時間:2022-04-06 21:37:27
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關鍵詞:供電企業;用電檢查;管理;安全
1、加強用電檢查管理的重要性
用電檢查是指電力企業為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監督、指導和幫助用戶進行安全、經濟、合理用電的行為。在市場經濟高速發展的今天,用電檢查環節成為供電行業經營管理工作的重要組成部分,也是供電行業面向用電客戶的窗口,在供電企業管理電力市場和保證電力客戶和其他客戶的安全工作上,都發揮著驗收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對營銷后的售后服務,起到維護穩定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用。因此,加強用電檢查管理是安全的保障,也是提供優質服務的前提。為了確保生產生活的正常運行,排除安全隱患,探討如何提高用電檢查管理的效率顯得尤為重要。
2、用電檢查管理主要存在的問題
近年來各級供電企業用電檢查工作開展頻繁,用電管理也日益規范。但是長期以來,由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故仍然屢見不鮮,給客戶和供電企業造成嚴重的經濟損失。這說明在用電檢查管理過程中還存在很多需要解決的問題。這些問題主要表現為:
2.1客戶側安全問題
這其中甚至包括一些高危客戶、重要客戶,其問題主要包括:雙電源無獨立電源問題;電工進網資質問題;安全工器具不全或過了校驗周期問題;無保安電源;無反事故應急措施等問題。這些問題雖然不會像竊電和違約用電行為那樣立刻對供電企業造成直接損失,但涉及到安全的問題,一旦出現任何紕漏,都會對客戶造成重大影響,導致人員傷亡或環境破壞,嚴重的將造成很大的社會影響。
2.2竊電和違約用電呈上升趨勢
近年來由于載波預付費電能表的迅速推廣,很多供電企業都開始實行遠程抄表代替人工抄表,大大提高了工作效率,但隨之而來的是居民客戶竊電呈逐年上升趨勢。比如部分居民客戶用非正常售電卡對表計進行拔插,造成表計故障,在電量用完后不跳閘仍然可以用電;還有客戶私自將電源引出進行轉供電,這些問題都增加了營業損失,需要用電檢查人員迅速處理解決。再如改造工程中表計故障率逐年增加,電表出現卡盤、慢轉、停轉現象嚴重,部分導線經過長時間使用,都已經出現破損,需要更換,如果大面積的對這些表計和導線進行更換,在資金問題上和工作量上都很難迅速解決。這些問題致使客戶竊電和違約用電呈上升趨勢。
2.3用電檢查工作中程序欠合理問題
在日常的用電檢查工作中,檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準確的,但往往會忽略執行程序的合法性。在供電企業敗訴的許多案例中,有很大部分是由于工作程序不合法造成的;個別特例是在案性的處理、執行過程中供電企業嚴重越位或嚴重違規引發新的供用電糾紛,電力企業由原告變為被告,最終導致敗訴的尷尬局面。
2.4用電檢查員持證率不高
《用電檢查工作管理辦法》明確規定,現場檢查人員必須攜帶用電檢查證,同時各級用電檢查員應具備相應資格的用電檢查證,但在實際檢查中經常發生無證檢查導致和客戶產生糾紛,最后導致翻倍客戶反咬一口。所以執法的有效性要求用點檢查工作人員必須持證檢查,而無證檢查既違背用電檢查工作管理規定的行為,又損壞了店里企業品牌形象。
2.5取證工作困難
在用電檢查工作中,由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽,所以必須以證據支撐法律上的事實,才能更好地起到用電檢查管理的監管及督促指導作用。但往往證據會被用戶掩蓋,而檢查工作人員往往工作中也不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施,破壞了證據,造成取證困難。
3、提高用電檢查管理效率的建議
3.1加強法律宣傳,提高對用電檢要性的認識
提高供電企業用電檢查人員以及用電客戶對用電檢要性的認識,是一個長期的逐步的持續不斷的任務。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現,因此個人的認識程度都不相同,只有追求一個長期目標,加大宣傳力度,才能把用電檢查的重要性認識提升到一個新的層面來。不但要在企業內部加強宣傳電力法律法規,還要讓廣大老百姓形成自覺的依法用電意識,動員全社會的力量,打擊涉電犯罪行為,營造良好的供用電環境;同時積極爭取地方政府各級領導,公安、司法、技術監督及新聞媒體等部門對反竊電工作的支持,大力開展反竊電宣傳,為反竊電工作的順利開展營造良好的社會輿論環境。
3.2嚴把質量關,加大對入網電力工程市場的管理
依法對入網電力工程市場進行管理,這是強化用電市場管理的重要組成部分,是安全、經濟、合理供用電的關鍵環節。在狠抓入網電力工程的同時,必須抓住用電單位的內部工程的管理。首先,要本著公平、公正、公開的原則,認真做好電氣承裝資質、承試資質及承修資質的年審工作。其次,充分利用政府職能移交及代管的有利契機,按照相關規定,嚴格把住資質施工隊伍審查關,做到施工隊伍持《電氣承裝許可證》安裝,相應的電氣工作人員持《電工進網作業許可證》上崗,防止分包、轉包工程,防止違章承裝事件。第三,電氣工程應嚴把電氣設備、材料質量關,防止假冒偽劣不合格電氣設備、材料入網運行。嚴把電氣施工工藝質量和驗收關,對入網電氣工程進行閉環管理,對高壓用戶變電所新建、改造、擴建工程及用戶高壓變電所所供電的電力、動力工程,用電檢查員做好工程的選址、設備選型、審圖、中間跟蹤檢查、驗收送電等項工作,加大考核力度。
3.3加強培訓,培養高素質的用電檢查人才
對于用電檢查人員應加強實際操作能力培訓,因為部分用電檢查人員只經過理論培訓,對現場工作情況經驗明顯不足,對于客戶違約用電、竊電行為不能及時發現處理,對供電企業造成了重大損失。因此建議,無論是社會還是企業內部,都要加大對供電企業管理人員、用電檢查工作人員的職業培訓,不斷學習新知識,切實提高管理人員政策水平,提高用電檢查工作人員的作業水平,這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續發展,不斷有新的科學的管理政策出臺并能夠有效實施。比如取證工作可以和各地區有條件的單位聯辦,聘請專職教師結合日常工作實際對用電檢查人員進行實際操作授課。這樣不但可以大幅度提高用電檢查人員數量,也可以快速提高用電檢查人員工作水平,創造出良好的用電檢查環境。
3.4依法辦事,加強對違章用電和竊電的監管力度
為搞好優質服務,用電檢查工作必須以事實為依據,以國家有關電力供應與使用的法規、方針、政策,以及國家和電力行業的標準為準則,對用戶的電力使用進行檢查。在檢查中,用電檢查人員必須遵紀守法,依法檢查,謙潔奉公,不,不以電謀私。對用電檢查中的違章用電和竊電行為,供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外,還應當不斷加強法律監管力度,一要定期開展聯合行動,營造社會氛圍,加大對電力違法犯罪的打擊力度。在政府統一領導下,協調公、檢、法、電力等部門力量,形成打擊合力,突出打擊發案頻繁的重點地區、重點案件,對犯罪后果嚴重的犯罪分子予以重判,以起到震懾作用。二是各級公安機關與供電部門對重點用戶和居民用電開展反竊電拉網排查、抄表巡查、夜問突查和跟蹤復查。查處一批有影響的大案、要案、竊電慣犯和團伙,積極配合公安機關依法對竊電分子進行處理。此外,還要嚴肅內部紀律,從重查處內外勾結竊電和職工包庇縱容竊電行為。
3.5運用靈活化的檢查管理方案,提高用電檢查效率
3.5.1建立每月每臺公用變壓器線損分析制度,縮小用電檢查范圍
根據每月公用變壓器的線損報表分析,若發現該臺公用變的線損突增,便把這臺公用變的供電范圍列為用電檢查范圍,并重點檢查該臺公用變范圍內用電量突減的異常用戶清單,做到用電檢查范圍縮小,目標明確,這樣的用電檢查能起到事半功倍的效果。
3.5.2建立私人企業、商業用戶的重點檢查機制,提高用電檢查的
針對性
根據私人企業、酒樓、賓館、發廓等的專用變、三相、單相用戶,由于涉及私人利益和經營成本,且用電負荷比較太的關系,故驅使這些用戶冒險違章竊電的可能性比較大。因此,應把這些私人企業、私人承包商業用戶列為日常用電檢查的重點對象,每月注意這些用戶的用電量,并定期和不定期地抽查這些用戶的用電情況。對于大客戶,要在客戶群中辨別誰是重要客戶,建立完善的大客戶基礎資料,根據實際需求編制管理軟件,實現用電檢查的現代化管理。
3.5.3運用居民用戶現場巡查的”重點”抽查法,提高用電檢查的快速準確性
在城鎮成千上萬居民用電戶的日常現場用電巡查工作中,每個用戶都進行逐一檢查是不可能的,只能”重點”抽查方法,比如重點檢查用戶表箱的鉛封和鎖頭,把沒有鉛封和鎖頭或偽鎖、偽封的表箱、電能表的轉盤、用戶安裝空調機的數量等作為重點抽查對象,靈活調整檢查對象和范圍,用電檢查的速度和效果會得到明顯的提高。
3.5.4內外兼修,做好內查和外查工作
用電檢查的內查工作主要包括客戶檔案信息、三封一鎖情況、電價執行情況、實抄率完成情況檢查;外查工作主要是查客戶安全用電、計劃用電、節約用電以及違章、竊電等情況。在以往的用電檢查工作中,很多時候只是注重了外查而忽略了內查工作,導致由內部管理上出了更大的問題。必須把內查和外查工作緊密銜接,有序進行,才能使各項業務都能進行科學合理的整合。
3.5.5建立舉報的適當獎勵機制,拓寬獲取用戶違章竊電的信息來源
供電企業通過制定竊電舉報獎勵辦法,提高廣大群眾和全局干部職工舉報違章竊電的積極性,并按規兌現承諾的獎勵,這樣使用電檢查人員擴大了追查用戶違章竊電的線索,也在社會上形成群策群力、同抓共管的防竊電的局面,減小用戶的竊電時間。