時(shí)間：2022-07-16 09:48:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇選人用人整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、對四項(xiàng)監(jiān)督制度重大意義的幾點(diǎn)體會(huì)
1、四項(xiàng)監(jiān)督制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措
干部選拔任用問題歷來是社會(huì)的焦點(diǎn)。近幾年，通過不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出。四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
2、四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)
現(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。
3、四項(xiàng)監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”
四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，以責(zé)任追究促正確履職，堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見。《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評(píng)議的范圍，同時(shí)規(guī)定了檢查結(jié)果的運(yùn)用。
二、對貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓展廣度和深度
積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會(huì)交流、典型案例剖析、知識(shí)問答測試等方式的學(xué)習(xí)，使四項(xiàng)監(jiān)督制度入心入腦，真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過全面的分析檢查，整改提高擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度和深度。
2、要全面推行，抓住重點(diǎn)
嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，必將對本單位及中心系統(tǒng)提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動(dòng)作用。認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，要關(guān)鍵是抓住重點(diǎn)。推行責(zé)任追究制度，重點(diǎn)突是不折不扣地落實(shí)“倒查”機(jī)制；推行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)事前防范和監(jiān)督指導(dǎo)，前移監(jiān)督關(guān)口；推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，重點(diǎn)是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點(diǎn)是離任必須檢查，檢查必須動(dòng)真格不搞例外。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。成立了由市委書記張巖同志任組長，市委副書記、市長賽日克•巴勒夏提和市委副書記、組織部部長、政法委書記楊將華任副組長，市委辦公室、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與的干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)市委召開專題會(huì)議研究制定了《*市開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作方案》，對會(huì)議籌備、組織實(shí)施、評(píng)議測評(píng)和總結(jié)上報(bào)等具體工作進(jìn)行了專門安排部署，細(xì)化了工作任務(wù)。對活動(dòng)的內(nèi)容、活動(dòng)形式、負(fù)責(zé)科室和責(zé)任人都進(jìn)行了明確，形成了既協(xié)調(diào)配合，又責(zé)任明確的工作運(yùn)行機(jī)制。
二、周密安排部署，確保規(guī)范操作。一是根據(jù)自查情況，對20*年度貫徹《干部選拔任用條例》工作情況和干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成了20*年干部選拔任用工作專題報(bào)告。二是結(jié)合我市實(shí)際，確定*市委委員和候補(bǔ)委員共53人參加會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容為“一報(bào)告兩評(píng)議”：市委書記做20*年干部選拔任用工作專題報(bào)告；對20*年干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議，對20*年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主測評(píng)。三是測評(píng)前由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出填寫有關(guān)要求，使測評(píng)人員如實(shí)有效地表達(dá)自己的意愿，努力使測評(píng)過程成為發(fā)現(xiàn)問題、制訂措施、推進(jìn)整改、促進(jìn)工作的過程。四是會(huì)后在地委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，對評(píng)議表和測評(píng)表進(jìn)行了匯總，匯總結(jié)果由市委書記向市委常委會(huì)進(jìn)行了通報(bào)，并上報(bào)地委組織部。
三、做好結(jié)果分析工作，提高選人用人公信度。通過開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，參會(huì)的市委委員和候補(bǔ)委員對*市委20*年干部選拔任用工作民主評(píng)議滿意率為99.5％，對當(dāng)年新提拔任用的7名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)滿意率為96.7％。民主評(píng)議和民主測評(píng)還反映出：我市在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》方面還需進(jìn)一步加大力度；在干部選拔任用工作中要擴(kuò)大征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見和建議的范圍。“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的開展，進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部選拔任用工作，加強(qiáng)了干部選拔任用工作民主監(jiān)督，有效防止了用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度；有效推進(jìn)了干部選拔任用工作民主化進(jìn)程，并以實(shí)際成效檢驗(yàn)了*市干部選拔任用工作的質(zhì)量。參會(huì)人員一致認(rèn)為：*市的干部選拔任用工作，能夠堅(jiān)持樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、程序、紀(jì)律，注重在完善制度上下功夫，在擴(kuò)大民主上做文章，在提高公信度上見實(shí)效，有效地加強(qiáng)了*市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，參會(huì)人員對*市委的干部選拔任用工作總體是滿意的。
【概述】
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“aivcq00”為你整理了這篇政法隊(duì)伍教育整頓工作小結(jié)政法隊(duì)伍教育整頓工作以來，德江縣結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過調(diào)研促深化、學(xué)習(xí)抓整改、問題再督促、責(zé)任重落實(shí)等方式，全面形成學(xué)習(xí)效果好、教育整頓實(shí)的良好氛圍。
1.治堵點(diǎn)，調(diào)研促深化。政法隊(duì)伍教育整頓工作就是要打破影響政法隊(duì)伍公信力的頑瘴痼疾。要聚焦多發(fā)性、頑固性、典型性、群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾，通過民主測評(píng)、個(gè)別談話、征求意見和政治素質(zhì)專項(xiàng)考察等多種途徑，對政法隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)、履職能力、擔(dān)當(dāng)作為和社會(huì)評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)分析研判當(dāng)前政法隊(duì)伍可能存在的問題，為建強(qiáng)政法隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.抓重點(diǎn)，學(xué)習(xí)抓整改。黨史是最好的育人劑，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育不斷深化有助于政法隊(duì)伍教育整頓工作取得實(shí)效。通過豐富學(xué)習(xí)方式和拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育與政法隊(duì)伍教育整頓等重點(diǎn)工作有效銜接、有機(jī)融合。在加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，將黨紀(jì)黨規(guī)和政法隊(duì)伍教育整頓的相關(guān)要點(diǎn)納入學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，吃透上級(jí)精神和相關(guān)政策，全面掌握教育整頓的工作舉措和目標(biāo)任務(wù)，為政法隊(duì)伍教育整頓工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，切實(shí)將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)重點(diǎn)工作的實(shí)際成效和強(qiáng)大動(dòng)力。
3.除痛點(diǎn)，問題再督促。教育整頓的目的是解決問題，德江通過召開測評(píng)會(huì)議、巡查座談會(huì)、民意調(diào)查、個(gè)別談話和查閱資料等方式，再次對全縣政法系統(tǒng)干部進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，讓政法干警放下包袱，打開心結(jié)，認(rèn)真開展自查自糾，并及時(shí)梳理被巡查單位存在的問題。工作中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到見人見事，形成選人用人和干部隊(duì)伍管理專項(xiàng)報(bào)告。督促被巡查單位分門別類建立問題臺(tái)賬，列出整改清單，明確整改要求，以整治成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
4.攻難點(diǎn)，責(zé)任重落實(shí)。政法隊(duì)伍教育整頓懲前毖后、治病救人是目的。在整頓過程中，積極發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委和組織部門的工作職能，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)研判分析、風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查政法隊(duì)伍中存在的禁而不止、危害性大的突出問題。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策導(dǎo)向，組建專班組對自查問題進(jìn)行全覆蓋審核，區(qū)分違法違紀(jì)問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形，全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警，促使全縣政法隊(duì)伍政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、能力素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，確保教育整頓的實(shí)際成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
一、精心組織，周密安排，高起點(diǎn)推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，
提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行，使公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致，公司向省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組呈報(bào)了轉(zhuǎn)段報(bào)告和分析檢查階段實(shí)施方案，批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動(dòng)員大會(huì)，對第二階段每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段工作的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實(shí)踐特色，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，扎實(shí)抓好分析檢查階段四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保分析檢查的質(zhì)量，全面推動(dòng)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會(huì)
開好專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重中之重。會(huì)前，公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機(jī)關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》，主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議，并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題，緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實(shí)際，發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會(huì)給予了充分肯定，認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析高速公路運(yùn)營管理中存在的問題，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化，加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺(tái)，提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強(qiáng)內(nèi)部信息化控制，以信息化帶動(dòng)提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效，在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業(yè)“做強(qiáng)”。四要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善選人用人、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力。
會(huì)后，公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，就貫徹落實(shí)董新品局長提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析，積極整改，高質(zhì)量形成分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作，總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運(yùn)營管理實(shí)踐，并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識(shí)不“強(qiáng)”、工作作風(fēng)不“實(shí)”等問題和根源，制定了繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力；圍繞“四個(gè)能力”建設(shè)，提高服務(wù)層次，不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持開源節(jié)流，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優(yōu)化用人機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，不斷構(gòu)建充足的人才保障；加強(qiáng)黨建工作，深化文明創(chuàng)建，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路，成為了公司今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報(bào)，廣開言路，高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評(píng)議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實(shí)際情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告采取公司機(jī)關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報(bào)，廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段群眾評(píng)議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評(píng)議，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點(diǎn)分工，親自參與評(píng)議會(huì)就分析檢查報(bào)告進(jìn)行講解，具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。
在評(píng)議過程中，各位評(píng)議代表本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度，對公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議，既對報(bào)告給予了肯定，也提出了有利于公司發(fā)展的意見建
一、精心組織，周密安排，高起點(diǎn)推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行，使公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致，公司向省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組呈報(bào)了轉(zhuǎn)段報(bào)告和分析檢查階段實(shí)施方案，批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動(dòng)員大會(huì)，對第二階段每個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了安排和細(xì)化，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段工作的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實(shí)踐特色，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，扎實(shí)抓好分析檢查階段四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保分析檢查的質(zhì)量，全面推動(dòng)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會(huì)
開好專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重中之重。會(huì)前，公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機(jī)關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》，主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議，并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會(huì)做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題，緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實(shí)際，發(fā)揚(yáng)“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會(huì)給予了充分肯定，認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析高速公路運(yùn)營管理中存在的問題，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進(jìn)管理的現(xiàn)代化，加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺(tái)，提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強(qiáng)內(nèi)部信息化控制，以信息化帶動(dòng)提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效，在改進(jìn)管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業(yè)“做強(qiáng)”。四要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新， 進(jìn)一步健全完善選人用人、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實(shí)力。
會(huì)后，公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，就貫徹落實(shí)董新品局長提出的要求進(jìn)行了安排部署。
三、細(xì)致分析，積極整改，高質(zhì)量形成分析檢查報(bào)告
形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報(bào)告的起草工作，總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運(yùn)營管理實(shí)踐，并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識(shí)不“強(qiáng)”、工作作風(fēng)不“實(shí)”等問題和根源，制定了繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力；圍繞“四個(gè)能力”建設(shè)，提高服務(wù)層次，不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持開源節(jié)流，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優(yōu)化用人機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，不斷構(gòu)建充足的人才保障；加強(qiáng)黨建工作，深化文明創(chuàng)建，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路，成為了公司今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開 通報(bào)，廣開言路，高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評(píng)議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實(shí)際情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告采取公司機(jī)關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報(bào)，廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段群眾評(píng)議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評(píng)議，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點(diǎn)分工，親自參與評(píng)議會(huì)就分析檢查報(bào)告進(jìn)行講解，具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。
編者按：本文主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》取得實(shí)效；深入學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的意識(shí)和能力；開展自查自糾，對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題；健全完善制度，建立確保《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)的長效機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，有力保證貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組、把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式，持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》、組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題、把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對照《廉政準(zhǔn)則》條款要求，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，完善配套制度、要求紀(jì)檢部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
農(nóng)場黨委通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、健全完善制度、監(jiān)督檢查和考核等措施，建立長效機(jī)制，確保《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)工作日常化、常態(tài)化。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》取得實(shí)效。Xx農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委和組織部門為常設(shè)部門，具體負(fù)責(zé)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督查處等日常工作。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的意識(shí)和能力。把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式，持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》，營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍，提高對《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識(shí)。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給全場每位黨員干部，供大家時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)；印發(fā)給每位學(xué)生，使廉政教育從孩子抓起、從學(xué)生抓起，形成“小手牽大手”的帶動(dòng)影響效應(yīng)；把《廉政準(zhǔn)則》張貼在機(jī)關(guān)的每個(gè)辦公室，讓《廉政準(zhǔn)則》提醒、警示著每位黨員干部；把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每個(gè)職工，讓全社會(huì)共同監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。要求全場各單位采取集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、專題討論、談心得體會(huì)、撰寫學(xué)習(xí)感受、知識(shí)競賽、考試測評(píng)、撰寫理論文章等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求，使《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育入心入腦，使每位黨員干部能自覺按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開展工作，使《廉政準(zhǔn)則》成為全場黨員干部工作生活的行為準(zhǔn)則。
三、開展自查自糾，對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題。組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題，并撰寫自查報(bào)告，由農(nóng)場紀(jì)委督促整改，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。
四、健全完善制度，建立確保《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對照《廉政準(zhǔn)則》條款要求，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，完善配套制度，特別是在黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行政審批制度改革、選人用人等方面的制度，把廉潔從政各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過程，形成廉潔從政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定相互融合、相互促進(jìn)的局面。
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，有力保證貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。要求紀(jì)檢部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮職工群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，確保《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。農(nóng)場紀(jì)委通過開展集中檢查和加強(qiáng)日常監(jiān)督相結(jié)合，對各單位貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行檢查，并將貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)考核范圍，作為工作實(shí)績評(píng)定和干部選拔任用的重要依據(jù)。
一、整改思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，針對在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改措施，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。整改工作由局黨組書記負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)工作分工對口負(fù)責(zé)，相關(guān)處室具體落實(shí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，邊整邊改，早改快改，能改的立即改，一時(shí)難以解決的制定措施加快整改，把集中整改與堅(jiān)持不懈地抓整改結(jié)合起來，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度，真正從長遠(yuǎn)和根本上解決問題。
二、整改目標(biāo)
通過整改，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大中小企業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果，切實(shí)解決存在的突出問題，努力提高黨組實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對性、前瞻性和科學(xué)性，推動(dòng)思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，制度更加完善，措施更加得力，為全市保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
三、整改措施
（一）進(jìn)一步解放思想，拓寬工作思路。
1、繼續(xù)開展解放思路大討論活動(dòng)。在全局黨員干部中繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動(dòng)，破除不合時(shí)宜的陳舊觀念和固有思維，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，借助外力、激活內(nèi)力、挖掘潛力，形成推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，以思想的大解放推動(dòng)和保持中小企業(yè)的發(fā)展。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)。
2、科學(xué)制定全市中小企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。樹立戰(zhàn)略思維，跳出哈市看哈市，既正視我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，又充分看到自身的優(yōu)勢和潛力，敢于超前謀劃全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以更高更廣的視野確定非公發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)__市中小企業(yè)向高端化、高新化、兩型化發(fā)展；跳出非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)看企業(yè)，既注重非公經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用和對農(nóng)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。既堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，當(dāng)好合格的執(zhí)行者，又要多從戰(zhàn)略高度來謀劃全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，科學(xué)制定規(guī)劃，當(dāng)好市委、市政府的參謀。此項(xiàng)工作由政策法規(guī)處、企業(yè)規(guī)劃處、企業(yè)指導(dǎo)處共同落實(shí)。
3、實(shí)施開放戰(zhàn)略。不斷開闊視眼，增強(qiáng)開放意識(shí)，破解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的一系列難題。一方面，抓好招商引資。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，向南方兄弟城市學(xué)習(xí)應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，向省外拓展業(yè)務(wù)，提高全市非公經(jīng)濟(jì)的外向度。此項(xiàng)工作由業(yè)務(wù)處室共同落實(shí)。
（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。
1、開展下基層幫企業(yè)保增長活動(dòng)。圍繞哈辦發(fā)[20__]1號(hào)文件精神，組織局機(jī)關(guān)干部落實(shí)下基層幫企業(yè)保增長工作任務(wù)和目標(biāo)，深入幫保企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保企業(yè)戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
2、開展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)。黨組班子成員帶頭下基層，下企業(yè)。圍繞企業(yè)所需、群眾所想，扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)查研究，著力解決基層和企業(yè)最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為群眾辦實(shí)事。當(dāng)前重點(diǎn)是積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，面向企業(yè)適時(shí)開展有針對，幫助企業(yè)度過難關(guān)。此項(xiàng)工作由業(yè)務(wù)處室共同落實(shí)。
3、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)與省局銜接匯報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)工作上的無縫對接。加強(qiáng)與各區(qū)縣（市）中小企業(yè)局的溝通聯(lián)絡(luò)，做好工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通，圍繞全市發(fā)展大局共同出點(diǎn)子、干實(shí)事。此項(xiàng)工作由對口聯(lián)系的處室負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、健全完善督查考核機(jī)制。對安排部署的工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。加強(qiáng)考核督查，進(jìn)一步形成加速推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力。此項(xiàng)工作由辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。
（三）進(jìn)一步加大工作力度，加速推進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，不斷提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是爭取出臺(tái)《__市推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程實(shí)施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增規(guī)劃》。二是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
2、加快扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升輻射能力和帶動(dòng)作用。一是做好扶持培育骨干企業(yè)成長的基礎(chǔ)性工作。二是制定扶持培育規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。三是整合各種要素和資源扶持培育企業(yè)不斷提檔升級(jí)。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
3、加快實(shí)施大項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)和發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營大項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)規(guī)模以上在建、續(xù)建、擴(kuò)建、技改大項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)規(guī)模以上新建大項(xiàng)目建設(shè)。此項(xiàng)工作由規(guī)劃處負(fù)責(zé)。
4、增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。一是積極為企業(yè)申報(bào)國家和省市各種科技獎(jiǎng)項(xiàng)和專項(xiàng)資金的支持，使高科技企業(yè)得到最大限度的扶持。二是幫助企業(yè)引進(jìn)科技項(xiàng)目，把大專院校最新的科研成果送到企業(yè)手中，并抓好全程的對接服務(wù)。三是建立全市中小企業(yè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的激勵(lì)機(jī)制。四是加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)工作。此項(xiàng)工作由科技處負(fù)責(zé)。
5、挖掘進(jìn)出口企業(yè)潛力，提升招商引資質(zhì)量。一是引導(dǎo)出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，擴(kuò)大出口規(guī)模，加強(qiáng)與國際市場間的聯(lián)系，努 力提升國際競爭力。二是引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。三是要繼續(xù)做好招商引資項(xiàng)目的收集、整理和更新工作。四是積極引導(dǎo)企業(yè)走出國門，拓展引聯(lián)空間，開展國際經(jīng)濟(jì)合作。此項(xiàng)工作由融資處負(fù)責(zé)。
6、加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品科技含量和市場占有率。一是加大資金投入，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是搞好科技對接，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐能力。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源。此項(xiàng)工作由科技處負(fù)責(zé)。
7、營造良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是組織籌備全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。出臺(tái)《__市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程實(shí)施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增規(guī)劃》表彰一批發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)區(qū)、縣（市），非公有制企業(yè)納稅大戶、非公有制企業(yè)家和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力營造發(fā)展氛圍。二是加大政策落實(shí)力度。三是加快各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作由規(guī)劃處負(fù)責(zé)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善體制機(jī)制
1、清理政策和規(guī)章制度。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真對現(xiàn)有的政策和規(guī)章制度進(jìn)行清理，建立健全局系統(tǒng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，力爭在全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新上取得成果。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)，各處室配合。
2、規(guī)范行政行為。樹立“規(guī)范、和諧、高效、廉潔”的行政理念，在行政方式上解放思想，做到能夠公開化的不神秘化，能夠簡單化的不復(fù)雜化，能夠規(guī)范化的不隨意化，能夠市場化的不行政化，以職能的轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障。此項(xiàng)工作由辦公室、綜合法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、完善民主決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制原則，在重大工作決策和部署上，局黨組要在認(rèn)真聽取機(jī)關(guān)廣大干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，科學(xué)論證，民主決策。必要時(shí)還要廣泛征求各區(qū)縣（市）基層企業(yè)和社會(huì)各界的意見。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實(shí)。
4、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制。充分發(fā)揮市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大上形成合力。進(jìn)一步完善能源要素保障、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測等方面的措施和辦法，建立健全非公企業(yè)運(yùn)行調(diào)控的長效機(jī)制。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處牽頭落實(shí)，相關(guān)處室配合。
（五）進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)和培養(yǎng)的力度，建設(shè)一支講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍
1、加大干部培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹貫徹落實(shí)中央及省市有關(guān)培訓(xùn)干部工作的精神，制定我局的干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保全局處級(jí)干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)，5年內(nèi)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)踐達(dá)到550學(xué)時(shí)以上。其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于100學(xué)時(shí)。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)干部結(jié)合工作實(shí)踐參加各種形式的學(xué)歷、學(xué)位教育，并給予時(shí)間上的支持和適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由人事處落實(shí)。
2、實(shí)施干部上下交流。加大在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度，上下交流，打破層級(jí)限制，在保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，盡量多派有培養(yǎng)前途的年輕干部到基層掛職，通過“空降”以提高實(shí)踐能力。此項(xiàng)工作由人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、實(shí)施干部機(jī)關(guān)多崗位交流。繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部內(nèi)部輪崗的規(guī)定，進(jìn)一步把范圍擴(kuò)大到副處級(jí)干部，并形成一種正常的制度。此項(xiàng)工作由人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。按照德、能、勤、績、廉的考核標(biāo)準(zhǔn)與干部隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化原則，打破機(jī)關(guān)長期形成的論資排輩的陳舊用人觀念，大膽啟用和推薦政治上可靠、工作上能干，想干事、能干成事的年輕干部，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)年輕干部的積極性、創(chuàng)造性。此項(xiàng)工作由人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。黨組和人事部門把眼光投向不事張揚(yáng)、扎實(shí)工作的干部，引導(dǎo)各級(jí)干部撲下身子，真抓實(shí)干，創(chuàng)造一流的業(yè)績。對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部格外留意，對那些埋頭苦干，注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部格外重視。進(jìn)一步健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，客觀公正地看待干部，科學(xué)準(zhǔn)確地識(shí)別干部，保證那些扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)干實(shí)事，真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進(jìn)入組織視野，使機(jī)關(guān)真正形成不讓素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧的良好氛圍。此項(xiàng)工作由人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí)。
（六）加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有的學(xué)習(xí)方式，使全局理論學(xué)習(xí)更具有針對性、實(shí)效性。一是制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，使理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)常化。黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中學(xué)習(xí)2-3天。每位領(lǐng)導(dǎo)成員都積極參加中心組理論學(xué)習(xí)，同時(shí)以普通黨員的身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)，因特殊情況不能參加的應(yīng)事先請假。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擠出時(shí)間抓好業(yè)余自學(xué)，帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)同推動(dòng)__市發(fā)展結(jié)合起來，同改造黨組領(lǐng)導(dǎo)成員的主觀世界結(jié)合起來。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)習(xí)和思考，善于從政治上觀察和處理問題，努力提高運(yùn)用立場、觀點(diǎn)、方法研究解決具體問題的能力，尤其是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的能力。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立良好的激勵(lì)機(jī)制，推廣宣傳先進(jìn)典型，反對不思進(jìn)取、無所作為的消極思想。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抵制吃吃喝喝等不正之風(fēng)。自覺遵守中央和省市委關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，真正做到干干凈凈辦事，堂堂正正做人，一身正氣、一塵不染。慎重對待手中的權(quán)力，做到不徇私情，不謀私利。此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)調(diào)落實(shí)。
生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作總結(jié)今年以來，全縣上下按照“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念和“群眾因生態(tài)而富、縣域因生態(tài)而強(qiáng)、城鎮(zhèn)因生態(tài)而美”的生態(tài)強(qiáng)縣工作思路，推動(dòng)了縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作保持全省領(lǐng)跑態(tài)勢，走出了一條“城鎮(zhèn)靚、環(huán)境優(yōu)、人文美、百姓富”的綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的目標(biāo)。
一、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況
（一）年度考核任務(wù)全面完成。市對縣各項(xiàng)考核任務(wù)均圓滿完成。（二）中央環(huán)保督查問題整改工作全面完成。中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標(biāo)改造問題，已于2017年12月完成提標(biāo)改造工程任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察交辦的1個(gè)水源地環(huán)境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環(huán)境質(zhì)量逐年改善。根據(jù)省的2016年、2017年生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告，我縣連續(xù)兩年EI值分別為82.41、83.54，結(jié)果均為優(yōu)，2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)(?EI)為0.53，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。（四）環(huán)境安全得到有效保障。全年，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)境事件或重大環(huán)境違法案件。
二、考核指標(biāo)完成情況
（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了《縣國家主體功能區(qū)（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）試點(diǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護(hù)措施，提出8項(xiàng)目標(biāo)、99項(xiàng)指標(biāo)體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進(jìn)，完成《制定并《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面構(gòu)建起生態(tài)建設(shè)與管理、保護(hù)與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：56.1：30.1，其中，服務(wù)業(yè)增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.393噸標(biāo)煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量75.2立方米/萬元，達(dá)到省級(jí)考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達(dá)到96.72%。禽糞污綜合利用率達(dá)到100%。2017年我縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評(píng)，我縣種植的所有農(nóng)作物均為無公害農(nóng)產(chǎn)品，種植面積的比重達(dá)到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，在全省127個(gè)縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個(gè)縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，流域地表水優(yōu)良率達(dá)到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達(dá)任務(wù)，自開展國家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核以來，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項(xiàng)資料已報(bào)送省廳審查評(píng)分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達(dá)到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內(nèi)重點(diǎn)物種收到嚴(yán)格保護(hù)，外來物種入侵不明顯。危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達(dá)到91個(gè)，整治率達(dá)到72.8%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達(dá)到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達(dá)到52%；政府制定采購目錄優(yōu)先綠色產(chǎn)品，政府綠色采購比例達(dá)到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達(dá)到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實(shí)施了《縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動(dòng)了省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，制定了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據(jù)。建立了生態(tài)文明建設(shè)單項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，制定了《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對損害生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人責(zé)任追究，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求得到進(jìn)一步落實(shí)。2018年以來，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件22件22人。其中：保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責(zé)任未落實(shí)類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個(gè)人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，積極把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報(bào)、《人民日報(bào)》和省委《改革工作動(dòng)態(tài)》等重量級(jí)媒體報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)，年度固定源排污許可證核發(fā)任務(wù)全面完成，環(huán)境信息公開率達(dá)到100%。省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經(jīng)對標(biāo)自查全部達(dá)標(biāo)；省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達(dá)到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)推動(dòng)作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度、政策力度和實(shí)踐深度。全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)率每年都達(dá)到100%。同時(shí)，通過生態(tài)文明“六進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)，公眾對生態(tài)文明知識(shí)知曉度和滿意度分別達(dá)到91.4%和92.4%。
三、創(chuàng)建信息公開情況
按照省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建要求，我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了創(chuàng)建規(guī)劃和方案、年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)和創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。
四、申驗(yàn)進(jìn)展情況
我縣生態(tài)文明示范縣建設(shè)各項(xiàng)考核指標(biāo)均已達(dá)到《省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》（修訂）要求，已具備創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣條件，按照《省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》，縣政府于2019年11月1日向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送了請驗(yàn)驗(yàn)報(bào)告，待省市組織現(xiàn)場考核驗(yàn)收。
一、會(huì)前準(zhǔn)備充分
按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室統(tǒng)一安排，科協(xié)黨組在認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)教育、征求意見”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，高度重視，精心準(zhǔn)備，為開好高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)打好基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十以來的文件報(bào)告，學(xué)習(xí)同志的系列講話精神以及署名文章；學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見》等黨紀(jì)條規(guī)；貫徹學(xué)習(xí)縣委、縣委黨的群眾路線教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的系列文件精神。
2、誠懇開展談心活動(dòng)。為準(zhǔn)確地查找班子集體及個(gè)人存在的“”問題，同時(shí)也為班子間開展批評(píng)與自我批評(píng)消除思想顧慮，科協(xié)黨組開展了交心談心活動(dòng)：一是黨組書記與班子成員開展了交心談心，相互查找“”問題，互相提出意見建議，并針對班子成員的個(gè)人對照檢查材料進(jìn)行單獨(dú)點(diǎn)評(píng)和修改意見交流，達(dá)到見人件事見思想的目標(biāo)和要求。二是班子之間開展交心談心和批評(píng)提綱溝通。班子成員之間自己主動(dòng)講，相互之間提，溝通思想，在各自列出相互批評(píng)提綱后再次開展溝通，消除思想芥蒂。三是班子成員與干部職工交心談心。班子成員根據(jù)分工，分別與干部職工進(jìn)行談心，聽取意見建議，進(jìn)一步查找“”突出問題。談心活動(dòng)，既肯定成績，又指出存在的問題和不足，既開展自我批評(píng)，又開展相互批評(píng)，實(shí)現(xiàn)了溝通思想、交換意見、達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。
3、廣泛征求意見建議。科協(xié)黨組堅(jiān)持把找準(zhǔn)問題作為教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，多形式多層面多渠道的廣泛征求意見，認(rèn)真查找突出問題，努力做到有的放矢。通過走訪調(diào)研，召開擴(kuò)大支部會(huì)、黨員群眾座談會(huì)，發(fā)放征求意見表，設(shè)立“網(wǎng)上信箱”，開通熱線電話、聽取督導(dǎo)組意見反饋等形式，共收集各方意見和建議35條。在征求意見的基礎(chǔ)上，縣科協(xié)組織召開班子會(huì)議，集中深入查找“”方面上存在的主要問題，共梳理歸納出3條“”方面存在的主要問題，為下一步的有效整改奠定基礎(chǔ)。
4、精心撰寫對照檢查材料。根據(jù)民主生活會(huì)主題和群眾所提的意見建議，科協(xié)班子和班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，科協(xié)黨組書記、主席同志主持起草了班子對照檢查材料，并多次召開會(huì)議，討論、修改和完善對照檢查材料。班子成員親自動(dòng)手，認(rèn)真撰寫個(gè)人對照檢查材料，并虛心聽取督導(dǎo)組的意見反饋，多次修改，反復(fù)錘煉，不斷補(bǔ)充和完善對照檢查材料，真正突出了重點(diǎn)、觸及到靈魂。
5、從嚴(yán)撰寫相互批評(píng)提綱。組織觀看了遠(yuǎn)安縣委常委、紅安縣委常委民主生活會(huì)、縣交運(yùn)局民主生活會(huì)專題片，落實(shí)有辣味、有觀點(diǎn)、有具體事例的要求，擬定班子間相互批評(píng)提綱，并結(jié)合縣委督導(dǎo)組意見進(jìn)行了多輪修改，重點(diǎn)剖析思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面存在的不足以及原因，尊重事實(shí)，力求相互批評(píng)觸及實(shí)質(zhì)，見人見事見思想，為開好民主生活會(huì)做好充分準(zhǔn)備。
二、開好專題民主生活會(huì)
按照縣委的統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，8月6日，科協(xié)黨組召開了專題民主生活會(huì)，會(huì)期半天。
（一）對照檢查深入客觀
科協(xié)黨組書記同志首先傳達(dá)上級(jí)關(guān)于召開民主生活會(huì)的相關(guān)要求，匯報(bào)了民生生活會(huì)準(zhǔn)備情況，并代表班子集體作對照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚(yáng)精神，深入查找“”方面存在的突出問題。一是形式主義方面，班子學(xué)習(xí)的整體意識(shí)還不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，政績觀有偏差，在日常工作中重部署輕落實(shí)。二是方面，帶領(lǐng)和組織一班人深入基層調(diào)查研究少，與全縣科技工作者交流溝通不夠，導(dǎo)致服務(wù)科技工作者缺乏針對性、主動(dòng)性，科協(xié)的橋梁紐帶作用沒有發(fā)揮，“建家”工作滯后。三是享樂主義方面，精神面貌不振奮，工作斗志激情減退，艱苦奮斗思想淡化、進(jìn)取心不足，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)。四是奢靡之風(fēng)方面，存在奢靡思想，認(rèn)為科協(xié)無權(quán)無錢，無人捧無人求，清水衙門，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低，導(dǎo)致羨慕強(qiáng)勢單位地位和權(quán)勢，羨慕別人吃好的、穿名牌、坐名車等。五是選人用人方面，對干部的監(jiān)督管理力度不夠，未能充分調(diào)動(dòng)年輕人的積極性，未能充分發(fā)揮老同志的參謀作用。六是“最后一公里”方面，對聯(lián)系村困難戶進(jìn)門走訪少，交心談心少，真正掌握所思所盼、關(guān)心疾苦少，未能在家庭創(chuàng)收、子女就業(yè)、讀書等方面給予實(shí)質(zhì)性幫扶。針對查找到的突出問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，主要從政治理論學(xué)習(xí)不實(shí)、宗旨意識(shí)黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、政治紀(jì)律性不嚴(yán)、正確的世界觀、政績觀、權(quán)力觀樹得不牢等四個(gè)方面深刻剖析了根源，明確了下一步整改落實(shí)、建章立制的思路和措施。
隨后，2名班子成員分別作了個(gè)人對照檢查，緊密結(jié)合自身思想、工作和生活實(shí)際，報(bào)告了遵守黨的政治紀(jì)律情況和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，分析了作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況，針對“”方面的突出問題和群眾關(guān)心的問題，逐一進(jìn)行對照檢查，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)班子集體存在的“”問題。每位班子成員以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和無私無畏的勇氣，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、政績觀、權(quán)力觀等方面深入剖析存在問題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確了努力方向和改進(jìn)措施。
（二）相互批評(píng)辣味十足
科協(xié)班子集體及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦“”問題，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。2名班子成員開展了相互批評(píng)，互相提出批評(píng)意見。在批評(píng)過程中，大家開門見山、直指問題，對班子成員的“”問題毫不避諱，直截了當(dāng)、一針見血。
三、今后的努力方向及改進(jìn)措施
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“邊學(xué)邊查邊改”、“立行立改”的要求，針對班子和個(gè)人存在的問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和自查，科協(xié)黨組下一階段的工作，首先是要堅(jiān)持抓好教育實(shí)踐活動(dòng)。針對民主生活會(huì)中出現(xiàn)的問題，再次修改相關(guān)材料，把會(huì)議的改進(jìn)意見、領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)意見和同志們的批評(píng)意見融合到對照檢查材料和整改方案中，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。其次要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。以民主生活會(huì)為契機(jī)，直面和克服精神萎靡不振、創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系群眾不緊密、與時(shí)俱進(jìn)思想不強(qiáng)的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，正確對待個(gè)人得失，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，團(tuán)結(jié)一心形成推動(dòng)改革和發(fā)展的正能量，確保教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，科協(xié)工作再上新臺(tái)階。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。要廣泛動(dòng)員，采取多種形式深入開展理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真參加縣委、縣直機(jī)關(guān)工委組織的集中學(xué)習(xí)，同時(shí)深入開展個(gè)人自學(xué)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”及市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)精神。要刻苦鉆研，加強(qiáng)對科協(xié)系統(tǒng)理論知識(shí)和科普知識(shí)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《中國科協(xié)關(guān)于科協(xié)組織建設(shè)、科普工作的形式和任務(wù)等專題講座》。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為關(guān)鍵，深入農(nóng)村、深入群眾，進(jìn)村入戶訪民情，傾聽群眾呼聲，感知群眾冷暖，了解群眾困難，真真正正為群眾辦實(shí)事，為加快建設(shè)美麗營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、對象范圍
駐村人員包括副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、總支書記、包村干部，共113人，分為19個(gè)工作組，每組負(fù)責(zé)聯(lián)系3-6個(gè)村。每組設(shè)組長1人，負(fù)責(zé)所在組駐村蹲點(diǎn)的相關(guān)工作（詳細(xì)分組附后）。
三、駐村時(shí)間
4月5日開始，5月上旬結(jié)束。
四、目的任務(wù)
駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)要以講政策、摸實(shí)情、理路子、辦實(shí)事、強(qiáng)班子、促規(guī)范為目的，與黨委、政府的重點(diǎn)工作相結(jié)合，與解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難和問題相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)村情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系在一線融洽。
1、講政策。駐村蹲點(diǎn)干部深入基層，廣泛接觸群眾，宣傳黨和政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會(huì)中的各項(xiàng)方針政策，特別是黨的十及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和縣委四干會(huì)精神，提高黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)；向黨員宣講黨規(guī)，系列講話，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開好頭，起好步，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)、保持政治本色。
2、摸實(shí)情。駐村干部通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、入戶走訪、發(fā)放征求意見表等形式，摸清村“兩委”班子、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況，把村情民意、民憂民怨摸上來，了解問題的癥結(jié)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。同時(shí)，要摸清本村黨員底數(shù)，不斷激發(fā)黨員作用的發(fā)揮。
3、理路子。結(jié)合黨員群眾反映的意見建議，立足各村自然條件和資源優(yōu)勢，深入思考討論，協(xié)助村“兩委”理清本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展思路，幫助群眾理清致富路子。各村要通過開展“三清一流轉(zhuǎn)”、土地托管、發(fā)展專業(yè)合作社等方式，努力在壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。對于村集體經(jīng)濟(jì)3萬元以下的薄弱村，駐村干部要深入調(diào)查研究，幫助村集體積極探索致富路子，努力實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入的提升。
4、辦實(shí)事。根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的難題，通過幫信息、技術(shù)、資金、市場、銷售等，為群眾切實(shí)辦一些力所能及的實(shí)事。此外，針對低收入貧困家庭，要與村“兩委”成員一起逐戶分析致貧原因，集中智慧，精準(zhǔn)施策，努力幫助貧困家庭逐步擺脫貧困。
5、強(qiáng)班子。在對村班子狀況進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上確定的落后村，駐村干部要深入分析根源，細(xì)化工作措施，集中整頓治理，努力達(dá)到村班子團(tuán)結(jié)協(xié)作素質(zhì)高、黨員活動(dòng)開展有力、服務(wù)群眾積極到位的目標(biāo)要求。要拓寬選人用人渠道，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才。同時(shí)，要做好村“兩委”班子的幫扶指導(dǎo)工作，督促其踐行承諾，為民干事創(chuàng)業(yè)。要督促做好遠(yuǎn)教設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員家庭牌上墻、村“兩委”承諾進(jìn)櫥窗等黨建工作。
6、促規(guī)范。教育引導(dǎo)村干部積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格依法照章辦事，拒絕重大決策“一言堂”。規(guī)范開展“民主議政日”，全面落實(shí)“四議兩公開”，大力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。深入群眾，對涉及群眾切身利益的問題全面排查，登記造冊，分類解決，切實(shí)把矛盾和問題化解在基層。
五、工作要求
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對駐村情況進(jìn)行日常監(jiān)督和工作調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，限期整改。
二要注重實(shí)效。全體駐村干部要真正耐得住性子、撲得下身子、放得下架子，同群眾打成一片。要多為聯(lián)系的村提出切合實(shí)際的發(fā)展建議，要真心實(shí)意地為民辦實(shí)事、解難題，真正做到讓群眾滿意。駐村活動(dòng)中，要與旱廁改造、精準(zhǔn)扶貧、街道綠化提升等鎮(zhèn)上的中心工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。駐村工作組要充分征求民意，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃，確保駐村期間取得新進(jìn)展、新突破。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。駐村干部必須按照《駐村蹲點(diǎn)工作制度》的要求，24小時(shí)全天候駐在村里。每周一、二、四晚上必須在所駐村居住。領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)跟蹤檢查駐村人員執(zhí)行紀(jì)律情況，對執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、活動(dòng)不開展、工作不到位、效果不明顯的將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：貫徹十精神監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考
十報(bào)告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
對于監(jiān)獄工作來說，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好不好，直接決定了監(jiān)獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神的背景和形勢下，我們?nèi)绾伟词囊蠹訌?qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)呢？以下是筆者的一隅之見。
一、當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題
（一）思想建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想建設(shè)弱化已成為不爭的事實(shí)，對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)，大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標(biāo)，而對于中層領(lǐng)導(dǎo)的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數(shù)是浮于表面，不具體、不深入，相關(guān)的培訓(xùn)，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，只要是沒有發(fā)生違法違紀(jì)的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設(shè)，在中層領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立起堅(jiān)定的理想信念，做到從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有的中層班子搞不好團(tuán)結(jié)，班子成員之間各自為戰(zhàn)，甚至是互相拆臺(tái)的現(xiàn)象不在少數(shù)；二是民主集中制落實(shí)得不到位。體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)是不待集中就越級(jí)匯報(bào)，存在“越位”的問題；另一個(gè)是毫無原則的服從，對班子主官的錯(cuò)誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民利。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。對整個(gè)班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監(jiān)獄的大局；對班子成員來說，只盯著自己分管的業(yè)務(wù)，甚至是個(gè)人的利益，不顧及單位或部門的大局。
（三）責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)建設(shè)中比較突出地存在兩個(gè)方面的問題：一方面，極少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)工作不踏實(shí)，缺乏實(shí)干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上后，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作能推就推，完全忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實(shí)，絕大部分中層領(lǐng)導(dǎo)是沒有機(jī)會(huì)再提升職務(wù)的，部分中層領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待，以消極的心態(tài)面對，認(rèn)為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進(jìn)取精神，表現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。
（四）執(zhí)行力有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時(shí)執(zhí)行，影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監(jiān)獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機(jī)械化地去執(zhí)行，沒有做到與本單位本部門的實(shí)際相結(jié)合，工作方法過于簡單。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗(yàn)，完全遵循舊的習(xí)慣，沒有做到結(jié)合當(dāng)前的新形勢創(chuàng)新地開展工作。另一方面，對創(chuàng)新的理解存在偏差，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，沒有綜合考慮工作實(shí)際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創(chuàng)新能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
（五）業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。這一點(diǎn)體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)極端是工作不踏實(shí)，對本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導(dǎo)。另一個(gè)極端是把精力都放在具體的事務(wù)上，事事親力親為，對單位的工作任務(wù)沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學(xué)組織的能力，缺乏掌控職責(zé)范圍內(nèi)的全局的能力。
（六）工作作風(fēng)有待改善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是作風(fēng)飄浮，沒有做到密切聯(lián)系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實(shí)事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風(fēng)和樂于奉獻(xiàn)的精神，工作比舒服，不但沒有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的表率作用，甚至還會(huì)產(chǎn)生壞的影響。三是嚴(yán)格自律的作風(fēng)有待加強(qiáng)。雖然近年來監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)政紀(jì)上沒有出什么大問題，但是實(shí)際工作中，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)自律意識(shí)差的問題依然存在。
二、存在問題的原因分析
（一）從中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取保菍σ粋€(gè)人“德”的評(píng)價(jià)，實(shí)際上沒有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒有辦法進(jìn)行很客觀的評(píng)價(jià)，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常常要進(jìn)行民主測評(píng)，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時(shí)為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強(qiáng)，但是個(gè)性耿直、原則性強(qiáng)或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會(huì)摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機(jī)會(huì)。第五，在當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用工作中，不可否認(rèn)仍然存在一些不正之風(fēng)，仍然有極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。
（二）從中層領(lǐng)導(dǎo)的教育方面分析。第一，當(dāng)代中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生活因此注入了強(qiáng)大的活力，但是同時(shí)也帶來了一些消極腐朽的東西，形形的誘惑和考驗(yàn)也隨之出現(xiàn)，人們變得越來越實(shí)際，精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。在這樣復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當(dāng)前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制在提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當(dāng)前監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)規(guī)格較高，培訓(xùn)的效果也很好，但是由于參加人數(shù)較少，因此普及面不夠廣。而且，各監(jiān)獄單位往往把參加
這樣的培訓(xùn)當(dāng)作是對工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵(lì)，因此，選派參加培訓(xùn)的，往往就是各單位中層領(lǐng)導(dǎo)中的佼佼者，最終就會(huì)強(qiáng)者更強(qiáng)而弱者固弱。此外，在培訓(xùn)工作中也不可否認(rèn)仍然存在這樣的現(xiàn)象：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把參加培訓(xùn)當(dāng)成是一種休養(yǎng)的形式，培訓(xùn)中沒有投入什么精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致培訓(xùn)對其個(gè)人沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三，監(jiān)獄單位內(nèi)部的日常教育難以正常開展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問題，應(yīng)付日常的工作，已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了非常繁重的工作任務(wù)，休息和空閑的時(shí)間已經(jīng)是少之又少。因此，監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時(shí)間安排問題較大，而且因?yàn)殚_展培訓(xùn)在無形中大大增加了中層領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，培訓(xùn)對象難免在心理上有抵觸，導(dǎo)致培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的目的。（三）從中層領(lǐng)導(dǎo)的管理方面分析。第一，當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達(dá)到任職年限或本人主動(dòng)提出申請、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個(gè)別在位不盡職的中層領(lǐng)導(dǎo)，雖然領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規(guī)定的免職條件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點(diǎn)的部門任職。因此，實(shí)際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實(shí)際工作中，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實(shí)施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個(gè)人的自覺，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個(gè)別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)效果不明顯。當(dāng)前對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)，除了可以量化的工作業(yè)績外（而這一點(diǎn)考核的其實(shí)是整個(gè)班子），對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人一般是支部人員進(jìn)行無記名投票，這很大程度上保證了考核評(píng)價(jià)的公正性和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。但是在實(shí)際工作中，相當(dāng)部分同志對這項(xiàng)工作沒有很認(rèn)真地對待，填寫的評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)會(huì)有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項(xiàng)工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對評(píng)價(jià)的作用持懷疑態(tài)度。第四，對中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，2012年實(shí)行警員職務(wù)套改后，有的工齡較長的副科級(jí)干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達(dá)到任職年限不再任職以后，由于機(jī)關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機(jī)制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強(qiáng)烈。
三、以學(xué)習(xí)貫徹十精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策
（一）把握“三個(gè)堅(jiān)持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問題。黨的十報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步明確了新形勢下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。
1．堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺(tái)，讓賢者有機(jī)會(huì)展現(xiàn)其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才；還可以通過設(shè)置監(jiān)獄級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科（監(jiān)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評(píng)價(jià)較高的人才。二是要擴(kuò)大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時(shí)，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測評(píng)等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進(jìn)入考察人員比例，努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個(gè)性特點(diǎn)、愛好特長、工作作風(fēng)等，在對這些要素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個(gè)中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長補(bǔ)短，發(fā)揮每個(gè)班子成員個(gè)體最大的潛能，從整體上形成有效合力。
2．堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋x拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋俏覀凕h一貫的選人用人思想，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點(diǎn)，難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確識(shí)別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過三個(gè)方面來考量：一是建立德的評(píng)估機(jī)制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個(gè)大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則、社會(huì)公道、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等考評(píng)指標(biāo)，以民主測評(píng)的形式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為選拔人才的參考；二是進(jìn)行政治思想、社會(huì)公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識(shí)的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評(píng)價(jià)一個(gè)人的德具有重要的參考作用，因?yàn)椤爸隆笔恰靶械隆钡幕A(chǔ)和前提；三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來評(píng)價(jià)一個(gè)人的德。
3．堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實(shí)績選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機(jī)制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進(jìn)一步把握好一點(diǎn)，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進(jìn)群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因?yàn)樵瓉淼膷徫恍枰艞壧岚稳瞬诺默F(xiàn)象，不能因?yàn)樽龅煤镁筒环攀郑獌?yōu)先從警察個(gè)人的政治生命來權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實(shí)人吃虧。
（二）著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育也是非常重要，要通過加強(qiáng)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的教育，達(dá)到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1．豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢，教育對象融入一個(gè)新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學(xué)習(xí)。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進(jìn)。三是對于當(dāng)前運(yùn)行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機(jī)制，可以考慮適度擴(kuò)大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進(jìn)作用。
2．充實(shí)教育內(nèi)容。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。針對當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問題，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點(diǎn)解決好針對性和實(shí)效性的問題，同時(shí)注意增加教育的趣味性，讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展教育。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。3．拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)開展輪訓(xùn)，擴(kuò)大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經(jīng)常性地對自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來教育自己。
（三）抓好考核獎(jiǎng)懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍中的一個(gè)管理者，同時(shí)也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，是整個(gè)監(jiān)獄警察隊(duì)伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊(duì)伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。
1．探索科學(xué)合理的績效考核機(jī)制。按照每個(gè)崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對應(yīng)每一個(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時(shí)間頻率開展考核，對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確保考核結(jié)果得到有效運(yùn)用。
2．完善中層領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機(jī)制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制，將每個(gè)月中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個(gè)有工作能力的警察都有上升的空間和機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們想干事、會(huì)干事、能干事的信心，同時(shí)強(qiáng)化在崗位上人員的憂患意識(shí)和工作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人才競爭的良性發(fā)展。對于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達(dá)標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動(dòng)退出機(jī)制，勸其自動(dòng)辭職，或直接予以免職，從而改變極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問題，增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，激發(fā)工作熱情，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，又為年輕警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，收到傳、幫、帶的效果。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對17個(gè)市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時(shí)效性。
（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng)，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。
（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個(gè)市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個(gè)市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動(dòng)相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報(bào)直查和核查力度，改進(jìn)
案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。
