時(shí)間：2023-01-01 02:11:10
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高考防疫關(guān)鍵措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
貫徹，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)做好招生考試的責(zé)任感和使命感
高考、中考事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和政府十分重視，人民群眾極為關(guān)注。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各類(lèi)教育招生考試整體安全平穩(wěn)，人民群眾的滿(mǎn)意度不斷提升，得到了國(guó)家教育部考試中心、省人大、省教育廳、省招考中心的充分肯定。在此，我首先代表市委、市政府、市招考委向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在教育招生工作一線(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷提高，招生考試工作面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜，承載的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越重。今年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃全面完成的關(guān)鍵一年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快我市教育改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。高考、中考作為教育領(lǐng)域一項(xiàng)重要的民生工程，是否做到安全、可靠，關(guān)系到考試公平性、公信力建設(shè)的成效，關(guān)系到教育公平，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人民群眾接受更加優(yōu)質(zhì)、更高層次教育的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)高考公平更加關(guān)注。加之，明年我省將實(shí)施新的高考方案，今年參加高考的考生是我省高中新課程改革前的最后一批學(xué)生，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)今年考試的關(guān)注程度更高。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，不能有絲毫的放松和麻痹。必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好招生考試工作的責(zé)任感與使命感，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保今年各類(lèi)考試安全平穩(wěn)，萬(wàn)無(wú)一失。
二、突出重點(diǎn)，齊抓共管，確保考試安全、平穩(wěn)、順利
招生考試工作政策嚴(yán)、環(huán)節(jié)多、時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)教育、招生以及相關(guān)單位要站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對(duì)社會(huì)、對(duì)考生、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，各司其職，密切配合，齊抓共管，抓好落實(shí)。
一是安全保密做到無(wú)隙可擊。安全保密工作是考試工作的生命線(xiàn)和首要任務(wù)，試題試卷安全始終是考試工作的第一要?jiǎng)?wù)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。教育、保密、公安等部門(mén)要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)試卷保密室的建設(shè)與管理工作，做到安全保密硬件設(shè)施、管理制度、人員配備“三個(gè)到位”，不留死角，不漏盲點(diǎn)。安全保密必須做到無(wú)隙可擊。如遇突發(fā)事件，必須第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。
二是加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理。招生考試是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力，確保考試安全，需要教育、公安、監(jiān)察、宣傳、保密、電力、無(wú)委會(huì)、衛(wèi)生、信息、環(huán)保、城建等部門(mén)密切配合，共同擔(dān)負(fù)起綜合整治招生考試環(huán)境的任務(wù)，全力打造平安考試。教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，要對(duì)當(dāng)?shù)馗呖肌⒅锌及踩Ｃ堋⒖硷L(fēng)考紀(jì)負(fù)總責(zé)，要主動(dòng)聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門(mén)搞好招生考試執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)厲打擊涉嫌考試違規(guī)違法行為，及時(shí)查處招生考試工作作弊案件。公安、武警、保密部門(mén)要派出精兵強(qiáng)將協(xié)助招生部門(mén)工作，加強(qiáng)考點(diǎn)內(nèi)外及周邊環(huán)境的治理，保證考試絕對(duì)安全。公安、交警部門(mén)對(duì)考試期間考點(diǎn)周邊車(chē)輛及有關(guān)路段要實(shí)行交通管制，確保交通順暢安全。衛(wèi)生、防疫部門(mén)要密切注意公共衛(wèi)生方面的動(dòng)態(tài)，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提供有力的醫(yī)療保障，嚴(yán)防重大疫情、群體性食物中毒事件發(fā)生。供電部門(mén)要保證各考點(diǎn)考試期間的電力供應(yīng)。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的檢查，全面排除安全隱患。環(huán)保部門(mén)要采取措施消除考點(diǎn)周邊的噪聲。無(wú)委會(huì)、信息、通信管理部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及短信管理，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)有兜售“試題”、“答案”等涉嫌泄密或詐騙的信息，要立即報(bào)告并協(xié)同公安機(jī)關(guān)迅速查處。新聞宣傳主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)媒體上有害信息的防范，發(fā)現(xiàn)有關(guān)考試不良信息的，要采取必要的措施，立即進(jìn)行封堵，以防產(chǎn)生不良影響。教育、公安、保密、通信等部門(mén)要密切配合，重點(diǎn)防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙舞弊以及利用現(xiàn)代通訊工具等高科技手段作弊的行為，確保不發(fā)生群體舞弊事件。對(duì)管理松散和薄弱的考區(qū)、考點(diǎn)，要認(rèn)真整改，并進(jìn)行重點(diǎn)
防范，真正為考生創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的環(huán)境。
三是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保公平公正。要加強(qiáng)考點(diǎn)考場(chǎng)的規(guī)范化管理，要“人防與機(jī)防”并舉，“嚴(yán)防與嚴(yán)打”并重，通過(guò)“入場(chǎng)安檢”、“無(wú)線(xiàn)信號(hào)檢測(cè)”、“誠(chéng)信教育”等措施，重點(diǎn)防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙舞弊以及利用現(xiàn)代通訊工具等高科技手段作弊
行為，確保考試不失密、不泄密，確保不發(fā)生群體舞弊事件。要做好涉考人員的選聘、教育、培訓(xùn)、考核等管理工作，進(jìn)一步加大整頓嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)力度，加大責(zé)任追究力度，確保考風(fēng)考紀(jì)一流。
四是加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的培訓(xùn)。教育部門(mén)要對(duì)全體考務(wù)工作人員進(jìn)行誠(chéng)信教育、責(zé)任教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要對(duì)監(jiān)考教師進(jìn)行“高科技作弊工具認(rèn)識(shí)與防范”的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗。要通過(guò)培訓(xùn)考試工作人員的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，提高考務(wù)管理能力和實(shí)際操作技能。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考教師履行工作職責(zé)的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，建立健全考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促監(jiān)考教師認(rèn)真履行職責(zé)。
五是努力為考生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極開(kāi)展“考生服務(wù)熱線(xiàn)”、“愛(ài)心送考”、“開(kāi)通綠色通道”等多種服務(wù)活動(dòng)，關(guān)愛(ài)考生，服務(wù)考生。要想考生所想，急考生所急，解考生所難，要切實(shí)抓好考生的食宿安全和交通安全，動(dòng)員社會(huì)方方面面為考生提供方便、快捷的服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)考生思想教育，幫助考生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)承受挫折的能力。要做好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到沉著應(yīng)對(duì)，有條不紊。尤其是今年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)極端氣候事件，我們要做好充分的準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善各類(lèi)應(yīng)急工作預(yù)案，確保考試平安。要加大信息公開(kāi)力度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布招生考試信息，拓寬信息公開(kāi)的廣度，豐富服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力做到讓社會(huì)和群眾滿(mǎn)意
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和制度管理上保證招生考試工作順利實(shí)施。各縣市區(qū)黨委、政府要高度重視招考工作，要建立健全
[關(guān)鍵詞]“五嚴(yán)”誤區(qū) 解決策略 素質(zhì)教育
隨著新課改的逐步深入，在山東“規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育”取得驕人成績(jī)之后，身為教育大省的江蘇果斷頒布了“五嚴(yán)”規(guī)定并迅速實(shí)施。盡管這一舉措從戰(zhàn)略看利國(guó)利民，但是作為應(yīng)試教育重災(zāi)區(qū)的高中，我們身邊不少老師，由于長(zhǎng)期的受應(yīng)試教育的影響，并未從應(yīng)試教育的陰影中走出，對(duì)此認(rèn)識(shí)尚處于“初級(jí)階段”，對(duì)“五嚴(yán)”的解讀還普遍存在著以下一些誤區(qū)，這必將給時(shí)間緊、任務(wù)重的高中教育帶來(lái)較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，筆者結(jié)臺(tái)自己的經(jīng)歷和體會(huì)提出一些解決策略。
一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堵、疏并舉
“五嚴(yán)”的頒布，對(duì)于素質(zhì)教育來(lái)說(shuō)是場(chǎng)及時(shí)雨。因?yàn)橹挥小岸隆保瑢W(xué)生才會(huì)有較多的自主時(shí)問(wèn)；只有學(xué)生有較多的自主時(shí)間，學(xué)生才會(huì)有自主發(fā)展的可能，筆者認(rèn)為，這正是開(kāi)展數(shù)年的素質(zhì)教育沒(méi)有取得明顯成效的癥結(jié)所在。
貫徹落實(shí)“五嚴(yán)”。一方面，行政部門(mén)應(yīng)加大宣傳督察力度，新聞媒體廣泛介入，讓“五嚴(yán)”規(guī)定家喻戶(hù)曉，讓民眾、領(lǐng)導(dǎo)和教師認(rèn)清形式，吃透精神，讓全社會(huì)盡快認(rèn)可、擁護(hù)，從而整體推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)決做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，違規(guī)必究。”。另一方面，是“疏”，即引導(dǎo)家庭、社會(huì)，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師，引導(dǎo)學(xué)生，盡快步入“推進(jìn)素質(zhì)教育”的軌道上來(lái)。對(duì)于家庭。引導(dǎo)他們建立正確的育人觀念，注意培養(yǎng)孩子的生存能力、承受能力、調(diào)整能力和接受能力；對(duì)于社會(huì)，改革人才選拔任用機(jī)制，建立健全預(yù)警督察機(jī)制。讓社會(huì)對(duì)校園減壓，讓學(xué)校給教師減壓，教師自然會(huì)對(duì)學(xué)生減壓。這樣二者并舉，前景方會(huì)柳暗花明。
二、轉(zhuǎn)變教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育
首先，在教學(xué)上，不僅要傳授知識(shí)，交給學(xué)生科學(xué)的求知方法和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還耍注重情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，滲透德育教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立高尚的人生觀、價(jià)值觀。在教育上，完善德育教育體系，以“高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”為藍(lán)本，突出抓好道德教育、創(chuàng)新教育、法制教育、安全自救教育、哲學(xué)教育、及性知識(shí)教育，從而打造真正的“高效課堂”，即“高效育人課堂”，而絕非“高效應(yīng)試課堂”。
其次，提供高質(zhì)量的校內(nèi)外活動(dòng)。在國(guó)外，課外生活早已被認(rèn)為是提高中小學(xué)生素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展的重要陣地，甚至已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。陶行知先生說(shuō)：“生活即教育”，“社會(huì)即學(xué)校”。我們要按照教育民主化的要求改善班級(jí)管理、學(xué)校管理、家庭管理等，讓學(xué)生廣泛參與各種活動(dòng)。諸如法制教育常規(guī)月，安全自救演練周(如防火防震防疫防溺等)、愛(ài)國(guó)教育實(shí)踐日(如清明、國(guó)慶、端午節(jié))、校外見(jiàn)習(xí)必修課(如寒暑假的“學(xué)工學(xué)農(nóng)”，鐘點(diǎn)工)、參觀旅游等。支持中學(xué)生邊工邊讀，特別是貧困生，與其免學(xué)費(fèi)供助學(xué)金或捐錢(qián)捐物，不如引導(dǎo)他們邊工邊讀甚至提供打工崗位，按工計(jì)酬，雖然因此有時(shí)可能影響學(xué)業(yè)，但對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生能力來(lái)說(shuō)絕對(duì)值得。
三、完善高考方案，推進(jìn)素質(zhì)教育
教育公平是社會(huì)最大的公平，高考統(tǒng)考，目前雖倍受指責(zé)，但仍是最具公信力的考試。不難發(fā)現(xiàn)江蘇高考方案一直在謹(jǐn)慎改革，一直在力求引領(lǐng)中學(xué)的教育教學(xué)，一直在全力追求完美。從“大文大理”到“三加二”，從“三加二”到“三加綜合”，從“三加綜合”回到“三加二”，又從“三加二”到“三+綜合水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。將來(lái)能否采用“二(語(yǔ)文和數(shù)學(xué)，各160分)+選一選二綜合(全卷計(jì)160分，選一100分選二60分)+綜合水平測(cè)試(新增外語(yǔ))+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，因?yàn)閷?duì)于全體學(xué)生來(lái)說(shuō)外語(yǔ)是門(mén)高耗能而低效益的學(xué)科，這樣利于強(qiáng)化選修必修科目的學(xué)習(xí)。所以，在今后的高考命題中，建議進(jìn)一步突出對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力、自學(xué)能力、創(chuàng)新能力和生活能力考查。在閱卷評(píng)分細(xì)則中注重答案的多元性。在錄取中，增加平時(shí)成績(jī)(學(xué)分制)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的權(quán)重，尤其是社會(huì)實(shí)踐的權(quán)重。打破集中高考錄取制，建立多元招錄體系，穩(wěn)妥推進(jìn)自主招生。同時(shí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，維護(hù)高考、招生工作的公平公正，使中學(xué)的教育教學(xué)活動(dòng)更便于運(yùn)作、更方便素質(zhì)教育。
四、加大力度整治教輔資源市場(chǎng)
各種教輔資料充斥文化市場(chǎng)。自從實(shí)行“五嚴(yán)”措施以來(lái)，各種教輔資料比以前還多，什么金題攻略，什么押題法寶，什么作文絕招，什么題王奪冠，什么高考方略，什么密卷秘笈，什么瘋狂聽(tīng)力，什么一點(diǎn)通網(wǎng)站，名目繁多、應(yīng)接不暇。不錯(cuò)，有的資料質(zhì)量很高，利于教和學(xué)；但不少資料大同小異，題型、思想陳舊，甚至有的是仿真盜版、錯(cuò)誤百出。因?yàn)橛猩碳页醋鳎挥匈I(mǎi)了用了才知含金量。導(dǎo)致不少家長(zhǎng)及學(xué)生爭(zhēng)購(gòu)教輔并請(qǐng)老師定奪，導(dǎo)致一些學(xué)校訂資料前先請(qǐng)備課組全體老師一審再審。這不僅加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且弱化了教材的作用、助推了社會(huì)上的應(yīng)試歪風(fēng)。教育部門(mén)應(yīng)加大力度整治教輔市場(chǎng)，出臺(tái)合理的措拖，真正為學(xué)生著想。能否如教材一樣把教輔資料劃為統(tǒng)配?為因地制宜，能否一書(shū)多版(精裝、簡(jiǎn)裝、特惠裝)方便不同經(jīng)濟(jì)條件下的學(xué)生?能否面向全國(guó)招標(biāo)然后統(tǒng)一下發(fā)推薦征訂資料書(shū)目?能否如“五嚴(yán)”來(lái)項(xiàng)“六嚴(yán)”嚴(yán)控教輔資源市場(chǎng)及教輔資料的使用?讓絕大多數(shù)教輔資料盡快退出教學(xué)舞臺(tái)，讓學(xué)生有時(shí)間和精力發(fā)展愛(ài)好、彌補(bǔ)不足，讓學(xué)生真正成為素質(zhì)教育的受益者。
五、規(guī)范班主任工作
【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生；乙型肝炎病毒表面抗原；乙型肝炎；預(yù)防接種
2000～2004年，我們對(duì)新入校大學(xué)生乙型肝炎攜帶者大三陽(yáng)、小三陽(yáng)的情況進(jìn)行了檢測(cè)分析，現(xiàn)報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 觀察對(duì)象 2000～2004年，5年來(lái)高考錄取的新生。
1.2 方法 采用上海華泰生物工程實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的乙型肝炎病毒表面抗原（HBsAg）診斷試劑盒（酶聯(lián)免疫法）。
1.3 結(jié)果判斷 計(jì)算：判斷值=陰性對(duì)照平均OD值×2.1。結(jié)果判斷：樣品孔OD值大于或等于判斷值為陽(yáng)性，小于判斷值為陰性。
2 結(jié)果
檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1、表2。表1 5年來(lái)新生HBsAg陽(yáng)性率5年來(lái)共檢測(cè)13311人，HBsAg陽(yáng)性總?cè)藬?shù)609人，陽(yáng)性率4.58%。5年新入校大學(xué)生HBsAg陽(yáng)性率呈波動(dòng)式逐年上升趨勢(shì)。表2 大、小三陽(yáng)占HBsAg陽(yáng)性中的比率 注：大三陽(yáng)占乙肝HBsAg感染中陽(yáng)性比率，呈逐年波動(dòng)式下降趨勢(shì)；小三陽(yáng)占乙肝HBsAg感染中陽(yáng)性比率，呈逐年波動(dòng)式下降趨勢(shì)；HBsAg陽(yáng)性率，5年呈波動(dòng)式逐年上升趨勢(shì)
3 討論
乙型肝炎是由于乙型肝炎病毒引起的一種傳染病，該病在世界各地廣泛流行。也是我國(guó)當(dāng)前流行最廣泛、危害最嚴(yán)重的一種傳染病［1］。在我國(guó)被乙型肝炎感染的人群高達(dá)10%左右。全國(guó)HBsAg陽(yáng)性者約1.2億，其中有7800萬(wàn)人發(fā)病。乙型肝炎病毒，主要侵犯兒童及青壯年，乙型肝炎病毒感染后即可長(zhǎng)期無(wú)癥狀攜帶，即HBsAg攜帶者。所謂HBsAg攜帶者，是指血清中HBsAg陽(yáng)性持續(xù)6個(gè)月以上但無(wú)肝炎的癥狀和體征且肝功能正常者。有的患者也可表現(xiàn)為急、慢性肝炎，甚至進(jìn)一步發(fā)展成為肝硬化、肝癌、肝功能衰竭等終末期肝病，以至死亡。其對(duì)人們健康危害甚大，已經(jīng)成為威脅人類(lèi)健康的世界性疾病［2］。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)HBsAg陽(yáng)性轉(zhuǎn)陰性治療，缺乏有效的特異性手段。因此加強(qiáng)乙型肝炎的預(yù)防工作極其重要［3］。
為了掌握新入校大學(xué)生乙型肝炎攜帶者大三陽(yáng)、小三陽(yáng)的情況，進(jìn)一步做好學(xué)生病毒性肝炎的預(yù)防工作，我院2000～2004年，連續(xù)5年，在為新生體檢中，檢查肝功能、乙肝五項(xiàng)（酶聯(lián)免疫法），進(jìn)行了HBsAg陽(yáng)性的檢測(cè)，結(jié)果顯示：新入校大學(xué)生乙型肝炎病毒感染陽(yáng)性率為4.58%，5年呈波動(dòng)式逐年上升趨勢(shì)。在每年新生的乙型肝炎病毒感染者中，大三陽(yáng)、小三陽(yáng)在感染者中所占比例呈波動(dòng)式逐年下降趨勢(shì)。而5年來(lái)新生HBsAg陽(yáng)性率呈波動(dòng)式逐年上升趨勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果看，在大學(xué)生群體中，HBsAg陽(yáng)性率小于社會(huì)中陽(yáng)性率（10%）。這主要是因?yàn)樾氯胄５拇髮W(xué)生社會(huì)活動(dòng)時(shí)間短，生活范圍局限，以學(xué)校家庭兩點(diǎn)往返運(yùn)動(dòng)為主。與社會(huì)上感染人員接觸時(shí)間少，所以感染幾率較小。另外，人們?cè)诮】捣矫孀晕冶Ｗo(hù)意識(shí)提高，預(yù)防接種乙肝疫苗，被更廣泛地接受，使其接種率不斷提高［4］。盡管如此，筆者對(duì)5年來(lái)新入校大學(xué)生HBsAg陽(yáng)性率的檢測(cè)結(jié)果表明，大學(xué)生中HBsAg陽(yáng)性率仍有逐年波動(dòng)式上升趨勢(shì)。乙型肝炎病毒感染陽(yáng)性率增多與生活習(xí)慣、居住條件、人群免疫水平及防治措施等因素有關(guān)。由此可見(jiàn)在大學(xué)生中開(kāi)展預(yù)防乙肝工作極其重要。
我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，大三陽(yáng)、小三陽(yáng)在乙型肝炎病毒感染中陽(yáng)性比率呈逐年波動(dòng)式下降趨勢(shì)。其原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）近年來(lái)政府和社會(huì)媒體不斷地大力宣傳防治乙型肝炎越來(lái)越受到人們的重視。人們對(duì)乙型肝炎疫苗接受程度不斷提高，乙肝疫苗在新生兒和少年兒童中尤為普及。（2）社會(huì)、學(xué)校、家庭在衛(wèi)生防疫方面所采取的措施和投入不斷增加，人們的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，注意飲食，食品衛(wèi)生。以及一次性醫(yī)療用品的廣泛應(yīng)用。（3）在治療乙肝中，大量抗病毒藥物如拉米夫定、干擾素的應(yīng)用使乙肝發(fā)病率得到有效控制。抗病毒的治療是治療乙肝的關(guān)鍵。通過(guò)抗病毒治療來(lái)控制病毒的復(fù)制及疾病的過(guò)程，控制了病毒就是控制了炎癥，就控制了乙肝向肝硬化、肝癌方向發(fā)展的趨勢(shì)。作為醫(yī)務(wù)工作者，控制病毒、控制炎癥，減少肝硬化、肝癌發(fā)生的比率，延長(zhǎng)患者的生存期，提高生活質(zhì)量是治療乙肝的目標(biāo)。以上因素都有可能阻斷乙型肝炎的發(fā)生發(fā)展。
4 結(jié)論
從5年來(lái)的檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，雖然大學(xué)生中HBsAg陽(yáng)性率低于社會(huì)上的陽(yáng)性率。但是卻有逐年上升的趨勢(shì)。在高校，有效控制學(xué)生中乙肝患者，防止同學(xué)間相互傳染，是我們學(xué)校衛(wèi)生工作中一項(xiàng)重要任務(wù)和責(zé)任。應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)足夠的重視。“預(yù)防為主”仍是人們健康免受肝炎危害和威脅的重要措施。我們的工作重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防工作上。每一種傳染病的傳播主要三個(gè)條件：傳染源，即患者或病毒攜帶者；傳播途徑，即消化道途徑或經(jīng)血液、體液途徑；易感人群，即易感染肝炎者，長(zhǎng)期接觸肝炎者。控制住傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)好易感人群均可有效預(yù)防乙型肝炎。
4.1 控制傳染源 對(duì)肝炎患者要進(jìn)行隔離，其牙刷等盥洗用具與健康人分開(kāi)，定期對(duì)教室、宿舍進(jìn)行消毒。學(xué)生實(shí)行分餐制，碗筷專(zhuān)用。慢性肝炎患者，肝功能異常和肝炎病毒傳染性標(biāo)志陽(yáng)性（大三陽(yáng)）者，乙型肝炎表現(xiàn)抗原攜帶者不得從事飲食行業(yè)、保育員、手術(shù)室、護(hù)士等工作，以減少其傳播。
4.2 切斷傳播途徑 醫(yī)院內(nèi)加強(qiáng)器具消毒，在校醫(yī)院注意一次性醫(yī)療用品的使用，嚴(yán)把器械消毒關(guān)，防止醫(yī)源性傳播，并采取相應(yīng)措施阻斷母嬰傳播。加強(qiáng)宣傳預(yù)防知識(shí)認(rèn)識(shí)乙肝傳播途徑，宣傳飯前便后用肥皂流水洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使學(xué)生注意自身保護(hù)，講究個(gè)人衛(wèi)生和公共道德。認(rèn)真落實(shí)炊事人員的體檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行公用餐具的清洗和消毒，把好病從口入這一關(guān)。注意個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)期衛(wèi)生及行業(yè)衛(wèi)生，加強(qiáng)飲食、飲水、環(huán)境衛(wèi)生及托幼機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)校區(qū)中各種服務(wù)行業(yè)的公用茶具、面巾及理發(fā)、刮臉、剃須、修腳等用具做好消毒處理。加強(qiáng)對(duì)血液制品的管理。對(duì)HBsAg陽(yáng)性學(xué)生，不得參與獻(xiàn)血。
4.3 保護(hù)易感人群 對(duì)學(xué)生每年進(jìn)行一次健康體檢，發(fā)現(xiàn)肝炎及時(shí)隔離治療。對(duì)接觸過(guò)肝炎的學(xué)生進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。為HBsAg陰性者注射乙肝疫苗，必要者進(jìn)行二次接種，從而提高機(jī)體免疫力。預(yù)防接種乙型肝炎疫苗是我國(guó)預(yù)防和控制乙型肝炎流行的最關(guān)鍵措施［5］。是目前最有效、最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)的防護(hù)措施。對(duì)高校這樣人員密集兼有寄宿生活的地方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行乙肝疫苗統(tǒng)一的全面接種，以便有效地控制乙型肝炎的發(fā)生和發(fā)展。所以繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)生乙型肝炎預(yù)防工作極其重要。
【參考文獻(xiàn)】
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2 楊紹基.傳染病學(xué).北京:人民衛(wèi)生出版社,2000,22-41.
3 任粉玉,樸熙緒.慢性乙型肝炎的疫苗治療免疫學(xué)機(jī)制的探討.臨床肝膽病雜志,2005,4:83-84.
論文關(guān)鍵詞：高校；少數(shù)民族；學(xué)生工作；精細(xì)化
近年來(lái)，高校少數(shù)民族新生在總體上呈現(xiàn)出“人數(shù)多、民族雜、生源地廣、來(lái)自民族聚居地多、經(jīng)濟(jì)困難比例高”的五大特征。例如，在某省屬重點(diǎn)大學(xué)某學(xué)院2011級(jí)全日制本科新生中，共有少數(shù)民族學(xué)生16人，占全年級(jí)人數(shù)的6.1%，分屬維吾爾族、回族、瑤族、苗族、朝鮮族、穿青族、畬族等7個(gè)民族，來(lái)自新疆、福建、吉林、貴州、廣西等不同省份。其中，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難或困難的學(xué)生有5人，占比31.3%，比全年級(jí)平均數(shù)16.9%高出十四點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)。由于少數(shù)民族地區(qū)生活習(xí)慣、基礎(chǔ)教育、發(fā)展程度等方面的原因，許多少數(shù)民族新生還面臨著比較突出的生活、心理和學(xué)業(yè)困難。在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，高校學(xué)生工作者應(yīng)加快工作精細(xì)化的進(jìn)程。
一、因類(lèi)施助：立足少數(shù)民族新生的具體實(shí)際
由于少數(shù)民族學(xué)生之間在生源地、民族特點(diǎn)、錄取渠道等方面存在巨大的差異，不能對(duì)其一概而論，而應(yīng)立足調(diào)查研究，合理地分類(lèi)對(duì)待。總體而言，各專(zhuān)業(yè)少數(shù)民族生源結(jié)構(gòu)可分為以下幾種類(lèi)型：
1.由外校轉(zhuǎn)入的少數(shù)民族預(yù)科生
這類(lèi)學(xué)生一般來(lái)自西南各省區(qū)的少數(shù)民族聚居地區(qū)，以瑤族、苗族、穿青族為主。在大學(xué)預(yù)科期間，他們接受過(guò)系統(tǒng)的外語(yǔ)、普通話(huà)、計(jì)算機(jī)教育。他們比較適應(yīng)大學(xué)的外語(yǔ)學(xué)習(xí)和管理制度，表現(xiàn)出較好的處事能力。但由于目前福建師范大學(xué)接收的預(yù)科生都來(lái)自外省院校，他們?nèi)菀讓?duì)大學(xué)產(chǎn)生“審美疲勞”和對(duì)比心理。同時(shí)，部分預(yù)科生面臨著地域差距導(dǎo)致的貧困問(wèn)題和基礎(chǔ)教育薄弱導(dǎo)致的學(xué)習(xí)困難。
2.按特殊政策或定向招收的少數(shù)民族新生
這類(lèi)學(xué)生以維吾爾族、朝鮮族等為主。由于他們來(lái)自邊遠(yuǎn)民族聚居地區(qū)，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)大學(xué)預(yù)科的適應(yīng)階段，往往在報(bào)到后的幾天內(nèi)便表現(xiàn)出對(duì)飲食、氣候、語(yǔ)言等方面的不適應(yīng)現(xiàn)象。此外，在優(yōu)惠的錄取政策下，一些少數(shù)民族新生的外語(yǔ)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，甚至在中學(xué)階段未修英語(yǔ)。對(duì)此類(lèi)學(xué)生應(yīng)當(dāng)無(wú)微不至地關(guān)懷，采取思想溝通、政策解釋、經(jīng)濟(jì)資助、生活照顧、學(xué)習(xí)引導(dǎo)、文化熏陶、朋輩幫扶等多管齊下的措施。
3.普通批次中與漢族雜居的少數(shù)民族新生
從福建省情況來(lái)看，這類(lèi)學(xué)生大多屬于回族、畬族等。他們自幼與漢族共同生活，接受類(lèi)似水平的基礎(chǔ)教育，在語(yǔ)言、風(fēng)俗禁忌等方面已經(jīng)同化。他們的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)沒(méi)有太大困難，有的成績(jī)還很優(yōu)異。對(duì)待這些長(zhǎng)期雜居且學(xué)習(xí)生活無(wú)困難的少數(shù)民族新生，適宜采取與普通學(xué)生相類(lèi)似的措施，無(wú)需刻意“貼上標(biāo)簽”，以免人為地制造民族隔閡。
二、縱向延伸：提早完成高校教育與家庭、社會(huì)培育的對(duì)接
1.對(duì)接中學(xué)，在入學(xué)前完成情況摸底
按照現(xiàn)行的高招政策，少數(shù)民族預(yù)科生和政策性少數(shù)民族高中生源的檔案材料會(huì)在錄取后先于其他學(xué)生寄達(dá)高校。輔導(dǎo)員應(yīng)在新生報(bào)到前“突擊”調(diào)閱檔案，詳細(xì)了解少數(shù)民族考生的特征。除個(gè)人身份信息外，重點(diǎn)調(diào)查其科類(lèi)、語(yǔ)言、學(xué)力、愛(ài)好特長(zhǎng)、獎(jiǎng)懲經(jīng)歷、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教師評(píng)語(yǔ)等內(nèi)容。通過(guò)查看評(píng)價(jià)，形成關(guān)于其形象和性格的初步印象，為進(jìn)一步溝通奠定基礎(chǔ)。另外，還要翻看頭像圖片，并運(yùn)用意象回憶的方法不斷強(qiáng)化記憶，做到迎接新生時(shí)能夠“一見(jiàn)如故”。例如，一位維族同學(xué)的檔案顯示有排球特長(zhǎng)，而高二班主任對(duì)她的評(píng)語(yǔ)是“總是不愛(ài)說(shuō)話(huà)，但又能默默無(wú)聞地把事情做好”。開(kāi)學(xué)后，可以推薦她在相關(guān)體育活動(dòng)中發(fā)揮作用，從而增強(qiáng)其自信，培養(yǎng)其開(kāi)朗的性格。一些少數(shù)民族學(xué)生因民族語(yǔ)言和高考外語(yǔ)是小語(yǔ)種等問(wèn)題，在外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上存在“先天”困難，往往又因自卑情緒而不愿主動(dòng)向教學(xué)人員表達(dá)。因此，學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)在查檔工作中摸排潛在的特殊學(xué)習(xí)困難學(xué)生，為今后其選課、調(diào)整課程、分專(zhuān)業(yè)方向等提供指導(dǎo)，并幫助教學(xué)人員了解其情況。
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2.溝通家庭，在解決實(shí)務(wù)中建立情感紐帶
由于語(yǔ)言和地域的差異，少數(shù)民族新生及其家長(zhǎng)基本上不會(huì)主動(dòng)與學(xué)校溝通，導(dǎo)致其面臨的一些難題處于隱藏狀態(tài)。因此，學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)利用第一步查檔中取得的資料，提前與少數(shù)民族考生家庭取得電話(huà)聯(lián)系。交流的內(nèi)容可涵蓋以下方面：一是錄取通知書(shū)是否寄達(dá)，報(bào)到事項(xiàng)是否知悉，交通、路費(fèi)有無(wú)困難。二是學(xué)費(fèi)是否繳清，生活費(fèi)籌集情況如何。對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況作出大致判斷，從而為入學(xué)后即將開(kāi)始的資助工作提供參考，并向其介紹高校學(xué)生資助體系。三是在電話(huà)訪談中觀察少數(shù)民族家庭的語(yǔ)言種類(lèi)，及其與漢人對(duì)話(huà)的能力。四是側(cè)面了解其民族特殊生活習(xí)慣，以及中學(xué)階段的住校學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷。五是提前做好新生安全提示。
實(shí)踐證明，在入學(xué)前主動(dòng)與少數(shù)民族新生家庭建立聯(lián)系，可以產(chǎn)生意想不到的效果。一些民族新生的困惑被提前消釋?zhuān)厥馇闆r得以提前摸底。一些少數(shù)民族家長(zhǎng)事后表示，對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員“上門(mén)服務(wù)”感到“十分意外”和“非常感動(dòng)”，從而建立起學(xué)校與家庭之間的情感紐帶。
3.介入社會(huì)，在引導(dǎo)扶助中幫助學(xué)生適應(yīng)
與中學(xué)相比，大學(xué)生活與社會(huì)的接觸面明顯擴(kuò)大。同時(shí)，許多少數(shù)民族新生第一次從聚居地區(qū)或少數(shù)民族學(xué)生聚集的學(xué)校來(lái)到新的環(huán)境，處在重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。他們往往面臨比漢族學(xué)生更多的障礙和更強(qiáng)烈的不適應(yīng)感。許多具體和瑣碎的事務(wù)都可能導(dǎo)致少數(shù)民族新生的思想波動(dòng)和身心問(wèn)題。
對(duì)此，一方面，要搭建社會(huì)管理與學(xué)校關(guān)愛(ài)之間的橋梁，使行政指令融入思想關(guān)心的內(nèi)涵。例如，地方防疫部門(mén)出于防范疾病的考慮，多次通知某少數(shù)民族新生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的健康監(jiān)控和預(yù)防。敏感時(shí)期，某些政府部門(mén)可能會(huì)對(duì)部分學(xué)生的宗教信仰、活動(dòng)情況進(jìn)行排查。為避免少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生疑惑和誤解，學(xué)生工作者不宜機(jī)械地傳達(dá)指令，而應(yīng)從關(guān)愛(ài)學(xué)生的角度出發(fā)，解釋防疫工作、治安工作的原因和目的，并借此關(guān)心其飲食、住宿條件和人生財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，引導(dǎo)少數(shù)民族新生在社會(huì)交往中形成對(duì)民族身份的正確認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)還有73.4萬(wàn)未確定民族成份的人口，許多民族經(jīng)歷了分流合并，劃分不盡詳實(shí)。一些特殊民族的新生在接受招生部門(mén)對(duì)其民族身份的復(fù)查時(shí)，存在焦慮、自卑的心理。學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)民族歷史和國(guó)家政策，幫助新生做好身份解釋工作。再如，一些少數(shù)民族學(xué)生還會(huì)遇到因金融機(jī)構(gòu)無(wú)法錄入其姓名而影響辦理貸款，物流部門(mén)無(wú)法到達(dá)其生源地，乃至家長(zhǎng)無(wú)法提供漢語(yǔ)文件資料等瑣碎而又“致命”的障礙。對(duì)此，學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)從黨的民族政策出發(fā)，主動(dòng)幫助他們解釋困難，出謀劃策，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，做到靈活性與原則性的結(jié)合。
三、橫向延伸：全面貫穿輔導(dǎo)員角色的各大職責(zé)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，少數(shù)民族新生的民族問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、心理困難、人際交往困難、個(gè)人發(fā)展困難等多方面的問(wèn)題交叉影響。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生既與民族歷史根源有關(guān)，又與社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡有著密切聯(lián)系。可以預(yù)見(jiàn)，少數(shù)民族新生面臨多重困難的現(xiàn)狀還將持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)期。因此，對(duì)待少數(shù)民族新生，可以適當(dāng)提升關(guān)愛(ài)的層次，擴(kuò)展輔導(dǎo)的范圍，使輔導(dǎo)員角色的職責(zé)向其大學(xué)生活的各個(gè)方面延伸。
1.服務(wù)先行，當(dāng)好生活上的“老大哥”
新生報(bào)到之初，學(xué)習(xí)工作尚未展開(kāi)。少數(shù)民族學(xué)生面臨的最大困難往往在生活適應(yīng)方面。例如，飲食不適、氣候不適、語(yǔ)言不通（以聽(tīng)不懂帶南方口音的普通話(huà)為主，也存在自身漢語(yǔ)表達(dá)能力欠佳的個(gè)例）等等。這一階段，輔導(dǎo)員首要解決的是少數(shù)民族新生的具體生活困難。要做到解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，既不宜“高高在上”、“空談理論”，又要做到悉心照顧與培養(yǎng)其自主能力相結(jié)合。例如，陪同他們參觀宿舍，陪同他們前往清真餐廳，幫助其向家人電話(huà)報(bào)平安，用標(biāo)準(zhǔn)普通話(huà)講解辦事流程，鼓勵(lì)不同民族新生相互迎接、培養(yǎng)感情，“授意”同專(zhuān)業(yè)新生中的黨員、入黨積極分子“暗中”照顧等等。通過(guò)對(duì)少數(shù)民族新生生活上的悉心照顧，確保安全，樹(shù)立威信，贏得信任，為下一步的思想政治工作奠定基礎(chǔ)。
2.思政跟進(jìn)，關(guān)注思想與心理波動(dòng)
少數(shù)民族新生的思想波動(dòng)較多地出現(xiàn)在軍訓(xùn)結(jié)束后、專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)始之時(shí)，有時(shí)還由國(guó)慶長(zhǎng)假獨(dú)自留校和季節(jié)變換等外因誘發(fā)。這一階段的思想波動(dòng)與心理問(wèn)題可包括思鄉(xiāng)心切、人際交往困難、自卑、迷茫等。總的來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族新生的各種思想問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)困難、人際交往困難、綜合競(jìng)爭(zhēng)力困難、自我認(rèn)同感等問(wèn)題交織在一起。雖然一部分少數(shù)民族學(xué)生在厭學(xué)、自閉、自卑、迷茫等類(lèi)似的征狀上具有共性，但其背后的思想根源和生活根源卻各有側(cè)重。因此，學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地與其保持密切接觸，利用請(qǐng)銷(xiāo)假、巡課、參與活動(dòng)、轉(zhuǎn)交物品、用餐等一切活動(dòng)創(chuàng)造各種“邂逅”機(jī)會(huì)，先在日常交往中拉近距離，再對(duì)癥下藥地進(jìn)行專(zhuān)門(mén)談心。另外，還可以通過(guò)邀請(qǐng)留校的少數(shù)民族新生參加節(jié)假日茶話(huà)會(huì)，為他們慶祝民族節(jié)日，推薦他們發(fā)揮特長(zhǎng)參與集體活動(dòng)等方式，增強(qiáng)其對(duì)民族身份和民族融合的正確認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)在“點(diǎn)”上關(guān)心與在“面”上促進(jìn)的結(jié)合。例如，某院2011級(jí)一位來(lái)自西南山區(qū)的少數(shù)民族女生，因家庭經(jīng)濟(jì)困難等問(wèn)題存在比較嚴(yán)重的焦慮。經(jīng)過(guò)多次書(shū)信交往和面談，了解到其自我預(yù)期較高，又對(duì)身高問(wèn)題十分敏感，擔(dān)心因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想。后來(lái)，輔導(dǎo)員為她解釋了該專(zhuān)業(yè)良好的就業(yè)形勢(shì)，介紹了行業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)，推薦其擔(dān)任勤工儉學(xué)崗位，并根據(jù)她優(yōu)良的身體素質(zhì)推薦其加入女子籃球隊(duì)，發(fā)揮個(gè)小靈巧的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了其自信。
3.構(gòu)建“一站式”的多功能資助體系
目前，高校學(xué)生資助體系日趨完善，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。因此，少數(shù)民族新生資助工作的主要方向是提升精細(xì)化程度，在資助中滲透思想教育、心理輔導(dǎo)和能力培養(yǎng)。
首先，在資助服務(wù)中增強(qiáng)少數(shù)民族貧困生的安全感與自信心。一方面，在對(duì)少數(shù)民族新生階段的資助工作中，輔導(dǎo)員盡量“親力親為”，努力實(shí)現(xiàn)“首問(wèn)責(zé)任制”。例如，親自陪同其前往面試，指導(dǎo)其填表，為其聯(lián)系兼職崗位，從而幫助他們打消顧慮，克服焦慮、自卑心理。另一方面，要在個(gè)別談心中不斷介紹國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的扶持政策和募資來(lái)源，引導(dǎo)他們思考資金的使用與成才問(wèn)題，滲透感恩教育、誠(chéng)信教育、艱苦奮斗教育、愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育。
【關(guān)鍵詞】流行疾病；健康教育；傳染
一、前言
學(xué)校是教書(shū)育人的地方，也是一個(gè)特定的群居場(chǎng)所，目前中國(guó)各個(gè)城市的大、中、小各級(jí)學(xué)校的總數(shù)多達(dá)上千所，在校學(xué)生的數(shù)量也在與日俱增，有的學(xué)校僅住校學(xué)生就多達(dá)幾萬(wàn)人。學(xué)生在學(xué)校中的生活約占學(xué)生每天生活的三分之一，群居的學(xué)習(xí)活動(dòng)使學(xué)生群體具有高度的聚集性。同時(shí)學(xué)生又來(lái)自不同的社會(huì)家庭，具有明顯的流動(dòng)性和社會(huì)性，使學(xué)校環(huán)境面臨來(lái)自不同地區(qū)、方向的病原體交叉?zhèn)鞑ァＭ瑫r(shí)，我國(guó)學(xué)生群體又以廣大青少年和兒童為主，該群體正處于身體發(fā)育階段，抵抗能力相對(duì)較弱，一旦發(fā)生學(xué)校流行疾病事件，嚴(yán)重危害青少年和兒童身心健康，并造成廣泛的社會(huì)影響，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響巨大。2006年10月14日至12月26日期間湖南、廣西、貴州等地相繼發(fā)生校園傳染病案例，最嚴(yán)重的是江西中醫(yī)學(xué)院81名學(xué)生相繼感染甲型病毒性肝炎。2007年上半年，全國(guó)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件1233起，報(bào)告病例46873人，其中95.78%為傳染病事件；2008年6月全國(guó)法定傳染病疫情通報(bào)結(jié)果顯示，報(bào)告發(fā)病數(shù)居前五位的病種依次為肺結(jié)核、乙型肝炎、痢疾、梅毒和麻疹，占甲、乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病總數(shù)的86.78%。報(bào)告死亡數(shù)居前五位的病種依次為艾滋病、狂犬病、肺結(jié)核、乙型肝炎和新生兒破傷風(fēng)，占甲、乙類(lèi)傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的93.95%。據(jù)海南省衛(wèi)生廳報(bào)，2008年10月31日，海南大學(xué)發(fā)生急性腸道傳染病疫情，經(jīng)市區(qū)疾病防控中心調(diào)查，10月29日開(kāi)始，部分學(xué)院學(xué)生發(fā)生腹瀉，截止n月1日12時(shí)，共發(fā)現(xiàn)有腹瀉癥狀者30人，其中22例癥狀較輕的病人隔離在海大醫(yī)院并進(jìn)行采樣和預(yù)防性服藥，8例病人在市醫(yī)院傳染病科進(jìn)行隔離治療。經(jīng)海口市人民醫(yī)院、海口市疾控中心實(shí)驗(yàn)室核實(shí)為霍亂實(shí)驗(yàn)室診斷病例7例，疑似病例1例。有專(zhuān)家指出，此次疫情可能與10月海南暴雨洪災(zāi)有關(guān)。上述事件反映目前學(xué)校流行疾病事件預(yù)防控制工作中可能存在不足。然而，調(diào)查顯示，我國(guó)學(xué)校目前在流行疾病預(yù)防方面存在諸多問(wèn)題，有管理制度缺位、飲用水合格率低、餐具消毒不力等問(wèn)題，其中最重要的還是健康教育的長(zhǎng)期缺位，造成學(xué)校以及學(xué)生對(duì)流行疾病不了解，不知道如何預(yù)防與處理，從而導(dǎo)致各種流行疾病的快速傳播，不僅影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生的身心健康，同樣給社會(huì)、家庭帶來(lái)了很多的不安定因素。所以如何做好學(xué)校流行疾病的健康教育工作，控制流行疾病在學(xué)校的流行是保障全社會(huì)健康以及控制疫情的關(guān)鍵所在。
二、學(xué)校發(fā)生流行疾病的健康教育對(duì)策
2003年“非典”和2009年甲型HINI流感暴發(fā)都給我們帶來(lái)了沉痛打擊，在我們?cè)馐軕K痛代價(jià)的同時(shí)也凸顯出我國(guó)學(xué)校應(yīng)對(duì)傳染病突發(fā)事件的不足，因此，為了保障師生根本利益，加強(qiáng)流行疾病的健康教育至關(guān)重要。
（一）加強(qiáng)對(duì)流行疾病的宣傳教育
加強(qiáng)對(duì)流行疾病的宣傳教育，提高人群流行疾病防控意識(shí)和自我防護(hù)能力是關(guān)鍵所在。調(diào)查顯示， 70%的同學(xué)基本上只有簡(jiǎn)單的防范傳染病傳播的意識(shí)，學(xué)生對(duì)肺結(jié)核、乙肝、甲肝、艾滋病的傳播途徑的回答正確率分別為53.0%、10.6%、3.0%和68.5%，知曉率均相對(duì)較低。學(xué)校應(yīng)在校園內(nèi)利用各種形式開(kāi)展合理飲食、良好衛(wèi)生習(xí)慣、戒煙、性知識(shí)、體育鍛煉以及流行疾病防治方面的教育。定期的對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)生，尤其是目前仍然在校的大、中專(zhuān)學(xué)生開(kāi)展健康知識(shí)和流行疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，讓學(xué)生了解認(rèn)識(shí)各種常見(jiàn)流行疾病的癥狀、傳播途徑，使學(xué)生初步掌握防治流行疾病的生活常識(shí)。例如對(duì)于結(jié)核病這種疾病。近年來(lái)，我國(guó)某些大、中、小學(xué)校，尤其在中學(xué)時(shí)有結(jié)核病集中感染和發(fā)病，這不僅給學(xué)生的身心造成了極大的傷害，而且給學(xué)生畢業(yè)后的高考、參軍、就業(yè)帶來(lái)較嚴(yán)重的后果。針對(duì)肺結(jié)核的知識(shí)的普及，要讓同學(xué)們了解肺結(jié)核是由結(jié)核桿菌引起的慢性呼吸道流行疾病，主要通過(guò)呼吸道傳播，結(jié)核病人在咳嗽、打噴嚏時(shí)，結(jié)核菌懸浮在飛沫核中，被他人吸入后，易造成感染。所以，同學(xué)們要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地吐痰，不對(duì)著他人咳嗽、打噴嚏。學(xué)校要將流行疾病防治知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃具體實(shí)施并接受教學(xué)工作考核，通過(guò)開(kāi)展學(xué)校流行疾病防治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)強(qiáng)化積極防控流行疾病意識(shí)。通過(guò)這些有針對(duì)性的防治知識(shí)介紹，，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和自我防病能力。
（二）做好心理指導(dǎo)
對(duì)待患病同學(xué)，首先要讓他們樹(shù)立戰(zhàn)勝疾病的信心，不懼怕疾病。例如有一些結(jié)核病感染學(xué)生，心理壓力過(guò)大。由于肺結(jié)核是一種流行疾病，人們自覺(jué)不自覺(jué)地會(huì)疏遠(yuǎn)病人，“談癆色變”這就更增加了感染者的恐懼、自卑和孤獨(dú)感。有些學(xué)生因懼怕住院、休學(xué)耽誤學(xué)業(yè)，采取了錯(cuò)誤的作法，隱瞞病情，不就醫(yī)或不按照要求正規(guī)治療，這是錯(cuò)誤的。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康指導(dǎo)，幫助學(xué)生克服恐懼、自卑、憂(yōu)慮等不良心理，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)外界影響的調(diào)適能力。同時(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到肺結(jié)核的危害性，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，減少傳播。由于肺結(jié)核需6～12個(gè)月的長(zhǎng)期服藥，且藥物副作用大。讓他們了解肺結(jié)核的治療原則，以便配合醫(yī)生做到徹底治療。在治療的同時(shí)，在飲食上注意調(diào)理，符合高熱量、高蛋白、高維生素和微量元素的要求，以補(bǔ)充肌體消耗，避免營(yíng)養(yǎng)不良。
（三）學(xué)生養(yǎng)成良好的生活方式
學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生自我保健意識(shí)。教育學(xué)生要按時(shí)作息，保證睡眠，經(jīng)常參加一些力所能及的體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，提高機(jī)體的抗病能力。讓學(xué)生多增加戶(hù)外活動(dòng)，以提高對(duì)周?chē)h(huán)境冷熱變化的適應(yīng)力和對(duì)疾病的抵抗力。根據(jù)天氣變化，隨時(shí)增減衣服，避免感冒。對(duì)自己身體情況要認(rèn)真觀察、不能馬虎，例如如果連續(xù)咳嗽、咳痰2周以上或痰中帶血絲，就該懷疑是否得了肺結(jié)核，應(yīng)馬上報(bào)告校醫(yī)，或聯(lián)系當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心做進(jìn)一步檢查。再就是，很多流行疾病的細(xì)菌都有怕冷、怕熱、厭氧的特性，所以，在陽(yáng)光充足、空氣新鮮流通的環(huán)境中不易生存。堅(jiān)持“三曬一開(kāi)”就是常曬太陽(yáng)、曬被褥、曬衣服，教室、宿舍等常開(kāi)窗通風(fēng)，以達(dá)到殺滅該病菌的目的。室內(nèi)還可以經(jīng)常噴灑、消毒食醋、艾葉等熏蒸消毒，殺滅病菌。
（四）做好學(xué)生入校體檢
學(xué)校應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心做好學(xué)生體檢工作。建立健全新生的健康檔案，學(xué)校通過(guò)實(shí)行憑“預(yù)防接種證”入學(xué)的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生入校時(shí)，在校學(xué)生的免疫空白，對(duì)沒(méi)參加計(jì)劃免疫的學(xué)生及時(shí)補(bǔ)種流行疾病疫苗。特別是現(xiàn)在，我國(guó)的流動(dòng)人口較多，人口流動(dòng)速度較快，入學(xué)前的索證制度就顯得極為重要。小學(xué)生的一些流行疾病的爆發(fā)多是因?yàn)榱鲃?dòng)兒童未接受基礎(chǔ)免疫造成的，如水痘、麻疹等疾病的爆發(fā)。因此做好入學(xué)前的查漏補(bǔ)種工作、建立健全健康檔案在預(yù)防新生流行疾病的流行非常重要。有條件的學(xué)校除了做好胸透外，應(yīng)進(jìn)行結(jié)核菌素試驗(yàn)，做好肺結(jié)核篩查工作。使學(xué)生畢業(yè)后健康、順利的走向社會(huì)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理工作
流行疾病的預(yù)防和控制需要一個(gè)完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制。學(xué)校要建立對(duì)教師-學(xué)生-家長(zhǎng)-社會(huì)的高效傳播機(jī)制，要會(huì)同防疫部門(mén)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè) 努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離及早治療。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不明原因的發(fā)熱、乏力、咽喉痛等癥狀，應(yīng)提高警惕。例如一些感染結(jié)核菌的同學(xué)因?qū)Ψ谓Y(jié)核病認(rèn)識(shí)不夠，而產(chǎn)生麻痹思想，多認(rèn)為自己得了“上感”，不就診而延誤了病情。對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)衛(wèi)生突發(fā)事件的責(zé)任人要依法進(jìn)行查處。若病人出現(xiàn)高燒不退、劇烈頭痛、噴射嘔吐等，應(yīng)立即送醫(yī)院檢查，確診者應(yīng)隔離治療。對(duì)密切接觸者應(yīng)進(jìn)行預(yù)防性服藥。病人污染的環(huán)境、用品等要嚴(yán)格消毒，以防擴(kuò)散。
（六）建立消毒與隔離制度
發(fā)現(xiàn)流行疾病病例后采取消毒制度是切斷傳播途徑、控制流行疾病流行的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校出現(xiàn)流行疾病時(shí)除了要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告疫情以外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極配合疾病控制部門(mén)做好疫情的控制工作。學(xué)校應(yīng)常規(guī)儲(chǔ)備一定數(shù)量的消毒藥品和器械，掌握常用消毒藥品使用劑量和消毒器械的使用方法，建立規(guī)范的消毒記錄，避免學(xué)生帶病上課，適時(shí)進(jìn)行定點(diǎn)消毒和無(wú)害化處理等衛(wèi)生工作。當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)食源性流行疾病時(shí)，校醫(yī)以及學(xué)校老師應(yīng)當(dāng)立即組織衛(wèi)生人員對(duì)同班、同寢室、同時(shí)進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。督促有可疑癥狀的學(xué)生及時(shí)就醫(yī)檢查，盡可能減少傳播機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)確診的流行疾病病人要到指定的醫(yī)院接受相應(yīng)的隔離治療。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，學(xué)校作是我國(guó)流行疾病防控工作重點(diǎn)。調(diào)查研究報(bào)告顯示，我國(guó)各級(jí)學(xué)校在流行疾病防控策略和措施還存在諸多松懈甚至空白現(xiàn)象。今后需要我們提高認(rèn)識(shí)，積極配合衛(wèi)生部門(mén)的工作，定期開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育和繼續(xù)教育，提高學(xué)校流行疾病的防控能力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 譚清華．如何抓好學(xué)校流行疾病防控工作[J]．中國(guó)醫(yī)藥指南，2008，16．
（一）關(guān)于教育工作
1．各類(lèi)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)。全縣幼兒園從2015年的1所公辦園、4所民辦園發(fā)展到2020年的231所（個(gè)），其中，縣公辦園1所、民辦園12所、“一鄉(xiāng)一園”25所、“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)193個(gè)。在園幼兒從5828人增加至16716人（其中，建檔立卡戶(hù)幼兒6544人，入園率88.73%），全縣4—6周歲幼兒毛入園率達(dá)83.16%。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)“五育并舉”，助力學(xué)生全面發(fā)展。加快推進(jìn)“全面改薄”、“十年行動(dòng)”計(jì)劃、均衡發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，積極改善辦學(xué)條件。著力強(qiáng)化教師補(bǔ)充，全縣師生比達(dá)到了1:21的省定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)州級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估。在校高中生從2016年的5個(gè)班182人增加至2020年的19個(gè)班974人（其中，江油、會(huì)理5個(gè)異地班196人）。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，本科累計(jì)上線(xiàn)130人，其中一本15人。認(rèn)真按照大小涼山“9+3”中職教育政策，先后送出“9+3”中職學(xué)生2729人、“3+2”和3年制中職學(xué)生2005人。此外，通過(guò)東西部協(xié)作輸送中職學(xué)生54人。
2．新增學(xué)位緩解入學(xué)難題。整合9.96億完成68所學(xué)校173個(gè)單體項(xiàng)目建設(shè)；投入7.953億元啟動(dòng)41所義務(wù)教育階段學(xué)校新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)。新建教育園區(qū)、阿布澤魯小學(xué)、地洛二小等3所學(xué)校，完成38所義務(wù)教育階段重點(diǎn)學(xué)校改擴(kuò)建工作。全縣中小學(xué)校舍面積達(dá)到459994.02㎡，新增學(xué)位11592個(gè)；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積達(dá)到364558.36㎡；宿舍面積達(dá)到156044.72㎡，新增宿舍1836間14688個(gè)床位。目前，縣內(nèi)學(xué)校班額平均為52.88人/班。有學(xué)生宿舍3751間30008個(gè)床位，平均0.99人/床位。全縣38447名7—12周歲兒童入學(xué)率達(dá)到100%，15063名13—15周歲少年入學(xué)率達(dá)到99.59%。拖覺(jué)鎮(zhèn)中心校被教育部評(píng)為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。
3．教育惠民政策全面落實(shí)。一是加大學(xué)生資補(bǔ)助力度。2016年以來(lái)，累計(jì)投入學(xué)生資補(bǔ)助資金60317.78萬(wàn)元，其中學(xué)前7860.06萬(wàn)元，受益6.41萬(wàn)人次；落實(shí)義務(wù)教育階段各類(lèi)補(bǔ)助資金50675.74萬(wàn)元，受益19.02萬(wàn)人次；落實(shí)普通高中補(bǔ)助、助學(xué)等資金588.68萬(wàn)元，受益0.16萬(wàn)人次；落實(shí)中職和本專(zhuān)科建檔立卡特別資金522.23萬(wàn)元，受益0.31萬(wàn)人次；設(shè)立教育救助基金671.17萬(wàn)元，救助困難學(xué)生0.53人次。二是全力確保教師待遇。累計(jì)投入3530.35萬(wàn)元補(bǔ)助農(nóng)村教師0.45萬(wàn)人次，投入3857萬(wàn)元補(bǔ)助特崗教師0.13萬(wàn)人次，投入7269.3萬(wàn)元發(fā)放村幼輔導(dǎo)員勞務(wù)報(bào)酬0.3萬(wàn)人次。建成教師周轉(zhuǎn)房1412套，爭(zhēng)取國(guó)家能源集團(tuán)教育基金500余萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放260余萬(wàn)元。
4．師資隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。十三五期間，招聘特崗教師383名、公招教師530名、考核招聘教師137名、公費(fèi)師范生34名，補(bǔ)充教師1084名。出臺(tái)選人用人等管理制度，交流輪崗校長(zhǎng)49人次；組織參加省、州教師培訓(xùn)7518人次（國(guó)家級(jí)含“國(guó)培計(jì)劃”2908人次，省級(jí)1484人次、州級(jí)78人次）。
（二）關(guān)于體育工作
2016年以來(lái)，先后投入455.6萬(wàn)元在94個(gè)行政村實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”項(xiàng)目，受益群眾19128戶(hù)83208人。先后投入80萬(wàn)元在38個(gè)行政村實(shí)施“彝家新寨健身路徑”項(xiàng)目，受益群眾8159戶(hù)33011人。投入54.1萬(wàn)元為49個(gè)購(gòu)置村民俗壩子體育健身設(shè)備，保障群眾有良好的健身環(huán)境，提高健身質(zhì)量。
（三）關(guān)于科技工作
2016年以來(lái)，投入60萬(wàn)元實(shí)施“涼山半細(xì)毛羊健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項(xiàng)目”帶動(dòng)兩個(gè)村10戶(hù)農(nóng)戶(hù)，人均增收3500元；投入40萬(wàn)元在沙洛鄉(xiāng)哈石普村、魯子村成功實(shí)施“藍(lán)莓栽培示范研究與推廣”項(xiàng)目；成功實(shí)施省級(jí)科技扶貧重大項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)特色水禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成研究與產(chǎn)業(yè)化示范”，先后4次為樂(lè)安鄉(xiāng)坡洛村、日朵村20多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放價(jià)值60萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)水禽9600只和飼料18000公斤及藥品等，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。成功申報(bào)省級(jí)科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與示范”，帶動(dòng)特木里鎮(zhèn)日呷、則洛、蘇嘎3個(gè)貧困村50戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，助推貧困戶(hù)人均增收1000元，輻射帶動(dòng)2000戶(hù)貧困戶(hù)增收。指導(dǎo)培育壯大馬鈴薯、黑綿羊2個(gè)縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立馬鈴薯示范基地、黑綿羊示范基地等2個(gè)科技示范基地。成功申報(bào)州級(jí)項(xiàng)目《高山土雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用》、《高山脆紅李種植研究與示范推廣》。
二、2020年主要工作成效
（一）持續(xù)抓實(shí)黨建工作。一是制定《理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，先后集中學(xué)習(xí)10次，全面加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；二是抓實(shí)學(xué)校黨建重點(diǎn)工作，開(kāi)展警示教育120人次，述職述廉1次，轉(zhuǎn)正黨員51名，培養(yǎng)積極分子124名，列為發(fā)展對(duì)象38名。三是堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)2個(gè)聯(lián)系貧困村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)脫貧增收等工作，選優(yōu)配齊駐村工作隊(duì)員，組織全員幫扶下沉500余人次。
（二）不斷強(qiáng)化校園安全。按照“兩案十制”要求抓實(shí)疫情防控，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)3次、健康教育活動(dòng)83次和實(shí)操演練80余次，購(gòu)置測(cè)溫儀620臺(tái)、體溫槍60把、84消毒液9.3噸、酒精871升、一次性口罩21.42萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展校園安全及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治2次、“交通安全進(jìn)校園”活動(dòng)1次；廣泛開(kāi)展西昌“3.30”火災(zāi)反思警示、校園森林草原防火、汛期安全教育、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等安全應(yīng)急演練和教育，確保師生生命安全。
（三）加快基建項(xiàng)目進(jìn)度。均衡發(fā)展等項(xiàng)目相繼竣工投入使用，此外，完成25所迎檢學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目。截止6月19日，我縣226所學(xué)前教育園舍全部投入使用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育全覆蓋。特木里鎮(zhèn)則洛二小和縣城二幼項(xiàng)目于2020年6月啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年春季學(xué)期可投入使用。
（四）持續(xù)抓實(shí)控輟保學(xué)。完成省控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)系統(tǒng)銷(xiāo)號(hào)任務(wù)1314條、州控保辦反饋357條中335條戶(hù)籍、學(xué)籍存疑信息中核查更正工作；截止10月9日，小學(xué)畢業(yè)庫(kù)4908人學(xué)籍全面“清零”，“幼升小”新生5618人全部入學(xué)。先后視頻調(diào)度14輪，開(kāi)展10輪督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地，同步要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校健全控輟保學(xué)工作臺(tái)賬并常態(tài)化扎實(shí)推進(jìn)。在出縣重要通道設(shè)立卡點(diǎn)5個(gè)，縣內(nèi)共排查車(chē)輛6320余輛，勸返適齡兒童少年74人次，先后通報(bào)批評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，處罰幫扶負(fù)責(zé)人2名，處罰監(jiān)護(hù)人5人。
（五）高質(zhì)量推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)。鎖定“讓學(xué)前兒童聽(tīng)懂、會(huì)說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì)用普通話(huà)”目標(biāo)，組織開(kāi)展幼兒普通話(huà)測(cè)評(píng)，完成村幼教點(diǎn)基本設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、小學(xué)一年級(jí)曾入園學(xué)生與未入園學(xué)生成績(jī)比較分析，開(kāi)展輔導(dǎo)員能力提升培訓(xùn)3期860余人；完成59個(gè)村幼教點(diǎn)、19個(gè)“一鄉(xiāng)一園”設(shè)備采購(gòu)和村幼教點(diǎn)環(huán)創(chuàng)工作。
（六）持續(xù)抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。一是在縣民小、交際河中學(xué)等5所學(xué)校開(kāi)展中層干部競(jìng)聘試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校管理體制改革。二是加快推進(jìn)“縣管校聘”和交流輪崗等工作，為縣城學(xué)校遴選教師245人，新提拔交流校長(zhǎng)17人、副校長(zhǎng)29人。三是加快推進(jìn)2020年教師招聘工作，242名（含141名合同制）新招聘教師全部到崗，選聘輔導(dǎo)員147名。四是接收江油市對(duì)口支教教師19名，高校頂崗實(shí)習(xí)支教教師254人，教育部幫扶涼山支教教師8人。
（七）持續(xù)落實(shí)教育惠民政策。落實(shí)學(xué)前階段16152名在園學(xué)前幼兒免保教費(fèi)1146.09萬(wàn)元、13082名農(nóng)村學(xué)前幼兒膳食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)784.92萬(wàn)元、公辦幼兒園13450名幼兒學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)672.5萬(wàn)元。義務(wù)教育階段43975名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)3526萬(wàn)元、免作業(yè)本費(fèi)137.4萬(wàn)元、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助3376萬(wàn)元、25917名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助4421.91萬(wàn)元、8890名非寄宿“四類(lèi)”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助558.92萬(wàn)元；10700名學(xué)生高海拔取暖補(bǔ)助297萬(wàn)元。普通高中階段6411名高中寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助108.97萬(wàn)元，生均公用經(jīng)費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、書(shū)費(fèi)補(bǔ)助122.43萬(wàn)元、477名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高中國(guó)家助學(xué)金95.4萬(wàn)元。中職教育補(bǔ)發(fā)2019年中職和高職學(xué)生資助金6.5萬(wàn)元、建檔立卡特別資助技工5.7萬(wàn)元。并下達(dá)教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1249萬(wàn)元；此外，撥付普通話(huà)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)1267.6萬(wàn)元，下?lián)軐W(xué)前輔導(dǎo)員勞務(wù)報(bào)酬1809.4萬(wàn)元。引進(jìn)學(xué)前學(xué)普資助項(xiàng)目物質(zhì)（折合）81萬(wàn)元、義務(wù)教育階段各類(lèi)資助資金和物質(zhì)（折合）667萬(wàn)余元。
（九）持續(xù)推進(jìn)科技扶貧工作。2020年，立項(xiàng)“科技扶貧特派團(tuán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與示范（科技特派員）”、“科技扶貧在線(xiàn)平臺(tái)優(yōu)化提升與運(yùn)行維護(hù)”等省級(jí)科技扶貧項(xiàng)目2個(gè)；立項(xiàng)“高山土雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用”“適宜栽培藜麥品種篩選和種植示范”“高山脆紅李種植研究與示范推廣”等州級(jí)扶貧項(xiàng)目3個(gè)，獲得支持經(jīng)費(fèi)140萬(wàn)元。目前，各個(gè)項(xiàng)目均按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)進(jìn)度，組織實(shí)施。
（十）加快推進(jìn)體育扶貧和校園體育工作。完成總投資54.1萬(wàn)元的49個(gè)村民俗壩子體育健身設(shè)備安裝工作，保障群眾有良好的健身環(huán)境，提高健身質(zhì)量；開(kāi)展“小飛人籃球訓(xùn)練營(yíng)”一期，籃球裁判員培訓(xùn)一期38人；成功舉辦第二屆“阿布澤魯杯”校園青少年學(xué)生足球比賽和校園籃球操比賽。
三、教體科局2021年工作計(jì)劃
2020年，繼續(xù)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，深入貫徹黨的和二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育、體育、科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接“十四五”和下一步優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村振興工作，突出立德樹(shù)人根本任務(wù)大力推進(jìn)教育事業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展，突出“體教融合”大力推進(jìn)社會(huì)體育和校園體育互動(dòng)發(fā)展，突出造福人民大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，為加快推進(jìn)幸福美麗繁榮文明新作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、防疫情，常態(tài)化抓好防控工作
1．強(qiáng)化校園疫情防控。指導(dǎo)各中小學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格按照縣委疫情防控指揮部和州教體局工作要求，抓好開(kāi)學(xué)“前”、“中”、“后”全程疫情防控和信息摸排、調(diào)度督查、跟蹤監(jiān)管工作，及時(shí)化解疫情防控中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
2．備好備足防控物質(zhì)。全縣所有中小學(xué)校、幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)配備好手持式測(cè)溫儀，同時(shí)配備足量的口罩、酒精、消毒液、洗手液等防疫物資。全面科學(xué)有序開(kāi)展校園消毒殺毒工作，保障校園安全。
3．抓實(shí)校園環(huán)衛(wèi)工作。精心謀劃、全力抓好春季開(kāi)學(xué)工作。深入開(kāi)展校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)深化校園環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，定期開(kāi)展校園內(nèi)部及周邊環(huán)境整治，不斷提升學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
二、抓黨建，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
4．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會(huì)精神。把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為首要政治任務(wù)，列入教體科局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教師教育培訓(xùn)的必修課程，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)討論，多形式開(kāi)展宣講活動(dòng)。
5．全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。在縣委、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和完善黨對(duì)教體科工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。持續(xù)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提升工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。
6．堅(jiān)定不移強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)警示教育，不斷提高黨員干部廉潔自律意識(shí)；堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣十項(xiàng)規(guī)定要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“”問(wèn)題反彈，力戒形式主義、。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，緊盯重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。
三、促發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類(lèi)教育
7．推進(jìn)學(xué)前教育提檔發(fā)展。堅(jiān)持以“學(xué)會(huì)普通話(huà)、養(yǎng)成好習(xí)慣、懂得感恩情”為培養(yǎng)目標(biāo)，全覆蓋提升農(nóng)村學(xué)前教育特別是村幼教點(diǎn)保教質(zhì)量，同時(shí)，加快民辦普惠園發(fā)展。
8．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以“義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣”為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
9．推進(jìn)高中教育優(yōu)先發(fā)展。加快普及高中階段教育，深入推進(jìn)江油一中對(duì)口幫扶和禪城區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶各項(xiàng)工作，創(chuàng)新組織管理、優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)建州級(jí)示范高中奠定基礎(chǔ)。持續(xù)落實(shí)“9+3”“3+2”等中等職業(yè)教育惠民政策，不斷為脫貧攻堅(jiān)增底色、添亮色。
10．推進(jìn)特殊教育加快發(fā)展。加快拖覺(jué)鎮(zhèn)亞河小學(xué)步伐，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，持續(xù)加大投入，保障殘疾兒童少年入學(xué)權(quán)益，并進(jìn)一步強(qiáng)化普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)的運(yùn)行保障能力。
四、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)保障能力
11．合理安排經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，做好2021年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)體育、科技相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展。
12．強(qiáng)化惠民政策落實(shí)。持續(xù)落實(shí)國(guó)家教育資助政策，確保各項(xiàng)資助政策措施落實(shí)到位。全面做好控輟保學(xué)工作，加大力度推進(jìn)重殘兒童送教上門(mén)工作。繼續(xù)推進(jìn)體育惠民工程，不斷深化“體教融合”。
13．優(yōu)化規(guī)范財(cái)務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)教體科系統(tǒng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的檢查、督查及內(nèi)審工作，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)支出管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的指導(dǎo)，充實(shí)核算中心力量，加強(qiáng)對(duì)核算中心管理，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)支出。同時(shí)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)資助管理工作。
14．加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。按照“小學(xué)向鄉(xiāng)村集中、初中向城鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中”辦學(xué)原則，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)3000個(gè)學(xué)位的特木里鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，同步做好3000個(gè)學(xué)位的1所縣城小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)工作。同步加快“十四五”期間學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，解決好縣域尤其是縣城學(xué)位欠缺的問(wèn)題。
五、強(qiáng)師資，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量
15．切實(shí)抓實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出思想政治建設(shè)和能力建設(shè)重要政治責(zé)任，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，建立常態(tài)化教育學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，提升干部隊(duì)伍能力和水平。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作。
16．強(qiáng)化師能提升。發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，推進(jìn)教科研訓(xùn)一體化建設(shè)。加大教學(xué)常規(guī)和學(xué)科業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度。試點(diǎn)實(shí)施“青藍(lán)”工程，推進(jìn)“傳幫帶”工作。繼續(xù)開(kāi)展“千師進(jìn)萬(wàn)家”家訪活動(dòng)，同步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作。
17．抓好交流輪崗。扎實(shí)做好校長(zhǎng)、教師輪崗交流工作；啟動(dòng)“五好”（好班子、好隊(duì)伍、好制度、好校風(fēng)、好業(yè)績(jī)）學(xué)校創(chuàng)建，試點(diǎn)“教聯(lián)體”制度，以“縣管校聘”為重要載體繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革。
18．提升教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合我縣實(shí)際，著力“五育并舉”，繼續(xù)推進(jìn)全縣中小學(xué)教育質(zhì)量“三年提升行動(dòng)計(jì)劃”。積極開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)相關(guān)工作，切實(shí)豐富學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)生活。
六、抓控保，依法完成義務(wù)教育
19．持續(xù)抓實(shí)控輟保學(xué)。鎖定“一個(gè)都不能少”工作目標(biāo)，逐一落實(shí)省州縣控輟保學(xué)工作要求，在現(xiàn)有成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體系，全力落實(shí)教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)常態(tài)化抓實(shí)控輟保學(xué)并推進(jìn)任務(wù)“清零”，同步建立健全控輟保學(xué)“互聯(lián)、互通、互控、互助”長(zhǎng)效機(jī)制。
六、重體育，務(wù)實(shí)推進(jìn)健康惠民
20．推進(jìn)體育項(xiàng)目建設(shè)。依托縣城及縣城附近學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作，啟動(dòng)新建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館1個(gè)，并力爭(zhēng)納入州級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。繼續(xù)推進(jìn)“民俗壩子體育健身項(xiàng)目”“健身路徑”和“彝家新寨”等體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
21．推進(jìn)校園體育運(yùn)動(dòng)。積極廣泛開(kāi)展各類(lèi)校園體育活動(dòng)，加快發(fā)展籃球操、女子足球、青少年武術(shù)等校園體育，繼續(xù)開(kāi)展“小飛人籃球訓(xùn)練營(yíng)”“阿布澤魯杯”校園青少年學(xué)生足球和校園籃球操比賽，進(jìn)一步抓實(shí)“體教融合”和社會(huì)體育的共同發(fā)展。
七、興項(xiàng)目，推進(jìn)科技扶貧為民
22．結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)在州級(jí)“十四五”項(xiàng)目規(guī)劃中爭(zhēng)取省州傾斜支持力度，進(jìn)一步抓實(shí)科技扶貧項(xiàng)目的落地落實(shí)。
今天這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委九屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真分析我縣當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)今年的工作進(jìn)行全面地安排部署，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，率先突破，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：
一、對(duì)二**年工作的簡(jiǎn)要回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)的一年。全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞跨越發(fā)展、率先崛起、爭(zhēng)先晉位，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到64.5億元，增長(zhǎng)4%；財(cái)政收入達(dá)到30**6萬(wàn)元（不含基金收入），增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9042元，增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4161元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.3億元，增長(zhǎng)16.2%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%；實(shí)現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%，全縣納稅超百萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到35家，其中超千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到5家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，“中國(guó)橡塑管業(yè)基地”正式掛牌，機(jī)械制造、鐵塔鋼構(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣共謀劃實(shí)施（含續(xù)建）投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目131個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目23個(gè)。藍(lán)天公司投資5.45億元的節(jié)能建筑涂鍍板、海偉公司投資5億元的包裝膜、景化公司投資2.2億元的綜合改造等一批投資較大的項(xiàng)目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我縣在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩評(píng)比中獲得第一名。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)步伐加快，相繼啟動(dòng)了縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)一期工程建設(shè)，入駐項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資50多億元。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在旱情較重的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到53.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%；棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長(zhǎng)9.3%。全年共造林9700多畝，植樹(shù)70多萬(wàn)株，總量全市第一，被省綠委會(huì)評(píng)為“農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)縣”。生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，奶源基地建設(shè)開(kāi)始起步，林下養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新建咸淡混澆井組400個(gè)，新增節(jié)水面積1.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跑辦工作取得新成績(jī)，共爭(zhēng)取上級(jí)資金5000多萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，使農(nóng)民直接受益4000多萬(wàn)元。
三是對(duì)外開(kāi)放取得新突破。先后舉辦了中國(guó)橡塑管業(yè)基地授牌暨新聞會(huì)、首屆中國(guó)膠管技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)等一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大了我縣的影響力。美國(guó)卡斯卡特公司擴(kuò)大生產(chǎn)能力、香港德恩仕公司與海偉公司合作生產(chǎn)包裝膜、新加坡賽可德公司橡塑深加工、香港福泓實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司紡織城等一批外資項(xiàng)目紛紛落戶(hù)**。全縣實(shí)際利用外資6**萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資4.74億元。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了5條縣城主干街道和部分小街巷新建改造任務(wù)，商業(yè)住宅小區(qū)整體拆遷改造進(jìn)展順利。完成了景桑路罩面、3條鄉(xiāng)級(jí)路新建改造、3座公路危橋改造及86個(gè)村、65公里的村村通建設(shè)任務(wù)，投資1.2億元的景龍路已開(kāi)工建設(shè)，我縣的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV輸變電工程新建任務(wù)及1座110KV和1座35KV變電站增容改造任務(wù)，全年用電量達(dá)到7.6億度，保證了我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，縣電力公司被國(guó)家電網(wǎng)公司命名為一流縣級(jí)供電企業(yè)。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2300多萬(wàn)元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的危房改造、布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高，高考實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。投資近200萬(wàn)元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，全縣參合農(nóng)民達(dá)38.09萬(wàn)人，參合率達(dá)到84%。科技工作有了新突破，我縣被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全縣共有2964人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，為4948名農(nóng)村居民辦理了低保，提高了五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大；全縣新增就業(yè)人員1560人，再就業(yè)率達(dá)到80%以上。人飲安全、危橋改造、有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)等工程進(jìn)展順利。食品安全和節(jié)能減排工作取得新成效。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、文化等項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)受宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)展過(guò)程中一些突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)較慢。二是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。三是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，運(yùn)行質(zhì)量和效益不高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。五是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。六是對(duì)外開(kāi)放的程度較低，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。七是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。八是財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量還不高，地方可用財(cái)力偏低。九是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提高，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重。我們一定要居安思危，未雨綢繆，高度重視并積極主動(dòng)地采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、二八年工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)意義十分重大。
我縣目前正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的重要時(shí)期，面臨著補(bǔ)課與趕超的雙重任務(wù)。綜觀當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的調(diào)整發(fā)展期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，南資北移趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，資本技術(shù)流動(dòng)越來(lái)越快，特別是隨著“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起、建設(shè)“沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”戰(zhàn)略的推進(jìn)、省支持黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的實(shí)施，以及全市創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展氛圍的日益濃厚，為我們借助外力、加快趕超提供了良好的機(jī)遇和發(fā)展空間。就我縣來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制逐步完善。可以說(shuō)，具備了加速發(fā)展的重要條件。與此同時(shí)，我們也面臨著一些深層次的矛盾和問(wèn)題，并受到從緊的貨幣政策和從嚴(yán)的土地政策的雙重制約。周邊地區(qū)及兄弟縣市發(fā)展更是爭(zhēng)先恐后、咄咄逼人。只要我們進(jìn)一步解放思想，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，努力破解瓶頸制約，堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀崛起，著力提升實(shí)力，增強(qiáng)活力，打造競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
基于上述分析，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，確定全年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善市場(chǎng)體制和實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推動(dòng)思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開(kāi)放步伐，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)和諧**建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)外向度，提高人民群眾的滿(mǎn)意度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%以上。
按照上述思路和目標(biāo)，做好今年的各項(xiàng)工作，必須把握以下幾個(gè)原則：一是必須立足欠發(fā)達(dá)這一實(shí)際，堅(jiān)持“好”與“快”并重，以快為前提，以好為核心，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是必須按照鞏固一產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)、提升二產(chǎn)的要求，更加注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)短腿，協(xié)調(diào)推進(jìn)；三是必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；四是必須堅(jiān)持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧；五是必須抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；六是必須抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止發(fā)生重特大安全事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；七是必須堅(jiān)持改革與開(kāi)放并重，不失時(shí)機(jī)地抓好國(guó)有控股企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、局辦企業(yè)改制，以更加開(kāi)闊的視野和思維，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，借助外力加快發(fā)展；八是必須進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率，形成尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。
2008年，要集中精力抓好事關(guān)全局的十件大事：一是全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加快縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是突出抓好十個(gè)投資超億元的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；三是下大力培育五大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)中心廣場(chǎng)、會(huì)展中心、星級(jí)酒店、商住區(qū)建設(shè)，建立物流中心，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；五是抓好景龍路改造工程，搞好沿路規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶；六是從戰(zhàn)略高度上謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃逐步啟動(dòng)一系列文化建設(shè)工程；七是繼續(xù)增加教育投入，完成景州鎮(zhèn)中新建和景州聯(lián)小的搬遷任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)縣職教中心，全力打造教育強(qiáng)縣；八是加快以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)一批城建重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善縣城功能，改善人居環(huán)境，提升整體形象，提高城鎮(zhèn)化水平；九是高度重視環(huán)境保護(hù)工作，搞好污染源普查，完成污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)；十是高度關(guān)注民生，集中財(cái)力，剛化支出，著力解決好群眾關(guān)心的利益問(wèn)題。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，要按照市里提出的“三個(gè)優(yōu)先”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先，社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持改善生活環(huán)境優(yōu)先，改善民生要堅(jiān)持社會(huì)保障優(yōu)先）的原則，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破并重，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升兩大任務(wù)，要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，堅(jiān)持“四個(gè)兩手抓”（一手抓在建項(xiàng)目，促其早建成、早投產(chǎn)，一手抓已建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效；一手抓頂天立地的骨干企業(yè)，一手抓鋪天蓋地的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，切實(shí)做到向投入要規(guī)模，向管理要效益；一手抓內(nèi)部挖潛，依靠自身積累滾動(dòng)發(fā)展，一手抓對(duì)外開(kāi)放，借助外力加快發(fā)展），不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
1、抓項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模。繼續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，年內(nèi)新建（含續(xù)建）投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目65個(gè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)投資超億元的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目（投資11.9億元的景州紡織城、投資6.45億元的歐亞公司大口徑超長(zhǎng)海洋輸油管道、投資5.7億元的華德公司汽車(chē)專(zhuān)用板、投資5.4億元的奧貝特公司AT特鋼道叉、投資3億元的匯程公司光電通訊設(shè)備、投資2.5億元的華整公司新型電力電子器件模塊結(jié)構(gòu)件、投資2億元的天津貝格萊公司精紡、投資2億元的嘉恒公司金屬制品、投資1.6億元的中訊公司風(fēng)力發(fā)電塔架、投資2000萬(wàn)美元的綠源脫水蔬菜），加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，破解難題，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃跑辦力度，按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，景州、龍華、廣川年內(nèi)至少新上一個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；杜橋、王謙寺、洚河流、溫城、留府、留智廟年內(nèi)至少新上一個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；王瞳、梁集、北留智年內(nèi)至少新上一個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；安陵、劉集、連鎮(zhèn)、青蘭年內(nèi)至少新上一個(gè)投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（或兩個(gè)投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目），重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成千家萬(wàn)戶(hù)齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項(xiàng)目的濃厚氛圍。到年底，全縣新增各類(lèi)商業(yè)攤點(diǎn)1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)100家。進(jìn)一步加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期、冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)一期入駐項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)。同時(shí)謀劃下一步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。
2、抓提升，強(qiáng)特色。繼續(xù)實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程，制定三大特色產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。要盡快扭轉(zhuǎn)各企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，拉開(kāi)層次，細(xì)化分工，形成各有專(zhuān)攻，各有所長(zhǎng)，產(chǎn)品梯次配備，錯(cuò)落有致，產(chǎn)業(yè)檔次提升，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的良性發(fā)展局面。抓好河北省鐵塔產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)站建設(shè)，進(jìn)一步完善河北省橡塑制品檢測(cè)中心。要加大對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度，拓展特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使橡塑管業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)成為我縣對(duì)外的兩大名片。年內(nèi)爭(zhēng)取舉辦中國(guó)第一屆橡塑管業(yè)博覽會(huì)，完成“中國(guó)鐵塔生產(chǎn)基地”的命名掛牌。
3、抓骨干，促支撐。以“六個(gè)一”（制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、依托一個(gè)技術(shù)靠山、尋找一個(gè)戰(zhàn)略合資合作伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個(gè)研發(fā)中心、打造一個(gè)知名品牌）活動(dòng)為主線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施“百家企業(yè)上臺(tái)階”工程，對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度，時(shí)刻掌握企業(yè)的運(yùn)行情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，促其做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增投入，搞技改，擴(kuò)規(guī)模，提高裝備水平、研發(fā)水平和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一部分潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，08年要爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”或“中國(guó)名牌”1項(xiàng)，“河北著名商標(biāo)”5個(gè)，“河北名牌產(chǎn)品”2個(gè)。推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣屬企業(yè)改制步伐，通過(guò)參股控股、上市擴(kuò)張等形式，膨脹規(guī)模，提升水平，組建一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。要千方百計(jì)提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，年內(nèi)納稅超2000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家，納稅超1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家，納稅超500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到10家。
4、抓管理，上水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，與高等院校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，加大培訓(xùn)力度，努力打造企業(yè)家、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三支高素質(zhì)隊(duì)伍，特別是要注重培養(yǎng)年輕的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力。大力推廣卡斯卡特、景津集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)摒棄家族式管理，引進(jìn)新的管理模式。充分發(fā)揮橡塑管業(yè)協(xié)會(huì)、鐵塔商會(huì)、汽車(chē)零部件協(xié)會(huì)、熱鍍鋅協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
5、抓難點(diǎn)，破瓶頸。在解決土地問(wèn)題上，積極爭(zhēng)取上級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，通過(guò)置換增加建設(shè)用地指標(biāo)。抓緊謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)“戴帽”指標(biāo)。進(jìn)一步挖掘存量土地用地潛力，把投資較大的項(xiàng)目集中安排在工業(yè)園區(qū)和基地，把投資較小的項(xiàng)目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和單位面積容積率。加大“空心村”治理力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須搞成1?2個(gè)村。在解決資金問(wèn)題上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門(mén)加大信貸投放力度，年內(nèi)各項(xiàng)貸款余額力爭(zhēng)達(dá)到31億元，新增貸款增長(zhǎng)15%以上。要進(jìn)一步完善金融部門(mén)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策，把存貸比納入考核范圍，年內(nèi)金融單位存貸比力爭(zhēng)達(dá)到50%。加大跑辦力度，推介黃金客戶(hù)，爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行到我縣投資。骨干企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市融資。縣辦企業(yè)要加快國(guó)有資本退出步伐，爭(zhēng)取金融單位資金支持，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作。積極探索吸引民資參股的新路子，激活民間資本和企業(yè)資本。進(jìn)一步充實(shí)縣雙信擔(dān)保公司資本金，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)組建商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，積極籌建鑫源小額貸款有限公司，進(jìn)一步破解中小企業(yè)資金短缺難題。
（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是一項(xiàng)惠民工程。作為一個(gè)以“三農(nóng)”為主的縣份，要更加關(guān)注農(nóng)業(yè)，更加支持農(nóng)業(yè)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。要按照“強(qiáng)龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務(wù)、帶農(nóng)戶(hù)”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣糧、棉和林木資源非常豐富，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須按照抓工業(yè)的理念，瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，走農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的路子，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大對(duì)津龍公司、銀華集團(tuán)、老濁酒、昌榮棉業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的扶持力度，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)能力。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好綠源食品、連順奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、天碩公司規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、天成公司規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時(shí)加大跑辦力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一家大型林板加工企業(yè)，拉動(dòng)全縣林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我縣農(nóng)業(yè)最突出的問(wèn)題就是產(chǎn)品小而全、無(wú)特色。我們要抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，走小規(guī)模、大群體的路子，抓特色、建基地，擴(kuò)規(guī)模，增優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化和優(yōu)質(zhì)化上搞突破。重點(diǎn)抓好五大基地建設(shè)：（1）以留智廟、洚河流、連鎮(zhèn)、王謙寺、北留智為重點(diǎn)的肉、蛋雞生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到年底全縣雞存欄達(dá)400萬(wàn)只。（2）依托津龍養(yǎng)殖公司，以龍華、留智廟、劉集、梁集、青蘭為重點(diǎn)的生豬生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到年底全縣生豬存欄量達(dá)30萬(wàn)頭。（3）以留智廟、北留智、王瞳為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地和以劉集、連鎮(zhèn)為重點(diǎn)的蘆筍種植基地，力爭(zhēng)年內(nèi)分別達(dá)到3萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝。加快建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為德州蔬菜供應(yīng)地之一。（4）以龍華、景州、溫城、青蘭、留府為重點(diǎn)的奶牛養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)到年底全縣奶牛存欄達(dá)到3000頭。（5）以連鎮(zhèn)、溫城為重點(diǎn)的辣椒種植基地，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣達(dá)到4萬(wàn)畝。要大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工企業(yè)、中介組織和協(xié)會(huì)，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上做文章，在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在推進(jìn)產(chǎn)品包裝、廣告宣傳、營(yíng)銷(xiāo)策劃上搞創(chuàng)新，在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證上求突破，積極培育“神谷子”小雜糧、“景雪”優(yōu)質(zhì)皮棉、“景馨”豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信譽(yù)，靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程，抓好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站、農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，做到全年無(wú)大疫，有疫不擴(kuò)散。加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治和管護(hù)，提高林木覆蓋率。要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民提購(gòu)銷(xiāo)一體化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓1?2個(gè)試點(diǎn)，重點(diǎn)在棉花專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社上搞突破。
4、不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。涉農(nóng)部門(mén)要抓住國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入逐年加大的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的資金支持。重點(diǎn)抓好農(nóng)田林網(wǎng)、咸淡混澆、節(jié)水灌溉、人飲安全、農(nóng)村戶(hù)用沼氣、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田、亞行項(xiàng)目建設(shè)，積極跑辦省“人飲安全試點(diǎn)縣”，爭(zhēng)創(chuàng)全市首批農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個(gè)明顯高于”（財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）的要求，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比例，建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共擔(dān)的投資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（三）加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大財(cái)源，提高城鎮(zhèn)化水平；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；有利于改善投資環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和諧**。目前，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以說(shuō)是非抓不可，不抓不行。要按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設(shè)大市場(chǎng)”的思路，進(jìn)一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)比工業(yè)更加優(yōu)惠的政策，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。聘請(qǐng)高層次專(zhuān)家對(duì)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，提升現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的檔次，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)小區(qū)的布局，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是抓改革，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。按照“依據(jù)政策、規(guī)范操作、明晰產(chǎn)權(quán)、激活主體、因企制宜、平穩(wěn)過(guò)渡”的方針，加快商業(yè)總公司、物資總公司、縣供銷(xiāo)社、糧食局等商貿(mào)企業(yè)國(guó)退民進(jìn)步伐，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，發(fā)展大的商貿(mào)企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“增長(zhǎng)潛力大、發(fā)展條件好、推動(dòng)作用強(qiáng)、較短時(shí)間能見(jiàn)效”的原則，加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì)資金，大力發(fā)展星級(jí)賓館、餐飲、商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂(lè)設(shè)施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次和水平。重點(diǎn)謀劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)面積2萬(wàn)平米，集餐飲、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物于一體的大型購(gòu)物中心建設(shè)，謀劃啟動(dòng)汽車(chē)總站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”區(qū)域性配送中心、留智廟鎮(zhèn)物流中心建設(shè)。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款融資、規(guī)費(fèi)減免、土地使用等方面給予扶持，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有一個(gè)大的突破。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。按照省委七屆三次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的城鎮(zhèn)建設(shè)一年一大步，三年大變樣的總體要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是抓緊編制縣城重點(diǎn)地段控制性、修建性詳規(guī)。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，做到無(wú)規(guī)劃不審批、無(wú)詳規(guī)不建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。今年重點(diǎn)抓好景華小區(qū)、縣城老城區(qū)、惠民渠、景新街東段、仲舒路、市場(chǎng)路控制性詳規(guī)和景州塔文化廣場(chǎng)修建性詳規(guī)的修編。在詳規(guī)出臺(tái)前，暫停建設(shè)項(xiàng)目的審批。要研究制定優(yōu)惠政策，加快“城中村”和家屬院改造步伐。住宅小區(qū)規(guī)劃要成方連片，提倡框架結(jié)構(gòu)，造型新穎，并向高層發(fā)展，禁批小面積的住宅小區(qū)建設(shè)，提高單位面積容積率，節(jié)約建設(shè)用地。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強(qiáng)管理、提升品位、細(xì)化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，重點(diǎn)抓好七大工程：（1）縣開(kāi)發(fā)區(qū)廣場(chǎng)、會(huì)展中心、星級(jí)酒店工程；（2）三街兩路（景新大街、景開(kāi)大街、廣川大街東延，東苑路、賈島路）新建改造工程；（3）開(kāi)發(fā)區(qū)商住樓新建和縣委家屬院改造工程；（4）三里莊、趙屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫莊）三個(gè)“城中村”改造工程；（5）景州市場(chǎng)和惠民市場(chǎng)改造工程；（6）景安大橋維修、兩街兩路（仲舒路、高適路北段、景泰大街中段和景華大街西段）完善、小街巷硬化、老城區(qū)給水管道改造工程；（7）縣中醫(yī)院和景州鎮(zhèn)中建設(shè)工程。同時(shí)，謀劃啟動(dòng)縣醫(yī)院搬遷，縣城集中供熱、供氣工程。三是進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，完成王瞳、留智廟、北留智、杜橋、安陵、洚河流六個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，搞好總體規(guī)劃。同時(shí)，以“六個(gè)一”（一張規(guī)劃圖；一條綠化、凈化、亮化、美化的樣板路；一個(gè)適用經(jīng)濟(jì)的住宅小區(qū)；一個(gè)衛(wèi)生美觀的集貿(mào)市場(chǎng)或商貿(mào)小區(qū)；一個(gè)功能齊全的工業(yè)小區(qū)；一支管理隊(duì)伍）為標(biāo)準(zhǔn)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，特別是龍華、廣川兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，建成全縣的樣板鎮(zhèn)。四是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快編制村莊規(guī)劃，搞好村莊建設(shè)改造，完善鄉(xiāng)村路、橋、水、電、通訊、有線(xiàn)電視、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索聯(lián)村建設(shè)的路子，對(duì)規(guī)模小且居住分散的村莊，引導(dǎo)有實(shí)力、有要求的企業(yè)進(jìn)行整體搬遷聯(lián)建，努力打造一批新型樣板村。五是加快交通、電力建設(shè)。把景龍路改造作為交通建設(shè)的一號(hào)工程，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年內(nèi)建成通車(chē)。加大跑辦力度，爭(zhēng)取廣川至棗強(qiáng)路（**段）、寧武路南延（東環(huán)段）項(xiàng)目立項(xiàng)施工。完成安陵橋、呂家莊橋改造任務(wù)。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)油面路連接線(xiàn)工程建設(shè)。完成龍馬220KV、鐵路電氣化110KV、七里莊站擴(kuò)容三個(gè)續(xù)建和劉集110KV新建等項(xiàng)工程，不斷提高供電保障能力。
（五）不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平
一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠?jī)?nèi)力是不夠的，必須走對(duì)外開(kāi)放的路子，借助外力加快發(fā)展。一是強(qiáng)化招商責(zé)任。要研究制定招商引資的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，定任務(wù)，壓擔(dān)子，明責(zé)任，嚴(yán)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)起各級(jí)抓招商引資的積極性。今年要在引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者和吸引南資北移上實(shí)現(xiàn)新突破。二是擴(kuò)大招商領(lǐng)域。在廣度上，突破以往注重工業(yè)項(xiàng)目招商的傳統(tǒng)觀念，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、科技、教育、文化、衛(wèi)生項(xiàng)目的招商力度，向上爭(zhēng)取中央國(guó)資企業(yè)，對(duì)外吸引世界500強(qiáng)企業(yè)融資。同時(shí)，抓住國(guó)家即將出臺(tái)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)與北京、天津的合資合作。在深度上，變單純引進(jìn)資本向資本、智力共同引進(jìn)轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)我縣急缺的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的招商結(jié)構(gòu)。通過(guò)以上措施，真正做到引進(jìn)企業(yè)只求所得、不求所有，引進(jìn)技術(shù)和智力只求所用、不求所屬，全力打造我縣對(duì)外開(kāi)放的新格局。三是突出招商主體。企業(yè)是對(duì)外開(kāi)放的主體，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實(shí)到企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中的骨干作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊胸襟，樹(shù)立與大企業(yè)合作本身就是大企業(yè)的新觀念，借助國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的品牌、市場(chǎng)和知名度，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。發(fā)揮駐外招商辦事處的作用，幫助企業(yè)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)大公司、大集團(tuán)的聯(lián)系溝通，尋求合資合作。四是提高招商質(zhì)量。要切實(shí)抓好“選商引資”，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，要嚴(yán)把“三關(guān)”，即環(huán)保關(guān)、科技關(guān)和投資強(qiáng)度關(guān)，堅(jiān)持做到“三個(gè)不引”，即高污染的項(xiàng)目不引，低水平擴(kuò)張的項(xiàng)目不引，投資強(qiáng)度小的項(xiàng)目不引。五是拓寬出口市場(chǎng)。要把擴(kuò)大出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，加快制定鼓勵(lì)企業(yè)直接出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大機(jī)械制品、橡塑制品和鐵塔的出口規(guī)模，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)“河北橡塑管業(yè)產(chǎn)品出口基地”。到年底，直接出口總額力爭(zhēng)突破3500萬(wàn)美元。
（六）加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
1、下大力抓好科技、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。加大科技工作力度，重點(diǎn)抓好“國(guó)家級(jí)糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”、“國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“省級(jí)橡塑特色產(chǎn)業(yè)基地”等項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)加大對(duì)教育的投入力度，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，啟動(dòng)**中學(xué)體育場(chǎng)館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三名一強(qiáng)”工程（培育名師、打造名校、選拔名校長(zhǎng)、建設(shè)教育強(qiáng)縣），完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造**教育品牌。著力抓好縣醫(yī)院建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，把縣醫(yī)院建成群眾依賴(lài)的放心醫(yī)院；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，嚴(yán)厲查處假冒偽劣藥品，確保群眾安全用藥。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。
2、突出抓好文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)文化大縣目標(biāo)，深入挖掘深厚的歷史文化資源，變文化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響**的文化品牌。一是研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。用戰(zhàn)略的眼光，高起點(diǎn)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。二是在挖掘文化遺產(chǎn)上下功夫。成立專(zhuān)門(mén)組織，對(duì)現(xiàn)有文化典籍、史料、名人、古跡及民間藝術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成一整套較為完善的文史資料，豐富文化內(nèi)涵，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是不斷加大宣傳力度。要通過(guò)舉辦董仲舒思想研討會(huì)、文化節(jié)，拍攝影視資料，制作大型廣告等多種形式，宣傳董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同時(shí)加大對(duì)高適、賈島、王任重等歷史名人和現(xiàn)代名人的宣傳，進(jìn)一步提高**的知名度。四是加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。聘請(qǐng)高水平的設(shè)計(jì)單位，對(duì)我縣的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意和規(guī)劃。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，接收社會(huì)各界捐贈(zèng)，籌集建設(shè)資金。抓緊謀劃并相機(jī)啟動(dòng)王任重紀(jì)念館、董子書(shū)院、董子祠、封氏墓群大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)、景州塔文化廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)項(xiàng)目包裝推介，引進(jìn)大的投資商，加快文化項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾文化生活需要。五是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞一塔（景州塔景區(qū)）、一線(xiàn)（吳橋-**-德州）、一名人（董仲舒），打造藝術(shù)、文化、生態(tài)精品旅游線(xiàn)路，使文化旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、努力做好財(cái)稅工作。財(cái)稅部門(mén)要按照“堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的工作思路，立足抓主體稅種，抓重點(diǎn)企業(yè)，抓稅源大戶(hù)，加大組織收入力度，努力做到應(yīng)收盡收。要規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、車(chē)船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅收的征管力度，增加地方可用財(cái)力。要進(jìn)一步完善稅收工作獎(jiǎng)懲辦法，搞好稅源調(diào)查，合理分配稅收任務(wù)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓組織收入的積極性，確保全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保公教人員工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資金的使用效益。
4、著力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題。改善和保障民生是實(shí)踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，必須高度重視，狠抓落實(shí)。今年重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)民心工程：（1）啟動(dòng)縣鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇；（2）完善社會(huì)救助機(jī)制，城鄉(xiāng)低保在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)五保供養(yǎng)政策，完成區(qū)域敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)率，散養(yǎng)五保戶(hù)保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月100元。積極探索集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老新模式，完成老年公寓工程建設(shè)；（3）扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，不斷降低醫(yī)療費(fèi)用；（4）高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品；（5）抓好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對(duì)重大污染源的監(jiān)控、治理，確保達(dá)標(biāo)排放，給群眾一個(gè)健康的生活環(huán)境；（6）加快農(nóng)村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)，完成260個(gè)村的安裝任務(wù)，每村入戶(hù)率達(dá)到50%以上，并確保實(shí)現(xiàn)光纜工程到村；（7）加快實(shí)施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王謙寺水廠配套設(shè)施建設(shè)，新建2個(gè)水廠和5個(gè)聯(lián)村供水點(diǎn)，抓好13座農(nóng)村危橋的改造任務(wù)；（8）高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查治理力度，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，完善處理突發(fā)事件預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。
四、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿(mǎn)完成全年工作目標(biāo)任務(wù)
1、進(jìn)一步解放思想。解放思想是推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”，思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。省委要求我們“坐西朝東”，就是要我們通過(guò)向山東學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解放思想、加快發(fā)展的緊迫感。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、沿海開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇危機(jī)意識(shí)，把解放思想、更新觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維，堅(jiān)決走出唯條件論、唯資源論的誤區(qū)，堅(jiān)決破除影響發(fā)展的體制、機(jī)制和環(huán)境障礙，在決策謀劃中解放思想，在破解難題中解放思想，在優(yōu)化環(huán)境中解放思想，在落實(shí)舉措中解放思想，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，責(zé)任是前提，機(jī)制是保證。要建立完善激勵(lì)約束、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制，增強(qiáng)前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)各部門(mén)干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。政府班子要率先垂范，各主管縣長(zhǎng)對(duì)分管工作負(fù)總責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大財(cái)稅、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)建設(shè)和空心村治理、安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)工作的考核力度，每半年向縣委、縣政府匯報(bào)一次工作情況。對(duì)部門(mén)要以為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和群眾搞服務(wù)、辦實(shí)事、解難題及跑辦項(xiàng)目、招商引資情況作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)要以投資、納稅論英雄，對(duì)創(chuàng)出名牌、開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品和貢獻(xiàn)大的企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理給予重獎(jiǎng)。對(duì)各類(lèi)人才要政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，社會(huì)上給地位，真正做到引得來(lái)、留得住、用得上。
3、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，也是我們唯一能改變的。沒(méi)有一個(gè)良好的環(huán)境，加快發(fā)展就是一句空話(huà)。要繼續(xù)實(shí)施“部門(mén)提速、綠色通道、陽(yáng)光作業(yè)”三項(xiàng)工程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，完善“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“一個(gè)窗口”收費(fèi)的政務(wù)服務(wù)機(jī)制和全程服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)，對(duì)投資超億元的項(xiàng)目，政府成立專(zhuān)門(mén)組織，幫助企業(yè)跑辦一切手續(xù)。堅(jiān)決查處不作為和亂作為行為，對(duì)外地來(lái)**運(yùn)送工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛一律不準(zhǔn)擅自攔截、檢查和收費(fèi)，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務(wù)留住投資者，用最完善的法制保護(hù)投資者，確保生產(chǎn)要素在**聚集無(wú)障礙。
同志們：
今天這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委九屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真分析我縣當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)今年的工作進(jìn)行全面地安排部署，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，率先突破，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：
一、對(duì)二**年工作的簡(jiǎn)要回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)的一年。全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞跨越發(fā)展、率先崛起、爭(zhēng)先晉位，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣”三大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值達(dá)到64.5億元，增長(zhǎng)4%；財(cái)政收入達(dá)到30**6萬(wàn)元（不含基金收入），增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9042元，增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4161元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.3億元，增長(zhǎng)16.2%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%；實(shí)現(xiàn)利稅7.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%，全縣納稅超百萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到35家，其中超千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到5家。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，“中國(guó)橡塑管業(yè)基地”正式掛牌，機(jī)械制造、鐵塔鋼構(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣共謀劃實(shí)施（含續(xù)建）投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目131個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目23個(gè)。藍(lán)天公司投資5.45億元的節(jié)能建筑涂鍍板、海偉公司投資5億元的包裝膜、景化公司投資2.2億元的綜合改造等一批投資較大的項(xiàng)目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我縣在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩評(píng)比中獲得第一名。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)步伐加快，相繼啟動(dòng)了縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)一期工程建設(shè)，入駐項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資50多億元。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在旱情較重的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到53.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%；棉花總產(chǎn)18356噸，同比增長(zhǎng)9.3%。全年共造林9700多畝，植樹(shù)70多萬(wàn)株，總量全市第一，被省綠委會(huì)評(píng)為“農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)縣”。生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，奶源基地建設(shè)開(kāi)始起步，林下養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新建咸淡混澆井組400個(gè)，新增節(jié)水面積1.8萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跑辦工作取得新成績(jī)，共爭(zhēng)取上級(jí)資金5000多萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，使農(nóng)民直接受益4000多萬(wàn)元。
三是對(duì)外開(kāi)放取得新突破。先后舉辦了中國(guó)橡塑管業(yè)基地授牌暨新聞會(huì)、首屆中國(guó)膠管技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)等一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大了我縣的影響力。美國(guó)卡斯卡特公司擴(kuò)大生產(chǎn)能力、香港德恩仕公司與海偉公司合作生產(chǎn)包裝膜、新加坡賽可德公司橡塑深加工、香港福泓實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司紡織城等一批外資項(xiàng)目紛紛落戶(hù)**。全縣實(shí)際利用外資6**萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資4.74億元。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了5條縣城主干街道和部分小街巷新建改造任務(wù)，商業(yè)住宅小區(qū)整體拆遷改造進(jìn)展順利。完成了景桑路罩面、3條鄉(xiāng)級(jí)路新建改造、3座公路危橋改造及86個(gè)村、65公里的村村通建設(shè)任務(wù)，投資1.2億元的景龍路已開(kāi)工建設(shè)，我縣的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV輸變電工程新建任務(wù)及1座110KV和1座35KV變電站增容改造任務(wù)，全年用電量達(dá)到7.6億度，保證了我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，縣電力公司被國(guó)家電網(wǎng)公司命名為一流縣級(jí)供電企業(yè)。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2300多萬(wàn)元，完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的危房改造、布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高，高考實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。投資近200萬(wàn)元，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，全縣參合農(nóng)民達(dá)38.09萬(wàn)人，參合率達(dá)到84%。科技工作有了新突破，我縣被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全縣共有2964人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，為4948名農(nóng)村居民辦理了低保，提高了五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大；全縣新增就業(yè)人員1560人，再就業(yè)率達(dá)到80%以上。人飲安全、危橋改造、有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)等工程進(jìn)展順利。食品安全和節(jié)能減排工作取得新成效。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、文化等項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)受宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)展過(guò)程中一些突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)較慢。二是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展速度還不夠快，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。三是工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小，裝備水平落后，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，運(yùn)行質(zhì)量和效益不高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。五是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。六是對(duì)外開(kāi)放的程度較低，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。七是城鎮(zhèn)化水平還處在低層次上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。八是財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量還不高，地方可用財(cái)力偏低。九是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提高，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重。我們一定要居安思危，未雨綢繆，高度重視并積極主動(dòng)地采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、二八年工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)意義十分重大。
我縣目前正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的重要時(shí)期，面臨著補(bǔ)課與趕超的雙重任務(wù)。綜觀當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的調(diào)整發(fā)展期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局梯度轉(zhuǎn)移，南資北移趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，資本技術(shù)流動(dòng)越來(lái)越快，特別是隨著“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起、建設(shè)“沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”戰(zhàn)略的推進(jìn)、省支持黑龍港地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的實(shí)施，以及全市創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展氛圍的日益濃厚，為我們借助外力、加快趕超提供了良好的機(jī)遇和發(fā)展空間。就我縣來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制逐步完善。可以說(shuō)，具備了加速發(fā)展的重要條件。與此同時(shí)，我們也面臨著一些深層次的矛盾和問(wèn)題，并受到從緊的貨幣政策和從嚴(yán)的土地政策的雙重制約。周邊地區(qū)及兄弟縣市發(fā)展更是爭(zhēng)先恐后、咄咄逼人。只要我們進(jìn)一步解放思想，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，努力破解瓶頸制約，堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀崛起，著力提升實(shí)力，增強(qiáng)活力，打造競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
基于上述分析，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，確定全年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善市場(chǎng)體制和實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推動(dòng)思想解放，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣三大主體戰(zhàn)略，加快改革開(kāi)放步伐，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)和諧**建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)外向度，提高人民群眾的滿(mǎn)意度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%以上。
按照上述思路和目標(biāo)，做好今年的各項(xiàng)工作，必須把握以下幾個(gè)原則：一是必須立足欠發(fā)達(dá)這一實(shí)際，堅(jiān)持“好”與“快”并重，以快為前提，以好為核心，把工業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是必須按照鞏固一產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)、提升二產(chǎn)的要求，更加注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)短腿，協(xié)調(diào)推進(jìn)；三是必須大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；四是必須堅(jiān)持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧；五是必須抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；六是必須抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止發(fā)生重特大安全事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；七是必須堅(jiān)持改革與開(kāi)放并重，不失時(shí)機(jī)地抓好國(guó)有控股企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、局辦企業(yè)改制，以更加開(kāi)闊的視野和思維，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，借助外力加快發(fā)展；八是必須進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率，形成尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。
2008年，要集中精力抓好事關(guān)全局的十件大事：一是全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加快縣工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期和冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是突出抓好十個(gè)投資超億元的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；三是下大力培育五大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)中心廣場(chǎng)、會(huì)展中心、星級(jí)酒店、商住區(qū)建設(shè)，建立物流中心，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；五是抓好景龍路改造工程，搞好沿路規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶；六是從戰(zhàn)略高度上謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照規(guī)劃逐步啟動(dòng)一系列文化建設(shè)工程；七是繼續(xù)增加教育投入，完成景州鎮(zhèn)中新建和景州聯(lián)小的搬遷任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)縣職教中心，全力打造教育強(qiáng)縣；八是加快以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)一批城建重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善縣城功能，改善人居環(huán)境，提升整體形象，提高城鎮(zhèn)化水平；九是高度重視環(huán)境保護(hù)工作，搞好污染源普查，完成污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)；十是高度關(guān)注民生，集中財(cái)力，剛化支出，著力解決好群眾關(guān)心的利益問(wèn)題。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，要按照市里提出的“三個(gè)優(yōu)先”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先，社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持改善生活環(huán)境優(yōu)先，改善民生要堅(jiān)持社會(huì)保障優(yōu)先）的原則，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破并重，統(tǒng)籌安排，精心組織，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升兩大任務(wù)，要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”的工作方針，堅(jiān)持“四個(gè)兩手抓”（一手抓在建項(xiàng)目，促其早建成、早投產(chǎn)，一手抓已建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效；一手抓頂天立地的骨干企業(yè)，一手抓鋪天蓋地的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，切實(shí)做到向投入要規(guī)模，向管理要效益；一手抓內(nèi)部挖潛，依靠自身積累滾動(dòng)發(fā)展，一手抓對(duì)外開(kāi)放，借助外力加快發(fā)展），不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
1、抓項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模。繼續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，年內(nèi)新建（含續(xù)建）投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目65個(gè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)投資超億元的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目（投資11.9億元的景州紡織城、投資6.45億元的歐亞公司大口徑超長(zhǎng)海洋輸油管道、投資5.7億元的華德公司汽車(chē)專(zhuān)用板、投資5.4億元的奧貝特公司AT特鋼道叉、投資3億元的匯程公司光電通訊設(shè)備、投資2.5億元的華整公司新型電力電子器件模塊結(jié)構(gòu)件、投資2億元的天津貝格萊公司精紡、投資2億元的嘉恒公司金屬制品、投資1.6億元的中訊公司風(fēng)力發(fā)電塔架、投資2000萬(wàn)美元的綠源脫水蔬菜），加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，破解難題，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃跑辦力度，按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，景州、龍華、廣川年內(nèi)至少新上一個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；杜橋、王謙寺、洚河流、溫城、留府、留智廟年內(nèi)至少新上一個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；王瞳、梁集、北留智年內(nèi)至少新上一個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；安陵、劉集、連鎮(zhèn)、青蘭年內(nèi)至少新上一個(gè)投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（或兩個(gè)投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目），重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成千家萬(wàn)戶(hù)齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項(xiàng)目的濃厚氛圍。到年底，全縣新增各類(lèi)商業(yè)攤點(diǎn)1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)100家。進(jìn)一步加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)園區(qū)東區(qū)一期、龍華工業(yè)基地三期、冀魯經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)一期入駐項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)。同時(shí)謀劃下一步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。
2、抓提升，強(qiáng)特色。繼續(xù)實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程，制定三大特色產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。要盡快扭轉(zhuǎn)各企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，拉開(kāi)層次，細(xì)化分工，形成各有專(zhuān)攻，各有所長(zhǎng)，產(chǎn)品梯次配備，錯(cuò)落有致，產(chǎn)業(yè)檔次提升，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的良性發(fā)展局面。抓好河北省鐵塔產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)站建設(shè)，進(jìn)一步完善河北省橡塑制品檢測(cè)中心。要加大對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高特色產(chǎn)業(yè)的知名度，拓展特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使橡塑管業(yè)、鐵塔鋼構(gòu)成為我縣對(duì)外的兩大名片。年內(nèi)爭(zhēng)取舉辦中國(guó)第一屆橡塑管業(yè)博覽會(huì)，完成“中國(guó)鐵塔生產(chǎn)基地”的命名掛牌。
3、抓骨干，促支撐。以“六個(gè)一”（制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、依托一個(gè)技術(shù)靠山、尋找一個(gè)戰(zhàn)略合資合作伙伴、聚集一批優(yōu)秀人才、建立一個(gè)研發(fā)中心、打造一個(gè)知名品牌）活動(dòng)為主線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施“百家企業(yè)上臺(tái)階”工程，對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度，時(shí)刻掌握企業(yè)的運(yùn)行情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，促其做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增投入，搞技改，擴(kuò)規(guī)模，提高裝備水平、研發(fā)水平和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一部分潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，08年要爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”或“中國(guó)名牌”1項(xiàng)，“河北著名商標(biāo)”5個(gè)，“河北名牌產(chǎn)品”2個(gè)。推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣屬企業(yè)改制步伐，通過(guò)參股控股、上市擴(kuò)張等形式，膨脹規(guī)模，提升水平，組建一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。要千方百計(jì)提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，年內(nèi)納稅超2000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家，納稅超1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家，納稅超500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到10家。
4、抓管理，上水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，與高等院校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，加大培訓(xùn)力度，努力打造企業(yè)家、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三支高素質(zhì)隊(duì)伍，特別是要注重培養(yǎng)年輕的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力。大力推廣卡斯卡特、景津集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)摒棄家族式管理，引進(jìn)新的管理模式。充分發(fā)揮橡塑管業(yè)協(xié)會(huì)、鐵塔商會(huì)、汽車(chē)零部件協(xié)會(huì)、熱鍍鋅協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
5、抓難點(diǎn)，破瓶頸。在解決土地問(wèn)題上，積極爭(zhēng)取上級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，通過(guò)置換增加建設(shè)用地指標(biāo)。抓緊謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)“戴帽”指標(biāo)。進(jìn)一步挖掘存量土地用地潛力，把投資較大的項(xiàng)目集中安排在工業(yè)園區(qū)和基地，把投資較小的項(xiàng)目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和單位面積容積率。加大“空心村”治理力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須搞成1?2個(gè)村。在解決資金問(wèn)題上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門(mén)加大信貸投放力度，年內(nèi)各項(xiàng)貸款余額力爭(zhēng)達(dá)到31億元，新增貸款增長(zhǎng)15%以上。要進(jìn)一步完善金融部門(mén)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策，把存貸比納入考核范圍，年內(nèi)金融單位存貸比力爭(zhēng)達(dá)到50%。加大跑辦力度，推介黃金客戶(hù)，爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行到我縣投資。骨干企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市融資。縣辦企業(yè)要加快國(guó)有資本退出步伐，爭(zhēng)取金融單位資金支持，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作。積極探索吸引民資參股的新路子，激活民間資本和企業(yè)資本。進(jìn)一步充實(shí)縣雙信擔(dān)保公司資本金，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)組建商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，積極籌建鑫源小額貸款有限公司，進(jìn)一步破解中小企業(yè)資金短缺難題。
（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是一項(xiàng)惠民工程。作為一個(gè)以“三農(nóng)”為主的縣份，要更加關(guān)注農(nóng)業(yè)，更加支持農(nóng)業(yè)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。要按照“強(qiáng)龍頭、建基地、給政策、抓示范、搞服務(wù)、帶農(nóng)戶(hù)”的思路，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我縣糧、棉和林木資源非常豐富，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須按照抓工業(yè)的理念，瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，走農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的路子，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大對(duì)津龍公司、銀華集團(tuán)、老濁酒、昌榮棉業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的扶持力度，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)能力。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好綠源食品、連順奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、天碩公司規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、天成公司規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時(shí)加大跑辦力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一家大型林板加工企業(yè)，拉動(dòng)全縣林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我縣農(nóng)業(yè)最突出的問(wèn)題就是產(chǎn)品小而全、無(wú)特色。我們要抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，走小規(guī)模、大群體的路子，抓特色、建基地，擴(kuò)規(guī)模，增優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化和優(yōu)質(zhì)化上搞突破。重點(diǎn)抓好五大基地建設(shè)：（1）以留智廟、洚河流、連鎮(zhèn)、王謙寺、北留智為重點(diǎn)的肉、蛋雞生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到年底全縣雞存欄達(dá)400萬(wàn)只。（2）依托津龍養(yǎng)殖公司，以龍華、留智廟、劉集、梁集、青蘭為重點(diǎn)的生豬生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到年底全縣生豬存欄量達(dá)30萬(wàn)頭。（3）以留智廟、北留智、王瞳為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地和以劉集、連鎮(zhèn)為重點(diǎn)的蘆筍種植基地，力爭(zhēng)年內(nèi)分別達(dá)到3萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝。加快建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為德州蔬菜供應(yīng)地之一。（4）以龍華、景州、溫城、青蘭、留府為重點(diǎn)的奶牛養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)到年底全縣奶牛存欄達(dá)到3000頭。（5）以連鎮(zhèn)、溫城為重點(diǎn)的辣椒種植基地，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣達(dá)到4萬(wàn)畝。要大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工企業(yè)、中介組織和協(xié)會(huì)，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上做文章，在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在推進(jìn)產(chǎn)品包裝、廣告宣傳、營(yíng)銷(xiāo)策劃上搞創(chuàng)新，在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證上求突破，積極培育“神谷子”小雜糧、“景雪”優(yōu)質(zhì)皮棉、“景馨”豬肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信譽(yù)，靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程，抓好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站、農(nóng)業(yè)視頻醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，做到全年無(wú)大疫，有疫不擴(kuò)散。加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治和管護(hù)，提高林木覆蓋率。要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民提購(gòu)銷(xiāo)一體化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓1?2個(gè)試點(diǎn)，重點(diǎn)在棉花專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社上搞突破。
4、不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。涉農(nóng)部門(mén)要抓住國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入逐年加大的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的資金支持。重點(diǎn)抓好農(nóng)田林網(wǎng)、咸淡混澆、節(jié)水灌溉、人飲安全、農(nóng)村戶(hù)用沼氣、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田、亞行項(xiàng)目建設(shè)，積極跑辦省“人飲安全試點(diǎn)縣”，爭(zhēng)創(chuàng)全市首批農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個(gè)明顯高于”（財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）的要求，進(jìn)一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比例，建立起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共擔(dān)的投資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（三）加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大財(cái)源，提高城鎮(zhèn)化水平；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；有利于改善投資環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高群眾生活質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和諧**。目前，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以說(shuō)是非抓不可，不抓不行。要按照“發(fā)展大商貿(mào)，參與大流通，建設(shè)大市場(chǎng)”的思路，進(jìn)一步解放思想，像重視工業(yè)一樣重視商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)比工業(yè)更加優(yōu)惠的政策，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是定規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。聘請(qǐng)高層次專(zhuān)家對(duì)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，提升現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的檔次，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)小區(qū)的布局，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是抓改革，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力。按照“依據(jù)政策、規(guī)范操作、明晰產(chǎn)權(quán)、激活主體、因企制宜、平穩(wěn)過(guò)渡”的方針，加快商業(yè)總公司、物資總公司、縣供銷(xiāo)社、糧食局等商貿(mào)企業(yè)國(guó)退民進(jìn)步伐，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，發(fā)展大的商貿(mào)企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓投入，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“增長(zhǎng)潛力大、發(fā)展條件好、推動(dòng)作用強(qiáng)、較短時(shí)間能見(jiàn)效”的原則，加大招商引資力度，引進(jìn)社會(huì)資金，大力發(fā)展星級(jí)賓館、餐飲、商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂(lè)設(shè)施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次和水平。重點(diǎn)謀劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)面積2萬(wàn)平米，集餐飲、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物于一體的大型購(gòu)物中心建設(shè)，謀劃啟動(dòng)汽車(chē)總站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”區(qū)域性配送中心、留智廟鎮(zhèn)物流中心建設(shè)。四是給政策，創(chuàng)優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款融資、規(guī)費(fèi)減免、土地使用等方面給予扶持，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有一個(gè)大的突破。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。按照省委七屆三次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的城鎮(zhèn)建設(shè)一年一大步，三年大變樣的總體要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是抓緊編制縣城重點(diǎn)地段控制性、修建性詳規(guī)。圍繞建設(shè)衡水東部區(qū)域中心城市這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，做到無(wú)規(guī)劃不審批、無(wú)詳規(guī)不建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。今年重點(diǎn)抓好景華小區(qū)、縣城老城區(qū)、惠民渠、景新街東段、仲舒路、市場(chǎng)路控制性詳規(guī)和景州塔文化廣場(chǎng)修建性詳規(guī)的修編。在詳規(guī)出臺(tái)前，暫停建設(shè)項(xiàng)目的審批。要研究制定優(yōu)惠政策，加快“城中村”和家屬院改造步伐。住宅小區(qū)規(guī)劃要成方連片，提倡框架結(jié)構(gòu)，造型新穎，并向高層發(fā)展，禁批小面積的住宅小區(qū)建設(shè)，提高單位面積容積率，節(jié)約建設(shè)用地。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“拉大框架、膨脹規(guī)模、加強(qiáng)管理、提升品位、細(xì)化規(guī)劃、完善功能、創(chuàng)新機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，重點(diǎn)抓好七大工程：（1）縣開(kāi)發(fā)區(qū)廣場(chǎng)、會(huì)展中心、星級(jí)酒店工程；（2）三街兩路（景新大街、景開(kāi)大街、廣川大街東延，東苑路、賈島路）新建改造工程；（3）開(kāi)發(fā)區(qū)商住樓新建和縣委家屬院改造工程；（4）三里莊、趙屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫莊）三個(gè)“城中村”改造工程；（5）景州市場(chǎng)和惠民市場(chǎng)改造工程；（6）景安大橋維修、兩街兩路（仲舒路、高適路北段、景泰大街中段和景華大街西段）完善、小街巷硬化、老城區(qū)給水管道改造工程；（7）縣中醫(yī)院和景州鎮(zhèn)中建設(shè)工程。同時(shí)，謀劃啟動(dòng)縣醫(yī)院搬遷，縣城集中供熱、供氣工程。三是進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，完成王瞳、留智廟、北留智、杜橋、安陵、洚河流六個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，搞好總體規(guī)劃。同時(shí)，以“六個(gè)一”（一張規(guī)劃圖；一條綠化、凈化、亮化、美化的樣板路；一個(gè)適用經(jīng)濟(jì)的住宅小區(qū)；一個(gè)衛(wèi)生美觀的集貿(mào)市場(chǎng)或商貿(mào)小區(qū)；一個(gè)功能齊全的工業(yè)小區(qū)；一支管理隊(duì)伍）為標(biāo)準(zhǔn)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，特別是龍華、廣川兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，建成全縣的樣板鎮(zhèn)。四是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快編制村莊規(guī)劃，搞好村莊建設(shè)改造，完善鄉(xiāng)村路、橋、水、電、通訊、有線(xiàn)電視、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索聯(lián)村建設(shè)的路子，對(duì)規(guī)模小且居住分散的村莊，引導(dǎo)有實(shí)力、有要求的企業(yè)進(jìn)行整體搬遷聯(lián)建，努力打造一批新型樣板村。五是加快交通、電力建設(shè)。把景龍路改造作為交通建設(shè)的一號(hào)工程，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年內(nèi)建成通車(chē)。加大跑辦力度，爭(zhēng)取廣川至棗強(qiáng)路（**段）、寧武路南延（東環(huán)段）項(xiàng)目立項(xiàng)施工。完成安陵橋、呂家莊橋改造任務(wù)。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)油面路連接線(xiàn)工程建設(shè)。完成龍馬220KV、鐵路電氣化110KV、七里莊站擴(kuò)容三個(gè)續(xù)建和劉集110KV新建等項(xiàng)工程，不斷提高供電保障能力。
（五）不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平
一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠?jī)?nèi)力是不夠的，必須走對(duì)外開(kāi)放的路子，借助外力加快發(fā)展。一是強(qiáng)化招商責(zé)任。要研究制定招商引資的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，定任務(wù)，壓擔(dān)子，明責(zé)任，嚴(yán)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)起各級(jí)抓招商引資的積極性。今年要在引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者和吸引南資北移上實(shí)現(xiàn)新突破。二是擴(kuò)大招商領(lǐng)域。在廣度上，突破以往注重工業(yè)項(xiàng)目招商的傳統(tǒng)觀念，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、科技、教育、文化、衛(wèi)生項(xiàng)目的招商力度，向上爭(zhēng)取中央國(guó)資企業(yè)，對(duì)外吸引世界500強(qiáng)企業(yè)融資。同時(shí)，抓住國(guó)家即將出臺(tái)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)與北京、天津的合資合作。在深度上，變單純引進(jìn)資本向資本、智力共同引進(jìn)轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)我縣急缺的高素質(zhì)企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的招商結(jié)構(gòu)。通過(guò)以上措施，真正做到引進(jìn)企業(yè)只求所得、不求所有，引進(jìn)技術(shù)和智力只求所用、不求所屬，全力打造我縣對(duì)外開(kāi)放的新格局。三是突出招商主體。企業(yè)是對(duì)外開(kāi)放的主體，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實(shí)到企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中的骨干作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊胸襟，樹(shù)立與大企業(yè)合作本身就是大企業(yè)的新觀念，借助國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的品牌、市場(chǎng)和知名度，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。發(fā)揮駐外招商辦事處的作用，幫助企業(yè)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)大公司、大集團(tuán)的聯(lián)系溝通，尋求合資合作。四是提高招商質(zhì)量。要切實(shí)抓好“選商引資”，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，要嚴(yán)把“三關(guān)”，即環(huán)保關(guān)、科技關(guān)和投資強(qiáng)度關(guān)，堅(jiān)持做到“三個(gè)不引”，即高污染的項(xiàng)目不引，低水平擴(kuò)張的項(xiàng)目不引，投資強(qiáng)度小的項(xiàng)目不引。五是拓寬出口市場(chǎng)。要把擴(kuò)大出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，加快制定鼓勵(lì)企業(yè)直接出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大機(jī)械制品、橡塑制品和鐵塔的出口規(guī)模，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)“河北橡塑管業(yè)產(chǎn)品出口基地”。到年底，直接出口總額力爭(zhēng)突破3500萬(wàn)美元。
（六）加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
1、下大力抓好科技、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。加大科技工作力度，重點(diǎn)抓好“國(guó)家級(jí)糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”、“國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“省級(jí)橡塑特色產(chǎn)業(yè)基地”等項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)加大對(duì)教育的投入力度，加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，啟動(dòng)**中學(xué)體育場(chǎng)館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三名一強(qiáng)”工程（培育名師、打造名校、選拔名校長(zhǎng)、建設(shè)教育強(qiáng)縣），完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造**教育品牌。著力抓好縣醫(yī)院建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，把縣醫(yī)院建成群眾依賴(lài)的放心醫(yī)院；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，嚴(yán)厲查處假冒偽劣藥品，確保群眾安全用藥。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。
2、突出抓好文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)文化大縣目標(biāo)，深入挖掘深厚的歷史文化資源，變文化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響**的文化品牌。一是研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。用戰(zhàn)略的眼光，高起點(diǎn)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。二是在挖掘文化遺產(chǎn)上下功夫。成立專(zhuān)門(mén)組織，對(duì)現(xiàn)有文化典籍、史料、名人、古跡及民間藝術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成一整套較為完善的文史資料，豐富文化內(nèi)涵，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是不斷加大宣傳力度。要通過(guò)舉辦董仲舒思想研討會(huì)、文化節(jié)，拍攝影視資料，制作大型廣告等多種形式，宣傳董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同時(shí)加大對(duì)高適、賈島、王任重等歷史名人和現(xiàn)代名人的宣傳，進(jìn)一步提高**的知名度。四是加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。聘請(qǐng)高水平的設(shè)計(jì)單位，對(duì)我縣的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意和規(guī)劃。盡快成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，接收社會(huì)各界捐贈(zèng)，籌集建設(shè)資金。抓緊謀劃并相機(jī)啟動(dòng)王任重紀(jì)念館、董子書(shū)院、董子祠、封氏墓群大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)、景州塔文化廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)項(xiàng)目包裝推介，引進(jìn)大的投資商，加快文化項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文藝活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾文化生活需要。五是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞一塔（景州塔景區(qū)）、一線(xiàn)（吳橋-**-德州）、一名人（董仲舒），打造藝術(shù)、文化、生態(tài)精品旅游線(xiàn)路，使文化旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、努力做好財(cái)稅工作。財(cái)稅部門(mén)要按照“堵塞漏洞、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的工作思路，立足抓主體稅種，抓重點(diǎn)企業(yè)，抓稅源大戶(hù)，加大組織收入力度，努力做到應(yīng)收盡收。要規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，取締假福利企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、車(chē)船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅等地方稅收的征管力度，增加地方可用財(cái)力。要進(jìn)一步完善稅收工作獎(jiǎng)懲辦法，搞好稅源調(diào)查，合理分配稅收任務(wù)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓組織收入的積極性，確保全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保公教人員工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資金的使用效益。
4、著力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題。改善和保障民生是實(shí)踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧**的重要內(nèi)容，必須高度重視，狠抓落實(shí)。今年重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)民心工程：（1）啟動(dòng)縣鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇；（2）完善社會(huì)救助機(jī)制，城鄉(xiāng)低保在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)五保供養(yǎng)政策，完成區(qū)域敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)率，散養(yǎng)五保戶(hù)保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月100元。積極探索集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老新模式，完成老年公寓工程建設(shè)；（3）扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，不斷降低醫(yī)療費(fèi)用；（4）高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，讓群眾吃上放心食品；（5）抓好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對(duì)重大污染源的監(jiān)控、治理，確保達(dá)標(biāo)排放，給群眾一個(gè)健康的生活環(huán)境；（6）加快農(nóng)村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)，完成260個(gè)村的安裝任務(wù)，每村入戶(hù)率達(dá)到50%以上，并確保實(shí)現(xiàn)光纜工程到村；（7）加快實(shí)施“人飲安全”和危橋改造工程，完成梁集、王謙寺水廠配套設(shè)施建設(shè)，新建2個(gè)水廠和5個(gè)聯(lián)村供水點(diǎn)，抓好13座農(nóng)村危橋的改造任務(wù)；（8）高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查治理力度，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，完善處理突發(fā)事件預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾和民間糾紛，努力打造“平安**”、“和諧**”。
四、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿(mǎn)完成全年工作目標(biāo)任務(wù)
1、進(jìn)一步解放思想。解放思想是推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”，思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。省委要求我們“坐西朝東”，就是要我們通過(guò)向山東學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解放思想、加快發(fā)展的緊迫感。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、沿海開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇危機(jī)意識(shí)，把解放思想、更新觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維，堅(jiān)決走出唯條件論、唯資源論的誤區(qū)，堅(jiān)決破除影響發(fā)展的體制、機(jī)制和環(huán)境障礙，在決策謀劃中解放思想，在破解難題中解放思想，在優(yōu)化環(huán)境中解放思想，在落實(shí)舉措中解放思想，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，責(zé)任是前提，機(jī)制是保證。要建立完善激勵(lì)約束、考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制，增強(qiáng)前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)各部門(mén)干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。政府班子要率先垂范，各主管縣長(zhǎng)對(duì)分管工作負(fù)總責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大財(cái)稅、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)建設(shè)和空心村治理、安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)工作的考核力度，每半年向縣委、縣政府匯報(bào)一次工作情況。對(duì)部門(mén)要以為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和群眾搞服務(wù)、辦實(shí)事、解難題及跑辦項(xiàng)目、招商引資情況作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)要以投資、納稅論英雄，對(duì)創(chuàng)出名牌、開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品和貢獻(xiàn)大的企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理給予重獎(jiǎng)。對(duì)各類(lèi)人才要政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，社會(huì)上給地位，真正做到引得來(lái)、留得住、用得上。
3、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，也是我們唯一能改變的。沒(méi)有一個(gè)良好的環(huán)境，加快發(fā)展就是一句空話(huà)。要繼續(xù)實(shí)施“部門(mén)提速、綠色通道、陽(yáng)光作業(yè)”三項(xiàng)工程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，完善“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“一個(gè)窗口”收費(fèi)的政務(wù)服務(wù)機(jī)制和全程服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)，對(duì)投資超億元的項(xiàng)目，政府成立專(zhuān)門(mén)組織，幫助企業(yè)跑辦一切手續(xù)。堅(jiān)決查處不作為和亂作為行為，對(duì)外地來(lái)**運(yùn)送工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛一律不準(zhǔn)擅自攔截、檢查和收費(fèi)，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務(wù)留住投資者，用最完善的法制保護(hù)投資者，確保生產(chǎn)要素在**聚集無(wú)障礙。
