時間：2022-08-16 08:36:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇回收合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方： 身份證號碼：
電話：
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就甲方準予乙方進入甲方的公司收購廢品的事宜，達成如下協(xié)議：
一、協(xié)議期限： 自 年 月 日至 年 月 日止；
二、甲方不得將表中的垃圾賣給第三方，如果第三方出價高于收購價10%，乙方又不愿調(diào)整價格，甲方則有權(quán)出售單品。
二、計重和付款方式：所有廢舊物質(zhì)交給保安過磅，過磅后到財務(wù)簽字付款。
三、乙方必須遵守以下管理規(guī)定：
1、乙方不得在工廠內(nèi)從事非法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止本協(xié)議；
2、本協(xié)議由協(xié)議簽訂人履行，不得轉(zhuǎn)包第三方經(jīng)營，如有違約，本協(xié)議自動終止。
3、乙方對本人的一切行為負責(zé)，在公司內(nèi)發(fā)生的一切糾紛由乙方自行承擔(dān)；
4、乙方須遵守公司的各種制度，每天及時清走要處理的廢物物資，如有違反公司的管理規(guī)定的，甲方有權(quán)終止本協(xié)議；
5、 乙方必須保持收購廢品車輛的整潔，不得贓車入公司；
四、甲乙雙方在協(xié)議期間如有一方提出解除協(xié)議，需提前一個月向?qū)Ψ教岢鰰嫔暾垼?jīng)雙方同意后方可解除。
五、本協(xié)議期內(nèi)如遇到不可抗力以致協(xié)議不能履行時，甲乙雙方互不承擔(dān)任何責(zé)任。
六、本協(xié)議一式二份，甲方留存一份、乙方執(zhí)一份。
七、本協(xié)議自雙方簽訂日生效。
甲方簽章： 乙方簽章：
日期： 日期：
甲方：北京廢品回收館
乙方：
為了方便市場商戶，同時也考慮本市場實行封閉式管理，保障市場安全，特為各商戶設(shè)有專人負責(zé)的廢（品、機油）回收服務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議：
最新廢舊物資回收合同范本最新廢舊物資回收合同范本
一、甲方責(zé)任與義務(wù)
1、甲方有義務(wù)對進入市場內(nèi)的廢（品、機油）回收人員進行管理。
2、甲方電話通知乙方，方可到市場內(nèi)收購廢舊物品。
二、乙方的責(zé)任與義務(wù)
1、乙方進入市場時，應(yīng)注意自己的言行舉止，行為規(guī)范，須文明開展回收廢舊業(yè)務(wù)。
2、乙方在市場內(nèi)進行交易時要求價格與市場價相同等或高于市場價格，不得私自壓價。
3、乙方進入市場時，必須遵照本市場的各項管理規(guī)定服從甲方的管理，不準在市場內(nèi)隨便走動或到別的商戶家進行宣傳。
4、乙方不準在市場內(nèi)有違法的行為，收取后及時離開，憑證出入市場。
5、乙方不得帶任何閑雜人員進入市場，不準在市場內(nèi)長時間停留，規(guī)范停車。
6、若乙方造成甲方或市場內(nèi)商戶的各項經(jīng)濟損失、社會影響，甲方有權(quán)終止協(xié)議，并向乙方追繳相關(guān)損失費用。
三、租金
1、回收期限：自**年 7 月 22日至**年 11 月 21 日，本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效，有效期為 3 個月。
2、費用：乙方在簽訂協(xié)議當(dāng)日一次性向甲方交納管理費，按每月￥ 300 元計算，共計￥ 1900元（大寫）壹仟玖佰元。
自本協(xié)議簽訂之日起，乙方應(yīng)支付甲方保證金金額共￥ 500 元 保證金 ，作為遵守市場規(guī)章制度及管理的擔(dān)保。
五、本協(xié)議壹式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。
甲方（簽章） ： 乙方（簽章）：
代表簽字： 代表簽字：
電話： 電話： 年 月 日 年 月 日
廢舊物資回收合同（三）
甲方： （簡稱：甲方）
乙方： （簡稱：乙方）
為方便小區(qū)業(yè)主，同時也考慮小區(qū)實行封閉式管理，保障小區(qū)安全，特為各業(yè)主設(shè)有專人負責(zé)的廢品進行回收服務(wù)。
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方同意乙方承包 小區(qū)廢品回收，附帶條件是確保樓道內(nèi)清掃和外面場地環(huán)境衛(wèi)生，并且將生活垃圾送到壓縮站。并在互利、平等、自愿情況下達成一致協(xié)議。
一、承包地點：
二、費用支付：自 年 月 日起至 年 月 日止每年甲方支付乙方
元。
四、承包回收廢品范圍：舊電視機、電冰箱、爐、舊自行車、廢紙、廢紙箱、可樂瓶等。
五、甲方責(zé)任與義務(wù)
1、甲方有義務(wù)對進入小區(qū)的廢品回收人員進行控制。
2、甲方按乙方提供的價格進行審核后向業(yè)主告知。
3、甲方有責(zé)任禁止自己員工在本小區(qū)進行拾廢行為。
六、乙方責(zé)任與義務(wù)
1、乙方在小區(qū)收廢品時應(yīng)注意自己的言行舉止，須文明回收廢品業(yè)務(wù)。
2、乙方回收交易時價格公平合理，不得擅自壓價。
3、乙方須遵守本小區(qū)各項管理規(guī)定，服從甲方的管理。
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4、乙方不準在小區(qū)內(nèi)有違法行為。
5、乙方不得帶任何閑雜人員進入小區(qū)。
6、若乙方造成甲方或小區(qū)的各項經(jīng)濟損失，業(yè)主影響，甲方有權(quán)終止協(xié)議，并向乙方追繳相關(guān)損失費用。
7、乙方負責(zé)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，樓道衛(wèi)生等清掃，清掃范圍按（保潔工作管理制度）執(zhí)行。
七、協(xié)議生效與終止
1、乙方違反本協(xié)議約定的責(zé)任與義務(wù)，達不到甲方要求，甲方有權(quán)終止協(xié)議。
2、本協(xié)議期滿后，乙方如實履行協(xié)議，可續(xù)簽協(xié)議。
3、雙方認真履行協(xié)議，如任何一違約，應(yīng)向?qū)Ψ劫r償經(jīng)濟損失。
聚效
4、任何一方要終止協(xié)議，應(yīng)提前一個月告知對方。
5、本協(xié)議一式兩份，雙方各持一份，雙方簽字生效。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程款；回收；思考
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
國有煤炭基本建設(shè)施工企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和畫建筑法》、《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極參加各項建設(shè)工程的招投標，中標后認真履行工程合同，保質(zhì)保量按照合同的約定近期完成施工任務(wù)。但是建設(shè)工程的發(fā)包方、業(yè)主未能依據(jù)合同約定進行支付工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工結(jié)算款，有的長期拖欠，嚴重影響和制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有的還影響了社會的穩(wěn)定。
一、工程款回收的現(xiàn)狀
建筑企業(yè)要想在市場經(jīng)濟條件下獲得生存與發(fā)展，就必須積極參與建筑市場的招投標，以獲取更多的工程來維系企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開工程款的回收，現(xiàn)階段建設(shè)工程的發(fā)包方在制定合同文本時，即對工程的質(zhì)量、安全、工期、工程造價等都做了較為詳細周密的規(guī)定。發(fā)包方將在眾多的投標單位中挑選信譽較好、技術(shù)過硬、價格合理的企業(yè)承擔(dān)工程。企業(yè)工程中標后，千方百計組織人員、設(shè)備、資金投入工程建設(shè)中，發(fā)包方應(yīng)按照合同的約定支付工程預(yù)付款。然而，現(xiàn)在的建筑企業(yè)一般很難能獲取到工程的預(yù)付款，能夠按照工程進度按時撥付工程款的就是信譽比較好的企業(yè)了。近年來我公司工程款回收艱難，在山東龍口施工的柳海礦井架安裝工程，合同價1200多萬，發(fā)包方?jīng)]有工程款支付業(yè)主，僅這一項工程竣工后，扣除水電費外，發(fā)包方拖欠工程款達890多萬元，造成了施工單位資金極為困難。
根據(jù)財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知，第三章工程價款結(jié)算第十四條：有關(guān)“工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算工”的要求，“發(fā)包方要把確認竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。”而現(xiàn)實的工程竣工結(jié)算無法做到這些，只能是竣工結(jié)算后發(fā)包人或承包人無工程款支付業(yè)主，造成了分包人工程款回收難度大。
二、工程款回收的難度
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要求“干一項工程、樹一個品牌，交一方朋友、占一方市場”，對每個項目部領(lǐng)導(dǎo)都提出更高的要求，要搞好同甲方、業(yè)主、監(jiān)理等方面的關(guān)系，促使項目經(jīng)理小心謹慎地干工程，更是小心謹慎地要工程款生怕得罪了甲方、業(yè)主。現(xiàn)階段工工程款要經(jīng)過業(yè)主一個部門一個部門的審批，少一個人簽字都無法拿到工程款，使施工單位對甲方、業(yè)主的任何人都是不能得罪，導(dǎo)致工程款回收難。
現(xiàn)階段工程款回收難，己造成企業(yè)的資金極度緊張，資金風(fēng)險極度增大，企業(yè)到了四處借款籌措資金幫助項目部度過難關(guān)。由于工程款回收難，造成職工工資無法按月支付，租賃的設(shè)備，無法按時支付租賃費、應(yīng)該按完成施工產(chǎn)值后上交的各項管理費用等也無法上交，職工應(yīng)該繳納的“四金”也長期拖欠。發(fā)包人的資金風(fēng)險帶來了承包人的資金風(fēng)險，承包人的資金風(fēng)險給分包人帶來了嚴重的資金風(fēng)險。企業(yè)的誠信、企業(yè)的信譽，都因工程款回收難造成無法估量的損失。
三、工程款回收的思考
施工企業(yè)在參加工程招投標后，無論同發(fā)包人或承包人簽訂的施工合同，其實質(zhì)是法律的延伸，是法律規(guī)章制度下的“法律”。對大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的當(dāng)代中國而言，合同對于社會財富的創(chuàng)造，交易秩序的穩(wěn)定，其重要意義不言而喻。根據(jù)我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對雙方當(dāng)事人具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)該按照約定履行自己的義務(wù)，不能擅自變更或者解除合同。”對于發(fā)包人未能認真按照約定履行自己的義務(wù)，在工程竣工結(jié)算后，不能及時支付工程款，造成長期拖欠工程款。按照《合同法》第一百零七條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)和履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”同時第一百二十一條規(guī)定，“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。”對此，我們應(yīng)該認真思考工程款回收的問題。
1.設(shè)立辦事機構(gòu)加大工程款回收力度
建設(shè)一支經(jīng)營管理能力強，有適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的優(yōu)秀管理人才隊伍和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理手段。變工程款回收為催要工程款，成立催要工程款辦事機構(gòu)，抽調(diào)專人負責(zé)催要工程款工作，制定優(yōu)惠政策，對催要工程款有功人員實行一定的獎勵，加大回收工程款的力度。
2.加強感情聯(lián)系，力爭多回收工程款
對長期拖欠工程款的發(fā)包人或承包人，企業(yè)要尋找與發(fā)包人或承包人關(guān)系密切人員，加強和發(fā)包人或承包人的感情聯(lián)系，贏得發(fā)包人和承包人的理解和支持，對發(fā)包人或承包人財務(wù)部門的關(guān)鍵人員要多接觸、多聯(lián)系、多溝通、多了解發(fā)包人或承包人的經(jīng)濟狀況，力爭回收更多的工程款。
3.經(jīng)營管理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念迎接市場新挑戰(zhàn)
面對建筑市場不規(guī)則行為，政策條件、體制環(huán)境的深刻變化，面對建筑市場的新動態(tài)、新要求、要增強創(chuàng)新意識，在工程款回收中要敢闖敢試、勇于實踐，學(xué)會按照市場規(guī)律辦事，用市場的辦法解決工程款回收的矛盾和問題，化困難為機遇，化壓力為動力。
4.依法維護企業(yè)合法權(quán)益，依法回收工程款
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。企業(yè)作為市場主體，是法律規(guī)范市場的首要對象。企業(yè)在法律的指導(dǎo)下樹形象、立信用，在法律的保護下求生存、謀發(fā)展。因此在工程款回收上，對那些長期拖欠工程款、誠信度差的企業(yè)，我們必須依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，依法回收工程款。
在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟糾紛發(fā)生的可能性對企業(yè)來說是一種風(fēng)險。經(jīng)濟糾紛處理的方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。對于工程款長期拖欠的企業(yè)，我們必須采取上述四種方式追討工程款，一是協(xié)商，彼此雙方通過相互間的談判和溝通尋求共識，化解矛盾，以合作的方式解決工程款回收問題，這是我們回收工程款所采取的第一步，二是調(diào)解，彼此雙方自愿將爭議交由第三方，或者一方委托第三方出面斡旋，在第三方的協(xié)助下查清事實，明確事非，消除隔閡，達成諒解，從而使雙方自愿接受第三方提議的爭議解決方案。這是我們回收工程款所采取的第二步，三是仲裁，彼此雙方將爭議提交仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)按照仲裁程序做出有法律約束力和強制執(zhí)行力的裁決，這是我們回收工程款所采取的第三步，四是訴訟，對長期拖欠工程款，又無正當(dāng)理由拒不支付工程款的企業(yè)，我們必須到人民法院，由司法機關(guān)按照民事訴訟程序處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟糾紛，這是我們回收工程款所采取的第四步。對于上述四種方式，只要能夠回收到工程款，無論采取哪種方式，都是可行的。只要我們堅定信心，方法措施得當(dāng)，有國家的法律為我們撐腰，我們就一定能夠回收、催要、追討回應(yīng)該得到的工程款。
在市場經(jīng)濟條件下，資源的有限性和利益的多元性，是利益沖突的根本原因。國有企業(yè)要在熟悉經(jīng)濟糾紛和法律制度的基礎(chǔ)上，建立防范和應(yīng)對經(jīng)濟糾份的內(nèi)部規(guī)章制度和法律顧問制度，依法保護企業(yè)的合法利益，用法律制度為企業(yè)的生存發(fā)展護航。
參考文獻：
[1]奚玲.淺議施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理[J].湖南水利水電,2010(01):75-77.
關(guān)鍵詞:電費回收；風(fēng)險；產(chǎn)生原因；應(yīng)對措施
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
電費回收是供電企業(yè)最重要的工作之一，是保障供電企業(yè)經(jīng)營成果的生命線，是提高企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。但是在實踐生活中，電費回收問題十分嚴峻，電費回收難給供電企業(yè)所形成的電費風(fēng)險日益增大，嚴重制約了供電企業(yè)的正常運營和發(fā)展。采取怎樣的對策，有效應(yīng)對電費回收風(fēng)險，最大限度的保護國家和電力企業(yè)的合法權(quán)益，成了供電企業(yè)經(jīng)營管理的重要課題。
1 電費回收風(fēng)險的產(chǎn)生原因
1.1 電力商品存在交易上的特殊性
電能作為一種特殊商品，產(chǎn)、供、銷同時進行，難以存貯。“先用電，后繳費”是我國電力商品交易中長期沿襲的一項約定俗成的規(guī)則，用戶常常是用電一個月后，交不起電費后才會被終止供電，這就給信譽不良的用戶欠費留下了可乘之機，供電企業(yè)就可能承擔(dān)客戶用電后不按期按約繳費、逃避繳費或喪失償債能力等經(jīng)營風(fēng)險。
1.2 客戶繳費意識不強
許多客戶對于“電是商品”的意識較為淡薄，交費的法律意識不強。部分客戶法制觀念不強，信用等級低下。一些客戶認為電是國家的，電費可交可不交，能拖上幾天算幾天，根本未意識到繳納電費是他們的法定義務(wù)。還有個別客戶欠費不是不能交，而是不想交，惡意拖欠電費，完全缺乏誠信意識，將拖欠電費作為降低生產(chǎn)成本或費用的手段，沒有將電費納入日常支出預(yù)算，故意逃避電費債務(wù)。更有甚者拿出困難企業(yè)、下崗職工和低保戶等證明，要求供電企業(yè)減免電費。
1.3 國家電力法律的滯后
我國電力立法的相對滯后，賦予供電人事后補救的途徑有限，同時我國《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》相關(guān)條款的滯后，也對保障供電企業(yè)的合法權(quán)益帶來難度。
1.4 供電企業(yè)電費回收管理制度的不完善
各供電企業(yè)在電費回收上的管理制度不完善，作為供電企業(yè)營銷部門，在電費回收工作上缺乏有效、全面、統(tǒng)一的關(guān)于電費催費的相關(guān)管理方法、技術(shù)手段、激勵機制及應(yīng)對措施。
1.5 供電企業(yè)市場預(yù)測和預(yù)警防范的缺乏
由于市場競爭風(fēng)險逐步加大，企業(yè)退出機制的逐步建立，每年關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)帶來更大呆壞帳風(fēng)險。而供電企業(yè)缺乏事前風(fēng)險防范意識和手段，沒有及時掌握和了解用電企業(yè)生產(chǎn)、資金流動信息，沒有注意培養(yǎng)和提高抄表收費員預(yù)防欠費的能力，沒有采取有效措施提前介入、超前防范，以至供電企業(yè)不能有效應(yīng)對用電人故意拖延和惡意逃避電費的風(fēng)險。
1.6 地方政府的行政干預(yù)
當(dāng)一些影響較大的企業(yè)或單位發(fā)生欠費，供電企業(yè)對欠費用戶停電催費時，往往被政府部門以影響“社會穩(wěn)定”為由，強制要求送電。另一方面，不少地方政府從本地經(jīng)濟利益出發(fā)，制定了扶持地方重點工業(yè)的政策，往往對供電部門停電催費的努力進行干預(yù)，從而增加了供電企業(yè)回收電費的難度。
2 電費回收風(fēng)險的應(yīng)對措施
2.1 加大電費繳費宣傳，提高用戶按時繳費意識
積極向用戶開展“電是商品”的宣傳，供電局是一個企業(yè)，客戶欠費，不僅是拖欠、占用電力企業(yè)的貨幣資金，同時也擠占了國家的財政收入。加大對客戶電費繳納的宣傳力度，讓客戶方負責(zé)人清楚繳費時間、欠費的后果，促使客戶將繳納電費放在首位。同時積極宣傳并推廣新型電費繳費方式或電費結(jié)算方式。在公平、公正、自愿的情況下簽訂新型電費繳費方式或電費結(jié)算方式，并遵守執(zhí)行。
2.2 強化供用電合同管理，規(guī)范電力市場秩序
與大客戶簽訂供用電合同時，要實行合同會簽制度，嚴格合同審查，層層把關(guān)，保證合同的真實、準確、合法有效，防止出現(xiàn)漏洞。但在簽訂供用電合同中不要違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的強制性、禁止性規(guī)定，特別是不要違反不正當(dāng)競爭的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
2.3 完善電費回收制度，降低電費回收風(fēng)險
第一，建立健全電力客戶信用等級評價制度。各單位根據(jù)轄區(qū)范圍建立起高壓供電客戶用電信用數(shù)據(jù)庫，通過定期評定客戶信用等級，準確掌握客戶交費意愿和能力，事前控制電費風(fēng)險，并對不同等級的客戶提供差別服務(wù)。對長期拖欠電費的客戶，采取評定信用等級或施加社會影響力的方法進行追討。借以防止產(chǎn)生新的欠費和電費呆壞賬，有效降低和化解電費回收風(fēng)險。
第二，建立有效的電費催收管理制度。供電企業(yè)在催繳電費過程中，要敢于且善于利用經(jīng)濟、技術(shù)及法律等手段，依法催收電費。電費擔(dān)保、電費違約金、欠費停限電都是電費回收最為有效的法律手段，對欠費的客戶，尤其是惡意拖欠電費的客戶絕對不能心慈手軟，除依法采取停限電措施外，還要深入開展電費依法維權(quán)工作，通過訴訟程序催收電費，為電費回收創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
第三，建立電費回收工作考核制度。成立供電企業(yè)電費回收考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善《電費回收考核辦法》，層層分解指標，責(zé)任掛鉤，激勵到人，增強責(zé)任人員的全局意識及責(zé)任意識，做到每一筆欠費都有責(zé)任人。對因責(zé)任不到位，措施不落實等原因造成新欠費和新增電費呆壞賬的，要進行嚴格考核。
2.4 開展電力市場預(yù)測，完善電費回收預(yù)警機制
供電企業(yè)要認真研究因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控政策以及不規(guī)范的市場行為、企業(yè)內(nèi)部管理不到位等產(chǎn)生的問題給電費回收工作帶來的影響，逐級建立客戶預(yù)警檔案，把電費管理關(guān)口前移，由事后管理變?yōu)槭轮泻褪虑肮芾恚瑢⑹潞蟮淖防U清欠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗母櫡婪叮瑢L(fēng)險識別、分析、判斷及防范作為電費回收快速反應(yīng)及預(yù)警機制的工作鏈，努力改善電力經(jīng)營環(huán)境，最大限度降低和化解電費拖欠的風(fēng)險。
2.5 加強業(yè)擴報裝管理，嚴格客戶資質(zhì)審核
第一，嚴格執(zhí)行業(yè)擴流程，先簽合同后送電。嚴格按相關(guān)規(guī)定辦理用電業(yè)務(wù)，特別是對欠費用戶在辦理新裝、增容、變更用電業(yè)務(wù)時，應(yīng)清償欠費或雙方對欠費的處理取得一致意見后，方可繼續(xù)辦理。對拖延簽合同，未按規(guī)范繳納臨時接電費用等情況的，拒絕送電。
第二，加強報裝客戶資質(zhì)審核。簽訂供用電合同前，要對用電企業(yè)的資信狀況進行調(diào)查，收集用電客戶有關(guān)資料信息。對注冊資金不足、生產(chǎn)場所租賃的客戶，要有產(chǎn)權(quán)所有者提供擔(dān)保，或?qū)⑸暾埧蛻糇鳛榕R時客戶，根據(jù)使用容量的多少，收取臨時接電費用。對新報裝客戶在基建用電期間按照臨時客戶管理收取臨時接電費用，規(guī)范業(yè)主和建筑承包商由于責(zé)任不清產(chǎn)生的欠費風(fēng)險。外地自然人申請用電，須由本地人提供擔(dān)保。
2.6 把握電費催收關(guān)鍵，控制電費回收風(fēng)險
電費催收是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要在復(fù)雜中把握其關(guān)鍵，對不同的情況采取不同的策略，才能控制電費回收的風(fēng)險。對經(jīng)營狀況嚴重惡化的客戶、瀕臨破產(chǎn)倒閉的客戶和支付當(dāng)期電費有困難的客戶，在取得相關(guān)證據(jù)的情況下，要立即采取減少損失的有效措施，如要求客戶采取預(yù)購電、預(yù)付費或財產(chǎn)擔(dān)保等電費回收措施。對于惡意拖欠電費的客戶，要嚴格按照停電程序?qū)嵤┩Ｖ构╇姡ｋ娨院笤倩謴?fù)供電，必須繳納一個月的預(yù)付電費，避免新欠電費發(fā)生。對月用電能量比較大的客戶，要嚴格執(zhí)行《供電營業(yè)規(guī)則》第八十六條規(guī)定，采用分次劃撥結(jié)算方式(分期交付電費)，對不能接受分次劃撥方式的，應(yīng)該采用分次抄表、分次結(jié)算的方式，抄表后結(jié)清當(dāng)月電費的收費方式，并且收費方式以供用電合同或者合同補充協(xié)議的方式固定下來。對欠費的改制和重組企業(yè)，債務(wù)必須轉(zhuǎn)移到新組建的企業(yè)，否則供電企業(yè)通過控制辦理過戶手續(xù)和供電進行控制。
電費催收要研究采用法律手段的辦法保全舊欠電費。要加強與政府溝通，爭取政府的理解和支持，依靠停電催收確保國有資產(chǎn)不流失。
2.7 強化企業(yè)服務(wù)能力，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
一是加強員工職業(yè)道德教育，樹立全員“大服務(wù)”意識。要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念植根于每一位員工的心中，增強員工服務(wù)工作的自覺性和主動性，掌握服務(wù)規(guī)范、工作方法和一定的溝通技巧。
二是要創(chuàng)新服務(wù)手段，完善營銷系統(tǒng)功能，提供電費回收管理平臺。優(yōu)化電費信息共享，增強電費相關(guān)信息的透明度，為風(fēng)險管理決策提供強有力的支持，使電費回收時時處于可控狀態(tài)，進而實現(xiàn)電費回收的全程管理和控制。同時推廣遠程負控裝置集抄系統(tǒng)，確保抄表準確性，杜絕漏抄、估抄、錯抄等現(xiàn)象，避免用電糾紛，從源頭上保證電費及時準確回收。
三是拓寬繳費渠道，為客戶提供方便、快捷的電費繳費方式。堅持大力發(fā)展銀行代扣、電話、網(wǎng)上繳費等電子自動繳費方式，維持銀行、郵政及自營網(wǎng)點柜臺繳費。要研究推廣充值卡、POS機刷卡等新的繳費方式。要以方便客戶繳費首要，確保電費及時回收。
四是推廣預(yù)付費電能表，實行預(yù)購電制度。供電企業(yè)要切實完善預(yù)付費電能表技術(shù)，積極推廣使用預(yù)付費電能表。要實行“先付費、后用電”的繳費方式，降低供電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，有效防范電費回收風(fēng)險。
五是完善95598系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮社會公用作用。95598在社會上影響很大，但其系統(tǒng)功能需要完善，要包括故障報修、電能量電費查詢、停電信息公告、投訴舉報、電費通知、自動催費等功能。只有功能完善，才能充分發(fā)揮其公用作用，才能塑造供電企業(yè)良好形象。
2.8 加強與政府的聯(lián)系，爭取政府的支持
在當(dāng)前電費回收外部環(huán)境十分嚴峻的形勢下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與各級政府的聯(lián)系，經(jīng)常與當(dāng)?shù)卣陌l(fā)改委、工商、稅務(wù)等部門進行溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策支持，爭取社會各界對電費回收工作的理解，努力構(gòu)建和諧的電費回收環(huán)境。
3 結(jié)束語
在當(dāng)前的社會經(jīng)濟環(huán)境下，供電企業(yè)存在電費回收風(fēng)險是不可避免的。但電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，供電企業(yè)可以從多方面采取有效的風(fēng)險預(yù)警辦法和應(yīng)對措施，變事后處理為事前防范，并通過加強日常管理使電費回收風(fēng)險降到最低，這樣才能維護電力企業(yè)和用電客戶雙方的經(jīng)濟利益。
參考文獻
文/熊敬
建筑施工企業(yè)在承接施工任務(wù)時，雖然大多約定合同總價，但在施工生產(chǎn)過程中，仍需經(jīng)監(jiān)理方、建設(shè)方按月（或形象進度，或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算各項費用，辦理工程進度款的支付，因此建筑施工企業(yè)有必要將已完成預(yù)算定額所規(guī)定的全部工序或工程內(nèi)容的分部分項工程作為“已完工程”，及時與建設(shè)單位辦理工程價款的中間結(jié)算，回收應(yīng)收賬款，待工程全部竣工后再進行清算。因此，建筑施工企業(yè)加強工程結(jié)算的會計核算工作，準確計量已完工程的價款結(jié)算，及時收回工程價款，加強應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制顯得尤為重要。
建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款現(xiàn)狀不容忽視
應(yīng)收賬款居高不下且呈增長趨勢。建筑施工企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中，為了實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營、擴大市場份額，不得不承接業(yè)務(wù)，甚至往往低價中標。而完成施工項目需要一定的周期，在這個時間內(nèi)，雙方按照合同約定辦理結(jié)算，但辦理結(jié)算主要是依據(jù)項目的現(xiàn)場進度、施工質(zhì)量等，并．依賴于建設(shè)、監(jiān)理等單位，因此，即使等到工程竣工、驗收合格，甚至工程結(jié)算全部辦理完成后，工程款也不能全部收回，最終導(dǎo)致應(yīng)收賬款常年維持在高位，且不斷攀升。
應(yīng)收賬款回收滯后且歷時周期長。由于工程項目施工具有周期長、點多面廣等特點，建筑施工企業(yè)清收應(yīng)收賬款具有一定的管理難度。即使簽訂合同時已具體說明結(jié)算是按工程形象進度、按節(jié)點、按月結(jié)算，卻往往受制于工程建設(shè)單位的工程計劃、工程預(yù)算、工程結(jié)算等各種原因，造成應(yīng)收款項收回滯后，甚至在工程完工后工程款仍長期拖欠，按合同預(yù)留的質(zhì)量保證金則還要在竣工驗收后1年、2年或5年等一定期限后才能收回。
應(yīng)收賬款回收責(zé)任不明確且考核不健全。建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款的回收往往與項目主要負責(zé)人息息相關(guān)，但隨著施工項目的完工，項目部也隨之解散，或項目相關(guān)責(zé)任人調(diào)入新的項目部，應(yīng)收賬款的回收就處于無人負責(zé)的狀態(tài)，再安排他人負責(zé)清收，往往也只是形式上的催收，致使許多應(yīng)收賬款時間一長就變成誰都不清楚的死賬、呆賬、壞賬，根本無法追回，最終造成損失。同時，建筑施工企業(yè)大多缺少完善的應(yīng)收賬款考核制度，即使有也只是停留在形式上。
應(yīng)收賬款內(nèi)部控制意識淡薄且制度缺失。建筑施工企業(yè)對工程款的回收重視程度遠比不上對安全、質(zhì)量、進度的重視，應(yīng)收賬款內(nèi)部控制意識淡薄，對于應(yīng)收賬款沒有建立完善的、科學(xué)的、詳細的、可行的內(nèi)部控制制度，缺乏必要的規(guī)章制度指導(dǎo)，在控制管理應(yīng)收賬款上存在很大的盲目性和隨意性，導(dǎo)致應(yīng)收賬款風(fēng)險時常發(fā)生。
加強建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制的對策
建立健全建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標準，完善執(zhí)行滿足內(nèi)控標準的制度流程。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全符合企業(yè)自身發(fā)展需求的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標準，應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標準主要應(yīng)包含：應(yīng)收賬款的確認、對賬、賬齡分析、催收、款項回收、壞賬計提、沖銷以及對應(yīng)收賬款清欠情況的考核等。還應(yīng)建立、完善和執(zhí)行滿足應(yīng)收賬款內(nèi)部控制標準的政策、制度、流程、方法、工具、手段等。如：建立合理的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制目標，建立催款工作例會制度，建立催款工作計劃制度，建立催收責(zé)任制、催收方法等。
建筑施工企業(yè)還應(yīng)積極落實應(yīng)收賬款內(nèi)控標準以及開展內(nèi)控自評價工作，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷，如制度設(shè)計的缺失，或制度執(zhí)行的不到位等。對于執(zhí)行不到位的情況，企業(yè)可以根據(jù)實際情況，完善相關(guān)職能，提高清收人員素質(zhì)，加強執(zhí)行力度，并通過檢查、考核等方式進行監(jiān)督，確保將應(yīng)收賬款回收的風(fēng)險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)；對于設(shè)計層面的缺陷，一般需要企業(yè)修改和補充相應(yīng)的制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
樹立“現(xiàn)金為王”理念，明確應(yīng)收賬款內(nèi)部控制目標。企業(yè)的現(xiàn)金流量是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的最重要基礎(chǔ)，建筑施工企業(yè)由于建筑產(chǎn)品的固定性帶來施工生產(chǎn)的流動性，需要分級核算，管理難度加大；施工生產(chǎn)周期長，．跨年施工頻繁，資金占有量大等行業(yè)特點，使企業(yè)“現(xiàn)金流” “資金鏈條”更為重要，企業(yè)必須牢固樹立“現(xiàn)金為王” “資本經(jīng)營”的理念，加強對工程價款結(jié)算的會計核算，加強應(yīng)收賬款的回收，同時還應(yīng)加強對預(yù)收備料款、預(yù)收工程款的核算與管理，明確應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制目標。
應(yīng)收賬款的控制目標至少應(yīng)包含一下幾點：確保應(yīng)收賬款財務(wù)核算依據(jù)符合企業(yè)會計制度及企業(yè)會計建造合同準則；保證與建設(shè)方、監(jiān)理方對工程價款結(jié)算單的合理性；保證應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)確認的準確性、真實性；加大催收力度，確保應(yīng)收賬款的及時回收，定期或適時對應(yīng)收賬款進行賬齡分析，分類管理，對超過賬齡的賬款實行重點管理，最大程度防止或減少壞賬損失的發(fā)生。
確定企業(yè)應(yīng)收賬款的信用政策，加強建筑施工項目合同風(fēng)險控制。建筑施工企業(yè)在市場營銷過程中，務(wù)必對建設(shè)方的相關(guān)財務(wù)狀況、可能影響建設(shè)方付款能力的因素、付款的經(jīng)濟環(huán)境、及時支付現(xiàn)款的能力、以往的信譽及可靠度等進行實地調(diào)研。必要時還應(yīng)積極尋求建筑施工企業(yè)自身開戶銀行、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)了解建設(shè)方的情況，如以往付款履約的情況、對方的資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動比率、速動比率等定量指標和定性指標作為信用風(fēng)險評級指標，根據(jù)各項指標的重要性確定其相應(yīng)的風(fēng)險權(quán)數(shù)，建立建設(shè)方誠信檔案，進行信用等級評定，并隨市場變化進行動態(tài)管理。
開展應(yīng)收賬款預(yù)算管理，充分了解各建設(shè)方信用情況，結(jié)合企業(yè)自身的年度營銷策略，以及風(fēng)險偏好、風(fēng)險容忍度，在成本與收益相比較的基礎(chǔ)上，制定適合企業(yè)的信用標準，確定企業(yè)愿意承擔(dān)的最大的付款風(fēng)險的金額；依據(jù)各建設(shè)方實現(xiàn)的產(chǎn)值收入規(guī)模，制定相應(yīng)的信用政策，并對建設(shè)方實行動態(tài)評定的信用等級，及時修改信用政策：如遇不講信用、拖欠甚至拒付時及時采取相應(yīng)的收賬策略與措施。
加強建筑施工項目合同的風(fēng)險控制。如存在格式合同，應(yīng)使用標準范本，使用合同范本時，若需修改合同標準條款，需會商法律專業(yè)人員。如不能使用公司標準合同范本，需經(jīng)法律部門或相關(guān)專業(yè)人員審核后，方能簽署。還應(yīng)嚴格遵照規(guī)定的授權(quán)審批權(quán)限和程序執(zhí)行合同審批，重點審核簽約方的信用和履約能力、價格條款、工程價款支付、擔(dān)保要求等條款，確保合同的權(quán)利義務(wù)表述清晰，價格條款描述準確，確保應(yīng)收賬款回收合理合法，有根有據(jù)。
做好應(yīng)收賬款內(nèi)部控制審計。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，借鑒國際先進項目管理模式，建立應(yīng)收賬款管理模板，對于每筆應(yīng)收賬款可作為一個項目進行管理，實行項目計劃管理；確定項目任務(wù)說明書、工作分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任分解矩陣、網(wǎng)絡(luò)計劃工作表、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對計劃、過程檢查控制等，實行動態(tài)催收。
建立跨部門的項目管理模式，將應(yīng)收賬款回收過程中相應(yīng)的職能進行分解，分配到各相關(guān)職能部門，并按應(yīng)收賬款性質(zhì)確定主責(zé)部門，并實行項目考核制度。
建筑施工企業(yè)管理層對于應(yīng)收賬款管理還應(yīng)組織實施內(nèi)部控制審計，通過內(nèi)部控制審計，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，還可針對應(yīng)收賬款內(nèi)部控制實行專項效能監(jiān)察，達到“管理的再管理”“監(jiān)督的再監(jiān)督”的目的。
建立健全應(yīng)收賬款回收組織機構(gòu)，注重應(yīng)收賬款日常管理的內(nèi)部控制。由于建筑施工企業(yè)需要以項目為主體進行施工、分項目核算，所以企業(yè)及子分公司、項目部各層級都應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，建立清欠工作目標責(zé)任制，依照責(zé)任對象的不同分別采取不同的考核形式，并將考核結(jié)果與年度目標考核掛鉤。始終堅持項目經(jīng)理是工程款回收的第一責(zé)任人，并確定日常回收責(zé)任人和經(jīng)辦人，對應(yīng)收賬款項目實行誰主管、誰經(jīng)辦、誰負責(zé)，并且要負責(zé)到底，堅持“專人負責(zé)”的原則。
加強應(yīng)收賬款臺賬管理，對應(yīng)收賬款按已竣工已結(jié)算、已竣工未結(jié)算、在建項目進行分類管理。應(yīng)收賬款臺賬應(yīng)該按每項合同進行設(shè)立，具體包括以下內(nèi)容：合同編號、建設(shè)方企業(yè)性質(zhì)、項目立項情況、合同金額、開竣工時間、合同結(jié)算方式、合同付款條件、保修期限及保修金額、每月及累計對內(nèi)上報進度金額、甲方審批的進度額、甲方付款額、付款比例等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)于工程項目合同簽訂或應(yīng)收賬款發(fā)生時即建立臺賬，并在施工過程中及時編寫、完善詳細反映應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動、余額及其賬齡等財務(wù)信息，按月分析應(yīng)收賬款管理情況，及時預(yù)警，堅持“臺賬管理”原則。
建立回收過程溝通制度，確保處于受控狀態(tài)。在應(yīng)收賬款回收過程中，相關(guān)職能部門的信息要做到及時共享，過程中遇到的問題與困難做到及時提請相關(guān)責(zé)任部門和人員采取相應(yīng)措施，掃清回收過程中存在的企業(yè)障礙，比如施工質(zhì)量存在缺陷、交工資料不齊全等，必須要分析自身原因，及時整改；如過程中遇到建設(shè)方由于主觀原因不愿付款，或隨便找個理由予以推遲．付款，無理拒付時，應(yīng)及時溝通，溝通無效時可采用停工、延期交付、行使留置權(quán)等方式，減少應(yīng)收賬款損失，堅持“過程溝通”原則。
建立應(yīng)收賬款催收獎懲機制，簽訂應(yīng)收賬款回收責(zé)任狀，對在催收賬款中做出貢獻的人員，根據(jù)應(yīng)收賬款的賬齡、回收的難易程度及收回款額的多少給予適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｍ瑫r對因管理不善、責(zé)任心不強導(dǎo)致應(yīng)收賬款難以回收、無法回收，給企業(yè)財產(chǎn)帶來損失的人員，應(yīng)嚴格按照企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究辦法，實行追責(zé)，堅持“獎懲結(jié)合”原則。
采取靈活多樣的收賬方式方法，必要時善于運用法律武器。不斷提高應(yīng)收賬款清收人員的回收意識，養(yǎng)成回收期限前事前提醒、預(yù)約，到期日專程登門催收的習(xí)慣，在回收過程要堅定收款信念，理直氣壯。針對不同的應(yīng)收賬款項目，不同的欠款原因，區(qū)分是否超過信用期限，可采用不同的收款方法，‘如電話、電傳、催告函、律師函、上門交涉、訴諸法律等。對于賬齡較長的應(yīng)收賬款，也可考慮以低于債務(wù)賬面價值的現(xiàn)金清償債務(wù)，以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)，債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，修改其他債務(wù)條件等債務(wù)重組進行清償。
對于長期無法收回的應(yīng)收賬款，或者建設(shè)方信用發(fā)生變故的應(yīng)收賬款，可以考慮創(chuàng)新應(yīng)收賬款管理方式，通過銀行實行應(yīng)收賬款保理，以減少壞賬損失，提高收款能力。但同時要考慮應(yīng)收賬款保理的額度，恰當(dāng)選擇無追索權(quán)保理、有追索權(quán)保理、折扣保理等保理方式，減少不必要的保理費用。
對于不誠信的、惡意拖欠的建設(shè)方，注重原始資料、催收過程的證據(jù)材料的積累，包括工程施工合同、工程價款結(jié)算單、簽證單、業(yè)務(wù)聯(lián)系函件、傳真、郵寄憑證等，關(guān)注訴訟時效有效期，勇敢拿起法律武器，通過訴訟程序?qū)で髠鶛?quán)保護。
關(guān)鍵詞：地勘單位；應(yīng)收賬款；現(xiàn)狀問題；解決對策
地勘單位的應(yīng)收賬款指的是在正常生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，由于商品銷售或勞務(wù)提供等向購貨單位或者接受勞務(wù)單位所收取的款項。是地勘單位的流動資產(chǎn)。如果應(yīng)收賬款在償還期內(nèi)被無償占用，造成地勘單位流動資金短缺、影響正常的經(jīng)營是必然現(xiàn)象。所以加強地勘單位應(yīng)收賬款的管理，盡量降低、呆賬、壞賬是當(dāng)前地勘單位經(jīng)濟管理面臨的一項緊迫任務(wù)。
一、地勘單位應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀問題
1.風(fēng)險防范意識薄弱
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭愈加激烈，面對嚴峻的市場競爭和挑戰(zhàn)，地勘單位為了能夠承攬項目在經(jīng)營中急于簽訂合同，不能夠在合同簽訂之前對客戶進行深入的調(diào)查和對應(yīng)收賬款中存在的風(fēng)險作正確的評估，疏于對發(fā)包單位體系及誠信的詳細了解，過后發(fā)生應(yīng)收賬款增加并且最終變?yōu)榇糍~、壞賬的時間按的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.賬款管理體制缺乏
地勘單位缺乏對應(yīng)收賬款管理的健全體制，在具體的經(jīng)營運行中有章不循，體制制度形同虛設(shè)，應(yīng)收賬款的管理責(zé)任混亂，互相推諉等。另外，管理人員不重視應(yīng)收賬款的日常管理，不能夠定期進行與相關(guān)單位之間的賬目核對，長期下來就會產(chǎn)生債權(quán)人對賬務(wù)要求的抵觸情緒，影響應(yīng)收賬款的回收和管理。
3.賬款回收力度不足
地質(zhì)勘查單位在經(jīng)營中重視項目的設(shè)計和建設(shè)，對單位應(yīng)收賬款的重視不夠，催收力度不足。對于眾多逾期的應(yīng)收賬款不能做到針對實際情況一一分析其原因，和進行針對性的評估，在賬款收回中不能給出合理的催收方式和手段。導(dǎo)致在應(yīng)收賬款回收的過程中盡管采取一定的措施卻沒有十分顯著的效果，甚至經(jīng)常會錯失有效的催收時機。缺乏多樣性的催收賬款手段和管理方式，過于依賴人情進行賬款收回的現(xiàn)象普遍存在，沒有健全的管理程序，遇到長期拖欠的工程欠款往往礙于面子或者考慮到常遠的合作關(guān)系很少采用法律手段回收賬款，致使應(yīng)收賬款的長期積累，數(shù)額居高不下，賬款賬務(wù)老齡化，甚至超越最后的訴訟時間，無法采取法律措施。
二、地勘單位應(yīng)收賬款的解決對策
1.有效控制賬款源頭
有效的管理地勘單位的應(yīng)收賬款，首先應(yīng)在賬款形成前強化內(nèi)部控制制度，在生產(chǎn)經(jīng)營計劃中將應(yīng)收賬款的指標明確出來，并針對應(yīng)收賬款的類型和實際情況設(shè)定積極有效的回收對策和相對平均的收款期。在單位內(nèi)建立完善客戶、業(yè)主的資信評估制度，對擬合作的客戶和業(yè)主的財務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營能力、業(yè)務(wù)記錄、信譽程度等進行周密的調(diào)查和評估，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果評定客戶和業(yè)主的信用等級，建立檔案。在單位中建立科學(xué)有效的合同管理制度，加強合同管理，切實維護單位的合法權(quán)益。
2.積極強化回收力度
在賬款回收的過程中詳細了解客戶或業(yè)主的信息，采取具有針對性的回收措施。強化對應(yīng)收賬款的分析和跟蹤管理，一旦發(fā)生應(yīng)收賬款，地勘單位應(yīng)采取有效措施，不能坐等客戶或業(yè)主主動付款，要密切的關(guān)注業(yè)主的經(jīng)營情況，加強對其的日常詢證，隨時了解業(yè)主和客戶的財務(wù)狀況和人員變動情況，將一切關(guān)乎地勘單位的應(yīng)收賬務(wù)問題的信息都做好充分的掌握，以免發(fā)生應(yīng)收賬款的回收風(fēng)險。定期向客戶或業(yè)主發(fā)出詢證函，向其核實應(yīng)收賬款的完整性、真實性，并保證訴訟的有效性，以免發(fā)生應(yīng)收賬款的體外循環(huán)，法律訴訟收債手段的失效。詳細分析應(yīng)收賬款的賬齡，和在單位要求時間內(nèi)可能收回的金額，確定相應(yīng)的回收計劃，按部就班進行賬款回收。
3.加強應(yīng)收賬款回收管理
保證地勘單位應(yīng)收賬款的回收，地勘單位加強對其的領(lǐng)導(dǎo)和管理十分關(guān)鍵，應(yīng)在單位內(nèi)部制定和和落實相關(guān)的回收政策，并且采用多樣性的回收對策和清欠方法進行預(yù)期賬款的回收。可以在單位中成立賬款清欠小組，分析應(yīng)收賬款的賬齡、回收時間和回收對策，以電電報、信函、傳真、漫談等方式催收，催收過程中動之以情、曉之以理，適當(dāng)采用法律手段，充分提高應(yīng)收賬款的回收力度和效率。對于逾期時間過長或者很容易形成壞賬、呆賬的賬款，可以聘用經(jīng)驗豐富的人員或者邀請律師介入，也可以邀請企業(yè)外部人員進行賬款回收工作。根據(jù)應(yīng)收賬款的金額簽訂合同，合同中明確利益雙方的義務(wù)和權(quán)力，約定好回收賬款需支付的勞務(wù)報酬。在單位中實行應(yīng)收賬款的分先轉(zhuǎn)移機制，主要包括流動性、對象和方向等方賣弄的轉(zhuǎn)移。
三、結(jié)語
地勘單位的應(yīng)收賬款管理是單位財務(wù)管理的一項重要工作，在單位的經(jīng)營和財務(wù)管理中都對地勘單位提出了更高的要求。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制中，地勘單位要在經(jīng)濟、應(yīng)和管理中不斷的總結(jié)有效的經(jīng)營管理經(jīng)驗，加強對單位內(nèi)部的管理和控制，積極有效的處理號與客戶、業(yè)主之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，依照法律維護自身的分本利益。在賬款回收中要加強回收力度，采取多樣性的回收手段，有效的提高應(yīng)收賬款的回收效率，解決應(yīng)收賬款增加為地勘單位帶來的瓶頸問題，保證地勘單位在市場經(jīng)濟體制中的穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻：
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電力客戶未在規(guī)定的期限內(nèi)足額交納電費，即為欠費。國家電力公司[2003]94號文件通報了2003年上半年電費回收情況，據(jù)各省公司營銷部門統(tǒng)計，今年1～6月國家電力系統(tǒng)應(yīng)收電費2404.92億元，實收電費2394.25億元，當(dāng)年發(fā)生新欠電費10.67億元，電費回收率為99.56％；1998年及以前陳欠電費和1999年至2002年發(fā)生的欠費分別回收了1.57億元和0,80億元，回收率分別為1.8％和13.06％，尚有欠費余額分別為87.49億元和6.16億元；國家電力公司系統(tǒng)累計欠電費104.32億元。近幾年以來，各地用戶欠交電費增幅較大，拖欠電費形勢十分嚴峻。巨額的電費拖欠是長期形成的，舊欠費的追繳速度趕不上新欠費的增長速度，使電力企業(yè)負擔(dān)不斷加大，甚至部分省的電力公司已經(jīng)出現(xiàn)虧損。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，全國虧損在幾千萬左右的電力公司有好幾家，河南省電力公司今年虧損預(yù)計達到1億左右。拖欠電費是許多電力企業(yè)遇到的共同問題，也是制約電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的強敵，有的致使電力企業(yè)虧損，甚至于拖跨電力企業(yè)。
電費回收工作主要存在以下幾個問題：
一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、特困企業(yè)轉(zhuǎn)制，倒閉破產(chǎn)的企業(yè)不斷增加，但在法制上卻未形成規(guī)范的電費回收環(huán)境，真假破產(chǎn)企業(yè)難以區(qū)分，加劇了電費回收的難度。
二是隨著城鄉(xiāng)用電同價和一戶一表的實施，城市化進程的加快，居民欠電費的比例不斷上升，居民因搬遷引起的欠費無法追回；在道路拓寬工程中，在沒有通知供電企業(yè)的情況下，某沿街門面房一夜之間搬空拆遷，當(dāng)抄核收人員到達現(xiàn)場時，已找不到任何人，無法聯(lián)系到用戶，在99年拆遷中遺留下的電費達二十幾萬，雖幾經(jīng)周折，但至今沒有追回，在2004年清理資產(chǎn)時，已報呆壞賬。
三是陳欠電費可回收的空間越來越小，清欠難度越來越大，在陳欠電費中已形成呆壞賬的約占80％左右：在電費回收中有效手段不多，主要是電費回收手段和管理方式都相對滯后，往往會因此而讓電力公司員工陷入兩難的尷尬境地。
四是人民群眾的法律意識增強，在催費過程中稍微不慎就可能讓用戶抓住漏洞不放，有理就變成了沒理，這就要求廣大電力服務(wù)人員加強電力法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和具備精湛的業(yè)務(wù)知識。某供電公司未按法定停電程序賠償某制藥公司損失案就是一起典型的顛倒停電程序操作案例：1998年6月29日，被告向原告下達一份《欠費停電通知書》，言明“你單位欠1998年電費及滯納金2944元，至今未交。自7月11日起，對你單位停止供電(限電)”，之后被告并未停電，仍舊繼續(xù)向原告供電。原告在1998年10月27日已支付當(dāng)年電費829027元。事隔4個月之后，1998年11月4日被告在未向原告下達任何書面通知的情況下，突然剪斷電線，停止向原告供電，事后于11月6日就其停電一事，向原告補送了一份《欠費停電通知書》，言明“你單位欠1998年、1997年電費共計24301147元，至今未交。自11月4日起對你單位停止供電(限電)”。當(dāng)時某制藥廠正在電烤一批藥品，當(dāng)11月12日恢復(fù)送電時，經(jīng)鑒定，該批藥品全部不合格，經(jīng)物價部門核實，總價值為134679.40元。制藥公司提訟，要求賠償。經(jīng)某中級人民法院認定，依照《中華人民共和國訴訟法》第9條、《中華人民共和國電力法》第四條第1款，第59條、《電力供應(yīng)與使用條例》第42條和《供電營業(yè)規(guī)則》第67條之規(guī)定，判決：被告某供電企業(yè)賠償原告某醫(yī)藥公司經(jīng)濟損失134679.4元。案件受理費6020元，由被告負擔(dān)。所以供電部門必須樹立嚴格按照法定程序停電的意識，才能最有效地保障供電企業(yè)的電費實體權(quán)益。
電費回收是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。應(yīng)收電費余額也是對供電企業(yè)的重要考核指標之一。那么，如何降低欠費風(fēng)險?如何做到電費的及時回收?筆者認為要做到以下幾點：
一是供電企業(yè)和用戶要簽定有效的供用電合同。供電企業(yè)與用戶的關(guān)系，說到底是一種供用電合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)靠合同來規(guī)范的。供電企業(yè)的收費權(quán)，包括收費時間、收費金額、收費方式、收費措施等是建立在供用電合同約定的基礎(chǔ)之上的。判斷用戶是否欠費，欠多少，欠交了多長時間等都要依據(jù)供用電合同來判定，所以供用電合同是供用電雙方的“法律”依據(jù)，具有法律約束力，簽好供用電臺同是防范電費風(fēng)險的第一道防線。當(dāng)然要簽訂有效的供用電合同，如果簽訂了無效的合同將會對收繳電費產(chǎn)生負面影響。如果供電企業(yè)明知用戶是利用電力從事制假或違法犯罪活動而為其供電，則該供電合同應(yīng)視為違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同或損害國家、集體、第三人利益的合同，視為無效合同，不但應(yīng)得的電費將被視為違法所得而被沒收，還會被并處嚴厲的罰款。
二是運用電費清欠中若干法律手段。(1)電費違約金的合理運用，在《合同法》中第一百一十四條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方可以約定一方違約時應(yīng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金。”由于違約金具有法定性質(zhì)，是一種特殊的法定義務(wù)，所以不能隨意放棄，要堅持使用，以促使用電單位或個人及時繳納電費。(2)充分發(fā)揮抵消權(quán)的作用。即法定抵消權(quán)和約定抵消權(quán)。當(dāng)供電企業(yè)對用戶負有到期債務(wù)時，如果用戶不按時交付電費，兩種債的標的物種類相同的，供電企業(yè)可以不與用戶協(xié)商，而直接通知用戶抵消相當(dāng)債務(wù)。約定抵消權(quán)是經(jīng)供電企業(yè)和用戶雙方協(xié)商一致時，可以抵消。(3)采取停電措施。停電措施是供電企業(yè)對欠費用戶一種嚴厲的制裁措施，帶有準行政性處罰的性質(zhì)，在本質(zhì)上是受損害的供電企業(yè)為防止損失的進一步擴大而采取的一種自救手段，不是用戶承擔(dān)違約責(zé)任的形式，在客觀上能起到促進或迫使欠費用戶清償欠費的作用。在使用時，切記要符合《供用電規(guī)則》規(guī)定的停電手續(xù)。其實可依據(jù)的法律手段還很多，具體的供電企業(yè)要合理地操作使用。(4)適當(dāng)運用不安抗辯權(quán)，化解風(fēng)險。某公司拖欠供電公司電費累計已達150多萬元，經(jīng)供電公司多方努力，雙方達成了“每年償還欠費30萬元，5年還清，供電公司保證對其正常供電”的還款協(xié)議。協(xié)議生效后半年，因一筆巨額連帶責(zé)任保證合同糾紛，該廠作為保證人被銀行，涉嫌債權(quán)額高達2000萬元，而該廠資產(chǎn)總值不過2300萬元，該廠還有其他未清償債務(wù)。供電公司得知這些情況后，馬上停電，中止還款協(xié)議。這就是不安抗辯權(quán)的法律適用問題。按照不安抗辯權(quán)的規(guī)定，由于該廠可能喪失繳納電費的能力，供電公司在證據(jù)充分的情況下可以暫時中止供電，以保護電費債權(quán)。
三是要加大電價宣傳力度，既支持農(nóng)電工的收費工作，又要杜絕亂收費行為：在農(nóng)村人員相對集中的地方，開辟用電性質(zhì)、電價政策等宣傳專欄。
四是各供電部門相應(yīng)出臺一系列的電費余額考核制度，以及加強電費回收的若干規(guī)定，以河南省電力公司為例：(1)各公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，實事求是，對本單位的電費回收情況進行全面檢查和分析，查找應(yīng)收電費余額居高不下的原因和解決的措施，并將應(yīng)收電費余額指標由年度考核改為月底電費余額和年度考核，并規(guī)定月底余額的考核時間為月末日18:00時。(2)實行分次抄表結(jié)算和分次劃撥電費是縮短電費在途周期，保證電費及時入賬的最有效手段。嚴格執(zhí)行分次劃撥(收取)電費和分次抄表結(jié)算電費實施辦法規(guī)定。特別是對315千伏安以下高壓客戶每月10日一次性劃撥(或交付)電費，劃撥(或交付)的金額為上月電費金額的100％；對315千伏安及以上高壓用戶每月分三次劃撥(或交付)電費，每月的5日、10日、15日；每次劃撥(或交付)金額分別為上月電費金額的40％、30％、30％，保證在月末前到賬占該客戶當(dāng)月應(yīng)收電費的60％以上。(3)施行預(yù)購電制也是降低欠費風(fēng)險，保證電費及時入賬的有效手段。對有竊電行為的客戶、流動性較大的商業(yè)客戶、臨時用電客戶、租賃經(jīng)營的客戶、長期拖欠電費的用戶等，要加裝預(yù)購電制計量裝置。(4)加強對應(yīng)收電費余額的考核，年終完不成電費回收和應(yīng)收電費余額任務(wù)的，逐級出臺相應(yīng)的處罰比例。
【關(guān)鍵詞】電費回收；法律風(fēng)險；防范
中圖分類號： TQ340 文獻標識碼： A
一、前言
隨著當(dāng)今法律規(guī)范水平的不斷提高，生活中對各個方面規(guī)范的要求也日益漸高。因此，積極采用科學(xué)的方法，不斷完善電費回收法律風(fēng)險與防范就成為當(dāng)前一項十分緊迫的問題。
二、電費回收風(fēng)險產(chǎn)生的原因
1、電力作為特殊商品，在交易上存在特殊性
先用電后付費的電力經(jīng)營模式是我國一貫以來堅持的約定俗成的規(guī)則，由此，使得電力商品不能像其他商品那樣實行一手交錢一手交貨的現(xiàn)場等價交換原則，這樣，就無法完全避免一些不遵守規(guī)則的客戶拖欠甚至逃避繳納電費的現(xiàn)象，從而使供電企業(yè)無可避免地承擔(dān)著不能及時或根本無法回收電費的經(jīng)營風(fēng)險。供電企業(yè)這種存在一定弊端的收費模式，客觀上為客戶拖欠電費創(chuàng)造了條件，一些臨時客戶就會利用抄表收費管理上的缺陷而惡意逃逸，遂造成
電費無法按期回收，使供電企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。
2.某些客戶對繳納電費的意識不強
電力作為一種特殊商品，許多客戶對于電是商品的意識較為淡薄，甚至沒有這種意識，由于這種思想意識的差異所引起的交費的法律意識并不強。尤其有些客戶法制觀念不強，信用等級低下，更有甚者理所當(dāng)然的認為電是國家的，電費可交可不交，能拖上幾天算幾天，根本未意識到繳納電費是他們的必須遵守的法定義務(wù)。還有個別客戶的欠費并不是不能交，而是根本不想交，惡意拖欠電費，完全缺乏誠信意識，將拖欠電費作為降低生產(chǎn)成本或費用的手段，沒有將電費納入日常支出預(yù)算，故意逃避電費債務(wù)。更有一些客戶拿出困難企業(yè)下崗職工和低保戶等證明，要求供電企業(yè)減免電費。
3、供電企業(yè)電費回收管理制度存在問題各供電企
業(yè)在電費回收上的管理制度不完善，作為供電企業(yè)營銷部門，對客戶一些用電狀況，用電性質(zhì)沒有完全掌握，尤其是對一些租房營業(yè)戶，這種承租房主在經(jīng)營了幾個月后，由于一些原因，導(dǎo)致無法經(jīng)營下去后便逃之夭夭。在一些基層供電企業(yè)內(nèi)部，由于受理其業(yè)曠報裝業(yè)務(wù)前期不能預(yù)見其風(fēng)險性，同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬的規(guī)避風(fēng)險措施，通常是在抄核收人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費后才開始意識到該用戶的經(jīng)營情況。因此，由于企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷所引起的電費呆賬壞賬也就不足為奇。
三、電費回收中容易出現(xiàn)的法律風(fēng)險
1、供用電合同文本的瑕疵引起的風(fēng)險
在實際操作中，為了方便，供電企業(yè)往往采用格式條款與客戶訂立供用電合同。按照法律規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款中有免除提供格式條款一方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。因此，供電企業(yè)提供的格式合同在內(nèi)容上違法或者在簽約過程中未盡到告知義務(wù)的，都
會為以后客戶主張合同無效而拒絕交費留下隱患。
2、對電費違約金的不當(dāng)理解適用導(dǎo)致的風(fēng)險
對于電費違約金的收取，電力供應(yīng)與使用條例供電營業(yè)規(guī)則都作出了具體規(guī)定，這屬于法定違約金制度。而合同法卻廢除了法定違約金制度，規(guī)定用電人逾期不交付電費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。在法律效力上，屬于上位法的合同法，其效力明顯高于屬于下位法的電力供應(yīng)與使用條例和供電營業(yè)規(guī)則。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，下位法與上位法相抵觸的條款自動無效。因此，若無合同的明確約定，供電企業(yè)依靠加收電費違約金來作為對不按期交費客戶的制裁以保障電費回收的行為顯屬不當(dāng)。
3、現(xiàn)行電力法律、法規(guī)與收費方式的矛盾引起的風(fēng)險
電力供應(yīng)與使用條例規(guī)定，逾期未交付電費的，自逾期之日起超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費的，供電企業(yè)方可按照國家規(guī)定的程序停止供電。現(xiàn)行的收費方式卻是本月用電下月交費。如果等客戶欠費30日以后，再經(jīng)過供電營業(yè)規(guī)則規(guī)定的3-7天的催交期才停止供電，客戶實際上已經(jīng)用了2個月的電，從而加大了欠費風(fēng)險。
四、電費回收法律風(fēng)險的防范措施
1、通過科技手段降低風(fēng)險
一方面要加強用電營業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，積極開發(fā)銀行、郵局電費代收系統(tǒng)，方便用戶及時就近交費。在實現(xiàn)銀行代收電費后，還應(yīng)加強對銀行服務(wù)質(zhì)量的跟蹤調(diào)查，及時反饋用戶信息；另一方面要廣泛利用Internet網(wǎng)絡(luò)，建立企業(yè)信息平臺，隨時電價、電費等有關(guān)信息，受理用戶咨詢，引導(dǎo)、提醒用戶交費。
2、運用法律武器加強對供電企業(yè)職工的人身保護
要正確運用法律武器，將職工被毆打、變電所受沖擊等惡性事件納入法律處理的程序，依法維
護用電秩序，保障職工的人身安全。同時，供電企業(yè)內(nèi)部可以針對營抄職工建立風(fēng)險資助基金，并在醫(yī)療、保險等方面制定一定的優(yōu)惠政策，免除他們的后顧之憂。
3、廣泛開展交費宣傳
除了利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)外，供電企業(yè)還可以通過廣告、新聞媒體定時交費預(yù)告。對逾期不交的用戶公開規(guī)勸，并將欠費釘子戶公布于眾，進行新聞曝光。建立用戶信用等級制，對經(jīng)常早交費的用戶給予高等級信用并給予不同形式的獎勵；對經(jīng)常拖交、欠交的用戶給予低等級信用，對其加強跟蹤，縮短交費周期，控制欠費總額。
4、依靠供用電合同實施預(yù)購電制度
預(yù)購電制度，就是由用電申請人根據(jù)自己的用電設(shè)備功率和用電時間，估算出一個大致的用電量，供用電合同簽訂后，用電申請人按此用電量預(yù)交電費，然后供電企業(yè)向其供電，待抄表后按實際用電量進行結(jié)算。用戶再按其實際用電量交納下一個月的電費，然后再按實際的抄表數(shù)來進行結(jié)算，以此類推滾動結(jié)算。對確無合同履行能力的用戶，不能或不愿預(yù)付電費時，可輔之以擔(dān)保制度，要求用戶提供擔(dān)保，然后供電企業(yè)給予供電；若用戶既不預(yù)付電費，又不提供擔(dān)保，供電企業(yè)則可拒絕向其供電。這時供電企業(yè)的拒絕供電做到了合理、合情、合法。所以，擔(dān)保制度的實施為供電企業(yè)實施預(yù)購電制度消除了可能的法律障礙，使預(yù)購電制度更具現(xiàn)實意義。
5、積極運用法定的救濟手段
（一）、適時行使不安抗辯權(quán)
供電企業(yè)可以建立一定的機制，對連續(xù)兩次拖欠電費的企業(yè)用戶，有權(quán)行使不安抗辯權(quán)，中止供電，除非該企業(yè)提供有效的擔(dān)保。這樣可以避免供電企業(yè)因用戶破產(chǎn)倒閉而遭受巨大損失。
（二）、及時啟動相應(yīng)的司法救濟程序
在發(fā)現(xiàn)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)、倒閉等情形后，必須及時追償債務(wù)，可供選擇的方法有:申請支付令，并在支付令生效后及時向法院申請執(zhí)行；行使代位權(quán)，向債務(wù)人追償債務(wù)；③提起債權(quán)訴訟，向債務(wù)人追討債務(wù)。
7、促進電力法律、法規(guī)的修訂和完善
（一）、完善供電企業(yè)告知義務(wù)的有關(guān)規(guī)定
供電企業(yè)的停電告知義務(wù)有必要在法律、法規(guī)中予以明確規(guī)定。首先明確停電告知送達方式和程序。因計劃檢修、事故檢修、違章用電、竊電、欠費等需要停電，供電企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際情況選擇采用直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等方式告知用戶。除非用戶有特殊要求，并在供用電合同中另行約定。
（三）、理順物業(yè)小區(qū)供用電合同關(guān)系
一是規(guī)定物業(yè)小區(qū)公共用電電費納入業(yè)主繳納的物業(yè)管理費中，由物業(yè)公司負責(zé)向供電企業(yè)繳納；二是規(guī)定小區(qū)業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)公司向供電企業(yè)繳納。
五、結(jié)束語
從實踐出發(fā)對當(dāng)前電費回收法律風(fēng)險與防范中所遇到的問題以及措施等相關(guān)知識，進行了粗略的分析和研究。綜上分析，電費回收法律風(fēng)險與防范工作的主要任務(wù)是運用管理的職能和科學(xué)的方法，促進工作的開展。
參考文獻
[1]張忠平、楊朝鋒:電費回收的全過程管理及風(fēng)險防范[J]，《管理視界》2007
【關(guān)鍵詞】 責(zé)任制度 電費管理 業(yè)務(wù)擴充 電費違約金 違約使用電費
1 引言
電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時、足額回收電費是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。電力企業(yè)如不能及時、足額地回收電費，將導(dǎo)致電力企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)緩慢或停滯，使電力企業(yè)生產(chǎn)受阻而影響安全發(fā)、供電的正常進行。不僅如此，電力企業(yè)還要為客戶墊付一大筆流動資金的貸款利息和壞帳準備金，最終使電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果受到很大損失。如何解決電費回收，加強電費風(fēng)險防范這個問題，成了電力企業(yè)迫切需要解決的問題。
2 電費拖欠現(xiàn)狀與原因
2.1 電費拖欠現(xiàn)狀
隨著市場競爭的加劇，一些電力客戶為了局部利益“競相”把電能作為“免費午餐”，采用不正當(dāng)?shù)氖侄伪I竊電能或欠交、拒交電費，特別是近年來電力企業(yè)行政職能移交之后，這種現(xiàn)象日趨嚴重。雖然供電企業(yè)不斷加大收費力度，但全國范圍內(nèi)盜竊電能、拖欠電費的形勢仍然十分嚴峻，這就使供電企業(yè)在進行正常生產(chǎn)、經(jīng)營的同時，還要拿出大量的人力、物力和資金來與不法客戶作斗爭，大大加重了供電企業(yè)的負擔(dān)。
2.2 欠費的原因
2.2.1 觀念錯誤
部分客戶總是抱著一些錯誤的認識和觀念，認為電能是國家的，既不是你的，也不是我的，是大家的，但有我一份，不占白不占，不欠白不欠。欠國家的一不丟人，二不犯法，能拖就拖，這就助長了拖欠電費的風(fēng)氣蔓延，使得拖欠電費時有發(fā)生，趨勢有增無減。在有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)看來，電能是國家的，電費可交可不交，壓根就沒有把電量電費納入正常生產(chǎn)成本，能拖一天算一天，拖一天賺一天。
2.2.2 法律滯后
我國的電力供應(yīng)與使用的體制是在邊實行邊立法的過程中發(fā)展完善的，隨著國家市場化經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制改革的不斷推進，市場對電力資源配置基礎(chǔ)性作用的日漸加強，電力立法已經(jīng)明顯滯后于市場發(fā)展。由于電費交納立法滯后，我國一直沿襲先用電后交費的老習(xí)慣，使供電企業(yè)承擔(dān)了客戶用電后不按期繳費的經(jīng)營風(fēng)險。1989年12月施行的電費保證金制度對增對電費回收、減少電費流失起過積極作用。但1999年底，國務(wù)院明令取消執(zhí)行了10余年的電費保證金制度，這在一定程度上給供電企業(yè)的電費回收帶來了影響。
2.2.3 供電企業(yè)服務(wù)瑕疵
有的營銷人員，服務(wù)意識淡薄。個別供電員工服務(wù)質(zhì)量低、技能差，工作不認真、不踏實，在工作中造成計量裝置接線錯誤、互感器配置不當(dāng)、變比計算等技術(shù)錯誤，且長期不檢查、不比較客戶的負荷與電能表走字的相應(yīng)性，以至于偶然發(fā)現(xiàn)后，造成收費困難，直至收費無望。此外，估抄、漏抄、電話抄表、誤抄、光力比錯誤、交費不便（偏遠山區(qū)）等服務(wù)缺陷，也嚴重影響電費回收。
2.2.4 經(jīng)營不善與惡意逃避
在競爭激烈的經(jīng)濟市場上，有的企業(yè)由于經(jīng)營不善，出現(xiàn)暫時的資金周轉(zhuǎn)困難，無力按時或足額支付電費，有的企業(yè)長期困頓甚至破產(chǎn)。有些企業(yè)或者行政機關(guān)完全缺乏信用意識，他們認為，區(qū)區(qū)幾十元或幾百元電費違約金能使幾千或幾萬元的資金周轉(zhuǎn)一段時間，總比借高利貸強得多，有的企業(yè)處心積慮，以拖欠電費作為降低生產(chǎn)成本的手段，或者本單位的財政預(yù)算本身就留著較大缺口，致使電費不能納入日常支出，更有甚者采取轉(zhuǎn)移、隱瞞、隱藏財產(chǎn)等手段，偽裝出無力交納電費的假象，故意逃避電費債務(wù)。
2.2.5 供電企業(yè)電費管理差距
主要表現(xiàn)在電費管理人員職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量的問題、法律意識淡薄、電費管理跟不上、技術(shù)落后幾個方面。個別營銷人員鄉(xiāng)愿意識嚴重，與客戶管電人員，哥們義氣過重，陷得太深導(dǎo)致失去原則。部分供電員工法律意識淡薄，在遇到電費受到威脅時，想不到用法律去保護公司的債權(quán)。有的供電企業(yè)在對外催費流程執(zhí)行方面以及內(nèi)部員工的行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)紀律遵守、程序操作等方面電費管理跟不上，對電費回收產(chǎn)生不利的影響，甚至導(dǎo)致不可挽回的電費損失。有的供電企業(yè)沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定投資生產(chǎn)和設(shè)備改造，守著多年的計量抄核收系統(tǒng)，又沒有現(xiàn)代負荷監(jiān)控系統(tǒng)，不能及時掌握客戶的用電信息，沒有開拓便捷的交費手段，交費手段落后、麻煩，導(dǎo)致客戶怠于交費、厭煩交費。
3 電費風(fēng)險防范的措施
3.1 制度建設(shè)
3.1.1 組織制度
建立健全常態(tài)運行的電費回收管理組織，同時建立起加強電費回收的信息渠道、管理制度、聯(lián)絡(luò)制度、處理制度、回訪制度、總結(jié)制度，強化責(zé)任、上下聯(lián)動、層層落實，層層簽訂責(zé)任狀、細化分解電費指標考核，由上而下強化責(zé)任和風(fēng)險意識。實行公司領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包點、風(fēng)險抵押的工作機制。每月召開電費回收例會，對上月電費回收情況進行總結(jié)分析，對下月電費回收工作進行部署。將電費回收任務(wù)分級、分區(qū)、分線、分戶承包到人，拖欠電費按計劃分批、分客戶欠費的難易程度確定時間，同當(dāng)月電費一起進行回收，電費回收同收入和工作掛鉤，實行量化考核，把完成電費回收指標作為抄收人員上崗的必備條件。
3.1.2 責(zé)任制度
所謂責(zé)任制度。就是組織的每一個成員都擁有權(quán)力并承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。電費管理組織可以將電費管理的差錯劃分等級，譬如可以將電費管理差錯劃分為六級，分別為特大差錯、重大差錯、一類差錯、二類差錯、三類差錯和四類差錯，讓不同位置上享有不同管理權(quán)的人員來承擔(dān)責(zé)任。
3.1.3 監(jiān)督與獎勵制度
供電企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，各部門應(yīng)加強協(xié)作。當(dāng)非電費管理部門發(fā)現(xiàn)了電費問題，履行了通知或匯報職責(zé)，起到了互相監(jiān)督的作用。當(dāng)然，電費管理部門發(fā)現(xiàn)其他部門工作上的問題，也要履行互相監(jiān)督的職能，互相協(xié)作，互相監(jiān)督，才能拾遺補缺。共同進步。對企業(yè)員工獎優(yōu)罰劣，獎罰之監(jiān)督的結(jié)果，向員工昭示。
3.2 流程控制
3.2.1 業(yè)務(wù)擴充
業(yè)務(wù)擴充是電力企業(yè)進行電力供應(yīng)和銷售的受理環(huán)節(jié)，是電力的售前服務(wù)行為。它的含義是：受理客戶的用電申請，根據(jù)電網(wǎng)和客戶用電的要求，辦理供電與用電不斷擴充的相關(guān)業(yè)務(wù)，以滿足客戶的用電需要。供電企業(yè)的業(yè)務(wù)擴充包括：受理業(yè)務(wù)，收集客戶資料，現(xiàn)場勘察，制定供電方案，受電裝置設(shè)計審查，中間檢查和竣工檢查，簽訂合同、裝表接電，立戶歸檔。
3.2.2 抄核收
為了使電費管理工作做到準確、及時、高效，除了要具備科學(xué)的組織系統(tǒng)、相關(guān)責(zé)任制度和采用先進的技術(shù)設(shè)備，還要具備合理順暢的抄核收工作流程。抄表員應(yīng)按規(guī)定的日期、周期抄表到位，不得估抄或電話抄表。電費數(shù)額是電價和電量的乘積。電量由實際抄見確定，電價按照國家批準的電價執(zhí)行，以確保電費金額準確無誤。客戶應(yīng)在供電企業(yè)要求的時限內(nèi)足額交納電費。
3.2.3 變更用電
用戶在不增加用電容量和供電回路的情況下，由于自身生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、生活等變化向供電企業(yè)申請，要求改變與原供用電合同中約定的用電事宜的業(yè)務(wù)。變更用電會影響到電費的回收，因此，在辦理用電變更的前后應(yīng)關(guān)注影響電費的各個環(huán)節(jié)。變更用電主要有：減容、暫停、暫換、遷址、移表、暫拆、過戶、分戶、并戶、銷戶、改類。
3.2.4 客戶信息管理
業(yè)擴報裝資料和客戶的重要信息，是保證客戶安全合理用電，準確、及時回收電費的重要基礎(chǔ)資料。業(yè)擴報裝部門在接電后必須設(shè)專人妥善保管，及時修改、動態(tài)管理、長期保存。
3.2.5 客戶信用分類與風(fēng)險預(yù)警
信用，通俗地說，就是能夠履行與對方的約定而取得的信任，在商業(yè)借貸或賒購賒銷中不需提供擔(dān)保就按照約定償還債務(wù)。供電企業(yè)對大負荷客戶按信譽度分為A、B、C、D四類，建立客戶信用評級系統(tǒng)，針對不同信用的客戶采取不同的營銷策略，以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，及時回籠電費。A類是指自覺按時足額交費的客戶；B類是指因業(yè)務(wù)繁忙需要及時提醒交費的客戶；C類是指經(jīng)營不善資金運轉(zhuǎn)困難需要催收的客戶；D是指有惡意欠費傾向的客戶。
3.3 技術(shù)升級
3.3.1 安裝預(yù)付費電能表
供電企業(yè)向用戶廣泛積極宣傳預(yù)交電費的諸多好處，與用電方進行協(xié)商，推廣安裝預(yù)付費電能表，把“先用電，后交費”改變?yōu)椤跋冉毁M，后用電”，并對預(yù)付費電能表實行精細化管理，服務(wù)工作及時跟上。在技術(shù)方面，供電企業(yè)還要加強對預(yù)付費電能表的運行管理，定期不定期進行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)故障和問題及時處理，保證預(yù)付費電能表的可靠正常運行。
3.3.2 銀行代收電費系統(tǒng)
與用電客戶、銀行簽訂協(xié)議，通過銀行完成收費工作。如電費儲蓄、分期劃撥預(yù)付電費的方式等。要保證系統(tǒng)暢通、準確的流轉(zhuǎn)，供電企業(yè)、用電客戶、銀行三方須密切配合，客戶的賬戶資金應(yīng)保持足額，供電公司的抄核收信息與紙質(zhì)憑證應(yīng)準確無誤，銀行操作應(yīng)及時準確，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時給供電公司和用戶反饋信息。
3.3.3 國家電網(wǎng)公司推介的最新負荷管理系統(tǒng)
EPLM負荷管理系統(tǒng)是具有統(tǒng)一支持平臺，包括數(shù)據(jù)采集、負荷控制、電量采集、需求側(cè)管理與服務(wù)支持、電力營銷管理支持以及系統(tǒng)運行管理等功能新一代電力負荷管理系統(tǒng)，適用于地市級大客戶的負荷管理、配電變壓器檢測和電能量采集。YT2200電力營銷信息管理軟件是專門針對高、低壓遠方計量和大客戶遠程抄表及負荷控制系統(tǒng)而特別設(shè)計的，適用于變電站、大客戶、公用配電變壓器、居民用戶等。
3.4 管理與服務(wù)創(chuàng)新
3.4.1 交費服務(wù)創(chuàng)新
當(dāng)供電企業(yè)因電費拖欠致使資金周轉(zhuǎn)不靈、國家財稅流失時，應(yīng)爭取地方政府的支持協(xié)調(diào)催收，并利用媒體催交電費，開展電費儲蓄業(yè)務(wù)、推廣電費充值卡進社區(qū)，推廣使用POS機刷卡交費、網(wǎng)上交費和電話交費，將傳統(tǒng)的《電費繳費通知單》改進為更具人性化的《客戶電費服務(wù)信息單》，對孤寡老病殘這一客戶群給予特殊的優(yōu)待服務(wù)等。
3.4.2 合同管理創(chuàng)新
供用電合同是主要的法律文書，又是營銷管理的重要基礎(chǔ)資料。目前，不少供電企業(yè)普遍采用的供用電合同文本是1997年原電力工業(yè)部指定的統(tǒng)一文本。1999年3月15日新的《合同法》生效實施后，在預(yù)防格式合同的同時，供電企業(yè)要充分利用《合同法》留下的空間，在合同管理方面加以創(chuàng)新，促進電費回收。
3.4.3 抄核收流程管理
流程就是一條環(huán)環(huán)相扣的鏈條，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)了裂縫或者斷開，必須及時修補連接，否則就會運轉(zhuǎn)不暢或者中斷流程。抄核收流程的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是抄表、核算和收費，在抄核收流程中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，因此，在流程中，任何關(guān)節(jié)發(fā)生異常，該環(huán)節(jié)負有職責(zé)的人必須進行橫向溝通，傳遞到位，做到有人接收異常情況，進入處理程序，直至獲得處理結(jié)果。
3.5 經(jīng)濟法律手段
3.5.1 電費違約金
電費違約金實際上就是由于客戶違反交納電費時限約定而承擔(dān)的違約金，也就是電費滯納違約金。電費違約金的設(shè)定可以使用電客戶預(yù)知逾越合同約定日期交納電費的后果，通過在合同中明確約定電費違約金條款，客戶對違約可能承擔(dān)的責(zé)任大小能事先了解，有利于督促并引導(dǎo)客戶依法按期交納電費，是供電企業(yè)搞好電費回收工作必不可少的法律手段之一。
3.5.2 違約使用電費
違約使用電費是指客戶違反了供用電合同中關(guān)于用電容量、供電方式、計量方式、用電性質(zhì)、用電類別和竊電等約定，應(yīng)該承擔(dān)的違約費用。違約使用電費的產(chǎn)生主要源于《電力供應(yīng)與使用條例》與《供電營業(yè)規(guī)則》關(guān)于“違章用電”和“竊電”的規(guī)定。因此，在簽訂供用電合同時予以充分考慮，協(xié)商約定細密的條款。
3.5.3 慎重簽訂供用電合同
供用電合同是防范電費風(fēng)險的第一道防線。供電企業(yè)與客戶的關(guān)系，是一種合同關(guān)系，是供電企業(yè)與客戶雙方權(quán)利與義務(wù)的集中體現(xiàn)，是供用電雙方聯(lián)系的利益紐帶，也是供電企業(yè)營銷環(huán)節(jié)的管理紐帶。供電企業(yè)的收費權(quán)包括收費時間、額度、方式、措施等，都是建立在供用電合同基礎(chǔ)上的。因此，必須慎重簽訂供用電合同。
3.5.4 運用預(yù)期違約制度
《合同法》第一百零八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。”這是《合同法》規(guī)定的預(yù)期違約制度。預(yù)期違約分為明示違約和默示違約，當(dāng)用電人構(gòu)成預(yù)期違約時，供電人可根據(jù)法律的規(guī)定要求用電人承擔(dān)違約責(zé)任。
3.5.5 適當(dāng)運用不安抗辯權(quán)
《合同法》第六十八條規(guī)定，先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以終止履行：經(jīng)營狀況嚴重惡化；轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽；有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。這條規(guī)定法律上稱之為不安抗辯權(quán)。當(dāng)供電方有確切證據(jù)證明用電方有《合同法》第六十八條規(guī)定的四種情況之一時，供電方在通知用電方后，用電方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行債務(wù)的能力，未履行交納電費義務(wù)，也未提供電費擔(dān)保的情形下，供電方可以中止供電，直至解除供用電合同。
3.5.6 及時運用撤銷權(quán)
所謂撤銷權(quán)，是指債務(wù)人有侵害債權(quán)人債權(quán)的行為，如，采取贈與方式或明顯低于市場價格轉(zhuǎn)讓自己所有的財產(chǎn)或者放棄到期債權(quán)，對債權(quán)人造成了損害，債權(quán)人因而取得可以請求人民法院撤銷債務(wù)人行為的權(quán)利。有的欠費客戶為了達到其惡意欠費之目的，利用民法關(guān)于財產(chǎn)所有權(quán)中處分權(quán)的規(guī)定，與其存在朋友關(guān)系或親戚關(guān)系的受讓人惡意磋商，采取贈與方式或明顯低于市場價格轉(zhuǎn)讓自己所有的財產(chǎn)或者放棄到期債權(quán)。該行為導(dǎo)致其財產(chǎn)急劇減少，償債能力迅速降低或喪失，以致侵害了債權(quán)人的債權(quán)。供電企業(yè)遇到這種情形，應(yīng)當(dāng)在法定期間行使一方的撤銷權(quán)，維護自己的債權(quán)。
3.5.7 靈活運用擔(dān)保手段
供電企業(yè)是自然壟斷企業(yè)，不能等同于一般的企業(yè)，不應(yīng)完全享有一個普通企業(yè)在簽訂合同時的全部權(quán)利，供電企業(yè)應(yīng)以普遍服務(wù)為前提，一般情況下應(yīng)當(dāng)采用“先用電，后付費”的方式，不能一概要求用電客戶提供擔(dān)保，應(yīng)該根據(jù)客戶的信用狀況確定是否需要提供擔(dān)保，采用《中華人民共和國擔(dān)保法》中的保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金中的何種方式。
4 結(jié)語
綜上所述，我們可以看出，要從根本上解決電費回收難的問題，供電企業(yè)必須加強電費風(fēng)險防范措施，建立健全電費風(fēng)險防范機制，要從多方面多角度思考問題，才能有效地解決電費拖欠問題，及時回籠電費資金，減輕電力部門的經(jīng)營風(fēng)險，促使電力部門更快、更好、更持續(xù)的發(fā)展，更健康的為國家經(jīng)濟建設(shè)和人民安居樂業(yè)做應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
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第一條為進一步規(guī)范國家開發(fā)銀行*市縣域貸款項目信貸管理工作，發(fā)揮*市開發(fā)性金融合作辦公室（以下簡稱市合作辦）在信貸管理和本息回收工作中的作用，結(jié)合*市的實際情況，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于開發(fā)性金融支持*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的人民幣表內(nèi)外貸款項目（以下簡稱縣域項目）的信貸管理和本息回收工作。
第三條縣域項目信貸管理的基本目標:
（一）健全防范信貸風(fēng)險、保障信貸資產(chǎn)安全的高效組織管理體系，建立制度化、程序化、規(guī)范化的信貸管理操作規(guī)程，將市合作辦建設(shè)成為國家開發(fā)銀行貸款管理平臺。
（二）通過優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高國家開發(fā)銀行對*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
（三）加強全面信貸風(fēng)險管理，提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保本息回收。
第二章信貸管理組織
第四條市合作辦承擔(dān)國家開發(fā)銀行貸款管理和本息回收延伸機構(gòu)的職能，與國家開發(fā)銀行浙江省分行（以下簡稱分行）共同負責(zé)對縣域項目進行實地監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決貸款管理和本息回收問題，保證本息回收和信貸資產(chǎn)安全，不斷鞏固開發(fā)性金融市場建設(shè)的成果。
第五條市合作辦發(fā)揮貼近項目的優(yōu)勢，參與貸款合同談判、合同簽訂、合同變更、貸款發(fā)放、資金支付、貸后監(jiān)管、本息回收和風(fēng)險監(jiān)控與化解工作。
第六條市合作辦在每年年底之前，向分行報送《*市縣域貸款管理分析報告》，報告內(nèi)容包括：縣域項目全年合同簽訂、貸款發(fā)放、貸款本息回收、貸款余額、貸款資產(chǎn)質(zhì)量變化、貸后管理情況，一年來對貸款監(jiān)督檢查情況、采取的具體措施和辦法、是否有貸款出現(xiàn)不良的趨勢、不良貸款化解措施、貸款擔(dān)保情況，以及下一年度信貸管理工作安排等。
第七條分行對市合作辦人員進行不定期的信貸管理培訓(xùn)，指導(dǎo)市合作辦進行信貸管理，定期檢查或抽查市合作辦信貸管理質(zhì)量，提出進一步改進和完善信貸管理的措施。
第三章協(xié)議和合同管理
第八條市合作辦協(xié)助分行落實貸款內(nèi)部條件和外部條件，完成貸款條件再確認。對貸款條件發(fā)生變化的，根據(jù)變化后的風(fēng)險程度，協(xié)助分行完成貸款條件變化的審批手續(xù)。
第九條市合作辦參與有關(guān)合作協(xié)議、貸款合同、表外貸款協(xié)議、資金監(jiān)管協(xié)議的談判，協(xié)助分行完成協(xié)議、合同的簽訂，了解協(xié)議、合同的內(nèi)容，明確協(xié)議、合同對貸款發(fā)放、資金支付、資金使用、本息回收、信息報告等的規(guī)定。
第十條合同擬訂過程中，根據(jù)項目特點和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，市合作辦提出有針對性的風(fēng)險防范措施和監(jiān)管措施建議。
第十一條對借款人在執(zhí)行與分行簽訂的借款合同、協(xié)議中發(fā)生信貸事項變更，或借款人與用款人簽訂的合同、協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生變更，市合作辦核實發(fā)生變更的原因，分析變更后對貸款安全的影響，落實變更后風(fēng)險防范措施，協(xié)助分行辦理有關(guān)變更事項和變更手續(xù)。
第四章貸款發(fā)放和資金支付
第十二條市合作辦根據(jù)簽訂的信貸合同和有關(guān)協(xié)議，監(jiān)督貸款發(fā)放條件的落實，檢查信貸合同是否繼續(xù)有效、借款人是否有違反合同約定的行為、項目建設(shè)所需的批準文件是否均已合法取得、項目資本金和其他配套資金是否已按合同約定到位、擔(dān)保合同是否已生效等事項，協(xié)助分行進行貸款發(fā)放。
第十三條市合作辦根據(jù)簽訂的信貸合同和有關(guān)協(xié)議，監(jiān)督貸款資金支付條件的落實，監(jiān)管貸款資金流向，掌握用款人的資金使用情況，并匯總分析。在按季度向分行報送的監(jiān)管專戶報告中反映貸款資金動態(tài)監(jiān)控情況，重點關(guān)注項目資本金與其他配套資金是否按合同約定到位，資金用途是否改變，是否專項用于借款合同約定的用途，有無擠占挪用，資金在支付后至形成實物工作量的過程中，是否流入股市、房地產(chǎn)等國家明令禁止的領(lǐng)域。
第十四條對設(shè)立結(jié)算行的縣域項目，市合作辦協(xié)助結(jié)算行進行資金支付監(jiān)控。
第五章貸后管理
第十五條市合作辦對貸款項目進行監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)管頻度不低于1次/月，并重點關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）項目進展是否順利，有無出現(xiàn)重大事故，有無建設(shè)期延長情況；
（二）項目累計完成工程量與項目累計財務(wù)支出是否相當(dāng)，費用開支是否符合規(guī)定；
（三）項目采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備是否出現(xiàn)較大變化；
（四）預(yù)計項目總投資能否控制在概算范圍內(nèi)；
（五）項目監(jiān)理是否認真履行職責(zé)；
（六）貸款項目是否出現(xiàn)重大變化等。
第十六條市合作辦對借款人（和用款人）進行監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)管頻度不低于1次/月，向借款人索取財務(wù)報告頻度為1次/季，并重點關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）借款人主要領(lǐng)導(dǎo)班子和信用意識變動情況；
（二）借款人生產(chǎn)經(jīng)營情況，產(chǎn)品市場趨勢；
（三）借款人財務(wù)狀況、現(xiàn)金流及變動情況；
（四）借款人的債務(wù)結(jié)構(gòu)情況，在其他銀行的借款及其償還情況、或有負債情況；
（五）借款人的重組改制、涉及法律訴訟情況等。
第十七條市合作辦對擔(dān)保人和抵（質(zhì)）押物進行監(jiān)管，重點關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）對于保證擔(dān)保，重點關(guān)注保證資格、保證意愿和保證能力等；
（二）對于抵（質(zhì)）押擔(dān)保，重點關(guān)注抵（質(zhì)）押的合法性，抵（質(zhì)）押物價值、變現(xiàn)能力等，并配合分行完成抵（質(zhì)）押物價值評估和抵（質(zhì)）押物質(zhì)量分類等工作。
第十八條市合作辦進行地區(qū)性信貸風(fēng)險管理，重點關(guān)注以下內(nèi)容：
（一）*市GDP發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力等；
（二）*市財政收支狀況、財政負債水平和管理情況等；
（三）*市整體金融環(huán)境、整體信用狀況、地區(qū)存款總量和地區(qū)貸款總量及變化情況等。
第十九條市合作辦每季度向分行報送監(jiān)管專戶報告，年底須報送縣域貸款管理分析報告。監(jiān)管專戶報告包括以下內(nèi)容：貸款資金支付和資金使用情況（資金支付階段）、項目建設(shè)情況（固定資產(chǎn)貸款，項目建設(shè)階段）、借款人（和用款人）經(jīng)營情況、財務(wù)情況（含簡要現(xiàn)金流分析）、主要產(chǎn)品市場情況、監(jiān)管結(jié)論及工作建議。
第二十條分行每季度對市合作辦進行跟蹤監(jiān)管，按照每半年不低于一次的頻度，對市合作辦履行的監(jiān)管職責(zé)和管理效果進行檢查，同時對借款人（和用款人）進行現(xiàn)場抽查，重點檢查貸款是否用于借款合同約定的用途，有無擠占挪用和進入國家明令禁止領(lǐng)域，以及借款人（和用款人）的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況。
第六章本息回收
第二十一條分行根據(jù)借款合同向市合作辦發(fā)送當(dāng)期貸款本息回收清單。
第二十二條市合作辦負責(zé)按用款人對到期本金和利息進行細分，通知各用款人準備應(yīng)繳利息和到期貸款本金，督促借款人（和用款人）按照合同約定在結(jié)息日和本金到期日前及時將還款資金劃轉(zhuǎn)至分行。
第七章風(fēng)險監(jiān)控和化解
第二十三條市合作辦要提前預(yù)測對還本付息存在困難的借款人（和用款人），將還本付息存在困難的企業(yè)情況及時上報分行和*市政府。
第二十四條市合作辦對還本付息存在困難的借款人（和用款人）加強監(jiān)管，協(xié)助分行進行現(xiàn)場催收利息和本金，共同制定風(fēng)險化解方案。
第二十五條借款人（和用款人）還本付息存在困難時，市合作辦協(xié)助分行，根據(jù)合同約定啟動違約風(fēng)險分擔(dān)機制。
第八章違規(guī)處理
第二十六條借款人違反協(xié)議、合同約定時，市合作辦配合分行追究借款人違約責(zé)任，按照協(xié)議、合同的約定采取相應(yīng)措施。
第二十七條市合作辦應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法，對違反本辦法，貽誤工作或造成損失的，由分行和*市政府共同協(xié)商，視情節(jié)輕重追究責(zé)任人責(zé)任。
第九章附則
關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款 控制 管理
應(yīng)收賬款是企業(yè)因銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)而形成的債權(quán)。合理的應(yīng)收賬款對于企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，提高銷售量和市場占有率有很大的促進作用。控制不好則可能產(chǎn)生應(yīng)收賬款的呆壞賬增多，若長期得不到改善，會使企業(yè)的現(xiàn)金流枯竭，最終因資金困難險入尷尬境地。因此，管理與控制應(yīng)收賬款就顯得相當(dāng)重要。
一、應(yīng)收賬款產(chǎn)生的原因分析
（一）占領(lǐng)市場的需求
企業(yè)為了擴大市場占有率，經(jīng)常采用賒銷的方式，尤其是對賒銷現(xiàn)象缺乏必要的了解，只看表面想象，看似龐大的企業(yè)，就放心的賒銷商品，其實好多企業(yè)也就是用這樣的招牌騙人，被企業(yè)外表迷惑，疏于對應(yīng)收賬款的管理，造成應(yīng)收賬款不能及時收回。這是發(fā)生應(yīng)收賬款的主要原因。
（二）私設(shè)小金庫、調(diào)節(jié)利潤的需要
除占領(lǐng)市場引起的應(yīng)收賬款外，其他原因如私設(shè)小金庫、調(diào)節(jié)利潤等也形成大量的應(yīng)收賬款。這些應(yīng)收賬款的產(chǎn)生跟企業(yè)內(nèi)控制度不健全、管理不善造成。在自身資金允許的情況下，故意拖長應(yīng)收賬款的回收期限，實則給企業(yè)放貸以此來獲得高額的利息收入，在簽訂合同時又以極低的利率，從而形成帳外資金，方便自己靈活使用。有的企業(yè)則將應(yīng)收賬款作為調(diào)節(jié)利潤的法寶，利潤低的時候就多賒銷，把應(yīng)收賬款作為企業(yè)的蓄水池。
（三）個別企業(yè)管理不善
極個別銷售人員與買方相互勾結(jié)，在利益的驅(qū)動下，為買方透露本企業(yè)的商業(yè)秘密，替買方出謀獻策，千方百計制造假象，對應(yīng)收賬款抵賴，導(dǎo)致貨款回收困難重重。個別企業(yè)為了迎合買方采購員，故意提高銷售價格，給采購員回扣，一旦被企業(yè)發(fā)現(xiàn)，貨款將很難收回。
二、應(yīng)收賬款產(chǎn)生的成本分析
應(yīng)收賬款的成本主要有管理成本和發(fā)生成本。管理成本主要包括制定信用政策的費用、對客戶資信狀況進行調(diào)查與跟蹤的費用、信用收集費用、應(yīng)收賬款記錄與監(jiān)管費用，收賬過程中往返交通費、住宿費、通訊費及其他與之有關(guān)的費用等。發(fā)生成本即應(yīng)收賬款的持有成本，包括機會成本、壞賬損失成本和現(xiàn)金折扣成本。
三、強化應(yīng)收賬款控制與管理的對策
要想降低應(yīng)收賬款對企業(yè)的損失，企業(yè)必須采取有效的管理方法，制定切實可行的措施，對應(yīng)收賬款采取事先防范、事后監(jiān)督的原則，以此保證應(yīng)收賬款的合理占用水平和及時回收款項，盡可能減少壞賬損失，降低企業(yè)風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何控制應(yīng)收賬款，避免壞賬，造成不必要的損失，在這里談?wù)剮讉€對策：
（一）科學(xué)確定應(yīng)收賬款的最高額度
應(yīng)收賬款是企業(yè)的一項投資，是為了擴大銷售和增加利潤而進行的投資，而投資是需要成本的。因此企業(yè)在制定應(yīng)收賬款政策時要考慮到應(yīng)收賬款的成本，應(yīng)在盈利與應(yīng)收賬款的成本之間進行權(quán)衡，只有應(yīng)收賬款所增加的盈利超過應(yīng)收賬款的管理成本、壞賬損失、機會成本、資金成本之和時，才應(yīng)當(dāng)實施應(yīng)收賬款的賒銷。應(yīng)收賬款的額度應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實力、流動資金的充裕情況以及企業(yè)自身承受風(fēng)險的能力合理確定。
（二）正確進行信用決策
企業(yè)信用政策由信用標準、信用條件、收賬政策組成。？企業(yè)應(yīng)當(dāng)在成本與收益比較原則的基礎(chǔ)上制定合適的信用標準。在進行決策時，為了盡快回款，減少應(yīng)收賬款的額度，有時要對那些及時付款的客戶給予一定的優(yōu)惠。
（三）加強合同的管理
與客戶商談時應(yīng)及時以書面的合同、協(xié)議、備忘形式記錄下來，合同的簽訂必須遵守國家的法律，按《合同法》的規(guī)定認真審查合同簽約雙方是否都是有權(quán)簽訂銷售合同的法人代表，審查合同條款標的是否完整、正確、價格是否合理，違約責(zé)任是否明確，避免無效合同的產(chǎn)生。
（四）加強應(yīng)收賬款的日常管理
首先，嚴格審批制度，確立賒銷審批的職能權(quán)限。在企業(yè)內(nèi)部規(guī)定各級人可以批準的賒銷限額，超過一定額度，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，方可賒欠，未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確定，產(chǎn)生的欠款應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
其次，明確相關(guān)部門在應(yīng)收賬款管理中的責(zé)任分工。不能把應(yīng)收賬款的回收工作責(zé)任全部落在財務(wù)頭上，銷售部門對應(yīng)收賬款的安全及回收也負有不可推卸的責(zé)任。同時明確規(guī)定回收應(yīng)收賬款的責(zé)任人是，應(yīng)收賬款形成的決策者和主要經(jīng)辦人員。財務(wù)部門要及時的與業(yè)務(wù)部門溝通應(yīng)收賬款的相關(guān)情況，使決策者及時掌握應(yīng)收賬款的情況便于決策。
建立應(yīng)收賬款回收考核制度，改變業(yè)務(wù)人員的工資、獎金等與銷量掛鉤的做法，將應(yīng)收賬款余額與相關(guān)人員的工作業(yè)績掛鉤。相關(guān)責(zé)任人對應(yīng)收賬款的回收要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。
共同遵照執(zhí)行.
第一條,聯(lián)合經(jīng)營單位:
物資回收公司(料瓶商店)稱(甲方)
路街道辦事處稱(乙方)
第二條,聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)名稱:
市物資回收公司路料瓶聯(lián)合經(jīng)營店
第三條,組織領(lǐng)導(dǎo):
甲方出三名,乙方出十名(各街道辦事處出二名)組成聯(lián)營企業(yè)經(jīng)營管理委
員會,設(shè)正主任一名,付主任若干名,委員會的職責(zé)是:
1.對聯(lián)營店實行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督.
2.決定聯(lián)營店正、付經(jīng)理及主要人員的選配和調(diào)整.
3.研究決定聯(lián)營企業(yè)的重大經(jīng)營問題.
4.聯(lián)營店的正、付經(jīng)理均由乙方擔(dān)任.
第四條,甲乙雙方的工作職責(zé).
甲方:
1.根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要,提供料瓶專項經(jīng)營的流動資金.
2.掌握經(jīng)營政策和價格政策.
3.進行日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo).
乙方:
1.全面負責(zé)回收網(wǎng)點,存放貨場和各種加工運輸工具的安排.
2.合理調(diào)整和使用人員.
3.組織好日常購銷業(yè)務(wù)工作.
第五條,經(jīng)營范圍:
1.舊料瓶.碎玻璃.
2.有權(quán)接收規(guī)定劃區(qū)內(nèi)代購點和自營戶的收購業(yè)務(wù).
3.有權(quán)經(jīng)營XXXX地區(qū)的購銷業(yè)務(wù).
4.經(jīng)過批準,有權(quán)與省內(nèi)外開展舊料瓶的經(jīng)營業(yè)務(wù).
5.認真貫徹執(zhí)行合同法,對外簽訂的合同,須經(jīng)市工商行政管理局簽證后生
效.
第六條,價格權(quán)限:
1.聯(lián)營企業(yè)成立物價評議小組,在市物資回收公司物價科的管理指導(dǎo)下進行
工作.
2.執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)定的收購價,交換價,銷售價.
3.在執(zhí)行統(tǒng)一銷售價的基礎(chǔ)上,聯(lián)營店可根據(jù)市場的行情變化和地區(qū)差價,有權(quán)在不超過10%的浮動范圍內(nèi),自行調(diào)整價格.
4.在XXXX地區(qū)開展業(yè)務(wù),應(yīng)服從當(dāng)?shù)貎r格管理,不得采取高價吸引開展業(yè)務(wù).
5.市區(qū)不得采取違犯統(tǒng)一價格的手段,吸引代購點和自營戶的回收業(yè)務(wù).
第七條,財務(wù)管理
1.建立完整的財務(wù)核算制度.
2.按照上級規(guī)定,按月、季度編報進,銷,費用,利潤,計劃,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
部門.
3.嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,按國家財稅部門規(guī)定,支付各項費用.
4.帳目清楚,核算準確.
5.定期向管理委員會提報工作情況資料.
第八條,人員及盈虧分配:
1.聯(lián)營店的工作人員,要本著精簡節(jié)約的原則從實際出發(fā),合理定員.如業(yè)
務(wù)發(fā)生變化需要增加時,必須管理委員會批準,原則上從待業(yè)青年中挑選.
2.甲方派駐聯(lián)營店的輔導(dǎo)員,其工資和一切待遇,仍由甲方負責(zé),派駐人員,不得從聯(lián)營店索取額外利益.
3.聯(lián)營店工作人員平均每人月工資不得超出50元,要根據(jù)任務(wù)輕重,貢獻大
小,確定合理差距.
4.聯(lián)營店的工作人員的勞動保護用品按工作情況需要參照國營企業(yè)標準執(zhí)行.
5.聯(lián)營店不執(zhí)行國家規(guī)定的勞動保險條例,工作人員發(fā)生意外工傷,聯(lián)營店要負責(zé)查明原因,提出初步意見報請聯(lián)營企業(yè)委員會研究經(jīng)上級批準,做一次性處理.
費用從利潤中按三、七比例甲乙分擔(dān).
6.聯(lián)營店實行每月結(jié)算一次,經(jīng)營利潤所獲純利,采取按季統(tǒng)算的辦法,實行三、七分成,即乙方分七成,甲方分三成,利潤分成后,雙方各自按上級規(guī)定繳納所得稅和利潤上交.如因形式變化及政策性原因發(fā)生正當(dāng)虧損,甲乙雙方按上述利潤分成比例分擔(dān).
7.聯(lián)營店只負責(zé)與日常經(jīng)營商品有關(guān)的直接費用、間接費用以及管理委員會
核定的行政辦公費用.如果發(fā)現(xiàn)任意擴大開支、亂攤費用的時候,除按規(guī)定扣回,
并追查有關(guān)人員責(zé)任.
8.未經(jīng)管理委員會批準的經(jīng)營,發(fā)生違犯市場管理和價格政策所造成的損失,由從事經(jīng)營方和直接負責(zé)人負責(zé),不能從費用中列支.
9.聯(lián)營企業(yè)只負責(zé)管理委員會批準在本企業(yè)從事經(jīng)營工作人員基本工資和國
家規(guī)定的獎勵標準,其他獎金和報酬均由乙方自行從分得的利潤中解決,不列聯(lián)營企業(yè)費用支出.
10.聯(lián)營店在經(jīng)營中發(fā)生的商事糾紛所造成的經(jīng)濟損失,應(yīng)由聯(lián)營企業(yè)負責(zé).
第九條,甲乙雙方聯(lián)營時間自年月日至年月日.如雙方都同意繼
續(xù)聯(lián)營,須另立聯(lián)營合同,或延期執(zhí)行原合同條款.
第十條,本合同在執(zhí)行期中,如有一方需要變更合同條款,必須在兩個月以前提出書面意見,經(jīng)雙方同意后執(zhí)行,不經(jīng)雙方同意,均不得單方違約.否則,由違約一方承擔(dān)責(zé)任,雙方意見一時不能統(tǒng)一,可報請簽證機關(guān)裁決.
第十一條,本合同雙方簽章后,經(jīng)雙方上級批準和合同管理機關(guān)簽證之日起生效,并按規(guī)定辦理工商企業(yè)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,以及辦理稅務(wù)登記手續(xù).
第十二條,企業(yè)終止聯(lián)營后,庫存商品均按帳目數(shù)量,金額,由甲方自行處理.
第十三條,本合同書正本一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,副本若干份,送交有關(guān)部門備查.
甲方:
乙方:
根據(jù)上級相關(guān)文件精神，經(jīng)請示**教科局同意，由甲方食堂回收領(lǐng)導(dǎo)小組和乙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議:
一、雙方同意終止原******中學(xué)與****后勤服務(wù)管理有限責(zé)任公司簽訂的《關(guān)于******中學(xué)食堂引資修建及經(jīng)營管理的合同》，解除合同關(guān)系。
二、乙方同意由三方評估公司對乙方在**中學(xué)學(xué)生食堂建筑物及所有設(shè)備、設(shè)施進行評估。
三、乙方同意以三方評估價格轉(zhuǎn)讓**中學(xué)學(xué)生食堂所有固定資產(chǎn)給甲方。
四、回收內(nèi)容
1、本次回收的內(nèi)容為乙方投資在**中學(xué)學(xué)生食堂的全部設(shè)備、設(shè)施資產(chǎn)。
2、本次回收所涉及食堂設(shè)備詳見附件 《******學(xué)食堂三方評估報告》。回收后，甲方對此“資產(chǎn)”擁有完全的處理權(quán)。
五、回收總價及支付辦法。
1、經(jīng)雙方協(xié)商按三方評估公司估評價格：*****元（大寫：*****）。
2、甲乙雙方簽訂完設(shè)備回收協(xié)議并完成交接后，甲方從2019年9月1日起分三批，逐期支付。
三、承諾與保證
乙方保證本協(xié)議簽訂并完成設(shè)備移交后，乙方必須立即搬離食堂并確保設(shè)備完好。未經(jīng)甲方許可，乙方不得私自進入食堂。
四、違約責(zé)任
本協(xié)議簽訂后，雙方因履行本協(xié)議產(chǎn)生的一切爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決,若協(xié)商不成的，可向人民法院起訴經(jīng)法律途徑解決。
五、協(xié)議的有效:
本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。經(jīng)甲乙雙方簽字,簽章后即刻生效。
六、附件:《******中學(xué)學(xué)生食堂三方評估報告》
甲方（公章）： 乙方（簽章）:
