時(shí)間：2022-04-03 21:48:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2009年是貫徹落實(shí)“粵東會(huì)議”精神、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的第二之年。要加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。首先，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要利用全面建設(shè)生態(tài)示范縣的機(jī)會(huì)，發(fā)展具有自身特色的效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源、水利建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；再次，要堅(jiān)決搞好社會(huì)管理工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。特制定出幾項(xiàng)工作計(jì)劃如下：
一、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化
我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種工作力度，逐步淘汰原有的產(chǎn)量低、質(zhì)量次的品種；要適應(yīng)入世新形勢(shì)，善于打破常規(guī)，打破自給自足、滿足現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分利用好有限的土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)效益高的作物，鞏固和發(fā)展原有的青欖基地。落實(shí)上級(jí)有關(guān)“扶貧到戶”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民有計(jì)劃、成規(guī)模地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民掛靠龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷(xiāo)促產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。
二、想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快工業(yè)發(fā)展
首先要繼續(xù)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮水電企業(yè)的作用。鎮(zhèn)要把攔河閘電站這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)做今年的頭等大事來(lái)抓，幫助協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系，確保電站正式運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要繼續(xù)加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其輻射帶動(dòng)力，并創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，文明安定的治安，以誠(chéng)招商，以商招商，加強(qiáng)與外面的溝通和聯(lián)系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)，抓緊完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)村村通公路。其次，水利方面，要盡快動(dòng)工改造水渠，完善水溝、保證農(nóng)田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村。
四、要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是要認(rèn)真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強(qiáng)硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)殯改執(zhí)法巡查，加強(qiáng)綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅(jiān)決制止二度土葬和封建迷信活動(dòng)的發(fā)生，把殯葬管理工作提高到一個(gè)新的水平。二是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯(lián)動(dòng)，共保穩(wěn)定，繼續(xù)深入開(kāi)展以打擊利用“”賭博活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)“”賭博活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持。三是要持之以恒、堅(jiān)持不懈地把計(jì)生工作做好，鞏固和發(fā)展幾年來(lái)計(jì)生工作的成果。四是要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，全力做好社保工作，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參加社保，確保群眾老有所養(yǎng)。五是警鐘長(zhǎng)鳴，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾。七是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善工作機(jī)制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問(wèn)題。
上述四點(diǎn)為2009年工作計(jì)劃，各領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)嚴(yán)格按照計(jì)劃帶領(lǐng)群眾共發(fā)展、同致富。為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶貧 工作計(jì)劃 范文
一、扶貧戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 “穩(wěn)固成果”，即對(duì)過(guò)去的扶貧工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，特別是分析理清存在的問(wèn)題，提出解決辦法和改進(jìn)措施;“打好基礎(chǔ)”，即著重圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)扶貧，改善農(nóng)村落后面貌的道路交通建設(shè)的基礎(chǔ)扶貧，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的人居環(huán)境的基礎(chǔ)扶貧;“放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，即對(duì)一些重大扶貧項(xiàng)目，特別是一些效益顯現(xiàn)期較長(zhǎng)或扶貧期限較長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展項(xiàng)目，力求一年有一個(gè)基礎(chǔ)，一年上一個(gè)臺(tái)階，不求急功近利而流于形式。“立足根本”，即著重把扶貧工作從借力發(fā)展轉(zhuǎn)移到自力發(fā)展上來(lái)，把農(nóng)民從被動(dòng)扶貧轉(zhuǎn)移到主動(dòng)脫貧上來(lái)，不斷提高農(nóng)民脫貧致富能力和自我發(fā)展能力。
二、扶貧項(xiàng)目選擇根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和總體工作要求，2005—2009年我鄉(xiāng)扶貧工作項(xiàng)目著重落實(shí)在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、下山扶貧、“一戶一策一干部”幫扶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大戶的培育扶持、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶貧、知識(shí)扶貧、改善農(nóng)村居民人居環(huán)境和生活質(zhì)量的扶貧等方面。
三、扶貧形式 根據(jù)我鄉(xiāng)對(duì)以往扶貧工作的分析，并結(jié)合當(dāng)前扶貧工作實(shí)際，提出今年及今后幾年的扶貧形式主要有，“捆綁式”扶貧、“規(guī)模式”扶貧、“自力發(fā)展式”扶貧和“求實(shí)效、創(chuàng)成果式”扶貧，徹底改變過(guò)去那種“撒胡椒式”的“平均主義”扶貧和選擇項(xiàng)目“小而散、效益低”的“形式主義”扶貧，力求把有限的資金發(fā)揮出最大的效益，提升扶貧成效。
四、扶貧措施
1.加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作，確定1名副鄉(xiāng)長(zhǎng)專門(mén)分管扶貧工作，抓好具體工作的落實(shí)。成立鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧辦，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成辦公室，具體操作扶貧工作。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度和農(nóng)民脫貧致富能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)“跑部、進(jìn)縣、上市、赴省”，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強(qiáng)扶貧資金的管理，做好“錢(qián)生錢(qián)”文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動(dòng)效益和乘數(shù)效應(yīng)。
3.加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項(xiàng)基金，實(shí)行“政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、滾動(dòng)發(fā)展、循環(huán)使用”的扶持政策，變農(nóng)民被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營(yíng)銷(xiāo)大戶的培育扶持，促進(jìn)專業(yè)合作社及營(yíng)銷(xiāo)大戶在做大做強(qiáng)自己的同時(shí)，把更多的精力投入到為“三農(nóng)”服務(wù)上來(lái)，提高扶貧成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門(mén)給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實(shí)惠。
4.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的跟蹤管理和服務(wù)，真正確保項(xiàng)目出效益、有成果。建立專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、全程跟蹤服務(wù)，徹底解決過(guò)去那種“沒(méi)資金、找資金，有資金、跑項(xiàng)目，有項(xiàng)目、無(wú)人管，有人管、效益低“的情況。建立政府扶貧資金專項(xiàng)基金，實(shí)行政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、循環(huán)扶持的服務(wù)政策，形成政府有義務(wù)，農(nóng)民有責(zé)任，干部有壓力，農(nóng)民有動(dòng)力的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法和措施。加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
（一）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策促進(jìn)廣大農(nóng)民增收
一是做好水稻良種補(bǔ)貼工作。XX年我市計(jì)劃推廣水稻良種補(bǔ)貼面積94萬(wàn)畝，其中：沭陽(yáng)縣35萬(wàn)畝、泗陽(yáng)縣9萬(wàn)畝、泗洪縣30萬(wàn)畝、宿豫縣10萬(wàn)畝、宿城區(qū)10萬(wàn)畝。目前，省水稻良種補(bǔ)貼資金752萬(wàn)元已下達(dá)我市，全市已推廣水稻良種297萬(wàn)公斤，推廣94萬(wàn)畝，涉及84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶達(dá)47.5萬(wàn)戶。
二是做好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作。XX年我市各類(lèi)型農(nóng)機(jī)具推廣購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)劃81296臺(tái)，其中：步進(jìn)式水稻插秧機(jī)800臺(tái)、育種播種機(jī)4臺(tái)、油菜播種機(jī)250臺(tái)、高性能聯(lián)合收割機(jī)120臺(tái)、稻麥秸稈檢拾打捆機(jī)60臺(tái)、稻麥秸稈還田機(jī)1941臺(tái)、三麥精少量播種機(jī)2191臺(tái)、油菜收獲機(jī)42臺(tái)、烘干機(jī)8臺(tái)、果蔬保鮮設(shè)備66座、擔(dān)架式高效植保機(jī)350臺(tái)、玉米收獲機(jī)31臺(tái)、增氧機(jī)和投餌機(jī)各510臺(tái)。目前，全市水稻插秧機(jī)已推廣805臺(tái)，超計(jì)劃55臺(tái)。水稻插秧機(jī)省財(cái)政按0.5萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助400萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助752臺(tái)。
三是做好扶貧小額貸款發(fā)放工作。省扶貧辦、省農(nóng)村信用聯(lián)社已下達(dá)我市財(cái)政扶貧小額貸款擔(dān)保基金5190萬(wàn)元，擔(dān)保貸款(優(yōu)習(xí)歡迎 光臨)額達(dá)15570萬(wàn)元，可大為緩解我市貧困農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺少資金的困境。目前發(fā)放扶貧小額貸款工作正在有序進(jìn)行當(dāng)中。
（二）繼續(xù)改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境狀況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
一是加大縣鄉(xiāng)河道疏浚力度，改善農(nóng)村灌排條件和水環(huán)境。全市XX年計(jì)劃疏?？h鄉(xiāng)河道253條，總土方量2088萬(wàn)方，其中：疏?？h級(jí)河道23條，疏浚土方量944萬(wàn)方；鄉(xiāng)級(jí)河道230條，疏浚土方量1144萬(wàn)方。工程總投資3733萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助3074萬(wàn)元，市財(cái)政配套43萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政配套616萬(wàn)元。目前，全市XX年縣鄉(xiāng)河道疏浚工程已基本完成，有效改善了農(nóng)村灌排條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
二是實(shí)施村莊河塘整治工程和農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。XX年計(jì)劃在全市330個(gè)行政村實(shí)施村莊河塘整治工程，計(jì)劃疏浚土方量904萬(wàn)方。工程總投資2313萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助1970萬(wàn)元，市財(cái)政配套23萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政配套320萬(wàn)元。XX年建“一池三改”戶用沼氣5600戶，規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程37處，秸稈氣化項(xiàng)目2個(gè)，省補(bǔ)助1209萬(wàn)元。
三是加大防汛工程建設(shè)力度，確保安全度汛。聯(lián)合市水務(wù)局對(duì)全市水利工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了重點(diǎn)排查，并及時(shí)下達(dá)了市級(jí)防汛急辦工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)540萬(wàn)元，對(duì)駱馬湖一線堤防、中運(yùn)河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安東河等主要河道各病險(xiǎn)堤段及各病險(xiǎn)涵、閘、站等進(jìn)行了加固維修等，為確保我市今年安全度汛提供了有力保障。
（三）支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)
目前，已爭(zhēng)取XX年省水利重點(diǎn)工程補(bǔ)助資金10586萬(wàn)元，工程主要包括：新沂河整治、奎濉河近期治理、懷洪新河因洪致澇影響處理工程、洪澤湖周邊地區(qū)、西民便河卡口段整治及船行、來(lái)龍灌區(qū)改造等。
（四）實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程
聯(lián)合水務(wù)部門(mén)，認(rèn)真編制全市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施規(guī)劃，并順利通過(guò)省專家評(píng)審，目前正在組織實(shí)施。XX年全市將完成45.4萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，省財(cái)政將按每人390元的標(biāo)準(zhǔn)和80%的比例補(bǔ)助我市此項(xiàng)資金14164.8萬(wàn)元。
（五）做好國(guó)家審計(jì)署財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)工作
5月7日，國(guó)家審計(jì)署駐南京特派辦進(jìn)駐我市，就我市XX-XX年財(cái)政支農(nóng)資金使用、管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)涉及農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、衛(wèi)生等20多個(gè)部門(mén)，局領(lǐng)導(dǎo)明確由農(nóng)業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)整個(gè)審計(jì)工作。為了做好此項(xiàng)工作，從接待到每一項(xiàng)具體的審計(jì)，
我處都超前考慮、精心準(zhǔn)備、周密安排，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，確保審計(jì)順利進(jìn)行。目前，審計(jì)進(jìn)展非常順利。
（六）積極支持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展
聯(lián)合市高效辦、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，認(rèn)真審核各縣區(qū)申報(bào)的高效農(nóng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)XX年度市本級(jí)1000萬(wàn)元高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金。
（七）積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)工作
根據(jù)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)要求，XX年我市本級(jí)（含區(qū)）共向省申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金2741萬(wàn)元，其中：高效外向農(nóng)漁業(yè)1325萬(wàn)元、設(shè)施農(nóng)業(yè)481萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)640萬(wàn)元、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織295萬(wàn)元。
（八）積極做好招商引資工作
積極主動(dòng)，密切關(guān)注，多方聯(lián)系，切實(shí)做好招商引資工作。5月份，蘇州大成置業(yè)發(fā)展有限公司已與我市簽訂總投資7億元的蘇宿大成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議，項(xiàng)目歸我局，我處全力做好幫辦服務(wù)工作。
二、存在問(wèn)題
XX年省下達(dá)我市第一批水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目總投資11825萬(wàn)元，省補(bǔ)助10586萬(wàn)元，要求市、縣（區(qū)）財(cái)政配套1239萬(wàn)元（占總投資的10.48%），地方財(cái)政配套壓力大。
三、建議
建議市委、市政府進(jìn)一步重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)投入，加大財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化力度，切實(shí)提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高增效、農(nóng)民多增收和農(nóng)村大發(fā)展。
四、下半年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。積極向省廳匯報(bào)我市有關(guān)情況，多回報(bào)、多請(qǐng)示，多聯(lián)系、多溝通，增進(jìn)了解、增加感情，爭(zhēng)取省廳更大的支持和幫助。主要從重點(diǎn)水利工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)橋、整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金入手，爭(zhēng)取更多的資金補(bǔ)助。
二是加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行。繼續(xù)完善財(cái)政支農(nóng)資金管理(優(yōu)習(xí)歡迎光臨)辦法，加大財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金專款專用，切實(shí)提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。
三是繼續(xù)做好審計(jì)接待工作，確保審計(jì)工作圓滿完成。聯(lián)合市審計(jì)局，全力做好審計(jì)接待和協(xié)調(diào)工作，確保審計(jì)工作圓滿完成。
四是繼續(xù)做好招商引資和幫辦工作。全力做好蘇宿大成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
五是爭(zhēng)取省廳來(lái)宿調(diào)研和開(kāi)會(huì)。主動(dòng)向省廳農(nóng)業(yè)處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取下半年能來(lái)宿召開(kāi)一次全省性會(huì)議，并針對(duì)有關(guān)專題來(lái)宿調(diào)研。
一、上半年主要工作及措施
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
通過(guò)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)政策引領(lǐng)，我區(qū)已全面退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物以花卉、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物為主。目前全區(qū)包括本地和引進(jìn)大小農(nóng)林企業(yè)共120余家，完成土地流轉(zhuǎn)3.9萬(wàn)畝。全區(qū)農(nóng)村地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)0.45萬(wàn)畝；苗木花卉和經(jīng)果林基地達(dá)3.45萬(wàn)畝。
（二）大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)
以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，積極推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展。主要是：一積極推動(dòng)村莊改造工程；二扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作；三著力打造“藝術(shù)村”；四興建高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)技場(chǎng)地；五開(kāi)展美好鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶工作。
（三）全力抓好食品安全
一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。利用兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的蔬菜瓜果進(jìn)行抽檢和監(jiān)管；二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)主要蔬菜基地實(shí)行臺(tái)帳管理，建立可追溯制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取源頭控制，禁止違禁農(nóng)藥使用，經(jīng)農(nóng)業(yè)部抽檢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)到98.2%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重逐年上升；三是加強(qiáng)對(duì)畜、水產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，組織了3次市場(chǎng)檢查。
（四）嚴(yán)防秸稈、垃圾、樹(shù)枝焚燒
堅(jiān)持和完善了“六項(xiàng)”工作制度，投入資金共50多萬(wàn)元，人力400多人，發(fā)放通告5000份，張貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅40多條，安排宣傳人員24人，宣傳車(chē)輛5臺(tái)，出動(dòng)宣傳車(chē)輛100多臺(tái)（次）；開(kāi)展聯(lián)合督查4次，巡邏檢查43次，開(kāi)通值班熱線，堅(jiān)持24小時(shí)值守，圓滿完成了市里要求的秸稈禁燒工作“三不”目標(biāo)任務(wù)。
（五）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策
通過(guò)向上級(jí)部門(mén)積極爭(zhēng)取，共發(fā)放龍頭企業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、設(shè)施栽培補(bǔ)貼等資金共計(jì)371萬(wàn)元，資金全部發(fā)放到位；申報(bào)皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等10個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能再爭(zhēng)取惠農(nóng)資金100多萬(wàn)元；同時(shí)，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)2102驗(yàn)收合格的農(nóng)林企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，2012年區(qū)級(jí)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金涉及企業(yè)100戶，共計(jì)1119.951萬(wàn)元已全部發(fā)放到位；省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬(wàn)元、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金212.71萬(wàn)元，均已發(fā)放到位。
（六）推進(jìn)清潔小流域項(xiàng)目和環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程二期工作
區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)作為省第一個(gè)清潔小流域項(xiàng)目，省水利廳和發(fā)改委以皖水?！?013〕104號(hào)文件予以批復(fù)，第一批經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元已進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政帳戶。其中東瞿水庫(kù)生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)方案要求，通過(guò)招標(biāo)，確定由上海聚隆綠化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，該工程已于5月正式開(kāi)工。上游1312米河道現(xiàn)已拓寬結(jié)束，且河道中游段岸坡的行道樹(shù)也已修剪結(jié)束。目前，正進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡及景觀苗木栽植工作，驛站土建也在開(kāi)始建設(shè)。省本年度。
環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程二期項(xiàng)目位于區(qū)西北部，包括在董鋪水庫(kù)北部胡大等村岸邊約711畝的生態(tài)濕地建設(shè)；東瞿水庫(kù)等9條總長(zhǎng)約37.6公里的河道進(jìn)行整治，計(jì)劃投資8184.47萬(wàn)元，目前已完成前期相關(guān)工作，設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制。
（七）扎實(shí)做好動(dòng)物防疫工作
今年春季以來(lái)，共安排禽流感疫苗 21萬(wàn)毫升，口蹄疫疫苗3萬(wàn)毫升，豬瘟疫苗2萬(wàn)頭份、豬藍(lán)耳病疫苗4.4萬(wàn)毫升，集中防疫豬、牛等大牲畜0.84萬(wàn)頭，防疫家禽48.7萬(wàn)只，禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟等四種國(guó)家重大動(dòng)物疫病的免疫率100%，免疫合格率一直保持90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，處于全市領(lǐng)先地位。
（八）落實(shí)移民政策
按照省水庫(kù)移民管理局文件精神和市移民辦的部署，組織對(duì)水庫(kù)直補(bǔ)農(nóng)村移民人口進(jìn)行更新，經(jīng)過(guò)核定，確定我區(qū)2013年大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口為1377人。目前， 2012年第四季度、2013年第一、二季度直補(bǔ)人口資金共62.28萬(wàn)元已發(fā)放完畢。非農(nóng)戶口水庫(kù)移民后期生活幫扶2013年第一、二季度幫扶資金共112.56萬(wàn)元已發(fā)放完畢。目前正在開(kāi)展2013年非農(nóng)戶口幫扶工作的年審工作。
二、下半年重點(diǎn)工作及措施
（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
以市、區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、設(shè)施栽培、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)田基礎(chǔ)水利建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的不斷提檔升級(jí)。
（二）全力做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)
繼續(xù)加大工作力度，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以完善配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好中心村環(huán)境整治、農(nóng)民休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，著力打造好兩條美好鄉(xiāng)村建設(shè)精品旅游觀光路線，為發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
做好今年新建的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，合理安排蔬菜瓜果生產(chǎn)，抓好三十崗鄉(xiāng)天寶園林的12000平米、潤(rùn)果蔬合作社6000平米和大楊鎮(zhèn)安農(nóng)大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建設(shè)任務(wù)，做好今年新建500畝設(shè)施蔬菜大棚的目標(biāo)任務(wù)，下半年引進(jìn)走馬崗生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃在三十崗鄉(xiāng)崔崗村建設(shè)200畝蔬菜設(shè)施大棚、300露天蔬菜、1000畝苗木花卉等；在大楊鎮(zhèn)十張村引進(jìn)百年青園林綠化有限公司，計(jì)劃新建200畝設(shè)施大棚，全部生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜瓜果。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極做好省農(nóng)展、上海農(nóng)展、市農(nóng)交會(huì)等大型活動(dòng)的參展工作；做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接和資金扶持工作，積極申報(bào)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；加大對(duì)現(xiàn)有“三十崗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米線、“悅康”雞蛋等品牌的開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提高我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的知名度和市場(chǎng)占有率。通過(guò)已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品向省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大合作組織的影響力，增強(qiáng)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，適時(shí)推進(jìn)安琥鑫隆糧油公司7000平方米的市糧食應(yīng)急加工基地等4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
做好農(nóng)技服務(wù)推廣體系工作。按照省、市文件要求，在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣體系建設(shè)，計(jì)劃在8月份完成采購(gòu)任務(wù)，9月份全部完成該項(xiàng)工作。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量安全整治工作，在現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，下半年再增加5-8個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和3個(gè)綠色食品認(rèn)證；把好種植產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和銷(xiāo)售的農(nóng)資進(jìn)行監(jiān)督和管理，禁止出現(xiàn)禁用農(nóng)藥和添加劑的使用，指導(dǎo)基地和園區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（六）做好生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目和環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程工作
按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)東瞿水庫(kù)治理生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目，完成全年生態(tài)清潔小流域建設(shè)計(jì)劃。環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目工作中，積極與市水務(wù)局和設(shè)計(jì)院對(duì)接，把我區(qū)涉及董、大水庫(kù)水源地保護(hù)的整治設(shè)想納入環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程二、三期項(xiàng)目中，為我區(qū)水環(huán)境治理工作爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。在市水務(wù)局牽頭下按計(jì)劃開(kāi)展環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)工程工作。
（七）扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。
按照市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)的總體部署，積極長(zhǎng)豐縣扶貧辦聯(lián)系落實(shí)扶貧幫扶工作，按照區(qū)政府要求每年安排120萬(wàn)元支持長(zhǎng)豐縣3個(gè)重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)、社會(huì)就業(yè)、招商引資、教育衛(wèi)生合作、干部交流等方面實(shí)行全面合作、幫扶，切實(shí)發(fā)揮資金的杠桿作用，幫助貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。
（八）穩(wěn)步推進(jìn)畜牧水產(chǎn)工作
切實(shí)做好水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)面源污染清理工作；繼續(xù)狠抓動(dòng)物疫病防治和秋冬季動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病發(fā)生；抓好市場(chǎng)整頓工作,確保畜禽產(chǎn)品安全；抓好技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)及水產(chǎn)技術(shù)人員服務(wù)水平；抓好科技下鄉(xiāng)服務(wù),大力推廣新技術(shù)；抓好養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。
一、把握重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，XX年扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破
(一)認(rèn)真開(kāi)展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬(wàn)元：
(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題
(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展
(七)集中力量，開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過(guò)多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專題9次，編撰扶貧開(kāi)發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類(lèi)報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。
同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開(kāi)展了以講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和感恩教育活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開(kāi)展了陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念，嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開(kāi)發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)一年的努力，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī)，但也面臨著許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開(kāi)發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問(wèn)題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開(kāi)發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，XX年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
XX年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類(lèi)資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開(kāi)展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),XX年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬(wàn)元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬(wàn)元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
一、農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及形勢(shì)分析
1、農(nóng)業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)良好。隨著蘇區(qū)振興發(fā)展、山脈片區(qū)扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)扶持政策的全面落實(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)依然將保持較快速度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)整體保持良好態(tài)勢(shì)。
2、種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)”的思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在糧食播面減少的同時(shí)，加大蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。其中：早稻播種面積35425畝，比上年同期減少655畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)15425噸。1-5月蔬菜播種面積達(dá)39303畝，同比增加550畝，增長(zhǎng)1.4%，完成全年任務(wù)的80.2%，預(yù)計(jì)上半年食用菌產(chǎn)量約620萬(wàn)袋，完成全年任務(wù)的51.66%。當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)作物整體長(zhǎng)勢(shì)良好，病蟲(chóng)發(fā)生總體屬重發(fā)偏輕年份。但自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。特別是今年雨水天氣偏多，對(duì)農(nóng)作物總體產(chǎn)量上可能將造成一定影響。隨著國(guó)家政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，我區(qū)早稻市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)總體會(huì)在高位保持小幅波動(dòng)，期間也會(huì)因天氣原因等突發(fā)因素導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)矛盾加劇而出現(xiàn)較大波動(dòng)。但在國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)上調(diào)的情況下，預(yù)計(jì)今年早稻收購(gòu)市場(chǎng)有平穩(wěn)略漲態(tài)勢(shì)，蔬菜價(jià)格隨著生產(chǎn)旺季到來(lái)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，食用菌受外地產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)價(jià)格下滑明顯。
3、畜牧水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，整體發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。在穩(wěn)步推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、強(qiáng)化動(dòng)物疫病有效防控等措施的作用下，全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保持了基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)上半年，全區(qū)生豬出欄59000頭，牛出欄3600頭,家禽出籠327萬(wàn)羽，肉兔出欄27400只,肉類(lèi)總產(chǎn)量10220噸，與上年相比基本持平；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2895噸，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量560噸，均與上年同期相比略有增長(zhǎng)。但隨著城市化進(jìn)程加快、市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)等客觀因素，對(duì)全區(qū)畜牧家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成了不利影響，特別是今年一季度生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，雖然，二季度生豬價(jià)格有所上升，但養(yǎng)殖利潤(rùn)依然偏低，將對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。而上半年華東地區(qū)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和憂慮。雖然市至今尚未監(jiān)測(cè)到，但由于群眾恐慌心理影響，至使家禽產(chǎn)品市場(chǎng)大面積滯銷(xiāo)市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，對(duì)家禽養(yǎng)殖戶造成較大影響，綜合上述因素，預(yù)計(jì)下半年全區(qū)生豬、家禽整體養(yǎng)殖數(shù)量下滑明顯。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積上保持穩(wěn)定，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二、特色亮點(diǎn)工作情況
1、郊區(qū)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)成效明顯。抓住等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)等重大機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相繼建設(shè)了一批較高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地，全年新、擴(kuò)建蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物基地4個(gè)，總面積達(dá)300畝。全區(qū)擁有面積50畝以上高效經(jīng)濟(jì)作物基地23個(gè)，總規(guī)模達(dá)到4416畝；生豬存欄50頭以上及家禽存籠2000羽以上的養(yǎng)殖基地達(dá)188家，基地存欄分別達(dá)到2.42萬(wàn)頭、8.34萬(wàn)羽?！安怂{(lán)子”工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、郊區(qū)生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步成熟。引進(jìn)、示范、推廣了種養(yǎng)新品種8個(gè)，重點(diǎn)推廣了集中育秧、免少耕拋秧栽培技術(shù)、噴滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)土塊育苗技術(shù)、等8項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班4班，田間培訓(xùn)23次,培訓(xùn)300余人次，發(fā)放技術(shù)資料2000余份。培育種植業(yè)科技示范戶270戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶。全區(qū)新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總數(shù)達(dá)75個(gè)。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地一體化認(rèn)證，今年申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，已通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)、全區(qū)共擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)地14個(gè)，產(chǎn)品16個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)；新建戶用沼氣182戶（其中中小型沼氣工程12處），全區(qū)擁有戶用沼氣0.9萬(wàn)戶（其中中小型沼氣工程120余處）。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式日益成熟。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格履行部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，著力構(gòu)建各項(xiàng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。普及農(nóng)戶質(zhì)量安全知識(shí)，印發(fā)宣傳資料2300份，對(duì)規(guī)模生產(chǎn)基地開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查二十余次，檢測(cè)養(yǎng)殖基地“瘦肉精”尿樣240余份，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測(cè)力度，共抽檢果蔬55批次，抽檢樣品441份，合格率98.86%。確保了全區(qū)上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。二是嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)比例要求進(jìn)行監(jiān)督抽檢，1-5月，定點(diǎn)廠抽檢“瘦肉精”檢測(cè)尿樣19104頭份，檢疫生豬54468頭，肉牛1779頭，家禽174105羽，確保了上市肉品的質(zhì)量安全。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。至5月底，先后開(kāi)展了種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)資執(zhí)法行動(dòng)6次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛16臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員64人次，整治市場(chǎng)24個(gè)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶173戶次（其中種子27戶次、農(nóng)藥86戶次、肥料7戶次，獸藥53戶次），抽檢雜交水稻種子11個(gè)，檢查肥料登記證23個(gè)，抽檢獸藥40個(gè)，立案7起，結(jié)案7起。有力地維護(hù)了農(nóng)民的利益，確保了春耕生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)使用的安全，保障了一方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
4、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施取得突破性進(jìn)展。牢牢把握中央蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真編報(bào)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，現(xiàn)有6個(gè)項(xiàng)目獲得批復(fù)扶持。項(xiàng)目總投資598.6萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金351.3萬(wàn)元。其中部分項(xiàng)目已進(jìn)入了正式實(shí)施階段。
5、扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)服務(wù)指導(dǎo)效果明顯。以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為突破口，成立了5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)指導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)為單位，每個(gè)村安排1名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，完成18個(gè)貧困村連片30畝以上農(nóng)業(yè)用地的資源調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)366畝，促進(jìn)了土地資源的有效整合，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的問(wèn)題
雖然今年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)整體表現(xiàn)良好，各項(xiàng)工作目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求，但也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食工作發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，依然存在以下主要問(wèn)題：
1、農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。專業(yè)技術(shù)人員整體年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，加之專業(yè)技術(shù)人員從事本職工作的時(shí)間少，導(dǎo)致了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力呈下降趨勢(shì)；另一方面，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，“農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”傾向嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)部分缺乏專業(yè)技能，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度大，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。受到城市化進(jìn)程加快等客觀因素影響，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間逐漸萎縮，大中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施難度大。農(nóng)民十分珍惜寶貴的土地資源，參與土地流轉(zhuǎn)積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)極其困難，缺乏發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本條件。而農(nóng)業(yè)建設(shè)用地瓶頸始終未能有效破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“現(xiàn)有項(xiàng)目長(zhǎng)不大，新進(jìn)項(xiàng)目落不下”的尷尬處境。
3、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素多，監(jiān)管難度大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的科技文化素質(zhì)不高、質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量安全控制水平較低。部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較差，法律意識(shí)較淡薄，主體責(zé)任落實(shí)難到位。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變。不能滿足現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力?？棺匀粸?zāi)害能力差。農(nóng)業(yè)投入不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，存在著“靠天吃飯”的現(xiàn)象。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)明顯不足，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織科技水平、發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯滯后，產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)空間小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
四、下一步工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。在繼續(xù)宣傳和落實(shí)好國(guó)家、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要積極開(kāi)展良種、農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷延伸農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，及時(shí)農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)事科技、市場(chǎng)價(jià)格和需求動(dòng)態(tài)信息，讓農(nóng)民早作農(nóng)事安排，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路，減少損失，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶和農(nóng)民合作組織，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。
3、抓好農(nóng)資打假行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，全面整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)防各類(lèi)假劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。加大中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量檢測(cè)體系和重大動(dòng)物疫病防控體系，維護(hù)中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
(一)認(rèn)真開(kāi)展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬(wàn)元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬(wàn)元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2805萬(wàn)元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬(wàn)元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬(wàn)畝，特色作物1.16萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬(wàn)頭(匹、只)。開(kāi)展科技培訓(xùn)267期1.16萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬(wàn)人、4萬(wàn)頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬(wàn)kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。**年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;**年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬(wàn)元。目前**年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。其中：每個(gè)基地6萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為三個(gè)基地開(kāi)展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1**元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5**人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，其中：寧蒗縣2**人、40萬(wàn)元，永勝縣3**人、60萬(wàn)元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén)，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7**萬(wàn)元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。**年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬(wàn)元：
一是發(fā)放小額信貸9**萬(wàn)元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬(wàn)頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬(wàn)元(其中：1**萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)共8**萬(wàn)元，1**萬(wàn)元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬(wàn)元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開(kāi)發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬(wàn)強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬(wàn)元。其中：永勝100萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬(wàn)元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過(guò)無(wú)償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭(zhēng)取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，**年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬(wàn)元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題
一是切實(shí)抓好**年度1200人易地開(kāi)發(fā)扶本文來(lái)源：公務(wù)員在線貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好**年2**人易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。**年,省下達(dá)我市易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2**人,財(cái)政扶貧資金1**萬(wàn)元。其中:其中：寧蒗縣1**人500萬(wàn)元，永勝縣175人87.5萬(wàn)元，玉龍縣230人115萬(wàn)元，華坪縣445人222.5萬(wàn)元，古城區(qū)150人75萬(wàn)元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬(wàn)m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2**人年總收入可達(dá)360萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問(wèn)題得到有效解決。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書(shū)。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門(mén)繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬(wàn)元。其中，市級(jí)各部門(mén)掛鉤配套159萬(wàn)元;其他各級(jí)各部門(mén)投入資金、捐款捐物折資約700萬(wàn)元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬(wàn)元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展
**年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金100萬(wàn)元(古城、華坪各50萬(wàn)元)，縣級(jí)配套108萬(wàn)元，整合部門(mén)資金228.5萬(wàn)元，群眾自籌及投勞85萬(wàn)元，社會(huì)幫扶50萬(wàn)元，信貸扶貧資金53萬(wàn)元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬(wàn)元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營(yíng)實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開(kāi)南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營(yíng)項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營(yíng)片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金600萬(wàn)元，地方配套整合資金6822.8萬(wàn)元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從**年4月至2011年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬(wàn)元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開(kāi)展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹(shù)種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成2**0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場(chǎng)，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
**年度投入財(cái)政資金120萬(wàn)元，實(shí)施安居工程200戶，每戶補(bǔ)助6**元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過(guò)多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開(kāi)發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類(lèi)報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。
同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開(kāi)展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開(kāi)展了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念，嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了**年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和?？顚Ｓ?。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開(kāi)發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)一年的努力，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī)，但也面臨著許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。**年國(guó)家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀?lèi)毫?，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開(kāi)發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問(wèn)題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開(kāi)發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。
四、**年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，**年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
**年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類(lèi)資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開(kāi)展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),**年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬(wàn)元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5**人，投入財(cái)政資金100萬(wàn)元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話、對(duì)大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅(jiān)與團(tuán)的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)、體現(xiàn)共青團(tuán)工作特色、納入黨政扶貧開(kāi)發(fā)工作盤(pán)子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，組織動(dòng)員全州共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年關(guān)注貧困問(wèn)題、關(guān)愛(ài)貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺(jué)投身脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和全州2018年11個(gè)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，以智力扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開(kāi)展公益扶貧、加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)等具體行動(dòng)，通過(guò)2016-2018年三年努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團(tuán)組織掛鉤的貧困村以及團(tuán)干部結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類(lèi)重點(diǎn)青少年群體得到有效幫扶；共青團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮；共青團(tuán)自身建設(shè)在助力脫貧攻堅(jiān)中得到切實(shí)加強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計(jì)劃》，分階段、分步驟開(kāi)展助力脫貧攻堅(jiān)工作。
（一）助力生產(chǎn)脫貧
1.強(qiáng)化團(tuán)屬資源支持。整合并深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育、共青團(tuán)希望水窖“1+X”公益活動(dòng)等團(tuán)屬扶貧項(xiàng)目，三年累計(jì)投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點(diǎn)向300個(gè)貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會(huì)青年創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，至2018年，累計(jì)直接投入資金不少于500萬(wàn)元，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過(guò)民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)的熱情，鼓勵(lì)青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開(kāi)展合作種植、合作養(yǎng)殖，動(dòng)員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見(jiàn)習(xí)信息機(jī)制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點(diǎn)、“青年創(chuàng)業(yè)州長(zhǎng)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)、“青年文明號(hào)”等組織機(jī)構(gòu)，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計(jì)建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”50個(gè)，提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位500個(gè)，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”，重點(diǎn)提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對(duì)象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級(jí)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識(shí)培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。
3.實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村青年，從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手，加強(qiáng)導(dǎo)師和骨干隊(duì)伍培育，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)青年電商之間的溝通交流，推動(dòng)電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
（二）助力教育脫貧
1.開(kāi)展貧困青少年助學(xué)行動(dòng)。建立大理州青少年發(fā)展基金會(huì)及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務(wù)中心）公益體系，2016年啟動(dòng)并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作，全面推廣運(yùn)用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對(duì)貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對(duì)接。深化希望工程、希望之星、“圓夢(mèng)行動(dòng)”等品牌工作，三年累計(jì)投入不少于1000萬(wàn)元，每年資助不少于1000名貧困學(xué)生，對(duì)“貧困讀書(shū)郎”這一群體提供切實(shí)有效的助學(xué)幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門(mén)，與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開(kāi)展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2018年底將具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍，確保具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門(mén)致富技能。
3.開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體分類(lèi)幫扶。2016年起，利用三年時(shí)間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系，將社會(huì)閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會(huì)閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會(huì)工作力量和方法開(kāi)展幫教活動(dòng)；建立流浪乞討未成年人救助工作機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對(duì)家庭特別困難的及時(shí)給予臨時(shí)性生活救助；實(shí)施“春暖人間――關(guān)愛(ài)貧困留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展貧困留守兒童調(diào)查，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué)，能就醫(yī)，能融入社會(huì)正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)。分級(jí)組建以團(tuán)干部、團(tuán)員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”和“青年志愿者宣講團(tuán)”，覆蓋全州11個(gè)貧困縣33個(gè)建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個(gè)貧困村，其中，2016年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)村；2017年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)村；2018年覆蓋出列計(jì)劃的3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村，從政策宣講、脫貧宣傳、項(xiàng)目對(duì)接、智力支持等方面強(qiáng)化對(duì)口脫貧工作，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)青年典型參與各級(jí)黨政、共青團(tuán)系統(tǒng)組織的評(píng)選活動(dòng)，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(tuán)（總）支部書(shū)記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請(qǐng)小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類(lèi)技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項(xiàng)目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導(dǎo)其在帶動(dòng)群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實(shí)施基層志愿扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位，至2018年累計(jì)招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目和載體，發(fā)揮各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)作用，組織青年志愿者走進(jìn)貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問(wèn)、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。
（四）加強(qiáng)公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，不斷擴(kuò)大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢(mèng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)，并探索開(kāi)展希望廚房、希望書(shū)屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂(lè)教室、希望體育場(chǎng)等希望工程項(xiàng)目，從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件，促進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，廣泛開(kāi)展微捐贈(zèng)、微公益活動(dòng)，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強(qiáng)與各類(lèi)社會(huì)組織合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金多方位進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，并把募集的資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接到村到戶到人，讓社會(huì)各界的支持幫助切實(shí)落到貧困群眾的身上。
3.加強(qiáng)醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車(chē)”唇腭裂患者矯治項(xiàng)目等免費(fèi)醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)醫(yī)療愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費(fèi)用。動(dòng)員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對(duì)重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。
（五）著力強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)貧困地區(qū)團(tuán)建。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以黨的工作、活動(dòng)陣地為依托，以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基層團(tuán)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點(diǎn)，以2016年村級(jí)團(tuán)組織集中換屆為契機(jī)，將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人等吸納到村、合作組織團(tuán)組織班子中來(lái)，夯實(shí)貧困地區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)和工作力量。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料，積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年，已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，金額80萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè)，金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類(lèi)人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查，全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào)，并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前，通過(guò)調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請(qǐng)，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識(shí)別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén)，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對(duì)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神，并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查，扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性，不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
--記奮進(jìn)中的臨洮縣中鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)人大代表工作室
工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“就近相鄰，便于聯(lián)系，村企結(jié)合，發(fā)展共贏”的原則，由工業(yè)園區(qū)、下石家村、南家村組建,現(xiàn)有市、縣、鎮(zhèn)人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮(zhèn)人大代表6名，10名人大代表共聯(lián)系19戶貧困戶。代表工作室現(xiàn)已成為人大代表發(fā)揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，以人大代表參與園區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真依法履職，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和為代表服務(wù)的意識(shí)，拓展代表聯(lián)系選民方式，為代表履職創(chuàng)造條件，較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用，為工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞職責(zé)，增強(qiáng)代表工作室責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)
工業(yè)園區(qū)代表工作室的主要職責(zé)是組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)，為代表履職服務(wù)落到實(shí)處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度，規(guī)范代表工作室運(yùn)作。為使人大代表工作室開(kāi)展工作有章可循，先后制定了代表工作室職責(zé)、人大代表視察制度、人大代表活動(dòng)制度、代表述職制度等系列規(guī)章制度，為代表履職搭建平臺(tái)，暢通渠道。
二、不斷探索創(chuàng)新，努力拓展代表聯(lián)系選民的渠道
人大代表在閉會(huì)期間的工作，是代表工作的基礎(chǔ)，人大代表要同人民群眾保持密切聯(lián)系，了解群眾在想些什么，并及時(shí)反映他們的意見(jiàn)和建議。因此工業(yè)園區(qū)代表工作室不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。
（一）精心設(shè)計(jì)建好“室”。為了使代表有處說(shuō)話、有處辦公、有處學(xué)習(xí)、有地方活動(dòng)，工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“十有”（有活動(dòng)陣地、有辦公設(shè)施、有代表公示、有代表信箱、有活動(dòng)內(nèi)容、有履職檔案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料）要求，依托園區(qū)辦公樓建成人大代表工作室，在門(mén)口懸掛標(biāo)志牌、顯眼位置安置“人大代表意見(jiàn)建議信箱”，室內(nèi)展板做到了“六上墻”（工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計(jì)劃上墻、活動(dòng)內(nèi)容上墻、意見(jiàn)建議上墻），制作了代表公示欄，配備了資料專柜，開(kāi)設(shè)了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政，通過(guò)各種辦法全力營(yíng)造活動(dòng)氛圍，讓代表真正體會(huì)到家的感覺(jué)，
（二）真情服務(wù)用好“室”。代表工作室建起后，充分發(fā)揮它的平臺(tái)和陣地作用，服務(wù)代表、服務(wù)選民。一是把“室”作為代表的集中學(xué)習(xí)室、接待選民室。每季度按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織代表對(duì)中央省市縣會(huì)議精神及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，通過(guò)學(xué)習(xí)，代表履職積極性進(jìn)一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見(jiàn)建議12條，已辦理11條。如鎮(zhèn)人大代表石懷林、石為華接待石守紀(jì)等多位選民時(shí)反映園區(qū)企業(yè)存在排放污水、尾氣不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，代表工作室反應(yīng)到鎮(zhèn)人大，由鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)園區(qū)部分企業(yè)排污治污系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細(xì)了解了三家公司的污水處理設(shè)施建設(shè)，污水廢物處理，空氣檢測(cè)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況，三家企業(yè)總體都能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，但部分企業(yè)局部區(qū)域空氣中時(shí)聞到刺鼻的氣味，個(gè)別企業(yè)存在噪音污染，建議政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)群眾利。二是把“室”作為代表履職的發(fā)言室。每次集中調(diào)研后，都組織代表來(lái)“室”座談?dòng)懻?，為?zhèn)政府各項(xiàng)工作提意見(jiàn)建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)用水不足的建議，鎮(zhèn)人大將意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府會(huì)同縣水務(wù)局，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，園區(qū)企業(yè)用水不足的問(wèn)題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測(cè)評(píng)室。每年集中組織開(kāi)展20%的代表向選民現(xiàn)場(chǎng)述職，接收選民監(jiān)督。已有3名人大代表向選民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職，其余進(jìn)行書(shū)面述職，經(jīng)過(guò)測(cè)評(píng)，滿意9名，基本滿意1名。通過(guò)述職代表發(fā)現(xiàn)自己的不足，選民了解代表的履職情況，這一活動(dòng)的落實(shí)有力地促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
（三）健全機(jī)制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動(dòng)主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責(zé)》、《人大代表室活動(dòng)制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調(diào)研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》，以及選民意見(jiàn)建議登記、辦理、督辦和反饋等各項(xiàng)制度，按照制度規(guī)定，把每一次的活動(dòng)都記錄在冊(cè)，按照“三簿三冊(cè)一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項(xiàng)活動(dòng)都能得到詳細(xì)記載和直觀反映。同時(shí)下派一名人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“室長(zhǎng)”，另外再確定一名負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)“室”的日常事務(wù)，從而確?！笆摇闭嬲l(fā)揮作用。
三、搭建平臺(tái)，發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件
近年來(lái)工業(yè)園區(qū)代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中發(fā)揮了五大作用。一是發(fā)揮人大代表在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)示范作用。中鋪鎮(zhèn)按照“山區(qū)百合川瓜菜，畜牧勞務(wù)抓特色”的思路，組織鎮(zhèn)人大代表及村社干部外出“取經(jīng)”，借鑒先進(jìn)種植技術(shù)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)交流，示范種植大棚西瓜，實(shí)現(xiàn)了畝增收翻兩番的目標(biāo)，打破了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向化推進(jìn)速度不快、橫向化特色項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的瓶頸制約。同時(shí)因地制宜，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，培植山區(qū)百合、藥材、川區(qū)西瓜、沙地辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)人大代表親身種植推廣，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面積，提產(chǎn)量、保品質(zhì)，促豐收的目的。二是發(fā)揮人大代表在村集體公益事業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用。近年來(lái)在市縣鎮(zhèn)人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮(zhèn)上緊抓“一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以工代賑”及其他項(xiàng)目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開(kāi)挖機(jī)井 2個(gè)，修建防洪護(hù)岸2.1公里，埋設(shè)地下排污管網(wǎng)10.3公里，安裝太陽(yáng)能路燈120盞，新農(nóng)村土地平整19萬(wàn)方，共申請(qǐng)項(xiàng)目資金770余萬(wàn)元，完成了達(dá)1400余萬(wàn)的村集體公益事業(yè)。三是發(fā)揮人大代表在易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的參謀監(jiān)督作用。按照“山區(qū)群眾搬川區(qū)，川區(qū)群眾進(jìn)園區(qū)”的思路，鎮(zhèn)人大代表石懷林、張?zhí)熳娴冉ㄗh2014年易地扶貧搬遷項(xiàng)目農(nóng)宅建設(shè)由平房改為樓房，這一建議的采納既節(jié)約土地，又降低建設(shè)成本。現(xiàn)130戶的樓房已完成建設(shè)任務(wù)，公開(kāi)搖號(hào)后即可搬遷入住，到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮(zhèn)人大代表張?zhí)熳?、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導(dǎo)、土地征用、土地平整、公開(kāi)招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)始終沖在一線，他們的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目的順利實(shí)施起到積極推動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)中代表為政府的決策起到了“參謀監(jiān)督”作用。四是發(fā)揮人大代表在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優(yōu)勢(shì)，積極向群眾大力宣傳園區(qū)建設(shè)的重大意義，并配合園區(qū)及鎮(zhèn)政府征用土地達(dá)一萬(wàn)余畝，埋設(shè)自來(lái)水管道9.2公里，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)埋設(shè)排污管道，管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為6.3公里，人大代表作用的發(fā)揮為園區(qū)建設(shè)起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調(diào)處拆遷、征地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區(qū)建設(shè)調(diào)處矛盾糾紛70余起，他們的工作為園區(qū)建設(shè)起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區(qū)應(yīng)急供水工程管道破裂事故中鎮(zhèn)人大代表石懷林身先士卒，積極與當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)過(guò)多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實(shí)保證了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水，同時(shí)維護(hù)了群眾的利益。五是發(fā)揮人大代表在民計(jì)民生中的監(jiān)督評(píng)議作用。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的河道亂采亂挖現(xiàn)象、河道行洪存在安全隱患等問(wèn)題，鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)溝道采砂、防汛安全等工作進(jìn)行視察，經(jīng)過(guò)視察代表們提出許多意見(jiàn)建議，會(huì)上鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土局、水務(wù)局鎮(zhèn)及時(shí)給各砂場(chǎng)下發(fā)整改通知，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的督促整改，河道清淤整治行動(dòng)取得了良好效果，得到了老百姓的一致認(rèn)可。
一、首要工作和獲得的成效
（一）糧油生產(chǎn)抗災(zāi)奪豐盈
本年糧油生產(chǎn)在遭遇繼續(xù)大旱的不利影響下，仍取得好收成。糧食生產(chǎn)顯示為面積減、單產(chǎn)增，總產(chǎn)增。全縣糧食播面22.84萬(wàn)畝，比上年削減0.16萬(wàn)畝，減0.7%，其中水稻播面11.39萬(wàn)畝，比上年削減0.33萬(wàn)畝，減2.9%。糧食總產(chǎn)量99440噸，比上年添加1409噸，增1.4%，其中水稻總產(chǎn)量62246噸，比上一年添加88噸，增0.1%。
油料生產(chǎn)顯示為面積增、單產(chǎn)減，總產(chǎn)減。全縣油料播面10.53萬(wàn)畝，比上年增0.07萬(wàn)畝，增0.7%，其中油菜籽播面10.09萬(wàn)畝，比上年添加0.11萬(wàn)畝，增1.1%。油料總產(chǎn)量12644噸，比上年削減805噸，減6%，其中油菜籽產(chǎn)量12002噸，比上年削減778噸，減6.1%。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
以“三大示范園區(qū)”建設(shè)為龍頭，具體推進(jìn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭微弱。扎實(shí)創(chuàng)立出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)并成功授牌，成為湖北省第一家“出口食用菌安全示范區(qū)”；加速建設(shè)“1＋4”噴鼻菇規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，指導(dǎo)全縣新發(fā)展食用菌1.24億袋，比上年添加1480萬(wàn)袋，增13.6%，其中越夏噴鼻菇9974.84萬(wàn)袋，增12.2%，反季噴鼻菇2404.3萬(wàn)袋，增12.3%。果茶發(fā)展邁出新措施。結(jié)合低丘崗地革新項(xiàng)目建設(shè)，高規(guī)范、高質(zhì)量建園、定植和治理，大力推行綠色防控、間作套種等形式，新發(fā)展柑桔8000多畝，生果產(chǎn)量估計(jì)11400噸，比上年添加2106噸，增22.7%，其中柑桔產(chǎn)量估計(jì)9822噸，增27.6%；圍繞茶葉示范園建設(shè)，大力推行無(wú)性系穴盤(pán)育苗移栽形式，繁育優(yōu)質(zhì)穴盤(pán)苗50萬(wàn)株，新發(fā)展茶園5000畝，估計(jì)茶葉產(chǎn)量672噸，比上年添加93噸，增17.2%。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全縣水產(chǎn)物產(chǎn)量估計(jì)2446噸，比上年添加66噸，增2.8%；以建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和生豬品改工程為重點(diǎn)，全縣出欄生豬32.32萬(wàn)頭，比上年添加2.24萬(wàn)頭，增7.4%。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)縱深推進(jìn)
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)，積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)，履行“保姆式服務(wù)”，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全縣擁有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，其中本年新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)各1家（遠(yuǎn)野風(fēng)食物、瓦倉(cāng)大米協(xié)作社）；規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)到達(dá)15家，其中新增2家（瓦倉(cāng)大米專業(yè)協(xié)作社、鳴鳳米業(yè)公司），估計(jì)全年規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值到達(dá)16.1億元，同比增進(jìn)54.8%，農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例到達(dá)0.82：1。深化開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，組織龍頭企業(yè)參與農(nóng)商農(nóng)超對(duì)接會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物推介會(huì)、第八屆武漢農(nóng)博會(huì)等活動(dòng)；采取“訂單農(nóng)業(yè)”方法，指導(dǎo)企農(nóng)對(duì)接，簽署無(wú)公害糯稻、優(yōu)質(zhì)大米、高山反季蔬菜、柑桔等訂單生產(chǎn)基地5萬(wàn)余畝。加大品牌培養(yǎng)力度，遠(yuǎn)野風(fēng)沖菜、“楚園春”白酒、“楚派”黃酒等7類(lèi)產(chǎn)物取得綠色食物證書(shū)，瓦倉(cāng)大米取得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)物地輿標(biāo)記證書(shū)，森源“別之味”牌噴鼻菇精取得第八屆武漢農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)農(nóng)產(chǎn)物。
（四）農(nóng)業(yè)科技推行成效分明
疏通農(nóng)業(yè)信息渠道，經(jīng)過(guò)播送、電視、簡(jiǎn)報(bào)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)信通等多條渠道，提高農(nóng)業(yè)科技適用技能普及率，本年共編發(fā)《農(nóng)業(yè)信息》、《農(nóng)業(yè)科技》、《植?！返群?jiǎn)報(bào)55期，發(fā)送手機(jī)短信60條4萬(wàn)人次，發(fā)放技能材料5萬(wàn)余份。增強(qiáng)技能指導(dǎo)培訓(xùn)，采取集中辦班、約請(qǐng)省市專家講課、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)等服務(wù)方式，認(rèn)真開(kāi)展柑桔第四期主干培訓(xùn)班、測(cè)土配方施肥、糧油高產(chǎn)栽培、大實(shí)蠅防控、噴鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織農(nóng)技人員深化田間地頭增強(qiáng)指導(dǎo)，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民120余場(chǎng)次3萬(wàn)余人次。開(kāi)展“三新”樣板示范，在全縣落實(shí)馬鈴薯新種類(lèi)繁育、“兩雜”新種類(lèi)展現(xiàn)、水稻高產(chǎn)創(chuàng)立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性實(shí)行、“一池三改”等“三新”實(shí)驗(yàn)示范14處，加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的使用。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管不斷增強(qiáng)
增強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，與多部分結(jié)合法律，開(kāi)展農(nóng)資、禁限農(nóng)藥等專治活動(dòng)6次，累計(jì)出動(dòng)法律人員437人次，共抽取首要農(nóng)作物種子樣品447個(gè)，觸及種類(lèi)115個(gè)，查驗(yàn)及格率達(dá)100%，現(xiàn)場(chǎng)改正違規(guī)行為5起，立案查處6起，化解農(nóng)天資量糾紛8起。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)單位的抽樣檢查，累計(jì)抽取各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)物樣品1882個(gè)，其中市監(jiān)測(cè)抽樣67個(gè),樣品及格率達(dá)98.5%；送市檢測(cè)樣品6個(gè)，樣品及格率達(dá)100%；自檢樣品1809個(gè)，樣品及格率達(dá)98.8%。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，加大遷延機(jī)年度檢審驗(yàn)和黑車(chē)非駕、違法載人、酒后駕駛等行為整治力度，共查驗(yàn)遷延機(jī)274臺(tái)，督辦車(chē)牌54副，新培訓(xùn)考據(jù)40人，遷延機(jī)、結(jié)合收割機(jī)千臺(tái)事故滅亡率節(jié)制在0.5‰以下，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力到達(dá)20.93萬(wàn)千瓦，增進(jìn)6.8%。增強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控，堅(jiān)持聯(lián)防示范片，以點(diǎn)帶面推進(jìn)柑桔大實(shí)蠅防控，增強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)猜測(cè)預(yù)告，開(kāi)展檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)，預(yù)告精確率達(dá)95%以上，保證了全縣農(nóng)作物生產(chǎn)安全。
（六）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獲得新打破
積極對(duì)上爭(zhēng)奪項(xiàng)目，認(rèn)真編制鄉(xiāng)村戶用沼氣池、農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，爭(zhēng)奪部、省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)奪項(xiàng)目到位資金1138萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)村沼氣池項(xiàng)目資金520萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助資金410萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬(wàn)元，測(cè)土配方施肥資金30萬(wàn)元，陽(yáng)光培訓(xùn)資金36萬(wàn)元等。普遍開(kāi)展招商引資，圍繞噴鼻菇、柑桔、大米等農(nóng)產(chǎn)物深加工項(xiàng)目開(kāi)展招商洽商，本年簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金達(dá)8.2億元。認(rèn)真施行在建項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)村戶用沼氣池項(xiàng)目“一池三改”2035戶；農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助農(nóng)機(jī)具1733臺(tái)套；測(cè)土配方施肥項(xiàng)目化驗(yàn)土樣0.6萬(wàn)個(gè)，獲得分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)3萬(wàn)個(gè)，全縣推行測(cè)土配方施肥面積114萬(wàn)畝。
（七）農(nóng)民收入繼續(xù)添加
估計(jì)全縣農(nóng)民全年人均純收入到達(dá)7912元，人平添加1032元，增15%。
（八）黨建工作再上新臺(tái)階
本年來(lái)，我局以“講負(fù)責(zé)、比奉獻(xiàn)、看結(jié)果”為主題，以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“創(chuàng)優(yōu)”、“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)立和“三萬(wàn)”等活動(dòng)為契機(jī)，從抓學(xué)習(xí)教育和準(zhǔn)則建設(shè)動(dòng)手，增強(qiáng)實(shí)踐思想武裝，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)基本”，深化推進(jìn)“十個(gè)全掩蓋”，班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)，干部職工的工作作風(fēng)分明改變，農(nóng)業(yè)部分“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清廉高效、貢獻(xiàn)提高”的新形象進(jìn)一步獲得展示。本年我局先后取得全市精神文明創(chuàng)立工作先進(jìn)單位、全縣“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)單位、全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位、全縣“五五”普法依法管治先進(jìn)集體、全市農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位等稱號(hào)，曹必榮、譚思俊、楊守生等23名同志取得縣級(jí)以上聲譽(yù)稱號(hào)。
二、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲快。本年水稻種子價(jià)錢(qián)上漲25-33%，農(nóng)藥如尿素、復(fù)合肥、過(guò)磷酸鈣、碳胺辨別上漲41%、30%、25%、33%，柴油上漲25.6%。生產(chǎn)成本的快速上漲，影響了農(nóng)民耕田的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度不高。龍頭企業(yè)遍及規(guī)劃偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)物精湛加工少，農(nóng)產(chǎn)物加工程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市均勻程度；農(nóng)企聯(lián)合機(jī)制不夠健全，帶動(dòng)才能和市場(chǎng)拓展才能較弱。
（三）農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。施行市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量要求越來(lái)越高，且農(nóng)產(chǎn)物安全監(jiān)管觸及面廣，任務(wù)深重、責(zé)任嚴(yán)重，當(dāng)前的技能力量、檢測(cè)設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保證還不適應(yīng)工作要求。
（四）農(nóng)業(yè)基本設(shè)備單薄。近年來(lái)，我縣雖逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的投入，但因?yàn)橘Y金投入和科技支持不足，農(nóng)業(yè)基本設(shè)備系統(tǒng)不夠齊備，生態(tài)情況軟弱，抗御天然災(zāi)禍和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才能不足，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的位置還沒(méi)有基本改動(dòng)。
三、2012年農(nóng)業(yè)工作計(jì)劃
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”主要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三化同步”（在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）和“兩增同步”（農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收同步推進(jìn)）的工作目的，著力改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、科技推行運(yùn)用、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全等重點(diǎn)，創(chuàng)新行動(dòng)，不斷提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，為“建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣，在宜昌領(lǐng)先完成具體小康”目的做出新的更大奉獻(xiàn)。
（一）工作目的
1、農(nóng)大家均純收入增進(jìn)15%以上。
2、新發(fā)展果茶1萬(wàn)畝、食用菌1.3億袋，糧食總產(chǎn)到達(dá)9.8萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)到達(dá)1.2萬(wàn)噸。
3、農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)1：1。
4、新引進(jìn)培養(yǎng)1家科技含量高、產(chǎn)物附加值高的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)。
5、積極向上爭(zhēng)奪到位項(xiàng)目資金700萬(wàn)元以上。
（二）工作重點(diǎn)及辦法
1、以高產(chǎn)創(chuàng)立活動(dòng)為重點(diǎn)，著力攫取糧油再豐盈。依照“五統(tǒng)一”的要求，在沮河沿岸集中連片開(kāi)展萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜高產(chǎn)示范片創(chuàng)立活動(dòng)，全縣不變發(fā)展水稻11.7萬(wàn)畝，油菜10萬(wàn)畝以上，努力攫取2012年糧食、油料生產(chǎn)增單產(chǎn)、穩(wěn)總量。
2、以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高特征產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)加速噴鼻菇產(chǎn)業(yè)園、柑橘示范園和精品茶園建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)規(guī)范和帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特征產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全力打造沮東菌、沮西茶、沮中果三大產(chǎn)業(yè)板塊。
3、以農(nóng)產(chǎn)物加工為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。扶優(yōu)壯強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)2012年規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)加工產(chǎn)值添加30%以上。全力開(kāi)展招商引資，優(yōu)化招商行動(dòng)，加大招商力度，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)招商工作完成新打破。積極拓展農(nóng)產(chǎn)物市場(chǎng)，大力推介我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物。
4、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本。精心挑選和包裝項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)奪力度，努力完成項(xiàng)目爭(zhēng)奪新打破。認(rèn)真施行在建項(xiàng)目，保證高規(guī)范高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)項(xiàng)目標(biāo)發(fā)揚(yáng)最大效益。
5、以科技入戶工程為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支持。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推行服務(wù)公益性本能機(jī)能，大力開(kāi)展農(nóng)技人員常識(shí)更新、鄉(xiāng)村適用人才等培訓(xùn)，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的才能。大力推行農(nóng)業(yè)“三新”技能，辦妥“三新”樣板示范，培養(yǎng)科技示范戶和帶頭人，提高農(nóng)業(yè)科技程度。積極培養(yǎng)機(jī)耕機(jī)收服務(wù)隊(duì)、植保機(jī)防隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)劃化和產(chǎn)業(yè)化程度。
通過(guò)局務(wù)擴(kuò)大會(huì)議，全局干部職工集中學(xué)習(xí)了全縣“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)的有關(guān)材料，整理并集中學(xué)習(xí)了縣委縣政府第一季度下發(fā)的相關(guān)文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了縣委張禎祥書(shū)記的重要講話，全局干部職工較全面地熟悉了我縣去年的發(fā)展情況，進(jìn)一步了解了縣“二次創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員的背景，對(duì)縣委“二次創(chuàng)業(yè)”的決策和縣政府“二次創(chuàng)業(yè)”的運(yùn)作有了更深入的理解，我們深知“二次創(chuàng)業(yè)”是縣在新起點(diǎn)的沖鋒號(hào)，凝心聚力，二次創(chuàng)業(yè)向天歌，和衷共濟(jì)，三化推進(jìn)為民謀，這是縣委縣政府帶領(lǐng)73萬(wàn)靈山兒女的新期盼。也必將激勵(lì)全局干部職工主動(dòng)融入、積極參與、熱情服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”。
二、認(rèn)真履職，增強(qiáng)服務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感
全縣“二次創(chuàng)業(yè)，進(jìn)位趕超”這一目標(biāo)，是全縣在更高的境界、更寬的視野、更高的起點(diǎn)上的新要求，圍繞這一目標(biāo)，我局必須增強(qiáng)依法服務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感，提升加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管水平，要以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌性、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，負(fù)重奮進(jìn)、迎難而上，奮起直追。
首先，扎實(shí)開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題。通過(guò)上班簽到、班子成員輪流帶班督查、月工作計(jì)劃、周完成任務(wù)臺(tái)帳等措施，通過(guò)干部職工分工明確、“雙崗雙責(zé)”清楚、制度完善等責(zé)任機(jī)制，針對(duì)性治理領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中的“假、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問(wèn)題，推進(jìn)局機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
其次，抓好糧食安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作。堅(jiān)持按照系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作要求，切實(shí)履行糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)工作，尤其是當(dāng)前防汛保糧工作，引導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)糧食企業(yè)落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，防范重特大安全事故發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化糧食企業(yè)改革掃尾期的矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解不安全、不穩(wěn)定因素，鞏固好糧食企業(yè)改革成果，維護(hù)糧食系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，特別做好今年地方糧食收儲(chǔ)的監(jiān)管工作。
三是強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食依法行政和糧油質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，保障糧油食品安全。
四是對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化中的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底建檔、定項(xiàng)目定人建立跟蹤服務(wù)責(zé)任制，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化中的品牌創(chuàng)建、規(guī)模做強(qiáng)、服務(wù)做優(yōu)等工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，讓“為耕者謀利、為企業(yè)增效、為食者謀?！钡姆?wù)更深入更到位，為糧食產(chǎn)業(yè)化能爭(zhēng)取更多的政策支持和項(xiàng)目實(shí)施提供更切實(shí)的服務(wù)。
三、突出重要，著眼當(dāng)前企業(yè)改革遺留問(wèn)題的處理
1、對(duì)于企業(yè)改革五位拒簽字的原企業(yè)職工，局班子成員及機(jī)關(guān)干部分組包干到人，認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求，積極向有關(guān)部門(mén)反映，及時(shí)反饋有關(guān)部門(mén)的答復(fù)，耐心細(xì)致做思想工作，掌握他們的動(dòng)態(tài)，舒緩他們的情緒。力爭(zhēng)引導(dǎo)他們適時(shí)簽字，實(shí)現(xiàn)身份徹底置換。
2、在處置遺留資產(chǎn)中，主動(dòng)做好國(guó)資委的參謀，深入做好進(jìn)一步的調(diào)研和評(píng)估，爭(zhēng)取待變現(xiàn)資產(chǎn)的屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)支持，在改革領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把資產(chǎn)評(píng)估與維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)一起來(lái)，配合縣國(guó)資委對(duì)遺留資產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)處置和謹(jǐn)慎處置。
3、擬在3月會(huì)同縣工商部門(mén)和消協(xié)組織開(kāi)展一次糧食放心消費(fèi)公益宣傳活動(dòng)；擬在4月前誠(chéng)邀糧食生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的大戶座談。誠(chéng)征服務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)或建議，開(kāi)門(mén)改善服務(wù)。主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)依法經(jīng)營(yíng)，倡議簽訂《糧食質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《糧食企業(yè)安全生產(chǎn)承諾責(zé)任書(shū)》，提升我局服務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)水平。
