時(shí)間：2022-05-08 13:03:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村干部剖析材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
威坪鎮(zhèn)黨委政府在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第二階段工作中，通過征求意見、召開民主生活會(huì)、完善規(guī)范制度，為下一階段邊整邊改打下基礎(chǔ)。
一是訪民情、聽民意，認(rèn)真征求意見。從從五月份開始，全體干部深入到村到戶，廣泛聽取干部群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的意見和建議，一方面通過召開各個(gè)層面的座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，認(rèn)真收集各方意見和建議；一方面通過與村干部和群眾交心談心，從訪民情中發(fā)現(xiàn)問題。通過匯總梳理，征求到意見建議類30余條次，涉及內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)穩(wěn)定和干部作風(fēng)等多個(gè)方面。
二是有溝通、有真情、開好民主生活會(huì)。針對(duì)征求到的意見和建議，要求每個(gè)干部員寫出深刻的個(gè)人剖析材料，并于六月下旬分兩個(gè)層面召開了的民主生活會(huì)。一個(gè)是一般干部的民主生活會(huì)，另一個(gè)是班子成員的民主生活會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行了自我批評(píng)，態(tài)度誠(chéng)懇，在批評(píng)他人時(shí)，實(shí)事求是，講求方式方法。各位班子成員剖析材料準(zhǔn)備充分，發(fā)言認(rèn)真，互相批評(píng)時(shí)有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有溝通、有提醒，有真情，會(huì)議氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真。同時(shí)，專門邀請(qǐng)縣黨代表、縣人民代表、縣政協(xié)委員、老干部和服務(wù)對(duì)象等5位同志參與了監(jiān)督和點(diǎn)評(píng)，提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。
三是強(qiáng)督查、求實(shí)效，推進(jìn)各項(xiàng)工作。從六月份開始，實(shí)行“政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目進(jìn)度公開化”制度，即將政府的主要工作分解細(xì)化，每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)在每月月底將自已分管的工作以月報(bào)的形式書面作出匯報(bào)，并在政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。用能否推動(dòng)各項(xiàng)工作來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是否取得實(shí)效。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)政府在年初人代會(huì)上承諾的八件實(shí)事工程也進(jìn)行了季度督查，在督查過程中，一方面認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，另一方面對(duì)照工程進(jìn)度預(yù)計(jì)表進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，并以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。通過督查，極大地增強(qiáng)了分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心，大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴(yán)考核，規(guī)范完善制度。在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，特別注重從小處著手，強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部員的組織紀(jì)律性。5月至7月，鎮(zhèn)紀(jì)委兩次對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部貫徹“六條禁令”情況進(jìn)行了暗訪，針對(duì)個(gè)別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現(xiàn)象從制度來(lái)進(jìn)行加大管理。干部員的管理制度得到進(jìn)一步完善，對(duì)違反禁令的行為嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處罰，大大增強(qiáng)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的自覺性，收效明顯。
一、主要措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有序推進(jìn)。成立了鎮(zhèn)開展“四個(gè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作組，具體負(fù)責(zé)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的組織和實(shí)施。結(jié)合縣上工作安排，制定了《關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確了活動(dòng)目的、指導(dǎo)思想、基本原則、主要措施和活動(dòng)要求。
二是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。組織召開了黨委（擴(kuò)大）會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)、村干部大會(huì)，傳達(dá)貫徹了縣委、縣政府關(guān)于“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”的安排部署，安排了我鎮(zhèn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”年的任務(wù)分工，統(tǒng)一了干部思想。通過書面承諾、網(wǎng)上承諾等方式，面向社會(huì)作出了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的承諾，并公開了監(jiān)督電話，主動(dòng)接受監(jiān)督。
三是加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合、撰寫筆記與小組討論相結(jié)合，充分利用黨報(bào)黨刊和《縣“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)學(xué)習(xí)資料匯編》等資源，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)了黨內(nèi)規(guī)章制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要意義。
四是健全管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。由分管黨務(wù)和紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織各部門對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)、干部管理、目標(biāo)管理、工作紀(jì)律、督查督辦等制度進(jìn)行了梳理、修訂和完善，做到管理到位、獎(jiǎng)懲有據(jù)。特別是強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部出勤、村干部坐班、目標(biāo)考核、用餐接待等制度的落實(shí)，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二、主要成效
一是干部思想明顯進(jìn)步。在“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”第一階段活動(dòng)中，廣大黨員干部通過深入學(xué)習(xí)討論，思想觀念發(fā)生了積極變化，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作狀態(tài)上發(fā)生了“三多三少”的變化，即：下基層的時(shí)間多了，坐機(jī)關(guān)的現(xiàn)象少了；干實(shí)事的時(shí)間多了，說空話的現(xiàn)象少了；想辦法的時(shí)間多了，發(fā)牢騷的現(xiàn)象少了。干部隊(duì)伍的精神面貌實(shí)現(xiàn)了整體提升。
二是行政效能明顯提升。隨著各項(xiàng)制度特別是目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，鎮(zhèn)村干部切實(shí)感受到了公開、公正、公平的制度環(huán)境，干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)，各項(xiàng)工作得以快速推進(jìn)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“一二二五”規(guī)劃取得重大突破，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理走在全縣前列，人口計(jì)生政策執(zhí)行力度不斷加大，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)已經(jīng)超額完成縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)管理創(chuàng)新走出了特色路子，干部應(yīng)急搶險(xiǎn)成績(jī)突出。
三是干群關(guān)系明顯融洽。“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)”讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到了干部精神面貌的巨大變化，干部也在辛勤的付出中贏得了老百姓的口碑，有力地促進(jìn)了干部關(guān)系和諧。特別是干部深入田間地頭調(diào)查研究，在解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上想實(shí)招、干實(shí)事，樹立了勤政為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好形象，提高了群眾對(duì)黨的信任和對(duì)政府工作的支持力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聚集了更多的合力。
三、下一步工作打算
一是認(rèn)真查擺問題。對(duì)照“三類突出問題”、“三大要求四項(xiàng)務(wù)必”和“四個(gè)一流”、“三個(gè)系統(tǒng)”等要求逐一檢查，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，多方征求社會(huì)各界和廣大群眾意見，認(rèn)真分析查擺問題，找準(zhǔn)努力方向。
一、會(huì)議主題
以深入貫徹落實(shí)十精神和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三本臺(tái)賬”建立、民生工程、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，聽取村各項(xiàng)工作開展情況，以及發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等，客觀查找問題，剖析原因，提出意見建議，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效完成，再上新臺(tái)階。
二、時(shí)間安排及方式
1、時(shí)間：2013年3月（具體時(shí)間另行通知）
2、方式：采取分村集中的方式，由村支部書記主匯報(bào)。
3、村參加人員：村三委成員、社干部、黨員、部分社員代表。
4、鄉(xiāng)參加人員：黨委政府班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)駐村干部。
三、工作匯報(bào)的主要內(nèi)容
1、2013年村總體發(fā)展思路、工作目標(biāo)。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。主要包括村上確定的2013年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路等。
3、四項(xiàng)專項(xiàng)考核工作。主要包括四項(xiàng)專項(xiàng)考核工作開展情況，有無(wú)創(chuàng)新工作方法，在推進(jìn)過程中存在的問題等。
4、新農(nóng)村建設(shè)情況。主要包括村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、退耕還林等工作推進(jìn)情況。
5、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。主要包括便民服務(wù)站運(yùn)行、“雙代”服務(wù)開展；五保低保工作、殯葬工作開展情況；計(jì)劃生育工作；為老百姓辦實(shí)事等情況。
6、“三本臺(tái)賬”建立及使用情況。主要包括臺(tái)賬信息收集、處理以及取得的成效等情況，是否有典型經(jīng)驗(yàn)做法。
7、村級(jí)債務(wù)清理情況。主要包括歷年村級(jí)債務(wù)清理、申報(bào)及化解情況。
8、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)情況。主要包括轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛及安全隱患排查情況；屬于本村的并被納入鄉(xiāng)排查出的不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控及處置情況；安全生產(chǎn)宣傳、排查等情況。
9、基層組織建設(shè)情況。主要包括村級(jí)班子建設(shè)、干部分工、黨員隊(duì)伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、村坐班制度執(zhí)行情況、村監(jiān)委會(huì)工作開展情況、“三分類三升級(jí)”活動(dòng)成效等。
一、黨性意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)村內(nèi)黨支部的組織生活抓得不到位，“”堅(jiān)持的不夠，對(duì)普通黨員的要求松散，總認(rèn)為難于管理，對(duì)廣大群眾疏于引導(dǎo)，對(duì)部分群眾存在的吃不得小虧，大局觀念差的問題沒有進(jìn)行有效教育。
二、黨員隊(duì)伍建設(shè)薄弱
對(duì)于帶隊(duì)伍、管干部缺乏正確有效方法，失之于嚴(yán)，班子內(nèi)部滿足于有事一團(tuán)和氣的商量，把班子團(tuán)結(jié)放的太高，批評(píng)和自我批評(píng)少，管理不到位，甚至有時(shí)群眾找不著干部，項(xiàng)目實(shí)施過程中，統(tǒng)籌與兼顧沒有有機(jī)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金未能達(dá)到群眾要求，形成矛盾上交。
三、具體工作開展不實(shí)，存在表面文章
自認(rèn)為在工作中分清了輕重緩急，不追求每件事都盡善盡美，終于完成任務(wù)和應(yīng)付檢查驗(yàn)收，有時(shí)火燒眉毛才突擊加班。
四、服務(wù)群眾不到位
有時(shí)缺乏耐心，為群眾排憂解難缺乏方法，群眾反映的問題處理不及時(shí)，自認(rèn)為生長(zhǎng)在群眾中，對(duì)群眾的想法很不解，但在實(shí)際工作中離群眾的要求還是有距離。逢年過節(jié)到困難戶家中走訪慰問，象征性的寒暄送點(diǎn)慰問金，沒有根治貧困病。作為村黨支書，深感擔(dān)當(dāng)精神不夠，開拓進(jìn)取精神不足，特別對(duì)此復(fù)雜矛盾問題，有畏難情緒。比如，打擊違法建設(shè)宅基地等矛盾糾紛問題，矛盾集中，涉及群眾切身利益，果斷處置不夠。
五、自我要求不高，艱苦奮斗意識(shí)淡薄
近年來(lái)，我村在黨委、政府關(guān)心下，基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，加上個(gè)人業(yè)務(wù)事業(yè)也有所發(fā)展，享樂主義有所抬頭，沒有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷，也沒有持續(xù)艱苦奮斗的精神，對(duì)自我管束不夠。
對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，我將從以下幾個(gè)方面認(rèn)真反思，努力改進(jìn)：
1.通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身黨性意識(shí)。認(rèn)真解決思想上存在的問題，認(rèn)真開展好民主生活會(huì)，黨員做好承諾，確保批評(píng)和自我批評(píng)能取得實(shí)效，堅(jiān)持真學(xué)、深學(xué)，并學(xué)以致用。
2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員，班子隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村干部和黨員的管理，尤其突出對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展進(jìn)行嚴(yán)格管理，突出財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督，切實(shí)讓“三嚴(yán)三實(shí)”的要求內(nèi)化于心，外化于行。帶領(lǐng)黨員班子成員扎實(shí)做好群村的建設(shè)發(fā)展工作，結(jié)合實(shí)際制定出具體的改進(jìn)措施，在村內(nèi)發(fā)展方竹、楠竹、商品林、桑蠶、川木瓜等經(jīng)濟(jì)作物。在工作生活中加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，讓班子成員養(yǎng)成謙虛、謹(jǐn)慎、樸實(shí)、不驕不躁的作風(fēng)。
3.把每一件具體工作做實(shí)，不做表面文章。踏踏實(shí)實(shí)工作，把用在做表面文章上的精力發(fā)揮到實(shí)際中去，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際，把工作的辛苦轉(zhuǎn)化為一種工作樂趣。
4.服務(wù)群眾到位，為群眾排憂解難。多一些耐心，少一點(diǎn)急躁，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，認(rèn)真解決他們生產(chǎn)生活的困難，滿足他們的訴求。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的活動(dòng)情況，安排分析檢查階段的各項(xiàng)工作，并對(duì)扎實(shí)開展分析檢查階段活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、高度重視，精心組織，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得明顯成效
按照市委的要求和部署，在市委檢查指導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，我辦第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序、進(jìn)展順利、成效明顯。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市委動(dòng)員會(huì)后，我辦迅速召開黨組會(huì)議和動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委的有關(guān)精神和要求，研究部署本辦貫徹落實(shí)措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨組書記為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)年輕得力的黨員干部負(fù)責(zé)日常具體工作。二是周密部署。認(rèn)真研究制訂活動(dòng)實(shí)施方案及學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案，周密安排各階段性工作，細(xì)化目標(biāo)要求，明確責(zé)任分工。三是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。辦領(lǐng)導(dǎo)積極發(fā)揮表率作用，帶頭討論發(fā)言、帶頭撰寫體會(huì)、帶頭聽取意見、帶頭遵守紀(jì)律、帶頭邊學(xué)邊查邊改。同時(shí)帶隊(duì)深入基層開展調(diào)研，召開座談會(huì)，宣講科學(xué)發(fā)展觀。
（二）抓好學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)。集中理論學(xué)習(xí)16次，集中學(xué)習(xí)達(dá)*8學(xué)時(shí)，撰寫心得體會(huì)1*篇，參加省委黨校專家學(xué)者報(bào)告一場(chǎng)，辦領(lǐng)導(dǎo)上專題輔導(dǎo)課一次，組織參加了網(wǎng)上理論測(cè)試，增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，深化了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，使得大家對(duì)扶貧開發(fā)工作的方向更加明確、目標(biāo)更加清晰。
（三）深入開展調(diào)查研究。*月*日至*日，辦黨組成員分工負(fù)責(zé)，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧、社會(huì)扶貧等五個(gè)方面工作，分別帶隊(duì)深入到縣鄉(xiāng)村基層開展調(diào)研。通過實(shí)地考察、召開座談會(huì)、發(fā)放意見征求表等方式，廣泛征求貧困鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的意見和建議，共召開座談會(huì)15次，發(fā)放意見征求表60份，征求意見建議50多條。每個(gè)調(diào)研組都根據(jù)調(diào)研情況形成了有情況、有分析、有措施的調(diào)研報(bào)告，并召開匯報(bào)會(huì)在全辦范圍交流調(diào)研成果。
（四）精心組織解放思想大討論。按照市委提出的“破解發(fā)展難題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”的主題，結(jié)合扶貧工作實(shí)際，在學(xué)習(xí)和調(diào)研基礎(chǔ)上，*月28日組織開展了解放思想大討論，重點(diǎn)圍繞如何促進(jìn)扶貧開發(fā)工作科學(xué)發(fā)展開展討論，并廣泛征求了黨員干部的意見和建議。會(huì)上，黨員干部踴躍發(fā)言，氣氛熱烈。通過大討論，努力找出班子在思想觀念、思維方式、發(fā)展理念和工作方法方面存在的突出問題，力爭(zhēng)用科學(xué)發(fā)展的新視野、新思路、新舉措來(lái)審視、謀劃和推動(dòng)當(dāng)前扶貧工作，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
通過第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到了以下效果：一是提高了思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)扶貧開發(fā)事業(yè)科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。二是解放了思想。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和理解，通過廣泛深入的調(diào)研、交流和思考，全辦上下牢固樹立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)扶貧開發(fā)又好又快發(fā)展的信心和決心。三是查擺出了存在問題。通過廣泛的征集意見，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貧困群眾的需求更了解，對(duì)貧困群眾的意愿更清楚，對(duì)當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題有了更深的認(rèn)識(shí)，使工作定位更加準(zhǔn)確、工作方向更加明晰。
盡管我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得了一定的成效，但是也存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是個(gè)別黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，潛心鉆研、融會(huì)貫通不夠，聯(lián)系實(shí)際消化理解不夠；二是工作比較繁重，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分。針對(duì)以上存在問題，我辦將按照有關(guān)要求予以改進(jìn)，抓好邊學(xué)邊查邊改，以學(xué)習(xí)促進(jìn)問題解決，以解決問題推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)。
二、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好分析檢查階段工作
分析檢查階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的深入和提高，也是為第三階段的整改落實(shí)打基礎(chǔ)，處在承上啟下的關(guān)鍵位置，做好這一階段的工作，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，確保取得實(shí)效至關(guān)重要。
（一）任務(wù)與時(shí)間安排
分析檢查階段環(huán)節(jié)多、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，重點(diǎn)要完成好一項(xiàng)中心任務(wù)即起草完成好一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合我市扶貧工作實(shí)際、符合群眾意愿、高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。按照市委的要求，我辦分析檢查階段工作時(shí)間安排一個(gè)半月，從*09年5月上旬到6月中旬結(jié)束。期間工作有：開好專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)，分析檢查報(bào)告的形成、分析檢查報(bào)告的定稿、黨組（黨委、支部）召開擴(kuò)大會(huì)、群眾評(píng)議及公布評(píng)議結(jié)果，全部工作在6月中旬完成。
（二）抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得成果的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作：
一是精心開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。召開專題民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。敢于開展正確的批評(píng)和自我批評(píng)，敢于敞開思想、觸及根源，努力形成民主、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的良好氛圍。會(huì)前，要做好征求意見、開展談心活動(dòng)和撰寫發(fā)言材料等準(zhǔn)備工作。會(huì)上，要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入剖析原因，明確努力方向。
二是認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。重點(diǎn)是回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析問題存在的主客觀原因，明確今后的發(fā)展思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施。要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度搞好分析檢查，不能泛泛而談，寫成一般性的工作總結(jié)或工作報(bào)告。要高度重視分析檢查報(bào)告的撰寫工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要全程主持，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，提出意見和建議。
三是扎實(shí)搞好群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，就是要傾聽民聲、了解民意、集中民智。要合理確定參加評(píng)議的人員，保證參評(píng)人員的廣泛性和代表性，特別是要保證有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表參加。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善。評(píng)議的結(jié)果和經(jīng)過修改的報(bào)告，要在一定范圍內(nèi)公開。
三、深化認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，確保分析檢查階段取得實(shí)效
分析檢查的深度和廣度，事關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)能否真正取得實(shí)效，黨員干部能否受到教育，各項(xiàng)工作能否得到促進(jìn)、人民群眾是否滿意，決定著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最終成效。要充分認(rèn)識(shí)分析檢查工作的重要性，正確把握目標(biāo)要求和方法步驟，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好分析檢查工作。
（一）深化學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)層次。堅(jiān)持學(xué)習(xí)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終的要求，我們不能認(rèn)為學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束了，學(xué)習(xí)任務(wù)就完成了，對(duì)每個(gè)黨員、干部來(lái)說，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)沒有止境。在分析檢查階段，要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，在抓好自學(xué)的同時(shí)，適當(dāng)組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，除必讀書目和文件材料外，還要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊密聯(lián)系扶貧開發(fā)面臨的新形勢(shì)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在樹立科學(xué)發(fā)展觀念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上取得進(jìn)步，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每推進(jìn)一步，思想認(rèn)識(shí)就提升一個(gè)層次。要把學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)成果運(yùn)用到分析檢查之中，用好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想大討論的成果，真正把問題找準(zhǔn)抓住、把原因查清理透。
（二）找準(zhǔn)問題，堅(jiān)持邊查邊改。存在問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透，關(guān)系著分析檢查階段工作的質(zhì)量和成效。要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部勇于正視和自覺剖析存在的問題。特別班子成員，要高標(biāo)準(zhǔn)開好一次專題民主生活會(huì)，緊密結(jié)合各自分管工作實(shí)際，切實(shí)把存在的問題找準(zhǔn)找全找實(shí)，切不可敷衍了事。對(duì)查擺出來(lái)的問題和群眾的評(píng)議意見，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，及早研究解決措施，抓緊整改。特別是要抓緊解決好群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題，讓廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決本職業(yè)務(wù)工作中的突出問題。要搞好解決問題的銜接，在第一階段的基礎(chǔ)上，對(duì)已著手解決的問題要跟蹤督查，確保落實(shí)，做到有必改、改必實(shí)、改必果。
文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)
_月_日縣委、縣政府召開全縣改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)高度重視，把搞好這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)，深入開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)。經(jīng)過1個(gè)半月來(lái)的工作，基本完成了各個(gè)階段的工作，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
為使改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)扎實(shí)順利開展，首先，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂《**鎮(zhèn)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，印發(fā)給鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收的有關(guān)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作，有效促進(jìn)各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的深入開展。再次，充分發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。月日下午，我鎮(zhèn)及時(shí)召開黨政班子成員擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)縣改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)和有關(guān)文件精神，研究部署好這次改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，決定把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一起布置，一起檢查，一起落實(shí)。
二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想
集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，同時(shí)下來(lái)自學(xué)有關(guān)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工也通過集中和自學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這個(gè)主題開展討論。通過階段來(lái)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。
三、聯(lián)系實(shí)際，查擺問題
為確保這次活動(dòng)不走過場(chǎng)，我們嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》的要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題，一是服務(wù)意識(shí)差。有的對(duì)群眾辦事不熱情，存在門難進(jìn)、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾強(qiáng)烈不滿，工作效果差。三是自律意識(shí)差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認(rèn)真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級(jí)要求，及時(shí)召開了科級(jí)干部專題民主生活會(huì)，并邀請(qǐng)了縣領(lǐng)導(dǎo)參加。
四、邊查邊改，注重實(shí)效
搞好整改是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對(duì)性地認(rèn)真寫出了整改措施，對(duì)照存在的問題進(jìn)行邊整邊改，力求見到實(shí)效。各站室也都針對(duì)查擺出來(lái)的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問題，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
五、創(chuàng)新工作，提高效率
1、緊扣鎮(zhèn)情，實(shí)行“全程便民代辦服務(wù)制”，制定了實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，并在鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)（站）進(jìn)行了隆重掛牌。鎮(zhèn)政府設(shè)立全程代辦服務(wù)站，全鎮(zhèn)各村設(shè)了31個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，鎮(zhèn)包村干部為助理代辦員，每村每個(gè)點(diǎn)設(shè)代辦員2名，對(duì)涉及群眾切身利益的事務(wù)性事宜實(shí)行全程代辦，目前可代辦包括報(bào)銷農(nóng)戶合作醫(yī)療在內(nèi)的7項(xiàng)事務(wù)，使群眾足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，極大地方便的村民群眾；特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)村民節(jié)省了大量辦事成本和辦事時(shí)間，群眾普遍稱贊。
2、緊扣政務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。我鎮(zhèn)把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)同確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依靠項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，今年已有10大項(xiàng)目已引進(jìn)或達(dá)成引進(jìn)意向。二是推行“沼氣提升”工程，以 沼氣發(fā)展為突破搞好新農(nóng)村建設(shè)，在**村就發(fā)展沼氣110戶，初步形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)，全鎮(zhèn)發(fā)展沼氣已達(dá)130余戶。三是構(gòu)建“環(huán)境治理”網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)籌建環(huán)衛(wèi)站，村建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)，集中治理環(huán)境衛(wèi)生，保持良好的鎮(zhèn)容村貌。并在各項(xiàng)工作中，力戒辦事拖拉，注重趕時(shí)間，提效率，出效益，在9月份的計(jì)劃生育攻堅(jiān)戰(zhàn)中，僅用了2周時(shí)間就完成了縣下的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：
200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷14956人，報(bào)銷金額6483845.44元，人均報(bào)銷433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷萬(wàn)元以上，6人報(bào)銷最高限額1.5萬(wàn)元，104人獲報(bào)銷5000元以上，419人獲報(bào)銷2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。
總體來(lái)看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話來(lái)概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會(huì)，全國(guó)兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。
我們的主要作法是：
一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保合療工作順利進(jìn)行。
二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開展合療政策宣傳
為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬(wàn)余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來(lái)源、管理方式、報(bào)銷程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶視野》（報(bào)紙）專版印發(fā)15萬(wàn)份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門。
二是開展萬(wàn)人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬(wàn)人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車輛入村，人員、資料入戶，標(biāo)語(yǔ)上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷，沒病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。
三是針對(duì)實(shí)際問題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問題，以知識(shí)問答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。
在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻]有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國(guó)慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬(wàn)家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作
為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶和“五保戶”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂觀情緒，對(duì)困難和問題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。
（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。
（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。
（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。
（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開始受益，我們及時(shí)通過新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。
四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行
元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。
（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門既管錢又管醫(yī)院，串通起來(lái)亂漲價(jià)、亂開藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專戶儲(chǔ)存，專財(cái)管理，專款專用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶視野》向社會(huì)公示，公開透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰(shuí)如果在這上面出問題，將嚴(yán)懲不怠。
（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，確定了與戶縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”后，收費(fèi)公開透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡(jiǎn)化了審批報(bào)銷程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。
（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。
在具體審核過程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。
（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見箱，24小時(shí)接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問題，我們及時(shí)召開會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。
（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽取代表和群眾對(duì)合療工作的意見和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來(lái)的甲類用藥報(bào)銷為甲乙類都報(bào)銷；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。
五、體會(huì)
（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。
（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。
（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過程中，我們堅(jiān)持說到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來(lái)，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái)，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。
今年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，鞏固合療試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，確保把這一惠及千家萬(wàn)戶的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，努力促進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。
高考不僅要“為高校選拔人才”，而且還要“為國(guó)舉才”。作為國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和接班人，有“擔(dān)道義”之“鐵肩”，方能有“著文章”之“妙手”。為此，2014年高考各省（市、區(qū)）18道作文題紛紛奏響“接地氣”這一主旋律，引導(dǎo)廣大考生去關(guān)注萬(wàn)家燈火，去體味蒼生疾苦，去走進(jìn)百姓的物質(zhì)、情感、精神世界，其導(dǎo)向可“點(diǎn)贊”，其理念可“圈點(diǎn)”。
一、貼近時(shí)代生活的實(shí)際
狄更斯在《雙城記》開頭說：“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代；這是智慧的時(shí)代，這是愚蠢的時(shí)代；這是信仰的時(shí)期，這是懷疑的時(shí)期；這是光明的季節(jié)，這是黑暗的季節(jié)；這是希望之春，這是失望之冬；人們面前有著各樣事物，人們面前一無(wú)所有；人們正在直登天堂，人們正在直下地獄。”那么，我們這個(gè)時(shí)代生活的實(shí)際特征是什么？是現(xiàn)代化、信息化、多元化、國(guó)際化等。這就需要我們?nèi)ァ捌啤比ァ傲ⅰ保ァ皳P(yáng)”去“棄”，去傳承去發(fā)展，去堅(jiān)守去突破，更需要我們傳遞社會(huì)正能量，弘揚(yáng)主流價(jià)值觀。2014年高考各省（市、區(qū)）18道作文題準(zhǔn)確地觸摸到了當(dāng)今時(shí)代這一生活實(shí)際的脈搏，在對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的多維觀照中，對(duì)時(shí)代熱點(diǎn)進(jìn)行命題：
1.三點(diǎn)一線。新課標(biāo)全國(guó)Ⅰ卷“兩人過獨(dú)木橋”直接取材于菁菁校園中的運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目，寓教于樂，讓學(xué)生體驗(yàn)規(guī)則與變通、競(jìng)爭(zhēng)與雙贏。江西卷“課內(nèi)外學(xué)習(xí)探究”則讓廣大考生對(duì)新課標(biāo)三大學(xué)習(xí)方式之一的“探究性學(xué)習(xí)”（另外兩種是自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)）有感而發(fā)，見仁見智。
2.正能量。廣西卷“老王看病”傳遞的是友善互助、感恩回報(bào)的正能量。四川卷“人只有站起來(lái)后，世界才屬于他”傳遞的是自強(qiáng)不息、拼搏奮斗的正能量。
3.傳統(tǒng)文化。北京卷“老規(guī)矩”考量考生對(duì)傳統(tǒng)文化與社會(huì)發(fā)展、文化傳承與現(xiàn)代化以及傳統(tǒng)文化的認(rèn)同與揚(yáng)棄的辯證思考。
4.現(xiàn)代科技。遼寧卷“祖孫看風(fēng)景”把目光聚焦于“照明科技”，廣東卷“黑白膠片和數(shù)碼照片”把目光聚焦于“數(shù)碼科技”，天津卷“假如有一款芯片”把目光聚焦于“智能科技”，這三個(gè)地方的作文題均是引導(dǎo)考生關(guān)注現(xiàn)代科技給人們生活帶來(lái)的巨大變化，深刻反思科技發(fā)展的利與弊、得與失。
【備考啟示】
2015屆高三作文的指導(dǎo)與訓(xùn)練，要引領(lǐng)考生自主開展“三進(jìn)行動(dòng)”：①走進(jìn)社區(qū)。通過公益、志愿者等活動(dòng)，了解鄰里鄉(xiāng)親的生存狀態(tài)，感知他們的幸福指數(shù)。②走進(jìn)草根。通過慈善、德育基地等活動(dòng)，了解普通民眾的基本訴求，感知弱勢(shì)群體的冷暖甘苦。③走進(jìn)媒體。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，了解最新時(shí)事、科技，感知飛速發(fā)展的時(shí)代氣息。
二、貼近百姓情感的實(shí)際
無(wú)論是大家偉人，還是蕓蕓眾生，都要食人間煙火，也都有七情六欲。魯迅說：“無(wú)情未必真豪杰，憐子如何不丈夫？”因此，高考作文題應(yīng)該帶煙火氣，含草根味，以此來(lái)引導(dǎo)考生胸懷“五心”（把忠心獻(xiàn)給祖國(guó)，把愛心灑向社會(huì)，把關(guān)心送給他人，把孝心帶回家中，把信心留給自己），蘊(yùn)蓄“五情”（親情、友情、師生情、故土情、家國(guó)情）。“人情練達(dá)即文章”，只有這樣，才能讓我們廣大考生對(duì)家人、他人尤其是弱勢(shì)群體有觸感，有痛感。既悲天，又憫人；既有體人之心、恤人之懷，又能設(shè)身處地、推己及人。2014年高考各省（市、區(qū)）18道作文題敏銳地點(diǎn)擊到了百姓心底這個(gè)最柔軟的情感穴位，與百姓的情感神經(jīng)同頻共振，讓廣大考生產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴，如下四種情懷尤其撼人心魄。
1.對(duì)天性的尊重情懷。新課標(biāo)全國(guó)Ⅱ卷“喂食野生動(dòng)物”警示人類要與動(dòng)物平等相處，不要因?yàn)橐患褐谩⒅畼贰⒅異邸⒅瓒箘?dòng)物喪失天性和覓食能力，更不能因?yàn)槟鐞鄣炔贿m當(dāng)?shù)慕逃绞蕉购⒆邮ヌ煨浴€(gè)性，失去生存能力以及自立、自理能力。
2.對(duì)他人的體恤情懷。重慶卷“租房”警示人們既要想著自己，也要想到別人；既要“利己”，也要“利他”；既要“與己方便”，也要“與人方便”；既要“人人為我”，也要“我為人人”，將體恤化作實(shí)際的言行，將責(zé)任注入內(nèi)在的品質(zhì)。
3.對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)情懷。廣西卷中“老王”的那句“哪怕打工還錢再難，我也得努力。是醫(yī)院和老板救了我”體現(xiàn)的是一個(gè)農(nóng)民工對(duì)自身責(zé)任的一種擔(dān)當(dāng)。雖然“欠款還是像石頭一樣壓在他心上”，但他沒有怨天尤人，更沒有消極逃避，而是“再苦再累自己扛”。這份擔(dān)當(dāng)情懷盡顯一個(gè)草根的血性，更折射出人性的光輝。
4.對(duì)故土的守望情懷。雖然“外面的世界很精彩”，但“生我是這塊土地，養(yǎng)我是這塊土地”。湖南卷“最美鄉(xiāng)村干部”向人們發(fā)出了故土的深情呼喚：只要扎根故土，守望故土，堅(jiān)持信念，放飛夢(mèng)想，故土也能綻放異彩，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
【備考啟示】
2015屆高三作文的指導(dǎo)與訓(xùn)練，要引領(lǐng)考生扎實(shí)做好“三項(xiàng)工作”：①重溫教材名篇。要通過重新品讀、品味教材中潤(rùn)澤心靈、滋養(yǎng)精神的名篇，濡養(yǎng)自身情懷。②浸潤(rùn)精神家園。要通過觀看“感動(dòng)中國(guó)”年度人物、年度道德模范、年度經(jīng)濟(jì)人物、年度新聞人物頒獎(jiǎng)典禮等精神大餐，浸潤(rùn)自身情懷。③閱讀探究遷移。要通過探究現(xiàn)代文閱讀和古詩(shī)文閱讀中蘊(yùn)蓄著濃郁人文情懷的文本，由“讀”向“寫”遷移，把握情懷表現(xiàn)的路徑、手法。
三、貼近學(xué)生思維的實(shí)際
高中生較之于初中生、小學(xué)生，理性思維、邏輯思維、辯證思維等能力都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，高考作文應(yīng)該根據(jù)高中生思維發(fā)展的這一實(shí)際，加大對(duì)其理性思辨能力的考查。特級(jí)教師肖家蕓指出：在新材料作文“一統(tǒng)天下”的今天，“高考作文早已不在審題上考了，主題、結(jié)構(gòu)、技法和語(yǔ)言等，多數(shù)考生差距不大，差距大的是內(nèi)容和思想。高考作文最缺的是思想和科學(xué)的思維。而決定此二者的是思維的方向或角度問題。理性思辨代表思維的最佳角度，理性思辨能力的高低決定著高考作文等次的高低。”為此，2014年高考各省（市、區(qū)）18道作文題對(duì)廣大考生思維的長(zhǎng)度與寬度、深度與高度、角度與維度等都進(jìn)行了全面的考量，要求考生既能把握事物的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的規(guī)律，又能把握事物與事物之間錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。如下四種思維能力尤受命題專家關(guān)注：
1.深度開掘能力。湖北卷“山頂?shù)娘L(fēng)景”要求考生對(duì)眾人提出的不同看法展開深度開掘，透過現(xiàn)象揭示本質(zhì)：每個(gè)人對(duì)風(fēng)景都會(huì)有自己不同的體驗(yàn)和評(píng)判，人生需要自己獨(dú)立思考、選擇，不能偏信、盡信他人之言。
2.立體觀照能力。浙江卷“門與路”要求考生對(duì)空間的門與路、知識(shí)的門與路、事業(yè)的門與路、生活的門與路、人生的門與路等展開多層次的立體觀照，既抓住機(jī)遇，又迎接挑戰(zhàn)，既認(rèn)清明天的去向，又不忘昨日的來(lái)處。
3.辯證分析能力。上海卷“穿越沙漠”要求考生對(duì)“客觀的限制性”與“主觀的能動(dòng)性”展開辯證分析；安徽卷“劇本修改”要求考生對(duì)堅(jiān)守與變通、規(guī)則與創(chuàng)新展開辯證分析；江蘇卷“青春不朽”則要求考生對(duì)時(shí)間層面的“老去”與精神層面的“不朽”展開辯證分析，把握“時(shí)間可以流逝，但精神永遠(yuǎn)不朽；我們無(wú)法控制青春的長(zhǎng)度，但可以調(diào)控青春的亮度”的要旨。
4.多維思辨能力。蘇軾云：“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”山東卷“開窗看風(fēng)景”要求考生思辨的是“相由心生”，看風(fēng)景的心態(tài)、角度不同就會(huì)看到不同的風(fēng)景。福建卷“空谷”要求考生思辨的是心態(tài)、心境、閱歷、認(rèn)知不同，則人們看世界的角度就會(huì)不同。
【備考啟示】
2015屆高三作文的指導(dǎo)與訓(xùn)練，要?dú)v練考生“三力”：①洞察力。要通過案例分析、時(shí)勢(shì)觀察等方式，歷練考生撥開迷霧、透視本質(zhì)的洞察力。②剖析力。要通過時(shí)事點(diǎn)評(píng)、小組辯論等方式，歷練考生剝繭抽絲、條分縷析的剖析力。③破解力。要通過為學(xué)生會(huì)、班委會(huì)自主管理出妙招、曬計(jì)策等方式，歷練考生亮出實(shí)招、化解難題的破解力。
范文一 XX鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)****關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神及省、市、縣關(guān)于開展“廁所革命”的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，特制定本實(shí)施方案。一、基本原則按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、先易后難、突出重點(diǎn)、先規(guī)劃后實(shí)施、先申報(bào)后
農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案 本文內(nèi)容：
XX鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治
開展農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)****關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神及省、市、縣關(guān)于開展“廁所革命”的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、先易后難、突出重點(diǎn)、先規(guī)劃后實(shí)施、先申報(bào)后考核驗(yàn)收再獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)施整村推進(jìn)，抓好集中建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)投入。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)上級(jí)任務(wù)分配，XX年XX鄉(xiāng)改廁任務(wù)XX戶，遵行先易后難，整村推進(jìn)的原則，確認(rèn)全鄉(xiāng)XX年改廁整村推進(jìn)村為XX村，上述整村推進(jìn)村到年底衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)85%。
三、
改造范圍
農(nóng)村無(wú)廁所戶和未達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易廁所。
四、資金補(bǔ)助
戶廁改造省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金XX元/戶，建議進(jìn)行分類補(bǔ)助：
第一類：改造一戶含衛(wèi)生間、化糞池的衛(wèi)生廁所補(bǔ)助XX元/戶；第二類：配套新建一個(gè)1.5m3的三格化糞池，補(bǔ)助XX元/戶，配套新建一個(gè)2m3的三格化糞池補(bǔ)助XX元/戶；第三類：維修改造一戶原有衛(wèi)生間，化糞池基本配套的廁所補(bǔ)貼XX元/戶。
五、實(shí)施要求
（一）
嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造應(yīng)該按照國(guó)家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（6B19379-2012）、《糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求》（6B7959-2012）實(shí)施，農(nóng)村戶廁以“十有”為主要內(nèi)容，即室內(nèi)有門窗、有房頂、有地坪、有平整墻面、有一人高、有蹲便器或坐便器、有水沖、有紙簍、有標(biāo)牌、室外有無(wú)害化處理設(shè)施。室外糞污無(wú)害化處理重點(diǎn)推廣三格化糞池模式，第一格為一級(jí)厭氧發(fā)酵池，第二格為二級(jí)厭氧發(fā)酵池，第三格為好氧發(fā)酵池；在集鎮(zhèn)社縣，有條件的統(tǒng)一接入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理。
（二）理順實(shí)施流程。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的“四個(gè)一”要求實(shí)施。鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)摸清底子，建立臺(tái)賬；縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)廁具、設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；施工、安裝工程以為單位統(tǒng)一組織；廁改完成后，由鄉(xiāng)組織初驗(yàn)后上報(bào)縣級(jí)驗(yàn)收。
（三）明確責(zé)任主體。第一類廁所改造由農(nóng)戶申報(bào)，村、鄉(xiāng)簽字認(rèn)可，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后由農(nóng)戶自行組織實(shí)施；第二類廁所改造由鄉(xiāng)或村負(fù)責(zé)組織，鄉(xiāng)為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄縣內(nèi)的改廁工作，村民作為受益主體，應(yīng)積極主動(dòng)參與改廁工作；第三類廁所改造由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實(shí)施。
（四）確保工程質(zhì)量。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)加強(qiáng)工程施工管理，保證工程質(zhì)量和安全，科學(xué)降低改廁成本。
六、XX年工作步驟
（一）動(dòng)員部署（XX年7月中旬）
1.建立機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府制定切實(shí)可行的改廁方案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督辦、檢查廁改工作，推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。
2.調(diào)查摸底。以村為單位，調(diào)查摸底農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀，掌握建設(shè)數(shù)量，并分別以戶、村為單位建立臺(tái)賬。
3.宣傳培訓(xùn)。通過村民大會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、“村村響”廣播、戶外公示欄等多種形式，全覆蓋開展“廁所革命”宣傳，營(yíng)造廁改氛圍。通過外出學(xué)習(xí)考察，召開專題培訓(xùn)會(huì)等形式，組織村干部、施工人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本常識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、模式選擇等知識(shí)，確保廁改管理人員和施工人員掌握技術(shù)，規(guī)范施工。
（二）全面推進(jìn)（XX年8—10月）
改廁整村推進(jìn)村全力推進(jìn)改廁工作，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中力量打好“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（五）考評(píng)驗(yàn)收（XX年11—12月）
項(xiàng)目村完成改廁任務(wù)后，向鄉(xiāng)申報(bào)驗(yàn)收，鄉(xiāng)對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交復(fù)核資料，縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)指揮、調(diào)查調(diào)度、監(jiān)督考核等日常事務(wù)。
（二）強(qiáng)化資金保障。根據(jù)預(yù)算，采取五個(gè)一點(diǎn)解決“廁所革命”資金保障問題，即財(cái)政配套一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、工作組投入一點(diǎn)、鄉(xiāng)村投入一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)（投工投勞）確保改廁順利進(jìn)行。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)廁所施工質(zhì)量的巡查與指導(dǎo)，重點(diǎn)把好“四關(guān)”：一是嚴(yán)把材料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要保留好相關(guān)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等復(fù)印件，做好備案。二是嚴(yán)把施工關(guān)。廁所改建必須由經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員或有實(shí)力的施工隊(duì)伍承擔(dān)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制。施工人員或隊(duì)伍要承擔(dān)一定期限的保修和返修責(zé)任，確保廁所質(zhì)量和使用壽命。三是嚴(yán)把農(nóng)戶簽字關(guān)。改廁后，由農(nóng)戶對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行簽字確認(rèn)，農(nóng)戶不滿意的由施工方整改。農(nóng)戶簽字后，農(nóng)戶廁改登記表以村為單位存檔保管。四是嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān)。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用廁改資金，確保專款專用。在申報(bào)驗(yàn)收、復(fù)核獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)查實(shí)，上報(bào)紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
范文二
為了便是由于上廁所難，解決“危害老百姓生活質(zhì)量的薄弱點(diǎn)”。現(xiàn)如今的智能公廁是集蹲位感應(yīng)器、客流量收集、自然環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、耗能操縱、滿意度測(cè)評(píng)、公共廁所云服務(wù)平臺(tái)等作用于一體。
來(lái)自于智能產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代變遷，代表著大家的公共廁所應(yīng)當(dāng)開拓創(chuàng)新，變成“智能公廁”。
根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng) 公共廁所”的構(gòu)思，智能公廁智能管理系統(tǒng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)據(jù)收集作用，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)數(shù)據(jù)融合剖析，開發(fā)設(shè)計(jì)出智能公廁導(dǎo)視系統(tǒng)系統(tǒng)軟件，擺脫了“找不著公共廁所，排長(zhǎng)隊(duì)難，自然環(huán)境差”的窘境。
它能夠處理臭味操縱，節(jié)約用水環(huán)保節(jié)能，個(gè)性化服務(wù)的難題。完成了大城市洗手間在傳統(tǒng)式服務(wù)項(xiàng)目全過程中的精益化管理，能為游人出示高品質(zhì)、高端、舒服的服務(wù)項(xiàng)目。
年初，我縣榮獲全國(guó)“五五”普法工作中期先進(jìn)單位，這既是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣工作的肯定，同時(shí)也是鞭策。上半年，我局堅(jiān)持形式、內(nèi)容、實(shí)效三者有機(jī)結(jié)合，積極開展“法律六進(jìn)”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)：
（一）創(chuàng)新載體，法律六進(jìn)有序推進(jìn)。1、認(rèn)真開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平。縣委、縣府高度重視普法教育，把普法教育工作擺上創(chuàng)建“平安××”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度，組織舉辦了《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》法制講座2場(chǎng)。縣交通局組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，縣城管局組織相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干開展城市管理法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，縣藥監(jiān)局舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座等，“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)開展得有聲有色。2、深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。重視家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以優(yōu)化農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)環(huán)境為目的，實(shí)施“春泥普法”工程，在全縣五十個(gè)村作試點(diǎn)，探索適合農(nóng)村未成年人法制教育的工作途徑和載體，積極開展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人法制陣地建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村未成年人法制教育示范村。包括建立農(nóng)村青少年法制教育基地、開展“三不”教育活動(dòng)、創(chuàng)建“春泥學(xué)法樂園”等。3、在“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)中，積極開展“法律為企業(yè)護(hù)航”主題實(shí)踐活動(dòng)。在開展活動(dòng)中，注重做好“四個(gè)員”工作。一是當(dāng)好“宣傳員”，深入企業(yè)職工法制學(xué)校宣講。針對(duì)不同企業(yè)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工進(jìn)行普法教育。3月份，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織開展企業(yè)特種設(shè)備相關(guān)負(fù)責(zé)人法律培訓(xùn)會(huì)。4月份，舉辦專利法知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。5月份，組織42家食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人參加《食品安全法》培訓(xùn)；二是當(dāng)好“調(diào)解員”，積極幫助企業(yè)調(diào)處各類矛盾糾紛，維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的穩(wěn)定；三是當(dāng)好“公證員”，對(duì)需要公證服務(wù)，采取預(yù)約上門服務(wù)；四是當(dāng)好“援助員”，建立企業(yè)法律援助工作站，采取簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序等多種便民措施。
（二）注重實(shí)效，切實(shí)抓好農(nóng)村民主法治工作。我縣開展的“十到農(nóng)家”活動(dòng)已深入農(nóng)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。這一做法受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。上半年，我們對(duì)“十到農(nóng)家”活動(dòng)進(jìn)行深化，實(shí)施“四個(gè)一”工程：一是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配一名普法聯(lián)絡(luò)員。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核篩選一些具備一定法律知識(shí)和宣傳協(xié)調(diào)活動(dòng)能力的干部，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)系會(huì)確定一名普法聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)日常法制宣傳、普法資料收集整理歸檔、與有關(guān)單位的交流與溝通等工作職責(zé)；二是每個(gè)村選一名學(xué)法用法帶頭人。行政村的學(xué)法用法帶頭人由村黨支部書記、村委會(huì)主任或是大學(xué)生村官擔(dān)任，其職責(zé)是帶領(lǐng)周圍群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)是帶領(lǐng)村黨員干部學(xué)法用法，做到依法辦事；三是每十戶家庭建一個(gè)學(xué)法示范戶。在村十戶聯(lián)調(diào)基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)法示范戶，充分發(fā)揮其法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡(luò)員的作用，宣傳法律，調(diào)解糾紛；四是每個(gè)村建有一個(gè)法律圖書角（室），供群眾學(xué)法和查找法律資料。
上半年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展6次法律宣傳咨詢活動(dòng)，免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)村法律知識(shí)讀本500余冊(cè)，分發(fā)農(nóng)民法律宣傳教育漫畫集300余冊(cè)，印發(fā)××法苑3000份，提供法律援助110件，解答群眾法律咨詢90余起，完成第三批15家市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”申報(bào)推薦工作。
二、抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
及時(shí)化解矛盾糾紛等，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。為此，我局狠抓了基層基礎(chǔ)建設(shè)。
（一）重視司法所建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合××實(shí)際，我縣基本上以調(diào)劑形式完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所硬件建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)了制度建設(shè)，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范司法所。目前，全縣15個(gè)司法所已完成11個(gè)，力爭(zhēng)剩余4個(gè)今年全部完成。同時(shí)，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，司法所工作人員全部著“司法服裝”上崗。1月份，組織全體司法所工作人員，去省警官職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了為期1周5個(gè)專題的社區(qū)矯正工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作能力，并將社區(qū)矯正工作列入縣委、縣府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個(gè)社會(huì)考核工作之中。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，化解矛盾糾紛。以整頓調(diào)解組織和培訓(xùn)調(diào)解員為切入口，有力推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。目前，我縣共建有各類調(diào)解組織734個(gè)，其中村（居）、社區(qū)615個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個(gè)，200人以上規(guī)模已建調(diào)委會(huì)80家，事業(yè)單位4個(gè)，區(qū)域性行業(yè)性2個(gè)，其他18個(gè)。醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)正在積極建設(shè)中，預(yù)計(jì)6月底能完成。白鶴、赤城等6所已完成對(duì)人民調(diào)解員的年度培訓(xùn)，其他9所正在積極籌備中。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)1890民間糾紛調(diào)解制度、重大項(xiàng)目矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度等的落實(shí)。4月份，我局對(duì)全縣司法所進(jìn)行或電話、或?qū)嵉貦z查等形式，全面對(duì)上述等制度的落實(shí)進(jìn)行督查。在糾紛調(diào)處上，做到排摸有始，結(jié)案有終，實(shí)行案件專人負(fù)責(zé)制。截止2009年5月30日，全縣共受理調(diào)解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率為96.2%，防止民間糾紛引起的自殺數(shù)4件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件。
（三）多措并舉，加強(qiáng)幫教工作。以“511”工程為抓手，積極開展幫教協(xié)會(huì)和安置基地的建設(shè)。目前，全縣有幫教協(xié)會(huì)（小組）16家，安置基地40家，安置歸正人員128名。繼續(xù)加強(qiáng)與監(jiān)獄的幫教銜接。春節(jié)前，我縣組織幫教團(tuán)赴省未管所、喬司監(jiān)獄、第四監(jiān)獄看望××籍在監(jiān)人員，以送生活日用品、企業(yè)與即將釋放學(xué)員簽訂就業(yè)意向書等形式，帶去了黨和政府的關(guān)懷，家鄉(xiāng)的溫暖。同時(shí)，完善規(guī)章制度，明確幫教協(xié)會(huì)（小組）的工作職責(zé)，做到責(zé)任明確。對(duì)剛釋放的歸正人員實(shí)行“第一餐飯”制度，即給予人民幣100元至200元的過渡性安置費(fèi)。至5月30日，發(fā)放“第一餐飯”人民幣計(jì)3100元，受惠歸正人員25人。對(duì)5年內(nèi)2246名歸正人員進(jìn)行了歸檔，并進(jìn)行走訪，幫教率達(dá)100%，其中2009年上半年新增歸正人員189人，農(nóng)村籍為166人，均落實(shí)責(zé)任田，安置率達(dá)100%，城鎮(zhèn)籍為23人，安置率達(dá)80%。五年內(nèi)的刑釋人員的當(dāng)年重新犯罪率為2.30%，三年內(nèi)的解教人員的重新犯罪率為3.48%。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，積極規(guī)范社區(qū)矯正工作。去年10月，我縣完成社區(qū)矯正工作交接。交接工作雖已完成，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均存在脫、漏管或檔案不齊整問題。今年4月，我局社矯科工作人員奔赴每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極與當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶇f(xié)調(diào)，全面幫助建立檔案，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。召開縣社矯辦成員單位會(huì)議，討論當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的問題及對(duì)策。逐步使社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化道路。另外，我局招聘了15名專職社區(qū)矯正工作者，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備服裝、增設(shè)社區(qū)矯正工作專用電腦等，推動(dòng)了工作的落實(shí)。目前，共有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象550名，其中管制17名，緩刑427名，假釋42名，暫予監(jiān)外執(zhí)行14名，剝奪政治權(quán)利50名，累計(jì)接收761名，累計(jì)解除211名，無(wú)1人再犯新罪，16名矯正對(duì)象脫、漏管，脫、漏管率為2.9%，無(wú)一起因脫、漏管引起重新犯罪。
三、真抓實(shí)干，全面建設(shè)“惠民、便民”工程
以“法律援助宣傳月暨百萬(wàn)農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)”為契機(jī)，組織律師等法律服務(wù)人員上街進(jìn)行法律咨詢，提高了法律援助工作的知曉率。為方便群眾受助，我局在老縣城繁華地段完成了臨街落地接待窗口建設(shè)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了15支法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，幫助群眾辦理法律援助案件。我縣基本實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服務(wù)。縣公證處以服務(wù)民生為己任，積極打造“三個(gè)公證”即“文明公證、活力公證、品牌公證”，提升了司法行政形象。律師、法律工作者不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面參與落實(shí)農(nóng)村法律顧問、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，同時(shí)深入企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣上半年共承辦法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非訴訟案件99件，接待來(lái)訪群眾2000余人次。全縣律師共辦理案件662件，其中刑事案件83件，民事（經(jīng)濟(jì)）案件489件，行政訴訟17件，非訴訟法律事務(wù)65件，其他8件。縣公證處辦理公證業(yè)務(wù)679件。
四、加強(qiáng)教育管理，提高服務(wù)能力
隊(duì)伍建設(shè)是永恒不變的主題。打造一支高素質(zhì)的基層司法行政隊(duì)伍關(guān)鍵在于教育和管理。我局以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”即五型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
（一）認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真地進(jìn)行“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，形成氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任，促使教育活動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話、做學(xué)習(xí)筆記、寫剖析文章，確保學(xué)深學(xué)透，觸及靈魂。結(jié)合本職工作，有針對(duì)性地開展教育，使廣大干警增強(qiáng)依法辦事能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。在法律服務(wù)隊(duì)伍中，抓好“三個(gè)教育”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”，黨員律師做到了明示作業(yè)，社會(huì)反響較好。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局把好“組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)及工作部署關(guān)”，圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能力提升、服務(wù)群眾”這四個(gè)專題，積極學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七屆三中全會(huì)精神、縣委十二屆三次黨代會(huì)和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。學(xué)習(xí)方法上注重“五真”即“悟真理、動(dòng)真思、注真情、練真功、求真效”。全局干部認(rèn)真撰寫體會(huì)文章和剖析材料，按時(shí)參加“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”網(wǎng)上考試，且成績(jī)優(yōu)良。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，始終與實(shí)施“五大工程”相結(jié)合，以工作成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
（三）加強(qiáng)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公開評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以全程辦事制來(lái)提高工作效率，以失職責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我局全體干警以“廉潔、勤儉、務(wù)實(shí)、高效”為自律，認(rèn)真執(zhí)行“四通工作法”、“一線工作法”，走進(jìn)矛盾破解難題，樹立起了良好的機(jī)關(guān)形象。
下半年工作，我們重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：
一、以“法律六進(jìn)”為總抓手，大力開展普法教育
繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，扎實(shí)開展公務(wù)員法制教育，以實(shí)施“春泥普法”工程為載體，加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，做到依法行政。加強(qiáng)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)工作的落實(shí)，努力探索依法治理工作新途徑。要積極開展“民主法治村（社區(qū)）”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“十到農(nóng)家”和“聯(lián)村聯(lián)戶種法律”活動(dòng)，充分發(fā)揮“文化示范戶”以點(diǎn)帶面作用，切實(shí)做到質(zhì)量提高、達(dá)標(biāo)面鞏固。鼓勵(lì)廣大律師、公證員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者把普法宣傳融入到法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中去，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐過程，成為法律常識(shí)的普及教育過程。要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳模式，鞏固“12.4”法制宣傳品牌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的宣傳力度，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上建立普法專欄，把法律知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，提高全民參與法制宣傳教育的氛圍。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢維護(hù)基層穩(wěn)定的第一道防線
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。繼續(xù)加強(qiáng)司法所建設(shè)，做好省廳、市局的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善的情況下，積極落實(shí)以制度管人，規(guī)范工作，使基層司法行政工作得到全面提升。積極培育四個(gè)省級(jí)示范司法所，完成達(dá)標(biāo)要求。繼續(xù)深化1890維穩(wěn)工作機(jī)制、駐村干部維穩(wěn)責(zé)任制、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等，積極做好矛盾糾紛的排摸工作和重大矛盾糾紛的調(diào)處工作，特別是要做好重大節(jié)慶日和敏感日子前后的社會(huì)穩(wěn)定工作，杜絕和減少和突發(fā)性事件的發(fā)生。繼續(xù)抓好人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度的落實(shí)，加大在民營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等建立調(diào)解組織力度。
（二）切實(shí)做好幫教和社區(qū)矯正工作。全面建立歸正人員檔案并對(duì)歸正人員進(jìn)行一年二次的走訪。加強(qiáng)歸正人員安置基地建設(shè)，確保歸正人員應(yīng)急就業(yè)需求。加強(qiáng)與法院、公安看守所、檢察院監(jiān)察室的聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的提升。
三、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平
（一）拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)當(dāng)好黨委政府法律顧問，要堅(jiān)持接待日實(shí)行律師陪訪制，參與案件的調(diào)處。全面參與落實(shí)農(nóng)村法律顧問制度，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。積極探索和推動(dòng)律師、公證業(yè)務(wù)向新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)廣大律師、法律工作者、公證員充分發(fā)揮專業(yè)技能，積極深入企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，不斷拓寬為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容。律師事務(wù)所、公證處要通過發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”、“法律服務(wù)咨詢函”等方式，了解、掌握投資項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位的法律服務(wù)需求。律師要積極參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，要當(dāng)好政府機(jī)關(guān)和企業(yè)的法律顧問，化解社會(huì)矛盾。
（二）深化法律援助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大對(duì)法律援助的宣傳力度，使社會(huì)各方面更加關(guān)心、支持法律援助事業(yè)。努力降低援助“門檻”，將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、相鄰權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛，偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件，環(huán)境污染損害事件以及家庭暴力等涉及民生的事項(xiàng)，逐步列入受案范圍，提高法律援助在農(nóng)村的覆蓋面，著力打造“一小時(shí)法律援助圈”。要強(qiáng)化法律援助中心服務(wù)質(zhì)量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和黨群“連心橋”。
四、隊(duì)伍建設(shè)要常抓不懈
（一）進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合“大學(xué)討論暨警示教育”活動(dòng)、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動(dòng)和法律服務(wù)隊(duì)伍的教育整頓專題活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，在學(xué)深學(xué)透上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持局中心組理論學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)作風(fēng)，做到學(xué)用結(jié)合，重點(diǎn)突出，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用交流心得、理論測(cè)試等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況的督促檢查，保證學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績(jī)
(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來(lái)養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫(kù)容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時(shí)督辦和查問結(jié)果，大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù)；在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問題時(shí)，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對(duì)小組，帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門核對(duì)貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況，以便更有針對(duì)性地做本職工作，同時(shí)，也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力，豐富了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認(rèn)真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。
四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。，我利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與，按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動(dòng)中撰寫了數(shù)萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記。通過積極參與這次教育活動(dòng)，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。
五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過，對(duì)于銀行而言，相對(duì)于資本充足率，嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來(lái)，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來(lái)說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí)，責(zé)任追究不及時(shí)不到位，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》，對(duì)強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險(xiǎn)，在制度建設(shè)和落實(shí)層面，不僅要有嚴(yán)密的制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。因此，我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行，這種從嚴(yán)治社的思想，也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。
三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍，并且在文件中做了很多標(biāo)記，其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能嚴(yán)格遵守。
四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過開展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)來(lái)督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì)，開展了案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查等。以這些活動(dòng)為載體，認(rèn)真查找問題，認(rèn)真組織整改，認(rèn)真分析不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真制定措施。
(三)積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告，重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計(jì)部門內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃，建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專項(xiàng)稽核登記簿》、《來(lái)信來(lái)訪查處登記簿》，對(duì)稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記，落實(shí)責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求，我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）匯報(bào)和反饋，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性，提升我們的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制，即對(duì)稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報(bào)，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，糾正偏差，完善不足，以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對(duì)案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計(jì)工作。指導(dǎo)稽核審計(jì)部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù)，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營(yíng)管理合規(guī)性，認(rèn)真履行稽核審計(jì)職責(zé)。全年組織開展稽核審計(jì)項(xiàng)3項(xiàng)3次，即：實(shí)施了花所信用社等4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)決算工作真實(shí)性專項(xiàng)檢查；對(duì)全區(qū)44個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中14個(gè)信用社、15個(gè)信用分社和聯(lián)社營(yíng)業(yè)部進(jìn)行了序時(shí)稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整情況，及時(shí)開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計(jì)，以及崗位輪換的105名信貸、會(huì)計(jì)、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認(rèn)定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬(wàn)元，違紀(jì)資金8.96萬(wàn)元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計(jì)整改意見書25份，下發(fā)稽核審計(jì)處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
（四）查防結(jié)合，認(rèn)真開展了案件專項(xiàng)治理工作，保持了對(duì)各類違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。
初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理深度排查工作實(shí)施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求，9月份案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的貸款、存款、金庫(kù)尾箱、印證押卡、查詢對(duì)賬、“九種人”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會(huì)議上，對(duì)案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了專題。安排，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責(zé)分級(jí)明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任，為構(gòu)建案件防控的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和案件防控工作，對(duì)信用社會(huì)計(jì)、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題的3名當(dāng)事人和負(fù)有管理責(zé)任社主任進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報(bào)，聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí)，全體黨員職工基本上無(wú)違紀(jì)問題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對(duì)工作從維護(hù)農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以服務(wù)大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。對(duì)來(lái)信來(lái)訪者的合理要求從關(guān)心和愛護(hù)的角度出發(fā)，站在對(duì)方的立場(chǎng)上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，對(duì)于有些者的要求不合法或反映的問題與事實(shí)不符的，通過耐心細(xì)致地解釋和說服疏導(dǎo)，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級(jí)。，按工作“首問責(zé)任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來(lái)信來(lái)訪3起。對(duì)9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)客戶舉報(bào)材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對(duì)全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實(shí)要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來(lái)的工作，榮辱得失在心。總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績(jī)
(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來(lái)養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫(kù)容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時(shí)督辦和查問結(jié)果，大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù)；在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問題時(shí)，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對(duì)小組，帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門核對(duì)貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況，以便更有針對(duì)性地做本職工作，同時(shí)，也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力，豐富了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認(rèn)真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。
四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。，我利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與，按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動(dòng)中撰寫了數(shù)萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記。通過積極參與這次教育活動(dòng)，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。
五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過，對(duì)于銀行而言，相對(duì)于資本充足率，嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來(lái)，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來(lái)說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí)，責(zé)任追究不及時(shí)不到位，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》，對(duì)強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險(xiǎn)，在制度建設(shè)和落實(shí)層面，不僅要有嚴(yán)密的制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。因此，我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行，這種從嚴(yán)治社的思想，也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。
三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍，并且在文件中做了很多標(biāo)記，其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能嚴(yán)格遵守。
四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過開展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)來(lái)督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì)，開展了案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查等。以這些活動(dòng)為載體，認(rèn)真查找問題，認(rèn)真組織整改，認(rèn)真分析不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真制定措施。
(三)積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告，重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計(jì)部門內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃，建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專項(xiàng)稽核登記簿》、《來(lái)信來(lái)訪查處登記簿》，對(duì)稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記，落實(shí)責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求，我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）匯報(bào)和反饋，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性，提升我們的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制，即對(duì)稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報(bào)，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，糾正偏差，完善不足，以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對(duì)案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計(jì)工作。指導(dǎo)稽核審計(jì)部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù)，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營(yíng)管理合規(guī)性，認(rèn)真履行稽核審計(jì)職責(zé)。全年組織開展稽核審計(jì)項(xiàng)3項(xiàng)3次，即：實(shí)施了花所信用社等4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)決算工作真實(shí)性專項(xiàng)檢查；對(duì)全區(qū)44個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中14個(gè)信用社、15個(gè)信用分社和聯(lián)社營(yíng)業(yè)部進(jìn)行了序時(shí)稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整情況，及時(shí)開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計(jì)，以及崗位輪換的105名信貸、會(huì)計(jì)、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認(rèn)定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬(wàn)元，違紀(jì)資金8.96萬(wàn)元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計(jì)整改意見書25份，下發(fā)稽核審計(jì)處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
（四）查防結(jié)合，認(rèn)真開展了案件專項(xiàng)治理工作，保持了對(duì)各類違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。
初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理深度排查工作實(shí)施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求，9月份案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的貸款、存款、金庫(kù)尾箱、印證押卡、查詢對(duì)賬、“九種人”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會(huì)議上，對(duì)案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了專題。安排，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責(zé)分級(jí)明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任，為構(gòu)建案件防控的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和案件防控工作，對(duì)信用社會(huì)計(jì)、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題的3名當(dāng)事人和負(fù)有管理責(zé)任社主任進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報(bào)，聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí)，全體黨員職工基本上無(wú)違紀(jì)問題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對(duì)工作從維護(hù)農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以服務(wù)大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。對(duì)來(lái)信來(lái)訪者的合理要求從關(guān)心和愛護(hù)的角度出發(fā)，站在對(duì)方的立場(chǎng)上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，對(duì)于有些者的要求不合法或反映的問題與事實(shí)不符的，通過耐心細(xì)致地解釋和說服疏導(dǎo)，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級(jí)。，按工作“首問責(zé)任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來(lái)信來(lái)訪3起。對(duì)9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)客戶舉報(bào)材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對(duì)全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實(shí)要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來(lái)的工作，榮辱得失在心。總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內(nèi)控理念和風(fēng)險(xiǎn)文化得到員工的普遍認(rèn)可，全員主動(dòng)防案的意識(shí)明顯不足，被動(dòng)發(fā)案的可能仍然存在。
