時(shí)間：2022-12-28 02:03:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)銷方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和便民菜店建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料
今年以來，全省商務(wù)系統(tǒng)在深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程中，把社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和便民菜店建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程，積極采取措施，強(qiáng)力加以推進(jìn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和便民菜店建設(shè)。成都市將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造和社區(qū)便民菜店建設(shè)納入市政府惠民行動(dòng)目標(biāo)，確保了該項(xiàng)工作有效地推進(jìn)，走在了全省的前列。廣元市成立了“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，制定了《廣元市“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》；廣安市結(jié)合本地“菜籃子”工程，各區(qū)（市、縣）相繼成立了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、商務(wù)等部門參加的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、制訂標(biāo)準(zhǔn)。成都市政府出臺(tái)了《中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《成都市城區(qū)菜市場(chǎng)管理規(guī)范》等文件，市商務(wù)局牽頭制定了《便民菜店管理辦法（暫行）》和《便民菜店裝修改造標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，要求便民菜店做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、店招統(tǒng)一、制度統(tǒng)一，使成都市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和社區(qū)便民菜店的建設(shè)、管理有章可循。
三、政策引導(dǎo)。各地根據(jù)城市的建設(shè)和發(fā)展，加大對(duì)老社區(qū)菜市場(chǎng)的升級(jí)改造和新社區(qū)菜市場(chǎng)的建設(shè)力度。成都市將城區(qū)菜市場(chǎng)作為城市公益性配套設(shè)施，對(duì)菜市場(chǎng)及作為菜市場(chǎng)補(bǔ)充的便民菜店建設(shè)，給予專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)助；綿陽(yáng)市開展了以農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、安全監(jiān)控中心和高檔蔬菜大棚反季節(jié)生產(chǎn)等為重點(diǎn)的基地建設(shè)，結(jié)合社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，對(duì)8個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)完成了標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造；攀枝花、遂寧、廣安等市也加大投資力度，積極推進(jìn)便民菜店改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的建設(shè)。
四、創(chuàng)新模式。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取蔬菜生產(chǎn)基地與市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道的對(duì)接，推廣“超市+基地”、“農(nóng)戶+基地+超市”、“農(nóng)戶+基地+中心+超市”等措施，積極探索和創(chuàng)新便民菜店經(jīng)營(yíng)模式。成都市引導(dǎo)社區(qū)便民菜店通過與基地、與加工企業(yè)掛鉤等方式，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，采取統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的辦法，建立企業(yè)的銷售和物流配送體系。瀘州市積極推廣“農(nóng)+超”及菜店進(jìn)社區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式，瀘州先鋒農(nóng)業(yè)科技有限公司率先在市內(nèi)建成小型農(nóng)產(chǎn)品配送中心，并在社區(qū)開設(shè)近20家“先鋒蔬果連鎖”超市，將公司蔬菜基地的無公害蔬菜瓜果直接配送到各連鎖門店。樂山市三八商場(chǎng)連鎖有限公司對(duì)30個(gè)社區(qū)連鎖店進(jìn)行改造，設(shè)置了便民菜經(jīng)營(yíng)專區(qū)；眉山市積極創(chuàng)建“放心菜”示范企業(yè)和“放心菜”示范店，四川應(yīng)林集團(tuán)商貿(mào)連鎖有限公司作為“放心菜”示范企業(yè)，已建立了10個(gè)“放心菜”示范店。
五、初見成效。通過以服務(wù)民生和食品安全為目標(biāo)，以培育骨干企業(yè)為主體，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式為支撐，以上連農(nóng)業(yè)基地下連城市消費(fèi)者為特點(diǎn)，打造了一批以成都市益民連鎖、瀘州先鋒蔬果連鎖超市等企業(yè)為代表建設(shè)(來源：文秘站 ）的便民菜店；以綿陽(yáng)開元農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、攀枝花西海岸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、遂寧嘉禾、富安、龍橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、達(dá)州拓創(chuàng)南外中心農(nóng)貿(mào)超市、內(nèi)江桐梓小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣安萬盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為代表的環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費(fèi)安全化的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高了城市居民蔬菜消費(fèi)的安全性和便利性，全省社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和便民菜店建設(shè)工作初見成效。
一、問題的提出
本文所分析的市場(chǎng)主要是指交易的地點(diǎn)和場(chǎng)所，即馬克思所界定的“狹義的市場(chǎng)”，諸如集貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等形式。
“建一個(gè)市場(chǎng)，興一門產(chǎn)業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”曾是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程中一幅形象生動(dòng)的畫卷。許多地區(qū)正是由于通過興建市場(chǎng)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)間內(nèi)，投資興建市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一大熱點(diǎn)。但是問題也很快顯露出來，不少市場(chǎng)生意清淡，日趨衰落幾近“空殼”，還有許多市場(chǎng)完全閑置。調(diào)查中，筆者見到不少雜草過膝的“機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)”，天天曬地皮的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”和卷簾門緊閉、空蕩蕩寂靜無聲的工業(yè)品交易中心，也見到一些昔日十分繁榮、人氣興旺的市場(chǎng)在二期三期擴(kuò)建工程后卻走向衰敗。
一個(gè)市場(chǎng)的興衰成敗，有著十分復(fù)雜的原因。對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理是否得當(dāng)，是其中一個(gè)帶有普遍性的十分重要的變量。而這正是目前被人們所疏忽的。本文試圖從營(yíng)銷管理（MarketingManagement）的層面對(duì)此作一些分析。
投資興辦一個(gè)市場(chǎng)，其目的是要有一定的回報(bào)。這種回報(bào)可能是直接的經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，也可能是通過帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加稅收等方面間接的經(jīng)濟(jì)利益上的回報(bào)。因此，建市場(chǎng)可以界定為一種經(jīng)濟(jì)行為，無論投資主體是政府還是其他經(jīng)濟(jì)主體。另一方面，投資興辦市場(chǎng)的目標(biāo)是吸引和方便交易者，以便從他們的交易額中得到回報(bào)。投資者提供了一種“交易便利”，而進(jìn)場(chǎng)交易者，則是這種便利的需求者和使用者。可見，市場(chǎng)建設(shè)者與市場(chǎng)交易者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種交換關(guān)系。由于前者是相對(duì)主動(dòng)積極的一方，構(gòu)成實(shí)際的“營(yíng)銷者”，而后者則構(gòu)成前者的“市場(chǎng)”（顧客），這種關(guān)系是可以納入到營(yíng)銷管理的分析框架加以分析的。[1]（P.20-24）
二、市場(chǎng)營(yíng)銷什么——顧客、價(jià)值與營(yíng)銷
在市場(chǎng)活動(dòng)中，市場(chǎng)的投資興辦者和市場(chǎng)的使用者構(gòu)成“營(yíng)銷者一顧客”關(guān)系。市場(chǎng)的使用者分兩類主體：售賣者和購(gòu)買者，當(dāng)然他們之間構(gòu)成另一層面的“營(yíng)銷者一顧客”關(guān)系。
市場(chǎng)的使用者——不管是其中的售賣者還是購(gòu)買者，他們?cè)谑袌?chǎng)的投資興辦者——市場(chǎng)的營(yíng)銷者所提供的“適宜的場(chǎng)所”相遇、發(fā)生交易、實(shí)現(xiàn)各自的目的。由于使用了這種“適宜的場(chǎng)所”得到了“交易的便利”而向市場(chǎng)的營(yíng)銷者付費(fèi)（攤位租賃費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)及其他費(fèi)用）。當(dāng)然這種付費(fèi)在形式上是由其中的一方——售賣者統(tǒng)一“理單”的。可見，“適宜的場(chǎng)所”是市場(chǎng)的營(yíng)銷重點(diǎn)，而“交易便利”則是顧客價(jià)值之所在，也是市場(chǎng)的營(yíng)銷核心。
那么，什么樣的場(chǎng)所是“適宜的”？“交易便利”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？顯然，對(duì)售賣者而言，是足夠多的購(gòu)買者和低廉的交易成本；對(duì)購(gòu)買者而言，則是足夠的售賣者和低廉的交易成本。所以最終答案可以明確地歸結(jié)為一個(gè)：最有利于匯集售賣者和購(gòu)買者之間的交易且交易的成本費(fèi)用最小。因此如何匯集市場(chǎng)交易，如何降低市場(chǎng)上的售賣者和購(gòu)買者之交易成本，是市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者必須考慮的頭等大事，因?yàn)檫@是顧客的核心價(jià)值和利益所在。
具體而言，以下一些方面體現(xiàn)著售賣者和購(gòu)買者的利益，決定著能否匯集足夠的交易和交易成本的大小，是市場(chǎng)營(yíng)銷的主要方面。（l）合適的地點(diǎn)：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者在投資建設(shè)市場(chǎng)時(shí)廣泛研究，科學(xué)選址。（2）合適的時(shí)間：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者確定合適的開市時(shí)間。（3）合適的設(shè)施：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者提供適當(dāng)?shù)母郊釉O(shè)施，方便交易。（4）良好的秩序：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者加強(qiáng)管理，建立良好的市場(chǎng)秩序。（5）良好的形象：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者重視市場(chǎng)的形象建設(shè)，建立美譽(yù)度。（6）良好的知名度：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者重視市場(chǎng)的宣傳，擴(kuò)大影響，提高知名度。（7）適度的規(guī)模：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者注重研究和分析，搞好發(fā)展規(guī)劃。（8）低廉的費(fèi)用：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者適度收費(fèi)。重視市場(chǎng)使用者的經(jīng)濟(jì)利益。這八個(gè)方面的營(yíng)銷管理任務(wù)，可以通過具體的營(yíng)銷組合加以落實(shí)和完成。
三、市場(chǎng)如何營(yíng)銷？——產(chǎn)品、價(jià)格與促銷
市場(chǎng)的營(yíng)銷策略在戰(zhàn)術(shù)層次落實(shí)在營(yíng)銷組合4P’S方面，和一般的產(chǎn)品營(yíng)銷不同，市場(chǎng)的營(yíng)銷不需要考慮分銷渠道決策方面的任務(wù)。
1．關(guān)于產(chǎn)品策略
在現(xiàn)代營(yíng)銷管理的分析框架中，能夠提供給顧客（市場(chǎng)），滿足其需要和欲望的任何事物都構(gòu)成產(chǎn)品的范圍。而且圍繞某種核心利益（價(jià)值），產(chǎn)品還是一個(gè)呈現(xiàn)層次性并具有擴(kuò)展性的“產(chǎn)品的整體”概念。
在市場(chǎng)所提供的“產(chǎn)品”中，其核心產(chǎn)品（價(jià)值）是“交易便利，成本低廉”，其形式產(chǎn)品是“合適的地點(diǎn)”、“合適的時(shí)間”、“合適的設(shè)施”，其擴(kuò)展產(chǎn)品（附加產(chǎn)品）是“良好的秩序”、“良好的形象”、“良好的服務(wù)’、“良好的知名度”等等。市場(chǎng)的產(chǎn)品策略，包含了上述諸多方面的決策。
第一，科學(xué)選址是個(gè)關(guān)鍵。
市場(chǎng)的特殊性在于是在我選定的地點(diǎn)等待售賣者和購(gòu)買者前來相遇并發(fā)生交易，可見這個(gè)地點(diǎn)十分關(guān)鍵。其他工作再出色，如果選址不科學(xué)不合理，這個(gè)市場(chǎng)成功的可能性不會(huì)很大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多空殼市場(chǎng)之所以空殼，選址不科學(xué)是十分明顯的“先天性”缺陷。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些城市中建設(shè)的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”冷冷清清，而附近的“馬路市場(chǎng)”生命力十分頑強(qiáng)，有關(guān)管理部門屢禁不止，除了管理上的問題外，選址的不科學(xué)可能是其中十分重要的原因。
選什么樣的地點(diǎn)是科學(xué)的呢？答案是能夠匯集足夠多的交易者且交易費(fèi)用最小的空間區(qū)位點(diǎn)。對(duì)售賣者而言，購(gòu)買者越多，成交的可能性越大，越有價(jià)值；空間距離越近，或交通運(yùn)輸越方便，交易成本越低，越有價(jià)值。對(duì)于購(gòu)買者而言同樣如此。當(dāng)成交的可能性與空間距離不一致時(shí)，會(huì)呈現(xiàn)某種替代，最終會(huì)形成一種動(dòng)態(tài)的均衡。這種均衡表現(xiàn)為市場(chǎng)具體的輻射范圍或“商勢(shì)圈”（關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)中商圈理論的應(yīng)用筆者已另撰文分析，見《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2000年第一期）。所以，成功的市場(chǎng)在區(qū)位上會(huì)有某些共性，形成種種市場(chǎng)模式：或者是一種產(chǎn)地市場(chǎng)，如義烏小商品市場(chǎng)、常熟招商城，這類市場(chǎng)由于靠近生產(chǎn)基地容易匯集足夠多的售賣者，以致購(gòu)買者覺得跨越一定空間距離依然有交易的便利和低廉的采購(gòu)成本。或者是一種銷地市場(chǎng)，這類市場(chǎng)能匯集足夠多的購(gòu)買者，以致售賣者覺得跨越一定空間距離依然劃算，如諸多的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。或者是一種中轉(zhuǎn)型市場(chǎng)，這類市場(chǎng)因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸特別方便，以致售賣者和購(gòu)買者都覺得在這個(gè)點(diǎn)上交易，完成一次轉(zhuǎn)手是一種節(jié)省交易成本的形式。
因此，科學(xué)選址應(yīng)該考慮：一是能否匯集足夠多的售賣者，如在某個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)地建市場(chǎng)的成功可能性較大。二是能否匯集足夠多的購(gòu)買者，例如，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能否成功關(guān)鍵在于能否匯集和方便足夠多的購(gòu)買者，所以規(guī)劃布局很重要。三是是否處于大的流通的中間地帶，作為中轉(zhuǎn)地能在商品流通特別是“物流”中明顯節(jié)省交易成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不成功的市場(chǎng)絕大多數(shù)不符合上述三條中的任何一條，許多地方政府的熱情很高，但沒有作認(rèn)真研究，憑想象造市場(chǎng)，認(rèn)為只要有市場(chǎng)就會(huì)引來交易，還美其名曰“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，殊不知，“鳳凰”棲樹，是趨利而擇，憑空造市，沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，造出來往往只是“殼”而很少能成為市。
第二，“市場(chǎng)”這個(gè)產(chǎn)品是個(gè)豐滿的整體。
重視市場(chǎng)的硬件建設(shè)，忽視市場(chǎng)的“軟件”建設(shè)是目前許多地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問題。硬件設(shè)施不斷上檔次，從露天市場(chǎng)變成全天候室內(nèi)市場(chǎng)；從一期工程到二期三期工程擴(kuò)建，許多地區(qū)確實(shí)舍得投入，但市場(chǎng)的生意并沒有同步興旺，有些市場(chǎng)甚至不如從前。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這里存在兩個(gè)明顯誤區(qū)。一是硬件設(shè)施的建設(shè)脫離實(shí)際的需要。盲目上檔次，追加投入最終加重了“交易者”的負(fù)擔(dān)，減少了他們的贏利空間，進(jìn)而減少了該市場(chǎng)“價(jià)格”的優(yōu)勢(shì)，減少了該市場(chǎng)的廣泛吸引力，導(dǎo)致生意日益清淡。二是忽視“軟件”建設(shè)帶來了一系列的問題。這一點(diǎn)更突出。有的市場(chǎng)缺乏良好的秩序，不法商販欺行霸市；有的市場(chǎng)假冒偽劣橫行，聲譽(yù)日益敗壞；有的市場(chǎng)治安不力，交易者蒙受損失，缺乏安全感；有的市場(chǎng)幫派林立惡性競(jìng)爭(zhēng)；有的市場(chǎng)缺乏良好的服務(wù)等等。所有這些最后的共同結(jié)果是增加了交易成本和費(fèi)用，銷蝕了該市場(chǎng)的核心利益，從而失去了市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)，逐漸空殼。
現(xiàn)代營(yíng)銷管理強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的整體性、層次性和拓展性。對(duì)于“市場(chǎng)”這個(gè)產(chǎn)品也是一樣。場(chǎng)所、地點(diǎn)、設(shè)施只是其中表層的東西，僅僅只是提供給顧客的價(jià)值的“載體”，營(yíng)銷管理的任務(wù)是提供給顧客一種“綜合價(jià)值”（利益），而不僅是載體本身。對(duì)于顧客而言，“合適的地點(diǎn)’、“合適的設(shè)施”、“合格的時(shí)間”、“良好的秩序”。“良好的形象”、“良好的服務(wù)”都是其利益的構(gòu)成。因此“市場(chǎng)”這個(gè)產(chǎn)品同樣是一個(gè)豐滿的整體。拓展市場(chǎng)建設(shè)的工作范圍，糾正忽視‘嗽件”建設(shè)的偏差，為顧客提供更多的價(jià)值和利益，是目前市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中需要重視的一個(gè)方面。
2．關(guān)于價(jià)格策略
在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中，價(jià)格策略表現(xiàn)為各種形式的收費(fèi)，包括攤位的租賃費(fèi)、管理費(fèi)以及各種有償?shù)氖召M(fèi)決策。在市場(chǎng)收費(fèi)中，有些收費(fèi)屬稅費(fèi)和行政性規(guī)費(fèi)，除去這一塊以后的其他收費(fèi)則屬于市場(chǎng)的營(yíng)銷者價(jià)格決策的范疇。在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理活動(dòng)中，不少市場(chǎng)投資者存在認(rèn)識(shí)上和工作上的偏差。認(rèn)為一個(gè)市場(chǎng)在一定的區(qū)域內(nèi)具有相對(duì)壟斷性，因此，市場(chǎng)一旦建成就是“聚寶盆”，就是“提款機(jī)”。所以巧立各種名目濫收費(fèi)，使商販們不堪重負(fù)、怨聲載道，許多市場(chǎng)由此而衰。
我們認(rèn)為在市場(chǎng)上存在著三方主體同時(shí)進(jìn)行著兩場(chǎng)交易游戲。作為市場(chǎng)投資者的市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者和作為市場(chǎng)服務(wù)需求者的售賣者（商販）、購(gòu)買者，在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者與售賣者、購(gòu)買者之間存在著交易游戲，在售賣者與購(gòu)買者之間存在著另一場(chǎng)交易游戲。從動(dòng)態(tài)上看，兩場(chǎng)游戲得以維持的前提必須是“三贏”。“雙贏”或者是“單贏”都是不可持續(xù)的。三者之間是一種“一損俱損，一榮不是榮”的相互寄生關(guān)系。市場(chǎng)定價(jià)過高，首先影響售賣者的利益，影響其經(jīng)營(yíng)成本和商品價(jià)格，進(jìn)而影響購(gòu)買者的利益，最終使市場(chǎng)失去吸引力。一個(gè)缺乏廣泛吸引力的市場(chǎng)不可能是一個(gè)成功的市場(chǎng)。當(dāng)然，售賣者不能贏利的市場(chǎng)也不可能長(zhǎng)期存在。所以必須是“三贏”，而且作為市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者必須首先考慮和幫助售賣者和購(gòu)買者“雙贏”，在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)成自己的贏利。從營(yíng)銷實(shí)踐看，正反兩方面的例證實(shí)在太多。為什么各地的馬路集市屢禁不絕，而規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販卻不愿進(jìn)場(chǎng)？各種繁重的收費(fèi)就是一個(gè)重要原因。為什么浙江市場(chǎng)能成氣候，從小小的集市發(fā)展出一個(gè)個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)，同樣和良好的服務(wù)、優(yōu)惠的入市條件有密切關(guān)系，廣泛吸引全國(guó)各地的廠商和商販進(jìn)場(chǎng)交易，最終形成輻射全國(guó)，甚至東南亞的大市場(chǎng)、大流通格局。
在一定的區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)是否存在壟斷性，值得懷疑，除非這種壟斷是由區(qū)域發(fā)展規(guī)則所規(guī)定的行政性壟斷，但即使是這樣的壟斷也是很脆弱的，如果不能實(shí)現(xiàn)上述“三贏”，同樣不能生存。
實(shí)際上，從市場(chǎng)的價(jià)格構(gòu)成看，十分明顯的成本特征是其成本結(jié)構(gòu)中主要部分是固定成本，而變動(dòng)成本所占比例甚小。這樣的成本結(jié)構(gòu)適用“薄利多銷”的原則，只要能吸引足夠多的客流量，增加成交額，就能從薄利中盈大利。在市場(chǎng)開放初期或缺乏人氣的特殊時(shí)期，甚至可能采用只考慮彌補(bǔ)變動(dòng)成本的“邊際貢獻(xiàn)定價(jià)法”吸引售賣者進(jìn)場(chǎng)。這是培育市場(chǎng)的“造市”手法之一。
3．關(guān)于促銷策略
促銷是一個(gè)十分重要但普遍沒有引起市場(chǎng)營(yíng)銷管理者重視的問題，和鋪天蓋地的商品促銷相比，有關(guān)市場(chǎng)的廣告宣傳和其他促銷活動(dòng)寥若晨星。其實(shí)，市場(chǎng)的促銷同樣十分重要。一個(gè)市場(chǎng)的吸引力有多強(qiáng)，輻射圈有多廣，商勢(shì)圈有多大，都和這個(gè)市場(chǎng)的知名度有密切的關(guān)聯(lián)。通過有力度的促銷，通過市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度的提高，市場(chǎng)完全可能進(jìn)一步拓展其商勢(shì)圈的空間范圍。曾有媒體報(bào)道，某非法廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)一經(jīng)媒體曝光竟使其生意火紅偌于先前。這從反面佐證了市場(chǎng)促銷的功效。從流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流中“商流’“物流”“信息流”的匯集點(diǎn)，其中信息流是商流和物流的基礎(chǔ)，暢通的信息有助于商流和物流的進(jìn)一步壯大，各種“流”越是通暢順達(dá)，越有利于流通的實(shí)現(xiàn)，有利于這個(gè)匯集點(diǎn)對(duì)外擴(kuò)展，而市場(chǎng)的促銷從中起到了的作用。
市場(chǎng)的促銷方式很多，廣告、宣傳報(bào)道是最適宜的方式，因?yàn)檫@兩種方式具有覆蓋面廣的性質(zhì)。市場(chǎng)的營(yíng)銷者應(yīng)該增加促銷預(yù)算，在提高知名度和美譽(yù)度上下功夫。對(duì)于市場(chǎng)的營(yíng)銷者而言，市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度是其最重要的最有價(jià)值的財(cái)富之一，有了知名度和美譽(yù)度才能“招天下商客”，才能興旺發(fā)達(dá)。
四、市場(chǎng)的營(yíng)銷管理的總體把握一一環(huán)境分析、優(yōu)勢(shì)定位和競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)的興衰除了和上述戰(zhàn)術(shù)層面的營(yíng)銷管理把握正確與否相關(guān)以外，和環(huán)境變遷也有著密切的聯(lián)系，深受其影響。深入分析市場(chǎng)面臨的環(huán)境因素及其變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷規(guī)劃和營(yíng)銷方案是市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中的又一項(xiàng)重要任務(wù)。
影響市場(chǎng)興衰的環(huán)境因素很多，有政治法律方面的因素，諸如市場(chǎng)管理方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章等等。也有社會(huì)文化方面的因素，諸如人們的價(jià)值觀念、經(jīng)商傳統(tǒng)等等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)浙江不愧為“市場(chǎng)大省”。一是浙江的各類市場(chǎng)數(shù)目繁多，規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)繁榮；二是全國(guó)各類市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者浙江籍的為數(shù)最多，各地市場(chǎng)的攤位幾經(jīng)易主，最后大多會(huì)落入浙江人手中；三是全國(guó)各地市場(chǎng)別是工業(yè)品、日用品、小商品大多為浙江貨。這種現(xiàn)象可能只有在社會(huì)文化層面才能找到最終答案。除此之外還有經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的重要影響因素，諸如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等等。（p.308-329）還有自然環(huán)境方面的各種影響因素和技術(shù)環(huán)境方面的各種因素影響，諸如交通運(yùn)輸條件、自然條件、通訊技術(shù)、物流技術(shù)、商流技術(shù)等等。環(huán)境因素對(duì)市場(chǎng)的影響是客觀存在的，其影響可能是正面的影響，也可能是負(fù)面的影響。前者是一種新的潛在發(fā)展機(jī)會(huì)，而后者是一種“環(huán)境威脅”。作為市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者要能夠充分發(fā)掘和利用有利于市場(chǎng)興盛繁榮的因素，同時(shí)識(shí)別各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的“環(huán)境威脅”，采取一定的措施消除和避免其不利的影響。這是現(xiàn)代營(yíng)銷管理的一種基本思路，在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中同樣十分有效，需要營(yíng)銷者足夠重視。
一個(gè)市場(chǎng)的存在和發(fā)展必定有其存在和發(fā)展的合理性，這種合理性表現(xiàn)為某些相對(duì)的“優(yōu)勢(shì)”，這種優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)發(fā)展之本。
市場(chǎng)常見的相對(duì)優(yōu)勢(shì)主要有：（l）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，例如靠近產(chǎn)地，容易匯集廠商；靠近交通運(yùn)輸樞紐有利于降低物流成本等等。（2）信息優(yōu)勢(shì)。由于有足夠的信息流，能靈敏反映市場(chǎng)的供求狀況變化，發(fā)現(xiàn)“真實(shí)價(jià)格”。（3）聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)。良好的聲譽(yù)能增加交易者彼此的信任感，減少其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和交易成本。優(yōu)勢(shì)越明顯，就越具備吸引力，越有可能成“市”。缺少優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)最終可能只是“寬”，不大可能是興旺發(fā)達(dá)的“市”。因此，作為市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者，營(yíng)造出自己獨(dú)特而又明確的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是營(yíng)銷管理中的戰(zhàn)略性任務(wù)。
一、充分認(rèn)識(shí)“發(fā)展工程”的積極意義
中小企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。近年來，我縣中小企業(yè)發(fā)展十分迅猛，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量都有了新的提高，己經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。但同時(shí)也呈現(xiàn)了一些體制性和機(jī)制性的問題。要解決這些問題，除了通過中小企業(yè)內(nèi)部挖潛、加快自身建設(shè)之外，也需要借助社會(huì)力量來創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。
長(zhǎng)期以來，*郵政在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障公民的基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用。郵政已建成了覆蓋城鄉(xiāng)、深入千家萬戶、連接全國(guó)、通達(dá)世界的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，成為集信息傳遞、物流配送、資金流通為一體的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，特別是利用名址庫(kù)的廣告商函服務(wù)、代收貨款等速遞物流服務(wù)和郵政金融服務(wù)，對(duì)服務(wù)中小企業(yè)有著特有的優(yōu)勢(shì)，能夠幫助企業(yè)解決市場(chǎng)營(yíng)銷、商品流通、結(jié)算融資等難題。
為加快提升我縣中小企業(yè)發(fā)展水平，幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難，根據(jù)《關(guān)于浙江郵政助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工程的通知》（浙企科發(fā)〔20*〕62號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施*郵政助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工程的通知》（衢市經(jīng)中小企〔20*〕229號(hào)）要求，結(jié)合*實(shí)際，縣經(jīng)貿(mào)局、縣郵政局整合各自的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方法和內(nèi)容，共同推出“發(fā)展工程”，助推全縣廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
二、“發(fā)展工程”的基本內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目
（一）客戶拓展工程：郵政利用自身的名址數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，為全縣的中小企業(yè)策劃并實(shí)施客戶拓展方案，幫助企業(yè)建立銷售渠道。名址數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)是以郵政名址數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以企業(yè)的宣傳促銷策劃資料為內(nèi)容，以信件、中郵廣告等個(gè)性化媒介為載體，通過郵政的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)迅速找到潛在客戶，并在廣泛的區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起自己的銷售渠道，利用郵政賀卡、個(gè)性化郵品等為企業(yè)品牌宣傳提供服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)知名度。
（二）金融服務(wù)工程：遍布城鄉(xiāng)的眾多郵政金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可為廣大中小企業(yè)提供儲(chǔ)蓄、信貸、商務(wù)匯款、代收付等金融服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄銀行計(jì)劃在三年內(nèi)為全市中小企業(yè)提供8億元的貸款額度。對(duì)中小企業(yè)主管部門推薦的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，郵政將給予優(yōu)惠的郵政服務(wù)價(jià)格和貸款優(yōu)先發(fā)放權(quán)。
（三）流通服務(wù)工程：郵政以上門服務(wù)為主導(dǎo)、窗口服務(wù)為補(bǔ)充，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等中小企業(yè)聚集區(qū)開展個(gè)性化服務(wù)，利用郵政開通的國(guó)際限時(shí)遞、國(guó)內(nèi)限時(shí)遞、“經(jīng)濟(jì)快遞”等快速網(wǎng)絡(luò)、快速通關(guān)的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)量身定制速遞、包裹、物流一體化流通服務(wù)方案，提供全方位的郵政服務(wù)。同時(shí)，郵政提供代收貨款服務(wù)是在幫助企業(yè)配送貨物的同時(shí)完成代收貨款，避免了客戶信用問題，及時(shí)回收貨款，加快資金周轉(zhuǎn)。
（四）行業(yè)服務(wù)工程：通過中小企業(yè)主管部門推薦，郵政與行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)平臺(tái)等建立密切的聯(lián)系制度，并根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)便捷的服務(wù)產(chǎn)品，為其提供申報(bào)受理、技術(shù)檢測(cè)申報(bào)及收費(fèi)等日常事務(wù)的服務(wù)，同時(shí)為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供上游廠家信息和客戶信息服務(wù)。
三、“發(fā)展工程”的實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)“發(fā)展工程”推進(jìn)的組織協(xié)調(diào)工作，縣郵政局負(fù)責(zé)“發(fā)展工程”推進(jìn)的具體實(shí)施。雙方要成立“發(fā)展工程”聯(lián)合推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，確定具體的經(jīng)辦科室和聯(lián)系人，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)合作進(jìn)展情況，共同研究解決碰到的問題，扎實(shí)推進(jìn)“發(fā)展工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要利用自身的服務(wù)體系和信息平臺(tái)，積極幫助宣傳推介郵政系統(tǒng)為中小企業(yè)提供的各種服務(wù)產(chǎn)品，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深化協(xié)作配合。
縣經(jīng)貿(mào)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要本著“積極推廣、自愿使用、注重實(shí)效”的原則，做好“發(fā)展工程”的推進(jìn)工作，積極推薦符合條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等中小企業(yè)聚集區(qū)和企業(yè)進(jìn)入“發(fā)展工程”，并利用其構(gòu)建的服務(wù)體系等各種資源為合作項(xiàng)目的啟動(dòng)和推廣創(chuàng)造條件，促進(jìn)郵政系統(tǒng)與中小企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，盡快建立起密切的聯(lián)系與服務(wù)關(guān)系。縣郵政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)部門的聯(lián)系與溝通，整合自身的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用郵政11185客戶服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢和用郵服務(wù)，不斷提升服務(wù)中小企業(yè)的水平。
我服務(wù)過的一家連鎖企業(yè)，其產(chǎn)品無論是陳列位置還陳列排面都很不錯(cuò)，但是銷售量依然存在很大的提升空間。因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的門店空間設(shè)計(jì)還有很大改善空間------他們沒有充分考慮到動(dòng)線的設(shè)計(jì)。
而另一家企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)很好，但是產(chǎn)品的包裝和推廣的平面設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步提升，也成為了銷售的一個(gè)短板。
這些例子里的問題似乎和陳列沒有什么關(guān)聯(lián)，但事實(shí)上，現(xiàn)在的陳列已經(jīng)是一個(gè)系統(tǒng)，是這個(gè)系統(tǒng)的一部分，這個(gè)系統(tǒng)就是------視覺營(yíng)銷。
要有效提升銷量，不能不充分應(yīng)用視覺營(yíng)銷
有一則十分出名的嬰兒紙尿褲的平面廣告案例。在這個(gè)案例中先后設(shè)計(jì)了兩張平面廣告。
第一張廣告的左邊是一個(gè)笑容燦爛的嬰兒面對(duì)著我們坐著，右邊則是嬰兒紙尿布賣點(diǎn)的文字說明和產(chǎn)品圖片。當(dāng)它完成后廠家找了很多的人來測(cè)試，記錄下他們?yōu)g覽不同位置的先后順序和重點(diǎn)查看的位置，發(fā)現(xiàn)人們往往首先觀看的是嬰兒的笑容，而把他們的賣點(diǎn)（廣告語(yǔ)）放到最后瀏覽。
那么這些人是否對(duì)大標(biāo)題產(chǎn)生深刻的印象了呢？
通過對(duì)測(cè)試者的記錄統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析后，廠家發(fā)現(xiàn)人們的目光都聚焦在了嬰兒的臉上，而對(duì)他們的賣點(diǎn)（廣告語(yǔ)）的關(guān)注幾乎可以忽略不計(jì)！
很顯然，這絕對(duì)不是廠家所希望的，可以說這是個(gè)失敗的廣告。
為了改變這種情況，廠家設(shè)計(jì)出了第二張平面廣告。
第二張廣告的內(nèi)容與第一張的沒有區(qū)別，不同之處僅僅在于讓嬰兒轉(zhuǎn)了個(gè)身，讓嬰兒側(cè)過身子，把視線投向了右邊的賣點(diǎn)（廣告語(yǔ)）。
經(jīng)過同樣的測(cè)試后，廠家的分析結(jié)果顯示，人們的目光集中到了賣點(diǎn)（廣告語(yǔ)）上，這個(gè)廣告成功了！
僅僅讓嬰兒轉(zhuǎn)了個(gè)身，整個(gè)廣告的效果就完全不同！
這個(gè)著名的廣告案例正是視覺營(yíng)銷作用的真實(shí)寫照！
什么是視覺營(yíng)銷
視覺營(yíng)銷/VMD(Visual Merchandise Design)是市場(chǎng)營(yíng)銷的一個(gè)新概念與新領(lǐng)域。
它建立在市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)和心理學(xué)基礎(chǔ)之上，將視覺識(shí)別設(shè)計(jì)與視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)原理、終端賣場(chǎng)設(shè)計(jì)與商品展示技術(shù)運(yùn)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、傳播策劃和空間設(shè)計(jì)領(lǐng)域，由此對(duì)目標(biāo)顧客及潛在顧客形成強(qiáng)大的視覺沖擊力，并對(duì)其產(chǎn)生心理層面的影響，從而帶動(dòng)商品的銷售，達(dá)到營(yíng)銷目的。
視覺營(yíng)銷的內(nèi)容主要包括：
①M(fèi)D(Merchandise Design)/商品規(guī)劃設(shè)計(jì)、
②SD(Store Design)/賣場(chǎng)設(shè)計(jì)與布局、
③MP(Merchandise Presentation)/陳列三大模塊，其中的MP包括VP(Visual Presenttation)視覺陳列/、PP(Point of Presenttation)/焦點(diǎn)陳列、IP(Item Presenttation)/單品陳列等內(nèi)容。
MD/商品規(guī)劃----視覺營(yíng)銷的基礎(chǔ)
? 以品牌為核心
品牌在銷售上有著很明顯的溢價(jià)和增加銷量的作用。
視覺營(yíng)銷就是通過強(qiáng)化品牌印象和認(rèn)知，來最終實(shí)現(xiàn)品牌構(gòu)建和產(chǎn)品銷售；脫離了品牌，也就脫離了自己的基礎(chǔ)和靈魂；要做好視覺營(yíng)銷，首先要以品牌為核心進(jìn)行規(guī)劃，這樣才能有的放矢。
此外，視覺營(yíng)銷是品牌構(gòu)建中MI、CI、VI的最直接的延伸。從這個(gè)角度上看，品牌更是視覺營(yíng)銷的核心。
? 規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，銷售人員最常說的話就是：打誰都不怕，只要給我子彈！這個(gè)“子彈”指的就是產(chǎn)品。
企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手直接短兵相接的就是產(chǎn)品。要想成功攻下消費(fèi)者這個(gè)“陣地”，除了需要常規(guī)的“長(zhǎng)槍”、“短槍”、“火炮”之外，還需要貼身肉搏的“匕首”、“工兵鏟”，也需要遠(yuǎn)程狙擊的“狙擊槍”，還需要具有威懾能力的“戰(zhàn)略導(dǎo)彈”……這些都是合理有效地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所應(yīng)擔(dān)負(fù)起的能力和效應(yīng)。
要合理規(guī)劃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，除了從品類、長(zhǎng)度、寬度、價(jià)格、包裝等方面來設(shè)計(jì)外，還需要充分考慮品類之間的協(xié)調(diào)、配合關(guān)系、產(chǎn)品的生命周期以及各自所應(yīng)扮演的角色等因素。
只有根據(jù)自身品牌要求和消費(fèi)者以及競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)際情況，充分而針對(duì)性的設(shè)計(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能更為有效參與競(jìng)爭(zhēng)，也才能讓視覺營(yíng)銷更有依據(jù)。
? 設(shè)計(jì)產(chǎn)品計(jì)劃
企業(yè)的產(chǎn)品計(jì)劃是企業(yè)管理內(nèi)容中很重要的一個(gè)部分。它不僅涉及到原料采購(gòu)、生產(chǎn)計(jì)劃安排，還涉及到新品上市計(jì)劃、店面拓展布局，更涉及到資金周轉(zhuǎn)甚至是期貨價(jià)格和貨幣匯率。
作為視覺營(yíng)銷的一部分的店面陳列，產(chǎn)品計(jì)劃就更能直觀的表現(xiàn)出它的重要性了。這一點(diǎn)，鞋服連鎖企業(yè)就有很深的感觸。
完整、有效的產(chǎn)品計(jì)劃不僅能夠充分發(fā)揮店面陳列的優(yōu)勢(shì)，還能搶占市場(chǎng)先機(jī)，引導(dǎo)潮流，甚至引爆一個(gè)“市場(chǎng)”。
要設(shè)計(jì)好產(chǎn)品計(jì)劃，產(chǎn)品的生命周期和角色是很要的考慮因素；同時(shí)，品牌自身的要求和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況也需要充分關(guān)注。
SD/賣場(chǎng)設(shè)計(jì)與布局----視覺營(yíng)銷的舞臺(tái)
? 選址
商品需要展示出來才能讓消費(fèi)者了解、認(rèn)知、信任，進(jìn)而購(gòu)買。
商品展示地點(diǎn)就顯得非常重要。試想：面對(duì)時(shí)尚年輕女性的內(nèi)衣產(chǎn)品，如果選擇在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里面開一家門店……這樣的后果會(huì)讓人抓狂。
視覺營(yíng)銷的首要任務(wù)是抓住消費(fèi)者的眼球。只有先把消費(fèi)者的眼球抓住了，其他的工作和效果才有可能繼續(xù)下去。
經(jīng)過規(guī)劃后的商品有著其根本的定位，這種定位決定了它們面向的特定的消費(fèi)軀體，這些特定的消費(fèi)群體有著自己的消費(fèi)行為特征和習(xí)慣，這些特征和習(xí)慣也就決定了他們購(gòu)買商品的主要場(chǎng)所。
換句話說，就是特定場(chǎng)所決定了特定的消費(fèi)者，也就決定了特定商品。
只有在合適的地點(diǎn)，將商品展示給合適的消費(fèi)者，銷售量才有可能有效地增長(zhǎng)。
選址不僅僅對(duì)銷售起著極其關(guān)鍵的作用，對(duì)視覺營(yíng)銷也同樣是至關(guān)重要的。
? 空間設(shè)計(jì)
選好了舞臺(tái)，接下來該干的就是如何搭建舞臺(tái)。
一個(gè)門店或賣場(chǎng)的設(shè)計(jì)首先從它的空間布局開始。
我們進(jìn)到一些大型連鎖商超時(shí)，會(huì)有一種僅僅有條，商品琳瑯滿目卻清晰整齊的感覺，著這種地方地方不僅能夠享受到購(gòu)物的樂趣，還會(huì)讓你覺得在里面閑逛也是一件令人輕松愉快的事情；而一些小的商店，雖然貨品不多，但是讓人覺得逼壓抑郁，只想趕快看看有沒有自己想要的東西，買了馬上走人，即使是找到了目標(biāo)商品，心中也還會(huì)有些許疑惑：會(huì)不會(huì)價(jià)格高了？會(huì)不會(huì)商品是假冒的……
這種效果的差異雖然和店內(nèi)的燈光、色彩、裝飾等等因素都有關(guān)系，但最主要的還是在于沒有注重空間的設(shè)計(jì)。
一般而言，賣場(chǎng)需要規(guī)劃好商品展示區(qū)、服務(wù)區(qū)、休息區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)等功能區(qū)域，為的是充分發(fā)揮賣場(chǎng)的空間，增加坪效的同時(shí)，也讓消費(fèi)者能夠在里面感受到輕松和方便。并且，這種分區(qū)的規(guī)劃也為品類陳列的美化打下了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，大中型賣場(chǎng)與小型門店、專賣店之間的空間設(shè)計(jì)存在區(qū)別，但分區(qū)規(guī)劃卻是它們?cè)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之一。
? 動(dòng)線
動(dòng)線的設(shè)計(jì)是在空間布局規(guī)劃好的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
設(shè)計(jì)動(dòng)線是為了更好的讓消費(fèi)者在賣場(chǎng)里流動(dòng)、停留，讓他們更多地接觸到商品，從而產(chǎn)生銷售機(jī)會(huì)。
好的動(dòng)線設(shè)計(jì)不僅僅在于對(duì)消費(fèi)者的流動(dòng)、停留起到引導(dǎo)作用，對(duì)店員、商品也有同樣的引導(dǎo)和規(guī)范。這就是不少商家在設(shè)計(jì)動(dòng)線時(shí)，常常忽略的店員服務(wù)動(dòng)線和商品補(bǔ)退動(dòng)線。
這些動(dòng)線都設(shè)計(jì)好了，在門店繁忙時(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)人員混亂、商品進(jìn)出堵塞的狀況，也就不會(huì)因?yàn)檫@些情況影響的視覺效果，造成不良的品牌印象。
? 磁石點(diǎn)
一般而言，當(dāng)空間設(shè)計(jì)和動(dòng)線設(shè)計(jì)好了以后，賣場(chǎng)的磁石點(diǎn)也基本確定了下來。
從經(jīng)驗(yàn)來看，注意磁石點(diǎn)商品陳列的門店和賣場(chǎng)，它們的經(jīng)營(yíng)效果都很不錯(cuò)。
磁石點(diǎn)所陳列的商品與商品的結(jié)構(gòu)、生命周期、所扮演的角色有關(guān)。
通常情況下，第一磁石點(diǎn)陳列重點(diǎn)商品或形象商品；第二磁石點(diǎn)陳列主推商品和或應(yīng)季商品；第三磁石點(diǎn)陳列折扣商品或換季商品。
MP/陳列----視覺營(yíng)銷的靈魂
陳列的最終目標(biāo)是達(dá)成銷售。
除了銷售外，陳列還具有使商品更具有吸引力、更生動(dòng)化、更容易被消費(fèi)者看到、傳遞品牌信息、傳遞時(shí)尚元素和商品使用技巧（如服飾的搭配）等作用。
一般而言，要做好陳列有三個(gè)步驟：
1、明確陳列目的，確定陳列方案；
通常陳列都是以塑造品牌形象、宣傳品牌內(nèi)涵、推廣品牌文化為主要目的。因此陳列通常是統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的。
但有時(shí)碰到一些特殊情況，例如節(jié)假日、換季促銷、推廣某個(gè)系列的商品等，這是陳列的目標(biāo)會(huì)有所變化。
這種變化更多著眼于一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的短期目標(biāo)，而這種短期目標(biāo)應(yīng)該保證在不損害品牌的前提下來實(shí)現(xiàn)。
此時(shí)的陳列方案就與原有的發(fā)生變化，就需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃。
2、配合陳列目的，根據(jù)產(chǎn)品規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)銷售；
當(dāng)陳列的目標(biāo)確定之后，根據(jù)商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品規(guī)劃的方案，充分計(jì)劃好陳列的方式、內(nèi)容和具體計(jì)劃，達(dá)到每一個(gè)商品都能實(shí)現(xiàn)賦予它的角色的功能，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。
3、分析賣場(chǎng)/門店，根據(jù)賣場(chǎng)/門店特點(diǎn)，確定陳列操作方案。
不同的賣場(chǎng)和門店，實(shí)際情況會(huì)有所不同，就是連鎖企業(yè)也會(huì)存在些許差異。
根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)好空間布局、動(dòng)線、和磁石點(diǎn)，將商品與空間、道具、裝飾物品、促銷品等有效融合為一體，充分展現(xiàn)品牌形象的同時(shí)突出陳列的目的。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
近年來，彭陽(yáng)縣著眼于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快了科技示范基地和示范園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)了新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、消化、吸收、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了集成創(chuàng)新；對(duì)制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，著力解決科技創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)問題，有力促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，加快了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
1 打造馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地
堅(jiān)持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴(kuò)大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新力度，大力推廣脫毒種薯和優(yōu)質(zhì)專用品種、大壟栽培、測(cè)土配方施肥等增產(chǎn)、增效技術(shù)，增加馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的科技含量，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以北部干旱帶為核心，輻射帶動(dòng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。北部以王洼鎮(zhèn)、草廟為核心，發(fā)展淀粉加工型馬鈴薯；兩河流域發(fā)展鮮食外銷品種；西南部土石質(zhì)山區(qū)古城、新集建立脫毒薯繁育基地。
2 擴(kuò)建冷涼蔬菜生產(chǎn)示范基地
以科技為先導(dǎo)，大力開展冷涼蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化發(fā)展和品牌化經(jīng)營(yíng)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)布局專業(yè)化、發(fā)展特色化與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化；鞏固和提升白河國(guó)家級(jí)拱棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、寬坪設(shè)施蔬菜、長(zhǎng)城塬閩寧現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)科技等園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，建成古城、紅河、新集3個(gè)666.7hm2的設(shè)施蔬菜基地，帶動(dòng)全縣累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5733.62hm2，其中塑料大棚3600.18hm2、日光溫室2133.44hm2。
3 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)
按照“突出發(fā)展肉牛，大力發(fā)展朝那雞，穩(wěn)步發(fā)展豬羊”的發(fā)展思路，走“種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)販結(jié)合，以販促養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，建設(shè)科技養(yǎng)殖示范園區(qū)28個(gè)，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范村40個(gè)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍和“三貯一化”池；以品種改良和補(bǔ)欄擴(kuò)量為重點(diǎn)，新建黃牛冷配改良點(diǎn)，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛，推廣秸稈青貯氨化、配合飼料應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)飼草加工機(jī)械化和飼草調(diào)制處理科學(xué)化；以縣朝那雞繁育中心為依托，以農(nóng)戶型孵化點(diǎn)為核心，扎實(shí)做好朝那雞的提純復(fù)壯和生產(chǎn)，加大科技培訓(xùn)力度，使科技培訓(xùn)入戶率達(dá)到100%。
4 鞏固集中連片玉米種植示范基地
鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)地膜玉米播種面積，建立集中連片的種植示范基地，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供豐厚的飼草（料）資源，加快草畜轉(zhuǎn)化；緊緊圍繞區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)科技新品種和新技術(shù)的推廣力度，大力推廣早春（秋）地膜覆蓋和保護(hù)性耕作技術(shù)、機(jī)械播種和收獲技術(shù)、間套復(fù)種技術(shù)等；實(shí)行嚴(yán)格的留膜、留茬、越冬等抗旱保墑管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培和測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高種植效益；加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米品種的引進(jìn)、示范和推廣，優(yōu)化玉米品種的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣承706、屯玉53、中單5485、登海1號(hào)高淀粉和飼草兼用型中原單32號(hào)高蛋白品種，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，適時(shí)青貯玉米秸稈；引導(dǎo)玉米淀粉科學(xué)化生產(chǎn)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
5 打造小雜糧良種種植示范基地
加快良種基地建設(shè)，繁育推廣一批小雜糧高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，主要有定莜系列莜麥，定豌1號(hào)、2號(hào)、三角豆等豆類，北海道、92-1、美國(guó)甜蕎蕎麥，寧糜8號(hào)等品種，這些品種適宜當(dāng)?shù)胤N植，品質(zhì)好且產(chǎn)量高，適宜大面積推廣種植，選育出了適合我縣不同類型區(qū)種植的小雜糧品種各2～3個(gè)；建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，基地實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用量，認(rèn)定綠色產(chǎn)地和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打造小雜糧綠色產(chǎn)品品牌；積極培育小雜糧運(yùn)銷企業(yè)和專業(yè)戶，拓寬市場(chǎng)流通渠道，建設(shè)北部王洼鎮(zhèn)、草廟、何峴等邊貿(mào)市場(chǎng)信息網(wǎng)點(diǎn)，提高信息服務(wù)。
6 新建藥材和煙葉生產(chǎn)基地
充分利用我縣退耕還林面積大的優(yōu)勢(shì)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展林藥間作和糧藥套種，積極研究野生中藥材馴化栽培技術(shù)，全面掌握道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)，篩選培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、道地的栽培品種，形成了符合GAP要求的優(yōu)良品種選育和繁育技術(shù)體系，建立了種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地266.68hm2，輻射帶動(dòng)全縣中藥材種植2000.1hm2，推廣種植煙葉666.7hm2；加大市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍的培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持中藥材加工、營(yíng)銷企業(yè)，通過轉(zhuǎn)包、租賃耕地或退耕林地等措施發(fā)展以企業(yè)或中介組織為主體的中藥材種植基地；在藥材種植面積大、產(chǎn)品交易集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立產(chǎn)地藥材交易區(qū)，規(guī)范市場(chǎng)管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，為種藥農(nóng)戶與客商提供交易場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品公平交易；培育藥材、煙葉銷售企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，外引內(nèi)加快中藥材集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
7 推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，形成科技創(chuàng)新合力
科技創(chuàng)新合力以提高服務(wù)農(nóng)民能力為目標(biāo)，深化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開展科技進(jìn)村入戶行動(dòng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體和合作組織，為科技聯(lián)系戶提供科技服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場(chǎng)、入戶，以“專家包鄉(xiāng)包片、農(nóng)技人員包村包戶”等多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助村兩委班子制定發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
關(guān)鍵詞：設(shè)施瓜菜；配套技術(shù)；市場(chǎng)化運(yùn)作
近年來，由平羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)編寫《平羅縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《平羅縣2021年-2025年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示發(fā)展規(guī)劃》，制定具體實(shí)施方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)，繪制實(shí)施區(qū)域圖，為縣委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。縣委、政府整合支農(nóng)財(cái)力，實(shí)施多元化投資策略，堅(jiān)持以政府扶持資金為導(dǎo)向，以企業(yè)實(shí)體和農(nóng)民為投資主體，以銀行信貸為依托，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施蔬菜，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平和技術(shù)支撐能力，支持鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚，主推綠色高質(zhì)高效設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效配套栽培技術(shù)，促進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1066.67hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
截至2021年7月底，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積1066.67hm2，其中：日光溫室累計(jì)生產(chǎn)面積617.4hm2，大跨度拱棚生產(chǎn)面積84hm2，各類中小拱棚生產(chǎn)面積365.26hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三種，主栽蔬菜是西紅柿57%，西（甜）瓜10%，黃瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；大中拱棚主栽蔬菜比例為：果類蔬菜占45%，瓜類20%，葉菜及其他蔬菜占35%。
1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局
重點(diǎn)建設(shè)以109國(guó)道城關(guān)、姚伏、高莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河?xùn)|地區(qū)紅陶公路兩側(cè)陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、紅崖子鄉(xiāng)紅瑞村、紅瑞村為主的日光節(jié)能溫室設(shè)施瓜菜示范區(qū)、移動(dòng)大棚設(shè)施瓜菜示范區(qū)，主要種植西甜瓜、辣椒、西紅柿、沙漠供港菜、保健南瓜、蘑菇等瓜菜品種，豐富設(shè)施瓜菜品種，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)。
1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)面積、茬口安排及品種布局
平羅縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要包括：日光溫室、大拱棚、中小拱棚、地爬棚。產(chǎn)品有設(shè)施瓜菜、蘑菇（平菇、香菇）、設(shè)施園藝（葡萄、油桃、李子）等，其中設(shè)施蔬菜占到95%以上。該縣溫室茬口主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三種，品種布局是西紅柿57%，西（甜）瓜10%，黃瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；移動(dòng)式大棚蔬菜種植比例為：果類蔬菜占45%，瓜類20%，葉菜及其他蔬菜占35%；地爬棚種植作物全部為早春茬韭菜。1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、效益分析2019年~2020年設(shè)施農(nóng)業(yè)平均產(chǎn)量5322kg/667m2，總產(chǎn)量8.03萬t，平均產(chǎn)值8680元/667m2，較上年增加410元，增4.9%，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約1.3億元。其中：日光溫室平均產(chǎn)量5840kg/667m2，較去年同期增加140kg，增0.18%，平均產(chǎn)值15551元/667m2，平均純收入8251元/667m2。；平均產(chǎn)值12060元/667m2，較上年同期增加2490元，增19.1%；設(shè)施果樹平均產(chǎn)值22000元/667m2，與上年持平；各類大中小拱棚平均產(chǎn)量5330kg/667m2，較上年增加130kg，產(chǎn)值5600元/667m2，較上年增500元，增9.8%；地爬棚韭菜平均產(chǎn)量8340kg/667m2，產(chǎn)值5890元/667m2，較上年增520元，增9.7%。供港蔬菜總面積493.33hm2，平均產(chǎn)量6200kg/667m2，與上年持平，平均產(chǎn)值22000元/667m2，較上年增加4000元，增22.2%。
2設(shè)施瓜菜生產(chǎn)取得的成效顯著
2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大
以寧夏泰金種業(yè)、華泰農(nóng)新品種展示園區(qū)為平臺(tái)，每年引進(jìn)各類設(shè)施瓜菜品種40個(gè)以上，培育各類優(yōu)質(zhì)瓜菜種苗3800萬株以上，全縣設(shè)施瓜菜基質(zhì)穴盤育苗移栽技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%；在陶樂鎮(zhèn)新建沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園280hm2，產(chǎn)業(yè)園建有育苗基地、日光溫室、大跨度拱棚、連棟拱棚，推廣設(shè)施瓜菜集成技術(shù)；在紅翔、紅瑞、廟廟湖三個(gè)移民村實(shí)施生態(tài)移民產(chǎn)幫扶項(xiàng)目；在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村已建設(shè)模塊化裝配式日光溫室60座，土墻結(jié)構(gòu)日光節(jié)能溫室50座，磚混結(jié)構(gòu)育苗溫室16座，計(jì)劃新建溫室100座；在紅崖子鄉(xiāng)已建設(shè)模塊化裝配式日光溫室20座，新建土墻結(jié)構(gòu)日光溫室25座，在紅翔村新建溫室10座；使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1086.66hm2。
2.2設(shè)施配套技術(shù)應(yīng)用率逐年提高
集約化基質(zhì)穴盤育苗和嫁接育苗技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、精準(zhǔn)水肥一體化技術(shù)、蚯蚓生物套種套養(yǎng)技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、張掛黃藍(lán)板技術(shù)、新型保溫棉被、自動(dòng)卷簾機(jī)等配套新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，使設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效綜合栽培技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到96%以上，較2020年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
2.3市場(chǎng)營(yíng)銷體系不斷完善、銷售網(wǎng)絡(luò)逐步形成
依托石嘴山市瓜菜協(xié)會(huì)、寧夏塞上春農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、華泰農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、中青農(nóng)業(yè)科技公司、“樂海山”西瓜協(xié)會(huì)、紅翔沙漠甜瓜專業(yè)合作社、盈豐植保專業(yè)合作社、泰金種業(yè)有限公司等企業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和協(xié)作優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，基本形成了縣有公司，鄉(xiāng)有協(xié)會(huì)、村有合作經(jīng)濟(jì)組織，有設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地、有銷售平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，產(chǎn)銷銜接，內(nèi)銷、外銷、電商銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通[1]。
3設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差
平羅縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)雖已形成一定的規(guī)模，但全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積不足1333.33hm2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日光節(jié)能溫室面積不足666.67hm2，與全區(qū)發(fā)達(dá)縣市相比，總體布局分散，規(guī)模小，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不明顯，也不利于基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，沒有外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.2技術(shù)人員不足，技術(shù)服務(wù)不全面
設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣速度慢，從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)人員數(shù)量有限，造成技術(shù)服務(wù)質(zhì)量跟不上設(shè)施發(fā)展的步伐，技術(shù)服務(wù)不全面[2]。
3.3茬口安排單一，種植面積小
受多種因素制約，大部分菜農(nóng)還停留在傳統(tǒng)種植模式上，設(shè)施蔬菜規(guī)模小，茬口安排單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)的反季節(jié)作用發(fā)揮不明顯，且有部分設(shè)施閑置，效益不高。
3.4扶持資金投入不足，缺乏發(fā)展后勁
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)溫室一次性投資較大，而扶持資金有限，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、合作社自籌資金建設(shè)溫室的積極性仍然不高。移民群眾認(rèn)識(shí)不足，各種擔(dān)心使他們不敢大膽從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建造的溫室只能暫時(shí)由大戶承包經(jīng)營(yíng)，以此帶動(dòng)他們走發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的路子，這些因素制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
4設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及對(duì)策建議
4.1示范引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性
在鞏固、完善、提高現(xiàn)有各類蔬菜生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，加大新品種、新技術(shù)推廣力度，深入開展示范引導(dǎo)，組織農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高生態(tài)移民村農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的積極性。
4.2強(qiáng)化科技推廣力度，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量
以設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效新技術(shù)、綠色高質(zhì)量發(fā)展配套生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、研究、示范和推廣應(yīng)用，狠抓技術(shù)組裝配套，提高技術(shù)到位率、普及率，依靠科技提高單產(chǎn)，降低成本，增加效益。采取各種有效形式，有計(jì)劃地對(duì)技術(shù)人員、農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員和菜農(nóng)的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批技術(shù)員、土專家和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能人。
4.3加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)流通銷售
抓流通先抓市場(chǎng)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的扶持培育。依托城關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)信息服務(wù)、冷藏貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)向外銷售的功能，提升市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)的集散能力和輻射能力。以個(gè)體運(yùn)銷大戶和專業(yè)大戶作為重點(diǎn)，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人起到上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)基地和農(nóng)戶的流通橋梁作用[3]。
4.4以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
瞄準(zhǔn)國(guó)家生態(tài)移產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，集中人力、物力、財(cái)力和科技力量，傾力打造寧夏銀北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，舉全縣之力，大力發(fā)展以平羅縣河?xùn)|地區(qū)陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)、高仁鄉(xiāng)為重點(diǎn)的沙漠設(shè)施日光溫室、大跨度拱棚、連棟拱棚建設(shè)，推廣先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效新技術(shù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興做更多貢獻(xiàn)。
5結(jié)束語(yǔ)
通過對(duì)設(shè)施瓜菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成效進(jìn)行研究分析，針對(duì)存在的問題，提出要示范引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性；強(qiáng)化科技推廣力度，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量；加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)流通銷售；以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)卦O(shè)施瓜菜向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展起到指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王艷萍.寧縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（9）：67-69，72.
[2]沙新林，謝華，楊冬艷，等.寧夏蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策[J].園藝與種苗，2017（10）：4-8.
為加快我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)*市人民政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定》（渝府發(fā)〔20*〕98號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見。
一、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求
（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，加快商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持發(fā)展商貿(mào)流通與推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快構(gòu)建公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；加快市場(chǎng)法制監(jiān)管、監(jiān)測(cè)調(diào)控及商業(yè)信用等三大商貿(mào)流通市場(chǎng)環(huán)境工程體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮與規(guī)范市場(chǎng)行為、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控相結(jié)合，推動(dòng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
（二）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。堅(jiān)持以“一保（保障市場(chǎng)供應(yīng)）、一建（建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)）”為抓手，完善縣城商貿(mào)“十個(gè)一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個(gè)一”工程建設(shè)，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、培育大企業(yè)、搞活大流通。到20*年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)突破”，構(gòu)建三峽庫(kù)區(qū)旅游商品“購(gòu)物天堂”和“風(fēng)味美食之都”，流通現(xiàn)代化水平和區(qū)域聚合輻射能力明顯提高。即到20*年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額、限額以上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)、億元以上商品交易市場(chǎng)總數(shù)在20*年的基礎(chǔ)上翻一番以上，分別達(dá)到40億元、64億元、50家、4個(gè)；商業(yè)增加值、商貿(mào)從業(yè)人員分別突破10億元、5萬人。擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1800萬美元，外派勞務(wù)實(shí)現(xiàn)200人。
二、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)
（三）打造商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，積極打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施縣城商貿(mào)“十個(gè)一”工程，兩年內(nèi)至少建成一個(gè)中心商圈、一條商業(yè)特色街、一個(gè)綜合批發(fā)市場(chǎng)（專業(yè)、特色市場(chǎng)）、一條餐飲娛樂夜市街、一個(gè)商業(yè)示范社區(qū)、一個(gè)物流配送中心、一家龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家四星級(jí)以上賓館、一家餐飲名店、一個(gè)品牌展會(huì)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個(gè)一”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20*年以前至少打造一個(gè)商業(yè)中心（商業(yè)集聚區(qū)）、建設(shè)一家品牌連鎖超市、新建或改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)）、培育一家知名餐館、一家星級(jí)農(nóng)家樂。2009年底，全面改造或新建每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)超市，以及每個(gè)村級(jí)日用品和農(nóng)資便民放心商店，確保兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。
（四）推進(jìn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)為切入點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通“六大”網(wǎng)絡(luò)。一是加快完善以縣配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為骨干、村級(jí)便民放心商店為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是支持農(nóng)資龍頭企業(yè)開展配送、加工、采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)，以及農(nóng)機(jī)具租賃、維修等多樣化服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。三是大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶，著力打造從基地、加工到市場(chǎng)、配送、終端一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識(shí)、協(xié)調(diào)價(jià)格、衡器、車輛、服裝、管理及規(guī)范經(jīng)營(yíng)等“七統(tǒng)一規(guī)范”，著力打造點(diǎn)面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善的城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。五是大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、洗染、攝影、美容美發(fā)、家電維修、家政服務(wù)等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。授牌確認(rèn)有實(shí)力、有信譽(yù)的服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，建立上門服務(wù)和集中服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是充分利用和整合科技、信產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、供銷、通信等部門的農(nóng)村信息資源,搭建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)公共平臺(tái),建立集“信息、交易對(duì)接、咨詢互動(dòng)”三大功能于一體的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（五）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。積極實(shí)施便民服務(wù)工程，發(fā)展護(hù)老托幼、維修、回收、洗染、美容美發(fā)、送餐服務(wù)、醫(yī)療保健、信息服務(wù)等便民服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)在家政、看護(hù)、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務(wù)功能。大力發(fā)展汽摩、建材、家具、機(jī)電、化醫(yī)、服裝和農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展便民早餐、中式快餐、風(fēng)味小吃及“農(nóng)家樂”等社區(qū)餐飲，挖掘餐飲文化內(nèi)涵，推進(jìn)餐飲業(yè)特色經(jīng)營(yíng)，著力提升餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。引進(jìn)商業(yè)企業(yè)落戶社區(qū)，促進(jìn)典當(dāng)、拍賣、再生資源企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員開展社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)街道居委會(huì)加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)。縣商委、發(fā)改委、財(cái)政、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、移民等部門要大力支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。
（六）積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加快規(guī)劃建設(shè)南北兩岸貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心，重點(diǎn)打造水天坪工業(yè)園、鎮(zhèn)江精細(xì)化工園、丁莊溪、高家鎮(zhèn)等物流園區(qū)，逐步構(gòu)建各種物流配送布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)暢達(dá)高效的現(xiàn)代物流體系。積極引導(dǎo)本地流通龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)縣外物流企業(yè)，重組整合社會(huì)物流資源，促進(jìn)傳統(tǒng)的貨運(yùn)部向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)設(shè)置供應(yīng)鏈流程，逐步分離物流業(yè)務(wù)，積極發(fā)展理貨、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流業(yè)。積極推廣現(xiàn)代流通方式，拓展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電視購(gòu)物等新型流通方式的領(lǐng)域。支持物流企業(yè)以多種方式與縣外及境外先進(jìn)物流企業(yè)合資、合作，建立與生產(chǎn)基地直接掛鉤的農(nóng)副產(chǎn)品配送中心。
（七）切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。加快完善和落實(shí)《豐都縣突發(fā)公共事件生活物資應(yīng)急保障預(yù)案》，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，建立完善糧油、豬肉、成品油、液化石油氣等日常生活用品和藥品、棉被、帳篷、民爆物品等救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保持合理儲(chǔ)備量。建立應(yīng)急商品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)儲(chǔ)備商品的管理及定期輪換，保證應(yīng)急物資質(zhì)量。縣商委、物價(jià)、工商、農(nóng)業(yè)、糧食等部門要加強(qiáng)對(duì)日常商品供應(yīng)和價(jià)格情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)供給需求，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
（八）積極推進(jìn)對(duì)外開放。大力實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，搶抓沿海梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極引進(jìn)商貿(mào)流通知名企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)銷方式、經(jīng)營(yíng)理念和流通技術(shù)，引導(dǎo)外資投向農(nóng)村市場(chǎng)和流通現(xiàn)代化建設(shè)。吸引國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在我縣設(shè)立連鎖店和物資采購(gòu)配送中心，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入零售企業(yè)全球銷售網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)到縣外及境外拓展市場(chǎng)空間，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，將豐都品牌推向全國(guó)、推向世界。鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，努力做強(qiáng)做大。加強(qiáng)與市內(nèi)外其他區(qū)縣（城市）服務(wù)貿(mào)易方面的往來，打破地區(qū)封鎖、內(nèi)外貿(mào)及行業(yè)分割，促進(jìn)各種要素和商品自由流動(dòng)，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口基地和示范區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)藠頭、榨菜、肉牛、藥材等基地納入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口基地建設(shè)，爭(zhēng)取對(duì)肉牛、藠頭等實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)政策。
（九）努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，大興“誠(chéng)信經(jīng)商”之風(fēng)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，逐步實(shí)行信用分類監(jiān)管，建立健全商業(yè)信用體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、壟斷經(jīng)營(yíng)、哄抬物價(jià)、囤積居奇、低價(jià)傾銷等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。建立產(chǎn)品購(gòu)銷隨附單制、可溯源制、責(zé)任追究制等制度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格生豬屠宰、酒類流通、特種商品、危險(xiǎn)化學(xué)品及民爆物品的監(jiān)督管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。規(guī)范發(fā)展商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。加強(qiáng)商業(yè)文化建設(shè)，將豐都神曲文化、民俗文化、三峽移民文化及風(fēng)土人情融入商業(yè)設(shè)施和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造商業(yè)文化氛圍。
三、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商委，負(fù)責(zé)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展及協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改委要跟蹤商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，國(guó)土房管部門要為商貿(mào)流通協(xié)調(diào)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、供銷等部門要積極參與
農(nóng)村市場(chǎng)的開拓，文化廣電部門及新聞媒體要為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，旅游、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門要根據(jù)職能職責(zé)，為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（十一）完善建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，與旅游、金融、房地產(chǎn)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)，加快編制完善商貿(mào)中心建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、現(xiàn)代物流發(fā)展等商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。商貿(mào)流通主管部門對(duì)大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行合理調(diào)控，在規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，由商貿(mào)主管部門出具商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的確認(rèn)意見書。建立大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)需求實(shí)施動(dòng)態(tài)分析，引導(dǎo)企業(yè)投資行為。
（十二）加大資金投入。健全商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金匹配機(jī)制，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算從50萬元增加到100萬元，以后每年按10%增加預(yù)算，用于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款擔(dān)保和貸款貼息、應(yīng)急保供物資儲(chǔ)備輪換和貸款貼息的部分費(fèi)用，以及商貿(mào)流通十強(qiáng)企業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)等。金融部門要大力支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全服務(wù)業(yè)貸款利率差別化定價(jià)機(jī)制；大力發(fā)展銀行卡特約商戶，逐步降低餐飲店的銀行刷卡費(fèi)率；鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金向商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域投資。三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等要向商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)年?duì)I業(yè)額1000萬元以上的新辦餐飲住宿、居民服務(wù)業(yè)的連鎖企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年征收后全額返還，后三年減半返還；對(duì)年?duì)I業(yè)額100萬元以上、且實(shí)際納稅在5萬元以上的家政服務(wù)企業(yè)，年終按企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政資金予以兌現(xiàn)。
（十三）加強(qiáng)發(fā)展扶持。建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系十強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。堅(jiān)持每年開展“商貿(mào)流通業(yè)十強(qiáng)”評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)其法定代表人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土房管、環(huán)保、市政、衛(wèi)生防疫、公安等職能部門涉及商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的收費(fèi),按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低限予以收取。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。市政等部門要大力支持商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)舉行節(jié)日促銷活動(dòng)。加快推進(jìn)工商企業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)。
1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系
合格的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢測(cè)出來的，要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，首先要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系是以農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選原則，制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范，并加以推廣實(shí)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與管理，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，并取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的可持續(xù)過程，是系統(tǒng)構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系的源頭和基礎(chǔ)。
1.1 因地制宜制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范
以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提。要圍繞縣域大宗農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，以保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按照大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、加快發(fā)展綠色食品、因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的思路，在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，集成先進(jìn)適用技術(shù)，并從注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向與產(chǎn)品分等、分級(jí)并重；從注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并重；從注重品種標(biāo)準(zhǔn)向與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并重，通過完善配套，建立健全完整的涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系和信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為引導(dǎo)優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要技術(shù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)造名牌產(chǎn)品奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
1.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過推廣實(shí)施后，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)管理者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，抓污染源頭治理，改善無公害等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質(zhì)狀況等因素，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾恚_定并適時(shí)調(diào)整適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的主力軍作用，建立“縣有示范基地、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為農(nóng)民容易掌握的作業(yè)歷，努力提高采標(biāo)率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)的載體帶動(dòng)作用，給予政策和資金傾斜，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全面推行統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等“五統(tǒng)一”操作規(guī)程，通過“企業(yè)（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”等模式提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)施病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，開展動(dòng)植物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。引導(dǎo)和教育小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶完善自我約束機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)納入自控管理范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
1.3 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證
“三品”認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要內(nèi)容，是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢驗(yàn)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑。在積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)基地進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)單位、合作經(jīng)濟(jì)組織開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）和ISO9000、ISO14000等體系認(rèn)證，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)人的培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的政府補(bǔ)貼機(jī)制。積極鼓勵(lì)建立產(chǎn)地市場(chǎng)、配送中心、專營(yíng)店和連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)社會(huì)對(duì)“三品”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同，提高企業(yè)認(rèn)證效益。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。
2 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系
嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，不僅是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2.1 建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)
全面落實(shí)縣域政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，采取專項(xiàng)整治與不定期執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)源頭治理措施的落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門牽頭協(xié)調(diào)和督查農(nóng)資監(jiān)管情況，負(fù)責(zé)制定工作方案，依法加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期抽檢；商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)健康經(jīng)營(yíng)秩序的管理和完善。
2.2 強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管
重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”農(nóng)藥、飼料、肥料等生產(chǎn)企業(yè)。注重對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息管理平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系，推廣農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)一納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品名單，開展誠(chéng)信農(nóng)資企業(yè)評(píng)選，規(guī)范農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。科學(xué)制定抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大抽檢范圍和數(shù)量，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標(biāo)簽的行為，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)銷貨臺(tái)帳登記管理制度、索票索證和質(zhì)量承諾追溯制度，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道。培育和發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，堅(jiān)持“整治與建設(shè)并舉”的方針，加快構(gòu)建規(guī)范有序、監(jiān)督有效、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。支持縣鄉(xiāng)供銷部門發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用，通過建立農(nóng)資配送中心，設(shè)立鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)店，發(fā)展統(tǒng)一采購(gòu)、配送、管理、價(jià)格、標(biāo)識(shí)、核算和服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)占有率，著力解決農(nóng)業(yè)投入品流通渠道多、亂、雜的問題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)的農(nóng)資企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站優(yōu)質(zhì)農(nóng)資展示大廳為平臺(tái)，大力支持廠家直銷，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)資市場(chǎng)群眾服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)，公開投訴舉報(bào)電話以及網(wǎng)上電子信箱，暢通舉報(bào)渠道。
2.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管
積極推行農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一使用、建立購(gòu)銷臺(tái)賬和使用臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品可追溯管理。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，進(jìn)行法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)投入品合理使用知識(shí)培訓(xùn)，建立責(zé)任告知制度，提高種養(yǎng)戶的質(zhì)量安全意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度。加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，由村農(nóng)業(yè)技術(shù)員兼任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)與村內(nèi)生產(chǎn)主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書或責(zé)任書，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品田間管理和生產(chǎn)記錄檔案的巡查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，運(yùn)用各種農(nóng)藝措施降低病蟲害發(fā)生率，并采用綜合防治方法減少化學(xué)投入品的使用，推廣先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠、安全性高的農(nóng)資產(chǎn)品。加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)的抽檢和巡查，依法嚴(yán)厲查處違法使用國(guó)家明令禁止的有毒有害物質(zhì)的違法行為。
3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)、確保食品安全的重要保障。
3.1 縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)
認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為保證，加大資金投入，構(gòu)建以縣級(jí)綜合檢測(cè)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。縣綜合檢測(cè)站以定量分析檢測(cè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室和各類檢測(cè)點(diǎn)以定性快速檢測(cè)為主，縣流動(dòng)檢測(cè)車負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢查、抽查和檢驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，所有檢測(cè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。建立檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息的及時(shí)交流與匯總，形成一個(gè)上下貫通、左右相連、反應(yīng)靈敏的檢測(cè)預(yù)警體系。
3.2 建立政府主導(dǎo)的縣級(jí)綜合檢測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，依托農(nóng)技推廣體系現(xiàn)有的檢測(cè)力量和工作基礎(chǔ)進(jìn)行合理規(guī)劃，堅(jiān)持整合資源、綜合建設(shè)、填平補(bǔ)齊和建管并重，對(duì)因行政隸屬關(guān)系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由縣級(jí)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測(cè)工作實(shí)際確定建設(shè)主體，統(tǒng)籌檢測(cè)需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，建設(shè)運(yùn)行高效、保障有力的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境（水、土、大氣），農(nóng)業(yè)投入品（肥料、農(nóng)藥）和農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的樣品采樣制樣設(shè)備、快速檢測(cè)儀器設(shè)備、定量分析儀器設(shè)備和流動(dòng)檢測(cè)設(shè)備。加快縣綜合檢測(cè)站檢測(cè)能力建設(shè)，不斷完善檢測(cè)的各項(xiàng)工作制度和管理制度，健全質(zhì)量保證體系，注重人才資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證，獲取法定檢測(cè)資質(zhì)，確保監(jiān)測(cè)工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或區(qū)域站建設(shè)檢測(cè)室。以配置小型、快速檢測(cè)儀器為主，配備即時(shí)上傳監(jiān)控系統(tǒng)和專業(yè)檢測(cè)人員，建立例行工作機(jī)制，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)和生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)制度，科學(xué)設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，及時(shí)到場(chǎng)到戶進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”檢查。
3.3 突出重點(diǎn)建設(shè)快速檢測(cè)點(diǎn)
依托規(guī)模以上種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的村級(jí)建立檢測(cè)點(diǎn)，配備速檢速測(cè)設(shè)備，采取由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供場(chǎng)地、縣級(jí)政府統(tǒng)一提供設(shè)備、統(tǒng)一操作技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的方式，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極開展自律性檢測(cè)，分類建立檢測(cè)臺(tái)賬，配合縣鄉(xiāng)監(jiān)管人員開展常態(tài)監(jiān)管工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、市場(chǎng)部門的配合，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市建立快速檢測(cè)點(diǎn)，由市場(chǎng)管理主體提供場(chǎng)地，縣級(jí)統(tǒng)一配備設(shè)備，由縣綜合檢測(cè)站派駐檢測(cè)人員，對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行統(tǒng)一檢測(cè)。
3.4 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室或各類速測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品上市前的田間快速檢測(cè)和抽樣，對(duì)合格產(chǎn)品開具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明單，并向縣綜合檢測(cè)站報(bào)告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效對(duì)接。取得具有認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品（包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及入境農(nóng)產(chǎn)品）在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，實(shí)行入市驗(yàn)證制度，產(chǎn)品憑有效認(rèn)定證書及專用標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，并進(jìn)行定期抽檢。對(duì)未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)制度，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)人員、檢測(cè)場(chǎng)所、速測(cè)儀器、檢測(cè)結(jié)果公示和檢測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理五到位。
4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系
下步工作思路的匯報(bào)
濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（2005年5月20日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委：
根據(jù)市政協(xié)安排，現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報(bào)。
一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，著眼市場(chǎng)需求，立足本地優(yōu)勢(shì)，努力做好結(jié)合文章。特別是進(jìn)入2003年后，市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了《關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責(zé)任目標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲體系。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)保障等一系列措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。
一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強(qiáng)進(jìn)行貸款貼息、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)省和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等多方面采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到647家，比2003前增加181家，從業(yè)人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創(chuàng)匯2.46億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，其中省級(jí)7家，國(guó)家級(jí)2家;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到582處，年經(jīng)營(yíng)額150億元；帶動(dòng)和輻射種植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶76萬戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)需求、立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地達(dá)到33處、年出欄萬只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地539處；林果業(yè)建成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動(dòng)力輸出基地。
三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效載體，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要舉措。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的意見》，明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈加快發(fā)展趨勢(shì)。目前，全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2200多個(gè)，其中管理比較規(guī)范、運(yùn)作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到1010個(gè)。
四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。近年來，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高，有力帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長(zhǎng)8.1％。2004年比上年增長(zhǎng)14.8%，其中直接來自五大產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.9％。
回顧總結(jié)近年來全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，工作中必須切實(shí)做到：一是必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參加國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，并通過配套完善的政策措施落實(shí)下去，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。二是必須堅(jiān)持加快科技和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、新成果的引進(jìn)和應(yīng)用，并建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù)，這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。四是必須堅(jiān)持不斷完善利益聯(lián)接機(jī)制。為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批量原料，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶必須逐步建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)接機(jī)制，形成松散或緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但與先進(jìn)市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。2004年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家，而我省的濰坊、煙臺(tái)分別有1054家和874家；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺(tái)過億元的分別有109家、101家；帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地320萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶76萬戶，而濰坊、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達(dá)到953萬畝、520萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶分別達(dá)到147萬戶、201萬戶。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽(yáng)紙業(yè)、綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外，總體上看規(guī)模小，水平低，帶動(dòng)力差。象臨沂的金羅、煙臺(tái)的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團(tuán)等規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)很少。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求；從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短，產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力比較弱。在全市298家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132家，占43.6％，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。
三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和取得認(rèn)證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市的龍頭企業(yè)，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺(tái)分別達(dá)到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業(yè)中達(dá)到省級(jí)以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺(tái)分別有30和29家；國(guó)家級(jí)的僅有菱花味精集團(tuán)和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺(tái)分別有6家、5家。
四是利益分配機(jī)制不健全，與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實(shí)行，且時(shí)常發(fā)生違約行為，在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開始破題，覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。
五是合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的8%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有一些行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。
三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)
黨的十六大、十六屆三中全會(huì)《決定》，都對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了明確要求。今年中央和省委1號(hào)文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已成為新階段、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的客觀要求和促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、把握“三個(gè)結(jié)合”、加快“五個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。
一個(gè)目標(biāo)”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過三年左右努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)行列，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的60％以上。
“兩個(gè)重點(diǎn)”就是突出量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展；“頂天立地”上規(guī)模，加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“三個(gè)結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開搞活相結(jié)合，逐步建立形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；二是點(diǎn)上局部突破與面上整體推進(jìn)相結(jié)合，抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點(diǎn)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；三是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃布局，立足當(dāng)前抓好扶持政策措施落實(shí)。
“五個(gè)創(chuàng)新”即圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)模、實(shí)力和輻射、帶動(dòng)能力，加快扶持保障制度創(chuàng)新；圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平，加快科技創(chuàng)新；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新；圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，加快營(yíng)銷方式創(chuàng)新；圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機(jī)制，加快合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。
“六個(gè)突破”就是按照謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，工作中努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：
(一)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。按照一手抓量的擴(kuò)張，一手抓質(zhì)的提高的要求，“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，“頂天立地”上規(guī)模，不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平，盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過擴(kuò)大開放引進(jìn)、搶抓項(xiàng)目新上、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項(xiàng)目；通過改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強(qiáng)一批大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列的，有關(guān)部門和企業(yè)要做好工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市，加快融資；對(duì)規(guī)模以上龍頭企業(yè)，特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)跨國(guó)集團(tuán)的聯(lián)合與合作，迅速膨脹規(guī)模，打造一批能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的超大型骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年全市銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到40家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15家。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。
(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。市財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，選擇扶持100家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，特別是要對(duì)50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、20家出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際，擇優(yōu)選擇一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)特別是50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，進(jìn)行扶持。各級(jí)要加大財(cái)政資金的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個(gè)基本建設(shè)投資中的比重，特別要增加對(duì)骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行捆綁使用，要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、中小企業(yè)的信貸扶持。三是盡快制定出臺(tái)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費(fèi)減免等方面制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。
(三)加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)大城市準(zhǔn)入的要求，抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取ISO9000以及國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，千方百計(jì)獲得國(guó)內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可，為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。
(四)完善利益聯(lián)接機(jī)制，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，拿出資金、拿出人員，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過契約合同固定下來，與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時(shí)，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)間的對(duì)接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督，有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
