時間：2023-01-04 13:05:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇駐村調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、村基本情況
村位于縣，距縣城9公里。全村轄4個自然村，共有450戶，1204人。低保戶150人、五保戶3人。全村共有黨員42人（其中女黨員8人，60歲以上黨員8人），村民代表36人。全村新型農村養老保險參保率達到93%、新農合參保率達到95%。村內現有兩委干部5名，交叉任職3人，其中村主任由大學生村官擔任。全村現有耕地6293畝，林地4240畝，草地3406畝。2013年人均純收入3800元。
二、主要做法與成效
以“走訪群眾，接地氣”為抓手，扎實推進“兩代表一委員”工作。建立“兩代表一委員”工作制度的目的積極發揮“兩代表一委員”聯系群眾、服務民生的重要作用，進一步暢通社情民意表達渠道，提升我鄉黨委、鄉政府辦事決策民主化、科學化水平，推動科學發展，促進社會和諧。在工作中，具體做到“三個加強”：
一是加強領導。3月份，我們到村報道，與村干部接頭，成立了“兩代表一委員”工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在村委會），負責日常事務。同時，明確自己的職責：一是宣傳政策，二是參政議政，三是收集社情民意，四是監督執行，五是調處矛盾。規定每周二為“民情接待日”，現場了解民意，聽取群眾呼聲，對群眾反映的問題，能現場解答的現場解答，不能現場解答的通過協調相關部門辦理并跟蹤落實。并且開始“心+心”入戶走訪，深入基層一線聽取百姓的訴求，了解他們的所需所想，并將收集到的意見建議進行梳理，規定了整改的時限。
二是加強宣傳。在開展工作過程中，我們非常注重對群眾的宣傳工作。通過下發宣傳單、召開村民座談會、上門拜訪和下鄉拉家常等方式，不斷向廣大群眾宣傳“兩代表一委員”的“聯系群眾、服務民生”職責作用，讓村民支持并參與監督“兩代表一委員”的工作。
截止到目前參與民情接待的群眾共計80人，收集意見建議9條，與此同時，主動參與調處群眾矛盾，受到了群眾的好評。
因此，從目前的工作情況來看，“兩代表一委員”工作，為鄉黨委、政府與群眾之間的互動搭建了另一條有效的溝通橋梁，代表委員的作用得到了進一步發揮，在經濟發展、社會建設等方面，特別是在調處群眾矛盾維護穩定方面有著積極的作用。
三、存在問題與不足
目前雖取得一定的進展和成效，因此還存在一些問題和不足：一是作為政府引導，群眾參與的載體，目前還有相當群眾對“兩代表一委員”工作認識不足，配合參與的積極性不高；二是由于自身認識、時間、精力等方面因素，工作中未能發揮應有作用。
四、下一步工作方向
一是抓宣傳。積極引導群眾參與，以我們為平臺，發揮群眾參與社會管理的主體作用；
二是抓培訓。讓群眾弄明白“兩代表一委員”工作是怎么一回事，統一思想共識，凝聚工作合力。
自去年11月入駐xx縣老砦鄉許樓村幫扶以來，我和兩位隊員緊緊圍繞幫扶工作的“七項任務”，蹲得住、靠得上，積極主動、認真扎實地開展工作，取得了一定的成效，也收獲了一些體會。
摸清實情，找準位置，是做好駐村工作的前提
沒有調查就沒有發言權。因此，進村后，我們走家串戶，調查研究，訪貧問苦。通過調研，我們對村里的班子、黨員隊伍建設、農業開發、農民的種植養殖、外出務工經商、生活狀況和民風民俗等一系列情況，都摸得一清二楚，并建立了檔案資料。由于對村里的情況明、底子清，我們在指導村里制定發展規劃、落實發展規劃就心中有數了。駐村后，我們既在村黨支部配合下開展工作，又根據工作組的職責獨立實施自己的規劃，工作組和村“兩委”配合的非常默契。
關注民生，服務群眾，是做好駐村工作的基礎
遵守紀律，專心駐點，是做好駐村工作的關鍵
蹲不住就不能及時了解老百姓的心聲，不能有針對性的開展工作。一年來，我們全體隊員堅持出勤，從未因個人問題請假，每天堅持記錄工作日志，至今已經寫了滿滿三大本。由于駐地離鄉鎮太遠，村內又沒有固定的蔬菜銷售地點，買菜非常不方便。在工作之余，我們還利用業余時間，翻整荒廢土地，開辟了半畝菜園，一方面可以解決自己的吃菜問題，另一方面可以將收獲的蔬菜及時送到村里的五保戶和困難戶家中，解決他們雨天雪天的吃菜難題。在各項工作開展的時候，我們全體隊員都不怕苦、不怕累，樹立了幫扶隊員良好的形象。
加強溝通，贏得支持，是做好駐村工作的保證
駐村幫扶工作政治性強、責任大、任務重，沒有領導的支持、關心是無法開展工作的。我們駐村后，局黨組從政治上、思想上、工作上、生活上給予關心和支持，局黨組8名成員全部到村看望指導，幫助解決工作中存在的困難和問題，為工作組創造必要的工作條件。今年端午節期間，局主要領導深入許樓村蹲點調研，四天吃住在農戶，并分別召開了村兩委成員、黨員、村民代表、“三支一扶”大學生及鄉教育、衛生部門負責人座談會，認真了解社情民意，傾聽群眾心聲，并撰寫了專題調研報告。縣工作團多次召開隊長、組長會和現場觀摩會，對幫扶工作進展情況
進行調度總結，交流經驗，查找不足，研究落實下步各項幫扶工作任務。這使我們全體隊員進一步提高了思想認識，拓寬了工作思路，學習了兄弟單位的好做法好經驗，提高了幫扶工作的緊迫感和壓力感，督促我們群策群力，保質保量地完成各項幫扶任務。（
一、調研時間：11月1日—11月10日
二、調研目的：
通過調研解決好改革創新力度不夠、與科學發展觀要求不相適應的問題，達到改進作風、提高能力、服務決策、促進創新、推動科學發展的目的。
三、調研形式：
到各鄉鎮農機站和聯鄉駐村入戶聯系點XX鄉XX村，通過采取隨機走訪、座談討論、發放調查問卷、查閱資料等方式進行。調研對象包括離退休老干部、“三老”人員、農機大戶、貧困戶等社會各個層面。
四、調研課題：
1、推進農機裝備質量、數量及效益的協調統一，實現又好又快發展的意見和建議。
2、設施農業機械化發展定位，存在問題及意見和建議。
五、調研人員：由局領導干部帶隊，分為三個調研組：
第一組：XXXXXX
第二組：XXXXXX
調研地點為：XXX鎮、XX鄉、XX鎮
第三組：XXXXXX
調研地點為：XX鄉、XX鄉、XX鄉
六、實施過程：
1、結合調研主題，以制度修訂及促進農機化發展兩方面工作為主線，深入基層（重點為各鄉鎮農機站）了解情況，邀請相關單位領導召開座談會，發放調查問卷，廣泛征求意見建議，了解各鄉鎮農機站近年來推動農機化發展過程中存在的問題及出現的新情況、新問題。（每個鄉鎮農機站至少要通知兩名農機大戶參加座談會）
調研時間為：11月4日---11月5日
2、局領導班子分析、交流調研情況，初步總結新時期推動我縣農機化進程的對策和建議，11月6日前完成。
3、綜合調研材料，擬訂調研報告，11月7日前完成。
4、討論、修改調研報告，11月10日前完成。
七、幾點要求：
開展精準扶貧調研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。
開展精準扶貧調研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
--加強未脫貧戶幫扶，提升脫貧質量
根據鄉主題教育辦《雙溪鄉領導班子成員主題教育調研工作總方案》要求，9月24日至10月7日，通過對村支部書記、第一書記、幫扶隊員、村小組長、貧困戶進行上戶、座談等方式意見和建議。重點圍繞全鄉未脫貧戶家庭情況，住房安全、產業發展、就業情況發展調研，了解目前存在問題，提出針對性措施，提升他們脫貧質量。現就有關情況報告如下。
一、基本情況
雙溪鄉目前共有未脫貧戶有48戶121人，貧困發生率為0.9%。其中，低保人口為，占比；特困供養人口為，占比。未脫貧戶分布在8個行政村情況為：小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽村7戶13人、高洞村7戶13人。
二、調研總體情況
（一）“兩不愁”情況
通過調研，目前我鄉48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問題，完全能夠實現能吃飽，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能夠解決有應季衣物、鞋子的更換以及過冬被褥等穿的問題。
（二）“三保障”情況
1.義務教育保障方面。當中有XX人屬義務教育階段適齡兒童，該部分人群都正接受九年制義務教育，其中有X人因個人身體原因享受送教上門服務，無一人因貧輟學。
2.基本醫療保障方面。截止目前，我鄉未脫貧人口2019年度總住院醫療費用xx元，報賬金額XX元，報賬比例為；門診醫療費用X元，報賬XX元，報賬比例為；皆能達到政策有關要求。當中存在較大支出的為XX戶，今年已分別花費XX元。
3.住房安全保障方面。我鄉未脫貧貧困戶目前住房現狀為住磚混房XX戶，住土坯房XX戶，租住（借住）他人磚混房XX戶。均無住房安全問題。
（三）“兩業扶貧”情況
1.產業方面。通過走訪了解，截止目前，已通過驗收的未脫貧貧困戶發展產業已覆蓋XX戶達XX戶次。平均可享受產業到戶獎補XX元，計年內可實現戶均產業收入XX元。
2.就業方面。通過走訪了解，截止目前，有務工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業交通補貼達就業XX戶人。可享受一次性就業交通補貼300、500、600元不等，預計年內可實現戶均務工收入XX元。
（四）兜底保障情況
針對部分無自主發展產業且無就業收入的XX戶XX人未脫貧人口，在通過農村低保、特困供養等措施解決其收入問題基礎上，另外還通過有光伏、食用菌等產業進行鏈接，能夠確保該部分貧困在收入上達到國家規定的貧困線。
三、存在的主要問題
當前主要存在有四大問題。
1.自身有局限性。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發展能力和抵御風險能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發展主觀能動性有待加強。
2.脫貧缺技術。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產經營能力較低，而農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，都導致貧困戶發展產業成本較高。
3.種植養殖存在風險。貧困戶發展特色種植養殖產業，存在跟風的盲目性，但相關種植養殖方法、技術、疫苗并未跟上，容易造成損失。
4.創業領富成效不明顯。部分村干部對產業發展觀念老化、工作思路不清，對如何利用本村現有毛竹、油茶等資源，發展特色產業，發展村集體經濟等成效不明顯，村集體經濟收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠，帶動貧困人口通過產業實現脫貧致富作用發揮有限。
四、工作意見建議
（一)強化兩項幫扶
1.駐村幫扶
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內，繼續駐村工作隊對8個行政村駐村幫扶全覆蓋，穩定駐村幫扶工作隊伍，加強專項隊伍建設。
2.結對幫扶
繼續組織黨員干部力量, 對全鄉建檔立卡貧困戶實現結對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每月至少走訪1次，未脫貧對象每周至少走訪1次。
(二)精準落實政策
將各類政策精準落實到戶，做好全面系統的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策
（1）及時足額將各項教育助學補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。
（2）深入推進勸學、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學生不因貧輟學、失學。
2.落實健康扶貧政策
（1）扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉基本醫療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
（2）把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農村醫療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫療保險、大病保險、醫療救助等措施，逐步提高農村貧困人口的醫療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策
（1）確保所有未脫貧對象在2019年11月30日前全部實現安居。
（2）根據易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發展需求，統籌扶貧車間、就業扶貧、產業扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在2019年5月底前制定并落實后續幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。
（3）結合農村人居環境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作，確保拆舊復墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現應保盡保，應兜盡兜。
（三）優化產業扶貧
1.建立完善利益聯結機制，積極推進農業、旅游、電商、加工業的融合發展，確保貧困群眾通過產業實現增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發展小規模家庭種養殖業增收。
3.建立完善產業致富帶頭人員制度，為貧困群眾發展產業提供技術服務和指導。由駐村工作隊、支村委負責，協助產業致富帶頭人，重點在解決農產品銷售問題上下功夫。
（四）做實就業扶貧
1.利用我鄉傳統產業優勢，在圩鎮及中心村全面布局茶油、竹筍等產業產品（食品）加工就業扶貧車間（基地），優先安排未脫貧人口就近就業。同時，還要對貧困群眾在扶貧車間（基地）參加技能培訓給予扶持。
2.繼續實施扶貧公益崗位脫貧行動，引導未脫貧貧困人口積極參與到當前的城鄉環境整治專項行動當中。
3.繼續組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現轉移就業。
（五）注重扶貧扶志
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續開展“文明衛生戶”等評比活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
一、旅游村建設的現狀
(一)農家樂迅速發展成為旅游村建設重要支撐。**區農家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉、南溪鄉、流水鎮、吉河鎮、新城辦、江北辦、迎風鄉、縣河鄉、五里鎮、恒口鎮等鄉鎮、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農家樂，香溪洞周邊近郊農家樂，月河川道庭院式農家樂等發展模式，為旅游村建設創造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農家樂發展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發展農家樂休閑旅游情況調研報告(各地對農家樂的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等自然資源和鄉村文化資源優勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經營實體。簡單來說，農家樂就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務的休閑場所)
(二)景區周邊環境日趨優化為旅游村建設創造發展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農業旅游示范點等主要景區的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區自然景觀為依托的農家樂的發展空間，為提升農家樂檔次、整合鄉村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發展環境。
(三)統籌城鄉一體化促進旅游村建設。圍繞統籌城鄉一體化的發展思路，扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環衛等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉鎮、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區、打造農家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉鎮統籌發展規劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。
(四)立體交通網絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態旅游經濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉村旅游客源僅以城區居民為一線消費群體的局面。
二、旅游村建設存在的問題
(一)存在三個認識誤區。調研中發現，大多數鄉鎮認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設就是農家樂經營戶的檔次提升;認為旅游村規劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發展模式。產生這三個誤區的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設環境生態化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規范化(五化)標準，對旅游業的關聯帶動作用、規模發展效應認識不足，尚未系統的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。
(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區旅游村建設僅以農家樂為主體。由于農家樂自身發展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以吃(農家飯)、麻(打麻將)為主要消費內容，表現出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發展后勁不足。
(三)人力資源不足。突出表現在，鄉鎮機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉鎮現有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創意性的建設思路。
(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環衛等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質量競爭機制還沒有建立。
三、幾點建議
(一)政府主導、打造景觀
借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設的成功經驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規劃、統一建設，力求達到城市化、現代化、集約化。按照農戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規模發展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環境元素，營造良好的外部投資環境，吸引社會資金和民間資本入駐經營，走政府搭臺、業主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉鎮鄉村旅游工作調研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。
(二)調整規劃、打造主題
按照規模發展、不同區域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調整旅游村布點規劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉、縣河鄉鄉村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉村為主題，建設新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節的影響力，將東藥王殿旅游開發納入其中，著力打造鄉村長壽文化整合瀛湖鎮湖心村、洞橋村和玉嵐鄉橋興村、清泉村等鄉村旅游發展基礎較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮窯頭村以打造古鎮人家為主題，展現陜南古鎮特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現自然資源與人文資源的有機統一。
(三)產業聯動、健全要素
以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發揮建設區域內，運輸業、種植業、產品零售業、農副產品加工業、旅館業等相關產業優勢，完善服務，豐富產品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優勢，開辟農家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發展壯大成為傳統產業，與旅游產業相結合，賦予其藝術內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產品的附加值，促進實現以旅富農。
(四)創新模式、科學發展
鼓勵成立蔬菜種植協會、林果種植協會、畜禽養殖協會、農家樂旅游協會等與旅游行業密切相關的群眾性協作組織，村委會以專業協會為載體，協會帶動經營戶，經營戶相互協作，建立經營戶+專業協會+村委會的管理模式，匯集專業協會優勢因素服務于旅游，實現行業準入、服務質量、收費標準等方面自我規范，共同促進鄉村旅游良性發展。
(五)儲備土地、規模開發
用活土地流轉配套政策，儲備一批鄉村旅游規模開發用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經營，專門用于大型旅游項目建設;避免農家樂小規模、低檔次、零星式經營。一方面要從旅游村建設規劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關，對于投資額度小、規模小、缺少特色的鄉村旅游建設項目予以限制。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十和省、市旅游工作會議精神，圍繞全縣旅游發展大會作出的各項戰略部署，深入開展以“服務鄉鎮、服務企業、服務群眾”為主要內容的基層服務年活動，做到情況在基層了解、問題在基層解決、成效在基層體現，全面提升基層旅游業發展水平，為把我縣打造成為名副其實的長三角地區重要旅游目的地而努力奮斗。
二、活動安排
（一）加強基層調研
1、開展專題調研。由局領導帶隊，各科室參與，于4—5月份集中一周時間到“一核三區”內相關鎮（街）、企業和旅游項目開展調研。重點調研旅游獎勵政策、旅游市場營銷及旅游品牌創建等方面內容，要求在了解掌握基層困難及所需基礎上，形成有質量的調研報告，為有針對性地做好今年旅游各項工作奠定基礎。
2、明確責任要求。依據基層調研所反映的問題和建議，結合全縣旅游發展大會所明確的目標任務，進行歸類梳理，明確責任要求，提出改進的具體舉措和完成時限。同時，加強對上溝通和聯系，爭取上級支持，全力幫助解決制約基層旅游業發展的各類困難和問題。
3、完善政策措施。充分發揮政策在基層旅游業發展上的導向作用，進一步加大旅游業的政策扶持力度，鼓勵旅游企業實行優勝劣汰，資產重組，做大做強。進一步加大鎮（街）崗位目標責任制的考核力度，提高旅游業考核比重，激勵各鎮（街）加大對旅游業的投入，以調動其發展旅游業的積極性和創造性。
（二）強化服務指導
1、建立局領導三聯系制度。加強工作指導，完善局領導聯系旅游重點區域、旅游重點項目和旅游重點企業制度。加強動態管理，定期開展走訪，切實做到工作重心在基層，指導服務在一線，幫助解決實際問題和困難，全面提升基層旅游業發展水平。
2、建立重點工作聯系制度。圍繞“雙十”旅游項目及市場營銷、品質提升等重點工作內容，在明確責任分工、進度要求基礎上，進一步細化分化目標任務，建立健全重點工作聯系制度，做到周有實地走訪，月有跟蹤反饋，切實掌握各項重點工作的建設進度，為縣委、縣政府正確決策提供詳實資料和依據。同時，進一步發揮部門職能和資源優勢，采取定向聯系跟蹤服務的方式，開展專項督查，確保全縣旅游各項重點工作落到實處。
3、建立駐企駐村指導制度。依據及縣委組織部有關文件要求，建立駐企駐村指導聯系制度，委派有豐富基層工作經驗的退職領導干部和源頭干部到基層指導工作和實踐鍛煉，幫助解決實際困難。同時，加強橫向聯系，協調落實所駐企、村在旅游業發展上存在的問題，全面推進駐村（企）的各項建設事業。
（三）提升發展水平
1、加強學習考察。為全面提升基層旅游業發展水平，采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，定期組織鎮（街）旅游分管領導及項目業主、旅游企業負責人赴旅游發達地區學習考察。有計劃地組織開展VIP專業服務、中高級旅游營銷管理人員培訓班，繼續舉辦好金柯橋旅游系列講座。同時，加強與浙旅學院、之江學院、文理學院等高等院校的校地合作，為基層培養和輸送更多復合型、專業型旅游人才。
2、提升旅游品質。以創建國家級旅游度假區和國家5A級旅游景區為目標，大力開展國字號旅游功能區、A級旅游景區創建工作，大力培育現代農業觀光旅游項目，打響“花香四季”鄉村旅游品牌。積極引進和培育品牌酒店、品質旅行社、特色文化主題酒店，配套完善旅游公共服務體系，全面提升我縣休閑旅游品位。
3、加強效能建設。以提高機關執行力、凝聚力和創造力為要求，以服務在基層、滿意在基層為標準，深入推進以“服務承諾制、首問責任制、限時辦結制”為主要內容的機關作風效能建設，切實轉變機關職能，做到重心下移，以優質的服務、務實的作風破解基層發展難題，全面推進基層各項旅游事業的發展。
三、工作要求
1、加強領導，強化責任。成立以局主要領導為組長、分管領導為副組長的基層服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，由紀檢組長任辦公室主任，具體負責活動的部署、組織、協調、指導和督促檢查。強化責任分工，圍繞《縣旅游發展大會工作任務分解表》中明確的各項重點工作任務，對照各自職責，全力抓好落實，確保活動取得實實在在的成效。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，從轉變干部作風突出問題入手，著力化解矛盾糾紛和積案，堅決抵制歪風邪氣，大力弘揚新風正氣，全力維護群眾利益，進一步優化發展環境，以實際行動踐行黨的群眾路線。
二、主要任務
（一）切實轉變干部作風。緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，重點解決“”方面存在的突出問題。鄉領導班子和領導干部重點解決宗旨意識淡薄、不關心群眾冷暖，脫離群眾、疏遠群眾，在位不在崗、責任心不強，遇到矛盾問題繞著走，工作方式簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，落實惠民政策縮水走樣、與民爭利等問題。村級組織主要解決軟弱無力，服務群眾的意識和能力不強，辦事不公開、不公平、不公正等問題。杜絕因干部作風不正或工作不到位引發群眾上訪事件發生。鄉紀委牽頭，重點查處黨員干部違法違紀，損害群眾利益、“吃、拿、卡、要”、、在群眾中造成惡劣影響的案例。
（二）著力化解矛盾糾紛。以村為單位，開展矛盾糾紛排查。通過排查，詳細了解和掌握本鄉矛盾糾紛的具體情況，按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔，實行動態管理。暢通群眾訴求表達渠道，以鄉綜治辦為主，整合派出所、司法所、工青婦以及各站所的職能和資源，接待群眾來信來訪。鄉村干部主動深入到戶中幫助化解矛盾糾紛，變群眾“上訪”為干部“下訪”。調處過程中要充分發揮群眾的作用，依靠群眾就地化解矛盾。
（三）全力抵制歪風邪氣。加強和創新社會管理，在強調服務群眾、解決群眾困難的同時，做好群眾的教育和引導工作。對于一些法律觀念淡薄、、信鬧、信謠、不信法的群眾要積極引導其知法守法；對于為實現自身利益訴求，纏訪、鬧訪，干擾和影響黨政部門正常工作秩序的現象，依法予以遏制和打擊。
三、方法步驟
（一）征求意見、排查調研階段（3月20日—4月30日）
1、通過設立征求意見箱、征求意見電話和郵箱，召開征求意見座談會，發放書面征求意見函和書面調查問卷等形式，廣泛聽取群眾對黨員干部在作風方面存在問題的反映，并進行歸類匯總，建立整改臺賬。
2、由駐村領導牽頭，駐村干部和村干部負責，全面排查矛盾糾紛，上報鄉綜治辦梳理歸類、分類建檔。努力做到不漏一個家庭、一個問題、一個對象。
3、由綜治辦選定三個具有不同代表性的案例，黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組織對案例進行深入調研，撰寫調研報告。
（二）查擺問題、化解糾紛階段（5月1日—8月15日）
1、重點圍繞為民務實清廉要求，對照、廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“”問題，積極開展批評和自我批評。
2、對前一個階段未調處好的矛盾糾紛，集中力量，攻堅克難，確保事事有人管、件件有著落。對群眾反映強烈，調處難度比較大，較長時間未化解的；或可能引發民轉刑、和集體上訪、越級上訪、重復上訪的重大疑難復雜矛盾糾紛，實行掛牌督辦，明確責任領導和辦結時限。對需要縣以上協調指導的重大復雜疑難矛盾糾紛，主動提請上級協調督導。查找1-2個為實現自身利益訴求，纏訪、鬧訪，干擾和影響黨政部門正常工作秩序的案例，依法予以打擊，起到警示作用。
3、加強法治宣傳教育，深入實施“六五”普法規劃，實現社區農村群眾普法經常化、青少年普法多樣化。按照“缺什么、普什么”的原則，針對不同群體編寫法律知識手冊，在鄉村開設“法律櫥窗”，在小區開設“法制長廊”，教育群眾自覺學法、懂法、用法、守法。強化法律援助工作，為弱勢群體和困難群眾提供法律援助，為廣大群眾提供法律咨詢和法律幫助。
（四）建章立制、提升總結階段（8月16日—9月30日）
1、由鄉紀委牽頭，查處主題活動中發現的黨員干部違紀違法，或，或不作為、亂作為引發群眾糾紛等損害群眾利益行為。
2、認真組織“回頭看”，對矛盾糾紛的潛在問題要深入分析、查找原因、研究對策、加強防范、及時總結經驗、查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留隱患。
3、在矛盾糾紛化解過程中，樹立正反面典型，組織群眾開展典型案例分析討論，引導群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，維護自身合法權益。
4、建立健全系列針對性和指導力強、能長期管用的制度規定。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。
四、相關要求
xxx
本人自2007年4月中旬派到xxx鎮xxx村任新農村建設指導員。駐村工作以來,認真服從xxx鎮黨委、政府的領導,協助xxx村兩委緊緊圍繞本職職責開展工作,工作努力,務實創新,懷著強烈的使命感,積極為民辦實事。現將本人駐村以來所做的工作匯報如下:
選派機關干部到行政村擔任農村工作指導員是我區在城鄉統籌發展的新形勢下，為促進農村基層組織建設，加快農村全面小康建設步伐的重大舉措，作為一名農村工作指導員，在與所駐村的老百姓朝夕相處的一個多月里，我親身體會到了農村基層工作的復雜性，農村要發展與農民小農意識、落后觀念之間矛盾對立的尖銳性，解決“三農”問題，實現城鄉統籌發展的艱巨性，感受頗深。
一、認清使命，端正思想是基礎
駐村指導員上聯鄉鎮政府，下聯村民百姓，落腳點在村，著力點在民，肩負著“五大員”的職責，需要我們引導村級組織發揮領導核心作用，宣傳貫徹落實農村政策法規，為群眾排憂解難，通過自己扎實的工作，較好地體現立黨為公，執政為民的理念。我村民朝夕相處，一言一行大家都看在眼里，自身形象的好壞，直接關系到自己在農民心目中的地位和形象。所以增強工作責任心對我們指導員來說尤為重要，不僅人要下去，心也要真正下去，做到嚴謹、自律、求真、務實。其次，擺正位置也很重要，指導員在村“兩委會”的領導下開展工作，在面對上級交辦各項任務和村里的大小事務時，要做到指導不指揮，統攬不包辦，監督不對立，辦事不推諉，要有意識地在群眾中樹立村干部的威信，提高他們的工作積極性。
二、熟知村情，調查研究是前提
農村是個“萬花筒”，不同的村有著不同的村情，在一個村開展工作也需要根據實際情況采用不同的工作方法，于是，在駐村初期我便向村委干部了解和摸清全村的基本情況，了解群眾的思想狀態和生活、生產情況，掌握老百姓最關心的熱點、難點問題，關注一些影響安定團結和工作開展的重要人際關系。在此基礎上完成調研報告且以它作為自己開展工作的一項重要環節。同時，我幫助村組織理清發展思路，努力化解村主要干部間的意見分歧，研究解決在工作中遇到的各類矛盾問題，因村制宜發展村級經濟；和農民朋友溝通,幫助他們解決一些他們在生產、生活中遇到的實際困難，與他們搞好關系，適時化解一些潛在的矛盾問題，避免事態的擴大化。
三、注重落實，抓住重點是關鍵
指導員不是通訊員，不是調查員，而是黨在農村各項工作任務落實的督導員，是發展農村，服務農民的服務員，所以,我在開展工作中根據xxx村實際，抓住其工作的主要矛盾，并有重點地加以解決、落實。
(一)抓村級班子建設。對班子缺少一定的凝聚力，我從根本上找原因，對癥下藥，做好思想工作，提高他們的工作積極性，在工作中，敢于帶頭，敢于出謀劃策，迎難而上，帶動、督促村干部做好村里的各項工作。從制度化、規范化的角度引導他們自覺按照《村級組織規范化建設實施細則》的要求，協助村干部實現黨務、村務、財務三公開，接受群眾監督，杜絕優親厚友，中飽私囊等群眾最敏感，最反感的事情的發生。
(二)實事工程建設。“為官一任，造福一方”，村干部雖官職不大，但責任重大，一個村面貌如何，主要看村干部的能力和為民辦實事的決心。目前是我縣“兩基”迎國檢的攻堅階段，本人與鎮工作組及村委干部一起到輟學學生家里做思想工作。結果九個輟學學生均回到學校。此外到學校督促六室一場等的整理建設。致使順利通過自治區模擬國家“兩基”檢查。
xxx至xx三公里的道路硬化是群眾在生產、生活中急需解決的難點問題。根據上級的要求每公里要自籌兩萬元，村委一時拿不出六萬元來修路，于是我與村干部首先召開群眾大會做思想動員，再分片到各家各戶宣傳發動。同時向本村在外工作和當老板的人員籌資一部分，工夫不負有心人，絕大多數人都捐了款。現已完成籌資80%。爭取25日前籌資6萬元以實現xxx至新塘道路的硬化。
(三)抓群眾利益的保障。群眾利益無小事。改革開放的20幾年里，農村面貌發生了很大的變化，但是隨著城鄉差距的近一步擴大，各類開支比如生活費用、醫療支出、教育支出等的大幅度提高，使大多數農民離全面實現小康還很遙遠，如今實施的新型農村合作醫療是農民朋友得到最實惠的一項工程，雖然各級財政補助40元，但每人需交10元。這樣每個家庭幾十甚至上百元，說到交錢農民總是舍不得，于是在鎮黨委政府的統一部署下，本人與鎮工作組到xxx、xx召開群眾動員大會。并且張貼標語、分發宣傳資料。讓農民懂得參加新農合有利的事。至今已有70%以上人交錢參加新型農村合作醫療。
一、高度重視，周密部署
深入開展學習實踐科學發展觀活動，是中央在全黨開展的重要學習實踐活動。對此，局黨組十分重視，采取有效措施，確保學習實踐活動順利開展。一是黨組高度重視。全市學習實踐活動動員會后，局黨組立即召開黨組會議，傳達貫徹會議精神，黨組成員都作了發言，就民政系統如何開展學習實踐活動進行深入研究，并對成立組織、建立工作機構、制定實施方案、宣傳動員等研究了很好意見。黨組書記李志富、局長金振明對開展學習實踐活動提出明確的要求。二是健全工作機構。成立了以黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，相關同志為成員的領導小組，抽調由機關黨委、監察室、人事、辦公室得力人員組成的專門辦公室，負責全局學習實踐活動的具體工作和組織協調。成立了指導檢查組，進行了明確分工，做到了既各負其責，又密切配合，確保各項工作有人抓，有人負責，保證了學習實踐活動有條不紊進行。三是制定實施方案。按照市委統一部署，結合民政工作實際，研究制定了《實施方案》、《計劃安排表》，并對學習調研階段工作細化，安排專題輔導兩次、集中培訓3次，并開展專題研討3期。四是及時思想發動。10月17日上午，召開全局系統干部大會，進行動員部署，會上傳達了上級有關會議精神和文件，明確了學習實踐活動的目標、任務和要求。黨組書記李志富作了動員講話，要求把民政工作放在推動魅力××建設實踐中去考察，放到保障民生、落實民權、維護民利的實現程度上去檢驗，緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀這條主線，在實踐中深化認識，在創新中轉換思維，在發展中統一思想，促進民政工作大突破，尋求民政事業的科學發展、加快發展。
二、加強學習，認真調研
在學習實踐活動中，局黨組始終把學習理論貫穿始終，進而提高思想認識、打牢理論基礎、更新思想觀念，確保學習調研階段有序進行。一是圍繞主線，系統學習原著。嚴格按照學習計劃和規定的學習篇目，原原本本學習原著。全局13個支部393名黨員全部參加了學習。局領導在學習實踐活動中既認真負責的抓好自己的理論學習，又以普通黨員的身份，帶頭參加本支部的學習，發揮了帶頭作用。全局黨員干部進一步深化了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是突出重點，組織專題輔導。為提高全局干部職工思想認識，局長金振明作了題為《以民為本與民政工作》的主題報告，要求在認識民政特點規律上再深化、在開拓創新上下功夫、在做大做強上用氣力、在完善體制機制上做文章、在改善手段上破難題。局黨組書記李志富作了題為《大力加強以改善民生為重點的社會建設》的輔導報告。報告圍繞什么是社會建設？為什么要加強社會建設？民政部門在加強以改善民生為重點的社會建設中發揮什么樣的作用等問題深入闡述，并進行交流發言。一致認為，加強以改善民生為重點的社會建設，是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，貫徹這一要求，必須緊密結合民政職能，把各項民生問題落到實處。與此同時，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室通知要求，全局以支部為單位集中收看了中央黨校圖書館館長、經濟學教授肖勤福所作的《關于深入學習實踐科學發展觀的若干問題》輔導報告實況錄相，并組織了熱烈討論。積極開展學習交流，收到心得體會文章32篇。為促進活動開展，局學習實踐活動領導小組辦公室還及時編發簡報7期，指導局屬單位的學習實踐活動。
三是領題調研，堅定發展信心。在學習培訓基本告一段落后，我局結合省委、省政府和市委、市政府關注民生、改善民生的要求，把如何加強區劃地名管理體系建設、加強自身建設提高民政隊伍整體素質、加強和完善社會救助體系建設、如何建立健全保障和促進民政事業科學發展的體制機制等4個重點調研課題，由局領導領題調研。同時，針對民政業務難點、重點，擬定了20個參考課題，由相關科室負責專題調研，破解難題。各調研組通過召開座談會、組織問卷調查、個別訪談等形式，深入基層、深入群眾，與民政系統干部職工、民政服務對象等進行廣泛深入交流，帶著問題下去，找出對策回來，并形成調研報告。通過學習調研和專題輔導，全局黨員干部進一步加深了對科學發展觀的認識，為下一階段的實踐活動打下了堅實的思想基礎。
三、突出特色，啟動實踐
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，在學習實踐活動中突出民政特色，開展“民政為民、寒冬送暖”主題實踐活動。主要以開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的溫暖活動為載體，廣泛組織黨員干部向城鄉弱勢群體送溫暖、獻愛心。一是組織向××汶川地震災區捐贈衣被活動，募集4000床棉被、4000件棉衣，并立即運往××災區。二是調查走訪慰問城鄉困難群眾及社會弱勢群體，組織澄清全市冬令期間需救濟口糧、衣被人數，并有針對性地組織開展慰問活動。三是開展幫扶貧困村和留守兒童結對助學活動。由局領導帶隊深入所幫扶的貧困村，了解村情民意，并根據實際情況，幫助解決具體問題。組織機關黨員到新縣開展留守兒童結對助學活動。
四、改善民生，扎實工作
在學習實踐科學發展觀活動中，我們堅持學習、工作兩不誤、兩促進，切實履行好民政職能，確保了困難群體、弱勢群體和優撫群體利益落到實處。一是堅持完善社會救助體系建設。以保障城鄉困難群眾生活為著力點，切實抓好城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、救災救濟等事關人民群眾切身利益的工作。城鄉低保和農村五保供養標準均達到省定標準，累計發放城市低保金11585.2萬元，人均月補差提高到115.58元；累計發放農村低保金8575.49萬元，農村五保供養資金4711.19萬元；累計投資7240萬元建設119所農村敬老院；扎實開展救災工作，確保了災區群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能醫。二是堅持完善城鄉基層政權建設體系。把村務公開和民主管理同建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設、推進依法治村結合起來，不斷提高村務公開和民主管理工作水平。加快城鄉社區建設，認真做好第六屆村民委會員換屆選舉工作，全市2974個村完成換屆任務，占總數的98.2%，村兩委交叉任職的達到80%，村黨支部書記和村委會主任一肩挑的村達到85.3%。三是堅持完善雙擁優撫安置體系。各類撫恤補助資金及時足額發放，重點優撫對象醫療保障工作進一步增強，軍地互辦實事進展順利，全力支援駐信部隊赴××災區抗震救災。雙援建成果豐碩，我市及××職業技術學院、駐信71960部隊和第154醫院被河南省雙擁工作領導小組表彰為全省“雙援建”活動先進單位。四是完善社會專項事務管理體系。地名設標工作納入“××市新農村建設規劃”，全市采集地名信息達80010條，設置標牌339611塊。市、縣城區設置標牌62592塊。婚姻登記、殯葬管理、社會組織建設等專項事務社會管理體系建設不斷加強和完善，有力地服務了居民生活。五是堅持完善社會福利社會化體系。扎實開展《老年人權益保障法》和《河南省老年人保護條例》執法檢查，認真落實“老年關愛”項目，開展孤殘兒童信息普查，落實因艾滋病困難群體生活補助，籌備成立××市慈善總會，募集慈善基金500余萬元。
總結學習調研階段的工作，主要有以下幾個方面的特點：
一是突出了“為民”主題。確定“以民為本，為民解困，為民服務”為學習實踐活動的主題；“民政為民、寒冬送暖”為學習實踐活動的載體。從捐贈衣被、走訪慰問、開展幫扶等方面明確了活動內容，充分體現了黨員干部受洗禮，民政對象得實惠，困難群眾過好冬，科學發展觀教育見實效，改善民生的工作上水平的活動宗旨。二是突出了情系災區。通過深入學習實踐科學發展觀，更加情系災區，組織做好支援汶川地震災區活動。三是突出了民生工程。城鄉低保、農村五保、敬老院建設和五保集中供養等民生工程進展順利，實實在在為困難群眾辦實事、解難事、做好事。四是突出了分類指導。根據機關和局屬單位實際，我們注重分類指導，分別召開機關和局屬單位負責人會議，明確科室重點解決履職問題、局屬單位重點解決發展問題，并由局領導分別就如何推進學習實踐活動提出相應要求。
近年來，我區積極轉變農業生產方式、優化產業結構、培育發展新動能、促進農民增收，取得了一定成效，目前農產品電商發展具體情況如下：
一、我區農產品生產和農村電商發展情況
（一）主要農產品種植基本情況
目前，我區耕地面積7.8萬畝。
1.設施及露地蔬菜共2.74萬畝。包括：日光溫室1.1萬畝，共2163座大棚；塑料大棚（中棚）1.31萬畝，其中雙拱雙膜大棚2102畝。設施種植品種主要有西紅柿、西甜瓜、草莓、葉菜、青椒、櫻桃、火龍果、無花果等。
2.經濟林果共2.16萬畝。其中：獼猴桃1.6萬畝，葡萄0.35萬畝，蘋果、桃、櫻桃等0.21萬畝。
主要農產品種植及產量情況如下表：
農產品品種
種植面積（畝）
上市時間
產量（斤/畝）
西紅柿
1000
12月-來年7月
9000
西甜瓜
900
4月-7月
8000
草莓
120
1月-5月
3500
葉菜
410
1月-12月
4000
青椒
300
3月-8月
4500
獼猴桃
16000
8月-10月
8500
葡萄
3500
5月-8月
5000
蘋果
1400
7月-11月
6000
此外，珂瑞、農士達、青皮她園等合作社創新開展了“南果北種”及“新、特、奇”品種引進，發展火龍果、無花果、蓮霧、甘蔗、蟠桃、秦紅寶洋蔥的種植，白芨育苗、盤裝菜、羊肚菌、陽光玫瑰及生態養殖等，豐富我區農業生產種類，促進農民增收。目前均處于示范階段，未形成規模。
（二）農產品品牌培育情況
1.推行標準化生產，加快品牌培育步伐。目前，實現了無公害農產品產地整縣環評7.48萬畝，綠色認證2160畝、有機認證2281畝，“三品一標”認證農產品達到109個，創建了省級農產品著名商標13個。
2.建成追溯平臺，實現全程追溯。建成了楊陵農產品質量安全綜合監管和追溯平臺，與省農產品質量安全監管平臺實現了鏈接共享，將轄區內45家規模生產企業（合作社）和33家農資經銷門店相關生產信息在網站進行公示。此外，生產企業（合作社）生產記錄、產品檢測數據等信息經“監管平臺”審核合格后，方可打印張貼“楊凌安全農產品”二維碼。消費者可通過掃描二維碼獲取產品生產過程信息，實現“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”。
（三）訂單農業及農產品電子商務
1.訂單農業。楊凌菲格無花果產業發展有限公司、初心農業公司及益之農果蔬專業合作社聯合社與京東簽約發展“京東農場”；佳力園、旺豐園等合作社生產的盤裝菜銷往西安市場，供不應求。
2.合作社發展電商情況。全區共有合作社127家，其中運行較好的有42家，農產品銷售均以田間地頭批發為主、零售為輔，小部分農產品以微商、電商的形式銷售。電商銷售處于自發、無組織狀態。42家合作社中，33戶已經有注冊商標，其中較知名的涉農商標有“農城一品”、“錦田”、“葡鑫”等以及“楊陵葡萄”地理標識商標，占比80%。其余9戶均未注冊商標，商品銷售均以某合作社標識或無標識銷售。
3.村集體發展電商情況。新集、帥家、田東、田西等村通過微信、淘寶等平臺銷售葡萄、獼猴桃、紅薯等，但銷量均較少。
4.楊陵區電商企業運營情況。目前，入駐示范區電商產業園的企業共有148戶，其中較為活躍的電商企業35戶，通過淘寶、京東、天貓、貝店、每日一淘、每日優先、天虹商場、拼多多等銷售途徑，以銷售獼猴桃、蘋果、柑橘、甜瓜、芒果、橙子以及楊凌本地特產為主。其中，楊凌潤美農業有限公司注冊了“甘福園”、楊凌恒通農業有限公司注冊了“蒂農”。
二、存在問題
1.產品情況。區內農產品品種較為傳統單一，個別新品種未達到規模效應，既不能滿足區內需求，更不足以外銷。已經做到農產品追溯體系的合作社占比僅有10%，其余合作社未能實現產品追溯。
醫養結合工作情況的調研報告一： 根據縣人大常委會年度工作要點安排，近日，肥西縣人大常委會教科文衛工委對縣醫、養、健結合工作試點情況進行了深入調研：聽取縣衛計委、縣民政局、縣財政局等部門工作情況匯報，深入到嚴店鄉五保供養中心實地考察、了解情況，召開相關人員參加的座談會，聽取意見和建議。在此基礎上，形成調研報告。
一、基本情況
自國家、省、市關于推進醫療衛生與養老服務相結合文件下發后，縣政府及相關職能部門積極應對人口老齡化趨勢，認真落實相關文件精神，整合養老及醫療資源，在推進醫養結合方面進行積極的探索，初步摸索出一條符合實際的五保老人醫、養結合模式，較好地解決了集中供養五保老人老有所養、病有所醫問題。如嚴店鄉五保供養中心，自2017年5月設立老人醫療專護區以來，累計得到及時救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及時和無人護理難題得到有效解決。目前，全縣十五個五保供養中心均設立醫療專護區。
二、試點工作中存在的問題
人口老齡化，呼喚醫、養、健結合。目前，此項工作正在進行試點，但還面臨一些困難和問題，如在嚴店鄉五保供養中心調研時了解到：醫療專護區運轉經費不足、醫務人員缺乏等，影響和制約了醫、養、健結合試點工作的有效開展，需要縣政府及其相關職能部門和社會各界傾注更多的支持、關懷。
三、對策與建議
(一)強化政策保障。要根據國家、省、市有關醫養結合文件精神，立足我縣實際和試點工作經驗，特別是要針對試點工作中存在的問題，明確解決辦法，落實鼓勵措施，引導醫養結合機構有序、加快發展。要根據全縣老年人群醫療服務需求和養老、醫療資源分布狀況，統籌做好各類醫養結合機構的科學規劃和合理布局，實現醫療機構與養老機構資源的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人群對公共服務資源的利用效率。要加大財政投入，研究出臺推動民間投資的政策，激發民間投入的積極性。要在深入調研的基礎上，劃分好“醫”、“養”界限，尤其是要解決好廣大人民群眾關心的養老機構內設醫療服務納入醫保政策問題，要認真進行研究，搞好政策銜接，支持醫、養結合機構逐步步入良性循環。
(二)強化資源整合。要認真研究建立醫療機構與養老機構日常合作、業務協作機制，統籌協調養老醫療資源，促進醫療機構與養老機構資源的有效整合，推動“吃不飽”的鄉、村醫療機構就近和“住不滿”的養老機構等“結對子”，提高資源的利用效率，促進醫療資源和養老資源的良性互動。鄉鎮衛生院要逐步把村(居)衛生室的醫療資源和老人健康診療融為一體，最大限度地發揮公益醫療資源的社會效益和經濟效益。要認真落實有關政策，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務，特別是為民營醫療機構發展醫、養結合事業留出空間。
(三)推進融合發展。要按照國家、省、市文件要求，結合我縣養老和醫療資源分布情況，督促全縣各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關系，確保到2017年底，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，到2020年實現全覆蓋。要充分利用現有醫療衛生服務資源，創辦老年康復中心、老年醫院、護理院，支持部分閑置床位過多的縣、鄉醫院和專科醫院轉型為老年人護理院，開展養老服務;鼓勵支持鄉、村醫療衛生機構為社區與居家養老提供優質的醫療服務，滿足老年人日益增長的健康養老需求。
(四)突出人才支撐。要不斷強化醫養結合發展的人才保障，提高醫養結合機構的養老服務水平。建議縣政府及相關職能部門將老年醫學、康復、護理人才作為急需人才，納入衛生技術人員培訓規劃和臨床骨干醫師培訓范圍;積極探索建立醫療機構和養老機構在技術和人才方面的合作機制，鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中開展服務，不斷提高從業人員的工作能力和水平;出臺相關激勵政策，對養老機構從事醫護工作的專業技術人員在申報、評定職稱方面，給予與醫療機構醫護人員同等待遇。
(五)強化對試點工作的領導。 縣政府及相關部門要進一步提高認識，切實將醫、養、健結合工作進一步擺上位置，搶抓政策機遇，強化組織領導，增加財政投入，有序推開卓有成效的試點，合力推進我縣醫養結合事業健康發展，為建設健康幸福的新肥西作出新的貢獻。
醫養結合工作情況的調研報告二： 為積極應對日益增長的人口老齡化問題，提高老齡人口健康服務能力，滿足“老有所醫、老有所養”的基本需求，近年來，我區積極探索“醫養結合”服務模式，取得了初步成效。
一、工作進展及成效
(一)探索醫養結合體系建設，推動資源優勢互補。
按照國務院及省市人民政府關于加快推進醫養結合的指示精神，區政府制定了《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施方案(試行)》，待政府常務會研究通過。按照方案，大力推進衛生和養老服務資源整合：一是支持有條件的醫療機構開設老年病區、老年護理床位;二是推動有條件的養老機構與醫療機構舉辦醫養結合聯合體;三是鼓勵轄區內部分醫院轉型為養老護理院;四是推進基層醫療衛生機構與社區居家養老服務有機結合;五是支持養老機構按相關規定申請設立醫務室或護理站，提高養老機構提供基本醫療、護理服務的能力。
截至目前，區民政部門管理養老機構11個，設養老床位1186張(其中批準新民醫院開設老年護理床位300張)。區衛生部門核批了樂年長者之家等3家社區養老機構內設醫務室、護理站，區民政部門牽頭組織我區6家養老機構與市一院建立了醫養結合聯合體，初步實現養老機構基本醫療衛生服務全覆蓋。
(二)創新醫養結合服務模式，構筑居家養老服務基礎。
依托社區衛生服務機構基層優勢，建立以家庭醫生為主的“點對點”健康服務體系。家庭醫生服務團隊主動深入社區和家庭，通過實施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式，對社區老年人實施分級分類健康管理。截至今年5月底，全區組建57個家庭醫生服務團隊，簽約服務3.8萬余戶7.8萬余人，其中60歲以上老年人4.3萬余人。
建立以“醫聯體”為專業技術支撐的“個性化”健康服務體系。各社區衛生服務中心分別與市一院、省針灸醫院建立“醫聯體”，把綜合醫療專家和中醫康復專家納入到家庭醫生服務團隊，開展“個性化”簽約服務。今年4月，雙崗中心創新組建 “2+2”家庭醫生專業服務團隊，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復4個專業服務小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務包，以滿足多元服務需求。
(三)豐富醫養結合服務內涵，建立機構養老服務機制。
為強化養老機構中集居老人的健康保障，從今年6月起，區屬各社區衛生服務中心與轄區養老機構建立固定服務關系：一是每季度主動上門對養老機構開展1次健康教育講座，對老年人進行常規健康體檢，并指導康復治療。二是與養老機構建立24小時服務熱線，對常見病、多發病隨時進行上門診療。三是接收老人住院治療和康復，根據康復情況及時轉回養老機構。四是老人享受慢病選擇性藥物免費治療等衛生惠民政策。2012年以來，我區高血壓和2型糖尿病免費發藥人次分別達8.9萬人次、4.3萬人次，免費金額達310余萬元，其中老年人發藥比例占98%以上。
二、存在困難和問題
隨著人口老齡化持續發展，老年人的健康和養老是當今社會發展面臨的一大問題，而解決健康和養老問題最有效的手段就是醫養結合。從全國范圍看，醫養結合是一個新興課題，都處于積極探索中。實際工作中主要存在以下困難和問題：
(一)醫養結合服務需求與承載力不對稱。據統計，2017年全國60歲以上老年人口占總人口比重超過16.1%，而且每年處于上升趨勢;預計2024年超過20%，2041年超過30%，并于2050年達到近34%的水平。我區2017年60歲以上老年人8.4萬人，達到全區戶籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區在養老機構養老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長期醫療、護理、康復和生活照料的老年人，絕大多數老人包括“失獨”、“獨殘”等計生特殊群體選擇居家養老。龐大的養老和老年人醫療服務需求，給現行養老和健康體系帶來嚴重挑戰，已成為全社會不可回避的問題。
(二)醫養結合行業管理體制不完善。目前養老機構由民政部門設置審批和管理，社區養老和居家養老服務由街居負責，醫療服務由衛計部門主管，醫保支付政策由人社部門制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關部門在實施醫養結合時存在行業壁壘、職責交叉、業務交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫療和養老資源相互阻隔，難以做到目標一致，優勢互補，協調統一和橫向整合，老人的醫養統一問題難以得到有效保障。
(三)醫養結合機構定性定位不明確。從實際服務看，完整功能的醫養結合機構既不能完全替代養老機構，也不能替代醫療機構，應該有其鮮明的特點和需求群體，在設置審批上也必須進一步明確標準體系和審批部門。按現行政策，完整的醫養結合機構審批權歸屬不明確，即使同一投資主體在設置醫療機構和養老機構時分別由衛生和民政部門審批，運行機制相對獨立，沒有解決醫養結合到底姓“醫”還是姓“養”的問題。
(四)醫養結合醫保支付政策仍然保守。以疾病醫療為中心的現行醫保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預防、早期診療、家庭醫生簽約服務、家庭病房等醫療健康服務項目均未出臺相關支付標準。即便是最新出臺的醫養結合病床醫保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規定，且病種數較少。可以說，當前醫保支付政策不同程度地遏制了醫養結合服務業的發展，需要進一步放開。
三、對策和建議
針對當前人口發展現狀、老齡化發展趨勢及存在的問題，發展醫養結合將會是一項重要的民生工程。當前，在積極實踐和探索的基礎上，政府的主要任務是：基本建立醫養結合體制機制，完善醫養結合政策法規體系，多元化、多途徑形成醫養結合服務網絡，為老年人提供生命過程中各個時期所需的可負擔的公共服務。為此提出如下意見和建議：
(一)發揮政府主導作用，做好醫養結合頂層設計。
一是出臺意見，分類明確定位。各級政府要從上而下出臺實施意見，成立領導小組，明確部門職責和牽頭單位，形成工作合力。要根據不同類型，分類明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問題。凡是養老機構開設醫療診室由民政部門為主管單位;凡是醫療機構增設養老機構，由衛生行政部門為主管單位;凡是以醫療、護理、康復為主的護理院(完整功能的醫養結合機構)增設養老床位，由衛生行政部門為主管單位。以上三種形式醫養結合機構，同級民政、衛生行政部門要相互備案，并針對老年人群“醫”或“養”的不同需求，做好入院引導和合理分流。
二是配套政策，建立運行機制。衛生行政、民政、人社等多部門盡快聯合出臺相關政策，對醫養結合養老機構審批準入、行業管理、人才隊伍建設、政府購買服務等方面給予支持。規劃、房產部門要出臺相關規定，在新建的一定規模的社區中同步規劃建設醫療、養老配套用房。要積極改革醫保政策，將完整功能的醫養結合機構優先納入醫保定點范圍，將醫養結合服務項目、居家養老診療費用逐步納入醫保報銷范圍，消除行業障礙和“瓶頸”。
(二)堅持多元資本發展，完善醫養結合服務體系。
積極探索社會資本參與機制。建立和完善社會資本發展醫養結合的扶植政策，引入專業醫養結合品牌企業入駐。規劃、土地、財稅等部門為社會資本舉辦醫養結合型養老機構在規劃布局、土地使用、財政補貼、稅費減免等方面出臺優惠政策，有步驟、有規劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫養結合養老服務。
加快醫療養老機構轉型升級。鼓勵二級以下醫療機構增設醫養結合病床或轉型為醫養結合機構;提高養老機構內設醫療護理科室覆蓋率;推進基層醫療衛生機構與養老服務的有機融合，開展簽約服務;鼓勵綜合性醫院與養老機構建立“醫聯體”，實行對口支援、雙向轉診、醫護培訓等。要堅持政府主導、社會力量參與的原則，為計生“失獨”、“獨殘”家庭及農村“五保”戶提供基本醫療和養老服務保障。
(三)加強專業隊伍建設，強化醫養結合保障措施。
一是完善專業人才培養、評聘和使用機制。民政、人社和衛生等部門應加大養老專業服務人才的培養培訓力度，加強對醫養結合機構中的醫生、護士、管理人員和護理員的培訓;鼓勵專業院校畢業生到醫養結合機構從事養老服務工作，并給予相應的特殊崗位補貼;養老機構內設醫療機構及其醫護人員在資格認定、職稱評定、技術準入等方面，與其他醫療機構同等對待，激發醫護人員的工作熱情和積極性。
二是建立人員崗位配套政策。對政府主導的醫養結合型醫療機構，合理增加護工型人員崗位，保障基本服務需求;對醫養結合型養老機構，合理增加醫護人員崗位，提高醫療服務能力。對社會力量舉辦的醫養結合機構，根據投資規模合理核定醫療技術崗位、護工崗位和一般服務性崗位，并根據多部門考核情況，通過政府購買服務的形式予以基本保障。
