時間：2022-10-23 06:32:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇孵化基地申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，縣科協(xié)在做好疫情防控工作的前提下，緊緊圍繞縣委縣政府“三創(chuàng)四建”活動的目標任務(wù)，作為“三創(chuàng)四建”科技創(chuàng)新牽頭單位，會同發(fā)改、工信、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由政府副縣長任組長的“大力提升科技創(chuàng)新能力專項工作小組”，研究制定了《推進“三創(chuàng)四建”活動，大力提升科技創(chuàng)新能力實施方案》，進行層層分解，深入推進。
二、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
2020年，繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，大力引導(dǎo)和發(fā)掘潛力企業(yè)，截至目前，正在申報的高新技術(shù)企業(yè)有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業(yè)專利已獲授權(quán)，目前正在積極組織材料，力爭趕在上半年國家第一批申報成功。同時，引導(dǎo)有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產(chǎn)業(yè)園等5家企業(yè)申報專利。
三、培育壯大科技型中小企業(yè)
大力實施科技型中小企業(yè)成長計劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進行梯度培育、差異扶持，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)2020年新增科技型中小企業(yè)40家以上，總數(shù)達到300家以上。截至目前，實際完成對省科技廳申報的有14家，等待省廳審核批準。下一步，再陸續(xù)篩選出50-70家企業(yè)進行引導(dǎo)和動員，確保完成目標任務(wù)。
四、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)
目前，我縣已建成1個農(nóng)業(yè)方面省級眾創(chuàng)空間，和、兩個市級眾創(chuàng)空間及雙橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將引導(dǎo)申報省級眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)牧業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，目前兩個省級申報項目已完成企業(yè)對接，4月份邀請市專家組進行輔導(dǎo)，并按省廳申報時間節(jié)點進行申報。
五、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
一個是引導(dǎo)液壓汽配有限公司申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已通過專家實地論證，正在進行申報材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報工作。
二是繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺作用，開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。
第一條根據(jù)市政府《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》和區(qū)政府《關(guān)于推動區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》等文件精神，設(shè)立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），用以促進各單位對文化產(chǎn)業(yè)的重視，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好、項目亮的發(fā)展目標。為規(guī)范專項資金的使用，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二章專項資金使用的對象和方式
第二條專項資金使用的對象
（一）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量上有所發(fā)展的街道辦事處；
（二）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量上有所發(fā)展的街道辦事處；
（三）根據(jù)區(qū)政府對《關(guān)于推動區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》的文件精神，在創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、演藝娛樂業(yè)和文化中介業(yè)等方面發(fā)展較好的企業(yè)；
（四）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器項目；
（五）具有地方傳統(tǒng)特色及現(xiàn)代文化特色的文化資源實施產(chǎn)業(yè)化有創(chuàng)新發(fā)展的項目；
（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；
（七）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄中所涵蓋的項目；
（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。
第三條專項資金使用方式
（一）資金獎勵：
1.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展數(shù)量上給予街道辦事處獎金獎勵（見附表1）。完成計劃數(shù)街道，每街道獎勵5萬元，完成力爭數(shù)街道，每街道獎勵8萬元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計算。
2.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展質(zhì)量上給予街道辦事處獎金獎勵（見附表2）。完成計劃數(shù)街道，每街道獎勵5萬元，完成力爭數(shù)街道，每街道獎勵8萬元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計算。
（二）資金補貼：
1.企業(yè)運行質(zhì)量高，當(dāng)年出稅數(shù)額前三名企業(yè)分別獎勵8萬、5萬和3萬元（區(qū)政府百強表彰之外的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)）。
2.當(dāng)年注冊資金前三名并有相當(dāng)?shù)某龆愵~且具有本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，分別獎勵8萬、5萬和3萬元。
3.申報成國家、省、市各級文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)品牌和各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，分別補貼10萬、8萬和6萬元。
4.現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)項目，為擴大規(guī)模或科技改造而加大投入，且投入資金數(shù)額較大的企業(yè)，給予資金補貼，最高額度20萬元。
5.對現(xiàn)有廠房或樓宇等進行改造，用于文化產(chǎn)業(yè)項目招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)，分別給予資金補貼，最高額度20萬元。
6.對享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補貼的企業(yè)或項目，按就高原則，盡量不重復(fù)享受。
第三章申報條件和程序
第四條專項資金每年度申報一次。
第五條申報專項資金必須具備以下條件：
（一）應(yīng)是區(qū)的各街道辦事處。
（二）申請項目承擔(dān)主體必須是在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位。企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好。
（三）申報項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條有下列情形的項目，專項資金不予資助：
（一）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
（二）申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
第七條專項資金的申報程序：
（一）由各申報單位向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。
1.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)經(jīng)信局溝通，由區(qū)經(jīng)信局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量的實際情況，對照獎金獎勵標準提出獎勵意見。
2.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)發(fā)改局溝通，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的實際情況，對照獎金獎勵標準提出獎勵意見。
3.由街道組織申請單位每年一月底前向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金補貼的申請。
（二）申報單位應(yīng)提交以下材料：
1.項目單位的申請報告；
2.相關(guān)獲獎證書、品牌、基地證明；
3.專業(yè)部門出具的出稅證明、注冊資金證明；
4.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
5.稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；
6.其他相關(guān)材料。
（三）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報材料的真實性和完整性進行審查，并出具初步意見。
（四）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提出的初步意見，研究討論決定文化產(chǎn)業(yè)專項資金年度具體實施意見。
第四章資金批準使用
第八條專項資金由區(qū)財政局實行專戶管理，資金批準，專款專用。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對專項資金年度資金獎勵和資金補貼的具體實施意見，負責(zé)專項資金的下?lián)芎褪褂们闆r的監(jiān)督檢查。
第九條資金補貼實行專款專用，不得弄虛作假。單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，并在五年內(nèi)不得申報引導(dǎo)資金扶持項目；
（一）利用虛假材料和憑證騙取引導(dǎo)資金的；
（二）違反引導(dǎo)資金使用規(guī)定擅自改變使用范圍的；
“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟新區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟增長極，在面對區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個十分現(xiàn)實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟新區(qū)進行了廣泛的調(diào)研，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識有了更多、更深的理解。
一、城南經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展存在的主要問題
近些年來，高郵城南經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)取得了長足進步，成為促進高郵經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達。
二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策措施
以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學(xué)修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內(nèi)外知名公司對新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點、無序開發(fā)。同時根據(jù)發(fā)展實際，有計劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進三產(chǎn)。
以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創(chuàng)計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進轉(zhuǎn)型升級。充分依托載體創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢，主動出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項目。一是強化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業(yè)進入，大項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點是消費品工業(yè)類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強化專業(yè)招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造經(jīng)驗，提供樣本。
以功能開發(fā)推進轉(zhuǎn)型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規(guī)劃引導(dǎo),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局, 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構(gòu)、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二 、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區(qū)成為沿運河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長點。
根據(jù)會議安排，下面我簡要回顧一下分管的科技、生態(tài)市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟等上半年工作情況，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作回顧
今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位市長和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)分管線同志共同努力，科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進；生態(tài)市建設(shè)進一步加強；循環(huán)經(jīng)濟工作有新突破，取得了一定成績。下面分六個方面匯報：
1.加強項目申報，培育科技型企業(yè)。一是申報科技項目。上半年，申報待批國家級火炬計劃項目10項、星火項目4項；省級重大科技攻關(guān)項目5項；省級農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目2項；省級面上科研項目6項；省級高新技術(shù)企業(yè)100強專項4項；省高技能人才和技術(shù)創(chuàng)新活動資助項目2項。已批國家火炬計劃項目5項，省科技計劃面上項目2項，省重大科技專項3項。二是申報新產(chǎn)品項目。上半年，申報待批國家級重點新產(chǎn)品11只；國際合作、引進、消化、吸收再創(chuàng)新項目2只；省級新產(chǎn)品26只。已批省級以上新產(chǎn)品9只，其中國家級2只。三是申報各級高新技術(shù)企業(yè)。上半年，申報待批省級高新技術(shù)企業(yè)4家，級高新技術(shù)企業(yè)5家；省專利示范企業(yè)4家；省科技型中小企業(yè)7家；市科技型企業(yè)35家。已批省級高新技術(shù)企業(yè)3家；市級高新技術(shù)企業(yè)1家；市高新技術(shù)企業(yè)3家；市科技型企業(yè)35家。四是申報各級科技機構(gòu)。上半年，申報待批市工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家；省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家。五是申請專利。上半年，全市專利申請數(shù)734件，專利授權(quán)數(shù)124件。
2.成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。2月底，成立了大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、理工大學(xué)、*電子科技大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院等五所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，下發(fā)了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基本情況并征集技術(shù)需求難題，開展*電子科技大學(xué)科技合作等活動，并與大學(xué)進行了科技合作洽談。上半年，巴貝、川科等2個項目與高校簽約，*等3個項目擬定合作協(xié)議，一批科技需求項目正在商談中。
3.搭建“一庫三平臺”，強化工作載體。起草了《市科技項目平臺建設(shè)管理辦法（草案）》，討論通過了《市科技局科技信息庫系統(tǒng)管理試行辦法》、《市技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)中心管理辦法》和《市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心認定及獎勵辦法》等“一庫三平臺”實施方案。實施企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度和企業(yè)科技工作不定期會商制度，走訪企業(yè)563家，發(fā)放聯(lián)系卡563張，回收546張。目前，全市企業(yè)科技信息庫正在調(diào)試，近期可正式運行。
4.采取有效措施，積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新。一是申報小功率電機生產(chǎn)基地。起草小功率電機生產(chǎn)基地申報材料，聯(lián)系爭創(chuàng)有關(guān)事宜。二是組織科技產(chǎn)品展示。在調(diào)查和協(xié)商基礎(chǔ)上，起草了《今年中國（）國際電機及配套技術(shù)設(shè)備展覽會的籌備工作方案》，現(xiàn)已發(fā)出中國電機博覽會邀請函。科技產(chǎn)品展示廳已實施招投標，正在抓緊建設(shè)中。三是推動紡織服裝科技創(chuàng)新。開展紡織服裝科技創(chuàng)新合作活動，與香港理工大學(xué)就領(lǐng)帶花型自動識別系統(tǒng)軟件研發(fā)，絹絲混紡面料新產(chǎn)品開發(fā)，音膜蠶絲布、高強度化纖布的研制達成初步合作研發(fā)意向。四是調(diào)研硅藻土資源開發(fā)利用狀況。通過走訪企業(yè)，了解硅藻土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題，組織有關(guān)企業(yè)、科研人員召開座談會，講對策意見，形成調(diào)研報告。
5.加強科普宣傳和科技隊伍建設(shè)。一是開展“今年科技活動周”活動。共展出抗震救災(zāi)、科普知識宣傳等展板450塊次，發(fā)放科技資料2萬多份，接受咨詢5千多人次。二是聯(lián)合新聞媒體開展科技宣傳。借助市內(nèi)新聞媒體和“科技網(wǎng)”、“網(wǎng)上技術(shù)市場”等網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳、普及科技知識。三是深化科技特派員工作。在完成科技特派員工作統(tǒng)計和省科技特派員團隊結(jié)對項目調(diào)研的基礎(chǔ)上，上報我市關(guān)于省團隊科技特派員工作試點申請材料。四是加強科技隊伍建設(shè)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)委和科技局干部職工進行科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期。
6.有序推進生態(tài)市建設(shè)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前，各級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)及國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會工作進一步加強，新成立了市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3個項目列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目今年實施計劃，5個項目被列入今年度市循環(huán)經(jīng)濟“*”工程項目實施計劃。并對有關(guān)項目進行了一次督查。“1511”循環(huán)經(jīng)濟示范工程深入實施，推動了全市循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、下半年工作意見
總的思路：以“一庫三平臺”建設(shè)為載體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，組織實施“科技創(chuàng)新月”活動，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，做好國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收迎檢工作，抓實省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目、市循環(huán)經(jīng)濟“*”工程項目年度執(zhí)行工作任務(wù)。
1.繼續(xù)抓好“一庫三平臺”建設(shè)。一是運行好科技創(chuàng)新信息庫。及時掌握企業(yè)科技創(chuàng)新動態(tài)，為開展科技創(chuàng)新提供決策依據(jù)。二是繼續(xù)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移中介平臺。爭取更多的科技資源轉(zhuǎn)移、流動到，滿足企業(yè)技術(shù)需求，解決技術(shù)難題。力爭新建校企聯(lián)姻30家，完成簽約項目8-10項，引進大院名校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2-3家。三是繼續(xù)鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺。力爭新批省級研發(fā)中心1家，市工程技術(shù)中心6家。四是以項目平臺建設(shè)為載體，積極申報科技項目。爭取新上省級以上科技項目40項，專利申請、授權(quán)量增加10%以上，新批一批高新技術(shù)企業(yè)和市科技型企業(yè)。
2.重點實施“科技創(chuàng)新月”活動。一是組織好今年中國（）國際電機及配套技術(shù)設(shè)備展覽會，提升我市電機產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。二是建設(shè)好科技產(chǎn)品展示廳。組織我市科技產(chǎn)品集中展示，提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度。三是爭創(chuàng)中國小功率電機生產(chǎn)基地，適時召開新聞會。四是召開科技合作懇談會，實現(xiàn)高校和企業(yè)技術(shù)對接。科技創(chuàng)新月定在11月份。
3.攻克四個共性關(guān)鍵技術(shù)推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是領(lǐng)帶服飾產(chǎn)業(yè)上，爭取與香港理工大學(xué)的領(lǐng)帶真絲合作項目有實質(zhì)性進展。二是裝備制造業(yè)上，實施好與中國電器科學(xué)研究院的戰(zhàn)略合作，促進我市1千多家電機企業(yè)提檔升級。三是機械制造產(chǎn)業(yè)上，通過開發(fā)新產(chǎn)品、提高附加值、拓展新領(lǐng)域。四是硅藻土開發(fā)與研究上，要加強與高校、科研院所合作，提高硅藻土資源附加值。
4.認真做好科技考核工作。對照《市今年科技進步目標責(zé)任制考核》、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制考核》等目標管理考核辦法，全面分解工作任務(wù)，逐項抓好督辦落實，在切實完成基本目標的基礎(chǔ)上爭取有進步，有突破。貫徹落實《市“十佳科技型企業(yè)”評選辦法》，大力培育科技型企業(yè)，切實提高我市企業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)學(xué)專業(yè)；方案改革；分類培養(yǎng)
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）19-0089-02
石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)始建于1959年，經(jīng)過56年的發(fā)展，農(nóng)學(xué)專業(yè)已成為石河子大學(xué)優(yōu)勢特色專業(yè)。專業(yè)發(fā)展在一定程度上存在專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求不吻合、實踐教學(xué)模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不符合、學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足等問題。2014年，石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)申報了教育部質(zhì)量工程項目――農(nóng)學(xué)專業(yè)卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃改革試點項目（復(fù)合應(yīng)用型），并于同年9月獲批。圍繞卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃對人才培養(yǎng)的總體要求，結(jié)合學(xué)校總體辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)總目標，制定了個性化的人才培養(yǎng)方案。
一、目前石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案存在的問題
石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)本科教學(xué)計劃課程體系包括三方面內(nèi)容：通識課程體系、專業(yè)課程體系、集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。其中，通識課程體系、專業(yè)課程體系存在著高度的一致性，很難滿足學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的要求，缺乏靈活性的培養(yǎng)。此外，通識課程體系占了相當(dāng)學(xué)分，使得專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的比例被壓縮得越來越小，因而，借助選修課的設(shè)置，滿足學(xué)生的個性化需求，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，但由于師資及教室等硬件設(shè)施的不足，導(dǎo)致學(xué)生主觀自愿想學(xué)習(xí)的課程選不上，很多時候只能被動地接受安排的專業(yè)選修課程。實踐性教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)在內(nèi)容和時間上也表現(xiàn)出弱化現(xiàn)象，由于實踐實習(xí)經(jīng)費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費不足及缺乏對實踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效的管理和評價，導(dǎo)致實踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容不充實，過程簡化，教學(xué)效果不佳。農(nóng)學(xué)專業(yè)是一種實踐性很強的專業(yè)，如果學(xué)生缺乏專業(yè)實踐技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和訓(xùn)練，將會失去自身存在的價值，就更沒辦法實現(xiàn)卓越農(nóng)藝師的培養(yǎng)。
二、制訂個性化的人才培養(yǎng)方案
（一）原則
一是堅持教育的個性與共性相結(jié)合的原則，既要按照大學(xué)生成才的普遍規(guī)律安排全班授課，同時根據(jù)學(xué)生的實際情況和特點，以學(xué)生的自主定位和發(fā)展需要確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。
二是堅持課堂教育與課外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的原則，注重組織學(xué)生參加各類社會實踐活動，在實踐中增長才干，經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)。
三是堅持學(xué)校教育與自我教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮課外教育，激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展。
四是堅持階段性教育與長期教育相結(jié)合的原則，突出人才培養(yǎng)的連續(xù)性，既要針對不同階段學(xué)生的不同特點進行階段性培養(yǎng)，同時又要堅持四年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿始終，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程中進行全面培養(yǎng)。
（二）施方案
1.建立分類培養(yǎng)的課程體系。根據(jù)“3+1+2”“3+1+3”創(chuàng)新人才和“3+1”創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的要求，制定了“兩階段―三平臺―模塊化”課程體系。其中“兩階段”是指學(xué)科通識教育階段和專業(yè)教育階段；“三平臺”是指專業(yè)通識教育平臺、專業(yè)教育平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺；“模塊化”是指針對三個不同的平臺設(shè)置模塊課程，學(xué)生按照綜合測評、英語成績、興趣、能力和職業(yè)規(guī)劃進行分類培養(yǎng)。
在課程體系設(shè)置上三種培養(yǎng)模式均做到了：（1）打通公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，增加認知實踐課，適當(dāng)前移專業(yè)基礎(chǔ)課程，達到拓寬口徑、了解專業(yè)、穩(wěn)定專業(yè)思想，明確目標的目的；（2）縮減學(xué)時，按照“小型化”“綜合化”和“精簡理論、強化實踐”的原則，重點解決以專業(yè)教育為主的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式中存在的課程內(nèi)容重復(fù)過多、劃分過細以及內(nèi)容陳舊等弊端；（3）按照創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)兩類方向設(shè)置選修課程，增加選修課門數(shù)，取消限選課，規(guī)定選修學(xué)分，加大學(xué)生選課的自由度，保證學(xué)生知識和能力結(jié)構(gòu)的合理性；（4）實踐強化，通過增加實踐學(xué)分和實習(xí)時數(shù)，獨立設(shè)置實踐課程，提高學(xué)生動手能力和解決問題能力。
2.實施小學(xué)期制，建設(shè)專業(yè)“三位一體”的實踐教學(xué)模式。小學(xué)期是指在二年級第四學(xué)期、三年級第五、第六學(xué)期18―19教學(xué)周設(shè)置三期小學(xué)期，分別開設(shè)作物生理學(xué)研究法、作物栽培學(xué)研究法、作物育種學(xué)研究法和耕作學(xué)研究法。
根據(jù)實踐教學(xué)“系統(tǒng)性、整體性、循序性、全程性、平衡性”的特點，以培養(yǎng)“專業(yè)認知”+“專業(yè)實踐”+“創(chuàng)新素質(zhì)”+“創(chuàng)業(yè)精神”過程為主體框架，構(gòu)建了實驗教學(xué)中心―學(xué)科研究室―農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)人才機制，建立了農(nóng)學(xué)專業(yè)“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)人才的實踐教學(xué)新模式。在實驗教學(xué)中心重點培養(yǎng)學(xué)生的基本操作技能，在學(xué)科研究室重點培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，在農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地、大型企業(yè)重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐和創(chuàng)業(yè)能力。同時，從組織、標準、制度和反饋四方面全程監(jiān)控實踐教學(xué)效果，建立實踐教學(xué)監(jiān)控評價標準，規(guī)范專業(yè)實踐教學(xué)，做到專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。
3.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。開設(shè)分層次、多學(xué)科交叉的創(chuàng)新課程，從新生研討、專題研討到專題創(chuàng)新選修課程，為學(xué)生提供創(chuàng)新必須的知識和技能培訓(xùn)；通過課外研學(xué)項目、各類競賽、創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)新作品展等實踐項目，為學(xué)生提供多樣化的創(chuàng)新實踐途徑；依托專業(yè)教學(xué)實驗室、學(xué)科實驗室以及“雙創(chuàng)”實訓(xùn)基地，學(xué)生接受指南頒布、選題申報、開題報告、中期交流、結(jié)題驗收、科技論壇、成果申報等系統(tǒng)科研程序訓(xùn)練，形成從基礎(chǔ)到前沿、從基本操作到探索未知的遞進式實踐育人過程，大力提高學(xué)生科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
構(gòu)建“三跨交叉”的創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)系統(tǒng)，即跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨年級的經(jīng)濟管理知識普及教育。開設(shè)“經(jīng)濟管理基礎(chǔ)”課程、“電子商務(wù)”課程，組織校外創(chuàng)業(yè)實踐活動，發(fā)動校內(nèi)專職教師、學(xué)生社團、企業(yè)兼職導(dǎo)師、社會產(chǎn)業(yè)力量，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)競賽、項目孵化“三位一體”的創(chuàng)業(yè)教育體系。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教學(xué)團隊，一、二年級開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，二、三年級申報創(chuàng)業(yè)項目，三、四年級參加創(chuàng)業(yè)大賽，在項目訓(xùn)練和培育的基礎(chǔ)上支持和提供學(xué)生參加國家級、省部級創(chuàng)業(yè)競賽的機會，鍛煉創(chuàng)業(yè)實踐能力。
4.卓越農(nóng)林人才課外培養(yǎng)計劃。一年級專業(yè)啟蒙教育包括校友歸來談選擇（專業(yè)最初的選擇和最終的堅持），了解農(nóng)學(xué)院文化長廊、走進專業(yè)學(xué)霸的世界――學(xué)術(shù)之星的成長之路，“我的專業(yè)我做主”系列大賽（校園綠色知識認知大賽等），學(xué)術(shù)講座。二年級專業(yè)認知教育包括中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展（拓寬專業(yè)視野，加強專業(yè)認知度），走進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（加深對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今天和未來的了解），我眼中的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（國外歸來話感受），“如何構(gòu)思如何寫”（應(yīng)用文寫作技巧，掌握工作總結(jié)、調(diào)查報告、申報材料的寫作技巧），實踐歸來話感受（專業(yè)體驗：暑期社會實踐），科技寫作，學(xué)術(shù)講座。三年級專業(yè)實踐教育包括專業(yè)技能大賽（昆蟲標本制作和手繪大賽、作物形態(tài)特征手繪和作物管理技能大賽），教學(xué)和生產(chǎn)實習(xí)歸來話感受，訓(xùn)練撰寫研究綜述，學(xué)術(shù)講座。四年級專業(yè)職場教育包括職場新手上路的那些事，公司領(lǐng)導(dǎo)看員工――我眼中的職場優(yōu)秀，來自基層一線的聲音――教會職場新手如何待人接物、行政管理、銷售管理、技術(shù)服務(wù)。將學(xué)科講座與交流貫穿學(xué)生四年大學(xué)生活，全方位推進專業(yè)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。
三、特色
石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案制定呈現(xiàn)出五個特點，一是將人才培養(yǎng)方案目標細化到培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，制定培B目標實現(xiàn)矩陣，實現(xiàn)培養(yǎng)目標的可描述，可區(qū)分，可測量，可評價；二是邀請教學(xué)名師、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家共同制定培養(yǎng)方案，新開了市場營銷學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)管理、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)管理和市場營銷類課程，全面培養(yǎng)學(xué)生的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理能力；三是基于創(chuàng)新型與創(chuàng)業(yè)型“復(fù)合型”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“通識教育+學(xué)科基礎(chǔ)+專業(yè)核心+方向模塊+學(xué)科前沿”課程體系；四是強化實踐教學(xué)，實踐教學(xué)比例基本達到30%，通過開設(shè)專業(yè)系列研究法課程進行小學(xué)期創(chuàng)新訓(xùn)練，建立了“基礎(chǔ)性、綜合設(shè)計性、研究創(chuàng)新性”三層次遞進式實驗教學(xué)體系和“生產(chǎn)體驗―知識反饋―技能訓(xùn)練―創(chuàng)新設(shè)計”全程階梯遞進實習(xí)教學(xué)體系；五是進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的二、三、四年級學(xué)生邀請不同類型的校外和校內(nèi)導(dǎo)師，開設(shè)教授、專家講壇，開闊學(xué)生視野，設(shè)置課外學(xué)分，激勵學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，學(xué)生可通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓(xùn)練、參加比賽、等獲取課外學(xué)分，達到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的終極目標。
Excellence in Agronomy in Local Agricultural Colleges of Agriculture，F(xiàn)orestry and the Talent Training Scheme of Reform
JIANG Gui-ying，LI Lu-hua，LI Zhi-min，Paniguli
（Agricultural College，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832003，China）
【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計劃
建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項重要任務(wù)和重大機遇。統(tǒng)籌科技資源,是國務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟區(qū)的實際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地,進一步提升科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實現(xiàn)率先發(fā)展,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動力源泉
1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵
“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動資金、科學(xué)研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅實核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場、制度界面等。“統(tǒng)籌科技資源”是促進公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實現(xiàn)科技資源高效配置,促進國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識和信息的高效生產(chǎn)和流動,強調(diào)的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產(chǎn)與流動,最終目標是實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優(yōu)化配置予以改善,我認為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現(xiàn)優(yōu)化配置。
1.2統(tǒng)籌科技資源是進一步提升科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用,實現(xiàn)率先發(fā)展,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力,是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志,科技資源配置,是實現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進入21世紀,新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟和社會的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實施重大科技計劃,著力增強創(chuàng)新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟區(qū)的實際看,其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地。
2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問題
(1)從科技資源來看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬在校大學(xué)生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進步對西安經(jīng)濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對較弱,創(chuàng)新能力弱。
(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢,一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過體制、機制創(chuàng)新,切實解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問題。
(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。
總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過程,解決統(tǒng)籌科技資源的問題。
(4)科技資源統(tǒng)籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒有得到有效配置。
3建立長期科技規(guī)劃和年度科技計劃制度,統(tǒng)籌科技資源
3.1科技計劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用
政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規(guī),二是通過科技計劃。科技計劃是為實現(xiàn)科技發(fā)展目標而設(shè)計的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:
(1)科技計劃具有科學(xué)性和前瞻性。科技計劃是在科學(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號召力。
(2)科技計劃需兼顧科技發(fā)展與社會發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進步為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時,需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經(jīng)濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。
(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發(fā)展的方式。科技計劃制定之前首先是對原有科技資源進行調(diào)研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。
(4)科技計劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具。科技計劃由目標定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過資金聯(lián)合、計劃間的協(xié)作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗發(fā)展等研究階段,在科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。
(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經(jīng)濟資源整合。科技計劃通過推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動科技為政府、為社會服務(wù),促進科學(xué)家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經(jīng)濟、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。
3.2科技規(guī)劃和科技計劃管理申報制度
科技規(guī)劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經(jīng)濟、科技和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計劃體系不可替代的作用。
建設(shè)科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結(jié)題驗收管理知識產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進而通過項目帶動促進科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經(jīng)濟發(fā)展和科技進步相配套的建設(shè)任務(wù)。
4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議
4.1以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學(xué)化管理
由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。
整理關(guān)于科技報告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報告管理體系是否與當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機制,補充出臺保障科學(xué)技術(shù)報告管理體系的管理政策或法規(guī)。
4.2建立科技計劃項目的全過程管理平臺
(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計劃項目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關(guān)檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個平臺來進行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。
(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統(tǒng)計數(shù)據(jù),組織專家對這些數(shù)據(jù)和資料進行分析和深度挖掘,通過定期總結(jié),完成科研項目經(jīng)費使用、省對科技的投入和產(chǎn)出、科技項目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。
4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系
(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺,結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),構(gòu)建一個適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺,平臺通過信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國內(nèi)外的資源,實現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。
(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競爭情報等服務(wù)。加強信息共享和建立良好的協(xié)作機制,加速知識擴散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。
4.4通過科技計劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源
(1)在同一科技計劃內(nèi)實現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標體系,通過目標分解使科技計劃滲透到各個行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實現(xiàn)各目標之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實現(xiàn)跨專業(yè)、跨機構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗裝備的整合效果。
(2)利用科技計劃體系進行資源整合
利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復(fù)雜的科技資源整合目標分解成多個子目標,然后針對各個子目標分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進,在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計劃體系。
通過科技計劃、項目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗開發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進。
4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系
(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規(guī)劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長格局以外,創(chuàng)設(shè)一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。
(2)政策框架
為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。
4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費,政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,應(yīng)該從比較優(yōu)勢出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢只是被動地適應(yīng)資源稟賦特點,而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢則是主動地催生新的比較優(yōu)勢或獲得動態(tài)比較優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢是比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢的綜合,通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,這樣才能保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃,重新評估發(fā)展的條件和發(fā)展目標,合理配置科技資源,制定科技計劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢和劣勢,然后在些基礎(chǔ)上通過制定長期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點領(lǐng)域。
5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系
關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動是在一定的范圍內(nèi)進行,活動本身即構(gòu)成一個系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動方式,為了促進該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運行,有效的對策必然是一個系統(tǒng)。該對策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個巨型綜合平臺,一個網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動,支持產(chǎn)學(xué)研合作,進而實現(xiàn)系統(tǒng)的目標,促進科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運行,達到統(tǒng)籌科技資源的目的。
從長遠看,關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強力的支撐,整個區(qū)域達到區(qū)域科技經(jīng)濟一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。
參考文獻
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展面臨新的形勢、新的要求，國家級和自治區(qū)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化發(fā)展提出明確要求，加快內(nèi)蒙古住建領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，是目前自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要任務(wù)之一。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺的建成，將有效加快自治區(qū)住建行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展進程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展面臨的問題：（1）信息孤島。系統(tǒng)分散建設(shè)，數(shù)據(jù)分散存儲，沒有形成有效的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理機制，數(shù)據(jù)的橫向、縱向打通困難重重。（2）多重標準。業(yè)務(wù)應(yīng)用集中化低，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有各自的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)標準，數(shù)據(jù)接口多重標準，長期發(fā)展受到制約，無法形成高效的統(tǒng)一聯(lián)動與協(xié)同。（3）數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，部分系統(tǒng)、平臺的數(shù)據(jù)錄入與查詢?nèi)砸匀斯橹鳎嚓P(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在重復(fù)錄入情況，數(shù)據(jù)更新不及時，信息準確性不能得到保障。（4）技術(shù)落后。系統(tǒng)建設(shè)的智能化程度低，對大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿信息化技術(shù)應(yīng)用不足。部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化基本處于空白，直接制約著行業(yè)發(fā)展。
2.建設(shè)思路
（1）科學(xué)規(guī)劃、分步實施。堅持規(guī)劃先行、全面推動與重點突破相結(jié)合、快速部署與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進，促進以數(shù)據(jù)驅(qū)動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（2）資源共享、規(guī)范協(xié)同。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等理念和技術(shù)，建立健全自治區(qū)住建信息化建設(shè)標準技術(shù)體系和資源管理體系，實現(xiàn)信息資源共享，與自治區(qū)有關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（3）面向應(yīng)用、注重效益。加強對全區(qū)住建業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息資源綜合統(tǒng)計和分析，建成全面、及時、準確的決策支持體系，進一步增強行業(yè)管理和公共服務(wù)的能力。（4）規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)一平臺。確保全區(qū)住建系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一入口，一網(wǎng)通用。（5）安全高效、持續(xù)發(fā)展。堅持安全與發(fā)展并重，積極防范與綜合治理相結(jié)合，不斷完善信息化管理和推進機制，制定安全策略、建立安全制度、落實安全措施，確保安全、健康發(fā)展。
3.建設(shè)目標
提升住建領(lǐng)域管理和服務(wù)的信息化水平，落實政務(wù)信息系統(tǒng)整合、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通共享，落實“一網(wǎng)通辦”，為自治區(qū)提供參考數(shù)據(jù)支撐。2019年，自治區(qū)住建廳黨組勇于開拓創(chuàng)新，決定建設(shè)自治區(qū)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺，通過住建數(shù)字化應(yīng)用平臺的建設(shè)來提高數(shù)字化應(yīng)用能力，推動住建領(lǐng)域管理模式和發(fā)展模式進入數(shù)字時代。按照“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化總體部署，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云計算基礎(chǔ)設(shè)施資源，致力實現(xiàn)國家、自治區(qū)、盟市、旗縣“四級聯(lián)網(wǎng)”。
4.總體架構(gòu)
4.1住建數(shù)字化平臺架構(gòu)
住建數(shù)字化平臺采用B/S架構(gòu),所有操作和配置均為B/S界面操作完成。平臺數(shù)據(jù)庫使用自主國產(chǎn)的行云（CirroData）分布式數(shù)據(jù)庫，以分布式存儲和高效壓縮技術(shù)為基礎(chǔ)，動態(tài)計算資源調(diào)配，支持大量并發(fā)用戶高速訪問。數(shù)據(jù)治理層通過住建廳已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺以及統(tǒng)一支撐平臺，匯聚海量數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、清洗、稽核、分析、建模、等一系列數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)可視化展示，從時間、空間多個維度實時監(jiān)測住建系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域總體態(tài)勢。
4.2住建大數(shù)據(jù)平臺硬件架構(gòu)
住建大數(shù)據(jù)平臺部署在政務(wù)云中心，通過電子政務(wù)外網(wǎng)與住建廳自建機房互聯(lián)互通，符合信息系統(tǒng)的安全保護等級三級要求。住建廳自建機房主要存放核心交換設(shè)備與安全設(shè)備，包括防火墻、運維安全網(wǎng)關(guān)、防病毒防火墻、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器，保障平臺安全。數(shù)字化平臺包含視頻會商監(jiān)測中心，聯(lián)通住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、各盟市住建部門視頻會商系統(tǒng)，并統(tǒng)一旗縣接入標準，整體構(gòu)建四級聯(lián)網(wǎng)。
5.建設(shè)內(nèi)容及功能
5.1內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步整合
5.1.1建設(shè)住建數(shù)字化基礎(chǔ)平臺大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺：歸集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)歸并、統(tǒng)一標準后存儲在云端數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多元化管理，建成一個大量、多源、增長快、可信任度較高的綜合數(shù)據(jù)倉庫，作為其它功能平臺或應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“源泉”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺：新建應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)當(dāng)中，作為新軟件的孵化基地，可以縮短的開發(fā)周期和開發(fā)難度，建立通用接口子系統(tǒng)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一服務(wù)組件，擁有接入大數(shù)據(jù)平臺的便利性，實現(xiàn)舊建系統(tǒng)的改造與新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的集成。大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺：將各類數(shù)據(jù)進行分析、挖掘，將行業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)、行業(yè)治理數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析、統(tǒng)一處理，提取數(shù)據(jù)特征，對數(shù)據(jù)進行畫像、可視化處理，輔助領(lǐng)導(dǎo)進行決策分析。5.1.2數(shù)據(jù)整合內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺整合住建廳原有城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息應(yīng)用平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)全量采集，推動實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)交換。以信息共享交換平臺為核心載體，建立數(shù)據(jù)資源庫，加強信息資源共享和管理，建立相關(guān)部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的信息共享機制，提升管理精度、效率和實施響應(yīng)程度。通過對住建廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析，按照統(tǒng)一標準，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo)，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，累計匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)4000萬余條，利用信息共享交換平臺實時調(diào)度，確保用戶在大數(shù)據(jù)平臺中看到的數(shù)據(jù)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保持一致。5.1.3功能整合針對自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間分散建設(shè)，數(shù)據(jù)不能共享狀況，全面整合優(yōu)勢資源，建設(shè)統(tǒng)一支撐平臺，同時最大化整合現(xiàn)有系統(tǒng)功能。統(tǒng)一支撐工作平臺集成單點登錄、待辦事務(wù)、系統(tǒng)消息、數(shù)據(jù)門戶、資源目錄功能，將分散、異構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源進行聚合，通過統(tǒng)一的訪問入口，科學(xué)配置用戶權(quán)限，實現(xiàn)各種應(yīng)用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成。整合住建廳原各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批功能，建成集中統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批在線集中統(tǒng)一，實現(xiàn)全部行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理。規(guī)范各項審批程序，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)，所有審批結(jié)果全部實現(xiàn)證照電子化，落實“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。添補部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化空白，新建住建行業(yè)人才系統(tǒng)、物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、城鎮(zhèn)供排水全過程監(jiān)管系統(tǒng)與歷史文化遺產(chǎn)保護數(shù)字平臺等應(yīng)用系統(tǒng)，同時升級整合房地產(chǎn)綜合管理平臺、城市精細化管理平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，消除信息化短板，為全區(qū)住建行業(yè)整體數(shù)字化發(fā)展環(huán)境提供保障。
5.2內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺的數(shù)據(jù)清洗與分析
5.2.1數(shù)據(jù)清洗及平臺數(shù)據(jù)標準大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺設(shè)置了數(shù)據(jù)清洗規(guī)則，對匯聚的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行重新審查和校驗，刪除重復(fù)信息，糾正錯誤，處理無效和缺失數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺標準規(guī)范體系，包括數(shù)據(jù)匯聚接口規(guī)范、元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標體系標準規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核標準規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄標準規(guī)范，推進建設(shè)過程中統(tǒng)一標準，保障系統(tǒng)具有良好的兼容性和擴展性。5.2.2數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)分析平臺將住建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺匯聚的數(shù)據(jù)進一步分析挖掘，添加數(shù)據(jù)標簽，建立數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。目前，監(jiān)測指標已匯入住建大數(shù)據(jù)主題庫，累計監(jiān)測指標1002個，相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)300余個。
5.3內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺的應(yīng)用
5.3.1優(yōu)化營商環(huán)境，為民服務(wù)行政審批系統(tǒng)：內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。將住建廳原有10個審批系統(tǒng)整合為一個行政審批系統(tǒng)，集中了10項企業(yè)資質(zhì)、3項人員資格共13個面向社會常用的行政審批事項，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放的審批權(quán)限、廳本級審批權(quán)限、廳下放至盟市的審批權(quán)限、盟市審批權(quán)限四級權(quán)限集成在一個系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)了全部行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)。目前，已累計發(fā)出電子證照13萬余本。審批數(shù)據(jù)推送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局等部門，生成的電子證書納入全區(qū)電子證照庫統(tǒng)一管理，企業(yè)和人員可在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“蒙速辦”APP上查看下載所持有的電子證書。工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)：通過住建數(shù)字化應(yīng)用平臺加快推進工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與相關(guān)部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時效性和完整性。進一步完善線上線下一體化審批管理體系，深入推進工程建設(shè)項目全流程、全事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)群眾、企業(yè)信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息即時推送。目前，全區(qū)工程審批系統(tǒng)完成4820個項目在線審批，較去年同期增長144%,辦理審批12108件，較去年同期增長187%，辦件量大幅增長，平臺推廣應(yīng)用成效顯著。未來內(nèi)蒙古住建廳將向社會開放住建數(shù)字化應(yīng)用平臺公眾服務(wù)功能，開放公共數(shù)據(jù)資源，企業(yè)、群眾可以近距離體驗數(shù)字化應(yīng)用帶來的便捷。5.3.2集中行業(yè)監(jiān)測，提升數(shù)字化監(jiān)管水平住建數(shù)字化應(yīng)用平臺以住建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為手段，以大屏幕可視化展示為依托，集中建成住建行業(yè)政務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)市場、建筑市場、住房保障運行、城市建設(shè)與管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、平安建設(shè)運行情況七大主題。監(jiān)測主題從時間、空間多個維度實時監(jiān)測各業(yè)務(wù)領(lǐng)域運行態(tài)勢，監(jiān)測指標層層下鉆，建立“橫向到邊、縱向到底”的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，輔助領(lǐng)導(dǎo)進行決策分析。通過對住建廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析，按照統(tǒng)一標準，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo)，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，利用住建數(shù)字化應(yīng)用平臺實時調(diào)度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管與輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺通過整合各部門信息資源，盤活政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存量，全面加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，最大限度地挖掘住建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。通過資源調(diào)度，實時監(jiān)測住建廳與各盟市住建城管部門數(shù)據(jù)運行態(tài)勢，實現(xiàn)了自治區(qū)級平臺監(jiān)管全區(qū)的功能，全面提升全區(qū)住建部門的監(jiān)管治理能力。5.3.3實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，注重與有關(guān)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通實現(xiàn)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺與外部對接，加強與政務(wù)服務(wù)部門數(shù)據(jù)共享，為自治區(qū)各盟市、有關(guān)廳局等部門提供參考數(shù)據(jù)支撐，并通過數(shù)據(jù)清洗，加工出可開放數(shù)據(jù)，為“住建聯(lián)”、企業(yè)、群眾提供行業(yè)可開放數(shù)據(jù)資源，促進市場信息互聯(lián)互通，提升市場活躍度，促進經(jīng)濟發(fā)展。5.3.4建成視頻會商指揮中心，建立自治區(qū)與盟市住建部門快速響應(yīng)機制以強化政府服務(wù)能力、提高應(yīng)急指揮能力和強化統(tǒng)籌能力為出發(fā)點，建成視頻會商指揮中心，實現(xiàn)隨時召開全區(qū)住建部門視頻工作會議或進行視頻會商洽談，減少會商會議成本，建立預(yù)警信息到盟市、視頻會商到盟市、組織保障到盟市、指揮部署到盟市的快速響應(yīng)體系，強化了統(tǒng)籌服務(wù)能力，提高了應(yīng)急處置水平。5.3.5加強信用體系，保障群眾利益針對建筑行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，存在利用不實承諾、弄虛作假、蒙混過關(guān)等手段獲取資質(zhì)資格行為的現(xiàn)狀，住建數(shù)字化應(yīng)用平臺建立信用信息管理制度模塊，在審核中利用大數(shù)據(jù)核查技術(shù)對申報材料中的社保、業(yè)績及電子證書等信息進行核查，監(jiān)管違法違規(guī)行為，引導(dǎo)申報企業(yè)和群眾誠信申報，維護公平競爭、規(guī)范市場秩序，保障人民群眾利益。
6.結(jié)語
