土源考察報(bào)告

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土源考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程清單預(yù)算是以現(xiàn)行公路工程定額、現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法為基礎(chǔ)，結(jié)合市場工料機(jī)單價(jià)編制而成的。因公路工程定額、現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法是我們公路行業(yè)預(yù)算編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程清單預(yù)算具有統(tǒng)一性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。同時(shí)是業(yè)主、設(shè)計(jì)院、招標(biāo)編制工程標(biāo)底的依據(jù)，也是我們施工單位所做工程造價(jià)的重要一項(xiàng)重要工作。所以工程預(yù)算定額準(zhǔn)確運(yùn)用，積極把工程預(yù)算定額作為投標(biāo)清單預(yù)算的重要尺度，為投標(biāo)報(bào)價(jià)最終決策提供重要依據(jù)。

同時(shí)清單預(yù)算工作繁瑣、內(nèi)容龐大，而投標(biāo)時(shí)間往往只有十幾天，通常要求預(yù)算編制人員在最短的快速、準(zhǔn)確的編制完成，為后期復(fù)核、成本編制留足充裕的時(shí)間。所以我根據(jù)多年預(yù)算編制的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以下清單預(yù)算編制的要點(diǎn)，避免前期工作不扎實(shí)造成返工、報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確現(xiàn)象及第一次復(fù)核圖紙重點(diǎn)不突出造成反復(fù)查閱圖紙。

首先注重項(xiàng)目的前期考察工作：我們現(xiàn)場考察人員形成書面考察報(bào)告：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟(jì)情況等。充分收集準(zhǔn)確而詳盡的資料為后期編制預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)做好基礎(chǔ)工作。

其次圖紙工程量復(fù)核及數(shù)據(jù)提取：為后期的套定額做好堅(jiān)實(shí)的準(zhǔn)備工作，這個(gè)工作一定要細(xì)致，出現(xiàn)搞不清的問題一定要如實(shí)記錄下來，尋求最終解決問題，因?yàn)閺?fù)核的人員不可能有充足的時(shí)間再研究圖紙，就是通過第一遍把不常規(guī)的、重點(diǎn)項(xiàng)目、新工藝等問題羅列出來、然后一起解決問題。下面分別總結(jié)一下各個(gè)章節(jié)在提取工程量是的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)：

100章 總則：臨時(shí)用地、

200章 路基工程：路基土石方部分是關(guān)鍵，挖方搞清楚的利用方或棄方的運(yùn)距，借方的重點(diǎn)同樣是土方運(yùn)輸距離，通常采用加權(quán)平均值的方法算出運(yùn)距。同時(shí)考慮不計(jì)量的工序如土方寬填、填石方的邊坡碼砌，填前碾壓、路基整修、棄土便道、借土便道、借土資源費(fèi)、棄土場租地費(fèi)等，對于西北干旱地區(qū)，還要考慮路基灑水的問題。排水工程和防護(hù)工程熟悉技術(shù)規(guī)范要求，那些是計(jì)量的，哪些是作為附屬工作不單獨(dú)計(jì)量，計(jì)量單位是延米的，要提取每延米工程數(shù)量，最終與圖紙數(shù)量進(jìn)行反算，檢驗(yàn)出正確的數(shù)據(jù)。

300章 路面工程：重點(diǎn)提取各結(jié)構(gòu)層的配比，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，拌合場的位置算出集中拌和的算術(shù)平均值運(yùn)距，同樣注意以延米為計(jì)量單位的支付項(xiàng)，提取細(xì)目工程量。需要注意的是，目前瀝青路面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)種類比較多，圖紙中體現(xiàn)設(shè)計(jì)的詳細(xì)要求，例如上面層碎石的特殊要求，抗剝落劑和木質(zhì)纖維等外加劑的要求及摻量，對于長縱坡設(shè)計(jì)中可能還要添加聚酯纖維，抗車轍劑，隧道內(nèi)路面是否添加阻燃劑等；透層、粘層、封層具體瀝青種類、灑布量的要求。

500章 隧道工程：結(jié)構(gòu)較單一，很容易熟悉掌握。做預(yù)算的關(guān)鍵是隧道開挖，如果是長隧道，注意隧道實(shí)際長度的換算方法，同時(shí)考慮通風(fēng)、排水的問題。對于型鋼支撐注意連接鋼筋、鋼板的分?jǐn)偂ｉL管棚及注漿小導(dǎo)管的注漿數(shù)量。

400章 橋梁工程：是比較繁瑣的，同時(shí)占造價(jià)文件篇幅最多的一項(xiàng)。技術(shù)含量較高。其造價(jià)的資料包括橋梁基礎(chǔ)、下部和上部結(jié)構(gòu)。橋梁工程的計(jì)價(jià)很重要的就是其輔助工程，也是正確報(bào)價(jià)的關(guān)鍵，也是最能判定造價(jià)能力的表現(xiàn)。例如基礎(chǔ)工程，要考慮挖基、圍巖、排水、工作平臺、護(hù)筒、泥漿船等。下部結(jié)構(gòu)的高墩，要考慮施工塔吊、電梯、提升模架等。上部預(yù)制梁，要考慮，拌合場的設(shè)置、建設(shè)、預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸、安裝，張拉臺座、門架、平面底座。上部現(xiàn)澆，考慮場地硬化、支架搭設(shè)、預(yù)壓等。以上數(shù)據(jù)圖紙中都沒有體現(xiàn)出來，都要根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目及施工組織設(shè)計(jì)的要求，參考以往的成功經(jīng)驗(yàn)來取定，可塑性較大且對工程造價(jià)影響較大，所以要不斷加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。

另外，工程預(yù)算定額準(zhǔn)確運(yùn)用。相同的圖紙，運(yùn)用的同一套定額，不同造價(jià)水平的人來編制，最后的預(yù)算結(jié)果是不同的。造成這個(gè)差異有兩方面，一、運(yùn)用的定額不同；二、臨時(shí)工程、輔助工程考慮不同。消除這個(gè)誤差，只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)定額，熟悉每個(gè)定額里的工作內(nèi)容，每個(gè)定額章、節(jié)工作內(nèi)容是什么，做到不重復(fù)、不漏項(xiàng)。只有這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算定額的尺度的作用，準(zhǔn)確判斷業(yè)主標(biāo)底范圍，業(yè)主限價(jià)的合理性。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)。不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)場施工知識，臨時(shí)工程、輔助工程考慮的充分合理。

第2篇

關(guān)鍵詞：鮮食花椒尖；品種特性；栽培技術(shù)

中圖分類號： S573.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.037

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展花椒生產(chǎn)與退耕還林、綠化荒山、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使得花椒栽培面積在干旱丘陵地區(qū)發(fā)展很快。鮮食花椒尖作為特種綠色生態(tài)蔬菜，市場需要越來越大，較大的市場消費(fèi)需求，為生產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。

1品種特性

花椒為蕓香科落葉灌木，莖干通常有皮刺，表皮有瘤狀突起。葉為奇數(shù)羽狀復(fù)葉，互生，卵狀長橢圓形，邊緣為細(xì)鋸齒狀，花單性或兩性，頂生圓錐花序，果圓球形，果球顏色多為青色、紅色或紫紅色，表面密生疣狀凸起的油點(diǎn)，花期3～5月，果期7～10月。其果皮、根、種子均可藥用，同時(shí)也是常用的調(diào)味品，花椒葉還可以食用。花椒屬于耐旱、淺根性植物，適應(yīng)性強(qiáng)。

2栽培技術(shù)

2.1苗木繁殖

2.1.1花椒主要用播種育苗 采種應(yīng)選生長健壯、無病蟲害、樹齡10～15年的樹作為采種母樹。當(dāng)花椒外果皮由綠色變?yōu)榧t色或紫紅色，果實(shí)有光澤、部分有裂口，內(nèi)種皮變成藍(lán)黑色時(shí)即可進(jìn)行采收。一般比商品椒采摘遲7天左右。種子不要曝曬，以免影響發(fā)芽力。

2.1.2種子處理方法 種子采收后攤開，放在室內(nèi)陰干，當(dāng)種子從果皮中脫出后用簸箕揚(yáng)去果皮及雜物，取出凈種。種子采收后當(dāng)年不能播種，應(yīng)貯藏處理后第2年備用。

肥糞處理法：將篩選好的種子拌入鮮牛糞中，加少量花木灰或黃土，捏成拳頭大小的團(tuán)塊堆放在背陰處陰干。于早春打碎糞團(tuán)并進(jìn)行揉搓，然后，連同牛糞一同播種。

濕草木灰處理法：經(jīng)水選的種子撈出后在陽光下稍晾拌入潮濕草木灰中，以手捏成團(tuán)為宜。種子與草木灰的比例為1∶2或1∶3，充分混勻后堆放。每天攪拌一次，10～15天后，可連草木灰播種。

洗滌劑處理法：50公斤水加0.5～0.75公斤洗衣粉，（或按1公斤種子加堿面25克的比例配成堿水，堿水以淹過種子為宜），放入種子25～40公斤，不停的攪動(dòng)。浸泡2天后用手揉搓，直至椒仔失去光澤之后，倒掉廢水，清水淘洗2次，攤放在蔭涼處等水分蒸發(fā)后播種。

2.1.3圃地準(zhǔn)備 育苗地選擇背風(fēng)向陽，土層深厚，疏松肥沃，排水良好的地塊。播前每畝施農(nóng)家肥4000～5000公斤。在細(xì)致整地的基礎(chǔ)上作畦，畦寬1米，長10米，每畦開溝5行，溝深3～5厘米。播種量因品種不同而異，一般每畝在3.5～5.5公斤之間，經(jīng)處理的種子，秋播、冬播、春播均可。播種后稍加鎮(zhèn)壓并覆蓋1～2厘米的細(xì)土。在干旱的地方要用地膜覆蓋，遇久旱可向苗床上灑水，千萬不要引水漫灌，大雨后注意排水。等幼苗出齊后，揭去覆蓋物，幼苗長到3.3厘米高時(shí)進(jìn)行間苗，10厘米高時(shí)定苗，株距5～8厘米。每畝出苗2～3萬株。一年生花椒苗高80～100厘米即可出圃栽植。

2.2整地與栽植

2.2.1整地 鮮食花椒栽植前，進(jìn)行整地理墑，墑面寬1.5米。墑面開溝移植，行距40厘米。在種植溝內(nèi)每畝施入1000～1500公斤的農(nóng)家肥作底肥。

2.2.2栽植 整地完成后，按照株距30厘米進(jìn)行移植，采用1～2年生苗，苗高50～100厘米，超出50厘米時(shí)剪去超出部分。

2.2.3澆水 移植完成后要對花椒苗進(jìn)行及時(shí)澆水保活。

2.2.4采摘 鮮食花椒尖第2年春季即可采摘，采摘期為每年2～8月。采摘時(shí)應(yīng)一次性將所有發(fā)出的牙尖采摘完，有利于下一次萌發(fā)。

2.2.5管理 花椒尖一般10天左右可采摘1次，采摘完后應(yīng)及時(shí)澆透水，每次采摘后，將沒有采摘完的老芽全部摘去，由于花椒尖是綠色生態(tài)食品，不需要施用化肥和噴打農(nóng)藥。花椒尖在采摘3～5年后，要對苗木進(jìn)行齊根修剪，以確保后期煥發(fā)新芽。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

關(guān)鍵詞：茫蕩山自然保護(hù)區(qū)；綜合價(jià)值；分析

中圖分類號 S759.93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）23-59-02

福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)是2013年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)剛晉升的國家級自然保護(hù)區(qū)，總面積9 442.3hm2，其中核心區(qū)3 016.5hm2，緩沖區(qū)1 050.6hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)5 375.2hm2，位于福建省南平市延平區(qū)西北部11km。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的杉木原生種群與種質(zhì)資源、典型的中亞熱帶溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)、豐富的珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源被稱為茫蕩山的三大生態(tài)特色。然而，由于保護(hù)區(qū)地處城區(qū)邊緣，隨著旅游資源的開發(fā)人為活動(dòng)日益頻繁，自然保護(hù)受到威脅。因此，搞清保護(hù)動(dòng)植物資源、水資源和旅游資源等情況，分析保護(hù)區(qū)的自然生態(tài)質(zhì)量和保護(hù)價(jià)值，對保護(hù)茫蕩山自然保護(hù)區(qū)具有十分重要的意義。

1 保護(hù)區(qū)資源現(xiàn)狀

1.1 植物資源

1.1.1 植物種類 本區(qū)共有維管束植物185科713屬1 575種（含77變種，6亞種，2栽培變種，1變型），蕨類植物35科59屬118種（含3變種），裸子植物9科15屬17種（含1變種，1栽培變種），被子植物141科639屬1 440種（含73變種，6亞種，1栽培變種，1變型）。有南方紅豆杉、四川蘇鐵、銀杏、伯樂樹等4種國家I級保護(hù)野生植物；有金毛狗、黑桫欏、刺桫欏、樟樹、閩楠、花櫚木、紅豆樹、香果樹、喜樹等17種國家II級保護(hù)植物。

1.1.2 植物區(qū)系 植物區(qū)系上屬于泛北極區(qū)，中國-日本森林植物亞區(qū)，介于華東和華南之間，其植物區(qū)系發(fā)展歷史悠久。按《中國植被》的劃分方法，植物類型分9個(gè)植被型52個(gè)群系191個(gè)群叢，包含了我國中亞熱帶地區(qū)大部分的植被類型，具有中亞熱帶地區(qū)植被類型的典型性、多樣性和系統(tǒng)性。

1.2 動(dòng)物資源

1.2.1 動(dòng)物種類 保護(hù)區(qū)內(nèi)有野生脊椎動(dòng)物37目104科453種，其中哺乳動(dòng)物8目20科58種、鳥類18目47科207種、爬行類3目12科70種、兩棲類2目8科31種、魚類6目17科87種；無脊椎動(dòng)物僅昆蟲（含蛛形綱蜱螨亞綱）就有32目267科2 039種。列入國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物50種、引入國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物261種。

1.2.2 動(dòng)物區(qū)系 保護(hù)區(qū)366種陸生脊椎動(dòng)物的區(qū)系，具有我國東洋界和古北界兩大界的成分。其中東洋界陸生脊椎動(dòng)物236種，占總數(shù)的64.48%；古北界57種，占總數(shù)的15.57%；廣布種73種，占總數(shù)的19.95%。顯然，陸生脊椎動(dòng)物以東洋界種類為絕對優(yōu)勢。

1.3 水資源 茫蕩山保護(hù)區(qū)水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，溪流眾多，呈樹枝狀分布，多為短小的山溝小溪。主要有溪源小溪、三千八百坎小溪、石筍坑小溪、石佛小溪、玉地小溪、茂地里村小溪、依朝前山小溪、大坑小溪等8條。以溪源小溪流量最大，流程最長，各小溪匯入閩江支流的建溪和富屯溪。

1.4 旅游資源 茫蕩山以峽谷眾多出名，有溪源峽谷、衍仙山峽谷（石佛山）、白水叢峽谷、依朝峽谷等，這些峽谷走向不同，景色各異，幽深迷人。茫蕩山風(fēng)景區(qū)是水之故鄉(xiāng)，瀑布的薈萃地。中巖、北斗瀑布群為森林瀑布，佛山瀑布群則以“潭奇、瀑秀”獨(dú)具魅力。此外，還獨(dú)具魅力的高山草甸。保護(hù)區(qū)內(nèi)有楊八妹點(diǎn)將臺、練兵場、金交椅、石鼓等100多個(gè)景點(diǎn)。贛古道三千八百坎，位于茫蕩山腳下，是我國現(xiàn)存最好的古道之一，現(xiàn)為5 500余級。

2 自然生態(tài)質(zhì)量評價(jià)

2.1 自然性 保護(hù)區(qū)內(nèi)植被以原生性森林和自然恢復(fù)良好的天然次生林為主，森林覆蓋率高達(dá)91.1%，特別在低海拔地帶廣泛分布著大面積的常綠闊葉林，具有多種代表性的天然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。并且保存了較好的原生性南嶺栲林、黃枝潤楠林和厚殼桂林群落，這些原生性森林、自然恢復(fù)良好的天然次生林和原生性的珍稀植物群落具有極高的科研價(jià)值，對進(jìn)一步研究我國植物區(qū)系的起源、發(fā)展和植被的演替均具有重要意義。

2.2 多樣性 福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)氣候適宜、雨水較多、濕度較大、霧日較長，加上地形較為復(fù)雜，高低懸殊大，氣候、土壤呈現(xiàn)一定的垂直變化，形成了區(qū)內(nèi)多種多樣的獨(dú)特生態(tài)小環(huán)境，為各種不同生物提供了良好的生存條件。保護(hù)區(qū)總面積9 442.3hm2，保存有8 923.3hm2的植被，這里的植被資源豐富，可分為9個(gè)植被型52個(gè)群系191個(gè)群叢，包含了我國中亞熱帶地區(qū)大部分的植被類型。茫蕩山自然保護(hù)區(qū)充分體現(xiàn)出生物多樣性，成為我國中亞熱帶地區(qū)的一個(gè)重要的生物資源基因庫。特別是大量的原生性杉木種群構(gòu)成了杉木種質(zhì)資源庫，成為中國最重要的杉木種源基地之一，為重要用材樹種的可持續(xù)開發(fā)和利用提供了保障。

2.3 稀有性 福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)、地貌與氣候孕育了眾多的物種，是著名的模式標(biāo)本產(chǎn)地之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)以來動(dòng)植物學(xué)者先后在這里采集到模式標(biāo)本有70種，分布于茫蕩山區(qū)的中國特有屬有：銀杏科的銀杏、杉科的杉木屬、山茶科的石筆木屬、金縷梅科的半楓荷屬、鐘萼木科的鐘萼木屬、茜草科的香果樹屬、木蘭科的擬單性木蘭屬和觀光木屬、竹亞科的酸竹屬等19屬。胸徑達(dá)59.6cm的鐘萼木和胸徑達(dá)103cm的喜樹，均為全國罕見。

2.4 典型性 保護(hù)區(qū)地處南亞熱帶向中亞熱帶的過渡帶，其652屬種子植物中，熱帶分布區(qū)類型共有358屬，占54.9%，充分體現(xiàn)出中亞熱帶區(qū)系成分的典型性。在局部地段還保存了一定面積的原生性森林和天然次生林，特別是杉木原生種群與種質(zhì)資源、中亞熱帶溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類組成豐富。中國特有屬如杉木屬、金錢松屬、石筆木屬、半楓荷屬、酸竹屬等占有一定的比例，這在同一緯度中低海撥地區(qū)是罕見的，具有重要的生物地理學(xué)意義

2.5 脆弱性 茫蕩山森林生態(tài)系統(tǒng)是建立在相當(dāng)脆弱的生境上的。保護(hù)區(qū)地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣，由于經(jīng)歷多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，成土母質(zhì)有變質(zhì)巖、片麻巖、花崗巖、砂礫巖、泥質(zhì)巖、閃長巖等。地形以中山高丘為主，多為切削深度大的V型溝谷，部分為低山丘陵和懸崖絕壁，山頂則是廣闊平緩的山地剝蝕面，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后不容易恢復(fù)。這在一定程度上說明了茫蕩山自然生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性。

2.6 學(xué)術(shù)性 福建茫蕩山獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境，孕育了豐富的物種多樣性，是著名的模式標(biāo)本產(chǎn)地，長期以來受到了有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和許多著名專家學(xué)者的關(guān)注。

3 保護(hù)區(qū)的保護(hù)價(jià)值評價(jià)

3.1 生態(tài)價(jià)值

3.1.1 涵養(yǎng)水源，保持水土 保護(hù)區(qū)森林茂密，地表覆蓋良好。植被能攔截降水，降低水對地表沖蝕，減少地表徑流，減少水土流失。據(jù)測算，1hm2森林年可蓄水2 000m3，保護(hù)區(qū)的森林年可減少土壤流失67萬t。

3.1.2 凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候 茂密的森林1hm2可釋放氧氣2.25t，吸收二氧化碳2.805t，吸塵9.75t。據(jù)此測算，保護(hù)區(qū)的森林年可釋放氧氣2萬t，吸收二氧化碳2.5萬t，吸塵8.7萬t，由此保護(hù)區(qū)內(nèi)氣溫比南平城區(qū)低5～7℃。

3.2 社會價(jià)值

3.2.1 綜合社會價(jià)值 保護(hù)區(qū)良好的森林生態(tài)系統(tǒng)為周邊20多萬人提供直接飲用水，為2家純凈水企業(yè)和南平劍津啤酒廠提供優(yōu)質(zhì)用水，為南平乳業(yè)發(fā)展、牧草種植提供了無污染的優(yōu)質(zhì)用水。隨著國家級自然保護(hù)區(qū)的建立，以及保護(hù)管理水平的提高，將會促進(jìn)南平市在國內(nèi)外的知名度，優(yōu)化投資環(huán)境，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境優(yōu)勢。

3.2.2 宣傳教育基地 茫蕩山保護(hù)區(qū)是重要的科普教育基地，長期以來作為福建農(nóng)林大學(xué)、福建林業(yè)職業(yè)學(xué)院以及南平市中小學(xué)的教學(xué)基地，建區(qū)以來共接待實(shí)習(xí)和夏令營師生1.7萬多人次，為人們了解自然、增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識發(fā)揮了積極的作用。

3.2.3 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保護(hù)區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境，清新的空氣，眾多的珍稀物種，吸引了八方來客至此觀光、旅游、學(xué)術(shù)交流、科考、療養(yǎng)、探索。開展生態(tài)旅游和多種經(jīng)營為保護(hù)區(qū)社區(qū)及周邊群眾提供了大量就業(yè)機(jī)會，為保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾和延平區(qū)改變生產(chǎn)方式，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

3.2.4 為可持續(xù)發(fā)展服務(wù) 國家自然保護(hù)區(qū)的建立，可通過爭取國家項(xiàng)目，與國內(nèi)外高校和科研單位合作，引進(jìn)人才，對區(qū)內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值的物種進(jìn)行馴養(yǎng)和改良，用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)保護(hù)區(qū)內(nèi)有觀賞、藥用、食用、工原料用的動(dòng)植物，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀人才，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3.3 經(jīng)濟(jì)價(jià)值 保護(hù)區(qū)工程建設(shè)最直接的經(jīng)濟(jì)效益主要來自生態(tài)旅游業(yè)和多種經(jīng)營業(yè)，規(guī)劃期內(nèi)，年均旅游收入近200萬元，扣除成本后，近期每年可獲利潤15萬元，遠(yuǎn)期每年可獲利潤50萬元；多種經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施，在規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500萬元，年繳稅60萬元，年創(chuàng)利潤90萬元。隨著國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投入，還將帶來巨大的間接經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益等，主要體現(xiàn)在野生動(dòng)植物種類和種群數(shù)量的增加，森林功能的增強(qiáng)所產(chǎn)生的綜合效益的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。

3.4 科學(xué)考察及環(huán)保價(jià)值 茫蕩山自然保護(hù)區(qū)保存有大片處于原始狀態(tài)，類型多樣的溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)，是國內(nèi)外生物學(xué)家、生態(tài)學(xué)家關(guān)注的生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域，對于研究全球氣候變化、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)演變等具有重要意義。19世紀(jì)以來，中外動(dòng)植物學(xué)家先后在此采集標(biāo)本并發(fā)表33種植物、36種昆蟲和1種魚類新種。茫蕩山保護(hù)區(qū)所處的延平區(qū)是我國杉木最主要的中心產(chǎn)區(qū)之一，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有處于良好更新狀態(tài)的原生杉木種群32hm2，群落外貌整齊，為研究杉木遺傳多樣性和種質(zhì)資源的開發(fā)利用提供了很好的基礎(chǔ)。

4 加快保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要意義

茫蕩山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有重要的杉木原生種群與種質(zhì)資源、典型的中亞熱帶溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)、豐富的珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源，其自然本底原始、生態(tài)系統(tǒng)典型、生物種類豐富、成份古老、珍稀瀕危物種豐富，具有國家保護(hù)價(jià)值；同時(shí)又是福建建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略布局的重要區(qū)域，是福建南平重要的生態(tài)屏障，是閩江上游的重要匯水區(qū)和重要的水源涵養(yǎng)林。保護(hù)區(qū)的建設(shè)是新時(shí)期林業(yè)六大重點(diǎn)工程之一，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)是生態(tài)文明的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)

[1]福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃[M].福建林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，2002.

第4篇

活動(dòng)主題的提出

環(huán)境是人類賴以生存的條件，隨著近代生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，在帶來豐富物質(zhì)生活的同時(shí)也帶來了自然資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。一到春天我縣就會遭受沙塵暴的襲擊，白色垃圾漫天飛舞；一到夏天臭水熏鼻，蒼蠅肆虐，人們?nèi)嗣袢罕娚钍芷浜ΑＴS多的垃圾堆積在一起，不僅占用很多的土地，而且會產(chǎn)生一些有毒有害的物質(zhì)，發(fā)出陣陣的臭味，污染空氣、水源。同時(shí)，滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠，傳播疾病，對人們的健康危害極大。因此，結(jié)合我縣環(huán)境現(xiàn)狀與校本課程開發(fā)的有機(jī)整合，從學(xué)生身邊的環(huán)境入手，通過研究環(huán)境對人類的影響，探究校園及周邊垃圾的產(chǎn)生、危害、及處理的方法，最后到自己動(dòng)手撿垃圾放到合適的地方等活動(dòng)。使學(xué)生意識到物質(zhì)的利用會給環(huán)境帶來負(fù)面的影響，人類對環(huán)境負(fù)有不可推卸的責(zé)任。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識、資源意識，進(jìn)而實(shí)際關(guān)心和改善我們身邊的環(huán)境，為保護(hù)我們的環(huán)境做一些力所能及的事。

活動(dòng)準(zhǔn)備：各小組準(zhǔn)備好的材料、實(shí)物垃圾、手抄報(bào)、照片等。

活動(dòng)目標(biāo)定位：

1、過關(guān)注身邊的垃圾，從垃圾的產(chǎn)生、危害、分類處理等活動(dòng)來認(rèn)識環(huán)境問題。

2、能對水的污染和水資源的浪費(fèi)情況進(jìn)行簡單的考察、調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，并寫成簡單的考察報(bào)告，通過做一做，算一算等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生觀察和研究問題的能力及實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ囵B(yǎng)學(xué)生的調(diào)查能力、處理信息和計(jì)算能力。

3、通過對美的環(huán)境的描述培養(yǎng)學(xué)生的審美觀，增強(qiáng)學(xué)生”愛我學(xué)校，美我家鄉(xiāng)”的意識，為學(xué)校、家鄉(xiāng)的環(huán)境問題出謀獻(xiàn)策，培養(yǎng)主人翁意識；

4、通過自己動(dòng)手撿垃圾活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識、資源意識。

活動(dòng)重點(diǎn)：

1、了解生活垃圾的危害，增強(qiáng)環(huán)保意識。

2、認(rèn)識垃圾分類的必要性，通過寫垃圾處理方案，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和想象能力。

3、通過活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力和參與社會生活的意識，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。

活動(dòng)的實(shí)施步驟：

本主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施對象是初中二年級的學(xué)生，共分為：1、活動(dòng)準(zhǔn)備階段。2、調(diào)查研究階段。3、匯報(bào)交流階段。4、宣傳展示階段。

第一階段：活動(dòng)準(zhǔn)備

為了讓學(xué)生更積極地參與到此次活動(dòng)中，有效地展開調(diào)查研究，有必要讓學(xué)生了解此次主題研究的意義。首先課前布置學(xué)生去查資料來了解“我們生存的環(huán)境對我們的學(xué)習(xí)與生活有什么影響？”課上展開討論。有的說：“美的環(huán)境能夠讓我們更愉悅的在校園里學(xué)習(xí)、生活。”馬上有同學(xué)提出不同的看法：“差的環(huán)境對人類的危害極大，”“為什么會有這么差的環(huán)境呢？”通過討論，讓學(xué)生明確人類對保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識不夠，在垃圾處理和利用時(shí)，把一些有毒有害的物質(zhì)排入河流土壤，使水土受到污染，對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。那么如何處理垃圾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境呢？教師就順勢提出讓同學(xué)們?nèi)ミM(jìn)行一次垃圾的調(diào)查，了解垃圾的產(chǎn)生、分類、危害和處理情況，同學(xué)們興致勃勃。開始制定活動(dòng)計(jì)劃和方案，前期的動(dòng)員和準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部完成。

第二階段：調(diào)查研究

根據(jù)主題的要求，我設(shè)計(jì)了三份調(diào)查表，一份是“一個(gè)三口之家每天大約產(chǎn)生多少垃圾？垃圾分為幾類？有什么危害？這些垃圾是如何處理的調(diào)查”第二份是“學(xué)校垃圾產(chǎn)生和處理情況調(diào)查。”第三份是“我們哈拉海鄉(xiāng)水污染的調(diào)查。”

調(diào)查表如下：

（1）家庭垃圾調(diào)查

首先從自己的家開始調(diào)查，看看家里一天扔掉多少垃圾，扔掉的都是些什么。連續(xù)記錄一周后作出統(tǒng)計(jì)。

家庭垃圾調(diào)查表

時(shí)間 廢紙 食品殘?jiān)?廢玻璃 廢金屬 廢電池 其他 小計(jì)

星期一

……

一周統(tǒng)計(jì)

這些垃圾是怎么產(chǎn)生的？又是如何處理的？可以從網(wǎng)上查找垃圾的危害和處理的資料。

一個(gè)家庭有這么多垃圾，那么一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)縣城、一個(gè)市、整個(gè)國家、乃至全球呢？值得我們好好深思。

請你結(jié)合實(shí)際提出幾條垃圾的處理方法的建議。

（2）學(xué)校垃圾的調(diào)查

1、校園的各種垃圾是怎樣產(chǎn)生的？

2、垃圾的產(chǎn)生主要是我們的衛(wèi)生習(xí)慣所形成的，我們怎樣來改變這些不良的習(xí)慣，使我們校園環(huán)境更加優(yōu)美呢

3、校園的這些垃圾你認(rèn)為怎樣處理？提出合理化建議。

（3）關(guān)于家鄉(xiāng)水污染的調(diào)查

調(diào)查哈拉海鄉(xiāng)水源污染情況及造成污染的原因

水污染情況原因分析

1、生活污水的排放不當(dāng)。

2、含有農(nóng)藥殘留的容器的亂投使得水源遭到污染。

對如何防治水污染，你有沒有好的建議?

第三階段：匯報(bào)交流

這是整個(gè)綜合實(shí)踐活動(dòng)的必要組成部分，學(xué)生們紛紛呈現(xiàn)自己的勞動(dòng)成果，其中有代表性的片斷如下：

垃圾的危害：

學(xué)生們搜集整理垃圾主要有5大危害：依次為

⑴果皮會使人摔倒；毛皮、廢紙影響美觀；金屬類垃圾會刺破車袋；塑料袋埋入地下會影響植物生長。

⑵生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農(nóng)家肥料，人吃了施了這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得病。

[3]垃圾會侵占大量土地。譬如：美國為填埋垃圾，從而造成南北方展開過“垃圾爭奪戰(zhàn)”，我國光是北京三環(huán)路與四環(huán)路之間的垃圾就占地7000多畝。

[4]污染地下水。如廢舊的電池等，這些有害物質(zhì)日曬雨淋，會滲入地下，從而使地下水受到污染。

[5]污染農(nóng)田。垃圾肥造成土壤渣化，而渣化土比正常土每天每畝損失水份為0.5——1噸。此處用強(qiáng)有力的數(shù)字說明垃圾的危害這么巨大，堅(jiān)定學(xué)生的環(huán)保意識。

垃圾的分類：

在日常生活中，人們習(xí)慣將垃圾分成三類

一、有機(jī)垃圾：又稱濕垃圾、不可回收垃圾或餐余廢棄物。包括：瓜果皮、蔬菜皮、變質(zhì)食品、剩飯菜等。

二、無機(jī)垃圾：又稱干垃圾、可回收垃圾或可再生廢棄物。包括：廢紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢織物（布料）等。

三、有害垃圾：又稱危險(xiǎn)廢棄物。包括：廢電池、過期藥品、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶等。

垃圾的處理：

垃圾的處理中國國家環(huán)保總局近日向社會公布了處理城市垃圾的國家行動(dòng)方案。這個(gè)方案規(guī)定：今后中國的城市垃圾將進(jìn)行填埋處理，并把垃圾填埋產(chǎn)生的氣體收集起來發(fā)電，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。匯報(bào)家三口之家的一天垃圾量，計(jì)算全班，全校。全鄉(xiāng)，全縣一天合計(jì)約產(chǎn)生多少千克垃圾。

水污染原因是附近居民生活污水和農(nóng)藥殘留物、把污水直接排入河中，周圍居民的生活垃圾直接傾倒入河中，一到夏天，這條小河成了一條臭河。

解決校園垃圾問題最根本的是從我做起、現(xiàn)在做起，不亂扔亂丟，看到垃圾隨手撿起放到垃圾箱內(nèi)，用我們實(shí)際行動(dòng)去影響周圍的同學(xué)。現(xiàn)在，就請同學(xué)們將校園內(nèi)的垃圾拾起，用我們的行動(dòng)美化校園。

學(xué)生在調(diào)查研究的過程中，學(xué)會了積極思維，集思廣益，相互合作，知道了如何處理日常生活中的垃圾，激起了保護(hù)環(huán)境的社會意識

第四階段：宣傳展示

了解保護(hù)環(huán)境的重要性，如何讓每個(gè)人都參與到保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)中來，如何來進(jìn)行宣傳。最后，經(jīng)過老師和同學(xué)們的商議決定，首先要求每位學(xué)生做好宣傳工作，向家人、鄰居、親戚宣傳垃圾的危害和處理垃圾的保護(hù)水資源重要性。人人動(dòng)手編寫一份《愛護(hù)環(huán)境從我做起》的手抄報(bào)，然后在教室里展出，通過學(xué)校的廣播向同學(xué)們宣揚(yáng)廢物利用的小竅門，加深減少垃圾愛護(hù)環(huán)境的責(zé)任心。

評價(jià)與反思

歷經(jīng)一學(xué)年的活動(dòng)調(diào)查，使得這一次綜合實(shí)踐課，從結(jié)果上來看是相當(dāng)成功的，縱觀這一次綜合實(shí)踐課的經(jīng)歷，靜心反思，有了如下的一些感悟。

第5篇

關(guān)鍵詞:灌木柳;開發(fā)利用;戰(zhàn)略措施

中圖分類號:S75 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0006-2

0 前言

楊柳科(Salicaceae)是泛北極植物區(qū)系的典型科之一,具有廣泛的、多種多樣的用途,在人類生活中有著非常重要的意義,素為世界人民群眾所喜愛和重視。柳屬(Salix L.)是楊柳科最大的屬,約550種,我國柳屬植物255種,約占全世界總數(shù)的46%,是全世界柳屬植物最多、最豐富的地區(qū),在全國各省、區(qū)廣泛分布,而柳屬絕大部分為灌木柳,許多種類與人們生產(chǎn)生活戚戚相關(guān),目前部分灌木柳種類已開始被人類開發(fā)利用。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對灌木柳作用的逐步認(rèn)識,特別是2008年多哈會議后,熱愛自然、崇尚環(huán)保,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)已成為全世界各國政府和人民的共識,對灌木柳的開發(fā)利用尤為迫切和重要。

1 我國灌木柳資源分布及利用現(xiàn)狀

灌木柳具有喜光抗寒、耐水濕、根系發(fā)達(dá)、萌蘗力強(qiáng)、易繁殖、成活率高等特點(diǎn),是理想的能源利用、工藝品編制的原料樹種和水土保持、防風(fēng)固沙樹種。我國灌木柳種類繁多,野生種類全國各地皆有分布。我國栽培利用灌木柳歷史悠久,據(jù)資料,早在明嘉清年間,河北固安沿永定河、白溝河岸沙灘上即廣種杞柳;山東微山湖杞柳有1400多年的栽培歷史。目前我國人工栽培利用的灌木柳種類主要有杞柳(Salix integra Thunb)、烏柳(S. cheilophila)、簸箕柳(S. suchowensis)、三蕊柳(S. triandra)、細(xì)枝柳(S. gracilior)、沙柳(S.pammophila)等。全國灌木柳栽培集中在山東、江蘇、河南、湖北、安徽、河北、內(nèi)蒙古及東北三省沿河地區(qū)。山東省臨沂市沂沭河兩岸、濟(jì)寧市的微山湖周圍及東營市黃河三角洲,江蘇省蘇北地區(qū),河南省、安徽省的淮河流域,湖北省的漢江流域是杞柳的主要栽培區(qū),作為柳制工藝品的原料,部分縣市柳編產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),有“柳編之鄉(xiāng)”之美稱。遼寧臺安發(fā)展的主要是三蕊柳、細(xì)枝柳、簸箕柳及蒿柳。內(nèi)蒙古、寧夏等沙地,山西、陜西省的黃土地栽植沙柳,主要是防風(fēng)固沙,保持水土。

2 灌木柳資源的評價(jià)

2.1 生態(tài)效益明顯,是優(yōu)良的生態(tài)林建設(shè)樹種

灌木柳具有種源豐富、造林技術(shù)簡單、成活率高、成本低,防護(hù)效益好的特點(diǎn)。其根系發(fā)達(dá),枝葉繁茂,在溝河兩岸、沿江栽植能起到穩(wěn)固江道、防洪排澇、固土護(hù)岸、防止水土流失等作用;在丘陵地區(qū)栽植對治理水土流失效果明顯;在農(nóng)田防護(hù)林中喬灌結(jié)合使防護(hù)林的生態(tài)效益更明顯。

2.2 做為柳編工藝品的原材料,經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,是編織業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料,高附加值的經(jīng)濟(jì)林樹種

杞柳枝條是編織柳工藝品的上等原料,作為國際公認(rèn)的綠色包裝物和裝飾品,柳編工藝品已成為國際市場上的搶手貨,為我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如臨沂市作為山東省的主要杞柳產(chǎn)區(qū)及加工地,現(xiàn)栽培面積1.5萬hm2,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干條18萬噸,柳制工藝品100多個(gè)系列1萬多個(gè)花色品種,年出口創(chuàng)匯1億多美元。

2.3 利用價(jià)值大,應(yīng)用范圍廣泛

灌木柳除作為柳編工藝品的原料外,枝條產(chǎn)量高,韌性強(qiáng),可以條代木或以條代竹,是制造人造板的好原料;也可以作為食用菌開發(fā)生產(chǎn)培養(yǎng)基原料;花為早期蜜源,葉和皮是喂羊、兔的好飼料,還可漚制綠肥。灌木柳生長快,可迅速解決農(nóng)民燒柴問題,是優(yōu)良的薪炭林樹種。

2.4 是優(yōu)良的生物質(zhì)能源林樹種

灌木柳種類多,分布廣,天然雜交非常容易,其適應(yīng)性強(qiáng),繁殖簡單,造林容易,易平茬更新,造林成本低廉;其光合效率高,生物質(zhì)產(chǎn)量大。優(yōu)良灌木柳品種的生物質(zhì)產(chǎn)量可達(dá)30-45t/hm2,比南方著名速生桉樹并不遜色,是很有發(fā)展前途的生物質(zhì)能源林樹種。在全球能源緊缺的今天,作為可再生的生物質(zhì)能源,灌木柳無疑是個(gè)很好的選擇。

3 灌木柳資源開發(fā)利用中存在的問題

3.1 栽培管理粗放

雖然灌木柳林在我國分布很廣,但大部分栽培管理粗放。主要表現(xiàn)在不注重品種的選擇,栽植地點(diǎn)多為沙化土或河灘地,立地條件差,很難做到適地適樹;栽培技術(shù)措施研究少,憑經(jīng)驗(yàn),標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理水平低。

3.2 對我國灌木柳資源的開發(fā)利用渠道較窄

主要是用為柳制工藝品的原材料,對于灌木柳的其他作用,還很少開發(fā)。在作為柳制品的原材料方面,也僅應(yīng)用其枝條,對其葉、皮等也被作為垃圾處理,嚴(yán)重影響了灌木柳開發(fā)的綜合效益。

3.3 灌木柳栽培生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)化水平低,柳編企業(yè)缺乏品牌意識

大部分為一家一戶的分散經(jīng)營,柳制品的品種花色及加工數(shù)量以外商訂貨單為主,主動(dòng)研發(fā)的品種太少。以農(nóng)戶為單位的種植、加工形式存在著水平低,產(chǎn)品質(zhì)量不整齊,標(biāo)準(zhǔn)化水平低,很難形成名牌產(chǎn)品;而大部分柳編企業(yè)沒有自己的品牌,柳編制品靠貼牌出口,也嚴(yán)重影響了出口,制約了柳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 開發(fā)利用灌木柳資源的戰(zhàn)略性措施

4.1 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

我國的灌木柳種質(zhì)資源豐富,但絕大多數(shù)處于自生自滅狀態(tài),雖然灌木柳適應(yīng)性強(qiáng),但仍有許多樹種、品種瀕臨滅絕;同時(shí)森林火災(zāi)、人為破壞及不合理的開發(fā)利用也使許多寶貴的種質(zhì)資源流失嚴(yán)重,因此,必須加強(qiáng)灌木柳種質(zhì)資源的保護(hù),堅(jiān)持近期計(jì)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,現(xiàn)地保存與異地保存相結(jié)合,重點(diǎn)保存與一般保存相結(jié),制定科學(xué)的保存和利用規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)灌木柳種質(zhì)資源的可持續(xù)利用。山東省郯城縣林業(yè)局首先在這方面進(jìn)行了嘗試,2007年從全國灌木柳主要栽培區(qū)進(jìn)行了種質(zhì)資源收集,建成了具有200余個(gè)種質(zhì)的異地保存庫。

4.2 開展良種選擇及培育

根據(jù)我國地域廣、立地類型多、氣候變化大和灌木柳種類多、雜交易、用途廣的特點(diǎn),采用雜交育種或選擇育種,選定不同性狀作為遺傳改良的主要目的性狀,選育出不同利用途徑的優(yōu)良品種或優(yōu)良無性系。江蘇省林科院在我國較為系統(tǒng)地開展了灌木柳育種研究,進(jìn)行了編織柳的遺傳改良和高生物量灌木柳的選育,選育出了適宜編制高檔柳編工藝品的Jw9-6和Jw8-26 ,已推廣到華北、黃淮平原和長江中下游地區(qū)。安守芹等通過對92個(gè)沙柳無性系的田間試驗(yàn),篩選了10個(gè)高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)量、高速生、高抗逆的優(yōu)良無性系。

4.3 多元化種植,多形式開發(fā)

灌木柳喜濕耐澇,易繁殖,生長快,適應(yīng)范圍廣,無論是農(nóng)田還是渠旁都可栽植,有條件的地區(qū)可以根據(jù)發(fā)展需要,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,形成規(guī)模效益;也可以充分利用溝邊、渠堰、水旁、河灘及許多尚未得到有效利用的濕地,開展“四旁”栽植,同時(shí)也可以發(fā)展林-柳間作,提高灌木柳種植綜合效益。灌木柳是多用途樹種,柳編工藝品林、生物質(zhì)能源林、飼料林、藥用林多形式開發(fā),全面發(fā)展。特別是要把發(fā)展灌木柳生物質(zhì)能源林同發(fā)展柳編工藝品林同等重視,作為今后灌木柳發(fā)展主要發(fā)展方向。灌木柳作為營造生物能源林具有優(yōu)越的條件,為灌木柳的開發(fā)利用創(chuàng)造了廣闊的空間。

4.4 開展專項(xiàng)栽培技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

針對不同立地條件、不同栽培目標(biāo)開展專門的栽培管理技術(shù)研究,提出栽培管理規(guī)程。組織技術(shù)力量開展灌木柳產(chǎn)品研發(fā),進(jìn)一步重視對柳編工藝品的研發(fā),研究新工藝,開發(fā)新品種,形成特色,形成品牌。同時(shí)對灌木柳在飼料、藥材及人造板等方面應(yīng)用開發(fā)研究,形成新產(chǎn)品,擴(kuò)大灌木柳產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.5 成立行業(yè)協(xié)會,組織行業(yè)論壇

積極引導(dǎo)成立灌木柳商會或柳編產(chǎn)業(yè)協(xié)會,做好企業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù),充當(dāng)行業(yè)自律的組織者和管理者,行使好溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶作用,實(shí)現(xiàn)灌木柳種植和加工企業(yè)盡快由部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。由主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織專家學(xué)者,定期舉行行業(yè)發(fā)展論壇,讓企業(yè)了解國內(nèi)外最新技術(shù)和行業(yè)發(fā)展方向,探索較好的成長方式,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力,保持灌木柳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第6篇

[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境；陜西南部；清代

陜南，位于川、鄂、豫、陜、甘五省交界地帶，是長江、黃河兩大河流的重要水源補(bǔ)給區(qū)，北跨秦嶺，南依巴山，漢水自西向東橫穿而過，西部有嘉陵江由北而南流入四川，東部有丹江等支流匯入漢水，在江河谷地依次分布著漢中、安康與商洛盆地，素有“八山一水一分田”之稱。清代隸屬漢中、興安與商州，并以其、的典型性而為學(xué)界所注目，特別是乾嘉以降，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯逆轉(zhuǎn)，森林植被大量被毀，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)，社會經(jīng)濟(jì)受到深刻。因此，探討這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會必須充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境這一重要因素的變化。學(xué)界對此已有相關(guān)成果問世，但是相關(guān)研究多拘于文獻(xiàn)的資料性描述，往往把生態(tài)環(huán)境作為長期不變的因素，作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)的背景條件加以簡單羅列，對自然科學(xué)的相關(guān)成果及更是缺乏借鑒和吸收。[1]鑒于此，本文將在系統(tǒng)搜集陜南歷史文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，充分利用自然科學(xué)量化統(tǒng)計(jì)分析的方法，從動(dòng)植物資源的變遷和自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析兩方面著手，以期深入考察清代陜南的生態(tài)環(huán)境變遷。

一、動(dòng)植物資源的變遷

清初，陜南仍分布著相當(dāng)規(guī)模的遠(yuǎn)古森林，被稱為“南山老林”和“巴山老林”，有“陸海”之美譽(yù)。乾隆二十五年卓秉恬奏報(bào)朝廷說：“由陜西之略陽、鳳縣迤儷而東經(jīng)寶雞、眉縣、盩厔、洋縣、寧陜、孝義、鎮(zhèn)安、山陽、洵陽至湖北之鄖西，中間高山深谷，千枝萬派，統(tǒng)謂之南山老林；由陜西之寧羌、褒城迤儷而東經(jīng)四川之南江……陜西之紫陽、安康、平利至湖北之竹山……中間高山深谷，千巒萬壑，統(tǒng)謂之巴山老林。”[2]清中葉大規(guī)模的流民涌入墾殖。興安州的平利、洵陽、白河、紫陽、石泉、漢陰六縣，“從前俱系荒山僻壤，土著無多”，自乾隆三十七八年以后，“因川、楚間有歉收處所，窮民就食前來，旋即棲谷依巖，開墾度日，而河南、江西、安徽等處貧民，亦多攜帶家室，來此認(rèn)地開荒，絡(luò)繹不絕”，所以“戶口驟增，至數(shù)十余萬”。[3]據(jù)蕭正洪研究，河谷盆地區(qū)的褒城、南鄭、沔縣、城固、西鄉(xiāng)、石泉、漢陰、商州及安康等10縣，人口由康熙中的41．6萬增加到道光初的211．7萬，而同時(shí)期其它山地各縣(除寧陜、孝義、留壩、定遠(yuǎn)外)人口由原來的8．1萬增加為146．1萬，人口增長率分別為408．9％和1703．7％，遷移增長率分別為141．3％和1436．1％。[4]可見，山區(qū)的人口增長迅速。至道光初年，外來移民人數(shù)可以說已占據(jù)絕對的主體地位，《三省邊防備覽》載：“川陜邊徼土著之民十無一二，湖廣客籍約有五分，廣東、安徽、江西各省約有三、四分。”[5]具體到各個(gè)山區(qū)州、縣、廳更是如此，所占的比重更大。定遠(yuǎn)廳，“近來煙戶漸多，川人過半，楚人次之，土著甚少。”[6]鳳縣，“新民甚多，土著稀少，多系川湖無業(yè)游民，佃地開墾，雜處五方。”[7]留壩廳，“土著民人甚少，大半川楚、安徽客民。”[8]白河縣，“境內(nèi)四面皆山，外來佃種者，十居六七。”[9]鎮(zhèn)安縣，“土著不過十之一二，客民十之八九。”[10]平利縣，“民多系楚蜀遷居之戶。”[11]

更有甚者的是，這些移民的開發(fā)、謀生方式又極為原始。“山中開荒之法，大樹巔縛長絙，下縋千鈞巨石，就根斧鋸并施。樹既放倒，本干聽其霉壞，砍旁干作薪，葉枝曬干，縱火焚之成灰，故其地肥美，不需加糞，往往種一收百。間有就樹干中挖一大孔，置火其中，樹油內(nèi)注，火燃不息，久之煙出樹頂，而大樹成灰矣。”[12]移民在山區(qū)四處遷移，“流民之入山者……扶老攜幼，千百為群，到處絡(luò)繹不絕。不由大路，不下客寓，夜在沿途之祠廟、巖屋或者密林之中住宿，取石支鍋，拾柴作飯，遇有鄉(xiāng)貫便寄住，寫地開墾，伐木支櫞，上覆茅草，僅蔽風(fēng)雨。借雜糧數(shù)石作種，數(shù)年有收，典當(dāng)山地，方漸次筑土屋數(shù)板，否則仍徙他處”。[13]一處墾種幾年，地力下降后，便又遷一地，“山民伐林開荒，陰翳肥沃，一二年內(nèi)雜糧必倍。至四五年后，土既挖松，山又陡峻，夏秋驟雨沖洗，水痕條條，只寸石骨，又須尋地墾種。”[14]因此，“今年在此，明歲在彼，甚至一歲之中遷移數(shù)處”[15]的現(xiàn)象甚為普遍，許多地區(qū)植被由于這種盲目無定的開發(fā)消失殆盡。上世紀(jì)30年代何慶云在考察秦巴山地的森林后說：“南鄭秦巴山中各森林，向稱最富，只以佃戶居住不定，無久遠(yuǎn)經(jīng)營心，只知砍伐，不愿培植，故林木茂密之莊。多系自耕農(nóng)，反之，童山濯濯者，一望而知其為佃農(nóng)區(qū)減。現(xiàn)在南鄭森林，荒棄之地，殆過半矣。”[16]

大量的手更全是資源消耗性產(chǎn)業(yè)。紙廠，“定遠(yuǎn)、西鄉(xiāng)巴山林甚多，廠擇有樹林、青石、近水處方可開設(shè)。有樹則有柴，有石方可燒灰，有水方能浸料。如樹少水遠(yuǎn)，即難做紙廠，只可就竹箐開筍廠。”[17]炭廠，“有樹木之處皆有之，其木不必大，山民于砍伐老林后，蓄禁六七年，樹木長至八九寸圍，即可作炭，有白炭、黑炭、粟炭”。[18]木耳廠，“擇山內(nèi)、五六年花粟、青棡、梓樹用之，不必過大。每年十月內(nèi)，將樹放倒，縱橫山坡上，雨霖日曬。至次年二三月間，將木立起，二三十根攢一架，再經(jīng)淋曬，四五月內(nèi)，即結(jié)木耳”。[19]香菌廠，“于秋冬砍伐花粟、青棡、梓樹、桫欏等木，山樹必則大者，小不堪用，將木放倒，不去傍枝，即就山頭坡上，任其堆積，雨淋日曬。至次年，樹身上點(diǎn)花，三年后，即結(jié)菌”。[20]這種竭澤而漁的開發(fā)方式，最直接的后果就是大片森林被毀。如紫陽縣，乾隆中葉尚未開墾，到了乾隆末年則“盡已開墾，群獸遠(yuǎn)跡，石骨岐增，向之蔚然森秀者，今已見其濯濯矣”。[21]至嘉道時(shí)期，陜南許多地方的森林都已經(jīng)消失殆盡。漢陰廳，“南北兩山老林，皆墾伐殆盡。”[22]商南縣，“跬步皆山，久經(jīng)開墾，并無老林。”[23]鳳縣，“境內(nèi)跬步皆山，數(shù)十年前，盡是老林，近已開空。”[24]洋縣宋軍山，“縣北百三十里，舊有從林。今廢，止存大殿五楹前，有古松二株，偃蓋盤郁蔭約數(shù)畝”。[25]略陽縣寒蓬山，“乾隆間，此山林木茂盛，虎豹麋鹿，絡(luò)繹不絕，惜乎土人喜招客民，開墾取材。以迄于今，非復(fù)牛山之美矣。”[26]留壩廳紫關(guān)嶺，“往時(shí)嶺旁尚為老林”，嘉慶時(shí)期，“開墾人眾，見其濯濯矣。”[27]葉世倬《重修連亭記》說到自己目睹紫關(guān)嶺一帶森林變遷的情況，“紫關(guān)嶺……予自乾隆丙午入蜀，道經(jīng)此嶺時(shí)，則槎椏俊茂，陰翳蔽天，此樹雜錯(cuò)眾木中，前有亭立碣以表之。今嘉慶戊辰，自關(guān)中之興安復(fù)經(jīng)此嶺，二十三年間，地?zé)o不辟，樹無不砍……”[28]紫柏山，道光九年，有人經(jīng)過時(shí)，“覽廟后山岡，古柏翳天，無間雜樹”，“其樹皆千數(shù)百年物”，十年之后，“復(fù)過此地，見山谷依舊，林木全非”，“古木蕩然”。[29]留壩廳至褒城縣的北棧道附近，地勢險(xiǎn)峻，同樣未免被毀的厄運(yùn)，“數(shù)十年前，古木叢篁，遮蔽天日，異花奇木，芬馥泉巖。近為川楚棚民開墾，路增崎嶇，而風(fēng)景不復(fù)蔥蒼矣。”[30]“惟柴關(guān)一處，尚有古木數(shù)千丈。”[31]面對此番情景，時(shí)人也只能慷慨萬千，有詩石：

“山中有客民，乃與造物爭。利之所在何輕生，懸崖峭壁事耘耕。有土即可施犁鋤，人力所至天無功。我聞故老言，思之令人羨。在昔山田未開時(shí)，處處煙巒皆奇幻。伐木焚林?jǐn)?shù)十年，山川頓使失真面。山靈笑我來何遲，我笑山靈較我癡神力不如人力好，對景徘徊空嘆息。”[32]

隨著大片的植被被毀，森林系統(tǒng)的生態(tài)平衡逐漸打破。與森林資源密切相關(guān)的其它生物資源亦受到嚴(yán)重影響，生存環(huán)境逐漸萎縮，一些動(dòng)物群落不斷減少、減退，甚至滅絕。比如，老虎，長期以來一直生活在陜南秦巴山區(qū)，歷史上有許多關(guān)于該地區(qū)虎患的記載。[33]直至清初，這里仍有虎患的記載。西鄉(xiāng)縣山深林密，經(jīng)常有老虎出沒，清溪、桑園鋪、白沔峽等地均有虎食人。每至薄暮，虎游于市。驚怖街衢，傷及人畜。康熙五十一年(1712)，知縣王穆懸賞重金，募虎匠數(shù)十人，人山林撲殺，三年之間，即殺虎六十四只，虎患才息。[34]這說明當(dāng)時(shí)陜南仍然維持著較好的生態(tài)環(huán)境。但是好景不長，盡管我們沒有找到西鄉(xiāng)縣的直接記載，從其它地區(qū)卻可略知一二，乾嘉以來，老虎的數(shù)量銳減。乾隆《旬陽縣志》記載，“近各鄉(xiāng)山已盡童，亦鮮虎暴矣。”[35]到光緒時(shí)期纂修的《旬陽縣志》已經(jīng)完全沒有老虎的記載。[36]紫陽縣三臺山舊多虎豹，乾隆末年以后，由于山林被開墾殆盡，“群獸遠(yuǎn)跡”。[37]石泉縣，嘉慶時(shí)還有“虎豹為害”的記載。[38]至道光時(shí)期，不僅虎、豹，其它物種也未免生態(tài)失衡而導(dǎo)致滅絕的厄運(yùn)，“鷗、鷺、鴛鴦、虎、豹、麋、鹿、熊、羆，舊志有之，近開墾既遍，亦不盡有。”[39]鳳縣，早在開墾初期，“其僻處山林者，墾地種作，暇則獵獸從禽利，其皮、角、毛、羽入市貨賣”，而且“時(shí)有虎患，樵采者恒苦之”。[40]可是，到了光緒時(shí)，獐、狐、麋鹿、豺豹、虎、野羊、野豬、鼠、兔之屬，“非山藪深邃，林薄叢郁殊不多。”[41]鎮(zhèn)安縣，康乾時(shí)期，虎患問題是地方政府極為頭疼的事情，各級政府都極為重視。乾隆年間鎮(zhèn)安縣宰聶壽曾記：“乾隆十五年(1750年)秦嶺多虎，奉文拔宜君營兵捕殺，卒以無所獲。時(shí)在省晉遏制臺尹公，蒙示以防范之法，即于省城制備短槍火藥，捐散四鄉(xiāng)，一時(shí)打獲數(shù)虎。”[42]但是，到光緒朝，老虎在這里已是極為罕見。光緒《鎮(zhèn)安縣鄉(xiāng)土志》云：“昔年地廣人稀，山深林密，時(shí)有虎患。乾嘉以后客民日多，隨地墾種，虎難藏身，不過偶一見之。”[43]隨著老虎等動(dòng)物的大量消失，這一地區(qū)的食物鏈遭到嚴(yán)重破壞。例如野豬，由于自己天敵老虎的銳減，則大量繁殖，成為禍患，“近年以來殊無大異，惟南山一帶野豸妨農(nóng)，民多徙去。”[44]鳳縣，光緒十一、二等年，“秋雨太多，野豬戕害，貧民遠(yuǎn)徙。”[45]

可見，整個(gè)清代，陜南動(dòng)植物資源變遷較為明顯。隨著大規(guī)模移民的盲目涌入以及不當(dāng)開發(fā)，大片的森林植被和大量動(dòng)物群落在這一帶也逐漸消失。在此，需要指出的是，一個(gè)地方的植物和動(dòng)物種類的變動(dòng)受氣候等自然因素變化的影響也十分明顯。[46]清代陜南地區(qū)動(dòng)植物資源的大規(guī)模衰退，人為的不當(dāng)開發(fā)固然是最直接最根本的因素之一，但是氣候變化也不可忽視。大規(guī)模移民入遷的乾嘉時(shí)期是明清寒冷期的極冷時(shí)期，這勢必會影響該地區(qū)動(dòng)植物群落的分布和恢復(fù)。[47]由于氣候條件更為不利，本來應(yīng)該加大對動(dòng)植物資源保護(hù)，更不用說反其道而行之。總之，在人為和自然因素共同作用下，陜南生態(tài)環(huán)境變遷作為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)統(tǒng)一體，所表現(xiàn)出的是一種動(dòng)態(tài)連鎖反應(yīng)，動(dòng)植物資源并不是簡單的你消我長關(guān)系。由于自然和社會因素的變化導(dǎo)致該地區(qū)的動(dòng)植物生活環(huán)境發(fā)生急遽變化，大片的植被大規(guī)模消失，隨之大量的動(dòng)物資源也不斷減少，甚至消失。

二、生態(tài)環(huán)境變遷的統(tǒng)計(jì)——以水災(zāi)為中心

清代陜南生態(tài)環(huán)境變遷的另一集中表現(xiàn)就是水、旱等多種災(zāi)害頻發(fā)。本部分冀通過對災(zāi)害時(shí)空分布的量化統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)對陜南有清以來生態(tài)環(huán)境變遷的認(rèn)識。誠然，利用資料進(jìn)行量化分析具有一定的難度，但也不是不可能。美國學(xué)者趙岡認(rèn)為可以從兩個(gè)方面著手進(jìn)行：一是利用自然災(zāi)害發(fā)生的頻率來推斷生態(tài)環(huán)境變遷；另一是通過對糧食畝產(chǎn)量升降的考察來分析環(huán)境變化。[48]考慮到陜南區(qū)域特點(diǎn)以及資料情況，這里采用第一種，即通過對自然災(zāi)害頻率的量化分析來更為深入的考察該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變遷。

(一)相關(guān)資料說明

清代陜南自然災(zāi)害記載主要是以各府、州、縣、廳方志為主，私人文集、筆記、檔案奏折也有相關(guān)記載。涉及到的災(zāi)害種類包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)等。關(guān)于這些自然災(zāi)害資料前人已作了較為系統(tǒng)地整理，包括氣象局氣象院主編《中國近五百年旱澇分布圖集》[49]、陜西氣象臺編《陜西省自然災(zāi)害史料》[50]以及水利電力部水管司、司和水利水電科學(xué)院編《清代長江流域西南國際河流洪澇檔案史料》[51]，從而為利用分析提供了方便。

但是，上述三種資料也存在優(yōu)劣詳略之別，《陜西省自然災(zāi)害史料》較其它兩種資料更具有可信度和可操作性。首先，資料來源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)存清代陜南各地府、州、縣、廳以及鄉(xiāng)土志書總共94部，[52]《陜西省自然災(zāi)害史料》一書收錄其統(tǒng)計(jì)的達(dá)到39部，占到二分之一多，考慮到相當(dāng)一部分志書并沒有災(zāi)異部分記載，因而資料的覆蓋幅度已相當(dāng)廣泛。此外，還包括各種實(shí)錄、故宮檔案等文獻(xiàn)以及調(diào)查資料。其次，統(tǒng)計(jì)以縣一級的行政區(qū)劃為單位，記載更為具體。因此，該資料的史料來源廣泛，災(zāi)害記錄相對詳細(xì)具體，可以彌補(bǔ)因多種原因所造成的闕失，縱有不足與遺漏之處，也不致在總體上統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。基于此，以下的量化統(tǒng)計(jì)分析即選取《陜西省自然災(zāi)害史料》作為基本的史料來源。

(二)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析——以水災(zāi)為中心

自然災(zāi)害主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)等。其中水災(zāi)和旱災(zāi)與生態(tài)環(huán)境變遷的關(guān)系最為密切，而水災(zāi)又是陜南最主要的災(zāi)害類型。因此，以下選取水災(zāi)作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過對其時(shí)空分布特征的研究，深化對清代陜南山地生態(tài)環(huán)境變遷的認(rèn)識。[53]

1．空間布局

為了更清楚地反映，有關(guān)水災(zāi)的時(shí)空分布狀況均予以列表說明。在統(tǒng)計(jì)過程中，我們對相關(guān)資料作了如下技術(shù)處理：

(1)資料中的災(zāi)情記載，明確注明某縣，則視為該縣發(fā)生水災(zāi)一次；所謂的“陜西”災(zāi)害，除非見到各地所屬州縣的具體記載，否則不在內(nèi)，例如，“康熙三年，陜西，被水”，我們將不作為一次記載；而“陜南”災(zāi)害，則陜南所屬州縣分別按一次計(jì)算在內(nèi)，例如，“嘉慶十八年，陜南，興、漢、商各屬秋澇(多雨)，稻苗半槁，年歲大荒”；另諸如“南山一帶，七月間，陰雨過多”、“漢水，七月十四日大水”等這樣模糊記載，由于很難確定具體所屬各縣，我們在統(tǒng)計(jì)中將不計(jì)算在內(nèi)。

(2)留壩、定遠(yuǎn)、佛坪三地是清代才設(shè)置的，原隸屬其它州縣。留壩廳，乾隆三十年，分鳳縣南、褒城北而設(shè)；定遠(yuǎn)廳，嘉慶七年，分西鄉(xiāng)縣南而設(shè)；佛坪，道光五年，分洋縣北、周至縣南而設(shè)。所以，我們以黑體字表示，在具體統(tǒng)計(jì)分析時(shí)并沒有計(jì)算在內(nèi)。

(3)資料中的災(zāi)情記載，明確說明某月某日大雨或者連續(xù)大雨幾日者則按一次記載；否則則按大雨的具體次數(shù)計(jì)入，例如，“寧陜、鎮(zhèn)安，六(7)月初十并二十一(8月9日)、二十二日(8月10日)等被雨”，則按二次計(jì)入。

根據(jù)以上原則，陜南各地水災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)列表如下：

從表1中我們可以看出清代陜南水災(zāi)空間分布的大致情況。安康、旬陽、白河、鎮(zhèn)安、商縣、商南、定遠(yuǎn)、略陽等高海拔山地是水災(zāi)的多發(fā)區(qū)，每年水災(zāi)暴發(fā)的次數(shù)要高于其它平壩地區(qū)。問題還遠(yuǎn)不止于此。據(jù)尹國康對漢江上游安康地區(qū)地表坡度結(jié)構(gòu)分析，16°～25°占19．85％，26°～35°占27．70％，大于35°則占43．90％。[54]而崩塌滑坡的發(fā)生與山地斜坡地形形態(tài)和坡度大小密切相關(guān)，坡度愈大徑流速度愈大，同時(shí)土體的穩(wěn)定性愈差，沖刷量也愈大，坡度在20°～30°最易發(fā)生滑坡，坡度大于35°典型滑坡減少而崩塌增多。[55]山體則主要由火成巖和變質(zhì)巖系組成，以花崗巖、花崗片麻巖、片巖、石英巖、大理巖和灰?guī)r分布最廣，[56]多極易風(fēng)化，屬于易滑地層。[57]“山中石多而性浮，非獨(dú)雜在土山者，雨多必至砰裂，即一望懸崖，本自石骨崢嶸，而久雨之后，亦自時(shí)時(shí)崩墜”，[58]“間有山質(zhì)為石者似為可靠，不知土內(nèi)石質(zhì)是沙土凝結(jié)而成，非真石也，與煤礦無異，每歲必增長數(shù)分，數(shù)年積長一二寸，山既長，磚石之砌其上者，漸次進(jìn)開，海漫裂縫，雨水浸入，無不坍塌”。[59]“石雜土中，不相連屬”，因此，“夏秋之際。霖雨經(jīng)旬，土石浮泥，力不能以綴石，巨石則由山巔徑流而下”。[60]一些志書對此亦有較詳細(xì)的記述。洵陽縣，同治八年秋，“大水山崩”；光緒二十一年，“雨多山崩”；二十三年，“雨多山崩”。[61]定遠(yuǎn)廳，道光四年大水，“五塊石山崩，壞市廛民屋”；十五年雨，“魚渡壩、母豬硐溝山崩”；咸豐八年大水，“壞民田廬，大池堡、袁家溝山崩”。[62]因此，水災(zāi)與山崩、泥石流等山地災(zāi)害常常并發(fā)，山崩伴隨泥石流是這些地區(qū)久雨、暴雨成災(zāi)時(shí)的常見現(xiàn)象。

總之，漢水流域盆地、丘陵和低山區(qū)、高山區(qū)的環(huán)境變化程度存在很大差別，其中高海拔區(qū)是清代陜南地區(qū)環(huán)境變遷最明顯的區(qū)域。實(shí)際上，這些災(zāi)害高發(fā)區(qū)基本上又是清代陜南新開發(fā)山區(qū)，其地質(zhì)地貌、氣候條件更為復(fù)雜惡劣，兩者之間的重合顯然不是巧合，這說明水災(zāi)暴發(fā)頻次與清代陜南各地的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)密切相關(guān)。

2．時(shí)間布局

本部分主要包括水災(zāi)的四季分布、水災(zāi)在清代不同時(shí)期中的分布以及水災(zāi)在各地各

個(gè)時(shí)期的暴發(fā)頻次。在統(tǒng)計(jì)中仍以縣一級的行政區(qū)劃為單位。

(1)四季分布

在統(tǒng)計(jì)中，根據(jù)農(nóng)歷歷法，一、二、三月為春季，四、五、六月為夏季，七、八、九月為秋季，十、十一、十二月為冬季，凡沒有具體月份或者季節(jié)的歸入不詳。若出現(xiàn)連續(xù)幾月的記載，每月分別各按一次計(jì)，例如，“康熙元年，商縣、洛南，二月中旬至九月中，無數(shù)日霽，禾稼無成，麥沾濘，十不中一”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2：

由表2可以明顯看出，清代陜南地區(qū)的水災(zāi)主要發(fā)生在夏秋兩季，分別占52．76％和42．82％，其中又多集中在農(nóng)歷五、六、七月之中。洪漲期最早是在夏季四月，最遲在仲秋九月，冬季則為低水位時(shí)期，幾無洪水發(fā)生。這一統(tǒng)計(jì)與自然科學(xué)工作者根據(jù)水文儀器對1934—1940年漢中盆地漢江洪漲季節(jié)的測量統(tǒng)計(jì)分析基本上是吻合的。據(jù)統(tǒng)計(jì)1934—1940年漢中盆地漢江的洪漲期起于五月，終于十月，以七、八兩月次數(shù)最多；就季節(jié)而言，夏季最多，達(dá)到十次，秋季五次，春季一次，最少。[63]因此可以說，根據(jù)文獻(xiàn)記載的統(tǒng)計(jì)分析，其可信度是很強(qiáng)的。

歷史時(shí)期分布是指水災(zāi)在清代不同朝代的分布狀況。根據(jù)整個(gè)清代帝王統(tǒng)治年號分為十一個(gè)不同時(shí)期，各個(gè)時(shí)期水災(zāi)的分布情況見表3：

根據(jù)表3水災(zāi)發(fā)生最多的時(shí)期是嘉慶和光緒年間，均占22．04％。其次是道光時(shí)期，達(dá)到15．55％，以下依次是康熙、乾隆、同治、順治、宣統(tǒng)、咸豐和雍正時(shí)期。不過，由于這幾個(gè)時(shí)期是根據(jù)各個(gè)帝王統(tǒng)治時(shí)期劃分，所包含的時(shí)間段不一，分別為18年、61年、13年、60年、25年、30年、11年、13年、34年、3年，其可比性較低。因此計(jì)算出各個(gè)時(shí)期平均每年水災(zāi)次數(shù)分別為2、1．07、0．39、0．68、4．48、2．63、0．64、3．07、3．29、3．67總平均為1．89次。從中可以明顯看出，整個(gè)清代陜南地區(qū)水災(zāi)的年均暴發(fā)趨勢，呈波浪狀分布，但總體有增多之態(tài)勢，嘉道和同光時(shí)期災(zāi)害暴發(fā)頻繁，較其它時(shí)期更為集中，而嘉慶朝最多，平均每年達(dá)到4．48次，道光朝平均每年2．63次，同治平均每年3．07次，光緒平均每年3．29次。據(jù)研究乾嘉與同光時(shí)期皆為清代陜南地區(qū)兩次移民人遷時(shí)期，[64]這一時(shí)期自然環(huán)境因素，如氣候變化又處于“小冰期”的強(qiáng)冷期。很顯然，這一統(tǒng)計(jì)再次說明水災(zāi)的暴發(fā)頻次與陜南地區(qū)的(如移民入遷)和自然(如氣候因素)的變遷有很強(qiáng)的相關(guān)性。

(3)各縣水災(zāi)頻次分析

上面已經(jīng)計(jì)算出整個(gè)陜南地區(qū)不同時(shí)期水災(zāi)的年平均暴發(fā)次數(shù)，這對于說明清代該區(qū)域水災(zāi)的歷時(shí)性與環(huán)境變遷趨勢是十分有益的。但是，正如前文所言，陜南的小區(qū)域特征明顯，漢水流域盆地、丘陵和低山區(qū)、高山區(qū)無論是氣候因素，還是地質(zhì)地貌以及移民開發(fā)程度都有很大的差異性。因此，在考察災(zāi)害的歷時(shí)性時(shí)同時(shí)又要兼顧其共時(shí)性，即區(qū)域分布特征，進(jìn)行綜合分析。不過考慮到資料的記載多以縣為單位，同時(shí)與前面的統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一，這里仍以縣為單位，統(tǒng)計(jì)分析清代各個(gè)時(shí)期陜南各縣平均每十年水災(zāi)暴發(fā)頻次，見表4：

由表4可知，發(fā)生災(zāi)害頻率較高的地區(qū)為安康、旬陽、略陽、沔縣、白河、紫陽、商縣、鎮(zhèn)安，這些州縣的海拔也相對較高，而城固、洋縣等海拔較低的河谷盆地則頻次較低。就時(shí)段看，各個(gè)縣在嘉慶和光緒這兩個(gè)時(shí)期變化最為明顯，水災(zāi)暴發(fā)的頻次提高較快，是歷年平均頻次的幾倍，相對其它時(shí)期更為集中。這既與氣候波動(dòng)一致，又與移民入遷的吻合。

總之，通過對整個(gè)清代陜南自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析可知：

其一，就空間分布而言，陜南生態(tài)環(huán)境變化的地域性明顯，小區(qū)域環(huán)境變遷有很大的

差異性，與氣候、地質(zhì)地貌等自然條件的特質(zhì)相一致，高海拔山地是陜南生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重變遷區(qū)域；

其二，就時(shí)間分布而言，與乾嘉和同光時(shí)期的兩次移民入遷一致，這兩個(gè)時(shí)期亦是環(huán)境的集中惡化期，爆發(fā)的頻次明顯多于其它時(shí)期。這進(jìn)一步證明陜南生態(tài)環(huán)境變遷是自然和社會因素共同作用的結(jié)果。

綜上所述，清代陜南生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變遷是不爭的事實(shí)，但是不能僅僅停留于發(fā)生變遷這一表面認(rèn)識。長期以來，人們往往籠統(tǒng)認(rèn)為其發(fā)生嚴(yán)重惡化，雖有道理，但失之偏頗。事實(shí)上，在不同時(shí)期、不同地域，其變化或大或小、或主或從，不能不加區(qū)分地給予簡單概括。陜南生態(tài)環(huán)境變遷是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)統(tǒng)一體，受氣候、地質(zhì)、地貌、人口等自然和社會因素影響，在不同時(shí)期、不同地域表現(xiàn)出更多的多樣性與復(fù)雜性，充分地認(rèn)識這一點(diǎn)不僅可以全面深刻地理解陜南生態(tài)環(huán)境變遷的特殊性，而且對于我們今天合理地利用自然和改造自然亦具有較強(qiáng)的啟示意義。

注釋：

[1]90年代以來，學(xué)術(shù)界圍繞環(huán)境變遷已有不少成果問世，具體可參閱：譚作剛：《清代陜南地區(qū)的移民、農(nóng)業(yè)墾殖與環(huán)境的惡化》，《農(nóng)史》1986年第4期；周云庵：《秦嶺森林的變遷及其反思》，《中國歷史地叢》1993年第1期；梁四寶：《清代秦巴地區(qū)的開發(fā)與環(huán)境惡化》，《晉陽學(xué)刊》1994年第5期；耿占軍：《清代陜西農(nóng)業(yè)地理研究》，西安，西北大學(xué)出版社1996年；鄒逸麟：《明清流民與川陜鄂豫交界地區(qū)的環(huán)境》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》1998年第4期；葛慶華：《試論清初中期川陜交界地區(qū)的開發(fā)與環(huán)境問題》，《西北史地》1999年第1期；張建民：《明清山區(qū)資源開發(fā)特點(diǎn)述論——以秦嶺一大巴山區(qū)為例》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》1999年第6期；陶衛(wèi)寧：《歷史時(shí)期陜南漢江走廊人地關(guān)系地域系統(tǒng)研究》，陜西師范大學(xué)2000年博士論文；田培棟：《明清時(shí)期陜西史》，北京，首都師范大學(xué)出版社2000年，第270～362頁；魯西奇：《區(qū)域歷史地理研究：對象與——漢水流域的個(gè)案考察》，南寧，廣西人民出版社2000年；張建民：《明清秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷論略》，載李根蟠等編：《中國經(jīng)濟(jì)史上的天人關(guān)系》，北京，中國農(nóng)業(yè)出版社2002年；張曉虹、滿志敏、葛全勝：《清代陜南土地利用變遷驅(qū)動(dòng)力研究》，《中國歷史地理論叢》2002年第4期。海外亦有相關(guān)成果問+。例如：Ts’ui-jungLiu(劉翠溶)，TradeontheHanRiveranditsImpactonEconomicDevelepment1800—1911．HarvardUniversity，Disser-tation，1974；上田信：《中國生態(tài)結(jié)構(gòu)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)——以秦嶺山區(qū)為例》，載溝口雄三編：《長期社會變動(dòng)》，東京，東京大學(xué)出版會1994年；愛德華·B·費(fèi)梅爾：《清代大巴山區(qū)山地開發(fā)研究》、《清代中國邊疆地區(qū)的人口與生態(tài)》，分載于《中國歷史地理論叢》

1991年第2期、劉翠溶、伊懋可主編：《積漸所至：中國環(huán)境史論文集》，臺北，中央研究院經(jīng)濟(jì)研究所1995年，第387～433頁；鄭哲雄、張建民、李俊甲：《環(huán)境、移民與社會經(jīng)濟(jì)——清代川、湖、陜交界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和民間風(fēng)俗之一》，《清史研究》2004年第3期。

[2][清]卓秉恬：《川陜楚老林情形亟宜區(qū)處》，載嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十四《藝文下》，第17頁。

[3][清]畢沅：《興安升府疏》，載嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十四《藝文下》，第3～4頁。

[4]蕭正洪：《清代陜南的流民與人口地理分布的變遷》，《中國史研究》1992年第3期。

[5][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第21頁。

[6][清]盧坤：《秦疆治略·定遠(yuǎn)廳》，道光年間刻本，第50頁。

[7][清]盧坤：《秦疆治略·鳳縣》，第55頁。

[8]道光《留壩廳志》卷四《土地志·風(fēng)俗》，第5頁。

[9][清]盧坤：《秦疆治略·白河縣》，第64頁。

[10][清]盧坤：《秦疆治略·鎮(zhèn)安縣》，第43頁。

[11][清]盧坤：《秦疆治略·平利縣》，第62頁。

[12][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第20頁。

[13][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第19頁。

[14]嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷二十一《風(fēng)俗》，嘉慶十九年刻本，第6頁。

[15][清]嚴(yán)如熤：《三省風(fēng)土雜識》，第35頁。

[16]何慶云：《陜西實(shí)業(yè)考察記》，臺北，文海出版社1976年，第45頁。

[17][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷九《山貨》，第6頁。

[18][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷九《山貨》，第5頁。

[19][20][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷九《山貨》，第16頁。

[21]道光《紫陽縣志》卷一《地理》，引自張建民：《明清秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷論略》，載李根蟠等編：《中國經(jīng)濟(jì)史上的天人關(guān)系》，北京，中國農(nóng)業(yè)出版社2002年。

[22][清]盧坤：《秦疆治略·漢陰廳》，第60頁。

[23][清]盧坤：《秦疆治略·商南縣》，第23頁。

[24][清]盧坤：《秦疆治略·風(fēng)縣》，第55頁。

[25]嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷四《山川上》，第23頁。

[26][清]淡金籯：《寒蓬山記》，載道光《重修略陽縣志》卷四《藝文部·記》，光緒三十年重印本，第55頁。

[27]嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷四《山川上》，第1頁。

[28][清]葉世倬：《重修連亭記》，《留壩廳足征徵錄》卷一《文徵》，第18頁。

[29][清]俞逢辰：《禁伐紫柏樹木示》，《留壩廳足征徵錄》卷一《文徵》，第34頁。

[30][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第3頁。

[31][清]嚴(yán)如熤：《三省風(fēng)土雜識》，第3頁。

[32][清]王志沂：《棧道山田》，《留壩廳足征徵錄》卷二《詩徵》，第33頁。

[33]相關(guān)研究可參閱陶喻之：《漢中歷代虎患鉤沉》，《漢中師范學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第3期；李健超：《秦嶺地區(qū)古代獸類與環(huán)境變遷》，《中國歷史地理論叢》2002年第4期。

[34][清]王穆：《射虎亭記》，載道光《西鄉(xiāng)縣志》，道光八年刻本，第35～36頁。

[35]乾隆《旬陽縣志·物產(chǎn)》，乾隆四十八年刻本，引自張建民：《明清秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷論略》。

[36]光緒《旬陽縣志》卷八《賦役·物產(chǎn)》，光緒二十八年刻本，第22頁。

[37]光緒《紫陽縣志·山川》，引自張建民：《明清秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷論略》。

[38]嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷七《城表·鄉(xiāng)村》，第11頁。

[39]道光《石泉縣志》卷二《田賦志·物產(chǎn)》，第21頁。

[40]光緒《鳳縣志》卷八《風(fēng)俗志》，光緒十八年刻本，第1頁。

[41]光緒《鳳縣志》卷八《風(fēng)俗志》，第10～11頁。

[42]乾隆《鎮(zhèn)安縣志》卷七《物產(chǎn)》，乾隆十八年抄本，第10頁。

[43]光緒《鎮(zhèn)安縣鄉(xiāng)土志》卷下《物產(chǎn)》，光緒三十四年刻本，第63頁。

[44]光緒《寧羌州鄉(xiāng)土志·歷史·戶口》，民國二十六年鉛印本，第46～47頁。

[45]光緒《風(fēng)縣志》卷一《地理·河》，光緒十八年刻本，第11頁。

[46]竺可楨：《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》，載《竺可楨文集》，北京，出版社，1979年，第477頁。

[47]關(guān)于清代陜南氣候變遷與環(huán)境演變的具體研究可參閱拙作：《清代陜南的氣候變化與生態(tài)環(huán)境變遷之關(guān)系試探》，《安康師專學(xué)報(bào)》2004年第2期。

[48]具體論述可參閱趙岡：《中國歷史上生態(tài)環(huán)境之變遷》，北京，中國環(huán)境科學(xué)出版社，1996年，第120頁。

[49]中國氣象局氣象科學(xué)研究院主編：《中國近五百年早澇分布圖集》，北京，地圖出版社1981年，第325～331頁。

[50]陜西氣象臺編：《陜西省自然災(zāi)害史料(內(nèi)部資料)》，1976年，第31～124頁。

[51]水利電力部水管司、司，水利水電科學(xué)院編：《清代長江流域西南國際河流洪澇檔案史料》，北京，中華書局1991年。

[52]中國科學(xué)院北京天文臺主編：《中國地方志聯(lián)合目錄》，北京，中華書局1985年。

[53]關(guān)于陜南自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)，耿占軍曾把整個(gè)陜南作為一個(gè)區(qū)域進(jìn)行過粗線條的分析(可參耿占軍：《清代陜西農(nóng)業(yè)地理研究》，西安，西北大學(xué)出版社1996年，第125～155頁)。事實(shí)上，陜南地區(qū)區(qū)域差別明顯。因此，我們的統(tǒng)計(jì)將具體到縣一級單位，希望給予更為細(xì)致的量化分析。

[54]尹國康：《漢江流域地貌結(jié)構(gòu)與土地資源》，《地理科學(xué)》1993年第2期。

[55]秦大河主編：《中國西部環(huán)境演變評估》，第二卷，丁一匯主編：《中國西部環(huán)境變化的預(yù)測》，北京，科學(xué)出版社2002年，第145頁。

[56]相關(guān)論述主要參閱沈玉昌：《漢水河谷的地貌及其發(fā)育史》，《地報(bào)》1956年第4期；聶樹人編著前揭書，第14頁。

[57]陳自生、王成華、孔徑名：《中國滑坡災(zāi)害及宏觀防御戰(zhàn)略》，載施雅風(fēng)等主編：《中國自然災(zāi)害災(zāi)情分析與災(zāi)對策》，武漢，湖北科學(xué)技術(shù)出版社1992年，第310頁。

[58][清]嚴(yán)如熤：《三省風(fēng)土雜識》，關(guān)中叢書本第39頁。

[59][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第39頁。

[60][清]嚴(yán)如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第29頁。

[61]光緒《洵陽縣志》卷十四《雜記》，光緒二十八年刻本，第15～16頁。

[62]光緒《定遠(yuǎn)廳志》卷二十四《五行志·祥異》，光緒五年刻本，第3頁。

[63]王德基、薛貽源：《漢中盆地地理考察報(bào)告·地形篇》，重慶，中國地理研究所1943，第54～55頁。

[64]鈔曉鴻：《晚清時(shí)期陜西移民入遷與土客融合》，《中國社會經(jīng)濟(jì)史研究》1998年第1期。

EcologicalEnvironmentChangesinSouthernShanxiinQingDynasty

第7篇

工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要

第一章項(xiàng)目總論

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

第五章工廠技術(shù)方案

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價(jià)

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

第一章項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1項(xiàng)目背景

§1.1.1項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門。或所屬集團(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

（1）項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請示報(bào)告的批復(fù)文件。

（2）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

（3）國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

（4）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

（2）項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模

（1）市場需求量簡要分析。

（2）計(jì)劃銷售量、銷售方向。

（3）產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測。

（4）項(xiàng)目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。

（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

（3）進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案

（1）項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

（3）主要設(shè)備的來源，如需向國外引進(jìn)，則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號等。

§1.2.5環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員

工廠組織形式和勞動(dòng)制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動(dòng)力來源。

§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額（包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息）、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

（1）項(xiàng)目總成本、單位成本。

（2）項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

（4）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯（節(jié)匯）成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

§1.2.10項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論

§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Ｕf明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。

§2.1項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。

（2）提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

3、社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況

（1）各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見和資料。

（3）遺留問題。

§2.2.4項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過程

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過程。

（2）項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號及其要點(diǎn)。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

（1）企業(yè)獲得的利潤情況。

（2）企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。

（3）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（5）產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

（6）對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1市場調(diào)查

§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。

§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

（1）本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

（2）國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

（3）本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

（4）已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

（1）全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

（2）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。

（3）本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

（4）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。

（5）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。

§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查

（1）可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

（2）可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價(jià)格分析。

（3）可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。

§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（1）產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國家控制價(jià)格，還是由市場定價(jià)。

（2）產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。

§3.1.6國外市場調(diào)查

（1）產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

（2）國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

（3）產(chǎn)品國際市場銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢

（4）我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測

可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項(xiàng)與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：

（1）本產(chǎn)品的消耗對象。

（2）本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對象總量中剔除掉。

（3）本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。

（4）可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

（5）本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

（1）替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3價(jià)格預(yù)測

進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價(jià)格變化趨勢，國家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國際市場價(jià)格及變化趨勢定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國家部分收購。

（4）經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

（2）銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計(jì)劃。

（4）咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3促銷價(jià)格制度

促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。

§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。

§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1產(chǎn)品方案

（1）列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

（2）產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。

（1）建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

（2）主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

（3）說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

（4）如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：

（1）項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

（3）資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

（4）本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口（說明國別、資源品位），調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量（包括年耗用量、儲運(yùn)損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進(jìn)口的原材料表。

說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。

對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。

（2）燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

（3）主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進(jìn)行生產(chǎn)（中小型）試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

（1）需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

（2）試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法（試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn)）。

§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計(jì)算方式；供水部門的要求。

（3）運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動(dòng)力來源；施工運(yùn)輸條件；施工用動(dòng)力（水、電）來源等。

（7）市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會經(jīng)濟(jì)條件

社會經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設(shè)防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

（1）地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價(jià)。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。

⑤抗震所需費(fèi)用比較。

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用；

⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第五章工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。

§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。

§5.2.2生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備（包括專用設(shè)備和通用設(shè)備），應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備（包括備品備件）應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。

（2）一般設(shè)備（除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備）在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間（工段）參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

（3）全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。

（4）設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：

（1）現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

（2）同型號設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值；

（3）通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算；

（4）設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲存期（可供生產(chǎn)需要的天數(shù)）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建（構(gòu)）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對全廠所有建（構(gòu)）筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按生產(chǎn)流程順次列出主要建（構(gòu)）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。

對需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

對需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）項(xiàng)目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況；

（4）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；

（5）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

（8）交通運(yùn)輸情況；

（9）其他社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路（指廠內(nèi)外自運(yùn)）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

（3）排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個(gè)別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動(dòng)、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點(diǎn)原則；

監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；

監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。

§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7環(huán)境影響評論結(jié)論

§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價(jià)。

§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

（1）危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施；

（2）生產(chǎn)過程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

（3）對高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測檢驗(yàn)人員。

§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會或管理委員會）、中層經(jīng)營管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場管理（車間和設(shè)施）等三個(gè)層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項(xiàng)目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1勞動(dòng)定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；

（2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

（3）管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

（4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動(dòng)定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

（1）人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

（2）培訓(xùn)方式：①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)計(jì)劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國外培訓(xùn)的必要性。

（4）培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目（批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告）到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段

§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議（一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)來確定的）；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請或訂購設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

在設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。

訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。

§8.1.5施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時(shí)通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨（前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。

§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。

（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃，并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗(yàn)收

這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：

（1）生產(chǎn)前檢查；

（2）試運(yùn)轉(zhuǎn)（單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車）；

（3）負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）；

（4）竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月（成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖（關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評審技術(shù)）。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)（作業(yè)活動(dòng)或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間；其長度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。

§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖

對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（CPM）和項(xiàng)目評審技術(shù)（PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。

§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。

§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。

§8.3.4辦公和生活家具購置費(fèi)

辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。

§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：

（1）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用；

（2）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。

§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第九章投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

§9.1項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。

§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

（1）固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。

分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。

其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi)；②職工培訓(xùn)費(fèi)；③辦公和生活家具購置費(fèi)；④土地征用費(fèi)；⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用；⑥出國人員培訓(xùn)考察費(fèi)；⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)；⑧工程保險(xiǎn)費(fèi)；⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi)；⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi)；①項(xiàng)目前期工作費(fèi)；②設(shè)計(jì)費(fèi)；③其他費(fèi)；

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。

（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號令（1991年4月16日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2流動(dòng)資金估算

（1）流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。

（2）流動(dòng)資金估算。可行性研究報(bào)告中流動(dòng)資金的估算，按項(xiàng)目具體情況，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。

擴(kuò)大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來確定流動(dòng)資金。

分項(xiàng)詳細(xì)估算法為：按項(xiàng)目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金，按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。

按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后，可列流動(dòng)資金估算表。

§9.2資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得，項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明。

§9.2.1資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實(shí)施，可能的資金渠道有：

國家預(yù)算內(nèi)撥款；

國內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。

§9.2.2項(xiàng)目籌資方案

籌資方案要在對項(xiàng)目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進(jìn)行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較，尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。

§9.3投資使用計(jì)劃

§9.3.1投資使用計(jì)劃

投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計(jì)劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額；流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排，并按全年計(jì)算利息。

§9.3.2借款償還計(jì)劃

借款償還計(jì)劃是通過對項(xiàng)目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計(jì)劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計(jì)劃，應(yīng)對下述內(nèi)容進(jìn)行說明。

（1）還款資金來源、計(jì)算依據(jù)；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計(jì)劃還款時(shí)間。國外借款（包括國內(nèi)外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡化計(jì)算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算，對此，可行性研究報(bào)告中要加以說明。

第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明。

§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項(xiàng)目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況，對項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。

在成本估算時(shí)，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。

§10.1.1生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)（財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)中按年計(jì)算）為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。

（1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：

①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

②外購燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費(fèi)。

⑤大修理基金。

⑥其它費(fèi)用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。

⑦流動(dòng)資金利息，按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。

⑧銷售及其它費(fèi)用，包括教育費(fèi)附加，計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。

以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營成本。

（2）列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用，它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí)，可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。

§10.2財(cái)務(wù)評價(jià)

財(cái)務(wù)評價(jià)是根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格，分析測算擬建項(xiàng)目未來的效益費(fèi)用。考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo)，以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。

財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出，主要財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表有：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國內(nèi)投資、自有資金）、利潤表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。

用財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

財(cái)務(wù)評價(jià)詳細(xì)做法見本書另章。

§10.3國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國家整體的角度考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心部門，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。

§10.4不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入，即評價(jià)結(jié)果具有不確定性，這對項(xiàng)目的投資決策會帶來風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn)，要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風(fēng)險(xiǎn)分析），盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評價(jià)，敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，在可行性研究中，一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外，還應(yīng)對項(xiàng)目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析。

項(xiàng)目社會分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目對國家（或地區(qū)）政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（3）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（4）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性；

（5）項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響；

（6）項(xiàng)目的國防效益或影響；

（7）對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對項(xiàng)目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

§11.1結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價(jià)，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

（1）對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

（2）對主要的對比方案進(jìn)行說明。

（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

（4）對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。

（5）對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見。

（6）可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

可行性研究報(bào)告附件。

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

§11.2附件

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批文

（3）廠址選擇報(bào)告書

（4）資源勘探報(bào)告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報(bào)告

（7）需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

（8）重要的市場調(diào)查報(bào)告

（9）引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

（10）利用外資的各類協(xié)議文件

（11）其它主要對比方案說明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒有標(biāo)高）

（3）工藝流程圖

第8篇

1.制定全市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標(biāo)要求，用規(guī)劃來指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

4.認(rèn)真實(shí)施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實(shí)行污染物總量控制管理，各項(xiàng)污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

5.全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織實(shí)施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽三縣認(rèn)真組織實(shí)施全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達(dá)到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗(yàn)收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

6.國家級自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動(dòng)國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，編制濕地國家級自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實(shí)現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實(shí)施，編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，年前建成省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，全市受保護(hù)國土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動(dòng)作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實(shí)施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計(jì)劃，把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上，人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上，全面達(dá)到《省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》，并申報(bào)省級園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。“”末，建設(shè)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)，國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實(shí)施秸稈過腹還田。制定鼓勵(lì)和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點(diǎn)不少于3個(gè)，年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報(bào)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標(biāo)，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個(gè)，進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農(nóng)林病蟲害綜合防治率達(dá)50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點(diǎn)發(fā)展防滲渠道，擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)2個(gè)國家級和4個(gè)省級節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開展城市中水回用試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，用市場機(jī)制促進(jìn)和實(shí)施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

14.省級嶂山森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，同時(shí)利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點(diǎn)、婚慶景點(diǎn)、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。

15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具，嚴(yán)禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數(shù)有所增加，種群不斷擴(kuò)大；對“兩湖”有計(jì)劃地進(jìn)行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。

三、環(huán)境綜合整治

16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。

17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治，實(shí)施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強(qiáng)化船舶管理，強(qiáng)制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點(diǎn)實(shí)施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

18.實(shí)施河道的清淤整治工程。用5年時(shí)間，將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動(dòng)”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，編制和實(shí)施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強(qiáng)執(zhí)法管理，堅(jiān)決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理，文明施工，渣土密閉運(yùn)輸，減輕揚(yáng)塵對環(huán)境空氣的污染；全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強(qiáng)摩托車總量控制，對尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛；進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴管理，加強(qiáng)對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設(shè)施建設(shè)。“”末，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀，配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項(xiàng)目；在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險(xiǎn)廢物處置中心，對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法，在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開展，切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)。“”期間，全面完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實(shí)施；積極引導(dǎo)企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。“”期間，省級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認(rèn)證，重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實(shí)施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場，加速擴(kuò)張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，注重引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動(dòng)，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo)，積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點(diǎn)抓好植樹造林，在擴(kuò)張楊樹資源總量的同時(shí)，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭3年內(nèi)，培植3-5個(gè)年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場，建成規(guī)模較大，有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計(jì)劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

30.無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。“”期末，全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個(gè)，有機(jī)食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬畝，水產(chǎn)品總量達(dá)20萬噸，漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點(diǎn)。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù)，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時(shí)，開發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風(fēng)景區(qū)，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨(dú)具特色的酒文化旅游項(xiàng)目；在突出“濕地”方面，開發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

五、機(jī)制創(chuàng)新

33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實(shí)事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。

34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓好落實(shí)，逐年對照考核，通報(bào)考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

35.督促各縣（區(qū)）在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

36.推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類管理，實(shí)施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實(shí)現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計(jì)劃委、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績考核制度，環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。

39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍。對各地、各有關(guān)部門、單位落實(shí)發(fā)〔〕7號文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

40.建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。

41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動(dòng)，開展環(huán)境警示教育；各級黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾參與新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

43.大力開展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)；組織環(huán)保志愿者活動(dòng)，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。