時間：2022-07-16 09:48:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇選人用人整改報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、對四項監(jiān)督制度重大意義的幾點體會
1、四項監(jiān)督制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措
干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅強決心。
2、四項監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)
現(xiàn)實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個監(jiān)督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。
3、四項監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”
四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，以責(zé)任追究促正確履職，堅持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報告上一級組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規(guī)定了檢查結(jié)果的運用。
二、對貫徹落實四項監(jiān)督制度的幾點建議
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓展廣度和深度
積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學(xué)習(xí)，使四項監(jiān)督制度入心入腦，真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實施四項監(jiān)督制度，列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項重要內(nèi)容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學(xué)習(xí)的廣度和深度。
2、要全面推行，抓住重點
嚴(yán)格執(zhí)行這四項黨內(nèi)監(jiān)督制度，必將對本單位及中心系統(tǒng)提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動作用。認(rèn)真抓好四項制度的貫徹落實，要關(guān)鍵是抓住重點。推行責(zé)任追究制度，重點突是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關(guān)事項報告制度，重點是要加強事前防范和監(jiān)督指導(dǎo)，前移監(jiān)督關(guān)口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點是離任必須檢查，檢查必須動真格不搞例外。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。成立了由市委書記張巖同志任組長，市委副書記、市長賽日克•巴勒夏提和市委副書記、組織部部長、政法委書記楊將華任副組長，市委辦公室、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與的干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時市委召開專題會議研究制定了《*市開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作方案》，對會議籌備、組織實施、評議測評和總結(jié)上報等具體工作進行了專門安排部署，細(xì)化了工作任務(wù)。對活動的內(nèi)容、活動形式、負(fù)責(zé)科室和責(zé)任人都進行了明確，形成了既協(xié)調(diào)配合，又責(zé)任明確的工作運行機制。
二、周密安排部署，確保規(guī)范操作。一是根據(jù)自查情況，對20*年度貫徹《干部選拔任用條例》工作情況和干部選拔任用工作情況進行認(rèn)真總結(jié)，形成了20*年干部選拔任用工作專題報告。二是結(jié)合我市實際，確定*市委委員和候補委員共53人參加會議。會議主要內(nèi)容為“一報告兩評議”：市委書記做20*年干部選拔任用工作專題報告；對20*年干部選拔任用工作進行民主評議，對20*年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行民主測評。三是測評前由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出填寫有關(guān)要求，使測評人員如實有效地表達自己的意愿，努力使測評過程成為發(fā)現(xiàn)問題、制訂措施、推進整改、促進工作的過程。四是會后在地委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，對評議表和測評表進行了匯總，匯總結(jié)果由市委書記向市委常委會進行了通報，并上報地委組織部。
三、做好結(jié)果分析工作，提高選人用人公信度。通過開展“一報告兩評議”工作，參會的市委委員和候補委員對*市委20*年干部選拔任用工作民主評議滿意率為99.5％，對當(dāng)年新提拔任用的7名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評滿意率為96.7％。民主評議和民主測評還反映出：我市在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》方面還需進一步加大力度；在干部選拔任用工作中要擴大征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見和建議的范圍?！耙粓蟾鎯稍u議”工作的開展，進一步改進和完善干部選拔任用工作，加強了干部選拔任用工作民主監(jiān)督，有效防止了用人上的不正之風(fēng)，進一步提高選人用人公信度；有效推進了干部選拔任用工作民主化進程，并以實際成效檢驗了*市干部選拔任用工作的質(zhì)量。參會人員一致認(rèn)為：*市的干部選拔任用工作，能夠堅持樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、程序、紀(jì)律，注重在完善制度上下功夫，在擴大民主上做文章，在提高公信度上見實效，有效地加強了*市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，參會人員對*市委的干部選拔任用工作總體是滿意的。
【概述】
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“aivcq00”為你整理了這篇政法隊伍教育整頓工作小結(jié)政法隊伍教育整頓工作以來，德江縣結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過調(diào)研促深化、學(xué)習(xí)抓整改、問題再督促、責(zé)任重落實等方式，全面形成學(xué)習(xí)效果好、教育整頓實的良好氛圍。
1.治堵點，調(diào)研促深化。政法隊伍教育整頓工作就是要打破影響政法隊伍公信力的頑瘴痼疾。要聚焦多發(fā)性、頑固性、典型性、群眾反映強烈的頑瘴痼疾，通過民主測評、個別談話、征求意見和政治素質(zhì)專項考察等多種途徑，對政法隊伍的思想動態(tài)、履職能力、擔(dān)當(dāng)作為和社會評價等情況進行專項調(diào)研，及時分析研判當(dāng)前政法隊伍可能存在的問題，為建強政法隊伍打下堅實基礎(chǔ)。
2.抓重點，學(xué)習(xí)抓整改。黨史是最好的育人劑，推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷深化有助于政法隊伍教育整頓工作取得實效。通過豐富學(xué)習(xí)方式和拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化黨史學(xué)習(xí)教育與政法隊伍教育整頓等重點工作有效銜接、有機融合。在加強黨史學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，將黨紀(jì)黨規(guī)和政法隊伍教育整頓的相關(guān)要點納入學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，吃透上級精神和相關(guān)政策，全面掌握教育整頓的工作舉措和目標(biāo)任務(wù)，為政法隊伍教育整頓工作打下堅實的理論基礎(chǔ)，切實將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動重點工作的實際成效和強大動力。
3.除痛點，問題再督促。教育整頓的目的是解決問題，德江通過召開測評會議、巡查座談會、民意調(diào)查、個別談話和查閱資料等方式，再次對全縣政法系統(tǒng)干部進行思想發(fā)動，讓政法干警放下包袱，打開心結(jié)，認(rèn)真開展自查自糾，并及時梳理被巡查單位存在的問題。工作中始終堅持問題導(dǎo)向，做到見人見事，形成選人用人和干部隊伍管理專項報告。督促被巡查單位分門別類建立問題臺賬，列出整改清單，明確整改要求，以整治成效回應(yīng)社會關(guān)切。
4.攻難點，責(zé)任重落實。政法隊伍教育整頓懲前毖后、治病救人是目的。在整頓過程中，積極發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委和組織部門的工作職能，壓緊壓實主體責(zé)任，加強研判分析、風(fēng)險管控，全面排查政法隊伍中存在的禁而不止、危害性大的突出問題。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策導(dǎo)向，組建專班組對自查問題進行全覆蓋審核，區(qū)分違法違紀(jì)問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形，全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強警，促使全縣政法隊伍政治生態(tài)進一步優(yōu)化、工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、能力素質(zhì)進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升，確保教育整頓的實際成果經(jīng)得起檢驗。
一、精心組織，周密安排，高起點推進各環(huán)節(jié)工作
為了進一步統(tǒng)一思想，
提高認(rèn)識，強化執(zhí)行，使公司的學(xué)習(xí)實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組呈報了轉(zhuǎn)段報告和分析檢查階段實施方案，批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環(huán)節(jié)都進行了安排和細(xì)化，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實踐特色，切實增強責(zé)任感，扎實抓好分析檢查階段四個環(huán)節(jié)的工作，確保分析檢查的質(zhì)量，全面推動公司學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集中學(xué)習(xí)，公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》，主動征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議，并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題，緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實際，發(fā)揚“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準(zhǔn)突破口和切入點，大力推進高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進管理的現(xiàn)代化，加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺，提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內(nèi)部信息化控制，以信息化帶動提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業(yè)“做強”。四要在機制創(chuàng)新上有新突破，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓(xùn)等工作機制，加強行業(yè)文化建設(shè)，提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實力。
會后，公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細(xì)致分析，積極整改，高質(zhì)量形成分析檢查報告
形成高質(zhì)量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段學(xué)習(xí)實踐活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫。報告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識不“強”、工作作風(fēng)不“實”等問題和根源，制定了繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷推進高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強班子自身建設(shè)，強化思想認(rèn)識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力；圍繞“四個能力”建設(shè)，提高服務(wù)層次，不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境；堅持開源節(jié)流，加強精細(xì)化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優(yōu)化用人機制，匡正用人導(dǎo)向，不斷構(gòu)建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創(chuàng)建，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路，成為了公司今后一段時期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開通報，廣開言路，高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實際情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告采取公司機關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報，廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評議，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點分工，親自參與評議會就分析檢查報告進行講解，具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
在評議過程中，各位評議代表本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度，對公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行了評議，既對報告給予了肯定，也提出了有利于公司發(fā)展的意見建
一、精心組織，周密安排，高起點推進各環(huán)節(jié)工作
為了進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化執(zhí)行，使公司的學(xué)習(xí)實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組呈報了轉(zhuǎn)段報告和分析檢查階段實施方案，批準(zhǔn)后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環(huán)節(jié)都進行了安排和細(xì)化，要求全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實踐特色，切實增強責(zé)任感，扎實抓好分析檢查階段四個環(huán)節(jié)的工作，確保分析檢查的質(zhì)量，全面推動公司學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集中學(xué)習(xí)，公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向機關(guān)各部室、基層各單位發(fā)放了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》，主動征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議，并要求班子成員要找準(zhǔn)問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發(fā)事件處置能力、公共服務(wù)能力和行業(yè)創(chuàng)新能力”的主題，緊密結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作實際，發(fā)揚“剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認(rèn)真查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發(fā)展思路。
公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備充分、問題剖析很深刻、發(fā)展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子一要在謀劃發(fā)展上有新思路，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準(zhǔn)突破口和切入點，大力推進高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展。二要以信息化推進管理的現(xiàn)代化，加快建設(shè)信息化服務(wù)和管理平臺，提升信息服務(wù)的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內(nèi)部信息化控制，以信息化帶動提升現(xiàn)代化管理水平。三要在精細(xì)化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應(yīng)高速公路管理事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業(yè)“做強”。四要在機制創(chuàng)新上有新突破，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新， 進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓(xùn)等工作機制，加強行業(yè)文化建設(shè)，提升高速公路科學(xué)發(fā)展的軟實力。
會后，公司迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細(xì)致分析，積極整改，高質(zhì)量形成分析檢查報告
形成高質(zhì)量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段學(xué)習(xí)實踐活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經(jīng)理姚惠發(fā)、黨委書記李志剛?cè)讨鞒止绢I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫。報告認(rèn)真總結(jié)了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發(fā)展中存在的思想觀念不“新”、發(fā)展思路不“清”、創(chuàng)新意識不“強”、工作作風(fēng)不“實”等問題和根源，制定了繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷推進高速公路新型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強班子自身建設(shè)，強化思想認(rèn)識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力；圍繞“四個能力”建設(shè)，提高服務(wù)層次，不斷優(yōu)化高速公路服務(wù)環(huán)境；堅持開源節(jié)流，加強精細(xì)化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優(yōu)化用人機制，匡正用人導(dǎo)向，不斷構(gòu)建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創(chuàng)建，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等相應(yīng)的整改措施和發(fā)展思路，成為了公司今后一段時期科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
四、公開 通報，廣開言路，高標(biāo)準(zhǔn)組織群眾評議
根據(jù)省局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的要求和公司的實際情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告采取公司機關(guān)公開和文件發(fā)放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報，廣泛聽取各方面意見。公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組向各黨支部、所屬各單位、機關(guān)各部室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調(diào)查表》。各黨支部分別組織機關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象開門搞評議，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的聯(lián)系點分工，親自參與評議會就分析檢查報告進行講解，具體內(nèi)容著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
編者按：本文主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實效；深入學(xué)習(xí)宣傳，增強貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力；開展自查自糾，對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題；健全完善制度，建立確?！读?zhǔn)則》貫徹落實的長效機制；強化監(jiān)督檢查和考核，有力保證貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力進行講述。其中，主要包括：農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組、把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式，持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》、組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題、把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個環(huán)節(jié)，對照《廉政準(zhǔn)則》條款要求，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，完善配套制度、要求紀(jì)檢部門切實履行職責(zé)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機結(jié)合起來等，具體材料請詳見：
農(nóng)場黨委通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、健全完善制度、監(jiān)督檢查和考核等措施，建立長效機制，確保《廉政準(zhǔn)則》落實工作日?；?、常態(tài)化。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實效。Xx農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委和組織部門為常設(shè)部門，具體負(fù)責(zé)《廉政準(zhǔn)則》實施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督查處等日常工作。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳，增強貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力。把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式，持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》，營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍，提高對《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給全場每位黨員干部，供大家時時處處學(xué)習(xí)；印發(fā)給每位學(xué)生，使廉政教育從孩子抓起、從學(xué)生抓起，形成“小手牽大手”的帶動影響效應(yīng)；把《廉政準(zhǔn)則》張貼在機關(guān)的每個辦公室，讓《廉政準(zhǔn)則》提醒、警示著每位黨員干部；把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每個職工，讓全社會共同監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學(xué)習(xí)感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式，深刻領(lǐng)會和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求，使《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育入心入腦，使每位黨員干部能自覺按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開展工作，使《廉政準(zhǔn)則》成為全場黨員干部工作生活的行為準(zhǔn)則。
三、開展自查自糾，對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題。組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題，并撰寫自查報告，由農(nóng)場紀(jì)委督促整改，增強學(xué)習(xí)教育的實際效果。
四、健全完善制度，建立確?！读?zhǔn)則》貫徹落實的長效機制。把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個環(huán)節(jié)，對照《廉政準(zhǔn)則》條款要求，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，完善配套制度，特別是在黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行政審批制度改革、選人用人等方面的制度，把廉潔從政各項要求落實到具體業(yè)務(wù)工作的各個方面，特別要加強重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運行的全過程，形成廉潔從政與經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定相互融合、相互促進的局面。
五、強化監(jiān)督檢查和考核，有力保證貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。要求紀(jì)檢部門切實履行職責(zé)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機結(jié)合起來。在加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮職工群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，確保《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。農(nóng)場紀(jì)委通過開展集中檢查和加強日常監(jiān)督相結(jié)合，對各單位貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》情況進行檢查，并將貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)考核范圍，作為工作實績評定和干部選拔任用的重要依據(jù)。
一、整改思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識，針對在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改措施，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。整改工作由局黨組書記負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)工作分工對口負(fù)責(zé)，相關(guān)處室具體落實。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，邊整邊改，早改快改，能改的立即改，一時難以解決的制定措施加快整改，把集中整改與堅持不懈地抓整改結(jié)合起來，進一步制定和完善相關(guān)制度，真正從長遠和根本上解決問題。
二、整改目標(biāo)
通過整改，進一步鞏固和擴大中小企業(yè)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高黨組實踐科學(xué)發(fā)展觀能力，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性，推動思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實，制度更加完善，措施更加得力，為全市保發(fā)展、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進我市非公經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
三、整改措施
（一）進一步解放思想，拓寬工作思路。
1、繼續(xù)開展解放思路大討論活動。在全局黨員干部中繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動，破除不合時宜的陳舊觀念和固有思維，堅持與時俱進，借助外力、激活內(nèi)力、挖掘潛力，形成推動非公經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，以思想的大解放推動和保持中小企業(yè)的發(fā)展。此項工作由機關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實。
2、科學(xué)制定全市中小企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。樹立戰(zhàn)略思維，跳出哈市看哈市，既正視我市非公經(jīng)濟發(fā)展的差距，又充分看到自身的優(yōu)勢和潛力，敢于超前謀劃全市非公經(jīng)濟發(fā)展，以更高更廣的視野確定非公發(fā)展的目標(biāo)，推動__市中小企業(yè)向高端化、高新化、兩型化發(fā)展；跳出非公經(jīng)濟企業(yè)看企業(yè)，既注重非公經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用和對農(nóng)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)良性互動。既堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，當(dāng)好合格的執(zhí)行者，又要多從戰(zhàn)略高度來謀劃全市非公經(jīng)濟發(fā)展全局和長遠目標(biāo)，科學(xué)制定規(guī)劃，當(dāng)好市委、市政府的參謀。此項工作由政策法規(guī)處、企業(yè)規(guī)劃處、企業(yè)指導(dǎo)處共同落實。
3、實施開放戰(zhàn)略。不斷開闊視眼，增強開放意識，破解經(jīng)濟危機帶來的一系列難題。一方面，抓好招商引資。另一方面，鼓勵企業(yè)走出去，向南方兄弟城市學(xué)習(xí)應(yīng)對危機的經(jīng)驗，向省外拓展業(yè)務(wù)，提高全市非公經(jīng)濟的外向度。此項工作由業(yè)務(wù)處室共同落實。
（二）進一步改進工作作風(fēng)，切實增強群眾觀念。
1、開展下基層幫企業(yè)保增長活動。圍繞哈辦發(fā)[20__]1號文件精神，組織局機關(guān)干部落實下基層幫企業(yè)保增長工作任務(wù)和目標(biāo)，深入幫保企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保企業(yè)戰(zhàn)勝經(jīng)濟危機的影響，實現(xiàn)保增長目標(biāo)。此項工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
2、開展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動。黨組班子成員帶頭下基層，下企業(yè)。圍繞企業(yè)所需、群眾所想，扎扎實實搞調(diào)查研究，著力解決基層和企業(yè)最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，努力為群眾辦實事。當(dāng)前重點是積極應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，面向企業(yè)適時開展有針對，幫助企業(yè)度過難關(guān)。此項工作由業(yè)務(wù)處室共同落實。
3、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強溝通協(xié)調(diào)，主動與省局銜接匯報，努力實現(xiàn)工作上的無縫對接。加強與各區(qū)縣（市）中小企業(yè)局的溝通聯(lián)絡(luò)，做好工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息互通，圍繞全市發(fā)展大局共同出點子、干實事。此項工作由對口聯(lián)系的處室負(fù)責(zé)落實。
4、健全完善督查考核機制。對安排部署的工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實，準(zhǔn)確掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項工作按時按質(zhì)完成。加強考核督查，進一步形成加速推進中小企業(yè)發(fā)展的合力。此項工作由辦公室協(xié)調(diào)落實。
（三）進一步加大工作力度，加速推進我市非公經(jīng)濟發(fā)展。
1、加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，不斷提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模。一是爭取出臺《__市推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程實施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟發(fā)展倍增規(guī)劃》。二是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。此項工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
2、加快扶持骨干企業(yè)做大做強，不斷提升輻射能力和帶動作用。一是做好扶持培育骨干企業(yè)成長的基礎(chǔ)性工作。二是制定扶持培育規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。三是整合各種要素和資源扶持培育企業(yè)不斷提檔升級。此項工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
3、加快實施大項目發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟增長亮點和發(fā)展后勁。一是加快推進規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營大項目建設(shè)。二是加快推進規(guī)模以上在建、續(xù)建、擴建、技改大項目建設(shè)。三是加快推進規(guī)模以上新建大項目建設(shè)。此項工作由規(guī)劃處負(fù)責(zé)。
4、增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力。一是積極為企業(yè)申報國家和省市各種科技獎項和專項資金的支持，使高科技企業(yè)得到最大限度的扶持。二是幫助企業(yè)引進科技項目，把大專院校最新的科研成果送到企業(yè)手中，并抓好全程的對接服務(wù)。三是建立全市中小企業(yè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的激勵機制。四是加強新產(chǎn)品開發(fā)工作。此項工作由科技處負(fù)責(zé)。
5、挖掘進出口企業(yè)潛力，提升招商引資質(zhì)量。一是引導(dǎo)出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，擴大出口規(guī)模，加強與國際市場間的聯(lián)系，努 力提升國際競爭力。二是引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作與競爭。三是要繼續(xù)做好招商引資項目的收集、整理和更新工作。四是積極引導(dǎo)企業(yè)走出國門，拓展引聯(lián)空間，開展國際經(jīng)濟合作。此項工作由融資處負(fù)責(zé)。
6、加快促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品科技含量和市場占有率。一是加大資金投入，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是搞好科技對接，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐能力。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源。此項工作由科技處負(fù)責(zé)。
7、營造良好氛圍，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是組織籌備全市非公有制經(jīng)濟工作會議。出臺《__市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程實施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟發(fā)展倍增規(guī)劃》表彰一批發(fā)展非公有制經(jīng)濟的先進區(qū)、縣（市），非公有制企業(yè)納稅大戶、非公有制企業(yè)家和發(fā)展非公有制經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)，大力營造發(fā)展氛圍。二是加大政策落實力度。三是加快各類服務(wù)平臺建設(shè)。此項工作由規(guī)劃處負(fù)責(zé)。
（四）進一步加強制度建設(shè)，不斷完善體制機制
1、清理政策和規(guī)章制度。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真對現(xiàn)有的政策和規(guī)章制度進行清理，建立健全局系統(tǒng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，力爭在全市非公經(jīng)濟發(fā)展體制機制的完善和創(chuàng)新上取得成果。此項工作由辦公室負(fù)責(zé)落實，各處室配合。
2、規(guī)范行政行為。樹立“規(guī)范、和諧、高效、廉潔”的行政理念，在行政方式上解放思想，做到能夠公開化的不神秘化，能夠簡單化的不復(fù)雜化，能夠規(guī)范化的不隨意化，能夠市場化的不行政化，以職能的轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿尤蟹枪?jīng)濟發(fā)展提供體制保障。此項工作由辦公室、綜合法規(guī)處、機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)落實。
3、完善民主決策機制。始終堅持民主集中制原則，在重大工作決策和部署上，局黨組要在認(rèn)真聽取機關(guān)廣大干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，科學(xué)論證，民主決策。必要時還要廣泛征求各區(qū)縣（市）基層企業(yè)和社會各界的意見。此項工作由機關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實。
4、健全經(jīng)濟運行工作機制。充分發(fā)揮市非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，認(rèn)真履行職能，加強部門協(xié)調(diào)，在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大上形成合力。進一步完善能源要素保障、企業(yè)運行監(jiān)測等方面的措施和辦法，建立健全非公企業(yè)運行調(diào)控的長效機制。此項工作由企業(yè)指導(dǎo)處牽頭落實，相關(guān)處室配合。
（五）進一步加大干部培訓(xùn)和培養(yǎng)的力度，建設(shè)一支講政治、懂經(jīng)濟、會管理的干部隊伍
1、加大干部培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹貫徹落實中央及省市有關(guān)培訓(xùn)干部工作的精神，制定我局的干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保全局處級干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于110學(xué)時，5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的實踐達到550學(xué)時以上。其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于100學(xué)時。同時，繼續(xù)鼓勵干部結(jié)合工作實踐參加各種形式的學(xué)歷、學(xué)位教育，并給予時間上的支持和適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼。此項工作由人事處落實。
2、實施干部上下交流。加大在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度，上下交流，打破層級限制，在保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的前提下，盡量多派有培養(yǎng)前途的年輕干部到基層掛職，通過“空降”以提高實踐能力。此項工作由人事處負(fù)責(zé)落實。
3、實施干部機關(guān)多崗位交流。繼續(xù)堅持機關(guān)干部內(nèi)部輪崗的規(guī)定，進一步把范圍擴大到副處級干部，并形成一種正常的制度。此項工作由人事處負(fù)責(zé)落實。
4、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。按照德、能、勤、績、廉的考核標(biāo)準(zhǔn)與干部隊伍知識化、專業(yè)化、年輕化原則，打破機關(guān)長期形成的論資排輩的陳舊用人觀念，大膽啟用和推薦政治上可靠、工作上能干，想干事、能干成事的年輕干部，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)，充分調(diào)動年輕干部的積極性、創(chuàng)造性。此項工作由人事處、機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實。
5、完善選人用人機制。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。黨組和人事部門把眼光投向不事張揚、扎實工作的干部，引導(dǎo)各級干部撲下身子，真抓實干，創(chuàng)造一流的業(yè)績。對那些不圖虛名、踏實干事的干部格外留意，對那些埋頭苦干，注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部格外重視。進一步健全科學(xué)的干部考核評價體系，客觀公正地看待干部，科學(xué)準(zhǔn)確地識別干部，保證那些扎扎實實為企業(yè)干實事，真心實意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進入組織視野，使機關(guān)真正形成不讓素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧的良好氛圍。此項工作由人事處、機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實。
（六）加強委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力
1、進一步加強學(xué)習(xí)。進一步改革完善現(xiàn)有的學(xué)習(xí)方式，使全局理論學(xué)習(xí)更具有針對性、實效性。一是制定切實可行的學(xué)習(xí)制度，使理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)常化。黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中學(xué)習(xí)2-3天。每位領(lǐng)導(dǎo)成員都積極參加中心組理論學(xué)習(xí)，同時以普通黨員的身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)，因特殊情況不能參加的應(yīng)事先請假。領(lǐng)導(dǎo)干部主動擠出時間抓好業(yè)余自學(xué)，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。二是堅持學(xué)用結(jié)合，把對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)同推動__市發(fā)展結(jié)合起來，同改造黨組領(lǐng)導(dǎo)成員的主觀世界結(jié)合起來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，帶著問題學(xué)習(xí)和思考，善于從政治上觀察和處理問題，努力提高運用立場、觀點、方法研究解決具體問題的能力，尤其是運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的能力。此項工作由機關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實。
2、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立良好的激勵機制，推廣宣傳先進典型，反對不思進取、無所作為的消極思想。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抵制吃吃喝喝等不正之風(fēng)。自覺遵守中央和省市委關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，真正做到干干凈凈辦事，堂堂正正做人，一身正氣、一塵不染。慎重對待手中的權(quán)力，做到不徇私情，不謀私利。此項工作由紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)調(diào)落實。
生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作總結(jié)今年以來，全縣上下按照“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念和“群眾因生態(tài)而富、縣域因生態(tài)而強、城鎮(zhèn)因生態(tài)而美”的生態(tài)強縣工作思路，推動了縣域生態(tài)環(huán)境保護工作保持全省領(lǐng)跑態(tài)勢，走出了一條“城鎮(zhèn)靚、環(huán)境優(yōu)、人文美、百姓富”的綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)建活動取得顯著成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的目標(biāo)。
一、重點工作任務(wù)完成情況
（一）年度考核任務(wù)全面完成。市對縣各項考核任務(wù)均圓滿完成。（二）中央環(huán)保督查問題整改工作全面完成。中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標(biāo)改造問題，已于2017年12月完成提標(biāo)改造工程任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部專項督察交辦的1個水源地環(huán)境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環(huán)境質(zhì)量逐年改善。根據(jù)省的2016年、2017年生態(tài)環(huán)境狀況評價報告，我縣連續(xù)兩年EI值分別為82.41、83.54，結(jié)果均為優(yōu)，2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)為0.53，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。（四）環(huán)境安全得到有效保障。全年，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大環(huán)境事件或重大環(huán)境違法案件。
二、考核指標(biāo)完成情況
（一）生態(tài)空間不斷優(yōu)化。結(jié)合縣域?qū)嶋H制定了《縣國家主體功能區(qū)（重點生態(tài)功能區(qū)）試點示范建設(shè)實施方案》，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護措施，提出8項目標(biāo)、99項指標(biāo)體系。完成空間規(guī)劃（送審稿）、《縣環(huán)境保護規(guī)劃》（2014-2020）及生態(tài)紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進，完成《制定并《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面構(gòu)建起生態(tài)建設(shè)與管理、保護與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。（二）生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系加速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：56.1：30.1，其中，服務(wù)業(yè)增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，呈現(xiàn)質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力倍增的良好態(tài)勢。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.393噸標(biāo)煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量75.2立方米/萬元，達到省級考核要求。單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為60萬元/畝。一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。農(nóng)業(yè)源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達到96.72%。禽糞污綜合利用率達到100%。2017年我縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評，我縣種植的所有農(nóng)作物均為無公害農(nóng)產(chǎn)品，種植面積的比重達到100%。（三）生態(tài)環(huán)境顯著改善。截止2019年10月，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，在全省127個縣（區(qū)）中排名第九，在陜南地區(qū)32個縣（區(qū)）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，流域地表水優(yōu)良率達到100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達任務(wù)，自開展國家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核以來，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化評價(?EI)始終保持穩(wěn)步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結(jié)果為優(yōu)，全市排名第三，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達到79.6%。林業(yè)用地規(guī)劃占比89.41%，境內(nèi)重點物種收到嚴(yán)格保護，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達到100%，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系全面建立。（四）生態(tài)生活全民共享。堅持從人民群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境熱點、難點和痛點問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達標(biāo)率100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%。完成鎮(zhèn)級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮(zhèn)污水處理率達到96.16%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水垃圾處置設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。累計開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊總數(shù)達到91個，整治率達到72.8%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節(jié)能、綠色、環(huán)保的生活理念，積極推廣環(huán)保建筑材料，新建節(jié)能建筑比例達到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導(dǎo)綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達到52%；政府制定采購目錄優(yōu)先綠色產(chǎn)品，政府綠色采購比例達到98.32%，全縣節(jié)能節(jié)水器具普及率達到69.35%。（五）生態(tài)制度不斷完善。2017年，我縣實施了《縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。健全完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，制定了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據(jù)。建立了生態(tài)文明建設(shè)單項考核獎懲工作機制，制定了《縣生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》《縣生態(tài)環(huán)境保護問責(zé)暫行辦法》，進一步強化了對損害生態(tài)環(huán)境的單位和個人責(zé)任追究，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求得到進一步落實。2018年以來，共立案查處生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違紀(jì)違法案件22件22人。其中：保護生態(tài)環(huán)境工作中履職不力、責(zé)任未落實類立案查處11人；非法捕獵破壞生態(tài)資源類立案查處4人；企業(yè)及個人污染破環(huán)生態(tài)環(huán)境類立案查處6人；秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整治和大棚房整治期間企業(yè)違規(guī)占用耕地類立案查處1人。嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，積極把實踐經(jīng)驗化為制度成果，探索創(chuàng)新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態(tài)》等重量級媒體報道。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計全面開展，今年新完成民主鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計，年度固定源排污許可證核發(fā)任務(wù)全面完成，環(huán)境信息公開率達到100%。省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建比例100%，經(jīng)對標(biāo)自查全部達標(biāo)；省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建命名比例達到66.6%。（六）生態(tài)文化全面普及。注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)推動作用，以生態(tài)文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識程度、政策力度和實踐深度。全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)率每年都達到100%。同時，通過生態(tài)文明“六進”系列宣傳活動，公眾對生態(tài)文明知識知曉度和滿意度分別達到91.4%和92.4%。
三、創(chuàng)建信息公開情況
按照省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建要求，我縣在縣政府門戶網(wǎng)站公開了創(chuàng)建規(guī)劃和方案、年度工作計劃、工作總結(jié)和創(chuàng)建工作動態(tài)。
四、申驗進展情況
我縣生態(tài)文明示范縣建設(shè)各項考核指標(biāo)均已達到《省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》（修訂）要求，已具備創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣條件，按照《省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》，縣政府于2019年11月1日向省生態(tài)環(huán)境廳報送了請驗驗報告，待省市組織現(xiàn)場考核驗收。
一、會前準(zhǔn)備充分
按照縣委教育實踐活動辦公室統(tǒng)一安排，科協(xié)黨組在認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)教育、征求意見”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，高度重視，精心準(zhǔn)備，為開好高質(zhì)量的專題民主生活會打好基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育。重點學(xué)習(xí)黨的十以來的文件報告，學(xué)習(xí)同志的系列講話精神以及署名文章；學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于全面推進反腐倡廉建設(shè)的意見》等黨紀(jì)條規(guī)；貫徹學(xué)習(xí)縣委、縣委黨的群眾路線教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的系列文件精神。
2、誠懇開展談心活動。為準(zhǔn)確地查找班子集體及個人存在的“”問題，同時也為班子間開展批評與自我批評消除思想顧慮，科協(xié)黨組開展了交心談心活動：一是黨組書記與班子成員開展了交心談心，相互查找“”問題，互相提出意見建議，并針對班子成員的個人對照檢查材料進行單獨點評和修改意見交流，達到見人件事見思想的目標(biāo)和要求。二是班子之間開展交心談心和批評提綱溝通。班子成員之間自己主動講，相互之間提，溝通思想，在各自列出相互批評提綱后再次開展溝通，消除思想芥蒂。三是班子成員與干部職工交心談心。班子成員根據(jù)分工，分別與干部職工進行談心，聽取意見建議，進一步查找“”突出問題。談心活動，既肯定成績，又指出存在的問題和不足，既開展自我批評，又開展相互批評，實現(xiàn)了溝通思想、交換意見、達成共識、增進團結(jié)的目標(biāo)。
3、廣泛征求意見建議?？茀f(xié)黨組堅持把找準(zhǔn)問題作為教育實踐活動的關(guān)鍵點，多形式多層面多渠道的廣泛征求意見，認(rèn)真查找突出問題，努力做到有的放矢。通過走訪調(diào)研，召開擴大支部會、黨員群眾座談會，發(fā)放征求意見表，設(shè)立“網(wǎng)上信箱”，開通熱線電話、聽取督導(dǎo)組意見反饋等形式，共收集各方意見和建議35條。在征求意見的基礎(chǔ)上，縣科協(xié)組織召開班子會議，集中深入查找“”方面上存在的主要問題，共梳理歸納出3條“”方面存在的主要問題，為下一步的有效整改奠定基礎(chǔ)。
4、精心撰寫對照檢查材料。根據(jù)民主生活會主題和群眾所提的意見建議，科協(xié)班子和班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實的要求，科協(xié)黨組書記、主席同志主持起草了班子對照檢查材料，并多次召開會議，討論、修改和完善對照檢查材料。班子成員親自動手，認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料，并虛心聽取督導(dǎo)組的意見反饋，多次修改，反復(fù)錘煉，不斷補充和完善對照檢查材料，真正突出了重點、觸及到靈魂。
5、從嚴(yán)撰寫相互批評提綱。組織觀看了遠安縣委常委、紅安縣委常委民主生活會、縣交運局民主生活會專題片，落實有辣味、有觀點、有具體事例的要求，擬定班子間相互批評提綱，并結(jié)合縣委督導(dǎo)組意見進行了多輪修改，重點剖析思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面存在的不足以及原因，尊重事實，力求相互批評觸及實質(zhì)，見人見事見思想，為開好民主生活會做好充分準(zhǔn)備。
二、開好專題民主生活會
按照縣委的統(tǒng)一部署和計劃安排，8月6日，科協(xié)黨組召開了專題民主生活會，會期半天。
（一）對照檢查深入客觀
科協(xié)黨組書記同志首先傳達上級關(guān)于召開民主生活會的相關(guān)要求，匯報了民生生活會準(zhǔn)備情況，并代表班子集體作對照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚精神，深入查找“”方面存在的突出問題。一是形式主義方面，班子學(xué)習(xí)的整體意識還不夠強，學(xué)習(xí)制度堅持得不夠好，政績觀有偏差，在日常工作中重部署輕落實。二是方面，帶領(lǐng)和組織一班人深入基層調(diào)查研究少，與全縣科技工作者交流溝通不夠，導(dǎo)致服務(wù)科技工作者缺乏針對性、主動性，科協(xié)的橋梁紐帶作用沒有發(fā)揮，“建家”工作滯后。三是享樂主義方面，精神面貌不振奮，工作斗志激情減退，艱苦奮斗思想淡化、進取心不足，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)。四是奢靡之風(fēng)方面，存在奢靡思想，認(rèn)為科協(xié)無權(quán)無錢，無人捧無人求，清水衙門，風(fēng)險系數(shù)較低，導(dǎo)致羨慕強勢單位地位和權(quán)勢，羨慕別人吃好的、穿名牌、坐名車等。五是選人用人方面，對干部的監(jiān)督管理力度不夠，未能充分調(diào)動年輕人的積極性，未能充分發(fā)揮老同志的參謀作用。六是“最后一公里”方面，對聯(lián)系村困難戶進門走訪少，交心談心少，真正掌握所思所盼、關(guān)心疾苦少，未能在家庭創(chuàng)收、子女就業(yè)、讀書等方面給予實質(zhì)性幫扶。針對查找到的突出問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，主要從政治理論學(xué)習(xí)不實、宗旨意識黨性修養(yǎng)不強、政治紀(jì)律性不嚴(yán)、正確的世界觀、政績觀、權(quán)力觀樹得不牢等四個方面深刻剖析了根源，明確了下一步整改落實、建章立制的思路和措施。
隨后，2名班子成員分別作了個人對照檢查，緊密結(jié)合自身思想、工作和生活實際，報告了遵守黨的政治紀(jì)律情況和貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，分析了作風(fēng)建設(shè)的實際狀況，針對“”方面的突出問題和群眾關(guān)心的問題，逐一進行對照檢查，主動認(rèn)領(lǐng)班子集體存在的“”問題。每位班子成員以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、政績觀、權(quán)力觀等方面深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確了努力方向和改進措施。
（二）相互批評辣味十足
科協(xié)班子集體及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，圍繞為民務(wù)實清廉主題，聚焦“”問題，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。2名班子成員開展了相互批評，互相提出批評意見。在批評過程中，大家開門見山、直指問題，對班子成員的“”問題毫不避諱，直截了當(dāng)、一針見血。
三、今后的努力方向及改進措施
按照黨的群眾路線教育實踐活動“邊學(xué)邊查邊改”、“立行立改”的要求，針對班子和個人存在的問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點評和自查，科協(xié)黨組下一階段的工作，首先是要堅持抓好教育實踐活動。針對民主生活會中出現(xiàn)的問題，再次修改相關(guān)材料，把會議的改進意見、領(lǐng)導(dǎo)的點評意見和同志們的批評意見融合到對照檢查材料和整改方案中，推動教育實踐活動取得實效。其次要切實加強自身建設(shè)。以民主生活會為契機，直面和克服精神萎靡不振、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強、聯(lián)系群眾不緊密、與時俱進思想不強的突出問題，進一步加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，正確對待個人得失，增強宗旨意識，團結(jié)一心形成推動改革和發(fā)展的正能量，確保教育實踐活動穩(wěn)步推進，科協(xié)工作再上新臺階。
一是進一步強化學(xué)習(xí)意識。要廣泛動員，采取多種形式深入開展理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真參加縣委、縣直機關(guān)工委組織的集中學(xué)習(xí)，同時深入開展個人自學(xué)，切實提高機關(guān)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要與時俱進，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策。重點組織學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會、中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”及市委、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)精神。要刻苦鉆研，加強對科協(xié)系統(tǒng)理論知識和科普知識的學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《中國科協(xié)關(guān)于科協(xié)組織建設(shè)、科普工作的形式和任務(wù)等專題講座》。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護農(nóng)村穩(wěn)定為關(guān)鍵，深入農(nóng)村、深入群眾，進村入戶訪民情，傾聽群眾呼聲，感知群眾冷暖，了解群眾困難，真真正正為群眾辦實事，為加快建設(shè)美麗營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、對象范圍
駐村人員包括副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、總支書記、包村干部，共113人，分為19個工作組，每組負(fù)責(zé)聯(lián)系3-6個村。每組設(shè)組長1人，負(fù)責(zé)所在組駐村蹲點的相關(guān)工作（詳細(xì)分組附后）。
三、駐村時間
4月5日開始，5月上旬結(jié)束。
四、目的任務(wù)
駐村蹲點活動要以講政策、摸實情、理路子、辦實事、強班子、促規(guī)范為目的，與黨委、政府的重點工作相結(jié)合，與解決群眾生產(chǎn)生活實際困難和問題相結(jié)合，切實推動村情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系在一線融洽。
1、講政策。駐村蹲點干部深入基層，廣泛接觸群眾，宣傳黨和政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會中的各項方針政策，特別是黨的十及十八屆三中、四中、五中全會精神和縣委四干會精神，提高黨員群眾的思想認(rèn)識；向黨員宣講黨規(guī)，系列講話，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開好頭，起好步，引導(dǎo)黨員強化政治意識、保持政治本色。
2、摸實情。駐村干部通過召開座談會、個別談話、入戶走訪、發(fā)放征求意見表等形式，摸清村“兩委”班子、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入、群眾關(guān)心的熱點難點問題等情況，把村情民意、民憂民怨摸上來，了解問題的癥結(jié)，增強工作的預(yù)見性和主動性。同時，要摸清本村黨員底數(shù)，不斷激發(fā)黨員作用的發(fā)揮。
3、理路子。結(jié)合黨員群眾反映的意見建議，立足各村自然條件和資源優(yōu)勢，深入思考討論，協(xié)助村“兩委”理清本村的經(jīng)濟、社會發(fā)展思路，幫助群眾理清致富路子。各村要通過開展“三清一流轉(zhuǎn)”、土地托管、發(fā)展專業(yè)合作社等方式，努力在壯大村集體經(jīng)濟等方面實現(xiàn)新突破。對于村集體經(jīng)濟3萬元以下的薄弱村，駐村干部要深入調(diào)查研究，幫助村集體積極探索致富路子，努力實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入的提升。
4、辦實事。根據(jù)群眾反映的熱點難點問題，積極幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的難題，通過幫信息、技術(shù)、資金、市場、銷售等，為群眾切實辦一些力所能及的實事。此外，針對低收入貧困家庭，要與村“兩委”成員一起逐戶分析致貧原因，集中智慧，精準(zhǔn)施策，努力幫助貧困家庭逐步擺脫貧困。
5、強班子。在對村班子狀況進行分析研判的基礎(chǔ)上確定的落后村，駐村干部要深入分析根源，細(xì)化工作措施，集中整頓治理，努力達到村班子團結(jié)協(xié)作素質(zhì)高、黨員活動開展有力、服務(wù)群眾積極到位的目標(biāo)要求。要拓寬選人用人渠道，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才。同時，要做好村“兩委”班子的幫扶指導(dǎo)工作，督促其踐行承諾，為民干事創(chuàng)業(yè)。要督促做好遠教設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、黨員家庭牌上墻、村“兩委”承諾進櫥窗等黨建工作。
6、促規(guī)范。教育引導(dǎo)村干部積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格依法照章辦事，拒絕重大決策“一言堂”。規(guī)范開展“民主議政日”，全面落實“四議兩公開”，大力推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，切實強化對村級權(quán)力運行的監(jiān)督。深入群眾，對涉及群眾切身利益的問題全面排查，登記造冊，分類解決，切實把矛盾和問題化解在基層。
五、工作要求
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對駐村情況進行日常監(jiān)督和工作調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，限期整改。
二要注重實效。全體駐村干部要真正耐得住性子、撲得下身子、放得下架子，同群眾打成一片。要多為聯(lián)系的村提出切合實際的發(fā)展建議，要真心實意地為民辦實事、解難題，真正做到讓群眾滿意。駐村活動中，要與旱廁改造、精準(zhǔn)扶貧、街道綠化提升等鎮(zhèn)上的中心工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。駐村工作組要充分征求民意，結(jié)合實際制定工作計劃，確保駐村期間取得新進展、新突破。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。駐村干部必須按照《駐村蹲點工作制度》的要求，24小時全天候駐在村里。每周一、二、四晚上必須在所駐村居住。領(lǐng)導(dǎo)小組將及時跟蹤檢查駐村人員執(zhí)行紀(jì)律情況，對執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、活動不開展、工作不到位、效果不明顯的將進行嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：貫徹十精神監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考
十報告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。
對于監(jiān)獄工作來說，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊伍的骨干和中堅力量，中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好不好，直接決定了監(jiān)獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神的背景和形勢下，我們?nèi)绾伟词囊蠹訌姳O(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)呢？以下是筆者的一隅之見。
一、當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問題
（一）思想建設(shè)有待加強。當(dāng)前的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想建設(shè)弱化已成為不爭的事實，對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的評價，大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標(biāo)，而對于中層領(lǐng)導(dǎo)的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數(shù)是浮于表面，不具體、不深入，相關(guān)的培訓(xùn)，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，只要是沒有發(fā)生違法違紀(jì)的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設(shè)，在中層領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個方面：一是有的中層班子搞不好團結(jié)，班子成員之間各自為戰(zhàn)，甚至是互相拆臺的現(xiàn)象不在少數(shù)；二是民主集中制落實得不到位。體現(xiàn)為兩個極端：一個是不待集中就越級匯報，存在“越位”的問題；另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民利。三是大局意識不強。對整個班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監(jiān)獄的大局；對班子成員來說，只盯著自己分管的業(yè)務(wù)，甚至是個人的利益，不顧及單位或部門的大局。
（三）責(zé)任意識有待加強。當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識建設(shè)中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)工作不踏實，缺乏實干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上后，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作能推就推，完全忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實，絕大部分中層領(lǐng)導(dǎo)是沒有機會再提升職務(wù)的，部分中層領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待，以消極的心態(tài)面對，認(rèn)為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進取精神，表現(xiàn)出責(zé)任意識不強，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。
（四）執(zhí)行力有待加強。表現(xiàn)在三個方面：一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時執(zhí)行，影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監(jiān)獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機械化地去執(zhí)行，沒有做到與本單位本部門的實際相結(jié)合，工作方法過于簡單。三是創(chuàng)新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗，完全遵循舊的習(xí)慣，沒有做到結(jié)合當(dāng)前的新形勢創(chuàng)新地開展工作。另一方面，對創(chuàng)新的理解存在偏差，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創(chuàng)新能力不強的表現(xiàn)。
（五）業(yè)務(wù)能力有待加強。這一點體現(xiàn)為兩個極端：一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導(dǎo)。另一個極端是把精力都放在具體的事務(wù)上，事事親力親為，對單位的工作任務(wù)沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學(xué)組織的能力，缺乏掌控職責(zé)范圍內(nèi)的全局的能力。
（六）工作作風(fēng)有待改善。主要表現(xiàn)在三個方面：一是作風(fēng)飄浮，沒有做到密切聯(lián)系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風(fēng)和樂于奉獻的精神，工作比舒服，不但沒有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的表率作用，甚至還會產(chǎn)生壞的影響。三是嚴(yán)格自律的作風(fēng)有待加強。雖然近年來監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)政紀(jì)上沒有出什么大問題，但是實際工作中，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)自律意識差的問題依然存在。
二、存在問題的原因分析
（一）從中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒有辦法進行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時，常常要進行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強，但是個性耿直、原則性強或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五，在當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用工作中，不可否認(rèn)仍然存在一些不正之風(fēng)，仍然有極個別中層領(lǐng)導(dǎo)靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。
（二）從中層領(lǐng)導(dǎo)的教育方面分析。第一，當(dāng)代中國，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會生活因此注入了強大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形的誘惑和考驗也隨之出現(xiàn)，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。在這樣復(fù)雜的社會環(huán)境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當(dāng)前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機制在提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當(dāng)前監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)規(guī)格較高，培訓(xùn)的效果也很好，但是由于參加人數(shù)較少，因此普及面不夠廣。而且，各監(jiān)獄單位往往把參加
這樣的培訓(xùn)當(dāng)作是對工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓(xùn)的，往往就是各單位中層領(lǐng)導(dǎo)中的佼佼者，最終就會強者更強而弱者固弱。此外，在培訓(xùn)工作中也不可否認(rèn)仍然存在這樣的現(xiàn)象：個別領(lǐng)導(dǎo)把參加培訓(xùn)當(dāng)成是一種休養(yǎng)的形式，培訓(xùn)中沒有投入什么精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致培訓(xùn)對其個人沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三，監(jiān)獄單位內(nèi)部的日常教育難以正常開展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問題，應(yīng)付日常的工作，已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了非常繁重的工作任務(wù)，休息和空閑的時間已經(jīng)是少之又少。因此，監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時間安排問題較大，而且因為開展培訓(xùn)在無形中大大增加了中層領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，培訓(xùn)對象難免在心理上有抵觸，導(dǎo)致培訓(xùn)達不到預(yù)期的目的。（三）從中層領(lǐng)導(dǎo)的管理方面分析。第一，當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領(lǐng)導(dǎo)，雖然領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規(guī)定的免職條件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點的部門任職。因此，實際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監(jiān)獄機關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價效果不明顯。當(dāng)前對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價，除了可以量化的工作業(yè)績外（而這一點考核的其實是整個班子），對領(lǐng)導(dǎo)個人一般是支部人員進行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結(jié)果的真實性。但是在實際工作中，相當(dāng)部分同志對這項工作沒有很認(rèn)真地對待，填寫的評價結(jié)果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對評價的作用持懷疑態(tài)度。第四，對中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵機制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，2012年實行警員職務(wù)套改后，有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達到任職年限不再任職以后，由于機關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強烈。
三、以學(xué)習(xí)貫徹十精神為切入點和著力點，加強監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策
（一）把握“三個堅持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的首要問題。黨的十報告突出強調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，進一步明確了新形勢下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。
1．堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機會展現(xiàn)其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才；還可以通過設(shè)置監(jiān)獄級領(lǐng)導(dǎo)、科（監(jiān)區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測評等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進入考察人員比例，努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個性特點、愛好特長、工作作風(fēng)等，在對這些要素進行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長補短，發(fā)揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。
2．堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點，難點在于如何準(zhǔn)確識別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則、社會公道、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等考評指標(biāo)，以民主測評的形式進行評估，評估結(jié)果作為選拔人才的參考；二是進行政治思想、社會公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎(chǔ)和前提；三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來評價一個人的德。
3．堅持注重實績、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進一步把握好一點，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現(xiàn)象，不能因為做得好就不放手，要優(yōu)先從警察個人的政治生命來權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實人吃虧。
（二）著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強教育也是非常重要，要通過加強對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍的教育，達到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1．豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢，教育對象融入一個新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實現(xiàn)取長補短，共同進步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學(xué)習(xí)。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進。三是對于當(dāng)前運行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機制，可以考慮適度擴大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進一步增強教育培訓(xùn)對監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進作用。
2．充實教育內(nèi)容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問題，強化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點和落腳點，按照“缺什么補什么”的原則開展教育。上級機關(guān)要加強到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。3．拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導(dǎo)開展輪訓(xùn)，擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經(jīng)常性地對自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)來教育自己。
（三）抓好考核獎懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，是整個監(jiān)獄警察隊伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。
1．探索科學(xué)合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對應(yīng)每一個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值?？己斯ぷ饔蓪ｉT的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項進行考核打分，考核結(jié)果與評先評優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確保考核結(jié)果得到有效運用。
2．完善中層領(lǐng)導(dǎo)退出機制。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評價機制，將每個月中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評議、群眾評價相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會，增強他們想干事、會干事、能干事的信心，同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現(xiàn)人才競爭的良性發(fā)展。對于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動退出機制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問題，增強中層領(lǐng)導(dǎo)的危機意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導(dǎo)機構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，激發(fā)工作熱情，更好地實現(xiàn)自身價值，又為年輕警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機會，收到傳、幫、帶的效果。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀(jì)檢組長進行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項工作逐項細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查，強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制，建立紀(jì)律保障機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，落實廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強公務(wù)用車使用管理，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實提高制度執(zhí)行力，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進
案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作，重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點，促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。
