時間：2022-09-21 02:33:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇履職回避報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基層工商干部履職風險的類型
近幾年來，隨著我國反腐、反失職、反瀆職力度的加強，法律法規(guī)對工商干部履職的要求也越來越明晰。目前，就基層而言，履職風險來源主要是散見于法律法規(guī)以及地方政府的行政性規(guī)定。這些法律法規(guī)和規(guī)定，主要是從五個方面對工商業(yè)務干部的履職標準進行了細化和具體化。如果對它們理解不深、重視不夠，履職的風險將會大大增加。
1、行政許可行為引起的履職風險。就注冊登記條線而言，風險主要來源于四個方面：一是對前置審批把關(guān)不嚴謹。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的，沒要；不需要的，亂要。這兩種行為，一方面可能是業(yè)務不熟；另一方面，就是個別人員，存在靠山吃山和雁過拔毛的卡、要思想。二是對登記事項把關(guān)不嚴謹。對需要審查的事項輕易放過，更有甚者，幫助企業(yè)做假。例如，不認真審查有限公司的出資行為，甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對細節(jié)審查不嚴謹。雖然法律法規(guī)對工商部門的要求是形式審查，但是，如果是很明顯就能看出存在問題的，工商部門的審查責任將無法回避。四是對許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時限內(nèi)，按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前，較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)。
2、行政處罰行為引起的履職風險。從工商部門的實際情況看，一是因行政處罰程序不當帶來的風險。如在行政處罰中不按程序進行送達，在做出責令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是在處罰中的不廉行為帶來的風險。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當事人的不擇手段的利誘，接受當事人的吃請和禮品，被拉下了水，不按規(guī)定進行處罰。三是隨意增減處罰幅度帶來的風險。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或減少處罰的幅度，結(jié)果是以罰代管，當事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營行為。
3、行政強制措施引起的履職風險。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《投機倒把行政處罰條例》、《直銷管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等10余部法規(guī)，賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的權(quán)力。實際上，一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強制措施的行為，一旦給當事人帶來嚴重的經(jīng)濟損失，必然會引發(fā)行政訴訟，一旦敗訴就會有一個責任追究的問題。
4、行政確認行為引發(fā)的履職風險。工商部門的行政確認行為主要是對外或提供證明。近年來，工商部門在探索新的監(jiān)管思路上有了很大突破，尤其在信用監(jiān)管方面。對單位和個人來講，我們監(jiān)管信息，必須有根有據(jù)，必須有的權(quán)利，特別是在一些有關(guān)企業(yè)商業(yè)信譽的事項時，要慎之又慎。在企業(yè)檔案查詢方面，要嚴格按照檔案查詢的管理辦法，認真審查查詢?nèi)藛T的資格，不能將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關(guān)人員查詢。在對外出具證明時，只能就事論事，就材料而出具證明，不能超過職權(quán)，隨意為企業(yè)的經(jīng)營情況或產(chǎn)品作擔保。從事消費者權(quán)益保護工作的人員，更不能有向社會推薦企業(yè)產(chǎn)品的行為。
5、行政監(jiān)督行為引發(fā)的履職風險。工商部門除市場準入和行政執(zhí)法外，還承擔著許多日常行政管理工作。在許多高危行業(yè)、重熱點行業(yè)監(jiān)管上，責任不可小視。例如，在對危化品銷售監(jiān)管上，必須認真監(jiān)管到位，保證檢查的質(zhì)量和數(shù)量，在職責范圍內(nèi)，確保檢查工作落實到位，切不能閉門造車，該檢查的不檢查，該簽字的不簽字，出了事故，后悔莫及。
二、基層工商干部履職風險的形成原因
研析上述風險的類型，我們不難發(fā)覺履職風險形成的兩大重要原因：
（一）客觀原因
一是法律法規(guī)分工的不完善。隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，工商部門的職能領(lǐng)域得到了擴展，但同時也帶來越來越大的執(zhí)法風險。在這些法規(guī)中，有些條文對部門責任的規(guī)定并不明確，導致部分不應由工商部門承擔的責任卻往往由工商部門“買單”。由于工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域太廣，承擔的責任太重，且無證與無照存在前扣關(guān)聯(lián)性，多數(shù)地方都會將責任劃給工商部門，而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺”。二是某些政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資，對一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門出臺文件，限制甚至阻止工商部門對一些企業(yè)進行正當?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又會承擔瀆職風險。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場上銷售的日用商品品種繁多，單是容易引起責任事故的食品就有上百種，要在現(xiàn)有的人力狀況下實現(xiàn)對轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務；在裝備方面，工商部門無產(chǎn)品檢測機構(gòu)，嚴重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。
（二）主觀原因
主觀原因主要是六個方面：一是部分人員思想素質(zhì)差。部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下，不能正確對待自己的身份和權(quán)力，忘記了自己的職責，從而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益誘惑也對一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響；二是認識上不夠重視。當前，多數(shù)工商干部沒有樹立起責任風險意識，認為無論是行政賠償還是職務犯罪離自己都還很遙遠；三是工作責任心不強。雖然目前建立了各種責任制度，但真正能夠落實的寥寥無幾。由于責任追究制并未落實到人頭上，導致部分工商干部責任心不強；四是工作程序不到位。基層工商部門普遍存在“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，認為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級下達的目標任務就是好貓；五是業(yè)務素質(zhì)不夠高。有一部分工商干部不加強業(yè)務學習，不及時更新知識，干什么工作都憑借老經(jīng)驗或是跟著感覺走。六是小團體利益作祟。某些單位負責人為了小團體和個人利益不惜鋌而走險，必將導致責任的追究。
三、工商干部規(guī)避風險的思考及對策
有崗必有權(quán)、有權(quán)必有責、有責必有險，法律法規(guī)既然賦予了每個工商干部監(jiān)管市場秩序的權(quán)力，責任當然不可推托。當然，只要我們依法行政，認真履職、盡職，再大的風險也是可以避免的。
就組織而言，可從四個方面幫助干部規(guī)避風險：
一是分清責任，建議地方政府進一步明確各部門之間的權(quán)責。今年以來，泰州工商系統(tǒng)積極向泰州市委、市政府建言獻策，出臺了《泰州市無證無照經(jīng)營查處取締辦法》，明晰了各個部門在查處取締無照經(jīng)營方面的職責，并進行了廣泛的宣傳，這就有利于從法律上保護基層一線從事監(jiān)督的工商干部。
二是進一步做好政務公開工作，強化政務督查。將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時限及承辦人員基本情況等信息及時向社會公示，實行“陽光政務”，盡可能避免暗箱操作。同時，要加大政務督查力度，抓好“三個結(jié)合”：督查與交叉檢查相結(jié)合、自查與他查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，對登記材料、案卷等及時進行隨機抽查，提高工作人員的責任意識。
三是建立執(zhí)法權(quán)力制約制度。實行案源發(fā)現(xiàn)錄入報告制。辦案單位要建立案件登記臺帳，詳細記載案件來源、發(fā)現(xiàn)時間、匯報時間、立案時間、調(diào)查人員、經(jīng)辦人等，便于在發(fā)現(xiàn)問題時及時向相關(guān)人員追究責任。同時實行執(zhí)法過程相互制約，即嚴格落實兩名以上執(zhí)法人員共同操作的法律規(guī)定。推行重大案件集體會診制。以合理把握處罰尺度，做到公正合理，防止個人或少數(shù)人說了算，克服行政處罰中畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實施強制措施規(guī)范管理制。對查封、扣押及罰沒物資建立詳細的清單，采取專人專管，指定場所保管，以避免出現(xiàn)違規(guī)使用等情況。
四是適時開展警示教育。對本系統(tǒng)內(nèi)的職務犯罪要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，使執(zhí)法人員不能抱有任何僥幸心理。對本系統(tǒng)執(zhí)法人員中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)傾向也不能輕易放過，要通過思想教育、勸戒引導等方式方法及時糾正干部的錯誤觀念和思想。
就個人而言，可從四個方面，自覺規(guī)避履職風險：
一是樹立掌權(quán)為民、執(zhí)法為公的思想。我們工商干部的職權(quán)是組織上賦予的，組織賦予我們權(quán)力，是為了讓我們更好地為人民服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務。如果我們把它異化為個人撈取好處的權(quán)柄時，就違背了組織授權(quán)的初衷，與依法治國的原則背道而馳。作為基層工商干部，直接接觸各類管理對象，受到的誘惑、面對的人情更多，更復雜。在這樣的環(huán)境下，要時刻自我警省，勿以惡小而為之，自覺加強職業(yè)道德的學習，切實做到警鐘長鳴。
二是加強法律法規(guī)和各項規(guī)范性文件的學習。法律法規(guī)和政府的各項規(guī)定，是我們從政行為的準繩，我們每一項行為的作出，都必須于法有據(jù)。所以，加強法律法規(guī)的學習，對每一位工商干部來說，尤為重要。必須認真地學習它，理解它，在工作中運用它、執(zhí)行它，嚴格按規(guī)矩辦事，再大的風險，都能避免。
尊敬的各位黨員、代表：
大家好！
2011年即將過去，盤點自己在社區(qū)主任崗位的這一年，有工作的經(jīng)驗、有學習的收獲、實踐的感慨，也有反思的遺憾。籍此機會，我也將從自己學習、思想和履職情況等方面向代表們匯報：
一、 重視學習，不斷提高個人綜合素質(zhì)；
面對社區(qū)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的要求，只有加強學習才能不斷適應社區(qū)工作的建設步伐。為此，我?guī)ь^投入到科學發(fā)展觀的學習中，學理論、悟精神，活學活用，力求實效，個人的理論水平、統(tǒng)籌工作能力都得到提高；今年下半年，我有幸得以參加市委黨校培訓的機會。在學習中行動，在行動中學習，反思不足，總結(jié)經(jīng)驗，并把自己的學習心得用于團隊建設、社區(qū)工作中，讓個人的成長融入到集體的榮譽和進步中；為使自己的工作水平不斷提高，我還利用業(yè)余時間不斷自學社工方面的知識，目前在就讀社會工作本科專業(yè)。
二、 認真履職，當好“內(nèi)當家”；
一名合格的社區(qū)主任，最重要的是做好內(nèi)當家，和社區(qū)書記做好搭檔，打造一支戰(zhàn)斗力強、充滿活力的社區(qū)隊伍，熱心服務為民。社區(qū)工作才能有條不紊地大步向前。因此，鼓勵和支持副職們大膽工作，有展示自己的平臺，在工作中，充分發(fā)揮同志們的主動性和能動性，揚長避短，合理分配和安排工作，使社區(qū)能圓滿完成各項指標任務。
三、分管工作
今年我兼民政和勞保工作
在民政這條線上，經(jīng)常要往街道和老百姓兩頭跑，但民政工作實實在在的民生工作。夏天為孤寡老人、低保和殘疾人送去清涼，冬天為他們送上溫暖。我們經(jīng)常按家按戶竄門走訪，摸清底子，了解實際需求，力所能及的幫助他們，解決困難，全心全意為民服務。
在勞動保障這條線上，今年的主要工作任務是為社區(qū)失業(yè)人員辦理失業(yè)證，為符合4050條件的人員辦理就業(yè)援助證。幫助社區(qū)居民辦理失業(yè)證和就業(yè)援助證的意義在于：1、幫助居民解決了就業(yè)問題，維護了社區(qū)的和諧、穩(wěn)定。2、幫助企業(yè)輸送需要的人員，通過用工補貼的形式緩解了企業(yè)用工的壓力。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動社區(qū)班子成員和小組長的力量，在11年十一月份通過了杭州市的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的考核，順利的完成了今年勞動保障的工作任務。社區(qū)失業(yè)人員的就業(yè)率達到了99.03%，4050就業(yè)困難人員就業(yè)率達到99.14%，所有失業(yè)人員均在半年內(nèi)成功就業(yè)。
四、 多方協(xié)調(diào)，做實事解民憂；
服務是社區(qū)工作的生命力，而民生問題則是評價社區(qū)工作的“試金石”。因此，對群眾反映的熱點難點問題，我不回避不推諉，帶頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用。
區(qū)委全委（擴大）會議分組討論發(fā)言
今天上午，在區(qū)委三屆十次全委（擴大）會議上，我們共同聽取了區(qū)委張書記代表區(qū)委常委會所作的工作報告。我感到，這是一份實事求是、鼓舞干勁、富有時代精神的報告。
它的實事求是，就是立足于我們甘州的區(qū)情實際、發(fā)展現(xiàn)狀和奮斗目標，客觀實在地回顧總結(jié)了過去一年我們在生態(tài)建設、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、社會事業(yè)、黨的建設等方面取得的成績；就是秉承黨的十、十八屆三中全會以及省、市有關(guān)會議精神，匯集全面深化改革的一系列新思想、新論斷，為甘州區(qū)在新的一年、新的發(fā)展階段，如何進一步開拓創(chuàng)新、堅定信心、加快發(fā)展，提出了具體的要求，羅列了工作的重點，指明了奮斗的方向。讓我們深切感受到，所談、所思、所議、所抓、所做，就是我們甘州的事業(yè)，就是與我們甘州人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作。
它的鼓舞干勁，就是通過對過去一年的工作梳理回顧，通過對取得成績的總結(jié)提煉，讓全區(qū)黨員干部實實在在地感受到一年辛勞付出收獲的碩果與回報，深切感受到在區(qū)委、政府正確領(lǐng)導下，全區(qū)各行各業(yè)、各個領(lǐng)域發(fā)生的日新月異的嶄新變化，從而對甘州的今天心生自豪感、對甘州的明天充滿自信心！就是面對新的發(fā)展形勢，面對全面深化改革的新課題，積極謀篇布局，順勢而為，量力而行，在精心培育壯大首位產(chǎn)業(yè)、加快推進濱河新區(qū)建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面求創(chuàng)新、求突破，進一步提質(zhì)升級，繪就了更加美好的奮斗藍圖。讓人感到目標清晰明確、所選路徑精準、落實措施得力，行有方向，干有抓手！
它的富有時代精神，就是通篇貫穿著深化改革的主線，洋溢著深化改革的時代氣息，吹響了甘州深化改革的號角；就是能夠用深化改革的勇氣和魄力審視我們走過的路，剖析我們工作中存在的不足，不回避出現(xiàn)的矛盾和問題；就是立足長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來認真審視深化改革的一系列重大問題，并以此來指導、謀劃、推進全區(qū)各項工作的落實。其中，我感受最為強烈的是報告中頻頻出現(xiàn)的“加快”一詞，這讓我深切地感受到區(qū)委、政府對新的一年各方面工作的期許，也深深感受到區(qū)委、政府對各部門履職盡責的擔當要求。
作為一名部門負責人，和其他部門的同志一樣，在學習這份報告時，總是熱切希望從字里行間能夠更多地看到關(guān)于自己所從事行業(yè)、分管領(lǐng)域方面的話語和表述。但在這樣一個事關(guān)全局的會議和報告中，對方方面面的期許都講到、點到、說到，既不現(xiàn)實也不可能。任何時候，工作都會有中心、有重點、有側(cè)重，不會面面俱到、均衡發(fā)力。所以，找到了不必異常亢奮，找不到也不必無端氣餒。我們作為一個新成立的部門，貫徹落實好這次會議精神，就是要立足自身實際，在區(qū)委、政府大的布局謀篇中，找準自己的位置，找到自己的發(fā)力點，以有為爭取有位，以生存開拓發(fā)展。具體講，就是在完善組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，認真履行部門職責，在濕地生態(tài)恢復與保護管理中勇于創(chuàng)新、務實作為，有效遏制亂墾濫開等破壞濕地資源的勢頭，為加快生態(tài)建設、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟發(fā)揮部門應有的作用！
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；利率市場化
隨著市場利率化進程的加快，傳統(tǒng)的盈利模式遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，過度依賴利差的傳統(tǒng)模式會越來越難以為繼。在此新形勢下，商業(yè)銀行主動思考，積極應對，求變圖強促發(fā)展，努力探索一條適合該行實際的應對之路。
一、念好“四字訣”（精、準、細、嚴），做好精細化管理的加法
（一） “精”，就是做精、求精，追求最佳、最優(yōu)
1.優(yōu)化信貸審批流程，有力提升質(zhì)效。商業(yè)銀行應對各類貸款品種操作規(guī)程進行了全面梳理，將各貸種的操作流程歸納為了一個大的操作流程。以此流程為基礎(chǔ)，一是成立放款中心，實現(xiàn)“貸放分離”，變“崗位制衡”為“部門制衡”，有效提升信貸質(zhì)量；二是實施“檔案不回頭”，倒逼各環(huán)節(jié)高度重視檔案質(zhì)量，落實流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)責任，提高業(yè)務處理效率；三是規(guī)范審查審批結(jié)論，使結(jié)論更詳實，更具操作性；四是對審查發(fā)現(xiàn)問題進行ABCD 分類，避免“眉毛胡子一把抓”、“大小問題都不放過”，防范實質(zhì)性風險的同時，提升客戶體驗。
2.完善網(wǎng)點合規(guī)檢查，大大提升效率。一是在檢查人員上作了創(chuàng)新和優(yōu)化，由網(wǎng)點綜合柜員代為履職，節(jié)約檢查成本，提升網(wǎng)點人員的合規(guī)意識和技能水平。二是優(yōu)化合規(guī)檢查內(nèi)容。實現(xiàn)對網(wǎng)點業(yè)務的全覆蓋。三是優(yōu)化問題整改過程。針對合規(guī)檢查或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，召開問題審議會，集體討論，對問題準確定性，并排查共性和重大問題，以點上發(fā)現(xiàn)問題、面上解決問題的思路推進整改工作。四是優(yōu)化合規(guī)檢查模塊。按非現(xiàn)場檢查為主、現(xiàn)場檢查為輔的思路，設計檢查模塊，提升檢查效率。
3.量化審計評分標準，細節(jié)創(chuàng)造效益。一是實施了對二級支行內(nèi)控積分排名。實施單項業(yè)務積分排名和評價工作的正向激勵，為評價二級支行的內(nèi)控水平創(chuàng)造了一種量化方法，促進二級支行持續(xù)改進內(nèi)控狀況，也為人力資源部的績效考評提供依據(jù)。二是改進對一級支行的內(nèi)控評價。在滿足上級行評價要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際增加評價內(nèi)容，將各部門的條線評價、二級支行內(nèi)控積分排名、消費者權(quán)益保護等工作均納入評價內(nèi)容。
（二） “準”，是準確、準時
1.全流程時效管理，提升競爭力。商業(yè)銀行為提升貸款業(yè)務市場競爭
能力，應制定了各貸種各環(huán)節(jié)的作業(yè)流程及時限要求。個人商務貸款業(yè)務全部流程應在14 個工作日內(nèi)完成；小額貸款全部流程應在7 個工作日內(nèi)完成；個人住房按揭貸款業(yè)務全部流程在5 個工作日內(nèi)完成；個人綜合消費貸款、個人信用消費貸款業(yè)務全部流程在7 個工作日內(nèi)完成；小企業(yè)抵押類貸款全流程時效控制在20 個工作日以內(nèi)，小企業(yè)單筆業(yè)務全流程時效控制在16 個工作日以內(nèi)。通過全流程時效管理，工作效率和客戶口碑明顯提升。
2.審查審批限時服務，提高支撐力。審查審批限時服務承諾制，具體是指，供應鏈、小企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款承諾T+3；消費類貸款業(yè)務承諾T+2；小企業(yè)額度項下單筆貸款支用業(yè)務承諾T+1；個人額度項下支用業(yè)務承諾當天反饋審查意見。單人審批業(yè)務審查完成后1 個工作日內(nèi)完成審批；雙人審批業(yè)務則在2 個工作日內(nèi)完成審批；每周召開兩次貸審會，貸審會委員當場出具審批意見單，貸審會秘書最遲于次日匯總完成審批意見并下發(fā)審批決策意見單。按日公布審查審批臺帳，按月通報審查審批情況，接受前臺監(jiān)督。
3.定時定人充分履職，提高執(zhí)行力。為使貸審會成員充分履職，為業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造積極條件，將貸審會固定安排在每周二、四下午。貸審會參會人員實行排班制。每次貸審會授信管理部必須參加，其他部門委員進行周二、四排班。定下A、B 崗，A、B 崗都參加不了時，主動報備貸審會秘書。貸審會實行回避制度，主任委員為分管授信管理部的行長，前臺業(yè)務部門的委員不審批自己條線業(yè)務。
（三）“細”，是做細，細分目標和流程、細分市場和客戶。
1.細分目標、細配資源，實現(xiàn)效益最大化。商業(yè)銀行應強化精細化目標管理，目標按各種檔次細化分解，配以不同的激勵考核辦法和相應的資源，建立有效的正向激勱機制。
2.細分客戶、細制方案，實現(xiàn)效果最大化。個金融業(yè)務針對不同的客戶群針對性的推出營銷活動方案。方案從策劃、客群分析、費用測算、營銷話術(shù)、業(yè)務宣傳、方案培訓每個環(huán)節(jié)均進行了細節(jié)描繪。城市網(wǎng)點業(yè)務宣傳更多與同業(yè)接軌，線上與線下并行。鄉(xiāng)村網(wǎng)點的宣傳則更多地符合當?shù)亟?jīng)濟情況和民俗，簡單而直接，一目了然，宣傳效果明顯提升。
3.細分團隊，細推項目，實現(xiàn)兵力集中化。為了有效打通市縣、前后臺之間的屏障，商業(yè)銀行把分行要的效果、縣支行要的業(yè)績、落地經(jīng)辦人員要的績效都綁定在一起，多種形式對項目小組進展進行定期通報，同時對項目小組進行動態(tài)管理，叫停或取消長期無進展項目小組，以便把精力集中到優(yōu)質(zhì)項目上。
（四） “嚴”就是嚴格執(zhí)行，對管理制度和流程嚴格控制
1.貸后管理積分制，保障資產(chǎn)質(zhì)量。商業(yè)銀行創(chuàng)新試行積分管理，對小企業(yè)和個人貸款業(yè)務的貸后管理實行月度積分、年度考評。不僅對是否及時上交貸后報告進行打分，還對貸后報告質(zhì)量進行打分，保證了貸款質(zhì)量持續(xù)安全可控。與此同時，對個人貸款客戶實行100%電話回訪，并建立有客戶電話回訪臺賬。回訪制度不僅提升了客戶滿意度，同時提升了客戶經(jīng)理的服務意識，增加了放款流程的合規(guī)性。
2.各級施行績效考評，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。商業(yè)銀行應嚴格執(zhí)行《內(nèi)設部門員工月度績效考評辦法》和《部門負責人月度績效考核辦法》，加強對部門工作的過程管理，進一步提高部門員工的服務意識和業(yè)務能力，提升部門服務質(zhì)量和工作效率。每月根據(jù)部門負責人及部門員工工作計劃完成情況及工作表現(xiàn)進行考評，考評結(jié)果應用在績效分配中。合理拉開了員工間的收入差距，提高了優(yōu)秀員工和優(yōu)秀干部的工作積極性。
二、算好“四本賬”（費用成本、人力成本、運營成本、資金成本），做好成本管控的減法
（一）優(yōu)化管控模式，壓降費用成本
1.調(diào)結(jié)構(gòu)，提高廣告費使用效益。商業(yè)銀行廣告取得的效果進行評估的基礎(chǔ)上，應調(diào)整廣告宣傳的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，大幅減少形象廣告，增加產(chǎn)品廣告。
2.定標準，降低“三項”費用支出。商業(yè)銀行嚴格控制接待、會議標準，避免鋪張浪費，降低招待費、會議費、差旅費支出。其中，交通方面仍嚴格按照距離、時間等標準，鼓勵員工選擇經(jīng)濟便捷的交通工具。
3.控新增，降低固定資產(chǎn)折舊費。
（二）優(yōu)化營銷、管理模式，節(jié)約人力物力成本
1.深化銀網(wǎng)合作，建設網(wǎng)上直銷團隊。通過直銷團隊，既彌補了業(yè)務發(fā)展缺口部分，又節(jié)約了蘇州業(yè)務發(fā)展的人力成本，提高了該產(chǎn)品的收益。
2.管控集中采購，節(jié)約人力物力支出。各商業(yè)銀行應加強對物資集中采購的歸口部門的管理與考核，通過辦公室對物資集中采購工作的扎口管理，一是對物品價格起到把控作用，二是保證了采購物資的質(zhì)量，同時減輕支行采購工作的壓力，符合財務管理的要求。
（三）持續(xù)改造低產(chǎn)網(wǎng)點，降低運營成本
高度重視低產(chǎn)網(wǎng)點整治工作，有計劃的進行合理的遷移、安排。每年可節(jié)約房租費4，押運費、保安服務費、水電費等基礎(chǔ)營業(yè)費用，同時減少了客戶維護，業(yè)務宣傳的相應支出。
（四）強化利率和資金流動性管控，節(jié)約資金成本
1.推進利率精細化管理，嚴控優(yōu)惠利率。一方面分時段、分產(chǎn)品、分客戶群制定了適應本地區(qū)利率市場的存貸款業(yè)務指導利率，在上級行授予的利率審批權(quán)限內(nèi)進一步實施分級審批，擴大了利率審核范圍強化定價底線管控；另一方面，分貸種、分情況制定了信貸業(yè)務優(yōu)惠利率申請執(zhí)行標準，量化針對每項優(yōu)惠條件可給予的優(yōu)惠幅度，提高了利率審批決策的科學性。推動利率精細化管理，杜絕無限制向客戶讓利，使利率優(yōu)惠成為營銷成本，換取客戶綜合收益最大化。
2.強化流動資金精確管理，節(jié)約資金成本。一是在分支機構(gòu)設立資金管理員，實時監(jiān)控資金動態(tài)；下發(fā)資金頭寸管理通報和流動性風險報告；對資金頭寸報備中的突出問題逐一專題分析，三管齊下提高各級相關(guān)人員認識和技術(shù)水平。二是壓降網(wǎng)點現(xiàn)金、降低在途資金、加快加強繳交以壓降金庫庫存、降低同業(yè)存放余額，做小備付率考核指標的四個分子指標，。三是壓降金庫庫存，制定《現(xiàn)金中心庫存現(xiàn)金壓降激勵辦法》。
三、下好“一盤棋”（提高單個客戶貢獻度），做好綜合營銷的乘法
優(yōu)化客戶經(jīng)理管理，提升其綜合營銷意識和技能。一是提高客戶經(jīng)理議價意識和綜合營銷意識，在績效辦法中，將實際放款利率與信貸績效掛鉤；將季度個人綜合營銷指標與個人季度績效基數(shù)進行掛鉤。二是完善客戶經(jīng)理評級及綜合評價辦法，打破了客戶經(jīng)理按業(yè)務條線分類的模式，有效整合個金、公司、信貸業(yè)績，推進交叉營銷；對客戶經(jīng)理業(yè)務報審質(zhì)量、貸款簽約發(fā)放質(zhì)量、貸后履職和教育培訓四個環(huán)節(jié)定期進行評價通報，評價結(jié)果作為客戶經(jīng)理等級評定、評優(yōu)評先，勞務用工轉(zhuǎn)聘及崗位調(diào)整、退出的有效依據(jù)。三是建立客戶經(jīng)理準入、退出機制。四是組織客戶經(jīng)理營銷系列培訓和季度技能大賽。多措并舉，有效解決客戶經(jīng)理新制度掌握不全面、缺乏主動而獨立的營銷能力、議價能力弱、業(yè)務報審質(zhì)量一般等問題。以客戶經(jīng)理綜合營銷能力的飛越，大大提升單個客戶的綜合貢獻度，化解利率市場化帶來的市場危機、客戶源危機。
四、走好“一條道”（產(chǎn)品創(chuàng)新），做好傳統(tǒng)路徑依賴的除法
第一、關(guān)于述職報告的本身。為何述職？解決什么問題？只是簡單讓大家亮亮相，還是讓大家通過述職解決問題？
工作述職，首先應對業(yè)績以及職責有一個明確陳述。重點是把履職經(jīng)驗與組織分享，否則向老總一個人匯報就可以了。總結(jié)、提煉你過去一年有哪些成功的經(jīng)驗。通過成功經(jīng)驗的分享，本身就是一個學習。而且通過總結(jié)，提煉經(jīng)驗，也是完成一個系統(tǒng)。
在陳述過程中，要以數(shù)據(jù)和事實來說話；同時要注重對成功經(jīng)驗的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么……有的述職列了幾十條，記流水帳，沒有對流水帳進行提煉，對于成功經(jīng)驗，沒有去很好地、系統(tǒng)地予以總結(jié)。述職的最終目的是通過總結(jié)經(jīng)驗對系統(tǒng)加以改進。
第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題；同時找到產(chǎn)生問題的原因。通過分析找出問題，避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤，但不要犯同樣的錯。我們應該深入地去分析問題，找出問題責任人，相關(guān)原因何在？從教訓中去學習，不要回避問題的責任人，要找到問題的關(guān)鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現(xiàn)象，缺乏原因、責任人、今后如何避免等分析。
第三、述職本身是一個能力開發(fā)過程，是對自我能力，以及團隊能力的一個開發(fā)過程。除講業(yè)績經(jīng)驗以及問題，還要分析我們團隊的建設及人力資源管理問題。
人力資源不應是人力資源部一個部門的事，而是每個管理者都要參與的事。部門經(jīng)理要對本部門的人才結(jié)構(gòu)、核心人才流失負責。如果我們?nèi)瞬帕舨蛔。瞬沤Y(jié)構(gòu)沒有提升，那說明你的業(yè)績沒有提升。如何把我們的人力資源建設、企業(yè)文化建設放在述職中？對此我們談得較少。說明我們在對業(yè)績的陳述中，對軟件即隊伍建設、文化建設、團隊建設關(guān)注不夠。很少有人去分析能力提升，我的能力有哪些不夠？明年我在能力上要有哪些提升？管理上要有哪些提升？而且不光是個人，還包括團隊。如果團隊的能力提升得不夠，那么僅靠個人能力提升也是不夠的。
第四、確定新目標，新思路，新系統(tǒng)是述職的又一要求。因為述職是一個管理過程，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，這是一個新思路的產(chǎn)生過程。
為什么要讓領(lǐng)導參加？就是讓你的思路讓領(lǐng)導了解。這是一個良性互動概念。評委已不僅是評價打分，而更為重要的是通過了解述職人的新思路，來考慮它與大局、與集團或公司的整體思路是否吻合。這個過程也是高層與基層的一個溝通過程，一個相互達成共識的過程。所以說，述職是一個管理過程，一個系統(tǒng)過程。一種績效推進系統(tǒng)的原因所在。為何要讓文員參加？要相關(guān)部門參加？這就是要讓相關(guān)部門認識到，我怎么去提供支持。看其他部門在做什么，我怎么辦、怎么做。
第五、在提出新思路、新觀念的同時，我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰(zhàn)、什么樣的機會。在談新思路時，要有一個透晰的分析。
第六、述職過程是一個尋求支持、尋求資源的過程。因為當我們做到一定程度時，需要的是一種整體績效，我們的產(chǎn)研銷部門絕對不是一個局部績效，它要求的是一個整體績效。所以在這樣一個條件下，你需要你的上級、相關(guān)部門提供一個什么樣的支持？要利用這個機會，明確提出你的要求。
述職本身就是一個溝通，更多的應是提出變革與創(chuàng)新，不要僅是做職責的羅列。我們所要求提倡的是創(chuàng)新性的策略與措施，重點應在這方面，更多的是看公司下一步可持續(xù)性發(fā)展、為公司的變革與創(chuàng)新，我要做出哪些創(chuàng)新性貢獻。
第一條為加強現(xiàn)場考核控制、提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導工作規(guī)程》（勞社培就司函[2003]126號）、《**省職業(yè)技能鑒定考務管理規(guī)程》（蘇勞社鑒[2001]3號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于對理論考試、技能考核現(xiàn)場的督導和職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)場的督導。
第三條省、市職業(yè)技能鑒定中心根據(jù)職責分工，負責管轄范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導工作。省職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱省中心)負責全省職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導的組織實施工作，對省屬鑒定所(站)各等級職業(yè)技能鑒定、技師高級技師鑒定、中烹等八個職業(yè)三級以上鑒定以及全國、全省統(tǒng)一鑒定進行現(xiàn)場督導。
各省轄市職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱市中心)負責管轄范圍內(nèi)所屬鑒定所(站)、縣級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的現(xiàn)場督導。
第二章現(xiàn)場質(zhì)量督導人員
第四條現(xiàn)場督導人員由省中心或市中心從取得《國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導員》證卡、具備質(zhì)量督導員資格的人員中選派。可酌情選派巡考人員參與或協(xié)助。
第五條派遣現(xiàn)場督導人員，應簽訂派遣使用協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利和義務。按照誰派遣誰支付的原則，由委派單位支付督導費用。質(zhì)量督導費用在收取的職業(yè)技能鑒定費用中列支。
第六條質(zhì)量督導人員派遣實行回避制，與考試對象及考評人員有利益關(guān)系的人員不得擔任本場考試的質(zhì)量督導員。
第七條現(xiàn)場督導人員有以下權(quán)利：
（一）在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對理論考試、技能考核和工作現(xiàn)場活動各環(huán)節(jié)實施督導活動的權(quán)利；
（二）在現(xiàn)場督導工作中，被督導單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，有權(quán)提請其主管部門對相關(guān)單位及人員按有關(guān)規(guī)定予以處理：
1、拒絕向質(zhì)量督導人員提供有關(guān)情況和文件、資料的；2、阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導人員反映情況的；
3、對提出的督導意見，拒不采取改進措施的；
4、弄虛作假、采取欺騙手段干擾現(xiàn)場督導工作的；
5、打擊、報復質(zhì)量督導人員的；
6、其它影響質(zhì)量督導工作的行為。
（三）有獨立進行督導，并有拒絕任何單位或個人提出更改督導結(jié)果等非正當要求的權(quán)利。
（四）權(quán)益受到損害時，有向委派單位提出申訴的權(quán)利。
（五）督導活動結(jié)束后，有從委派單位獲得合理督導津貼的權(quán)利。
第八條現(xiàn)場督導人員有以下義務：
（一）遵守有關(guān)規(guī)章制度，認真履行現(xiàn)場督導職責，客觀公正地實施現(xiàn)場督導，保質(zhì)保量完成督導任務。
（二）與被督導單位及考評人員有利益關(guān)系時，主動提出回避。
（三）在執(zhí)行質(zhì)量督導任務時，必須佩戴《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導員》胸卡。質(zhì)量督導人員有權(quán)對考評過程中的違規(guī)行為予以制止或提出處理建議，但不得干預鑒定所(站)的正常考評工作。遇有重大問題，應立即向委派單位報告，提出處理意見和建議。
（四）遵守職業(yè)技能鑒定的各項保密制度，不得擅自公開鑒定對象成績等數(shù)據(jù)信息。
（五）收集被督導單位及工作人員和考生的意見和建議，并及時如實向委派單位反映。
（六）督導結(jié)束后，及時向委派單位提交現(xiàn)場督導表或現(xiàn)場督導報告。
第九條被督導單位應支持和配合質(zhì)量督導人員的工作，主動向質(zhì)量督導人員提供必要的工作條件和相關(guān)資料、信息。
第十條現(xiàn)場督導人員有下列情況之一的，由其所在單位給予批評教育或行政處分，情節(jié)嚴重的，由委派單位報勞動保障行政部門取消其質(zhì)量督導員資格：
（一）違反鑒定有關(guān)規(guī)定的；
（二）因瀆職貽誤工作的；
（三）利用職權(quán)謀取私利的；
（四）利用職權(quán)包庇或打擊報復他人、侵害他人合法權(quán)益的；
（五）其它妨礙工作正常進行，并造成惡劣影響的。
第三章現(xiàn)場督導內(nèi)容和工作程序
第十一條現(xiàn)場督導包括鑒定現(xiàn)場的督導和工作現(xiàn)場的督導。
鑒定現(xiàn)場督導是對鑒定考核現(xiàn)場進行檢查督導，督導內(nèi)容：檢查鑒定現(xiàn)場的組織管理與工作程序、考場設備與人員配備、考生資格的復核與抽查、考評人員的執(zhí)考行為與考評能力、考場的管理與紀律、考務管理的實施與程序。
工作現(xiàn)場督導是對每次鑒定活動后期的工作現(xiàn)場進行直接督導和檢查。督導內(nèi)容：檢查與督導理論試卷的閱評、操作技能及工件的評定、試卷質(zhì)量分析及證書核發(fā)等工作程序。
第十二條鑒定現(xiàn)場督導程序
（一）了解本次鑒定相關(guān)信息，明確督導任務。質(zhì)量督導人員接到督導任務后，應向委派單位了解本次督導的有關(guān)信息，包括：
1、考點聯(lián)系方式、考核方案、考場安排、考評（考務）人員名單、參加鑒定人員名冊；
2、熟悉所考職業(yè)的國家職業(yè)標準；
3、了解命題形式、試卷交接、回收要求以及其他需要注意的事項。
（二）鑒定現(xiàn)場督導過程中應完成以下任務：
1、參加考前會議，聽取現(xiàn)場考務安排及考評人員分工情況。
2、監(jiān)督檢查考場布置和設備設施是否符合本次鑒定的要求。
3、對考評人員考評行為進行監(jiān)督。檢查考評人員的配備是否符合鑒定職業(yè)的職業(yè)標準的要求，監(jiān)督考評人員是否公正、公平、盡責履行職責，并于考試結(jié)束后對考評人員履職情況進行客觀公正評價。監(jiān)督考務人員從事成績登統(tǒng)情況。
4、對考生資格進行復核，對出現(xiàn)的問題進行適當?shù)奶幚怼?/p>
5、檢查技能考核是否按照考核方案進行，考核工件是否按要求處理。
6、監(jiān)督試卷啟封情況、試卷內(nèi)容、試卷裝訂情況。督導人員監(jiān)督考務人員或考評人員在規(guī)定時間內(nèi)拆封試卷，并監(jiān)督考評人員檢查試卷是否完好、有無缺頁、份數(shù)是否與考試人數(shù)相符，是否與委派單位要求的一致，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向委派單位報告并按要求處理。考試結(jié)束后監(jiān)督考務人員按要求裝訂試卷。
7、對考場紀律和違紀問題檢查和處理。發(fā)現(xiàn)考生、考務人員、考評人員違紀的要及時處理，協(xié)助考評人員、考務人員維持考場秩序。
8、考試結(jié)束后，監(jiān)督監(jiān)考人員、考評人員填寫《考場記錄表》是否符合本場考試實際。
9、必要時，召集考生代表、考點代表召開座談會，了解對試卷、考務管理等鑒定業(yè)務的需求、意見和建議。
（三）督導結(jié)束后，填寫現(xiàn)場督導記錄或撰寫督導報告，對本次考試作出評價并提出意見和建議。如考試中發(fā)生違紀問題及突發(fā)事件，應寫清處理過程和結(jié)果。督導結(jié)果應于規(guī)定時間內(nèi)交回委派單位。
第十三條工作現(xiàn)場督導程序
（一）理論試卷閱評和操作技能評定的督導
1、檢查閱卷評分人員的資格和考評人員的資格是否達到要求；
2、檢查閱卷人員和考評人員對評分標準的掌握是否一致和適度，全體評分人員對評分標準是否達成一致；
3、檢查閱卷和考評工作是否分工合理；
4、檢查閱卷和考評工作能否做到公正公平，當發(fā)現(xiàn)明顯誤差時應及時提醒；
5、維持閱卷評分紀律，及時發(fā)現(xiàn)制止閱卷和評分中的違紀和舞弊現(xiàn)象；
6、檢查閱卷和考評記錄簽署是否完整。
（二）成績登統(tǒng)和試卷分析的督導
1、可采取抽查方式檢查考務人員成績登統(tǒng)是否正確，操作工件評判結(jié)果是否對應登錄至相應考生名下。
2、質(zhì)量督導人員應注意閱卷和考評人員是否對試卷和試題進行了分析，并對分析結(jié)果進行記錄，如在考試現(xiàn)場發(fā)放試卷質(zhì)量反饋表的，應督促閱卷和考評人員將試卷分析結(jié)果擇要填入表中。
（三）證書核發(fā)督導
可采取資料抽查的方式，檢查鑒定所站上報的鑒定合格人員名冊是否與考試結(jié)果一致，簽名（章）是否齊全，證書核發(fā)是否符合程序。
第四章附則
為認真貫徹落實縣委辦縣府辦《關(guān)于深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革的意見》精神，規(guī)范集體“三資”管理行為，經(jīng)研究，現(xiàn)就深化完善集體“三資”管理改革工作提出以下實施方案。
一、指導思想
以黨的十精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，深化集體“三資”管理改革，創(chuàng)新集體“三資”管理體制機制，進一步提升“三資”管理效率，為加強基層黨風廉政建設，促進柯橋街道工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供有力保證。
二、工作目標
按照“管好當前、立足長遠”的工作思路，全面清理登記街道轄區(qū)內(nèi)股份經(jīng)濟合作社集體資金、資產(chǎn)、資源情況，發(fā)現(xiàn)并及時整改集體“三資”管理中存在的問題，建立完善集體“三資”長效管理制度，創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)交易機制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，實現(xiàn)集體“三資”管理“運作陽光化、管理信息化、交易市場化”的目標。
三、方法步驟
按照“先行試點、分步推進、清改結(jié)合、講求實效”的原則。整個改革工作分為三個階段：
(一)準備階段（2013年5月8日-6月15日）
1．加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，召開黨政領(lǐng)導班子會議，貫徹全縣會議精神，統(tǒng)一思想認識，建立由黨政主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導班子和相應的工作班子。
2．調(diào)查摸底，制訂方案。組織力量，全面摸排分析集體“三資”管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。并根據(jù)全縣的總體安排，結(jié)合自身實際，制定好具體的工作方案。
3．先行試點，出臺意見。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，分別確定一個社區(qū)、居委會先行試點，按照縣委縣政府深化改革工作的要求，開展清產(chǎn)核資、整改完善等工作，探索工作方法。并根據(jù)縣里出臺的意見，結(jié)合實際，研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實施意見。
（二）實施階段（2013年6月16日-8月31日）
1．召開會議，動員部署。召開由全體機關(guān)干部、17個股份經(jīng)濟合作社董事會成員、居監(jiān)委主任等人員參加的動員大會，明確工作內(nèi)容、重點和要求。會后進行業(yè)務培訓，明確工作要求和操作方法步驟。
2．清產(chǎn)核資，確權(quán)登記。
一是清產(chǎn)核資。確定相關(guān)領(lǐng)導，分股份經(jīng)濟合作社負責包干，并組織相關(guān)人員，指導開展“三資”摸底清查。各股份經(jīng)濟合作社要成立清理小組，按照縣里統(tǒng)一制定的集體“三資”清查表，逐項進行清理登記造冊，對一些資產(chǎn)、資源需進行拍照的要拍照留存。
二是合同清理。各股份經(jīng)濟合作社對涉及當年及今后幾年的經(jīng)濟合同進行全面清理核實，掌握合同期限、價格、履行等情況，并登記造冊。
三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表，在居務公開欄上進行公示，公示期限不得少于5天。群眾對清理結(jié)果有不同意見的，由清理小組再次盤點核實。
四是確認上報。公示結(jié)束后，將集體“三資”清理情況提交居民代表會議討論，經(jīng)居民代表會議確認通過，清理小組成員簽字后上報街道資管辦審核。
五是錄入網(wǎng)絡。“三資”服務中心以各股份經(jīng)濟合作社為單位，建立完善集體“三資”的明細臺賬，將資產(chǎn)、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網(wǎng)絡。
3．梳理問題，抓好落實。對清理摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，逐一分析，并落實責任人員，抓好整改落實。主要包括：清理以據(jù)抵現(xiàn)、出借資金、應收款項；撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶；重新簽訂、完善各類經(jīng)濟合同，收繳合同款項；對盤盈、盤虧的資產(chǎn)、資源，經(jīng)代表會議討論通過后，予以調(diào)整。
（三）總結(jié)階段（2013年9月1日-9月30日）
1．建立平臺，開展交易。成立柯橋街道產(chǎn)權(quán)交易服務中心，按照全縣統(tǒng)一形象標識、裝修布局、設備采購等，并落實交易人員，開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務培訓，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。
我國自1990年起，就開始了礦產(chǎn)督察工作，原地質(zhì)礦產(chǎn)部先后聘任了幾批國家級礦產(chǎn)資源督察員，在礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用，并逐步完善礦產(chǎn)督察員制度。國土資源部組建后，于2001年下發(fā)了《關(guān)于重組礦產(chǎn)督察員隊伍的通知》（國土資發(fā)〔2001〕279號），并于2003年頒發(fā)了《礦產(chǎn)督察工作制度》和《礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員工作制度》，明確并完善了礦產(chǎn)督察制度及礦產(chǎn)督察員管理工作等。為加強礦產(chǎn)督察員隊伍建設，切實做好礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理工作，國土資源部今年8月聘任了第四批國家級礦產(chǎn)督察員，總名額1390名（湖南省39名）。到目前為止，全國已經(jīng)有25個省（區(qū)、市）設立了督察員辦公室，礦產(chǎn)督察工作全面展開。
2002年，為加強礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)管，湖南省結(jié)合實際，制定下發(fā)了《湖南省礦產(chǎn)督察員工作管理暫行辦法》，明確了建立礦產(chǎn)督察制度、礦產(chǎn)督察員職責、礦產(chǎn)督查方法和礦產(chǎn)督查員管理。湖南省前三批國家級督察員按照管理暫行辦法開展了督查工作，并取得了一定成績。2011年10月，湖南省國土資源廳重新組建了礦產(chǎn)督察員辦公室（與礦產(chǎn)資源保護性項目辦公室合并辦公），并明確了工作職責和管理辦法。2013年7月，湖南省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘國土資辦發(fā)[2013]113號），進一步明確了省級礦產(chǎn)督察員辦公室職責、督察員選聘、督察員職責職權(quán)、督查工作要求以及督察員管理相關(guān)制度。2013年7月，通過本人申請及市州國土資源局推薦，湖南省聘任了14名同志為首批省級礦產(chǎn)督察員。至此，湖南省共有國家和省級督察員53名。下一步，我們還將組建市級甚至縣級督察員隊伍。這支專業(yè)技術(shù)和各項素質(zhì)過硬的督察員隊伍，深入到礦山企業(yè)進行日常監(jiān)督，勢必大大增強我省礦產(chǎn)資源監(jiān)督隊伍的力量。
強化理論，不斷提高法律法規(guī)學習
礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展日新月異，礦產(chǎn)勘查開發(fā)專業(yè)知識不斷更新，政策法規(guī)也逐漸完善。對督察員要求更嚴、水平要求更高。所有督察員一要學習重要法律法規(guī)、政策文件和礦產(chǎn)開發(fā)各類強制性標準，熟悉礦產(chǎn)督察工作的依據(jù)；二要熟悉派駐地區(qū)礦產(chǎn)資源概況、開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設置方案執(zhí)行情況，掌握督察員在地方開展督察工作的基本資料；三要研究并熟悉被督察礦山企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，把所督察礦山企業(yè)真正“讀懂”。這樣才能把督察工作與促進礦山合理開發(fā)利用資源結(jié)合起來，發(fā)揮更大作用。同時，督察員要注意角色轉(zhuǎn)換。很多督察員以前在大中型國有礦山或者礦產(chǎn)資源管理部門工作，身份是礦產(chǎn)資源開發(fā)的具體者管理或?qū)嵤┱摺６V產(chǎn)督察員的身份是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的監(jiān)督者，因此要把握定位，既要認真履職，又不能越俎代庖。
突出重點，推動督察工作全面到位
湖南省礦產(chǎn)資源豐富，儲量分布線長面廣，開采企業(yè)數(shù)量眾多。督察員在開展督查中要抓住重點，圍繞保護和合理利用礦產(chǎn)資源開展工作。一是抓重點礦區(qū)。前幾年我省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，明確了100多個省級整頓重點礦區(qū)、整合重點礦區(qū)、突出問題重點礦區(qū)，經(jīng)過幾年的整頓規(guī)范開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，多年實踐表明，一旦稍有松懈，各類違法違規(guī)行為很有可能出現(xiàn)反彈，因此督查中要密切關(guān)注以往確定的重點礦區(qū)。二是抓重點礦種。湖南是有色金屬之鄉(xiāng)，也是非金屬之鄉(xiāng)。十種有色金屬中除鎂外，都有探明儲量。其中鎢、錫、銻、鉍的保有資源儲量居世界前面，在國際市場擁有比較大的話語權(quán)，礦產(chǎn)開發(fā)秩序好壞，直接影響國際國內(nèi)市場供需關(guān)系。因此，抓住了重點礦種也就抓住了該礦區(qū)的中心。三是抓重點礦山。督查要按照“管好每一個大中型礦山和具有一定影響力礦山”的原則，加大對大中型礦產(chǎn)企業(yè)等重點礦山的督察力度。按照任務到礦，責任到人的原則，對全省重點礦山逐一明確督察責任，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作全面到位。
注重方法，確保督察工作取得實效
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，督察員在工作中要勤于調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)案源線索。違法違規(guī)案件的主要來源是上級轉(zhuǎn)辦、專家或群眾舉報、媒體網(wǎng)絡曝光反映的問題、督察員巡察或通過衛(wèi)星遙感報告發(fā)現(xiàn)的問題。對于這些線索，督察員要仔細甄別、迅速反應，深入實際調(diào)查核實。調(diào)查核實要親力親為，深入細致，不能只聽地方匯報或者只看文件資料。要通過調(diào)閱原始檔案、約談當事人、走訪群眾、現(xiàn)場踏勘等方式獲取第一手資料，收集確鑿證據(jù)，這樣才能準確定性、言之有據(jù)，才能提出切實可行的意見建議，妥善解決問題。同時，針對一些工作中發(fā)現(xiàn)的有共性的重點、難點和熱點問題要深入開展研究，并向督察員辦公室或有關(guān)管理部門提出對策和建議。要堅持到現(xiàn)場督察。礦產(chǎn)督察工作的重點就是現(xiàn)場督察，礦產(chǎn)督察員一定要深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究，深入到勘查、采礦和選礦現(xiàn)場，對照圖紙和原始生產(chǎn)記錄臺賬認真進行檢查。對礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護情況進行認真分析評價，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗；對存在的問題要分析研究，提出整改或處理意見，要求礦業(yè)權(quán)人進行整改。并且督察后，督察員要及時將督察情況寫出督察報告，連同填好的《礦山現(xiàn)場督察備案表》報送國土資源主管部門。 目前我們還只有國家和省級督察員，下一步，我們將逐步建立市級甚至縣級督察員隊伍。各級督察員從職責上看有分工，相互協(xié)調(diào)配合開展工作加強聯(lián)動機制，形成礦產(chǎn)督察員分級分區(qū)督察、重點督察、層層負責的礦產(chǎn)督察監(jiān)管網(wǎng)絡。同時，將礦產(chǎn)督察工作與各項礦政管理工作密切銜接起來，把礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪巍⒌V山年檢、采礦權(quán)市場建設等有機結(jié)合起來，發(fā)揮整體功能，推動礦產(chǎn)督察工作全面到位，確保督察工作取得實效。
堅持原則，依法依規(guī)行使督察職能
堅持原則，“以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范為準繩”。在督察工作中一旦發(fā)現(xiàn)涉及督察事項的違法違規(guī)行為，要客觀、公正地提出督察建議和意見，忠實履行督察工作職責。督察員對被督察的礦山企業(yè)，不能遮遮掩掩，更不能幫助開脫或說情。對違法違規(guī)問題絕不手軟。以鍥而不舍的精神對違法違規(guī)問題一追到底，發(fā)出督察文書后，繼續(xù)與礦產(chǎn)資源主管部門溝通，直至引起重視、督察建議和意見得到采納、違法違規(guī)問題得到妥善解決為止。堅持行使督察員的權(quán)力，不回避、不缺位。對于一些敏感、復雜的問題，如果督察員個人把握不準，可以報告督察員辦公室集體研究，或通過督察辦請湖南省國土資源廳內(nèi)部處室和有關(guān)專家集體研判做出決定。發(fā)現(xiàn)地方國土資源主管部門在礦產(chǎn)資源管理工作中行政違法、不作為或作為不力的，及時報告上級國土資源主管部門，堅決打擊、懲罰此類行為。
（作者單位：湖南省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處）
現(xiàn)在大多數(shù)人都處于亞健康狀態(tài)，群體中焦慮癥、憂郁癥、易怒易激動、自卑等人數(shù)占很大比例，這些癥狀對身心造成危害的同時,也不同程度地影響了其工作效率和日常生活質(zhì)量,阻礙了潛能的發(fā)揮，不良的情緒對健康的關(guān)注程度也受到空前重視。
一、其主要表現(xiàn)狀態(tài)
1.精神抑郁
抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經(jīng)。是因感到無力應付外界壓力而產(chǎn)生的消極情緒。處于該狀態(tài)中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。
2.情緒焦慮
焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產(chǎn)生這種體驗。被焦慮所困擾的人內(nèi)心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。
3.激動發(fā)怒
情緒情感難以控制導致發(fā)怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發(fā)泄之后,又往往會追悔莫及。發(fā)怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發(fā)怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。
4.自卑心理
自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產(chǎn)生的對自我認識的態(tài)度體驗,表現(xiàn)為對自己的能力或品質(zhì)評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態(tài)。如目前日本公務員自殺的現(xiàn)象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。
二、地稅干部心理健康問題的原因分析
對于地稅隊伍來說,心理健康出現(xiàn)問題的原因是比較復雜的。一是地稅領(lǐng)導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業(yè)。在工作壓力中，工作責任排在第一位，其次是工作數(shù)量、質(zhì)量，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)；排在第三位的是個人特性和上級領(lǐng)導；第四職業(yè)生涯、角色沖突和社會環(huán)境、工作對家庭的影響，接下來是組織制度、人際關(guān)系和家庭對工作的影響；地稅部門有別與其他公務員隊伍，它雖是以條管為主，但還要接受地方政府以及各部門監(jiān)督管理，需協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，稅收任務年年超，工作要求、人員素質(zhì)越來越高，對突發(fā)事件的提防和憂患，使得心里壓力巨大；再者在日益激烈的競爭環(huán)境下，領(lǐng)導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上，特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關(guān)愛和教育，導致家庭產(chǎn)生不和諧、甚至出現(xiàn)危機，從而造成巨大的心理壓力；年終考核上級要你的政績；迎來送往要你的財力；隊伍維穩(wěn)要你的魄力；年年創(chuàng)新要你的智力；親朋辦事要你能力；同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領(lǐng)導干部心理壓力值也存在差異。
在浮躁追名逐利的當今，稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門，工作單調(diào)、乏味，個人發(fā)展的空間相對狹窄，很容易產(chǎn)生厭倦心態(tài)，再加上沒有建立豐富個人精神世界，在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產(chǎn)生的一種消極逃避心理。總覺得生活毫無希望，人活著沒有意思等，但又無法改變現(xiàn)狀，所以就精神郁悶，難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:
1.對心理健康認識不夠
受傳統(tǒng)文化的影響,絕大多數(shù)人過分強調(diào)克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。
2.社會壓力不斷增大
當前,隨著政治體制改革的深入發(fā)展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一，社會生存壓力不斷加大，如：家屬下崗、孩子讀書、就業(yè)等，工作沒有激情，疲于應付。經(jīng)常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產(chǎn)生焦慮;而遇到事業(yè)上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產(chǎn)生抑郁。
3.履職難度不斷增強
事業(yè)的快速發(fā)展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發(fā)展，信息數(shù)據(jù)的高度集中，辦稅辦公全部網(wǎng)上進行，而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢，在加上行風整頓、行業(yè)考評、行風評議對地稅干部的業(yè)務熟練程度、服務態(tài)度、操作水平等要求更高，普遍感覺到履職難度增大，如果同事和家人的不理解、不關(guān)心，甚至于打擊挖苦，很容易造成心理障礙；新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調(diào)適能力,也容易產(chǎn)生抑郁。
4.管理方式不夠完善
目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監(jiān)督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約，個人發(fā)展平臺較窄，很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨；工作任務難以明確，個人業(yè)績難以考核,其他和專業(yè)無關(guān)工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經(jīng)常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產(chǎn)生了心理問題。
5.自我調(diào)適手段欠缺
雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關(guān)知識，自我調(diào)適能力不強,不善于自我調(diào)節(jié)、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領(lǐng)導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調(diào)適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調(diào)或身體健康出現(xiàn)問題。
6.自身工作能力不強
有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調(diào)適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化，角色的轉(zhuǎn)換，以及復雜問題和突發(fā)性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創(chuàng)新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調(diào)適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領(lǐng)導層、新任職領(lǐng)導中表現(xiàn)更為突出。
三、心理問題產(chǎn)生的后果淺析
去年三月的《2009中國人幸福指數(shù)調(diào)查報告》顯示，在“職業(yè)與行業(yè)”的分類幸福感調(diào)查中，公務員的幸福感排名第一。不過，這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。
“我得抑郁癥數(shù)月，實在不堪忍受，難受至極，失去信心，特別是不能工作了……”2010年9月21日，留下遺書后，浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛(wèi)生間自縊身亡，成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日，江蘇省鹽城市射陽縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結(jié)為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月，民航中南地區(qū)管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基，是中國公務員心理健康網(wǎng)的創(chuàng)辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現(xiàn)狀研究》的報告指出：34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%，輕度占21.3%。
專家指出：個人財富的多寡和心理的健康不成正比，至目前為止，短短幾年，有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康，是幸福人生的底線。不健康心理，對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的；身心的扭曲，心境的幻覺，影響是可怕的；輕者影響到家庭和單位，家庭不負責、不和諧，單位上不正常履行職責，濫于職守，工作效率低下,消極怠工；重者對社會無辜報復，制造的血腥案件，對社會影響極壞，破壞力極強，甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求，而忽視了快樂的心境和心理的呵護，付出了健康仍至生命的代價，那就太不值得了。
四、心理健康的修煉途徑
(一)樹立正確的人生態(tài)度
樹立正確的人生態(tài)度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰(zhàn)勝各種困難,創(chuàng)造美好的人生。
1.樹立正確的理想觀、職業(yè)觀
作為國家干部,要有自己的道德準則，價值觀，愛崗敬業(yè)，對從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作，無私奉獻。通過不斷的學習，提高自己的理論水平和道德修養(yǎng)，清代著名政治家說“人之氣質(zhì)，由于天生本難改變，惟有讀書可變化氣質(zhì)。”俄國著名學者赫爾岑說過：“書是和人類一起成長起來的，一切震撼智慧的學說，一切打動心靈的熱情都在書里結(jié)晶形成。”吸取其中精華，我們才能迅速成長，在偉大的歷史面前，才能感覺到自我的渺小和幸福，感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作，自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。
2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態(tài)度,在生活上低要求，不貪不戀，如：的八本“讀書以訓詁為本，當官以不要錢為本，”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。
3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識，品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發(fā)向上的精神狀態(tài),這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調(diào)適力自然就會增強。
(二)培養(yǎng)良好的性格品質(zhì)
健康良好的性格品質(zhì)的培養(yǎng),要服從人格健康發(fā)展的需要。
1.從方法上優(yōu)化性格品質(zhì)。品質(zhì)的培養(yǎng)是為了實現(xiàn)性格品質(zhì)優(yōu)化,達到人格健全。要學會擇優(yōu)汰劣。擇優(yōu)即選擇那些良好的性格品質(zhì)作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質(zhì)上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。
2.從基礎(chǔ)上優(yōu)化性格品質(zhì)。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質(zhì)優(yōu)化的過程。實際上,現(xiàn)實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質(zhì)的完善是同步的。
3.從細節(jié)上優(yōu)化性格品質(zhì)。“不積小流,無以成江海”,性格的優(yōu)化就是要從身邊的小事做起,從關(guān)注細節(jié)開始。一個人的言行往往是其性格品質(zhì)的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質(zhì)。許多人所具有的堅強、細致等優(yōu)良的品質(zhì)都是長期注重細節(jié)修煉的結(jié)果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節(jié)做起,是每一個人努力的起點。
(三)正確認識和評價自己
人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業(yè)的前景。
1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當?shù)卮_立自我發(fā)展的方向,實實在在地把握現(xiàn)在,在社會情境中找到自己恰當?shù)奈恢?從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經(jīng)常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關(guān)系的認識;另外
聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優(yōu)缺點,對自己獲得更為全面的認知。
2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己的本來面目持悅納、積極的態(tài)度。對于自己的優(yōu)缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發(fā)揮自身的潛力。
3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養(yǎng)意志力。在努力實現(xiàn)自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經(jīng)受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現(xiàn)目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎(chǔ)上量身制作自己合乎實際的發(fā)展目標,不苛求自己,明確自己的期望。
(四)加強心理調(diào)適的訓練
加強心理調(diào)適方面的訓練能不斷提高你的心理調(diào)適能力。可從以下幾個方面注意修煉:
1.堅持學習,打牢基礎(chǔ)。如學習心理健康的相關(guān)知識,
認識心理異常現(xiàn)象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調(diào)適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質(zhì)及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。
2.加強訓練,培養(yǎng)能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質(zhì)。這種訓練既可以借助外界,也可通過調(diào)適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態(tài),就能夠有效地戰(zhàn)勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調(diào)適能力。
3、及時發(fā)現(xiàn)，高度重視。心理問題應引起各部門和各級領(lǐng)導高度重視。應密切關(guān)注干部思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題,多開展談心談話方式的心理咨詢活動。注重心理健康方面的培訓，把干部心理健康培訓制度化、常態(tài)化，擺脫單純的說教形式。
述職報告對自身所負責的組織或者部門在某一階段的工作進行全面的回顧，按照法規(guī)在一定時間(立法會議或者上級開會期間和工作任期之后)進行，要從工作實踐中去總結(jié)成績和經(jīng)驗，找出不足與教訓，從而對過去的工作做出正確的結(jié)論。下面就讓小編帶你去看看員工年度個人述職報告格式范文5篇，希望能幫助到大家!
員工述職報告格式1既然要寫述職報告，首先讓我們搞清楚述職報告是一個什么東西：
述職報告，最初曾用“總結(jié)”或“匯報”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過一段時間的使用，逐步形成了獨具特色的體式，其主要特點是：自述性、自評性、報告性。最重要的要體現(xiàn)出來自己的能力，自己的自信，自己的成績，把握分寸，實事求是，寫出自己的方向。
為什么在我們的工作中要寫述職報告：
第一、關(guān)于述職報告的本身。為何述職?解決什么問題?只是簡單讓大家亮亮相，還是讓大家通過述職解決問題?
工作述職，首先應對業(yè)績以及職責有一個明確陳述。重點是把履職經(jīng)驗與組織分享，否則向老總一個人匯報就可以了。總結(jié)、提煉你過去一年有哪些成功的經(jīng)驗。通過成功經(jīng)驗的分享，本身就是一個學習。而且通過總結(jié)，提煉經(jīng)驗，也是完成一個系統(tǒng)。
在陳述過程中，要以數(shù)據(jù)和事實來說話;同時要注重對成功經(jīng)驗的提煉，不要只是一種羅列，我今天干了些什么……有的述職列了幾十條，記流水帳，沒有對流水帳進行提煉，對于成功經(jīng)驗，沒有去很好地、系統(tǒng)地予以總結(jié)。述職的最終目的是通過總結(jié)經(jīng)驗對系統(tǒng)加以改進。
第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題;同時找到產(chǎn)生問題的原因。通過分析找出問題，避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤，但不要犯同樣的錯。我們應該深入地去分析問題，找出問題責任人，相關(guān)原因何在?從教訓中去學習，不要回避問題的責任人，要找到問題的關(guān)鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現(xiàn)象，缺乏原因、責任人、今后如何避免等分析。
第三、述職本身是一個能力開發(fā)過程，是對自我能力，以及團隊能力的一個開發(fā)過程。除講業(yè)績經(jīng)驗以及問題，還要分析我們團隊的建設及人力資源管理問題。
述職報告的格式，一般由標題、稱呼、正文組成:
(1)述職報告的標題
可簡單標明“述職報告”。也可以根據(jù)正文內(nèi)容另行擬制。
(2)述職報告的稱呼
工作述職報告一般要當眾宣讀，所以應選擇好恰當?shù)姆Q呼，一般寫“領(lǐng)導、同志們”。
(3)述職報告的正文
述職報告的正文一般要有開頭、主體、結(jié)尾三個部分:
述職報告的開頭：述職報告的開頭要以簡潔的文字，說明所擔負的具體職責，表明自己對本職責的認識，并闡明任職的指導思想和工作目標，還要概述所取得的成績。
述職報告的主體：述職報告的主體要選擇幾項主要工作，細致地將過程、效果或失誤及認識表述出來。這一部分要寫詳細，對一些重大問題的決策過程，對棘手事件的處理思路，對群眾迫切關(guān)心的問題的認識和處理，都要交代清楚。
要對履行職責的情況和對履行職責的事跡進行深人的分析研究，做出具有一定理論層次的概括。要回答稱職與否的問題，應從思想道德素質(zhì)、政治理論素質(zhì)，開拓進取精神，政策法律水平，處事決斷能力，分析綜合能力，文字和口頭表達能力，廉潔模范作用，上下左右關(guān)系，工作作風和工作方法等方面，描述自己的形象，回答好稱職與否的問題。述職報告的主體還要說明履行職責過程中得與失。競爭上一級職務的述職報告，要注意緊扣上一級職務的有關(guān)要求來寫，以說明自己有充分的理由擔當上一級的職務。這部分是述職報告的關(guān)鍵部分，一定要精心構(gòu)思，寫出特色。
(4)述職報告的結(jié)尾。在述職報告的結(jié)尾可簡述一下自己對自己的評價，并表明自己的態(tài)度，最后以“謝謝大家”的語言結(jié)束。
員工述職報告格式2任職以來，我在銷售部領(lǐng)導的正確引導和精心指導下，不斷加強了自身建設，努力提高理論和業(yè)務水平，樹立良好的形象。在工作中做到把握公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅持原則，以中小企業(yè)和金融企業(yè)的滿意度為準則，熱情服務，認真講解，耐心服務。明確銷售人員的工作職責，做好金電聯(lián)合公司與中小企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁。下面就是我入職期間的工作總結(jié)：
一、全方位學習，提高自身業(yè)務素質(zhì)
在實習期間，我努力做到：在思想上跟上公司的發(fā)展步驟;在行動上規(guī)范自己作為銷售人員的行為;在工作上不斷增強原則性、科學性、預見性和創(chuàng)造性。同時在公司發(fā)展戰(zhàn)略理論和業(yè)務技能的學習中擺正工作與學習的關(guān)系，首先保障工作的時效性，在此基礎(chǔ)上，盡量利用課余時間，始終堅持全方位的學習云技術(shù)對企業(yè)信用信息服務的優(yōu)勢，注重學習效果。用心參加公司業(yè)務學習，力求學深、學透、弄懂、弄通，并且做到了理論學習聯(lián)系實際工作這一點。另外，我還十分重視與單位其他優(yōu)秀銷售人員的思想交流，經(jīng)常向一些工作經(jīng)驗豐富同事學習，在學習的過程中，及時解決自己的思想問題和實際工作中所遇到的問題。
二、思想上注重理論聯(lián)系實際
金電聯(lián)公司銷售工作任務重，業(yè)務強，具有較強的業(yè)務性，是一項需要長期堅持乃至不斷提升的工作，因此將銷售理論知識學習融入實際工作。在向的工作上，我結(jié)合實際狀況，促進工作的開展，個性是在具體工作執(zhí)行中務必把原則性和靈活性有機的結(jié)合起立，實事求是的辦事。向眾多中小企業(yè)宣傳信息云服務，推動各個中小企業(yè)逐步實現(xiàn)以先進的信息技術(shù)手段代替人力采集方式，有效解決中小企業(yè)傳統(tǒng)信息不準確、滯后、采集成本較高等問題，實現(xiàn)了中小企業(yè)信用生成、動態(tài)監(jiān)管和信用評價，有效實現(xiàn)創(chuàng)新的信息技術(shù)與金融服務的完美結(jié)合，高效解決中小企業(yè)融資難的問題。
三、工作上執(zhí)增收之筆著效益華章
力戮同心，攻堅克難，不斷創(chuàng)新增加銷售業(yè)績，努力完成了公司規(guī)定的銷售任務，有力支持了金電聯(lián)行公司的發(fā)展。截至目前為止，總共完成的銷售業(yè)績元(請客戶根據(jù)實際狀況填寫)。這組看似簡單的數(shù)據(jù)，卻飽含著我傾心公司銷售工作所付出的心血和汗水。心系公司發(fā)展，在艱辛的工作中著華章。回顧入職的歷程，出差北京懷柔、天津、合肥等三個地區(qū)進行業(yè)務談判，我用專業(yè)的知識，辛勤的耕耘不斷探索，走出了一條具有特色的銷售新路子。
透過這次業(yè)務談判，我更加深入的了解到公司的融資業(yè)務深的廣大中小企業(yè)的喜歡，能夠大大加快這些企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度，降低企業(yè)的停工風險，增加運營潛力。
但是在入職過程中，我仍然存在一些問題：從目前自身的狀況看，我自認為還不是一個合格優(yōu)秀的銷售工作人員。在平時的工作中，仍然沒有突破自身的缺點，心理素質(zhì)還不夠高，還有待大力挖掘自身的潛力;還需要進一步了解金電聯(lián)合公司各個產(chǎn)品對中小企業(yè)準確獲得信息起到用心的作用，以及每個公司適合哪種融資業(yè)務，只有深入了解這些狀況，才能夠更大限度的幫忙企業(yè)解決發(fā)展過程中獲得信息的一系列問題。
透過總結(jié)入職工作狀況，在以后的工作中我需要重點做好以下幾個方面的工作：首先根據(jù)這段時間公司的融資銷售狀況和市場變化，有計劃的劃分重點工作區(qū)域;二是:對于老顧客和固定客戶，都就應經(jīng)常持續(xù)聯(lián)系，穩(wěn)固現(xiàn)有客戶群;三是，除了擁有這些老客戶的同時還需要不斷去獲取更多融資的信息;四是要不斷加強業(yè)務知識學習，不斷開拓自身的視野，采取多樣化的形式，然后將自身的業(yè)務知識和交流技能更好的結(jié)合在一齊，從而能夠更好的做好以后的業(yè)務工作。并且結(jié)合工作實際，引入科學的銷售理念，加強了業(yè)務知識學習，不斷提高銷售水平。在未來的道路上，我會更加努力，爭取再創(chuàng)新高，為公司的業(yè)務發(fā)展貢獻自己一份微薄的力量。
員工述職報告格式3時間就這樣很快的過去了，還記得我大學剛畢業(yè)時來到公司后，怯怯的應對公司的同事，而轉(zhuǎn)眼間我和同事都彼此熟悉了，半年的時間也就這樣的過去了。在過去的半年公司工作中，我作為一名公司新人，很快的熟悉了公司給我的工作，得到了公司領(lǐng)導和同事的一致贊揚。
一年的時間很快過去了，在一年里，我在公司領(lǐng)導、部門領(lǐng)導及同事們的關(guān)心與幫忙下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下幾項：
一、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，出勤率高，全年沒有請假現(xiàn)象，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。
二、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻。在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，到達預期的效果，保質(zhì)保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學習了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創(chuàng)了工作的新局面，為公司及部門工作做出了應有的貢獻。
三、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，透過報紙、雜志、書籍用心學習政治理論;遵紀守法，認真學習法律知識;愛崗敬業(yè)，具有強烈的職責感和事業(yè)心，用心主動認真的學習專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認真負責。
四、專業(yè)知識、工作潛力和具體工作。
我是六月份來到公司工作，擔任公司行政秘書，協(xié)助辦公室主任做好工作。行政工作瑣碎，但為了搞好工作，我不怕麻煩，向領(lǐng)導請教、向同事學習、自己摸索實踐，在很短的時間內(nèi)便熟悉了公司的工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作潛力，在具體的工作中構(gòu)成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。
在這一年，我本著“把工作做的更好”這樣一個目標，開拓創(chuàng)新意識，用心圓滿的完成了以下本職工作：
1、做好辦公用品的管理工作。
做好辦公用品領(lǐng)用登記，按需所發(fā)，做到不浪費，按時清點，以便能及時補充辦公用品，滿足大家工作的需要。
2、協(xié)助辦公室主任做好了各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作，并把原先沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內(nèi)，給大家查閱文件帶給了很大方便
3、做好了各類信件的收發(fā)工作，2009年底協(xié)助好辦公室主任順利地完成了2010年報刊雜志的收訂工作。
為了不耽誤公司、大家的工作，不怕辛苦每一天按時取信取報，把公函，便函及時分發(fā)到部門及個人。
4、認真、按時、高效率地做好公司領(lǐng)導及辦公室主任交辦的其它工作。
5、協(xié)助好辦公室主任做好公司的財務工作。
財務工作是公司的一項重要工作，需要認真負責，態(tài)度端正、頭腦清晰。我認真學習公司各類財務制度，理清思路，分類整理好各類帳務，并認真登記，年底以前完成了公司2009年辦公用品、出差、接待、會議、教材、低值易耗等各類帳務的報銷工作。公司的財務工作正進一步完善規(guī)范，我會在新的一年再接再厲把工作做的更好。
6、做好公章的管理工作。
公章使用做好詳細登記，嚴格執(zhí)行公司公章管理規(guī)定，不濫用公章，不做違法的事情。為了公司工作的順利進行及部門之間的工作協(xié)調(diào)，除了做好本職工作，我還用心配合其他同事做好工作。
總結(jié)一年的工作，盡管有了必須的進步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，個別工作做的還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改善。在新的一年里，我將認真學習各項政策規(guī)章制度，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平，為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻
在公司的半年工資中，我得到了公司領(lǐng)導和同事的大力幫忙，這是我十分感謝他們的地方，在他們的幫忙下，我快速的適應了公司的工作，我為此感到十分的感激。
在將來迎來的一年中，我會繼續(xù)努力，將我的工作潛力提高到一個新的檔次，不辜負大家對我的期望，我會盡我所能的工作，幫忙公司實現(xiàn)發(fā)展，相信公司的明天會更好!
員工述職報告格式4光陰似箭，轉(zhuǎn)眼在__公司迎來了第二個春天，轉(zhuǎn)眼已由新員工轉(zhuǎn)成了老員工。翻看這一年來的工作日志，回顧著這忙碌、充實而又緊張、愉快的一年……
今年在財務方面變化的莫過于4月份金蝶軟件.由財務單機版轉(zhuǎn)換為先進的erp系統(tǒng)。“工欲善其事，必先利其器”，作為財管人員，我始終十分感激公司能高度重視財務類軟件的配制，對此大力投資，它所帶來的工作上的高效性、準確性等恐怕沒有誰能比我的感受最深。
對erp系統(tǒng)的掌握是我今年的收獲。erp系統(tǒng)畢竟跟單機版的軟件在操作上有很大的差別(操作人員多，關(guān)聯(lián)性強)，在其運用的最初三、四個月中不斷磨合，為此我付出了超多時間和精力去熟悉、了解系統(tǒng)，分析問題產(chǎn)生的原因，并做了不少的筆記。我樂此不疲，在用中學，在學中用，知識一點一滴地積累起來，之后最后能熟練操作并能帶新人了!不可預見將來在操作中還會出現(xiàn)什么問題(主要是物流方面)，學習是持續(xù)的。全面掌握金蝶的每個部分，是我對自己的要求，它有助于日常的運行和財務管理工作。隨著財務管理的加強和金蝶服務人員對我們公司經(jīng)營運行的逐漸深入的了解，金蝶將被調(diào)整得越來越適合我們公司內(nèi)部管理的要求，例如還會將各直營店科目明細由原先的掛3級明細項目改為掛核算項目。金蝶是我們理財?shù)暮脦褪郑刮覀兊墓ぷ魅缁⑻硪?
05年的__公司處于高速成長期連開了三家直營店，同時下半年在內(nèi)部管理上漸漸更正規(guī)更細致了，財務管理緊跟著公司發(fā)展的步伐：建立和完善了直營店的賬套和合并報表，編制各種分析表格;欠款的回收加快，總欠款下降……06年有待加強的方面主要有：按付款給總公司總金額的4%計算的輔料的詳細核算和千店報銷的適時統(tǒng)計(均為總公司和客戶兩方面)、公司和直營店的費用控制、總公司應付賬款的月度報表等等。財務將更加充分地發(fā)揮它的反映、監(jiān)督、決策、預測、控制、分析等職能，為公司的發(fā)展作出它應有的貢獻。
由于經(jīng)驗不足和精力有限，我前期對倉庫的監(jiān)管力度不夠，貨品的賬實不符現(xiàn)象較嚴重。透過公司對倉庫人事的調(diào)整、重新制定流程和立賬，今后將從貨品的單據(jù)到賬實數(shù)嚴格去監(jiān)控，防止公司流動資產(chǎn)的流失。另外，在熟悉貨品方面，我不可能在很短的時間內(nèi)就到達十分熟練的程度，只能在今后逐漸加強，畢竟對財務的鉆研才是我最本職最基本的潛力要求。
我始終將辦公室的管理工作看作是為大家服務的性質(zhì)。今年建立了勞動合同制和完善了各項福利制度，這對加強員工的穩(wěn)定性、鼓舞士氣有著重要好處(05年全年因各種原因離職的員工共計11人);熟悉公司和國家有關(guān)政策，為員工們解答、做領(lǐng)導的參謀;盡力節(jié)約辦公成本，采納了推薦，變更電話費交納方式;創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，綠色植物給我們帶來了生機，報刊雜志充實著我們的精神世界;辦公設備的維護使同事們的工作能順利進行……但還有很多工作有待完善，如企業(yè)文化尚未建設起來，作為公司和員工橋梁的我任重道遠!
在金蝶新舊軟件的交替、磨合期間，公司同時在高速地發(fā)展，使身兼財管和辦公室工作的我工作量大增，倍感時間緊張，加班加點是常事。領(lǐng)導們體諒我的難處，于8月下旬增加了名助手，減輕了我的工作量。我的財務工作重心由原先操作基礎(chǔ)的制證工作轉(zhuǎn)移為財務賬表的審核、日常工作的指導和問題的處理、金蝶的維護、費用的控制、整套外賬的管理等，以公司的發(fā)展遠景作為航標，導引著自己的團隊前進!
10月中旬，我倍感壓力：我擔心對貨品的監(jiān)管成問題，我害怕陷入復雜的人際關(guān)系之中而無法安心工作……幾經(jīng)猶豫后提出了辭職。是領(lǐng)導們排除了我的顧慮給了我信心，使我堅持了下來。我反省了自己的過錯，對有些方式進行了調(diào)整，最后挺過來了!朝夕相處的戰(zhàn)友們和付出了努力已逐漸發(fā)展起來的財務、辦公室工作我怎樣舍得輕易放棄.
回顧歷史展望未來，明天總是充滿著期望。我們這個朝氣蓬勃的團隊同年輕的__公司一齊成長，共同奮斗，必須能實現(xiàn)公司的目標和個人的理想，必須能!
員工述職報告格式5一、個人述職報告標題
個人述職述職報告的標題，常見的寫法有三種：
1.文種式標題，只寫《個人述職報告》。
2.公文式標題，姓名+時限+事由+文種名稱，如《______20____至20____試聘期述職報告》、《20____年至20____年任______職務的述職報告》。
3.文章式標題用正題，或正副題配合，如《20____年個人述職報告》、《思想政治工作要結(jié)合經(jīng)濟工作一起抓——____造紙廠廠長______的述職報告》。
二、個人述職報告抬頭
書面述職報告的抬頭，寫主送單位名稱“如____單位”、“____組織部”或“____人事處”等。
口述述職報告的抬頭，寫對聽者的稱謂如“各位代表”、“各位委員”、“各位同志”，或“各位領(lǐng)導，同志們”。
三、個人述職報告正文
個人述職報告的正文，由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成：
開頭，又叫引語，一般交代任職的自然情況，包括何時任何職，變動情況及背景;崗位職責和考核期內(nèi)的目標任務情況及個人認識;對自己工作盡職的整體估價，確定述職范圍和基調(diào)。這部分要寫得簡明扼要，給聽者予一個大體印象。
主體，是述職報告的中心內(nèi)容，主要寫實績、做法、經(jīng)驗、體會或教訓、問題，要強調(diào)寫好以下幾個方面：對法紀和指示的貫徹執(zhí)行情況;對上級交辦事項的完成情況;對分管工作任務完成的情況;在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些決策，解決了哪些實際問題，糾正了哪些偏差，做了哪些實際工作，取得了哪些業(yè)績;個人的思想作風、職業(yè)道德，廉潔從政和關(guān)心群眾等情況;寫出存在的主要問題，并分析問題產(chǎn)生的原因，提出今后改進的意見和措施。這部分，要寫得具體、充實、有理有據(jù)、條理清楚。由于這部分內(nèi)容涉及面廣，量多，所以宜分條列項寫出。“條”、“項”要注意內(nèi)在邏輯關(guān)系安排好。
結(jié)尾一般寫結(jié)束語。用“以上報告，請審閱”、“以上報告，請審查”、“特此報告，請審查”、“以上報告，請領(lǐng)導、同志們批評指正”等作結(jié)。
【關(guān)鍵詞】黨風建設；以人為本
一、企業(yè)強調(diào)黨風建設的重要性
企業(yè)要取得最大效益，正確的經(jīng)營決策是關(guān)鍵。領(lǐng)導干部作為整體工作的策劃者、組織者和實踐者，處于“牽一發(fā)而動全身”的重要地位。作用顯著，責任重大，任務艱巨。因此，要使企業(yè)各部門顯著的作用充分發(fā)揮，重大的責任得以履行，預定的效益目標圓滿完成，促使整個企業(yè)風氣和形象的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一就是加強員工隊伍作風建設，尤其是抓好領(lǐng)導干部的作風建設。
二、企業(yè)加強黨風建設的急迫性
實踐證明優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，也是維護我們黨清正廉潔的重要保障。黨的以來，在全黨同志的共同努力下，黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風不斷改進，取得了顯著成效，為我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利提供了重要保障。但是，在黨的作風特別是在領(lǐng)導干部作風方面，也還存在這樣那樣的問題。黨內(nèi)不正之風的存在，損害了黨群干群關(guān)系，影響了黨和國家的各項工作，干擾了黨和人民事業(yè)的發(fā)展進程。在市場經(jīng)濟主流引導下，在國有企業(yè)改革進程中，在追求產(chǎn)值利潤效益的過程中，加強領(lǐng)導干部作風建設顯得尤為重要，關(guān)系到企業(yè)全局利益和長遠利益。我們要按照黨的十七大報告的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強黨的作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設，努力促進領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。
三、如何加強黨風建設
一是要樹立大局意識，以企業(yè)和職工群眾利益為重，端正領(lǐng)導作風。在其位，謀其職，勇于承擔責任，敢于擔當重任，對待困難不回避，遇到問題不推脫，積極履行領(lǐng)導職責，處理好企業(yè)全局利益與基層單位、機關(guān)部門局部利益，個人利益和集體利益，當前利益和長遠利益之間的關(guān)系，服從公司的整體利益要求。
二是要在學風上，以“用”為本，善“思”求“精”。對領(lǐng)導干部來說，學習就是工作，是領(lǐng)導干部成功的必經(jīng)之路。當前，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進入了一個新階段，改革開放的任務更繁重，面臨的各種問題更復雜，對干部素質(zhì)的要求也更高。在一定程度上，我們可以這樣認為，權(quán)力越大，責任越重，對干部素質(zhì)的要求就越高，所以能成為領(lǐng)導干部，其個人的思想水平、政治水平、理論水平、業(yè)務水平是達到相當層次的，具備了良好的學習意識，在繼續(xù)學習上，關(guān)鍵是學以致用，用有所成，善于“思”而求內(nèi)容“精”，及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，不斷擴大知識面，認真學習政治、經(jīng)濟、科技、金融和法律等方面的知識，既要向書本學習，還要向群眾學習，向?qū)嵺`學習，更要聯(lián)系實際在學習、實踐中思考，努力提高政治素養(yǎng)、理論水平和解決實際問題的能力，提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導藝術(shù)，真正把學習體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的科學思路、制定工作的具體措施、領(lǐng)導工作的高超本領(lǐng)。
三是在工作作風上，以“實”為本，巧“干”求“真”。以“實”為本，體現(xiàn)在“實干”與“落實”。“實干”是一種工作態(tài)度，“落實”是一種工作目的，他們共同體現(xiàn)了一種政治品質(zhì)，反映了艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、銳意進取、頑強拼搏的精神。什么樣的領(lǐng)導干部是好干部？就是看你在位時做了哪些有益的工作，取得了哪些突出的成績。這就要求我們緊密結(jié)合改革和發(fā)展帶來的新形勢、新變化，身先士卒，不斷解放思想，乘勢而上，迎難而進，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實上，求真務實，真抓實干，不弄虛作假，不擺花架子，不做表面文章，務求實效，創(chuàng)造實實在在的工作成績。同時更要巧“干”求“真”，講求領(lǐng)導藝術(shù)，堅持一切從實際出發(fā)，樹立群眾觀點，走群眾路線，深入調(diào)查研究，在工作中分清輕重緩急，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，用“鐵杵磨成針”的恒勁，“咬定青山不放松”的韌勁，“不達目的誓不休”的狠勁和“四兩撥千斤”的巧勁，真正“做到抓重中之重帶動全局，抓急中之急推進全局，抓難中之難激活全局”，促進各項工作平衡發(fā)展。
四是在領(lǐng)導作風上，以“人”為本，抓“大”求“全”。“以人為本”體現(xiàn)在領(lǐng)導作風上，表現(xiàn)為一種人性化管理理念，這與建設和諧社會是相輔相成的，只有堅持從“人”的角度出發(fā)，把“人”的因素融合到實際的決策中，才能增強決策的針對性和可行性。抓“大”就是顧全大局，令行禁止，這不僅是做好全局工作的需要，也是最終實現(xiàn)局部利益的需要；不僅是各級領(lǐng)導干部應有的工作作風，也是必須具備的基本政治覺悟。要求我們始終保持政治上的清醒和堅定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律等有關(guān)法律法規(guī)，樹立一盤棋的思想，把上級工作部署和實際結(jié)合起來，努力把各方面的工作做好，真正做到在維護大局的前提下，加快企業(yè)發(fā)展。求“全”，就是堅持民主集中制。對領(lǐng)導干部來說，黨內(nèi)生活中、領(lǐng)導工作中，能不能貫徹民主集中制原則，不僅僅是工作方法問題，也是執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和黨性修養(yǎng)的體現(xiàn)。對于領(lǐng)導干部來說，要增強民主意識，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針來集體決策、科學決策；在班子建設上，要打牢集體領(lǐng)導的基礎(chǔ)，加強學習，堅持分工不分家，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干，凝聚又好又快發(fā)展的強大合力，把工作不斷推向前進。
工作作風關(guān)系到工作成敗。企業(yè)要想適應新形勢，創(chuàng)造新發(fā)展，必須以嚴管理激發(fā)人們思想轉(zhuǎn)變，以嚴管理約束行為，以嚴管理提升企業(yè)效益。要實現(xiàn)嚴管理，轉(zhuǎn)變工作作風是關(guān)鍵。根據(jù)集團公司關(guān)于切實加強干部管理的要求，我們要認真貫徹十七屆四中全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強對干部的從嚴管理。要高度重視，充分認識從嚴管理干部的重要性和緊迫性。各級管理人員要切實加強黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟和精神境界，做到政治上堅定清醒，重大問題上旗幟鮮明，關(guān)鍵時候經(jīng)得起考驗。要樹立正確的事業(yè)觀，把心思用在企業(yè)的發(fā)展上；要樹立正確的工作觀，把勁頭使在各項工作中；要樹立正確的業(yè)績觀，把價值體現(xiàn)在工作業(yè)績上；要樹立正確的生活觀，把個人情趣落實在人品修養(yǎng)上。要規(guī)范管理，正確對待手中的權(quán)力，要健全制度，嚴格執(zhí)行，時刻告誡自己、警醒自己、把握自己。要增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，堅持原則，嚴肅紀律。
海關(guān)總署稽查司司長孟楊表示，海關(guān)稽查是國際通行的海關(guān)監(jiān)管制度，是指海關(guān)在進出口貨物通關(guān)后一定期限內(nèi)，對與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的賬簿、單證等有關(guān)資料和進出口貨物進行核查，以監(jiān)督其進出動的真實性和合法性的制度。海關(guān)稽查改變了傳統(tǒng)的口岸監(jiān)管模式，將海關(guān)管理延伸到企業(yè)內(nèi)部和貨物通關(guān)放行之后，是海關(guān)正面監(jiān)管的重要手段，極大地豐富和完善了海關(guān)監(jiān)管體系。多年來，海關(guān)稽查在強化海關(guān)實際監(jiān)管提升海關(guān)監(jiān)管效能，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的進出動維護正常進出口秩序，查發(fā)企業(yè)各類問題保障國家稅收等方面發(fā)揮了重要作用。
問題一：《海關(guān)稽查條例》作為海關(guān)稽查的基礎(chǔ)性法規(guī)，應該說已經(jīng)相對成熟，為什么選擇這個時機對條例進行修訂和頒布實施？
原海關(guān)稽查條例實施近20年來，國家經(jīng)濟社會生活發(fā)生了巨大變化，對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務量大幅增長，通關(guān)便利化和海關(guān)有效監(jiān)管面臨著新挑戰(zhàn)和新要求。特別是黨的十以來，中央對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，海關(guān)全面深化改革步伐不斷加快，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，原稽查條例已不能適應海關(guān)改革和發(fā)展的需要，修訂十分迫切。
為此，海關(guān)總署積極配合國務院法制辦推進海關(guān)稽查條例的修訂工作，經(jīng)過充分調(diào)研，廣泛征求意見和反復論證，2016年6月19日，《國務院關(guān)于修改的決定》（國務院令第670號）正式公布，重新修訂的《海關(guān)稽查條例》已于2016年10月1日起正式施行。
問題二：新海關(guān)稽查條例的修訂是為了推進“簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務”，在新海關(guān)稽查條例中是如何體現(xiàn)的？
海關(guān)稽查條例的修訂，主要從明確稽查定位、完善稽查職權(quán)、降低企業(yè)成本和促進社會共治四個方面，來體現(xiàn)和落實“簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務”改革的精神和要求。一是明確稽查職能定位。新海關(guān)稽查條例通過明確稽查定義、界定稽查范圍，進一步厘清稽查職權(quán)邊界；通過確立貿(mào)易調(diào)查、主動披露、委托專業(yè)機構(gòu)等制度，進一步擴展稽查觸角，轉(zhuǎn)變海關(guān)職能實現(xiàn)方式，切實強化了海關(guān)稽查作為正面監(jiān)管而非負面評價的職能定位，體現(xiàn)了“有限政府”的管理理念。二是完善稽查職責權(quán)限。新海關(guān)稽查條例規(guī)定了查閱、復制、檢查、詢問、查詢存款賬戶、限期改正、查封、扣押等稽查職權(quán)，加大了對提供虛假情況等違法行為的處罰力度，同時對稽查領(lǐng)域行政裁量權(quán)給予有效規(guī)制，進一步強化了海關(guān)稽查在加強事中事后監(jiān)管方面的職能作用。三是降低企業(yè)經(jīng)營成本。新海關(guān)稽查條例以為被稽查人“降本減負”為出發(fā)點，通過對使用計算機記賬、核算的有關(guān)企業(yè)、單位，一般情況下不再要求將會計記錄打印成書面記錄保管，不再要求被稽查人向海關(guān)報送進出口貨物購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存等情況資料等，簡化海關(guān)手續(xù)，減輕企業(yè)負擔，進一步降低制度易成本。四是促進社會共管共治。新海關(guān)稽查條例注重從政府行政管控轉(zhuǎn)向開放合作治理，通過確立企業(yè)主動披露、委托專業(yè)機構(gòu)出具專業(yè)結(jié)論，以及將被稽查人未按照規(guī)定編制或隱匿、篡改賬簿有關(guān)情況通報所在地財政部門等制度，創(chuàng)新了海關(guān)管理模式，充分發(fā)揮其他部門、行業(yè)組織和企業(yè)共管共治的作用，推動建立海關(guān)、社會力量以及企業(yè)三方協(xié)同治理機制。
問題三：新海關(guān)稽查條例完善了稽查職責權(quán)限。根據(jù)新海關(guān)稽查條例，海關(guān)稽查可以行使哪些具體職權(quán)？
海關(guān)稽查條例的修訂較好地實現(xiàn)了與《海關(guān)法》、《行政強制法》等上位法的銜接，明確了海關(guān)稽查的定位，厘清了稽查職權(quán)的邊界。根據(jù)新海關(guān)稽查條例的規(guī)定，海關(guān)實施稽查時，可以行使查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料；檢查與進出動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物；詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關(guān)人員與進出動有關(guān)的情況和問題；查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)的存款賬戶；查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，查封、扣押有關(guān)進出口貨物等職權(quán)。
問題四：新海關(guān)稽查條例明確了海關(guān)稽查的定位，厘清了稽查職權(quán)的邊界。同時完善了稽查執(zhí)法程序，可最大限度確保稽查權(quán)在陽光下運行，保障企業(yè)合法的權(quán)益。請問新海關(guān)稽查條例及其實施辦法從哪些方面對稽查程序進行了規(guī)范？
完善的稽查執(zhí)法程序，是新海關(guān)稽查條例及其實施辦法的重要亮點。新海關(guān)稽查條例及其實施辦法通過科學的程序設計，可有效防止執(zhí)法人員不作為、亂作為。主要程序包括：一是完善稽查告知制度。新海關(guān)稽查條例及其實施辦法規(guī)定的告知內(nèi)容包括告知稽查的實施、告知被稽查人的權(quán)利、告知稽查結(jié)論，同時還特別規(guī)定發(fā)現(xiàn)被稽查人涉嫌違法或者少征、漏征稅款的，應當書面征求被稽查人意見，充分保障了被稽查人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)以及尋求法律救濟等權(quán)利。二是明確回避制度。新海關(guān)稽查條例規(guī)定，海關(guān)進行稽查時，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系，應當回避；新實施辦法對回避制度進行細化規(guī)定，確保回避制度落到實處。三是強化監(jiān)督制約機制。新海關(guān)稽查條例明晰了內(nèi)部層級核批制度，將海關(guān)行使重大稽查職權(quán)的內(nèi)部核批由“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準”明確規(guī)定為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準”，同時還進一步完善了海關(guān)稽查執(zhí)法資格制度和雙人作業(yè)制度等，規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督制約。
問題五：除了完善的稽查執(zhí)法程序是新海關(guān)稽查條例的亮點，新海關(guān)稽查條例還有那些亮點？
新海關(guān)稽查條例還是有很多亮點的，像新海關(guān)稽查條例規(guī)定了海關(guān)根據(jù)稽查工作需要可以收集特定商品、行業(yè)與進出動有關(guān)的信息；海關(guān)稽查可以委托社會專業(yè)機構(gòu)，以及被稽查人也可委托社會專業(yè)機構(gòu)出具專業(yè)結(jié)論，委托社會專業(yè)機構(gòu)出具專業(yè)結(jié)論也是新條例及其實施辦法的一個亮點；還有新海關(guān)稽查條例確立了企業(yè)主動披露制度，這也是一大亮點。
海關(guān)收集特定商品、行業(yè)與進出動有關(guān)的信息是海關(guān)稽查部門為了解進出口貿(mào)易情況，印證商品、行業(yè)進出口貿(mào)易風險狀況，對商品、行業(yè)進出口貿(mào)易及有關(guān)信息，進行收集、整理、分析而開展的貿(mào)易調(diào)查工作。海關(guān)稽查部門通過貿(mào)易調(diào)查及時掌握和總結(jié)商品、行業(yè)基本經(jīng)營狀況、貿(mào)易運作模式，通過風險分析和預警，在服務國家宏觀經(jīng)濟決策，提高海關(guān)監(jiān)管執(zhí)法效能等方面發(fā)揮了重要作用。新海關(guān)稽查條例是第一部對貿(mào)易調(diào)查作出制度安排的海關(guān)行政法規(guī)，明確了海關(guān)貿(mào)易調(diào)查的對象、范圍和內(nèi)容，以及相關(guān)單位負有配合的義務，將進一步強化貿(mào)易調(diào)查制度的應有功效。
委托社會專業(yè)機構(gòu)出具專業(yè)結(jié)論是新海關(guān)稽查條例的一大亮點，出臺后很多社會專業(yè)機構(gòu)對該項制度都非常關(guān)注。社會專業(yè)機構(gòu)作為獨立的第三方，具有專業(yè)性強、客觀公正等優(yōu)勢，引入社會專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)服務已成為各國政府以及國內(nèi)稅務、證券監(jiān)管等部門所普遍采用的做法。
早在2008年，海關(guān)便啟動了委托社會專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)服務的試點工作，在海關(guān)向社會力量購買服務方面進行了有益的探索和嘗試。2013年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》，對海關(guān)相關(guān)工作起到了重要的推動作用。截至2015年底，全國海關(guān)共委托專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)服務共稽查企業(yè)5065家，查發(fā)各類問題1887起，稽查補稅入庫16.38億元。為了保證此項工作的持續(xù)有效開展，新海關(guān)稽查條例對委托社會專業(yè)機構(gòu)作出規(guī)定，并在新實施辦法中對相關(guān)具體事宜予以明確和細化，對于充分發(fā)揮該項制度在創(chuàng)新海關(guān)管理方式、提高海關(guān)管理效能、促進社會共同治理等方面的積極作用具有重要意義。
問題六：委托社會專業(yè)機構(gòu)有這么多優(yōu)勢，那究竟哪些專業(yè)機構(gòu)可以接受海關(guān)委托呢？海關(guān)是如何選擇專業(yè)機構(gòu)的？
海關(guān)稽查條例實施辦法規(guī)定，會計師事務所、稅務師事務所或者其他具備會計、稅務等相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)機構(gòu)均可接受海關(guān)委托。海關(guān)引入專業(yè)機構(gòu)堅持公平、公正和公開的原則，根據(jù)專業(yè)機構(gòu)的征信情況、執(zhí)業(yè)水平以及具體稽查事項的要求選擇符合條件的專業(yè)機構(gòu)進行委托。
問題七：新海關(guān)稽查條例修訂的還有一個亮點是確立了企業(yè)主動披露制度，什么是主動披露制度？
進出口企業(yè)、單位主動向海關(guān)如實報告海關(guān)尚未掌握的其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理的，海關(guān)可以認定有關(guān)企業(yè)、單位主動披露。主動披露制度主要目的是引導和鼓勵企業(yè)加強自我管理和自我檢查，形成企業(yè)自律、主動報告、主動糾錯的誠信驅(qū)動機制，將海關(guān)與企業(yè)由過去單純的管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A關(guān)系，促進企業(yè)守法經(jīng)營，提升海關(guān)執(zhí)法效能。
問題八：主動披露制度會給企業(yè)具體帶來哪些好處呢？
一是企業(yè)實現(xiàn)自我糾錯的有效途徑。主動披露制度框架下，海關(guān)引導鼓勵企業(yè)通過自查主動發(fā)現(xiàn)并報告問題，這為出現(xiàn)問題的企業(yè)提供了一個主動糾錯的機會，將有效提升企業(yè)自律管理能力，促進企業(yè)規(guī)范管理，提高企業(yè)競爭力。二是從輕、減輕或不予行政處罰。對主動披露的進出口企業(yè)、單位，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，海關(guān)應當從輕或減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。三是減免稅款滯納金。對主動披露并補繳稅款的進出口企業(yè)、單位，海關(guān)可以減免滯納金。我們鼓勵廣大進出口企業(yè)、單位積極開展主動披露，切實享受到該制度帶來的政策紅利。
問題九：新海關(guān)稽查條例及其實施辦法的亮點基本都是在減輕企業(yè)成本和負擔方面做出了修改，那么企業(yè)在海關(guān)稽查過程中，應如何配合海關(guān)工作呢？
接受并配合海關(guān)稽查是進出口企業(yè)、單位的法定義務。根據(jù)新海關(guān)稽查條例及其實施辦法規(guī)定，被稽查人應承擔如下義務：一是依法接受海關(guān)稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關(guān)資料。二是依法設置、編制會計資料，真實、準確、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關(guān)情況，并按照規(guī)定期限保管有關(guān)資料。三是配合海關(guān)工作，并提供必要的工作條件和協(xié)助。需要特別強調(diào)的是，如果被稽查人不配合海關(guān)稽查工作，海關(guān)有權(quán)予以行政處罰，此次新海關(guān)稽查條例及其實施辦法還加大了相關(guān)的處罰力度。
問題十：新海關(guān)稽查條例及其實施辦法已分別于10月1日和11月1日實施，為了保障這兩個制度的順利實施，海關(guān)總署采取了哪些應對措施？
新海關(guān)稽查條例及其實施辦法的實施將對廣大進出口企業(yè)帶來較大影響，關(guān)系企業(yè)切實利益。為了保障順利實施，海關(guān)總署從三個方面采取措施：一是制定配套制度，促進新海關(guān)稽查條例及其實施辦法落地生根。隨著海關(guān)稽查條例及其實施辦法的實施，海關(guān)以適應上位法規(guī)定為基本思路，堅持執(zhí)法為民、公正公平原則，一攬子修訂完善稽查配套制度，目前正在修訂《海關(guān)稽查操作規(guī)程》，進一步細化新海關(guān)稽查條例及其實施辦法的相關(guān)規(guī)定，明確稽查工作的程序和要求，以使新制度得到全面、準確的落實。二是開展規(guī)范解讀，提高執(zhí)法統(tǒng)一性。海關(guān)總署已經(jīng)多次組織海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外的專家對新海關(guān)稽查條例修訂內(nèi)容進行專業(yè)、規(guī)范解讀。在此基礎(chǔ)上，今年將組織一線稽查執(zhí)法人員開展專業(yè)培訓，實現(xiàn)業(yè)務培訓全覆蓋，還將開展大規(guī)模的崗位練兵，推行稽查執(zhí)法資格考試和持證上崗，促進海關(guān)稽查人員熟練掌握新規(guī)定、新要求，提高執(zhí)法能力。三是開展對外宣傳，增強社會認知度。新海關(guān)稽查條例及其實施辦法出臺后，海關(guān)多次通過電視臺、報刊、微信、微博以及制作宣傳畫、組織召開企業(yè)座談會等方式，對條例的相關(guān)內(nèi)容進行廣泛宣傳，使廣大進出口企業(yè)及時掌握了解新法規(guī)、新內(nèi)容，提高守法意識，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
問題十一：稽查權(quán)是海關(guān)的重要執(zhí)法權(quán)，能否結(jié)合新海關(guān)稽查條例及其實施辦法的修訂，海關(guān)在規(guī)范稽查行政裁量權(quán)方面做了哪些努力？
