huì)，張武平積極參加新任代表培訓(xùn)，并馬上著手準(zhǔn)備建議。“我感到自己肩上的責(zé)任沉甸甸的，雖然是第一次參加會(huì)議，但我必須要帶著建議進(jìn)會(huì)場(chǎng)。”作為杭州百萬(wàn)農(nóng)民工的一員，他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個(gè)大都市還有很多不盡如人意的地方，需要一個(gè)為他們說(shuō)話的人。
代表張武平：“不當(dāng)只會(huì)舉手的勞模代表”
正當(dāng)張武平熱火朝天地準(zhǔn)備建議時(shí)，一些冷言冷語(yǔ)也在他耳邊不斷響起，有人質(zhì)疑他的能力，有人以為他在作秀，甚至有人認(rèn)為他“只是個(gè)舉手代表”。值得慶幸的是，這些質(zhì)疑聲不僅沒(méi)有令張武平氣餒，反而更加激發(fā)了他的履職動(dòng)力，“我在心里暗暗下決心，一定要當(dāng)出個(gè)樣子，絕不當(dāng)只會(huì)舉手的‘勞模代表’。”
其實(shí)，熟悉他的同事都知道張武平是個(gè)善提建議、敢提建議的人。
早在1999年，工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長(zhǎng)寫(xiě)了一封信，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“杭州郵政一家獨(dú)大，在行業(yè)中處于壟斷地位（當(dāng)時(shí)郵政系統(tǒng)尚未開(kāi)始改革），造成一些郵遞員自我優(yōu)越感太強(qiáng)，不知道處處為客戶著想，長(zhǎng)此以往會(huì)喪失客戶對(duì)郵政的信任……應(yīng)該大力提升郵遞員的服務(wù)水平和質(zhì)量。”局長(zhǎng)收到信后不僅沒(méi)有責(zé)怪他“找麻煩”，還當(dāng)眾表?yè)P(yáng)他“是一個(gè)處處為郵政局著想的好員工”。后來(lái)，他又向郵政局領(lǐng)導(dǎo)提出了推行“無(wú)紙化征訂單”等建議，均得到了局領(lǐng)導(dǎo)的重視。
“喊破嗓子不如干出樣子。”在2012年4月召開(kāi)的杭州市人代會(huì)上，張武平向大會(huì)提交了精心準(zhǔn)備的《關(guān)于將村郵站納入行政服務(wù)體系管理的建議》。“村郵站信報(bào)箱的建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，也應(yīng)該是杭州市‘打造東方品質(zhì)之城，建設(shè)和諧幸福杭州’的重要內(nèi)容。”張武平說(shuō)，作為一名外來(lái)務(wù)工人員，他深知農(nóng)村寄信收信有多難，希望政府能真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
事實(shí)上，張武平提這件建議還有一個(gè)考慮，就是便于監(jiān)督政府落實(shí)，畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后，張武平緊盯該建議落實(shí)情況，經(jīng)常就此進(jìn)行走訪、調(diào)研。
正是在張武平的督促下，杭州市發(fā)改委和財(cái)政局多次召集相關(guān)部門(mén)研究協(xié)調(diào)建議辦理工作，并提出在2012年底前全面完成村郵站信報(bào)箱建設(shè)任務(wù)。此外，有關(guān)部門(mén)還專門(mén)下發(fā)文件，將村郵站的管理納入基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)考核體系。
該建議的落實(shí)為張武平的代表履職生涯開(kāi)了一個(gè)好頭。談及今后的履職打算，張武平說(shuō)，他會(huì)牢記自己外來(lái)務(wù)工人員的身份，往后會(huì)在農(nóng)民工就醫(yī)、住房和子女入學(xué)等方面積極為外來(lái)務(wù)工人員代言，“畢竟我是農(nóng)民工，身邊接觸的也都是農(nóng)民工，他們的話語(yǔ)，他們的心思，我都懂。”
杭州市十二屆人大三次會(huì)議召開(kāi)在即，張武平也早早地準(zhǔn)備好了自己的建議。“浙江省異地高考方案雖然已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)民工子女可以在杭州參加高考了，但如果他們?cè)诤贾葜荒苌弦恍┍容^差的高中，那高考依然考不過(guò)城里的孩子，這對(duì)他們依然不公平。還有，杭州的公租房幾乎都是農(nóng)民工建造的，可在申請(qǐng)入住時(shí)，農(nóng)民工群體卻被排除在外，這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入，應(yīng)該進(jìn)一步放寬申請(qǐng)門(mén)檻。”此時(shí)的張武平在準(zhǔn)備建議時(shí)，顯得比2012年成熟多了，建議的針對(duì)性也強(qiáng)了很多，他還說(shuō)：“這兩件建議，我會(huì)在我的任期內(nèi)一盯到底，這是我的責(zé)任，也是我代表的這個(gè)群體最關(guān)注的問(wèn)題。”
張武平小檔案
張武平，杭州市第十二屆人大代表、杭州市郵政局郵遞員。
一、建章立制，構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。
銀行號(hào)稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤(pán)、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的，我們的郵政銀行，在金融業(yè)務(wù)發(fā)展上也應(yīng)該是這樣。
1、建立健全各項(xiàng)制度。必須對(duì)無(wú)章可循或雖有規(guī)章但已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實(shí)際管理情況的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行專門(mén)研究，及時(shí)制訂或修訂;對(duì)于基層行和有關(guān)部門(mén)就規(guī)章制度建設(shè)提出的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)解決。目前省分行建立的83項(xiàng)制度，就是我們工作的依據(jù)和指南，如果不知道或不懂得如何去做，就在83項(xiàng)制度中去尋找答案。
2、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。就柜員而言，要從自己做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查，落實(shí)檢查要求。就網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人而言，要按照要求和頻次加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，定期和不定期地進(jìn)行稽查檢查。此外，特別要嚴(yán)格檢查雙人臨柜、雙人管庫(kù)、雙人押運(yùn)、雙線核算、雙人復(fù)核;支票印鑒分管、錢(qián)賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級(jí)密碼權(quán)限制度、大額核保制度、日終互盤(pán)制度、繳協(xié)款制度、ATM機(jī)管理制度、異常情況報(bào)告制度、網(wǎng)點(diǎn)“人離機(jī)退、章證入柜上鎖”等制度的執(zhí)行情況。做到相互制約，相互監(jiān)督。
3、觸犯制度嚴(yán)懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線，誰(shuí)踩了這根線，誰(shuí)就要受到懲罰。特別是要經(jīng)常對(duì)“十種人”(涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經(jīng)商辦企業(yè)的人員、大額資金炒股的人員、個(gè)人負(fù)債嚴(yán)重的人員、無(wú)故經(jīng)常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費(fèi)的人員)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和排查，對(duì)有章不循的員工，要將其調(diào)離原崗位，并嚴(yán)肅處理。推行管理問(wèn)責(zé)制，建立對(duì)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的舉報(bào)制度，做到約束和激勵(lì)并舉。
二、正視問(wèn)題，構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。
郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)自恢復(fù)開(kāi)辦已經(jīng)二十二年，逐步形成了自己的管理模式和特點(diǎn)，但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距：一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。經(jīng)營(yíng)銀行就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險(xiǎn)，只有采取識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制的方法才能使風(fēng)險(xiǎn)得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無(wú)數(shù)案例表明，當(dāng)前郵政金融業(yè)務(wù)中出現(xiàn)問(wèn)題和案件的最多點(diǎn)、最難控制點(diǎn)，莫過(guò)于前臺(tái)操作中存在的問(wèn)題和隱患，出現(xiàn)于工作人員責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè)，引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級(jí)條線風(fēng)險(xiǎn)防范流于形式。前臺(tái)本身沒(méi)有很好地執(zhí)行落實(shí)制度和規(guī)定，出現(xiàn)差錯(cuò)和問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改，老問(wèn)題老現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生;業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏對(duì)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地檢查、督促、整改、落實(shí)。四是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)不夠。
尤其是在對(duì)二級(jí)支行二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的管控上，出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對(duì)這些差距應(yīng)該采取積極的對(duì)策和措施：一是建立條線的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，各部門(mén)、各業(yè)務(wù)線、各網(wǎng)點(diǎn)都要有明晰的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對(duì)應(yīng)的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系：一條是前、后臺(tái)業(yè)務(wù)操作的自我檢查、及時(shí)整改責(zé)任體系;第二條是業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)前、后臺(tái)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)、幫促整改的體系，第三條是專職稽查檢查部門(mén)履職體系的進(jìn)一步完善。三是加大對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控的考核，將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起，按照銀監(jiān)會(huì)提出“賠罰、走人、移送”的原則，實(shí)行業(yè)務(wù)線、管理線“雙線”問(wèn)責(zé)，上追兩級(jí)。四是銀企密切配合，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，誰(shuí)受益誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則，銀企雙方都應(yīng)承擔(dān)起管理的責(zé)任，而不僅僅是某一方面的責(zé)任，不僅不能削弱管理的職能，還要充實(shí)稽查檢查的人員，為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此，郵政金融業(yè)務(wù)才會(huì)逐步走上規(guī)范化的軌道。
“管理優(yōu)先”是手段。只有將銀行的經(jīng)營(yíng)行為納入到制度的管控之下，才能確保郵電經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和效益。“效益優(yōu)先”是目標(biāo)。嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，最終是為了提高經(jīng)濟(jì)效益。
“三優(yōu)先”管理理念的提出既符合金融機(jī)構(gòu)發(fā)展管理的一般性原則，也具有全局性的戰(zhàn)略高度;是在準(zhǔn)確地分析了郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，尤其是在深入剖析借鑒了國(guó)內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成因的基礎(chǔ)上對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行管理經(jīng)營(yíng)的一次重新定位。“三優(yōu)先”管理理念的提出，時(shí)機(jī)把握準(zhǔn)確，具有極強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行通過(guò)始終如一、不折不扣地將其貫徹到經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了自身健康有序的發(fā)展。
一、始終在思想上牢牢樹(shù)立“三優(yōu)先”管理意識(shí)
思想指揮行動(dòng)。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模和個(gè)人短期利益盲目追求的錯(cuò)誤思想極易造成管理失控并形成風(fēng)險(xiǎn)。因此，貫徹“三優(yōu)先”管理理念，不能心血來(lái)潮想學(xué)則學(xué)，不能一朝一夕學(xué)學(xué)停停，更不能視作空中理論束之高閣。郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行把“三優(yōu)先”管理理念作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的長(zhǎng)期性指導(dǎo)原則和有序發(fā)展的管理基礎(chǔ)，從上到下、由此及彼、由淺到深地進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和把握。
(一)在支行班子集體中樹(shù)立“三優(yōu)先”管理理念的全局意識(shí)
一個(gè)正確管理理念的形成和貫徹，需要班子成員思想統(tǒng)一理念一致，這樣才能對(duì)下進(jìn)行正確的傳導(dǎo)和部署。因此，支行班子成員首先帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭實(shí)踐。積極開(kāi)展了銀行經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)教訓(xùn)懂得借鑒經(jīng)驗(yàn)，特別是吸取轄區(qū)其他金融機(jī)構(gòu)過(guò)去經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在相同的經(jīng)濟(jì)和信用環(huán)境下開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的甄別與分析，及早發(fā)現(xiàn)和努力規(guī)避同樣問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際探索風(fēng)險(xiǎn)管理的新途徑。
支行所在縣經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是信用問(wèn)題十分突出(全縣7萬(wàn)戶農(nóng)民中有近6萬(wàn)多戶有信貸，而且其中80%以上的信貸事實(shí)上已經(jīng)形成不良)。同時(shí)，縣里為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)遼北區(qū)域強(qiáng)縣的目標(biāo)，對(duì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)提出各種增加投放的要求。為實(shí)現(xiàn)信貸健康增長(zhǎng)以及中間業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，支行一是向縣領(lǐng)導(dǎo)勤匯報(bào)，用已有成績(jī)?nèi)〉们楦猩系睦斫?
二是與有關(guān)部門(mén)勤溝通，特別是與財(cái)政、扶貧局有關(guān)部門(mén)深入聯(lián)系，爭(zhēng)取政策向我支行傾斜;三是勤宣傳，通過(guò)各種媒體和廣場(chǎng)文化等載體進(jìn)行全方位集中宣傳，增強(qiáng)與公眾情感交流，拓寬服務(wù)群體。支行班子集體始終堅(jiān)持“三優(yōu)先”管理理念，既有效規(guī)避了盲目投放的信貸運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了其他業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，也確立了在地方的地位，樹(shù)立了良好的公眾形象。
(二)在支行全體員工中樹(shù)立“三優(yōu)先”管理理念的實(shí)踐意識(shí)
基層各部門(mén)的員工直接操作各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的“三優(yōu)先”意識(shí)，一項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)項(xiàng)目的把握不嚴(yán)，一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隨意操作就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”。所以，必須在支行全體員工中樹(shù)立長(zhǎng)效的“三優(yōu)先”管理理念，堅(jiān)持教育的經(jīng)常性和針對(duì)性。
支行每年都會(huì)結(jié)合“三優(yōu)先”管理理念的核心內(nèi)容，根據(jù)支行經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀特別是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵時(shí)期，組織開(kāi)展各項(xiàng)針對(duì)性的規(guī)范管理專項(xiàng)活動(dòng)。支行在最近一次的“三優(yōu)先”活動(dòng)中提出了以熱愛(ài)支行勤策善謀為榮，以無(wú)視組織輕視工作為恥，以落實(shí)制度嚴(yán)格操作為榮，以放松監(jiān)督隨意操作為恥等榮恥要求;組織員工到煤礦等工礦企業(yè)參觀，開(kāi)展“比工作環(huán)境、看工資待遇，比教育程度、看思想進(jìn)步，比工作強(qiáng)度、看履職貢獻(xiàn)”“三比三看”活動(dòng);組織員工去某監(jiān)獄，由在押人員現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)在場(chǎng)每名員工的心靈都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。同時(shí)，支行還推出了廉政賀卡，發(fā)放廉政書(shū)簽，對(duì)廉政格言、制度要求每周通過(guò)宣傳版進(jìn)行張貼，通過(guò)系列廉政制度套餐，警示以權(quán)謀私、以貸謀私行為。通過(guò)努力，在全行形成了以“三優(yōu)先”為核心內(nèi)容的行業(yè)文化，使“三優(yōu)先”管理理念根植于支行所有員工的心中，為支行健康發(fā)展提供了智力支持。
二、始終在業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐上貫徹“三優(yōu)先”管理理念
真學(xué)真懂了“三優(yōu)先”的管理理念后，更重要的是要在支行業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐上全面認(rèn)真落實(shí)。
(一)堅(jiān)持“風(fēng)控優(yōu)先”，切實(shí)防范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及崗位風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)控制是安全管理和最優(yōu)效益的根基，離開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制就談不上發(fā)展。縣級(jí)支行在發(fā)展經(jīng)營(yíng)上最突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是信貸運(yùn)營(yíng)及崗位業(yè)務(wù)操作。郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行一是做到了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控。信貸資產(chǎn)的直接損失是難以用它所產(chǎn)生的效益來(lái)彌補(bǔ)的。在信貸資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)上，既要保持適度規(guī)模的增長(zhǎng)，做大利潤(rùn)空間，又必須堅(jiān)決制止一味追求利潤(rùn)的盲目過(guò)度擴(kuò)張。
首先，嚴(yán)格審貸制度和程序。按照程序組織召開(kāi)審貸會(huì)議，嚴(yán)格審核貸款申請(qǐng)人提交的基本材料和抵押要件，尤其對(duì)抵押要件的保障程度要再次評(píng)估。認(rèn)真分析貸款申請(qǐng)人的借款目的，對(duì)貸款申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期和償還意愿進(jìn)行客觀公正的闡述。堅(jiān)決避免一個(gè)人和少數(shù)人對(duì)信貸的掌控。其次，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)靈敏有效的信息為支行找項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶提供支持。支行通過(guò)多年的努力，目前已經(jīng)搭建起由人民銀行征信管理、稅務(wù)信息管理、工商行業(yè)管理、扶貧局項(xiàng)目辦、婦聯(lián)以及開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員等單位、部門(mén)和人員參加的信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)了解信貸需求人信用等相關(guān)情況，做足貸前調(diào)查功課。
第三，做實(shí)信貸安全保障項(xiàng)目。增加一層保障就會(huì)減少一層損失，多一份保障就會(huì)增加一份保障的額度。把一些可抵押、可評(píng)估、可保存的資產(chǎn)納入到信貸保障中來(lái)，增加保障份額。在增保障的同時(shí)也做到了增服務(wù)和強(qiáng)服務(wù)，聯(lián)系相關(guān)單位合理確定抵押物評(píng)估以及辦理抵押手續(xù)的費(fèi)用，提前告知抵押程序及辦理要求等，為貸款申請(qǐng)人減少因辦理抵押保障帶來(lái)的成本。支行早在2008年開(kāi)始辦理信貸業(yè)務(wù)之初，就實(shí)際嘗試過(guò)用房產(chǎn)和汽車(chē)進(jìn)行實(shí)物抵押，雖然當(dāng)時(shí)抵押手續(xù)還不是十分完善，但取得的效果還是很明顯。第四，及時(shí)跟蹤和了解貸款申請(qǐng)人的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。在貸后檢查上盡心、盡力、盡責(zé)。支行實(shí)行大項(xiàng)目月報(bào)、小項(xiàng)目季報(bào)信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告機(jī)制，定期開(kāi)展信貸運(yùn)行狀況評(píng)估，及時(shí)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。防范信貸運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還在信貸結(jié)構(gòu)上不斷調(diào)整和優(yōu)化，避免積大堆壘大戶現(xiàn)象，形成積重難返問(wèn)題。
二是認(rèn)真開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方面。隨著支行業(yè)務(wù)的拓展，由企業(yè)和單位帶來(lái)的新生業(yè)務(wù)不斷增多，操作日顯復(fù)雜和高科技性，崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)更加突出。逐步建立和完善較完整的崗位內(nèi)控體系。建立崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期形成崗位風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，梳理確定支行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施等內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)防控日常監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)管理水平。探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控定期分析報(bào)告制度，針對(duì)員工思想狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、行為規(guī)范、廉潔自律、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容，建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)狀況的個(gè)人自評(píng)、部門(mén)講評(píng)、單位點(diǎn)評(píng)制度，形成支行風(fēng)險(xiǎn)防控季度分析報(bào)告，及時(shí)查找并消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)堅(jiān)持“管理優(yōu)先”，不斷提升內(nèi)部管理和服務(wù)水平
一是加強(qiáng)支行整體制度建設(shè)。建立符合支行實(shí)際、覆蓋各個(gè)職能和崗位的基本管理制度，用制度指導(dǎo)人和管理人;堅(jiān)持召開(kāi)制度建設(shè)工作例會(huì)，研究制度規(guī)范工作。根據(jù)管理需要把個(gè)人或大家意見(jiàn)進(jìn)行集中整理，通過(guò)會(huì)議集體研究形成具有普遍約束力的制度，避免想怎么說(shuō)就怎么說(shuō)、想怎么做就怎么做，使一些工作落實(shí)無(wú)目標(biāo)無(wú)責(zé)任人，一些重要決策成為燈下黑和桌下會(huì)議，造成工作推諉和決策責(zé)任追究難;堅(jiān)持制度常梳理。定期由各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)變更和風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)原有制度進(jìn)行執(zhí)行情況分析，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督不匹配的條款提出完善意見(jiàn)，形成制度梳理專報(bào)上報(bào)支行統(tǒng)一研究，使制度建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同步。二是推行綜合管理和創(chuàng)新。過(guò)去，支行偏重于業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核，對(duì)一些臨時(shí)性事務(wù)工作安排、制度落實(shí)的效果以及社會(huì)對(duì)支行的評(píng)價(jià)等等沒(méi)有納入到績(jī)效考核中來(lái)，沒(méi)有形成對(duì)一個(gè)員工全面客觀的評(píng)價(jià)和肯定。現(xiàn)在，支行研究制定了支行綜合考核管理這樣一個(gè)辦法，把各項(xiàng)工作的落實(shí)統(tǒng)一納入到績(jī)效考核中來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育、行政處理與經(jīng)濟(jì)處罰綜合管理，提升內(nèi)部綜合管理水平，增強(qiáng)支行發(fā)展的后勁;探索再監(jiān)督的有效形式。在上級(jí)和支行常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，組成檢查小組根據(jù)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)施臨時(shí)性突擊監(jiān)督檢查。支行建立了支行班子成員工作隨行督導(dǎo)檢查登記制度，要求班子成員在指導(dǎo)業(yè)務(wù)中隨時(shí)開(kāi)展檢查，在專業(yè)檢查中隨時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，使監(jiān)督管理更貼近業(yè)務(wù)，更具可操作性。
三是拓展內(nèi)控管理空間，接納外部評(píng)議監(jiān)督。支行加強(qiáng)了對(duì)要害崗位人員的監(jiān)督考核。定期組織談話，召開(kāi)要害崗位人員家屬座談會(huì)，走訪街道和群眾，了解被考核人員八小時(shí)以外的思想狀況。同時(shí)，針對(duì)對(duì)外服務(wù)的重點(diǎn)窗口設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)反映電話，及時(shí)征求群眾意見(jiàn)，反饋在開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)中存在的問(wèn)題。支行還建立了客戶群體行業(yè)作風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，通過(guò)監(jiān)督員的建議改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效率。
(三)堅(jiān)持“效益優(yōu)先”，不斷取得經(jīng)營(yíng)發(fā)展新業(yè)績(jī)
在抓住風(fēng)控和管理的前提下，如何實(shí)現(xiàn)支行盈利和社會(huì)效益的雙豐收?郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行也進(jìn)行了實(shí)踐。
首先，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的穩(wěn)步健康增長(zhǎng)。要抓住優(yōu)質(zhì)客戶群體。優(yōu)質(zhì)客戶群體具有發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和良好的信用基礎(chǔ)。抓住優(yōu)質(zhì)客戶需要信貸部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，從等待客戶上門(mén)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)客戶，從客戶詢問(wèn)銀行到銀行主動(dòng)幫助客戶，信貸人員要努力成為農(nóng)業(yè)科技管理員和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的信息員。
這樣，才能很好地辨別出哪些客戶會(huì)成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。發(fā)揮好已有優(yōu)質(zhì)客戶對(duì)其他潛在客戶產(chǎn)生的從眾效應(yīng)，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，以點(diǎn)帶面形成良好的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)外部環(huán)境。利用建立的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，最快發(fā)現(xiàn)國(guó)家支持和有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，抓住時(shí)機(jī)適時(shí)進(jìn)行投放。其次，推動(dòng)中間業(yè)務(wù)有序發(fā)展。逐步增加中間業(yè)務(wù)在利潤(rùn)上的占比額度。依托支行結(jié)算支付資源，爭(zhēng)取一些政策性項(xiàng)目和資本理財(cái)產(chǎn)品在支行辦理。發(fā)展POS機(jī)商戶資源，搶占大商戶、大超市和大賣(mài)場(chǎng)。最后，大力開(kāi)展宣傳，提升支行形象。宣傳支行網(wǎng)點(diǎn)多、窗口多和設(shè)施全、服務(wù)效率高的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取大客戶，留住小客戶，保障存款負(fù)債比轄區(qū)內(nèi)的其他金融機(jī)構(gòu)有更快速的增長(zhǎng)。
競(jìng)聘總經(jīng)理述職報(bào)告篇【一】
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，大家上午好！
我叫XX，目前是市分行信貸部的一名信貸員，我競(jìng)聘的崗位是市分行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部總經(jīng)理助理一職。今天是我入行工作以來(lái)第一次參加行內(nèi)的競(jìng)聘，心里既激動(dòng)又緊張，激動(dòng)是因?yàn)槲倚疫\(yùn)地趕上了公平競(jìng)爭(zhēng)的大好時(shí)機(jī)，緊張是因?yàn)楹ε掠胸?fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的厚望。首先，非常感謝行領(lǐng)導(dǎo)為我們提供這樣一個(gè)平臺(tái)，給予我們展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，恰巧我也是近期從縣支行調(diào)到市分行信貸部工作，也許大家對(duì)我并不是很了解，今天就借這個(gè)機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)委匯報(bào)我的工作情況，以及下一步的工作打算。
我是于XX年X月進(jìn)入XX銀行XX支行，在工作上實(shí)踐著自己的承諾，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)懷和幫助下，業(yè)務(wù)水平得到快速的提高，在頻繁的崗位轉(zhuǎn)換中，逐漸鍛煉出不錯(cuò)的學(xué)習(xí)能力以及快速的適應(yīng)能力，沒(méi)有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的期望，在各方面均取得了一定的成績(jī)，得到組織上的肯定。 我之所以競(jìng)聘風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部總經(jīng)理助理主要緣于三個(gè)理由：
第一，有充分的激情和自信。有句話說(shuō)的好：“激情是快樂(lè)工作的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)蓬勃發(fā)展的活力源泉。”所以，在生活中我時(shí)刻保持著充沛的精力，以年輕人特有的朝氣與熱情投入到我所熱愛(ài)的工作中。入行三年來(lái)，陸續(xù)參加過(guò)全縣、全市、全省組織的各種演講比賽，羽毛球比賽，乒乓球比賽以及專業(yè)技能大比武等等十余場(chǎng)，均獲得了前三名的優(yōu)異成績(jī)。通過(guò)一次次的比賽，使我能夠自信的面對(duì)各種環(huán)境，將最好的自己展現(xiàn)出來(lái)，個(gè)人綜合素質(zhì)得到大幅度的提高。 第二，有較豐富的成長(zhǎng)歷程。2008年正處于金融危機(jī)的風(fēng)口浪尖，而我作為08年的應(yīng)界畢業(yè)生卻非常幸運(yùn)的應(yīng)聘到郵儲(chǔ)銀行工作，可謂是幸之又甚，這也是我與郵儲(chǔ)的緣分吧。所以從進(jìn)入郵儲(chǔ)銀行的那天起，我便深深地喜愛(ài)上了這份工作。在南豐支行從事過(guò)事后監(jiān)督、辦公室秘書(shū)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)管理員等銀行各業(yè)務(wù)條線的崗位，無(wú)論角色如何變換，我都干一行、愛(ài)一行、專一行、精一行，3年的基層工作經(jīng)驗(yàn)拓寬了我的視野，得到了莫大的鍛煉。今年6月我調(diào)到市分行信貸部任信貸員一職，從基層后臺(tái)支撐人員走向市分行信貸營(yíng)銷(xiāo)人員崗位，工
作職能完全異于從前，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程對(duì)我來(lái)說(shuō)受益匪淺，也充分認(rèn)識(shí)到做為一線營(yíng)銷(xiāo)人員需要膽大、心細(xì)、敢想、敢做的優(yōu)良品質(zhì)，需要憑借自身專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)與良好的服務(wù)態(tài)度得到客戶的支持與信賴。通過(guò)這幾個(gè)月的跟班實(shí)習(xí)，我的信貸知識(shí)逐漸豐富，在心理上也戰(zhàn)勝不敢開(kāi)口的膽怯想法，可以走出去，獨(dú)立的營(yíng)銷(xiāo)客戶，功夫不負(fù)有心人，截止目前我對(duì)管轄片區(qū)126家商戶進(jìn)行過(guò)上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)，并成功發(fā)放4筆貸款。
第三，有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。或許是因?yàn)閷?duì)工作的執(zhí)著追求和對(duì)未知領(lǐng)域強(qiáng)烈的好奇心，在任何崗位上我都會(huì)保持十二分的熱情去實(shí)踐和鉆研，比如在縣支行近三年的宣傳工作中，多篇報(bào)道相繼在中國(guó)郵政報(bào)、江西郵政報(bào)、贛郵網(wǎng)、江西郵政金融等報(bào)刊雜志上刊登，擔(dān)任文秘工作期間，負(fù)責(zé)行內(nèi)各種材料的撰寫(xiě)工作，并于2009年被評(píng)為全市優(yōu)秀通訊員。在任職中間業(yè)務(wù)管理員期間，通過(guò)改進(jìn)工資流程，大大提高了工作效率，2年內(nèi)完成類業(yè)務(wù)有2億余元，從未發(fā)生過(guò)差錯(cuò)。任職業(yè)務(wù)管理員期間，負(fù)責(zé)省、市分行組織的新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及后續(xù)的培訓(xùn)工作，參與每年的客戶推介會(huì)以及理財(cái)沙龍見(jiàn)面會(huì)等活動(dòng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，以上是我對(duì)自身的工作情況及個(gè)人綜合素質(zhì)的簡(jiǎn)介，如果此次競(jìng)聘成功，我今后的工作任務(wù)就是如何作好風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部總經(jīng)理的助手，協(xié)助他把風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)的各項(xiàng)工作做得更好，對(duì)未來(lái)的工作我有幾點(diǎn)設(shè)想：
第一，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高風(fēng)控能力。
風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部屬于綜合性非常強(qiáng)的部門(mén)，雖然在職能上有充分的獨(dú)立性，同時(shí)又和其它業(yè)務(wù)部門(mén)有著密切的聯(lián)系。作為風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部的一員不在是單單熟悉銀行的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)，而應(yīng)該了解并掌握整個(gè)銀行體系的動(dòng)作過(guò)程，才能夠做好風(fēng)險(xiǎn)信息的收集工作。這幾年我在各個(gè)崗位都有過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)，但由于時(shí)限性的關(guān)系缺乏更深度的掌握，所以在今后工作中要從大到小各個(gè)擊破，從個(gè)金條線、公司條線、信貸條線三方為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展合規(guī)管理。
第二，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好合規(guī)管理工作，提高辦事效率。風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部的涉及面非常廣，有業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、信貸部門(mén)不良資產(chǎn)的保全、移交、清收工作和風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、報(bào)告工作，還有反洗錢(qián)的管理工作以及落實(shí)法律法規(guī)的合規(guī)工作等等。所以我必需理清思路，認(rèn)真梳理各項(xiàng)要點(diǎn)，積極配合同事，在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下快速開(kāi)展，并及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，提高部門(mén)辦事效
率。
第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力把自己培養(yǎng)成綜合型人才。俗話說(shuō)：打鐵先要自身硬。我要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，使自己能夠成為一個(gè)業(yè)務(wù)全面，能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)的好幫手。
再一次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我的這個(gè)機(jī)會(huì)。我愿意用我的信心、激情和能力，不斷的戰(zhàn)勝自己，迎接一個(gè)又一個(gè)的挑戰(zhàn)，在行里做一名好員工，在部門(mén)做一名好助手，為我們的團(tuán)隊(duì)而努力，為我們的郵儲(chǔ)而奮斗，我相信我會(huì)在新的崗位上，依然放光、依然添彩。
謝謝！
競(jìng)聘總經(jīng)理述職報(bào)告篇【二】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：
大家好！
一元復(fù)始、萬(wàn)象更新。非常高興在20xx年的“開(kāi)篇”之際，有機(jī)會(huì)參加科技部總經(jīng)理的競(jìng)聘。在此，我要由衷地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我提供了這樣一個(gè)展示自我、公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，謝謝大家！新的一年，新的希望、新的目標(biāo)、新的規(guī)劃！ 今天，作為科技部前任總經(jīng)理，我?guī)е鴮?duì)部門(mén)工作的無(wú)限熱愛(ài)、帶著對(duì)科技部今后工作的規(guī)劃和設(shè)想來(lái)到這里，此刻，我最想對(duì)大家說(shuō)的就是：“請(qǐng)相信，我能行！
為了便于大家對(duì)我有一個(gè)更全面的了解，我先簡(jiǎn)單介紹一下自己的基本情況。
我今年19歲，我叫劉丹 我是貴州省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校的學(xué)生 我****年*月畢業(yè)于***學(xué)校，****年*月至****年*月在****單位（部門(mén)工作）。
今天我之所以信心百倍地來(lái)參加這次競(jìng)聘，是因?yàn)槲艺J(rèn)為憑借以下優(yōu)勢(shì)，自己完全可以勝任這一工作：
第一、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真組織部門(mén)工作
人們常說(shuō)，一個(gè)人做不好工作往往可以找出很多借口，但要做好工作，三個(gè)字就夠了，那就是”負(fù)責(zé)任“！從走上工作崗位的第一天起，我就將”負(fù)責(zé)任“三個(gè)字銘記于心，并切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在行動(dòng)中。特別是擔(dān)任科技部總經(jīng)理以來(lái)，我時(shí)刻告誡自己，保安全工作責(zé)任重大，不能有一絲一毫的疏忽和懈怠。因此，我始終以如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待自己的工作，大到部門(mén)的整體工作目標(biāo)，小到工作的細(xì)枝末節(jié)，我都認(rèn)真規(guī)劃、嚴(yán)格督促檢查、確保落實(shí)到位、確保萬(wàn)無(wú)一失。
第二、以卓有成效的工作不遺余力保安全
在擔(dān)任科技部總經(jīng)理期間，我與部門(mén)員工共同努力，強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不遺余力保安全。我們將it服務(wù)臺(tái)與維護(hù)服務(wù)流程相結(jié)合，做好對(duì)部門(mén)、支行的維護(hù)服務(wù)工作，確保了問(wèn)題處理的及時(shí)性及支行的反饋意見(jiàn)，促進(jìn)科技改進(jìn)工作，提高效率。去年，科技信息部it服務(wù)臺(tái)接聽(tīng)處理電話12000余次。科技信息部全年處理總部及支行業(yè)務(wù)查詢、維護(hù)2400余次，業(yè)務(wù)需求400余條，程序升級(jí)66次，累計(jì)解決業(yè)務(wù)需求310余條，外出維護(hù)900余次，調(diào)整前臺(tái)操作員180余次，協(xié)助司法機(jī)關(guān)查詢80余次。特別值得一提的是，在去年兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)前期，為保障奧運(yùn)期間科技信息工作的安全運(yùn)行，我部門(mén)開(kāi)展信息系統(tǒng)應(yīng)急演練，完成信息系統(tǒng)運(yùn)行隱患排查，實(shí)時(shí)監(jiān)控、建立同城災(zāi)備等一系列工作，面對(duì)高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作，大家愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，保證了我行在奧運(yùn)期間安全無(wú)事故，為我行贏得了良好的聲譽(yù)，創(chuàng)造了巨大的無(wú)形價(jià)值。
第三、以創(chuàng)新的精神促進(jìn)部門(mén)工作的發(fā)展和提升
在工作中，我們不固步自封、墨守成規(guī)，而是主動(dòng)嘗試、大膽創(chuàng)新，促進(jìn)了工作的發(fā)展和提升。例如，我們大膽嘗試新的維護(hù)模式，由原來(lái)的松散式維護(hù)管理向”維護(hù)經(jīng)理責(zé)任制“轉(zhuǎn)變，大大提高了硬件維護(hù)組的工作效率，縮短了支行維護(hù)等待時(shí)間，確保了支行部門(mén)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行；又如，我們實(shí)行需求、申請(qǐng)的統(tǒng)一出入口管理，指定專人負(fù)責(zé)接收各種需求和申請(qǐng)，實(shí)行需求論證會(huì)制度，使科技信息部人員與業(yè)務(wù)部門(mén)更好的緊密合作，大大提高了工作效率，自去年7月開(kāi)始的五個(gè)月時(shí)間共受理業(yè)務(wù)需求118個(gè)，實(shí)現(xiàn)本年度需求85個(gè)，完成率98.5%；再如，我們解決了金卡鍵盤(pán)的寫(xiě)磁信息遺留的問(wèn)題、銀聯(lián)熱備網(wǎng)絡(luò)切換的問(wèn)題、atm受結(jié)帳日切過(guò)程影響的問(wèn)題、并根據(jù)銀聯(lián)下發(fā)的銀行卡運(yùn)行情況分析影響交易成功率的因素進(jìn)行改進(jìn)……這些措施有效地提高了我行的跨行交易質(zhì)量，二季度我行銀行卡跨行交易成功率躍居全國(guó)城商行第二，全省第一。
當(dāng)然，優(yōu)勢(shì)也好，成績(jī)也罷，只能說(shuō)明過(guò)去，并不代表未來(lái)。今天，如果承蒙大家的厚愛(ài)，使我繼續(xù)留任科技部總經(jīng)理的工作崗位，我將戒驕戒躁，更加嚴(yán)格要求自己，不斷提高自身素質(zhì)，為把科技部建設(shè)成理念超前、管理優(yōu)異、工作優(yōu)良、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀的部門(mén)而竭盡全力。具體來(lái)說(shuō)，我要做好以下幾方面的工作：
（下面講工作思路的地方應(yīng)注意有起有伏，細(xì)細(xì)道來(lái)，講到要點(diǎn)的時(shí)候要提高語(yǔ)調(diào)，注意抑揚(yáng)頓挫）
第一、持續(xù)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作目標(biāo)
創(chuàng)新是工作進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。如果繼續(xù)留任，我將把持續(xù)創(chuàng)新作為科技部工作的主旋律，除了繼續(xù)深化和完善”維護(hù)經(jīng)理制度“，并根據(jù)相關(guān)單位的實(shí)際工作需要做好業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新，還要細(xì)致分析我行網(wǎng)絡(luò)的故障點(diǎn)，安全點(diǎn)，對(duì)我行網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全評(píng)估，借外網(wǎng)統(tǒng)一管理和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境的有利條件，開(kāi)拓出一條適合我行發(fā)展的內(nèi)外網(wǎng)安全管理之路，同時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)正式啟用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保保安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二、加強(qiáng)管理，做好部門(mén)日常工作
有道是管理也是生產(chǎn)力。科技部作為保安全的重要部門(mén)，工作涉及面廣、業(yè)務(wù)量大、責(zé)任重大。如果我繼續(xù)留任，我將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，向管理要工作效率。我要繼續(xù)完善科技信息部的各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的落實(shí)情況，建立制度監(jiān)督機(jī)制，保證制度落實(shí)到位，特別要對(duì)中心機(jī)房和災(zāi)備機(jī)房進(jìn)行制度完善，強(qiáng)化制度的落實(shí)，提高it服務(wù)臺(tái)的管理效能，做到各項(xiàng)工作事事有人管，有人負(fù)責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性，保證工作忙而有序，按部就班、有條不紊地進(jìn)行。另外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴做好保安全的各項(xiàng)工作。
第三、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造和諧高效的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)
我要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)合作的高效團(tuán)隊(duì)。我們將堅(jiān)持”每天晨會(huì)“的制度，全體員工每天利用晨會(huì)時(shí)間總結(jié)工作、集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和開(kāi)展的體育活動(dòng)、組織豐富多彩集體小游戲等活動(dòng)。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和交流，使每位員工不僅鍛煉身體，學(xué)習(xí)知識(shí)，更增加人與人之間的信任度，增強(qiáng)科技信息部的向心力和凝聚力，以團(tuán)隊(duì)的力量促進(jìn)部門(mén)工作的全面發(fā)展，為我行發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。
存在問(wèn)題
反洗錢(qián)工作思想認(rèn)識(shí)不深刻。思想認(rèn)識(shí)是制約農(nóng)村信用社反洗錢(qián)工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。雖然反洗錢(qián)工作已開(kāi)展多年，市（縣）人行和聯(lián)社也做了大量工作，并進(jìn)行了多次培訓(xùn)，但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規(guī)范的反洗錢(qián)技術(shù)模式，從而培訓(xùn)也只是停留在低層次水平，翻來(lái)覆去抄法規(guī)、讀概念，對(duì)如何深化反洗錢(qián)工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不大。在實(shí)際工作中多數(shù)職工不熟知與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范，憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)辦理，業(yè)務(wù)處理隨意性較強(qiáng)，不能及時(shí)識(shí)別和防范洗錢(qián)活動(dòng)。加之部分農(nóng)村信用社的管理人員及員工對(duì)反洗錢(qián)工作重視不夠，表現(xiàn)在：一方面認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貪污、販毒、走私、黑社會(huì)等犯罪分子不會(huì)通過(guò)本地信用社進(jìn)行洗錢(qián)犯罪；另一方面是怕得罪客戶，擔(dān)心業(yè)務(wù)流失，影響自身經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后沒(méi)有深入調(diào)查。
反洗錢(qián)工作宣傳力度不到位。反洗錢(qián)工作的艱巨性，決定了加強(qiáng)力度宣傳相關(guān)知識(shí)的必要性。由于農(nóng)村信用社的服務(wù)對(duì)象主要是“三農(nóng)”，而農(nóng)村文化素質(zhì)高的年輕人基本外出打工，留守在家的都是文化素質(zhì)較低、體弱病殘的老人或留守兒童，再加之農(nóng)村地區(qū)大多交通不便，消息閉塞，群眾基本不知道洗錢(qián)為何物，更談不上了解或熟悉反洗錢(qián)的相關(guān)法律法規(guī)了，而農(nóng)村信用社的反洗錢(qián)相關(guān)知識(shí)宣傳只局限在信用社所在場(chǎng)鎮(zhèn) 或結(jié)合懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳，也沒(méi)有深入到偏遠(yuǎn)的、交通不便的鄉(xiāng)村，沒(méi)有真正把宣傳工作落到實(shí)處，做到家喻戶曉，人人皆知，從而沒(méi)能在社會(huì)上營(yíng)造出 “打擊洗錢(qián)犯罪”強(qiáng)烈之勢(shì)。
反洗錢(qián)工作崗位履職不落實(shí)。一是縣級(jí)聯(lián)社制訂的相關(guān)制度中，雖然明確了牽頭組織部門(mén)的工作職責(zé)，相關(guān)部門(mén)的職責(zé)以及部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，而在實(shí)際工作中都未得到落實(shí)，造成部門(mén)之間相互推委， 工作效率低。二是縣級(jí)聯(lián)社指定信用社主管會(huì)計(jì)為反洗錢(qián)崗位兼職人員，但主管會(huì)計(jì)既要承擔(dān)會(huì)計(jì)職責(zé)又要履行出納復(fù)核職責(zé)，工作量大；再則對(duì)反洗錢(qián)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)了解只來(lái)源于上級(jí)聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)的文件，對(duì)可疑交易的辨別能力較差；加之反洗錢(qián)相關(guān)案例學(xué)習(xí)較少，缺乏反洗錢(qián)的工作經(jīng)驗(yàn)，這些都直接影響反洗錢(qián)工作的開(kāi)展。三是信用社存在“重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)管理”的現(xiàn)象，聯(lián)社雖制訂了相關(guān)審批辦法，但信用社科技手段相對(duì)落后，對(duì)上報(bào)聯(lián)社審批的大額現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)需電話請(qǐng)示后方可辦理，而聯(lián)社相關(guān)人員無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)審核交易的真實(shí)性，只得事后補(bǔ)批，一定程度上致使審批流于形式。四是雖制定大額交易和可疑交易信息報(bào)告、分析程序和操作規(guī)程，但只停留在操作人員的口頭匯報(bào)上， 且只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的登記、審批和匯總，操作不夠規(guī)范、隨意性較強(qiáng)。五是未制定內(nèi)部反洗錢(qián)工作激勵(lì)約束辦法，未將反洗錢(qián)工作納入部門(mén)、員工日常和年度考核，工作人員缺乏責(zé)任性、主動(dòng)性和積極性。這些都導(dǎo)致反洗錢(qián)工作不能高效開(kāi)展實(shí)施。反洗錢(qián)工作資料審查、保管不規(guī)范。由于農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)人力資源不足，客戶經(jīng)理配備不齊，而客戶經(jīng)理面對(duì)的客戶對(duì)象多且雜，于是對(duì)客戶的了解有限，柜面也只對(duì)客戶開(kāi)戶資料進(jìn)行了即時(shí)的完整性審查，沒(méi)有實(shí)地調(diào)查開(kāi)戶資料真實(shí)性和開(kāi)戶單位經(jīng)營(yíng)狀況，因此開(kāi)戶資料真實(shí)性調(diào)查不到位的現(xiàn)象普遍。同時(shí)，個(gè)別信用社對(duì)開(kāi)戶資料的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)開(kāi)戶單位有關(guān)證件審查不嚴(yán)，開(kāi)戶資料檔案的保管不規(guī)范，造成開(kāi)戶資料檔案缺失，不能及時(shí)有效排查風(fēng)險(xiǎn)。
反洗錢(qián)工作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。一是各金融機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機(jī)制，農(nóng)村信用社與其他商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法
真正實(shí)現(xiàn)客戶身[！]份識(shí)別的資源平臺(tái)信息互通，對(duì)客戶身份無(wú)法有效識(shí)別，對(duì)大額資金的來(lái)源無(wú)法進(jìn)行辨別分析，給一些洗錢(qián)犯罪分子造成可趁之機(jī)，反洗錢(qián)工作沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)。二是由于縣級(jí)人行與反洗錢(qián)的聯(lián)系機(jī)構(gòu)屬于同一級(jí)別，制約了區(qū)域性人民銀行反洗錢(qián)聯(lián)席機(jī)構(gòu)，不能有效發(fā)揮反洗錢(qián)聯(lián)系部門(mén)的職能，難以將金融機(jī)構(gòu)、工商、公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，無(wú)法形成強(qiáng)大的反洗錢(qián)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法營(yíng)造良好的社會(huì)反洗錢(qián)氛圍。
對(duì)策與建議
加大宣傳力度，營(yíng)造反洗錢(qián)社會(huì)氛圍。一是加大社會(huì)公眾宣傳力度。在集鎮(zhèn)、鬧市和營(yíng)業(yè)窗口宣傳的同時(shí)，聯(lián)合人行、公安、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和保險(xiǎn)公司以及相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)合在媒體上做公益性廣告宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)反洗錢(qián)工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村反洗錢(qián)宣傳教育的投入，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反洗錢(qián)宣傳，使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)戶更多地了解反洗錢(qián)知識(shí)和反洗錢(qián)的重要性；三是充分利用自身網(wǎng)點(diǎn)多、人員多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，向廣大群眾宣傳洗錢(qián)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的危害性，重點(diǎn)要向企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員宣傳洗錢(qián)的方式和方法，從而營(yíng)造濃厚的反洗錢(qián)社會(huì)氛圍。
規(guī)范完善制度，明確反洗錢(qián)業(yè)務(wù)流程。結(jié)合自身實(shí)際，盡快建立健全反洗錢(qián)內(nèi)控制度。一是制定行之有效的操作規(guī)程和管理制度，以及反洗錢(qián)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和違規(guī)違紀(jì)操作處罰制度，將反洗錢(qián)工作納入內(nèi)部稽核范圍，增強(qiáng)反洗錢(qián)工作的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)，違規(guī)違紀(jì)操作的處罰。使反洗錢(qián)內(nèi)控制度與信用社的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)做到有機(jī)結(jié)合，兩者共同進(jìn)步，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。二是將存款實(shí)名制、賬戶管理、票據(jù)監(jiān)管全部納入反洗錢(qián)的管理范圍之內(nèi)。三是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)盡快設(shè)立專職反洗錢(qián)監(jiān)管員，專門(mén)負(fù)責(zé)反洗錢(qián)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢查、輔導(dǎo)以及基層信用社反洗錢(qián)崗位人員的培訓(xùn)工作。明確各信用社的會(huì)計(jì)為反洗錢(qián)專職工作人員，實(shí)行崗前培訓(xùn)，持證上崗的原則，每月發(fā)放一定的風(fēng)險(xiǎn)崗位津貼，主要負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易的甄別、分析、報(bào)送工作，不斷增強(qiáng)反洗錢(qián)工作人員的工作責(zé)任心。四是由人民銀行、財(cái)政和縣聯(lián)社共同出資設(shè)立反洗錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)那些工作責(zé)任心強(qiáng)，準(zhǔn)確甄別大額和可疑交易，發(fā)現(xiàn)可疑的洗錢(qián)犯罪人員，及時(shí)報(bào)告上級(jí)進(jìn)行處理，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。重視人員培訓(xùn)，培植反洗錢(qián)骨干隊(duì)伍。人民銀行應(yīng)制定和實(shí)施對(duì)金融機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)聯(lián)社的反洗錢(qián)由淺入深的系列培訓(xùn)計(jì)劃，盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢(qián)業(yè)務(wù)骨干，再由這部分人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢(qián)人員，不斷增強(qiáng)和充實(shí)一線反洗錢(qián)操作人員的業(yè)務(wù)水平和可疑交易的甄別能力。通過(guò)采取舉辦多層次的反洗錢(qián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印反洗錢(qián)教材、組織反洗錢(qián)知識(shí)競(jìng)賽、在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡回指導(dǎo)、案例剖析、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，豐富和提高金融從業(yè)人員的反洗錢(qián)知識(shí)技能，提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力，培養(yǎng)出一批批反洗錢(qián)骨干精英，全面提升農(nóng)村信用社員工反洗錢(qián)工作水平。
一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融交易的電子化導(dǎo)致許多交易缺乏書(shū)面證明和相關(guān)憑證，有些網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)甚至可以從后臺(tái)對(duì)交易記錄進(jìn)行隨意篡改，這導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管時(shí)不能收集到全面、準(zhǔn)確、可靠的資料來(lái)確認(rèn)交易過(guò)程，獲取的數(shù)據(jù)也不能準(zhǔn)確地反映機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融交易在虛擬環(huán)境下進(jìn)行，交易的合法性沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律的確認(rèn)，投資者無(wú)法準(zhǔn)確地掌握互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況和信用，無(wú)法了解其對(duì)資金的運(yùn)作。不少?gòu)氖禄ヂ?lián)網(wǎng)金融的企業(yè)趁機(jī)變相吸收存款，有的進(jìn)行非法集資活動(dòng)，有的通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)售公司股份，有的通過(guò)網(wǎng)銀、第三方電子支付發(fā)券，抽獎(jiǎng)等等。而同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)也不能準(zhǔn)確把握客戶的身份信息，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易記錄來(lái)確認(rèn)對(duì)方。這種交易的隱蔽性使金融機(jī)構(gòu)難以識(shí)別客戶，易于被不法人員利用，從事虛假的非法交易。這些都給監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析帶來(lái)困難。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面，不同國(guó)家結(jié)合自身原有的金融監(jiān)管體系以及資本市場(chǎng)環(huán)境，在監(jiān)管規(guī)則的制定上都有著自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法、出臺(tái)政策等一系列的手段有效地維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。本文將就美國(guó)、英國(guó)、日本三國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做具體介紹，并比較其共性和差異。
（一）美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面十分重視立法的作用，法律一方面注重防范互聯(lián)網(wǎng)金融交易風(fēng)險(xiǎn)，如《愛(ài)國(guó)者法案》規(guī)定，第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)作為貨幣服務(wù)企業(yè)，需在美國(guó)財(cái)政部的金融犯罪執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，及時(shí)匯報(bào)可疑交易，保存所有交易記錄。另一方面，法律注重保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的權(quán)益，如《國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)簽名法》中規(guī)定：必須事先向消費(fèi)者充分說(shuō)明消費(fèi)者享有的各項(xiàng)權(quán)利及消費(fèi)者撤銷(xiāo)同意的權(quán)利、條件及后果等；消費(fèi)者有調(diào)取和保存電子記錄的權(quán)利，電子記錄發(fā)生變化時(shí)應(yīng)告知消費(fèi)者，且消費(fèi)者享有無(wú)條件撤銷(xiāo)同意的權(quán)利。在監(jiān)管體系方面，美國(guó)已形成了從市場(chǎng)準(zhǔn)入到日常監(jiān)管，再到退出機(jī)制的較為嚴(yán)密的法律體系。如對(duì)于第三方支付機(jī)構(gòu)，美國(guó)以發(fā)放牌照的方式進(jìn)行管理，明確規(guī)定其在初始資本金、自由流動(dòng)資金、投資范圍限制、記錄和報(bào)告制度、反洗錢(qián)等方面的內(nèi)容。在監(jiān)管方式方面，由于互聯(lián)網(wǎng)金融電子化和虛擬化的特點(diǎn)，美國(guó)采取了現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往會(huì)采取分析數(shù)據(jù)等方法對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行間接檢查，以最大程度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以處理。
（二）英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)
英國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的核心是：行業(yè)先行，監(jiān)管后行，所謂的行業(yè)先行也就是加強(qiáng)行業(yè)自律。2011年，英國(guó)的Zopa、RateSetter和FundingCircle建立了“P2P金融協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)于2012年6月正式出臺(tái)了“P2P融資平臺(tái)操作指引”，提出P2P融資協(xié)會(huì)成員應(yīng)滿足的9條基本原則，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，保護(hù)了金融消費(fèi)者的權(quán)益。2012年英國(guó)的眾籌協(xié)會(huì)成立，規(guī)定了融資平臺(tái)最低資本額，提出了在IT信息安全管理、信用評(píng)級(jí)、反洗錢(qián)和反欺詐等方面的措施，有效促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。在監(jiān)管原則方面，英國(guó)以適度審慎為基本原則，將對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)的監(jiān)管方式適用于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中，體現(xiàn)了英國(guó)法律制度的包容性與靈活性。在監(jiān)管方式方面，英國(guó)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。初期由公平貿(mào)易管理局和金融服務(wù)管理局共同監(jiān)管，公平貿(mào)易管理局以消費(fèi)信貸許可證制度嚴(yán)控P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，金融服務(wù)管理局通過(guò)《金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃》保護(hù)貸款人的資金安全。但目前公平貿(mào)易管理局和金融服務(wù)管理局的監(jiān)管職責(zé)均已移交至金融行為監(jiān)管局，由其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。
（三）日本的經(jīng)驗(yàn)
日本對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)施高度集中的監(jiān)管體制，由政府部門(mén)直接負(fù)責(zé)構(gòu)建法律規(guī)章體系，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管方案，并且采取行政干預(yù)的手段。在監(jiān)管法律方面，自網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)后，日本一方面制定了一系列專門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)，同時(shí)也將原有的部分法律的使用范圍擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)銀行的范圍之內(nèi)。2008年，日本金融廳著手研究電子貨幣支付和代收代付等方面的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方案，還出臺(tái)了專門(mén)法律進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者利益。此外，日本還出臺(tái)了信用管理和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展保駕護(hù)航。這些法律法規(guī)不僅維護(hù)了日本的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，并且有效懲戒了欺詐、逃稅、洗錢(qián)及其他與金融消費(fèi)權(quán)益相關(guān)的不法行為。在監(jiān)管主體方面，日本金融廳、日本銀行、通產(chǎn)省、郵政省和法務(wù)省及其下屬機(jī)構(gòu)在其履職范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)施監(jiān)管，并從行業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、法律制度等層面推動(dòng)整體互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)然，日本的監(jiān)管原則并不是一味地強(qiáng)壓，而是給予其合理的發(fā)展空間。早在2000年5月，日本就《異業(yè)種加入銀行經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)銀行等新型態(tài)銀行執(zhí)照的審查指針?lè)桨浮罚鞔_提出允許其他行業(yè)參與銀行業(yè)的方針。
（四）各國(guó)電子化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的共性和差異
通過(guò)對(duì)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的研究可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：一是國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是以成熟的信用評(píng)級(jí)體系為基礎(chǔ)的。發(fā)達(dá)的外部信用評(píng)級(jí)體系降低了互聯(lián)網(wǎng)金融公司獲取客戶風(fēng)險(xiǎn)信息的業(yè)務(wù)成本和縮短了獲取時(shí)間。如LendingClub、Kabbage等公司均可獲得本國(guó)的基礎(chǔ)信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)，并將其作為評(píng)估客戶風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。二是各國(guó)都將互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管納入原有的監(jiān)管體系中,不改變?cè)械谋O(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格遵守已有的各類法律法規(guī)。例如，美國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)P2P貸款公司實(shí)行注冊(cè)制管理，對(duì)信用登記、額度實(shí)施評(píng)估和管控。英國(guó)將從2014年4月將P2P、眾籌等業(yè)務(wù)納入金融行為監(jiān)管局(FCA)的監(jiān)管范疇。三是重視立法的作用。各國(guó)都在原有的監(jiān)管體系基礎(chǔ)上根據(jù)不同業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融及時(shí)補(bǔ)充新的法律法規(guī)，延伸和擴(kuò)充現(xiàn)有監(jiān)管法規(guī)體系。另一方面，各國(guó)在監(jiān)管時(shí)存在著差異性。在監(jiān)管主體上，美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的主監(jiān)管機(jī)構(gòu)，涉及誰(shuí)的監(jiān)管職責(zé)就劃給相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。而英國(guó)由金融行為監(jiān)管局統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。在政府的作用上，英國(guó)政府給予行業(yè)以很大的自，注重行業(yè)自律作用，建立了許多互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)自律監(jiān)管組織，英國(guó)三大P2P平臺(tái)就建立了全球第一家小額貸款行業(yè)協(xié)會(huì)。而日本采用高度集中的監(jiān)管體制，由政府部門(mén)直接負(fù)責(zé)構(gòu)建法律規(guī)章體系，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管方案。
三、對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的建議
（一）加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法進(jìn)程
從各國(guó)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是將互聯(lián)網(wǎng)金融納入原有的監(jiān)管體系，還是補(bǔ)充和完善新的監(jiān)管條例，各國(guó)都格外重視法律的規(guī)范作用。目前我國(guó)現(xiàn)行金融監(jiān)管方面的法律，如《商業(yè)銀行法》、《證券法》和《保險(xiǎn)法》等，其立法基礎(chǔ)是傳統(tǒng)金融行業(yè)和傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法規(guī)方面存在著漏洞，需要及時(shí)修訂金融法律、補(bǔ)充相關(guān)條款。其次，我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這種新興的業(yè)態(tài)沒(méi)有針對(duì)性的法律法規(guī)，已有的如銀監(jiān)會(huì)2006年頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，2011年下發(fā)的《關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》，2012年保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于提示互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公告》等都不能起到根本性的規(guī)范作用。因此，應(yīng)當(dāng)盡快從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控以及網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、管理以及推出機(jī)制等方面加快立法進(jìn)程，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)金融秩序。最后，政府要制定互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府部門(mén)在適度干預(yù)的同時(shí)，更應(yīng)推動(dòng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的健康發(fā)展，由此強(qiáng)化自身建設(shè)，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和盈利能力。
（二）明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體
互聯(lián)網(wǎng)金融的混合化和綜合化經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)目前的金融分業(yè)監(jiān)管體制，監(jiān)管混亂的現(xiàn)象以及監(jiān)管漏洞的存在極大影響了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。因此，要盡快對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體進(jìn)行界定。首先，要明確中國(guó)人民銀行在宏觀監(jiān)管中的主體地位，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入其監(jiān)管體系中。其次，要立足于現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照分業(yè)監(jiān)管的原則，由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)根據(jù)自身的職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融中的相關(guān)業(yè)務(wù)具體負(fù)責(zé)。再次，要專門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融這種新興業(yè)態(tài)組建網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的管理委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的力度，提高監(jiān)管的效率。最后，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)自律組織成為監(jiān)管體系中的一支不可或缺的力量，能有效維護(hù)行業(yè)規(guī)范，我國(guó)政府也應(yīng)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融民間自律組織的建設(shè)。在這種多層次的監(jiān)管體系下，要重視監(jiān)管部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，既要制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，又要明確交叉性互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)部門(mén)間獲取的監(jiān)管信息不一致、部分網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)被排除在監(jiān)管體系之外的現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融有其自身特定的風(fēng)險(xiǎn)，如法律風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)此政府應(yīng)盡快建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及防范機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，首先要推進(jìn)電子簽名、身份認(rèn)證等的互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)名制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)投資者的資信狀況的核準(zhǔn)，使個(gè)人資信狀況透明化。其次，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)登記管理。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)同樣也應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求，設(shè)置流動(dòng)性比率、存貸比等管理比例和指標(biāo)。以余額寶為例，余額寶90%資產(chǎn)大多配置為銀行協(xié)議存款，存在著嚴(yán)重的流動(dòng)性資產(chǎn)匹配風(fēng)險(xiǎn)，如果不通過(guò)相關(guān)指標(biāo)對(duì)其加以規(guī)范，一旦其協(xié)議存款收益率下滑，余額寶將會(huì)面臨巨大贖回壓力。再次，要建立和完善信息披露制度，對(duì)參與互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的資信狀況、資金使用狀況、企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況等向公眾進(jìn)行披露，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融操作的流程，使網(wǎng)絡(luò)交易更加透明化。最后，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)從事違規(guī)吸收公眾存款和非法集資等活動(dòng)的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和投資者關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和投資的宣傳和教育，讓公眾充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)。另外，監(jiān)管當(dāng)局還要注重防范其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)是傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的延伸，一旦互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，很可能會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。
（四）將保障消費(fèi)者權(quán)益放在首要位置
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、屆政府工作回顧
年以來(lái)，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長(zhǎng)57.2%，年均增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長(zhǎng)51.1%，年均增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長(zhǎng)134.9%，年均增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資4100萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)207.8%，年均增長(zhǎng)32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)4.2%，年均增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長(zhǎng)55.2%，年均增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫(kù)等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤３蔀槭〖?jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對(duì)標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽(yáng)20萬(wàn)噸二甲醚、同樂(lè)化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬(wàn)噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺(tái)，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。成立專門(mén)招商機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、知名企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂(lè)化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂(lè)水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬(wàn)畝，訂單面積5.5萬(wàn)畝，國(guó)家認(rèn)定出口備案基地3萬(wàn)畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國(guó)面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）386個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國(guó)前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，中心漁港被評(píng)為全國(guó)首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號(hào)“劉美”、省級(jí)著名商標(biāo)“孤竹國(guó)”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會(huì)確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會(huì)，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷(xiāo)售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬(wàn)美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開(kāi)園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會(huì)37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚(yú)莊等合作社上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開(kāi)始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺(tái)，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國(guó)推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。
第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。“三色”旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國(guó)際旅游島正式成立以后，我縣組成專門(mén)隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬(wàn)平方米，保證了開(kāi)發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開(kāi)始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開(kāi)發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級(jí)臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營(yíng)，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場(chǎng)、金融街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。
城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國(guó)家衛(wèi)生縣城、年國(guó)家園林縣城、年全國(guó)文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬(wàn)平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長(zhǎng)河文化景觀帶，文園建成開(kāi)放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開(kāi)園，生態(tài)水系全線通航。建成樂(lè)安廣場(chǎng)一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂(lè)港路、平青樂(lè)線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場(chǎng)等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬(wàn)余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國(guó)平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被命名為“省級(jí)生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績(jī)，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)。科技支撐作用不斷增強(qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。“健康、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會(huì)保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開(kāi)展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國(guó)皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺(tái)正式開(kāi)通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書(shū)屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國(guó)先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)慈善救助，弱勢(shì)群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國(guó)土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬(wàn)元，比年增加1.26萬(wàn)元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開(kāi)展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬(wàn)戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。深入開(kāi)展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購(gòu)、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評(píng)為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。
各位代表，幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂(lè)部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問(wèn)題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對(duì)外開(kāi)放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬(wàn)人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識(shí)素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開(kāi)放的濃厚氛圍，等等。這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、屆政府目標(biāo)任務(wù)
各位代表，縣次黨代會(huì)為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來(lái)，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)信貸和土地閘門(mén)趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，會(huì)給我們發(fā)展帶來(lái)一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來(lái)了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢(shì)更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，對(duì)標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。
主要奮斗目標(biāo)是：
沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭(zhēng)翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全部財(cái)政收入確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保年均增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%。
一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對(duì)外開(kāi)放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長(zhǎng)15%以上；對(duì)外貿(mào)易更加活躍，年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。
生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開(kāi)展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。
民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。
社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會(huì)主義民主法制健全，社會(huì)管理體制完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：
把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢(shì)，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識(shí)，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營(yíng)造興業(yè)干事的濃厚氛圍。
把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識(shí)，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。
把求真務(wù)實(shí)作為自覺(jué)追求，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)圓滿完成。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無(wú)成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過(guò)硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭(zhēng)先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點(diǎn)工作
年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)際利用外資5330萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30%；出口創(chuàng)匯9270萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長(zhǎng)11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬(wàn)畝。鞏固擴(kuò)大省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無(wú)公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，認(rèn)證綠色無(wú)公害食品30個(gè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場(chǎng)的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國(guó)外高端市場(chǎng)。
抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷(xiāo)售收入超億元、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國(guó)家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長(zhǎng)河口至二灤河口），爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級(jí)排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。改建汀會(huì)毛線部分路段，新建改造村級(jí)公路60公里、危橋5座。
抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬(wàn)畝。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。充分利用國(guó)債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺(tái)。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開(kāi)展“十萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問(wèn)題都無(wú)從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過(guò)、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開(kāi)展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。“雙十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面提升平臺(tái)承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢(shì)。多渠道融通開(kāi)發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開(kāi)發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬(wàn)苦、用盡千言萬(wàn)語(yǔ)、踏遍千山萬(wàn)水、克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過(guò)程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對(duì)中厚板、德龍鋼鐵、旭陽(yáng)化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開(kāi)足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬(wàn)噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問(wèn)效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對(duì)150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問(wèn)題，確保按計(jì)劃開(kāi)工。對(duì)正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極對(duì)接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。庫(kù)存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。
全方位構(gòu)筑開(kāi)放新格局。牢固樹(shù)立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開(kāi)放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國(guó)有企業(yè))、5家大型以上民營(yíng)企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開(kāi)放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開(kāi)發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等增長(zhǎng)區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門(mén)推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開(kāi)展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。
建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開(kāi)工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟(jì)部門(mén)要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財(cái)政安排一千萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿海縣（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門(mén)實(shí)行問(wèn)責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
做精旅游業(yè)。科學(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對(duì)接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對(duì)外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹(shù)立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對(duì)接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開(kāi)發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國(guó)際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。必須以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開(kāi)放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺(tái)，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。一方面，與開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級(jí)臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對(duì)外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊(cè)各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。
做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購(gòu)物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。
（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開(kāi)發(fā)區(qū)、灣國(guó)際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對(duì)城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對(duì)接，做好待開(kāi)發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評(píng)審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車(chē)場(chǎng)等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
高質(zhì)量完成在建工程。按照“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長(zhǎng)河文化景觀帶功能，建成幽園并對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長(zhǎng)廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂(lè)園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車(chē)。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場(chǎng)一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，加快城市管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識(shí)，營(yíng)造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開(kāi)展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。
不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見(jiàn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)、健康運(yùn)行。
全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門(mén)與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開(kāi)發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對(duì)工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開(kāi)發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國(guó)土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。
加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營(yíng)和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源支撐。
（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會(huì)文明水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國(guó)文化名縣。
鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。
弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書(shū)的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。
大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢(shì)，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會(huì)事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營(yíng)3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書(shū)工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績(jī)保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門(mén)診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷(xiāo)售，取消“四費(fèi)”（掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問(wèn)題，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺(tái)階，鞏固“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢(shì)群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。
提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長(zhǎng)6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。
確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大社會(huì)治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門(mén)要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。
提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技法律等新思想、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，辦好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、縣長(zhǎng)信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評(píng)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
