時(shí)間：2023-02-07 16:15:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇伊核協(xié)議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
伊核問(wèn)題究其根本，源于美伊互不信任。在美伊關(guān)系比較敵對(duì)的階段，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了4份制裁伊朗的決議。美國(guó)和西方國(guó)家此后又對(duì)伊朗實(shí)施了單邊制裁，對(duì)中國(guó)在伊朗的利益損害相當(dāng)大，中國(guó)和伊朗間的正常貿(mào)易，尤其是油氣貿(mào)易，不能正常進(jìn)行。
中國(guó)前駐伊朗大使華黎明在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，如果美伊關(guān)系緩和，西方將逐步放寬對(duì)伊朗的制裁，這將對(duì)中國(guó)和伊朗之間的正常貿(mào)易產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。
有輿論認(rèn)為，美伊關(guān)系改善，尤其是美伊貿(mào)易正常化以后，美國(guó)公司會(huì)大量進(jìn)入伊朗，對(duì)在伊朗的中資企業(yè)會(huì)構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。對(duì)此，華黎明認(rèn)為，涉及到具體行業(yè)，在石油和天然氣領(lǐng)域，中國(guó)可能遭遇比較大的挑戰(zhàn)。其他行業(yè)也會(huì)遭遇一定程度的挑戰(zhàn)，但相較而言挑戰(zhàn)不會(huì)很大。
“因?yàn)橹袊?guó)公司在伊朗從事的大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如發(fā)電站、高速公路和高鐵等），以及其它涉及民生的項(xiàng)目（如華為、中興公司的移動(dòng)通訊合作等）。此外還有一些家電生產(chǎn)制造業(yè)，而這些行業(yè)實(shí)際上美國(guó)早就已經(jīng)不做了，在這些領(lǐng)域美國(guó)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的威脅有限。”華黎明說(shuō)。
政治分析人士認(rèn)為，即便框架性協(xié)議達(dá)成，美國(guó)在短期內(nèi)完全解除對(duì)伊朗制裁的可能性也不大。原因在于，美伊間的互不信任由來(lái)已久，加之美國(guó)盟友以色列和沙特從中攪局，即便框架協(xié)議達(dá)成，也并不意味著美伊關(guān)系會(huì)恢復(fù)至十分密切的狀態(tài)。
在這一背景下，即便是石油和天然氣領(lǐng)域，中國(guó)遭遇的挑戰(zhàn)也不足以畏懼。因?yàn)橛蜌鈽I(yè)所需投入較多，投資回報(bào)周期長(zhǎng)。在美伊關(guān)系出現(xiàn)大的改善之前，美國(guó)恐怕不會(huì)貿(mào)然進(jìn)入伊朗的油氣行業(yè)。
不過(guò)較為肯定的是，框架協(xié)議的達(dá)成，意味著原本受限的伊朗石油產(chǎn)能會(huì)釋放，出口會(huì)逐步放松，與外界的金融聯(lián)系也會(huì)逐漸恢復(fù)。華黎明認(rèn)為，如果對(duì)伊朗的制裁有所減輕，伊朗對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的原油出口便會(huì)增加，沖擊早已處于低位的國(guó)際油價(jià)。中國(guó)是伊朗原油進(jìn)口大國(guó)，更低的油價(jià)對(duì)于中國(guó)而言是有利的。
政治上，框架性協(xié)議的達(dá)成有助于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系，維護(hù)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。對(duì)中國(guó)而言，一個(gè)和平穩(wěn)定的中東將會(huì)使中國(guó)發(fā)揮作用的空間會(huì)更大，發(fā)出的聲音會(huì)更響亮，而中國(guó)與中東地區(qū)事務(wù)的聯(lián)系也會(huì)更加緊密。
目前，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家利益在拓展，國(guó)家安全的內(nèi)涵在深度和廣度上也在延伸，中東已成為中國(guó)的“安全邊界”地區(qū)。
近兩年，各種代孕廣告、代孕中介甚至代孕網(wǎng)站紛至沓來(lái)，使代孕成為廣為關(guān)注的焦點(diǎn)。
目前，雖然我國(guó)還沒(méi)有對(duì)不孕不育的總體情況進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查，但部分區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已婚人群中不孕不育的患者比例已達(dá)到了7%-10%，且不孕不育的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。對(duì)廣東省結(jié)婚人群調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不孕率達(dá)14.7%。其中，因女性因素導(dǎo)致的不孕癥占50%，男性因素占30%，剩下20%與雙方有關(guān)。也就是說(shuō)，每10對(duì)夫妻中，就有一對(duì)是潛在的不育不孕患者。醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，讓不少“有心無(wú)力”的夫妻實(shí)現(xiàn)了生育的夢(mèng)想，卻也讓生孩子這種私事能假手于人。
市場(chǎng)的需求，微妙地催生了一股越來(lái)越?jīng)坝康陌盗鳕D―代孕。這種法律從未允許、但也沒(méi)有明令禁止，同時(shí)備受倫理爭(zhēng)議的行為，正越來(lái)越半公開(kāi)化。代孕的背后，隱藏著諸多的糾葛和傷痛，尤其是那些代孕媽媽。本文女主人公正是因?yàn)閷擂蔚拇校屪约旱娜松成狭顺林氐募湘i。
2013年11月初，北京東方律師事務(wù)所，接待律師迎來(lái)了一個(gè)特殊的糾紛：一位男人帶著前妻來(lái)和后妻談離婚和兒子的撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題。而更離奇的是，前妻愿意接受后妻所生的孩子，無(wú)奈后妻死活也要孩子的撫養(yǎng)權(quán)。
這到底是怎樣一起奇特的情感糾葛？這場(chǎng)奪子大戰(zhàn)會(huì)以何種結(jié)局收?qǐng)觯?/p>
女設(shè)計(jì)師無(wú)奈代孕
2012年3月28日，來(lái)自湖北宜昌，正在北京苦苦打拼的女服裝設(shè)計(jì)師趙伊伊在北京熱線論壇上看到了一個(gè)招聘代孕媽媽的帖子：本人系北京市民，因妻子長(zhǎng)年不育，特尋代孕媽媽一名，要求該女性大學(xué)學(xué)歷，年輕離婚女士?jī)?yōu)先，代孕期間每月報(bào)酬兩萬(wàn)元。這則不同尋常的帖子令24歲的趙伊伊內(nèi)心波瀾起伏。
原來(lái)此刻，她正處于人生的最低谷：剛與丈夫離婚，又被夫家?jiàn)Z去了一歲女兒的撫養(yǎng)權(quán)；傷心之時(shí)，她來(lái)到北京發(fā)展，在一家圖書(shū)出版公司找到了一份與專業(yè)不對(duì)口的工作，僅僅半個(gè)月就被老板炒了魷魚(yú)，現(xiàn)在囊中羞澀，連房租費(fèi)都快出不起了……
思來(lái)想去，她撥通了帖子上留下的手機(jī)號(hào)。4月3日上午10時(shí)許，趙伊伊提前來(lái)到了相約的中山路如夢(mèng)酒家。令趙伊伊欣慰的是，田建樹(shù)夫婦看上去是一對(duì)高層次的富裕夫婦。而夫婦倆也發(fā)現(xiàn)趙伊伊不僅人長(zhǎng)得漂亮，又是大學(xué)本科畢業(yè)，且感覺(jué)她品行良好，因此對(duì)她也十分滿意。
田建樹(shù)告訴趙伊伊，他畢業(yè)于清華大學(xué)，今年39歲；妻子葉琛37歲，畢業(yè)于北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)。結(jié)婚十年的他們，現(xiàn)正在共同經(jīng)營(yíng)一家大飯店。隨著年齡越來(lái)越大，造人計(jì)劃卻毫無(wú)動(dòng)靜，夫妻倆到醫(yī)院做檢查，結(jié)果得知葉琛子宮發(fā)育不全，難以生育。
從2010年開(kāi)始，田建樹(shù)就帶著妻子在北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)各大城市求醫(yī)，甚至遠(yuǎn)渡重洋去了美國(guó)，但都是竹籃打水一場(chǎng)空。
田建樹(shù)夫婦求子的艱辛令趙伊伊心酸不已，她決定接下這份特殊但報(bào)酬豐厚的工作，也讓自己渡過(guò)難關(guān)。田建樹(shù)有些不放心地問(wèn)道：“趙小姐，你對(duì)做代孕媽媽了解嗎？”“我在網(wǎng)上看了一下，有所了解。”趙伊伊如實(shí)相告。“但是代孕生子不被法律所允許，寶寶出生后如何報(bào)北京戶口，你想過(guò)沒(méi)有？”田建樹(shù)欲言又止地吐露了實(shí)情。趙伊伊是個(gè)聰明女人，馬上意識(shí)到他們不是找一般概念上的代孕媽媽，而是找一個(gè)被法律認(rèn)可的“媽媽”，這樣出生的寶寶就能報(bào)北京戶口了。而他們之所以想找離婚女子，最關(guān)鍵的原因是：只有離過(guò)婚的女人才有可能不介意再結(jié)一次婚、再離一次婚。
痛苦代孕后再假結(jié)婚
回到租住房，趙伊伊輾轉(zhuǎn)難眠。最終，她說(shuō)服了自己，并通知了葉琛。
第二天下午，葉琛告訴趙伊伊，他們已租好康林小區(qū)的一套兩室一廳的房子供其居住，并請(qǐng)了保姆，平時(shí)洗衣服、煮飯均有保姆侍候。接下來(lái)，雙方簽訂了協(xié)議書(shū)：為幫助田建樹(shù)、葉琛夫婦代孕生子，并能讓孩子報(bào)進(jìn)北京戶口，經(jīng)與趙伊伊協(xié)商，彼此同意在其代孕成功后，田建樹(shù)與葉琛辦理離婚手續(xù)，同時(shí)與趙伊伊辦理結(jié)婚手續(xù)，戶口辦好之后即辦理離婚手續(xù)。孩子出生后原則上不需趙伊伊母乳喂養(yǎng)，孩子不論健康與否均歸田建樹(shù)、葉琛夫婦撫養(yǎng)。事成之后，田建樹(shù)一次性支付給趙伊伊補(bǔ)償費(fèi)十二萬(wàn)元人民幣。如確需哺乳，費(fèi)用另外協(xié)商。本協(xié)議十八個(gè)月以內(nèi)有效，協(xié)議到期，從此不相往來(lái)，不得打擾對(duì)方的生活。
趙伊伊在葉琛的陪同下到醫(yī)院做完身體檢查，確認(rèn)一切身體指標(biāo)正常后，她正式開(kāi)始了艱辛的代孕之路。
首先，為了與葉琛保持生理周期同步，趙伊伊需服用藥片控制經(jīng)期，還要吃一大堆補(bǔ)品。4月28日晚，葉琛告訴趙伊伊，她和田建樹(shù)的卵子、已經(jīng)成功提取授精成胚胎，明天趙伊伊要到醫(yī)院做胚胎置入手術(shù)。此前，趙伊伊只對(duì)代孕的精神痛苦有一定的認(rèn)識(shí)，卻沒(méi)想到身體上的痛苦也不是常人所能忍受的。
手術(shù)相當(dāng)成功。趙伊伊、葉琛喜極而泣，緊緊地?fù)肀г谝黄稹Ｌ锝?shù)當(dāng)即拿出一張存有五萬(wàn)元的銀行卡交給趙伊伊。
6月初，為了未來(lái)的寶寶能報(bào)上北京戶口，田建樹(shù)與葉琛去民政局辦理了離婚手續(xù)。幾天后，田建樹(shù)又與趙伊伊去民政局辦理了結(jié)婚手續(xù)。這起代孕生子就在神不知鬼不覺(jué)的情況下，變成了合法的生子行為。
懷孕之初，趙伊伊非常清醒地認(rèn)識(shí)到腹中的孩子是田建樹(shù)、葉琛的基因，與她無(wú)關(guān)，因此她對(duì)胎教并不上心。但隨著腹中的孩子一天一天長(zhǎng)大，她的母性也在一天一天滋生，對(duì)生命的驚喜與感動(dòng)也一天比一天強(qiáng)烈。她不由自主地對(duì)腹中的孩子精心呵護(hù)：腳步放慢了；自覺(jué)地看起了孕婦書(shū)籍；定時(shí)做胎教……此時(shí)的她仿佛回到了孕育女兒的那段幸福時(shí)光，完全投入到一個(gè)準(zhǔn)母親的角色里。
兩重母愛(ài)叩問(wèn)代孕是與非
2013年3月19日，趙伊伊在醫(yī)院順利產(chǎn)下了一個(gè)男孩。當(dāng)護(hù)士將孩子抱到她的床邊，一瞬間，洶涌的母愛(ài)沖向了這個(gè)剛出生的寶貝。她全然忘記了不用母乳喂養(yǎng)的協(xié)議，自然而然地敞開(kāi)了胸懷。
已離不開(kāi)孩子的趙伊伊堅(jiān)持讓孩子去她那兒住，她要給孩子喂一段時(shí)間母乳。田建樹(shù)、葉琛求之不得，商量著讓她給兒子喂?jié)M八個(gè)月母乳，之后給她十五萬(wàn)元結(jié)束代孕工作，然后再辦理離婚手續(xù)。但此時(shí)，趙伊伊的心理已發(fā)生了微妙的變化，她已經(jīng)不將錢(qián)放在眼里，而是從心里將與她生活了一周的孩子看成了自己的親生兒子！
孩子滿月后，一個(gè)大膽的念頭在趙伊伊腦海中越來(lái)越清晰、越來(lái)越堅(jiān)定。她在網(wǎng)上尋找到了法律依據(jù)――中國(guó)的法律只承認(rèn)“誰(shuí)生的孩子誰(shuí)就是孩子母親”。吃了法律這顆定心丸的趙伊伊對(duì)兒子的母愛(ài)表現(xiàn)得更加淋漓盡致。
2013年9月，孩子6個(gè)月大了，還有兩個(gè)月趙伊伊的合同期就滿了。而此時(shí)，田建樹(shù)已辦好了孩子上戶口的手續(xù)，他按協(xié)議向趙伊伊提出辦理離婚手續(xù)的要求。誰(shuí)料，趙伊伊沉默良久，最后鼓足勇氣說(shuō)道：“大哥，我實(shí)話告訴你，離婚可以，但是我離不開(kāi)孩子呀，我對(duì)孩子已經(jīng)有感情了。”她說(shuō)著就哭了起來(lái)。田建樹(shù)、葉琛一下子驚呆了，離不開(kāi)孩子難道就在田家住下來(lái)了？這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，他們夫妻感情一直很好，不可能接受代孕媽媽出現(xiàn)在他們的生活之中。
“小趙，如果你對(duì)15萬(wàn)元還不滿意的話，我們也可以再加錢(qián)，你說(shuō)多少錢(qián)都沒(méi)問(wèn)題。”葉琛小心地說(shuō)道。“我不要錢(qián)，只要孩子！”說(shuō)完，趙伊伊拿出存有5萬(wàn)元的銀行卡要還給他們。
11月3日，田建樹(shù)接到保姆電話，說(shuō)趙伊伊早上帶著兒子去散步，一直到吃午飯的時(shí)間都沒(méi)回來(lái)。田建樹(shù)和葉琛緊急趕到租住房，發(fā)現(xiàn)趙伊伊留下一張紙條：“我和孩子走了，你們不要找我，對(duì)不起了。”田建樹(shù)頓時(shí)癱坐在地上，葉琛撕心裂肺地大哭起來(lái)……
通過(guò)發(fā)動(dòng)朋友和保安公司尋求，終于找到了趙伊伊和孩子。人找到了，但問(wèn)題總得解決。
面對(duì)律師的詢問(wèn)，田建樹(shù)支支吾吾：“主要是我心太野，上網(wǎng)認(rèn)識(shí)了趙小姐，與前妻離了婚。現(xiàn)在我意識(shí)到自己不對(duì)，想離婚和前妻復(fù)婚，但兒子我們想要。”見(jiàn)田建樹(shù)欲蓋彌彰，情況對(duì)自己不利，一旁的趙伊伊亮出了自己的真實(shí)身份：“我是代孕媽媽，他們夫婦為了生個(gè)孩子，才有這起糾紛。現(xiàn)在我什么補(bǔ)償都不要，也同意離婚，但我要自己生下的兒子。”
律師被這位代孕媽媽的母愛(ài)真情所打動(dòng)，她含淚扶起了趙伊伊，讓她別急。為了孩子健康成長(zhǎng)，她建議，田建樹(shù)、葉琛先不要強(qiáng)奪兒子，趙伊伊還是回到原來(lái)的租住房，讓孩子認(rèn)她做干媽，等找到了工作，彼此冷靜下來(lái)，再來(lái)談孩子歸屬問(wèn)題。否則，只會(huì)使矛盾激化。
律師的建議得到了田建樹(shù)、葉琛和趙伊伊的認(rèn)可。出于對(duì)孩子共同的關(guān)愛(ài)，趙伊伊又搬回租住房居住，田建樹(shù)、葉琛仍然像過(guò)去一樣，關(guān)心和照顧趙伊伊。三個(gè)人目前都小心翼翼地維持著一種平衡。
田建樹(shù)夫妻痛悔地表示，他們也是生子心切，才犯下這一錯(cuò)誤。人心都是肉長(zhǎng)的，他們希望對(duì)孩子和趙伊伊犯下的錯(cuò)，能用愛(ài)來(lái)彌補(bǔ)。趙伊伊也表示，血肉親情是永遠(yuǎn)不能用金錢(qián)來(lái)衡量的，她希望能共同撫養(yǎng)這個(gè)兒子，盡到一個(gè)母親應(yīng)盡的義務(wù)。
編后話：
這起代孕生子的風(fēng)波暫時(shí)有了一個(gè)看似美好的結(jié)局，但代孕這種違法行為帶給人們的思考還有很多很多。究竟有沒(méi)有法規(guī)可以約束這種行為？首先，原衛(wèi)生部2001年頒布《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法》中明確規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員禁止實(shí)施代孕手術(shù)。其次，代孕媽媽和代孕媽媽的委托人，都受人口與計(jì)劃生育法的約束。代孕媽媽?xiě)训暮⒆樱赡苁欠腔樯优部赡苁腔閮?nèi)超生子女。代孕媽媽的委托人也同樣存在違反我國(guó)人口與計(jì)劃生育法規(guī)的可能。
另外，代孕公司顯然是不可能被管理部門(mén)依法核準(zhǔn)的。代孕中介、代孕媽媽的委托人和代孕媽媽之間簽訂的合同，因違反了民法通則，是無(wú)效合同。
代孕糾紛解決無(wú)章可循
生育是一個(gè)無(wú)法預(yù)知的事情，如:代孕者在懷孕與生產(chǎn)過(guò)程，出現(xiàn)意外或某種病變；代孕的嬰兒出現(xiàn)意外；代孕的孩子畸形、殘疾；代孕者生產(chǎn)后不愿交出或委托人放棄孩子等等，諸如此類(lèi)而導(dǎo)致的委托者與代孕者之間的糾紛，解決起來(lái)現(xiàn)無(wú)章可循。律師認(rèn)為，應(yīng)盡快完善有關(guān)代孕方面的法律規(guī)定，建立健全制約、監(jiān)管機(jī)制，使其制度化、規(guī)范化、人性化、法律化，使不能生育的父母最大程度行使并實(shí)現(xiàn)自身的生育權(quán)；同時(shí)又要有所限制，制止并禁止那些以非法盈利為目的的代孕行為。
孩子有缺陷怎么辦
孩子健康活潑自然皆大歡喜，如果孩子有缺陷，或者委托方對(duì)孩子不滿意，那該怎么辦?1983年，美國(guó)的可夫夫婦以一萬(wàn)美元的價(jià)格委托史迪華太太為他們生一個(gè)孩子，由可夫先生提供、史迪華太太提供卵子和子宮。孩子出生后被發(fā)現(xiàn)細(xì)菌感染，還有失明、失聰及弱智的可能。于是雙方都不想要這個(gè)孩子，為此還打起了官司。結(jié)果可夫夫婦離異，史迪華夫婦不但沒(méi)有拿到報(bào)酬，還要養(yǎng)育這個(gè)孩子。
此外，如果孩子的疾病是由于孕母在懷孕期間故意造成的，如酗酒、吸毒，那么孕母還要對(duì)孩子承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。
“一個(gè)8000萬(wàn)人口的國(guó)家即將向全球敞開(kāi)懷抱。” 這是伊朗核問(wèn)題近日達(dá)成歷史性協(xié)議后，西方資本市場(chǎng)的第一本能反應(yīng)。然而，中東地區(qū)素來(lái)有“不要和猶太人與波斯人比精明”的說(shuō)法，就在各國(guó)商業(yè)機(jī)構(gòu)磨刀霍霍，迫不及待地試圖搶占這個(gè)因制裁而被國(guó)際社會(huì)遺忘已久的新興市場(chǎng)之際，它們對(duì)潛在的投資和營(yíng)商困難真的心里有數(shù)嗎？
“波斯帝國(guó)”孤立已久
1979年伊斯蘭革命是當(dāng)代伊朗歷史的分水嶺。此前，德黑蘭是著名的中東“小巴黎”，社會(huì)開(kāi)放程度在西亞地區(qū)首屈一指。而在之后近40年的國(guó)際政治舞臺(tái)上，伊美沖突成為“亙古不變”的主題，伊朗一直處在制裁的陰影之下。
改革派總統(tǒng)哈塔米執(zhí)政后，伊朗與西方關(guān)系相對(duì)平緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，GDP連年增長(zhǎng)。但自2006年開(kāi)始，隨著時(shí)任強(qiáng)硬派總統(tǒng)艾哈邁迪?內(nèi)賈德執(zhí)政，伊朗在核問(wèn)題上與西方爆發(fā)激烈沖突。聯(lián)合國(guó)為阻止伊朗提升核能力，隨即出臺(tái)了涉及金融、貿(mào)易、軍工、能源和運(yùn)輸?shù)确矫娴南盗兄撇么胧?/p>
制裁在2012?2013年達(dá)到頂峰――石油出口和貿(mào)易收入的劇減，讓伊朗經(jīng)濟(jì)縮水達(dá)8.6%。2013年1月，伊朗石油部長(zhǎng)卡塞米曾向伊朗議會(huì)預(yù)算計(jì)劃委員會(huì)證實(shí)，歐美制裁使伊朗石油出口暴跌40%，石油收入則下降45%。曾占伊朗石油出口份額18%的歐盟市場(chǎng)劇跌為零，亞洲市場(chǎng)份額也全面下滑。
更為嚴(yán)重的是，制裁切斷了伊朗與國(guó)際社會(huì)的金融聯(lián)系，使伊朗對(duì)外貿(mào)易寸步難行。
2012年初，美國(guó)要求國(guó)際電子銀行網(wǎng)絡(luò)SWIFT中斷與伊朗的交易管道。由于國(guó)際各主要金融機(jī)構(gòu)均通過(guò)SWIFT進(jìn)行金融交易，失去SWIFT系統(tǒng)支持，貿(mào)易就舉步維艱，一旦發(fā)生運(yùn)輸事故，保險(xiǎn)賠償也無(wú)從談起。此外，包括歐洲、亞洲的主要金融機(jī)構(gòu)都拒絕為伊朗貿(mào)易項(xiàng)目開(kāi)具信用證，這使伊朗許多對(duì)外貿(mào)易由于缺少支付程序完全無(wú)法進(jìn)行。
經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致伊朗社會(huì)失業(yè)率和通膨日益嚴(yán)重。筆者2008年曾在伊朗常駐，至今仍對(duì)當(dāng)?shù)氐耐ㄘ浥蛎浻洃洩q新。在安理會(huì)接連通過(guò)多個(gè)經(jīng)濟(jì)制裁后僅兩三個(gè)月，一公斤西紅柿價(jià)格飆升至約30元人民幣、一公斤牛肉約150元人民幣。在這樣一個(gè)以牛羊肉為主食的伊斯蘭國(guó)家，生活并不富裕的普通家庭大都只能購(gòu)買(mǎi)最便宜的雞肉和雞蛋來(lái)補(bǔ)充蛋白質(zhì)。
伊朗貨幣里亞爾的貶值更是讓人瞠目結(jié)舌。從2008年初到2014年，里亞爾對(duì)美元幣值從一美元兌9800里亞爾跌至一美元兌35000里亞爾，許多伊朗人的錢(qián)包曾經(jīng)在一個(gè)月內(nèi)就大幅縮水超過(guò)30%。不少伊朗高級(jí)酒店開(kāi)始實(shí)施內(nèi)賓、外賓兩種價(jià)格，或要求客戶用美元、歐元直接結(jié)算。
各大國(guó)著手搶灘登陸
2013年上臺(tái)的溫和派總統(tǒng)魯哈尼，以愿意和國(guó)際社會(huì)合作的嶄新姿態(tài)，同相關(guān)國(guó)家達(dá)成了歷史性核協(xié)議。根據(jù)協(xié)議程序，目前距離制裁完全解除應(yīng)當(dāng)還有數(shù)月時(shí)間，但除美國(guó)外，包括歐洲和亞洲在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)進(jìn)入伊朗市場(chǎng)搶灘，都已躍躍欲試。
7月19日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾帶著包括眾多產(chǎn)業(yè)高管在內(nèi)的大型貿(mào)易代表團(tuán)前往德黑蘭，成為協(xié)議達(dá)成后首位訪問(wèn)伊朗的西方高級(jí)官員。德國(guó)曾在汽車(chē)、鐵道和核電等領(lǐng)域與伊朗有廣泛合作，目前許多德國(guó)公司正期望恢復(fù)昔日在伊朗的貿(mào)易地位。西班牙工業(yè)部長(zhǎng)和法國(guó)外長(zhǎng)也明確表示，將盡快訪問(wèn)德黑蘭，為本國(guó)公司爭(zhēng)取相關(guān)商業(yè)機(jī)會(huì)。
一些駐伊中資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，伊朗擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和教育水準(zhǔn)，有很多高科技人才儲(chǔ)備，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭一直被制裁壓抑，只要制裁取消能真正落實(shí)，能源、航空、汽車(chē)、信息科技等領(lǐng)域的大發(fā)展將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速起飛。而據(jù)倫敦一家名為“資本經(jīng)濟(jì)”的分析公司估計(jì)，未來(lái)幾年伊朗GDP增長(zhǎng)率將可能達(dá)到6%?8%。
原油出口是伊朗最渴望恢復(fù)的領(lǐng)域。由于美國(guó)官方態(tài)度曖昧，雪佛龍和埃克森-美孚石油公司目前對(duì)恢復(fù)在伊業(yè)務(wù)仍持謹(jǐn)慎評(píng)估態(tài)度。雪佛龍發(fā)言人格勞比茨表示，該公司將仔細(xì)研究協(xié)議的內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行美國(guó)政府和國(guó)際法相關(guān)要求。
與此相對(duì)，中國(guó)等亞洲石油進(jìn)口大國(guó)則一直保持在伊朗的業(yè)務(wù)。2013年前，伊朗曾是中國(guó)第三大原油進(jìn)口來(lái)源，隨著國(guó)際制裁加劇和中國(guó)尋求能源供給多元化，2013年后伊朗迅速降到第六位。而隨著制裁解除，中國(guó)2014年上半年從伊朗進(jìn)口的石油數(shù)量急劇回升，相比上年同期增加48%，當(dāng)年全年同比增長(zhǎng)28%。
在航空領(lǐng)域，伊朗過(guò)去多年來(lái)一直飽嘗歐美制裁之苦，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)空客和波音系列客機(jī)，相當(dāng)數(shù)量老舊的歐美系飛機(jī)得不到零配件補(bǔ)充，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。伊朗運(yùn)輸部長(zhǎng)阿胡恩迪對(duì)媒體表示，伊朗未來(lái)幾年將花費(fèi)200億美元購(gòu)買(mǎi)400架民用客機(jī)以更新老舊的機(jī)隊(duì)。
在汽車(chē)行業(yè)，歐美和日韓品牌一直在伊有著良好的品牌美譽(yù)度，制裁取消意味著很多老牌廠商將有機(jī)會(huì)重新奪回以前的市場(chǎng)份額。菲亞特、標(biāo)志和現(xiàn)代等生產(chǎn)商曾在2012年停止在伊朗銷(xiāo)售汽車(chē)，現(xiàn)在都寄望重新打入。菲亞特首席執(zhí)行官馬吉奧尼日前表示，伊朗市場(chǎng)重新開(kāi)放對(duì)所有汽車(chē)生產(chǎn)商都是重要機(jī)遇。
相對(duì)于其他國(guó)家廠商，中國(guó)車(chē)企一直在伊朗堅(jiān)持合資建廠。據(jù)一位不愿透露姓名的中資公司負(fù)責(zé)人介紹，奇瑞、吉利、一汽、江淮等十幾家中國(guó)企業(yè)已在伊朗布局。今年5月，華晨汽車(chē)就通過(guò)與伊朗帕爾斯-霍德羅汽車(chē)公司合資，在德黑蘭西部新建了組裝廠。
對(duì)伊投資面臨營(yíng)商環(huán)境考驗(yàn)
與其他歐美企業(yè)面臨的誘惑一樣，伊朗對(duì)很多中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)頗具吸引力。然而制裁解除，中資企業(yè)們就一定能從中獲得巨大利益嗎？
部分中資企業(yè)駐伊辦事處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，石油、天然氣、軍工等原本處于制裁清單的重點(diǎn)項(xiàng)目，解除制裁后都可以恢復(fù);而一些原本因銀行制裁導(dǎo)致難以為繼的項(xiàng)目也看到了希望，這些無(wú)疑是重要利好。
但與此同時(shí)，解除制裁也使伊朗在選擇外國(guó)投資方面空間大大增加。雖然中國(guó)企業(yè)過(guò)去十余年一直在伊朗經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但伊朗在心理上更認(rèn)同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，更希望歐美企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入。此外，由于個(gè)別中國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量不佳，在伊朗民間和官方評(píng)價(jià)不高，伊朗在諸如高精尖產(chǎn)品領(lǐng)域可能會(huì)轉(zhuǎn)投西方，中國(guó)高科技企業(yè)過(guò)去因歐美制裁而“獨(dú)享”的一些優(yōu)勢(shì)將受到影響。
此外，伊朗本身的營(yíng)商環(huán)境對(duì)外資企業(yè)也存在較大挑戰(zhàn)。雖然伊朗制定了《外國(guó)投資與保護(hù)促進(jìn)法案》，明確規(guī)定外國(guó)可以投資私人領(lǐng)域項(xiàng)目，并可享受稅務(wù)、簽證等便利措施。但受限于伊朗國(guó)內(nèi)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，擁有強(qiáng)大影響力的行政、議會(huì)和革命衛(wèi)隊(duì)等多個(gè)部門(mén)在管理權(quán)限方面不乏交叉之處，這一法律在實(shí)際中能有多大效力，有待觀察。
一直以來(lái)，在伊外國(guó)勞工申請(qǐng)辦理工作簽證、居留簽證和出入境證件，手續(xù)都較為繁瑣。法令規(guī)章方面也經(jīng)常朝令夕改，涉外勞工糾紛屢見(jiàn)不鮮，加之部分涉外業(yè)務(wù)政府部門(mén)官僚氣息較濃、貨幣匯率浮動(dòng)頻繁、銀行間匯兌成本較高，這些都拉高了對(duì)伊投資隱性成本。
此外，伊朗對(duì)外國(guó)投資的部分政策“并不友好”，甚至可以說(shuō)是“罕見(jiàn)的苛刻”。以外國(guó)石油公司在伊朗經(jīng)營(yíng)為例，伊朗對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)石油公司實(shí)行回購(gòu)政策，雖然由國(guó)家石油公司或石油部出面談項(xiàng)目，但簽署的制式合同必須由伊朗議會(huì)批準(zhǔn)，沒(méi)有任何談判余地。
最近，伊朗核問(wèn)題又處在“擦槍走火”的危險(xiǎn)境地。10月17日，美國(guó)白宮發(fā)言人麥克萊倫稱，伊朗必須重返核談判桌前，以消除國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗核計(jì)劃的疑慮。他再次指責(zé)伊朗以民用核計(jì)劃作掩護(hù)，秘密研制核武器。他警告說(shuō)，如果伊朗一意孤行，將面臨嚴(yán)重后果。此前，英法兩國(guó)也向伊朗施加新的壓力，警告伊朗如果繼續(xù)拒絕合作，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)只有將伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
自今年8月以來(lái)，伊朗新當(dāng)選總統(tǒng)內(nèi)賈德先后在核問(wèn)題上采取了一系列強(qiáng)硬舉動(dòng)，如拒絕歐盟的一攬子核問(wèn)題解決方案、撤換核談判代表、重啟核轉(zhuǎn)化活動(dòng)以及拒絕國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的決議等。面對(duì)伊朗的“核挑釁”，歐盟要將伊朗送到安理會(huì)去“過(guò)堂”，美國(guó)總統(tǒng)布什則于8月12日暗示使用武力。9月24日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)強(qiáng)硬表態(tài)：“必要時(shí)將其核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。”
就在伊朗問(wèn)題處在山重水復(fù)之時(shí)，同被美國(guó)貼上“邪惡”國(guó)家標(biāo)簽的朝鮮卻在9月迎來(lái)了解決核問(wèn)題的“花明”。9月19日，朝核第四輪六方會(huì)談在北京發(fā)表了《共同聲明》，向外界傳達(dá)了與會(huì)六方所達(dá)成的“朝鮮承諾放棄所有核武器和核計(jì)劃、早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》、美國(guó)確認(rèn)無(wú)意攻擊或入侵朝鮮”等六點(diǎn)共識(shí)。
“核權(quán)利”下的不同動(dòng)機(jī)
伊朗與朝鮮目前的核態(tài)勢(shì)，反應(yīng)了它們各自核政策的變化。
核武器是世界政治的最終否決權(quán)，對(duì)于弱國(guó)，尤其如此。伊朗人和朝鮮人都對(duì)此深信不疑。因此，發(fā)展核武器都是兩國(guó)的初衷。長(zhǎng)期險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境、印度和巴基斯坦“有核”后的國(guó)際地位與南聯(lián)盟和伊拉克遭遇的對(duì)比，更加深了伊朝兩國(guó)對(duì)核武器的“政治意義”的認(rèn)識(shí)。但是，受?chē)?guó)內(nèi)外因素的制約，其核政策的發(fā)展演化卻不盡相同。
伊朗核計(jì)劃的真實(shí)目標(biāo)一直就是“擁有核武器”，而現(xiàn)實(shí)目標(biāo)則是在不違逆世界潮流的情況下，“擁有制造核武器的技術(shù)和能力”。當(dāng)然，在外交斗爭(zhēng)中，這個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的表述也就變成了“自主地和平利用核能的權(quán)利”。因此，自伊朗核危機(jī)出現(xiàn)后，伊朗始終堅(jiān)持“和平利用核能的權(quán)利”，所變的只是利用“核談”規(guī)避美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的壓力，爭(zhēng)取暗中跨過(guò)“核門(mén)檻”，達(dá)到“以和求核”的目的。
朝鮮的核政策卻隨歷史的發(fā)展發(fā)生了較大的變化。最初，朝鮮的核政策是“發(fā)展核武器以威懾美日韓”。冷戰(zhàn)后朝鮮外交戰(zhàn)略的核心轉(zhuǎn)變?yōu)榫喗Y(jié)朝美“和平協(xié)定”?熏突破殘存的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。在美國(guó)及國(guó)際社會(huì)的共同壓力下，核武器已經(jīng)成為朝鮮不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。因此，朝鮮的核政策越來(lái)越轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N政治手段，形成有朝鮮特色的“核政治”。其基本目標(biāo)一是“以核求和”，借核對(duì)美施壓?熏以求實(shí)現(xiàn)朝美、朝日關(guān)系正常化，獲取國(guó)家發(fā)展的根本安全空間。二是“以核求活”，通過(guò)“挑起危機(jī)后再化解危機(jī)”的方式換取美國(guó)及國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助?熏解決目前的國(guó)計(jì)民生困境，提升政權(quán)及民族的聲望，維護(hù)現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)固。因此，以對(duì)抗換對(duì)話、以挑戰(zhàn)換談判是朝核危機(jī)的本質(zhì)所在。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，朝鮮玩“核牌”的空間越來(lái)越小，“核牌”也越來(lái)越“貶值”，朝鮮已經(jīng)急于利用其僅存的“剩余價(jià)值”來(lái)抓緊實(shí)現(xiàn)“與美國(guó)關(guān)系正常化”這一根本目標(biāo)。為此，在六方會(huì)談中，朝鮮并不像伊朗那樣堅(jiān)持“自主的”和平利用核能的權(quán)利。
“牌”好壞與底氣的關(guān)系
曾幾何時(shí)，伊朗和朝鮮都被視為地區(qū)強(qiáng)國(guó)，兩國(guó)都有強(qiáng)大的軍事力量：龐大的軍隊(duì)及準(zhǔn)軍事組織、中程導(dǎo)彈的投送能力等。不過(guò)，綜合而言，兩國(guó)國(guó)力有別。
與美國(guó)相比，伊朗是小國(guó)、弱國(guó)，但在中東卻是“大塊頭”，國(guó)土面積164．5萬(wàn)平方公里，人口近7000萬(wàn)。伊朗還是海灣乃至整個(gè)中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其石油儲(chǔ)量居世界第五，天然氣儲(chǔ)量居世界第二，豐富的油氣資源支撐了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。近三年來(lái)，伊朗經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率超過(guò)5％。
相比之下，朝鮮國(guó)土面積僅12．2萬(wàn)平方公里，人口不足2300萬(wàn)。此外，能源短缺一直是朝鮮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)大問(wèn)題。在這種窘?jīng)r下，朝鮮的底氣自然沒(méi)有伊朗那么足。
盡管如此，長(zhǎng)期以來(lái)朝鮮和伊朗一樣，都充分利用了自身的外交資源，其“核外交”都搞得有聲有色。不過(guò)，由于外交資源的多寡，導(dǎo)致了兩國(guó)在對(duì)美斗爭(zhēng)中回旋余地的不同。伊朗手中有“地緣政治牌”、“能源牌”和“宗教牌”等多張“牌”可打。伊朗北瀕里海，南控霍爾木茲海峽，又有著豐富的油氣資源。俄羅斯一名專家指出，如果出現(xiàn)來(lái)自西方的現(xiàn)實(shí)威脅，伊朗可以封鎖霍爾木茲海峽，讓海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷于癱瘓。而在朝核問(wèn)題上，可供朝鮮利用的僅有其在東亞地緣關(guān)系中的戰(zhàn)略價(jià)值這一張“牌”。不過(guò)，中國(guó)、俄羅斯、日本（包括韓國(guó)）都與朝鮮緊鄰，尤其對(duì)中俄兩國(guó)而言，朝鮮始終是重要的“門(mén)戶”。歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，朝鮮核問(wèn)題具有高度地緣政治敏感性。因此，美國(guó)不想過(guò)分激化這一敏感問(wèn)題而危及自身在亞太的戰(zhàn)略利益。
“一家言”不及“眾口”
對(duì)于伊朗、朝鮮核問(wèn)題這樣復(fù)雜、敏感、微妙的國(guó)際難題，解決途徑顯得尤為重要。從目前看，兩場(chǎng)危機(jī)都控制在政治解決的范圍內(nèi)。伊朗核問(wèn)題在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)借助與歐盟的雙邊談判來(lái)解決，有利于避免談判繼續(xù)復(fù)雜化和久拖不決，在伊朗和美國(guó)不能坐在一起談的情況下不失為一個(gè)次佳的選擇。不過(guò)，一方面因歐盟與美國(guó)在伊核談判上的目標(biāo)幾乎相同，歐盟很難讓伊朗信任，其“一家之言”也難以對(duì)伊形成足夠的壓力；另一方面，當(dāng)談判涉及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，歐盟又不能“全權(quán)”代表美國(guó)，也很難對(duì)美國(guó)施以決定性影響。因此，伊歐雙邊談判一直難以取得實(shí)質(zhì)性突破。
朝鮮核問(wèn)題則被訴諸于六方會(huì)談的多邊框架內(nèi)。客觀而言，六方會(huì)談是解決朝核問(wèn)題的最佳途徑。其一，它提供了一個(gè)讓美國(guó)和朝鮮直接對(duì)話的平臺(tái)，使談判更具有針對(duì)性和實(shí)效性。其二，六方會(huì)談使相關(guān)各方的主張得以表達(dá)，利益訴求得以維護(hù)，責(zé)任得以分擔(dān)。其三，六方會(huì)談構(gòu)筑了一靜一動(dòng)兩個(gè)“平衡對(duì)”：靜態(tài)上，中俄朝為一方，美日韓為另一方，沿襲了冷戰(zhàn)格局，構(gòu)筑了地緣力量對(duì)比的靜態(tài)平衡；動(dòng)態(tài)方面，從維系朝鮮半島無(wú)核化的角度看，中俄日韓與美國(guó)一致，能夠共同向朝鮮施壓，收“眾口”之效，從維護(hù)朝鮮半島和平的角度看，中俄日韓又與朝鮮一致，主張政治解決，能夠聯(lián)合壓美國(guó)讓步。一靜一動(dòng)，其合力驅(qū)使朝核問(wèn)題朝著無(wú)核化與和平解決的方向邁進(jìn)。
“明”與“滅”間的等待
11月上旬，第五輪朝核會(huì)談將重新開(kāi)啟，會(huì)談能否保持第四輪的好勢(shì)頭？國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也將在近期完成提交伊朗核問(wèn)題報(bào)告，伊朗能否在“最后關(guān)頭”與美歐達(dá)成妥協(xié)，避免將問(wèn)題鬧到安理會(huì)？?jī)H由目前朝核、伊核“一明”、“一暗”的情況下結(jié)論還為時(shí)尚早，兩場(chǎng)核危機(jī)仍將在“明、滅”間延續(xù)。
面對(duì)三聯(lián)集團(tuán)的三心二意，國(guó)美發(fā)出了報(bào)復(fù)的信號(hào)!
近期，《IT時(shí)代周刊》從三聯(lián)商社獲悉，由國(guó)美推薦的常城、容鐸二人均未按時(shí)到三聯(lián)商社就任。國(guó)美方面給出的理由是：目前尚不具備到任履職的條件。在此前的4月25日，三聯(lián)商社對(duì)外公告稱，公司已于4月16日按照公司第一大股東山東龍脊島建設(shè)有限公司的提議，改聘龍脊島推薦的常城任公司總經(jīng)理，容鐸任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。
2008年2月14日，山東龍脊島從三聯(lián)集團(tuán)手中成功競(jìng)得其旗下上市公司三聯(lián)商社10.69％的股份；20日，國(guó)美宣布通過(guò)山東國(guó)美完成對(duì)龍脊島的全資擁有。借此，國(guó)美一躍成為三聯(lián)商社第一大股東(三聯(lián)集團(tuán)以9.02％的股份退居次席)，隨后向三聯(lián)商社董事會(huì)推薦常城和容鐸出任公司高管，并獲通過(guò)。
對(duì)于國(guó)美拒派高層任職，業(yè)界人士一致認(rèn)為，這是黃光裕對(duì)三聯(lián)集團(tuán)在處理三聯(lián)商社股權(quán)拍賣(mài)問(wèn)題上三心二意態(tài)度的報(bào)復(fù)。不僅如此，在三聯(lián)商社公告的同一天，國(guó)美新聞發(fā)言人何陽(yáng)青向媒體表示，國(guó)美將讓攪局三聯(lián)商社股權(quán)第二次競(jìng)拍的直接肇事者――亞奧通訊有限公司(下稱“亞奧公司”)及其幕后老板朱拉伊付出代價(jià)。即：如果三聯(lián)商社股權(quán)再次拍賣(mài)，每股價(jià)格肯定要低于14.8元，朱拉伊要為此補(bǔ)足差價(jià)!
據(jù)悉，在三聯(lián)商社股權(quán)第一次拍賣(mài)前，國(guó)美總裁陳曉曾表示這部分股權(quán)的價(jià)值不高，顯然是想拉低拍賣(mài)價(jià)格。而在25日，已經(jīng)連續(xù)兩天跌停的三聯(lián)商社股價(jià)在初步回暖后再次跌停，證券界人士認(rèn)為這極有可能是國(guó)美背后促使，這也是對(duì)朱拉伊的一種報(bào)復(fù)。
朱拉伊攪局
三聯(lián)商社股權(quán)的第二次拍賣(mài)是樁一波三折的案例。
4月2日，當(dāng)三聯(lián)商社股權(quán)被神秘的亞奧公司拍走時(shí)，業(yè)界一度猜測(cè)是國(guó)美或是蘇寧導(dǎo)演了這一幕劇。出人意料的是，4月18日，亞奧公司竟然宣布放棄以每股14.8元價(jià)格競(jìng)得的2276.56萬(wàn)股三聯(lián)商社股權(quán)。而亞奧公司的后臺(tái)――光華天成投資股份有限公司(下稱“光華天成”)給出的解釋：放棄收購(gòu)是因?yàn)橐雅c原股東三聯(lián)集團(tuán)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，股權(quán)回歸是雙方合作的成果。
公開(kāi)資料顯示，光華天成由十幾位北大EMBA學(xué)員在2006年建立，是一家以投融資和私募基金發(fā)起、管理為核心業(yè)務(wù)的投資公司，其實(shí)際控制人是福布斯富豪朱孟依的大哥朱拉伊。此人早年畢業(yè)于廣州中醫(yī)學(xué)院，1994年進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)后創(chuàng)辦廣東新南方集團(tuán)有限公司――家橫跨房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和能源四大領(lǐng)域的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并擁有光華天成50％以上的股份。
按照拍賣(mài)規(guī)則，競(jìng)拍者成功后必須在5天內(nèi)交齊款項(xiàng)，否則流拍。但自4月2日拍賣(mài)結(jié)束后，亞奧公司遲遲沒(méi)有補(bǔ)款，而是以“公司董事會(huì)尚未討論通過(guò)和近期資金緊張”為由，向相關(guān)方面提出延期10天付款的申請(qǐng)。是時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士分析：亞奧公司沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間支付價(jià)款已屬違規(guī)，但是否流拍還須由法院決定。如果10天后該公司支付款項(xiàng)且法院無(wú)意追究其違約責(zé)任，交易仍可照常進(jìn)行。
盡管濟(jì)南中院接受了它的申請(qǐng)，也無(wú)人知曉亞奧公司所說(shuō)是否真實(shí)，但這段看似“情有可原”的延期，卻為光華天成和三聯(lián)集團(tuán)的“眉來(lái)眼去”創(chuàng)造了“時(shí)間差”。
知情人士稱，在第二次股權(quán)拍賣(mài)后不久，光華天成高層就向三聯(lián)集團(tuán)總裁張繼升表達(dá)了深入合作的意向。隨后的4月8日，張繼升親自飛往廣州與朱拉伊?xí)妗Ｔ陂L(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的閉門(mén)晤談后，雙方達(dá)成以下協(xié)議：光華天成將拍得的三聯(lián)商社股權(quán)歸還三聯(lián)集團(tuán)；作為交換條件，三聯(lián)集團(tuán)支持朱氏家族進(jìn)入山東房地產(chǎn)市場(chǎng)，并拿出土地資源與朱拉伊旗下的珠江投資、珠光集團(tuán)成立合資公司共同開(kāi)發(fā)。此外，朱氏家族遍布全國(guó)的100多個(gè)大中樓盤(pán)也會(huì)向三聯(lián)集團(tuán)開(kāi)放，幫助對(duì)方做大家電連鎖零售業(yè)務(wù)。
在4月18日之前，光華天成投資銀行部總經(jīng)理羅宏平曾表示，競(jìng)拍三聯(lián)商社股權(quán)是因?yàn)楣究春孟M(fèi)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ@是一次普通的投資行為。但最后的合作內(nèi)容卻證明了競(jìng)拍三聯(lián)商社股權(quán)只是光華天成的“醉翁之意”――從無(wú)家電連鎖零售經(jīng)驗(yàn)的朱拉伊瞄準(zhǔn)的是山東的房地產(chǎn)市場(chǎng)，而2276.56萬(wàn)股三聯(lián)商社股權(quán)不過(guò)是讓他與三聯(lián)集團(tuán)拉上關(guān)系的“一根紅繩”。然而，張繼升為何如此爽快地答應(yīng)朱拉伊的合作要求?這讓諸多人士不解。
據(jù)三聯(lián)集團(tuán)一位不愿具名的工作人員透露，三聯(lián)集團(tuán)與光華天成的合資地產(chǎn)公司第一個(gè)要合作的是位于濟(jì)南東南部郊區(qū)，占地約13平方公里的鳳凰城項(xiàng)目。該項(xiàng)目在2000年由三聯(lián)集團(tuán)首次開(kāi)發(fā)，但在2003年，鳳凰城項(xiàng)目被認(rèn)定是當(dāng)?shù)卣綑?quán)審批而被緊急叫停，而當(dāng)時(shí)三聯(lián)集團(tuán)投入前期開(kāi)發(fā)和村民搬遷補(bǔ)償?shù)馁Y金已經(jīng)高達(dá)5億元!今年初，鳳凰城項(xiàng)目雖經(jīng)山東省國(guó)土資源廳上報(bào)國(guó)務(wù)院后獲得批復(fù)，但債務(wù)纏身的三聯(lián)集團(tuán)已經(jīng)無(wú)法再拿出數(shù)十億元資金(保守估計(jì))繼續(xù)開(kāi)發(fā)，唯一的解決方法只能是引入戰(zhàn)略合作者。而尤其重要的是，自1998年以后，三聯(lián)集團(tuán)就逐漸將經(jīng)營(yíng)重心轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)板塊。它曾信心十足地表示“房地產(chǎn)業(yè)務(wù)只存在賺多賺少的問(wèn)題”。同期，另一份調(diào)查資料顯示，因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)務(wù)耗資巨大，三聯(lián)集團(tuán)曾非法占用過(guò)三聯(lián)商社近10億元資金!
如今，項(xiàng)目叫停已有5年，市場(chǎng)的發(fā)展和2009年全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)讓濟(jì)南的房地產(chǎn)業(yè)越來(lái)越熱鬧，而令三聯(lián)集團(tuán)元?dú)獯髠镍P凰城項(xiàng)目，也被認(rèn)為是決定三聯(lián)集團(tuán)能否再次崛起的關(guān)鍵。
“朱拉伊把三聯(lián)集團(tuán)的處境看得很透。不僅是鳳凰城項(xiàng)目，三聯(lián)商社的股權(quán)也是張繼升難于割舍的一塊‘肉’。”市場(chǎng)分析人士指出，在國(guó)美成為三聯(lián)商社第一大股東后，張繼升曾經(jīng)四處求援。“與朱拉伊見(jiàn)面是因?yàn)樗麄冊(cè)羞^(guò)多次接觸，并深知朱氏家族垂涎山東房地產(chǎn)業(yè)已久。”事實(shí)也證明，彼此心理的諳熟讓這起合作異常順利。甚至，為表誠(chéng)意，朱拉伊還在4月18日和三聯(lián)集團(tuán)簽署協(xié)議，同意將亞奧公司轉(zhuǎn)讓給后者作為子公司。
危及國(guó)美
各取所需讓三聯(lián)集團(tuán)與光華天成走到了一起。對(duì)于這一結(jié)果，三聯(lián)商社第一股東國(guó)美顯然沒(méi)有料到。
4月8日，國(guó)美新聞發(fā)言人何陽(yáng)青還樂(lè)觀地認(rèn)為，外行的光華天成接替三聯(lián)集團(tuán)成為三聯(lián)商社第二大股東，應(yīng)該是朱拉伊預(yù)測(cè)到國(guó)美整合三聯(lián)商社必然會(huì)拉升業(yè)績(jī)而采取的財(cái)務(wù)投資行為。何陽(yáng)清不認(rèn)為國(guó)美和光華天成存在合作障礙，并表示“只要朱拉伊要求回報(bào)，一切都容易溝通”。而中國(guó)電子商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸刃波也表示，光華天成與國(guó)美分處不同行業(yè)，不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此國(guó)美掌控三聯(lián)商社的可能性仍然很大。
但依現(xiàn)在的情勢(shì)來(lái)看，這些說(shuō)法將不得不重新詮釋。
4月19日，朱拉伊公開(kāi)暢談其與張繼升的合作愿景。他表示，三聯(lián)商社還是由三聯(lián)集團(tuán)來(lái)主導(dǎo)，因?yàn)槠鋵?duì)整個(gè)體系和經(jīng)營(yíng)方式都駕輕就熟，外人插手不一定是好事。朱認(rèn)為，合作之后，自己旗下的商業(yè)地產(chǎn)可以注入三聯(lián)家電。至于雙方的合作方式，他指出，三聯(lián)集團(tuán)和光華天成須專注于各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，一個(gè)經(jīng)營(yíng)家電連鎖，一個(gè)打理房地產(chǎn)項(xiàng)目。彼此相互參股，雙方共榮共存。
“我們會(huì)盡最大能力幫助三聯(lián)集團(tuán)成為第一大股東，光華天成也不排除爭(zhēng)取成為三聯(lián)商社第三、第四大股東，達(dá)到與三聯(lián)集團(tuán)的總股數(shù)超過(guò)國(guó)美的可能。”朱拉伊說(shuō)。
據(jù)悉，早在國(guó)美借道拿下三聯(lián)商社第一大股東頭銜的時(shí)候，朱拉伊就已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)。而截至目前，光華天成也始終沒(méi)有與國(guó)美有過(guò)任何正面接觸。
“三聯(lián)集團(tuán)做夢(mèng)都想重新掌控旗下上市公司，其費(fèi)盡心思來(lái)保護(hù)現(xiàn)有股權(quán)的做法是業(yè)界有目共睹的。這很容易讓人聯(lián)想到，當(dāng)朱拉伊這只大手伸過(guò)來(lái)后，張繼升會(huì)不‘合理利用’?”市場(chǎng)分析人士指出，國(guó)美的大股東地位存在兩大致命威脅：一是它曾許諾一年之內(nèi)不增持三聯(lián)商社股權(quán)，而對(duì)手則能光明正大地從二、三級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)三聯(lián)商社股票；二是三聯(lián)商社兩大股東的持股差距不足兩個(gè)百分點(diǎn)，第二大股東只需再花5000萬(wàn)元左右的資金就能反超，幾乎沒(méi)有難度。
“形勢(shì)變了，國(guó)美應(yīng)該重新考慮它先前做出的承諾。”該分析人士說(shuō)。
再生變數(shù)
光華天成雖然有意把拍得的股權(quán)留給三聯(lián)集團(tuán)，但這并不意味著三聯(lián)集團(tuán)就鐵定繼續(xù)保有這部分股權(quán)。
4月21日，濟(jì)南中院內(nèi)部再次傳出消息，稱三聯(lián)集團(tuán)擁有的9.02％被凍結(jié)股權(quán)將于近日再次拍賣(mài)，“很快就要出公告”。鑒于此前張繼升以地?fù)Q股的做法，業(yè)內(nèi)猜測(cè)，如果再次拍賣(mài)，三聯(lián)集團(tuán)應(yīng)該不會(huì)坐以待斃，而一心要借力三聯(lián)集團(tuán)進(jìn)入山東房地產(chǎn)市場(chǎng)的光華天成也應(yīng)該不會(huì)袖手旁觀。就在當(dāng)天，何陽(yáng)青也明確表示：“我們對(duì)未來(lái)可能進(jìn)行的拍賣(mài)高度關(guān)注。”
對(duì)于國(guó)美是否已經(jīng)做好出手準(zhǔn)備的問(wèn)題，何陽(yáng)青沒(méi)有做出直接回答，但業(yè)界人士認(rèn)為，現(xiàn)在正是國(guó)美徹底鏟除后患的最佳時(shí)機(jī)。
多方觀點(diǎn)認(rèn)為，朱拉伊為了鞏固與三聯(lián)集團(tuán)在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的合作關(guān)系，必然救盟友于水火，張繼升則可以從其他方面對(duì)其作出更多讓步。至于國(guó)美，其總裁陳曉曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)“競(jìng)拍三聯(lián)商社股權(quán)就是用來(lái)做家電，不會(huì)同意裝入其他資產(chǎn)”，但光華天成卻多次提到未來(lái)與三聯(lián)集團(tuán)互相參股時(shí)，可把自己的地產(chǎn)放進(jìn)對(duì)方的家電中。“最好的方式是自己成為這部分股權(quán)的主人，這樣也避免其他買(mǎi)主帶來(lái)的不確定性。”
對(duì)于朱拉伊的刻意為難，三聯(lián)商社的股權(quán)問(wèn)題已經(jīng)為國(guó)美的整合工作制造了障礙。國(guó)美內(nèi)部人士透露，三聯(lián)商社上屆董事會(huì)任期到今年2月本已結(jié)束，按照自己的計(jì)劃，它將在本次董事會(huì)換屆選舉中推薦陳曉、常務(wù)副總裁王俊洲和副總裁周亞飛為非獨(dú)立董事候選人。但是，在4月16日三聯(lián)商社突然召開(kāi)的董事會(huì)會(huì)議上，并沒(méi)有對(duì)此討論。對(duì)此，家電行業(yè)評(píng)論人士劉步塵不無(wú)擔(dān)心地指出，國(guó)美必須盡快完成對(duì)三聯(lián)商社的改造，這對(duì)所有股東都有好處，否則，將產(chǎn)生消極效應(yīng)。
穿越700年時(shí)光隧道的“蘋(píng)果城”阿力瑪里，是以蘋(píng)果著稱的城鎮(zhèn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使這里的“天伊”牌果品在烏魯木齊市北園春果品批發(fā)市場(chǎng)占據(jù)了重要位置，成為承載著財(cái)富、沁染著甜蜜的省級(jí)知名品牌。這一切，都源于—— “蘋(píng)果城”的甜蜜事業(yè)
看著4月份的日歷一天天地翻過(guò)，農(nóng)四師六十一團(tuán)果品經(jīng)紀(jì)人阿斯木的心就像蘇醒的鴿子，撲棱撲棱地想要飛起來(lái)。4月是果花爛漫的暖春了，烏魯木齊市北園春果品批發(fā)市場(chǎng)的陳老板已經(jīng)在電話中向阿斯木熱情地問(wèn)候過(guò)多次，想通過(guò)他在第一時(shí)間訂購(gòu)到“天伊”牌果品。
六十一團(tuán)所在地稱為“阿力瑪里”，突厥語(yǔ)意為“蘋(píng)果城”的意思。700年前，成吉思汗的二太子在這里建立了察合臺(tái)汗國(guó)，因其繁華被譽(yù)為古絲綢路上的“中亞樂(lè)園”。這里屬典型的逆溫帶地區(qū)，光照充足，水資源豐富，土壤肥沃，非常適合果樹(shù)生長(zhǎng)，種植果品歷史至今已有700年，素有“蘋(píng)果城”之稱。
這個(gè)繁花滿樹(shù)的“大果園”現(xiàn)有名優(yōu)特果樹(shù)3.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮果近4萬(wàn)噸,干果800余噸。這么優(yōu)厚獨(dú)特的資源，要怎樣才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？該團(tuán)黨委認(rèn)識(shí)到，品牌是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最主要的源泉，品牌競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為當(dāng)今世界市場(chǎng)最主要的競(jìng)爭(zhēng)形式。
“天伊”品牌的創(chuàng)建與提升，讓果品駛?cè)雵?guó)際產(chǎn)銷(xiāo)大航道
六十一團(tuán)始終不渝地抓好“天伊”果品品牌建設(shè)，努力攀登果品管理現(xiàn)代化的新高峰，精品果園、冷鏈物流和果品保鮮等先進(jìn)技術(shù)得到建設(shè)和應(yīng)用，果品品質(zhì)得到大幅提升，被農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)樹(shù)上干杏之鄉(xiāng)”。“天伊”牌紅富士蘋(píng)果、樹(shù)上干杏在近年獲上海有機(jī)產(chǎn)品及天然產(chǎn)品博覽會(huì)“最佳有機(jī)產(chǎn)品”獎(jiǎng)。2011年10月，該團(tuán)果品又一舉囊括了中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)的三項(xiàng)金獎(jiǎng)。
同時(shí)，該團(tuán)通過(guò)加強(qiáng)3萬(wàn)畝果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多次參加哈薩克斯坦、北京、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)外果品展示會(huì)等形式，進(jìn)行全方位宣傳推介，使“天伊”果品品牌迅速成為地區(qū)、省級(jí)知名品牌。
有了此般“名氣”，果城里的樹(shù)上干杏、紅富士蘋(píng)果、蟠桃油桃、葡萄就像水靈靈的新嫁娘，不管待在多深的巷子里，也有心儀的人執(zhí)著地找上門(mén)來(lái)。聞名疆內(nèi)外的70多種、近4萬(wàn)噸各類(lèi)優(yōu)質(zhì)果品，每年在成熟季節(jié)向西進(jìn)入哈薩克斯坦市場(chǎng)，這其中有一部分又進(jìn)入該國(guó)最大的果品中轉(zhuǎn)站，繼續(xù)向西“挺進(jìn)”，成為烏克蘭、意大利等國(guó)家的“進(jìn)口”水果。同時(shí)，還有一部分果品經(jīng)由北園春市場(chǎng)到達(dá)國(guó)際果品集散地廣州，再由此打入越南、新加坡等亞洲國(guó)家。
近4萬(wàn)畝特色林果基地，打造出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)牧止麡I(yè)強(qiáng)團(tuán)
沒(méi)有上規(guī)模的果業(yè)基地，就做不出叫得響的果品品牌。該團(tuán)從構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)著手，將林果業(yè)提升為團(tuán)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)團(tuán)黨委提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，全力實(shí)施科技興果和林果精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展以“天伊”牌樹(shù)上干杏、紅富士蘋(píng)果、蟠桃為主的特色果品，著力提高果品質(zhì)量，推進(jìn)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理。
好苗出好果。近年來(lái)，該團(tuán)對(duì)全團(tuán)老劣果樹(shù)進(jìn)行了一次大“換臉”，為保證新植苗木的充足供應(yīng)和品種純正，由林果業(yè)中心做好優(yōu)質(zhì)苗木繁育、訂購(gòu)、園地規(guī)劃、栽種、管理等技術(shù)工作，并鼓勵(lì)全團(tuán)林果職工育苗。近年來(lái)，團(tuán)場(chǎng)年均繁育優(yōu)質(zhì)果苗1000余畝，為加快基地建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。
在短短幾年內(nèi)，該團(tuán)新植名優(yōu)特果樹(shù)1.8萬(wàn)畝，至今團(tuán)場(chǎng)已擁有紅富士、紅嘎拉等國(guó)內(nèi)外暢銷(xiāo)的名優(yōu)特蘋(píng)果品種26個(gè)，蟠桃、油桃、水桃三大系列77個(gè)品種。“果品新寵”樹(shù)上干杏面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝，建成蘋(píng)果、桃、杏等特色果業(yè)基地近4萬(wàn)畝。年產(chǎn)“天伊”牌果品近4萬(wàn)噸,創(chuàng)產(chǎn)值1億多元，成為兵團(tuán)響當(dāng)當(dāng)?shù)牧止麡I(yè)發(fā)展強(qiáng)團(tuán)。
像蜜蜂筑巢一樣精建萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)園，林果業(yè)效益實(shí)現(xiàn)井噴式上升
“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化運(yùn)作”是該團(tuán)果品享譽(yù)中外的三大“寶典”。近年來(lái)，團(tuán)場(chǎng)不斷加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2009年全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)園百分考核制度，并拿出20余萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。每年，團(tuán)場(chǎng)果農(nóng)都在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《農(nóng)四師果園周年管理工作計(jì)劃表》的要求，根據(jù)春、夏、秋、冬四季特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。團(tuán)組織相關(guān)部門(mén)，結(jié)合各階段管理技術(shù)要求，對(duì)各連隊(duì)各階段修剪、清園、病蟲(chóng)害防治、疏花疏果、套袋貼字、灌水、施肥、涂白、深翻等項(xiàng)目進(jìn)行百分制考核、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比。對(duì)每個(gè)階段達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)園管理考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的先進(jìn)單位，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)園管理考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的單位，評(píng)出倒數(shù)兩名進(jìn)行處罰，并對(duì)連隊(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
同時(shí)，團(tuán)場(chǎng)聘請(qǐng)伊犁哈薩克自治州和師園林專家來(lái)團(tuán)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，年均舉辦科技培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)職工5000余人次，逐步普及了疏花疏果、四季修剪、統(tǒng)一植保等常規(guī)技術(shù)，覆膜套袋、摘葉轉(zhuǎn)果、貼字、以螨治螨等新技術(shù)也一一“生根開(kāi)花”，全團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到萬(wàn)余畝。在每年的全師林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園大檢查中，該團(tuán)都能獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)，種出的果品色艷味甜個(gè)頭大，園子再偏再遠(yuǎn)也有客商找上門(mén)，數(shù)萬(wàn)噸果品年年銷(xiāo)售一空。
標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建，使該團(tuán)的萬(wàn)畝果園在每年的春夏秋三季，都成為游客觀光的絕佳勝地。賞花、看景、摘果、鑒品，堪稱一樁美事。在這個(gè)美麗的大果園里，也制造著林果業(yè)效益實(shí)現(xiàn)井噴式上升的“神話”。去年，該團(tuán)果品總產(chǎn)量達(dá)到3.97萬(wàn)噸，果品商品率較2010年提高15%，產(chǎn)值超萬(wàn)元的掛果果園面積達(dá)到3000畝以上，僅年收入在20萬(wàn)元以上的果農(nóng)就達(dá)到30余戶。
申請(qǐng)成功的3萬(wàn)畝水果出口基地，成為搶灘市場(chǎng)賺取外匯的新平臺(tái)
出口果品賺取外匯，一直是該團(tuán)產(chǎn)業(yè)化大格局中的堅(jiān)定坐標(biāo)。
2009年，該團(tuán)依托毗鄰霍爾果斯口岸的優(yōu)勢(shì)，借助7000噸果品保鮮庫(kù)的規(guī)模建設(shè)和順利運(yùn)營(yíng)，順利通過(guò)了伊犁州出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)考核，成功注冊(cè)登記了3萬(wàn)畝出口水果基地。
有了規(guī)模化的出口基地，就要想方設(shè)法擴(kuò)大果品出口份額。對(duì)此，該團(tuán)加大林果業(yè)科技推廣力度，全力打造綠色無(wú)公害果品。全團(tuán)果園每年都要進(jìn)行疏花疏果，年均果實(shí)套袋8000萬(wàn)個(gè)，蘋(píng)果貼字2000萬(wàn)個(gè)。同時(shí)科學(xué)地應(yīng)用捕食螨、性誘劑等生物防治蟲(chóng)害技術(shù)，年均使用捕食螨果園面積達(dá)2000畝、使用性誘劑果園面積達(dá)3000畝，果園生物防治面積近2萬(wàn)畝，全面提升了果品商品率。努力對(duì)結(jié)果果園進(jìn)行限產(chǎn)，幼齡結(jié)果果園每畝果品產(chǎn)量達(dá)1000至1200公斤，成齡果園每畝果品產(chǎn)量達(dá)2500至3000公斤。果品果形端正、著色好、含糖量高，果品的一級(jí)果率達(dá)到85%以上。在裝箱外運(yùn)時(shí)只有在外觀特征和內(nèi)在品質(zhì)達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的本團(tuán)水果才能冠以“天伊”牌商標(biāo)。
呼吁多年的生態(tài)補(bǔ)償政策，在國(guó)家發(fā)改委牽頭下，于4月26日正式啟動(dòng)《生態(tài)補(bǔ)償條例》立法計(jì)劃。此消息一出，引起全國(guó)上下強(qiáng)烈關(guān)注。而幾日之后，又有媒體爆出，因牽涉面廣、矛盾復(fù)雜，此次生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄕ{(diào)研，將被推遲。
近日，本刊記者就此事致電國(guó)家環(huán)保部，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹透露，從6月底開(kāi)始，環(huán)保部已經(jīng)針對(duì)《生態(tài)補(bǔ)償條例》在地方展開(kāi)一系列密集調(diào)研。條例起草專家咨詢委員會(huì)委員王金南則解釋說(shuō)，此前調(diào)研并非被拖延，而是因沒(méi)有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償形成大體一致的看法，怕貿(mào)然下去調(diào)研，無(wú)法深入，也不合適。
條例起草專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士李文華向《望東方周刊》介紹，眼下，國(guó)家發(fā)改委已牽頭成立了一個(gè)調(diào)研組，由各個(gè)部委的官員和專家組成。其中包括綜合性的小組，以及按照林業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域分類(lèi)的多個(gè)小組。
“這次是發(fā)改委親自抓生態(tài)補(bǔ)償，很重視。”李文華說(shuō)。而這份重視的背后，也凸顯著一份緊迫。“‘十一五’規(guī)劃明確要啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償。結(jié)果國(guó)務(wù)院定的事情，下面熱鬧半天，上面沒(méi)動(dòng)靜，今年是‘十一五’最后一年，再不啟動(dòng)，就成了一紙空談。”王金南說(shuō)。
如此看來(lái)，此番備受重視的《生態(tài)補(bǔ)償條例》已是“箭在弦上，不得不發(fā)”。但是，生態(tài)補(bǔ)償能否在復(fù)雜的利益糾葛中，實(shí)現(xiàn)真正的突破，則需要諸多方面的權(quán)衡和考量。
生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤健巴琳摺?/p>
盡管?chē)?guó)家層面的生態(tài)補(bǔ)償政策，多年來(lái)一直處于膠著狀態(tài)，但是地方上的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐從未停歇。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，各省區(qū)市在礦產(chǎn)、流域等領(lǐng)域就有各種類(lèi)型的自主探索。
值得關(guān)注的是，一些西部資源大省，還摸索出了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。今年5月，本刊記者在探訪內(nèi)蒙古鄂爾多斯時(shí)，就遇到了這種自發(fā)探索的案例。
伊旗是鄂爾多斯市的煤炭主產(chǎn)區(qū)。2006年底，這個(gè)年產(chǎn)煤量在1.2億噸的旗縣，為了恢復(fù)因采礦而造成的生態(tài)破壞，針對(duì)12座國(guó)有大中型煤礦收取了一種特殊的費(fèi)用：生態(tài)補(bǔ)償資金。具體做法是，每產(chǎn)一噸煤炭，地方收取1.8元，最后將收取的全部資金用于煤礦所在地采空區(qū)的治理，包括水位下降、植被恢復(fù)的補(bǔ)償。
政策實(shí)施至今，伊旗的生態(tài)治理已取得明顯效果。然而，該政策的推進(jìn)者、伊旗礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人高凌云卻感覺(jué)惴惴不安，認(rèn)為政策可能隨時(shí)夭折。
伊旗旗委的一位官員透露，煤礦企業(yè)對(duì)收取生態(tài)補(bǔ)償資金仍有很大的抵觸情緒，認(rèn)為這只是一項(xiàng)“土政策”，缺乏明顯的依據(jù)。同時(shí)，該政策的益處雖被肯定，但并未得到推廣。他希望在國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償框架下，這一政策可以得到強(qiáng)力執(zhí)行，至少自治區(qū)一級(jí)應(yīng)該出臺(tái)規(guī)范性的文件。
“伊旗的這種探索，可以說(shuō)是合理不合法。上面不出指導(dǎo)政策，下面摸索再久，最后還是不知道怎么辦。”王金南指出，隨著實(shí)踐的深入，地方經(jīng)驗(yàn)渴望“升級(jí)”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。
在這一點(diǎn)上，同為資源大省的山西是幸運(yùn)的。2007年，山西的大同、陽(yáng)泉開(kāi)始征收礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，其做法與內(nèi)蒙古伊旗有著類(lèi)似作用。不同的是，山西兩市的做法很快在全省境內(nèi)得到推廣。快速推廣的背景是，2005年起，國(guó)家環(huán)保總局等部門(mén)配合國(guó)家發(fā)改委研究制定了山西省煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，2007年山西省正式啟動(dòng)試點(diǎn)。“國(guó)家允許，發(fā)改委牽頭，財(cái)政部也支持搞這個(gè)事情。山西的動(dòng)作自然就大了，這讓沒(méi)有被惠及到的陜西、內(nèi)蒙古很是羨慕。”王金南說(shuō)。
然而，這個(gè)升級(jí)版的地方政策，也有著自己的麻煩。山西環(huán)保廳自然生態(tài)處的一位工作人員告訴本刊記者，該政策推行以來(lái)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，推進(jìn)的速度還是比較慢。眼下，更是進(jìn)入到一個(gè)敏感時(shí)期。
所謂敏感時(shí)期，就是國(guó)家對(duì)該政策給出的三年有效期。已經(jīng)到了。如果整個(gè)政策不能及時(shí)接續(xù)，山西就面臨著政策被迫停止的風(fēng)險(xiǎn)。
“地方經(jīng)驗(yàn)升級(jí)后，雖然能夠更有力地執(zhí)行，但是升級(jí)后的地方政策怎么持續(xù)，成為一個(gè)更加困擾的問(wèn)題。”王金南說(shuō)。
這些地方“土政策”為中央制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》提供了養(yǎng)分。不過(guò)，李文華也特別指出，條例的制定，要避免地方實(shí)踐中出現(xiàn)的一些混淆。比如在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞進(jìn)行恢復(fù)，所用的資金，算是地地道道的生態(tài)補(bǔ)償。而對(duì)于開(kāi)采引發(fā)的搬遷問(wèn)題，只能由生態(tài)補(bǔ)償來(lái)支付一部分。
“移民和扶貧的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)另外一個(gè)財(cái)政辦法，從資源稅里來(lái)解決。現(xiàn)在卻都?xì)w到生態(tài)補(bǔ)償里了。”李文華說(shuō)。
不要強(qiáng)化“東部補(bǔ)償西部”
由于此次條例起草工作由國(guó)家發(fā)改委西部司牽頭，有關(guān)“東部補(bǔ)償匿部”的討論再次成為焦點(diǎn)，不少評(píng)論甚至指出，西部地區(qū)將會(huì)是生態(tài)補(bǔ)償政策的最大受益方。
然而，接受本刊采訪的業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，“東部補(bǔ)償西部”的說(shuō)法，更大程度上是媒體的臆造。“概念上是這么說(shuō)，但在中國(guó)現(xiàn)有框架下，要想依靠各省‘諸侯’去解決跨省補(bǔ)償問(wèn)題，只會(huì)弄亂。不要強(qiáng)化東部補(bǔ)償西部。”王金南說(shuō)。
李文華也表示，在目前的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中，地區(qū)間的補(bǔ)償是較弱的一項(xiàng)，其中最難解決的，就是東西部之間跨省的流域補(bǔ)償。
在這個(gè)問(wèn)題上，地處于東江流域上下游的江西和廣東，算是一對(duì)冤家。據(jù)估算，每年從江西流到廣東境內(nèi)的水量占廣東水量的10％左右。李文華介紹，這些水有不少輸送到了香港，過(guò)去叫“做治水”，后來(lái)經(jīng)過(guò)協(xié)商，香港決定為送來(lái)的清水交一些錢(qián)。
香港的這筆清水補(bǔ)償費(fèi)給得很爽快，一年在10個(gè)億左右，且每年都會(huì)給，但這一舉動(dòng)卻引發(fā)了廣東和江西的一番博弈。起因是，香港把錢(qián)交給了廣東河源市。
“在香港看來(lái)，水是流經(jīng)廣東河源，最后到達(dá)香港，廣東就是飲用水的源頭。江西方面就覺(jué)得委屈了，是我給的清水，我不叫‘河源’，但卻是真正的‘河源’。而且廣東比我富。窮的地方不給，卻給有錢(qián)的地方。”李文華說(shuō)。
于是，廣東和江西為這筆清水費(fèi)開(kāi)始較真。較真的過(guò)程中，李文華曾見(jiàn)證江西的政府代表，專門(mén)為此事奔赴香港。
也許是江西的努力起到了作用，江西與相關(guān)利益方簽署了流域生態(tài)利益共享的協(xié)議，按照協(xié)議，從2005年至2025年，廣東省每年安排1.5億元資金，補(bǔ)償東江源地區(qū)為保護(hù)水源所做的犧牲。
但是落實(shí)情況似乎并不樂(lè)觀。2009年江西省發(fā)改委的一份材料顯示“此項(xiàng)協(xié)議尚未有效落實(shí)，需要國(guó)家加大協(xié)調(diào)力度，促成此事”。
綜觀全國(guó)，到目前為止。凡是跨省的流域補(bǔ)償，沒(méi)有一個(gè)成功的案例。反觀而言，省內(nèi)的流域生態(tài)補(bǔ)償，做得卻是紅紅火火。2003年，福建率先啟動(dòng)了流
域上下游生態(tài)補(bǔ)償工作，到2009年閩江、九龍江、敖江等三個(gè)流域都實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償。2006年，浙江等省開(kāi)始陸續(xù)跟進(jìn)。
在李文華看來(lái)，一省境內(nèi)，能夠順利進(jìn)行跨市的生態(tài)補(bǔ)償，主要依靠省政府的強(qiáng)力主導(dǎo)，自上而下的推動(dòng)。“省長(zhǎng)一著急，省內(nèi)一下就協(xié)調(diào)好了。但一牽扯到兩省之間，官司就不好打，主要是沒(méi)有上面的依據(jù)，上下游責(zé)任說(shuō)不清。”
“在跨省的生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系上，已經(jīng)出現(xiàn)這樣的局面：兩個(gè)兄弟之間鐵定解決不了，這時(shí)候，中央必須出面做娘舅，來(lái)協(xié)調(diào)一下。”王金南說(shuō)。
中央的生態(tài)補(bǔ)償可能變形為簡(jiǎn)單的“補(bǔ)財(cái)力缺口”
就在東西部地區(qū)為跨省補(bǔ)償爭(zhēng)議不休時(shí)，一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)表達(dá)出這樣的觀點(diǎn)：我也明白要補(bǔ)償，但我每年給中央上那么多稅收，里面應(yīng)該包含了生態(tài)補(bǔ)償金，最好由中央解決，由中央來(lái)反哺西部地區(qū)。
如此。東西部的爭(zhēng)議，演化為中央與地方的利益關(guān)系協(xié)調(diào)。而這也成了本次條例制定中的另一大焦點(diǎn)。“起草會(huì)議上，我們就討論過(guò)，這個(gè)條例是解決一般性的生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系，還是解決中央和地方的關(guān)系。按說(shuō)國(guó)務(wù)院出的是一般性的，但是地方更關(guān)心的是能否從中央的大盤(pán)子里解決。”王金南說(shuō)。
在跨省的流域補(bǔ)償問(wèn)題上，有的東部發(fā)達(dá)省區(qū)還提出了這樣的建議：下游出十億，上游出二億，中央出八億，錢(qián)都擱在一起，由中央統(tǒng)籌來(lái)補(bǔ)償上游地區(qū)。也就是說(shuō)，從國(guó)家層面成立一個(gè)專項(xiàng)的生態(tài)補(bǔ)償基金。
這種做法在政策制定中，被認(rèn)為具有可行性。流域比較長(zhǎng)的，諸如長(zhǎng)江等大江大河，流經(jīng)省份很多，如果讓下游直接向上游補(bǔ)償，涉及的利益主體較多，關(guān)系太過(guò)復(fù)雜，如果建立了國(guó)家專項(xiàng)基金，可以統(tǒng)一來(lái)化解這些復(fù)雜的關(guān)系。
更重要的是，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償基金，可以實(shí)現(xiàn)一種成效機(jī)制。實(shí)際上，中央已經(jīng)在做這方面的嘗試。財(cái)政部財(cái)科所綜合政策研究室研究員孔志峰向本刊記者指出，從2008年開(kāi)始，針對(duì)三江源、南水北調(diào)中線區(qū)以及公益林，國(guó)家已持續(xù)投入了一部分資金，雖然財(cái)政概念上不叫生態(tài)補(bǔ)償款，但體現(xiàn)的是生態(tài)補(bǔ)償意義，跟生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)的要素都在里面。
“2008年總的資金量達(dá)到60多億，相當(dāng)于有一個(gè)基數(shù)，每年都有這個(gè)錢(qián)，現(xiàn)在已經(jīng)形成一個(gè)穩(wěn)定的政策。支持力度只會(huì)增加。”孔志峰說(shuō)。
中央的這次嘗試受到各方肯定，但是其補(bǔ)償?shù)姆绞剑廊淮嬖谥簧贍?zhēng)議。“國(guó)家的這種生態(tài)補(bǔ)償，是由中央直接進(jìn)行一般性轉(zhuǎn)移支付。這通常是看一個(gè)地方人均的財(cái)政收入，與全國(guó)平均水平相比差距多少，把這塊補(bǔ)齊了就行。”王金南說(shuō)。
自2008年開(kāi)始，針對(duì)南水北調(diào)中線水源區(qū)的河南、湖北、陜西三省，中央投下去十幾億，40多個(gè)縣根據(jù)財(cái)力水平，把錢(qián)分下去。這個(gè)錢(qián)通常是年底或次年年初到達(dá)地方，王金南在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地方基層根本不知道這是什么錢(qián)。對(duì)于西部一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，一下來(lái)了幾千萬(wàn)，也是不少的數(shù)目，有的直接拿去公款消費(fèi)了。
這就引發(fā)一種擔(dān)憂一中央的生態(tài)補(bǔ)償可能變形為簡(jiǎn)單的“補(bǔ)財(cái)力缺口”。最大的受益者成了地方政府，補(bǔ)償并沒(méi)有真正落實(shí)到受損害的環(huán)境和老百姓身上。
為此，有不少業(yè)內(nèi)專家提議，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)操作層面做出改變，以地方基層提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)劃撥中央的生態(tài)補(bǔ)償基金。比如江西在上游通過(guò)植樹(shù)造林保護(hù)了一種生態(tài)系統(tǒng)，這種環(huán)境效益最終在下游的其他地方體現(xiàn)出來(lái)。這就要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)進(jìn)行平衡，針對(duì)江西生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的服務(wù)功能，按照生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)江西進(jìn)行補(bǔ)償。
生態(tài)效益服務(wù)指標(biāo)逐步納入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已是國(guó)際趨勢(shì)。不過(guò)，李文華提醒，在操作上仍有困境。在國(guó)內(nèi)，地方市場(chǎng)上根本沒(méi)有這筆賬，也沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果像國(guó)際做法那樣，把所有的生態(tài)效益指標(biāo)算進(jìn)來(lái)，出來(lái)以后，往往是一個(gè)天文數(shù)字。
三江源生態(tài)效益價(jià)值的評(píng)估就是一例。在《中國(guó)三江源生態(tài)價(jià)值及其生態(tài)補(bǔ)償研究》中，根據(jù)估算，三江源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值已經(jīng)占到全球生態(tài)服務(wù)價(jià)值的5.12％。另?yè)?jù)估算，全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為160000億～540000億美元。
張家口市政府附近有一個(gè)組織打著“中綠生物科技有限公司”的旗號(hào),并說(shuō)自己是直銷(xiāo)企業(yè),我女朋友被他們騙了進(jìn)去,現(xiàn)在還在里面,已經(jīng)交了幾千塊錢(qián)了。我懷疑他們是搞傳銷(xiāo)的,在非法集資。希望有關(guān)部門(mén)查處。
廣西北海國(guó)家1040工程 (山東棗莊 利先生投訴)
廣西北海有一個(gè)叫“國(guó)家1040工程”的所謂“資本運(yùn)作”的傳銷(xiāo)體系,每次投資額高達(dá)69800元。組織在拉新人時(shí)多以免費(fèi)考察旅游的名義先將其騙到北海,而后在觀光中對(duì)其洗腦。不少來(lái)自青島、德州、泰安的人集中在北海的新力百貨購(gòu)物廣場(chǎng)、天賜花園、世紀(jì)公寓、銀河社區(qū)的租房?jī)?nèi)。在北海當(dāng)前的傳銷(xiāo)模式中,已形成專門(mén)的山東體系,號(hào)稱有十六大分支,參加者遍布山東全省,約有上萬(wàn)人參與其中。
哈爾濱呼蘭區(qū)
伊達(dá)公司(黑龍江哈爾濱李先生投訴)
哈爾濱伊達(dá)公司在呼蘭區(qū)聚居了幾萬(wàn)人在那里上課,講如何讓他們發(fā)財(cái),如何讓他們發(fā)展下線,怎么去欺騙朋友和親人。希望你們能到實(shí)地看一看,管一管。謝謝你們。
企業(yè)名稱:貴州綠緣生物技術(shù)有限公司
涉案地點(diǎn):南寧市大沙田查處時(shí)間:2010年4月
4月26日,南寧市大沙田一傳銷(xiāo)組織的14名成員被推上了被告席。公訴機(jī)關(guān)指控該組織涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元。
該傳銷(xiāo)組織從2007年開(kāi)始以“貴州綠緣生物技術(shù)有限公司”的名義開(kāi)展對(duì)外活動(dòng),聲稱做“連鎖銷(xiāo)售”。該組織壯大的方式也是拉人頭買(mǎi)份額,既不生產(chǎn)也不銷(xiāo)售任何實(shí)物產(chǎn)品。2009年5月,該組織被良慶警方挖掉,當(dāng)時(shí)警方共抓獲18人。經(jīng)審查,最后有14人因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪被到良慶區(qū)法院。由于這14人關(guān)押在武鳴,4月26日,良慶區(qū)法院刑事審判庭“移師”武鳴縣法院,對(duì)此案進(jìn)行公開(kāi)審理。
企業(yè)名稱:江西嵐星科技有限公司
涉案地點(diǎn):江西章貢區(qū)查處時(shí)間:2010年4月
4月28日,一起特大傳銷(xiāo)案在章貢區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理,涉案金額高達(dá)700萬(wàn)元,參與人數(shù)近千人,遍及江西、福建的30多個(gè)縣市,3名傳銷(xiāo)頭目當(dāng)庭認(rèn)罪。
2006年鐘某、邱某、謝某簽訂合作協(xié)議,合作經(jīng)營(yíng)“嵐星全國(guó)連鎖超市”。期間共有280多人以福建長(zhǎng)汀、三明、石城、尋烏、安遠(yuǎn)、寧都等地各級(jí)加盟商的名義加入該經(jīng)營(yíng)模式,加盟商又發(fā)展下線600余人,非法經(jīng)營(yíng)額71萬(wàn)多元,鐘某、邱某、謝某3人分別獲利22萬(wàn)多元、27萬(wàn)多元、25萬(wàn)多元。
企業(yè)名稱:香港世界通國(guó)際科技有限公司
涉案地點(diǎn):江蘇鎮(zhèn)江 查處時(shí)間:2010年4月
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，緊抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以三車(chē)整車(chē)企業(yè)為龍頭，以零部件企業(yè)為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)為目標(biāo)，以提高三車(chē)總裝能力和社會(huì)化專業(yè)配套能力為核心，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平為手段，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高市場(chǎng)份額為目的，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，合理配置生產(chǎn)要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做大三車(chē)及零部件工業(yè)。
二、總體目標(biāo)
到2010年，全市三車(chē)及零部件實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入220億元以上。三車(chē)形成各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械20萬(wàn)臺(tái)、載貨汽車(chē)6萬(wàn)輛、專用車(chē)1萬(wàn)輛、客車(chē)5000臺(tái)、各類(lèi)摩托車(chē)200萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力；主要零部件形成柴油發(fā)動(dòng)機(jī)12萬(wàn)臺(tái)、轎車(chē)用無(wú)級(jí)自動(dòng)變速器5萬(wàn)臺(tái)、車(chē)橋總成8萬(wàn)套、各類(lèi)車(chē)用軸承3000萬(wàn)套、精鍛齒輪1000萬(wàn)件、車(chē)用玻璃200萬(wàn)平方米、鋁合金輪轂100萬(wàn)只、輪胎60萬(wàn)套以上的生產(chǎn)能力。研發(fā)資金投入占銷(xiāo)售收入的比重由目前的平均不足2%提高到4%以上，單位增加值綜合能耗比“十五”末降低20%以上，努力把我市打造成為國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代三車(chē)及零部件制造基地。力爭(zhēng)到2015年，全市三車(chē)及零部件工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入350億元。
三、工作重點(diǎn)
（一）培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。以50戶三車(chē)及零部件企業(yè)及20個(gè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)的中小型企業(yè)上規(guī)模，促其快速發(fā)展壯大，成為主業(yè)突出、特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。努力形成一批銷(xiāo)售收入超10億元和超1億元、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位、國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，為振興三車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)和示范作用。
（二）推進(jìn)企業(yè)改革改制。繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)改革力度，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，吸引戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組。
（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，吸引三車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機(jī)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)、洛新工業(yè)園等園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成全市三車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)。
（四）大力發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。依托我市雄厚的機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)民間資本更大規(guī)模進(jìn)入三車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。以整車(chē)為龍頭，以提高與整車(chē)廠配套能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的零部件企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升檔次，做大規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)由本地配套向國(guó)內(nèi)、國(guó)際配套發(fā)展。培育一批具有系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、模塊化供貨、規(guī)模化生產(chǎn)的大型零部件企業(yè)。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。
（五）以創(chuàng)新促結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極支持骨干重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)中心，成為三車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高等院校和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，會(huì)同企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域率先取得突破，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支撐。
（六）大力發(fā)展汽車(chē)物流業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展三車(chē)及零配件交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司建立以4S店為經(jīng)營(yíng)模式的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售點(diǎn)，規(guī)范售后服務(wù)，使之形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、扶持政策
（一）加大項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)集聚發(fā)展，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。從20*年6月1日起，凡進(jìn)入高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機(jī)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)、洛新工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車(chē)工業(yè)園的50戶重點(diǎn)三車(chē)及零部件企業(yè)和從事20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的新開(kāi)工項(xiàng)目：（1）固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的5%一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的3%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（2）固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的6%一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的4%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（3）高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的7%一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的5%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（4）上述政策中，購(gòu)置我市企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備一律按實(shí)際設(shè)備投資額的8%給予扶持。（5）凡符合《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與引導(dǎo)資金管理的意見(jiàn)》條件的重點(diǎn)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，可給予一定的貼息支持。（6）扶持資金數(shù)額原則上不超過(guò)企業(yè)上年度上繳稅收的地方留成部分。
項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間以市發(fā)改委項(xiàng)目備案的開(kāi)工時(shí)間為準(zhǔn)，竣工時(shí)間以市發(fā)改委、財(cái)政局、專家組成的驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。企業(yè)申請(qǐng)扶持資金時(shí)，向市發(fā)改委提交申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告、購(gòu)置設(shè)備清單及發(fā)票復(fù)印件、審計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資所做的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等附件。經(jīng)市發(fā)改委初審并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)給予扶持；申請(qǐng)貼息資金時(shí)，向市財(cái)政局提交申請(qǐng)，經(jīng)市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)給予貼息支持。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。1、精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年銷(xiāo)售收入超10億元、20億元、50億元、100億元，且入庫(kù)稅收超過(guò)上年的三車(chē)及零部件企業(yè)，市政府分別授予企業(yè)負(fù)責(zé)人“*市三車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才”、“*市三車(chē)產(chǎn)業(yè)杰出人才”、“*市三車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功臣”、“*市三車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展杰出功臣”證書(shū)，并優(yōu)先評(píng)選“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄⑹屑?jí)“勞動(dòng)模范”。2、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“三車(chē)零部件中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)”。入庫(kù)稅收超過(guò)上年、列入50戶重點(diǎn)三車(chē)及零部件企業(yè)或從事20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的中小三車(chē)及零部件企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元的，財(cái)政部門(mén)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。當(dāng)年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至5億元之間、且入庫(kù)稅收超過(guò)上年的中小三車(chē)及零部件經(jīng)營(yíng)者，銷(xiāo)售收入比上一年度每新增1000萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
財(cái)政部門(mén)每年根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收方面的數(shù)據(jù)、中介機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收方面的財(cái)務(wù)審驗(yàn)報(bào)告，向市政府提交符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)名單及獎(jiǎng)勵(lì)金額。由市政府向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（三）大力推進(jìn)科技進(jìn)步。一是鼓勵(lì)專利成果轉(zhuǎn)化。被授以發(fā)明專利證書(shū)并在*實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的專利發(fā)明人，由同級(jí)財(cái)政一次性給予專利發(fā)明人10萬(wàn)元現(xiàn)金資助。二是鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，財(cái)政部門(mén)根據(jù)級(jí)別一次性給予企業(yè)50、30、10萬(wàn)元資助。
（四）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、科研院所、高校人員創(chuàng)辦新企業(yè)。我市國(guó)有企業(yè)、科研院所從事科研、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的骨干和高校高級(jí)職稱以上人員新創(chuàng)辦三車(chē)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，從企業(yè)創(chuàng)辦當(dāng)年開(kāi)始，租用工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房并簽訂回購(gòu)協(xié)議的，財(cái)政部門(mén)連續(xù)三年補(bǔ)貼全部租金。
企業(yè)申請(qǐng)租金補(bǔ)貼時(shí)，向財(cái)政部門(mén)提交申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)者原單位工作證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃協(xié)議和回購(gòu)協(xié)議等附件。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，給予企業(yè)租金補(bǔ)貼。
（五）培育名牌產(chǎn)品。對(duì)新榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)一次性給予企業(yè)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新榮獲河南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)一次性給予企業(yè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
新榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，企業(yè)向市工商行政管理局提交申請(qǐng)，市工商行政管理局核實(shí)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；新榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和河南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交申請(qǐng)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核實(shí)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）鼓勵(lì)零部件企業(yè)進(jìn)入國(guó)際采購(gòu)體系。凡產(chǎn)品新進(jìn)入國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán)采購(gòu)體系并簽訂長(zhǎng)期供貨合同的零部件企業(yè)，財(cái)政部門(mén)一次性扶持企業(yè)10萬(wàn)元。
企業(yè)向市發(fā)改委提交申請(qǐng)和國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán)采購(gòu)體系認(rèn)證文件、三年以上中長(zhǎng)期供貨合同等附件，經(jīng)市發(fā)改委初審并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）支持企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模。全市各級(jí)行政事業(yè)單位在集中采購(gòu)農(nóng)機(jī)、汽車(chē)和摩托車(chē)時(shí)，在符合采購(gòu)條件的情況下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)我市企業(yè)的產(chǎn)品。
（八）鼓勵(lì)企業(yè)以商招商、縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商。對(duì)引進(jìn)外地配套企業(yè)來(lái)洛建立生產(chǎn)基地的主機(jī)企業(yè)，市政府按照市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。其他縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商進(jìn)入洛龍科技園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西工*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機(jī)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)、澗西科技園、新安工業(yè)園、伊洛工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車(chē)工業(yè)園的三車(chē)及零部件項(xiàng)目，稅收可由雙方協(xié)商按比例分成。
以上優(yōu)惠政策，各級(jí)政府按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。
中非“逆襲”之路
中非和馬里都曾長(zhǎng)期被法國(guó)殖民，也都是非洲的戰(zhàn)略要地，前者還曾是法在非洲的重要軍事基地。中非前總統(tǒng)博齊澤更是2003年3月在法國(guó)支持下，通過(guò)武力上臺(tái)的，后來(lái)法軍還曾出兵助其空襲反政府武裝。相較之下，2012年3月馬里的軍事不但只能算“新鮮出爐”，其的還是被法國(guó)樹(shù)為“民主樣板”的杜爾政權(quán)，其親疏遠(yuǎn)近可見(jiàn)一斑。
2012年12月，中非反叛組織聯(lián)盟“塞雷卡”大舉南下，并占領(lǐng)首都班吉東北160公里處的錫布。同年12月27日博齊澤發(fā)表緊急講話，“請(qǐng)求我們的法國(guó)朋友幫助我們擊退叛軍”，愛(ài)麗舍宮卻予以拒絕，而僅同意增派150人的傘兵部隊(duì)“保護(hù)僑民”。反觀馬里方面，2013年1月10日，叛軍才攻占中部要地科納，距首都巴馬科仍有600公里之遙。但當(dāng)天馬里總統(tǒng)特拉奧雷開(kāi)口求援時(shí)，法國(guó)人當(dāng)機(jī)立斷答應(yīng)其提供軍事援助，次日即啟動(dòng)“藪貓”行動(dòng)，并一再催促聯(lián)合國(guó)、歐盟、北約、美國(guó)等各方參戰(zhàn)，推動(dòng)西共體集結(jié)兵力達(dá)5800人。奧朗德還數(shù)次為馬里重建籌措資金，隨著2013年8月初馬里大選順利完成，馬里重建開(kāi)始步入正軌。
但中非局勢(shì)在隨后的發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越有一發(fā)不可收拾之勢(shì)，“塞雷卡”于2013年3月21日再次對(duì)政府軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，三天后即占領(lǐng)班吉，博齊澤被迫流亡鄰國(guó)。“塞雷卡”首領(lǐng)多托賈成為新的“鐵腕”人物，宣布暫停憲法、解散國(guó)會(huì)，還自命為總統(tǒng)，稱將遵守此前與博齊澤簽署的和平協(xié)議，承諾三年內(nèi)舉行大選，此時(shí)法態(tài)度仍顯曖昧。這之后中非局勢(shì)不僅沒(méi)能實(shí)現(xiàn)多托賈期許的“自由”與“和解”，其國(guó)內(nèi)沖突反倒有愈演愈烈的跡象，從“塞雷卡”與博齊澤的支持者之間逐步向穆斯林、基督徒等各教派之間蔓延，多托賈也無(wú)奈向前宗主國(guó)求助，并答應(yīng)不會(huì)尋求參加未來(lái)大選。
這一次，法國(guó)人終于答應(yīng)伸出援手。另一方面，近日兩名法國(guó)記者遇害、法軍向馬里北部增兵及發(fā)起大規(guī)模行動(dòng)等，令各方擔(dān)憂馬里局勢(shì)將出現(xiàn)反復(fù)，但法卻堅(jiān)持撤軍計(jì)劃，中非驟然實(shí)現(xiàn)“逆襲”，再獲愛(ài)麗舍宮青睞。
法國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略
劇情似乎正朝著“喜大普奔”的結(jié)局發(fā)展。千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的法國(guó)援軍，勢(shì)必將穩(wěn)定中非正急速惡化的安全形勢(shì)，同時(shí)限制在一些方面令巴黎不滿的“塞雷卡”，而影響該國(guó)政局。與此同時(shí)，其更深層次的戰(zhàn)略考慮引人深思。
事實(shí)上，2013年12月初以來(lái)，法國(guó)對(duì)非洲頻頻“示愛(ài)”。法國(guó)專門(mén)將12月第一周命名為“非洲周”，除6日向中非大規(guī)模增兵外，還先后舉辦了“愛(ài)麗舍宮非洲和平與安全峰會(huì)”、“法非新型伙伴關(guān)系論壇”等一系列大型活動(dòng)，提出要與非洲建立“新型伙伴關(guān)系”，顯示出奧朗德政府正謀求在安全、經(jīng)貿(mào)和氣候變化等領(lǐng)域調(diào)整對(duì)非政策，而在中非的干預(yù)行動(dòng)即是其中重要一環(huán)――在非洲安全問(wèn)題上，奧朗德致力于推動(dòng)從傳統(tǒng)的“非洲憲兵”角色轉(zhuǎn)向幕后主導(dǎo)，鼓勵(lì)非洲人“自己擔(dān)負(fù)維護(hù)安全的責(zé)任”，法則向非盟提供能讓其“保障自身安全”的軍事支持，還將與非盟就防務(wù)建設(shè)、跨境安全和多國(guó)聯(lián)合軍事行動(dòng)等方面展開(kāi)合作。
因此，當(dāng)下法軍在馬里和中非的調(diào)整實(shí)際上同屬一種“維穩(wěn)”模式，即先由法軍出面平息該國(guó)暴力爭(zhēng)斗，再與非洲軍隊(duì)聯(lián)手行動(dòng)，最終逐步將安全責(zé)任交給非洲國(guó)家，法則退居幕后。目前中非正處于第一步，而馬里則處于第二步。
此外，幕后“維穩(wěn)”模式可在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期大大緩解法財(cái)政壓力。巴黎借機(jī)以人道主義援助等名義，呼吁國(guó)際社會(huì)增加對(duì)非維和行動(dòng)的資助。奧朗德明確表示，法軍在中非的干預(yù)行動(dòng)“不會(huì)花法國(guó)的錢(qián)”，而是通過(guò)人道主義等名義，爭(zhēng)得歐盟、美國(guó)和聯(lián)合國(guó)等各方同意，為法相關(guān)行動(dòng)提供資金支持。
奧朗德政府的外交思維
在全球?qū)用妫荒陙?lái)法國(guó)在外交上的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，硬實(shí)力不斷下降的法國(guó)在2013年“取代美國(guó)，成為對(duì)外干預(yù)的第一大國(guó)”。2013年12月8日，奧朗德在接受法媒采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，法國(guó)的角色、任務(wù)和責(zé)任，決定了它應(yīng)成為“世界強(qiáng)國(guó)”，這明顯有別于此前歷任總統(tǒng)“二流強(qiáng)國(guó)”的定位。
為此，法在外交上采取了由遠(yuǎn)及近的方式，將亞太、中東和非洲作為三大優(yōu)先戰(zhàn)略區(qū)域。在亞太地區(qū)，奧朗德攜規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄的團(tuán)隊(duì)訪問(wèn)亞太各大國(guó)，與印度談妥號(hào)稱“世界上最大防務(wù)訂單”的126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)訂單，成為中國(guó)“兩會(huì)”后首位來(lái)訪的西方大國(guó)元首，還成功開(kāi)展了對(duì)日本的“破冰”之旅，并欲將其建設(shè)成為法立足亞洲的“第二支點(diǎn)”。奧朗德及其總理埃羅還密集訪問(wèn)了東南亞國(guó)家，強(qiáng)化與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、安全和文化聯(lián)系，法防長(zhǎng)勒德里昂甚至在香格里拉對(duì)話會(huì)上稱，“法國(guó)也是亞洲國(guó)家”。
然后是中東“大門(mén)”。法在中東問(wèn)題上沖鋒在前，對(duì)敘利亞和伊朗均表現(xiàn)得“比美國(guó)還強(qiáng)硬”：在敘利亞問(wèn)題上，法率先承認(rèn)敘反對(duì)派為該國(guó)合法政權(quán)，數(shù)次推動(dòng)西方與反對(duì)派的會(huì)談，不斷高喊要向反對(duì)派提供武器，甚至一度威脅對(duì)敘直接動(dòng)武，客觀上成為促使巴沙爾政權(quán)同意銷(xiāo)毀化武的重要力量；在伊朗核問(wèn)題上，法則扮演了阻礙和平協(xié)議簽署的最大“反派”，提出令伊朗大為惱火的四點(diǎn)原則，并一再警告，不能僅憑伊“口頭承諾”而放松警惕，頗得沙特和以色列等地區(qū)大國(guó)好感，以總統(tǒng)、總理在奧朗德到訪時(shí)專程前往機(jī)場(chǎng)迎接。
綜上所述，近期法對(duì)其非洲“后院”的政策調(diào)整，或預(yù)示著奧朗德時(shí)代的法國(guó)外交已然進(jìn)入第三階段。
不言而喻，這三個(gè)階段的調(diào)整，最終都是為了在外交上尋求突破，以鞏固奧朗德政府在家中（西方世界）的核心地位。一是維護(hù)政府不倒。最新民調(diào)顯示，奧朗德上臺(tái)剛剛一年半，支持率已跌破20%，再度刷新“第五共和國(guó)歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)”紀(jì)錄。同時(shí)，社會(huì)黨內(nèi)對(duì)改革意見(jiàn)不一，甚至出現(xiàn)相互“否定”的情況：聯(lián)合執(zhí)政的左翼其他各黨則對(duì)社會(huì)黨的“保守化”頗為不滿，綠黨籍環(huán)保部部長(zhǎng)因不滿緊縮而被免職，左翼陣線、激進(jìn)黨等多次組織反政府示威游行，甚至在議會(huì)投反對(duì)票。
二是維持在歐洲的威信。奧朗德一直希望平衡法德關(guān)系，上臺(tái)之初曾聯(lián)合意大利、西班牙等南歐國(guó)家，就調(diào)整緊縮路線等問(wèn)題與德多次碰撞，令法德關(guān)系一度“陷入低谷”。后來(lái)法逐漸接受了“德國(guó)的歐洲”這一趨勢(shì)，及時(shí)改變歐洲政策，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與柏林的溝通和妥協(xié)，維護(hù)“雙引擎”機(jī)制，而將更多精力轉(zhuǎn)向發(fā)揮其傳統(tǒng)的“政治棋手”優(yōu)勢(shì)，追求在外有所作為。
三是爭(zhēng)取美國(guó)支持。一年多來(lái)，奧朗德越來(lái)越多地注意到，法國(guó)的外交空間很大程度上取決于華盛頓的支持力度。故法在馬里、敘利亞、伊核等問(wèn)題上與美不斷走近，在“棱鏡”爭(zhēng)端上較為低調(diào)，法美關(guān)系因之有效改善。白宮盛贊法是美“最古老的盟友”，并盛邀奧朗德總統(tǒng)明年2月對(duì)美進(jìn)行正式訪問(wèn)。
公司所處行業(yè)為國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)力學(xué)性能測(cè)試儀器生產(chǎn)行業(yè)，但因國(guó)內(nèi)的研發(fā)能力一直較弱，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。因此，這一領(lǐng)域超過(guò)70%的市場(chǎng)長(zhǎng)期被進(jìn)口產(chǎn)品所占領(lǐng)。其前景不被看好的同時(shí)，伴隨競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，行業(yè)內(nèi)各公司的成長(zhǎng)性也十分堪憂。
即便在東華測(cè)試上市程序啟動(dòng)后，因?qū)ζ洳豢春茫夹g(shù)總工在內(nèi)的多名東華測(cè)試重要員工選擇跳槽。此背景下，東華測(cè)試仍勇闖發(fā)審委，勇氣可嘉，但公司本身所具有的諸多硬傷卻不能被掩蓋。
公司設(shè)立之初的出資不實(shí)、激增的存貨儲(chǔ)備以及大股東出色的資產(chǎn)騰挪都為東華測(cè)試的上市之路增添了未知數(shù)。
虛假出資？
1993年3月，自然人劉士鋼組建靖江東華測(cè)試技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，注冊(cè)資本10.10萬(wàn)元，出資方式為實(shí)物資產(chǎn)。揚(yáng)州靖江會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了驗(yàn)資報(bào)告。
然而，根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)范性文件《有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)》（下稱“《規(guī)范意見(jiàn)》” ）第十二條，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。全體股東用貨幣出資的最低限額為公司法定注冊(cè)資本最低限額的百分之五十。
顯然，靖江東華的注冊(cè)資本全部為實(shí)物，明顯違反了法規(guī)最低限額的強(qiáng)制性規(guī)定。
出資瑕疵不僅于此。招股書(shū)顯示，劉士鋼的實(shí)物出資額包括作價(jià)4萬(wàn)元的房屋，儀器、儀表及測(cè)試設(shè)備等。房屋為劉士鋼家庭房屋，且系農(nóng)村住宅，其父母、兄妹多人多戶居住于此，不適合作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。因此在次年增資時(shí)用新增實(shí)物進(jìn)行了置換。
疑問(wèn)之處在于，既然不適合作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，當(dāng)初又何以可作為出資實(shí)物？農(nóng)村房屋作價(jià)四萬(wàn)元的依據(jù)何在？房屋的產(chǎn)權(quán)又是否過(guò)戶至公司名下？法律明確規(guī)定，以非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行出資的應(yīng)當(dāng)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
《規(guī)范意見(jiàn)》第十三條第二款規(guī)定： 股東辦理公司登記應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)金出資一次足額存入公司臨時(shí)賬戶，并辦理實(shí)物出資的移轉(zhuǎn)手續(xù)。現(xiàn)金以外其他形式的出資，由有關(guān)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。
“該用于出資的四萬(wàn)元房屋產(chǎn)權(quán)屬于劉士鋼家庭，若出資未評(píng)估未過(guò)戶，均違反了強(qiáng)制性規(guī)定。且該房屋屬于當(dāng)時(shí)公司最大價(jià)值的資產(chǎn)，不經(jīng)評(píng)估，何來(lái)出資到位不到位之說(shuō)？又如何得出不存在出資不實(shí)的結(jié)論？”上海華榮律師事務(wù)所許峰律師認(rèn)為。
事實(shí)上，東華測(cè)試無(wú)論是成立之初的注冊(cè)資本，亦或之后多次的增資，所有的實(shí)物出資均只進(jìn)行了驗(yàn)資，卻從未進(jìn)行任何評(píng)估程序。
更為夸張的是，東華測(cè)試在招股書(shū)中裸地表明了“規(guī)避法律”的目的。
東華測(cè)試前身靖江東華設(shè)立時(shí)，根據(jù)《規(guī)范意見(jiàn)》第九條，公司必須有兩個(gè)以上三十個(gè)以下的股東方可設(shè)立。為此，靖江東華成立之初載明的出資方為劉士鋼與季軍。
不過(guò)，招股書(shū)披露，季軍僅出現(xiàn)在《私營(yíng)企業(yè)有限責(zé)任公司章程》中的投資者欄下，并未實(shí)際出資。2009年季軍出具的《情況說(shuō)明》也表示，其在1993年靖江東華設(shè)立之時(shí)沒(méi)有任何實(shí)際出資。
他亦表示，此舉的目的是為了符合工商機(jī)關(guān)注冊(cè)公司的要求，協(xié)助劉士鋼設(shè)立公司辦理登記手續(xù)。招股書(shū)也直言不諱：為了規(guī)避上述法規(guī)，靖江東華才在公司章程中表明劉士鋼與季軍是出資人，但實(shí)際上劉士鋼為全部出資人。
“這根本就是違法，不是規(guī)避法律。”許峰對(duì)招股書(shū)中直接出現(xiàn)“規(guī)避法律”的字眼感到吃驚。
他認(rèn)為，此案例中季軍沒(méi)有出資，本質(zhì)上是公司出資不到位，完全不是驗(yàn)資和工商說(shuō)的出資到位與否的問(wèn)題。“靖江東華的行為，從嚴(yán)格意義上來(lái)講，屬于虛假出資、騙取登記，已違反了相關(guān)法律。”許峰指出。
更讓他不解的是，在劉士鋼的做法明顯違反了當(dāng)時(shí)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，泰州市靖江工商行政管理究竟如何得出了“沒(méi)有違反法律法規(guī)的規(guī)定”的結(jié)論。
異常的存貨
東華測(cè)試悖于行業(yè)平均水平的畸高存貨，也備受詬病。“即便有爆發(fā)式的發(fā)展，也不可能有這么多存貨。”某行業(yè)內(nèi)資深人士表示。
招股書(shū)披露，東華測(cè)試報(bào)告期內(nèi)的存貨分別為636.78萬(wàn)元、1109.03萬(wàn)元和2257.27萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的比例分別為10.39%、9.97%和15.07%，占流動(dòng)資產(chǎn)比例也分別高達(dá)20.67%、16.78%和26.27%。
東華測(cè)試解釋，存貨余額大幅增加主要有兩個(gè)原因。首先公司訂單增幅較大，尚未完工的訂單產(chǎn)品增多。第二，公司預(yù)期銷(xiāo)售訂單增幅顯著，為了及時(shí)滿足客戶需求，公司適量增加了存貨。
然而，這一行業(yè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀并不適合如此數(shù)額的存貨量。事實(shí)上，這一行業(yè)的前景并不被看好。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)內(nèi)與國(guó)外在技術(shù)上存在較大差距，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)長(zhǎng)期被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)。對(duì)于剩下的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，因此不可能產(chǎn)生一家獨(dú)大的局面。
同時(shí)，國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，如此必將沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。若國(guó)家出臺(tái)不利于采購(gòu)進(jìn)口材料的政策，或者對(duì)進(jìn)口材料進(jìn)行限制，都將對(duì)公司產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
“行業(yè)是有常規(guī)備貨的，但東華的備貨太不合常理了。這一領(lǐng)域的產(chǎn)品大多是定制，需要不斷與客戶進(jìn)行溝通，根據(jù)其要求進(jìn)行制作。而且更新?lián)Q代很快，一年就會(huì)出來(lái)好幾個(gè)型號(hào)。”一位擁有八年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。
值得注意的是，東華測(cè)試的存貨卻并未進(jìn)行計(jì)提減值準(zhǔn)備。它表示，產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)良好，銷(xiāo)售價(jià)格相對(duì)較高，毛利率較高，儲(chǔ)備存貨系為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需。因此，公司存貨不存在計(jì)提減值準(zhǔn)備的情形。
東華測(cè)試表示，存貨增加的原因之一為預(yù)期銷(xiāo)售訂單增幅，但實(shí)際上，東華測(cè)試的優(yōu)勢(shì)已大不如從前。
不可否認(rèn)，東華測(cè)試成立時(shí)間較久，在行業(yè)內(nèi)頗具知名度，長(zhǎng)期以來(lái)也積累了一定的客戶資源。但是，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，其優(yōu)勢(shì)也正在減弱，在項(xiàng)目招標(biāo)中或可窺見(jiàn)一斑。
多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，東華測(cè)試所中標(biāo)的大多都是通過(guò)圍標(biāo)，利用東華測(cè)試自身以及旗下子公司上海東昊、揚(yáng)州東瑞進(jìn)行圍標(biāo)。
一位有過(guò)親身經(jīng)驗(yàn)的人士介紹，去年11月份，在江蘇科技大學(xué)柴油機(jī)瞬態(tài)信號(hào)測(cè)試分析系統(tǒng)招標(biāo)中，東華測(cè)試就以自身與其旗下子公司揚(yáng)州東瑞同時(shí)參標(biāo)。通過(guò)一個(gè)報(bào)價(jià)最高、一個(gè)報(bào)價(jià)最低的方式進(jìn)行圍標(biāo)，以達(dá)到排擠其他投標(biāo)人的目的。這樣，中標(biāo)者無(wú)論是東華測(cè)試還是旗下子公司，項(xiàng)目最終都將落入東華測(cè)試囊中。但圍標(biāo)行為已明顯違反了相關(guān)規(guī)定。
與此同時(shí)，東華測(cè)試的員工人數(shù)在行業(yè)內(nèi)更是首屈一指的老大。報(bào)告期內(nèi)公司的在冊(cè)員工人數(shù)為181人、207人和278人。而據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，排名靠前的前五家公司，排除東華測(cè)試，其余員工人數(shù)僅幾十人，行業(yè)中人數(shù)最多的公司也不過(guò)百人。
不過(guò)，東華測(cè)試的產(chǎn)品銷(xiāo)售有自己的銷(xiāo)售人員，故員工偏多或可理解。但是否需要如此龐大的員工人數(shù)卻值得商榷。
多位業(yè)內(nèi)人士介紹，東華測(cè)試早期，依靠其自身的銷(xiāo)售人員確實(shí)得到了快速發(fā)展。但是，面臨銷(xiāo)售隊(duì)伍的龐大、有限的激勵(lì)措施等多方面原因，銷(xiāo)售人員早已不能發(fā)揮之前的作用。人員成本或已成為東華測(cè)試最大的成本支出。
大股東的資本騰挪
招股書(shū)顯示，劉士鋼持股2570.6萬(wàn)，占比77.29%。羅沔持股數(shù)為300萬(wàn)股，持股比例為9.02%。二人為夫妻關(guān)系。在東華測(cè)試中，劉士鋼具有絕對(duì)控股地位，其利用公司資金進(jìn)行的資本騰挪技術(shù)也出色異常。
2006年11月，東華測(cè)試增加注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，其中劉士鋼以現(xiàn)金增資900萬(wàn)元。招股書(shū)表示，由于劉士鋼本人積累不足，個(gè)人便對(duì)外借入了部分款項(xiàng)對(duì)公司增資。
但與此同時(shí)，2006年11月21日-2006年11月23日劉士鋼共向公司借款761.50萬(wàn)元，用于償還個(gè)人對(duì)外借款。其中，2006年11月21日借款494萬(wàn)元，11月22日借款63.5萬(wàn)元，11月23日借款204萬(wàn)元。
這意味著，劉士鋼此次為東華測(cè)試進(jìn)行的增資，約85%的資金來(lái)源是東華測(cè)試本身。簡(jiǎn)而言之，用公司的錢(qián)給公司增資，左手倒右手的空手道甚是出色。
不僅如此，劉士鋼更直接向公司借款用于其配偶收購(gòu)景觀園公司的出資額。
2007年12月20日-21日劉士鋼向公司借款210萬(wàn)元，用于其配偶羅沔收購(gòu)東華測(cè)試持有的景觀園公司45%的出資額197.55萬(wàn)元。
景觀園公司于2006年3月2日經(jīng)泰州市靖江工商局批準(zhǔn)設(shè)立，由自然人羅沔和東華有限共同出資組建，注冊(cè)資本人民幣500萬(wàn)元，實(shí)收資本200萬(wàn)元。
同年12月25日，東華有限與羅沔簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，東華有限將其持有的景觀園公司45%的股權(quán)作價(jià)197.55萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給羅沔，景觀園公司變成羅沔一人持有的有限公司。
截至2007年12月末，劉士鋼共計(jì)向公司借款878.80萬(wàn)元，但卻并未向公司支付一分錢(qián)的資金占用費(fèi)。
身陷“毒蜜餞門(mén)” 來(lái)伊份IPO岌岌可危
本報(bào)記者王玨 發(fā)自上海
預(yù)披露招股書(shū)僅5天，上海來(lái)伊份就掉進(jìn)了食品安全的漩渦。
4月19日，上海來(lái)伊份公司預(yù)披露首次公開(kāi)發(fā)行股票招股說(shuō)明書(shū)。24日晚，央視曝光蜜餞行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，上海來(lái)伊份的主要供應(yīng)商杭州靈鑫、梅園、永海位列其中。
而隨著上海來(lái)伊份IPO計(jì)劃的岌岌可危，當(dāng)初擠破頭才從眾多參選者中脫穎而出的PE/VC們，此時(shí)頗為尷尬。
PE、VC難全身而退
4月25日下午，來(lái)伊份在其官方網(wǎng)站上了“聲明更新”，其中表示“對(duì)于采購(gòu)于杭州地區(qū)的蜜餞產(chǎn)品25日起全部下架停售； 前期梅園、永海、靈鑫三家供應(yīng)商的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是合格的，但考慮到消費(fèi)者安全，暫停銷(xiāo)售；有一款產(chǎn)品甜蜜素超標(biāo)，我司正在確認(rèn)，結(jié)果會(huì)及時(shí)公布；公司近期將全面自查所有供應(yīng)商，加大技術(shù)和人力投入，提高供應(yīng)商食品生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)控和管理，確保所售產(chǎn)品安全”。
一番折騰，來(lái)伊份上市前景讓人擔(dān)憂。那些曾經(jīng)為來(lái)伊份而打得“頭破血流”的PE/VC們此時(shí)此刻所面臨的局面頗為尷尬。“現(xiàn)在的情況可能對(duì)上市審核是否通過(guò)有一些負(fù)面影響，但上市計(jì)劃不一定會(huì)擱淺。”一位來(lái)自投行界的人士認(rèn)為。
來(lái)伊份曾吸引了眾多PE、VC，經(jīng)過(guò)數(shù)輪篩選，最終德同國(guó)聯(lián)（無(wú)錫）投資中心（有限合伙）、杭州德同創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）及廣州德同凱得創(chuàng)業(yè)投資有限合伙企業(yè)（有限合伙），共持有來(lái)伊份公司3.11%股份計(jì)465萬(wàn)股。常春藤（上海）股權(quán)投資中心（有限合伙）、深圳市融元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司、上海海德立投資有限公司和南通臨港城建投資有限公司則分別持有剩余的2.5%、1.73%、1.33%、1.33%股份。上述幾家公司共同增資31999.95萬(wàn)元，其中1500萬(wàn)元進(jìn)入股本。招股書(shū)顯示，這批PE入股價(jià)為每股21.333元，對(duì)應(yīng)市盈率18倍。“這樣的價(jià)格確實(shí)虛高，可見(jiàn)各機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈。”一VC界人士對(duì)本報(bào)記者坦言。
“如果在此次事件以后公司本身還能夠維持正現(xiàn)金流，如果現(xiàn)在上不了市，那就再等以后的上市機(jī)會(huì)吧。否則的話，目前投資者可能需要被迫再注資，或者尋找賣(mài)盤(pán)的機(jī)會(huì)了。”上述人士認(rèn)為。
當(dāng)談到食品行業(yè)融資前景時(shí)，他認(rèn)為：“現(xiàn)在大家對(duì)食品行業(yè)投資相對(duì)比較謹(jǐn)慎，對(duì)食品安全的關(guān)注程度越來(lái)越高，出現(xiàn)公眾事件的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。比如此前投奶粉業(yè)的投資者幾乎沒(méi)有人能全身而退的,可能除了最早投蒙牛和伊利的少數(shù)投資者。”
“而且現(xiàn)在食品業(yè)整體環(huán)境比較亂，光是一家企業(yè)自身做好也很難控制安全，因?yàn)檫€有上游和其他供應(yīng)商的問(wèn)題。這就是為什么中糧要搞自己控制的全方位食品產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)原因。大國(guó)企在公關(guān)資源和社會(huì)形象上也有一些優(yōu)勢(shì)，所以食品業(yè)里的國(guó)有企業(yè)勢(shì)力應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張，集中化程度也會(huì)提高。在美國(guó)，最終也都是十幾家大食品企業(yè)壟斷大部分市場(chǎng)份額。所以從投資的角度，最終出售給大食品企業(yè)也是不錯(cuò)的退出方案。”上述人士進(jìn)一步解釋。
在來(lái)伊份的招股說(shuō)明書(shū)的風(fēng)險(xiǎn)提示中，“食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)”排在第二位，僅次于“公司直營(yíng)門(mén)店依賴租賃且部分門(mén)店租賃手續(xù)存在瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)”。其稱，“近年來(lái)，公司的銷(xiāo)售量迅速擴(kuò)大，公司供應(yīng)商對(duì)原材料的需求大幅增加，優(yōu)質(zhì)的原材料是生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的重要前提，原材料的種植、養(yǎng)殖的面積和產(chǎn)量受農(nóng)民種植意愿和當(dāng)?shù)貧夂蛴绊懀诔霈F(xiàn)因氣候和市場(chǎng)等原因造成原材料采購(gòu)不足時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)原材料質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)，繼而影響到公司產(chǎn)品的質(zhì)量。”
“投行一哥” 保薦失誤
來(lái)伊份的保薦機(jī)構(gòu)是平安證券，保薦人是著名“投行一哥”曾年生。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年投行業(yè)務(wù)收入的前20名中，平安證券獨(dú)占鰲頭，頭戴承銷(xiāo)IPO家數(shù)最多、首發(fā)募集資金規(guī)模最大、首發(fā)發(fā)行費(fèi)用收入最豐盛的三頂桂冠。在2010年，平安證券2010年共承銷(xiāo)38家公司的上市業(yè)務(wù)，位列當(dāng)年承銷(xiāo)企業(yè)數(shù)量最多保薦人榜首。不過(guò)平安證券保薦的企業(yè)質(zhì)量良莠不齊卻是有目共睹，最著名的例子便是在2011年，平安證券因在勝景山河首次公開(kāi)發(fā)行并上市項(xiàng)目中，盡職調(diào)查工作不完善，對(duì)勝景山河經(jīng)銷(xiāo)商、關(guān)聯(lián)方等事項(xiàng)核查不充分，最終致使平安證券被監(jiān)管層開(kāi)出“史上最嚴(yán)罰單”，保薦機(jī)構(gòu)平安證券被出示警示函，并撤銷(xiāo)平安證券勝景山河項(xiàng)目?jī)擅炞直Ｋ]的保薦代表人資格。
關(guān)鍵詞:CDMA1XDTU配變
1.概述配電變壓器是配電網(wǎng)中的一個(gè)重要設(shè)備,配電變壓器是電力供電的最基本單元,配電變壓器的監(jiān)控對(duì)配電自動(dòng)化管理、線損分析、負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力需求惻的管理具有重大意義。
2配電系統(tǒng)情況介紹配電變壓器(簡(jiǎn)稱配變)是配電網(wǎng)中將電能直接分配給低壓用戶的設(shè)備是低壓(10KV)配電網(wǎng)與用戶380/220V配電網(wǎng)的分界點(diǎn)配變安裝與電線桿、配電房和箱式變電站,具有分散、地理環(huán)境情況變化多端、覆蓋面廣、用戶眾多,容易受用戶增容和城市建設(shè)影響等特點(diǎn)。
3配變時(shí)實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的功能通過(guò)對(duì)配變的實(shí)時(shí)監(jiān)控,可以及時(shí)掌握配變的運(yùn)行情況,防止配變負(fù)荷嚴(yán)重超載導(dǎo)致設(shè)備的燒毀、三相負(fù)載嚴(yán)重不平衡導(dǎo)致配變的加速損壞,配變長(zhǎng)期輕負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致的不經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和大量感性負(fù)載運(yùn)行導(dǎo)致的功率因數(shù)過(guò)低、高線損等。
對(duì)配變運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、抄取、分析、處理和控制,可以及時(shí)調(diào)整配變運(yùn)行狀態(tài),合理配置配變?nèi)萘?調(diào)整配變的低壓智能無(wú)功補(bǔ)償控制等,保證配變安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。
完善、科學(xué)、準(zhǔn)確的對(duì)配變實(shí)時(shí)監(jiān)控,為配電自動(dòng)化管理提供可靠的運(yùn)行數(shù)據(jù)和歷史資料,有效降低線損,為負(fù)荷預(yù)測(cè)、線損分析、電力需求側(cè)管理(DSM)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù);準(zhǔn)確打擊竊電,負(fù)荷預(yù)測(cè)指導(dǎo)擴(kuò)容安裝等;為用電情況、用電性質(zhì)及用電負(fù)荷的增長(zhǎng)趨勢(shì)分析,在進(jìn)行系統(tǒng)增容、配變布點(diǎn)選擇等規(guī)劃工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù);同時(shí)提高工作效率,降低勞動(dòng)成本,科學(xué)提高配電管理的自動(dòng)化水平。
4配變實(shí)時(shí)監(jiān)控通訊網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題與要求a、配變運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控通訊組網(wǎng)的問(wèn)題?配變由于其安裝位置分布、安裝地點(diǎn)等問(wèn)題,造成設(shè)備數(shù)量多、運(yùn)行環(huán)境惡劣;地理地形分布不平衡,比較分散等特點(diǎn)。基于以上特點(diǎn),光纖通訊、有線電纜、電力載波通訊組網(wǎng)無(wú)論在技術(shù)上,還是資金投入產(chǎn)出比上都不太可行,配變實(shí)時(shí)監(jiān)控的通訊組網(wǎng)一直困擾著配變實(shí)時(shí)監(jiān)控的推廣、實(shí)施。
b、配變運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)通訊的要求?配變監(jiān)控的數(shù)據(jù)量較大,實(shí)時(shí)性要求不太高,監(jiān)控終端具有存儲(chǔ)功能,不必每個(gè)配變監(jiān)控終端同時(shí)占用一個(gè)通道與配變管理主站通訊。?需要具備選點(diǎn)召測(cè)通訊功能,配變管理管理員可隨時(shí)召測(cè)配變監(jiān)控終端的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。?對(duì)特殊的影響配變運(yùn)行的越限告警信號(hào),配變監(jiān)控終端要及時(shí)上傳到配變管理主站。?主站、終端建設(shè)、安裝、維護(hù)方便,運(yùn)行成本低廉。?最好可提供透明傳輸通道或可兼容多種通訊協(xié)議。
5配變實(shí)時(shí)監(jiān)控通訊網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)絡(luò)與方案比較
5.1目前的通信系統(tǒng)傳統(tǒng)的配電監(jiān)控系統(tǒng)采用的通信方式有公用電話交換網(wǎng),無(wú)線數(shù)傳電臺(tái)和光纖的方式?公用電話交換網(wǎng)方案公用電話家換網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)普及,有人工作和居住的地方就有公用電話交換網(wǎng),公用電話交換網(wǎng)不僅可以用于通話還可以用語(yǔ)數(shù)據(jù)傳輸,但帶來(lái)的問(wèn)題是撥號(hào)冗余時(shí)間太長(zhǎng),而且鏈路不便于維護(hù)。?無(wú)線數(shù)傳電臺(tái)方案無(wú)線數(shù)傳電臺(tái)適用于通訊點(diǎn)分散的數(shù)據(jù)監(jiān)控,恰好適用于配變監(jiān)控,其具有專用的數(shù)傳頻段,工作頻率:220MHz~240MHz.但初次開(kāi)通需要向當(dāng)?shù)氐臒o(wú)線電管理委員會(huì)交納一定費(fèi)用,每年再交一定的頻率占用費(fèi),組網(wǎng)費(fèi)用高;通訊距離有一定的限制(平原地帶最遠(yuǎn)為50km),且受建筑物、山體的影響較大;需要專業(yè)人員維護(hù)管理,建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用很高。從現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看,利用光纖通信時(shí)數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定,抗干擾能力強(qiáng)。這種方式在初期投資時(shí)較大,光通信設(shè)備成本非常高,工程實(shí)施難度大。
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5.2CDMA1X通信方案中國(guó)聯(lián)通CDMA1X網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),為配電監(jiān)控系統(tǒng)提供了新解決途徑。
CDMA1X技術(shù),一種基于CDMA移動(dòng)分組業(yè)務(wù),面向用戶可提供移動(dòng)分組的IP或X.25連接,它有許多優(yōu)勢(shì),主要是無(wú)線高技術(shù)程度很高,空中無(wú)線接口、核心網(wǎng)信令協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格、完整,而且與INTERNET實(shí)現(xiàn)互連互通。特別是2.5GCDMA2000第一階段,可為用戶提供較高速率(最高速率可達(dá)371Kbps)和可變速率(實(shí)際速率在80~120Kbps)的數(shù)據(jù)信息,便于用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)上網(wǎng)。
在電力監(jiān)控系統(tǒng)中采用CDMA1X網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,可以大大的降低通信系統(tǒng)的一次性投資,而且減少了工程實(shí)施中調(diào)試通信系統(tǒng)的時(shí)間,降低了通信系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用。尤其對(duì)于面廣、點(diǎn)稀的配網(wǎng)系統(tǒng)(如農(nóng)網(wǎng)),這種通信方式具有很好的經(jīng)濟(jì)性。
6基于CDMA1X網(wǎng)絡(luò)配電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)
6.1基于CDMA1X網(wǎng)絡(luò)配電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成配變實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)由以下三部分組成:配變管理主站;配變監(jiān)控終端(配電綜合測(cè)控儀);CDMA1X通訊通道。
其中配電綜合監(jiān)控系統(tǒng)由珠海伊特公司研制,集配變監(jiān)測(cè)、無(wú)功補(bǔ)償控制、CDMA遠(yuǎn)程抄表和數(shù)據(jù)分析、處理為一體的配變綜合監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)采用《ET3000配電綜合監(jiān)控系統(tǒng)》作為配變測(cè)控管理軟件,ETPD系列配電綜合測(cè)控儀作為配變監(jiān)控終端,采用宏電H7612、H7661CDMADTU作為數(shù)據(jù)傳輸通道,組成配變監(jiān)控系統(tǒng)。CDMA1X網(wǎng)絡(luò)由珠海聯(lián)通提供,網(wǎng)絡(luò)工作可靠、技術(shù)服務(wù)良好。
6.2配電綜合測(cè)控系統(tǒng)的主要功能?遙測(cè)功能,電能計(jì)量功能?統(tǒng)計(jì)功能?遙信功能?遙控功能?低壓智能無(wú)功補(bǔ)償功能,遠(yuǎn)程通訊功能6.3實(shí)際運(yùn)行情況與優(yōu)化設(shè)計(jì)CDMA1X通訊的最大特點(diǎn)是按流量計(jì)費(fèi),當(dāng)然只要合理控制通訊流量,就能有效節(jié)約運(yùn)行成本。珠海市伊特高科技有限公司研制的ETPD配電綜合監(jiān)控系統(tǒng),成功的應(yīng)用了數(shù)據(jù)流量控制技術(shù)和CDMA模塊定時(shí)報(bào)告、短信激活技術(shù),保證提供可靠數(shù)據(jù)的同時(shí),有效的降低了運(yùn)行成本。數(shù)據(jù)流量控制技術(shù),配變監(jiān)控的應(yīng)用在于監(jiān)視配變運(yùn)行狀態(tài),提高用電質(zhì)量。對(duì)配變的監(jiān)控基本上分考核和監(jiān)控兩個(gè)過(guò)程,需要掌握配變運(yùn)行的異常數(shù)據(jù)和狀態(tài),對(duì)于穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)據(jù),只要在允許范圍內(nèi),可以不作通訊上傳處理也可。根據(jù)應(yīng)用情況,在配電綜合測(cè)控儀通訊控制上設(shè)計(jì)了科學(xué)的“數(shù)據(jù)流量控制器”,可根據(jù)用戶需要通過(guò)設(shè)置“數(shù)據(jù)流量管理器”死區(qū)值和越死區(qū)時(shí)限來(lái)控制數(shù)據(jù)流量,并確定越上限及下限值,“數(shù)據(jù)流量管理器”死區(qū)值和越死區(qū)時(shí)限隨時(shí)從主站下傳給配電綜合測(cè)控儀。采用“數(shù)據(jù)流量控制器”控制技術(shù),可靠的保證了系統(tǒng)的運(yùn)行,又有效的降低了運(yùn)行成本。定時(shí)報(bào)告應(yīng)用技術(shù),配變監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)性沒(méi)有很高的要求,可以不采用設(shè)置心跳功能保持連接,只需要采用設(shè)置定時(shí)報(bào)告的方式,配電綜合測(cè)控儀需要傳送數(shù)據(jù)時(shí)直接激活CDMA模塊進(jìn)行通訊,主站需要通訊時(shí),采用發(fā)短信方式激活CDMA模塊,與配電綜合測(cè)控儀通訊。省去保持連接的維護(hù)數(shù)據(jù)量,節(jié)約運(yùn)行成本。
7結(jié)束語(yǔ)
