候選人考察報(bào)告

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇候選人考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

第一條為了實(shí)施《*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予在本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民或者組織。項(xiàng)目獲獎(jiǎng)候選人應(yīng)當(dāng)是其科技成果的全部或者其中核心技術(shù)內(nèi)容的主要完成人。在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中僅從事組織管理和輔助服務(wù)的工作人員，不得作為科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的候選人。單位行政領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)參加了項(xiàng)目的研究，符合主要完成人的條件，可作為項(xiàng)目的主要完成人參加申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，但人數(shù)不得超過(guò)一名，并且要在申報(bào)書中附詳細(xì)的書面材料，具體說(shuō)明其所做的技術(shù)貢獻(xiàn)，并由本人簽字、主管部門出具證明。

第三條*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是市政府授予公民或者組織的榮譽(yù)，授獎(jiǎng)證書不作為確定科技成果權(quán)屬的直接依據(jù)。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)*市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

第四條*市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)候選人所申報(bào)的項(xiàng)目必須同時(shí)具備下列條件：

(一)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，為我市做出了突出貢獻(xiàn)。

(二)技術(shù)水平經(jīng)專家鑒定，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或者國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；

(三)申報(bào)項(xiàng)目必須投產(chǎn)或者實(shí)施二年以上，有較好的投入產(chǎn)出效益，其經(jīng)濟(jì)效益按會(huì)計(jì)年度計(jì)算，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

第五條*市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每年授予項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)。

第二節(jié)*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

第六條《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第九條所稱“科技基礎(chǔ)性應(yīng)用研究”，是指在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科技信息、科技檔案等領(lǐng)域所進(jìn)行的科技基礎(chǔ)性研究工作；所稱“社會(huì)公益性應(yīng)用研究”，是指在環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、自然資源調(diào)查和合理利用、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治等社會(huì)公益性科技領(lǐng)域的研究工作。

第七條*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)等級(jí)及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益掛鉤。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：

符合下列條件之一者，可評(píng)為一等獎(jiǎng)：

(一)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上有重大創(chuàng)新，技術(shù)難度大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或者國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平并創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟(jì)效益；

(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會(huì)公益性應(yīng)用研究方面取得了重大的創(chuàng)新成果，社會(huì)效益得分在90分以上，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

符合下列條件之一者，可評(píng)為二等獎(jiǎng)：

(一)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平并創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益；

(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會(huì)公益性應(yīng)用研究方面取得了較大的創(chuàng)新成果，社會(huì)效益得分在80-89分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

符合下列條件之一者，可評(píng)為三等獎(jiǎng)：

(一)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上有創(chuàng)新，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平并創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益；

(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會(huì)公益性應(yīng)用研究方面取得了創(chuàng)新成果，社會(huì)效益得分在70-79分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

第八條*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)所涉及的獲獎(jiǎng)候選單位應(yīng)當(dāng)是在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中提供技術(shù)、設(shè)備和人員等條件，對(duì)項(xiàng)目的完成起到組織、管理和協(xié)調(diào)作用的主要單位。

第九條*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)一般不超過(guò)15項(xiàng)；單個(gè)項(xiàng)目的受獎(jiǎng)人數(shù)一般不超過(guò)5人，受獎(jiǎng)單位一般不超過(guò)3個(gè)。

第三節(jié)*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎(jiǎng)

第十條*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎(jiǎng)的評(píng)審，應(yīng)綜合考慮申報(bào)項(xiàng)目所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神和所具有的借鑒、示范和帶動(dòng)意義。主要授予符合以下條件之一者：

(一)已被授權(quán)并已開始實(shí)施的發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利，無(wú)專利糾紛，具有潛在較大的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；

(二)示范性強(qiáng)，具備良好的技術(shù)前景、市場(chǎng)前景和潛在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會(huì)進(jìn)步需要；

(三)探索性強(qiáng)，能夠突破傳統(tǒng)思維方式，超越相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的共識(shí)(非共識(shí)項(xiàng)目)，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有明顯促進(jìn)和啟發(fā)作用。

(四)將各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品或新產(chǎn)業(yè)，具備良好的技術(shù)前景、市場(chǎng)前景和潛在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；

“各種相關(guān)技術(shù)”，可以是各種成熟的和已獲得廣泛應(yīng)用的技術(shù)；

(五)將一項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)或科研成果率先應(yīng)用到一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益；

“一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域”是指我市已形成一定規(guī)模的行業(yè)或領(lǐng)域。如果該行業(yè)或領(lǐng)域在我市的規(guī)模較小，則指廣東省范圍內(nèi)的該行業(yè)或領(lǐng)域。

(六)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益；

“先進(jìn)技術(shù)”是指省內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)；

(七)對(duì)所使用的技術(shù)及裝備進(jìn)行革新改造，取得良好的效果，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

第十一條*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)一般不超過(guò)20項(xiàng)。

第四節(jié)*市歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)

第十二條*市歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)候選人應(yīng)當(dāng)是符合下列條件的歸國(guó)科技人員：

(一)歸國(guó)來(lái)本市五年內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在技術(shù)及項(xiàng)目引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出顯著成績(jī)，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；

(二)其經(jīng)濟(jì)效益按會(huì)計(jì)年度計(jì)算，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

第十三條歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)每年授予項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。

第三章申報(bào)

第十四條申報(bào)本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)法定的科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)和科學(xué)技術(shù)成果登記，由申報(bào)人填寫統(tǒng)一格式的申報(bào)表，并提供真實(shí)、可靠的評(píng)價(jià)材料及證明材料，上報(bào)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)(簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì))辦公室。

第十五條申報(bào)*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的公民或者組織，須報(bào)送以下材料：

(一)*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表；

(二)科學(xué)技術(shù)成果報(bào)告表；

(三)技術(shù)鑒定證書或者有關(guān)評(píng)審證書；

(四)技術(shù)資料，包括省級(jí)以上科技查新報(bào)告、調(diào)查考察報(bào)告、可行性研究報(bào)告、試驗(yàn)研究報(bào)告、有關(guān)圖紙及學(xué)術(shù)論文等相關(guān)資料；

(五)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)報(bào)告。

第十六條直接關(guān)系到人身、社會(huì)安全和公共利益的項(xiàng)目，如動(dòng)植物新品種、食品、藥品、基因工程技術(shù)和產(chǎn)品等，按法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得有關(guān)許可證的，在獲得許可證之前不予受理。

第十七條由多個(gè)單位共同完成的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目第一完成單位為主，按規(guī)定程序申報(bào)。

第十八條申報(bào)人須按規(guī)定繳納評(píng)審費(fèi)。

第十九條符合國(guó)家和省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的科技項(xiàng)目由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)向國(guó)家或者省科學(xué)技術(shù)行政主管部門推薦。

第四章評(píng)審

第二十條評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)符合條件的申報(bào)材料，按學(xué)科、專業(yè)分類登記，并組織專業(yè)評(píng)審組評(píng)審，提出初評(píng)意見。

第二十一條評(píng)委會(huì)辦公室將初評(píng)結(jié)果報(bào)評(píng)委會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)委會(huì)對(duì)擬獎(jiǎng)對(duì)象以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，做出擬獎(jiǎng)決定，并報(bào)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審定。審定結(jié)果在《*特區(qū)報(bào)》上公示30天，有異議的，按本實(shí)施細(xì)則第五章處理；無(wú)異議的，報(bào)市政府批準(zhǔn)授獎(jiǎng)。

第二十二條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)和評(píng)委會(huì)的評(píng)審會(huì)議應(yīng)有法定人數(shù)的三分之二及以上到會(huì)方為有效；評(píng)審結(jié)果以到會(huì)人數(shù)的三分之二及以上表決同意為有效。

第二十三條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作實(shí)行回避制度，申報(bào)本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的候選人，不得參加本年度的評(píng)審工作。

第五章異議及處理

第二十四條對(duì)公示內(nèi)容持有異議的公民或者組織必須在擬獎(jiǎng)決定公示期內(nèi)向評(píng)委會(huì)辦公室提出。

第二十五條異議分為實(shí)質(zhì)性異議和非實(shí)質(zhì)性異議。實(shí)質(zhì)性異議是指存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，或者對(duì)完成項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性和真實(shí)性所提出的異議；非實(shí)質(zhì)性異議是指對(duì)候選人、候選單位排序的異議。申報(bào)單位和項(xiàng)目的完成人對(duì)評(píng)審等級(jí)的意見，不屬于異議范圍。

實(shí)質(zhì)性異議由評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)處理，非實(shí)質(zhì)性異議由申報(bào)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第二十六條提出異議的公民或者組織應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份，并提供書面材料和必要的證明文件，否則不予受理。異議的提出者必須對(duì)所提出的事實(shí)和證明文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條評(píng)委會(huì)辦公室對(duì)符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條和第二十六條規(guī)定的異議材料，應(yīng)予受理。

申報(bào)人接到異議受理通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查、核實(shí)異議材料，提交有關(guān)補(bǔ)充材料和旁證文件報(bào)評(píng)委會(huì)辦公室審核。必要時(shí)評(píng)委會(huì)辦公室可采取座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。逾期未處理完畢的，不予評(píng)審。

第二十八條評(píng)委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將異議調(diào)查核實(shí)情況和處理意見提交評(píng)委會(huì)審議，做出處理決定，并將異議處理結(jié)果通知有關(guān)各方。

第六章授獎(jiǎng)

第二十九條*市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署，由市政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。*市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市政府按每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目100萬(wàn)元一次性撥付，其中50%獎(jiǎng)給首席完成人，另50%按項(xiàng)目主要完成人的貢獻(xiàn)大小合理分配。

第三十條*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)由市政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)金額度為：一等獎(jiǎng)10萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)5萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)2萬(wàn)元。

第三十一條*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎(jiǎng)由市政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)金額度為5萬(wàn)元。

第三十二條*市歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署，由市政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)金額度為10萬(wàn)元。

第2篇

關(guān)鍵詞：分包招標(biāo)比選 分包策劃 分包比選建議

在工程分包中，普遍采用先干活后談合同、邊干活邊談合同或先談合同后干活等方法確定分包價(jià)格和分包合同條款，這三種方法都是以“談”為主的議價(jià)方法;以“談”為主的方法不利于形成分包競(jìng)爭(zhēng)，造成分包單價(jià)偏高。承包人用投標(biāo)的方式在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得工程，然后以議價(jià)的方式分包出去，這樣可能會(huì)把我們應(yīng)得利潤(rùn)給了分包人;這種分包方式降低了承包人在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，這使企業(yè)難以提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)效益最大化，甚至出現(xiàn)虧損。個(gè)別分包人以“不賺錢、做不下去”為由，給項(xiàng)目部施加壓力，千方百計(jì)要求提高單價(jià)，造成分包合同價(jià)格遲遲談不下來(lái);采用議價(jià)分包的方式，項(xiàng)目很難擺脫人情關(guān)系，使項(xiàng)目在一些原則性問(wèn)題上被迫妥協(xié);這些都給項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同等管理帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

推行分包招標(biāo)比選制度可以較好地解決上述問(wèn)題，該制度也是降低成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。

下面根據(jù)我們半年多的實(shí)踐，談?wù)劤邪朔职袠?biāo)比選工作主要做法、存在問(wèn)題及建議。

1 分包策劃的編制

科學(xué)合理的分包策劃是做好分包招標(biāo)比選的前提，項(xiàng)目要高度重視此項(xiàng)工作。分包策劃編制完成后，項(xiàng)目經(jīng)理要組織項(xiàng)目總工、生產(chǎn)安全副經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、機(jī)械員等專業(yè)人員進(jìn)行反復(fù)審核，并將最終的分包策劃由上級(jí)機(jī)關(guān)確認(rèn);確保分包標(biāo)段、范圍劃分合理，符合實(shí)際情況，便于今后施工和管理。

2 招標(biāo)比選文件的編制

招標(biāo)比選文件應(yīng)根據(jù)分包策劃進(jìn)行編制，并根據(jù)分包策劃（如：標(biāo)段劃分、分包內(nèi)容、分包方式等）、圖紙、合同工程量清單、業(yè)主招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、材料市場(chǎng)調(diào)查等編制，分包清單是招標(biāo)比選文件的重要組成，分包清單要按照承包人中標(biāo)合同清單的子目號(hào)、子目名稱、單位等編制，便于價(jià)格對(duì)比分析和分包計(jì)量等。

招標(biāo)比選文件不嚴(yán)密或與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，將會(huì)影響分包合同談判以及分包合同的簽訂，也會(huì)給后期的分包管理及分包結(jié)算造成較大困難，甚至給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失，因此，必須高度重視分包招標(biāo)比選文件的編制工作。

招標(biāo)比選文件規(guī)范了分包人報(bào)價(jià)文件編制工作，為所有參加比選的分包人提供一個(gè)共同的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。原則上招標(biāo)比選文件中的重要條款應(yīng)作為分包合同的主要條款，但承包人有權(quán)修改招標(biāo)比選文件中承包人認(rèn)為對(duì)承包人很不利或有明顯錯(cuò)誤及較大風(fēng)險(xiǎn)的條款和內(nèi)容，如分包人拒絕，承包人有權(quán)拒絕授予該分包人分包合同;為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)比選文件中應(yīng)明確分包合同簽訂完畢后，分包招標(biāo)比選文件及分包人報(bào)價(jià)文件將作廢，不作為分包合同的一部分，一切應(yīng)以甲乙雙方最終簽訂的分包合同為準(zhǔn)。但除非承包人提出并經(jīng)分包人同意進(jìn)行的價(jià)格修改，否則分包人的報(bào)價(jià)在報(bào)價(jià)截止時(shí)間后不得進(jìn)行任何修改，分包人報(bào)價(jià)文件中的價(jià)格經(jīng)承包人提出并經(jīng)分包人同意修改后的價(jià)格將作為分包合同的價(jià)格。

項(xiàng)目部編制好分包招標(biāo)比選文件后，要報(bào)分公司審核確認(rèn)。

3 比選邀請(qǐng)

項(xiàng)目部將擬參加比選分包人名單報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。業(yè)務(wù)主管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)需要等對(duì)擬參加分包比選的分包人進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或補(bǔ)充。參加分包比選分包人的資質(zhì)應(yīng)符合要求，信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富。根據(jù)最終確定的分包人名錄，由業(yè)務(wù)主管部門向參加分包比選的分包人發(fā)出邀請(qǐng)，并發(fā)送招標(biāo)比選文件、比選補(bǔ)充文件、答疑文件。

原則上，參加比選的分包人不少于5家。

4 分包比選

分包報(bào)價(jià)文件遞交到承包人業(yè)務(wù)主管部門，由業(yè)務(wù)主管部門組織工程、紀(jì)檢、項(xiàng)目等有關(guān)人員參加開標(biāo)及比選，并做好開標(biāo)記錄。

分包比選一律采用內(nèi)部比選方式確定分包人。報(bào)價(jià)文件遞交截止后，成立內(nèi)部評(píng)審組，由評(píng)審組對(duì)分包人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行比選。評(píng)審組首先對(duì)分包人資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見為“通過(guò)”或“不通過(guò)”，凡未通過(guò)評(píng)價(jià)的分包人不再進(jìn)行下一步的分包價(jià)格評(píng)審。對(duì)分包人報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，采用合理低價(jià)法確定分包候選人。

如分包報(bào)價(jià)中的單價(jià)有明顯錯(cuò)誤或價(jià)格偏高較大時(shí)，承包人有權(quán)要求分包人進(jìn)行更改或調(diào)減，如分包人拒絕，承包人將拒絕該分包人的報(bào)價(jià)文件;如所有分包人所報(bào)價(jià)格均超過(guò)承包人的合理價(jià)格預(yù)期，承包人可就價(jià)格與分包人進(jìn)行談判以降低分包價(jià)格，如分包人無(wú)法接受，承包人可邀請(qǐng)其他分包人報(bào)價(jià)，由此造成的后果由分包人自行負(fù)責(zé)。

5 分包合同談判

評(píng)審組推薦出候選分包人并經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，由項(xiàng)目組織候選分包人參加分包合同談判。

合同談判本著互惠互利、平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

凡未按通知時(shí)間到達(dá)并參加分包合同談判的分包人，將被取消分包資格。參加分包合同談判的分包人代表須攜帶法人代表資格證明書或法人代表授權(quán)委托書原件，以及有關(guān)確立分包人法律地位的原始文件的副本原件（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、建筑施工安全資格證書、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書等）、法定代表人或授權(quán)委托人的本人身份證原件到承包人工程所在地參加分包合同談判，非工程所在地分包人還需提供當(dāng)?shù)亟ㄎ瘋浒竿ㄖ獣?/p>

必要時(shí)，分包人須由公證機(jī)關(guān)對(duì)分包人法定代表人、被授權(quán)的人的簽字和分包人印章的真實(shí)性做出公證，否則承包人有權(quán)拒絕該分包合同。

承包人不承諾分包合同授予分包報(bào)價(jià)最低的分包人。

分包人在簽訂分包合同時(shí)，需要提供履約保證金，對(duì)長(zhǎng)期合作且信譽(yù)良好的分包人經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后可暫不提供。

6 存在問(wèn)題

2014年上半年共計(jì)完成19個(gè)分包項(xiàng)目的分包招標(biāo)比選工作，無(wú)論在分包價(jià)格控制上還是在分包人選擇上均取得了較好的效果，但同時(shí)也存在一定問(wèn)題。

6.1 分包資源偏少，分包之間競(jìng)爭(zhēng)弱，分包價(jià)格水平較市場(chǎng)偏高，與主管部門預(yù)期價(jià)格水平有一定差距。

6.2 分包策劃偏離實(shí)際、施工組織設(shè)計(jì)缺乏優(yōu)化、材料市場(chǎng)價(jià)格不清、現(xiàn)場(chǎng)（含資源）調(diào)查報(bào)告不細(xì)等造成分包范圍、分包方式、分包成本測(cè)算、招標(biāo)比選文件的編寫等嚴(yán)重滯后以及其他不確定因素，從而影響分包比選進(jìn)程，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。

6.3 項(xiàng)目部為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)選擇熟悉的、合作過(guò)的分包人有一定傾向性。采用通過(guò)分包比選確定的新的分包人，客觀上在履約方面有一定風(fēng)險(xiǎn)，但若新的分包人有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)的前提下，不采用新分包人，或在分包比選開標(biāo)后，再根據(jù)分包人的報(bào)價(jià)與熟悉的另外的分包人談判，這些都大大打擊新分包人參與比選的積極性，使得承包人陷入分包資源緊缺的惡性循環(huán)，也使分包比選工作的嚴(yán)肅性得不到保證。

6.4 工程項(xiàng)目存在業(yè)主或上級(jí)指定分包隊(duì)伍，造成招標(biāo)比選工作形同虛設(shè)，不得不又走回談判老路，往往會(huì)影響項(xiàng)目對(duì)分包成本、工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的控制。

6.5 比選過(guò)程中，分包人之間存在串標(biāo)現(xiàn)象，有些分包人習(xí)慣直接給活并討價(jià)還價(jià)，對(duì)實(shí)行招標(biāo)比選心存疑慮，導(dǎo)致比選結(jié)果不理想。

6.6 個(gè)別管理人員對(duì)分包比選工作不適應(yīng)或缺乏了解，受頭腦中傳統(tǒng)的觀念及各種關(guān)系影響，使分包比選工作處于被動(dòng)或難以實(shí)施狀態(tài)。

6.7 個(gè)別項(xiàng)目缺乏整體把控能力，所編制的施工組織設(shè)計(jì)脫離實(shí)際、大臨工程管理失控等現(xiàn)象，給分包合同談判及結(jié)算帶來(lái)了較大難度。

7 建議

7.1 分包比選工作要有前瞻性，對(duì)于工期較緊的項(xiàng)目，要提前謀劃，提早開展比選工作，否則一旦開工迫于工期壓力，在時(shí)間上將會(huì)給分包比選工作帶來(lái)極大困難。

7.2 項(xiàng)目部要重視分包策劃工作，分包標(biāo)段、分包范圍、分包方式、分包內(nèi)容以及清單編制等一定要經(jīng)過(guò)反復(fù)優(yōu)化、便于組織施工、便于管理，使成本最省;分包范圍邊界條件要明確，分包內(nèi)容、分包方式、主要條款要清晰，對(duì)需要向分包人特殊提醒的事項(xiàng)在招標(biāo)比選文件中要重點(diǎn)說(shuō)明。項(xiàng)目施工標(biāo)段劃分、作業(yè)面銜接、人機(jī)料配置和各項(xiàng)管理在分包策劃中要充分閉合，各項(xiàng)管理工作無(wú)縫對(duì)接。

7.3 招標(biāo)比選文件中要把征拆、協(xié)調(diào)、水電、保險(xiǎn)、臨建、甲供料、進(jìn)場(chǎng)道路、混凝土模板等容易引起爭(zhēng)議的條款寫清楚。

7.4 在招標(biāo)前，工程管理部門應(yīng)提供模板、預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)、臨時(shí)道路等工程設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)方案及詳細(xì)工程數(shù)量，作為招標(biāo)比選文件的組成部分或作為預(yù)算人員測(cè)算成本時(shí)使用。

7.5 在分包人的實(shí)力、信譽(yù)等合格的基礎(chǔ)上，原則上應(yīng)以報(bào)價(jià)最低的分包人為第一推薦分包人，這將有利于維護(hù)招標(biāo)比選工作的公正性，有利于取得其他分包人的理解和支持。對(duì)具有滿足施工需要的機(jī)械設(shè)備或大型周轉(zhuǎn)料（如板樁、模板）的分包人在上述條件下優(yōu)先考慮，以降低成本及風(fēng)險(xiǎn)。

7.6 在編制招標(biāo)比選文件及組織比選過(guò)程中，應(yīng)注意規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

7.7 在分包招標(biāo)比選過(guò)程中嚴(yán)格保密，任何人不得與參與比選的分包人進(jìn)行聯(lián)系和溝通，招標(biāo)比選文件的解釋由經(jīng)營(yíng)管理部或項(xiàng)目預(yù)算人員負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)泄漏分包人名稱、標(biāo)底、分包參考價(jià)、其他分包人報(bào)價(jià)或與分包人串通等情況，將追究責(zé)任人。

7.8 不論業(yè)主還是上級(jí)明示或暗示，在比選過(guò)程，均嚴(yán)格按照分公司規(guī)定程序進(jìn)行，確定分包人時(shí)應(yīng)由承包單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略、項(xiàng)目意見等統(tǒng)一考慮。

7.9 項(xiàng)目在談判過(guò)程中，參與談判人員僅代表個(gè)人意見或項(xiàng)目部意見，最終價(jià)格及合同條款須經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后方為最終價(jià)格或條款，在談判過(guò)程中不得向分包人做出任何承諾。

7.10 參與分包談判人員要熟悉合同條款、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況等，對(duì)分包市場(chǎng)水平、材料價(jià)格水平進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查并對(duì)成本進(jìn)行了詳細(xì)測(cè)算、分析和優(yōu)化，嚴(yán)禁拍腦瓜或生搬硬套的行為。

7.11 對(duì)不能掌控、缺乏實(shí)力、信譽(yù)不好、要價(jià)過(guò)高的分包人一律清除出去，不得與其合作。抓緊培養(yǎng)有實(shí)力、有信譽(yù)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、可控的、能長(zhǎng)期合作的分包隊(duì)伍。

7.12 為保證施工質(zhì)量、便于管理、價(jià)格測(cè)算及控制主要材料成本，對(duì)主要材料、大型模板由項(xiàng)目統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)再交由分包人使用和保管，不計(jì)入分包價(jià)格。

7.13 分包標(biāo)段劃分不宜太多，以減少設(shè)備重復(fù)投入、提高設(shè)備綜合利用率、充分利用分包人的資源，既有利于降低分包人成本，也有利于降低承包人的管理難度;對(duì)大型工程考慮2～3家實(shí)力強(qiáng)的分包人，除了甲供材、大型模板外，全部由分包人負(fù)責(zé)，包括大臨工程、安全文明施工、測(cè)量、試驗(yàn)配合、收料、迎檢、征拆配合以及與電力等部門的協(xié)調(diào)工作等。把分包隊(duì)伍的管理人員納入承包人人員管理范圍，形成整體的管理團(tuán)隊(duì)，也就是形成總承包、分包一體化管理的模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文高.建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（03）.