時間：2022-10-01 14:38:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)明專利申報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）申請條件
由國務院部委認定或批準為國家級研發(fā)機構。
（二）扶持標準
1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業(yè)技術中心、國家質檢中心等研發(fā)機構，區(qū)財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業(yè)內設的國家級研發(fā)機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
二、鼓勵發(fā)展外資研發(fā)機構
（一）申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業(yè)直接設立的研發(fā)機構；
2、在經(jīng)營期內，企業(yè)注冊資本未減少；
3、由市主管部門認定或批準。
（二）扶持標準
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發(fā)機構，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發(fā)機構，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
三、鼓勵培育省（市）級研發(fā)機構
（一）申請條件
由市主管部門批準認定為市級企業(yè)技術中心或市級工程技術研究中心。
（二）扶持標準
1、由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區(qū)的國內省（市）級研發(fā)機構，參照本市技術中心補貼標準由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。
（三）申報材料
1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
四、積極扶持區(qū)級研發(fā)機構
（一）申請條件
企業(yè)通過區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區(qū)級企業(yè)技術研究中心。
（二）扶持標準
由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
（三）申報材料
1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準認定的相關證明復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目
（一）申請條件
申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金等）項目以及市重大產業(yè)科技攻關計劃（含市科教興市重大產業(yè)科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創(chuàng)新資金、農業(yè)成果轉化等）項目立項或資助的。
（二）扶持標準
1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據(jù)上級財政實際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。
3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件；
2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。
六、鼓勵加強技術研發(fā)
（一）申請條件
1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；
2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。
（二）扶持標準
1、重大項目：符合區(qū)主導產業(yè)（含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)領域）的自主創(chuàng)新項目。項目經(jīng)專家評審綜合評分在80分以上，區(qū)財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區(qū)財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區(qū)政府一事一議。
2、技術創(chuàng)新項目：推動我區(qū)以企業(yè)為主體、對提高區(qū)域高新技術產業(yè)的競爭能力、促進我區(qū)產業(yè)領域技術創(chuàng)新有重大推動作用的研發(fā)項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區(qū)財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區(qū)財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學研究項目：為推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會事業(yè)進步開展的研究課題，主要包括農業(yè)科技攻關、農業(yè)技術研究、公共衛(wèi)生、信息技術、環(huán)境保護、水環(huán)境治理等研究課題。項目經(jīng)專家評審通過后，區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目（軟課題）：根據(jù)區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展情況，結合高新技術產業(yè)發(fā)展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經(jīng)專家評審通過后，區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；
2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；已經(jīng)完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。
（四）其他事項
項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業(yè)提交驗收申請，區(qū)科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設施設備
（一）申請條件
1、所使用的儀器設備屬于區(qū)域內高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務平臺成員單位；
2、所使用的儀器設備是企業(yè)開展該項技術創(chuàng)新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業(yè)確實未購置。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金資助項目研發(fā)和測試等發(fā)生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業(yè)一年最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、區(qū)內企業(yè)與區(qū)域內高校、科研院所、市研發(fā)公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協(xié)議書或合同、儀器設備原值證明，以及發(fā)生相關費用的憑證復印件；如使用市研發(fā)公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發(fā)公共服務平臺的編號復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
八、資助企業(yè)設立博士后工作站
（一）申請條件
已經(jīng)國家有關部門批準在該企業(yè)設立博士后科研工作站。
（二）扶持標準
對設立博士后科研工作站的企業(yè)，區(qū)財政專項資金根據(jù)工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
（三）申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期
（1）企業(yè)工商執(zhí)照及稅務登記證書復印件；
（2）國家有關部門批準建立企業(yè)博士后工作站的批文復印件。
2、企業(yè)博士后科研工作站建設中期
（1）企業(yè)博士后工作人員進站證明及有關協(xié)議復印件；
（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。
九、資助進站博士后科研
（一）申請條件
1、博士后進入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地辦理相關登記手續(xù)進入實踐基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
（三）申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作人員進站證明及有關協(xié)議復印件；
2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創(chuàng)新實踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地項目立項書）復印件；
3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業(yè)
（一）申請條件
1、經(jīng)市有關部門認定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)；
2、經(jīng)區(qū)有關部門認定為區(qū)科技小巨人企業(yè)（即市科技小巨人培育企業(yè)）和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。
（二）扶持標準
1、對市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)，按市相關要求由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。
2、對區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。
（三）申報材料
1、市、區(qū)兩級科技小巨人企業(yè)評定相關證明和上級撥款憑證復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。
十一、資助專利申請的費
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發(fā)明和非職務發(fā)明）。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金對每項發(fā)明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；
2、市專利機構開具的費發(fā)票復印件；
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個人本區(qū)戶籍證明復印件。
十二、資助申請國外發(fā)明專利
（一）申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人。
（二）扶持標準
1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區(qū)財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發(fā)明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區(qū)財政專項資金資助5000元。
3、每項發(fā)明專利最多資助3個國家或組織的申請。
（三）申報材料
1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發(fā)明專利申請費用結算賬單和發(fā)票復印件；
2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
十三、獎勵發(fā)明專利授權
（一）申請條件
1、申報資助的專利已經(jīng)被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發(fā)明和非職務發(fā)明）。
（二）扶持標準
每獲得一項發(fā)明專利授權后，區(qū)財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
（三）申報材料
1、授權的專利證書復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個人本區(qū)戶籍證明復印件。
十四、資助市知識產權示范企業(yè)
（一）申請條件
市政府有關部門認定為市知識產權示范企業(yè)。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業(yè)
（一）申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業(yè)的區(qū)內企業(yè)。
（二）扶持標準
獲得市專利示范、試點、培育企業(yè)的企業(yè)，區(qū)財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
十六、資助企業(yè)制定和實施專利戰(zhàn)略
（一）申請條件
被列為市企業(yè)專利戰(zhàn)略制定試點項目的承擔單位。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金根據(jù)市財政資助金額一次性給予100%匹配。
（三）申報材料
1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
十七、鼓勵制定國家技術標準
（一）申請條件
企事業(yè)單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業(yè)標準）經(jīng)批準并。
（二）扶持標準
企事業(yè)單位參與制定的國家技術標準后，區(qū)財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
（三）申報材料
1、經(jīng)批準并的國家技術標準文本復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
十八、鼓勵軟件企業(yè)和軟件產品登記
（一）申請條件
由市政府有關部門批準，企業(yè)被認定為軟件企業(yè)或產品獲得軟件產品登記證書。
（二）扶持標準
1、對經(jīng)市主管部門認定的軟件企業(yè)，區(qū)財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經(jīng)市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業(yè)，區(qū)財政專項資金一次性資助5000元。
（三）申報材料
1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設
（一）申請條件
獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。
（二）扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業(yè)，視其對社會及地方的貢獻情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關園區(qū)）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。
2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業(yè)，視其對社會及地方的貢獻情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關園區(qū)）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。
3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。
（三）申報材料
1、企業(yè)品牌獲獎證書復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
二十、獎勵發(fā)明專利轉讓
（一）申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區(qū)的企業(yè)；
2、授權的發(fā)明專利已轉讓。
（二）扶持標準
1、對在區(qū)外轉讓的發(fā)明專利權人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。
2、對在區(qū)內轉讓的發(fā)明專利權人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。
（三）申報材料
1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個人本區(qū)戶籍證明復印件。
二十一、獎勵發(fā)明專利實施
（一）申請條件
申請主體必須是對已授權的發(fā)明專利實施產業(yè)化企業(yè)。
（二）扶持標準
1、企業(yè)實施經(jīng)轉讓的發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例可按企業(yè)已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。
2、企業(yè)實施自有發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經(jīng)濟效益一次性獎勵10-20萬元。
（三）申報材料
1、發(fā)明專利當年年費發(fā)票、專利證書復印件；
2、專利轉讓合同以及經(jīng)稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
二十二、鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展
（一）申請條件
經(jīng)認定，屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領域內的重點企業(yè)，且企業(yè)對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有較大貢獻，或者列入市、區(qū)重點推進的重大產業(yè)新建項目。
（二）扶持標準
1、對企業(yè)新建產業(yè)投資項目，根據(jù)項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業(yè)實施技術改造的項目，根據(jù)項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業(yè)項目，根據(jù)實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級按財力分配比例予以資助。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
2、項目簡介和實際發(fā)生額相關證明復印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務業(yè)發(fā)展
（一）申請條件
1、符合《產業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發(fā)〔2008〕41號）前十類；
2、對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有實際貢獻。
（二）扶持標準
對企業(yè)自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經(jīng)有關部門聯(lián)合評審后，確定年度扶持的企業(yè)（項目）數(shù)量，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
3、企業(yè)的書面介紹及相關項目發(fā)生費用證明復印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務業(yè)載體建設
（一）申請條件
1、獲得市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、生產業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)稱號的園區(qū)；
2、列入?yún)^(qū)“三點一線”發(fā)展架構的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)（點）；
3、區(qū)政府同意設立的其他現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、生產業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。
（二）扶持標準
1、獲得市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和生產業(yè)功能區(qū)稱號的園區(qū)，根據(jù)市服務業(yè)發(fā)展引導資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。
2、符合申請條件的功能區(qū)（集聚區(qū)、園區(qū)），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予規(guī)劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
（三）申報材料
1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區(qū)（功能區(qū)）引導資金相關證明復印件；
2、申請集聚區(qū)（功能區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)）規(guī)劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區(qū)設立的證明以及相關經(jīng)費投入的證明復印件。
二十五、鼓勵引進企業(yè)總部（一）
（一）申請條件
1、經(jīng)市主管部門認定的外資地區(qū)總部；
2、在經(jīng)營期內，企業(yè)注冊資本未減少。
（二）扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實施意見的通知》），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目，報區(qū)政府一事一議。
（三）申報材料
1、經(jīng)市有關部門認定為外資地區(qū)總部的相關證明及撥款憑證復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
二十六、鼓勵引進企業(yè)總部（二）
（一）申請條件
1、內資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設立的以投資或授權形式，對多個區(qū)域內的企業(yè)、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發(fā)服務職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內投資或者授權管理的企業(yè)不少于5個。
2、內資企業(yè)總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；地區(qū)總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業(yè)額在5億元以上。
（二）扶持標準
1、參照對外資地區(qū)總部扶持標準，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目，報區(qū)政府一事一議。
（三）申報材料
1、申報企業(yè)書面材料（公司概況、業(yè)務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；
3、申報企業(yè)近期（1年以內）經(jīng)審計的資產負債表及損益表復印件；
4、申報企業(yè)投資或者授權管理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業(yè)進行授權管理的委托書復印件。
二十七、鼓勵企業(yè)技術改造節(jié)能降耗（一）
（一）申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業(yè)；
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
（二）扶持標準
對于符合條件的重點用能企業(yè)開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區(qū)財政專項資金資助5萬元。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區(qū)有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
二十八、鼓勵技術改造節(jié)能降耗（二）
（一）申請條件
1、單個項目年節(jié)能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節(jié)能技改項目；
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
（二）扶持標準
1、根據(jù)節(jié)能技術改造項目所取得的實際節(jié)能量（年節(jié)約每噸標準煤獎勵300元），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；
2、獲得市主管部門節(jié)能技改獎勵的項目，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級財政按財力分配比例根據(jù)市有關要求配套獎勵。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區(qū)有關部門的項目立項文件復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
二十九、鼓勵技術改造節(jié)能降耗（三）
（一）申請條件
1、企業(yè)年耗能在500噸標準煤以上；
2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業(yè)。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
2、企業(yè)培訓節(jié)能工程師發(fā)生費用的相關憑證復印件。
三十、鼓勵產業(yè)結構調整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)
（一）申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目；
2、列入年度區(qū)推進的簽約項目。
（二）扶持標準
1、對于列入市重點推進的項目，區(qū)財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；
2、區(qū)推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。
（三）申報材料
1、企業(yè)調整方案；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
3、上一年度能耗表（區(qū)統(tǒng)計局蓋章）復印件；
4、列入?yún)^(qū)推進項目的相關證明復印件。
三十一、鼓勵申報高新技術企業(yè)
（一）申請條件
企業(yè)申報高新技術企業(yè)并經(jīng)市高新技術企業(yè)認定辦公室受理。
（二）扶持標準
對企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)發(fā)生的相關費用，區(qū)財政專項資金一次性補貼5萬元。
（三）申報材料
1、市高新技術企業(yè)認定辦公室受理單復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
三十二、支持企業(yè)債券融資
（一）申請條件
1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè)；
2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè)，進入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準備階段，并已支付有關發(fā)行費用。
（二）扶持標準
對企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
（三）申報材料
1、上級主管部門批準發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關證明復印件；
2、區(qū)有關部門出具債券融資備選企業(yè)相關證明復印件；
3、企業(yè)與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；
4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
三十三、鼓勵企業(yè)上市
（一）申請條件
1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè)，進入上市階段的；
2、引進成功上市或借殼上市的企業(yè)。
（二）扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業(yè)執(zhí)照，且已在證監(jiān)局輔導備案的企業(yè)，區(qū)財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監(jiān)局輔導驗收，且申報材料經(jīng)證監(jiān)會正式受理的企業(yè)，區(qū)財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關園區(qū)）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區(qū)內的公司，區(qū)財政專項資金一次性獎勵100萬元。
（三）申報材料
1、改制后的股份制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
2、企業(yè)輔導備案公告復印件；
3、證監(jiān)會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；
4、企業(yè)銀行貸款合同復印件。
三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（一）
（一）申請條件
1、以從事高新技術的開發(fā)、生產與經(jīng)營為主業(yè)；
2、企業(yè)主要負責人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金根據(jù)“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務證復印件；
2、“YBC”項目計劃任務書。
三十五、支持留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（二）
（一）申請條件
1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區(qū)注冊興辦研發(fā)型、實體型企業(yè)未滿3年，從事自主知識產權技術開發(fā)；
2、申報主體是留學回國人員創(chuàng)辦的企業(yè)，所資助款項用于企業(yè)科研項目的孵化和產業(yè)化。
（二）扶持標準
區(qū)財政專項資金一次性資助5-10萬元。
（三）申報材料
1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復印件；
2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。
三十六、鼓勵引進創(chuàng)業(yè)風險投資
（一）申請條件
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對注冊納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項目進行風險投資，資金實際到位。
（二）扶持標準
1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；
2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；
3、對風險投資公司投資本區(qū)企業(yè)的，區(qū)財政專項資金根據(jù)其實際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補貼，其中對區(qū)內投資公司投資給予100%的貼息，對區(qū)外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。
（三）申報材料
1、創(chuàng)業(yè)投資機構與區(qū)內企業(yè)簽訂風險投資的合同或協(xié)議復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。
三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）
（一）申請條件
科技中介機構為注冊納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業(yè)化服務。
（二）扶持標準
1、對注冊納稅在區(qū)內的科技中介機構，區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；
2、對注冊納稅在區(qū)外的科技中介機構，區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
（三）申報材料
1、科技中介機構的營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
2、與區(qū)內企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。
三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內；
2、科技中介機構為區(qū)內企事業(yè)單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新決策與管理咨詢等）的業(yè)務收入占其年度業(yè)務總收入的20%以上。
（二）扶持標準
科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區(qū)財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。
（三）申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
2、為本區(qū)企事業(yè)單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
三十九、加強孵化器建設（一）
（一）申請條件
1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡與辦公等方面的共享設施；
2、管理規(guī)范，可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發(fā)與交流等多方面的服務；
3、在該機構提供的場地內的在孵企業(yè)達30家以上。
（二）扶持標準
1、對孵化器建立專業(yè)技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)提供專項技術服務等，區(qū)財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構建科技創(chuàng)新服務平臺，為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務發(fā)生的費用，區(qū)財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。
（三）申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。
四十、加強孵化器建設（二）
（一）申請條件
1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內；
2、企業(yè)注冊資本200萬元以下，營業(yè)時間不滿3年。
（二）扶持標準
企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區(qū)財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
（三）申報材料
1、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、及當年度納稅證明復印件；
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎
（一）申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。
（二）扶持標準
1、對注冊、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目，區(qū)財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經(jīng)營地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目，區(qū)財政專項資金根據(jù)其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人，區(qū)財政專項資金根據(jù)上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
（三）申報材料
1、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件；
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。
四十二、獎勵區(qū)科技成果獎
（一）申請條件
項目經(jīng)區(qū)科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區(qū)科技成果獎一、二和三等獎。
（二）扶持標準
1、對獲得區(qū)科技成果獎一等獎，區(qū)財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區(qū)科技成果獎二等獎，區(qū)財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區(qū)科技成果獎三等獎，區(qū)財政專項資金獎勵1萬元。
（三）申報材料
區(qū)科學技術成果獎獲獎憑證復印件。
四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房
（一）申請條件
在本區(qū)企業(yè)簽約服務兩年以上。
（二）扶持標準
院士在本區(qū)購買自住商品房，區(qū)財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。
（三）申報材料
1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復印件；
2、院士的專家證明復印件；
3、院士購房合同（房產證）與購房發(fā)票復印件。
四十四、為研發(fā)機構高級人才子女就讀提供優(yōu)質服務
（一）申報條件
1、監(jiān)護人為受聘于區(qū)內研發(fā)機構的高級技術人員和高級管理人員。
2、監(jiān)護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。
3、符合接受義務教育的適齡兒童。
（二）相關標準
1、受惠對象享有本區(qū)同齡戶籍學生同等優(yōu)惠待遇。
2、選擇本區(qū)民辦學校的，由區(qū)教育考試中心推薦，同等條件下優(yōu)先予以解決。
3、選擇本區(qū)公辦學校的，由區(qū)教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據(jù)家長要求，提供適當?shù)墓k學校給予選擇。
4、研發(fā)機構高級人才子女在校期間的評優(yōu)、獎勵等與其他學生享受同等待遇。
（三）申報材料
1、入讀小學需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件。
2、入讀中學需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、畢業(yè)生材料（畢業(yè)生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業(yè)證書）、購（租）房合同、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件。
3、轉學需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件。
四十五、為研發(fā)機構高級人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質服務
（一）申報條件
高級技術人員和高級管理人員受聘于區(qū)內研發(fā)機構一年以上。
（二）服務方式
1、研發(fā)機構高級人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫(yī)指導及疾病的預防和管理。
2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機構高級人才提供專家級的“健康衛(wèi)士”服務，區(qū)內二級甲等醫(yī)院具有高級職稱的專家與研發(fā)機構高級人才結對，根據(jù)研發(fā)機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優(yōu)質便捷的醫(yī)療指導和服務。
3、研發(fā)機構的高級人才直系家屬到醫(yī)院就診，醫(yī)院給予優(yōu)先掛號、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗、優(yōu)先收費、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務。
（三）申報材料
1、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十六、為研發(fā)機構高級人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質服務
（一）申報條件
1、受聘于本區(qū)研發(fā)機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業(yè)愿望。
（二）服務方式
1、對有市場就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實現(xiàn)就業(yè)。
2、對就業(yè)條件差難以通過市場就業(yè)，且家庭生活特別困難，需要接受就業(yè)援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業(yè)指導。
4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業(yè)培訓帳戶卡。
5、個人想創(chuàng)業(yè)的提供專家咨詢、輔導。
6、其它就業(yè)服務方面的按有關規(guī)定提供幫助。
（三）申報材料
1、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十七、加強政府采購支持
（一）申請條件
1、已列入國家政府采購目錄；
2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；
3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；
4、已被市有關部門認定為市重點新產品；
5、企業(yè)已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業(yè)產品。
符合以上條件之一即可申請。
（二）扶持方式
1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產品目錄，列入自主創(chuàng)新產品采購計劃，加強自主創(chuàng)新產品采購管理。
2、對符合條件的企業(yè)產品，區(qū)招管辦通過組織產品推介、優(yōu)先采購、合同優(yōu)惠等形式予以支持。
（三）申報材料
1、企業(yè)產品被市有關方面認定的相關證明復印件；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復印件。
四十八、附則
（一）申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位，以及區(qū)
域內高等院校、科研院所等單位或個人。
（二）操作流程
1、申報對象在區(qū)政府網(wǎng)站（）或區(qū)科技網(wǎng)下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；
2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務窗口統(tǒng)一接收各項申請材料；
3、區(qū)科委根據(jù)各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區(qū)證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記；
3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區(qū)財政局；
4、區(qū)財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區(qū)科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務窗口。
（三）受理時間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目，各主管部門需在7個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人，需專家評審的項目由各主管部門根據(jù)評審周期組織專家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結束后）3個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人；
第一條為貫徹落實《國家技術創(chuàng)新工程省試點工作實施方案》（政[]8號）、《國家技術創(chuàng)新工程省試點工作市實施方案》（政[]43號），進一步促進我區(qū)科學技術進步和科技成果轉化，提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，區(qū)政府設立科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“創(chuàng)新資金”）。為加強創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效率，結合我區(qū)實際，制訂本辦法。
第二條科技創(chuàng)新資金是用于支持和鼓勵我區(qū)開展技術創(chuàng)新、加快科技成果轉化、提高技術創(chuàng)新能力的政府資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用的原則。
第三條區(qū)人民政府負責創(chuàng)新資金的審批。區(qū)科技局具體負責創(chuàng)新資金項目的受理、組織評審、監(jiān)督實施。區(qū)財政局設立科技創(chuàng)新資金專戶，具體負責創(chuàng)新資金的管理，對資金的運作和使用情況進行監(jiān)督檢查，并參與創(chuàng)新資金項目的驗收。
第二章創(chuàng)新資金的來源和用途
第四條科技創(chuàng)新資金由區(qū)財政每年安排不少于100萬元，并逐年增加，其增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。年度預算執(zhí)行中，據(jù)實列支。
第五條創(chuàng)新資金的使用范圍
（一）高新技術產品研發(fā)、高新技術企業(yè)培育
（二）高新技術成果產業(yè)化
（三）產學研合作和科技平臺建設
（四）鼓勵企事業(yè)單位和個人從事發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申報
（五）引導企業(yè)積極申報國家、省、市科技項目
（六）獎勵自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。
第三章創(chuàng)新資金的支持條件與方式
第六條根據(jù)企事業(yè)單位、個人技術創(chuàng)新活動的不同內容和項目所處的不同階段，創(chuàng)新資金分別以無償資助和獎勵的方式予以支持。創(chuàng)新資金支持的單位應具備以下條件：
（一）在區(qū)登記注冊有獨立法人資格并繳納稅款。
（二）財務管理制度健全，會計核算真實完整，并按照《企業(yè)財務通則》等規(guī)定及時編制會計報表，足額提取研發(fā)經(jīng)費并開展研發(fā)活動。
（三）主要從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產和服務，符合國家產業(yè)政策，無知識產權糾紛。
（四）具有大專以上學歷的技術人員數(shù)占職工總人數(shù)的比例不低于10%，直接從事研發(fā)的科技人員數(shù)占職工人數(shù)的比例不低于5%。
（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產負債率不超過70%，企業(yè)每年用于技術創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費不低于銷售額的5%（投產不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制）。
（六）領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有較強的創(chuàng)新意識。
（七）其他符合創(chuàng)新資金資助、獎勵條件的。
第七條無償資助項目
（一）對科技型企業(yè)技術創(chuàng)新項目中產品研發(fā)及中試階段給予必要的資助，創(chuàng)新產品和創(chuàng)新技術必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識產權，項目總投資一般應在1000萬元以上，資助額度最高不超過20萬元。
（二）鼓勵科技成果轉化，科研人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉化、企業(yè)引進科技成果進行開發(fā)且產品銷售收入500萬元以上的，給予一定資助，最高不超過5萬元。
（三）推動專利技術產業(yè)化，鼓勵企業(yè)加大對具有自主知識產權產品的研發(fā)投入和產業(yè)化實施，對具有核心技術的發(fā)明專利，其產品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助，最高不超過5萬元。
（四）積極鼓勵專利實施及產業(yè)化，對我區(qū)企事業(yè)單位和個人獲得授權的專利申請費用給予資助，資助標準為：國內發(fā)明專利5000元/件；實用新型專利1200元/件；外觀設計專利800元/件；國外發(fā)明專利10000元/件。對企事業(yè)單位、個人申請發(fā)明專利的申請費用給予預付，標準為：2000元/件，預付款在專利權人獲得專利資助時比除。對被認定為國家級、省級、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補助。
（五）鼓勵企業(yè)積極申報國家、省科技項目，對成功申報國家、省科技項目的，按項目批準額度的5%給予配套，最高不超過10萬元。對符合申報條件已被省、市批準上報但沒有被國家、省立項的項目，對項目編報費，給予每個項目5000元資助。
第八條獎勵項目
（一）加大對高新技術企業(yè)的培育力度，對新認定高新技術企業(yè)給予10萬元一次性獎勵（同一企業(yè)經(jīng)復審重新獲得的不再給予獎勵）
（二）鼓勵企業(yè)開展新產品研發(fā)，對被認定為國家重點新產品的給予3萬元獎勵，被認定為高新技術產品的給予1萬元獎勵。
（三）鼓勵企業(yè)、科技人員申報科技成果，對獲得省以上成果的，視產業(yè)帶動效果，給予1-5萬元的獎勵。
（四）大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和民營科技企業(yè)，對新認定國家級創(chuàng)新型企業(yè)給予10萬元獎勵，省級創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬元獎勵，市級創(chuàng)新型企業(yè)給予2萬元獎勵。
（五）大力支持創(chuàng)新平臺建設，對新認定的省、市級工程建設中心的，分別給予5萬元、2萬元獎勵。對新認定的省、市級科技服務中心的，分別給予2萬元、1萬元獎勵。對新認定的省級專業(yè)孵化器的，給予10萬元獎勵。對新批準為省、市級創(chuàng)新型園區(qū)的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新批準為省高新技術產業(yè)園區(qū)的，給予10萬元獎勵。
（六）鼓勵企業(yè)主持制定行業(yè)標準、國家標準，對獲得認可的企業(yè)分別給予5萬元、10萬元的獎勵。
（七）積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，對新認定的國家、省、市農業(yè)科技示范園區(qū)（基地）的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。
（八）加大對科技創(chuàng)新的表彰力度，每兩年評選一次科學技術進步獎、突出貢獻獎。根據(jù)科技成果的技術水平和對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，授予區(qū)科技進步一、二、三等獎，由區(qū)政府頒發(fā)證書、獎狀和獎金。獎金分別為：10000元、6000元、3000元。其中一等獎不超過二項，二等獎不超過三項，三等獎不超過五項。
突出貢獻獎：對獲得國家、省、市級科技獎勵（獲國家科技成果、省科技成果獎三等獎以上、市科技成果一等獎）的單位（或個人），授予區(qū)科技進步突出貢獻獎，獎金10000元。
第四章創(chuàng)新資金的申報、審查與審批
第九條項目申報
（一）符合創(chuàng)新資金申報條件的單位，向區(qū)科技局提出申報。每個科技創(chuàng)新項目只能申報一次創(chuàng)新資金支持。
（二）創(chuàng)新資金的申報為每年的12月份進行。
（三）申請單位應提供以下材料：
1、區(qū)科技創(chuàng)新資金項目申請書
2、企事業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）、稅務登記證、納稅證明、審計報告
3、可以說明項目技術創(chuàng)新情況的證明文件及與項目有關的其它有效參考材料（如高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)、高新技術產品、國家重點新產品認定證書，技術報告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權證書、技術合作協(xié)議等）。
第十條項目審查與審批
（一）區(qū)科技局在收到申報材料15個工作日內完成對申報材料的審查，確定申報項目是否屬于申報范圍，是否滿足申報條件，申報材料是否完備，材料格式是否正確等。
（二）對初步確定的項目，區(qū)科技局在科技工作網(wǎng)等有關新聞媒體進行公示。公示無異議后，確定最終扶持項目及資金安排計劃，報區(qū)人民政府批準。
（三）區(qū)科技局對通過立項審查的項目下達文件通知。并與項目承擔單位簽訂創(chuàng)新資金項目合同書。
第十一條資金和項目的管理與監(jiān)督
（一）符合獎勵資助條件的創(chuàng)新資金項目，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，財政予以撥付。
（二）區(qū)財政局設立科技創(chuàng)新資金專戶，加強資金管理。
（三）創(chuàng)新資金項目由區(qū)科技局、財政局負責實施過程的監(jiān)督檢查。督查的主要內容包括資金到位與使用情況，合同計劃進度執(zhí)行情況及項目完成的質量情況。承擔項目的單位應按要求如實報送信息調查表。
（四）承擔創(chuàng)新資金項目的單位如有嚴重違約行為，如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國家有關法律法規(guī)的其它行為，區(qū)財政局、科技局將根據(jù)合同有關條款中止合同，并收回全部專項資金。同時，取消該其三年內申請創(chuàng)新資金支持的資格，并終止其它財政資金支持。造成嚴重后果的依法追究有關人員責任。
長沙市院士專家工作站的通知
各有關單位：
為進一步推動我市高端智力集聚工作,服務實施“三高四新”戰(zhàn)略, 按照《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》要求，決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、申報條件
1.申報主體：在長沙市注冊，具備獨立法人資格，生產經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，擁有專門研發(fā)機構及研發(fā)團隊，科研人員不少于10人，年度研發(fā)投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關領域1名以上中國科學院或中國工程院院士簽訂建站協(xié)議，有明確的研究方向和科技創(chuàng)新與成果轉化合作任務，合作方向符合我市產業(yè)政策導向，合作期限不少于3年。
全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運行保障和合作投入經(jīng)費每年不少于10萬元，能為院士及其創(chuàng)新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關系，建有省級及以上研發(fā)平臺（重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心等）、承擔過國家或省重大科技項目的企業(yè)，可優(yōu)先設立工作站。
二、認定程序
（一）企業(yè)申報。申報單位登陸長沙人才智慧導航平臺（changsha.gov.cn/csrc_portal/）下載《長沙市企業(yè)院士專家工作站申報表》，向各自稅務登記地的區(qū)縣（市）科協(xié)、園區(qū)報送申報表及相關附件材料，申報截止日期為8月25日。
（二）初審推薦。稅務登記地在國家級園區(qū)內的企業(yè)由園區(qū)歸口申報，稅務登記地在省級園區(qū)及園區(qū)外的企業(yè)由區(qū)縣（市）科協(xié)歸口申報。申報單位按要求準備好電子版申報材料后發(fā)送至郵箱csdstm@126.com，由市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份，經(jīng)合作院士簽署說明，歸口申報單位（部門）和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后，于8月25日前報送至市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室（設長沙市院士專家服務中心A402）。
（三）評審認定。依據(jù)《長沙市院士專家工作站評審辦法》，由市科協(xié)牽頭組織專家評審，評審結果報市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組審定。
（四）批準認定。審定后的擬認定名單在市級媒體或部門網(wǎng)站公示。公示期內，擬建站單位的合作建站院士須在中國科學院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的，由領導小組發(fā)文認定，并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
（一）申報材料主要由三部分組成：1.申報單位建站申請報告（見附件2）；2.長沙市院士專家工作站申請表（見附件3）；3.相關附件材料（見附件4）。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼，加蓋公章并添加封面（見附件1），以A4紙裝訂成冊，雙面打印。
（二）各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作，廣泛進行發(fā)動，堅持以企業(yè)為主體，以我市22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產業(yè)鏈為重點，嚴格按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則組織好申報推薦工作。
四、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：盧慧蕓 0731-85450237
聯(lián)系地址：長沙市雨花區(qū)人民中路308號市院士專家服務中心A402
附件：1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
（封面樣式）
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月
附件2
關于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室：
一：企業(yè)簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二：建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三：合作內容、合作形式、資金籌措、建站預期目標及項目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位：（蓋章）
申請日期： 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位：（蓋章）
加盟院士姓名：
院士管理機構：中國科學院/中國工程院
院士任職單位：（如：XX大學、XX研究院）
合作期限：xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認真閱讀《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》、《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》，嚴格按照申報條件與要求認真填寫。
二、申報表封面“院士管理機構”指中國科學院或中國工程院。
三、申報單位需如實填寫申報表，若無特殊說明，本表中的數(shù)據(jù)填寫上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。申報單位必須對材料的真實性負責，如在考察評審過程中發(fā)現(xiàn)有與事實不符的情況都將會酌情扣分，嚴重失實的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業(yè)
是否為高新技術企業(yè)
是o 否o
通信地址
聯(lián) 系 人
手機號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發(fā)平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產經(jīng)營及科研投入狀況
項 目
金 額
上年度銷售額（萬元）
納稅總額（萬元）
稅后利潤（萬元）
上年度研發(fā)投入經(jīng)費（萬元）
萬，占銷售額的 %
累計投入工作站經(jīng)費（萬元）
四、申報單位人員狀況
現(xiàn)有職工總數(shù)（人）
（截至2021年6月底數(shù)據(jù)）
研
發(fā)
人
員
研發(fā)人員（人）
占職工總數(shù)比例（%）
高級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
副高級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
中級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
五、院士主要科研團隊情況（包含院士）
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業(yè)及研究方向
站內主要工作
六、企業(yè)配套團隊情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業(yè)及研究方向
站內主要工作
七、申報單位與院士合作項目情況
序
項目名稱
起止時間
項目總經(jīng)費
（萬元）
解決的關鍵技術難點或實現(xiàn)的技術突破點
八、申報單位近三年知識產權情況
發(fā)明專利授權
項
實用新型授權
項
外觀專利授權
項
國際標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
國家標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
行業(yè)標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
九、申報單位近三年承擔的省級以上科技項目情況
序
項目名稱
項目級別（省級/國家級）
項目經(jīng)費
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統(tǒng)
長沙市科學技術進步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優(yōu)勢
十二、工作計劃
分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。
要求：三年工作計劃為總體規(guī)劃，2022年工作計劃須依據(jù)《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標》各分項指標列出有具體量化數(shù)據(jù)的條例式計劃。（2022年工作計劃將作為首次考核的指標依據(jù)）
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾：
1.本人承諾此次建站合作符合《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》第十二條規(guī)定：全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜，并仔細審閱了申報材料，支持XXX（單位名稱）申請認定長沙市院士專家工作站。如獲認定，將按要求及時在中國工程院/中國科學院完成登記備案。
院士簽名：
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
（蓋章） 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
（蓋章）
年 月 日
附件4
相關附件材料清單
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
2、榮譽證書、資質證書
3、審計報告（標出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)）
4、院士基本情況表（見樣表）
5、與院士的共建工作站協(xié)議（包括合作年限、合作形式、雙方權利和義務、成果應用和保護等內容）
6、與院士或院士團隊的項目合作協(xié)議（技術開發(fā)合同）或立項證明材料。
7、與院士合作項目情況介紹（與申報表中內容一致，主要包含項目內容、項目計劃、項目目標及考核、技術難點、團隊分工等）
8、近三年專利授權清單（見樣表）及發(fā)明證書復印件（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
9、近三年國際、國家、行業(yè)標準清單（見樣表）及證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
10、近三年承擔的省級以上科技項目證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
12、工作站相關制度清單（見樣表）及首尾頁復印件
13、與院士或院士團隊合作的相關報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務職稱
院士方聯(lián)系人姓名
聯(lián)系方式（手機/郵箱）
郵寄地址
（若接收人非院士本人，還需寫明接收人姓名及手機號）
院士類別
中國科學院 中國工程院
研究領域
獲得項目成果情況
備注：一表對應一位院士的基本情況。
專利授權清單（近三年）
序
專利類型
專利名稱
授權專利號
授權
時間
標準清單（近三年）
序
標準編號
標準名稱
標準
類型
牽頭
或參與
是否現(xiàn)行
有效
工作站相關制度清單
序
制度名稱
時間
一、2013年上半年工作目標任務完成情況
1、較好地發(fā)揮了科技創(chuàng)新的引導、咨詢、協(xié)調和服務等作用。緊緊圍繞打造礦產品精深加工基地、新型建材生產基地、新型食品加工基地建設，認真開展企業(yè)科技創(chuàng)新資源調研，引導和扶持企業(yè)技術創(chuàng)新，以提高企業(yè)市場競爭力，推動產業(yè)轉型升級。
2、較好地完成了中央扶持政策的配合對接工作。圍繞蘇區(qū)發(fā)展振興、區(qū)集中連片特困地區(qū)重點扶貧攻堅計劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的機遇，全力做好了配合和策應。向縣政府報送了《縣科技創(chuàng)新情況調查報告》、《區(qū)區(qū)域扶貧攻堅科技服務規(guī)劃編制》、《依靠科技實施可持續(xù)發(fā)展調研報告》等材料，為我縣爭取政策支持、資金補助積極發(fā)揮部門職能作用。
3、向上申報科技計劃項目和相關獎項取得較好成效。①2月份為公司、公司組織編制項目編制項目材料，向科技部申報了“科技富民強縣”計劃項目—米粉產業(yè)化關鍵技術集成示范與推廣，以較高的分值通過省科技廳組織的專家初審和答辯。我局于3月下旬前往科技部農村科技司基層科技處、財政部科教文衛(wèi)司科技處聯(lián)絡，取得較好效果。科技部經(jīng)專家評審于近日批準立項，項目資金約200萬元，這是科技局有史以來爭取資金最高的一個項目，該項目的實施將進一步推動我縣米粉產業(yè)的發(fā)展，有利于擴大米粉品牌的影響力，為農民增收、財政增長添磚加瓦。②3月，為種業(yè)公司編制項目申報材料，向科技部申報“農業(yè)科技成果轉化資金項目”---優(yōu)質高產晚秈“中優(yōu)洲481”繁育與示范，市科技局已向省科技廳報送和推薦，待省廳組織專家初審。③為廣根農作物種子研究開發(fā)公司向省科技廳報送“科技開發(fā)與產業(yè)化項目”---米粉專用稻金優(yōu)L2的選育與產業(yè)化，經(jīng)省廳組織專家評審，科技廳已批準立項，該項目的實施將得到省級種業(yè)專家的指導，為獲得科技成果提供鑒定、批準、授權等系列服務，有利于我縣種業(yè)發(fā)展。該項目的前期工作得到市科技局的支持，組織專家測產，形成報告向省科技廳申請省級科技成果鑒定。縣科技局將該項目成果于3月向市科技局推薦2013年市科學技術進步獎，經(jīng)評審委員會5月7日組織評審，獲得83分，農業(yè)類9個項目排位第二名，獲得科技進步二等獎，添補了多年來我縣無此殊榮的空白。④為寶葫蘆公司分公司申報省科技廳“星火計劃”項目--高效油茶林示范推廣。⑤為公司產學研結合研發(fā)的保鮮米粉申報2013年度省重點新產品計劃項目，經(jīng)省專家審定，省科技廳予以下達，引導和支持我縣自主研發(fā)新產品。為該項目申請國家專利給予協(xié)助和協(xié)調，國家知識產權局已下達“發(fā)明專利申請初步審查合格通知書”，近期有望授權，這將添補我縣近幾年無發(fā)明專利的良空白。⑥磊石菌業(yè)專業(yè)合作社的“竹蓀系列保健食品開發(fā)”、宏盛畜牧養(yǎng)殖有限公司的系種豬引進及全自動系統(tǒng)養(yǎng)殖模式研究、縣人民醫(yī)院的“自擬松解湯促進創(chuàng)宮產術后腸功能恢復的臨床研究等多個項目向市科技局申報2013年計劃項目。
4、縣本級科技計劃項目啟動實施。為了集中使用科技三項經(jīng)費，不撒胡椒面，而重點扶持項目企業(yè)，根據(jù)縣財政預算安排的要求，今年縣本級科技計劃項目主要是醬干生產技術改造、品牌打造和專利扶持，已完成項目可行性研究，制訂了項目實施方案。通過縣本級科技計劃項目的實施，使企業(yè)感受到本級政府的關心和支持，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快培育科技型企業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進科技進步。
5、完成相關工作。①以市科技局在“三送”掛點為契機，在“三送”、新農村建設點共同開展了科技下鄉(xiāng)，舉辦了生豬養(yǎng)殖、烤煙生產等實用技術培訓班，提高了農民的生產技術。②4月下旬組織公司、公司、種業(yè)公司等企業(yè)參加省科技廳舉辦的科技項目申報業(yè)務培訓班，增強了企業(yè)申報科技項目的意識，提高了項目申報水平。③做好了2013年科技部創(chuàng)新基金項目第二批申報的準備工作，項目課題為公司的保鮮米粉新產品開發(fā)試制。④做好了科技宣傳、科技信息、技術市場、民營科技等各項工作。⑤協(xié)助縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做好省科技廳在鎮(zhèn)上增民族村掛點五年規(guī)劃的實施推進工作，得到省廳掛點領導的表揚，支持民族村發(fā)展的力度進一步加大。⑥“三送”新農村建設工作成效明顯，投入一萬元，組織村里義務投勞修筑灌溉水渠一條，解決了長期以來該區(qū)域缺水耕作的問題。征地拆遷工作進展順利。
二、下半年工作打算
1、以中央支持等原蘇區(qū)發(fā)展振興出臺的《若干意見》為動力，加強與上級科技部門聯(lián)系，充分利用科技政策資源，加強企業(yè)科技成果轉化和自主創(chuàng)新，加大企業(yè)申報項目力度，爭取更多和更大的科技項目落戶。
2、認真組織實施科技部立項的科技富民強縣項目，大規(guī)模地開展米粉產業(yè)化關鍵技術集成示范，建立和完善科技服務體系，示范推廣米粉專用稻綠色無公害栽培技術，嚴格按照項目實施方案的進度安排完成各項任務，確保項目實施過程中的監(jiān)理檢查取得較好成績。以提高米粉科技生產水平，促進米粉產業(yè)發(fā)展。
3、跟蹤科技部農業(yè)科技成果轉化資金和創(chuàng)新基金項目。
4、認真組織實施縣本級科技計劃項目，加強項目實施管理，提高項目實施水平。
為貫徹落實“五保六提升”的中心工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進我縣高新技術企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務局關于印發(fā)《高新技術認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科火[2008]362號）的通知精神，結合我縣實際，提出如下意見：
一、實行計劃有序申報高新技術企業(yè)
1、確定年度申報數(shù)量。申報的企業(yè)家數(shù)根據(jù)臺州市下達的高新技術企業(yè)年度培育認定工作目標確定，天臺縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組積極做好培育輔導和組織申報工作。
2、企業(yè)申報。具備條件的企業(yè)向縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室（設縣科技局）提交書面申請。
3、組織審查。高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室按《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》進行審核。
4、確定上報。縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組根據(jù)審核情況和縣里確定的培育認定計劃，結合上一年度“五十強”、“五十優(yōu)”企業(yè)排名情況，研究確定擬申報企業(yè)，并通知企業(yè)準備申報材料。
二、加強對高新技術企業(yè)的管理
高新技術企業(yè)資格自領發(fā)證書之日起，有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月向縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室提交復審申請，領導小組辦公室組織相關單位根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》第十三條要求，組織復審上報，復審企業(yè)必須具備以下基本條件：
1、最近一個年度銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，近三個年度的研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于6%；
2、最近一個年度銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，近三個年度的研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于4%；
3、最近一個年度銷售收入在2億元以上的企業(yè)，近三個年度的研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；
三、認真落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠扶持政策
1、國家需重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2、鼓勵引導企業(yè)發(fā)展屬于《國家重點支持的高新技術領域》的產品，對此類企業(yè)的科技項目優(yōu)先向上爭取資金補助，優(yōu)先安排縣級科技項目。
3、鼓勵引導企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購和通過五年以上獨占許可等方式，對其主要產品的核心技術擁有自主知識產權。對通過上述方式獲得國內、國外發(fā)明專利的，按照專利獎勵政策進行補助。
4、鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入。大力宣傳落實研發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。繼續(xù)開展縣級研發(fā)中心認定工作，動員企業(yè)積極籌建省級研發(fā)中心，創(chuàng)造條件建設國家實驗室和試驗基地。
四、附則
第二條 ##省科學技術廳（以下簡稱科技廳）是全省高新技術產品認定工作的主管部門，負責本辦法的實施。
第三條 高新技術產品必須具備以下條件：
（一）屬于國家和省頒布的《高新技術產品目錄》的產品。
（二）產品的技術水平應達到國內先進水平以上。
（三）產品生產技術是成熟的（具備下列條件之一者，可視為技術成熟：已通過鑒定的；獲得發(fā)明專利的；經(jīng)法定部門檢測合格的；已得到用戶認可的；有正式技術引進合同的）。
（四）產品生產原料及技術裝備有保障，已投入或近期內能投入批量生產。
（五）產品市場廣闊，經(jīng)濟效益顯著。
（六）必須通過法定部門批準方可生產的產品，須獲得法定部門的正式批準。
第四條 高新技術產品的認定程序：
（一）凡申報高新技術產品的企業(yè)，須提交書面申報材料，報所在省轄市科委或高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)管委會）。
（二）市科委、高新區(qū)管委會審查、簽署意見并加蓋公章后報科技廳。
（三）科技廳根據(jù)本辦法組織有關專家進行評審。
（四）科技廳對通過專家評審的產品進行審核，合格者認定為高新技術產品，并頒發(fā)高新技術產品證書。
第五條 已被認定的高新技術產品，應及時到財政、稅務、海關等部門登記或備案。經(jīng)認定的高新技術產品可享受國家和省有關政策規(guī)定的優(yōu)惠待遇。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實國家、省、市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求，大力推進科技創(chuàng)新載體建設、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，強化產學研合作和科技成果轉化，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為全面保增長、全面達小康提供科技支撐。
二、主要目標
1.全縣高新技術產業(yè)投資30億元，同比增長30%；高新技術產業(yè)產值確保185億元，力爭200億元，同比增長25%，高新技術產業(yè)產值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的28%。
2.培植認定高新技術企業(yè)3家；申報認定民營科技企業(yè)30家，累計達到190家，實現(xiàn)年技工貿總收入250億，同比增長23%；培植認定省以上高新技術產品15個。
3.培植專利大戶5家，申請專利超1000件，授權專利400件，開展專利培訓500人次。
4.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于100項，獲準立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元，科技專項貸款9000萬元。
5.開展“百家企業(yè)高校行”和縣級產學研合作活動不少于8次，引進實施產學研合作項目30項，實施國際科技合作項目2項，吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級、5家省級企業(yè)工程技術研究中心。
7.申報省、市級科技進步獎15項，評定縣級科技進步獎25項。
8.培植認定市以上農業(yè)科技企業(yè)3家，開展星火技術培訓1500人。
9.建立省級院士工作站1家，新增科技孵化器面積力爭達10萬平方米。
10.全縣科技服務業(yè)收入達到2億元。
三、重點工作
（一）加強創(chuàng)新載體建設
1.推進創(chuàng)新企業(yè)建設。對具有較強自主創(chuàng)新能力、自主知識產權和核心技術的高新技術企業(yè)，進一步加大資源投入和政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和積極性，促進企業(yè)提高技術含量和市場競爭能力，主動搶占產業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié)，走高效集約發(fā)展道路。圍繞高新技術新興產業(yè)領域，重點在太陽能光伏、風電裝備、半導體照明、汽車電子等領域著力培育一批擁有自主知識產權、技術創(chuàng)新活躍、技術水平和規(guī)模效益位于行業(yè)領先水平的科技成長型企業(yè)。積極幫助企業(yè)協(xié)調解決技術開發(fā)、人才引進、科技投入等問題，努力使企業(yè)盡快成為區(qū)域高新技術產業(yè)發(fā)展的中堅力量。通過精心培育，確保全縣高新技術產業(yè)產值增幅不低于25%，高新技術產值占規(guī)模工業(yè)總產值比重達到28%以上。爭取全縣新認定高新技術產品15個，新認定高新技術企業(yè)3家。
2.推進研發(fā)機構建設。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費和設備、有研發(fā)課題、有技術依托單位、有激勵措施”的“五有”要求，引導全縣所有企業(yè)建立健全研發(fā)機構，使研發(fā)機構成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺、企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，努力突破制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵性技術瓶頸，擺脫束縛產業(yè)發(fā)展的技術障礙，增強產品研發(fā)能力，促進科技成果產業(yè)化、規(guī)模化。確保全縣年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級工程技術研究中心，爭取新增省級工程技術中心5家。
3.推進創(chuàng)新平臺建設。加快科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器建設，努力使科技創(chuàng)業(yè)園成為區(qū)域創(chuàng)新的技術源、輻射源和動力源，使科技孵化器成為高科技企業(yè)成長和新興產業(yè)培育的搖籃。年內新建成一個科技創(chuàng)業(yè)園，孵化面積10萬平方米。加快特色產業(yè)基地建設，整合集成科技資源，培育扶持機械電子、風電裝備、精細化工三大高新技術特色產業(yè)基地，增強骨干企業(yè)的核心競爭力。加快農業(yè)（海洋）科技園區(qū)建設，強化農業(yè)技術創(chuàng)新，以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點，培育和壯大科技型企業(yè)。加強各類農業(yè)（海洋）科技計劃的集成，積極組織星火培訓，示范實施農業(yè)信息化項目。加快科技中介服務機構建設，充分發(fā)揮生產力促進中心等一批科技中介機構的作用，積極開展咨詢服務、技術交易等工作，加快做大科技服務業(yè)。大力推進服務農業(yè)科技創(chuàng)新的科技服務超市和便利店建設，年內建成3家。
（二）增強產業(yè)競爭實力
4.提升產業(yè)發(fā)展層次。要按照“傳統(tǒng)產業(yè)品牌化、優(yōu)勢產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化”的要求，著力推進高新技術改造紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，提升產品檔次，增強市場競爭力；著力加快石油機械等制造業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，加強核心部件、關鍵材料的研發(fā)制造，推動其不斷向規(guī)模和高端攀升；著力推動汽車電子、太陽能光伏、風電裝備、半導體照明等新興高新技術產業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高貢獻份額。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點加快金融、現(xiàn)代物流、科技、信息等生產服務業(yè)發(fā)展，著力培育和引進一批服務外包企業(yè)，不斷提高服務業(yè)在GDP中的占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農（漁）業(yè)，加強現(xiàn)代農（漁）業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質糧食產業(yè)基地的建設，大力發(fā)展設施農業(yè)，形成一批規(guī)模大、水平高、帶動力強的高效農業(yè)基地，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。
5.提升項目實施水平。重點圍繞國家高新技術研究開發(fā)領域、全縣科技和高新技術產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確立的發(fā)展領域，積極實施各級各類科技計劃項目，通過政府科學技術資金的引導投入，進一步強化以企業(yè)為主體的科技投入機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進高新技術重點產品群、產業(yè)鏈的形成和壯大，促進全縣高新技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)高新技術化的發(fā)展步伐。積極做好擬申報項目的標準制訂、產品檢測、專利申請、科技查新、成果鑒定等前期基礎性工作，認真編制項目申報材料，確保項目申報材料質量。圍繞省科技廳“工程”組織項目申報，全年申報各級各類項目不少于100項、立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元、科技專項貸款9000萬元。要以重大科技成果轉化項目為龍頭，提升全縣高新技術產業(yè)的層次，優(yōu)化產業(yè)結構。通過實施一批民生科技項目，建立科技引導和推動社會事業(yè)發(fā)展的示范體系，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，使科技成果更多地惠及*百姓。
6.提升科技招商實效。縣“四大載體”是科技創(chuàng)新的重要載體。要積極其發(fā)揮在招商引資方面的優(yōu)勢，將科技工作與招商工作有機結合，大力引進技術含量高、投資規(guī)模大、帶動作用強的高新技術人才、項目和企業(yè)，努力建設創(chuàng)新型園區(qū)，成為自主知識產權、自有品牌的集聚區(qū)。全縣力爭新引進科技項目占新引進項目總數(shù)的29%以上。
（三）培育科技創(chuàng)新源頭
7.加強產學研合作。有針對性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術需求項目和科技成果信息。要圍繞全縣優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)組織企業(yè)開展“科技取經(jīng)萬里行”活動，組織企業(yè)到中西部地區(qū)、高校院所、部隊院校尋找重大科技成果，引進高層次科技人才；組織國內著名的科研院所和科技專家來*舉辦科技論壇、科技成果信息會，開展科技服務。要開拓新的產學研合作渠道，擴大合作領域，提升合作層次，建立更多高層面的產學研合作聯(lián)合體。力爭全年組織實施產學研合作項目30項，吸引柔性科技人才300名，并建成縣科技成果轉化中心1個。要積極開展國際科技合作與交流，加大國際科技合作項目的組織力度，充分發(fā)揮國際科技合作對高新技術產業(yè)發(fā)展的引導作用，實施國際科技合作項目2項。
8.加強知識產權保護。要以創(chuàng)建省知識產權區(qū)域示范縣為契機，大力實施知識產權戰(zhàn)略。認真開展科技計劃項目的專利申請、科技成果鑒定和科技進步獎申報工作，尊重科技人員的勞動成果。力爭專利申請量超1000件、授權量超400件，發(fā)明專利申請量占專利申請總量比達25%。繼續(xù)抓好專利示范企業(yè)、專利規(guī)模企業(yè)和專利大戶企業(yè)的培育和服務工作，培植專利大戶5家、專利示范企業(yè)10家。實施專利申請資助政策，不斷提升企業(yè)專利申請數(shù)量和質量。促進專利成果項目的轉化、實施和產業(yè)化。
9.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向產業(yè)的高素質創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，使科技計劃項目的實施既出成果、又出人才。采取企業(yè)、學校、委托培養(yǎng)、外出進修培訓等多種渠道和形式，重點培養(yǎng)全縣優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)的技術創(chuàng)新緊缺型人才，在全縣建設好具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理水平的企業(yè)家隊伍、具有較強科技研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才隊伍和具有較高技術水平的技術工人隊伍。全年培訓創(chuàng)新管理人才5批、500名。要不拘一格引進人才，千方百計引進有科技成果、有創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。加大申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的組織力度，力爭有2人（或團隊）以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”，更多的吸引海內外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與全縣重要項目的開發(fā)。建立“企業(yè)院士工作站”，力爭重點引進1名院士，5名海內外博士及創(chuàng)新團隊。
（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
10.強化科技工作組織。要以國家科技進步縣考核為抓手，繼續(xù)開展科技興縣功臣評選以及鎮(zhèn)、區(qū)“創(chuàng)新杯”競賽活動，堅持實行正常的科教興縣領導小組成員會議、科技工作會議、季度工作例會、重點工作推進會、科技統(tǒng)計月報等制度，及時通報情況，交流工作，加強溝通，充分發(fā)揮各類媒體和科技網(wǎng)站、刊物的作用，大力宣傳科技政策、信息和先進典型，努力營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。
關鍵詞：科技成果管理；成果鑒定；成果登記；成果獎勵；成果推廣
中圖分類號：F406.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
一、科技成果管理的主要內容
科技成果是指在科研、生產、試驗及管理等方面所取得的具有應用價值的新技術、新產品、新工藝、新方法等。僅依賴個人經(jīng)驗和技能、技巧，不可重復實現(xiàn)的技術、方法不屬于科技成果。
科技成果按其性質分為：應用技術成果、理論研究成果和軟科學成果。應用技術成果是指為解決科學技術問題、提高生產力水平而進行的技術研究、技術開發(fā)、技術攻關、技術革新中所產生的具有實用價值的新技術、新產品、新工藝、新方法等，主要表現(xiàn)形式為實物、應用軟件、設計文件、工藝文件、報告、標準等。理論研究成果，指自然科學中純理論性的研究成果，主要表現(xiàn)形式為學術論文、學術專著；對于可以直接指導應用技術研究和開發(fā)的理論成果，當它的作用已表現(xiàn)在被該理論指導的應用技術成果上時，視同應用技術成果。軟科學成果是指推動決策科學化和管理現(xiàn)代化的研究成果，主要包括項目的可行性研究、技術經(jīng)濟分析與論證中取得的研究成果，在研究運用現(xiàn)代管理理論，分析和解決科研、生產、經(jīng)營、管理的實際問題中取得的研究成果，主要表現(xiàn)形式為論證報告、管理課題研究報告等。
科技成果管理是指科技成果的鑒定、登記、獎勵、保管、保護與推廣應用等一系列工作。
二、企業(yè)科技成果管理工作實踐經(jīng)驗
1.科技成果樹梳理
項目結題后一個月內，項目負責人組織項目組成員梳理項目科技成果樹，成果樹最多可劃分為系統(tǒng)、分系統(tǒng)、設備（專題）和零部件/元器件（子專題）四個層次，對組成較簡單或者規(guī)模較小的項目，其劃分層次可相應減少。
2.科技成果鑒定
科技成果鑒定是指組織同行專家，按照規(guī)定的形式和程序，對科技成果的技術價值和實用價值進行審查和評價，并做出相應的結論，以正確判別科技成果的質量水平及應用前景。
科技成果鑒定內容包括自主創(chuàng)新程度、難易/復雜程度、先進程度、成熟性/完備性、綜合效益、應用效果與科學技術價值六個方面與技術有關的內容，不包括成果歸屬、完成者排序等非技術內容。其基本含義為：自主創(chuàng)新程度指通過自主研究解決關鍵技術難題并取得技術突破，掌握核心技術并進行系統(tǒng)集成的情況。難易/復雜程度指成果研制開發(fā)中所涉及的專業(yè)領域范圍、規(guī)模、技術難度的大小、需要解決關鍵技術問題的數(shù)量、技術密集度、任務風險程度、有無可借鑒的技術信息或樣品、樣機等情況。先進程度指整體技術、產品水平或整體研究水平與國內外同類技術的先進水平相比，其主要技術指標或技術經(jīng)濟指標所處的位置。成熟性/完備性指成果達到實際應用要求并在生產、應用時具有的穩(wěn)定性、可靠性、標準化程度，以及在功能、數(shù)據(jù)等方面的完善程度和技術水平提高的程度。綜合效益指成果對提高社會、經(jīng)濟方面的綜合實力或水平產生的效果和影響。應用效果與科學技術價值指應用的實際情況和所取得的效果如何，以及成果的潛在應用價值和預期能產生怎樣的效益，對推動科學技術進步和科技發(fā)展所產生的作用、影響及實用價值。
科技成果鑒定分為會議鑒定、函審鑒定兩種形式。復雜新產品、新技術、新工藝、新方法的鑒定一般采用會議評審的方式組織鑒定，專業(yè)技術相對簡單的一般采用函審的方式組織鑒定。
科技成果免于鑒定的條件：整體技術已獲得發(fā)明專利授權的應用技術成果，理論研究成果（學術論文、著作）已正式發(fā)表的，制（修）訂的標準已正式頒布實施的，論證軟科學成果通過評審或獲得批復的。其它科技成果均需進行科技成果鑒定。
科技成果鑒定應提交的技術文件和資料：項目任務書等輸入文件、成果研究總結報告、應用證明，應用技術成果還應提供測試報告和試驗報告、知識產權狀況報告等。
科技成果鑒定的程序：由成果主要完成人填寫鑒定申請表、經(jīng)項目負責人審查后報科技成果管理部門；科技成果管理部門對鑒定申請及相關文件資料進行審查，審查內容包括：是否重復申請鑒定、是否符合鑒定條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規(guī)定，鑒定組建議名單是否合理，是否同意鑒定等；符合鑒定條件的，每年6月、12月分兩批集中組織鑒定，形成鑒定意見并反饋成果主要完成人。
3.科技成果登記
科技成果登記是指對通過鑒定或免于鑒定的科技成果進行形式上的確認和登記。通過登記的科技成果，方可申報科技成果獎勵。
科技成果登記的條件：科技成果通過鑒定后，或具備免于鑒定的條件后。
科技成果登記的主要完成人，應是對該科技成果的完成做出創(chuàng)造性貢獻、有創(chuàng)新點的人員，應根據(jù)其所創(chuàng)造性勞動的貢獻程度由大到小排序，實事求是的明確。僅從事組織管理和輔助服務的人員，不得作為主要完成人。
科技成果登記的程序：由成果主要完成人填寫科技成果登記表，附證明符合科技成果登記條件的文件資料報科技成果管理部門；科技成果管理部門對科技成果登記資料進行審查，審查內容包括：是否重復申請登記，是否符合登記條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規(guī)定；符合登記條件的，就成果權屬、主要完成單位、主要完成人及其排序進行公示；公示無異議的，進行編號登記。
4.科技成果獎勵
科技成果獎勵指為了鼓勵在推動科學技術進步中做出突出貢獻的團隊、個人而實施的獎勵。
科技成果相關獎勵分為三類：科技成果獎勵、科技成果專利保護獎勵、應用技術成果獎勵。其中科技成果獎勵包括：應用技術成果獎勵、標準獎勵、理論研究成果獎勵、論證軟科學成果獎勵和管理課題研究軟科學成果獎勵。應用技術成果獎勵設置為特等獎20萬元、一等獎8萬元、二等獎5萬元、三等獎2萬元；標準獎勵設置為國家級標準10000元、行業(yè)級標準5000元、省/集團級標準1500元、企業(yè)級標準500元；理論研究成果獎勵（應用技術成果獎勵同）設置為SCI引錄3000元、EI/ISTP/ISR引錄2000元、CSTPCD/CSCD引錄1000元、國外期刊/國內核心期刊發(fā)表500元、省部級及行業(yè)學會論文集/國外期刊增刊/國內非核心期刊發(fā)表300元；論證軟科學成果獎勵設置為通過國家級評審/獲得批復10000元、通過省級評審/獲得批復5000元、通過集團/市級評審/獲得批復2000元；管理課題研究軟科學成果獎勵設置為特等獎5萬元、一等獎2萬元、二等獎1萬元、三等獎0.5萬元；科技成果專利保護獎勵設置為發(fā)明專利授權2000元、受理1000元，實用新型或外觀設計專利授權700元、受理300元。
科技成果獎勵的程序：由成果主要完成人填寫科技成果獎勵申報表，經(jīng)項目負責人審查后報科技成果管理部門；科技成果管理部門對科技成果獎勵申報材料進行審查，審查內容包括：是否重復申請獎勵，是否符合獎勵申報條件，提交的文件資料是否完整、齊套、符合規(guī)定；科技成果管理部門組織會議評審，形成獎勵等級建議提交辦公會；辦公會決議形成獎勵等級結論；根據(jù)辦公會決議結果，形成對獲獎成果表彰的文件，兌現(xiàn)獎勵，并在年度工作會上予以表彰。
科技成果獎勵均獎勵給成果第一完成人。成果主要完成人為1人以上的，由成果第一完成人根據(jù)成員對成果貢獻的大小決定獎勵分配比例、金額。
5.科技成果懲處
在科技成果的鑒定、登記和獎勵申報過程中，不得弄虛作假，不得剽竊他人科技成果，如有違反一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵外，將處以通報批評，并按已獲獎勵金額的10%處以經(jīng)濟處罰。
已經(jīng)鑒定、登記、獎勵和推廣應用的科技成果，在后續(xù)應用過程中，發(fā)現(xiàn)依據(jù)科技成果相關文件資料，無法實施應用或應用效果與鑒定、登記、評獎時的描述、評價程度差距很大時，因科技成果相關文件資料內容不準確導致的問題，成果主要完成人應在一個月內完成相關文件資料的修改、完善，否則，將取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵；因科技成果本身不完善導致的問題，將直接取消該項科技成果的鑒定、登記和已獲獎勵。
三、加強企業(yè)科技成果管理幾個環(huán)節(jié)工作的建議
針對幾個容易被忽視的環(huán)節(jié)，對加強企業(yè)科技成果管理提出以下建議：
1.注重科技成果在企業(yè)內的推廣應用、成果共享
除加強科技成果的對外推廣應用外，對于自主研發(fā)、生產型企業(yè)，更應注重科技成果在企業(yè)內的推廣應用。企業(yè)花錢對產出科技成果的團隊/個人給予獎勵，一方面，是為了激勵成果完成人勇于創(chuàng)新，后續(xù)產出更多、更高質量的科技成果；另一方面，是為了促使成果完成人將成果研究的思路、方法進行總結和分享，讓企業(yè)其它同專業(yè)人員不必做重復研究，并能夠在繼承的基礎上開展進一步的研究。為促進科技成果在企業(yè)內的推廣應用，科技成果管理部門可根據(jù)獲獎的科技成果，提出科技成果推廣培訓計劃，由成果第一完成人擔任培訓師完成培訓，培訓效果評估情況作為發(fā)放科技成果獎勵的依據(jù)。
2.加強科技成果的保管、保護
企業(yè)科技成果管理部門應建立并維護科技成果庫，妥善保管科技成果的信息、載體。科技成果庫主要包括科技成果檔案、科技成果實物及科技成果臺帳。科技成果管理部門應建立科技成果檔案，將科技成果鑒定、登記、獎勵過程的文件資料按年度統(tǒng)一歸檔管理；應建立科技成果實物庫，對登記的科技成果實物實施管理，建立庫房管理制度和實物臺帳，確保實物狀態(tài)完好、帳物相符；應建立科技成果管理臺帳，包括科技成果的基本信息以及鑒定、登記、獎勵等信息，并實施動態(tài)維護更新。
科技成果的保護包括兩個方面：科技成果的知識產權保護、科技成果的保密。對于符合專利申請條件的科技成果，應先提出專利申請，自專利申請日后，方可對外進行、技術評價、評估、評獎、產品展覽與銷售等可能導致成果公開、喪失新穎性的活動；對確定為企業(yè)商業(yè)秘密的科技成果，需經(jīng)解密和審批，方可以論文、報告等形式對外披露。企業(yè)科技成果管理部門應建立制度，明確要求和措施，妥善保護企業(yè)的科技成果。
3.設置科技成果作廢的有關規(guī)定，做到對科技成果的閉環(huán)管理
科技成果作廢主要包括兩種情況：隨著科學技術水平的發(fā)展，新登記的科技成果可完全替代的科技成果，且新登記的科技成果技術水平更先進、推廣應用價值和效益更大；因科技成果申報、應用問題，被懲處取消的科技成果。
科技成果管理部門應每年度集中組織梳理、審查登記的科技成果，符合作廢條件的，填寫科技成果作廢申請表，經(jīng)成果完成人、原成果登記部門和主管領導審批同意后，辦理科技成果檔案作廢和實物報廢，并更新科技成果臺帳。做到對科技成果的閉環(huán)管理。
參考文獻：
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[2]邱菊.淺談企業(yè)科技成果管理[J]企業(yè)技術開發(fā)，2013，（4）.
一、關于專項資金的籌集
第一條專項資金籌集的范圍主要包括以下幾個方面。
（一）財政部門每年按照市委、市政府關于專項資金的有關決定安排預算并核撥至專門賬戶。
（二）吸納用人單位、國內外機構、團體和個人的捐贈。
（三）專項資金存儲的利息計入下一年度資金總額。
（四）依法可以接納的其他資金。
第二條專項資金總額需要增加時，由市人才辦根據(jù)實際情況與市財政局協(xié)商提出建議，經(jīng)市人才工作領導小組審核，報請市委、市政府審批，由市財政局執(zhí)行。
第三條社會捐贈資金按照《*市人才資源開發(fā)專項資金社會化籌集管理暫行辦法》（*人才發(fā)[*]4號）進行籌集，并依照《辦法》進行管理。
二、關于人才的界定
第四條本細則中“高端人才”特指中國科學院、中國工程院院士和中國社會科學院學部委員和國內外相應層次的重要人才、名家大師。
第五條《辦法》及本細則中“高層次人才”是指：
（一）擔任市管副職以上領導職務的黨政人才及其后備人才。
（二）具有3年以上擔任世界500強企業(yè)或國際知名企業(yè)中層以上領導職務經(jīng)歷的經(jīng)營管理人才。
（三）具有3年以上擔任國內規(guī)模以上企業(yè)正副職經(jīng)歷并擁有國際、國內權威機構認證的中級以上職業(yè)經(jīng)理人資格證書的經(jīng)營管理人才。
（四）擔任或曾經(jīng)擔任正高級職務（含社會科學和藝術類）或獲得兩項以上國家專利（其中一項為發(fā)明專利）并應用于生產實踐且產生顯著效益的專業(yè)技術人才。
（五）國家一級演員或享譽國內外的文化藝術名人。
（六）國內外高校和科研機構全日制畢業(yè)并獲得學位的博士。
（七）獲得國外院校碩士以上學位或國外高級技工以上職業(yè)等級證書并在跨國公司重要管理或技術崗位工作2年以上海外和留學歸國人才。
（八）從事或曾經(jīng)從事科技創(chuàng)新項目關鍵技術研究和核心部件制造的專業(yè)技術人才和高技能人才。
（九）全國技術能手，國家、省、市職業(yè)技能競賽分別為前10、5、3名獲得者。
（十）在企業(yè)技術革新中有重大成果，為企業(yè)年節(jié)約成本或增加效益1000萬元以上的技能人才。
（十一）經(jīng)市以上農業(yè)綜合管理部門評定的農村各業(yè)技術大王。
第六條《辦法》和本細則中“急需人才”是指具備在我市優(yōu)勢和新興產業(yè)中市以上重大項目中組織現(xiàn)代企業(yè)（項目）管理能力或突破科研關鍵技術和核心部件制造能力的經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才。
第七條《辦法》和本細則中“創(chuàng)新型人才”是指上述高層次和急需人才中榮獲國家、省、市級管理和科技進步類3、2、1等以上獎勵并在項目中擔任負責人或關鍵技術研究者及核心部件制作者，且正在主持或參與我市重點管理和科研項目工作的經(jīng)營管理、專業(yè)技術和高技能人才。
第八條《辦法》和本細則中“領軍人才”是指主持我市重大管理和科研課題或項目的經(jīng)營管理或專業(yè)技術人才。
三、關于專項資金的使用
第九條專項資金的使用原則。
（一）預算控制。每年年初，由市人才辦按照市委、市政府和市人才工作領導小組關于專項資金的有關決定和《辦法》中明確的使用方向，與市財政局協(xié)商提出資金使用框架預算，報請市人才工作領導小組審批。在執(zhí)行過程中，遇有重大情況需要調整時，按上述程序重新審定。
（二）突出重點。專項資金重點資助引進和我市當選及重點培養(yǎng)的高端人才，重點資助優(yōu)勢及新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、重大項目和工程、骨干企業(yè)、大專院校、科研院所高層次、急需人才和領軍人才的引進和培育，重點資助管理和科技創(chuàng)新人才和團隊（三人以上，含三人，下同）的引進。
（三）體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下優(yōu)先資助榮獲省以上科研成果獎項的創(chuàng)新型人才，優(yōu)先資助擁有自主知識產權和發(fā)明專利的人才，優(yōu)先資助海外和留學歸國人員，優(yōu)先資助擁有經(jīng)過國際、國內權威機構認證或擁有在世界500強企業(yè)中層以上職務經(jīng)歷的高級職業(yè)經(jīng)理人。
（四）講求效益。對人才引進、培育和創(chuàng)業(yè)項目的資助，必須組織專家對項目和人才進行評審，確認其可行性，并優(yōu)中選優(yōu)，確保專項資金的資助合理、有效。
（五）專款專用。對各類人才的資助必須用于人才本身。各類申請資助項目在申報時均要開列使用明細，并嚴格對照執(zhí)行，不得擅自挪用；受資助單位財務要對資助資金單獨立賬，并按照年度單獨核算和審計。
（六）跟蹤監(jiān)管。資金管理、協(xié)管和監(jiān)管部門要對專項資金進行跟蹤管理和考察，要配合審計部門或委托社會審計機構對資助資金的使用情況進行年度審計。
第十條專項資金的適用范圍。專項資金適用于對本市行政區(qū)劃內具有獨立法人資格的黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和社會組織。對中、省直單位引進高端人才、高層次急需和創(chuàng)新型專業(yè)技術人才、領軍人才和高技能人才給予資助。
第十一條專項資金的資助方向。
（一）資助高端人才、高層次急需和創(chuàng)新型人才、管理和科研（含社會科學和藝術類，下同）領軍人才的引進和培育。
（二）資助高層次留學和海外人才及各類管理、科研創(chuàng)新團隊的引進。
（三）資助主持市以上重點管理和科研創(chuàng)新項目的本市現(xiàn)有高層次人才。
（四）資助博士工作站在站博士。
（五）資助高層次人才參加國家、省、市相關管理部門統(tǒng)一組織的提高性集中調訓。
（六）資助國家、省、市相關管理部門統(tǒng)一組織的高層次人才赴國內外知名研究機構和企業(yè)的交流學習和參加國際、國內高層次學術論壇和會議。
（七）資助市直人才工作責任部門開展人才資源開發(fā)基礎工作。
（八）資助重大人才資源開發(fā)課題研究。
（九）獎勵為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才和市級拔尖人才，獎勵市級人才工作先進集體和個人。
（十）資助經(jīng)研究需要扶持的人才資源開發(fā)相關事項。
（十一）用于專項資金日常管理、項目評審和審計。
第十二條專項資金的列支范圍。
（一）對引進人才的資助款項作為市財政資助人才的工作津貼，僅限用于支付引進人才薪酬以外的工作津貼、購（租）房補貼、生活補貼、商業(yè)保險、差旅費；培育資助僅限用于人才各類培訓費、資料費、學習考察活動的差旅費。
（二）資助引進人才的款項在使用時，既可以在上述使用范圍內分項或選項列支，也可作為單項支出。還可以作為年度工作津貼，按月或分期發(fā)放給引進人才本人。
第十三條專項資金的資助標準。
（一）剛性引進（工作關系或戶籍轉至*的）各類高端人才的資助標準按市委、市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）引進各類高端、高層次人才到我市主持或參與經(jīng)營管理和科學研究項目的，按引進單位支出的、專項資金列支范圍內各項津貼總和的50%進行資助，最高分別不超過30、15萬元。
（三）引進高層次經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才領軍的管理和科技創(chuàng)新團隊，按引進單位支出的、專項資金列支范圍內各項津貼總和的50%進行資助，最高不超過50萬元。
（四）引進單位為引進人才或團隊支出的、專項資金列支范圍內各項津貼的總和以引進單位與引進人才或團隊共同簽署并經(jīng)過公證的合約為準。
（五）本市現(xiàn)有高層次人才主持市級以上重點管理和科研創(chuàng)新項目的資助標準按相應層次引進人才的50%掌握。
（六）市以上農業(yè)綜合管理部門評定的農村各業(yè)技術大王，每人每年資助2萬元。
（七）高層次人才參加提高性學習培訓的資助，本著政府、單位和個人共同承擔的原則，資助標準按培訓費用的三分之一掌握，最高不超過5萬元。
第十四條專項資金資助的時限。
（一）引進人才在*工作時間（從事管理或科研項目時間，以引進人才單位與被引進人才合約為準）必須在半年以上方可申請專項資金資助。
（二）引進人才工作期限為三年以上的，對被引進人才來*時所從事的一項管理或科研項目可以連續(xù)資助，最高不超過三年（財政全額撥款單位除外）；三年以下的，按實際工作時間資助，其中半年以上不足一年的按一年計算。三年后繼續(xù)留在*并主持市以上重大科研項目的，可繼續(xù)按照引進人才標準進行資助，資助期限不超過二年。
（三）長期引進的在引進資助后可繼續(xù)享受培育資助。
（四）五年內對同一人才培育和參加國際、國內高層次學術論壇和會議的資助原則上不超過一次。
（五）高層次人才參加國家、省、市相關管理部門統(tǒng)一組織的提高性集中調訓時間必須在三個月以上。
（六）國家、省、市相關管理部門統(tǒng)一或企業(yè)自行組織的高層次人才赴國內外知名企業(yè)的交流學習期限必須在半年以上。
四、關于項目申報
第十五條每年年初，專項資金到位后，市人才辦即行組織資助項目申報。申報通知要在發(fā)各市管單位的同時，在市屬新聞媒體和*人才工作網(wǎng)進行公告。
第十六條專項資金資助項目實行分類申報。
（一）各類人才引進和培育項目按屬地進行申報。申請專項資金資助的單位要在規(guī)定時間內將項目申請及有關材料報送本單位所在區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）。
（二）人才資源開發(fā)基礎工作申請資助的項目，由市直各人才工作相關部門在規(guī)定時間內直接向市人才辦申報。
（三）各類項目的申報超過規(guī)定截止時間不再受理。
第十七條各區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）要按照相關申報條件對人才引進和培育項目申報材料進行預審，并進行匯總，按規(guī)定截止時間報送市人才辦。
第十八條申請專項資金需要提供和準備的有關材料。
（一）《*市人才資源開發(fā)專項資金資助項目申報書》。
（二）申請單位機構代碼證及復印件、工商營業(yè)執(zhí)照副本及正本復印件。
（三）受資助人才學歷、學術、技術水平、職務經(jīng)歷、發(fā)表學術論文及獎勵情況等證明文件原件及復印件。
（四）本細則有關規(guī)定明確的由市主管部門、認定或證明企業(yè)規(guī)模、人才層次、經(jīng)濟效益和所作貢獻評價等相關文件及復印件。
（五）引進單位與引進人才或團隊之間簽署的、經(jīng)過公證的、帶有薪酬和各種津貼約定的法律文件原件及復印件
（六）有關技術資料及項目介紹的電子文檔或PowerPoint文件。
（七）其他相關資料。
五、關于資金的審批與管理
第十九條經(jīng)市人才工作領導小組審批的專項資金框架預算，由市人才辦組織實施，并報市財政局備案。市人才辦專項資金日常管理職責包括以下內容。
（一）負責專項資金的年度預決算、組織申報和審核工作。
（二）負責協(xié)調、組織和落實高端人才引進、培育項目的資助。
（三）組織和指導協(xié)管部門，各區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）對資助引進和培育人才項目的初審工作和對資助資金的跟蹤管理。
（四）會同市財政和審計部門對各類資助資金進行撥付、監(jiān)管和審計。
（五）向市人才工作領導小組報告專項資金年度使用情況，并向市財政局和市人事局等協(xié)管單位進行通報。
（六）接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計。
第二十條引進和培育人才資助分類管理職責。
（一）黨政人才由市委組織部、市人才辦、市人事局共同管理。
（二）經(jīng)營管理人才由市高管中心、市國資委和市中小企業(yè)局協(xié)助管理。
（三）專業(yè)技術人才（農業(yè)科技人才除外）由市人事局、市科技局協(xié)助管理。
（四）高技能人才由市勞動和社會保障局協(xié)助管理。
（五）農業(yè)科技人才和農村實用技術人才由市農委協(xié)助管理。
（六）其他各類人才由市人才辦會同相關部門共同管理。
第二十一條協(xié)管單位按職責分工負責對應類別人才引進和培育資助項目的初審、資助條件認定，在市人才辦統(tǒng)一指導下，負責對資助資金的跟蹤管理。
（一）負責組織申請資助項目評審前的考察、要件審查認定、組織專家評審等工作，并依據(jù)專家評審結果，經(jīng)單位黨委、黨組研究確定初審意見，報市人才辦審核。
（二）在市人才辦統(tǒng)一指導下，負責對資助資金進行跟蹤管理，定期對受資助人才與受資助單位之間合同履行情況進行跟蹤考核，掌握續(xù)聘或解聘信息，了解受資助單位資金使用情況和項目進度，對發(fā)現(xiàn)的有關問題提出相應處理建議和意見，協(xié)助市人才辦落實相關處理決定。
（三）協(xié)管部門每年年底要匯總本部門協(xié)管的資助資金使用情況，書面報市人才辦。
第二十二條各區(qū)縣（市）委組織部（人才辦）按照屬地申報原則，在市人才辦組織和指導下，負責受理本行政區(qū)域內各類人才引進、培育和創(chuàng)業(yè)項目申報，負責依據(jù)《辦法》和本細則相關規(guī)定對相關申報要件進行預審，協(xié)助市人才辦和各協(xié)管單位做好跟蹤管理工作。
第二十三條行政隸屬、組織機構層次、科研項目類別、創(chuàng)新能力、團隊性質、知識產權、發(fā)明專利和引進、培育人才的層次、學歷、專業(yè)技術職務、工作（職業(yè)）經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)資格、技術等級、崗位職責、業(yè)績（含獎勵）等相關要素，原則上按初審職責分工由協(xié)管部門分別認定，難以確認的，由市直或請示國家、省相關主管業(yè)務部門認定。
第二十四條引進人才在本單位從事工作性質、在科研項目中所處地位、承擔的任務及相關聘用手續(xù)由引才單位提供。
第二十五條專項資金視發(fā)生額度實行分級審批。
（一）超過100萬元的資助項目由市人才工作領導小組審批。
（二）100萬元以下的資助項目由市委組織部、市人才辦部長（主任）辦公會議審批。
（三）經(jīng)研究需要扶持的10萬元以下人才資源開發(fā)項目和其他隨機發(fā)生的支出項目，可由市人才辦主任或主任授權專職副主任審批。
第二十六條市人才辦負責協(xié)調市財政局核撥資金。
第二十七條各協(xié)管部門負責與所初審的受資助單位簽訂資助協(xié)議；市人才辦負責與其他各類受資助單位簽訂資助協(xié)議。協(xié)議中要分別明確雙方權利和義務，約束資助資金的使用和管理。
第二十八條專項資金必須按年度進行使用，年度使用截止時間為當年12月31日。受資助單位要在每年年底提交資金使用的財務報告和受資助項目進展情況報告，資助期滿要提交總結報告和填寫資助資金財務決算表，報送市人才辦審核備案。
第二十九條市人才辦組織協(xié)管部門并會同項目所在區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）對受資助單位資金使用情況進行檢查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)實際支出與申報明細有較大出入甚至挪作它用、違反協(xié)議書有關規(guī)定及資金到位3個月內項目仍未能正常啟動的，可終止協(xié)議，收回全部資助；對弄虛作假、采取謊報引進人才層次、數(shù)量等手段騙取資助的，一經(jīng)查實，收回全部資助，三年內停止對該單位引進人才的資助。情節(jié)嚴重的通報有關部門追究責任，涉嫌違法的移送司法機關處理。
第三十條每年年底，市人才辦要會同市財政、審計部門依照相關法律、法規(guī)對人才資源開發(fā)專項資金的使用情況進行檢查和審計。同時要委托社會審計機構對所有受資助單位資助資金使用情況進行審計。
六、附則
第三十一條本細則之規(guī)定與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的，以國家法律、法規(guī)和政策為準。
“重金獎創(chuàng)造”：價值引領創(chuàng)新花開
作為推動技術創(chuàng)新工作的“重頭戲”，2014年，成飛全面啟動了技術成果創(chuàng)新創(chuàng)效的評價與激勵工作。
據(jù)成飛“健全技術創(chuàng)新機制”深化改革專項工作組相關負責人介紹，為積極實踐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力，成飛于去年出臺了《技術創(chuàng)新成果創(chuàng)效評價與激勵辦法》。“對技術成果按照經(jīng)濟貢獻進行評價與獎勵是這一新《辦法》的最大特色，”這位負責人表示：“我們所說的經(jīng)濟貢獻不光包括技術創(chuàng)新成果帶來的直接超額收益，也包括間接的、潛在的經(jīng)濟效益，以及為公司帶來的社會經(jīng)濟效益。”在去年評選出的44項優(yōu)秀項目中，17項成果按照其綜合效益和技術價值被給予創(chuàng)新激勵；另外27項成果則因其直接經(jīng)濟貢獻被給予創(chuàng)效激勵。
“這次能夠獲獎，一是因為我們項目成果的技術創(chuàng)新性，能達到國際先進水平；二是我們的研究立足生產實際，成果的應用大幅降低了制造成本。”肖海介紹：“這一成果產生實際效益600多萬元，經(jīng)濟效益十分顯著。對我們團隊來說，這次獎勵是對我們過去工作的肯定，更提高了我們立足崗位推進技術創(chuàng)新的動力和信心。”
據(jù)了解，這一新的評價與激勵機制為技術創(chuàng)新制定了更為合理的準入門檻，簡化了申請程序和申請材料，量化了評價方法，使項目評價更加科學、高效，促進了科技人員申報成果的積極性。科技發(fā)展部門負責人告訴筆者，2015年是技術創(chuàng)新創(chuàng)效首次評獎，申報通知一經(jīng)發(fā)出，短時間內收到了114項申報材料，其中絕大多數(shù)都與實際問題緊密掛鉤。
在創(chuàng)新獎勵方面，燕繼明負責的 “數(shù)字化車間”研究項目在評選中獲得了一等獎。他介紹道，這次能夠獲獎，“主要是因為該項目實現(xiàn)了數(shù)控加工生產過程的實時監(jiān)測，對解決生產過程精確控制、設備利用率及加工工藝等方面出現(xiàn)的實際問題有極大的推動作用。”這一成果更擴大了成飛公司的國際知名度和行業(yè)影響力，有效帶動了航空制造業(yè)、國防軍工制造業(yè)及相關裝備制造業(yè)該類制造技術的發(fā)展。
據(jù)悉，這樣的技術創(chuàng)新成果評價和激勵表彰活動，今后成飛公司每年都將實施一次。從今年開始，管理創(chuàng)新成果也將納入成飛的創(chuàng)新獎勵范圍。同時，成飛每年都將拿出數(shù)百萬元獎金對創(chuàng)新創(chuàng)效項目成果進行獎勵。
事實上，成飛早已開展技術創(chuàng)新多元激勵，除了“技術創(chuàng)新創(chuàng)效獎勵”外，成飛每年都以近500萬元的力度對各類科技攻關、成果轉化、小改小革等各類技術創(chuàng)新成果進行獎勵。
“軟硬件配套”：打造創(chuàng)新人才先鋒隊
創(chuàng)新一直是成飛轉型升級的主動力。成飛公司十分注重技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃，制定了6個主要技術領域、48個專業(yè)類別和200多個技術發(fā)展方向的重點計劃。同時，通過打造完善的制度體系和創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新工作提供“高性能”硬件保障。
科技部門相關負責人介紹，一方面，成飛出臺了《技術創(chuàng)新推進工作管理制度》、《科研課題管理辦法》和《科技成果管理辦法》等相關管理辦法，對全公司各領域的創(chuàng)新工作進行規(guī)范；另一方面，成飛持續(xù)保持較高的創(chuàng)新平臺建設投入，打造了多個專業(yè)化中心：在基礎科研領域構建了5個中心和6個實驗室，在工藝研究中創(chuàng)立了工藝研究中心和5個工藝研究實驗室，從各個方面為技術與工藝的前瞻性研究提供平臺支持。
除了“硬件”保障，成飛十分重視員工的關鍵作用，全力打造創(chuàng)新人才隊伍。2011年進入成飛的小王，在入職后不久就參加了所在單位某復合材料項目的研究工作。她說：“我感覺自己特別幸運。項目工作讓我從‘書本理論’一下子走進了‘科研一線’，在對實際問題的研究中，我的創(chuàng)新思維和實際操作能力有了快速地提升。”而在這次的技術創(chuàng)新創(chuàng)效評選中，她所參與的項目同樣也獲得了獎勵。
在員工創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面，成飛了兩個“三年計劃”――“新員工三年培養(yǎng)計劃”和“全員能力提升工程三年培訓計劃”，并劃撥專項資金開展具有崗位特色的個性化培訓。此外，對員工結合本專業(yè)和重點專業(yè)領域的自主學習進行補貼，鼓勵員工終身學習，不斷開拓視野。為打造高水準培訓平臺，成飛公司還于2015年成立了“中航工業(yè)成飛工程技術學院”，依托六大技術領域專業(yè)委員會，積極發(fā)揮學院和專業(yè)委員會在培訓需求、課程開發(fā)、師資支持等方面的平臺作用，針對技術和技能人員開展創(chuàng)新培訓工作。此外，成飛公司建立院士創(chuàng)新工作站、博士后科研工作站，通過引入外部智力合作，來帶隊自身技術創(chuàng)新和技術隊伍的成長；大力選派優(yōu)秀技術人員留學深造、出國訪問，拓寬創(chuàng)新視野、提高創(chuàng)新能力。
在創(chuàng)新激勵方面，除了直接獎勵，成飛公司通過實驗室平臺給項目、壓擔子等方式，吸引中青年科技骨干開展科技攻關，推動新技術新工藝研究和技術成果轉化應用；通過動態(tài)調整“專業(yè)樹”，合理設置技術領域、系統(tǒng)和專業(yè)，確保“專業(yè)樹”與時俱進，發(fā)揮好技術的引領性、專業(yè)的適應性和項目研制的針對性；根據(jù)專業(yè)設置及時調整增加主任師級及以上專家崗位設置，選拔使用了一批在科研生產中鍛煉成長的優(yōu)秀人才，拓寬了專業(yè)技術人才成長渠道；還積極推動崗位公開競聘、專項選拔等多渠道人才選拔與鼓勵政策。另一方面，成飛公司構建了兩級“大眾創(chuàng)新”激勵模式，發(fā)揮工團組織和基層單位的能動性，開展了“小改小革與合理化建議”，設立“青年創(chuàng)新工作”獎，舉行講座和交流會、各類技能比武等創(chuàng)新活動，多渠道激發(fā)員工創(chuàng)新熱情，提升員工創(chuàng)新能力。
通過多樣化培訓和創(chuàng)新獎勵機制的實施，成飛打造出一支強有力的人才隊伍。目前，成飛擁有享受國務院政府特殊津貼專家15人，國家和省級各類優(yōu)秀人才近百人以及玉海龍、劉時勇等一批具有較大影響力的創(chuàng)新技能人才，從而形成了結構合理、專業(yè)齊備的高素質、高層次人才隊伍。
“耕耘結碩果”：創(chuàng)新發(fā)展只爭朝夕
全方位保障與強力推進帶來的是成飛在技術創(chuàng)新與改革上取得的一系列成績。成飛的技術部門和生產一線涌現(xiàn)出一大批圍繞科研生產開展的自研課題，課題數(shù)量從2012年的46項增長到了2015年的250多項，年均增長率達到了50%。同時，在“小改小革與合理化建議”活動中，員工針對生產實際中遇到的問題，提出各類改進建議2230項，創(chuàng)造經(jīng)濟效益1900余萬元。
“‘十二五’期間，成飛還與國內外多個高校、研究院和企業(yè)共同合作項目190項，承擔上級機關主管的科研專項31項；制訂集團標準111項、國家軍用及行業(yè)標準32項；知識產權獲權數(shù)量也超過了歷史總和，獲得了國家級、省部級等各類科技成果獎70多項。”成飛相關負責人介紹道。
在技術創(chuàng)新上，成飛的標準化、數(shù)字化和信息化水平不斷提升。2015年5月，成飛已獲得了國家發(fā)明專利、美國發(fā)明專利。被納入國際標準附加測試件的成飛五軸聯(lián)動數(shù)控機床S形試件，在第78次國際標準化會議上正式進入“委員會草案階段”。自2000年開始，許多國內外機床企業(yè)，特別是以德國為代表的機床強國的眾多名企，已實際上將S形試件作為標準進行推廣應用。S形試件的國際標準化進程，標志著中國人掌控了五軸聯(lián)動數(shù)控機床加工精度檢測技術的世界發(fā)言權，打破了西方制造業(yè)強國在國際標準化制定上的壟斷。
在工業(yè)4.0的挑戰(zhàn)面前，成飛提出“數(shù)字成飛”理念，打造了多樣化信息綜合管理體系，全面開展數(shù)字化設計制造管理的一體化工作，完成了企業(yè)核心系統(tǒng)從單項應用到集成應用的跨越。通過構建基于三維綜合化模型的設計制造體系，成飛公司數(shù)字化設計制造技術能力和水平不斷提升。
為推動生產制造的智能化發(fā)展，成飛集中優(yōu)勢資源組建“航空智能技術裝備研發(fā)團隊”，并設立“博士后科研工作站”，承接了多項國家和集團的研發(fā)生產項目，大大提高了產品生產效率和智能化水平，并掌握了部分技術裝備柔性化、自動化、集成化等核心技術。其中的部分技術達到了國際先進水平，為建立國內先進航空技術裝備研究制造基地打下了基礎。
第一條 為規(guī)范深圳市招調員工工作，積極引進所需技術技能人才，促進我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 我市企業(yè)招調員工入戶我市的，適用本規(guī)定。
我市機關、事業(yè)單位、社會團體招調公務員、職員以外的人員入戶我市的，可以適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱招調員工包括招工和調工。對在深圳市外已就業(yè)、有工作關系且已繳納社會保險的人員，按調工辦理，其他人員按招工辦理。
第四條 招調員工工作應遵守依法、公開、公平的原則，并依照有關規(guī)定接受社會監(jiān)督。
第五條 招調員工實行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定和實操測試。
第六條 深圳市勞動和社會保障行政管理部門（以下簡稱市勞動保障部門）、區(qū)勞動行政管理部門（以下簡稱區(qū)勞動部門）依照職責分工負責我市招調員工有關工作。
第二章 招調員工條件
第七條 在我市注冊的企業(yè)法人符合下列條件之一，并且經(jīng)工商年檢合格的，可以申請辦理招調員工：
（一）上一年度納稅5萬元人民幣以上（含5萬元人民幣）的企業(yè)；
（二）上一年度出口創(chuàng)匯額200萬美元以上（含200萬美元）的企業(yè)；
（三）經(jīng)我市相關主管部門認定的高新技術企業(yè)、先進技術企業(yè)，或具有自主知識產權專利產品的企業(yè)；
（四）具有我市重大建設項目以及高新技術開發(fā)項目需要招調相關人才的企業(yè)。
第八條 在我市注冊，最近連續(xù)3個納稅年度內繳納的個人所得稅均在8萬元人民幣以上（含8萬元人民幣）的個體工商戶，可以申請將符合本規(guī)定條件的經(jīng)營者（限工商注冊時登記的負責人）招調入我市。
第九條 具有自主人事管理權限的我市機關、事業(yè)單位、社會團體，可以在人事部門核準的編制數(shù)內申請招調員工。
第十條 市外人員符合下列條件的，可以由本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定的企業(yè)和單位（以下簡稱用人單位）申請招調入戶我市：
（一）城鎮(zhèn)戶籍居民；
（二）具有高中以上學歷（每年公布的《深圳市市外招調員工職業(yè)目錄》中對學歷另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；
（三）年齡在18周歲以上、35周歲以下（國家法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外）；
（四）所學的專業(yè)或從事的職業(yè)與用人單位擬安排的職業(yè)對口；
（五）未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的；
（六）未參加國家禁止的組織及其活動；
（七）身體健康。
擬招調入我市的人員已婚的，其配偶應當同時符合前款規(guī)定或者符合我市有關公務員、職員招調政策規(guī)定的條件。
第十一條 擬調入我市的人員符合下列條件之一的，年齡限制可相應放寬：
（一）具有高級職業(yè)資格，其本人與配偶的年齡可放寬至40周歲；
（二）具有技師以上職業(yè)資格或中級以上專業(yè)技術職稱，其本人與配偶的年齡可放寬至45周歲；
（三）以夫妻分居條件調入的，擬調入員工本人年齡可放寬至45周歲；
（四）投資納稅額較大的企業(yè)中任期一年以上的企業(yè)法定代表人、投資者，其本人與配偶的年齡可放寬至45周歲（但需按深府〔2003〕56號文規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險費）。
第十二條 招調已在我市工作的人員，可放寬年齡限制，計算方法是將其在我市辦理勞務工手續(xù)且依法參加社會養(yǎng)老保險的累積年限從實際年齡中扣除，但招調時的年齡不得超過48周歲（屬調工的，需按深府〔2003〕56號文規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險費）。
第十三條 寶安、龍崗兩區(qū)居民具有高中以上學歷，現(xiàn)實表現(xiàn)好，身體健康，未違反人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定，且具有常住戶籍5年以上（含5年）的，經(jīng)特區(qū)內用人單位錄用后，可以招調入戶特區(qū)內。
第三章 招調員工辦理
第十四條 招調員工業(yè)務由用人單位負責辦理。如尚未達到立戶條件，企業(yè)需引進持高級職業(yè)資格證書的員工以及其他企業(yè)生產急需的特殊人才的，可向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門舉辦的職介機構申請引進。
第十五條 特區(qū)內下列用人單位依照本規(guī)定招調員工的，到市勞動保障部門辦理立戶、申報計劃、報送個人材料等招調員工事宜：
（一）市投資管理公司、市建設投資控股公司、市商貿投資控股公司、深業(yè)（集團）有限公司及其控股企業(yè)；
（二）注冊資金在1000萬元人民幣以上（含1000萬元人民幣）的企業(yè)；
（三）中央、各省、自治區(qū)、直轄市駐深單位；
（四）市屬機關、事業(yè)單位、社會團體。
特區(qū)內上述單位以外其他用人單位到所在地的區(qū)勞動（人力資源）部門辦理。
第十六條 寶安區(qū)、龍崗區(qū)內用人單位依照本規(guī)定招調員工的，到所在地的區(qū)勞動部門辦理招調員工的有關事宜。
生產基地在特區(qū)外，生活基地在特區(qū)內的市屬大型企業(yè)到市勞動保障部門辦理招調員工的有關事宜。
第十七條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門受理用人單位立戶申請與申報計劃后，對擬招調人員符合以下條件之一的，核準下達計劃指標：
（一）經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級技師或技師職業(yè)資格；
（二）具有副高級以上專業(yè)技術職稱或工程技術類中級專業(yè)技術職稱；
（三）具有博士、碩士、學士學位或研究生學歷；
（四）經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級職業(yè)資格；
（五）經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格，在我市辦理勞務工手續(xù)且依法參加社會養(yǎng)老保險3年以上（限《2005年度深圳市市外招調員工職業(yè)目錄》中技能鑒定工種）；
（六）獲得國務院、廣東省人民政府、深圳市人民政府頒發(fā)的榮譽證書；
（七）獲得我市或省（自治區(qū)、直轄市）、部委級以上科技進步獎的項目負責人；
（八）在國家級一、二類職業(yè)技能競賽以及國家行業(yè)主管部門舉辦的技能競賽中獲獎的；在省、市級勞動保障部門舉辦的職業(yè)技能競賽中以及省行業(yè)主管部門舉辦的技能競賽中獲得前六名的；在省、市級勞動保障部門與省、市行業(yè)主管部門聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競賽中獲得前六名的；
（九）具有發(fā)明專利，獲得國家專利證書，且作為知識產權入股的；
（十）屬于隨軍家屬調動的。
夫妻分居符合下列條件之一的，由市勞動保障部門、區(qū)勞動部門核準下達計劃指標：
（一）具有高級技師或技師職業(yè)資格人員的配偶；
（二）經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級職業(yè)資格人員的配偶；
（三）具有博士、碩士、學士學位或研究生學歷人員的配偶；
（四）本市機關、財政全額撥款的事業(yè)單位副處級以上人員的配偶；
（五）具有中級以上專業(yè)技術職稱人員的配偶；
（六）立戶企業(yè)中個人出資200萬元人民幣以上（含200萬元人民幣）投資者的配偶；
（七）配偶本人具有高級職業(yè)資格，或經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格（含全國及廣東省統(tǒng)考），或具有大學本科以上學歷，或具有中級以上專業(yè)技術職稱。
第十八條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門受理用人單位立戶申請與申報計劃后，對本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十條之外的人員，審批下達計劃指標。
審批計劃指標實行綜合評價用人單位及擬招調人員個人條件并擇優(yōu)下達的辦法。根據(jù)本市產業(yè)政策導向和就業(yè)崗位余缺情況，優(yōu)先解決用人單位急需的技能人才。
在招調員工指標投向上，對高新技術、先進技術等各類政策性扶持的企業(yè)及市級重大項目（或高新項目）給予重點保證；對菜籃子工程以及公交、能源、基礎設施等行業(yè)的企業(yè)，以及具有自主知識產權專利產品的企業(yè)給予扶持。
根據(jù)深圳市政府為大企業(yè)提供便利直通車服務的精神，簡化大企業(yè)招調工手續(xù)，其檔案材料、繳納社會保險等資料由企業(yè)人事部門審核，勞動保障部門抽查核實；優(yōu)先滿足大企業(yè)招調工需求，對有特殊專長、特別貢獻的技能人才，特事特辦，確保大企業(yè)及時招調所需技能人才。
第十九條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門受理用人單位立戶申請與申報計劃后，對以配偶身份招調入我市，但不符合本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定核準下達計劃指標的夫妻分居人員，進行統(tǒng)一計分排序，按計分高低下達計劃指標。
第二十條 對政策性安置人員，按相關規(guī)定下達計劃指標。
第二十一條經(jīng)國家或廣東省統(tǒng)考取得高級工及以上職業(yè)資格或經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得高級工及以上職業(yè)資格的擬招調人員，如系農業(yè)戶口，可同時申請辦理“農轉非”手續(xù)，子女16周歲以下（或16—18周歲且為在校中學生的）且與擬招調人員在同一戶口本上的，可同時辦理“農轉非”及隨遷手續(xù)。
第二十二條 對所有擬招調人員，在下達計劃指標的同時，一并下達符合隨遷條件的隨遷子女入戶指標。
用人單位根據(jù)市勞動保障部門、區(qū)勞動部門下達的計劃指標，申報招調員工個人材料，辦理相關手續(xù)。
第四章 職業(yè)技能鑒定
第二十三條 屬于審批下達計劃指標范圍的擬招調人員，應當通過中級以上的職業(yè)技能鑒定后方可招調。但本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定的人員除外。
第二十四條 職業(yè)技能鑒定標準按國家勞動和社會保障部頒布的中級以上職業(yè)標準執(zhí)行。
第二十五條 屬我市社會經(jīng)濟發(fā)展急需、目前暫未納入社會化職業(yè)技能鑒定的職業(yè)，按以下情況執(zhí)行：
（一）企業(yè)或行業(yè)特有工種，由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會提出申請，報市勞動保障部門審核認定后，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可以組織技能鑒定，由市勞動保障部門頒發(fā)職業(yè)資格證書（工種類別由市工人技術考核委員會辦公室提供）。取得職業(yè)資格證書的，可由所在企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際情況向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門申報辦理招調工。
（二）屬市政府公布的產業(yè)導向目錄中鼓勵發(fā)展的產業(yè)和項目的企業(yè)急需的特殊人才，企業(yè)可提出申請，報經(jīng)市勞動保障部門審核認定后，由該企業(yè)組織考試，對考試合格且公示無異議的員工，可由所在企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際情況向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門申報辦理招調工。
第二十六條 持非深圳市頒發(fā)的中級、高級、技師、高級技師職業(yè)資格證書的人員（不含國家或廣東省統(tǒng)考取得證書的），免予理論考試，但需參加市勞動保障部門組織的技能鑒定的實操測試，實操測試成績合格的，方可申請招調工。
如屬高級工、技師、高級技師實操測試合格的，也可享受本規(guī)定第二十一條規(guī)定的待遇。
第二十七條 符合下列條件之一的擬招調人員，可不參加職業(yè)技能鑒定，按免試類申報招調工：
（一）持有規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格證書的；
（二）參加國家勞動和社會保障部或廣東省勞動和社會保障廳統(tǒng)考獲得中級以上職業(yè)資格的；
（三）經(jīng)市勞動保障部門職業(yè)技能鑒定獲得中級職業(yè)資格的；
（四）經(jīng)市勞動保障部門組織技術工人交流引進的技術技能人才；
（五）具有本科以上學歷的；
（六）具有中級專業(yè)技術職稱的；
（七）在各區(qū)勞動（人力資源）部門組織的技能競賽中，獲得前三名的；
（八）寶安區(qū)、龍崗區(qū)戶籍居民，招調進入特區(qū)的；
（九）立戶企業(yè)中個人出資200萬元人民幣以上（含200萬元人民幣）且出資時間一年以上的投資者以及注冊資金人民幣200萬元人民幣以上（含200萬元人民幣）且任期一年以上的立戶企業(yè)法定代表人；
（十）在最近連續(xù)3個納稅年度內繳納的企業(yè)所得稅均在30萬元人民幣以上（含30萬元人民幣）的立戶企業(yè)法定代表人；
（十一）在最近連續(xù)3個納稅年度內，以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而分攤企業(yè)已繳納的企業(yè)所得稅（或個人所得稅）均在8萬元人民幣以上（含8萬元人民幣）的有限責任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資人和個人獨資企業(yè)主；
（十二）經(jīng)市勞動保障部門確定的職業(yè)技能培訓試點企業(yè)培訓和考核，達到中級職業(yè)資格水平的本企業(yè)員工。
第二十八條在下列企業(yè)工作的高級技工學校畢業(yè)生和國家計劃內統(tǒng)招的全日制大專生，且在深圳工作3年（在申報企業(yè)工作一年以上）并已繳納社會保險3年以上的，可由所在企業(yè)按市勞動保障部門制定的考試規(guī)則自行組織進行崗位技能考試。考試結果應在企業(yè)內公示，對考試合格且公示無異議的員工，可由所在企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際情況向市勞動保障部門、區(qū)勞動部門申報辦理招調工：
（一）政府公布享受便利直通車服務的大企業(yè)；
（二）市國資委直接監(jiān)管企業(yè)、市投資控股公司系統(tǒng)企業(yè)；
（三）政府認定的勞動關系和諧企業(yè)。
第五章 招調員工監(jiān)督管理
第二十九條 市勞動保障部門負責統(tǒng)一管理全市招調員工工作，并對各區(qū)勞動部門的招調員工業(yè)務進行指導和監(jiān)督檢查。
第三十條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門應建立和完善招調員工工作制度和崗位責任制，按全市統(tǒng)一的要求辦理招調員工業(yè)務，為企業(yè)和員工提供優(yōu)質高效的服務。
第三十一條 用人單位應嚴格執(zhí)行《深圳經(jīng)濟特區(qū)居民就業(yè)促進條例》的有關規(guī)定，積極促進本市戶籍居民就業(yè)。
第三十二條 用人單位應依照國家規(guī)定安置隨軍家屬就業(yè)。市勞動保障部門、區(qū)勞動部門對有能力安置隨軍家屬就業(yè)的擬招調員工單位，可依照有關規(guī)定下達安置任務。
有意向安置隨軍家屬的用人單位，在申報招調員工計劃時，可同時申報安置計劃。對安置隨軍家屬就業(yè)的單位，市勞動保障部門、區(qū)勞動部門可優(yōu)先下達招調員工指標，并給予其他相關優(yōu)惠。對有條件安置隨軍家屬就業(yè)但不完成安置任務的用人單位，或招用本市戶籍居民達不到規(guī)定比例的用人單位，市勞動保障部門、區(qū)勞動部門應當停止辦理該單位的招調員工業(yè)務，并按《深圳經(jīng)濟特區(qū)居民就業(yè)促進條例》第三十四條、第四十條規(guī)定處罰。
第三十三條 用人單位應認真審查本單位擬招調人員的有關材料，由其勞動保障管理員到市勞動保障部門、區(qū)勞動部門辦理本單位招調員工業(yè)務。
第三十四條 市勞動保障部門、區(qū)勞動部門在招調員工審核工作中實行經(jīng)辦人簽字負責制，簽字人為直接責任人。工作人員違反有關規(guī)定的，經(jīng)查實后按下列情況予以處理：
（一）不嚴格審查招調材料，造成不良后果的，給予批評教育并調離審核工作崗位；
（二）參與弄虛作假或不按規(guī)定辦理的，調離審核工作崗位并酌情給予紀律處分；
（三）受賄索賄、徇私舞弊的，移送監(jiān)察、司法機關依法處理。
第三十五條用人單位應確保所申報材料的真實性，在招調員工報批過程中實行勞動保障管理員、人事負責人和單位負責人共同簽字負責制。有下列情形之一的，市勞動保障部門、區(qū)勞動部門不予辦理該單位招調員工業(yè)務，并建議用人單位對負有直接責任的經(jīng)辦人給予紀律處分，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：
（一）空掛辦理招調員工；
（二）偽造或故意提供虛假的招調員工材料；
（三）徇私舞弊、行賄受賄索賄。
第三十六條 擬招調人員有下列情形之一的，不予辦理招調員工手續(xù)，已調入者由有關單位退回原單位，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料；
（二）由他人冒名頂替參加職業(yè)技能鑒定和實操測試；
（三）有誣告、行賄等其他違法行為的。
第六章 附 則
結合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復工復產作出了積極努力，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環(huán)境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環(huán)境（“六穩(wěn)六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優(yōu)化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設項目審批制度改革業(yè)務培訓會，印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》；市政協(xié)開展關于“提高審批服務水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業(yè)設立全程電子化率達30.5%，企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理，工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日；環(huán)評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺；“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優(yōu)化市政設施接入服務。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，精簡環(huán)節(jié)50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦，無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發(fā)票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業(yè)復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務環(huán)境，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司，與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業(yè)10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業(yè)爭取貸款1.24億元，累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出，依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶；對3家企業(yè)進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業(yè)服務與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”各項任務，印發(fā)《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》，通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓補貼等方式，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元，提供就業(yè)崗位12742個，開展各類職業(yè)技能培訓3654人；為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元，受益企業(yè)680家，受益涉及人次56775人；簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程，精簡手續(xù)，為申請人提供一站式辦理服務，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1679萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同；印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，運用統(tǒng)一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現(xiàn)電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié)，按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規(guī)范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié)，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規(guī)范政務服務事項1467項，統(tǒng)一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網(wǎng)），進廳事項1195項，基本實現(xiàn)“應進必進”；1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”，385項事項實現(xiàn)就近辦，524項事項實現(xiàn)“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網(wǎng)上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業(yè)群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發(fā)明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設，同步建立完善審管協(xié)同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監(jiān)管部門，加強審批與監(jiān)管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業(yè)信用監(jiān)管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理，通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業(yè)風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創(chuàng)新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業(yè)科學歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺，5所學校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務，推進醫(yī)療保障公共服務標準化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次，簽約招商引資框架協(xié)議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)（個體工商戶）兌現(xiàn)產業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務部門作為督查檢點，促進規(guī)范服務、文明服務、優(yōu)質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環(huán)境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營商環(huán)境的要求，與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不平衡，協(xié)同推進合力不夠；二是簡政放權力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大，新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進一步加大。
