時間：2022-04-26 21:18:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇七五普法實施時間，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年風景區普法依法治理工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞中心、服務大局，以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法規劃制定為主線，以“誰執法誰普法”普法責任制落實為抓手，突出抓好肺炎疫情防控法治宣傳教育工作，深入推進法治景區建設，確保“七五”普法規劃全面落實。
一、深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略。各部門、各單位進一步開展依法治國新理念新思想新戰略專題學習活動，通過召開報告會、法治講座、研討會等多種形式宣講解讀，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。
二、深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照黨的四中全會《決定》中關于加大全民普法工作力度的要求，走進基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。
三、深入開展憲法法律和黨內法規宣傳教育活動。各部門各單位常態化學習宣傳憲法，普法辦精心組織2020年度“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周宣傳活動。各單位根據工作職責開展送法進企業、進農村、進機關、進社區、進網絡、進景區景點活動。
四、深入開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。進一步貫徹落實關于堅決打贏肺炎阻擊戰的一系列決策部署，針對疫情防控工作中熱點問題，采取多種形式組織開展傳染病防治法等法律法規宣傳和以案釋法活動，為疫情防控提供法治保障，營造良好輿論氛圍。
五、認真組織開展好主題法治宣傳。各部門各單位按照2020年度普法重點目錄和重要時間節點工作安排，強化“誰執法誰普法”普法責任制落實，針對不同群體，開展各具特色的法治宣傳活動，尤其是要做好與景區關聯性強的《旅游法》《森林防火條例》《風景名勝區管理條例》《市實施<風景名勝區管理條例>辦法》《市松材線蟲病防治條例》的普及宣傳。
六、結合實際多種形式抓好普法宣傳工作。各部門各單位在會議培訓、懸掛橫幅、粘貼標語，展板櫥窗等傳統宣傳方式的基礎上，要充分利用好景區網站、公眾號、短信平臺和顯示屏，開展移動式、立體化普法宣傳。與此同時結合實際拍攝普法微電影、創作普法動漫，撰寫以案釋法案例，采取網上觀看或者現場旁聽庭審等形式開展普法宣傳。
七、認真總結“七五”普法，全面謀劃“八五”普法。認真做好“七五”普法規劃實施情況總結、檢查、評估工作，做好“七五”普法先進集體和個人評選，做好省市對景區“七五”普法檢查驗收的各項準備工作。研究起草景區“八五”普法規劃。
2020年是“七五”普法的后期階段。區統計局結合本區統計調查工作實際，認真組織開展了“七五”普法后期自查工作，現將自查情況總結如下：
1、科學制定統計“七五”普法規劃。建立健全統計普法宣傳長效機制，構建局、普查中心、鎮辦統計站、村企整體聯動的統計法治宣傳活動新格局。努力營造依法統計依法治統的良好社會氛圍。從客觀要求出發，緊緊圍繞“十三五”時期統計發展和改革目標，根據國家、省、市統計局的統一部署和區委、區政府的總體要求，深入研究新時期普法工作的新特點和統計工作的新形勢，探索新常態統計普法宣傳的方法路子，結合本地實際，科學制定了《區統計局“七五”普法規劃》，積極與市法規科溝通聯系，將學習宣傳統計法的內容納入了我區局“七五”普法中。
2、建立健全普法責任制，強化普法工作組織領導。按要求建立了我局普法工作責任制，明晰了我局統計普法責任主體，明確了統計法律法規宣傳普及為主體，大力宣傳憲法、基本法律法規、執法司法適用的法律法規并行兼重的統計普法重點任務，落實了權責統一、及時有效、普法并舉、條塊結合的普法工作原則。成立了以局長為組長，以分管人員和普查中心主任為副組長，其科室專業人員為其成員的統計普法工作領導小組。建立了以分管領導督辦、普查辦具體抓落實、相關專業科室分工合作的組織運作機制，并對關鍵點和重大時點的普法工作實施時間、人力、物力上的重點傾斜，為普法宣傳工作提供了強力支撐。
3、架構聯合普法宣傳新模式。緊緊圍繞普查（經濟普查、農業普查、人口普查全國重大普查標準時點日和以“12.4”國家憲法日、“12.8”日統計法頒布紀念日）三個關鍵點集中宣傳為主軸。懸掛橫幅100多幅次，印放《致調查對象的一封信》、《統計法》、《農業調查要點》、《人口抽樣變動調查制度》等知識宣傳手冊5000余份，營造濃厚的普法輿論氛圍，提升重點對象的學法守法自覺性主動性。
4、源于基礎，深系實際，扎實開展相關普法工作。1月11日利用統計年報會之際給各鎮辦統計站工作人員報告了我區“七五普法”以來所取得經驗成果。8月30日開展第四次全國經濟普查前期清查之機，由我局局長帶領各鎮辦統計工作人員學習培訓了《經濟普查條例》、《統計違法違紀行為處分規定》、《企業失信暫行辦法》及有關社會主義核心價值方面內容。并組織四鎮五辦農普調查員參加市局農業普查知識競賽。9月13日我局安排1名工作人員到合肥參加全國統計執法人員資格選拔考試。9月20日與市調查隊聯合開展有統計工作人員、企業家等上百人參加的我國第八屆統計開放日交流座談會。
5、加大統計執法力度，依法查處統計違法案件。繼續加大統計執法檢查和統計查詢力度，年初制定統計執法檢查單位名單，對70家企業、行政事業單位進行了統計執法檢查，確保了統計數據質量和統計工作的順利開展。
下一步，區統計局將繼續以新時代中國特色社會主義思想為引領，提升法治宣傳教育水平，增強普法宣傳工作的針對性和實效性，推動法治宣傳教育工作深入開展。
按照中央開展稅收法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）和《市稅務系統落實“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》要求，緊緊圍繞目標和任務清單，明確普法責任，健全工作制度，加強督促檢查，創新普法宣傳，不斷推進全局普法工作深入開展。現將“七五”普法工作總結如下：
一、將建立制度與常態化學法相并重，提升稅務干部法治素養。根據中央“七五”普法規劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規劃要求，成立了普法工作領導小組，建立了《“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上，將法制教育融入干部日常培訓中，采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式，強化全員法制知識學習，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度，并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容，五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學習日，組織開展《稅收相關法律及執法風險防范》集中學習，確保了普法教育常態化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補充購買法律法規書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓，增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務人員執法資格培訓工作，加強執法證件管理，對沒有取得執法資格證書、稅務檢查證的人員，一律不得從事稅收執法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試，受訓面達到了100%，為稅收執法提供了強有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結合，持續改善稅收營商環境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認真執行組織收入原則，突出減稅降費這一工作主題，將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，嚴格政策底線，嚴守紀律紅線，確保實現高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業，并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業實際困難和訴求，確定適用每戶企業的稅費政策指引，實行“一企一策”點對點向企業推送，使企業真正享受到政策紅利。加強風險防控，開展“建體系、防風險、促規范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環節、全行業、全流程的風險規范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點，重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發、普通道路運輸業、建筑業等14個重點行業風險防控工作指引。共掃描分析監控類指標23項，下發基礎征管、發票管理等疑點數據4100余條，消除風險疑點3200余條，有力規范了納稅人的生產經營行為，降低了涉稅風險。開展稅收治理，對15戶高新技術企業享受稅收優惠情況開展核查，聯合公安、市場監管、商務等部門開展加油站（點）稅收秩序專項整治行動，查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業”稅收治理、房地產行業評估和工業企業涉土稅收核查，進一步規范了行業管理，實現了稅負公平、執法規范，進一步優化了稅收營商環境。
三、將三項制度與日常執法相融合，確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執法三項制度，在行政執法公示制度方面，通過市行政執法公示平臺和稅務系統的三項制度公示系統對各執法機構、執法人員及權責清單、執法依據及行政處罰、行政許可行政執法事項數據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執法全過程記錄方面，配備執法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執法事項增值稅專用發最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗；一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達，執法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規定立卷、及時歸檔。在重大執法決定法制審核制度方面，主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執法監管等稅收行政執法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時，充分發揮法律顧問作用，對重大執法事項，及時聯系市十力律師事務所的李青春律師進行指導，保證了重大執法活動規范開展，杜絕了執法風險的發生。
四、將日常宣傳與普法宣傳相貫通，擴大稅法的知曉度提升稅務形象。堅持集中性宣傳與日常性宣傳相結合， 普及與群眾利益、日常生活密切相關的稅收法律、法規，增進公民對稅收工作的理解和共識，促進社會納稅遵從。加強稅收普法宣傳教育，將新修訂、新出臺的重要稅收法律法規和稅收規范性文件作為宣傳重點，通過多渠道開展宣傳，放大知悉范圍，形成了以稅務網站為主陣地，微信等新媒體為拓展的稅法宣傳常態化格局。每年4月的稅收宣傳月和“12.4”憲法宣傳日期間，精心謀劃，周密組織，突出重點，抓好亮點，先后開展了稅法助我成長、稅法觀念從小培養、稅法進社區、復轉軍人創業進軍營等形式多樣的宣傳教育活動，普及憲法和稅法知識，加大全民普法力度。并通過網上和實體教學，組織“納稅人學堂”、“納稅人活動月”等各類培訓，重點面向小微企業和新辦納稅人進行法律法規、稅收業務知識培訓輔導；服務“走出去”企業，利用上門送達、辦稅服務廳放置、街頭散發等多種形式發放《稅收服務“走出去”企業之“一帶一路”國家（地區）稅收政策宣傳冊》。2019年制作減稅降費動漫，以通俗易易懂的語言和畫面宣傳解讀國家減稅降費政策及法律法規，并榮獲省局“新稅務、新形象、新作為”稅收公益廣告優秀動漫獎。
下一步，將按照省局、市局關于做好“七五”普法驗收和成果展示工作的要求認真自查整改，進一步深化法治宣傳教育,推進依法治稅實踐，為經濟社會發展營造良好法治氛圍。
一、時間安排
11月30日(周一)——12月6日(周日)
二、活動主題
深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略大力弘揚憲法精神
三、重點宣傳內容
1.全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是關于憲法的重要論述；
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典，疫情防控等相關法律法規;
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結合肺炎疫情防控工作實際，今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動，各單位根據實際情況，圍繞主題開展活動。時間為國家憲法日所在的一周，從11月30日至12月6日，組織安排憲法學習宣傳主題活動。
（一）憲法進機關主題活動
基本要求：結合學習貫徹黨的五中全會精神，深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略，組織全局副科級以上領導干部法委知識考試。各單位結合實際，組織憲法宣誓活動，學習和其他黨內法規，推動國家機關工作人員增強制度意識，依憲依法依規履職，做制度執行的表率。
（二）其他重點活動安排
各單位要因地制宜，策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點宣傳活動，廣泛開展群眾性法治文化活動，在公共場所設置憲法宣傳元素，讓憲法看得見、找得到。
五、工作要求
(一)堅持正確方向，突出宣傳主題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保憲法宣傳的正確政治方向和與論導向。要突出主題，深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要準確闡釋全面依法治國新理念新思想新戰略的重大意義、科學內涵和核心要義。要深入學習宣傳憲法，講好中國憲法故事，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的、第二中全會精神為指導，全面學習貫徹系列重要講話精神，提高對普法工作的思想認識。要科學規劃，不斷創新，以科學發展觀統領普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創新普法工作的機制與方法;要圍繞大局，突出重點，按照市依法治市工作領導小組辦公室統一部署，以推進服務型行政執法建設和依法行政責任目標考核為抓手，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，堅持圍繞中心、提升求進、爭先晉位、引領新常態，持續抓好落實，積極改革創新，全面推進依法行政，加快法治交通建設，努力為全縣經濟社會發展提供有力的法制保障。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產措施，把握重點工作環節，全面深入查治隱患，堵塞安全監管漏洞;促進全縣交通運輸領域經營單位安全生產主體責任進一步落實，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
(二)主要任務：一是嚴格落實安全生產監管責任，認真宣傳以人為本的科學發展、安全發展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產月”等專題活動;二是確保節假日，重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續深入開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個結合，即上級檢查與自查自糾相結合，重點檢查與專項整治相結合，集中檢查與分片檢查相結合;四是進一步加強源頭監管，督促落實行業主體責任，確保交通安全暢通;五是加強專業宣傳培訓，培育一支高素質的安全生產專業監管隊伍，扎實推進行業安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍;六是創新安全生產事故風險防范控制機制，完善應急預案，不斷提升安全保障能力和安全監管水平。
三、促進職能轉變
（一）大力推進簡政放權。繼續深入開展“改作風轉職能優環境”活動，進一步規范和減少行政審批事項，減少審批環節，簡化審批程序，優化審批流程，依法限時辦結，縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制，編制服務指南，制定審查工作細則，指導已經下放的行政許可工作。
（二）積極為交通行政執法機構等改革提供法律服務。今年是交通行政執法、道路運輸管理改革之年，各級法制部門要從服務交通、服務改革大局出發，積極為改革提供法律服務。
四、促進科學民主依法決策
（一）完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，廣泛聽取、充分吸收各方面意見。
（二）強化規范性文件監督管理。制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權利，增加公民、法人和其他組織的義務。認真做好規范性文件統一登記、統一編號、統一“三統一”工作。
五、推進服務型行政執法建設，爭創市級依法行政示范單位
（一）把推進服務型行政執法建設。抓整體推進、抓系統推進、抓基層提升、抓重點突破、抓關鍵節點、抓宣傳教育。完善推進服務型行政執法的長效機制，把服務型行政執法建設的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創建評價體系，推動服務型行政執法水平整體提高；指導、培育、樹立服務型行政執法典型，通過典型引領、示范帶動，提升服務型行政執法整體效果。把服務型行政執法的重心放到基層，完善基
層行政執法制度和執法保障機制，關注和解決基層執法的實際困難，積極推進行政執法重心下移、力量下移、服務下移。
（二）全面推行行政指導。把全面推行行政指導作為工作重點全面推開、形成突破，使執法人員切實掌握實施行政指導的方式方法，在行政管理過程中熟練運用行政指導，引導行政相對人主動配合，自覺遵法守法，使行政執法實現法律效果與社會效果的統一。通過執法事項提示、輕微問題警示、提出服務發展建議、開展重大案件回訪等多種途徑和方式，對不同事項實行分類指導，提高行政指導的針對性和實效性，做到嚴格規范執法與教育指導服務相結合，在服務中實施管理、在管理中實現服務。
（三）全面落實行政執法責任制。結合機構改革和職能調整，明確執法職責，落實執法責任，健全行政執法案卷評查、行政執法評議考核等配套制度，推進行政權力運行規范化、公開化六、強化監督問責
強化行政執法監督，采取明查暗訪、案卷評查、召開通報會、下發執法監督建議書和處理通知書等多種方式，加強對執法效能、執法行為的監督檢查，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴肅查處行政執法違法案件，對確認存在違法行為的，依法追究相關單位和人員的行政執法責任。
七、加強依法行政宣傳教育
充分利用“3?15”、“6?26”“12?4”全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日，強化執法人員的學法用法，交通執法人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，進一步提高學習的針對性、實效性。以行政職能職責相關法律的普及為重點，加強法律法規培訓，年度每個執法單位都要舉辦不少于2次的法律培訓，提高依法行政、依法辦事的水平。
八、深入開展“法律六進”活動
開展“法律六進”活動，是進一步強化社會治安綜合治理、實現依法治國的有益探索。局屬各單位要充分認識這項活動的現實意義，切實加強領導，積極參與，廣泛動員，確保活動深入全面開展。
九、工作步驟
2020年法制宣傳教育工作分三個階段實施。
(一)宣傳發動階段。局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴格按照區局統一安排，認真開展普法工作，做好宣傳、發動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。
今年12月4日是我國第四個國家憲法日，也是第十七個全國法制宣傳日。為深入學習宣傳貫徹黨的精神，進一步在全社會營造學習憲法、崇尚憲法、弘揚法治的濃厚氛圍，深入實施“七五”普法規劃，全面推動新時代法治xx建設，經研究，定于2017年“124”國家憲法日前后，在全區組織開展一次“國家憲法日”系列法治集中宣傳活動。現就活動有關事項通知如下。
一、 活動主題
學習貫徹黨的精神，奮力書寫法治xx新篇章。
二、時間安排
2017年國家憲法日法治集中宣傳活動從即日開始，到12月中旬結束。
三、主要任務
（一）深入學習宣傳黨的精神。黨的，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。學習宣傳貫徹黨的精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。學習宣傳貫徹黨的精神，一定要按照中央和省、市、區委的部署要求，增強思想自覺和行動自覺，深刻把握核心要義，切實學懂弄通做實。
（二）深入學習宣傳黨內法規。黨的審議通過的《中國共產程(修正案)》，將新時代中國特色社會主義思想寫入，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。要突出宣傳，大力宣傳各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，把紀律和規矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
（三）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳憲法，大力宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行zd、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規，重點宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要在學習宣傳法律知識的同時，更加注重弘揚社會主義法治精神，使人們內心擁護和真誠信仰法律。
四、活動安排
（一）加強國家工作人員精神和憲法法律、黨內法規的學習宣傳教育。
（二）組織全區中小學校廣泛開展“憲法進課堂”、“憲法主題班會”、憲法征文等多種形式的憲法學習宣傳教育活動。
（三）印制《憲法》（單行本）、《民法總則》（單行本）、普法宣傳袋、普法年畫等法治宣傳品，免費發放市民學習。
（四）集中舉辦廣場或街頭“124”國家憲法日主題法治宣傳活動，為市民提供法律咨詢、法律服務以及便民服務等，時間統一定為12月4日上午9：00—11：00。xx區2017年“124”國家憲法日主題法治宣傳活動（活動方案另行印發）在濱湖天山法治公園舉辦，組織區直有關部門、單位參加。各街鎮、大社區和其他區直部門、單位按要求自行組織。
（五）組織對各部門、單位“誰執法誰普法”普法責任制落實情況進行督查。
（六）充分利用微信、微博、客戶端、公共場所LED顯示屏、樓宇顯示屏和展板、標語橫幅、法治講座、法律咨詢等多種載體，結合實際，因地制宜，精心組織有特色的法治集中宣傳活動。
五、工作要求
（一）加強組織領導。報告提出，加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。強調，普及憲法知識增強憲法意識，弘揚憲法精神推動憲法實施。組織開展好“124”國家憲法日法治宣傳活動的意義更為重大和必要。同時，活動期間，區人大常委會將對“124”國家憲法日法治宣傳活動現場和區直部門、單位“誰執法誰普法”普法責任制落實情況組織開展視察。請各部門、單位予以高度重視，精心組織好謀劃好開展好“124”國家憲法日法治宣傳活動。
（二）堅持正確導向。要準確宣傳解讀黨的精神，準確宣傳解讀《》，準確宣傳解讀憲法，大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神。要立足彰顯法治權威，樹立法治信仰，積極傳播法治正能量，形成正確的社會法治輿論。
（三）堅持服務基層群眾。要堅持在服務群眾中教育群眾，幫助廣大群眾解決身邊的法律問題，努力滿足群眾法治需求。以“124”國家憲法日活動為契機，深化“法律六進”活動，引導群眾參與法治實踐，依法開展生產生活和維護合法權益。
（四）注重增強宣傳實效。要把法治宣傳教育融入群眾生活，融入熱點事件，在潛移默化中培養法治觀念。要結合區域、部門行業特點，統籌運用各種平臺和載體，把法治宣傳教育與群眾性文化活動緊密結合，努力豐富和創新宣傳形式，力戒形式主義，不斷增強宣傳實效。
各單位開展國家憲法日集中宣傳活動情況，請及時報區普法辦，納入年度考核內容。
一、指導思想和目標任務
指導思想：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣科學發展、跨越發展戰略部署，切實加強法制宣傳教育和法治實踐，努力提高縣經濟和信息化系統法制意識和法治化管理水平，為我縣工業轉型升級、經濟平穩較快發展創造良好的法治環境。
目標任務：通過法制宣傳教育，使我縣經濟和信息化系統廣大企業干部職工的社會主義法治理念、法律意識進一步增強；機關依法行政、企業依法經營的能力進一步提高。
二、深入學習憲法及涉企重點法律法規
1、根據縣普法辦的部署，深入開展憲法和國家基本法律的學習宣傳，加強中國特色社會主義法律體系的學習，深入開展社會主義法治理念教育，積極引導經信委干部自覺踐行社會主義法治理念，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。
2、圍繞工業提升“六個一”推進活動，促進工業和信息化相關的法律、法規宣傳普及，重點宣貫電力法、節約能源法、中小企業促進法、清潔生產促進法、電子簽名法、無線電管理條例等國家法律法規和《省電力設施和電能保護條例》、《省發展新型墻體材料條例》、《省工業企業技術進步條例》、《省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》等地方性法規、規章。
3、深入開展促進經濟發展、保障和改善民生、加強社會管理和干部教育培訓法律法規學習宣傳，重點學習和宣貫《公司法》、《企業法》、《循環經濟法》、《環境保護法》、《勞動法》、《工會法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規，服務經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定。
三、加強普法陣地建設
1、充分運用報刊、雜志、廣播、電視等大眾媒體，采取法制講座、法律解讀、以案說法、以案釋法等干部職工喜聞樂見的形式，提高法制學習的積極性、主動性和實際效果，保證全年每人學法時間不少于50小時。
2、充分發揮網站、手機報、微信、網絡電視、遠程教育等新媒體作用，組織舉辦一次全縣經信委系統和企業的法律知識競賽等活動。辦好普法網站，加大法制宣傳力度。
3、充分運用“12·4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法和企業法為核心的系列主題宣傳活動；利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。
四、深入推進機關依法行政和企業依法經營
1、堅持領導干部帶頭學法用法，落實委黨組中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度，確保全年至少進行2次法制講座。
2、落實機關工作人員經常性學法制度，切實抓好干部職工依法行政培訓工作。全年舉辦1—2次機關干部依法行政培訓班，加強對行政許可、行政處罰、行政復議等常用行政法律知識的學習。
3、進一步加強經信委系統上下級機關、同級機關之間以及機關內部法制工作機構與業務部門的溝通、協作和配合，進一步增強法制宣傳的效果，提高機關行政執法水平，為構建和諧社會發揮應有作用。
4、落實行政執法主體確認和公布制度，嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理，及時開展行政執法證換發工作，抓好全縣經信系統行政執法人員培訓，不斷提高執法人員素質。
5、建立和完善行政裁量權動態管理、規范權力運行、行政執法指導案例等有關制度，不斷加強依法行政制度體系建設。
6、深入開展法律進企業活動，增強企業經營者和廣大員工的法律風險防范意識，促進企業建立健全法律風險防范機制。
一、基本情況
（一）完善依法行政制度建設，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大事項決策機制，將重大事項提交局黨組會或局班子會議進行集體研究；涉及專業事項邀請專家共同參與決策，以提高決策的科學性；起草制定人社領域重大政策（或涉及民生政策）時，嚴格進行合法性審查，審查通過后才予以發文。截止2019年10月底，我局尚無重大行政決策事項。二是加強對規范性文件的制定管理及清理監督工作，全面實行行政規范性文件“三統一”制度，認真開展規范性文件清理工作。根據全面深化改革、經濟社會發展需要和上位法立、改、廢情況，及時修改、廢止相關行政規范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法全過程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核制度》等三項制度，為我局行政執法工作提供了制度保障。并在政府網站上主動公開了行政執法主體、執法人員及執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。
（二）完善依法行政監督機制，強化對行政權力的制約和監督。一是強化全程監督。堅持人社各項工作自覺接受黨委監督、人大監督、政協民主監督、司法監督，把監督向事前防范和事中監督延伸。二是強化社會輿論監督。建立投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、網絡、電話（12345及辦公電話）等平臺，建立輿情收集、評估和處理機制。三是強化制約監督和問責。加大對干部職工違法違紀行為的查處力度，堅決糾正損害群眾權益等違反“”規定的問題，保障各項惠民政策和資金落到實處，使群眾在自身受益的同時，增強監督主體意識，自覺參與監督。四是強化政務公開。嚴格實行信息公開、財務公開、事務公開，充分利用縣門戶網站、公開宣傳欄、報刊等載體，定期或不定期公開涵蓋政策法規、人事人才、社會保障、勞動關系、就業創業等涉及民生利益等內容，切實保障廣大群眾對人社事業的知情權和建議權。
二、主要做法
（一）規范勞資糾紛調解制度，促進勞動關系和諧穩定。一是建立健全勞資糾紛調解組織。根據勞資調解工作的實際需要，配合全縣“大調解”工作，成立縣勞資糾紛調解委員會，主任由局長擔任，各鄉鎮（街道）以勞動保障所為中心成立社會矛盾糾紛調解小組。2018年開始，根據省廳推進鄉鎮（街道）勞動糾紛多元化解機制建設的工作需要，整合調解隊伍，按要求設立以鄉鎮（街道）、工業園區為管轄單位的“勞動人事爭議調解中心”，實現了統一名稱、統一制度、統一臺賬等要求。目前15個鄉鎮街道加一個經濟開發區均已完成調解室的布置及各項制度、標牌的上墻等工作。二是充分發揮鄉鎮（街道）基層調解組織作用。按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，充分發揮鄉鎮（街道）與企業聯系直接、便捷的優勢，形成與總工會、司法、法院等部門有效配合的聯合調解機制，使矛盾糾紛在基層即得到及時處理，共同化解日益繁重的勞動爭議。同時加強與企業調解組織的工作聯系，建立常態化溝通渠道，主動深入企業開展預防排查、法律法規政策宣傳咨詢，協調企業開展矛盾糾紛預防調解工作，也進一步發揮企業勞動爭議調解組織的作用，幫助企業規范用工管理，防范用工風險。2019年我縣鄉鎮（街道）勞動爭議調解組織受理勞動爭議案件135起，調解131起，調解率達97%。三是創新仲裁調解機制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動爭議案件處理時間，減少爭議雙方的訴累，勞動仲裁委主動創新調解機制，實行“預調解”。“預調解”指通過現場咨詢、電話投訴等方式了解勞動爭議后、仲裁立案前提前調解勞動糾紛。針對簡單糾紛直接電話調解，針對復雜的糾紛，現場核實，預約協商，爭取當面調解時一次性成功。調解未成功的，在立案后也會視案件復雜情況再次安排1-2次調解。避免因勞動爭議案件時間拖長引起雙方矛盾發酵，引發更嚴重的矛盾激化等后果。
（二）強化勞動監察執法監督，有效解決欠薪問題。一是成立勞動保障監察派出機構。將勞動和社會保障所定位公益性全額撥款事業單位，在各鄉鎮（街道）設立勞動保障監察派出機構，建立“一級執法、二級監管、三級網格”的勞動保障監察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化監察執法管理模式和全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，對轄區內企業的勞動用工、工資支付情況實行動態監管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實施《欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》和《建設領域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應急周轉金460萬元、工資保證金3020余萬元，積極預防和解決因欠薪引發的群體性、突發性事件。三是重點完善建設工程領域管理制度。在全市率先制定《建設領域民工工資支付管理實施細則》，印發《工程建設項目用工規范化管理指導手冊》，全方位落實建設領域人工費用與其他工程款分賬管理、用工實名管理、銀行工資等相關規定，從源頭上預防建設領域欠薪問題。四是開辟農民工法律援助綠色通道。制定實施《欠薪案件調解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動仲裁委員會和法院的三方協助機制，進一步簡化手續，縮短農民工法律援助案件的辦結案周期，努力做到案件快審快結。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機制。制定《突發性群體勞資糾紛事件處置預案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構建責任明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，同時建立拒不支付勞動報酬案件查處工作聯席會議制度，有力打擊拒不支付勞動報酬行為，全面保障勞動者合法權益。
2019年以來，我縣相繼開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“根治欠薪”夏季專項行動及根治欠薪夏季行動“回頭看”專項檢查等系列工作，累計出動檢查人數120余人，檢查在建工程項目110余次，涉及民工0.8萬余人；檢查工業企業、人力資源服務公司等530余家，涉及民工2.2萬余人；在元旦春節、中小學開學等重要時間節點，集中力量開展專項檢查，依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為。今年1至11月，勞動監察大隊快速調處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動者追繳工資1500余萬元，受理舉報投訴案件34件，共為94名勞動者追繳、補繳工資79.26余萬元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會信用體系建設，推動建立健全企業失信聯合懲戒機制，將存在重大勞動保障違法行為的企業納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動者工資共計12.6萬元，我局將其納入拖欠農民工工資黑名單并在“信用中國”網站公示，形成“一處違法、處處受限”的強力震懾。
（三）依法加強工傷認定效率，開展部門聯動行動。一是開通24小時值機的工傷事故報案電話0570-7011011。2018年度接聽報案來電共620余通，均登記在冊，工傷查勘車輛2018年度累計里程數高達3萬公里；二是繼續加強政保合作。由中國人壽保險公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險經辦管理服務,其中2名負責配合社保科工作人員開展案件調查。2019年共受理案件1561件,調查821件,經調查發現虛假和不符工傷案件17件，認定工傷案件1305件；三是推行工傷認定簡易程序。確保事實清楚、申報材料齊全的工傷案件以及工傷保險待遇申報皆實現在十個工作日內完成認定及足額結算支付。2018年度簡易程序共認定437起，占認定總量的33.5%；四是與應急管理部門開展聯合行動。傳發《工傷事故預警信息》，針對重大傷亡突發事件及時上門開展聯合調查，同時與工亡職工家屬面對面交流，解釋工傷認定的相關政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協調工作；五是積極應對行政復議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復議1起（復議結果維持工傷認定）和行政訴訟7起（維持工傷認定1起，撤銷工傷認定1起，撤訴4起,勝訴1起）。
（四）完善宏觀調控，貫徹實施“雙隨機一公開”監督監管機制。貫徹落實“雙隨機、一公開”監管措施有關情況機構改革后，我局已完成行政執法監管事項目錄清單的認領工作，涉及人社系統雙隨機抽查事項清單共13項，并根據人員變動等實際情況，對執法人員再梳理，建立執法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機一公開”、“掌上執法”檢查172戶次，其中雙隨機檢查15戶次，掌上執法（移動端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機”抽查任務完成率、抽查任務公示率、檢查完成率、檢查結果公示率均達到100%。
二、存在的問題
（一）社保基金稽核難度依舊存在。一是養老待遇追回難。由于目前發現待遇重復領取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發現時發放時間較長，追回的數額較大，當事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對一些應退額較大的老年人，預計到其死亡時也無法如數退還，因此追回工作壓力很大；二是針對“一人在兩地同時參保”的情況，雖然對這部分人員已采取發函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關的政策依據、處罰條款，對“兩地同時參保”這一違規現象還是屢禁不止；三是企業繳費基數稽核查處難。對參保率及繳費基數未達標的企業缺少相關政策制度的約束及制裁，導致企業對自身違規情況的整改不重視，繼而還存在違規問題。
（二）依法行政工作人員隊伍薄弱。由于人社業務涉及面廣，業務復雜，涉及的各項法規政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對大量錯綜復雜的情況往往感到力不從心。
三、下一步工作計劃
2020年，我局將繼續堅持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問”，著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、規范重大行政決策程序、強化行政執法責任，加強行政執法監督，提高依法行政、依法辦事質量，努力推動人力資源和社會保障事業的科學發展，具體如下：
一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監管計劃，整合監管事項，集中人員和力量，統一開展執法行動，強化日常監管和執法檢查。積極推進“互聯網＋政務服務”，進一步將人社業務延伸至基層和線上辦理。
二是規范公正文明執法。規范行政執法程序，明確行政執法責任，建立健全內部評議考核機制。健全行政執法和刑事司法銜接機制，共同打擊人社領域內違法犯罪行為。繼續推行重大執法法制審核、行政執法全過程記錄等制度，用行動嚴格規范公正文明執法。繼續落實執法隊伍管理制度，健全行政執法人員檔案管理，確保行政執法人員持證上崗率和培訓率保持在100％。
關鍵詞：大學生婚戀；法律問題；法制教育；對策
中圖分類號：C913.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0144-03
2005年在校大學生“禁婚令”的解除，把大學生婚戀置身于新的政策背景下，從此大學生婚戀成為了普遍而現實的問題。但由于大學生自身道德理性的不成熟，主體色彩的不明確以及客觀上受社會環境的影響，以至于他們在婚戀動機、擇偶標準、性觀念、婚姻觀念等方面出現了偏差，從而導致婚戀過程中出現了如財產糾紛、非婚同居、未婚大學生生育、非婚生子女的撫養以及激情犯罪等主要法律問題。通過對以上問題的分析發現，主要是由于大學生法制意識薄弱，法律素質有待加強。因此，響應“七五”普法宣傳的號召，從法制方面對大學生進行婚戀教育，幫助大學生提高法律素質，樹立正確、文明、守法的婚戀觀，處理好婚戀過程中的問題，具有重要意義。
一、婚戀含義的界定
所謂婚戀，顧名思義包括婚姻和戀愛兩層含義。
“目前在婚姻法學界，婚姻是指男女以永久共同生活為目的，以夫妻的權利義務為內容的結合。”[1]從一般概念的意義上理解，它包含了不同層次的含義：首先，婚姻是男女兩性的結合。這是建立婚姻的前提，是婚姻區別于其他社會關系的自然屬性。其次，婚姻必須是男女雙方以愛情為基礎，以長期共同生活為目的的結合。最后，婚姻必須為當地社會制度所確認。婚姻是一個法律概念，任何違反法律的兩性結合都不能成為婚姻[2]。戀愛，則是男女雙方在生理、心理和客觀環境因素的綜合作用下，互相欽慕和培養愛情的過程[3]。
戀愛是激情的，受道德意識的規范。而婚姻則是理性的，受法律的規范和保護。大學生只有深刻理解婚戀的含義，正確把握婚姻和戀愛在人生當中的位置，才能理性面對戀愛和婚姻，合理處理婚戀過程中遇到的問題。
二、大學生婚戀現狀分析
2014年，湖南科技大學課題組隨機抽取了北京、鄭州、武漢、長沙、廣州等地20所本專科院校部分在校生作為調查對象，進行了在校大學生婚戀現狀的專題調研。調查發現，與傳統婚戀觀不同，新的時代背景下大學生婚戀呈現出復雜化和多樣化的特點，具體體現在戀愛觀、性觀念、婚姻觀和擇偶標準四個方面[4]。（1）戀愛觀方面，表現為戀愛動機多樣化，戀愛行為普遍化，投入時間長和花銷大的特點。（2）性觀念方面則呈現出性知識缺乏、性觀念開放、動機多樣化等特點。（3）婚姻觀方面，既有“婚姻是戀愛的目的和歸宿”的觀念，也有“畢業即失戀”“婚姻是愛情的墳墓”等看法，婚戀關系不穩定，對戀愛和婚姻缺少責任意識。除此之外，對于生育的態度也呈現出多樣化，想生一胎、二胎的占大多數，也有1/5的人想做“丁克”一族。（4）隨著以上“三觀”的改變，擇偶標準也發生了變化。擇偶標準的理性因素多于感性因素，但功利化現象也較突出。不少大學生把“白富美”“高富帥”、房子、車子、票子作為擇偶標準。
處于青春后期的大學生，心理發育尚不成熟，戀愛動機的多樣化，婚前、同居，甚至激情犯罪，說到底是社會化現象。社會上越來越開放的性觀念、屢禁不止的等一股股混濁的“黃流”對校園的猛烈沖擊，污染了校園環境，同時也使大學生婚戀出現了諸多問題。
三、大學生婚戀過程中涉及到的法律問題
（一）財產分割問題
大學生婚戀中發生財產分割糾紛是常有之事。大學生熱戀中除了互贈禮物，還經常出現共同買車、共同買房，甚至共同投資等情況。一旦出現戀愛分手，協調處理不當，就極易引發財產分割糾紛。
《婚姻法》第17條、第18條、第19條，新婚姻司法解釋中的第4條、第5條、第6條、第7條、第10條、第11條、第12條、第15條、第16條、第18條都是關于夫妻財產分割的規定。如，《新婚姻司法解釋三》第7條，婚前父母贈與的房屋屬于受贈方個人財產。如果按前述觀點大學生擇偶要求有車有房，當雙方感情不和離婚，房屋只屬于受贈方。因此，不要把自己的青春抵押在沒有擔保的享受之上。《婚姻司法解釋三》第10條，對于買房共同還貸按夫妻共同財產對待。對沒有積蓄的高校大學生來說，這是個勵志的規定，是追求未來婚后共同奮斗的動力[5]。可以看出，婚姻法的諸多條款都在鼓勵大學生靠自己的能力打拼，這樣才能維持婚姻穩定。
（二）婚前同居問題
“男女雙方沒有辦理結婚登記就共同生活在一起，習慣上稱為非婚同居。”[2]同居關系是不受法律保護的社會關系，屬于道德調整的范疇。同居雙方不享有法定夫妻之間的相互撫養、相互繼承、夫妻共同所有財產等一系列法律上的權利和義務。如果發生糾紛，根據婚姻法的司法解釋，當事人如果要求解除同居關系，人民法院不予受理。同居期間產生的財產糾紛、子女撫養問題屬于民法調整的范圍，不受《婚姻法》的保護。
男女非婚同居生活，盡管不是法律所明文禁止的，但它畢竟涉及雙方的情感、生活、工作和各方面的利益關系。又因為非婚同居關系不受法律的保護，雙方一旦發生激烈的矛盾和糾紛，弱者一方的權益往往容易受到損害。因此，未婚男女在同居之前應謹慎考慮和對待。
（三）未婚大學生生育權與非婚生子女的撫養問題
大學生婚戀過程的未婚生育問題，會面臨多種法律難題。未婚女性是否享有生育權，一直是備受爭議、未能妥善處理的問題。但從目前國家出臺的各項政策法規可看出，婚前的生育權是不受法律保護的。有報道稱，北京一名未婚母親生子后因為沒有準生證且無法提供生父信息及親子鑒定證明，在給孩子辦理戶口時被拒，當地居委會跟街道、派出所協調多次未果[6]。根據我國計生政策，給孩子上戶口必須要有準生證，而辦準生證就必須有結婚證。雖然也有政策規定，若能提供生父信息及親子鑒定證明也可辦理準生證，但是如果男方不能對孩子、女性負責，其權益還是會遭到侵害。由此可看出，我國通過戶籍管理，以達到減少非婚生子出現的目的，這也充分說明了我國法律未賦予未婚女性生育權。
但大學生戀愛期間一旦生育了子女，就要承擔法律責任。《婚姻法》第19條規定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，非婚生子女的生父母應負擔子女生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。子女的撫養和教育必須以物質條件為基礎，可對于還在求學沒有經濟來源的大學生來說顯然承擔不了撫養子女的法律責任。
（四）激情犯罪問題
由大學生的婚戀現狀分析可知，大學生戀愛關系具有不穩定的特點，這必然會導致矛盾糾紛問題，當前各大校園頻頻發生的暴力事件、自殺事件相當一部分都與此有關，而且大部分屬于激情犯罪。激情犯罪是指：“犯罪人處于激情狀態而迅速形成激情犯罪動機，進而實施犯罪行為。”[7]處于青春后期的大學生，心理發育尚不成熟，部分學生很難控制自己的情緒反應，尤其在處理感情問題方面，無法應對就可能走極端，走上違法犯罪的不歸路。2014年，廣州日報報道，“大學生不滿分手捅前女友11刀”，此案犯罪嫌疑人李某也因故意傷害罪被追究其刑事責任[8]。關于類似的報道不在少數，但每次令人震驚惋惜的同時無不令人反思。
四、加強大學生婚戀法制教育的對策
立足“七五”普法宣傳的新形勢，結合當前大學生婚戀的現狀和特點，針對婚戀過程中涉及到的主要法律問題，加強對大學生的法制教育勢在必行。總體上可以從法制教育的內容、途徑、反饋機制和德育與法制相結合四個方面入手。
（一）大學生婚戀法制教育內容：傳授婚戀法律知識與培養婚戀法律意識并重
大學生婚戀中之所以會出現以上多方面的法律問題，除了法律知識的匱乏外，更多的是法律意識不強。婚戀法制教育的內容不僅在于傳播法律知識，更重要的是培養大學生的法律意識，提高法律素質。
首先，要加強與大學生婚戀問題緊密相關的法律知識和應用技能教育[9～10]。大學生婚戀中的問題主要涉及戀愛、婚姻以及在這兩個階段出現了問題要如何解決三方面的問題。因此，法律知識的傳播也應該針對以上三方面展開，加強對大學生《民法》《婚姻法》和《刑法》方面的知識教育的同時注重傳授使用技能，使學到的法律知識能更好地指導婚戀行為。一是讓大學生學會依據《民法》《婚姻法》和《刑法》中的相關規定，正確規范婚戀行為。二是在戀愛中學會依據《民法》和《刑法》等法律，規范戀愛交往行為避免未婚同居現象的出現，學會保護戀愛雙方的名譽、人身、財產等權益，正確處理財產糾紛問題。三是在婚姻家庭中明白夫妻、父母與子女的權利與義務關系，承擔應負的責任；在婚姻出現問題時能依據《婚姻法》等的規定，理性處理離婚、財產分割、子女撫養和父母贍養等問題。
其次，培養大學生法律意識，使之理性面對婚戀問題。“法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感和信念等各種心理要素的有機綜合體。”[11]培養大學生的法律意識，應從以下兩方面入手：一是樹立法律至上的理念。在法治社會，法律具有崇高無上的地位。唯有樹立法律至上的觀念，大學生在婚戀過程中才能處處遵法、守法，以法律作為衡量個體行為的標準，理性面對和處理婚戀過程中的問題。二是養成依法辦事的習慣。通過法制教育，培養大學生的法律意識，養成依法辦事的習慣，既有助于大學生理性支配自己的婚戀行為，控制和減少婚戀過程中違法犯罪的發生，也有助于大學生把法律意識轉化為法律實踐。
培養法律思維要以法律知識為載體，法律知識的傳播與應用是法律思維的具體體現。可見，傳播法律知識和培養法律意識二者相輔相成，互相促進，是加強大學生婚戀教育必須同時存在的兩個重要內容。
（二）大學生婚戀法制教育途徑：以互聯網為基礎，多種方式并存
明確了婚戀教育中法制教育的具體內容后，采用何種形式和途徑推行法制教育的問題就顯得尤為重要。科學技術的發展對現代教學模式和方法也產生了新的影響和要求。由于互聯網具有及時性、便捷性、海量性、互動性、資源共享性等特點，因此借助互聯網對大學生進行婚戀法制教育，可以讓學生在隨時隨地學習，在遇到問題時能及時與教師、同學、家長進行交流，尋求幫助。可以從以下兩方面運用互聯網開展法制教育：一是建設婚戀和法制教育精品課程，通過文字、聲頻、視頻、圖片等形式，使學生通過電腦便利地學習。二是建設優質資源共享體，實現不同層次、不同地域、不同高校的婚戀教育和法制教育課程共享。目前開設“戀愛公開課”的高校很少，以天津市為例，僅有天津大學。以互聯網為平臺實現高校間的教育資源共享，既便于學生學習和利用本校無法提供的教育資源又可以和不同高校、不同層次的學生和教師進行互動交流，而且可以避免因面對面交流涉及婚戀中隱私問題時產生的尷尬。
當然也可結合傳統的教育模式：（1）學校的報紙、廣播、網絡是學校主要的宣傳和傳播媒體，通過文字、聲頻、視頻等形式宣傳涉及戀愛和婚姻的法律知識，長期地、形象化地影響學生婚戀觀。（2）學校的社團可以組織法律知識講座、婚戀教育和法制宣傳專題影片、案例展覽、以及法律知識競賽活動等。（3）將婚戀中的不文明和違法犯罪行為落實在校紀、校規中，通過校規、校紀的執行達到法制教育的目的。
（三）大學生婚戀法制教育反饋機制：評估法制教育在婚戀教育中的效力
法制教育反饋機制是對法制教育的內容和教育途徑的一種有效性的評估。通過反饋機制可以衡量法制教育對婚戀價值觀的建立和有效解決婚戀問題的貢獻，了解法制教育實施中的不足，從而證明法制教育在婚戀教育中的效力和影響力。這種有效力的評估有以下三種方法：一是調查目標公眾即大學生在接受法制教育前后婚戀價值觀和行為的變化；采用封閉式的多項選擇題的形式對大學生進行問卷調查，題目可以涉及婚戀觀、相關法律知識以及如何運用法律知識解決實際問題等方面的內容；二是簡單地觀察目標公眾即大學生的行為，從參與婚戀法制教育課的大學生人數或尋求法律援助的大學生數量來獲得信息；三是定期舉辦座談會的形式與學生直接進行溝通，以了解法制教育的作用和實施效果。通過以上三種方式可及時反饋法制教育實施的效力和不足，對今后的法制教育內容和途徑的改進及提升起到重要的參考作用。
（四）婚戀道德教育與婚戀法制教育相結合
“道德教育重在凈化學生的內心，法制教育重在規范學生的外在行為。兩者猶若鳥之雙翼、車之兩輪，不可厚此薄彼。”[11]在大學婚戀教育中，應該將道德教育和法制教育很好地結合起來。
在人類社會，道德是調整社會關系的基礎，人倫道德是構建和諧社會、家庭和婚姻的精神基石。婚戀道德教育對大學生的戀愛動機、擇偶標準、性觀念和婚姻觀會產生重要影響。
與道德教育相比，法制教育更具有直觀性。我國建立并逐步完善了關于婚姻家庭的法律制度，通過基本合法婚姻的構建、婚姻家庭成員的權利義務的確定、婚姻家庭違法行為的追究和權益保障等特有的調整機制，保障婚姻家庭成員的合法權利的實現，維護婚姻家庭關系的和諧發展，從而促進社會關系的和諧發展。婚戀法制教育有助于大學生在婚戀過程中樹立法律意識，防范和化解大學生婚戀中的法律糾紛。
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