時間：2022-08-03 10:47:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)項目申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
絕招1：查條文，篩信息
及時關(guān)注科技、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息。了解關(guān)鍵技術(shù)、合作社自身建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面來了解政府的補(bǔ)貼。結(jié)合自身的實際情況，篩選出適合自身的補(bǔ)貼類信息，從而向?qū)诓块T申報相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
絕招2：申報材料結(jié)合當(dāng)?shù)兀怀鰩有?/p>
申請補(bǔ)貼需要提交申報材料，如果申報材料不規(guī)范，不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點，專家不能充分理解不能評判，造成申報失敗。項目申報準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排，文件解讀、規(guī)劃計劃、機(jī)構(gòu)對接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理的安排時間進(jìn)行準(zhǔn)備。
絕招3：多找政府，加強(qiáng)溝通
項目要提前立項給政府報告，項目實施過程要匯報，加強(qiáng)政府相關(guān)部門溝通，驗收工作也做充分，補(bǔ)貼類都是"先建后補(bǔ)，先干后獎"，驗收關(guān)系到最終補(bǔ)貼是否能最后到賬，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，做好信息暢達(dá)，通過這幾個方面來展開項目實施工作，提高申報成功率。
找誰申請，怎么申請？
按照分類，不同的政策覆蓋范圍不同，申請流程不同，對口部門不同，按照政策要求、特點、標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的流程申請政策。
優(yōu)惠政策類
此類是合作社普遍可以享受的，在工商局注冊后，合作社對自己項目建設(shè)完成，可以找相關(guān)的政策部門申請。
補(bǔ)貼類
此類基本都是先建后補(bǔ)類，在項目建設(shè)前需要得到當(dāng)?shù)卣块T的認(rèn)可，得到當(dāng)?shù)氐恼С郑龊庙椖繄髠洌缓笤偕暾堁a(bǔ)貼，等項目驗收通過，才能拿到補(bǔ)貼。
專項扶持類
此類是國家對某些r業(yè)項目或者合作社進(jìn)行重點扶持，資金額度較大，多要求帶動性強(qiáng)、可行性好，社會效益好，能引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及生態(tài)環(huán)境無害，獲取此類項目申報材料是重點。
專家提示：國家政策看似繁雜，仔細(xì)劃分其實很簡單，只有優(yōu)惠政策類、補(bǔ)貼類、專項扶持類，對于不同的政策類別，要對癥下藥才能拿下。
如何成功申請項目？
1 及時獲取項目申報通知。
九大部委及其省、市相關(guān)網(wǎng)站上多瀏覽，及時獲取項目申報通知是項目申報成功的關(guān)鍵部分之一。
2 篩選適宜項目。
項目很多也很好，但是不一定合適你，要篩選適宜的項目申報。
3 項目申請報告。
編寫項目申請報告要結(jié)合自己切實可行，是項目申報成功的重中之重。
4 按時呈報相關(guān)部門。
農(nóng)業(yè)部門很多、項目部門也很多，要按照項目通知要求，準(zhǔn)時呈報給對口的部門。
關(guān)鍵詞：礦山農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 財政政策 扶持
目前，我國正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不僅是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。
一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村級組織的經(jīng)濟(jì)實力，取得了顯著成效。
隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟(jì)原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源；一些村集體經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營管理不善，債務(wù)沉重的問題比較突出；對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導(dǎo)致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。
二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開財政資金的扶持
村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持
樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導(dǎo)向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場。
政府應(yīng)該為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制；鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。
（二）積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持
生態(tài)農(nóng)業(yè)項目是政府財政資金重點扶持的項目，具有嚴(yán)格的項目申報方式和程序，需要提供完整的項目申報材料等，是一項極為嚴(yán)格而復(fù)雜的大事情，而項目申報是獲取農(nóng)業(yè)項目發(fā)展資金不可逾越的一環(huán)。因此，樟村坪在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，還必須做好生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，以便爭取更多的政府財政項目扶持資金；同時，政府也應(yīng)該加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的財政扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機(jī)構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進(jìn)行說明：
從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報程序運(yùn)作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準(zhǔn)備工作難度會大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進(jìn)行實地調(diào)研，也不約見項目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。
創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進(jìn)行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進(jìn)性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機(jī)制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項目推薦申報
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項目實施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進(jìn)行跟蹤管理，促進(jìn)地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對策
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間。可以采取：
（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進(jìn)行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進(jìn)行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進(jìn)行評估，考慮是否提出申報請求。
（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。
（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。
（5）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。
以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認(rèn)真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準(zhǔn)市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
第一條：為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)項目管理，提高辦事效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項資金與項目管理辦法》，結(jié)合實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條：本暫行規(guī)定的項目是指國家級項目、省級項目和市級項目。國家級項目是指國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建撥款項目、中央財政專項事業(yè)費(fèi)項目和國家政策性銀行開發(fā)性貸款項目；省級項目是指省直有關(guān)單位安排的省財政專項資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目；市級項目是指市直有關(guān)單位安排的市財政專項資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。
第三條：*市農(nóng)業(yè)局專項資金與項目管理實行統(tǒng)一調(diào)控，專款專用，權(quán)責(zé)分明和公開透明的原則。
第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項目管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項資金與項目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。
專項資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，按黨組成員職責(zé)分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項目的編制和申報，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對資金與項目的建設(shè)和管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。
第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實行法人責(zé)任制，承辦財政專項農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目法人，對項目申報、資金管理及竣工后的運(yùn)行與管理等全過程負(fù)責(zé)。
第二章項目的申報
第六條：申報項目的內(nèi)容和要求。
1、按農(nóng)業(yè)專項資金性質(zhì)分別申報。
2、要有請示和可行性研究報告。可行性報告封面包括:項目名稱、主管部門、承擔(dān)單位，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，建設(shè)地點，編寫單位，聯(lián)系人電話、編寫時間等；內(nèi)容包括：項目背景、目標(biāo)任務(wù)、實施計劃、完成時間、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會效益、財務(wù)分析及資金來源；建設(shè)項目要求列表細(xì)化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排；項目組織管理與運(yùn)行；項目資金的績效評價；環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對申報的項目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申報省級農(nóng)業(yè)項目資金由項目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合申報，并將申報的項目與市農(nóng)業(yè)局對口科室銜接，項目申報材料要一式八份，并附送電子版。
4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目要聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證評審，并經(jīng)實地考察，科學(xué)論證，擇優(yōu)和篩選立項。
5、各地對申報的項目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，負(fù)責(zé)審核項目申報的立項范圍和條件，項目產(chǎn)生的效益和對農(nóng)戶的帶動能力和申報材料的真實性。各地農(nóng)業(yè)項目主管部門還要簽訂項目責(zé)任書，對項目工程建設(shè)過程的物資采購，招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財務(wù)審計監(jiān)督、竣工驗收和管理運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。
第七條：項目申報的時間和要求
1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門申報下一年度省級農(nóng)業(yè)項目專項資金時間：每年12月。
2、計劃與政策法規(guī)科對上報的農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行初審，向局專項資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案：次年1月。
3、市農(nóng)業(yè)局資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對初審方案討論審定后，會同市財政局，統(tǒng)一上報省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財政廳：次年2月。
4、申報項目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財政部門聯(lián)合逐級申報，市不受理單獨上報和越級上報的申請報告。市直農(nóng)業(yè)部門申報省級農(nóng)業(yè)項目由各職能科室與申報單位負(fù)責(zé)草擬請示和可行性報告，計劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合上報。
第八條：國家級項目和省級、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目投資計劃，經(jīng)國家或省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由計劃與政策法規(guī)科會同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā)，下達(dá)（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項目建設(shè)單位。
財政農(nóng)業(yè)專項資金項目投資計劃下達(dá)，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會計劃與政策法規(guī)科，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達(dá)。局下達(dá)的項目投資計劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。
第三章監(jiān)督與管理
第九條：加強(qiáng)對建設(shè)項目的監(jiān)督管理，要建立和健全項目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實一名科級干部為項目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)專項建設(shè)項目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后，應(yīng)送計劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實。
第十條：項目的組織實施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科（辦）要加強(qiáng)對項目的管理，協(xié)助項目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項目績效評價和總結(jié)等工作。
第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會局辦公室草擬文件下達(dá)，抄送局計劃與政策法規(guī)科。局資金與項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目建設(shè)資金實施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進(jìn)度情況審核，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實和資金專款專用。
第十二條：國家級項目和省、市級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位要按照項目管理的要求，先進(jìn)行自檢自驗，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗收申請，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗收小組進(jìn)行驗收。驗收結(jié)果報國家、省、市有關(guān)部門。如國家、省、市有關(guān)部門對項目進(jìn)行抽查，項目承擔(dān)單位要密切配合。
市財政專項資金項目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗收小組進(jìn)行驗收，并對重大項目進(jìn)行跟蹤評價。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對項目資金安排使用的廉政監(jiān)督。
第四章獎勵與懲戒
第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財政專項管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財政項目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)財政專項，是指由農(nóng)業(yè)部和省財政廳預(yù)算安排的促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財政支農(nóng)項目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。
第三條農(nóng)業(yè)財政專項管理堅持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌安排、突出重點、專款專用、公正高效的原則。
第四條農(nóng)業(yè)財政專項管理包括專項預(yù)算、項目申報、監(jiān)督檢查等方面。
第二章農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算
第五條根據(jù)省財政廳年度預(yù)算編制要求，由廳財務(wù)處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算編制工作。
第六條廳有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，經(jīng)分管廳長同意后，送廳財務(wù)處。
第七條廳財務(wù)處根據(jù)廳年度工作重點、目標(biāo)任務(wù)，編制全廳農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，經(jīng)廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報省財政廳。
第三章農(nóng)業(yè)財政專項申報
第八條農(nóng)業(yè)財政專項申報實行“歸口、統(tǒng)一、逐級”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財政廳等單位申請農(nóng)業(yè)財政專項，均以廳財字號文上報。各市農(nóng)業(yè)部門申報農(nóng)業(yè)財政專項均以局財字號文件上報。
第九條對農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財政專項，按照農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項目指南及有關(guān)要求，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報意見，經(jīng)分管廳長同意后，組織申報。
根據(jù)各市申報情況，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進(jìn)行審核、匯總，擬定上報意見，經(jīng)分管廳長同意后，報廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財字號文上報。
第十條對省財政廳批復(fù)的農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財務(wù)處制定實施方案，經(jīng)分管廳長同意，與省財政廳進(jìn)行協(xié)商一致后，報廳長或廳長辦公會審定，與省財政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財政專項申報指南。
根據(jù)各市申報情況，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、單位進(jìn)行審核、匯總，按照前述程序，與省財政廳聯(lián)合下達(dá)實施計劃。
第四章農(nóng)業(yè)財政專項資金支付
第十一條農(nóng)業(yè)部財政專項資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項目計劃，提出分配意見和用款計劃，經(jīng)廳財務(wù)處審核，分管廳長批準(zhǔn)后，撥付各市或項目承擔(dān)單位。需進(jìn)行國庫集中支付的專項資金，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條省農(nóng)業(yè)財政專項資金，依據(jù)項目實施方案，由省財政廳下達(dá)。
第十三條市級項目主管部門在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財政專項資金后，要及時將項目資金足額撥付項目承擔(dān)單位，嚴(yán)禁滯留、截留資金。
第五章農(nóng)業(yè)財政專項監(jiān)督管理
第十四條廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項的組織實施和監(jiān)督檢查。廳財務(wù)處主要負(fù)責(zé)專項資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查計劃落實情況。
第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門按照專項管理要求，認(rèn)真組織實施并做好監(jiān)督檢查工作，及時向省農(nóng)業(yè)廳反饋項目執(zhí)行和資金使用情況。
第十六條項目單位要按照專款專用的原則使用專項資金，嚴(yán)禁擠占、挪用資金。
第十七條項目單位要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)專項資金管理辦法，保證專款專用、專賬核算，對項目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁以各種名義計提項目管理費(fèi)或獎勵性支出。必須按照項目名稱設(shè)置項目明細(xì)賬，由會計核算中心進(jìn)行核算的，項目單位應(yīng)設(shè)置項目輔助賬。同一項目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目，要按照不同項目內(nèi)容分別設(shè)置項目明細(xì)賬或項目輔助明細(xì)賬。
第十八條對實行招投標(biāo)的項目和列入政府采購目錄的設(shè)備、儀器等購置要按照有關(guān)項目招投標(biāo)和政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。
第二條資金來源
年至2010年，省級財政預(yù)算每年安排“一鄉(xiāng)一品”專項資金1500萬元。
第三條扶持范圍
省政府確定的50個山區(qū)縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵北山區(qū)、東西兩翼14個地級市及江門恩平市革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級“一鄉(xiāng)一品”專項資金已扶持過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再申報。
第四條資金用途
項目良種引進(jìn)、繁育、推廣以及與項目有關(guān)的先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)與示范，項目生產(chǎn)基地部分必需的配套設(shè)施建設(shè)等啟動性環(huán)節(jié)。
第五條項目要求
（一）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。項目擬開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)品要具有地方特色，具有較大的影響力和區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)先選擇能取代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)市場空間（白）和質(zhì)量檔次高的名、特、優(yōu)、稀、新產(chǎn)品及著名傳統(tǒng)特產(chǎn)。
（二）基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆ｉ_發(fā)項目要有一定的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步開發(fā)易被群眾接受，具有可供較大規(guī)模連片開發(fā)、優(yōu)化提高的潛力。
（三）有利于形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對有龍頭企業(yè)帶動，配套加工、流通，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次高，投資條件好，易形成“多鄉(xiāng)一品”的項目優(yōu)先列入扶持計劃。
（四）通過項目示范，扶持農(nóng)戶建立較為穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)收入來源，扶持帶動農(nóng)戶200戶以上，農(nóng)戶人均純收入年均增長10%以上。
（五）當(dāng)?shù)卣筒块T重視，對發(fā)展特色產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力支持。
第六條資金下達(dá)和撥付
省財政廳根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級次辦理資金下達(dá)和撥付手續(xù):
（一）下達(dá)有關(guān)市的資金，有關(guān)地級市財政局應(yīng)在收到省下達(dá)資金發(fā)文后7個工作日內(nèi)將資金指標(biāo)轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣(市、區(qū))財政局，并將下達(dá)文件抄送省財政廳（農(nóng)業(yè)處）備案。
（二）具備國庫集中支付條件的，采取國庫集中支付管理；暫不具備國庫支付條件的，按省財政廳《關(guān)于印發(fā)(省財政支農(nóng)專項資金報賬制實施辦法)的通知》（粵財農(nóng)〔〕117號）的規(guī)定，實行財政報賬制管理。
第七條部門職責(zé)
（一）農(nóng)業(yè)部門職責(zé)
1.市縣農(nóng)業(yè)主管部門職責(zé)：“一鄉(xiāng)一品”項目申報實行首問責(zé)任制，即第一個接受項目申報的農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)在申報材料上簽名確認(rèn)，對申報材料的合法性、真實性、以及完整性負(fù)責(zé)；地級市農(nóng)業(yè)部門對縣級上報資料的審核結(jié)果負(fù)責(zé)；縣級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時了解項目實施、資金到位、資金使用等情況，加強(qiáng)項目資金的監(jiān)督和管理，根據(jù)國庫集中支付以及財政報賬制有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整；負(fù)責(zé)本級專項資金績效評價自評工作。
2.省農(nóng)業(yè)廳職責(zé)：向省財政廳提出專項資金分配方案；對各地級市申報材料進(jìn)行審核，確保申報資料的真實、合規(guī)和完整。加強(qiáng)項目資金的檢查和管理，開展專項資金績效評價自評工作。
（二）財政部門職責(zé)
1.市縣財政局職責(zé)：對同級農(nóng)業(yè)主管部門提出的項目進(jìn)行合規(guī)性審核，配合同級農(nóng)業(yè)主管部門做好項目資金申報工作；嚴(yán)格按照國庫集中支付和財政報帳制度規(guī)定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全有效。
2.省財政廳職責(zé)：負(fù)責(zé)對省農(nóng)業(yè)廳提出的資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核；及時下達(dá)專項資金，并加強(qiáng)對專項資金撥付、使用的監(jiān)管，組織績效評價。
（三）項目承擔(dān)單位職責(zé)
1.對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性以及可行性負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施計劃組織實施，不得隨意更改建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，確保如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。
3.對扶持對象實行檔案登記制度。農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼或種苗等實物或參加項目培訓(xùn)班的要有農(nóng)戶的親筆簽收（到）表、照片作為憑證，購置的設(shè)備要有明細(xì)表和正式發(fā)票，項目工程建設(shè)要有建設(shè)方案及財務(wù)決算清單等資料。
4.確保專項資金專款專用，及時提供報賬憑證，并確保報賬憑證真實、完整。嚴(yán)格按照財政預(yù)算資金管理規(guī)定，專賬核算、專人管理。
5.及時向縣級農(nóng)業(yè)和財政部門書面匯報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。
第八條會計核算
本專項資金應(yīng)按照有關(guān)會計制度、財務(wù)制度和預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專賬核算、專人管理。
項目承擔(dān)單位必須設(shè)立本專項資金的收入、支出明細(xì)賬，并按支出的具體范圍設(shè)置多欄式輔助賬，詳細(xì)核算各項支出情況。合同、發(fā)票等支出憑證必須真實、完整、規(guī)范。按照有關(guān)規(guī)定年終編報支出決算。
第九條監(jiān)督管理
（一）市縣財政、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)及時了解、監(jiān)督項目實施和資金使用情況，各地級以上市應(yīng)于次年的2月底前將年度項目實施和資金使用情況報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳。
（二）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占和挪用專項資金。各級農(nóng)業(yè)、財政、審計和監(jiān)察部門應(yīng)按職能分工定期或不定期對專項資金的使用、以及項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占和挪用專項資金的單位和個人，將按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時緩撥或暫停安排該單位及其所在市、縣的同類專項資金。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技成果；轉(zhuǎn)化資金；產(chǎn)業(yè)技術(shù)
中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.022
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)資金）是中央財政為加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)前期性開發(fā)、中試、熟化階段，于2001年設(shè)立的專項引導(dǎo)資金。資金設(shè)立以來，支持了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、具備產(chǎn)業(yè)化前景、成長性好的農(nóng)業(yè)科技項目，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力方面都取得了顯著的效果[1-3]。
1 農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目組織實施情況
天津市自國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金設(shè)立至今，共承擔(dān)111個項目，獲得資助經(jīng)費(fèi)7 600萬元，涉及種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、食品安全、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域。已完成79個農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目的監(jiān)理驗收工作。據(jù)統(tǒng)計，79個項目累計投入資金3.37億元（含農(nóng)轉(zhuǎn)資金7 600萬元），產(chǎn)品銷售收入達(dá)到11.91億元，實現(xiàn)凈利潤3.15億元，稅收0.34萬元；開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品107個，開發(fā)各類農(nóng)作物新品種162個，新設(shè)備8 300臺（套），新技術(shù)（新工藝）231項，建立了91條生產(chǎn)線和1 335個試驗示范區(qū)（基地），新增就業(yè)人數(shù)18 509人。通過農(nóng)轉(zhuǎn)項目的實施，天津的農(nóng)業(yè)項目獲得 3項國家科技進(jìn)步二等獎，11項天津市科技進(jìn)步一等獎，14項天津市科技進(jìn)步二等獎，19項天津市科技進(jìn)步三等獎。
2 農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實施取得的成效
2.1熟化一批成果，提升科技創(chuàng)新能力
國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目的設(shè)立，為科研單位和科技企業(yè)研制的最新成果提供了轉(zhuǎn)化平臺，加快了科研單位科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提升了科技創(chuàng)新能力。
天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司通過承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目共使優(yōu)質(zhì)黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個蔬菜新品種得到轉(zhuǎn)化，新品種示范面積達(dá)到17.9萬hm2。推廣到全國31個省、市、自治區(qū)。通過項目的實施，重點解決了種子繁育過程中存在的技術(shù)問題，提高了制種產(chǎn)量，降低了雜交種的生產(chǎn)成本，配套了不同生態(tài)條件下的高產(chǎn)栽培技術(shù)。企業(yè)商品種子銷售到全國31個省、市、自治區(qū)，在國內(nèi)進(jìn)行大面積示范，使得新品種的推廣面積大幅增加，產(chǎn)品年銷售額達(dá)7 600萬元。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達(dá)80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達(dá)40%。
2.2 做強(qiáng)一批科技型企業(yè)，提升市場競爭力
通過承擔(dān)國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目，天津市有72家單位在成果轉(zhuǎn)化范圍上有所擴(kuò)大，市場競爭力得到提升，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益有明顯的提高。
天津市天祥水產(chǎn)有限責(zé)任公司通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施，企業(yè)從一家養(yǎng)殖面積不過百余畝，魚蝦產(chǎn)量不足幾萬斤的小型個體水產(chǎn)養(yǎng)殖場，發(fā)展成為集水產(chǎn)苗種培育、淡水養(yǎng)殖、飼料加工、水產(chǎn)品銷售為主營業(yè)務(wù)的股份制民營企業(yè)。公司現(xiàn)擁有266.7 hm2養(yǎng)殖基地、2 000 m2種苗車間、1 000 m2的培訓(xùn)中心。2009年公司養(yǎng)殖業(yè)的魚蝦總產(chǎn)量達(dá)1 791 t，實現(xiàn)銷售收入2 227萬元，當(dāng)年公司總資產(chǎn)達(dá)4 129萬元，總收入7 002萬元。
天津富康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過實施國家農(nóng)轉(zhuǎn)項目，熟化了玉米收獲機(jī)的不對行收獲、自行開道、行進(jìn)間高位雙向卸糧等技術(shù)與功能，完成各功能部件功能性與可靠性試驗，各項技術(shù)指標(biāo)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。2006年9月在全國21種玉米收獲機(jī)作業(yè)效果綜合測評中排名第一，技術(shù)優(yōu)勢明顯。如今產(chǎn)品已累計銷售3 800多臺，實現(xiàn)銷售收入近2億元，完成機(jī)收面積46.7萬hm2。
2.3 開發(fā)一批新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級
項目的實施帶動了新產(chǎn)品的開發(fā)和示范推廣，據(jù)對驗收項目的統(tǒng)計，開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)107個，并建立91條生產(chǎn)線。新產(chǎn)品的開發(fā)提高了企業(yè)的市場競爭力，拓展了企業(yè)的銷售市場，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
天津市尖峰天然產(chǎn)物研究開發(fā)有限公司承擔(dān)的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質(zhì)的中試生產(chǎn)”項目，首次利用柱色譜技術(shù)大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優(yōu)質(zhì)葡萄籽提取物；同時以蘋果皮渣和果樹枝為原料，通過提取、純化、噴霧至粉工藝過程而得到蘋果多酚，蘋果多酚富含兒茶素、表兒茶素、根皮苷以及原花青素等多種生理活性物質(zhì)，該項目產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于抗氧化劑、抗誘變劑、抗變態(tài)反應(yīng)藥劑中。項目具有原料易得、變廢為寶、成本低廉、提取工藝簡單、耗能低，產(chǎn)品中有害溶劑的殘留很少等特點。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、法國、日本等地，出口創(chuàng)匯381萬美元。2007年該項目開始建設(shè)到現(xiàn)在已形成年可處理葡萄籽600 t的產(chǎn)業(yè)化能力；年處理蘋果皮渣1 250 t的產(chǎn)業(yè)化能力。利用酒廠和罐頭加工廠下腳料葡萄籽1 200 t、蘋果皮渣1 250 t，已為農(nóng)業(yè)增收1 460萬元。
天津南開大學(xué)蓖麻工程科技有限公司承擔(dān)的“OW/50生物降解高性能長壽命通用發(fā)動機(jī)油中試”項目，產(chǎn)品具有良好的低溫啟動性、高溫氧化安定性、超長換油周期和生物降解性。經(jīng)中國人民總后勤部油料研究所和中石化石油化工科學(xué)研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測及科學(xué)論證，產(chǎn)品在油品質(zhì)量、生物降解性、環(huán)境相容性等方面均達(dá)到國際先進(jìn)水平，節(jié)省燃料、性價比好，具有先進(jìn)性、可靠性和適用性等特點，性能指標(biāo)符合美國石油協(xié)會（API）相關(guān)質(zhì)量級別要求。公司還制定了22個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出46種延伸產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)品系列化生產(chǎn)。與其它植物油類原料相比，項目產(chǎn)品還具有“不與人爭油”、原料來源可再生。對油行業(yè)來講，實現(xiàn)了替代石油資源這一突破，意義重大而深遠(yuǎn)。
2.4 培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，提高服務(wù)水平和質(zhì)量
農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目的實施為天津市培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)人才93人，通過開辦培訓(xùn)班等形式，累計培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶114 527人次，提高了天津市農(nóng)業(yè)的科技水平。
“花椰菜育種新技術(shù)研究及優(yōu)質(zhì)、抗病和高產(chǎn)新品種選育與推廣”項目負(fù)責(zé)人孫德嶺通過實施農(nóng)轉(zhuǎn)項目創(chuàng)建了高效的花椰菜育種新技術(shù)體系；育成五大系列18個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花椰菜優(yōu)良雜交新品種，年新增社會經(jīng)濟(jì)效益7億元；部分良種已出口東南亞地區(qū)。孫德嶺獲天津市“花椰菜育種”授銜專家，享受國務(wù)院政府特殊津貼，2004年列入“國家新世紀(jì)百千萬人才工程”培養(yǎng)人選，獲第四屆天津青年科技獎、“全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者”榮譽(yù)稱號、天津市勞動模范，被天津市列為中國工程院院士增選候選人提名。
“新型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械-‘4YLG-2.0型懸掛式玉米收獲機(jī)’產(chǎn)品中試及應(yīng)用示范”項目負(fù)責(zé)人郭玉富，通過項目的實施，取得了專利技術(shù)13項，其中已授權(quán)發(fā)明專利2項。于2009年獲得國家科技進(jìn)步二等獎，成為從玉米地走到大會堂的農(nóng)民一線代表，同時是天津市第一個“工人農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新獎”的獲得者。
2.5 致富一方農(nóng)民，提升成果轉(zhuǎn)化速度
天津市為提升成果轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)農(nóng)民致富，安排500萬元科技特派員專項資金，對有關(guān)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動中的科技項目、科技培訓(xùn)活動、科技特派員工作站建設(shè)等給予扶持。選用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系以外的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，突出科技特派員“不為我有、但為我用”，“高位嫁接”，“市場化運(yùn)作”等特點。截止到2010年5月，科技特派員實施科技開發(fā)項目216個，建立科技示范基地1 043個，示范面積9萬余 hm2；科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會及合作社54個，吸納會員8 858人；形成利益共同體46個，領(lǐng)辦龍頭示范企業(yè)18個，建立科技特派員工作站43個；培訓(xùn)農(nóng)民135 610人； 吸引社會資金24 323萬元，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益8 383萬元，受益農(nóng)戶達(dá)14 993戶，人均增加收入1 300元。
2.6 建立一套管理流程，提高地方科研管理水平
國家科技成果轉(zhuǎn)化資金項目從組織申報開始就有一套完善的管理規(guī)程保障項目的順利實施，在項目執(zhí)行過程中進(jìn)行嚴(yán)格的項目監(jiān)理及驗收，對經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)濟(jì)效益執(zhí)行財務(wù)審計制度。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，2006年國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實行網(wǎng)上在線申報。如今轉(zhuǎn)化資金項目申報工作直接面向社會和項目申報單位開展申報工作，在促進(jìn)建立公開、公平、透明的申報管理機(jī)制上有了新的突破。同時實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申報與管理，優(yōu)化了工作流程，建立了集成化、分級管理的工作平臺和部門分工明確、溝通協(xié)作良好的工作機(jī)制，明顯提高了各項目承擔(dān)單位和各省市的科技管理水平[4-6]。
3 項目管理的主要做法和經(jīng)驗
3.1 加強(qiáng)項目過程管理，確保項目順利實施
對農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目實行全過程管理，嚴(yán)格把握項目申報、實施、監(jiān)理和驗收的各個環(huán)節(jié)。項目申報前，根據(jù)國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理辦法和申報須知以及項目指南要求舉辦培訓(xùn)班，有重點地組織農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、大專院校、科研院所等單位學(xué)習(xí)國家轉(zhuǎn)化資金管理辦法和申報須知以及項目指南支持的重點，結(jié)合本單位成果優(yōu)勢申報項目。
項目申報中，按照公開、公平、公正的原則推薦項目，委托天津市成果轉(zhuǎn)化中心負(fù)責(zé)項目受理及形式審查工作，委托天津市國際科技咨詢公司組織專家進(jìn)行項目評審工作，按照專家打分排序進(jìn)行項目推薦。對于準(zhǔn)備推薦的項目，根據(jù)專家預(yù)評審時對項目材料提出的修改建議指導(dǎo)申報單位修改申報材料，保證申報材料符合國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金的申報要求。
項目立項后，作為監(jiān)理單位對項目監(jiān)理和驗收的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。項目監(jiān)理驗收前對項目承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)研，幫助單位發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證項目的順利進(jìn)行。執(zhí)行科技部、財政部監(jiān)理驗收時，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。
3.2 完善配套扶持政策，確保成果順利轉(zhuǎn)化
天津市科委在“十五”期間每年通過其它計劃對國家農(nóng)轉(zhuǎn)項目的承擔(dān)單位進(jìn)行資金配套。2006年天津市科委設(shè)立地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃，培育國家項目或為國家項目匹配資金，部分項目被列入到天津市科技創(chuàng)新專項資金計劃和科技支撐計劃，進(jìn)行大面積推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。天津開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)爭取到的國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目進(jìn)行100%的配套支持。
天津市科委為了配合科技部農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化資金專項，每年拿出400萬元設(shè)立了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃。制定了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理辦法和申報須知，每年安排20個地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。自2006年至今，列入天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金計劃的項目有101項，共安排經(jīng)費(fèi)2 065萬元，吸引社會資金49 951萬元。
3.3 加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，調(diào)動多方力量參與成果轉(zhuǎn)化
項目承擔(dān)單位在項目執(zhí)行過程中，通過開展講座培訓(xùn)、現(xiàn)場會、科技大集、科技大蓬車、區(qū)縣聯(lián)盟廣播、短信服務(wù)、科技信息報等各種形式的培訓(xùn)與宣傳，將先進(jìn)適用的新成果推介給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民充分了解和認(rèn)識新成果，為成果的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)[7-9]。同時，天津市科委總結(jié)轉(zhuǎn)化資金實施經(jīng)驗與成效，安排專項經(jīng)費(fèi)委托天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所電視部為天津市承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目制作電視片，通過媒體進(jìn)行項目總結(jié)與宣傳。使社會了解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金取得的顯著成就及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的巨大作用，調(diào)動社會各界參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王敬華.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申報與管理[J].中國禽業(yè)導(dǎo)報，2008 （16）：22-23.
[2] 任龍梅，張立華，張穎力，等.依靠農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2013（6）：7-8.
[3] 時飚，其日格，楊新宇，等.發(fā)揮科技優(yōu)勢 尋找市場突破口 探索農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的新機(jī)制[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（1）：16-17，61.
[4] ，張景娥， 張鐵樺.做好項目管理，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2013（9）：13-16.
[5] 李佳.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實矛盾和對策研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（8）：191-193.
[6] 劉文超，趙增鋒，楊海芬，等.制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的微觀主體因素分析及對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（8）：148-151.
[7] 王欣.淺談農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目管理中的幾點體會[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2006（4）：30-31.
關(guān)鍵詞： 科學(xué)選題； 科研項目； 科研課題； 項目申報
中圖分類號： R82文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）06-0021-02
科技計劃項目是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項計劃。是根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，以政府財政的科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等意見協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，由政府和科技主管部門制定并組織實施的科技研究開發(fā)及相關(guān)的科技活動。其目的:是通過科研項目來解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點、難點和重大工程中的重要技術(shù)問題，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
一、科學(xué)選題在項目申報中的作用
科研選題是一項創(chuàng)造性的思維過程，是科研活動的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。科研選題本身就是一個具有創(chuàng)新性的課題。是科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明的起點；又是一項創(chuàng)造性的思維過程；是科研活動的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；是科研人員實施課題研究前瞻性計劃的依據(jù)；是監(jiān)督和保證課題質(zhì)量的重要措施。因為提出新的問題，要從不同角度來論證它的可行性，從創(chuàng)新的角度去處理舊問題，都需要有創(chuàng)造性的想象力，需要新技術(shù)來實現(xiàn)，這本身就標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步。申請科研課題，是廣大科研人員從事科研活動所必需進(jìn)行的重要工作。許多的科學(xué)研究項目，都是通過對各類研究課題進(jìn)行申請，從而獲得項目經(jīng)費(fèi)資助，進(jìn)行深入研究。所以科學(xué)選題是爭取項目立項、申請科研課題獲得經(jīng)費(fèi)資助與否的重要環(huán)節(jié)，它的依據(jù)是每年國家和地方項目申請指南，找準(zhǔn)支持方向，結(jié)合自己的工作實際情況，制定研究方向，擬定研究題目。因為擬定題目是科研工作的起點，也是指導(dǎo)設(shè)計科研工作的主線，題目選擇的好壞，直接影響科研工作的成敗，只有找準(zhǔn)申請課題的切入點，科學(xué)選題才能獲得經(jīng)費(fèi)支持，這就是科學(xué)選題的作用所在。
二、國家科技計劃項目管理
面向國家重大戰(zhàn)略需求的科技計劃研究領(lǐng)域，是重大項目實現(xiàn)；重大科學(xué)研究計劃等方面的工作通過研究專項來實施，研究專項由若干重大項目組成。通常采用課題制管理方式，以課題組為基本單位，實行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，允許跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成人員，最好是以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式來承擔(dān)科研課題。在立項過程中，采取專家評審遴選項目和按項目任務(wù)審核經(jīng)費(fèi)相結(jié)合，在專家評審保證項目研究工作的科學(xué)性與可行性的同時，加強(qiáng)了預(yù)算編報和審核。
自第十個五年計劃開始，即從2001年起，國家的科研經(jīng)費(fèi)采取項目招標(biāo)的方式進(jìn)行投入，以推動科研機(jī)構(gòu)參與競爭，在競爭中取得活力和動力，從此科研經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道是項目，而項目的取得靠申請，科研機(jī)構(gòu)必須通過申請，來獲得政府支持和市場支持，作為科研工作者必須清楚國家科研項目管理體系以及申報程序，認(rèn)真作好每個環(huán)節(jié)的申報工作。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同時期，科技計劃有著不同的側(cè)重。隨著全球競爭的不斷加劇，近年來政府對科技的發(fā)展越來越重視，對于科技計劃的投入經(jīng)費(fèi)也在大幅增長。隨著政府投入的不斷加大，科技計劃在推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滿足社會公共需求等方面發(fā)揮著日益顯著的作用。
三、國家科技計劃體系
國家的科技計劃主要包括：基礎(chǔ)研究計劃、國家科技支撐計劃、高技術(shù)研究發(fā)展計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)、政策引導(dǎo)類計劃等。
1. 基礎(chǔ)研究計劃包括國家自然科學(xué)基金和國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃），國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索性基礎(chǔ)研究，973計劃是以國家重大需求為導(dǎo)向，對我國未來發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃，主要支持面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學(xué)研究計劃。
2. 國家科技支撐計劃：以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。如陜西省2007新一代鐵路編組自動化項目；陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報服務(wù)平臺項目。
3. 高技術(shù)研究發(fā)展計劃，（863計劃）致力于解決事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)，統(tǒng)籌高技術(shù)的集成和應(yīng)用，引領(lǐng)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：由西安煤礦機(jī)械有限公司與中國礦業(yè)大學(xué)共同承擔(dān)的國家863計劃重點項目課題“采煤機(jī)遠(yuǎn)程控制技術(shù)及監(jiān)測系統(tǒng)”通過了國家科技部相關(guān)部門的專家驗收。
4. 科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力項目。如陜西省科技文獻(xiàn)共享平臺項目，陜西省大型儀器共享服務(wù)平臺項目。
5. 政策引導(dǎo)類計劃通過積極營造政策環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科技成果的應(yīng)用示范、輻射推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，營造促進(jìn)地方和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，包括星火計劃、火炬計劃等。
四、選題原則
1. 需要性原則：科技計劃項目實施的根本任務(wù)，就是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，國家每年出臺的科技計劃項目指南和各省項目指南，都是按照國家與地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要而制定的。如：陜西省2010年科技計劃項目申報指南。重大專項其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范支持范圍，（1）小麥、玉米超高產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)研究；（2）蘋果、獼猴桃主要病害發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究；（3）設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；（4）陜北紅棗防裂增效技術(shù)研究與開發(fā)；（5）陜北山地經(jīng)濟(jì)林旱作豐產(chǎn)技術(shù)研究與示范，（6）陜北白絨山羊新品系選育及高效養(yǎng)殖技術(shù)示范等。均是陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點支持范圍，是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。準(zhǔn)確選題必須了解掌握“項目指南”等相關(guān)文件，力求符合《項目申報指南》所列的選題范圍。
2. 創(chuàng)新性原則：申報課題時必須堅持內(nèi)容和方法的創(chuàng)新。立項盡量以前人或他人未曾研究過，或有研究尚未解決，或出現(xiàn)新問題需要解決，或原有技術(shù)的不能滿足新需求要進(jìn)一步提高為前提，研究的結(jié)果也應(yīng)該是前人所不曾獲得過的成就，這樣，才能體現(xiàn)出研究的創(chuàng)新性，研究出的成果也才會產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，才能推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展[1]。
3. 先進(jìn)性原則：申請科研課題要求起點高、選題新、方法先進(jìn)、技術(shù)現(xiàn)代化。在這四點的基礎(chǔ)上，要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)或世界領(lǐng)先水平，力爭在科學(xué)研究中處于國際領(lǐng)先地位。目的在于試圖發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象，探討新的規(guī)律，通過科學(xué)研究能提出新的學(xué)術(shù)觀點和新的理論，在技術(shù)領(lǐng)域是具有先進(jìn)性的，所獲得的研究成果是國內(nèi)空白，國際領(lǐng)先。
4. 科學(xué)性原則：以事實為依據(jù)，不要主觀臆想；要有獨特見解，一般不能與科學(xué)規(guī)律相矛盾，具有實用性；具體反映申報者科研思路的清晰度和深刻性，所選課題要突出研究工作的重點，明確主攻方向和研究目標(biāo)，研究內(nèi)容不能過于分散。另外題目不宜過大，內(nèi)容不宜過多，在有限的資助強(qiáng)度和資助期限內(nèi)要能達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。如：陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所2008年申報《陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報服務(wù)平臺建設(shè)（陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技項目：項目編號：2008ZDKG-33）》建設(shè)項目，申報很合理，已按時完成。
5. 可行性原則：每一類研究課題都有一定的研究周期，在選題時必須考慮到研究周期要符合要求，按期結(jié)題。有的課題研究周期太長，選題太大，就失去了研究的意義和先進(jìn)性。因此選題必須具備一定的研究工作基礎(chǔ)，有多年積累研究工作經(jīng)驗和知識沉淀，有近年研究結(jié)果和經(jīng)驗。其次需結(jié)合本人在研究工作中遇到的問題和所掌握的國內(nèi)外在該研究領(lǐng)域的進(jìn)展程度，認(rèn)真構(gòu)思和選擇具有重要科學(xué)意義和可行性的課題。
五、熟悉科研項目類型
1. 基礎(chǔ)研究：是為獲得關(guān)于現(xiàn)象和可以觀察事實基本理論的新知識而進(jìn)行的實驗性或理論性的研究。特點：未知因素多，探索性強(qiáng)，研究周期長，對研究手段要求比較高。其成果以科學(xué)論文為主要形式，常成為普遍的原則、理論和定律。
2. 應(yīng)用研究：是為確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途而采取新方法的研究，即把基礎(chǔ)技術(shù)理論知識物化為生產(chǎn)技術(shù)的可能。特點：研究周期一般較基礎(chǔ)研究短，成功率比較高。其成果形式以科學(xué)論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。
3. 開發(fā)研究：是利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、設(shè)計、流程和系統(tǒng)而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動方面的研究。特點：研究所需經(jīng)費(fèi)較多，并受生產(chǎn)或試用條件的制約。成果形式是專利、專有技術(shù)、原始樣機(jī)等。
只有了解科研項目的類型，選題才有方向和目標(biāo)，才能做到科學(xué)選題，課題申報命中率才能相對較高。
六、科研項目申報工作注意事項
科研院所,高等院校歷來重視科研項目的申請，項目獲資助的情況常被上級管理部門視為衡量一所高校綜合實力、科學(xué)研究水平和科研管理水平的重要標(biāo)志。但在項目申報工作中要注意以下幾點：
1. 項目選題、論證要體現(xiàn)“新"字
課題選題、論證是科研項目申報中的最為關(guān)鍵的一步。選題、論證的過程，就是調(diào)查研究、判明情況、研究本課題有關(guān)因素及其相互關(guān)系的過程。選題、論證的成功與否，直接關(guān)系到能否立項。因此，選題、論證時必須花費(fèi)大力氣，立爭以新內(nèi)容、新觀念贏人。
2. 使用材料要新
每一位申請者都需要對項目研究方向上的知識有一定的知識積累和深入研究，要準(zhǔn)確地把握該研究方向的前沿動態(tài)。在選題、論證過程中保證所參考和引用的觀點、資料必須是最新的，在國際國內(nèi)都是處于領(lǐng)先水平的。
3. 選擇題目要新
研究人員要在參考研究觀點和材料的基礎(chǔ)之上，構(gòu)思一個好的題目。項目的題目是項目的點睛之筆，是項目的靈魂、核心、主題，是項目研究的出發(fā)點和歸宿。一個好的項目題目，應(yīng)該是項目研究主要內(nèi)容及價值意義的集中體現(xiàn)。因此，申請者在擬定題目時，要簡明扼要、用詞準(zhǔn)確、易于理解。
4. 規(guī)范申報書填寫
項目申報時必須填寫項目申報書，項目申報書是作為項目申報者與評審專家之間溝通的依據(jù)，要準(zhǔn)確、全面地反映申報者的申報信息以及申報者對該項目基本內(nèi)容和大體框架的理解．
5. 項目申請經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理、詳細(xì)
目前，以國家自然科學(xué)基金項目為代表的一系列項目資助計劃在申報過程中，都要求項目申報者對項目申請經(jīng)費(fèi)中支出的各項條款有明確的用途說明，并且在項目執(zhí)行過程中要嚴(yán)格按照項目申報書經(jīng)費(fèi)的支出比例花銷。因此，在項目申報時，一是要注意項目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度，申請金額不可過高；二是準(zhǔn)確計算項目進(jìn)行所需的各項費(fèi)用，注意比例的劃分，保證支出時不超過預(yù)算的15％為宜。
6. 及時上報
現(xiàn)在科研項目是在線申報。如2010年陜西省科技計劃申報工作采用“陜西省科技管理信息系統(tǒng)”，項目單位按照擬申報項目類別，在陜西省科技廳網(wǎng)站下載相應(yīng)的申報說明、項目申請書、申報表和申報軟件。實現(xiàn)在線申報。
結(jié)束語：一項科研課題的選題是建立在研究者對相關(guān)學(xué)科或領(lǐng)域研究歷史和現(xiàn)狀的深刻了解和理解的基礎(chǔ)上對未來研究的展望,要求研究者了解和掌握相關(guān)研究技術(shù)最新水平。[4]而更為重要的一點是在一個特定研究領(lǐng)域,研究者對一個普遍期望尚待解決的科學(xué)問題的提出、研究方案的構(gòu)建和預(yù)期科研成果的展現(xiàn)。要求科研行為達(dá)到設(shè)計的科學(xué)性、科研方法或技術(shù)的先進(jìn)性、科研實施的可行性、科研結(jié)果和結(jié)論的可靠性，科研選題的準(zhǔn)確性。應(yīng)該說科學(xué)選題是一個具體科學(xué)研究的目標(biāo)、方向、展望和靈魂體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙醒村.科學(xué)選題是獲得科研課題資助的重要環(huán)節(jié)[J].醫(yī)學(xué)信息，2010（2）：318-319.
[2] 焦向煒.淺談科研選題在項目申報中的重要性[J].中國科技信息，2009（3）：161-163.
[3] 李幼玲，劉中國.淺談醫(yī)學(xué)科研選題及項目申報的方法[J].護(hù)理研究，2006（1）：267-268.
[4] 陳靈犀.淺析基礎(chǔ)研究的科學(xué)選題[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999（2）：69-72.
一、2011年工作總結(jié)
（一）積極爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，推動科技工作上水平
五月份，接到省科技廳關(guān)于申報2009-2010年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考評通知，我局立即組織落實。各科室按照考評細(xì)則要求，收集兩年來的工作實績材料，經(jīng)過一個多月的認(rèn)真工作，申報材料匯總裝訂成冊，報省科技廳并通過考核，待國家科技部審批。
（二）優(yōu)化服務(wù)，科技項目建設(shè)取得新進(jìn)展
1、積極開展科技政策宣傳工作。不斷加大科技宣傳力度，充分利用科技網(wǎng)等給類媒體，及時轉(zhuǎn)發(fā)省廳和市局的文件，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅持深入企業(yè)宣傳科技政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品核心競爭力；邀請省市專家對我縣企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高精尖產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，減少能源消耗。
2、著力做好科技項目申報工作。積極爭取國家、省、市科技項目，扶持企業(yè)發(fā)展，深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、龍?zhí)凉I(yè)園等企業(yè)集聚地開展項目申報工作。指導(dǎo)豐華、中南光電等4家企業(yè)申報了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目；燕之坊的天然高鈣及五谷益生等專用雜糧粉加工與產(chǎn)業(yè)化示范項目列入省2011年度科技計劃；華星、環(huán)瑞等8家企業(yè)申報了高新技術(shù)企業(yè)。并推薦燕之坊、景坤、華星等10家企業(yè)申報市爆發(fā)性增長企業(yè)，推薦的中南光電、鴻匯、景坤新能源等10家企業(yè)成功申報了市高新技術(shù)企業(yè)。
3、努力打造企業(yè)研發(fā)平臺。積極申報各級各類企業(yè)研究中心，搭建企業(yè)研發(fā)平臺，加強(qiáng)與高校聯(lián)系，提升企業(yè)研發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推薦凱利、特立潔、華星3家企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心；推薦美菱太陽能等8家企業(yè)參加市工程技術(shù)研究中心培育，其中鴻匯、海源2家企業(yè)成功申報市級技術(shù)研發(fā)中心，獲得10萬元獎勵。
（三）精心組織，科技下鄉(xiāng)及技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)新氣象
1、廣泛而深入地開展了“科技活動周”活動。5月15日上午，我縣在一中舉行科普知識講座，拉開了科技活動周的序幕。活動周期間，利用縣電臺、電視臺、報、科技網(wǎng)等宣傳媒介大力宣傳省市《科技進(jìn)步條例》、市政府《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（施行）》合政[2011]54號文件、縣委、縣政府《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實施方案》東發(fā)[2011]1號文件、《縣科技事業(yè)十二·五發(fā)展規(guī)劃》等文件；在縣城主要街道路口懸掛條幅，展示宣傳畫板40多塊，介紹我縣科技成果、科技進(jìn)步工作；并與縣科協(xié)、衛(wèi)生局等縣直單位合作開展送科技下鄉(xiāng)、科普趕集活動，接受群眾咨詢達(dá)2000多人次，散發(fā)宣傳材料3000多份，宣傳了環(huán)保、防震減災(zāi)、安全自救、農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、申報專利、節(jié)能減排等相關(guān)知識，活動的開展受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。
2、邀請專家學(xué)者進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等活動。根據(jù)“知識產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”活動主題，在科技活動周期間，我局組織了華信知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員深入凱利、佳寶、亞龍化工等多家企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)宣傳活動，向企業(yè)通報了2010年及“十一·五”期間市及我縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成就。
（四）嚴(yán)格管理，知識產(chǎn)權(quán)工作取得新成績
1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)專利申請工作。為促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的深入開展，縣科技局把知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為工作的重點。我局邀請華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司配合我局工作人員到企業(yè)幫助申請專利，截止9月底，全縣專利申請353件，專利授權(quán)501件。對所到企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員就省、市、縣專利申報獎勵的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明，并就申請事宜進(jìn)行了講解。4月15日，在我縣岱山湖召開了全市縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作會議。
2、積極組織兌現(xiàn)《縣專利資助辦法》的相關(guān)規(guī)定。為貫徹《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（合政[2011]54號）文件精神，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣專利申請補(bǔ)助暫行辦法》（東政[2008]42號）的相關(guān)規(guī)定，我局積極開展專利申請補(bǔ)助的兌現(xiàn)工作，已向20家企業(yè)及個人兌現(xiàn)專利申請補(bǔ)助費(fèi)36.49萬元。
3、繼續(xù)開展打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利專項行動。自2011年3月，國務(wù)院和省先后召開“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”電視電話會議以來，我局迅速啟動了“雙打”專項行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定行動方案，確定目標(biāo)、任務(wù)，通過開展宣傳、舉辦培訓(xùn)班和執(zhí)法檢查活動，重點打擊“群體侵權(quán)”和“假冒專利”行為。
（五）加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)能力
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極支持下，我縣于4月底完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)的防震減災(zāi)助理員的選配工作。
2、加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。一是嚴(yán)格審批，按照程序，上半年依法核準(zhǔn)了50個單位建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。二是嚴(yán)格執(zhí)法，我局組織人員對重點工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
3、加快白馬山地震監(jiān)測中心建設(shè)步伐。我局于5月份2次向縣政府上報《關(guān)于要求解決地震監(jiān)測中心建設(shè)用地的請示》，經(jīng)李向陽副縣長、宋琪副縣長批示，國土局已安排建設(shè)用地，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。
二、2012年工作安排
1、進(jìn)一步加強(qiáng)科技法律、法規(guī)的宣傳貫徹落實力度。利用一切輿論宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力宣傳科技進(jìn)步法等科技法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。
2、集中力量組織科技攻關(guān)。繼續(xù)做好自主知識產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。抓好科技項目申報工作，爭取國家、省、市科技資金，扶持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
3、進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場管理職能。做好服務(wù)工作，引導(dǎo)具有科技潛質(zhì)的私營企業(yè)，申請民營科技企業(yè)和科技類民辦非企業(yè)單位，壯大民營科技企業(yè)和民間科技組織隊伍，形成一支振興經(jīng)濟(jì)的主力軍。
4、加強(qiáng)農(nóng)科教工作。進(jìn)一步做好科技進(jìn)村入戶工作，采取多種形式加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，大力普及和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，積極引進(jìn)科技人才，充分發(fā)揮科技人員的作用，發(fā)揮政府資金的扶持和引導(dǎo)作用，利用農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善農(nóng)科教示范基地的建設(shè)。
1.1項目申報指南征集
項目申報指南的征集，雖由科研單位、專家等研究者提出，但結(jié)合了來自生產(chǎn)一線的技術(shù)用戶提出的生產(chǎn)實際需求。在各行業(yè)管理部門提出需求的基礎(chǔ)上，分清哪些是政府該支持的，哪些是政府該從科研角度支持的，哪些由企業(yè)自己研發(fā)。能夠由市場解決的特別是產(chǎn)品類的研發(fā)，不在指南范疇。以2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項申報指南為例，主要圍繞農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)、任務(wù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，重點開展應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。專項以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，與國家其他農(nóng)業(yè)科技計劃銜接，重點支持以形成主導(dǎo)品種（產(chǎn)品、裝備）、主推技術(shù)、規(guī)程規(guī)范和決策支持方案為目標(biāo)的項目。專項下只設(shè)項目層次，項目不分解，避免專項經(jīng)費(fèi)分散使用。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項中各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、推廣部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，實行決策、實施和監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機(jī)制。2015年的項目申報指南中，共分為3大類154個項目，即影響糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題（51個項目）、特殊片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題（31個項目）和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作（72個項目）。
1.2項目立項程序
2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項申報方式與往年有很大的不同，采取的是區(qū)別于往年的組團(tuán)申報的個人獨立向主管部門申報的方式，這也是本次項目管理改革的最大亮點。凡符合申報條件的申請人，根據(jù)申報指南填寫申請表，經(jīng)本單位審核后向歸口管理部門申報。各歸口管理部門根據(jù)審批條件進(jìn)行初審，并通過網(wǎng)絡(luò)上傳申報材料（http：//119.253.58.231/kyrw）。以往的項目管理把組織科研團(tuán)隊的權(quán)力交給了專家，由專家組團(tuán)聯(lián)合申報，導(dǎo)致近年來“小圈子”的問題越來越嚴(yán)重。這次的個人獨立申報，就是讓每個有創(chuàng)新能力的人不管在什么單位，都有機(jī)會獲得評審專家認(rèn)可，加入到研究團(tuán)隊中，然后再由研究團(tuán)隊提出正式申報書。同時，在申報條件中加入兩個限制條件，即以個人名義主持或參加的項目到賬科研經(jīng)費(fèi)150萬元以上及正在主持或參加國家級項目3項以上的，不能再申報。這2個條件是經(jīng)過充分調(diào)研和評估得出的，主要是限制一些課題組長級的專家，防止有些專家大小項目通吃，將更多機(jī)會留給一線主力的團(tuán)隊成員，特別是中青年科技人員。在項目評審方式上，農(nóng)業(yè)部科技教育司會同部內(nèi)相關(guān)司局，組織農(nóng)業(yè)部科技委、有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家組成評審小組，在各歸口管理部門上報的人員中遴選擬任的項目主持人和參加人。遴選擬任的主持人和參加人在《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上公示，接受社會的監(jiān)督。對公示有異議的進(jìn)行必要調(diào)整后，形成每項任務(wù)的項目主持人和參加人團(tuán)隊。
1.3項目驗收
驗收工作采取駐地會議驗收的方式，在項目承擔(dān)單位所在地開展。在聽取項目首席專家和協(xié)作單位主持人（或分任務(wù)負(fù)責(zé)人）關(guān)于項目業(yè)務(wù)和財務(wù)情況專題匯報的基礎(chǔ)上，驗收的業(yè)務(wù)專家和財務(wù)專家分別對承擔(dān)單位提交的相關(guān)驗收材料、技術(shù)檔案、支出明細(xì)賬和部分原始會計憑證等進(jìn)行認(rèn)真審查，對項目執(zhí)行過程中的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)質(zhì)詢。堅持實事求是的原則，按照實施細(xì)則中關(guān)于項目驗收的條款對驗收項目進(jìn)行客觀公正的評估，討論形成專家驗收意見。同時，針對行業(yè)科研專項的特點，驗收專家組與項目專家就項目執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行充分溝通和交流，并提出下一步項目工作中需要注意的具體整改意見。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項的驗收主要有以下幾個方面的特點：
1）在項目驗收的組織方式上，業(yè)務(wù)驗收與財務(wù)驗收同時進(jìn)行，既解決了整個項目的驗收事宜，又節(jié)省了驗收組織方的時間，也降低了項目承擔(dān)方成本。
2）在驗收專家的遴選上，吸納技術(shù)用戶參與項目驗收，他們分別來自成果直接應(yīng)用者或生產(chǎn)一線，對于成果能否在生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生實際效果有真正的發(fā)言權(quán)，在項目驗收過程中對項目成果和生產(chǎn)實際的結(jié)合情況也提出了很多意見，并對下階段項目的研究方向提出建設(shè)性意見，使行業(yè)科研專項與生產(chǎn)結(jié)合更為緊密，真正形成對生產(chǎn)實踐有指導(dǎo)意義的技術(shù)成果。
3）在驗收匯報形式上，項目承擔(dān)單位首席專家與協(xié)作單位主持人（或分任務(wù)負(fù)責(zé)人）分別進(jìn)行主題匯報，并保證充足的驗收時間。這樣有利于驗收專家組全面了解項目執(zhí)行進(jìn)展及各單位之間是否實質(zhì)性地做到了圍繞項目總體目標(biāo)的聯(lián)合協(xié)作，也便于驗收專家深入細(xì)致了解項目執(zhí)行、成果應(yīng)用及組織管理等情況，對項目進(jìn)行更為客觀真實的總體評價。同時，項目承擔(dān)單位還需上報《國家科技報告》，既實現(xiàn)了國家科技資源信息共享，又可作為今后項目決策、實施和成果轉(zhuǎn)化的評價依據(jù)。
4）在專家意見的形成上，除討論形成驗收意見外，還提出項目整改意見。要求業(yè)務(wù)驗收專家組尤其是技術(shù)用戶對項目組提出詳細(xì)的整改意見，并要求項目組在下一輪工作啟動時或在體系建設(shè)中將有關(guān)意見吸納入新的工作計劃中。
2農(nóng)業(yè)行業(yè)專項管理建議
2.1項目經(jīng)費(fèi)使用和管理
從2007～2008年立項并完成驗收的93個公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項經(jīng)費(fèi)使用情況來看，專項經(jīng)費(fèi)都能夠及時到位，項目承擔(dān)單位能夠按照預(yù)算批復(fù)及項目實施進(jìn)度將項目經(jīng)費(fèi)撥付到協(xié)作單位。項目單位基本都能夠按照預(yù)算批復(fù)使用經(jīng)費(fèi)，項目預(yù)算執(zhí)行力度較好。但是，在項目財務(wù)驗收中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，如項目預(yù)算編制不準(zhǔn)確，存在多頭交賬（用其他項目的支出交賬）、層層委托等現(xiàn)象，在經(jīng)費(fèi)使用上還存在計提項目管理費(fèi)、超范圍支出、會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范以及部分審計報告完成質(zhì)量不高等情況。針對上述存在的問題，建議按照國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)專項民主化、專業(yè)化和透明化管理，改進(jìn)科研項目資金管理，加強(qiáng)科研項目資金監(jiān)管，接受社會的監(jiān)督。
1）加強(qiáng)項目預(yù)算管理。項目申請單位應(yīng)按照規(guī)定，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并提供編制預(yù)算的依據(jù)。在項目評審時，要有業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員參加，根據(jù)提供的執(zhí)行階段，研究和審核編制預(yù)算的合規(guī)性和合理性，要加大預(yù)算編制的審核力度[7]。
2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和宣傳。一是適時組織項目承擔(dān)單位項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)財務(wù)人員培訓(xùn)，解讀國家和財政部、農(nóng)業(yè)部等部委制定的相關(guān)文件和政策，準(zhǔn)確把握文件精神。解讀差旅費(fèi)、出國費(fèi)、會議費(fèi)和政府采購等相關(guān)文件，使他們了解國家的管理程序和要求，在實際項目執(zhí)行過程中，發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)督和管理的作用。在培訓(xùn)中提出管理要求，不斷提升會計基礎(chǔ)工作水平，保證項目支出的合規(guī)性，通過介紹一些項目案例，辨明對錯和糾正錯誤的認(rèn)識。二是項目承擔(dān)單位要按照上級培訓(xùn)的內(nèi)容，對合作單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使項目財務(wù)管理水平不斷提升。
3）加強(qiáng)會計師事務(wù)所的管理。建議對會計師事務(wù)所審計報告進(jìn)行打分評價，對于審計質(zhì)量差，報告數(shù)據(jù)不完整，錯誤嚴(yán)重的提出批評，或列入不信任名單，使會計師事務(wù)所能夠自律，保證項目審計質(zhì)量。明確會計師事務(wù)所審計報告中，要對項目經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理加以披露，督促項目單位將其入賬管理，防止國有資產(chǎn)流失。
2.2項目績效考評
從年到年，通過扶持發(fā)展，全市新發(fā)展市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到55戶，其中省級龍頭企業(yè)達(dá)到10戶以上；年銷售收入達(dá)到20億元，實現(xiàn)增加值5億元，年均增長18%；億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到6戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到30戶。
二、扶持原則
（一）龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品屬于市委、市政府確定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢和地方特色，并具有市場前景和開發(fā)潛力。
（二）龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機(jī)制靈活，具有一定的科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和輻射帶動能力。
（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠通過訂立合同、參股入股及其他合作方式，收購產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品。
（四）對加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有積極推動作用。
（五）對周圍環(huán)境不造成污染。
三、扶持范圍
（一）市級及市級以上龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品加工擴(kuò)建項目和技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項目。
（二）加工農(nóng)產(chǎn)品年出口額在100萬美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建和技術(shù)改造項目。
（三）當(dāng)年形成固定投資規(guī)模一般在600萬元以上，銀行貸款規(guī)模在300萬元以上的項目。
四、扶持方式
（一）以獎代補(bǔ)。凡被認(rèn)定為國家級龍頭企業(yè)的獎勵10萬元，認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)的獎勵5萬元，認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)的獎勵3萬元；凡龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)，每個獎勵5萬元；獲省級著名商標(biāo)，每個獎勵3萬元；凡通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP食品安全認(rèn)證的，每個獎勵2萬元。
（二）貸款貼息。根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息期限一般為1年，貼息額度最多不超過50萬元。
（三）無息借款。按照《市災(zāi)后重建工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定，對列入災(zāi)后重建規(guī)劃，落實了自籌資金，具備實施條件的項目，按照《辦法》的規(guī)定，以無息借款方式用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到期收回，滾動使用。
五、資金來源
從年起，市財政在預(yù)算中每年列500萬元，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。每年的使用計劃由市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會同市財政局、工信委共同制定，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)。
六、保障措施
1、嚴(yán)格報批程序。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)市上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點和區(qū)域布局，以及年度財政扶持資金安排情況，給龍頭企業(yè)下發(fā)申報項目指南。龍頭企業(yè)向所在縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦提出扶持項目和扶持資金額度申請，同時提交《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》等申報材料。各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序?qū)彶楹蠼y(tǒng)一上報市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財政局。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會同市財政局對各縣區(qū)上報的項目進(jìn)行匯總、審核和篩選，形成初審報告，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，向縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)龍頭企業(yè)下達(dá)項目批復(fù)文件。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理及其相關(guān)活動，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱土地開發(fā)整理，是指運(yùn)用財政專項資金，對宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第四條市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市土地開發(fā)整理管理工作；區(qū)、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理管理工作。
市和區(qū)、縣土地開墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目的組織實施工作。
財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。
第五條市國土資源行政主管部門按照本市土地利用總體規(guī)劃和國家下達(dá)的土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)，分解全市年度土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第六條本市鼓勵單位和個人依法從事土地開發(fā)整理活動。
各級人民政府對在耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｕ加酶氐膯挝辉陂_墾耕地時，可以委托土地開墾整理機(jī)構(gòu)具體實施土地開發(fā)整理項目，并支付相應(yīng)的耕地開墾資金。
占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)，由市國土資源行政主管部門委托土地開墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施耕地開墾。
第八條占用耕地的單位不能開墾耕地落實占補(bǔ)平衡的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)；未繳納耕地開墾費(fèi)的，國土資源行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。
第九條占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的，耕地開墾費(fèi)每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，耕地開墾費(fèi)每平方米10元；占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)每平方米20元。
耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地后備資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以適時進(jìn)行調(diào)整。
第十條耕地開墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市級財政專戶，實行收支兩條線管理。耕地開墾費(fèi)專項用于組織、實施、管理開墾新耕地的各項開支，當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。
第十一條市土地開墾整理機(jī)構(gòu)用于土地開發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用，根據(jù)實際使用情況，經(jīng)市財政部門審核后列支。
土地開發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用主要包括：土地開發(fā)整理項目研究和后備資源調(diào)查、檢查驗收、建立項目庫和耕地儲備庫、耕地開發(fā)管理軟件開發(fā)利用、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、經(jīng)驗交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出。
第十二條土地開發(fā)整理實行項目管理，并按照本規(guī)定做好項目的立項、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、實施和竣工驗收。
第十三條土地開發(fā)整理項目立項應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃；
（二）符合保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用目標(biāo)；
（三）土地相對集中連片，達(dá)到市國土資源行政主管部門規(guī)定的土地開發(fā)整理規(guī)模；
（四）土地開發(fā)項目的預(yù)計新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%，土地整理項目的預(yù)計新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到3%。
第十四條符合規(guī)定條件的土地開發(fā)整理項目，按照下列程序進(jìn)行申報：
（一）區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機(jī)構(gòu)將項目立項申報材料報市國土資源行政主管部門；
（二）市國土資源行政主管部門收到立項申報材料后，組織審查和現(xiàn)場勘察，進(jìn)行綜合評價，作出批準(zhǔn)立項或者不予批準(zhǔn)立項的決定。
第十五條土地開發(fā)整理項目立項申報材料包括：
（一）土地開發(fā)整理項目立項申請書；
（二）項目可行性研究報告、初步評估論證意見；
（三）區(qū)、縣國土資源行政主管部門出具的符合區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級土地利用總體規(guī)劃的意見和土地權(quán)屬情況證明；
（四）項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖；
（五）土地權(quán)屬單位的意見；
（六）其他有關(guān)資料。
第十六條土地開發(fā)整理項目立項后，區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算，并報市國土資源行政主管部門審核批準(zhǔn)。
第十七條土地開發(fā)整理項目所在區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機(jī)構(gòu)與項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂項目實施合同。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目規(guī)劃設(shè)計與項目實施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。
第十八條土地開發(fā)整理項目實施前，應(yīng)當(dāng)對土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時開展土地權(quán)屬的調(diào)整、登記、發(fā)證等工作。
第十九條土地開發(fā)整理項目竣工后，按照下列方式進(jìn)行自下而上分級驗收：
（一）項目承擔(dān)單位提出驗收申請；
（二）區(qū)、縣國土資源行政主管部門組織開展初查；
（三）市土地開墾整理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初驗，對初驗不合格的項目提出限期整改意見；
（四）市國土資源行政主管部門根據(jù)初驗意見，會同市財政、農(nóng)業(yè)部門組織項目終驗。
第二十條土地開發(fā)整理項目申報單位應(yīng)當(dāng)做好項目成果有關(guān)檔案的管理工作，對從項目申報到驗收通過形成的有關(guān)文件和資料，應(yīng)當(dāng)收集整理、立卷歸檔，妥善保管。
第二十一條市財政部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的年度土地開發(fā)整理計劃，按照土地開發(fā)整理項目實施方案，及時將土地開發(fā)整理專項資金撥付給市國土資源行政主管部門組織實施土地開發(fā)整理。
第二十二條土地開發(fā)整理專項資金包括：耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的資金。專項資金實行專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或者擠占。
第二十三條土地開發(fā)整理項目費(fèi)用按照國家確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府控制使用。
第二十四條市國土資源行政主管部門和市財政部門負(fù)責(zé)對土地開發(fā)整理項目資金的財務(wù)管理與監(jiān)督，并對項目預(yù)算執(zhí)行、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。
對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
