時間：2022-08-16 00:23:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文聯(lián)法治建設(shè)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法，提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時，組織和推動司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實(shí)施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會公平和正義。20*年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問題的依法治理，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，我縣組織開展了多個專項(xiàng)依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題，開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份，宣傳手冊2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實(shí)的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案，負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節(jié)目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊；《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內(nèi)容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌，面積不少于12平方米，宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點(diǎn)4個，依法治企示范點(diǎn)1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
在2011年的最后10天里，山東省濟(jì)南市六區(qū)三縣一市的黨代會陸續(xù)召開。在科學(xué)總結(jié)上次黨代會的主要工作和經(jīng)驗(yàn)成績，認(rèn)真分析面臨的形勢和機(jī)遇、現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件的同時，各區(qū)縣市都精心謀劃了未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。
歷下區(qū)：打造繁榮文明的首善之區(qū)
五年來，在建設(shè)繁榮和諧現(xiàn)代化新歷下目標(biāo)的指引下，歷下區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市功能跨越式提升，體制改革機(jī)制轉(zhuǎn)換成效明顯，和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面增強(qiáng)。2011年預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730億元，年均增長14%，總量居全市首位；預(yù)計完成地方財政收入37億元，年均增長30%；預(yù)計實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元；預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值600億元，年均增長16%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到81%。
今后五年，歷下將按照“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，堅持以新型城市化為引領(lǐng)，突出完善城市服務(wù)功能、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、統(tǒng)籌改善民生三個重點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造繁榮文明的首善之區(qū)。一是實(shí)施“西部提升、中部崛起、東部騰飛”戰(zhàn)略，著力打造有機(jī)統(tǒng)一的城市綜合體和城市生命體；二是構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心、智力密集型產(chǎn)業(yè)為引擎、傳統(tǒng)商貿(mào)旅游業(yè)為基礎(chǔ)、具有強(qiáng)勁區(qū)域核心競爭力和省會城市群特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是全面提高公共服務(wù)水平，努力建設(shè)幸福歷下。預(yù)計到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1100億元，地方財政收入突破70億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重超過65%，綜合實(shí)力進(jìn)入全省前五強(qiáng)。
歷城區(qū)：打造文明和諧平安歷城
過去的五年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計2011年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)總值670億元，是2006年的1.72倍，年均遞增11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)280億元，是2006年的1.69倍，年均遞增11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2006年的14537元、6040元，提高到2011年的26700元、10940元。
今后五年，歷城將進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。為此，歷城區(qū)制定了今后五年的奮斗目標(biāo)，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%左右，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長17%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長18%左右；經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到新提升，社會和諧創(chuàng)造新局面，人民生活達(dá)到新水平。
歷城區(qū)決定，今后五年將以拓展城市發(fā)展空間為主導(dǎo)方向，加快推進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制，打造文明和諧平安歷城。
槐蔭區(qū)：建一流現(xiàn)代化省會新城區(qū)
回顧五年來的工作，槐蔭區(qū)在綜合分析發(fā)展形勢、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，圍繞一個目標(biāo)，實(shí)施“雙輪驅(qū)動”，打造“三大片區(qū)”，培育“四新特色”，按照“全面趕超、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)槐蔭五年大變樣”的總體發(fā)展目標(biāo)，堅持“新區(qū)開發(fā)、老城提升”并重，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
未來五年，槐蔭區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)“五年大變樣”奮斗目標(biāo)，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，地方財政一般預(yù)算收入年均增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長20%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，努力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升、地方財政一般預(yù)算收入五年再造兩個槐蔭的目標(biāo)。槐蔭區(qū)將全面加快西部新城建設(shè)步伐，加快省會文化藝術(shù)中心大劇院、音樂廳、圖書館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館等已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動省文化廳、省文聯(lián)、省級文化院團(tuán)西遷以及藝術(shù)家之家、榮寶齋大廈、泉城軟件園、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、濟(jì)南影城、濟(jì)南書城等重要文化項(xiàng)目和文化設(shè)施建設(shè)。槐蔭區(qū)還將努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%以上。屆時，槐蔭區(qū)的社會管理會更加完善，民主法制建設(shè)會更具成效，群眾幸福感和滿意度會進(jìn)一步提升。
章丘市：推進(jìn)富裕和諧幸福建設(shè)
過去的五年，章丘市在一二三產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域都取得長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展效益大提高、城鄉(xiāng)面貌大變化、民生狀況大改善、發(fā)展活力大增強(qiáng)、社會管理大提升、黨的建設(shè)大推進(jìn)。預(yù)計2011年，全市生產(chǎn)總值、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到572億元、34.5億元、978億元和5.6萬元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11:57.5:31.5。
未來五年，章丘將堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，繼續(xù)堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘建設(shè)。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)綜合競爭力跨越式提升；二是推進(jìn)現(xiàn)代山水園林城市和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；三是推進(jìn)文化繁榮發(fā)展；四是實(shí)施富民增收工程，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
預(yù)計到2016年，章丘市全市生產(chǎn)總值、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等指導(dǎo)性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番。
濟(jì)陽縣：建設(shè)幸福美好新濟(jì)陽
今后五年，濟(jì)陽縣將牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞富民和強(qiáng)縣兩大目標(biāo)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)興縣、民生優(yōu)先四大戰(zhàn)略，努力建設(shè)幸福美好新濟(jì)陽。會上，濟(jì)陽縣提出了“五個翻番、四個高于、三個控制、兩個優(yōu)化、一個前移”的奮斗目標(biāo)。
“五個翻番”主要是指地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、自營出口五項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，縣域綜合實(shí)力大幅提升。
“四個高于”是指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)在崗職工工資和全縣民生支出增幅四項(xiàng)指標(biāo)高于全市平均水平。
“三個控制”主要包括人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元GDP能耗三項(xiàng)指標(biāo)控制在市控范圍之內(nèi)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
“兩個優(yōu)化”，一是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)；二是指發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，重大決策部署得到有效落實(shí)，影響發(fā)展的問題得到及時解決，抓落實(shí)的力度進(jìn)一步加大，工作效率大幅提升。
而所謂“一個前移”，即力爭通過五年的努力，在全省位次實(shí)現(xiàn)大跨度前移，區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)。
平陰縣：建美好家園 壯“平陰制造”
在過去五年中，平陰縣生產(chǎn)總值由2006年的91.1億元增加到2011年的187.8億元(預(yù)計，下同)，年均增長13.7%；地方財政一般預(yù)算收入由2.6億元增加到6億元，年均增長18.2%；固定資產(chǎn)投資由44.5億元增加到101億元，年均增長17.8%；出口總額由1.6億美元增加到4.1億美元，年均增長21%；社會消費(fèi)品零售總額由29億元增加到56億元，年均增長14.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到95.1億元，比2006年增加54.4億元。三次產(chǎn)業(yè)比例由15:63.4:21.6調(diào)整為13.3:62.5:24.2。
今后五年，平陰縣將圍繞“建設(shè)美好家園、打造幸福平陰”的總體目標(biāo)，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，加快產(chǎn)業(yè)升級，著力培育一批產(chǎn)值過百億產(chǎn)業(yè)、壯大一批利稅過千萬企業(yè)、爭創(chuàng)一批國字號品牌，推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。平陰縣還將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化政策激勵，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，讓“平陰制造”壯大，讓“平陰創(chuàng)造”涌現(xiàn)。
商河縣：融入濟(jì)南 實(shí)現(xiàn)跨越
過去五年，商河縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，預(yù)計2011年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值114億元、地方財政一般預(yù)算收入4.35億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資44.5億元、社會消費(fèi)品零售總額45.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14530元、農(nóng)民人均純收入8050元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率、新農(nóng)保參保率分別達(dá)到70%、98%。
未來五年，商河縣將“全方位、多層次地融入濟(jì)南”作為工作中堅持的重點(diǎn)之一，努力實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯、城市功能全面提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、社會發(fā)展更加和諧、基層建設(shè)更加牢固”的發(fā)展目標(biāo)；著力于實(shí)施工業(yè)突破，突出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放、項(xiàng)目帶動，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，保障和改善民生，加大社會保障投入力度，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。
市中區(qū)：打造金融商務(wù)中心
過去的五年中，市中區(qū)生產(chǎn)總值先后跨過300億元、400億元臺階，預(yù)計2011年可完成558億元，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到30207元和11432元；城市低保由每月230元提高到400元、農(nóng)村低保由每年1200元提高到2400元；養(yǎng)老保險擴(kuò)面連續(xù)五年保持全市第一。
今后五年，市中區(qū)將圍繞金融商務(wù)中心區(qū)、綜合服務(wù)核心區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)四大功能定位，著力實(shí)施新型城市化、服務(wù)業(yè)優(yōu)先、社會管理科學(xué)化、民生普惠四大戰(zhàn)略，把市中區(qū)建設(shè)成為省會現(xiàn)代化中心城區(qū)。
城市規(guī)劃，要做優(yōu)“一軸”，做精“兩帶”。在緯二路―英雄山路―103省道沿線“一軸”，引進(jìn)一批企業(yè)總部、商貿(mào)中心、高端地產(chǎn)、文化旅游項(xiàng)目；在經(jīng)四路沿線重點(diǎn)聚集一批現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、大型商業(yè)項(xiàng)目；在二環(huán)南路沿線重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)一批文化休閑、旅游觀光、生態(tài)居住項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要以濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)集群，同步發(fā)展財務(wù)、信托、融資、擔(dān)保等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)全國或區(qū)域總部及研發(fā)中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心。
改善民生方面，要深入開展“民生普惠、滿意萬家”行動，每年扎實(shí)辦好一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事，努力使群眾得到更多實(shí)惠。
天橋區(qū):建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋
五年來，天橋區(qū)以濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和藥山科技園為依托，大力發(fā)展新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36.6%；基本完成17個棚戶區(qū)改造任務(wù)，小清河綜合治理工程主體完工，鵲山龍湖完成一期開發(fā)建設(shè)和1.4萬畝農(nóng)業(yè)用地整理。
未來五年，天橋區(qū)將緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋”目標(biāo)，大力推進(jìn)“老城區(qū)、濱河新區(qū)、北部新城區(qū)”三大區(qū)域開發(fā)建設(shè)，實(shí)施“新型城市化、三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)振興、北跨發(fā)展”四大戰(zhàn)略。爭取到2016年，綜合實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持較快增長，生產(chǎn)總值年均增長13%，達(dá)到470億元；地方財政收入年均增長25.6%，達(dá)到40億元；固定資產(chǎn)投資大幅增長，五年累計完成1200億元。努力到2016年，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。老城提升全面突破，濱河新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，城市北跨基本建成北跨起步區(qū)；森林覆蓋率達(dá)到22.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)到43%，空氣質(zhì)量明顯改善；全面完成單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放消減目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，農(nóng)民人均純收入年均增長12%。
長清區(qū)：大力實(shí)施“一二三四五”戰(zhàn)略
今后五年將大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以科學(xué)發(fā)展為主題，以新型城市化和新型工業(yè)化為主攻方向，以濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、長清主城區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口，以建設(shè)實(shí)力長清、宜居長清、平安長清、幸福長清為目標(biāo)，全力實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)五大工程，為打造高品質(zhì)現(xiàn)代化特色新城區(qū)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
按照這一發(fā)展戰(zhàn)略，未來五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
建設(shè)實(shí)力長清。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，2016年生產(chǎn)總值超過550億元、年均增長15%以上，地方一般預(yù)算收入達(dá)到13.3億元、年均增長17%，提前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。
建設(shè)宜居長清。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，森林覆蓋率達(dá)到43.3%，進(jìn)入全國綠化模范區(qū)行列。
關(guān)鍵詞:儒家文化;樂舞思想;山東秧歌;審美
山東地區(qū)是中華民族和中國古代文明的發(fā)祥地之一，早在舊石器時代，這里就有古人類生息繁衍。山東亦是先秦時期齊國、魯國所在地，號稱“齊魯禮儀之邦”。齊魯文化是一種以古代齊國和魯國為代表的地域文化，源遠(yuǎn)流長，博大精深，成為中華民族的主流文化，其精神作為中華民族的靈魂，至今仍具有強(qiáng)大的生命力。齊魯文化發(fā)軔于東夷文化。早在四五十萬年以前，東夷人的直系祖先沂源猿人面對群山樹海，勇敢地開始了從原始森林走向文明的艱難跋涉。“從原始社會至夏商時期，齊魯?shù)臇|夷人逐漸形成了兩個文化中心。在泰山以北，以今之淄博為中心，是爽鳩氏、季荝、有逢伯陵和季蒲姑氏等活動的地域。泰山以南，以今之曲阜為中心，是少昊、蚩尤、顓頊、后羿、奄國等部落和方國的居地，同時又是中原文化和南方文化聯(lián)系緊密、便于交融的地區(qū)，因而有及其豐富的文化積淀。距今6000年左右，齊魯?shù)脑季用襁M(jìn)入新石器時代，他們被統(tǒng)稱為‘夷’或‘東夷’。”［1］(P2)隨著生產(chǎn)力的提高，社會分工的發(fā)展以及對夏商文化的廣泛吸收，東夷文化與中原文化的聯(lián)系逐漸加強(qiáng)。西周建立后，通過分封建立了許多諸侯國，其中以齊、魯兩大諸侯國為主。齊國和魯國分別繼承了東夷文化和夏、商、周三代的先進(jìn)文化，但由于兩國建國方略的差異和人文環(huán)境、地理?xiàng)l件的不同，此后的六七百年中，兩國各自沿著自己的軌道向前發(fā)展，逐漸形成了兩個既有共同點(diǎn)而又風(fēng)格迥異的文化傳統(tǒng)———齊文化和魯文化。戰(zhàn)國時期，兩種文化體系開始逐漸融合，形成齊魯文化。齊文化具有“重實(shí)效、崇功利、舉賢才、尚法治、揚(yáng)兵學(xué)、倡開放的文化品格”［2］(P4)，其精神主旨是“因時變化，與時俱進(jìn)”，其思想代表是強(qiáng)調(diào)“與時移物，應(yīng)物變化”的黃老學(xué)派。魯文化“講究道德名節(jié)，注重研究傳統(tǒng)文化和闡發(fā)宗法倫理觀念”［3］(P4)，其精神主旨是“固守傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)原則性”，其思想代表是以“天下興亡為己任”的儒家、墨家學(xué)派。齊文化和魯文化的結(jié)合，共同締造了中國傳統(tǒng)文化的重要源頭———齊魯文化，這使得山東的古代文化既重視人文價值理想，又重視現(xiàn)實(shí)國計民生;既注重道德禮儀的建設(shè)，又注重行政法規(guī)的完善;既保有厚重的傳統(tǒng)，又能兼容并包。齊魯文化所蘊(yùn)涵的“自強(qiáng)不息、愛國主義、厚德載物、勤勞勇敢、求真務(wù)實(shí)”的文化精神，也是中華民族精神的重要資源和理論基礎(chǔ)。
一、講禮之風(fēng)范儒家文化重視
“禮”，這是種極為森嚴(yán)的儀式形式，且形式大于內(nèi)容，體現(xiàn)在在樂舞中就是講究排場和氣勢，如西周時期的“八佾舞”。“佾”是古代舞蹈陣容的衡量單位，一佾八人，最高級別給天子享用的舞蹈是“八佾”，八八六十四人，場面浩大，講究排場。古代的禮儀樂舞均講究祭拜的先后，如祭祀時，需先焚香叩拜，而后祭品呈上，再行叩拜，如此幾進(jìn)幾出，彰顯對神靈的敬仰。因此，在儒家思想的制控下，華夏成為了禮儀之邦，一個講“禮”的國度。講，可視為講究，禮，可視為禮數(shù)，這些禮數(shù)也影響著山東秧歌的發(fā)展。孔子作為儒家思想的代表人物，十分重視樂舞的教育作用，強(qiáng)調(diào)樂舞為政治服務(wù)，還把規(guī)范人的倫理道德觀念的“禮”與樂緊密結(jié)合在一起。《論語•八佾》中記載，孔子因?yàn)榇蠓蛏矸莸聂攪臼腺栽剑米杂^賞了只有天子才有資格欣賞的“八佾舞”而大聲抗議:“是可忍也，孰不可忍也”。《左傳》中記錄了周人對“禮”的認(rèn)識:“經(jīng)國家，定社稷，徐敏人”，其目的是:“民不遷，農(nóng)不移，工賈不變”。可見周人對“禮”體現(xiàn)出一種追求穩(wěn)定的保守傾向，對此，孔子是極力維護(hù)的［4］(P25)。孔子認(rèn)為禮與樂的配合是統(tǒng)治百姓的有效措施，只強(qiáng)調(diào)規(guī)范性極強(qiáng)的禮，會造成不“和”，而樂可以“和民聲”，但樂也要依靠規(guī)范性極強(qiáng)的“禮”來節(jié)制。山東被稱為“禮儀之邦”，將社會政治、倫理道德相結(jié)合，“敬天尊祖”也滲透到了生活的各個方面，包括舞蹈。無論是上層社會還是底層百姓都自覺信奉。山東三大秧歌之一的海陽秧歌，受儒家傳統(tǒng)文化及樂舞思想的影響，對禮儀十分注重、講究。海陽秧歌中重要的禮儀就屬“拜進(jìn)”，又稱“三進(jìn)三出”，是在祭神、祭祖的“三叩九拜”的基礎(chǔ)上演化而來。大年初一，秧歌拜祭本家祖宗，后到各村串演，過程中要向東道村家廟、祠堂祭拜，而祭神的活動也離不開秧歌隊，也要行大禮。古時，參拜的禮數(shù)更為周全，也更為繁瑣，講究“進(jìn)門一二三，出門三二一;一回三番九個禮，九回翻番八十一禮［5］(P34)”。從進(jìn)門到出門，過門就拜，鼓樂喧聲之中，眾目睽睽之下，秧歌隊有秩序、畢恭畢敬地表演一整套規(guī)范的動作，十分虔誠地完成對祖宗和神靈的祭拜過程。據(jù)說參拜儀式能持續(xù)兩個小時之久，其莊重、虔誠之心，熱烈程度可想而知。如今的“三進(jìn)三出”比過去的“三拜九叩”在形式上簡化了不少，但其本質(zhì)卻是相同的。“三進(jìn)三出”是歷代秧歌隊必行的禮節(jié)，也從側(cè)面反映出齊魯人重儒尚禮的秉性。兩支秧歌隊若迎面相遇，不能繞行不能回避，而要行參拜之禮，如若這“三進(jìn)三出”之禮做得不好，就等于說秧歌隊不尊重他人，不懂規(guī)矩，就會被人恥笑。正是因?yàn)闃O為重視禮儀，民風(fēng)古樸，使得海陽秧歌在表演上套路規(guī)范、動作整齊。海陽秧歌講究禮儀，也彰顯出山東人重禮尚義的品質(zhì)，所以說海陽秧歌明顯帶有儒家傳統(tǒng)文化及樂舞思想的印跡。
二、善美之體現(xiàn)
中國古代對舞蹈理論的研究始于春秋戰(zhàn)國時代，人們也將這一時期視為中國文化的軸心時期，而有關(guān)的樂舞思想也發(fā)軔于此。中國古代樂舞不分家，有樂必有舞，有舞必有樂，樂之為用，全在聲容兼?zhèn)洌新暥鵁o容，不能稱之為樂。先秦諸子百家中對樂舞理論有著比較深刻見解的首推儒家，而孔子作為儒家的創(chuàng)始人，雖然在樂舞理論方面沒有留下系統(tǒng)的著作，但是他總結(jié)了前人對樂舞的見解，在一些基本認(rèn)識上，為儒家的樂舞思想觀的形成奠定了基礎(chǔ)。儒家提出的“美善統(tǒng)一”的思想，要求舞蹈的美必須與善相結(jié)合，唯此才能盡善盡美。孔子認(rèn)為《韶樂》是盡美盡善之作，聞之“三月不知肉味”，而《大武》是歌頌武力取天下的樂舞，盡美卻未盡善。唐朝孔穎達(dá)對《禮記•樂記》做疏證時指出:“樂之善惡，初從民心而興，后及合成為樂。樂又下感于人。善樂感人，則人化之為善;惡樂感人，則隨之為惡。”［6］(P26)這又將樂舞對社會生活、對人的作用闡發(fā)得明白曉暢。依據(jù)傳統(tǒng)的排列方式，海陽秧歌隊中走在最前面的是“執(zhí)事”，緊隨其后的是“樂隊”，“舞隊”則走在秧歌隊的最后面。這三大部分分工明確，各司其職，且配合相當(dāng)默契。執(zhí)事與樂隊都是為舞隊而服務(wù)的，分別負(fù)責(zé)秧歌隊的禮儀事務(wù)和奏樂、營造氛圍。舞隊作為秧歌隊中重要的組成部分，角色眾多且極具個性特色。無論是錮漏與王大娘、丑婆與傻小子帶有情節(jié)性的雙人舞，還是扇女、小嫚的集體表演，都是在樂大夫的統(tǒng)一指揮下，即興表演，變換隊形，無不體現(xiàn)著對美的一種追求。說到海陽秧歌的禮儀莊重、陣勢龐大、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿溃坏貌惶岽呵飼r期的齊國，這里曾經(jīng)誕生了被孔子評價為“盡善盡美”“聞之三月不知肉味”的《韶》樂，其氣勢恢宏，規(guī)模龐大，藝術(shù)感染力強(qiáng)，體現(xiàn)出一種恢宏壯觀之美，這對后世齊魯樂舞的發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的影響，這種影響也體現(xiàn)在海陽秧歌的表演形式中。優(yōu)秀的舞蹈作品總能體現(xiàn)特有的民族審美習(xí)慣，倡導(dǎo)特定的時代審美追求。除了外在表演形式的美，海陽秧歌的美還體現(xiàn)著其內(nèi)在的思想性。海陽秧歌的思想內(nèi)容積極向上，崇尚對美好的追求，對生活的熱愛，倡導(dǎo)人們?nèi)プ非笳妗⑸啤⒚馈９艜r它是祭神、祭祖的儀式，今日它成為廣大民眾精神生活的重要組成部分，人際交流的重要方式，在歷史的每個階段它都譜寫了不朽的篇章。抗日時期它是宣傳抗日、激勵斗志的重要手段，如今它已然成為海陽市的文化品牌，也成為了招商引資的一種重要途徑。
三、真情之流露
儒家樂舞思想的代表著作《樂記》中指出:“凡音之起，由人心生也。人心之動，物使之然也。感于物而動，故形于聲;聲相應(yīng)故生變，變成方，謂之音;比音而樂之，及干戚羽旄，謂之樂。”［7］(P26)作者以人心感物而動來探討樂的本質(zhì)，認(rèn)為樂舞是人們思想感情的表現(xiàn)，但并非所有的人類精神活動都是藝術(shù)。當(dāng)人們的思想感情需要表達(dá)時，同時又通過特定的形式外化出來時，那才是藝術(shù)。如果只是發(fā)出自然的聲響，并不能算是“樂”，自然之“聲”禽獸亦可以發(fā)出。這樣的表述清晰明了，正印證了“內(nèi)容決定形式，形式依附于內(nèi)容，但形式又反作用于內(nèi)容”的觀點(diǎn)。孔子認(rèn)為，樂舞是人們思想情感方面的表現(xiàn)，可以通過樂舞觀察一個國家的政治面貌和民俗風(fēng)情。樂舞不僅是人們思想感情的外化形態(tài)，它對人們的情感也具有反作用，因而孔子認(rèn)為樂舞是移風(fēng)易俗最有效的工具，也是教化民眾的有效工具。明代的樂律學(xué)家、舞蹈家、歷算家朱載堉在繼承儒家樂舞思想的基礎(chǔ)上，提出“論舞學(xué)不可廢”，把舞蹈看作一門藝術(shù)，看作人文科學(xué)的研究對象，他認(rèn)為:“蓋樂心內(nèi)發(fā)，感物而動，不知手足自運(yùn)，歡之至也。此舞之所由起也”。他站在“天人合一”的角度強(qiáng)調(diào):“天地之命，中和之紀(jì)，人情之所不能免也，君子曰禮樂不可斯，須去身此之謂也。”強(qiáng)調(diào)人與自然的相互依存、相互和諧的關(guān)系，并以此強(qiáng)調(diào)舞蹈所起的中介作用和各種功能，充分肯定樂與舞各自獨(dú)立的藝術(shù)品格與相互難以取代的重要作用。海陽秧歌中的錮漏與王大娘兩個角色，是從秧歌劇中演化而來的一對情景舞蹈演員，表演時也是成雙成對，不離不棄。他們是海陽秧歌中藝術(shù)風(fēng)格最為突出的一對人物，有著優(yōu)美的舞蹈動作和豐富的表現(xiàn)手法。二人眼神相互交流、互相，“你進(jìn)我退，你攔我去，你去我追，你撲我引”［8］(P108)，盡情對舞，動感極強(qiáng)。錮漏與王大娘的傳說有多個版本，有說王大娘是玉皇大帝的小女兒，名叫旱魃，因眷戀人世不歸天庭，危害人間，后被土地神所化的錮漏匠利用情誼將其收服;也有說王大娘是千年狐仙所化，玉皇大帝命土地神化作錮漏將其收服，但土地神最終愛上了這個美麗的狐仙，與王大娘一起演繹了一場終破牢籠的愛情故事。無論是旱魃還是狐仙，無論天兵天將還是土地神，也無論錮漏與王大娘的結(jié)局如何，他們都是民間藝人將自己對美好生活的追求向往傾心附之的妖、仙、人化為一體的特殊人物，是人們借以抒懷，給自己以追求美好生活的希望和信心，同時也體現(xiàn)了對封建社會制度抑制人們情感的鞭撻和痛斥。呂文斌在《膠州秧歌的特征與形成》一文中談到膠州秧歌的審美時指出:“社會一方面要求男演員扮演的女角色要用女性動作的優(yōu)美姿態(tài)滿足審美要求，另一方面社會又用儒家的觀念，要求扮演的女性角色表現(xiàn)出溫順賢惠、含而不露的品德。受這種社會審美心理的影響和約束，在秧歌表演中，男演員扮演女性角色也是在兩重心理下完成的，一重是他們?yōu)槟芙柚詩市缘难砀栊问剑M力去表達(dá)自己生活中不能表達(dá)的內(nèi)心情感而感到歡娛的心情，另一重又受儒教和社會審美標(biāo)準(zhǔn)的束縛，在動作上表現(xiàn)出既激動又沉穩(wěn)的含蓄美的特征。秧歌中扭、擰、抻、韌的風(fēng)格特點(diǎn)，就充分表現(xiàn)出了掙脫不了那個時代的婦女們被壓抑的內(nèi)心激情，這一切可以歸納成一個‘曲’字。這個‘曲’，不只表現(xiàn)在女性角色代表的現(xiàn)實(shí)生活中的婦女們，同樣也體現(xiàn)在那個時代的男人身上。這種兩重心理的藝術(shù)體現(xiàn)，形成了膠州秧歌女性動作既有北方婦女舒展奔放，又有內(nèi)在含蓄、含而不露的風(fēng)格特點(diǎn)，令人感到別有風(fēng)情，韻味無窮。”無論是海陽秧歌中為爭取自由的錮漏與王大娘，還是借助自娛性的秧歌形式表達(dá)內(nèi)心情感的膠州秧歌，他們都是人們內(nèi)心情感的一種寄托，一種表達(dá)。人們借助秧歌這一形式宣泄著內(nèi)心的情感，秧歌又依托著人們的情感得以保存和傳承。綜上所述，秧歌作為一種身體符號，代表了農(nóng)耕時代民眾的思想，體現(xiàn)著最樸素的民眾情懷。百姓在一年當(dāng)中最適宜的時候，舉行最能表達(dá)他們心愿的活動———秧歌，他們在一起歡歌笑語、載歌載舞，用這樣一種獨(dú)特的形式來犒勞辛苦了一年的自己。海陽秧歌在中國民間舞蹈尤其是秧歌類舞蹈中占有極其重要的地位，它歷史悠久、形式多樣、保存相對完好、普及范圍廣，與其它地區(qū)的秧歌(東北秧歌、河北秧歌、陜北秧歌等)有著鮮明的差異，風(fēng)格亦有顯著不同。漲陽秧歌經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展和流變，印證了不同時期民眾的精神生活，同時也承載著多元社會文化內(nèi)涵。它生長在素有“孔孟之鄉(xiāng)”的齊魯大地上，受傳統(tǒng)儒家文化思想及樂舞觀的影響，帶有鮮明的民間祭祀性質(zhì)，也體現(xiàn)著中國傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的勤奮務(wù)實(shí)、勇于拼搏、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的民族精神。隨著社會的發(fā)展、時代的進(jìn)步，充滿韻味的膠州秧歌、古樸粗獷的海陽秧歌以其自身獨(dú)特的魅力，越來越多的受到廣大民眾的喜愛。
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