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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部隊保障處處長，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：軍隊；后勤保障；社會化；改革
中圖分類號：E23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01
社會經(jīng)濟在發(fā)展，軍隊也在發(fā)展，對軍隊建設(shè)的保障也需要和社會經(jīng)濟發(fā)展同步，軍隊保障社會化是順應(yīng)世界新軍革發(fā)展大勢的必然選擇。因此，我軍需要依托社會力量辦后勤，有必要實現(xiàn)軍隊后勤由“自我保障”為主向“社會化保障”為主的轉(zhuǎn)變，能依托社會保障資源辦的事情都要實行社會化保障，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展道路。我軍經(jīng)過十幾年的發(fā)展，軍隊保障社會化改革成果已經(jīng)初步呈現(xiàn)，黨的十報告明確提出，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的改革目標(biāo)，因此，需要進(jìn)一步鞏固改革成果，繼續(xù)深化軍隊后勤保障社會化改革。
一、軍隊保障社會化的內(nèi)涵
軍隊后勤保障社會化，是指軍隊后勤從自辦實體、自我保障、自我服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳惺袌觥⒁劳猩鐣α刻峁┍Ｕ系倪^程。它實質(zhì)上是指軍隊后勤保障系統(tǒng)與社會服務(wù)系統(tǒng)相互開放并進(jìn)行能量交換的優(yōu)勢互補、有序協(xié)調(diào)和良性運行狀態(tài)。后勤保障社會化的特征主要有以下幾個方面：一是軍隊后勤與社會的分工更加清晰；二是軍民高度融合于一體；三是實現(xiàn)高效率低成本保障。軍隊后勤社會化可以使軍隊后勤只保持軍事性強的核心能力，有利于收縮軍隊后勤攤子，精簡保障機構(gòu)，降低成本，提高保障效率，達(dá)到后勤社會化改革的目的。
二、軍隊后勤保障社會化改革發(fā)展的現(xiàn)狀
經(jīng)過十幾年的積極探索和實踐，軍隊后勤保障社會改革已取得一定成效。截止到2012年，全軍有超過1600個單位飲食保障由社會承擔(dān)，涉及軍隊人數(shù)超過60萬人，軍隊被裝物資由社會提供的比例超過95%，油料供應(yīng)實行社會化保障的軍隊單位超過1300個，參加地方醫(yī)療保險就醫(yī)的正式職工超過10萬，小遠(yuǎn)散直單位中由社會醫(yī)療機構(gòu)提供門急診保障的軍隊人數(shù)超過15萬人。在取得軍隊后勤社會化改革初步成果的同時，我們也發(fā)現(xiàn)隨著軍隊后勤保障社會化改革的深入，后勤社會化保障改革遇到的深層次矛盾和問題比較突出。
一是理論研究處于滯后，運行機制尚未理順。軍隊后勤社會化改革沒有先進(jìn)的理論支持理論研究的不足，對現(xiàn)有成果沒有很好的理論研究，影響到軍隊后勤社會化改革的深入，對改革的深化目標(biāo)不明確。推行后勤保障社會化后，一些機關(guān)和部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)變過來，運行機制尚未理順。
二是政策法規(guī)不健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后。軍隊后勤保障社會化相關(guān)政策法規(guī)不健全。特別是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費保障、勞動人事、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、服務(wù)仲裁和執(zhí)行等方面，政策法規(guī)還存在缺失。后勤保障社會化實施以來，保障成本轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題一直沒能得到很好的解決，拉大了供需間的差距。
三是先期啟動經(jīng)費投入不足，后勤保障社會化的范圍較窄。軍隊后勤保障社會化改革初期，由于部隊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與市場化管理要求有較大的差距，更新設(shè)備、分流職工及合同管理等工作需要大量的啟動資金。但目前社會化保障補償經(jīng)費明顯不足，同時，后勤保障社會化的范圍較窄，涉及后勤保障方方面面不全。
四是改革存在一刀切的粗放式發(fā)展。在現(xiàn)有軍隊后勤社會化改革中，存在、改革模式“一刀切”的現(xiàn)象，在不同的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，盲目選擇了不適應(yīng)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的保障方式，造成部隊與地方保障的脫節(jié)和不配套，影響到了改革的深入。
三、深化軍隊后勤保障社會化改革的探討
《軍隊保障社會化“十二五”規(guī)劃》指出到“十二五”末，我軍將基本完成后勤保障社會化。因此，我軍必須進(jìn)一步規(guī)范運行機制，鞏固改革成果，繼續(xù)深化改革，完善配套政策制度，加大資金投入，拓展后勤保障社會化的范圍，因地制宜積極探索后勤社會化保障的最佳之路。
一是加強后勤社會化理論與運行機制建設(shè)。改革需要先進(jìn)理論的指導(dǎo)，對后勤保障社會化理論的研究必須圍繞改革的深入發(fā)展遇到的相關(guān)問題進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步理順軍隊后勤社會化的運行機制，將軍隊保障社會化納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強理論創(chuàng)新，同時加快頒布《軍隊保障社會化工作條例》。
二是健全后勤社會化政策法規(guī)，調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。健全后勤社會化政策法規(guī)，包括對飲食保障、商業(yè)服務(wù)、營房保障以及通勤班車等保障制定政策法規(guī)，調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由總部制定統(tǒng)一的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、模式，對改革進(jìn)一步規(guī)范，解決好保障成本轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題。
三是加大后勤社會化改革的資金投入，拓展后勤保障社會化的范圍。加大資金投入，以適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，充足社會化保障補償經(jīng)費。同時，積極拓展后勤保障社會化的范圍，特別是人才培養(yǎng)社會化，后勤設(shè)施建設(shè)社會化，物資儲備的社會化，公務(wù)用車社會化和油料保障社會化，真正做到依托社會辦后勤，依托市場搞保障，建成軍民一體的社會化保障體系。
四是因地制宜積極探索后勤社會化保障的最佳之路。由于后勤社會化改革涉及到部隊和地方，部隊和個人，部隊和部隊之間等諸多因素，再加上考慮到各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，“一刀切”的模式不可取。在后勤社會化保障中必須依據(jù)國情和地區(qū)特點，積極探索適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會化保障規(guī)模的改革模式，切實提高軍隊后勤社會化保障能力，使軍隊后勤保障系統(tǒng)與社會服務(wù)系統(tǒng)相互開放并進(jìn)行能量交換的優(yōu)勢互補、有序協(xié)調(diào)和良性運行狀態(tài)，最終實現(xiàn)黨的十報告明確提出的加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的改革目標(biāo)。
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作者簡介：周 鐘，男，福建浦城人，中國人民96656部隊助理工程師。
朱習(xí)玲，女，安徽合肥人，中國人民96656部隊后勤處助員。
通過組織協(xié)調(diào)各級主流媒體，對夏季消防檢查工作進(jìn)行廣泛、深入、持續(xù)的宣傳報道，發(fā)動各地、各部門、各單位開展行之有效的社會化宣傳教育活動，在全社會形成強大宣傳攻勢，建立齊抓共管、人人參與的消防宣傳格局，推動夏季消防檢查工作深入開展。
為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效，支隊成立夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
__
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在防火處，負(fù)責(zé)處理夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，指導(dǎo)、推動、督促全州夏季消防檢查宣傳工作的組織落實。
主 任：__ 支隊副支隊長
副主任：__ 防火處處長
成 員：__ 宣傳參謀
各縣市消防大隊大隊長、宣教中心
一是支隊關(guān)于夏季消防檢查工作的整體部署和階段性要求；各地夏季消防檢查工作動態(tài)和檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患；二是夏季消防檢查工作中火災(zāi)隱患排查治理、執(zhí)勤備戰(zhàn)的經(jīng)驗做法、工作成果和先進(jìn)典型；消防部隊參與滅火救援的生動事例；三是消防安全常識，重點是逃生自救知識和安全用火、用電、用油、用氣知識以及火災(zāi)隱患舉報電話96119的宣傳。
（一）強化媒體宣傳。支隊在__日報、__消防信息（互聯(lián)網(wǎng)）開設(shè)了夏季消防檢查工作專欄，確保媒體每天有消防新聞、消防知識或消防提示，利用當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站廣泛開展“家庭消防安全自查”等宣傳活動。各大隊要積極向這些專欄投稿，通過這些專欄及時宣傳本地在夏季消防檢查工作中的經(jīng)驗做法、亮點工作和成功處置各類滅火救援的案例以及曝光存在的重大火災(zāi)隱患。
（二）加大消防宣傳“七進(jìn)”工作力度。各大隊要結(jié)合夏季火災(zāi)頻發(fā)的實際和各類場所火災(zāi)危險性，依托宣傳車組建消防宣傳隊，全面開展消防宣傳“七進(jìn)”和消防監(jiān)督員每周半天宣傳教育培訓(xùn)工作，在社會單位廣泛張貼部局下發(fā)的10類《行業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。9月前，30%的中小學(xué)校和大專院校將消防知識技能納入教學(xué)與軍訓(xùn)的教學(xué)大綱，100%的地方黨校教育培訓(xùn)教學(xué)大綱納入消防安全教育內(nèi)容。消防安全知識與技能納入大學(xué)、高中軍訓(xùn)內(nèi)容不少于4課時。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“開學(xué)第一課”活動，落實中小學(xué)暑期消防安全家庭作業(yè)，秋季開學(xué)組織消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演習(xí)活動。
（三）加強消防宣傳固定陣地建設(shè)。各大隊要聯(lián)系當(dāng)?shù)乜茀f(xié)，加強“消防科普教育基地”的創(chuàng)建，組織群眾、學(xué)生到消防站、消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)，零距離體驗感受消防。各縣、市每月組織群眾到消防隊站、消防科普教育基地體驗學(xué)習(xí)不少于2（場）次。
（四）開展新興媒體宣傳。各大隊要以支隊微信、微博為主站，大隊微信為輔站，建立微信集群，形成“裂變”式宣傳的核心，各級官方微信、微博要堅持每日更新，推送夏季消防檢查工作動態(tài)、亮點工作、消防部隊參與滅火救援的生動事例以及消防安全常識，并且每周要推送一條原創(chuàng)信息。要廣泛利用“沃訊119”、沿街LED電子屏、戶外視頻、出租車頂燈等滾動播出消防公益廣告、消防安全提示。
（五）開展“安全生產(chǎn)月”活動宣傳。6月份，__將組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，各大隊要圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”的主題開展系列宣傳活動。配合相關(guān)單位在礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工等高危行業(yè)領(lǐng)域以及大型商場、校園、社會福利機構(gòu)、車站機場、集貿(mào)市場、賓館飯店等人員密集場所，組織開展滅火救援和逃生自救實戰(zhàn)演練。在6月16日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒赢?dāng)天，要設(shè)立咨詢臺，發(fā)放消防知識宣傳單，為群眾普及消防安全常識。
（六）加大消防安全培訓(xùn)力度。各大隊要加大重點單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)力度，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。組織消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行全員消防安全培訓(xùn)，提高單位的“四個能力”。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。做好夏季消防檢查宣傳工作，是提高全民消防安全意識，增強全社會防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定最為緊迫的任務(wù)。各大隊要高度重視，軍政主官要親自部署、親自參與、親自督導(dǎo)，采取扎實有效措施推進(jìn)活動開展。
（二）精心組織，部門聯(lián)合。各大隊要按照《__全民消防安全教育宣傳五年規(guī)劃（2011—__）》要求，加強與當(dāng)?shù)亟逃?、民政、文化、教育?/p>
十二五規(guī)劃下的安全探討
本次大會以“構(gòu)筑十二五規(guī)劃下中國信息安全體系”為主題，對當(dāng)前國內(nèi)外安全威脅、中國電子政務(wù)遇到的安全與挑戰(zhàn)、等級保護落實中的關(guān)鍵問題，以及各行業(yè)在“十二五”期間如何規(guī)劃以應(yīng)對信息安全的挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了熱烈討論。
中國計算機世界傳媒集團董事葛程遠(yuǎn)表示，在信息安全威脅日益嚴(yán)峻的今天，“十二五”規(guī)劃以2011年作為開局之年，在規(guī)劃綱要中首次將“加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障”作為重要的一個章節(jié)突出，顯示出“十二五”期間國家對信息安全的高度重視?！笆濉币?guī)劃綱要中明確指出：健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實施信息安全等級保護、風(fēng)險評估等制度。加快推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點示范和推廣，加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點信息系統(tǒng)安全。
眾所周知，現(xiàn)階段的信息安全形勢發(fā)生了不少變化，新時代的信息安全堡壘正在逐步建立。工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長歐陽武表示，“隨著信息化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間相互交織、相互滲透、相互影響，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人類活動的重要領(lǐng)域?！?/p>
比如，前不久，美國政府就了一系列政策性文件：4月15日網(wǎng)絡(luò)空間可信身份戰(zhàn)略；5月16日網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略；6月8日網(wǎng)絡(luò)空間安全創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟；7月15日網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略。這些都凸現(xiàn)了美國政府對陸海空天之外的網(wǎng)絡(luò)空間的高度重視。
中國政府對信息安全工作也十分重視，其中工業(yè)和信息化部的一項非常重要的職責(zé)就是協(xié)調(diào)和維護國家信息安全。為了切實履行好這一職責(zé)，工業(yè)和信息化部專門設(shè)立了信息安全協(xié)調(diào)司，以指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門和重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，承擔(dān)信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理重大事件。而“十二五”規(guī)劃也為加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障指出了明確方向。不過，國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認(rèn)為，目前對國家信息安全發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠。
“頂層設(shè)計的缺失導(dǎo)致中央和地方信息安全保障難以形成統(tǒng)一體系，影響了信息安全保障工作的可持續(xù)發(fā)展；中央和地方分級建設(shè)模式在一定程度上制約了統(tǒng)一體系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成；另外，在技術(shù)上存在先天不足、自主創(chuàng)新可控能力不足，也帶來新的問題?！彼f。
國內(nèi)外安全形勢嚴(yán)峻
會上，寧家駿給與會者展示了這樣一組數(shù)據(jù)：2011年6月互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全主要數(shù)據(jù)顯示，我國境內(nèi)感染網(wǎng)絡(luò)病毒的終端達(dá)到815萬個，境內(nèi)篡改網(wǎng)站數(shù)量達(dá)3164個，其中篡改政府網(wǎng)站數(shù)量333個，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理漏洞447個，其中257個是高危漏洞，可以實施遠(yuǎn)程攻擊的則有406個。公安部針對網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊破壞活動專項行動打擊，破獲案件169起。同時，網(wǎng)絡(luò)失竊現(xiàn)象嚴(yán)重，政府網(wǎng)站也時常發(fā)生被植入木馬病毒的情況。另外，由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)存在一定的相互依賴性，網(wǎng)絡(luò)安全威脅還可能導(dǎo)致災(zāi)難性的骨牌效應(yīng)，安全對信息化進(jìn)程的穩(wěn)定性存在必然的擾動性。
事實上，近兩年國際國內(nèi)由黑客主導(dǎo)的安全事件的影響力以及破壞力一直在不斷上升，黑客行為已經(jīng)脫離了“自由、共享”的初衷，正處于逐步失控的狀態(tài)，由此誕生的黑客產(chǎn)業(yè)鏈更是讓信息安全面臨著更大的挑戰(zhàn)。
中國綠色兵團發(fā)起人之一、CHOWNGROUP倡導(dǎo)者李麒是一位長期和黑客以及黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈打交道的黑客專家。在他看來，黑客的行為已經(jīng)不局限于利用木馬程序盜取QQ賬號、網(wǎng)絡(luò)游戲賬號、銀行賬號等個人信息為己牟利，一些黑客的行為已經(jīng)開始對國際大事產(chǎn)生影響，“前不久我們發(fā)現(xiàn)越南的黑客將某個政府網(wǎng)站首頁進(jìn)行了篡改，替換上他們的黑客頁面，用以表現(xiàn)他們在上的一些政治意圖。”
目前網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)升級成國與國之間的拉鋸戰(zhàn)，各國都創(chuàng)建了屬于自己的精銳“網(wǎng)絡(luò)部隊”。去年5月，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部啟動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊計劃，建立陸海空全面網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御體系，其目的就是打信息戰(zhàn)，并形成完備的信息戰(zhàn)體系。
防范Web威脅是大勢所趨
目前，黑客攻擊正在從傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)層轉(zhuǎn)化為應(yīng)用層，同時越來越多的黑客開始盜取企業(yè)保密信息用于牟利。
“黑客可以盜取企業(yè)的機密信息、圖紙、財務(wù)報表以及核心數(shù)據(jù)等，將這些賣給企業(yè)的競爭對手，這其中也包括一些跨國公司的核心數(shù)據(jù)。”李麒說。
達(dá)到這些目的的方式主要是網(wǎng)頁被篡改、掛馬、仿冒三種手法，我國電子政務(wù)網(wǎng)站也深受其害。
“去年我們協(xié)助國家相關(guān)部門對全國31個省市區(qū)的7383個政府對外服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站的安全情況不容樂觀。所查的網(wǎng)站一般都存在問題，其中最為突出的就是網(wǎng)頁被篡改，這種情況占到整個安全事件數(shù)量的62.7%，位居第一?！崩铟璞硎荆霸斐蛇@種問題的原因主要是網(wǎng)站的程序設(shè)計時沒有全面考慮安全因素，比如安全代碼優(yōu)化、安全代碼編輯等關(guān)注不夠?！?/p>
李麒認(rèn)為，造成信息安全形勢嚴(yán)峻的一個重要原因是用戶將安全防護重點設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)層，而忽略應(yīng)用層，黑客針對Web應(yīng)用層進(jìn)行攻擊往往讓人防不勝防。“與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全不同，Web安全威脅變化非?？欤龊每刂撇⒉蝗菀祝绕涫蔷S護、開發(fā)、上線等過程。針對這樣的情況，用戶不僅要建立整個安全防護體系，同時還針對目前信息安全態(tài)勢做好監(jiān)測，對整個安全指標(biāo)進(jìn)行量化。另外，要將安全做到平臺化、周期性、常態(tài)化、制度化，做好預(yù)警。最后，要實現(xiàn)安全的易用性，并充分了解當(dāng)前信息系統(tǒng)的安全狀態(tài)，出了問題要有相應(yīng)的機制和應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>
建立安全保障長效機制
為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的安全形勢，2008年4月國家出臺了關(guān)于加強政府信息系統(tǒng)保密的通知，要求各地區(qū)、部門每半年要進(jìn)行一個政府信息系統(tǒng)安全檢查。2009年3月又印發(fā)政府信息系統(tǒng)安全檢查辦法，明確了工作原則以及安全檢查的工作要求等，督促各地區(qū)和部門加強政府信息系統(tǒng)的安全防護。
會上，歐陽武還提出應(yīng)大力推廣電子簽名?！熬W(wǎng)絡(luò)的匿名性、行為主體不確定性是互聯(lián)網(wǎng)最大的安全隱患。通過電子簽名技術(shù)可確認(rèn)行為人和確保網(wǎng)絡(luò)行為的不可抵賴。一旦有了可靠的電子簽名，我們物理世界里面維護安全的最重要的兩個基石――法律和道德在網(wǎng)絡(luò)空間里面也有了應(yīng)用的基礎(chǔ)?！?/p>
據(jù)了解，信息安全協(xié)調(diào)司成立三年以來把落實電子簽名法作為一項重要工作來抓。目前，工信部許可可信數(shù)字證書的社會保有量已經(jīng)接近兩千萬，一個可信身份認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)體系正在形成。
此外，讓計算機信息網(wǎng)絡(luò)等級保護制度更為有效地保護重要領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)，建立安全保障的長效機制也是我國信息安全建設(shè)的重點。公安部十一局郭啟全處長表示，目前國家信息安全面臨的新形勢要求我們要重視國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，近幾年公安部、工信部、國家廣電局、密碼局做了大量工作把國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施梳理出來，保護重點進(jìn)一步明確。但是，如何全面和整體解決各行業(yè)在信息化建設(shè)中的安全問題，仍是國內(nèi)外信息安全界一直關(guān)注的問題。
各行業(yè)構(gòu)建
信息安全堡壘
電子商務(wù)、電力、醫(yī)療、能源等行業(yè)也都在信息安全領(lǐng)域進(jìn)行新的嘗試。上海信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心副主任顧青表示，“十二五”規(guī)劃中明確指出要積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動面向全社會的信用服務(wù)和網(wǎng)上支付物流配送支撐體系建設(shè)。
根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計，截止到今年6月份，電子商務(wù)交易市場達(dá)2.9萬億元人民幣的交易額，B2B達(dá)2.6萬億元，但在電子商務(wù)的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的身份確認(rèn)機制尚未成型，網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營行為需要進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)市場成型體系有待健全，政府職能部門服務(wù)監(jiān)管有待于改進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)消費者維權(quán)行為有待于保障和解決等問題一直困擾著電子商務(wù)市場。同時，電子商務(wù)對數(shù)字證書認(rèn)證有非常迫切的需求。因此，市場需要政府職能部門提供電子商務(wù)公信服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，維護電子商務(wù)市場秩序，促進(jìn)第三方認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)提供電子商務(wù)公正服務(wù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的電子商務(wù)信任服務(wù)體系。
電監(jiān)會信息安全處處長溫紅子作為電力行業(yè)的代表，對于工控系統(tǒng)基礎(chǔ)性地位級面臨的安全威脅深有感觸：“和IT系統(tǒng)一樣，工控系統(tǒng)也面臨黑客攻擊、惡意代碼、外力破壞、自然災(zāi)害等安全威脅。同樣，工控系統(tǒng)一旦發(fā)生安全事件，損害程度將非常嚴(yán)重。比如，因病毒入侵伊朗布什爾核電站的西門子工控系統(tǒng)，致使數(shù)臺離心機數(shù)據(jù)錯誤，使伊朗能力倒退兩年。這件事值得我們警惕?！?/p>
溫紅子指出，工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護工作任重而道遠(yuǎn)，在一些影響國計民生的大行業(yè)中應(yīng)該引起足夠的重視，并亟需建立起可控的安全防護措施。
記者觀察
從來沒有真正的安全，安全是各方博弈的結(jié)果。自IT技術(shù)誕生以來，針對信息安全的討論和爭斗就不絕于耳。
由《計算機世界》主辦的“中國信息安全大會暨中國CSO俱樂部年會”已經(jīng)迎來了第九個年頭，主持人的機敏、專家的博學(xué)、演講者的幽默，以及參會者的認(rèn)真，讓每一屆大會都會碰撞出火花，這讓原來嚴(yán)肅的話題產(chǎn)生出不一樣的感覺。
本屆信息安全大會以“十二五規(guī)劃下的信息安全”為主題，來自政府、協(xié)會以及各行業(yè)企業(yè)代表各抒己見，圍繞大會主題介紹了各自下一階段的安全規(guī)劃。安全廠商針對目前的安全技術(shù)熱點以及用戶新應(yīng)用需求，提出了有針對性的安全解決方案，并希望借此幫助企業(yè)在“十二五規(guī)劃”指導(dǎo)下構(gòu)筑更為安全的企業(yè)防護體系，參會者亦對此表示出濃厚的興趣。
計算機世界傳媒集團董事 葛程遠(yuǎn)
工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長 歐陽武
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局處長 郭啟全
上海信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心副主任 顧青
國家信息化專家咨詢委員會委員 寧家駿
中國綠色兵團發(fā)起人之一、CHOWN GROUP倡導(dǎo)者 李麒
一、機構(gòu)設(shè)置
（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委代表區(qū)政府實施對搜救分中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并支持搜救分中心開展工作。
搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。
（二）搜救分中心崗位及日常工作機構(gòu)設(shè)置
搜救分中心主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由同安海事處處長兼任，副主任分別由區(qū)應(yīng)急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長、公安邊防總隊海警三支隊三大隊大隊長兼任，分中心成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
搜救分中心下設(shè)辦公室，掛靠同安海事處，辦公室主任由同安海事處分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。搜救分中心下設(shè)海上搜救值班室，地點設(shè)在同安海事處辦公樓三樓，由搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理，實行24小時海上搜救值班。
（三）搜救分中心成員單位
搜救分中心成員單位包括：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊二大隊、海警三支隊三大隊、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，遇有海上搜救任務(wù)時，接受搜救分中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)成員單位搜救職責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、搜救分中心及日常工作機構(gòu)職責(zé)
（一）搜救分中心職責(zé)
1、統(tǒng)籌研究搜救責(zé)任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應(yīng)急工作，提出有關(guān)處置方案或建議，研究制定搜救分中心有關(guān)規(guī)章制度；
2、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應(yīng)急救援力量，根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》規(guī)定，在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補償；
3、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場救援指揮單位，在必要時請求上級及鄰近搜救機構(gòu)派出搜救支援力量；
4、啟動搜救應(yīng)急預(yù)案后按應(yīng)急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；
5、組織海上應(yīng)急救援人員的搜救知識培訓(xùn)、演練和演習(xí)工作；
6、組織召開成員單位搜救工作會議和搜救聯(lián)絡(luò)員會議；
7、完成區(qū)政府和上級搜救機構(gòu)交辦的其他工作。
（二）搜救分中心辦公室職責(zé)
1、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實際情況，提出工作計劃和編制搜救分中心海上搜救預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)搜救分中心日常工作和值班室管理；
3、承擔(dān)區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報警的值班工作，確保值班電話和海上遇險通信頻率24小時值守；
4、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實際情況，研究分析海上事故險情，提出預(yù)防的建議和對策；
5、負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改報區(qū)政府批準(zhǔn)，并組織實施；
6、在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)險情事故和搜救情況的上報和對外信息；
7、對搜救分中心工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)評估；
8、具體負(fù)責(zé)區(qū)海上搜救日常演練活動的基礎(chǔ)工作；
9、負(fù)責(zé)跟蹤有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動態(tài)；
10、完成搜救分中心和上級搜救機構(gòu)辦公室交辦的其他任務(wù)。
（三）搜救值班室職責(zé)
1、實施24小時搜救值班，及時收集海上遇險信息并啟動應(yīng)急預(yù)案；
2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應(yīng)急聯(lián)系渠道的暢通；
3、對重要搜救行動進(jìn)行總結(jié)評估；
4、負(fù)責(zé)海上搜救任務(wù)相關(guān)臺帳的記錄和保管；
5、負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)報表的記錄、統(tǒng)計和上報工作；
6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。
三、崗位職責(zé)
（一）搜救分中心主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的重要決策，作為海上應(yīng)急搜救任務(wù)的總指揮；
2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應(yīng)急搜救行動；
3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險情事故，在現(xiàn)場參與指揮；
4、召集分中心成員單位會議；
5、適時向上級政府報告或?qū)ν夂Ｉ现靥卮箅U情事故情況；
6、承辦上級交辦的其他事項，協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，并及時向上級或相關(guān)部門反饋工作進(jìn)展情況。
（二）搜救分中心常務(wù)副主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)分中心的日常工作，是海上應(yīng)急搜救任務(wù)的現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)一般海上搜救行動的決策，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險情事故時，負(fù)責(zé)在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險行動；
2、協(xié)助搜救分中心主任開展工作，當(dāng)搜救分中心主任因公務(wù)活動未能履行職責(zé)時，代為履行主任的工作職責(zé)；
3、負(fù)責(zé)制訂、組織實施搜救分中心的工作目標(biāo)、計劃和各項規(guī)章制度；
4、負(fù)責(zé)海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮；
5、負(fù)責(zé)搜救分中心的業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和內(nèi)部管理；負(fù)責(zé)組織實施各類設(shè)備的使用、管理、維護保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核；
6、協(xié)助組織開展搜救分中心成員的應(yīng)急培訓(xùn)和海上搜救演練工作；
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，并及時向上級或相關(guān)部門報告工作進(jìn)展情況。
（三）搜救分中心副主任職責(zé)
1、協(xié)助主任開展搜救分中心各項工作；
2、受搜救分中心召集參與搜救行動的協(xié)調(diào)指揮。
四、成員單位職責(zé)
搜救分中心各成員單位結(jié)合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位相應(yīng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)職責(zé)指定本單位海上搜救力量；承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作；組織本單位有關(guān)人員開展搜救和應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練，參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習(xí)，為本單位應(yīng)急力量配備所需的資料、設(shè)施設(shè)備；當(dāng)搜救分中心實施海上搜救行動時，服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮，履行搜救及支持保障等義務(wù)和職責(zé)。
（一）應(yīng)急反應(yīng)單位
1、同安海事處
承擔(dān)搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作，負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急行動，協(xié)助搜救分中心指導(dǎo)海上突發(fā)事件處置工作；負(fù)責(zé)海上涉及船舶航行安全相關(guān)信息；確保所屬海岸電臺（話臺）海上應(yīng)急通信的暢通；必要時組織海上交通管制。負(fù)責(zé)搜救組現(xiàn)場指揮。
2、區(qū)公安分局
負(fù)責(zé)組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動；協(xié)助出入境管理部門為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供便捷服務(wù)。
3、區(qū)邊防大隊
負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)警力參與應(yīng)急行動，根據(jù)搜救工作需要，指派力量參加施救并負(fù)責(zé)治安警戒等任務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)揮船管站資源，協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。
4、海警三支隊三大隊
根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動，接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務(wù)。
5、區(qū)農(nóng)林水利局
負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救，并將搜救工作進(jìn)展情況和結(jié)果及時報告搜救分中心值班室；漁業(yè)電臺24小時值守，保障通訊暢通，收到海上遇險信息及時報告搜救分中心辦公室，并提供與漁業(yè)船舶有關(guān)的海上搜救通訊；對漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)海洋水質(zhì)監(jiān)測。
6、區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)，提供遇險人員醫(yī)療急救保障，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。
7、區(qū)執(zhí)法局
根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動，并負(fù)責(zé)清理妨礙搜就行動的非法障礙物。
8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)
以鎮(zhèn)（街）、村（居）為單位，積極組建海上搜救志愿隊伍，平時應(yīng)加強航行安全知識和實際操作的宣傳培訓(xùn)，及以海上救援為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務(wù)。
（二）支持保障單位
1、區(qū)應(yīng)急辦
負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)搜救工作開展需要，協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)資源參與搜救工作。
2、區(qū)民政局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救我國公民的安置和對死亡、失蹤公民的善后處理工作。
3、區(qū)財政局
負(fù)責(zé)提供日常及應(yīng)急搜救資金保障。
4、區(qū)氣象局
根據(jù)需要及時提供本區(qū)氣象實況資料和天氣預(yù)報，提供搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急響應(yīng)的氣象技術(shù)支持。
5、區(qū)旅游局
負(fù)責(zé)組織險情區(qū)域旅游團隊的安置與疏散工作。
6、區(qū)海防辦
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)駐部隊、武警參與海上應(yīng)急行動，協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。
7、區(qū)環(huán)保分局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測組織、指導(dǎo)工作，提供相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測技術(shù)支持；核實污染清除與損害情況；協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進(jìn)行污染清除與恢復(fù)。
8、區(qū)交通局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上搜救行動中涉及交通和口岸部門之間的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。
9、區(qū)安監(jiān)局
根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)安委會專家組參與指導(dǎo)搜救行動；綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。
五、應(yīng)急工作組的組成與任務(wù)
搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時，可視情成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組組成與任務(wù)如下：
（一）信息處理組：由搜救分中心值班室牽頭，相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的受理、核實、分析和匯總，并按險情報告制度規(guī)定及時做好報告、上報、通報，承辦搜救分中心應(yīng)急響應(yīng)指令的下達(dá)、跟蹤和記錄工作。
（二）現(xiàn)場行動組：由同安海事處牽頭，各相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、搜尋救助、搶險、清理等工作。
（三）警戒防暴組：由海防辦牽頭，公安、海警、邊防等成員單位參與，負(fù)責(zé)搜救行動過程中突況的處置工作。
（四）動態(tài)監(jiān)測組：由區(qū)環(huán)保分局牽頭，同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)成員單位組成。對火災(zāi)或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)視，并提供現(xiàn)場信息。
（五）醫(yī)療保障組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織相關(guān)人員、力量，負(fù)責(zé)遇險人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。
1.1編制目的
有效應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門具體
負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。
（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。
（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。
（4）做好應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣水路交通應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎懲。
2.2.2縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。
2.2.3縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位
縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。
縣公安局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救。
縣電信局根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進(jìn)行救護。
縣人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預(yù)備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
縣武警中隊根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護區(qū)，通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應(yīng)急保障等。
縣公路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運輸保障工作。
2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
水運事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運事故災(zāi)難事件等。
水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會安全事件的風(fēng)險、保障航運設(shè)施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設(shè)施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預(yù)防預(yù)警機制
3.1預(yù)警信息
3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險源、誘發(fā)風(fēng)險因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對策以及其他內(nèi)容等。
3.1.2信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預(yù)報信息、秘密情報信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險貨物運輸、進(jìn)出港船舶、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風(fēng)險源信息；其它有關(guān)機構(gòu)及公眾或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.1.3信息報送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務(wù)院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室收集辦理。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險，及時通報信息、編制應(yīng)急預(yù)案，實行專用救撈船
舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務(wù)。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預(yù)報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對策措施建設(shè)，全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。
3.4預(yù)警級別及
3.4.1預(yù)警級別確定
水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2預(yù)警信息確認(rèn)
各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預(yù)警級別，及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級別，并及時向相關(guān)的下級應(yīng)急指揮機構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機構(gòu)等相關(guān)部門預(yù)警信息。接到預(yù)警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預(yù)警預(yù)防行動。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)在確定和各自管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警應(yīng)報省路交通應(yīng)急指揮部；較重預(yù)警應(yīng)報市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。一般預(yù)警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)確定，較重預(yù)警報市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)確定，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警報省水路交通應(yīng)急指揮部確定。
3.5預(yù)警預(yù)報解除
當(dāng)確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時，預(yù)警預(yù)報的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警預(yù)報；已宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（Ⅳ級）、較大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅲ級）、重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅱ級）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅰ級）四級。
4.1.1符合下列條件之一的，為Ⅳ級：一般港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞2小時以上、6小時以內(nèi)的；造成5—6級航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制的；對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.2符合下列條件之一的，為Ⅲ級：重要港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時以上、12小時以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對本市社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.3符合下列條件之一的，為Ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)懲堵塞12小時以上24小時以內(nèi)的；造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成
重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對本省社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.4符合下列條件之一的，為Ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞24小時以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，同時將事件發(fā)展情況及時上報市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，并將事件發(fā)展情況及時上報省水路交通應(yīng)急指揮部。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展應(yīng)急行動。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時上報省人民政府和交通部。
4.2.4Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水路交通應(yīng)急指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關(guān)情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
4.3信息報送和處理
4.3.1信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫?、傳真及其他通信手段。需重點采集的信息包括：
（1）事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲運情況和聯(lián)系方式。
（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
（3）是否有危險品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；
（4）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預(yù)報，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2信息分析和報送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時掌握最新動態(tài)，將分析結(jié)果報送上級主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通報有關(guān)單位，實現(xiàn)信息共享。
4.4通信
應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計算機通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。
4.5指揮和協(xié)調(diào)
4.5.1本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.5.2水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時搜集、掌握相關(guān)信息，上報事件發(fā)展變化情況。
4.5.
3當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時上報省市水路交通應(yīng)急指揮部。
4.5.5社會力量動員與參與
依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應(yīng)向有關(guān)部門（單位）或各級人民政府報告，相關(guān)單位和個人應(yīng)在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急行動。
在接報并確認(rèn)事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級向有關(guān)人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應(yīng)急處置。社會力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.6應(yīng)急處置4.6.1處置措施落實
各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實相應(yīng)的處置措施。
（1）水運事故災(zāi)難
聯(lián)系航道管理機構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標(biāo)維護部門恢復(fù)港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，加強對事故及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動應(yīng)急隊伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動。
（2）水運交通突發(fā)社會安全事件
海事、港航管理機構(gòu)會同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設(shè)備、危險物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤?，維持秩序，有效控制局勢。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當(dāng)本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
（4）自然災(zāi)害
嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段加強對港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查；及時收聽天氣預(yù)報和做好記錄，注意災(zāi)害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準(zhǔn)備；加強對水文情報的收聽和記錄，加強對淺段和急流段的標(biāo)識。
4.6.3專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風(fēng)險的港口和航道附近區(qū)域，適當(dāng)配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)對本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運輸?shù)?，由縣水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。
4.7應(yīng)急人員和群眾的安全防護
4.7.1應(yīng)急人員安全防護
各類應(yīng)急工作、搶險救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護裝備。
（1）進(jìn)入有危險的現(xiàn)場：應(yīng)急人員應(yīng)采取防護措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)；掌握作業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應(yīng)急救援人員安全，立即啟動備用方案。
（2）進(jìn)入危險化學(xué)品事故現(xiàn)場：搶救人員在進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前必須做好充分的防護準(zhǔn)備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應(yīng)對毒性作最壞的假定；在進(jìn)入污染區(qū)域時應(yīng)佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護衣；未經(jīng)允許，不得進(jìn)入封閉處所；在接近有潛在危險的區(qū)域時應(yīng)有足夠的防護；對從危險區(qū)離開的所有人員進(jìn)行檢查和清污；現(xiàn)場應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測和觀察。
4.7.2群眾安全防護
受到突發(fā)公共事件及其衍生危險威脅的人員應(yīng)盡快組織疏散，撤離到安全地帶?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切監(jiān)視險情，及時上報，并做好疏散、防護、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場；如險情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。
如需大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由縣人民政府負(fù)責(zé)擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護的注意事項或預(yù)防措施，及時公開相關(guān)信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。
4.8信息
水路交通突發(fā)公共事件信息遵循實事求是，及時準(zhǔn)確的原則。
縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
4.9.1應(yīng)急結(jié)束條件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)。
（3）應(yīng)急運輸任務(wù)已完成。
（4）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。
（5）危害已經(jīng)消除。
（6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；
（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。
4.9.2應(yīng)急結(jié)束宣布
水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況按照有關(guān)程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
5．善后工作
5.1善后處置
5.1.1人員安置、物資征用與補償
水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負(fù)責(zé)，并按國家規(guī)定進(jìn)行補償、賠償。
5.1.2災(zāi)后重建
因突發(fā)公共事件嚴(yán)重受損的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)經(jīng)費應(yīng)納入縣救災(zāi)專項財政預(yù)算。
5.1.3社會救助
因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。
5.2調(diào)總結(jié)與評估
應(yīng)急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)編寫調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面建議。
6．應(yīng)急保障
6.1通信保障
配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)搶險現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強緊急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)。重要通信設(shè)施、線路和裝備應(yīng)加強管護，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。
6.2資源保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急資源保障機制，配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)應(yīng)急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。
6.3經(jīng)費保障
水路交通應(yīng)急資金根據(jù)《湖南省財政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財政按照分級負(fù)擔(dān)原則予以承擔(dān)和保障。
7．監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采用多種方式，加強對相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和自救、互救、避災(zāi)等知識的宣傳工作。
7.1.2縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。
7.1.3縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。
7.2獎勵與責(zé)任
對在水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
7.3縣交通局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣有關(guān)部門（單位）對預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8．附則
8.1名詞術(shù)語解釋
水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。
8.2預(yù)案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣交通局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋
廣東海事局局長梁建偉的工作報告，對2013年的總結(jié)求真務(wù)實，面面俱到，成績成效顯著鼓舞人心；對廣東海事面臨形勢的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設(shè)的制高點，提出要以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)海事工作的方方面面，使命責(zé)任催人奮進(jìn)；對2014年的工作安排目標(biāo)明確、思路清晰，與廣東海事的發(fā)展形勢與具體實際深度契合，為凝聚干部職工共識，集中精力解決關(guān)鍵問題，指明了方向，堅定了信心。特別是“行動”的部署具體到位，實現(xiàn)“十二五”與“十三五”重點工作銜接，全面推進(jìn)各單位“三化”建設(shè)，具有很強的現(xiàn)勢性、指導(dǎo)性和可操性。
2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。形勢如此關(guān)鍵，謀篇布局因此顯得愈發(fā)重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會議報告的思路，簡單回顧2013年工作成果，分析當(dāng)前海事面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時對報告中綱領(lǐng)性的“行動”進(jìn)行深層解析。
成績解讀
2013年廣東轄區(qū)水上交通事故指標(biāo)處歷史低位
梁建偉指出，2013年，全局上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以水上交通安全管理為中心，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，各項工作任務(wù)順利完成。
保護水上交通安全是海事永恒的課題和任務(wù)。2013年，廣東海事局扎實開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項行動，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態(tài)貨物違規(guī)裝載等監(jiān)管頑疾，全力護航水上工程建設(shè)，重點監(jiān)管水域港珠澳大橋建設(shè)水上交通實現(xiàn)“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區(qū)事故有所減少，臺風(fēng)期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)廣東海洋強生建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級方面成績顯著。
同時，水上應(yīng)急救援有力及時，全力挽回人民群眾生命財產(chǎn)損失，得到社會的充分認(rèn)可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件，救援海上遇險人員，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機，保證搜救成功及時有效。成功應(yīng)對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個熱帶氣旋襲擊，尤其在強臺風(fēng)“尤特”登陸期間，協(xié)調(diào)粵港兩地救助力量成功救起“夏長”輪遇險船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險搜救。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現(xiàn)可圈可點的方面，比如核編轉(zhuǎn)制，比如強基創(chuàng)新，比如打擊江匪水盜，比如南進(jìn)戰(zhàn)略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經(jīng)驗，樹立了標(biāo)桿。
形勢解讀
繼續(xù)推進(jìn)廣東海事“三化”建設(shè)，總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強局
2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實現(xiàn)十二五計劃的關(guān)鍵之年，也是廣東海事全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。報告中梁建偉不斷強調(diào)，在當(dāng)前和今后一個時期集中力量全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發(fā)展的實際，又順應(yīng)體制改革的需求。
挑戰(zhàn)前所未有，機遇千載難逢。
首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉(zhuǎn)制的完成，整個海事系統(tǒng)的定位和海事隊伍身份都發(fā)生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長提出“在服務(wù)海洋強國大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)、重塑定位，構(gòu)建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經(jīng)成為海洋強國戰(zhàn)略的重要組成部分，海事隊伍也成為實施海洋強國戰(zhàn)略的重要執(zhí)行力量。身份上，“三定”之后，海事隊伍正式完成了從事業(yè)編制向公務(wù)員身份的轉(zhuǎn)變。但其實，轉(zhuǎn)變的不僅是身份，還有形象、社會責(zé)任和服務(wù)功能，同時也意味著更大的作為空間。
其次，在定位和身份的雙重轉(zhuǎn)變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰(zhàn)和更大機遇，但從目前來講，挑戰(zhàn)的風(fēng)險明顯加大。梁建偉在報告中提出，要把廣東海事局建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟類執(zhí)法單位。而能不能達(dá)到一流，廣東海事不僅要跟系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位比，還要走出去，主動向國內(nèi)主要的經(jīng)濟類執(zhí)法單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，找到差距彌補不足。同時，海事轉(zhuǎn)公以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和“三公”支出控制更加嚴(yán)格，社會監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險系數(shù)加大。而海事作為新生的公務(wù)員隊伍，在公務(wù)員管理方面的經(jīng)驗和認(rèn)識還有差距，妥善處理好一個單位兩種體制、兩種身份人員的協(xié)調(diào)發(fā)展需要新的智慧，許多帶有時代特色的新生問題需要重視解決。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，水監(jiān)體制改革15后，海事力量已經(jīng)逐漸強大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的廣東海事局，多年來在科學(xué)發(fā)展道路上，進(jìn)行了不懈探索實踐，交出一張張漂亮的成績單。從十五期提出“由大變強”的口號，到十一五期提出爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，再到十二五期吹響了建設(shè)現(xiàn)代化強局的號角，提出了“繼續(xù)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標(biāo)。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應(yīng)“三化”建設(shè)的大旗下，適時提出全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強局。這不僅是一個目標(biāo)，一個口號，更是一種期許。
我們有理由相信，廣東海事局具備這個實力。但是，全面推進(jìn)“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細(xì)化，還有不少步驟需要分解。
南海保障中心黨組書記劉麗揚在討論中提出，要轉(zhuǎn)變理念。廣東海事“三化”建設(shè)的總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強局。“人民滿意”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評價，要多“走出去”，多聽取行政相對人和地方政府的意見建議，與地方的發(fā)展目標(biāo)或發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極推進(jìn)社會滿意度第三方評價機制。
劉麗揚強調(diào)還要整合相關(guān)資源。以理順與深圳海事局管理關(guān)系為契機，發(fā)揮深圳局現(xiàn)代化海事試驗田、人才培養(yǎng)示范區(qū)的作用，在繼續(xù)保持廣東局在船員、船檢等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成“組合拳”，實現(xiàn)廣東海事在國際提案關(guān)于搜救、通航、法規(guī)等方面“零”的突破，力爭盡快培養(yǎng)出能參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的人才。
同時，劉麗揚建議，要推動海事與航保整體發(fā)展，加強對航保單位管理關(guān)系的進(jìn)一步理順，積極爭取政策，推動五個通信中心的組建。
廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設(shè)的時間節(jié)點和實現(xiàn)路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設(shè)行動計劃，細(xì)化“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓各分支局有章可循。但同時也應(yīng)該看到，廣東海事局轄區(qū)各單位在“基層、基礎(chǔ)、基本功”等方面差異很大，因此要根據(jù)實情，反對一口切思想，鼓勵各分支局“三化”建設(shè)但求同時起步，不求同步到達(dá)。
當(dāng)然，我們還應(yīng)該清楚，一個有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個系統(tǒng)隊伍的積極參與和配合。
因此，梁建偉指出，必須更加注意建設(shè)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大力度推進(jìn)“兩基”建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”的實施，讓一切有助于推動現(xiàn)代化海事強局目標(biāo)建設(shè)的勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設(shè)想、規(guī)劃、舉措充分實施，讓海事管理服務(wù)能力的全面提升更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為國家實施海洋強國戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。
任務(wù)解讀
“行動”確立2014年廣東海事行動指南
梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實全國交通運輸工作會議和全國海事工作會議部署和要求，以“三化”建設(shè)為指引，統(tǒng)一思想，攻堅克難，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，加快“十二五”規(guī)劃實施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實施海洋強國戰(zhàn)略和服務(wù)“四個交通”發(fā)展發(fā)揮更大作用。
而要做好這些，必須堅持一個“整體推進(jìn)”， 抓好兩個“從嚴(yán)”， 突出三個“高度重視”， 促進(jìn)四個“新突破”。這四個方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標(biāo)，兼顧了今后幾年工作重點，保持了工作的連續(xù)性。同時，2014年要集中精力開展“八項行動”：平安交通行動、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動、陽光執(zhí)法行動、管理提升行動、智慧海事行動、人才開發(fā)行動、黨建活力行動、廉潔海事行動。
而其實，無論是八項還是九項，出發(fā)點都是為了讓廣東海事更強大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的道路披荊斬棘，進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，建成一支讓人民滿意的現(xiàn)代化強局。而強局的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不在于人多地盤大，而在于組織內(nèi)生力量強大，“兩基”建設(shè)發(fā)展完善，業(yè)務(wù)能力建設(shè)多有突破，服務(wù)效能不斷提升，各項管理規(guī)范有序，信息化建設(shè)走在前列，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，如此等等。
對于各項指標(biāo)走在國內(nèi)前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經(jīng)不大，在自身基礎(chǔ)上有所突破創(chuàng)新才是目前發(fā)展的動力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、安全監(jiān)管立體化、巡航應(yīng)急一體化、輔助決策智能化、管理運作精細(xì)化。而從廣東海事“三化”建設(shè)的進(jìn)度來講，現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間大有可為。
開發(fā)統(tǒng)一信息化平臺
欲談廣東海事發(fā)展的現(xiàn)代化，信息化建設(shè)是一個繞不開的話題。2014年全國交通會議上提出“四個交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報告中提出要開展智慧海事行動，建設(shè)廣東海事二級數(shù)據(jù)中心。可以說，智慧海事一個重要的指標(biāo)就是創(chuàng)新科技，加大信息化建設(shè)。
佛山海事局局長蔡偉表示，在科技發(fā)展方面，信息化的效果要體現(xiàn)在是否能形成先進(jìn)的海事生產(chǎn)力，體現(xiàn)在管理效能是否得到了提高，要創(chuàng)新安全監(jiān)管的模式，達(dá)到硬件與需求一致、軟件與監(jiān)管要求吻合。
而我們通過違法行為的發(fā)現(xiàn)與海事監(jiān)管方式之間的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，2013年，整個廣東局有絕大部分的違法行為是通過現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)，簽證、利用信息化手段和舉報占比極少。這說明什么？說明廣東海事現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內(nèi)河監(jiān)管模式、指揮中心的VTS系統(tǒng)等在系統(tǒng)內(nèi)都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個統(tǒng)一的響當(dāng)當(dāng)?shù)男畔⒒脚_。
因此，廣東海事局信息處處長王繼洪建議，建立統(tǒng)一的信息化平臺。結(jié)束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態(tài)，將各個分支局現(xiàn)在和未來要開發(fā)的軟件統(tǒng)一到廣東局這里；改善信息化和具體業(yè)務(wù)脫離的局面，實現(xiàn)信息化和業(yè)務(wù)的真正對接，讓廣東局各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化記錄、存儲。王繼洪表示，只有數(shù)據(jù)最多最全，才能實現(xiàn)最好。而廣東局要想在全國海事系統(tǒng)信息化方面走在第一位，不僅要業(yè)務(wù)多，業(yè)務(wù)量大，還要數(shù)據(jù)提取豐富。唯有這樣，才能實現(xiàn)真正的信息化。他同時建議，把信息化和質(zhì)量體系一起考慮，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)全覆蓋。
開發(fā)海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)
水上安全監(jiān)管是一個老大難問題。廣東海事轄區(qū)來往船舶密集，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶碰撞等水上安全事故時有發(fā)生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區(qū)事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續(xù)發(fā)生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴(yán)重后果。
目前還有一個新的動向是，少數(shù)海船受經(jīng)濟利益驅(qū)動偷裝陶土出港，船舶裝載易流態(tài)貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監(jiān)管，執(zhí)法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運226”輪從轄區(qū)偷裝陶土駛往江蘇，途經(jīng)浙江沿海因貨物移位發(fā)生船舶嚴(yán)重傾斜，引起各方高度關(guān)注。
如果動用人工巡航，依靠監(jiān)管人員每天出動海巡艇、執(zhí)法車進(jìn)行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個問題，協(xié)調(diào)目前廣東局執(zhí)法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監(jiān)管缺位或不到位而產(chǎn)生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實時搜救也是一樣的道理。
因此，梁建偉在報告中提出，建設(shè)廣東海事地理信息平臺（GIS），融合現(xiàn)有AIS、CCTV、VHF、VTS等動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，導(dǎo)入船舶、船員、船檢等系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實時搜救指揮于一體的海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)。
可以預(yù)見的2014年，這項工作必將成為“三化”建設(shè)的一個重要抓手。珠海海事局局長黃斯深也表示，2014年珠海局將重點推進(jìn)進(jìn)電子巡航，推行智能化監(jiān)管模式。
同時，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯(lián)網(wǎng)整合，開展VTS運行管理效能考核，實現(xiàn)船舶進(jìn)出珠江口“一次報告制”。如果這項工作得以實現(xiàn)，不僅可以達(dá)到海事監(jiān)管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達(dá)到安全系數(shù)升級的三贏效果。
鏈接：
2014年廣東海事局重點任務(wù)：集中精力開展“行動”
（一）開展平安交通行動。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動廣東省沿海水域定線制；進(jìn)一步加強珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監(jiān)管；推動各地市成立水上應(yīng)急搜救分中心；研究制定涉水突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，推進(jìn)珠江航運治安防控體系建設(shè)。
（二）開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動。繼續(xù)推動簡政放權(quán)；做好轄區(qū)重大涉水工程安全保障；落實《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案》；協(xié)助解決企業(yè)融資難題；提升航海保障服務(wù)能力。
（三）開展陽光執(zhí)法行動。積極推動海事地方立法；規(guī)范海事執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程；編制海事執(zhí)法相關(guān)文本；推廣海事執(zhí)法學(xué)習(xí)考試軟件。
（四）開展管理提升行動。全面推行內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)；升級服務(wù)質(zhì)量體系至3.0版；規(guī)范財務(wù)管理；完善規(guī)費征稽；規(guī)范后勤和經(jīng)濟實體管理；深化半軍事化管理。
（五）開展智慧海事行動。建設(shè)廣東海事二級數(shù)據(jù)中心；建設(shè)廣東海事地理信息平臺（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)；升級改造現(xiàn)有電子政務(wù)窗口；探索“一個窗口”業(yè)務(wù)受理機制。
（六）開展人才開發(fā)行動。探索青年職業(yè)生涯規(guī)劃管理；開展公務(wù)員全員培訓(xùn)；突出高端人才重點培養(yǎng)，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。
［關(guān)鍵詞］“互聯(lián)網(wǎng)+”;管理會計;發(fā)展變革
2015年，馬化騰在人大提案中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，指出應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)，實現(xiàn)新的發(fā)展生態(tài)。隨著2015年《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+各類傳統(tǒng)行業(yè)”引發(fā)新的討論熱潮。在此背景下，如何推進(jìn)管理會計的新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理成為業(yè)內(nèi)人士討論的焦點。作為價值管理的重要工具，管理會計聯(lián)通基礎(chǔ)財務(wù)工作與企業(yè)價值創(chuàng)造，在當(dāng)今社會企業(yè)實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨也標(biāo)志著我國管理會計迎來一個快速發(fā)展和變革的黃金階段。本文首先分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，從技術(shù)層面到體系層面管理會計的發(fā)展，緊接著立足于整個企業(yè)內(nèi)部管理，探討管理會計對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理到價值鏈管理變革起到的巨大貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，本文最終總結(jié)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”還存在的問題和壁壘，并提出建設(shè)管理會計體系的幾點建議。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力管理會計技術(shù)突破
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來最基本的改變就是原有工具的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)和云計算作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下管理會計最為典型的技術(shù)突破，既是管理會計最明顯也最淺層次的改變。管理會計作為需要充分利用數(shù)據(jù)信息給出財務(wù)管理方案并輔助企業(yè)做出重大決策的重要內(nèi)部財務(wù)方法，不僅要求從業(yè)人員具備財務(wù)會計的基礎(chǔ)素養(yǎng)，更要具備較強的企業(yè)信息收集、分析、處理能力。然而，由于以往數(shù)據(jù)收集和交互速度的限制，一方面企業(yè)獲取的多為內(nèi)部數(shù)據(jù)，對于行業(yè)數(shù)據(jù)、地域數(shù)據(jù)等的收集整理還依靠專業(yè)機構(gòu)調(diào)查，數(shù)據(jù)獲取成本較高;另一方面，管理會計為企業(yè)提出決策建議所參考的多為歷史數(shù)據(jù)，從業(yè)人員還需要依靠自身豐富經(jīng)驗和較高的管理水平才能通過歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來企業(yè)發(fā)展，并給出正確的決策建議。大數(shù)據(jù)時代的來臨完全改變這種窘境。在數(shù)據(jù)爆炸式增長下，以往對于數(shù)據(jù)的簡單處理已經(jīng)不足以滿足當(dāng)前各領(lǐng)域的需求，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的逐漸發(fā)展并滲透至各產(chǎn)業(yè)的方方面面，對數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理才能使其煥發(fā)新的價值。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)保障管理會計原始數(shù)據(jù)的豐富程度，從而最大限度地發(fā)揮管理會計的應(yīng)有價值。例如，在企業(yè)采購過程中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使管理會計能夠為公司采購決策提供更為科學(xué)便捷的數(shù)據(jù)支持。在整個采購過程中，如何選取采購價格優(yōu)惠的供應(yīng)商，如何降低運費都能夠通過實時數(shù)據(jù)一目了然，更能夠?qū)⒄麄€供求價值鏈連接起來，通過市場數(shù)據(jù)的分析，為企業(yè)營銷決策做出重要支撐。云計算等新型數(shù)據(jù)處理手段的逐漸普及應(yīng)用也為管理會計數(shù)據(jù)處理效率的提升做出卓越貢獻(xiàn)。一方面它能夠提高傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力;另一方面，通過構(gòu)建云平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)即時信息管理系統(tǒng)的搭建和技術(shù)共享［1］。云計算通過保障原始數(shù)據(jù)挖掘處理過程的時效性提高管理會計的數(shù)據(jù)處理效率。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，企業(yè)甚至整個行業(yè)都處于瞬息萬變的狀態(tài)下，誰獲得有效信息的速度更快，就更有機會把握市場，創(chuàng)造更大的商業(yè)價值。而云計算將管理會計處理信息形成有效財務(wù)決策報告的周期大大縮短，使企業(yè)能夠?qū)κ袌鲎畛蹩焖俜磻?yīng)，因此也是對管理會計效率、決策建議有效性以及應(yīng)用范圍的有效提升和擴展。此外，云平臺的構(gòu)建，例如目前大力推廣的企業(yè)財務(wù)共享中心平臺，極大推動企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的信息交互過程。在企業(yè)財務(wù)共享中心，可以由系統(tǒng)后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的分類、匹配，而系統(tǒng)內(nèi)電子發(fā)票等的出現(xiàn)更是大大節(jié)約財會工作人員登記、核對、記賬的時間，而財務(wù)人員在數(shù)據(jù)分析的過程中也可以在云平臺上快速提取有用信息，既提高工作效率，也降低人工成本和時間成本?？傮w而言，大數(shù)據(jù)和云計算的推廣應(yīng)用大大提高管理會計的信息化、電子化程度，一方面帶來工作流程的精簡化以及企業(yè)管理成本的降低;另一方面，通過實時信息報告的整理挖掘，迅速提升管理會計出具建議的效率和有效性，推動企業(yè)資金流的精細(xì)化管理。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)管理會計體系創(chuàng)新
如果說以往“+互聯(lián)網(wǎng)”時代關(guān)注的重點是工具便利和技術(shù)進(jìn)步，那么隨著電商、P2P、滴滴等創(chuàng)新型企業(yè)的異軍突起，當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的形勢可以說已不再局限于技術(shù)，而是整個社會互聯(lián)網(wǎng)思維的滲透和體系的巨大變革，即“互聯(lián)網(wǎng)+”。企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的沖擊下，整個供求鏈條上的各部分不再像以往那樣是割裂開的。傳統(tǒng)企業(yè)由于信息的局限性，“供應(yīng)商—中間商—消費者”之間有著信息的天然屏障，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息共享帶來整個供銷過程的透明化。消費者不再是處于弱勢地位，他們對于高效、便捷、低價的要求完全可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)供應(yīng)商”的形式得以充分選擇。因此，企業(yè)整個管理體系也必須跟上時代的變革，形成更為高效的管理會計方法。而“互聯(lián)網(wǎng)+”所引發(fā)的整個管理會計體系的升級換代或?qū)⒏钊搿⒏志玫赜绊懡窈笾袊芾頃嫷陌l(fā)展與變革。一方面，新的管理會計體系融合了互聯(lián)網(wǎng)思維，組織架構(gòu)也趨于簡單、靈活。張秀珍和王建偉指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)在于管理上的“去中心化”，可以說，互聯(lián)網(wǎng)思維的“用戶體驗至上”理念在新的管理會計體系構(gòu)建過程中得以充分體現(xiàn)［2］。傳統(tǒng)的公司管理組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔形，而為了快速響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代下用戶需求的急劇變動，當(dāng)前企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)已逐漸向倒金字塔轉(zhuǎn)變，并通過機動性較強的小單位部隊來滿足客戶的自主決策。因此，管理會計也必須充分滲透進(jìn)整個產(chǎn)銷鏈條，尤其關(guān)注用戶數(shù)據(jù)的實時變動，構(gòu)成整個信息化管理會計網(wǎng)絡(luò)，才能滿足當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求。另一方面，新的管理會計體系力求實現(xiàn)全方位布局，形成完善的、安全的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。由于以往我國管理會計一直處于較低水平，因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大機遇來臨時，無論是政府工作人員還是學(xué)術(shù)界討論，都傾向于通過政府指導(dǎo)、政策幫助，通過頂層布局來盡快推進(jìn)我國管理會計信息化建設(shè)［3］。2014年，《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及2015年國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的相繼出臺表明:今后管理會計將不再局限于企業(yè)內(nèi)部的孤軍奮戰(zhàn)，而是要在政策推動下逐步形成一個全國乃至全世界范圍的管理會計信息網(wǎng)絡(luò)。通過充分利用財務(wù)共享服務(wù)平臺來實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)之間甚至整個產(chǎn)業(yè)價值鏈之間的信息聯(lián)動，促進(jìn)管理會計工作的信息化進(jìn)展，避免出現(xiàn)“信息孤島”。當(dāng)然，由于互聯(lián)網(wǎng)信息安全性問題將極大影響整個新型管理會計體系的建立與應(yīng)用效果，因此李卓(2015)指出，新型管理會計體系的構(gòu)建過程中，還必須注重“五性”———完整性、保密性、可控性、可用性和不可否認(rèn)性［4］，在安全性得以保障的前提下，推進(jìn)管理會計新體系的構(gòu)建工作。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)管理會計全價值鏈管理
企業(yè)管理是由多項管理職能共同組成的不可分割的整體，因此，在考察互聯(lián)網(wǎng)對管理會計發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響時，也應(yīng)放眼全局，從企業(yè)整個管理模式改變的角度評價其變革。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈管理向價值鏈管理轉(zhuǎn)變的浪潮中，“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”對于企業(yè)實現(xiàn)全價值鏈管理有著極為重要的推動作用。管理會計作為企業(yè)精細(xì)化管理的重要工具，起到連接企業(yè)基礎(chǔ)財務(wù)工作、企業(yè)決策和商業(yè)價值的作用，其最終目的在于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”將推動整個企業(yè)形成全價值鏈的管理模式，通過充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等各類先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把企業(yè)內(nèi)部價值創(chuàng)造活動擴展至用戶和供應(yīng)商上，使企業(yè)的資金鏈管理滲入整個產(chǎn)業(yè)鏈中，從而在財務(wù)管理乃至整個企業(yè)管理過程中形成企業(yè)全價值鏈的全新管理模式［5］。具體而言，一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，管理會計將通過產(chǎn)業(yè)扁平化和去中心化的改變，實現(xiàn)資金鏈精細(xì)管理。通過加深供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與中介商之間以及中介商與用戶之間的聯(lián)系，甚至縮短整個產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)供應(yīng)商直接到用戶的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，從而縮短企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融價值鏈，將資金的流動情況、流動周期以及具體狀態(tài)進(jìn)行更為精細(xì)化的管理。另一方面，管理會計的職能轉(zhuǎn)為維系企業(yè)價值鏈的正常運轉(zhuǎn)。企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)考察供應(yīng)商的信譽，形成穩(wěn)定可靠的伙伴關(guān)系，當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)資金問題時，甚至可以考慮為其提供資金融通服務(wù)，通過商業(yè)信譽貸款保證供應(yīng)商正常運行以及企業(yè)整個資金鏈的正常流動。此外，通過用戶數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，也可推出信用購等增值服務(wù)，將企業(yè)的實際產(chǎn)品鏈同資金鏈分離開來，爭取通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占市場份額。在此方面，電商有較為成功的經(jīng)驗借鑒，如京東白條、阿里信用住等服務(wù)，只要企業(yè)能夠充分挖掘用戶信息，就能夠?qū)ζ渲械娘L(fēng)險進(jìn)行合理控制，并爭取企業(yè)發(fā)展的利益最大化?？傮w而言，“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的全價值鏈管理模式有助于企業(yè)合理分配并控制資金流向，同時價值鏈上供應(yīng)商、用戶等環(huán)節(jié)的資金交互又可以充分發(fā)揮資金價值，實現(xiàn)收益最大化，形成整個價值鏈的良性互動。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”下管理會計發(fā)展的問題及對策
由于“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”仍然處于探索階段，因此，學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者重點關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”給我國管理會計帶來的巨大變化和當(dāng)前管理會計體系的發(fā)展。中國會計學(xué)會第十四屆會計信息化學(xué)術(shù)年會總結(jié)指出，由于管理會計和基本財務(wù)會計界限模糊以及管理會計信息系統(tǒng)的不健全，目前對于專業(yè)化的管理會計發(fā)展問題及對策討論尚且比較欠缺［6］，因此，當(dāng)前亟須對管理會計的實踐過程加以總結(jié)，為今后“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”體系的應(yīng)用提出建議與發(fā)展對策。首先，由于中國企業(yè)會計電算化程度不高，實踐推廣“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的可行性大打折扣。由于當(dāng)前中國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊，還存在相當(dāng)一部分企業(yè)財務(wù)管理業(yè)務(wù)疏漏，甚至存在合規(guī)問題，更遑論財務(wù)管理工作的高效化和信息化。人工錄入、核對財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)致整個財務(wù)管理過程效率低下，且增加額外的人工成本，信息準(zhǔn)確性也難以確保，因此基本財務(wù)數(shù)據(jù)的真實有效性也大打折扣，在此基礎(chǔ)上做出的管理會計分析和決策建議往往實踐效果欠佳。2014年《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺后，財政部會計司制度二處處長針對這一問題，明確指出要鼓勵企業(yè)及會計中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用先進(jìn)的國外管理會計軟件，實現(xiàn)信息化管理，另外，對于大型企業(yè)，要鼓勵其建立財務(wù)信息共享平臺。企業(yè)電算化程度的提高是一個較為漫長的過程，只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展程度和企業(yè)建設(shè)水平達(dá)到一定高度，才能實現(xiàn)全社會管理會計的信息化，并充分發(fā)揮管理會計應(yīng)有的作用。其次，由于管理會計在我國產(chǎn)生發(fā)展時間較短，與基礎(chǔ)的財務(wù)會計之間界限模糊，因此，專業(yè)的管理會計人才欠缺，現(xiàn)有管理會計人員專業(yè)素質(zhì)不高且欠缺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。當(dāng)前，財會人才的培養(yǎng)模式還停留在基礎(chǔ)財會核算的層面上，管理會計培養(yǎng)沒有跳出這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，對于如何整合財務(wù)信息，提供企業(yè)決策支撐方面欠缺理論體系，因此缺乏專業(yè)的管理會計人才;此外，我國會計電算化尚未完全普及，相當(dāng)一部分從業(yè)人員對于電算技術(shù)的掌握程度還處于較低水平，至于互聯(lián)網(wǎng)思維的理解運用則更加匱乏。今后“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的發(fā)展有賴于高校及會計專業(yè)機構(gòu)人才培養(yǎng)模式的變革，財會專業(yè)分類的細(xì)化有助于為今后管理會計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和思維層次打下更加堅固的基礎(chǔ)。同時，電算化技術(shù)的推廣有助于新型具有互聯(lián)網(wǎng)思維和基礎(chǔ)電算技術(shù)的管理會計人才培養(yǎng)，而已有會計人員則有賴于公司提供更為完善的技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)然，管理會計今后的發(fā)展之路還需要科學(xué)理論加以支撐才能少走彎路，盡管目前學(xué)術(shù)界對于“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計”的科學(xué)體系進(jìn)行深入研究，形成一整套較為完善先進(jìn)的理論基礎(chǔ)，但由于我國國情的復(fù)雜性，互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)先進(jìn)與落后并存的局面，因此，現(xiàn)有理論的實踐應(yīng)用性還較差，沒有真正反映企業(yè)的需求、社會經(jīng)濟發(fā)展的特點。只有加強理論研究與管理會計實踐的融合，促進(jìn)產(chǎn)研一體化，才能從理論層面更好地支持當(dāng)前我國管理會計的發(fā)展與變革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的來臨是中國企業(yè)管理模式變革、產(chǎn)業(yè)升級改造的重大機遇，在這樣的背景下，管理會計將迎來發(fā)展的黃金時期。只有抓住這樣的契機，迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，才能進(jìn)一步推動企業(yè)管理會計體系建設(shè)，更好地服務(wù)于當(dāng)代中國的經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。
［參考文獻(xiàn)］
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南昌航大貧困生服務(wù)社省級優(yōu)秀社團申報材料
——為貧困生服務(wù)
南昌航大貧困生服務(wù)社
XX年五月
目錄
1、前言……2
2、社團簡介……3
3、社團發(fā)展歷程……4
4、社團精品活動之自立自強篇……6
5、社團精品活動之自助助人篇……7
6、社團精品活動之社團文化篇……11
7、社團未來展望……12
8、附錄一：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程》……13
9、附錄二：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社干部管理條例》……16
10、附錄三：南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)……17
11、附錄四：感動在那一瞬間(圖片選集)……18
前言
在大力構(gòu)建和諧社會和諧校園的今天，省級優(yōu)秀社團評選活動開始了。當(dāng)我們一門心思在做我們該做的事的時候，我們聽到了“感動”二字，我們也看到了“感動”“感謝”這樣的字眼，那是同學(xué)們寫給我們社團的《感謝信》。我們始終認(rèn)為我們所做的一切都是我們應(yīng)該做的，我們深信我們所做的正感動著昌航的每一個人，溫暖著每一個貧困生的心。
貧困生服務(wù)社是一個特殊的集體，因為他們有一個特殊的名字叫做“貧困生”;而它更是一個溫暖的集體，一個溫暖的大家庭。這里有一群可愛的人兒，他們用心努力奮斗，用愛感受生活，用真誠對待彼此，更重要的是：他們在自己需要別人幫助的情況下，幫助著別人。他們大部分是來自農(nóng)村的貧困生，他們用自己真誠的心真實的行動去幫助那些比他們更需要幫助的人，因為他們覺得“幫助別人是一件快樂的事”。有人問“你們?yōu)槭裁幢M做這些沒有回報的事”，他們只用微笑來回答對方。也許他們的力量還很弱小，但他們有一顆堅持不懈的心，他們將繼續(xù)用自己最淳樸的行動履行著自己的承諾……
為貧困生服務(wù)
自立自強自助助人
社團簡介
本服務(wù)社成立于XX年12月25日，現(xiàn)有會員共242人，指導(dǎo)老師兩名，分別為國家助學(xué)貸款辦公室主任顏小雄老師、經(jīng)濟管理系輔導(dǎo)員舒長江老師。
這是一個由在校大學(xué)生自發(fā)組成的群眾性學(xué)生團體，大部分成員是來自農(nóng)村的貧困生，創(chuàng)辦本社的目的主要是為積極配合學(xué)校做好貧困生的資助工作，保證貧困生安心生活，健康成長，同時還通過開展愛心教育活動，提高本社人員的思想道德水平。此外，社團還開展形式多樣的實踐活動以豐富同學(xué)們的課余文化生活，使廣大同學(xué)得以全面發(fā)展。
本社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神。在校團委、校國家助學(xué)貸款辦公室的大力關(guān)心和支持及廣大同學(xué)的共同努力下，創(chuàng)社三年來發(fā)展迅速，目前有115名會員積極參與社團活動。XX、XX年連續(xù)兩年獲得“校十佳社團”榮譽稱號。XX年，社團進(jìn)一步發(fā)展壯大，并榮獲“XX‘感動昌航’十大魅力大學(xué)生”集體榮譽稱號，社團在學(xué)校的影響力不斷擴大。
社團管理干部均為各院系優(yōu)秀學(xué)生，并具有較強的管理能力。社團根據(jù)工作需要設(shè)立理事會、常委會、組織部、宣傳部、外聯(lián)部、文化部、實踐部、心語心苑部，并對各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確細(xì)化。各部組職責(zé)如下：
理事會：是社團的最高監(jiān)督機構(gòu)，對社團所有事宜，尤其是常委會進(jìn)行監(jiān)督。
常委會：常委會是社團最高的決策機關(guān)，負(fù)責(zé)社團重大事務(wù)的決策，人事的任免與調(diào)整，涉外的重大事務(wù)處理，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系等。人員由社長、副社長、社長助理組成。
組織部：負(fù)責(zé)本社團具體活動的組織協(xié)調(diào)，包括活動前期的策劃和活動的具體準(zhǔn)備實施。
外聯(lián)部：負(fù)責(zé)本社團與學(xué)校其他職能部門和社團的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及為活動的順利開展尋求合作和贊助，為各項活動的開展掃平道路，創(chuàng)造條件。
宣傳部：負(fù)責(zé)社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網(wǎng)上論壇等方式。
文化部：負(fù)責(zé)社團文化的建設(shè)。包括制度的建立健全，會員檔案的填寫和保管，以及社團活動的紀(jì)錄、總結(jié)等。
實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會。
心語心苑：關(guān)注大學(xué)生尤其是貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。
本社團的管理辦法：社團日常事務(wù)的處理實行民主集中制原則，社長擁有最高決定權(quán)，并對社團所有事件負(fù)責(zé)。
社團精神：自立、自強、自助、助人!!!
社團宗旨：“為全體貧困生服務(wù)，在為廣大貧困生提供鍛煉機會的同時，組織貧困生實施自助。”
社團發(fā)展歷程
社團成立至今，經(jīng)歷幾個學(xué)期的風(fēng)風(fēng)雨雨，面臨過許許多多的困境(沒有經(jīng)費等)，但我們擺脫困境堅強地走了出來并創(chuàng)出了不少佳績，我們的活動一點一滴地深入人心。以下為部分活動列舉：
一、04—05學(xué)年
(一)、XX年3月“前湖書展”
為了豐富廣大同學(xué)的課余生活，給大家提供“知識午餐”，我社聯(lián)系相關(guān)書店在我校前湖校區(qū)舉行了為期一周的名為“前湖書展”的書籍閱覽活動。這是社團舉行的第一次大型的活動，展覽的書籍給大家提供了豐富的“營養(yǎng)”，受到同學(xué)的好評。
(二)、XX年4月“組織同學(xué)無償獻(xiàn)血”
為了增強同學(xué)們保護身體的意識，發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神，我服務(wù)社在社團管理部的協(xié)助下在校園內(nèi)開展了無償獻(xiàn)血活動。聯(lián)系獻(xiàn)血站醫(yī)生，并鼓勵和組織廣大師生參與無償獻(xiàn)血。與此同時還通過大量的海報和傳單宣傳健康文化知識。此次活動讓獻(xiàn)血站的醫(yī)生深受感動，也給廣大同學(xué)上了一堂健康知識講座，點點滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐廳支援活動。
鑒于有部分就餐同學(xué)不自覺將餐具放回收臺這一現(xiàn)象，我社組織會員到一食堂餐廳義務(wù)幫助回收餐具，同時提醒那些忘了帶走餐具的同學(xué)。此次義務(wù)勞動幫助了食堂的員工，同時宣傳了食堂文化，食堂員工被我們無私的行為感動。
(四)、XX年10月社會實踐——調(diào)查本校同學(xué)喜歡的課外籍情況。
為了了解大學(xué)生喜歡的課外書籍，我們開展了此次活動?；顒幼尨蠹覍ν瑢W(xué)課外讀物情況也有了一個較全面的認(rèn)知。調(diào)動大家自覺學(xué)習(xí)。
(五)、XX年4月15日——5月12日“貧困生行動”之我校貧困生現(xiàn)狀調(diào)查
作為一個貧困生社團，了解我校貧困生現(xiàn)狀為廣大貧困生解決一些困難成為當(dāng)務(wù)之急，于是我社舉辦了此次活動?；顒诱宫F(xiàn)了我昌航貧困大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌及厚重的社會責(zé)任感;發(fā)起更多人對貧困生的關(guān)注與支持，鼓勵貧困大學(xué)生放下包袱，發(fā)奮學(xué)習(xí);深入貧困生，了解貧困生的心聲，幫助貧困生;調(diào)查結(jié)果以報告形式反映出來，并向?qū)W校主管部門(學(xué)工處)提供了大量參考數(shù)據(jù)資料和建設(shè)性意見;活動過程中鍛煉了社團，特別是鍛煉會員的協(xié)作精神、溝通能力、熏陶其社會責(zé)任感。貧困生服務(wù)社的影響力漸漸提高。
二、05—06學(xué)年
(一)、XX年9月參加“綠色通道”之貧困生咨詢工作
一年一度的新生接待工作，一直以來都備受關(guān)注。此次活動旨在幫助我校學(xué)生工作處做好貧困生工作，同時也為會員提供一個鍛煉自己幫助別人的機會。在三天的接新過程中，每天早上8點到晚上10點共組織八十班次以上的人員不間斷在“綠色通道”處為貧困生提供相關(guān)咨詢，為貧困學(xué)子排憂解難。此次活動讓大一新生倍受感動倍感溫暖，活動也得到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
(二)、XX年10月“助我起航，共圓大學(xué)夢”昌航愛心傳遞
初進(jìn)大學(xué)的貧困學(xué)子們來到昌航，特別需要幫助，昌航是一個溫暖的大家庭，人人都有愛心。此次活動切合社團的特色，豐富了社團文化。關(guān)心初進(jìn)象牙塔的貧困生學(xué)弟學(xué)妹，幫助他們樹立信心。為“構(gòu)建和諧校園，發(fā)展健康校園文化”出一份力，展現(xiàn)昌航大學(xué)生的主人翁精神。募捐而來的物資幫助了50余名大一同學(xué)，他們深受感動，參加這次活動的同學(xué)們也被大家的愛心感動了。
(三)XX年11月“維權(quán)弱勢，服務(wù)貧困”演講比賽
貧困生作為一個弱勢群體，權(quán)益常被忽略。為了引起大家對弱勢群體的關(guān)注，我社和演講與辯論口才藝術(shù)社團、服務(wù)與權(quán)益社團共同舉辦了此次活動。很多同學(xué)參加了演講比賽。
(四)XX年3月“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)、樹自強自立精神”活動
洪戰(zhàn)輝是XX感動中國十大人物之一，他是我們當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模，為了號召大家學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝自強自立精神，我社舉辦了此次活動。此次活動廣泛宣傳了洪戰(zhàn)輝精神，使同學(xué)們接受了一次思想的洗禮。全校同學(xué)都為洪戰(zhàn)輝的精神所感動，社團的知名度迅速提高。
(五)XX年4月大學(xué)生自強與求職報告會
大學(xué)生如何自強如何去求職是很多人都很關(guān)心的問題。為了讓個大家更好地度過自己的大學(xué)生活，對自己的人生有一個更準(zhǔn)確的認(rèn)識與定位，我們邀請了我校優(yōu)秀貧困畢業(yè)生威海迪沙藥業(yè)公司四川省商務(wù)經(jīng)理孫懷偉為大家做報告。活動讓更多的同學(xué)了解了相關(guān)方面的問題，反響強烈，深受好評。
(六)心語小貼示
貧困生心理一直是一個普遍關(guān)注的問題，為了幫助廣大同學(xué)尤其是貧困生樹立自信勇敢地面對困難，我社舉辦了“心語小貼示”系列活動，從XX年5月起每兩周出一期小貼示，解決大家的心理困惑。此項活動長期開展。
三、06—07學(xué)年
(一)XX年9月綠色通道接新
(同XX年，略)
(二)XX年9月下旬“我的未來不是夢”助學(xué)貸款知識宣傳暨迎新晚會
新生入校，很多同學(xué)尤其是貧困生對如何申請國家助學(xué)貸款，怎樣才能申請到貸款等相關(guān)事情非常關(guān)心，也很想了解，因而對大一新生進(jìn)行國家助學(xué)貸款知識的宣傳非常必要。為了迎接新生、解決他們心中的困惑，我社特舉辦了此次活動。校助學(xué)貸款辦公室、校團委和心理咨詢中心的多位老師都親臨晚會現(xiàn)場為大家解決疑惑。能容納300多人的多媒體教室座無虛席
(三)XX年10月—11月“感動昌航”系列活動
在我們身邊總有那么多東西讓我們感動：感動愛心、感動誠信、感動每一個貧困學(xué)子艱難的求學(xué)歷程。為了弘揚昌航里的這份厚重的感動，我們舉辦了此次系列活動，包括愛心募捐、南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報告會、“大學(xué)生自立自強誠信為本”征文比賽?；顒佑兄鴱V泛的參與度，在感動中，我們再一次被感動。
(四)XX年11月—12月干部管理培訓(xùn)
社團的干部作為社團發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)及能力的高低關(guān)系到社團的發(fā)展。此項培訓(xùn)是邀請有豐富經(jīng)驗的社團同學(xué)為大家講述社團方面的工作以及學(xué)習(xí)生活的方方面面，面向廣大會員同學(xué)。受到了大家的好評。
(五)XX年4月“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”口腔知識宣傳活動
為了普及口腔衛(wèi)生知識，大力提高在校大學(xué)生對口腔知識的認(rèn)識，XX年4月4號下午四點到六點，由南昌大學(xué)口腔保健服務(wù)隊和南昌航空大學(xué)社團聯(lián)合會共同發(fā)起，由我社組織和具體承辦了以“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”為主題的一次針對南昌航大在校學(xué)生的公益性活動。.
此次活動的舉辦雖然只有短短幾個小時，可是卻取得了很好的效果，不僅使人們對口腔知識、口腔保健有了一個充分的認(rèn)識，同時進(jìn)一步加強了我社與外校的聯(lián)系，使我社在今后的社團工作與社會服務(wù)建設(shè)上能與外校組織相互學(xué)習(xí)、攜手并進(jìn)。
后記：
本社除開展了以上各項聲勢浩大的活動外，每月還召開定期和不定期的會員大會，以此來幫助會員及貧困生，讓他們能、有所感悟有所收獲。
社團精品活動之自立自強篇
作為一個公益類社團，我們開展了各類活動服務(wù)廣大同學(xué)尤其是貧困生。我們用我們的行動詮釋著我們“為貧困生服務(wù)”的誓言，也正是這些活動的開展讓廣大同學(xué)對我社的了解逐步增多，越來越多的人為我們的行動所感動。
自立自強是一種難能可貴的品質(zhì)，我們社團的同學(xué)大都是貧困生，這種精神更是我們必須具備的。我們通過開展各類活動讓包括我們自己在內(nèi)的貧困生學(xué)會自立自強，讓這種精神在跟個多的人身上成為閃光點。以下為部分社團自立自強精品活動簡介。
一、大學(xué)貧困生問卷調(diào)查
為了了解我校貧困生的現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了通過問卷調(diào)查與面談的方式開展此次活動?；顒幼屛覀兏钊氲亓私饬素毨私饬素毨南敕ā^大多數(shù)貧困生都希望自強自立，希望通過自己的雙手創(chuàng)造出一個美好的未來。調(diào)查結(jié)果以報告形式反映出來，并向?qū)W校主管部門(學(xué)工處)提供了大量參考數(shù)據(jù)資料和建設(shè)性意見。
二、大學(xué)生自強與求職報告會
隨著大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，大學(xué)生如何自強如何求職成為廣大大學(xué)生朋友廣泛關(guān)注的問題，為了讓大家更了解相關(guān)的情況，XX年4月，我社與臥龍苑、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)會共同舉辦了此次“大學(xué)生自強與求職報告會”，邀請我校優(yōu)秀貧困生、江西省首屆大學(xué)生“自強之星”提名獎獲得者、XX年全國大學(xué)生評選20佳之一的孫懷偉同學(xué)為同學(xué)們作報告。報告會上，孫懷偉同學(xué)為大家講述了他的自立自強奮斗經(jīng)歷，為我們樹立了榜樣，讓大家受益匪淺。此次活動也讓不少同學(xué)了解了如何求職，反響頗好。
三、南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報告會
隨著高等教育的發(fā)展，越來越多的人有了上大學(xué)的機會，與此同時，很多人面對上大學(xué)的費用發(fā)愁，社會各界也越來越關(guān)注這部分貧困生。而當(dāng)代大學(xué)生的誠信也一次次被人們質(zhì)疑。為了在廣大同學(xué)中宣傳自立自強倡導(dǎo)誠信，我社協(xié)助校國家助學(xué)貸款辦公室舉辦了這次報告會。
XX年12月22日，報告會在大學(xué)生活動中心演播廳舉行，學(xué)校1000多名貧困生到會聽報告?！巴踔拒姫剬W(xué)金”創(chuàng)立者王志軍先生、副校長王國炎教授、學(xué)工處處長蔡江川老師親臨報告會并給貧困生們上了動情的一課。。我校首屆“王志軍獎學(xué)金“獲得者代表報告了自己的事跡，讓我們看到了身邊真真實實的學(xué)習(xí)的例子，他們自強自立誠信為本的精神讓所有貧困生們感動。
圖一優(yōu)秀貧困生作報告圖二同學(xué)們在聽報告
圖三副校長王國炎教授講話圖四貧困生接受捐助社團精品活動之自助助人篇
我們有著自強自立的精神，并且我們用我們的行動去詮釋這種精神。我們利用課余時間掙取自己的生活費，所謂“自助”——不管是早上還是中午或是晚上，如果你去學(xué)校食堂，你會發(fā)現(xiàn)那里有許多我們熟悉的身影：社團的同學(xué)在那里干活;為了讓我校同學(xué)更好地學(xué)習(xí)英語，我社在校相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下開展報刊征訂工作，為貧困生們提供了一些臨時兼職崗位，也有不少非社團的貧困生得到了幫助;更有不少同學(xué)利用周末到市區(qū)做兼職，像這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。做了這么多的事，我們的學(xué)習(xí)也絲毫沒丟下，很多社團同學(xué)獲得獎學(xué)金，還有幾名同學(xué)光榮地成為了軍事教官。
而“助人”則是我們一直在做的。為了幫助全校同學(xué)樹立自立自強的意識，為了讓貧困生們感受到昌航這個大家庭的溫暖，我們策劃了多次活動并在校園里產(chǎn)生了一定影響。以下為部分活動簡介。
一、綠色通道接新
每年九月，來自祖國大江南北的學(xué)子匯聚昌航，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人來到陌生的大學(xué)校園，對一切都還不熟悉，更有很大一部分貧困同學(xué)由于家庭困難無法繳納學(xué)費，學(xué)校開設(shè)了綠色通道幫助這些同學(xué)。為了配合學(xué)校有關(guān)部門工作，更好的幫助大一新生，我社在新生報到的三天時間里每天安排近20人次值班，協(xié)助校國家助學(xué)貸款辦公室老師辦理綠色通道，為他們解決疑難。
圖五XX年“綠色通道”接新
圖六XX年“綠色通道”接新
二、愛心募捐
金秋十月，歷經(jīng)高考磨礪的學(xué)子們紛紛邁進(jìn)大學(xué)校園，成為象牙塔中的一員。進(jìn)入大學(xué)的他們是欣喜的，但同時也有很大一部分同學(xué)在為學(xué)費生活費發(fā)愁。對知識的強烈渴求和現(xiàn)狀的矛盾困擾著他們。在我們昌航學(xué)子中也有很多這樣的同學(xué)，盡我們的力量幫助他們已成為當(dāng)務(wù)之急。昌航是一個溫暖的大家庭，而我貧困生服務(wù)社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，于是我社擬定每年十月舉辦愛心募捐活動，希望能給廣大同學(xué)尤其是大一貧困生同學(xué)帶來些幫助，讓他們感受到昌航的溫暖。
XX年10月，我社舉辦了“助我起航——共圓大學(xué)夢”昌航愛心傳遞活動，共募集資金1334。1元，幫助了14名大一貧困生;衣物8袋，幫助了40余名同學(xué)?；顒邮艿搅藢W(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評，也讓廣大貧困生深受感動，社團的同學(xué)在參與活動的過程中也受到了思想的洗禮。從這里開始，貧困生服務(wù)社開始成為“貧困生之家”，成為所有有愛心的同學(xué)共同的家園。
圖七愛心之窗
圖八助我起航共圓大學(xué)夢
XX年10月，我社舉辦了“感動昌航”系列活動之愛心募捐活動。我社100多名會員同學(xué)積極的參與到活動中來，更有不少非社團同學(xué)被我們的愛心行動所感動到活動設(shè)點的地方來服務(wù)。為了讓更多的同學(xué)參與到活動中來，為大一貧困生生們獻(xiàn)愛心，我們進(jìn)行了大量的宣傳工作。宣傳部制作了15張大海報在校內(nèi)各要道宣傳，同時，我們復(fù)印了800份倡議書號召大家募捐。在我們真誠的行動的感染之下，同學(xué)們積極的參與活動，你一元我一元，不少同學(xué)還收集廢舊瓶子捐來。更有不少院系班級寢室以集體名義募捐，甚至送水的民工和餐廳老板也被我們感動了。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師的關(guān)心和支持和大家的共同努力下，此次活動共籌集物品14袋(幫助了80余名同學(xué))，現(xiàn)金(包括將部分物品變現(xiàn)所得)3077.2元，其中有708.7元捐給了吳凱同學(xué)，剩下的2368.5元錢，我們湊足了XX元在“南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報告會”上發(fā)給了12位特困生?；顒舆^程中，我們多次找貧困生面談，了解他們的心聲，避免給他們心理上帶來困擾，我們的這一行動讓廣大同學(xué)深受感動。在活動進(jìn)行的過程中就有不少同學(xué)申請加入我社。活動之后，我們收到了受贈的同學(xué)的感謝信。我們用我們最真實的行動用我們的真誠的心為廣大貧困生做實事。漸漸地，我們發(fā)現(xiàn)我們這個隊伍里又多了很多戰(zhàn)友，他們被我們淳樸的行為感動了，加入了我們這支“為貧困生服務(wù)”的大軍中。
圖九老師也紛紛獻(xiàn)出愛心
圖十社團同學(xué)在值班
圖十一值班登記表
圖十二部分班級集體參與募捐
三、“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)，樹自強自立精神””活動
XX年，“洪戰(zhàn)輝”這三個字響徹祖國的大江南北，他并沒有干什么驚天動地的大事，只是在默默地奮斗，默默地承擔(dān)起自己肩上的責(zé)任，他的事跡感動了全中國。他自強自立、刻苦求知、充滿愛心的精神值得我們所有人學(xué)習(xí)。我貧困生服務(wù)社策劃了“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)，樹自強自立精神”活動。我們希望更多的人了解洪戰(zhàn)輝，了解他的事跡，讓感動在昌航蔓延，讓廣大同學(xué)學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝的精神。
XX年3月，活動在學(xué)校舉行。我們通過兩種方式開展活動，進(jìn)行洪戰(zhàn)輝事跡宣傳：1)將洪戰(zhàn)輝的個人事跡以文字資料(其中設(shè)有19個錯別字)的形式打印出來發(fā)放給大家，讓大家找出這些錯別字。2)進(jìn)行“昌航大學(xué)生自強自立問卷調(diào)查”活動，就我校學(xué)生自強自立情況進(jìn)行調(diào)查。活動共發(fā)放事跡材料XX份，問卷400份。洪戰(zhàn)輝所在學(xué)校湖南懷化學(xué)院的有關(guān)部門了解到我們開展此次活動后，特地給我們寫了一封信?；顒釉谖倚Ｏ破鹆藢W(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝精神的浪潮。
圖十三發(fā)放洪戰(zhàn)輝事跡材料
圖十四閉幕式上看洪的視頻事跡
四、心語小貼示
為了幫助在校大學(xué)生尤其是貧困生樹立自信，樂觀面對人生，沉著應(yīng)對大學(xué)生活里可能出現(xiàn)的種種問題，我社開展了“心語小貼示”系列活動?；顒右晕淖终迟N的海報形式向廣大同學(xué)宣傳心理健康知識。每兩周一期，在a-b棟教學(xué)樓之間展出。同時，為方便廣大同學(xué)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，社團在心語心苑的努力下開通了心理交流郵箱：xxx以及心理交流博客：xxx，為廣大會員提供了網(wǎng)絡(luò)交流平臺。
圖十五迎06級新生“新生活
圖十六心理交流信箱xxxx圖片十七心理交流博客xxx社團精品活動之社團文化篇
本社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，是貧困生之家。
社團內(nèi)有著嚴(yán)明的組織紀(jì)律，實行民主集中制，建立了較好的溝通系統(tǒng)。開展活動時大家既分工又協(xié)作，活動后一起總結(jié)一起進(jìn)步。
我們有著和諧的社團文化：社團同學(xué)之間就像兄弟姐妹一樣互相關(guān)心相互幫助。平時，我們會組織各類體育活動，如籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽等等，增進(jìn)會員之間的感情，而且非社團的同學(xué)也可以參加。學(xué)期末的時候，我們會籌辦文藝晚會，我們希望在我們這個社團里每一個會員的才能都得到最大發(fā)揮。
社團也很強調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，開展活動時一直以將對大家正常學(xué)習(xí)和生活的負(fù)面影響減到最小為原則。社團的貧困同學(xué)們在物質(zhì)條件不及他人的情況下，憑著自立自強的精神取得了不少成績：我社有多名同學(xué)成為軍事教官、擔(dān)任班級或?qū)W院干部，更有不少同學(xué)獲得一等獎學(xué)金、二等獎學(xué)金、三等獎學(xué)金，被評為“優(yōu)秀三好學(xué)生”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等等。在“自立、自強、自助、助人”的文化氛圍下，在幫助他人的同時我們不斷自強!
更讓我們感到溫暖的是：學(xué)校對我們貧困生服務(wù)社及貧困生的大力支持和高度關(guān)懷。到今天，貧困生服務(wù)社已經(jīng)取得了一些成績，但所有這些成績的取得都是跟學(xué)校的關(guān)心和支持分不開的。是學(xué)校對我們的支持讓我們有能力有信心今天做好明天做得更好!
社團未來展望
社團在一天一天的壯大，我們一直在探索著怎樣將我貧困生服務(wù)社大造成我校最大最有影響力的社團。我們打算進(jìn)一步完善服務(wù)社的職能，進(jìn)一步服務(wù)最廣大貧困生。
1)社團正在籌備成立“貧困生愛心基金”，已初步獲得校國家助學(xué)貸款辦公室的支持;同時，社團正在成立我們自己的文藝隊和體育隊，包括禮儀隊、舞蹈隊、樂器隊等等，現(xiàn)在我社的籃球隊和乒乓球隊已經(jīng)成立。它們的成立將給社團文化注入活力與生機，將讓廣大貧困生更加感受到昌航的溫暖。
2)加強與我校相關(guān)部門的聯(lián)系，尋求后援和指導(dǎo)。作為學(xué)校貧困生工作的專門部門他們在這方面具有更強的導(dǎo)向性和專業(yè)性，能站在另一高度去審視全局，這對于我們服務(wù)社工作的開展將有很大的幫助。
3)加強與其他社團的合作，特別是同類型社團。共同合作，實施資源(包括人員、物資)共享，減少資源浪費，提高活動的影響力，多開展有品位，高質(zhì)量的活動。
4)加強與其他高校的聯(lián)合與合作，擴大社團影響力，擴大我們的服務(wù)群體，幫助更多需要幫助的貧困生。
5)時刻不忘內(nèi)部管理。一個團體，一個社團，他最大的特點就在于他嚴(yán)格的紀(jì)律性，和組織性。所以，無論是在開展工作的過程中還是日常生活中，都必須加強對社團的自身管理。
我們有信心相信我們會做得更好!!!因為自立、自強、自助、助人是我們永遠(yuǎn)不變的精神!!!
南昌航大貧困生服務(wù)社
XX年五月
附錄一：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程》南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程
第一章總則
第一條南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社是一個由在校大學(xué)生組成的群眾性學(xué)生團體，掛靠校國家助學(xué)貸款辦公室;
第二條本社團的基本任務(wù)
(一)遵循和貫徹黨的教育方針，在校團委、校國家助學(xué)貸款辦公室的指導(dǎo)下，組織貧困生參加社會實踐活動，使同學(xué)們更好的完成學(xué)業(yè);
(二)積極配合校社團聯(lián)合會的工作，開展學(xué)習(xí)、科技、文體、社會實踐等各種活動，讓同學(xué)們在活動中全面發(fā)展。
第二章社團組織結(jié)構(gòu)和責(zé)權(quán)
第一條本社團在校團委、校國家助學(xué)貸款辦公室指導(dǎo)下，依照國家法律，法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，獨立自主地開展工作;
第二條社團根據(jù)工作需要設(shè)立理事會、常委會、組織部、外聯(lián)部、宣傳部、文化部、實踐部、心語心苑;
第三條理事會：是社團的最高監(jiān)督機構(gòu)，對社團所有事宜尤其是常委會進(jìn)行監(jiān)督;
第四條常委會：在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)社團的重大活動的決策，人事的任免與調(diào)整，涉外的重大事務(wù)的處理，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系;
第五條組織部：負(fù)責(zé)社團具體活動的組織協(xié)調(diào)(包括前期的策劃和活動的具體準(zhǔn)備實施)及對其他五個部門的監(jiān)督;
第六條外聯(lián)部：負(fù)責(zé)與本社團以外的社團和組織聯(lián)系，負(fù)責(zé)尋求與其他社團的合作，并積極尋求校內(nèi)外公司或單位的贊助和支持;
第七條宣傳部：負(fù)責(zé)社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網(wǎng)上論壇等方式;
第八條文化部：負(fù)責(zé)社團文化的建設(shè)。包括組織社團的文體活動、為會員建檔，負(fù)責(zé)活動相關(guān)資料的起草，保存，及對會員參加的社團活動做好詳情記錄;
第九條實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會;
第十條心語心苑：關(guān)注大學(xué)生尤其是大學(xué)貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。
第三章機構(gòu)運轉(zhuǎn)方式
社團實行民主集中制，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，充分發(fā)揮個人在社團里的主動性和積極性，以便做到集思廣益。
第四章社團財務(wù)
第一條社團財務(wù)主要來源于內(nèi)部籌集，學(xué)校撥款，公司贊助;
第二條社團資金全部用于社團的各項活動，服務(wù)廣大會員尤其是貧困生。
第五章社團會員
第一條凡品學(xué)兼優(yōu)，熱衷于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可;
第二條會員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有對本社會的工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利;
第三條社團每年評選出若干名優(yōu)秀會員并給予適當(dāng)獎勵。
第六章社團干部
第一條社團設(shè)社長一名，副社長兩名，社長助理一名;各部部長一名，副部長兩名，干事若干，以便開展工作;
第二條社團主要負(fù)責(zé)人實行競爭上崗，每屆任期一年，連任不得超過兩屆。負(fù)責(zé)人產(chǎn)生以后，考察一個月，年終考核合格者將頒發(fā)聘書;
第三條社團干部職責(zé)：
社長：社團的法定代表，對外的形象代言人;負(fù)責(zé)社團的重大方針制度的制定，活動計劃的安排，干部任免的最終決定，及重大事件的最終決策;
第四條副社長：積極協(xié)助社長開展工作。對社團各事務(wù)在一定范圍內(nèi)擁有決定權(quán);
第五條社長助理：協(xié)助社長開展工作并具體負(fù)責(zé)社團內(nèi)部管理工作;
第六條部長：負(fù)責(zé)各部門內(nèi)部工作的安排，按時完成常委會交辦的工作任務(wù)并及時反饋工作進(jìn)程，積極組織和管理好本部門。
第七章社團精神
社團的精神：自立自強自助助人
第八章社團活動
密切聯(lián)系廣大貧困生，為貧困生排憂解難，幫助貧困生走出困境，樹立遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)。為學(xué)校貧困生工作提供參考資料及力所能及的幫助。最終為學(xué)校和貧困生搭建一座橋梁，實現(xiàn)貧困生與學(xué)校的溝通與交流。
第九章社團會徽及會歌
第一條社團會徽為紅底的紅心圖案，具體見附錄;
第二條社團會歌為《相親相愛一家人》。
第十章附則
第一條本章程最終解釋權(quán)屬于南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社;
第二條本章程自頒布之日其施行。
附錄一：社團會徽
我社的標(biāo)志代表一種希望，一種愛心，一種互助的精神。意為托起明天的太陽，托起新的希望，給自己及他人一份信心，讓你我都“自立、自強”;讓我們有一顆包容別人的心，并把自己的愛心奉獻(xiàn)給其他人，讓他人感受家的溫暖，讓他們多一份關(guān)心，我們多一份愛心;讓我們幫助別人幫助自己，因為你們的心和我們同在，我們的心和你們同在，讓我們互相幫助互相理解，“自助并助人”。
附錄二：社團會歌
(男)我喜歡一回家就有暖洋洋的燈光在等待,
(女)我喜歡一起床就看到大家微笑的臉龐,
(男)我喜歡一出門就為了家人和自己的理想打拼,
(女)我喜歡一家人心朝著同一個方向眺望.哦!
(男)我喜歡快樂時馬上就想要和你一起分享,
(女)我喜歡受傷時就想起你們溫暖的懷抱,
(男)我喜歡生氣時就想到你們永遠(yuǎn)包容多么偉大,
(女)我喜歡旅行時為你把美好記憶帶回家.
(女)因為我們是一家人,
(男)相親相愛的一家人,
(男)有緣才能相聚,
(女)有心才會珍惜,
(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(女)因為我們是一家人,
(男)相親相愛的一家人,
(男)有福就該同享,有難必然同當(dāng),
(男合)用相知相守?fù)Q地久天長.
(女)我喜歡一回家就把亂糟糟的心情都忘掉,
(女)我喜歡一起床就帶給大家微笑的臉龐,
(男)我喜歡一出門就為了個人和世界的美好打拼,
(女)我喜歡一家人夢朝著同一個方向創(chuàng)造.哦!
(女)當(dāng)別人快樂時好像是自己獲得幸福一樣,
(女)當(dāng)別人受傷時我愿意敞開最真的懷抱,
(男)當(dāng)別人生氣時告訴他就算觀念不同不必激動,
(男)當(dāng)別人需要時我一定卷起袖子幫助他.
(女合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有緣才能相聚,有心才會珍惜,
(合)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(女合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有福就該同享,有難必然同當(dāng),
(合)用相知相守?fù)Q地久天長.
(男)處處為你憂心,一直最憂我情,
(男)請你相信這份感情值得感激,哦
(女合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(男)有緣才能相聚,有心才會珍惜,
(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有福就該同享,有難必然同當(dāng),
(合)用相知相守?fù)Q地久天長
附錄二：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社干部管理條例》
南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社
干部管理條例
第一條總則
社團干部是社團發(fā)展的生力軍，是社團活動的領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者和組織者，代表著社團的形象。只有建設(shè)并擁有一支高素質(zhì)的干部隊伍才能充分保障每個會員的權(quán)利，維護社團的利益，促進(jìn)社團的長遠(yuǎn)發(fā)展。
為加強對本社團干部的管理，特制定本干部管理條例，此條例作為社團章程的補充，與社團章程具有同等效力。
第二條干部基本素質(zhì)：
一)責(zé)任心。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé);能以社團利益為重;有較強的時間觀念;。
二)積極、主動、熱情。在社團任職時能積極地組織參與社團活動;能主動地對社團發(fā)展提出意見或建議;熱情地對待工作及每個社團成員
三)親和力。沒有作風(fēng)，不擺官架子;為人謙虛踏實;能夠深入了解廣大會員并融入其中;
四)具備與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)相稱的個人能力
第三條成為干部的流程(時間一年)
成為社團會員—參加社團活動---自薦、他薦、提名---演講、競選---一個月考察-----正式上任
第四條社團干部與社團會議一)常委會干部例會每周一次;
二)部長級以上干部例會每半個月一次;
三)全體干部會議每學(xué)期至少4次;
四)無特殊情況所有干部不得缺席會議。請假次數(shù)不得超過三次;遲到次數(shù)不超過兩次;
五)會員大會和干部會議干部請假人數(shù)不得超過干部總?cè)藬?shù)的15%，超過15%的部分不予準(zhǔn)假;
六)部門干部享有按部門規(guī)定及工作需要靈活組織部門會議的權(quán)利。在召開部門會議前兩天部長須親自將相關(guān)情況告知常委會和組織部分管部門工作監(jiān)督的干部，組織部的部門會議則由常委會直接監(jiān)督。未上報但舉行了的部門會議及沒有會議記錄的會議不計入年度干部工作績效考核;
七)連續(xù)三次不參加相關(guān)會議視為自動退社;
第五條獎懲制度(以平時各方面的工作表現(xiàn)、會員的支持度認(rèn)可度及績效考核表為依據(jù))
一)獎：任期滿一年考核優(yōu)秀者頒發(fā)榮譽證書;
二)懲：降級或撤職。
附錄三：南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)
南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)
我社會員入會要求：
凡品學(xué)兼優(yōu)，熱心于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可，有貧困證明者優(yōu)先。
理事會：有一年以上社團工作經(jīng)驗，在社團期間做出突出貢獻(xiàn)者;
常委會：有很強的責(zé)任心;具備較強組織管理能力;善于交際;具有創(chuàng)新精神;擁有較強的親和力和凝聚力;
能以社團利益為重;
組織部：具備組織協(xié)調(diào)能力、為人公正公平;
外聯(lián)部：具備一定的交際能力和親和力;
文化部：有較強的文字功底及編輯能力，具有一定的文體特長;
宣傳部：有較強的宣傳能力、擅長繪畫等;
