時間：2022-03-10 01:38:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇眾創(chuàng)空間申報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要經濟指標完成情況
1-2月份，我縣完成規(guī)上工業(yè)產值12.8億元，同比增速為-36%。
3月份當月完成產值11.8億元，累計完成規(guī)上工業(yè)產值24.6億元，同比增速為-30.8%。
4月份當月完成產值17.4億元，同比增速29.3%，當月增幅全市第二。累計完成規(guī)上工業(yè)產值42億元，同比增速為-7.2%。除去新鋼因素，我縣規(guī)上工業(yè)產值四月份已經實現(xiàn)正增長，增速為增速3.72%。
5月份，當月完成產值18.4億元，當月產值增速30.2%。累計完成規(guī)上產值60.4億元，產值累計增速-21.46%，剔除新鋼因素產值累計增速10.48%。1-5月份我縣規(guī)上工業(yè)增加值為-0.7%,全市第五位。
二、多措并舉，全力扶持企業(yè)發(fā)展
（一）加快培育創(chuàng)新主體
1、強化企業(yè)運營數(shù)據(jù)監(jiān)測
主要開展了以下幾項工作:一是聯(lián)合統(tǒng)計局走訪所有規(guī)上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，與主要領導進行溝通，確保規(guī)上數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加強統(tǒng)計業(yè)務人員培訓。統(tǒng)計報表的單位是“千元”，不能按財務報表“萬元”誤統(tǒng)。營業(yè)收入與產值概念不同，同比增速的參考數(shù)據(jù)是去年同期數(shù)等。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟主管和統(tǒng)計人員的責任意識，對上報經濟指數(shù)為負增長的企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測，并作出分析，精準幫扶。不能因為規(guī)上企業(yè)任務重就不入統(tǒng)，規(guī)下企業(yè)是抽樣就有僥幸心理。責任意識就是強化屬地一把主要責任，業(yè)務分管直接責任。
2、精準服務實體企業(yè)
（1）積極發(fā)揮工業(yè)設計引領帶動作用。大力開展工業(yè)設計宣傳工作，并組織企業(yè)申報工業(yè)設計項目3個；組織5家企業(yè)申報省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構并通過認定；組織5家企業(yè)申報省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構并通過認定；申報國家空白產品2個。
（2）大力推進項目建設。組織15家企業(yè)申報省千項技術改造項目；加強“專精特新”政策指導。專精特新省級入庫6家，申報市級專精特新項目8個。
3、立足研發(fā)，突出科技創(chuàng)新平臺建設
鼓勵企業(yè)與高校院所合作建設各類研發(fā)機構，支持企業(yè)建立企業(yè)技術創(chuàng)新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達塑料機械有限公司申報了省級技術創(chuàng)新中心，目前，已通過市專家評審，推薦到省廳待批。
4、服務轉型，大力培育科技型中小企業(yè)
根據(jù)全縣企業(yè)分布情況，實行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法，深入推進全省科技型中小企業(yè)成長計劃，推動全縣科技型中小企業(yè)數(shù)量和質量雙提升。截至目前，全縣已推薦認定科技型中小企業(yè)1094家，組織完成復審29家，總數(shù)居全省全列，全市第一。
5、全力幫扶，突出高新技術企業(yè)培育
深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)開展高新技術企業(yè)調研篩選，一是利用“4.26”世界知識產權日、全國科技活動周以及縣政協(xié)組織的三下鄉(xiāng)活動多次組織開展科技特派員活動、科普活動。以懸掛條幅、發(fā)放彩頁、現(xiàn)場咨詢等方式，開展豐富多彩的科技宣傳與教育活動，現(xiàn)場發(fā)放《省科技管理業(yè)務一本通》2500余冊。同時，利用下鄉(xiāng)入企機會，隨時隨地宣講、輔導科技創(chuàng)新相關知識和政策，使得企業(yè)專利意識、創(chuàng)新意識和參與創(chuàng)新積極性普遍提升，激發(fā)企業(yè)申報積極性。邀請市生產力促進中心專業(yè)人員10次，幫助30余家企業(yè)開展“一對一”培訓，指導企業(yè)組織材料編寫、專項審計和創(chuàng)新券申請等工作，全力做好高企申報服務，促進全縣高新技術企業(yè)規(guī)模化、高質量增長。截至目前，已推薦符合高新技術條件的企業(yè)14家，開展申報培訓28家。
（二）大力激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新
我縣積極落實市科技創(chuàng)新系列政策，今年以來，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新各種獎勵資金466萬元，進一步激發(fā)了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情，促使企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。企業(yè)技術創(chuàng)新機制逐步完善，與大學院校、科研院所的產學研合作更為密切，一些企業(yè)擁有了一定的自主創(chuàng)新能力和自主知識產權，注重科技成果的轉移轉化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學合作；雙花熱處理廠與天津工業(yè)大學技術合作；京華塑業(yè)有限公司對接工業(yè)大學；勁華鍋爐有限公司對接西安交大、北華航天大學；順興機械有限公司對接工業(yè)大學智能裝備研究院開展校企；厚豐有機硅制品有限公司對接工業(yè)大學，并就新材料項目達成初步合作意向。截至目前，我縣技術合同認定登記30余項，合同成交額6.7億元，已完成市下達任務的95%，技術合同交易發(fā)展趨勢良好。
（三）積極搭建創(chuàng)新平臺
加強眾創(chuàng)空間指導和評價工作，引導眾創(chuàng)空間進一步提升創(chuàng)新服務能力，不斷完善“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務”服務體系建設，探索新的服務功能和盈利模式。重點支持縣荔枝眾創(chuàng)空間、縣金絲雀眾創(chuàng)空間創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間。
（四）切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
全面落實新普惠性政策，健全科研人員分配、科技成果轉化激勵等機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實施縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展躍升工程，確保2020年省考核達到B類。同時，突出“高精尖缺”導向，加強柔型人才引進，采取一人一策、一事一議的方式，通過“綠色通道”評審相應職稱，按特設崗位聘用，為科技創(chuàng)新聚智凝才。
（五）抓好科技計劃項目申報管理
組織相關人員深入企業(yè)開展調研、培訓和指導工作，鼓勵企業(yè)積極與相關領域專家對接，嚴把申報材料質量關，爭取獲得更大支持，省市級軍民協(xié)同創(chuàng)新專項、省級創(chuàng)新能力提升、省級引導資金和省級研發(fā)平臺等4個項目已推薦至省科技廳，待批復。同時組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業(yè)申報省人民政府燕趙友誼獎。目前兩家企業(yè)申報的相關材料已上報到市科技局。
三、“散亂污”企業(yè)整治和淘汰落后產能工作
（一）“散亂污”企業(yè)治理方面
持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作。已召開全縣“散亂污”企業(yè)排查整治工作調度會，按照會議安排，縣科技工信局制定了《“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治攻堅行動方案》并印發(fā)，方案要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣供電公司提供的工業(yè)用電戶清單全面進行排查，并分別填報《縣“散亂污”企業(yè)排查表》、《縣未涉企業(yè)排查表》及《縣合規(guī)企業(yè)統(tǒng)計表》。經全面排查、梳理，累計排查工業(yè)用電戶23614戶。其中：未涉污19301戶、“散亂污”企業(yè)313戶、合規(guī)企業(yè)3017戶、未在本轄區(qū)內983戶。
（二）淘汰落后產能方面
為了更好地落實省、市、縣有關淘汰落后產能通知的要求，制定了《縣2020年嚴防“地條鋼”死灰復燃工作要點的通知》，并多次下發(fā)了有關“地條鋼”排查的通知，經過多次排查，我縣不存在“地條鋼”違規(guī)生產企業(yè)。
按照市有關部門要求，積極配合縣環(huán)保等部門，完成了對物料堆治理上報工作；積極配合縣金融局等有關部門，完成了對融資擔保公司的監(jiān)管工作；積極配合市工信局消費品科，完成了對我縣鹽業(yè)公司監(jiān)管工作。
四、其它工作方面
（一）積極推進塑料包裝廠企業(yè)改制工作
上半年為加快塑料包裝廠企業(yè)改制進程，積極與縣政府主要領導請示匯報該企業(yè)工作進展情況，縣政府對上報的《關于縣塑料包裝廠整體資產由縣土地儲備中心出資有償收購的請示》及《關于縣塑料包裝廠清算安置推進方案》進行了批復，目前按照縣領導批示精神，會同自然資源和規(guī)劃局、交通局、財政局等部門對該企業(yè)占地進行測量，爭取早日提交縣土委會議定進行土地收儲手續(xù)，妥善安置職工。
（二）全力服務職工
年初按縣人社局要求對全局2019年度機關、事業(yè)一般在職人員年度考核工作，被考核對象31人，確定優(yōu)秀等次5人；每月為單位職工繳納繳醫(yī)療、養(yǎng)老、工商保險;核對參保人員基本信息，進行保險清算；為機關事業(yè)單位工作人員辦理了工資變動、進檔、崗位津貼調整、正常晉升工作；上報審批5名退休職工；辦理了2名死亡職工的喪葬手續(xù)，為其遺屬辦理了享受遺屬補助審批手續(xù)；目前為原下崗職工辦理托管（轉移）手續(xù)，累計達15人。
五、下半年工作安排
下半年，將積極做好以下幾方面工作：
（一）繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，推動我縣傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展
下半年將扎實推進高質量發(fā)展方案，幫扶示范引領項目申報省市級技改項目，努力爭取上級技改扶持資金200萬元以上；努力完成新增5家以上規(guī)上企業(yè)列統(tǒng)任務，同時，積極組織企業(yè)家對外交流活動，組織4次外出培訓活動。提升企業(yè)公共服務水平，努力實現(xiàn)3家以上企業(yè)服務平臺建設，為企業(yè)提供項目申報服務，企業(yè)管理服務技術信息服務，融資和技術服務。
借助人造板產業(yè)協(xié)會的成立服務產業(yè)集群的發(fā)展，做好強鏈延鏈補鏈，引進國內知名專家對集群企業(yè)進行咨詢診斷入企幫扶，加快推進集群企業(yè)轉型升級。
（二）加大雄安新區(qū)對接力度
將積極工作，超前謀劃，積極同雄安新區(qū)科技工信部門進行對接，進一步加強兩部門之間協(xié)調聯(lián)系，對雄安新區(qū)的相關產業(yè)政策進行深入研究，為把我縣綠色建材產品和企業(yè)向雄安新區(qū)進行推薦奠定一定的基礎。
（三）繼續(xù)好“散亂污”企業(yè)整治工作
一是強化“網格化”監(jiān)管重視“散亂污”反彈。每名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副處級干部都是“散亂污”責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、包村干部、村支部書記責任到村，網格到戶。做到每一戶企業(yè)帽子底下都能找到人。二是繼續(xù)加大“地條鋼”排查工作力度及時督導檢查，確保我縣無此類企業(yè)存在。
一、深刻領會，提高認識，切實增強落實“簡”、“優(yōu)”、“限”，營造良好發(fā)展環(huán)境的緊迫感、責任感
（一）要充分認識到這是順利推進“三個建設年”活動的必然要求
當前，我市行政審批工作中存在的一些問題，如一些企業(yè)和群眾反映行政審批權力過于集中、卡得過死、程序復雜，個別干部身上還有吃、拿、卡、要行為，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，這些既是作風問題，又涉及軟環(huán)境建設。而行政審批效率的高低，直接關系項目落地及建設的快慢。“三個建設年”中，作風建設是保障，環(huán)境建設是關鍵，項目建設是核心，最終目的是為了推動發(fā)展。因此，能否落實“簡”、“優(yōu)”、“限”，切實提高政務服務質量和效率，是關乎“三個建設年”活動成效，關乎發(fā)展的大問題，必須高度重視，采取強有力措施加以解決。
（二）要充分認識到這是落實主基調、總要求的迫切需要
省委、省政府提出“十二五”時期的主基調是“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”，并要求我市在全省“作表率、走前列、做貢獻”，做全省經濟社會發(fā)展的“火車頭”和黔中經濟區(qū)崛起的“發(fā)動機”。目前，我市加快發(fā)展的壓力越來越大，任務越來越重，形勢越來越緊。一季度我市經濟社會發(fā)展全面提速，縱向比許多指標創(chuàng)同期最好水平，但橫向比仍有差距。與全省平均水平比，財政總收入、旅游總收入、工業(yè)增加值增幅分別低于全省2.15、6.27、1.2個百分點。與兄弟地州市比，固定資產投資增幅排倒數(shù)第2位，規(guī)模以上工業(yè)總產值增幅排第5位，財政總收入排第6位。我們要落實主基調、總要求，當務之急是要針對貴陽實際，通過“簡”、“優(yōu)”、“限”，千方百計提高政務服務效率和水平，建設讓老百姓、投資者、企業(yè)滿意的極具吸引力和聚集力的軟環(huán)境，促進貴陽經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
（三）要充分認識到這是堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)
辦事程序復雜、行政效率低下，直接損害的是群眾利益。優(yōu)化政務環(huán)境、建設服務型政府，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要內涵之一。我們要秉持為人民謀幸福的理念，堅持把便民、利民、惠民作為首要工作目標，堅持踏踏實實為群眾辦實事，真正做到高效率、快節(jié)奏，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為百姓服務，提升服務水平，營造良好環(huán)境。
（四）要充分認識到這是堅持廉潔從政、源頭防腐的有效措施
現(xiàn)行的行政審批制度賦予政府直接支配經濟社會資源的權力。個別地方和部門千方百計地爭取那些能給本部門、本系統(tǒng)帶來實惠的審批發(fā)證權、收費罰款權，把審批作為增加部門權力和利益的一種手段。極個別機關工作人員更是借審批把關之名，，甚至搞權錢交易，違法亂紀。從我市近年來查處的一些腐敗案件來看，不少都與濫用行政審批權有關。事實證明，審批過多過濫，隨意性大，又缺乏必要的監(jiān)督制約，是產生腐敗的土壤和條件。反腐倡廉，必須按照“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，切實抓好行政審批制度改革，從源頭上防止腐敗。
二、明確目標，狠抓落實，在“簡”、“優(yōu)”、“限”上先行先試
歷屆市委、市政府高度重視行政審批制度改革工作，取得了明顯成效。特別是年采取取消、合并、下放和轉變服務方式等形式，在原有625項行政審批事項的基礎上，取消市級行政審批事項85項，轉變管理方式（含合并）的市級行政審批事項229項，下放（含合并）到區(qū)（市、縣）實施的市級行政審批事項45項，最終保留市級行政審批事項128項，削減比例接近80%；取消了98項行政事業(yè)性收費事項，僅保留56項行政事業(yè)性收費事項，削減比例達64%。對辦理時限進行了大幅壓縮，市級行政審批事項平均辦理時限由平均法定辦理時限22.6個工作日壓縮為10.9個工作日。
基于以上成績，我們一些部門和同志可能對落實“簡”、“優(yōu)”、“限”要求信心不足、有畏難情緒。我們必須看到，營造最優(yōu)政務服務環(huán)境，提高政務服務效率，是政府工作的永恒主題，我們必須而且可以在以前取得成績的基礎上，取得更大突破。原因有二：
1.這是中央、省的部署和硬性要求。當前正在進行第五輪行政審批事項改革工作，這是全國統(tǒng)一開展的工作。北京、上海、深圳等發(fā)達城市，都將這次改革作為改善政府服務的重要契機，提出了更高的目標和要求。我市作為經濟欠發(fā)達城市，必須以更大的力度工作，才能增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。
2.這是實踐表明我市行政審批還有壓縮空間。栗書記的講話中列舉一些行政審批過多、效率不高的實例，這些問題都不同程度發(fā)生在我市，說明我們在行政審批服務方面還有很大提升的空間。因此，下步工作中，我們必須堅決貫徹落實好省委、省政府對“簡”、“優(yōu)”、“限”的各項要求，按照建設服務型政府的要求，做到立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦，最大限度變管制為放開，變審批為鼓勵，變收費為服務，做到主動服務不推諉、協(xié)調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡，進一步減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間，努力建設西部乃至全國審批項目最少、環(huán)節(jié)最簡、時間最短、效率最高的城市。
（一）進一步在精簡審批項目上下功夫
一是摸清審批項目底數(shù)
要以開展第五輪行政審批事項清理為契機，對現(xiàn)行市級行政審批事項的依據(jù)、程序、時限、收費標準等進行再清理、再審查，特別是非許可類投資項目審批事項，要公布在目錄上。要加強對備案、核準事項的范圍和程序的清理，嚴格加以規(guī)范，制止和糾正以“備案”等名義搞變相審批和權力上收的行為。對取消審批后需通過其他方式監(jiān)管的事項，制定并落實后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，防止管理脫節(jié)。
二是減少收費項目和降低收費標準
目前進駐政務服務中心的收費項目都比較規(guī)范，但中心以外的收費項目還需要加大清理力度。要按照《行政許可法》規(guī)定的一般實施行政許可不得收取費用的要求，對收費項目和收費標準進行一次檢查、清理，堅決杜絕亂收費、多收費和搭車收費現(xiàn)象，取消不合理的地方性收費項目。對于收費問題，不該收的堅決不收，通過加強財源建設來提高財政的支付能力。對一些有上、下限規(guī)定的基本性收費項目，以下限標準收取，切實減輕企業(yè)和辦事群眾的負擔。
三是果斷精簡、放權
各分管副市長要對分管部門的審批權限下放進行研究，除市委、市政府明確規(guī)定不能下放的以外，該取消的取消，該下放的下放，該簡化的簡化，該合并的合并，該轉變的轉變，該優(yōu)化服務方式的優(yōu)化服務方式。對由下級行政機關作實質性審查、上級行政機關只作程序性批準的；對不同層級都可以審批的事項，全部下放給區(qū)（市、縣）辦理。對涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入，需要賦予特定權力的行政審批事項，進一步由原來的特許制轉變?yōu)檎型稑恕⒄信膾斓仁袌鲞\作的方式。
（二）進一步在優(yōu)化流程上下功夫
一是抓部門審批服務改革。要徹底改變在政務服務中心掛號、在部門辦事的“體外循環(huán)”模式，進一步落實充分授權，做到人進中心、公章進中心、帶班領導進中心、所有手續(xù)進中心，實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，切實做到能辦事、快辦事、辦成事。對政務服務中心的工作，我們將進行抽查和暗訪。
二是抓流程再造。要形成一次性告知、合并審批、最后驗收的制度。如：對建設項目的規(guī)劃審批，要一次性告知報批的基本要求，以方便企業(yè)一次性報送包括功能、用材、效果圖等材料，只要達到標準，就一次性批復，最后按效果圖進行驗收。今后所有效果圖要進入檔案。要把總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃、建設性規(guī)劃、單體規(guī)劃、專項規(guī)劃全部在效果圖上體現(xiàn)，包括消防設施、電力設施等各個方面的要求要全部體現(xiàn)在效果圖上。這些要求在審批前就應一次性告知。審批時統(tǒng)一召開評審會，對于符合審批條件的，涉及的部門當場審批。招商引資工作也要嚴格實行一次性告知制度，在談判時一次性告知投資方必須具備的條件，只要滿足必備條件，其他工作我們都可以做。要將首問首辦責任制落到實處。凡涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應的申請材料，由主辦部門按照“一家受理、轉告相關、聯(lián)動審批、限時完成”的要求，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復審批。最近，市政務服務中心開展了行政審批服務事項聯(lián)合審批工作，企業(yè)經辦人員只需在聯(lián)合審批窗口填寫一張申請表，遞交一套申報材料即可完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)公章等所有證照的辦理。要進一步擴大聯(lián)合審批的范圍和覆蓋面，特別要向工程建設等領域推進，通過切實有效的措施再造一個更快捷、更優(yōu)質、更高效的審批流程。
三是進一步培育和規(guī)范中介組織
中介組織發(fā)育得越好，說明我們的市場經濟體系越完善，說明政府作為經濟的“守夜人”和“清道夫”的工作做得越好。要積極扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，大力發(fā)展一批土地和房地產評估師等經濟鑒證類中介組織和招投標、監(jiān)理等機構，加快建立聯(lián)合圖審機構。同時，要強化對中介機構的約束監(jiān)督。如：對規(guī)劃設計機構按項目總價收取費用的標準要進行約束，以鼓勵更多的規(guī)劃設計單位進入貴陽市場參與競爭。要充分開展公眾評價、行為規(guī)范和監(jiān)督檢查等，依法對違法違規(guī)中介機構及執(zhí)法人員實施行政處罰，促進中介機構規(guī)范發(fā)展，確保資源配置的公平公正。
（三）進一步在壓縮辦事時間上下功夫
從目前情況看，我市所有行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，都是在規(guī)定期限或者本機關承諾的期限內辦結。但要看到，與其他城市相比，我們在辦事時限上還有差距。如：建設工程規(guī)劃許可，我市平均辦結時間是9天，昆明、沈陽的承諾時限分別是7天、8天；建設用地規(guī)劃許可我市辦結時間是9天，昆明、沈陽的承諾時限只有7天。下步，我們要以最發(fā)達地區(qū)為參照系，切實把審批減到位，環(huán)節(jié)壓到位，時間降到位，打造西部地區(qū)審批最少、收費最少、耗時最少的城市。
三、加強領導，落實責任，為落實“簡”、“優(yōu)”、“限”要求提供有力保障
（一）加強領導，精心組織
全市民營經濟大會即將召開，對這項工作將專門部署。這里明確一下，由長青同志對落實“簡”、“優(yōu)”、“限”要求，清理、審查、簡化行政審批項目，支持非公有制經濟發(fā)展、支持經濟社會發(fā)展這項工作總負責，與第五輪行政審批制度改革同安排、同部署、同落實。各分管副市長對分管部門的工作負責，要認真研究涉及本部門的行政審批服務，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，形成合力。各部門和單位主要負責人要作為第一責任人，負總責，全面抓；分管領導要抓好具體組織實施。要選派熟悉審批業(yè)務的同志，按照全市的統(tǒng)一部署，抓緊制定好本部門的方案和具體措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。市政府辦公廳、市法制局要統(tǒng)籌推進，爭取一個星期組織完成這項工作，用實際行動來體現(xiàn)“簡”、“優(yōu)”、“限”。
一、節(jié)水行動
1、農業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造工程建設。1月完成利農河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目招投標工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實施方案批復，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開工實施利農河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目，推進淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農河、洪湖圩灌區(qū)的項目建設。10~12月強化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設管理，爭取當年任務當年完成。做好農業(yè)水價綜合改革以及農業(yè)用水服務工作。1~2月制定農業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設施維護，發(fā)放農業(yè)水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農業(yè)用水服務，加強水費政策宣傳，及時處理農業(yè)用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術提升，探索“輪灌+物聯(lián)網”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領跑者創(chuàng)建活動。（責任單位：農村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）
2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業(yè)節(jié)水”專項行動，指導工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協(xié)調市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責任單位：市節(jié)約用水管理服務中心）
3、城市節(jié)水深化工程。全力推進國家節(jié)水型城市復核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復查迎檢推進會。結合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復查相關材料和節(jié)水宣傳片上報工作，準備好迎檢現(xiàn)場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復查迎檢宣傳活動。（責任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務中心）
4、社會節(jié)水提標工程。實現(xiàn)節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導各縣區(qū)及相關用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設。6月對2020年度省級節(jié)水型學校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區(qū)落實水資源費八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗收。結合海綿城市建設，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進。在專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節(jié)水項目。（責任單位：市節(jié)約用水管理服務中心）
5、節(jié)水監(jiān)管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責任單位：水資源管理處）
6、節(jié)水法制建設工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理條例》相關違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務中心、市水政監(jiān)察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結“三水”治理調研成果，配合出臺相關制度文件。4~10月根據(jù)三水調研成果，開展百日攻堅系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結形成治理經驗。（責任單位：市水生態(tài)建設服務中心）
8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、農村水利與水土保持處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規(guī)劃服務中心）
9、生態(tài)河道建設工程。對現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進行擴面提質增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學等高校、科研院所開展調研，實施城鄉(xiāng)清水科技攻關項目，分析研究導致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區(qū)河道骨干河湖及農村生態(tài)河道建設探索經驗。強化推進農村生態(tài)河道建設。1~2月督促各縣區(qū)編制農村生態(tài)河道建設年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區(qū)農村生態(tài)河道建設全面開工，10~12月強化推進農村生態(tài)河道建設，確保年度任務當年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設紅旗河、緯渠、利農河等8條示范河道，推進岸線修復，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態(tài)示范河道。（責任單位：生態(tài)河湖處、農村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設服務中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎上，結合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設，完成項目施工圖設計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復示范項目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設工程、退圩還湖土方工程等。（責任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務中心、生態(tài)河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質達標。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、市洪澤湖生態(tài)治理服務中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實施大運河里運河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗收。開工實施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設計，三季度組織施工招標并開工建設，四季度全面施工。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設管理服務中心、市城市水利工程管理中心）
三、護水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責任、強監(jiān)管”機制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進行及時登記跟蹤。（責任單位：市水生態(tài)建設服務中心、市水政監(jiān)察支隊）
14、河湖規(guī)范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區(qū)大運河、里運河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規(guī)范涉水項目建設管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權限。（責任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強監(jiān)管管理工作，注重人技結合，建設一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應急預案修編，并開展一次應急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設，著力打造“感知一張網、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責任單位：辦公室、市水生態(tài)建設服務中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯(lián)動擴面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護三級聯(lián)動，形成全市推廣方案，科學確定河湖管理事權，落實基層巡查職責，充分發(fā)揮河湖網格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權，7~12月調研并制定骨干河湖管護跨區(qū)聯(lián)動機制。（責任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設服務中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機制，統(tǒng)籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯(lián)合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯(lián)合河長，開展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、射陽湖）。（責任單位：市水生態(tài)建設服務中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）
18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序實施流域治理、區(qū)域治理、城市水利、農村水利、水生態(tài)建設、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設等，繼續(xù)實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設等實行清單管理，完善工程建設風險防范機制。（責任單位：規(guī)劃計劃與基本建設處、安全生產監(jiān)督管理處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規(guī)劃服務中心、市水利工程安全和質量監(jiān)督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標體系，統(tǒng)籌生活、生產和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計制度，強化重點用水戶監(jiān)管。落實生態(tài)管控措施，對境內的南水北調輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點和湖泊水位、水量加強監(jiān)控。（責任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務中心、農村水利與水土保持處）
21、水旱防御預備工程。做好防汛抗旱各項準備及應急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊伍進行專業(yè)培訓，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學調度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業(yè)化、調度管理精細化、督察問效常態(tài)化，實現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調流域、區(qū)域關系，強化科學研判、會商協(xié)調、精準施策，強化用水計劃和日常調度指令執(zhí)行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災害防御各類工程調度。繼續(xù)推進飲用水源地標準化建設和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應急備用水源地達標建設。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯(lián)平臺建設工程。實施涉水信息資源互聯(lián)互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項目驗收，10~11月組織實施全市境內重點河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設計前期基礎數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設計、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進中國水工科技館展陳內容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設計單位遴選，待確定展陳形式設計單位后，積極與形式、建筑設計團隊對接，進一步增減、修正展陳內容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設“世界一流、傳世之作”品質的標志性展館目標定位，計劃聯(lián)合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責任單位：市清晏園、市水利學會）
27、幸福河湖建設工程。完成二河、古鹽河等試點建設，制定出臺幸福河湖建設地方標準及規(guī)范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯(lián)席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達標檢查。繼續(xù)高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態(tài)經濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務中心、市水生態(tài)建設服務中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市水利工程建設管理服務中心、市櫻花園）
28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區(qū)內展館布展工作。（責任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務經濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發(fā)利用試點。下半年，在試點工作基礎上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責任單位：生態(tài)河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開展全民科學素質大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進校園對接春游參觀活動，年內開館接待游客。（責任單位：辦公室、市櫻花園）
