時間：2022-08-13 13:49:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇五個一活動調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2006年是我街道經濟發展的關鍵之年，經歷撤鎮建街，城市化進程進一步加快，農村改革不斷深化。一年來，在區政協的關心指導下，聯委會圍繞中心，服務大局，與時俱進，求真務實，切實履行聯委會職能，為區、街道兩級經濟發展和社會穩定做出了自己的貢獻。現將一年來主要工作情況總結如下：版權所有!
一、學習知情，增進共識
要生動活潑地開展聯委會工作，須以學習、知情為前提。據此，本聯委會努力遵照政協領導提出的“要使政協成為學習型的群體”的要求，突出重點，組織委員學習。一是學習政治理論，包括：“三個代表”的重要思想；報刊雜志有關文章等等，聯系實際談體會，在重大問題上增進共識。二是積極參加政協組織的報告會、專題講座，特別是街道組織的專題講座、報告會，從宏觀上了解形勢，掌握xx經濟和社會各項事業發展的動態，進一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責任感，從而不斷增強參政議政的自覺性。
二、發揮智力優勢和位子超脫的優勢，積極組織開展聯委會各項活動
今年來，聯委會認真貫徹“、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，增強統一戰線內部的團結。一是委員們經常深入街道基層，深入了解社情民意，聽取他們對xx鎮城市化進程中出現的各種問題的看法，摸清“群眾最關心什么，群眾最希望解決什么”。針對xx的實際情況，委員們關注xx撤鎮建街農村改革深化以及出口退稅財政體制改革的影響，街道黨工委專題聽取有關意見。二是在撤鎮建街過程中，充分聽取政協委員們對規劃、體制調整的意見和建議，協商共事，為推進街道各項事業的發展建言立論、獻計獻策。三是加強與街道黨工委、辦事處各口子的聯系。做到經常交流工作、互通信息、研討重要問題，組織好重要調研協調活動，對街道環境整治、農村改革深化、企業支持出口退稅政策影響等事項提出自己的意見和建議，獻計獻策。今年，街道聯委會提交議案7份，積極參政議政。
“五個一”活動是政協工作的重要內容，也是聯委會的一項特色工作，聯委會一直關心關注鎮招商引資工作的進展。截止11月底，我街道引進外資486萬美元，內資3750萬人民幣。其中聯委會委員烏根祥引進外資300萬美元，委員徐敏引進外資186萬美元。“五個一”活動的順利開展，為我街道的經濟發展做出了自己的貢獻。
四、積極撰寫提案、調研報告版權所有!
在信息報送方面，對于時效性、針對性強的社情民意，經分管領導審閱后向區政協報送。如今年五月份，市國土資源局出臺的《xx市城區土地使用權出讓價格及地價評估管理若干規定》，群眾反應強烈，我們以《群眾對新出臺的土地使用權出讓價格反映強烈》為題報送給區政協。《關于城鄉結合部城中村改造工作的幾點思考》、《關于三權前置一權“獨立”》、《用民主的方法解決農民問題》發表在農業工作通訊。
根據《清新縣民政局深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》的安排和要求，現就做好學習實踐科學發展觀活動第一階段（學習調研階段）的工作提出如下意見。
一、搞好學習調研階段工作的總體要求
搞好學習調研是開展學習實踐活動的理論基礎和思想保證，是提高思想認識、找準存在問題的重要途徑，是解決問題的前提條件。學習調研階段的目標是通過開展學習調研，把廣大黨員干部的思想認識統一到科學發展觀上來，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，找準影響和制約科學發展的突出問題，為下一階段科學決策提供依據。要充分認識搞好學習調研的重要性，切實加強組織領導，把握階段工作目標要求，豐富學習調研形式，以高昂的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的工作作風，認真做好調研階段要求的各項工作。努力通過大學習、大調研，促進思想觀念大提升。
二、突出重點，扎實抓好“五個一”活動
1、開好一個專題會。要開好一次專題組織生活會，采取集中學習、開展討論的形式，認真組織黨員干部重點學習黨的十七大精神、中央有關文件、同志的重要論述以及《科學發展觀重要論述摘編》（試用本）等有關學習資料。
2、舉行一次專題輔導課。舉行一次貫徹落實科學發展觀的專題輔導課，在學習中廣大黨員干部要深入思考研討，提升認識水平，為開展調研打好思想基礎。
3、開展一次調研活動。要結合縣委調研專題，對本單位、本地區工作開展調查研究，查找存在問題，撰寫調研報告。調研報告要敢于暴露問題，提出符合實際、切實可行的解決辦法和措施，在規定時間內書面報縣試點辦。
4、開展“我為科學發展獻一策”活動。要結合實際，創新載體，廣開言路，廣納民意。
5、召開一次學習調研交流會。在深入學習調研的基礎上，召開一次班子成員學習調研交流會，交流學習心得和調研成果，增強共識，梳理問題，著手思考下一階段的科學決策。
三、注意把握好四個方面的問題
為使學習調研工作有條不紊地推進，確保取得實效，要注意把握好以下四個方面的問題。
1、切實加強領導和組織協調。要結合實際，按要求認真制定本階段工作方案，按時報縣試點辦。局主要領導要親自抓，切實履行第一責任人的職責；黨員領導干部要帶頭深入學習，帶頭開展調研工作，帶頭研究解決問題的辦法，帶頭交流學習心得和調研成果，以實際行動為廣大黨員干部做出表率。
2、認真做好宣傳發動工作。要把深入宣傳發動作為搞好學習實踐活動的重要一環抓緊抓好，營造良好的活動氛圍。要按照縣學習實踐活動試點工作領導小組的部署和宣傳口徑，充分運用宣傳欄、學習園地等形式，大力宣傳開展學習實踐活動的目的意義和目標要求，新風貌和新業績；總結推廣先進典型經驗，樹立榜樣。同時，暢通信息渠道，加強與縣學習實踐活動試點辦的溝通聯系，及時報送本單位開展學習實踐活動的工作進展情況。
3、豐富形式，確保學習全覆蓋。學習形式的創新必須服從內容的需要，組織學習必須切合黨員干部的思想和工作實際，要堅持集中學習和分散自學相結合，保證學習時間，組織包括退休黨員在內的全體黨員開展學習，對年老體弱、行動不便的黨員要采取送書送學、送教上門、結對幫學等辦法，幫助他們學習，提高認識，確保黨員學習全覆蓋；確有困難的，經黨支部批準，可以不參加學習實踐活動。
一、明確載體、狠抓細節、認真制定活動方案
學院黨政領導高度重視實施方案的制定工作。通過黨政聯席會、黨委擴大會、支部書記會、集中討論、個別訪談等方式深入調研，在學校領導的指導下，逐步明確了以“抓博士點申報、完善管理制度、推進學生就業、構建和諧學院”為實踐載體的實施方案。
活動過程中，學院黨委以實施方案為指導，以實踐載體為中心，加大宣傳力度，狠抓學校、學院兩級動員工作，切實做好“從宣傳中提特色，從細節中抓成效”工作。
二、拓展學習媒介，創新學習方法，保證學習實踐活動全覆蓋
學院黨委以“學習調研深、分析調查準、落實整改實”為原則，不斷拓展學習媒介，創新學習方法，力爭實現學習實踐活動的全覆蓋。學院黨委通過委托轉送、郵寄等方式，及時將學習資料和學習筆記本送達每名黨員手中，并提出明確的學習要求，保證每名黨員按時按量完成學習任務；以學院學習實踐活動專題網站、輔導員博客、QQ、E-mail等為媒介，將集中學習和自學相結合，切實保證學院學習實踐活動的全覆蓋。目前，學院學習實踐活動專題已有文章14篇，學院網上臨時黨支部訪問量已突破190人次，共辦學習簡報4期。
三、以形式多樣的系列活動為載體，全面鋪開學院學習實踐活動
1、學院學習實踐活動領導小組組長XX書記和XX副院長分別向教職工黨員和學生黨員作了輔導報告。
2、學院以重慶市“讀點經典”大型活動為契機，結合學院特色，開展系列“讀點經典”活動。包括講座、朗誦、沙龍等形式多樣的活動。（備注：讀點經典叢書是我院劉院長和黃院長負責編撰的。）
3、每周開展“紅色經典電影”教育活動，提高學生對于傳統文化的理解，加強對于學生的思想政治教育。
4、密切聯系學習實踐科學發展觀活動，深入開展“藝術鑒賞‘五個一’工程”。繼學院邀請重慶市川劇院、重慶市雜技團之后，文學院將邀請重慶市“吟誦經典”宣傳團來校為學生演出。
5、為了搞好畢業生離校教育，文學院將開展畢業生黨員專題教育活動，并為畢業生舉辦專場銅管樂音樂晚會，歡送畢業生離校。
6、將科學發展觀引入黨校，并以團委、黨支部為單位，積極開展弘揚傳統文化、深入學習實踐科學發展觀系列大型活動。
7、邀請學院老黨委書記許子清教授與學生黨員進行交流。
四、加強黨政溝通，邀請院長、副院長參與學習實踐活動
為了克服領導干部非黨員成員過多的不足，學院學習實踐活動領導小組邀請XX院長和XX副院長參與學習實踐活動。學院黨委以黨政聯席會議為窗口，積極向他們征求關于學習實踐活動實踐載體的建議和意見；主動向他們通報學習實踐活動實施方案的具體安排和具體要求。同時，邀請他們參與到學院學習實踐活動的調研、分析活動，聽取他們對于學院長遠規劃的意見和建議，爭取全院動員，同心協力，共同實現和諧學院的建立。
學院黨政高度重視此次學習實踐活動，專門劃撥了專項經費。要求以支部為單位，積極開展特色學習實踐活動，掀起解放思想，構建和諧，共促發展的。
五、豐富調研形式，提高調研質量，切實落實學習調研工作
在學院學習實踐活動領導小組的領導下，學院成立了管理工作、學科建設、學生工作等調研小組。調研小組以“如何完善管理制度、構建和諧學院”、“如何實現博士點申報的突破”、“如何培養終生教育家”、“如何完善學生培養計劃”為主題，制作了《文學院免費師范生教育現狀調查》、《文學院學習實踐科學發展觀活動學生工作組調查問卷》等調研問卷深入展開調研活動。通過調查問卷、座談會、個別征求意見、集體討論、走訪學院老黨員等方式，順利完成了調研工作，形成了完整的調研報告，為分析調查、落實整改階段夯下了堅實基礎。
一、加強委員學習
繼續發揚人民政協注重學習的優良傳統，以建立學習型政協為目標，強化委員的學習意識，不斷提高廣大政協委員運用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，提高政協隊伍的整體素質和參政議政水平。擬定委員每季度固定學習日、碰頭日。
1、把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神作為學習的主要內容。特別要認真學習《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等有關文件。同時，根據形勢發展的要求和工作實際，學習經濟、政治、科技、法律和政協工作等方面的知識。
2、不斷創新學習的形式。在利用編印學習資料、舉辦培訓班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎上，努力改進學習方法，堅持以自學為主，堅持以專題學習為主，進一步增強學習的針對性和實效性。
3、強化宣傳工作。要建立政協通訊報道隊伍，加強與各新聞媒體的聯系，大力宣傳政協工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創業的先進事跡。版權所有
二、認真履行各項基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻良策、促發展、做貢獻”活動，提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來源，及時反映社情民意。要加強與政府對口部門的聯系，適時召開各類協商座談會，及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關部門。
2、深入開展調查視察活動，提出具有建設性的意見和建議并抓好落實，促進被調研視察單位工作的開展。按照小范圍調查、大范圍論證的思路，努力提高調研質量，積極提出具有前瞻性、科學性和可行性的意見和建議，形成高質量的調研報告。
3、加強民主監督。不斷探索政協民主監督的有效途徑和方法，拓寬民主監督渠道，搞好與其他監督的有機配合，認真參與街道的行風評議工作，進一步增強民主監督的實效，大力推進行風建設和廉政建設。
4、抓好政協提案的交辦、催辦落實，發揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的要求，認真做好區政協二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案，組織力量跟蹤督辦并對落實情況進行視察，確保辦理質量。繼續開展優秀提案和先進承辦單位評選表彰工作，全面提高提案工作的質量。
三、密切與各方面的聯系和合作
1、及時了解和反映社情民意。充分發揮政協聯系廣泛和渠道暢通的優勢，經常深入基層，密切聯系群眾，拓展信息渠道，完善反映社情民意的網絡體系，主動把各界群眾的意見、愿望和要求報送黨工委、政府和有關部門。開展對口扶貧單位活動，心系困難群眾，回報社會。
2、進一步發展壯大愛國統一戰線。加強同工商聯、各人民團體和各界人士，包括新興社會階層人員的聯系和交流，增進團結，發揚民主，為加快發展凝聚力量。進一步做好民族、宗教、臺港澳僑工作，不斷鞏固和發展新時期的愛國統一戰線。
3、努力維護社會安定團結。主動做好群眾的思想政治工作，維護好人民群眾的根本利益，積極參加“平安###”的建設實踐，協助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛，為社會穩定貢獻力量。
四、充分發揮委員的主體作用
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰。8月，縣人大代表教科文衛民族專業小組深入縣衛計局、民政局、人社局和定安鎮、潞城瑤族鄉、者苗鄉、六隆鎮等鄉(鎮)，通過召開座談會、查閱檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研。現將調研情況報告如下。
一、主要做法及成效
(一)強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫療保障聯動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件，厘清了專業部門職責，明確了各專業部門工作的總體目標任務，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫療衛生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫療健康救助和動態監管奠定了基礎。經動態管理核實后全縣建檔立卡因病致(返)貧貧困戶x戶x人，因病致(返)貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致(返)貧數應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規定。
(二)強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫療保險全覆蓋。2018年建檔立卡農村貧困戶數x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉醫保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統籌區內定點醫療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫療機構級別及醫療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%;二級，報銷80%;三級，報銷x%;自治區三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉特困人員按應計入的住院醫療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元;城鄉低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元;城鄉低保對象按應計入的住院醫療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。2018年1—8月城鄉醫療救助資金累計支出x萬元。
(三)強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統籌保兜底。一是加強醫療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛提升行動，推進慢病簽約服務一批。2018年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫保+大病保險+健康扶貧保險+醫療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫生、建立一項醫療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優化診療程序，實現結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫療單位簽訂“先診療，后付費”協議即可住院治療。2018年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉居民基本醫療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%。縣級三家公立醫院和所有鄉鎮衛生院統一建立貧困人口“一站式”結算服務窗口，實現建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫。
二、主要困難和問題
(一)健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數鄉、村、組干部認為健康扶貧是衛計部門、鄉(鎮)衛生院、鄉村醫生的職能，與本職工作“關系不大”，主動參與度、配合度均較差，基層干部作用發揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現盲目要求住院、要求長期住院等與醫療行業規范相悖的現象。三是對政策研究不透徹。大多數基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉居民醫療保險的積極性。
(二)村衛生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛生室硬件建設有待加強。部分村衛生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用;基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業務要求。二是村醫隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛生室，實際配備村醫132人，25個村衛生室無村醫。其中，68個貧困村衛生室雖均配有村醫，但具有助理執業醫師資格的只有2人，其他均為鄉村醫生資格;具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中專或相當于中專學歷;年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫的整體素質偏低，業務水平不高，特別是預防保健等公共衛生服務能力欠缺。
(三)家庭醫生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫生簽約，簽約率達100%。基層醫療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業醫師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低;交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現重簽約輕服務現象，簽約服務流于形式。
(四)非貧困人口與貧困人口之間的醫療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養;有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫院當作療養院。這既占用了有限的醫療資源，又增加醫保基金支出，將造成醫保基金缺口更大。健康扶貧針對農村貧困人口出臺優惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉居民醫療保險，各項報銷優惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由于醫療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫療保險參合率不達標，只能由當地鄉(鎮)政府來填補，給鄉(鎮)政府增加不少壓力。
三、工作建議
(一)加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛計部門、鄉鎮衛生院和鄉村醫生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉鎮人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優勢，強化宣傳動員，采取網絡平臺、微信、QQ等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉鎮干部、幫扶干部、村組干部和醫療衛生專業技術人員及鄉村醫生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。
(二)切實解決村衛生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設。縣財政在村衛生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉鎮要做好村衛生室建設用地、房屋提供等基礎性工作。縣衛計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉村醫生能力。按照2000人口以下的村須有1名村醫、2000人口以上的村設有2名村醫并持有村醫證的要求，高度重視和推進鄉村醫生的招錄和培養，切實解決鄉村醫生缺乏問題。解決好鄉村醫生信息系統應用能力差、醫療規范落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫的服務能力和水平。三是加強對村衛生室的管理。建立健全村衛生室各項制度并上墻，明確職責任務;嚴格村醫上崗準入制度，確保村醫在崗，持證上崗;嚴格執行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規開展輸液業務。
(三)切實提升家庭醫生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫生簽約工作，提升家庭醫生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫生咨詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛、基本醫療和轉診服務，提供用藥和就醫方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
(四)加強對醫療機構落實健康扶貧政策的監管。嚴格按規定落實醫療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫負擔;積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養”，真正發揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫療資源向基層一線傾斜，加大基層醫療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力;研究出臺非貧困對象醫療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我縣按照市委、市政府的統一部署，圍繞“深入解放思想、推進科學發展、奮力進位爭先、建設小康響水”主題，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，主要做法得到中央巡視組和省、市領導的關注與肯定，推動了經濟社會又好又快發展，今年上半年，全縣實現地區生產總值41.8億元，同比增長13.8％。各項主要經濟指標均實現“時間過半，任務過半”，其中地區生產總值、規模以上工業增加值、規模以上工業投資、外貿出口、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等6項指標增幅列全市第1位，財政一般預算收入增幅列全市第2位，綜合排名列全市第一位。
一、堅持開門搞活動，把解放思想作為科學發展的不竭動力
堅持開門搞活動，走群眾路線，力求學習實踐活動與社會各界、廣大群眾同頻共振，在解放思想中統一思想，形成科學發展、跨越發展共識。走出去，到無錫市、江都市和山東省桓臺縣等第一批試點單位學習活動組織經驗，組織黨政代表團赴江都、建湖、阜寧、灌云等地學習發展經驗，排找發展差距。請進來，邀請6名領導專家就中小企業應對金融危機、領導干部的新聞意識與媒體應對、當前宏觀金融政策等課題作專題輔導，提升應對當前經濟形勢和解決復雜問題的能力。沉下去，根據工作需要，針對發展難題，縣四套班子領導帶頭深入開展調查研究，形成19篇調研報告，初步研究確定出臺《關于推進服務業發展的實施意見》等5個體制機制性文件。敞開門，通過召開多層面座談會。設立征求意見箱，開通熱線電話，公布電子信箱，發放征求意見表，征集并梳理出意見建議107條，并原汁原味地向有關領導和部門單位進行反饋，增強了整改的針對性和實效性。大討論，圍繞科學發展“目標是什么、差距在哪里、現在怎么辦”，緊密聯系各部門、各單位實際，開展解放思想大討論。并在縣內媒體上開辟專欄交流。通過深入學習調研和解放思想大討論活動的開展，清除了思想障礙，明晰了科學發展的思路舉措，營造了“科學發展比作為、進位爭先創一流”的濃厚氛圍。
二、堅持突出實踐特色，把保增長促發展作為最大實踐
緊密結合當前經濟形勢和響水發展實際，進一步突出實踐特色，堅定不移保增長，搶抓機遇調結構，全力以赴促發展，確保活動取得實實在在的成效。一是服務現有企業保護現實增長點。扎實開展“三服務”活動，明確四套班子領導掛鉤服務，選派120名機關干部掛職服務，鼓勵部門發揮職能服務，幫助企業提振信心、開拓市場、解決難題。春節前后，積極動員企業“少放假、多加班、早復工”，加強經濟運行指導和監測，建立日報制、周報制、專題會辦制等制度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。積極實施技改擴能、降本增效、上市融資、戰略重組、品牌創新等“五大工程”，出臺獎勵政策，促進企業提速增效、做大做強。二是加快項目建設培植新增長點。扎實開展“項目投產達效推進年”活動，落實“四個一”(一個重點項目、一名掛鉤領導、一套服務班子、一張開竣工時間表)項目推進機制，強化四套班子領導掛鉤責任和部門負責人服務責任，并通過月度通報、季度點評、兩次項目集中開工集中觀摩、常委擴大會隨機點述服務項目情況等措施，加快類147項重點項目、實事工程實施進度，確保歌德諾貝檸檬酸、大和氯堿二期、粵港螺旋槳、中原起重機等重點項目按期竣工投產。三是大力招商引資發展后續增長點。繼續開展“項目攻堅年”、“外資突破年”活動，按照“政府抓產業、企業抓產品”的要求，堅持領導帶頭招商、小分隊專題招商，突出產業鏈招商、以商引商，努力形成項目簽約、開工、竣工、投產、儲備工作“五個一批”良性循環。按照“培植特色產業、發展新興產業、壯大傳統產業”的要求，堅持以增量調整帶動存量調整，堅持以投資結構優化促進產業結構優化，先后引進了投資40億元的鈦白粉、20億元的石油儲備、10億元的酰胺類除草劑等一批重大項目、補鏈項目：積極引導造船企業進一步調優船型品種，大力拓展特種船、工程船、海上作業平臺等造船修船業務，實現造船產業逆勢上揚，力爭年內有20條萬噸以上船舶建成下水，不斷拉長做粗主導產業鏈條，加快打造江蘇沿海知名的造船、能源、環保化工三大產業基地。抓緊做好總投資40億元的成日鋼鐵、總投資8.5億美元的五常造紙等重大項目開工前的各項準備工作，爭取早日開工建設，以產業龍頭項目帶動新興產業發展。
三、堅持高度關注民生，把人民群眾得實惠作為根本目的
堅持把關注民生、改善民生、保障民生作為學習實踐活動的出發點和落腳點，著力讓科學發展成果惠及廣大人民群眾。圍繞創業富民，扎實開展“四送一幫”(送信息、送項目、送執照、送培訓、幫資金)活動，落實幫扶項目830個。結對3600多戶群眾創業；扎實開展創業援助工程，提供小額貸款，發展短平快項目，促進困難群體創業致富。圍繞就業惠民，加大就業培訓和服務力度，舉辦5場大型招聘會，4754名外出務工返鄉人員、下崗失業人員、未就業的大學生和退伍軍人順利實現就業；加大困難家庭就業扶持力度，扶持200戶雙下崗家庭實現再就業。圍繞保障安民，加快縣實驗小學新區等4所學校建設，投入2000萬元改造農村薄弱學校，均衡教育資源，促進學有所教；新建54家村級衛生室，新型農村合作醫療參保率達99％，促進病有所醫；五保對象集中供養率達55％，農村養老保險參保人數超過1萬人，促進老有所養；加快11萬平方米安置房、110套廉租房、2萬平方米經濟適用房建設，促進住有所居。圍繞實事為民，縣委、縣政府確立縣城公交建設、農村清潔能源改造等15件為民辦實事重點項目，已完成投入4300多萬元，其中6件提前完成；各參學單位排出實事項目232件，并建立臺帳，采取項目化、銷號制的方式加以推進，目前已完成184件。縣實踐活動辦公室專門成立項目實事組，加大督查推進力度，確保把實事辦實、好事辦好，讓人民群眾真正得到實惠。
農民工再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩定，我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：
一、2015-2016年度農民工檢查數據分析
2015-2016年度，XX區勞動監察大隊按照市發文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶，涉及勞動者XXXX人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書XXX份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同XXXX份，兩年來共接待咨詢201起，成功調解簡單勞資糾紛XXX起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區勞資關系的和諧穩定。
二、主要經驗做法
XX區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創新，轉變執法理念，通過實施四大轉變，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段，夯實監察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發，變突擊應對為常態監控，利用網格化、書面審查、分類監管等手段，充分發揮監察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度，提升監察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，XX區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創造性地開展工作，在勞動監察大隊建立了心理疏導室，在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時，探索心理疏導法積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作;定期召開執法經驗交流座談會，邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施綠色通道制度，不斷提高辦案效率和質量。2016年1月16日中午，XX勞動監察大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監察部門幫助維權，接到投訴后監察大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念，塑造監察形象。全面推行133監察執法思路，大力推進柔性執法， 推進柔性執法，積極打造具有XX特色的勞動監察執法環境，促進社會更加和諧。具體說就是樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變樹立執法服務優先的意識;堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合;實現由事后處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習，法制觀念淡薄;農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際，區人社局堅持開展以一封信、一張聯系卡、一本勞動保障釋疑手冊等五個一為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照幫扶為主，真情服務的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業及時發出監察建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去出事找監察為現在事前問監察。XX區勞動監察堅持柔性執法，努力把勞資糾紛解決在企業家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了XX區監察執法的知名度。
四是轉變監控模式，創新監察思路。平時，區人社局充分利用勞動保障監察兩網化這一新型監管平臺,充分調動基層監察力量的工作積極性，通過網格實時采用企業信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規知識培訓，結合勞動保障誠信示范企業評價活動的開展,引導用人單位自覺遵守勞動法律法規，切實維護農民工的合法權益。2015年1月27日，勞動監察大隊接到基層網格報告轄區閩鎮建材廠可能在春節前出現工資拖欠的事件后，積極協助蔣喬鎮政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規，并現場監督拖欠工資發放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老板欠他們的23.5萬元工資，讓外鄉農民工在風雪之夜里踏上回家過年的路。《鎮江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
三、目前存在的問題
一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。
二是農民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態勢，但目前我區從事專職勞動監察的工作人員只有6人，在外執法檢查服務時分為2個工作組，但由于經費不足，只有一輛舊面包車用于執法，勞動保障監察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來，很多時候還只是發揮消防員的作用，疲于應付。
四、解決問題的方法
關鍵詞：喀什地區;黨員干部;維吾爾語
中圖分類號：H215 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、前言
維吾爾語學習是漢族干部和維吾爾族群眾干部之間溝通的橋梁和紐帶，加強維吾爾語學習，有利于宣傳黨的方針政策、增進各民族間的感情和互相了解、密切黨群干群關系、改進干部作風，構建和諧社會，推動各民族共同繁榮進步都具有重大而深遠的戰略意義。
目前，喀什地區維吾爾語學習氛圍濃厚，在地區領導的安排下，針對在黨員干部隊伍學習維吾爾語的實際情況制訂了嚴格的考核辦法，并且每年都選送大量的漢族干部到黨校系統進行維吾爾語學習培訓。為了方便黨員干部的學習，專門開通了喀什地區干部人才雙語學習平臺，該平臺目前共有25278人注冊使用該平臺，該平臺既可以在手機上使用，又能在電腦上使用，既方便又靈活，既能實時監控學習情況又能數據分析，在維語學習過程中，發揮了重要作用。各縣市也結合實際工作編撰了相關教材，如：《喀什地區基層干部“雙語”學習使用手冊》、《疏勒縣干部“雙語”學習通用手冊》等教材。
雖然地區提供了如此便利的學習條件，但在學習過程中依然存在一些問題，如：學習效果不好、啞巴維吾爾語、學習流于形式、監管不到位等問題。
二、維吾爾語學習中存在的問題及對策
（一）心理方面存在的問題及對策
1.克服排斥心理
在學習維吾爾語過程中，個別漢族黨員干部對維吾爾語存在排斥心理、持消極態度，阻礙了學習維吾爾語的步伐。
相關部門應加大維吾爾文化和民族團結宣傳力度，認真落實“五個一結對子活動”，從根本上消除排斥心理，徹底解決這個問題。
2.克服恐懼心理
一是以年齡為借口，打著記憶力不好的旗號消極對待維吾爾語學習。二是以自己沒有語言天賦為借口，為自己學偷懶找借口。三是以自己沒有時間為借口，消極對待維吾爾語學習。
以上原因是對待學習語言存在恐懼心理，為自己不努力找借口，關鍵在于監督機制存在漏洞。
嚴格落實地區的各項規章制度，加強考核管理，督促學習，不給“偷懶者”找借口的機會。
3.克服依賴心理
部分黨員干部依賴心理嚴重，認為維吾爾學不好沒關系，現在大多數維吾爾族同志都會漢語，隨便找一個維吾爾族干部就能翻譯，這種思想嚴重影響了學習的積極性。
一是平時多做思想工作，從思想上杜絕這種想法，二是從制度上嚴格管理，杜絕這種行為，三是做好嚴格的考核制度，從根本上杜絕這種情況。
（二）學習方法方面存在的問題及對策
1.調整學習方法
在學習維吾爾語過程中，部分黨員干部的學習方法存在問題，致使學習效率不高，嚴重影響學習效果，影響自信心，從而消極對待學習。
一是從思想上入手，幫其恢復自信心，二是建立適合學習對象的方法，提高學習效率，重新樹立信心。
2.書面語口語并重
在學習過程中，部分黨員干部只重視口語不重視語法學習，會說不會讀寫的問題，記錄單詞句子基本靠漢語英語注音，致使發音不準的問題，不懂語法亂說，經常出現詞不達意，別人靠猜來理解，經常理解有偏誤，影響交流，影響進一步學習的現象。
從思想上重視，書面語口語并重，從以下三個方面入手，一是加強語法學習，規范語言的表達，二是加強完整的口語練習，克服表達中存在的誤差，三是加強書面語的學習促進對維吾爾語文化的了解。
3.充分利用現代化設備學習
目前，各種維吾爾語學習軟件層出不窮，各種學習視頻隨處可見，各種學習群多不勝數，手機電腦隨時可以學習，為學習提供了便利。但是部分黨員干部雖然下載了各種軟件視頻，加入了各種學習群，卻沒用來學習，只是用來裝點門面。現代化學習設備，沒有發揮有效作用，致使永祥帶化設備學習流于形式。
解決這個問題的關鍵，一是制定計劃，嚴格落實，每天抽出半小時時間利用各種軟件加強學習，二是工作之余，利用各個學習群加強聯系，提高維吾爾語水平。三是充分利用網絡學習，做好實時監控，有效的督促黨員干部利用現代化設備學習。
4.做好時間規劃，避免浪費時間
在學習過程中，沒有做好時間規劃，致使學習效果不高，總是感覺沒有時間學習，學習一曝十寒，影響學習效果。解決這個問題的關鍵在于做好時間規劃，制訂詳細的學習計劃，狠抓好落實。
（三）管理方面存在的問題及對策
1.強化組織管理，避免各項規定流于形式
部分單位在組織管理方面存在不足：一是管理不嚴格，存在漏洞，二是部分領導不重視，在考核時存在“人情分”的現象，三是對黨校系統的培訓重視力度不夠，培訓后沒有再次考核的制度。學完之后任務就完了，沒有督促使用，出現學了沒用，過后就忘的現象，致使學員學習熱情不高，存在應付差事的心態。
一是從領導干部抓起，重視維吾爾語的學習，二是建立更加嚴格的考核制度，三是交叉考核避免人情分，四是建立學以致用的新型考核模式。
2.創新學習模式，避免學習成為一種負擔
部分黨員干部，把學習維吾爾語看成一種負擔，認為它嚴重影響工作生活，排斥心理較強。針對這種情況，一是從思想重視學習，變“要我學為我要學”，二是創新學習模式，將學習負擔變為一種樂趣，提高學習的興趣。
三、結語
語言是交流的工具，是了解一個民族文化的關鍵，學好語言能夠更好的促及交流交往交融，更好的維護民族團結，同時為開展各項工作奠定基礎，為服務人民提供保障，為喀什地區的繁榮穩定筑牢堅實的基礎。
當前，全區的社會穩定和經濟發展，對廣大黨員干部提出了更高更新的要求，要求廣大黨員干部盡快掌握維吾爾語，根據以往教學和駐村經驗以及現實情況結合自身在學習維吾爾語中存在問題，撰寫了這篇文章，給廣大位于學習者提供一點參考，由于時間倉促，經驗不足，如有疏漏，望大家批評指正。
參考文獻：
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隨著我國高等教育進入大眾化發展階段，應用型本科院校迎來了前所未有的發展機遇。作為高等教育體系的重要組成部分，應用型本科院校主要培養具有一定知識、能力和綜合素質，面向生產、建設、管理、服務一線或崗位群并適應其要求，具有可持續發展潛力的高級應用型專門人才，以滿足區域和地方經濟社會發展對基層一線人才的需求。相對于其他本科院校，應用型本科院校在人才培養上更加強調實踐性、應用性和技術性，相對于其他專業，經管類專業在人才培養上又具有其特殊性。作為人才培養的重要環節，畢業論文（設計）必須適應經管類專業應用型人才培養的需要，有助于夯實應用型人才的知識、能力和素質結構。因此，應用型本科院校經管類專業在構建畢業論文（設計）質量評價體系的過程中，應堅持五個原則，即實用性原則、專業性原則、學術性原則、全過程評價原則和多主體評價原則。
（一）實用性原則
應用型本科院校人才培養強調實踐性、應用性和技術性的特點，凸顯出實踐教學體系在整個教學環節中的重要性。作為實踐教學體系的重要組成部分，畢業論文（設計）在培養學生創新能力、動手能力、分析與解決實際問題的能力方面發揮著重要作用，對于應用型本科院校人才培養目標的實現意義重大。因此，應用型本科院校經管類專業畢業論文（設計）質量評價體系的構建，首先應該遵循實用性原則。堅持實用性原則，一是要求學生提高畢業實習的效果。畢業實習是學生在畢業論文（設計）撰寫前的最后一次實習，要求結合實習企業盡可能搜集與畢業論文（設計）撰寫相關的資料，為畢業論文（設計）寫作打下堅實基礎。二是要求畢業論文（設計）在選題上多聯系社會和行業實際。結合實習企業來選擇畢業論文（設計）題目，鼓勵學生撰寫實習企業調研報告，解決實習企業的實際問題。對于擁有意向就業單位的學生，應結合意向就業單位確定畢業論文（設計）題目。論文（設計）選題聯系實際的好處是，一方面學生容易駕馭，完成的論文（設計）對于實習企業（意向就業單位）具有直接的應用價值；另一方面也便于學生提前熟悉企業，有利于學生就業。三是要求實習企業（意向就業單位）參與到畢業論文（設計）的評價中，以畢業論文（設計）的研究結果是否為實習企業（意向就業單位）采納應用，是否適應企業需要，幫助企業解決了經營中遇到的實際問題為評價標準，對畢業論文（設計）質量進行評價。
（二）專業性原則
相對于其他專業，經管類專業本科畢業論文（設計）具有自身的特點和特殊性：一是經管類畢業論文（設計）的研究對象主要是社會經濟與管理領域的理論與實踐問題，研究對象兼具研究“人性”和研究“科學性”兩個方面；二是研究所依據的第一手資料不可能通過在實驗室開展實驗來獲得，而是需要通過開展大量的社會調查活動來獲得。開展廣泛深入的社會調查，進行大量的資料收集，是做好經管類專業本科畢業論文（設計）工作的關鍵。上述專業性特征決定了經管類專業應構建適應自身特點的本科畢業論文（設計）評價指標體系，而不應使用適應所有專業的本科畢業論文（設計）評價體系。
（三）學術性原則
本科畢業論文（設計）是高校本科教學環節的重要組成部分，是大學生綜合素質得以培養、鍛煉和提高的重要環節，也是大學生獲得學位的必要條件。《中華人民共和國學位管理條例》第四條規定，“學士學位獲得者應具有從事科學研究工作的初步能力”，而畢業論文（設計）寫作是獲取這種初步的科研能力的主要途徑。學術性原則要求本科畢業論文（設計）符合基本的學術規范，學生應掌握基本的研究方法。
（四）全過程評價原則
畢業論文（設計）的完成要經過前期準備、選題開題、中期檢查、終期答辯和后期評審等諸多環節，各個環節缺一不可，每個環節的過程質量也將影響到論文的最終質量。因此，應該對畢業論文（設計）的這些環節開展全過程評價，進行動態的管理，而不應靜態地評價最終完成的畢業論文（設計）的質量。全過程評價，一方面可以培養學生嚴謹的工作作風和認真的工作態度，另一方面可以通過加強過程管理，保證畢業論文（設計）的最終質量。堅持全過程評價原則，一是要求將前期準備、選題開題、中期檢查、終期答辯和后期評審等各個環節納入畢業論文（設計）評價體系；二是要求對每一環節的評價進行細化，保證對每一環節的評價和監控落到實處；三是要求根據重要性程度不同，對每一環節進行適當的分值分配。
（五）多主體評價原則
論文評定是一種定性分析，評定者的個人判斷發揮舉足輕重的作用。即使構建了完善的評價體系，由于不同評價主體對于評價標準的理解、掌握不同，實際應用中仍然會存在較大差距。為防止評價主體的主觀判斷給畢業論文（設計）成績帶來的誤差，目前普遍采取由畢業論文（設計）指導教師和審閱教師同時評定同一畢業論文（設計）的方法，即“雙重評分法”。本文認為，為盡量降低評價主體主觀判斷帶來的誤差，應堅持多主體評價原則。堅持多主體評價原則，一是要求評價主體盡量多樣化，不僅將畢業論文（設計）的指導教師、審閱教師和答辯組納入評價主體，還應將學生的實習企業（意向就業單位）納入評價主體；二是要求在指導教師、審閱教師和答辯組之間進行適當的分數分配，充分發揮答辯組的集體決策作用，賦予較大的分值；三是要求企業評價在畢業論文（設計）中占有一定的比重，考慮到企業評價的隨機性，這部分分值占比不宜太大。
二、應用型本科院校經管類專業畢業論文（設計）質量評價體系的構建
按照實用性原則、專業性原則、學術性原則、全過程評價原則和多主體評價原則，應用型本科院校經管類專業可以分一級指標、二級指標和三級指標三個層次，構建畢業論文（設計）質量評價體系。
（一）一級指標
一級指標包括開題答辯、中期檢查、指導教師評分、審閱教師評分和答辯五個部分。開題答辯重點考察畢業論文（設計）的前期準備情況和選題情況。中期檢點考察學生對論文（設計）的期間完成進度和完成質量，防范抄襲現象的發生。指導教師評分和審閱教師評分考察內容相同，主要包括畢業論文（設計）的學術水平，實用性和創新性，實習企業（意向就業單位）對畢業論文（設計）的評價。答辯綜合考察學生對實習企業（意向就業單位）的熟悉程度，對相關理論知識的掌握程度，對論文內容的熟悉程度，是否具備分析和解決實際問題的能力等。
（二）二級指標
一級指標下設立二級指標，其中，開題答辯設立畢業實習效果和選題兩個二級指標；中期檢查設立完成態度和完成進度兩個二級指標；指導教師評分和審閱教師評分下設立畢業論文（設計）學術水平、畢業論文（設計）實用性和創新性、企業評價三個二級指標；答辯下設立自述和回答答辯組提問兩個二級指標。畢業實習效果和選題兩個二級指標反映了實用性原則。畢業實習效果好，能為畢業論文（設計）的寫作積累論據或基本材料，是應用型本科院校經管類專業畢業論文（設計）質量的根本保障。選題好，要求聯系實際，密切關注本專業學術前沿動態以及社會生活中出現的新情況、新問題，選題應該大小和深淺適宜，涉及內容不宜太龐雜。中期完成態度和完成進度兩個二級指標反映了全過程評價原則，中期完成態度是指論文寫作過程中學風是否嚴謹，對待科學的態度是否端正。只有具備了嚴謹端正的態度，才能從主觀上保證畢業論文（設計）的質量。完成進度是為保證學生最終能夠按時完成畢業論文（設計）而設定的指標。畢業論文（設計）學術水平、實用性和創新性、企業評價三個二級指標分別反映了學術性原則、實用性原則和多主體評價原則。自述和回答答辯組提問兩個二級指標反映了實用性原則、專業性原則、全過程評價原則和多主體評價原則。
（三）三級指標
二級指標下設立三級指標，給出衡量畢業論文（設計）質量的具體標準。其中，畢業實習效果主要考察實習出勤及態度、資料收集方法及效果；選題好壞主要考察題目背景及意義，選題是否符合企業需求；中期檢查下的完成態度主要考察畢業論文（設計）寫作出勤情況和寫作態度，完成進度主要考察是否符合進度要求以及已完成的論文的質量；論文（設計）學術水平主要考察論文（設計）的規范性和理論價值；論文（設計）實用性和創新性主要考察論文（設計）的實用價值，以及選題、研究方法、觀點是否有創新；企業評價主要考察企業對畢業論文（設計）的研究結論是否有采納證明或出具的其他意見；自述主要考察學生是否熟悉企業，以及對相關理論知識的掌握程度，自述成績取各評委的平均值；回答答辯組提問主要考察學生對基礎知識和基本技能的掌握程度，對論文內容的熟悉程度，能否做到思路清晰、重點突出、論據充分，回答問題是否準確完整，是否具備應變能力，是否具備分析和解決實際問題的能力等，答辯成績取各評委的平均值。（四）各級指標權重的設定按照構建的一級指標、二級指標和三級指標，將100分在這些指標間進行分配。一級指標下，開題答辯10分，中期檢查10分，指導教師評分25分，審閱教師評分25分，答辯30分。畢業論文的評定分為優秀、良好、中等、及格、不及格五個等級。論文綜合成績由五個一級指標的得分相加得出，分數在90分（含90分）以上的為優秀，在80～90分（含80分）之間的為良好，在70～80分（含70分）之間的為中等，在60～70分（含60分）之間的為及格，60分以下的為不及格。
三、結論與建議
加強領導力度 迅速開展工作
3月2日，全縣“千名干部下基層入農戶”活動動員大會召開后，我局即著手部署該項工作。3月3日下午，縣局黨委書記局長宋秀平同志主持召開郵政部門動員大會，認真傳達了縣委會議精神，迅速成立了由黨委書記局長宋秀平同志任組長的活動領導小組, 并親自掛帥，配備強有力的工作專班，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；并要求所有抽調的工作隊員嚴格作息時間，注意言行舉止，積極服務、慎重做事，努力保持黨和政府工作人員的良好形象；要求活動開展期間，所有抽調干部要集中時間、集中精力，扎實開展工作，努力完成各項任務。凡因人員不到位、工作不認真、作風不扎實影響活動效果的，要批評教育，并追究相關領導和責任人的責任。3月4日出臺了活動實施方案。我局專門成立了“千名干部下基層入農戶”活動領導小組，由宋秀平同志任組長，梅俊峰同志任副組長,各部室負責人為成員。其中由局長**同志任兩個工作組的總負責人;具體牽頭負責此項活動，宋秀平同志牽頭負責聯系兩河口鎮中心觀村，任該住村工作隊隊長。副局長梅俊峰同志牽頭負責聯系歸州鎮萬古寺村，任該住村工作隊隊長。3月16日，我局組建的2個工作隊8名隊員在各隊長的帶領下全部按照縣委要求分別進駐兩河口鎮中心觀村、歸州鎮萬古寺村，通過接洽，正式開展工作。
加強工作深度 確保活動質量
在正式開展入戶走訪期間，我局各工作隊堅持"244"工作法，深入到村、到戶、到田間地頭，努力掌握第一手資料，確保活動質量。
做好兩個配合。即做好與鄉鎮黨委和村兩委的配合。工作隊首先到直接到村進行溝通，加強工作聯系和接洽，同時要求所在鄉鎮郵政部門負責人在相關單位考備相關電子資料備用；進村入戶后，迅速與村兩委班子達成系列共識，召開了工作隊與村兩委班子的見面會，詳細介紹了本次活動的內容和意義，同時聽取了村干部對本村村情的相關介紹，為后續工作的開展奠定了基礎。為了節約調查時間，避免多次重復走訪給農戶帶來的不便，便于對工作隊員住宿、生活的安排，工作隊與村委聯系并通知村民小組長負責為工作隊員引路，每隊分二個小組，每組安排1名村干部和縣工作隊2名隊員，各小組分片包干進行調查走訪。
切實做到“四親”。即要求在走訪過程中做到親自到家，親身見面，親切交談，親歷體會。一是親自到家。工作隊到每一個農戶家中進行調查，確保“每個農戶家中的堂屋都印下工作隊員的足跡”，堅決杜絕在村委會對照檔案編數據的行為。二是親自見面。只要家中有人的農戶，必須與其本人見面。如在歸州鎮萬古寺村工作隊開展工作之初，由于得不到村民的理解，很多村民不愿與隊員見面，見了面也不說實話。通過隊員耐心細致的做工作之后，村民敞開心扉，主動向工作隊反映情況。在田間勞作的農戶，就由村組干部帶路，在田間見面。三是親切交談。在調查了解農戶情況時，態度一定要親切，不擺政府工作人員的"架子"，以群眾知心人、貼心人的身份平等對話，虛心聽取群眾心聲,確保了解實情，保持工作隊員的良好形象；對外出打工家中無人的農戶，千方百計查找聯系電話，在電話中了解相關情況。四是親歷體會。工作隊員雖然大部分出身農家，但年齡大的已多年沒有從事農村勞作，年紀輕的幾乎沒有干過農活。工作隊結合走訪正在勞作的農戶，幫助做一些力所不及的農活，農戶高興的說：“我們好多年沒有見過下地幫我們干活的國家干部了！”
抓好“四個結合”。一是與惠農政策檢查相結合。按照縣紀委的要求對惠農政策進行檢查，重點是對農民的補貼資金是否落實到農民手中、農業和農村基礎設施建設投入資金是否到位并發揮效益、農村社會事業投入狀況及現狀、其他專項資金如土地有償使用費等的使用及效益發揮情況和農民負擔情況等進行調查，并按要求填制有關表格。二是與縣農業局“送農技下鄉入農戶”活動相結合。工作隊結合郵政實際，重點宣講郵政建設與發展現狀、服務質量管理與質量監督相關規定、結合郵政服務三農、柑桔栽培技術管理、農藥、肥料的使用等相關知識，使廣大農戶更好的掌握相關知識,并預約萬古寺村在大實蠅防治階段集中請專家授課一天,宣講柑桔病蟲害防治知識。三是與縣委宣傳部、縣文明辦組織開展的“雙進七送”活動相結合。積極開展送理論、送政策、送科技、送衛生、送法律等活動，在宣講縣活動領導小組辦公室所發資料的基礎上，我局將編制好的《文明家庭手冊》發放到走訪的每一個農戶手中。四是與縣委開展的“兩結對三互動活動相結合”。工作隊不僅相繼召開了擴大的支部會議，與村“兩委”共同研究村級經濟社會發展大計，而且對困難黨員和群眾也要進行幫扶，對駐地村發生的緊急情況進行了現場處置。
通過各工作隊的努力，四天里已走訪農戶1378戶，共4046余人。并按照一張民意調查表，一張民情記載表，一份有價值的調研報告，一份辦理實事統計表，一份擴大的支部會議紀要等“五個一”的要求完善了已入戶農戶的相關資料。
加強分析研究 注重活動效果
一、突出圍繞市委、市政府的重大決策部署，切實抓好中心工作
1．認真落實“打基礎、立規矩、守底線”的要求。按照市委“打基礎、立規矩、守底線”的要求，我們在機關管理和業務規范方面，著力建章立制、提高行政效能。修訂了市文化局工作規則，完善了對縣（市、區）文化工作目標管理考評機制，建立和完善了崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等規章制度，形成了推進機關作風建設的長效機制。通過一系列規章制度的建立完善，提高了文化工作的規范化、制度化管理水平，為實現文化的科學發展奠定了良好的制度基礎。同時，我局堅持把民主評議政風行風工作與政務環境考核評價工作結合起來，重點圍繞政風行風方面查找出的問題抓文化系統政風行風建設，一些群眾反映比較突出的實際問題和具體問題得到及時解決，一些阻礙文化科學發展的矛盾和問題得到有效化解，在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，通過科學管理，優化政務環境，全市文化系統的整體工作水平上了一個新臺階。使文化工作在省里有“名”，市里有“位”。
2．圍繞中心，服務大局。我們緊緊圍繞市委、市政府確立的“四大一新”發展戰略，結合“政務環境優化年”和民主評議政風行風活動，組織局黨組和機關干部大討論，找差距、擺問題、查原因、定對策，對班子成員和機關干部的思想觀念來了一次大攪動，重點解決了文化工作如何融入“四大一新”、如何服務“四大一新”的認識問題，統一了思想、統一了認識、堅定了信心，保證了市委、市政府決策部署的有效實施和重大活動順利進行。
3．切實抓好“聯建共創”、“掛點督導鄉鎮”和新農村建設工作。積極履行城市管理聯建共創責任，派出得力人員協助市政協做好了站江路至夏埠橋頭的聯建共創工作，使該路段亂擺攤、亂設點、亂停放、亂丟垃圾的現象得到明顯改觀。積極履行掛點督導鄉鎮責任，20*年，我局掛點督導余江縣楊溪鄉農村衛生清潔工程和新農村建設工作，全力協助鄉鎮抓衛生清潔，督促整改提高，農村衛生清潔工程有序推進。和牽頭部門一道順利完成了余江縣錦江鎮九亭村錢家村小組的新農村建設幫扶工作，在財力非常困難的情況下，擠出資金幫扶。今年，我局又在余江縣楊溪鄉夏梓村開展新一輪新農村建設幫扶工作，目前各項工作進展順利。
4．切實抓好綜治和計生等工作。我局堅持發展是第一要務，穩定是第一責任的工作原則，始終把文化系統的安全與穩定放在十分重要的位置，不斷強化領導、明確責任，抓好落實，取得了明顯成效，全系統未發生任何治安案件、安全責任事故，無違反計劃生育現象，綜治、、普法、檔案管理工作全面達標，被評為全市先進單位；統戰、信息、防汛、工、青、婦等各項工作上了新臺階；積極認真協調辦理人大代表建議和政協委員提案，做到了件件有著落、事事有回音，代表、委員滿意。
二、突出圍繞建設文化強市的目標，確保全市文化工作取得實效
1．精心實施文藝精品工程，積極參加藝術賽事，藝術創作生產成績斐然。20*年，我局以、文化部組織實施的“五個一工程”、“國家舞臺藝術精品工程”、“文華獎”為契機，精心組織文藝精品創作生產。一是參加20*年“第八屆全國聲樂比賽——*選拔賽”（文化部設立的文華表演獎），全省11個設區市和省直共24個代表隊400多人參賽，我市選派的12名優秀選手5人脫穎而出，獲金獎一名、銀獎三名、銅獎一名，4人取得參加全國決賽的資格，團體總分全省第一，并獲優秀組織獎。二是參加全國征歌比賽，我市組織創作生產的歌曲《旗幟》、《小康中國》分獲比賽一等獎和三等獎。三是參加全國畬族民歌節，我市選送的原生態演唱組合的歌手獲“中國畬族民歌節十大歌王”稱號。四是參加《金色童年》歌舞大賽，我市組織創排的少兒歌舞《小白兔說》獲全省《金色童年》慶“六一”文藝晚會演出原創歌曲一等獎、表演一等獎和原創節目獎。五是組織策劃、創作生產的民族風情山歌戲《七彩*》首戰告捷。民族風情山歌戲《七彩*》，從20*年3月構思創作，到12月正式投排，至今年2月24日為我市“兩會”獻演，再到3月1日選調進南昌參加全省“相約春天——2009新春展演季”展演，整個創作生產周期歷時一年。這項大型文藝工程取得了階段性的可喜成果，囊括“*省2009年新春展演季”活動優秀組織獎和優秀演出獎兩個最高獎項，其中優秀組織獎全省排名第一，實現了20多年我市無大型劇目參加全省戲劇演出零的突破，填補了*市文化藝術史上的空白。演出盛況分別于3月25日和26日在中央電視臺11頻道《戲曲采風》欄目連續播出，《中國文化報》、《*日報》、“新華網”、“中國旅游新聞網”《*社科網》等報紙媒體紛紛撰文，高度評價《七彩*》。
2．加強文化交流，打造跨省文化溝通互動平臺。20*年我們加強了與相鄰省市間的文化交流，采取走出去請進來的方法，力促*文化上水平上臺階。首先是組織人員參加浙江省第十屆戲劇節和相鄰省市的藝術賽事。通過觀摩藝術作品、實地考察的形式，了解和掌握兄弟省市的文化發展動態，學習借鑒他們工作中的成功經驗和做法；其次是通過舉辦“*——*首屆舞臺藝術精品交流活動”，促進兩省市文化溝通互動平臺的構建。活動期間我們組織來賓考察了*市容市貌、文化設施、經濟開發區和龍虎山風景區等；召開座談會交流兩地社會經濟文化發展狀況和藝術精品創作生產情況；三是精品劇演出交流。*市婺劇團演出了舞臺藝術精品“大型新編歷史劇《遙祭杏花村》，為*市民送來了精美的文化大餐，得到了廣大市民和業內人士的普遍好評。
3．大力實施文化惠民工程，系列群眾文化活動產生重大影響。20*年，我局積極配合市委、市政府“四大一新”發展戰略和系列重大決策，營造健康向上的文化氛圍，舉辦了一系列群眾文化活動。一是舉辦了主題為“新起點、新跨越”的大型歌詠比賽；二是舉行了春節文化大拜年游行活動；三是舉辦了元宵文藝晚會；四是舉辦了*市首屆龍虎山民俗表演大賽，中央電視臺等多家媒體進行了新聞報道；五是舉辦了大型中秋文藝晚會；六是舉辦了紀念改革開放30周年大型歌詠比賽和文藝晚會等系列文藝活動；這些活動始終圍繞中心，服務大局，展示了我市改革開放三十年來的新成果，謳歌了我市發展的新成就，尤其是“歡樂舞臺——唱響和諧新*”廣場文藝演出，已成為我市群眾文化活動“品牌”，去年共演出30多場，觀眾近3萬人次，在群眾中留下了深刻的印象。
4．精心實施民生工程，城鄉文化設施建設扎實推進。根據省文化廳的統一部署，我局大力推進文化惠民工程、文化信息資源共享工程、縣級圖書館維修改造工程、基層文物維修和保護工程的實施。去年以來，全市共完成免費送戲下鄉任務176場，農村電影放映5799場，開展鄉鎮文體活動86次，完成了省政府下達的民生工程7項考核指標體系任務的100%。余江縣財政局、*市藝術團被省文化廳、省財政廳評為20*年度全省農村文化三項活動先進集體，兩名基層文化工作者被評為先進個人。大力實施鄉鎮文化站建設工程，抓進度、抓質量，目前，國家專項資金建設的我市10個鄉鎮文化站建設工程正在緊鑼密鼓地進行。
5．狠抓項目，強化監督，推進了文化產業和文化市場創新發展。針對我市文化產業發展滯后于經濟發展和文化事業發展的問題，我們以“重點抓項目、抓重點項目”的思路，以文化產業項目帶動全市文化產業的創新發展。我局主動協調相關部門，落實了水滸主題公園項目，把該項目作為重點突破的工作抓緊抓實。我們主動策應環鄱陽湖生態經濟區文化建設，加強同省文化廳的對接，加強對文化產業發展規劃的研究。文化市場是文化產業的載體，我們在加強文化市場管理、實現文化市場安全運行的基礎上，以抓文化產業發展為突破口，促進了全市文化市場的全面繁榮。20*年，我局以開展文化市場奧運保障行動為重點，把“創建平安文化市場，開展奧運保障行動”作為文化市場管理工作的重中之重，全面加強監管，實現了全年文化市場安全穩定運行。
6．市博物館免費開放，文物保護全面加強。20*年，市博物館積極爭取國家專項資金，對精品庫房進行了全面改造，被列為全省84個博物館免費開放之一，為宣傳*、教育群眾發揮了積極的作用。同時，我們加強了文物保護力度，一批省保、國保單位得到有效保護。第三次全國文物普查全面啟動，成立了工作機構，舉辦了文物普查培訓班，落實了第三次全國文物普查專項經費。調查啟動率100%，全市共調查登記不可移動文物62處，其中新發現37處。開展了5·18國際博物館日宣傳活動。組織舉辦了2期文物古玩交易會，使更多的市民群眾了解文物，愛護文物。加大了文物執法力度，對違法行為及時制止。全面推進非物質文化遺產普查登記造冊工作，我市的一批非物質文化遺產得到了有效的保護。
三、努力實現“班子過硬、隊伍一流、作風優良”目標，全力打造“政治堅定、廉潔高效，務實創新、敬業奉獻”的優秀文化團隊
1．班子建設進一步強化。20*年，我局在班子建設中主要是“三抓”。一抓黨組理論中心組學習，黨組成員帶頭學習科學發展觀，帶頭深入基層調研，帶頭撰寫調研報告，通過學習調研，不斷拓寬班子成員視野，提高把握大局和解決復雜矛盾問題的能力；二抓民主集中制建設，嚴格執行民主集中制，堅持對事關全局的重大問題，在廣泛征求多方面意見的基礎上，召開黨組會集體研究，集體決策，不搞個人說了算。班子成員根據集體的決定和分工，認真執行黨組的決策部署，履行自己的職責；三抓民主生活會制度建設，認真開好民主生活會，會前黨組均作專題研究，確定民主生活會的主題，深入開展談心活動，每位班子成員都準備發言提綱。會上，班子成員做到把自己擺進去，把問題提出來，深入開展批評和自我批評，達到了加強溝通、增進團結、促進工作的預期效果。班子成員堅持做到講政治、重品行、講大局、重事業、講原則、重感情，班子內部始終保持風清氣順、心齊勁足、團結和諧，班子戰斗力明顯增強。
2．機關作風建設進一步優化。20*年以來，我局按照市委、市政府的統一部署，在市直文化系統精心開展了民主評議政風行風、政務環境優化年活動，使機關內部的各項制度、措施和責任得到進一步落實，政務環境得到進一步優化，市直文化系統風氣越來越好。
3．廉政建設進一步加強。我局堅持“標本兼治，懲防并舉，注重預防”的方針，以“為民、務實、清廉”的工作作風為目標，以構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，切實加強機關黨風廉政建設，使黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。20*年，我局還邀請有關部門領導上廉政課2次，受教育人次60余人，從思想上筑牢反腐防線。在局機關干部任用、政府采購、文化市場行政審批上，集體研究、公開透明、陽光操作，從20*年5月至現在，我局未發生一起違法違紀事件。
我們清醒地認識到，文化工作雖然取得了一定的成績，但相對于市委、市政府的要求和人民群眾的期盼，還有很多不足和差距，一是文化設施比較薄弱，經費投入不足；二是文化產業發展不快；三是農村文化建設相對滯后；四是文化人才緊缺等等。對此，我們要在學習實踐科學發展觀活動中深入分析問題存在原因，采取切實有效的措施加以解決。
（一）關于文化設施比較薄弱和農村文化建設滯后的問題。
改進的措施：一是積極響應市委、市政府城市環境整治的號召，根據局黨組決定，市圖書館、市博物館將一樓已出租的店面全部收回，全部用于公益性文化服務，配合有關部門打造文化精品街。二是策應市重點建設工程——夏埠新區開發，積極籌備*藝術中心建設，多渠道籌措資金，加快項目建設步伐。三是重點抓好10個鄉鎮文化站建設，確保6月底鄉鎮文化站建設全部完工。四是抓好貴溪市圖書館（投資100萬元）維修改造和余江縣圖書館新館建設工程，力爭我市公益性文化基礎設施上一個新臺階。
（二）關于文化產業發展不快的問題
改進的措施：1、編制*市文化產業中長期發展規劃，邀請有關專家論證并提出修改意見，經批準后，作為我市文化產業發展的指導性意見。2、開展承接環鄱陽湖生態經濟區生態文化建設研究，提出我市生態文化建設的意見供市委、市政府決策。3、繼續實施重大文化產業項目帶動戰略，通過重大項目的帶動，培育有實力、有競爭力的骨干文化企業。4、充分用好用活用足文化產業政策，吸引文化投資，做大做強文化市場。
（三）關于文化人才緊缺的問題
改進的措施：一是繼續實施“5511”人才工程，即用五年時間培養5名突出人才、10名拔尖人才、100名優秀文化人才。二是招錄一批具有發展潛力、有培養前途，年輕化、知識化、專業化的干部從事文化工作。三是發揮老同志的作用，實行“傳、幫、帶”。四是選送有一定特長和基礎的文化專業干部赴高校學習進修，開拓視野、增長才干、豐富知識。
上半年以來，在州委、州政府和省局的正確領導下，全州質量技術監督系統以黨的十六大和十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規范市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察職能，根據年初州委經濟工作會議和全省質量技術監督工作會議精神的具體要求，按照“實施五個一，強化二個重點，維護三個安全，發揮四個作用，明確五條要求”的工作目標和工作思路，克服困難、努力落實，工作全面鋪開，為促進我州質監事業的發展和加快全州經濟建設的步伐作出了應有的貢獻。回顧半年來的工作，我們主要在以下方面取得了較好成績。
一、強化組織領導，狠抓工作調度，采取有力措施，力度，狠抓工作成效明顯
今年年初，省局召開了全省質監局長會議后，州局接著召開了由縣市局領導班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會議，傳達國家總局、省局會議精神，部署全年工作目標任務。為了保證目標任務的完成，州局班子統一思想，認真分析研究，采取了行之有效的工作調度措施：一是加大會議調度力度。每月月初召開局務會議，通報上月各項工作完成情況，部署下月各項工作任務，研究新情況，解決新問題。每月編發《會議紀要》，共編輯*期，解決工作上的問題××個。強調工作的計劃性，對照檢查，狠抓各項工作計劃的落實。季末進行小回顧，半年進行一次全面總結。二是加大指導督促力度。工作不僅要通過會議調度，還要深入基層進行調研，加大現場指導督促力度，才能使基層工作更好地落實到位和富有成效。為此，州局各位領導特別是呂繼賢局長高度重視這項工作，他在去年上任伊始，便深入各縣市局、直屬事業單位進行全面調研，做到心中有數，今年上半年，針對各基層的工作狀況，又多次率有關部門，指導督促、幫助解決問題。三是加大檢查通報力度。州局在論功行賞、獎罰兌現上始終態度明朗，從不含糊，主要目的是鼓勵狠抓工作。在抓工作進度的同時，州局實行了檢查通報制度，對工作完成好的進行表揚，對工作滯后、起色不好的予以通報指出。上半年，古丈縣局、花垣縣局來勢較好，永順縣局起色欠佳。通過對工作進展情況進行排隊通報，鼓勵先進、鞭策后進，系統上下正形成你爭我趕、爭先恐后的工作局面。由于全州系統組織領導到位，調度措施得力，工作力度大，干部職工扎實拼搏，州委、州政府和省局布置的上半年目標任務都圓滿完成。
二、切實履行打假治劣職能，抓重點、打反復，在整頓和規范市場經濟秩序中發揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭，深入打假”的工作方針，堅持抓重點、抓專項，突出打擊了直接關系人民群眾健康安全的假冒偽劣產品。全州質量技術監督系統在打假上統一思想認識，把打假治劣作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作來抓，把打假維權作為系統“一號工程”擺在首位，堅持統一領導，統一部署，集中時間，集中力量，上下聯動，形成合力，實實在在地為消費者出氣，為老百姓撐腰，依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣，州局采取監督與稽查相結合，通過監督抽查、群眾舉報投訴、開展專項整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭。
（一）強化定期監督抽查。產品的質量安全直接關系著人身健康和財產安全，而產品質量好壞關鍵在于企業的質量意識。因此，我們加強了對生產企業的監督管理，建立了監管有序的長效機制，明確了重點監管企業和一般監管企業，做到重點突出，監管到位。全州共完成州級定期監檢計劃××*批次，完成抽檢××*批次，停產××批次，完成率達××%。
（二）市場監督抽查扎實有力。針對行業性、區域性質量問題比較突出，人民群眾反映強烈的食品、農資和建材進行了市場監督抽查。一是在保“兩節”期間，抽查老5類和新10類食品××批次，合格××批次，不合格××批次，合格率達××%；二是“農資”專項打假抽查，共抽查復混肥料、磷肥、農藥、農用車、農用水泵、柴油機××*批次，合格××*批次，不合格××批次，合格率達××%；三是建材專項打假抽查，共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等××批次，合格××批次，不合格××批次，合格率達××%。
（三）加大對舉報投訴及省局下轉投訴案件的查處力度。上半年各縣（市）局12365受理案件××*件，其中舉報××起，投訴××起，涉案貨值金額達××萬余元。其中舉報案件中，經查證屬實的大要案件××起，均已立案查處。為企業和消費者挽回經濟損失××萬元。受理省局下轉投訴舉報案件*起（注水牛肉案*起，地條鋼*起，劣質磷肥*起），有*起案件已立案查處，罰沒××萬余元。
（四）開展專項整治檢查。上半年，組織開展了農資、食品、建材、煙花爆竹、計量監督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3c”“qs”“能源標識”無證無標等八個專項整治和檢查查處工作。特別是農資、食品、建材、煙花爆竹的專項整治，成效明顯。原創：在專項整治中，全州共出動行政執法人員××××人次，執法車輛××××臺次，檢查生產企業××*家、超市××個、經銷網點××*個，立案查處××起，其中大要案××起，現場處罰××*起，查獲各類假冒偽劣產（商）品貨金額達××*萬元，搗毀制假售假窩點*個。
全州系統在打假上，注重“落實”二字，建立了層層打假責任制，采取了“四結合”措施：重點打擊與日常監督相結合，打假與扶優相結合，城鎮與鄉村相結合，執法與規范相結合，做到查處一種商品，整頓一個行業，規范一類市場，為整頓和規范經濟秩序、服務和促進地方經濟發展做出了一定的貢獻。
三、切實加強各項業務管理職能，抓服務，強管理，為全州經濟發展提供了強有力的支持和保障
今年，各項業務工作都開展得井然有序，在去年的基礎上都有所進展和突破，無論是工作領域、服務手段、服務方式，還是管理措施、安全監察措施都得到加強。
㈠抓質量、樹名牌，促進企業產品上檔升級。今年對全州的生產企業進行摸底調查，共選擇對七0化工有限公司生產的“4號巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業高科技有限公司生產的“微細球形鋁粉”三個企業生產的產品申報為湖南省名牌產品。在培育和創牌過程中開展了企業管理現狀、資源配置現場調查和全面質量管理、iso9001標準及卓越績效培訓班，按照省名牌產品申報條件和要求，針對存在的問題與不足，提出整改要求、建議與方案，幫助企業積極整改、建立健全質量管理體系，指導企業編制省名牌產品申報材料，完成我州三個省名牌產品的申報工作。同時，為啟動我州名牌產品評定工作做了大量的前期準備與調研工作。一是積極主動與政府相關部門溝通并向州政府提交了《關于開展湘西自治州名牌產品評審工作的請示》專題文件。二是按“州政辦明傳[2006]67號文件精神，組織全州質監系統開展了創品奪牌的調研工作，形成專題調研報告，受到州政府辦相關領導的高度贊揚。
㈡抓標準、促發展，進一步為地方工業和農業服務。上半年，深入企業展開標準化活動調查和審查，采取與生產許可證年審相結合，審查企業標準的有效性和合法性；與qs辦證相結合，審查食品標簽標識是否符合國家強制性標準要求；與產品標準實施監督檢驗相結合，審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時著力加強生產許可證的申報和監督管理，組織全州××家獲證企業培訓學習和對××家生產許可證已到期換證的白酒生產企業進行了申請換證動員和宣傳，指導完成*家企業材料、*個眼鏡店和大力建材有限公司申報的水泥材料上報到省局受理。同時為花垣縣*家硫酸生產企業進行全方位服務，深受企業的好評。啟動了雙塘水泥廠等××多家生產許可證獲證企業的年度審查。積極配合開展對無證無標產品的查處工作。
農業標準化是推廣農業科技成果和先進經驗的手段，是農業產業化的必由之路，也是實現農業增效，農民增收，農村經濟發展的有效途徑。今年是我州農業標準化工作進入實施階段的第三年，重點督促抓緊實施第四批和第五批國家農業標準化示范項目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無公害蔬菜》、《花垣烤煙》，在去年的基礎上加大了措施和力度，為瀘溪碰柑爭取今年一次驗收合格做了大量工作，還積極幫助指導其他幾個項目做好資料的收集，以備明年驗收，進一步加快我州農業標準化發展的步伐。
㈢抓計量、強基礎，促進企業技術進步。上半年計量工作已全面部署并鋪開，一是辦好了兩個班：即石油公司加油站站長及計量管理員培訓班和定量包裝管理辦法培訓班；二是完成*家實驗室的計量認證監督審核和*家實驗室的計量認證材料的上報；三是認真開展能源監測工作，積極爭取交通工具和向財政專項資金，在花垣縣對*家重點耗能企業進行能源監測；四是加強對水、電、氣三表的首輪強檢管理；五是進一步抓好醫用計量器具的強檢、執法工作，注重計量檢定和執法要向新領域拓展。五是開展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個標準裝置的建標和計量管理軟件的試運行。另外，計量檢定進一步向通訊行業和縣級車速里程表檢定領域拓展；還根據省局要求組織相關企業參加省局舉辦的“5·20世界計量日”宣教活動，還認真總結回顧了我州20年計量工作歷程。
㈣抓重點、保安全，扎扎實實地做好三大安全工作。關于三大安全，我們都成立了專門的安全監管機構，配備了專職人員，加強了監管力量。在食品質量安全監管方面，根據我州食品生產企業點多面廣、生產規模小、整體水準低的現狀，我們采取三條長效措施加強對食品的監管，以把好食品質量安全源頭關。一是指導幫扶企業規范化發展，逐步建立食品質量安全準入制度。目前，全州共取得qs證的企業達××家。上半年，共受理企業申請××家，通過各項程序和資料審查已全部上報。二是對食品企業普查登記，劃分等級，實施分類監管。目前我局按照省局要求，完成了全州食品生產加工企業的普查登記，共普查登記××*家，建立健全企業檔案××家。現正根據劃分的類別、等級，針對不同情況實施有效監管。三是加強食品生產企業的抽樣檢驗力度，準確把握質量狀況。加大了定期監檢和不定期抽樣檢驗力度，既掌握了解產品質量，又能“對癥下藥”，幫助企業提高產品質量。上半年共檢近××××批次，其中食品檢驗達××*家近××*批次。州局食品檢測機構已經食品建成,縣市局正抓緊建設之中。在特種設備安全方面，上半年完善了安全信息體系、監管體系、事故應急救援體系“三大體系”建設，層層簽訂責任狀，落實三方責任，建立特種設備安監管的有效機制，為特種設備安全提供有力的保障。一是著力抓好節日期間特種設備安全大檢查，消除事故隱患，為全州人民能過上“安樂、詳和”的節日。半年來，我們已組織開展完成了“兩節”、“五一”、“六一”等節日的安全大檢查和安全出產月宣傳活動。出動車輛××*次，人員××*人次，發現安全隱患××處，下發監察指令書××份，整改意見××××條，目前隱患已整改到位；二是加強特種設備從業人員的培訓發證工作，共培訓××*人，發證××*人；三是開展場（廠）內機動車輛普查整治工作，提高特種設備安全監察的復蓋面，確保該類設備的安全運行；四是深化氣瓶產權改革，繼續強化氣瓶安全監管。多次召開協調會，穩步推進氣瓶產權改革工作，同時督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢，全州共完成氣瓶檢驗××××*只；五是督促發放壓力管道使用登記證；六是嚴厲打擊特種設備設計、制造、安裝（修理履行）的違法行為，糾正非法使用特種設備的現象，規范特種設備從業秩序，消除特種設備違為案件5起。煙花爆竹安全監管方面，雖說面不寬、量不大，但我們還是認真對待，上半年開展了一次全面的普查摸底登記，對永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業進行了安全隱患排查，對發現的問題進行了處理。
㈤抓法制、重宣傳，樹立良好的社會形象。
上半年，組織全州執法人員培訓班；梳理部門行政執法依據，并編印成冊；認真做好了案件審理、行政復議、提案受理等工作；著力抓好了“3.15”系列宣傳活動，在《團結報》上進行優秀企業展示，舉行質量技術監督知識大獎賽，開展了法律、法規、產品質量辨別咨詢等，勒曉陽副州長參加了活動并發表講話；加強內外宣傳，通過新聞媒體采訪報道和《簡報》、投稿等形式使全系統工作情況及時得到反映和肯定，為聯系和溝通上下級部門、兄弟部門的縱橫聯系提供了信息資源和保障，樹立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇（條），被電視臺采播*次，被《團結報》采用××篇（條），被省局《簡報》采用*篇（條）。
四、切實加強自身建設，強化內部運行機制，各項管理工作齊頭并進，促進質監事業和諧向前發展
全州系統在加強自身建設方面，始終強調“內練素質、外樹形象”，把加強系統內部建設和各項管理工作作為突破口，狠抓落實。
㈠隊伍建設和人員管理得到加強。近年來公開選調和提拔了一批縣局中層骨干，招考了一些專業技術人員，改善了結構，充實了質監力量，今年上半年又向社會公開招考了一批公務員。上半年，還著力清理了公務員底子和系統人員工資，為公務員法實施做好了有關準備工作。
㈡黨風廉政建設進一步加強。黨風廉政建設關系重大，全州系統始終沒有含糊過，堅持常抓不懈。內部著重抓了黨紀政紀和廉政法律法規教育，開展了《》、社會主義榮辱觀和質檢系統先進典型學習教育活動。年初，繼全州、省局紀檢監察會議后，州局又專門召開了全州系統紀檢監察工作會議，簽訂了責任狀，在認真落實黨風廉政建設責任制的基礎上，結合州委關于開展作風建設的要求，按部署、分階段正在實施。最近，省局召開反商業賄賂會議之會，州局先后召開了黨組會和全州系統紀檢監會議，專門傳達貫徹省局反商業賄賂會議精神，認真部署落實有關工作。上半年，州局還組織力量深入企業走訪調查，有效地開展行風建設。全州系統目前在行政執法、檢驗、檢定和檢測等工作中，未出現一起違法違紀案件。
㈢內部規范管理得到加強。全州系統進一步加強了制度建設和規范性管理工作，進一步規范行政行為，提高依法行政水平和工作效率。年初，州局制定了全局性的目標管理責任制，把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考核納入目標管理之中，引進激勵競爭機制，改革管理模式。呂繼賢局長與各縣市局局長、科室負責人、所長簽訂了目標管理責任狀。重新修訂了機關人員工作手冊，進一步改革和完善了機關考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度，由于領導帶頭執行，并開展檢查落實，內部管理進一步得到規范和加強，致使機關工作秩序井然，工作風貌煥然一新。注重綜合、信息工作，每月收集局務會資料，綜合編輯《會議紀要》*期。積極撰投信息宣傳稿件，上半年共編輯州局簡報*期，撰投信息稿件××余篇（條），被《團結報》采用××篇（條），被省局《簡報》采用*篇（條），“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會上，湘西州局被評為全省政務信息先進單位，州局辦公室信息工作人員被評為全省先進個人。
㈣財務管理工作得到加強。進一步健全和完善了系統財務制度，規范了系統財務管理；嚴格控制支出行為，發揮了資金使用效果；精心編制預算，原創：強化預算約束；對外爭取專項資金，內部加強收費管理；抓好了固定資產和應收應付往來款項的清理，開展對縣市局財務執行情況的檢查。上半年檢查了*個單位，通過檢查，發現問題，并針對少數違規行為，及時采取措施予以糾正。另外，還針對系統財務人員狀況和會計制度改革的需要，組織培訓了財務人員。
回顧一年來的工作，我們感到，雖然取得了一定成績，但還存在一些不足：一是業務工作部分停留在按部就班的水平上，在開拓新領域、創造新方法、總結新經驗方面差距較大；二是在提高人員素質方面措施還不夠得力；三是內部發展不平衡，有的縣局、科所內部管理和工作力度欠扎實，工作滯后，起色不大。
五、下一步工作打算
下半年，我們將按照年初確定的工作思路和工作目標任務，對照目標管理各項內容，加強督促和考核，一如既往地狠抓落實，確保完成各項全年目標任務，向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說，下半年重點抓好以下幾項工作：
1、狠抓行政執法工作。一方面既要深入開展行政執法工作，繼續完成好年初計劃的*個專項行動，確保打假治劣“一號工程”取得實效；另一方面又要注重依法行政，確保辦案質量和行風建設不出問題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節日較多，食品質量安全監管、特種設備安全監察、煙花爆竹質量安全監管都要進一步加大力度，落到實處，確保三大安全不出大的事故。
