時(shí)間：2023-12-01 18:02:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)信息化解決，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在全市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，我們召開全市農(nóng)業(yè)信息化工作會(huì)議，主要是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工作上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，玉海同志系統(tǒng)總結(jié)了全市農(nóng)業(yè)信息化工作，并提出了今后發(fā)展的思路和措施，希望各級(jí)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化作用，推進(jìn)全市農(nóng)村信息化進(jìn)程，我講以下意見：
一、認(rèn)清新形勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
近年來，特別是年全市農(nóng)業(yè)信息化工作會(huì)議以后，我市各級(jí)各有關(guān)部門深化認(rèn)識(shí)、理順體制、完善機(jī)制、明確主體、整合資源、強(qiáng)化措施，農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)入了協(xié)調(diào)發(fā)展、快速推進(jìn)的新階段。市農(nóng)業(yè)信息中心的功能不斷強(qiáng)化，連續(xù)5年進(jìn)入全國百強(qiáng)網(wǎng)站行列；全市各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站初具規(guī)模，目前達(dá)到360多家；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息體系已經(jīng)形成，開始向村級(jí)延伸擴(kuò)展；農(nóng)業(yè)信息采集、加工、和應(yīng)用機(jī)制逐步完善，農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、助推作用。我市農(nóng)業(yè)信息工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題。全市農(nóng)業(yè)信息化工作缺乏總體規(guī)劃，信息資源布局零散；信息采集、管理、服務(wù)、應(yīng)用的長效機(jī)制尚未形成；各級(jí)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息多樣化的需求研究不夠，解決農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”的任務(wù)相當(dāng)艱巨。同時(shí)，還存在著農(nóng)業(yè)信息工作隊(duì)伍不健全等問題。
在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，必須加快農(nóng)業(yè)信息化工作。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略的高度和發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化工作的地位和作用，明確發(fā)展方向和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任和措施。
一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，信息對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用將不斷強(qiáng)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的地位也將逐步凸顯。農(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在指導(dǎo)和服務(wù)上，只有強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息工作，指導(dǎo)才有針對(duì)性，服務(wù)才有實(shí)效性，才能準(zhǔn)確分析農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，牢牢把握和駕馭農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化也是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰的實(shí)現(xiàn)形式，作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，重要的在于提高組織化程度和信息化水平。因此，各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作要從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，從持續(xù)發(fā)展的角度來謀劃，作為工作重點(diǎn)來推進(jìn)。
二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作提出了新任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)指出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。農(nóng)業(yè)信息化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“引航儀”。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用和引導(dǎo)，可以提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)信息化又是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的“助推器”。開展面向農(nóng)民的微觀信息化服務(wù)，可以使農(nóng)民充分利用得到的技術(shù)和信息提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予了農(nóng)業(yè)信息化工作新使命。農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息的有機(jī)融合，才能在更高層次、更寬領(lǐng)域和更大范圍統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)布局，做到城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互利和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，還可以借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和通信技術(shù)，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)信息傳授于農(nóng)民，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，真正把農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)到提高農(nóng)民素質(zhì)和依靠科技的軌道上來，并引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，共享現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展成果。
二、突出工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展
我市作為省會(huì)城市，要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)信息化工作要突出延伸、整合、應(yīng)用、服務(wù)、培訓(xùn)五個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息發(fā)展架構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
（一）以延伸為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位信息網(wǎng)絡(luò)體系。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，信息產(chǎn)業(yè)局等部門配合，抓緊制定全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，建立全市村級(jí)農(nóng)業(yè)信息化首席信息員制度，力爭(zhēng)“十二五”末基本解決農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問題。市農(nóng)業(yè)信息中心要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息資源管理與技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)基層的信息服務(wù)指導(dǎo)，建成全市農(nóng)口部門的信息資源中心和技術(shù)中心。縣級(jí)信息網(wǎng)站要在完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)資源在縣域內(nèi)的整合利用，組織開展廣泛的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，特別是要結(jié)合大學(xué)生“村官”計(jì)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮大學(xué)生下鄉(xiāng)進(jìn)村的作用，真正實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）以整合為重點(diǎn)，拓展信息服務(wù)領(lǐng)域和范疇。要以市農(nóng)業(yè)信息中心為龍頭，在全市涉農(nóng)部門開發(fā)通用的信息采集軟件，建立信息交換制度，實(shí)現(xiàn)“一站，全系統(tǒng)共享”，徹底改變信息采集重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)投入和低效開發(fā)的局面。這方面，市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總的作用，水利、林業(yè)、畜牧、氣象等各有關(guān)部門要給予積極配合。要加快實(shí)施“三電合一”項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)信息的普及率。要拓展信息資源采集渠道，由生產(chǎn)性信息向政策性、法規(guī)性信息拓展，由經(jīng)濟(jì)性信息向文化性、民生性信息拓展，由國內(nèi)信息向國外信息、前瞻性信息拓展，不斷豐富信息來源。當(dāng)前，要緊緊圍繞全運(yùn)會(huì)和園博會(huì)的召開，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息資源的開發(fā)分析工作，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）以應(yīng)用為重點(diǎn)，大力開發(fā)新型農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。要重點(diǎn)研究開發(fā)覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、利用率高的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)低價(jià)位、易推廣、簡(jiǎn)單實(shí)用的信息技術(shù)產(chǎn)品。積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)、滴灌自動(dòng)化控制等信息技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理和病蟲害防治、美國白蛾防控、畜禽飼養(yǎng)管理等方面的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平；大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。探索建立土壤資源與耕地肥水利用信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)在“智能農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、防汛抗災(zāi)、森林防火等信息應(yīng)用方面有所創(chuàng)新和突破。
（四）以服務(wù)為重點(diǎn)，在解決信息傳輸“最后一公里”上下功夫。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索科學(xué)的發(fā)展思路、對(duì)策和手段。要重點(diǎn)圍繞全市30處特色品牌基地、15處干鮮果品基地、260多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1500多家農(nóng)民專業(yè)合作社、11個(gè)國有林場(chǎng)、10多座大中型水庫的建設(shè)與發(fā)展，搞好信息的采集、整理和，著力提高信息的應(yīng)用效果。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，摸準(zhǔn)基層和群眾信息需求，需要什么形式，就提供什么形式，需要什么內(nèi)容，就提供什么內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。當(dāng)前，要著重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資連鎖超市、農(nóng)村信息服務(wù)示范戶的作用，通過規(guī)范引導(dǎo)，使其成為農(nóng)村信息服務(wù)的示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，切實(shí)解決好“最后一公里”問題。
（五）以培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)高素質(zhì)信息工作隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)信息人員是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的第一資源，要采取分級(jí)分批培訓(xùn)的方式，市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣培訓(xùn)到村，定期對(duì)農(nóng)業(yè)信息員進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)首席農(nóng)業(yè)信息員要登記造冊(cè)，實(shí)行備案制度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。要針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，開展農(nóng)民信息運(yùn)用能力培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民及時(shí)掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力，為培養(yǎng)造就新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)信息化工作任務(wù)落到實(shí)處
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住當(dāng)前從中央到地方發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的有利政策環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)化措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同工作。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)信息化工作擺上重要議事日程，納入工作目標(biāo)考核，建立激勵(lì)機(jī)制。要建立健全農(nóng)業(yè)信息化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，林業(yè)、水利、畜牧、發(fā)展改革、財(cái)政、氣象、信息產(chǎn)業(yè)、科技、教育等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的良性工作機(jī)制。要加大宣傳力度，努力營造農(nóng)業(yè)信息化工作的良好氛圍。
二是加大投入，提高效益。信息服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)公益性事業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門要不斷增加資金投入，重點(diǎn)保證信息基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用推廣、信息化培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息系統(tǒng)維護(hù)等方面的需求，鼓勵(lì)其他行業(yè)和各類企業(yè)、行業(yè)服務(wù)組織參與投資農(nóng)業(yè)信息服務(wù)事業(yè)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，建立穩(wěn)定、長效的多元化投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，要搞好論證，實(shí)行招投標(biāo)制，陽光操作。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，千方百計(jì)提高投資效益，形成農(nóng)業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。要研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通道租用和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，以帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的擴(kuò)張，提高農(nóng)村信息傳播能力。
三是建章立制，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)平臺(tái)的管理和維護(hù)，落實(shí)安全保障措施，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的審核與監(jiān)控工作，切實(shí)把好信息源頭關(guān)，確保信息的準(zhǔn)確性和安全性；要探索建立農(nóng)業(yè)信息制度，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集、會(huì)商、分析預(yù)測(cè)和對(duì)外的規(guī)范化管理。要及時(shí)更新網(wǎng)上信息，豐富信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，切實(shí)起到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提供決策參考的作用。要建立一整套有效的農(nóng)業(yè)信息管理、監(jiān)督、激勵(lì)制度，明確職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)信息化工作不斷向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向邁進(jìn)。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測(cè)報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始，美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號(hào)的俄亥俄州的農(nóng)場(chǎng)主，一個(gè)人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動(dòng)力成本低，但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會(huì)極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會(huì)有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn)，起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：
信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E－mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。
信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。
信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費(fèi)：如個(gè)人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對(duì)值和相對(duì)值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對(duì)落后，而東南沿海由于開放早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對(duì)大的比例。在我們對(duì)浙江農(nóng)村的考察過程中，強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個(gè)月就有200多個(gè)農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場(chǎng)，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線，所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
一般來講，發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績(jī)，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日?qǐng)?bào)報(bào)道對(duì)在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個(gè)種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時(shí)我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個(gè)市場(chǎng)，按全國人口比率而論這個(gè)市場(chǎng)該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項(xiàng)市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為就必須用市場(chǎng)手段去做，用市場(chǎng)方法做市場(chǎng)的事，不宜用行政方式做市場(chǎng)的事，政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺(tái)，唱戲還應(yīng)讓企業(yè)去唱，政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中，政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導(dǎo)，最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來完成。只有真正按市場(chǎng)方式運(yùn)作，才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 電腦農(nóng)業(yè) 推廣應(yīng)用
“電腦農(nóng)業(yè)”的全稱是電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，是當(dāng)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。在民族地區(qū)推廣應(yīng)用電腦農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的基石，是農(nóng)科教結(jié)合的必然選擇，是實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)政策的必要手段。
一、電腦農(nóng)業(yè)對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
電腦農(nóng)業(yè)是智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要基礎(chǔ)，大力推廣應(yīng)用電腦農(nóng)業(yè)，就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。 實(shí)施電腦農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的影響，概括起來主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民持續(xù)增收。民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過電腦農(nóng)業(yè)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村民生得到極大的改善，穩(wěn)定了農(nóng)村，優(yōu)化了三農(nóng)環(huán)境，化解了三農(nóng)矛盾，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐明顯加快。
第二，電腦農(nóng)業(yè)科技推廣為轉(zhuǎn)變政府職能提供了切入點(diǎn)。電腦農(nóng)業(yè)以電腦、專家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)為載體，農(nóng)民生產(chǎn)有疑問，點(diǎn)擊鼠標(biāo)就明白，通俗易懂、操作方便，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。電腦農(nóng)業(yè)為政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式找到了一個(gè)突破口和切入點(diǎn)。
第三，電腦農(nóng)業(yè)為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)建了好“抓手”。隨著電腦農(nóng)業(yè)推廣地區(qū)農(nóng)民收入較快增加，特別是龍頭企業(yè)帶動(dòng)所處鄉(xiāng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使村風(fēng)村貌明顯改善。
第四，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用工作讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，信息科技走進(jìn)農(nóng)家，農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識(shí)，更新觀念，運(yùn)用專家科技系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn)，使高新科技服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、電腦農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中存在的問題與不足
1、資金投入少，使用效果差，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。各個(gè)地方投資用于電腦農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“三農(nóng)”對(duì)電腦農(nóng)業(yè)科技信息的需要，從而嚴(yán)重制約了電腦農(nóng)業(yè)信息流的合理流動(dòng)和最佳配置。
2、電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)軟件提檔升級(jí)難度大、時(shí)間長。一個(gè)成熟的電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，需要一至二年的實(shí)驗(yàn)、示范、推廣的完善，需要農(nóng)業(yè)專家、電腦專家的配合和努力，才能達(dá)到為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供科技咨詢服務(wù)的良好效果。因此，專家系統(tǒng)軟件二次開發(fā)的時(shí)間長，技術(shù)、資金投入大。
3、電腦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了電腦農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟(jì)條件較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有建立電腦農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站，農(nóng)民收入水平低，根本不具備安裝電話、購買電腦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信息傳播的“最后一公里”問題仍然是制約電腦農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4、電腦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏，電腦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作水平低。民族地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍不高，精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才更是甚少，而且有些地方對(duì)電腦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，電腦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏。
三、提升民族地區(qū)電腦農(nóng)業(yè)推廣的對(duì)策
電腦農(nóng)業(yè)推廣普及工作需要一個(gè)較長的建設(shè)與發(fā)展過程。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的限制因素較多。為進(jìn)一步加快電腦農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展步伐，在今后工作中要特別注意解決好以下七方面問題：
1、要堅(jiān)持政府推動(dòng)。堅(jiān)持政府推動(dòng)，是電腦農(nóng)業(yè)推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，要堅(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引導(dǎo)，使電腦農(nóng)業(yè)建設(shè)更好更快的發(fā)展。
2、要堅(jiān)持資源共享。信息資源包括信息技術(shù)、設(shè)施、人員和信息等。電腦農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展要充分利用涉農(nóng)部門的組織網(wǎng)絡(luò)、信息資源和氣象系統(tǒng)、科研院校以及社會(huì)各種可用資源的有效配置組合，加快電腦農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3、要注重政策支持。面向農(nóng)村的電腦農(nóng)業(yè)推廣工作本質(zhì)上是公益性的，具有基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面廣、受益群體多、需求迫切等特點(diǎn)。
4、要探索多種服務(wù)模式。電腦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最終是為促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)的。要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施不同的推廣輻射方案，要進(jìn)一步完善“三喂書屋”、“電腦農(nóng)業(yè)一點(diǎn)通”、“服務(wù)站模式”、“民族學(xué)校參與模式”、“協(xié)會(huì)模式”的基礎(chǔ)設(shè)備和管理制度，使之成為電腦農(nóng)業(yè)推廣的主要運(yùn)作模式和工作亮點(diǎn)。
5、要加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提高信息服務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高基層信息服務(wù)人員的信息鑒別、分析、預(yù)測(cè)能力，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普及教育和培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)信息化意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)信息的消費(fèi)。
6、要把電腦農(nóng)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。電腦農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還可以帶動(dòng)硬件、軟件開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的采集、加工、處理、分析以及中介服務(wù)、網(wǎng)上科技教育培訓(xùn)、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、定單農(nóng)業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流通活動(dòng)，從而使得將電腦農(nóng)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為可能。
7、要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“五化”即：傻瓜化、標(biāo)準(zhǔn)化、縱深化、網(wǎng)絡(luò)化、基地化。
一是傻瓜化。電腦農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)最終要面向農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
二是標(biāo)準(zhǔn)化。電腦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是圍繞電腦農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、電腦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研制和電腦農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、運(yùn)行與管理所進(jìn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三是縱深化。電腦農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略的一個(gè)很好的切入點(diǎn)和突破口，雖然電腦農(nóng)業(yè)的應(yīng)用取得了可喜的成果，但對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化來說還有很大距離。隨著農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的推進(jìn)，電腦農(nóng)業(yè)的研究與應(yīng)用要向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展。
摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ
1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵…………………………………………………………1
2國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用……………………………………………1
2.1美國………………………………………………………………………………………1
2.2英國………………………………………………………………………………………2
2.3德國………………………………………………………………………………………2
3我國發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性…………………………………………………2
4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)………………………………………………………………3
4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)…………………………………………………3
4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛……………………………………………………3
4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善………………………………………………………4
5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略……………………………………………………………4
5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化……………………………………………………4
5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新…………………………………………………………………5
5.3提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平…………………………………………………5
結(jié)語…………………………………………………………………………………………6
致謝………………………………………………………………………………………7
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8
摘 要
數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義。本文總結(jié)了國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用,結(jié)合我國發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的緊迫性與當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提出了幾條實(shí)踐策略。
關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)展策略
Abstract
Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.
Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy
淺析“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)與策略
1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和工業(yè)界尚未能夠?qū)?shù)字農(nóng)業(yè)形成統(tǒng)一的定義。通用名稱包括信息農(nóng)業(yè)，精確農(nóng)業(yè)，“ Internet + 農(nóng)業(yè)”等等。本文中提到的數(shù)字農(nóng)業(yè)基于農(nóng)業(yè)信息化，在農(nóng)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)中都強(qiáng)調(diào)了下一代信息技術(shù)的重要作用，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新視野。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息化的緊密結(jié)合使可以充分利用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，并且不斷的提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，支持農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。
2國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用
2.1美國
美國完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)體系促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建成了完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。自20世紀(jì)90年代起，美國已開始應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括應(yīng)用遙感技術(shù)對(duì)作物生長過程進(jìn)行檢測(cè)和預(yù)報(bào)、在大型農(nóng)機(jī)上安裝GPS設(shè)備、應(yīng)用GIS處理和分析農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等，對(duì)大田作物進(jìn)行生產(chǎn)前、中、后期的全面監(jiān)測(cè)與管理。在21世紀(jì)初已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“3S”技術(shù)、智能機(jī)械系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在大農(nóng)場(chǎng)中的綜合應(yīng)用，智能機(jī)械已經(jīng)進(jìn)入商品化階段。如JohnDeere公司的“綠色之星”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“3S”技術(shù)搭建的新型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用以進(jìn)行精細(xì)農(nóng)作、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)藝管理和計(jì)劃管理，可繪制農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)量的“數(shù)字地圖”，在機(jī)械化生產(chǎn)大農(nóng)場(chǎng)中的市場(chǎng)占有率達(dá)到了65％以上。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的助推下，美國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)已與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成緊密銜接，應(yīng)用范疇覆蓋從作物生長的微觀監(jiān)測(cè)到宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析。此外，美國也已形成完善的技術(shù)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，美國服務(wù)類企業(yè)與公益機(jī)構(gòu)可為經(jīng)營主體提供較為完善的技術(shù)服務(wù)，例如美國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織（FSA）為農(nóng)民提供豐富的信息。
2.2英國
英國信息化技術(shù)應(yīng)用助推精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。信息化技術(shù)推動(dòng)英國農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。英國農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，互聯(lián)網(wǎng)、4G信號(hào)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的全方位應(yīng)用，如借助遙感技術(shù)進(jìn)行作物生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)等；英國Massey Ferguson公司研發(fā)的“農(nóng)田之星”信息管理系統(tǒng)，借助傳感識(shí)別技術(shù)和GPS技術(shù)能夠更為精準(zhǔn)地進(jìn)行種植和養(yǎng)殖作業(yè)、數(shù)據(jù)記錄分析和制定解決方案；智能機(jī)械已基本裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電腦控制和軟件應(yīng)用系統(tǒng)，能夠根據(jù)不同位置、不同質(zhì)量的地塊情形實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、變量化作業(yè)，同時(shí)可以采集作物信息用以制作電子地圖和調(diào)整生產(chǎn)策略。2013年英國啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略》，提出了應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如借助GateKeeper專家系統(tǒng)提供輔助決策和農(nóng)場(chǎng)管理、LELY擠奶機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)殖場(chǎng)中的應(yīng)用、自動(dòng)感知技術(shù)在施肥施藥機(jī)械上的應(yīng)用、二維碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用等。
2.3德國
德國關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的積極研發(fā)與推廣。在歐盟農(nóng)業(yè)共同政策對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的支持下，德國積極發(fā)展高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度機(jī)械化的基礎(chǔ)上，建立完善的計(jì)算機(jī)支持和輔助決策系統(tǒng)，提供數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合解決方案。德國投入大量資金與人力支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)與智能設(shè)備研發(fā)，并由大型企業(yè)牽頭，如德國拜耳公司投資2 億歐元支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)布局，已在60多個(gè)國家提供數(shù)字化解決方案，并旗下Xarvio品牌推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，通過XarvioScouring識(shí)別系統(tǒng)高效識(shí)別和分析作物生長和病蟲害信息，幫助農(nóng)民優(yōu)化田塊單獨(dú)管理和農(nóng)田統(tǒng)籌優(yōu)化。擁有百年歷史的德國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商CLAAS集團(tuán)結(jié)合第四代移動(dòng)通信技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收割過程的全面自動(dòng)化。
3我國發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性
今年雖然受到疫情影響，但我國大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然是一個(gè)“大年”，怎樣解決需求下降、部分市場(chǎng)關(guān)閉、物流受阻等難題，把農(nóng)貨順利賣出去，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收？加速數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是不二法門。
農(nóng)業(yè)長期保持著傳統(tǒng)形態(tài)，技術(shù)進(jìn)步一直較慢，特別是進(jìn)入信息化時(shí)代后，農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距愈發(fā)顯著。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，越來越多的領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了智能化、數(shù)字化重塑，生產(chǎn)率大幅度提高。2019 年，我國服務(wù)業(yè)、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為 37.8%、19.5%，但農(nóng)業(yè)只有 8.2%，數(shù)字化改造的空間很大，需盡快趕上信息社會(huì)的發(fā)展步伐。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，也是破解目前農(nóng)業(yè)難題的一劑良方，瞄準(zhǔn)這個(gè)主攻方向，無疑將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，給予農(nóng)民更多獲得感。對(duì)廣大農(nóng)民來講，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題最頭疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尷尬。可以說，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、難以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷信息不對(duì)稱等是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難的主因。顯然，加快技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位的數(shù)字化改造，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，插上科技的翅膀騰飛，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。
4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)
4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)實(shí)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備領(lǐng)域中的應(yīng)用極大地提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)字和智能水平，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化控制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和管理。它可以解決由托管服務(wù)流程引起的一系列問題。在種植業(yè)中，重點(diǎn)是如何精確控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如育苗，播種，施肥，灌溉和病蟲害防治。當(dāng)前，荷蘭，日本，以色列和其他國家正在使用大數(shù)據(jù)，人工智能和信息技術(shù)來促進(jìn)數(shù)字化，精確化和智能化作物種植的發(fā)展。
4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛
電子商務(wù)的飛速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了新的平臺(tái)和基礎(chǔ)。例如，美國著名的新鮮食品電子商務(wù)公司LocalHarvest是一個(gè)平臺(tái)，該平臺(tái)整合了有機(jī)農(nóng)業(yè)的上下游，并連接了中小型農(nóng)場(chǎng)和消費(fèi)者。LocalHarvest平臺(tái)基于從相關(guān)農(nóng)場(chǎng)收集的基本信息來支持地圖搜索系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠搜索本地社區(qū)周圍的農(nóng)場(chǎng)并購買難以保存的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，例如蔬菜和禽蛋。農(nóng)產(chǎn)品在快速物流系統(tǒng)下，可以快速送到消費(fèi)者家中，從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和質(zhì)量。
值得欣喜的是，近年來，全國各地與各大電商平臺(tái)紛紛投入大量資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，培植人才，發(fā)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。以河北省為例，近年來積極引入農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)，與阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺(tái)開展合作，持續(xù)在直播助農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化、新農(nóng)商人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，合力打造河北數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”。可以看到，利用大數(shù)據(jù)和分布式人工智能技術(shù)匹配優(yōu)化資源，將需求傳導(dǎo)給供給端，有效緩解了供需信息不對(duì)稱造成的產(chǎn)銷脫節(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)科技力量的加持下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“痛點(diǎn)”也得到有效解決，進(jìn)一步打開了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的通路。
隨著電商農(nóng)產(chǎn)品銷量的快速增長，廣大農(nóng)民亦受益匪淺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生重大變化，以需求引導(dǎo)生產(chǎn)、訂單式農(nóng)業(yè)逐漸成為主流，精準(zhǔn)種植、數(shù)字營銷提升了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)更多農(nóng)民融入數(shù)字農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景里。以往很多滯銷農(nóng)產(chǎn)品位于貧困地區(qū)，數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困戶掌握技術(shù)、融入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了造血扶貧。實(shí)踐證明，此種創(chuàng)新扶貧模式具有很強(qiáng)的活力。比如，拼多多的“農(nóng)地云拼”模式得到國務(wù)院扶貧辦的肯定，榮獲了今年的“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。截至 2019 年底，拼多多平臺(tái)直連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者超過 1200 萬人，累計(jì)帶貧人數(shù)超百萬。
4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善
通過將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等頂尖技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)也更加便利和靈活。這也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一些國家為了促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)方面做出了很多努力。
5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略
5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化
加快建立涵蓋農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)管理，產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)村治理的數(shù)據(jù)庫。利用地理空間信息技術(shù)和遙感技術(shù)整合空間數(shù)據(jù)，獲取耕地資源，漁業(yè)水資源，糧食生產(chǎn)功能區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，特色鮮明的農(nóng)業(yè)村莊，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，村莊分布等數(shù)據(jù)。地圖存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源數(shù)據(jù)立體化。通過集成的農(nóng)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，集成的遙感信息，無人機(jī)觀測(cè)和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)，可以建立農(nóng)作物的空間分布。通過農(nóng)作物的空間分布，重大自然災(zāi)害和其他動(dòng)態(tài)空間圖，形成了一個(gè)一體化的全域地理信息圖，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的科學(xué)指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新，始終是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開“數(shù)字農(nóng)業(yè)”助力。手機(jī)變成新農(nóng)具、直播成了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及三農(nóng)必將更加給力，而農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已然成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支持。未來依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)院和大學(xué)等農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)來充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為創(chuàng)新主題的作用，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研”合作，并著重于先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)。為了提高對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的了解和研發(fā)，精確操作和智能決策的數(shù)字化管理，智能設(shè)備的變量修改和應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品的靈活處理，區(qū)塊鏈等技術(shù)，3S 加速，智能識(shí)別，模型仿真，智能控制和其他軟件和硬件產(chǎn)品數(shù)字農(nóng)業(yè)的綜合應(yīng)用，了解數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建立，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。
5.3 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平
當(dāng)前，就中國電子政務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)部門中的電子政務(wù)服務(wù)水平不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用程序和公共商務(wù)應(yīng)用程序的功能要求。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總體水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，這意味著中國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有巨大的發(fā)展和利用空間。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，并通過建立靈活，便捷，高效，透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，為農(nóng)民提供更多便捷和信息服務(wù)。在信息公開，政府公共關(guān)系，信息服務(wù)，辦公室工作等方面，充分利用農(nóng)民信箱和便攜式農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)功能，提高了園藝，畜牧，水產(chǎn)品，田間管理和智能化管理水平。著眼于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，研究和推廣適用于不同地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。
結(jié) 語
數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)，精確控制，智能和科學(xué)管理，提高了農(nóng)業(yè)的可控性，降低了生產(chǎn)成本，并減少了環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)，環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以有效克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不利因素，可以簡(jiǎn)化交易聯(lián)系，提高交易效率，降低成本，消除農(nóng)民對(duì)庫存余額的擔(dān)憂，并縮短生產(chǎn)周期。努力為農(nóng)民提供更多的商機(jī)。由于時(shí)間和空間的限制，內(nèi)容的選擇空間也越來越廣，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的科學(xué)文化素養(yǎng)具有重要意義。
致 謝
在這篇論文的撰寫過程中，我遇到了很多的困難和障礙，但都在老師、領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友的幫助下順利解決了。尤其要強(qiáng)烈感謝周波老師在千里之外給我們線上授課進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，不厭其煩地為我們解答疑問、傳授知識(shí)，讓我非常感動(dòng)，在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝!
同時(shí)也要感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者，本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。
同時(shí)也要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我很多素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供給我很大的幫助。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友不吝批評(píng)與指教。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村公共管理;新農(nóng)村建設(shè);關(guān)聯(lián)性
當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)高度信息化的時(shí)代，世界在全面信息化的道路上飛馳，農(nóng)業(yè)信息化水平也在不斷提升，信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)的方方面面，形成特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和具有中國特色的農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化水平影響著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，高度信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及問題
目前，我國正在建設(shè)具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但在發(fā)展的同時(shí)也面臨著問題和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需耗費(fèi)大量人力物力，效率較低，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長等一系列社會(huì)進(jìn)步所帶來的新要求。為走出具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我國目前正致力于運(yùn)用高新技術(shù)替代原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，在不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也在不斷自己探索和研究新技術(shù)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，通過合適的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)不斷增長的人口，糧食問題已成為全國乃至全世界亟待解決的首要問題。若想跟上人口劇增的步伐，提供足夠的糧食，唯有努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而近年來，隨著“二胎”政策放開和城鄉(xiāng)生活水平的飛速提升，我國的糧食消耗量正在逐年飆升，照此速度發(fā)展到2020年，我國的糧食需求將達(dá)到7億t，人均達(dá)到500kg［1］。而在滿足需求和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也要注重質(zhì)的提升，保證人民的生命健康狀況。因此國家必須找到正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在提高產(chǎn)量的同時(shí)注重質(zhì)量的嚴(yán)格把控，走出一條具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的工業(yè)水平、信息化水平和第三產(chǎn)業(yè)等方面都在飛速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和相關(guān)經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展緩慢。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻力，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距不斷擴(kuò)大，貧富差距懸殊，導(dǎo)致了一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，才能使這一問題得以解決，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平同步和諧發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策
首先，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不夠完善，對(duì)于水資源、土地資源和人力資源的利用不夠充分，存在較多的不合理利用情況，因此應(yīng)提高資源的利用率。其次，雖然我國國土廣袤，但是可利用的耕地并不多，開發(fā)新耕地可以在很大程度上增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及工作崗位。再者，運(yùn)用高度精細(xì)的生產(chǎn)方式，能夠改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，提高產(chǎn)量，增加收入，吸引更多人投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)的生態(tài)化技術(shù)，以生態(tài)科學(xué)的相關(guān)理論為依據(jù)，研究和探索各種生物之間的相關(guān)性和相似性，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和研究中，從而最大程度地節(jié)約資源，減少污染，維持大自然的生態(tài)平衡，形成良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠平穩(wěn)正常進(jìn)行。此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢(shì)下，我國農(nóng)業(yè)的核心水平和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。隨著我國與世界各領(lǐng)域的合作愈發(fā)深化，農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國應(yīng)積極利用各種資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬全球市場(chǎng)，同時(shí)也應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，提升我國農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3公共事業(yè)現(xiàn)狀及問題
3.1投入不平衡。我國公共事業(yè)對(duì)于農(nóng)村與城市的投入比例有一定差距，這也是造成城鄉(xiāng)發(fā)展速度和水平不同步，貧富差距加大的重要原因。我國公共事業(yè)中的扶貧事業(yè)廣大受眾即是農(nóng)民，但對(duì)于公共事業(yè)的投入已遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)不如城市，能發(fā)揮巨大作用、與農(nóng)村生活密切相關(guān)的設(shè)施不多，廣大農(nóng)民的生活環(huán)境和生活狀態(tài)未得到明顯改善，垃圾處理和飲用水凈化等問題仍嚴(yán)重困擾農(nóng)民的生活。3.2缺乏相關(guān)管理人才。近年來，城市發(fā)展速度明顯快于農(nóng)村，大量人才涌向中心城市，造成人才比例嚴(yán)重失調(diào)，但農(nóng)村的發(fā)展離不開相關(guān)人才的專業(yè)知識(shí)和力量。雖然國家對(duì)此提出了相應(yīng)的支持戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)、發(fā)展大學(xué)生村官等，但是效果并不理想，一些人才在來到農(nóng)村短時(shí)間后便選擇離開，難以扎根農(nóng)村，農(nóng)村的相關(guān)問題依然得不到長期有效的解決［2］。3.3基層單位工作方向不清。作為最基層的行政單位，村的相關(guān)職能模糊不清。農(nóng)村的干部普遍缺乏公共管理的經(jīng)驗(yàn)，雖然他們對(duì)于實(shí)際情況比較熟悉，但因缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，而將過多精力投入到應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育、收糧、集資和村民之間的矛盾糾紛等問題，使公共管理的相關(guān)問題一再擱置。3.4缺乏完善的法律體系。經(jīng)過數(shù)十年的努力和發(fā)展，我國已經(jīng)建立了法律體系來支持農(nóng)村公共事業(yè)，但是仍缺乏相應(yīng)的法律條文來面對(duì)具體的農(nóng)村事務(wù)，，一些問題找不到合理的法律途徑來解決，一些利益主體間的矛盾不斷激化，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
4農(nóng)村公共管理發(fā)展對(duì)策
公共管理最核心的內(nèi)容和職能是根據(jù)社會(huì)大眾的需要，提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，按照國家提出的相關(guān)要求，努力改變農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的落后面貌，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。其基本范圍包括農(nóng)村的教育、文化、公共交通、科技、人口、資源和衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)［3］。首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與政府的監(jiān)管密不可分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料都被其監(jiān)管。近年來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起了人民的高度關(guān)注，并且進(jìn)一步深入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政及市場(chǎng)的監(jiān)管。其次，公共管理人員應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)視為畢生之責(zé)任，牢牢把關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜，制定產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的變化進(jìn)行調(diào)整，讓計(jì)劃趕得上變化。切實(shí)關(guān)注和保護(hù)村民利益，幫助村民化解生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民遇到的實(shí)際問題。堅(jiān)決擁護(hù)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠農(nóng)民的力量，學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。實(shí)現(xiàn)國家提出的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。再次，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，要不忘民生問題的發(fā)展。加大投入力度，改善和創(chuàng)造條件，整治落后不堪的村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。加大力度改善農(nóng)村的醫(yī)療和教育狀況，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，并提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平，徹底消除文盲，使其更好地適應(yīng)社會(huì)生活，使居者有其屋，耕者有其田，病者有其醫(yī)。此外，還要注重對(duì)于農(nóng)民自身合法權(quán)益的保護(hù)。在部分地區(qū)，公然侵犯農(nóng)民合法利益的情況不在少數(shù)，農(nóng)民由于自身?xiàng)l件所限，不能很好地利用法律武器來保護(hù)自己。因此需要政府出面干預(yù)，一方面對(duì)農(nóng)民普及法律常識(shí)，使其學(xué)法、懂法、守法和用法，另一方面政府應(yīng)主動(dòng)出擊，嚴(yán)格杜絕侵犯農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生［4］。
5結(jié)束語
我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，近年來農(nóng)業(yè)及其相關(guān)問題越來越被重視，農(nóng)業(yè)方面的投入比例也逐漸增大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否進(jìn)一步發(fā)展更直接關(guān)系到我國的現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，只有提高農(nóng)村公共管理水平，才能使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
作者:馬云超 單位:西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
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自此，他的事業(yè)就再也沒離開過IT。從簡(jiǎn)單的軟硬件系統(tǒng)集成，到服務(wù)、軟件產(chǎn)品化，再到業(yè)務(wù)模式的平臺(tái)化、智能化，積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和量子通信等技術(shù)在行業(yè)的實(shí)踐探索……在中國IT信息產(chǎn)業(yè)的成型與發(fā)展的過程中，周一兵和神州信息經(jīng)歷了所有的歷練。
在每個(gè)成長的節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的各個(gè)分岔路上，神州信息都在變局中應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，前瞻性地調(diào)整發(fā)展模式，做出適合自身與時(shí)代的戰(zhàn)略選擇。它的進(jìn)化歷程，既是IT服務(wù)領(lǐng)域的成長典型，也是一個(gè)企業(yè)做出合理戰(zhàn)略選擇的范本。
從誕生到獲得話語權(quán)
誕生：發(fā)端于中科院
神州信息的根可以追溯到1984年。中科院計(jì)算所開始了科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化探索，柳傳志等11名科技人員在中科院計(jì)算所的一間小平房里創(chuàng)立了聯(lián)想。而就在第二年的1985年，中科院一批做大型行業(yè)信息化科研的課題組進(jìn)想，成為神州信息的業(yè)務(wù)發(fā)端。神州信息的根正是起源于中科院計(jì)算所這樣純正的血統(tǒng)。
神州信息的前身正是聯(lián)想系統(tǒng)集成，主要業(yè)務(wù)是IT系統(tǒng)集成項(xiàng)目，業(yè)務(wù)模式為項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型，在信息化服務(wù)領(lǐng)域，成為了國內(nèi)首批提供IT服務(wù)的廠商。當(dāng)時(shí)，整個(gè)國內(nèi)IT企業(yè)剛剛起步，基本上都是跟著國外企業(yè)走，以的方式買賣國外技術(shù)和產(chǎn)品逐漸發(fā)展起步。
到了2000年9月，聯(lián)想科技、聯(lián)想集成與聯(lián)想網(wǎng)絡(luò)，這三塊業(yè)務(wù)從聯(lián)想集團(tuán)拆分，組成了神州數(shù)碼控股有限公司。8個(gè)月后，神州控股在香立上市，神州信息成為“一個(gè)聯(lián)想成長為兩個(gè)聯(lián)想”戰(zhàn)略下的一部分。
在最初的15年時(shí)間里，神州信息意識(shí)到軟件業(yè)務(wù)的價(jià)值，開始從事銀行應(yīng)用軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)，為銀行定制業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；國內(nèi)首個(gè)金融應(yīng)用軟件產(chǎn)品――銀行柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其市場(chǎng)占有率一度超過50%，打敗了眾多國外廠商。后來又了第一代銀行信息化整體解決方案。同時(shí)，在稅務(wù)行業(yè)則開始承建國家稅收征管第一代信息系統(tǒng)，行業(yè)應(yīng)用軟件使得神州信息在行業(yè)信息化中開始領(lǐng)先。
話語權(quán)：神州信息的新引擎
神州信息總裁周一兵感嘆道：“我們?cè)谧鯥T的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，中國的大多數(shù)企業(yè)至今為止利益都是由別人決定的，別人在控制你的整個(gè)發(fā)展空間。”2000年之后，神州信息開始思考企業(yè)發(fā)展首要應(yīng)解決的根本問題――找到清晰的有利益分配語權(quán)的盈利模式，為此掌門人郭為提出要以客戶為中心。
實(shí)際上，這是要直接與客戶接觸，圍繞客戶做一些有附加值的業(yè)務(wù)。神州信息開始為金融、稅務(wù)、電信等領(lǐng)域的企業(yè)級(jí)客戶提供成套的行業(yè)解決方案，業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)向?yàn)榭蛻趄?qū)動(dòng)型，進(jìn)入以客戶為中心提供綜合服務(wù)的“方案商”階段。
在這過程中，神州信息扮演了一個(gè)重要角色，推動(dòng)著神州控股在技術(shù)層面打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊圍繞以客戶為中心的業(yè)務(wù)模式，從技術(shù)服務(wù)尋求突破的戰(zhàn)略使命。
之后，神州信息逐漸成為了神州控股的一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，業(yè)務(wù)比例逐年上升，成為神州控股智慧城市戰(zhàn)略的重要支撐者。
2013年底，神州信息從神州控股當(dāng)中獨(dú)立出來，借殼*ST太光回歸A股在深交所上市。2014年3月，*ST太光正式更名“神州信息”。在技術(shù)研發(fā)、運(yùn)維服務(wù)、客戶覆蓋等方面，以及在業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營結(jié)構(gòu)上，神州信息都有了獨(dú)立的體系。
縱向進(jìn)化：從轉(zhuǎn)型到蛻變
在業(yè)界，當(dāng)初在同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)入同一領(lǐng)域的不同公司，由于選擇的發(fā)展之路不同，多年后可能呈現(xiàn)出高達(dá)百倍的市值差異，這一點(diǎn)讓周一兵非常感慨。他認(rèn)為，目前IT產(chǎn)業(yè)取得成功的大公司，都能夠解決話語權(quán)和規(guī)模化發(fā)展這兩大關(guān)鍵問題，特別是規(guī)模化，能將個(gè)性化的定制開發(fā)解放出來，實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)領(lǐng)域類似工業(yè)化的“批處理”，從而實(shí)現(xiàn)公司體量的飛升。
在周一兵的理念中，神州信息也要做一個(gè)除了有利益分配話語權(quán)以外，同時(shí)規(guī)模化運(yùn)營的企業(yè)。
轉(zhuǎn)折：從方案商到服務(wù)商
為客戶提供定制解決方案之后，產(chǎn)品的附加值變高了。國內(nèi)的IT方案商基本都是采取這種模式，這也正是“方案商”名稱的由來。但周一兵深知雖然擁有了利益分配的話語權(quán)，但在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展層面，此模式還存在一個(gè)更大的難題。“方案商”意味著是在為客戶提供定制化解決方案，而解決方案的可復(fù)制性太差，難以形成規(guī)模化發(fā)展，沒有規(guī)模，企業(yè)的盤子就做不大。
周一兵談了一個(gè)老例子：如果定制冷凍室、冷藏室，不賣冰箱產(chǎn)品的話，就沒有今天的海爾。因?yàn)樽隼洳厥乙考颐繎羧y(cè)量、安裝、調(diào)試，按項(xiàng)目形式來做，生產(chǎn)效率非常低。項(xiàng)目式的解決方案，不應(yīng)該是神州信息未來的發(fā)展方向。
一些國際性IT廠商，基本上都是以把握大規(guī)模、持續(xù)性的客戶需求來獲得發(fā)展。通過年年付費(fèi)的形式把出售所有權(quán)變成出售使用權(quán)，即使用許可。用戶購買一個(gè)軟件的產(chǎn)品，交易完成后用戶才可以進(jìn)行使用，但購買的使用期限一到，想要繼續(xù)使用就需要進(jìn)行二次購買。
神州信息也希望通過只出售使用權(quán)的方式提高需求的頻率，將重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化地做服務(wù)。這要比做個(gè)性化軟件具有更大的市場(chǎng)空間。因?yàn)橹灰到y(tǒng)還在用，你就有做升級(jí)維護(hù)服務(wù)的機(jī)會(huì)。
在2006年，神州信息開始從技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)切入，思考如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。用周一兵的話來說，過去神州信息做信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，做的是“生孩子”的事情，以后要多做“養(yǎng)孩子”的事情。所謂“養(yǎng)孩子”，其實(shí)就是為客戶提供持續(xù)的IT維護(hù)管理服務(wù)。
但在做服務(wù)的過程中，非標(biāo)準(zhǔn)化的東西太多，批量復(fù)制也并不容易。因此，神州信息開始進(jìn)行下一步的挑戰(zhàn)。
規(guī)模化破局：標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品化
在一些國外IT服務(wù)商的收入構(gòu)成中，后期運(yùn)維服務(wù)已經(jīng)占到了50%以上。周一兵希望神州信息能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，讓服務(wù)形成規(guī)模化，而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的關(guān)鍵在于服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品化。
不同的企業(yè)需求各有不同，不同的服務(wù)商套路也各不相同，IT服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何制定？2006年，神州信息率先啟動(dòng)了IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的探索與實(shí)踐。從2009年起，憑借之前的探索，周一兵在國家IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）的制定工作之中投入了更多精力，他希望讓整個(gè)IT行業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程和軟件接口等的標(biāo)準(zhǔn)化。
在神州信息內(nèi)部，周一兵將服務(wù)業(yè)務(wù)拆分成小的單元――模塊化。每個(gè)模塊都有明確標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以精確計(jì)算出服務(wù)的成本，讓服務(wù)的定價(jià)和銷售更為嚴(yán)謹(jǐn)和透明，并解決了服務(wù)邊界不清晰的問題。服務(wù)實(shí)現(xiàn)模塊化之后，就可以按照客戶需求，組合形成不同的產(chǎn)品和解決方案，滿足企業(yè)客戶的個(gè)性化要求。
這樣，神州信息的系列服務(wù)就有了“工業(yè)產(chǎn)品”的特質(zhì)：有標(biāo)準(zhǔn)，有流程，有制度，有體系，做服務(wù)的效率就會(huì)非常高，并具備了大規(guī)模復(fù)制的能力。“有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能形成批量化的處理，才能批量培養(yǎng)員工，才能形成‘生產(chǎn)線’，否則企業(yè)內(nèi)只是一個(gè)接一個(gè)客戶服務(wù)定制化的獨(dú)立項(xiàng)目組。”周一兵說，“業(yè)務(wù)的擴(kuò)大一定不能只依靠團(tuán)隊(duì)人數(shù)的擴(kuò)大，因?yàn)檫@種模式下邊際效益太低。”
在服務(wù)和軟件的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品化方面，神州信息已經(jīng)走在了國內(nèi)企業(yè)的前列，并成為了國家ITSS和運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)組的組長單位。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證，開始撬動(dòng)中國IT服務(wù)業(yè)、中國軟件產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化快速發(fā)展之路。
規(guī)模化引爆：從平臺(tái)化到智能化
在周一兵看來，神州信息要規(guī)模化的引爆，涉及到三大要點(diǎn)，也是三個(gè)必要條件。
一是自動(dòng)化、智能化。讓機(jī)器來完成交付流程，讓機(jī)器做自動(dòng)化監(jiān)控。自動(dòng)化的實(shí)施，可能一定程度上需要人的協(xié)助，但主體必須是通過人工智能自動(dòng)化的方式。
二是端到端的服務(wù)。企業(yè)直接面對(duì)客戶，客戶不需要找第三方，因?yàn)樯裰菪畔⒌漠a(chǎn)品體系囊括了客戶所有的需求。
三是平臺(tái)化，“產(chǎn)品、客戶都在統(tǒng)一的自動(dòng)化、智能化平臺(tái)上，所有的服務(wù)，支付、交付、維護(hù)都是用平臺(tái)的方式來解決，在各個(gè)環(huán)節(jié)減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和人的依賴”。
當(dāng)三個(gè)條件都成熟后，規(guī)模化的力量才能真正爆發(fā)出來。這其中，平臺(tái)化、智能化的運(yùn)作，神州信息也已經(jīng)開始落地。
隨著以云計(jì)算為核心，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)迅速普及，在企業(yè)級(jí)市場(chǎng)有了廣泛的應(yīng)用，市場(chǎng)正經(jīng)歷著深刻的變化。在這樣的環(huán)境下，神州信息通過自身行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和IT服務(wù)及軟件產(chǎn)品化、平臺(tái)化的日趨推進(jìn)，開始逐漸把服務(wù)升級(jí)走向自動(dòng)化、智能化，軟件產(chǎn)品逐步搬上云端，實(shí)現(xiàn)軟件平臺(tái)化的升級(jí)，進(jìn)入服務(wù)智能化、軟件云化的新階段。
基于此，神州信息從2014年開始進(jìn)入了一個(gè)新戰(zhàn)略周期，確定了要做“平臺(tái)化服務(wù)、數(shù)據(jù)化運(yùn)營”的新方向，重點(diǎn)是行業(yè)SaaS云平臺(tái)搭建與運(yùn)營、大數(shù)據(jù)的建模及數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的行業(yè)DaaS應(yīng)用。
追問商業(yè)生態(tài)
從提供解決方案到提供IT服務(wù)，從產(chǎn)品化、平臺(tái)化到智能化升級(jí)，業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變使得神州信息身處的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了改變。
隨著新戰(zhàn)略的實(shí)施，神州信息逐步在“IT+行業(yè)”的創(chuàng)新領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。如基于“產(chǎn)品化、平臺(tái)化”發(fā)展策略，打造金融云、稅務(wù)云、農(nóng)業(yè)云等行業(yè)垂直云平臺(tái)。用大數(shù)據(jù)跨界融合，構(gòu)建企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)及智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，從IT服務(wù)向行業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)張和升級(jí)，在業(yè)務(wù)模式上逐步涵蓋B2B、O2O。
串聯(lián)商業(yè)生態(tài)的則是神州信息的技術(shù)鏈條。在前沿的“量子通信”領(lǐng)域，神州信息已成功取得先機(jī)。自2012年量子通信技術(shù)開始嘗試產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應(yīng)用，神州信息就將其作為重要業(yè)務(wù)方向發(fā)展跟進(jìn)。在“京滬干線”的工程建設(shè)中，神州信息承擔(dān)了量子保密通信骨干網(wǎng)的主要建設(shè)工作。之后，神州信息的量子通信在金融、政務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了探索和突破，市場(chǎng)份額持續(xù)第一。
用資本縮短戰(zhàn)略周期
當(dāng)前，神州信息的云服務(wù)及大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用解決方案已經(jīng)在金融、稅務(wù)、運(yùn)營商、農(nóng)業(yè)、人口、教育、電力、城市等行業(yè)及地區(qū)市場(chǎng)得到應(yīng)用，引領(lǐng)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的升級(jí)和服務(wù)創(chuàng)新。
上市半年后，神州信息即有了大動(dòng)作。2014年7月23日，神州信息漲停。頭天晚上，神州信息宣布收購了中國農(nóng)業(yè)信息化頭企業(yè)中農(nóng)信達(dá)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息化新領(lǐng)域。
相對(duì)于業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，最初，周一兵更想留在既有的金融與稅務(wù)領(lǐng)域深耕。服務(wù)多年，神州信息已經(jīng)成為國內(nèi)銀行業(yè)的第一大IT服務(wù)商，在稅務(wù)領(lǐng)域也是領(lǐng)軍者。
“在美國，一家能把稅務(wù)信息化服務(wù)做出色的公司，可以相當(dāng)于美國第五大銀行。神州信息專心把中國金融市場(chǎng)、稅務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)做好，就是一家非常不得了的公司了，對(duì)中國信息化建設(shè)的貢獻(xiàn)也很大。”這是周一兵當(dāng)時(shí)的想法。
但從2013年起，我國農(nóng)村改革形勢(shì)迎來了新一輪極大的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)土地的種類多，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)方面，業(yè)務(wù)和信息化剛開始起步，成為國家政策的重點(diǎn)扶持對(duì)象，有望在不久的將來駛?cè)敫咚俾贰?/p>
“多年的積累讓我們?cè)诮鹑凇⒍悇?wù)、運(yùn)營商等領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，IT信息化技術(shù)也較為先進(jìn)，形成了大量的方法論和工具。如果將這些現(xiàn)有的成熟技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們具備很大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，一定能為農(nóng)村信息化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，提供更強(qiáng)的推動(dòng)力。”在土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融服務(wù)等方面，神州信息還有很大的釋放空間。
“我們做農(nóng)業(yè)信息化，會(huì)充分利用積累的云和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立包括土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和農(nóng)村電商等平臺(tái)，我們預(yù)見到這一領(lǐng)域的發(fā)展將迎來巨大的飛躍和爆發(fā)。”周一兵說。
借助已有的行業(yè)和技術(shù)積累，神州信息已逐步鋪墊開農(nóng)村信息業(yè)務(wù)。天津、山東、河北、陜西等地很多城市正攜手神州信息，在“智慧農(nóng)業(yè)”方面開展合作。
2016年5月，神州信息又收購了移動(dòng)網(wǎng)優(yōu)及通信大數(shù)據(jù)企業(yè)華蘇科技，完善在運(yùn)營商大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。神州信息正抓住國內(nèi)移動(dòng)網(wǎng)優(yōu)服務(wù)的市場(chǎng)變革機(jī)遇，加強(qiáng)CT和IT融合創(chuàng)新并希望突破移動(dòng)網(wǎng)優(yōu)行業(yè)原有發(fā)展瓶頸，將通信大數(shù)據(jù)在神州信息所覆蓋的金融、政企、農(nóng)業(yè)等更多業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)同應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
布局未來的業(yè)務(wù)新生態(tài)，已現(xiàn)雛形。
主動(dòng)和持續(xù)
回顧神州信息三十年的歷史，如果說它在頭二十年內(nèi)的發(fā)展是一種基于時(shí)代和市場(chǎng)的選擇，后面十年，它呈現(xiàn)出的沖勁和個(gè)性化則越來越明顯。
在剛剛結(jié)束的“微軟Cloud OS第二屆云創(chuàng)益大賽”上，參賽團(tuán)隊(duì)“慧云信息”的作品“智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”獲得了創(chuàng)業(yè)組“最佳商業(yè)價(jià)值獎(jiǎng)”。記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪了“慧云信息”核心成員，廣西慧云信息技術(shù)有限公司（下文簡(jiǎn)稱慧云公司）首席執(zhí)行官王筱東。
保住葡萄園300萬元收入
慧云公司是一家致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的IT企業(yè)，它是入圍決賽的隊(duì)伍中惟一一支以農(nóng)業(yè)為服務(wù)對(duì)象的企業(yè)。王筱東告訴記者，慧云公司作為國內(nèi)專業(yè)的“智慧農(nóng)業(yè)”解決方案提供商，自成立以來，一直致力于利用國際最先進(jìn)的“物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算”技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“現(xiàn)代化，標(biāo)準(zhǔn)化，集約化”生產(chǎn)，助力我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
據(jù)了解，慧云公司推出的“慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”是其自主研發(fā)并運(yùn)營的農(nóng)業(yè)智能化信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)利用“物聯(lián)網(wǎng)+智能手機(jī)”的組合，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在全生命周期中方便、快捷地監(jiān)控農(nóng)作物的生長環(huán)境并作出及時(shí)響應(yīng)，以達(dá)到保障農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量的目的。該平臺(tái)可以完全通過Microsoft Azure運(yùn)營，為廣大中小農(nóng)業(yè)企業(yè)降低部署IT基礎(chǔ)設(shè)施的成本。
此外，由于受到環(huán)境和氣候的影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)有著固定的生產(chǎn)周期，忙閑分明，而通過云服務(wù)的方式，農(nóng)業(yè)企業(yè)則可以根據(jù)自身需求和周期使用慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的服務(wù)，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得最大的靈活性。
“比如，慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的用戶之一是一家葡萄種植園。它通過引入我們的信息平臺(tái)，獲得了巨大的價(jià)值。”王筱東說，慧云公司將這家葡萄種植園的種植流程固化到云平臺(tái)上，通過云服務(wù)實(shí)現(xiàn)葡萄園的標(biāo)準(zhǔn)化管理。例如，在葡萄育苗期，云平臺(tái)會(huì)給管理員發(fā)送一條手機(jī)提醒消息，告訴他們需要將葡萄苗蓋到沙床里面，保持充足的水分。另外，種植園安裝了傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，如果監(jiān)測(cè)到一個(gè)葡萄園連續(xù)一周的空氣濕度都超過80%，就會(huì)給葡萄管理員發(fā)送預(yù)警，提醒他們注意預(yù)防霜霉病、灰霉病等疾病的發(fā)生。
“南方早熟的葡萄通常在4月份上市，這些葡萄在1到2月份就開始生長了，這個(gè)時(shí)期的葡萄最怕低溫。如果遇到低溫天氣而沒有及時(shí)進(jìn)行升溫處理的話，這些葡萄很可能因?yàn)榈蜏貎鏊蓝鴮?dǎo)致種植園顆粒無收。更要命的是，低溫通常都出現(xiàn)在夜間和凌晨，這個(gè)時(shí)間大家都在睡覺，防止葡萄被凍死非常困難。”王筱東告訴記者，在這樣的場(chǎng)景中，慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的“物聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)+云”的組合就顯示出了強(qiáng)大的力量。
在應(yīng)用了慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的葡萄種植園中，溫度傳感器會(huì)自動(dòng)檢測(cè)到低溫并及時(shí)報(bào)警，將警告通過短信發(fā)送到農(nóng)場(chǎng)工作人員的手機(jī)上。這樣，即使是夜晚，工作人員也能立即發(fā)現(xiàn)種植園的低溫情況而做出及時(shí)處置，從而避免了低溫造成的減產(chǎn)。“這家位于云南的種植園在今年春天恰好遇到了低溫，附近的葡萄種植園中只有這一家的葡萄保住了。通過統(tǒng)計(jì)，我們的云平臺(tái)為這家種植園保住了至少300萬元的收入。”王筱東說。
云讓農(nóng)業(yè)信息化成為可能
“我們認(rèn)為，新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，將沿著農(nóng)田進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的路徑進(jìn)行。在這種模式下，農(nóng)民將逐漸變成產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)智慧的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。”王筱東告訴記者，在這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和趨勢(shì)下，信息技術(shù)特別是云計(jì)算將起到非常重要的作用。
比如，農(nóng)業(yè)企業(yè)存在地域分散、IT基礎(chǔ)薄弱和運(yùn)維困難等現(xiàn)實(shí)問題。“與其他行業(yè)相比，信息化只是想不想的問題，而農(nóng)業(yè)企業(yè)原先一般根本就沒有條件進(jìn)行信息化。”王筱東直言，“你不可能要求農(nóng)業(yè)企業(yè)在一個(gè)種植園或者農(nóng)田旁建一個(gè)機(jī)房，所以，以前即使有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)有信息化的需求，由于條件所限，往往也無法實(shí)施。現(xiàn)在，云計(jì)算提供了創(chuàng)新的交付模式，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化成為可能。”王筱東說。
慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)架構(gòu)于Microsoft Azure云平臺(tái)上，利用了Azure靈活、高效的云計(jì)算特性，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以非常方便地利用IT資源。“Microsoft Azure公有云可以說讓我們省心、省錢、省事、省力。”王筱東告訴記者，省心是因?yàn)镸icrosoft Azure高度可靠，完全可以保障企業(yè)級(jí)的IT應(yīng)用；省錢是因?yàn)镸icrosoft Azure是按需投入的，這為資金本來就有限的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來了福音，大大降低了它們?cè)贗T上的投入；省事是因?yàn)樗鼧O度簡(jiǎn)化了運(yùn)維工作，用戶不需要關(guān)注IT運(yùn)維的任何內(nèi)容，不讓用戶和開發(fā)者在IT運(yùn)維上分散精力；省力是指Microsoft Azure可以非常便捷地實(shí)現(xiàn)切換，大大降低了IT人員的工作量。
“有了強(qiáng)大、簡(jiǎn)單的Microsoft Azure公有云作為底層技術(shù)支撐，又有傳感器組成的物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行種植場(chǎng)的各類信息采集，同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)戶解決了最后一公里的接入問題。”王筱東表示，這樣的組合完美地解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍面臨的信息化難題。農(nóng)業(yè)企業(yè)只需安裝幾個(gè)傳感器，再接通智能手機(jī)，就可以接收到來自云平臺(tái)的信息和服務(wù)，并且還通過云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。
騰“云”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
正是因?yàn)橛辛薓icrosoft Azure公有云的強(qiáng)大支撐，王筱東對(duì)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的開發(fā)進(jìn)程變得非常順利。王筱東告訴記者，慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)之所以能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)帶來巨大的價(jià)值，離不開Azure出眾的云服務(wù)能力和強(qiáng)大的開發(fā)支持，當(dāng)然，也離不開慧云公司對(duì)農(nóng)業(yè)客戶需求的了解，以及對(duì)慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的研發(fā)和投入。
“慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)具有精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷性、易用性等特性。”王筱東介紹，精準(zhǔn)化是指該平臺(tái)利用了無線傳感網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位、RFID等物聯(lián)感知技術(shù)，精確獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、生態(tài)環(huán)境等海量數(shù)據(jù)，并借助自動(dòng)化控制技術(shù)減少現(xiàn)場(chǎng)手工操作、節(jié)省勞動(dòng)力使用和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。標(biāo)準(zhǔn)化是指該平臺(tái)依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)專家資源，推廣業(yè)界最佳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高集約經(jīng)營水平。同時(shí)，該平臺(tái)可以幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的隨意性和盲目性，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全。
一、指導(dǎo)思想
以應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)為契機(jī)，以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以加工型、流通型、外向型、科技型龍頭企業(yè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面實(shí)施“三四四一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，即主攻三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育四大民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，搞活四大專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2005年，農(nóng)民年人均從中增收1000元以上。
三、主要措施
（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培植果蔬、畜禽、花卉苗木三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)要求，大力實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一鄉(xiāng)或幾鄉(xiāng)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。在抓好糧食、棉花、生豬、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、水果、肉牛、奶牛、花卉苗木等五個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)采用股份合作、租賃、拍賣等形式，探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。對(duì)承包嚴(yán)重失管，荒蕪三年以上的山地，村級(jí)集體有權(quán)收回承包權(quán)，重新組織發(fā)包。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和糧食作物區(qū)分區(qū)域種植的原則，大力調(diào)減糧食面積，基本達(dá)到糧食作物面積與經(jīng)濟(jì)作物面積比例各占一半。
2、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。采取業(yè)主投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的辦法，加快建設(shè)2500畝種草養(yǎng)殖示范園、3000畝無公害蔬菜生產(chǎn)示范園、4000畝果樹種植示范園、1000畝花卉苗木種植示范園、2000畝高效作物示范園、500畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園等萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。區(qū)里重點(diǎn)建設(shè)水西加山500畝精品蔬菜示范園和千頭肉牛示范場(chǎng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成集蔬菜品種研究、花卉觀賞、肉牛生產(chǎn)及休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
1、堅(jiān)持多渠道、多途徑創(chuàng)辦和壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展與農(nóng)民有緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型、市場(chǎng)流通型、種子種苗型、中介組織型等各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)涉農(nóng)部門組織所屬企事業(yè)單位，利用原有水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等條件，通過外引內(nèi)聯(lián)，改制重組等方式，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)前景好、效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，有關(guān)主管部門要積極向國家申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金支持。對(duì)實(shí)行股份制的項(xiàng)目，可把國家有關(guān)部門的扶持資金作為資本金注入，也可用作貸款的貼息。引導(dǎo)不同所有制的涉農(nóng)企業(yè)改制為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)姻，興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用外資發(fā)展與外商配套的產(chǎn)業(yè)，形成外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”原則，區(qū)財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金（70%用于獎(jiǎng)勵(lì)或貼息、30%用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），扶持專業(yè)市場(chǎng)、大型基地、龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。區(qū)里重點(diǎn)扶持壯大棉籽“三相萃取”、一力味精公司、新和藥業(yè)公司、洪鴨皮蛋公司等四大民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加大信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)。每年安排貼息貸款至少達(dá)到3000萬元，對(duì)符合扶貧貸款條件的龍頭企業(yè)要在貸款期限和利率上給予照顧。所放貸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由銀行自主確定，要優(yōu)先放貸資信好的龍頭企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)流動(dòng)資金不足的困難；農(nóng)村信用社要積極發(fā)放產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)節(jié)的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。
4、對(duì)用電、用地實(shí)行優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)的用電，參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)，其建設(shè)用地列入當(dāng)年土地使用計(jì)劃，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免。
5、實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)新發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)繳納所得稅地方留成部分前三年全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第四、五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
（三）積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)組織，提高農(nóng)民組織化程度
1、發(fā)展各類農(nóng)村合作組織。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村民間流通協(xié)會(huì)功能，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)這類組織實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農(nóng)村專業(yè)合作組織辦理注冊(cè)和變更登記手續(xù)提供便利。區(qū)里要采用多種形式設(shè)立勞務(wù)輸出的中介組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以自己組織勞務(wù)輸出，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以及分級(jí)、整理、加工、包裝等的農(nóng)產(chǎn)品，其增值稅征收后地方留成部分由受益財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給該專業(yè)合作組織；農(nóng)業(yè)合作組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，其所得稅征收后地方留成部分由受益財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給該合作組織。
2、支持組建行業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)主管部門要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶聯(lián)合組建行業(yè)協(xié)會(huì)，成立渝水區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全葡萄協(xié)會(huì)、黃花梨協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、苗木協(xié)會(huì)、草業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、藥材協(xié)會(huì)、柑桔協(xié)會(huì)、肉牛協(xié)會(huì)、生豬協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在價(jià)格協(xié)調(diào)、生產(chǎn)調(diào)控、品牌營銷等方面行業(yè)自律作用。
3、增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的共同體。支持龍頭企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步化解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。大力增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民誠信守法意識(shí)和契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。
（四）完善市場(chǎng)體系，以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1、著力提高農(nóng)業(yè)信息化程度。采取多渠道籌資的辦法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)信息體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)信息中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息站。支持龍頭企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展網(wǎng)上交易與電子商務(wù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)，建成一個(gè)以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托，逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍延伸，覆蓋廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息采集、處理和制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高，掌握并善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信息服務(wù)水平。
2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。鞏固現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，加快建設(shè)羅坊畜禽批發(fā)市場(chǎng)、水西果蔬批發(fā)市場(chǎng)、觀巢葡萄批發(fā)市場(chǎng)、水北大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)其信息網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的信息采集功能和倉儲(chǔ)、冷藏等設(shè)施的配套服務(wù)功能，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步采取網(wǎng)上交易、直供配送等現(xiàn)代交易方式。
（五）抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
1、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。參照國際和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效要求，建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，促進(jìn)我區(qū)無公害、綠色和有機(jī)食品的發(fā)展。
2、積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。工商行政管理部門要積極支持我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)品牌。各類執(zhí)法部門要采取投訴服務(wù)、掛牌保護(hù)等措施，凈化農(nóng)業(yè)品牌生存環(huán)境。涉農(nóng)部門要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和推介會(huì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要集中力量發(fā)展一批叫響國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，凡被評(píng)為省級(jí)及以上著名商標(biāo)和省級(jí)及以上優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品名牌的，分別由財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元和5萬元
（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要作用。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道新農(nóng)村建設(shè)安徽
一、安徽農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道建設(shè)的重要意義
安徽地處中國華東腹地，近海鄰江，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品比重大。全省土地面積13.9萬平方公里，其中耕地422萬公頃，林地329萬公頃，水面105萬公頃。安徽是農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的糧、棉、油、豬生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)在安徽經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)產(chǎn)品單位耕地面積產(chǎn)量居全國前列。農(nóng)村改革以來，安徽的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國居重要位次。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,是農(nóng)村市場(chǎng)與流通體系發(fā)展的重大機(jī)遇。但是,當(dāng)前安徽新農(nóng)村建設(shè)主要考慮的還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)村規(guī)劃等問題，對(duì)新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的關(guān)注很少。廣大農(nóng)村長期以來農(nóng)本商末的觀念，制約著流通、商業(yè)的發(fā)展；在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村流通中遇到的問題逐漸顯露出來，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、影響了農(nóng)民的生活生產(chǎn)。尤其是農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道建設(shè)問題，在整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位。農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道是指促使農(nóng)產(chǎn)品能順利地經(jīng)由市場(chǎng)交換過程，轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者（用戶）消費(fèi)使用的一整套相互依存的組織和個(gè)人。農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者所必須完成的工作加以組織，其目的在于消除農(nóng)產(chǎn)品與使用者之間的分離。分銷渠道是市場(chǎng)營銷組合的重要環(huán)節(jié)，歷來有“渠道為王、終端致勝”的地位。目前，安徽省農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道尚存在許多不足，在農(nóng)產(chǎn)品的交易和轉(zhuǎn)移中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要進(jìn)行改組、整合和優(yōu)化。
二、安徽省農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，安徽省農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道形成了以批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為載體，以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷商販、中介組織、加工企業(yè)為主體，以產(chǎn)品集散、現(xiàn)貨交易為基本分銷模式，以原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為營銷客體的基礎(chǔ)格局。
1.農(nóng)產(chǎn)品分銷的主體呈現(xiàn)以農(nóng)戶為主,成分多元化
在當(dāng)前的安徽省農(nóng)產(chǎn)品渠道模式中,從事農(nóng)產(chǎn)品流通的主要是廣大的農(nóng)戶、個(gè)體私營農(nóng)產(chǎn)品商販和一小部分農(nóng)民中介組織如農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民協(xié)會(huì)、流通企業(yè)等多種運(yùn)銷主體,成份多元化。但從比重上看,廣大分散的農(nóng)戶仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通中的主要力量。
2.批發(fā)市場(chǎng)雖然總量偏少，但在農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道中發(fā)揮主導(dǎo)作用
截止2006年，安徽省億元以上農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)只有40個(gè)，成交額170億元，分別只占全國的4.9%和3.9%，這與農(nóng)業(yè)資源大省的地位極不相符。
雖然如此，安徽省逐步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道。2006年末，全省已建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)近300家，其中產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)160多家。僅以農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為例，至2006年末，73.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場(chǎng)，41.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場(chǎng)，36.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，13.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年交易額超過1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。38.7%的村有50平方米以上的綜合商店或超市。
3.農(nóng)產(chǎn)品零售終端以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主,超市和連鎖店的銷售只占很少份額
目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然是安徽城市消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所。近年來,隨著人們對(duì)食品安全的日益重視,選擇去超市或連鎖店購買農(nóng)產(chǎn)品的城市消費(fèi)者逐漸增多,但目前來看,其銷量仍然只占較小份額。傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以其農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度好、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和購買便利仍然是人們購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所。對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)者來說,各類小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市是日用消費(fèi)流通主渠道,但有的鄉(xiāng)村店已初具超市經(jīng)營的雛形。
4.農(nóng)產(chǎn)品交易方式以傳統(tǒng)交易為主
安徽省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易的對(duì)象多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,相應(yīng)的分級(jí)、包裝和深加工的農(nóng)產(chǎn)品比較少,產(chǎn)品附加值低，缺乏知名品牌，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。交易方式以傳統(tǒng)交易方式為主，表現(xiàn)為現(xiàn)貨交易、人貨同行,而通過批發(fā)市場(chǎng)達(dá)成的遠(yuǎn)期契約交易以及采用拍賣交易、電話交易、信用交易、委托交易和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式很少。市場(chǎng)流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，現(xiàn)代物流模式、流通手段剛剛起步。
三、安徽省農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道存在的主要問題
1.批發(fā)市場(chǎng)的功能單一，服務(wù)質(zhì)量較低
當(dāng)前安徽省以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的分銷渠道體系，在農(nóng)產(chǎn)品分銷方面發(fā)揮了重要作用，但除了少數(shù)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)外,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施簡(jiǎn)陋、落后,規(guī)模化、現(xiàn)代化水平低，管理落后。市場(chǎng)在輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等功能方面非常薄弱和欠缺,尤其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還比較落后。這關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全保障,也影響到安徽省綠色安全食品大省形象的樹立。
2.農(nóng)產(chǎn)品流通主體薄弱,素質(zhì)較低，組織化程度低
農(nóng)民營銷隊(duì)伍自身素質(zhì)低，組織化程度低，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差。中介流通組織運(yùn)作管理不規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，吞吐能力有限。
由于大多數(shù)情況是農(nóng)戶自己從事農(nóng)產(chǎn)品分銷,流通主體分散、規(guī)模小、組織化程度低。這不僅使農(nóng)戶增加了進(jìn)入市場(chǎng)的成本,自身的權(quán)利和利益得不到根本保證,同時(shí)也使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。而指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織如流通企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等發(fā)展緩慢。目前多數(shù)流通中介組織規(guī)模小、運(yùn)作不規(guī)范,農(nóng)民營銷經(jīng)營手段原始,難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際上仍然是“大市場(chǎng)、小業(yè)戶”的格局，農(nóng)產(chǎn)品流通無序、效率低下。
3.分銷渠道過長,流通環(huán)節(jié)過多，流通效率較低
目前,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道向扁平化發(fā)展，日益縮短，流通速度不斷加快。在美國，78.5%的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道結(jié)構(gòu)為“生產(chǎn)地——配送中心——超市、連鎖店——消費(fèi)者”，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)的交易量只占總交易量的20%。而安徽省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶生產(chǎn)者那里生產(chǎn)出來到最終消費(fèi)者消費(fèi),其流通過程要經(jīng)過五六個(gè)中間環(huán)節(jié),即生產(chǎn)者農(nóng)戶產(chǎn)地批發(fā)商銷地批發(fā)商零售商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市消費(fèi)者，流通環(huán)節(jié)的增多，加大了農(nóng)產(chǎn)品的成本。流通過程中儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)臈l件不佳,造成農(nóng)產(chǎn)品本身的損失加大,也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的成本提高。
4.市場(chǎng)信息服務(wù)體系不健全，信息不暢通
農(nóng)產(chǎn)品信息渠道是否暢通是農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道暢通的前提條件。由于生產(chǎn)與消費(fèi)之間、區(qū)域之間的信息銜接主要由市場(chǎng)完成，而市場(chǎng)的松散決定了信息的收集加工能力低，生產(chǎn)、流通存在很大的局限性和盲目性。目前安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通中來自政府的信息建設(shè)和服務(wù)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在:信息化硬件建設(shè)落后,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)沒有配備信息設(shè)備,致使市場(chǎng)信息情報(bào)功能未能充分發(fā)揮。信息資源不能充分共享,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不寬,向農(nóng)村延伸的力度不夠,難以滿足營銷中介組織以及廣大農(nóng)民對(duì)信息服務(wù)的需求。信息渠道的不暢通,致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性過剩,致使農(nóng)產(chǎn)品流通的效率低下。
四、安徽省農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道優(yōu)化對(duì)策研究
1.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(1)培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批國家級(jí)、省級(jí)大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步探索企業(yè)、農(nóng)戶、協(xié)會(huì)之間的利益關(guān)系，構(gòu)建“企業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠”的雙贏新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展。
(2)拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。以龍頭企業(yè)為主體，勇于開拓農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程等為載體，擴(kuò)大安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要以出口企業(yè)為龍頭，建立原料基地，強(qiáng)化精深加工，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。
(3)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和管理工作，把獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證作為食品類農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)審的必備條件，力求培育出一批在國內(nèi)外市場(chǎng)具有知名度、占有率高的安徽優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
2.發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合功能，逐步達(dá)到管理現(xiàn)代化
加快傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資和管理主體應(yīng)多元化，管理應(yīng)規(guī)范化。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資建設(shè)、管理應(yīng)以股份制為主，按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求進(jìn)行，做到產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)。努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的綜合服務(wù)功能，通過興建儲(chǔ)藏、保鮮設(shè)施，建立質(zhì)量檢測(cè)中心，不斷完善配套設(shè)施，建立高度集成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集、準(zhǔn)確農(nóng)產(chǎn)品信息，有效解決信息不對(duì)稱帶來的農(nóng)產(chǎn)品流通成本高和效率低的問題。
3.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品分銷渠道，努力實(shí)現(xiàn)渠道扁平化、終端多樣化
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫嬗兄叩囊螅@就需要縮短農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的距離，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的新型終端，跳出傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為渠道主力軍的束縛，逐步以規(guī)模化、集約化、連鎖化的超市、連鎖店取代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。超市有利于推進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)控，有利于滿足消費(fèi)者需求，在環(huán)境保護(hù)與稅收等方面也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。連鎖經(jīng)營是超市經(jīng)營的一種組織形式，其優(yōu)越性在于大量集中采購、配送，與工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品基地直接掛鉤，統(tǒng)一進(jìn)貨，規(guī)模經(jīng)營，有利于降低進(jìn)貨成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度
大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦”的思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、經(jīng)營大戶、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員，積極領(lǐng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并引導(dǎo)他們進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，健全制度，完善機(jī)制，增強(qiáng)活力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界線，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高層次上的聯(lián)合與合作。加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有糧、油、棉、果、菜等協(xié)會(huì)進(jìn)一步完善和規(guī)范，建立安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，加快建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、政策建議、市場(chǎng)開拓等方面的作用。
5.健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷
逐步健全省、市網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)功能，形成覆蓋全省、功能完備的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)信息人員素質(zhì)，搞好信息采集、分析、預(yù)測(cè)和，提高信息時(shí)效性、準(zhǔn)確性和安全性。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體作用，創(chuàng)新信息傳播形式。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，改變傳統(tǒng)交易方式。在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中全面導(dǎo)入電子商務(wù)系統(tǒng)，利用信息技術(shù)進(jìn)行需求、價(jià)格等信息的與收集，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與物流配送系統(tǒng)使農(nóng)產(chǎn)品交易與貨幣支付迅捷、安全地實(shí)現(xiàn)。利用電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，能有效避免傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的諸多缺陷，有效解決時(shí)間和空間上的矛盾，克服農(nóng)產(chǎn)品易腐、儲(chǔ)藏周期短、損耗大等自身特點(diǎn)所引起的流通問題。同時(shí)，由于信息獲取成本較低，也有利于降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，化解交易風(fēng)險(xiǎn)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 網(wǎng)絡(luò)銷售 困難 對(duì)策
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，如今電子商務(wù)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的全新增長點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)不但改變了現(xiàn)代人的生活方式，而且還極大地影響到了人們的生產(chǎn)方式。中國農(nóng)業(yè)因?yàn)槭艿奖旧項(xiàng)l件、國內(nèi)外環(huán)境以及組織方式之影響，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及人民群眾的生活需求之間的矛盾不斷激化。在此新形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品怎樣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營銷這一新型手段，讓廣大農(nóng)戶能夠切實(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品供求方面的信息，通過科學(xué)組織、規(guī)范生產(chǎn)，切切實(shí)實(shí)地讓消費(fèi)者們能夠不出門即可買到最為鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，并且成緩解我國農(nóng)產(chǎn)品所具有的供需矛盾，提升廣大農(nóng)戶收入的重要環(huán)節(jié)。
一、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷概述
網(wǎng)絡(luò)營銷源自于上個(gè)世紀(jì)末，是一種融合了通信、計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)等技術(shù)在內(nèi)的一種全新的營銷方式。顧名思義，網(wǎng)絡(luò)營銷以網(wǎng)絡(luò)為主要媒介，通過新方法、新理念的積極指導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)人與組織所開展的各類交易活動(dòng)之實(shí)現(xiàn)。鑒于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及普及，這一能夠切實(shí)打破時(shí)空限制的交換方式愈來愈得到人們的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)營銷最為鮮明的特點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的無障礙交易，免去了各種中間流通，這樣一來，商品交易活動(dòng)就會(huì)變得愈加直接與自由。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)營銷還具備了多樣化與個(gè)性化等特征，其互動(dòng)讓營銷的整個(gè)過程變得更為豐富，而經(jīng)營者也能夠?yàn)橄M(fèi)者們帶來更為純正和新鮮的體驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷主要是指把農(nóng)產(chǎn)品銷售列入到電子商務(wù)體系之中，依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)來相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品供需信息，并且致力于拓展流通途徑，在最大限度上提升農(nóng)產(chǎn)品的銷售額。為此，應(yīng)當(dāng)努力做到以下幾點(diǎn)：一是把農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷視為營銷戰(zhàn)略的重要組成部分之一，始終堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)營銷和實(shí)體營銷之間的彼此結(jié)合；二是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷并不局限于網(wǎng)絡(luò)銷售，而是蘊(yùn)涵了農(nóng)產(chǎn)品所具有的品牌價(jià)值和服務(wù)質(zhì)量等諸多內(nèi)容。這一營銷方式并不只限于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的營銷，更側(cè)重于對(duì)各類線下客戶的悉心培育，從而提升其忠誠度；三是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷能夠促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)質(zhì)量的新提升，這就需要致力于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷的手段以及方法。
二、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的主要優(yōu)勢(shì)
與別的產(chǎn)品比較起來，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)，而在傳統(tǒng)營銷體系之中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化以及渠道所提出的要求非常高，然而在網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境之中，以上不足能夠被逐漸地轉(zhuǎn)化，這同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品能夠熱銷的一大原因。一是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售是緩解供銷矛盾最實(shí)際的辦法。農(nóng)產(chǎn)品的明顯特點(diǎn)之一就是生產(chǎn)上具有地域性和消費(fèi)上具有普遍性之間的矛盾，以上矛盾讓農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)銷售之路顯得異常復(fù)雜，而網(wǎng)絡(luò)銷售則能夠?qū)崿F(xiàn)跨時(shí)空。不僅參與者眾多而且銷售額提升速度極快。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)營銷能夠真正促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間進(jìn)行富有成效的雙向溝通，而且在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視聽等技術(shù)實(shí)施公開展示之后，能夠在最大限度上滿足客戶各自的個(gè)性化要求，不僅能夠切實(shí)維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品在供求上的平衡，而且還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格公平。二是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售能夠切實(shí)避免供求信息不對(duì)稱而造成的各類風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的一大特點(diǎn)是容易受到自然條件之制約與影響，導(dǎo)致產(chǎn)量信息也顯得不夠?qū)ΨQ，因而在供求方面就很容易出現(xiàn)矛盾。國外破解該問題需要一個(gè)便捷有效的信息化平臺(tái)，從而讓農(nóng)民能夠在快速了解市場(chǎng)需求以及種植方面的信息，并且在第一時(shí)間相關(guān)信息，這樣一來就能夠切實(shí)解決矛盾。然而，在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化滯后的情況下，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、團(tuán)購以及預(yù)售等形式來分散供求矛盾風(fēng)險(xiǎn)，可以說是一種符合現(xiàn)階段我國國情的銷售方式。
三、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷面臨的主要困難
一是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售機(jī)制不夠成熟。因?yàn)槲覈蟛糠洲r(nóng)村并不完全具備良好的上網(wǎng)條件，因此農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在基礎(chǔ)建設(shè)上整體較為滯后，而且平臺(tái)體系也缺乏合理性，難以保障網(wǎng)絡(luò)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)均能做到安全可靠，而且這還和目前網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)制尚不夠完善存在關(guān)系。在不考慮安全因素的情況下，網(wǎng)絡(luò)銷售尚存在別的大量問題，比如，交易后貨款的支付形式不夠方便、相當(dāng)一部分農(nóng)村群眾缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、一部分人群尤其是中老年人群體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售缺乏信任。同時(shí)，我國網(wǎng)絡(luò)銷售的相關(guān)政策也不夠全面，尤其是缺少關(guān)于資費(fèi)、隱私權(quán)以及法律、稅收等尚未界定清晰的問題，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售造成了相當(dāng)大的困擾。二是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有清晰而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過程之中，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中買賣農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和編碼等理應(yīng)有健全而嚴(yán)格之標(biāo)準(zhǔn)。西方發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了對(duì)于質(zhì)量具有十分嚴(yán)格要求的農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)格普遍超過缺乏足夠保障的農(nóng)產(chǎn)品。雖然品牌農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格更加高，但客戶在進(jìn)行選擇時(shí)卻往往偏向于選擇高質(zhì)高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，這些農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)開展銷售時(shí)的成效也會(huì)更加顯著。然而，因?yàn)槲覈笠?guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式尚未普遍形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模具有一定的局限性，表現(xiàn)為生產(chǎn)分散化現(xiàn)象較為突出。這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化來說是十分不利的。同時(shí)，我國統(tǒng)一化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)極度缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷來說必然會(huì)造成相當(dāng)大的影響。三是農(nóng)產(chǎn)品的物流體系不夠完善。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品的分類相當(dāng)繁雜，且各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模往往不大，但對(duì)外配送的地域范圍卻非常廣，且運(yùn)輸時(shí)間也非常長。同時(shí)，在我國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中往往都要用到優(yōu)質(zhì)化、長效化的農(nóng)產(chǎn)品保鮮設(shè)施設(shè)備和大量資金加以支持，這對(duì)當(dāng)前階段的我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說具有極大的難度。四是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷從業(yè)人員匱乏。我國廣大農(nóng)村居民由于受到所處環(huán)境之制約，往往十分缺乏通信、網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，而且還有相當(dāng)一部分農(nóng)村群眾未能形成學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)新知識(shí)、新技術(shù)的意識(shí)，更談不上具備一定的信息化能力了。這樣一來，就造成了農(nóng)村群眾難以有效使用現(xiàn)代技術(shù)來實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等工作。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷也并非是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，其中的各個(gè)步驟環(huán)節(jié)需要銷售者具有一定的信息、統(tǒng)計(jì)、管理、營銷以及農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)。有鑒于此，假如無法在農(nóng)村地區(qū)引入或者培育這類高素質(zhì)專業(yè)人才，自然也就真正實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的目標(biāo)任務(wù)。
四、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售狀況的幾點(diǎn)對(duì)策
1.積極推進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售機(jī)制建設(shè)。
農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和相應(yīng)資金的不斷投入，這是保障我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得以順利完成的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了能夠保障我國農(nóng)產(chǎn)品銷售信息化程度得到不斷提升，政府有關(guān)部門必須要把農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品來對(duì)待，不斷提升對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)建等方面的積極投入。要以我國農(nóng)產(chǎn)品銷售的規(guī)范化與科學(xué)化為做好各項(xiàng)工作的終極目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系機(jī)制的創(chuàng)建步伐，持續(xù)提高我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及化程度，不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的宣教力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化交流平臺(tái)創(chuàng)建工作。致力于運(yùn)用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)來推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的信息，從而在最大限度上提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員、經(jīng)營人員、銷售人員和廣大消費(fèi)者群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的關(guān)注、了解程度和使用率。
2.持續(xù)健全我國農(nóng)產(chǎn)品審核的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。
廣大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者在購買過程中最為關(guān)心的因素?zé)o疑是農(nóng)產(chǎn)品所具有的質(zhì)量，此點(diǎn)在任何一種農(nóng)產(chǎn)品的交易當(dāng)中均保持一致。有鑒于此，為了能夠提升消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)度，切實(shí)消除其對(duì)于某一種農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量方面的疑慮。政府部門理應(yīng)致力于不斷提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等方面的投入強(qiáng)度，而且一定要實(shí)施更為健全、更趨完善化的農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)體系，從而真正把科學(xué)化、規(guī)范化的管理的觀念融合到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程之中。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷等方面的策略，持續(xù)提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全標(biāo)準(zhǔn)，銷售最為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，用最好的口碑來確立本企業(yè)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品體系之中的重要地位，進(jìn)而推動(dòng)國農(nóng)產(chǎn)品銷售趨向于可持續(xù)化。
3.積極改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。
物流運(yùn)輸可以說是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)銷售中十分重要的因素之一，該環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量高低將直接影響到消費(fèi)者們是否能夠安全而及時(shí)地收到自身所購買之農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，這和農(nóng)產(chǎn)品銷售者的個(gè)人信譽(yù)同樣關(guān)系密切，這就意味農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)男屎头€(wěn)定性將直接影響網(wǎng)絡(luò)銷售之成果。然而，現(xiàn)在我國農(nóng)村物流運(yùn)輸業(yè)還比較落后，在一些偏遠(yuǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至很難開展物流運(yùn)輸，這就需要政府部門加大投入的力度，積極創(chuàng)設(shè)條件來推進(jìn)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作能夠得到有力推進(jìn)。當(dāng)然，我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸上還必須顧及農(nóng)產(chǎn)品自身狀況，分門別類地采用保鮮以及防碰等相關(guān)方法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品在物流運(yùn)輸中盡可能地不受損。
4.全力培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷專業(yè)化人才。
當(dāng)前，我國的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷從業(yè)人員普遍缺乏應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)，尤其是精通農(nóng)產(chǎn)品營銷相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才十分稀缺。這就需要各地在中小學(xué)教育中有意識(shí)地開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的教育，讓孩子們從小就能熟練掌握甚至精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)，其長大之后自然也就具備了良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，即使是成為一名農(nóng)民，也是掌握了先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民。同時(shí)，要在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的專門培訓(xùn)班，吸引農(nóng)民群眾參與到培訓(xùn)之中，從而在現(xiàn)有的農(nóng)民隊(duì)伍中打造一支新型專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才隊(duì)伍。
五、結(jié)語
綜上所述，鑒于當(dāng)前我國農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣具有一定的滯后性，在農(nóng)村地區(qū)大力推行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷尚有難度，這就需要政府提升在此方面的關(guān)注度，想方設(shè)法創(chuàng)設(shè)條件來為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷提供相應(yīng)的保障。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者一定要切實(shí)改變以往的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，積極加大新技術(shù)、新設(shè)施的投入，培育出更多精通網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)營銷人才，從而讓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷能夠得到更好更快的發(fā)展。
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州縣市委書記會(huì)議精神，切實(shí)鞏固前一階段災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)成果，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“一年受災(zāi)一年恢復(fù)”的目標(biāo)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)
（一）突出抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)和春耕生產(chǎn)。
1、擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積。及時(shí)對(duì)受災(zāi)夏、秋作物進(jìn)行補(bǔ)種和改種，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐組、逐戶落實(shí)種植面積，重點(diǎn)擴(kuò)大高山、二高山的煙葉、蔬菜、玉米、小雜糧的種植面積，確保全縣增加蔬菜種植面積1萬畝，增加玉米、小雜糧種植面積5.8萬畝。積極組織種子、種苗和肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)和籌備，確保相關(guān)生產(chǎn)資料供應(yīng)。
2、擴(kuò)大煙葉種植面積。按照“行政保面積、煙草部門保技術(shù)和投入”的要求，認(rèn)真落實(shí)煙葉種植面積，確保全縣煙葉種植面積達(dá)到84000畝以上。煙葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增種植面積9331畝，其中官店2466畝，*1025畝，*2313畝，*373畝，*1930畝，三里524畝，業(yè)州700畝。新增面積完成的稅收按一定比例返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、抓好畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)抓好生豬、家禽填槽補(bǔ)欄工作，按照“150模式”，以“小規(guī)模連片型”、“小區(qū)連戶型”、“大場(chǎng)大戶帶動(dòng)型”為重點(diǎn)，著力建設(shè)養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、大村、大戶，加快建成1個(gè)萬頭養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)生豬大縣，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。認(rèn)真抓好春季動(dòng)物防疫工作，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。
4、加大技術(shù)服務(wù)和勞動(dòng)力組織力度。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把施肥、修剪、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)落實(shí)到田間地頭。引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，主動(dòng)投入災(zāi)后恢復(fù)和春耕生產(chǎn)。加大引導(dǎo)力度，集聚社會(huì)閑散勞力投入生產(chǎn)，鼓勵(lì)打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)組織各方面人力資源，掀起災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的。
（二）積極抓好林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
1、迅速清理雪折木。立足保安全、保發(fā)展，抓緊做好清理雪折木工作，積極采取辦法解決好清理所需資金、勞力以及木材收儲(chǔ)加工、枝丫處理、森林防火等突出問題，最大限度減少林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。在4月底前全面完成4個(gè)國營林場(chǎng)和道路沿線等重點(diǎn)部位的清理工作。加強(qiáng)森林防火工作，建立行政、林業(yè)部門、村組、農(nóng)戶等為一體的防火責(zé)任體系，確保萬無一失。
2、突破性發(fā)展林業(yè)加工。以清理雪折木為切入點(diǎn)，把林業(yè)受災(zāi)轉(zhuǎn)化為林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極發(fā)展林業(yè)加工。在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)上1個(gè)林業(yè)深加工項(xiàng)目。
3、抓好植樹造林。搶抓省加大低產(chǎn)林改造補(bǔ)助的機(jī)遇，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，加快完成3.5萬畝的速生豐產(chǎn)林造林任務(wù)。結(jié)合低產(chǎn)林改造規(guī)劃，按照適地適樹原則，選擇優(yōu)良樹種，調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要突出抓好植樹造林和種苗繁育，對(duì)清理出來的林地迅速補(bǔ)栽，盡快恢復(fù)。同時(shí)要抓緊育苗，為大面積恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（三）切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。盡快恢復(fù)鄉(xiāng)村毀損道路，確保農(nóng)資調(diào)運(yùn)暢通；切實(shí)搞好藥材、林果等產(chǎn)業(yè)受損棚架的恢復(fù)；抓緊恢復(fù)農(nóng)村飲水、水庫、塘堰、渠道、灌溉等設(shè)施，確保生活用水和生產(chǎn)用水；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫、電站、河道、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的安全隱患排查，把防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地段、人頭，確保安全渡汛；繼續(xù)抓緊縣內(nèi)電網(wǎng)的修復(fù)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行；有規(guī)劃、有步驟逐步恢復(fù)其它基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）認(rèn)真抓好困難群眾的生活安排。組織專班和力量，進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，掌握“春荒”困難群眾的底數(shù)，制定切實(shí)可行的救助方案，建立臺(tái)賬，分段分類救助，不漏戶、不漏人；高度關(guān)注殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等弱勢(shì)群體的生活，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大救濟(jì)面；加大倒房戶房屋重建工作力度，確保5月底全面完成重建任務(wù)；認(rèn)真研究豬肉、菜油等食品的儲(chǔ)備辦法，提高調(diào)控應(yīng)急能力。
（五）加強(qiáng)資金的投入、使用和管理。采取多種渠道對(duì)困難群眾恢復(fù)生產(chǎn)給予支持，建立嚴(yán)格的使用、審計(jì)、監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的監(jiān)管，合理使用各個(gè)渠道的生產(chǎn)救災(zāi)資金，最大限度發(fā)揮效益。主動(dòng)向上匯報(bào)災(zāi)情，積極向國家、省爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金；充分運(yùn)用小額信貸等途徑，加大對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)的投入；迅速掀起縣直部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展幫扶活動(dòng)的，幫助農(nóng)民群眾排憂解難。
（六）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓緊制定和完善農(nóng)、林、牧生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好茶葉、魔芋、馬鈴薯、蔬菜和水果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)、種子種苗、栽培方式的標(biāo)準(zhǔn)化；大力實(shí)施“沃土工程”，加強(qiáng)地力建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)水稻、玉米、油菜等大宗糧油作物和茶葉、水果、魔芋、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，推廣先進(jìn)施肥技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)作物的抗災(zāi)能力。
2、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理作為增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高建設(shè)質(zhì)量的主要措施，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路交通、農(nóng)田、水利等生產(chǎn)條件，切實(shí)抓好生產(chǎn)用水、人畜飲水、防汛抗旱、防寒防凍等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
3、提升農(nóng)業(yè)裝備水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)電排灌、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推廣農(nóng)田耕整、水稻生產(chǎn)、煙葉種植、茶園管理、高效植保、機(jī)電排灌和農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4、努力提高勞動(dòng)力素質(zhì)。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的需要，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；盡快完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)的編制，采取多種形式和辦法，讓農(nóng)民熟練掌握和運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)；引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，充分挖掘本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。加強(qiáng)抗寒模式技術(shù)、抗寒品種研究。積極開展小麥、油菜、紅薯、大豆、小雜糧等傳統(tǒng)作物新品種選育和茶葉、蔬菜、水果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物新品種的推廣，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)森林病蟲害防治、中幼林管理、林苗培育技術(shù)的研究、應(yīng)用與推廣，依靠科技提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。
（七）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1、因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照因地制宜的原則，根據(jù)各個(gè)地方不同的氣候、土壤、海拔等條件以及自然變化規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和種植模式。以災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為契機(jī)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快品種改良、嫁接改造，逐步淘汰不適宜品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)出效益。研究探索擴(kuò)大間作、配套復(fù)種的種植模式，提高復(fù)種指數(shù)，提高單位面積的產(chǎn)出效益。
3、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“一村一業(yè)、一村一品”的發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃布局。重點(diǎn)抓好茶葉、魔芋、馬鈴薯、水果、特色蔬菜、地道藥材和“兩雜”種子種苗基地建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成5個(gè)連片基地、30個(gè)發(fā)展大戶的任務(wù)。盡快制定方案，加快建設(shè)馬坡5000畝連片茶葉板塊。
4、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)茶葉、魔芋、藥材、林果、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合、扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步形成“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
（八）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。
1、加強(qiáng)社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和農(nóng)民的組織化程度為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按要求保質(zhì)保時(shí)完成綜合農(nóng)協(xié)試點(diǎn)工作，為全縣乃至全州的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，為缺勞力、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)營銷能力的農(nóng)戶提供代耕代種、代管代收、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，搞好供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)超市和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營。通過農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立，保障種子種苗、農(nóng)資化肥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道暢通，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村信息系統(tǒng)，加快寬帶進(jìn)村入戶和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電信模式站點(diǎn)建設(shè)，抓好農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，推進(jìn)電腦、電視、電話“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)避災(zāi)體系建設(shè)。積極探索應(yīng)對(duì)氣候變化的有效生產(chǎn)方式和機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備，不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。積極探索建立與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，逐步建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。
（九）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。
1、進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)新機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)合同，強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)工作，使農(nóng)村公益性組織服務(wù)人員的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)“以錢養(yǎng)事”的資金政策，切實(shí)加大對(duì)服務(wù)中心的投入力度，著力改善工作條件，積極解決好社會(huì)保障問題。
2、積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)制度改革。在保護(hù)林地集體所有權(quán)不變的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)制度改革，真正還山于民、還林于民、還利于民，讓農(nóng)民享受到改革帶來的經(jīng)濟(jì)利益。強(qiáng)化林權(quán)制度改革的獎(jiǎng)懲，加快改革步伐，確保大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%的村今年全面完成任務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)提供可靠的制度保證。
3、穩(wěn)步發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。在穩(wěn)定家庭土地承包關(guān)系、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以解決土地撂荒、提高土地資源利用效率為重點(diǎn)，按照依法、有償、規(guī)范、自愿的原則，以農(nóng)民土地入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式推進(jìn)流轉(zhuǎn)時(shí)間較長的規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展季節(jié)性流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營，認(rèn)真研究探索土地流轉(zhuǎn)問題，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
4、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資。把農(nóng)業(yè)招商引資的重點(diǎn)放在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、茶葉加工和品牌打造、畜產(chǎn)品加工、魔芋加工、馬鈴薯加工等方面，通過招商引資，既辦資源型加工企業(yè)，又建產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、銷售模式和服務(wù)模式的改革，加快農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任
（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要集中3、4、5三個(gè)月，突出抓好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，把任務(wù)分解落實(shí)到月、到旬、到天，到村、到組、到戶，扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的“三級(jí)干部包保責(zé)任制”，鄉(xiāng)村一級(jí)要包保到產(chǎn)業(yè)、包保到戶、包保到田塊。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須靠前指揮、親自上陣，深入第一線、深入災(zāi)情嚴(yán)重的地方，解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題；縣“四大家”其他領(lǐng)導(dǎo)要按照抗災(zāi)包保責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)及相關(guān)部門抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化部門的責(zé)任。實(shí)行部門包行業(yè)、包系統(tǒng)的“部門包保責(zé)任制”。各主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好恢復(fù)重建相關(guān)具體工作，同時(shí)積極向上反映災(zāi)情、爭(zhēng)取上級(jí)支持。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙葉、水利、氣象等涉農(nóng)部門，要按照各自職能，抓好恢復(fù)生產(chǎn)的計(jì)劃落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。財(cái)政、供銷、商務(wù)等物資供應(yīng)部門和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體戶，要搞好春耕農(nóng)資的供應(yīng)。民政部門要安排好困難群眾生活，抓好倒房戶房屋重建，解決群眾生活困難。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法事件，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)的違法行為。水利、交通、城建、廣電、電力、通訊等部門，要組織修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，為提高生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件。新聞?shì)浾摬块T要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力宣傳抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)的先進(jìn)典型和科學(xué)方法，營造良好的輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任。農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、畜牧局、藥業(yè)辦等單位要抽調(diào)人員組成12個(gè)專家組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村、包組、包田塊的技術(shù)服務(wù)包保責(zé)任制，深入生產(chǎn)第一線，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)農(nóng)民群眾面對(duì)面、手把手地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）強(qiáng)化檢查督辦。畜牧、農(nóng)業(yè)、煙葉、民政、林業(yè)等部門要制定任務(wù)完成進(jìn)度表。全縣組建12個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)照任務(wù)表對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行全程跟蹤督辦。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況。縣委督查室、縣政府督查室要切實(shí)加強(qiáng)面上的督辦，并對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)時(shí)段堅(jiān)持一旬一督辦、一旬一通報(bào)，不僅要督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，還要督辦包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。年終按鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)兩條線分別考核結(jié)賬，重點(diǎn)考核當(dāng)年受災(zāi)是否當(dāng)年恢復(fù)、發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，把考核結(jié)果作為干部政績(jī)的主要依據(jù)。對(duì)因工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成損失的，要追究責(zé)任。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立縣抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個(gè)督導(dǎo)組和12個(gè)專家技術(shù)指導(dǎo)組（名單附后）。
（一）督導(dǎo)組職責(zé)。
1、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)的具體方案，督導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙葉、藥辦等相關(guān)部門將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作責(zé)任和工作任務(wù)，確保任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到田塊。主要內(nèi)容包括小麥、油菜、茶葉等在田在園作物的“搶管”；“兩煙”發(fā)展；蔬菜、玉米、小雜糧的“改種”；生豬填槽補(bǔ)欄及生豬大戶培植和基地建設(shè)；速生豐產(chǎn)林造林；春季動(dòng)物防疫；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)聯(lián)片基地和30個(gè)大戶的發(fā)展。
3、督導(dǎo)農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、林木清理、森林防火、“春荒”群眾生活安排、倒房戶重建、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)及安全隱患排查、林權(quán)制度改革、“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制和各類救災(zāi)資金管理等工作，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施制定到位、工作開展到位。
4、督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、公務(wù)員以及農(nóng)村公益性組織服務(wù)人員深入一線開展抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作，督導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展幫扶工作。
5、按照重點(diǎn)時(shí)段一旬一督辦、一旬一通報(bào)，其他時(shí)段一月一督辦、一月一通報(bào)的要求，以文字和表格的形式，反映工作進(jìn)展情況和工作中存在的突出問題，并針對(duì)問題提出解決辦法的建議，及時(shí)上報(bào)縣抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）專家技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)。
1、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作方案；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)工作提出有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)意見。
論文摘要：我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)的時(shí)間短，經(jīng)營規(guī)模小，信息渠道不暢，政府扶持有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，必須通過參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的談判、加大對(duì)外交涉、推廣出口信用保險(xiǎn)、建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等途徑，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為我國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長和全面發(fā)展，貿(mào)易額由1978年的61億美元增長到2007年的781億美元，年均增長9.2%。我國已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年1—11月，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)2.02萬家，比上年同期增長16.8%。在新增加的2905家企業(yè)中，出口額1000萬美元以上的龍頭企業(yè)只有96家。截至2007年底，通過國家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)的水產(chǎn)加工出口企業(yè)已達(dá)1500多家，年出口額超過1000萬美元的水產(chǎn)品出口企業(yè)有400多家。這些業(yè)績(jī)的取得，主要依托于我國近2.02萬家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，然而，由于這些企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的時(shí)間短、經(jīng)營規(guī)模小、信息渠道不暢、政府扶持有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。商務(wù)部對(duì)全國100家農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)的問卷調(diào)查表明，近半數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口受阻的情況下，不具備抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
那么，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在參與國際市場(chǎng)交易的過程中到底會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)？又如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)呢？
一、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
1．外方誠信風(fēng)險(xiǎn)。一是外方違約導(dǎo)致貨款回收困難；二是外貿(mào)不規(guī)范運(yùn)作造成風(fēng)險(xiǎn)；三是外方與個(gè)別“貨代”內(nèi)外勾結(jié)，騙貨騙錢；四是信用證方式下單證不符、單單不符，導(dǎo)致議付行拒絕付匯；五是信用證規(guī)定的“軟條款”埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，企業(yè)一旦放貨給了國外買方，買方極可能故意以驗(yàn)貨不符，拖延付款，導(dǎo)致錢、貨兩空；六是使用D／P、D／A遠(yuǎn)期付款方式或寄售方式結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。
2．匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2005年7月21日人民幣對(duì)美元升值2%，即1美元兌8.11元人民幣，自此以后，我國實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的浮動(dòng)匯率制度。2007年11月以來，人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)大幅走高，2008年1月人民幣升值破7.27大關(guān)，匯改以來人民幣累計(jì)升值幅度已經(jīng)超過10%。人民幣升值給我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來一定沖擊：提高了我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在國際市場(chǎng)上的相對(duì)價(jià)格，這意味著我國農(nóng)產(chǎn)品在國外價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的下降，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)正是我國出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力所在，不利于出口；抑制了農(nóng)業(yè)外資的供給。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)還要遭受出口收入轉(zhuǎn)化成人民幣時(shí)的匯兌損失，以及由于出口量減少造成的損失。從較長的時(shí)期看，會(huì)降低國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，引起生產(chǎn)總量，特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少和生產(chǎn)規(guī)模的縮小；在其他條件不變的情況下，會(huì)減少農(nóng)戶的收入和福利水平；農(nóng)產(chǎn)品出口較多的沿海農(nóng)業(yè)所受沖擊更大。
3．政治風(fēng)險(xiǎn)。綜觀當(dāng)今國際貿(mào)易格局的變化及貿(mào)易商品價(jià)格的變動(dòng)，除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用外，其中也隱匿著政治的因素。前里根政府時(shí)期的聯(lián)邦情報(bào)局局長曾談到冷戰(zhàn)時(shí)期美國政府為搞垮前蘇聯(lián)而采取的三大戰(zhàn)略：一是為扼制前蘇聯(lián)每年通過石油出口而獲得巨額硬通貨（每年約500億美元），美國與OPEC組織達(dá)成協(xié)議，通過擴(kuò)大原油生產(chǎn)，使國際市場(chǎng)原油價(jià)格從原來的50－60美元/桶降到15美元/桶，致使前蘇聯(lián)的外匯來源急速下降，外匯收支極為困難；二是為扼制前蘇聯(lián)50％的技術(shù)來源于國際貿(mào)易的局面，美國政府利用巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，嚴(yán)格限制高新技術(shù)產(chǎn)品出口到前蘇聯(lián)及其東歐國家，而前蘇聯(lián)外匯緊缺也進(jìn)一步加劇了這種通過商業(yè)貿(mào)易獲得先進(jìn)技術(shù)及必要原材料的可能；三是通過制定星球大戰(zhàn)計(jì)劃，從軍事上消耗前蘇聯(lián)的財(cái)力、物力，扭曲其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步削弱其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。美國通過國際貿(mào)易的方式不顯山不露水地?fù)艨辶饲疤K聯(lián)后，又把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了以中國為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國。它依靠龐大的財(cái)政支持對(duì)農(nóng)業(yè)以各種補(bǔ)貼，支持農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)而擴(kuò)大出口（美國的農(nóng)產(chǎn)品供給占世界市場(chǎng)40％－60％），以此影響世界主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。由美國等發(fā)達(dá)國家主宰的國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期低迷的現(xiàn)象，深刻地影響著中國的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品出口：一是具有明顯的價(jià)格放大作用，易使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失真，農(nóng)村政策失去真實(shí)的反映；二是使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期高于國際市場(chǎng)價(jià)格，從而失去國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近10年來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已由10年前大大低于國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)而長期高于國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（約15％－30％）。同時(shí)，國家還要花費(fèi)巨額補(bǔ)貼來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，財(cái)政支持對(duì)象發(fā)生巨大錯(cuò)位，使國家財(cái)政負(fù)擔(dān)惡性循環(huán)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)因此喪失殆盡，農(nóng)民收入嚴(yán)重受損。而這種農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的政治風(fēng)險(xiǎn)大多是由農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)來承負(fù)。
4．信息風(fēng)險(xiǎn)。2003年11月至2004年4月期間，國際大豆市場(chǎng)價(jià)格猛漲，缺乏國際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)簽訂了大量進(jìn)口合同。但從2004年5月開始，國際大豆市場(chǎng)價(jià)格暴跌，中國大豆加工業(yè)遭受重創(chuàng)，出現(xiàn)全行業(yè)虧損。據(jù)估計(jì)，2003－2004年度中國大豆加工業(yè)損失將超過40億元人民幣。造成這一損失的主要原因就是信息不對(duì)稱。到目前為止，國內(nèi)沒有一個(gè)權(quán)威的部門適時(shí)中國出口農(nóng)產(chǎn)品的基本信息，單產(chǎn)、種植面積、庫存、壓榨等情況都缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在做決策時(shí)，往往主要參考美國農(nóng)業(yè)部或外商提供的中國與國外市場(chǎng)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)往往不是很準(zhǔn)確的，致使其難以做出正確的判斷。
5．壁壘風(fēng)險(xiǎn)。隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘等措施將成為未來我國出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。2007年，全球共有19個(gè)國家（地區(qū)）對(duì)我國企業(yè)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起。此外，同期我國還遭遇美國337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查17起。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘使企業(yè)遭遇技術(shù)資金雙門檻、歐盟雙綠指令等，對(duì)企業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。如歐盟ROHS指令、REACH法規(guī)，直接造成機(jī)電、紡織服裝、塑料、化纖等產(chǎn)品出口的障礙。
6．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著各個(gè)領(lǐng)域全面對(duì)外開放，中國將面臨越來越多的國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范和化解的難度日益增大。國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)尤為復(fù)雜。而且，隨著中國融入世界貿(mào)易體系程度的加深，國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通過進(jìn)口鏈條向國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)也將越來越大。目前，受美國次級(jí)債影響，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，其負(fù)面效應(yīng)正擴(kuò)大到消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年11月美國消費(fèi)者信心指數(shù)從9月的99.5下跌至90.5，為兩年來最低的水平。美國經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)下滑正引發(fā)其對(duì)外需求的下降，以美國為主要出口市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)將受到牽連。
二、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
1．推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)，主動(dòng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。中國加入WTO后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的進(jìn)一步建立健全，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)日益接軌，政府以往對(duì)出口貿(mào)易的直接扶持措施被視為違反WTO規(guī)則的手段，漸漸退出了歷史舞臺(tái)。然而，出口信用保險(xiǎn)作為符合WTO規(guī)則規(guī)定的、促進(jìn)本國出口貿(mào)易發(fā)展的有效工具之一，在西方發(fā)達(dá)國家，已有上百年發(fā)展歷史，成為政府扶持的、企業(yè)廣泛運(yùn)用的保障應(yīng)收賬款、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在歐美發(fā)達(dá)國家，每年的出口額中約有20%-25%都投保了出口信用保險(xiǎn)；在日本，投保的出口額比重甚至達(dá)到了30%。
出口信用保險(xiǎn)在支持農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面有以下主要功能：一是幫助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，特別是國家風(fēng)險(xiǎn)較高的新興市場(chǎng)。二是協(xié)助企業(yè)建立完整的客戶信用管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。信保公司通過海外渠道對(duì)企業(yè)的買家進(jìn)行資信調(diào)查，可以幫助企業(yè)掌握客戶的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況，同時(shí)將這些信息量化為具體的指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)與買家之間的貿(mào)易是否放賬和放賬金額的大小。出口企業(yè)通過投保出口信用保險(xiǎn)，建立起專業(yè)的第三方監(jiān)督和管理風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制，有利于出口企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，與國際接軌。三是規(guī)避企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)和協(xié)助企業(yè)追討應(yīng)收賬款。出口信用保險(xiǎn)的保障和補(bǔ)償功能，可以將難以預(yù)測(cè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為確定的能計(jì)入成本的保險(xiǎn)費(fèi)支出，使企業(yè)在遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)獲得理賠；同時(shí)，出口信用保險(xiǎn)公司還幫助客戶進(jìn)行應(yīng)收賬款的催收和追討，大大提高了應(yīng)收賬款的回收率。四是控制和打擊國外失信企業(yè)。一旦國外買家對(duì)中國的出口企業(yè)有不誠信的行為，信保公司將通過內(nèi)部的黑名單機(jī)制通知全國分支機(jī)構(gòu)，如有其他國內(nèi)企業(yè)向信保公司咨詢?cè)撡I家的狀況，信保公司就會(huì)將買家不誠信的行為告知出口企業(yè)，有效避免出口企業(yè)重蹈覆轍。對(duì)有嚴(yán)重不誠信行為的海外買家，信保公司還能夠通過國外的法律渠道配合，對(duì)其進(jìn)行訴訟，使之得到相應(yīng)懲罰。五是投保企業(yè)可以依靠投保出口信用保險(xiǎn)將收匯風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)嫁，使得應(yīng)收賬款成為一項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。通過向銀行轉(zhuǎn)讓賠款權(quán)益，取得銀行的出口融資支持，加速了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，也有效地規(guī)避了人民幣預(yù)期升值帶來的可能匯率損失。2006年，商務(wù)部與中國出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口的通知》，進(jìn)一步完善出口信保制度。在相關(guān)政策的支持下，農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的規(guī)模增長較快，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力明顯提高。2005年，中國信保直接支持了15億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，是2004年的1.5倍。僅2006年1－10月，承保額就達(dá)14.6億美元，同比增長20%。
2．發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消解匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。要消解匯率制度改革后經(jīng)常性匯率變動(dòng)給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)、銀行、政府都必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性。對(duì)企業(yè)來說，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，整合資源，消化成本增長。如通過開展技術(shù)改造挖掘潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將成本增長部分消化掉；也可以將企業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，完成成本增長轉(zhuǎn)嫁。對(duì)于國內(nèi)金融業(yè)而言，要大力發(fā)展外匯市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)上的各種金融產(chǎn)品，創(chuàng)新各種金融衍生工具，向企業(yè)提供更多和更好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。同時(shí)，政府應(yīng)盡快開展經(jīng)濟(jì)內(nèi)部減壓工作，降低資本流出管制，鼓勵(lì)加大對(duì)外投資；擴(kuò)大出口，增大美元需求；利用匯率杠桿，減少農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)膬?nèi)耗，提高其對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。
3．積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的談判，應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)。一是要與廣大發(fā)展中國家一起，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中，盡力減少發(fā)達(dá)國家的巨額補(bǔ)貼，以真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平及其變化趨勢(shì)，這是最根本的解決之道。二是在國內(nèi)支農(nóng)政策中，要充分利用“綠箱”、“藍(lán)箱”、“黃箱”政策，加大對(duì)農(nóng)支持力度，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要注意保護(hù)好國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是要特別重視各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易斗爭(zhēng)中各種手段及其對(duì)策的研究，如各種貿(mào)易壁壘、非貿(mào)易性壁壘、傾銷與反傾銷等等。
4．建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)預(yù)警機(jī)制，防范出口風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品出口中，我們不僅需要國外市場(chǎng)的供需信息，同時(shí)還需要中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的情況，以避免中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)某個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的出口過于集中或者增長速度過快，容易造成目標(biāo)市場(chǎng)所在國對(duì)我們實(shí)施反傾銷或者保障措施，增加中國農(nóng)產(chǎn)品出口成本，削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力，或者直接禁止中國農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)向該目標(biāo)市場(chǎng)出口。為建設(shè)好完善的出口預(yù)警系統(tǒng)，需要做到以下幾點(diǎn)：①獲得別國進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和運(yùn)作模式，通過政府間的合作與交流，購買或者互換農(nóng)產(chǎn)品主要出口國的進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫以及運(yùn)作模式，明確中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其出口達(dá)到什么條件時(shí)，該國家或地區(qū)將啟動(dòng)預(yù)警措施。只有了解到這一點(diǎn)，我們才能很明確地知道如何控制和規(guī)劃中國的農(nóng)產(chǎn)品出口。②確定預(yù)警系統(tǒng)臨界指標(biāo)，根據(jù)不同的國家和地區(qū)不同的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)，確定中國農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警系統(tǒng)的臨界指標(biāo)。在臨界指標(biāo)制定中，以向某個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)出口的數(shù)量和價(jià)格為主要因素，根據(jù)不同的進(jìn)口國家或地區(qū)不同的預(yù)警系統(tǒng)，在數(shù)量上和價(jià)格上可以確定“黃線”和“紅線”兩個(gè)檔次，同時(shí)密切關(guān)注中國向該目標(biāo)市場(chǎng)的出口數(shù)量和價(jià)格變化情況，隨時(shí)和該目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)口預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比較。在做到這些的同時(shí)，還需要密切關(guān)注其他國家對(duì)該目標(biāo)市場(chǎng)的出口情況，做好橫向比較。并注意農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)強(qiáng)勁時(shí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟時(shí)需要有不同的考慮。
5、加大對(duì)外交涉，積極應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門利用多雙邊渠道積極開展對(duì)外交涉，為我國出口企業(yè)爭(zhēng)取更大的國際市場(chǎng)空間。目前已取得積極成效。我國的活牛、活羊恢復(fù)對(duì)中東出口；蘋果、鮮梨等水果先后進(jìn)入北美、澳大利亞和拉美市場(chǎng)；冰鮮肉進(jìn)入港澳市場(chǎng)；紫菜進(jìn)入日本市場(chǎng)。為應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”、歐盟新食品法等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，商務(wù)部、質(zhì)檢總局組織了大規(guī)模企業(yè)培訓(xùn)，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)首次啟動(dòng)行業(yè)預(yù)警機(jī)制，在全國聯(lián)合《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。
6、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，消減信息風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分。針對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，組織化程度低，收集信息困難等特點(diǎn)，政府應(yīng)整合信息資源，豐富公共服務(wù)的內(nèi)容。自2004年以來，商務(wù)部投入500多萬元，打造農(nóng)產(chǎn)品出口公共信息平臺(tái)，連續(xù)3年舉行出口信息活動(dòng)，推出公共信息產(chǎn)品，受到社會(huì)各界的廣泛歡迎。最近又推出歐盟、東盟、加拿大、印度、南非、阿聯(lián)酋6個(gè)市場(chǎng)指南，茶葉、大蒜、蘑菇罐頭、雞肉制品等4個(gè)產(chǎn)品指南，并將正式啟用“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易專題”的新網(wǎng)址和標(biāo)識(shí)，形成了以商務(wù)部政府網(wǎng)站為平臺(tái)，以政策、市場(chǎng)指南、產(chǎn)品指南、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)預(yù)警、海外快訊、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為主體，以駐外機(jī)構(gòu)、各地商務(wù)主管部門、行業(yè)組織、科研單位為渠道的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn)：
