時(shí)間：2023-09-14 17:43:54
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)W盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近期，歐盟委員會(huì)正在就可能導(dǎo)致重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)（NIS）中斷（包括互聯(lián)網(wǎng)中斷）的網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)對(duì)辦法征詢各國(guó)政府、企業(yè)和公民的意見(jiàn)，并探討歐盟可以采取的措施。
歐盟委員會(huì)希望此舉會(huì)有助于籌備關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的立法建議，該立法建議是即將推行的歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重要組成部分。
2011年，基于網(wǎng)絡(luò)的攻擊在一年內(nèi)增加了36%。2007年至2010年企業(yè)報(bào)告的影響財(cái)務(wù)安全的事件增加了5倍。世界經(jīng)濟(jì)論壇稱，未來(lái)10年，經(jīng)濟(jì)損失超2500億美元的關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)為10%。
2012年年底，歐盟委員會(huì)及歐盟外交和安全政策高級(jí)代表將提交一份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的聯(lián)合戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是確保數(shù)字環(huán)境安全可靠，以促進(jìn)和保護(hù)歐盟各國(guó)的基本權(quán)利與核心價(jià)值觀。就網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)而言，其目標(biāo)為加強(qiáng)防范，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)能力，并促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全文化在歐盟的發(fā)展。
歐盟委員會(huì)正在考慮出臺(tái)相關(guān)法律，要求采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并報(bào)告那些影響NIS系統(tǒng)的安全事件。這些NIS系統(tǒng)對(duì)于關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)（如金融、能源、交通和衛(wèi)生）的提供以及互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行（如電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)）至關(guān)重要。按照歐盟的法律規(guī)定，目前采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施并報(bào)告安全事件的唯一行業(yè)是包括電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在內(nèi)的電子通信業(yè)。
新加坡電信云計(jì)算客戶突破20萬(wàn)
近日，新加坡電信披露了2012年第二季度盈利狀況。與一季度相比，其二季度凈利潤(rùn)上漲了3%，達(dá)到7.59億美元（9.45億新元）。其利潤(rùn)增長(zhǎng)主要來(lái)自于區(qū)域內(nèi)移動(dòng)通信服務(wù)收入上揚(yáng)以及從一項(xiàng)非戰(zhàn)略性投資上獲得的額外收入。
據(jù)了解，截至第二季度末，新加坡電信云計(jì)算服務(wù)的客戶數(shù)量已從一季度的18萬(wàn)增長(zhǎng)至20萬(wàn)。
與此同時(shí)，新加坡電信的集團(tuán)ICT業(yè)務(wù)與新的管理服務(wù)客戶對(duì)象建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，其中包括與新加坡政府簽訂了一份五年的G-云服務(wù)合同。
全球?qū)拵骄?.6M韓國(guó)最快
全球最大的內(nèi)容交付網(wǎng)絡(luò)Akamai最新報(bào)告顯示，今年第一季度，全球?qū)拵нB接速度平均為2.6Mbps，同比提高25%，而去年第四季度為2.3Mbps。其中，韓國(guó)的寬帶連接速度最快，平均15.7Mbps。美國(guó)位居12位，第一季度寬帶連接速度為6.7Mbps，同比增長(zhǎng)29%，環(huán)比增長(zhǎng)17%。
報(bào)告還顯示，隨著寬帶的普及和速度的提升，網(wǎng)絡(luò)攻擊情況也繼續(xù)惡化。尤其是亞太地區(qū)，占到了全球網(wǎng)絡(luò)攻擊流量的42%。網(wǎng)絡(luò)攻擊最頻繁的前10個(gè)區(qū)域占到了所有攻擊的77%，而去年第四季度的該比例為62%。繼亞太地區(qū)之后，歐洲占到了全球網(wǎng)絡(luò)攻擊流量的35%，北美和南美占21%，非洲占1.5%。盡管美洲所占比例并不高，但以單個(gè)國(guó)家衡量，美國(guó)所占比例為11%，僅位居中國(guó)之后排名第二，中國(guó)所占比例為16%。
報(bào)告還顯示，目前全球互聯(lián)網(wǎng)正處在繼續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，今年第一季度來(lái)自238個(gè)國(guó)家的6.66億獨(dú)立IP地址訪問(wèn)過(guò)Akamai的智能平臺(tái)，環(huán)比增長(zhǎng)6%，同比增長(zhǎng)14%。而從寬帶普及率來(lái)看，全球10%的國(guó)家的寬帶速度達(dá)到10Mbps或更高，環(huán)比增長(zhǎng)19%。韓國(guó)的寬帶普及率最高，為53%。日本為37%，中國(guó)香港為28%，荷蘭為24%。
整體而言，125個(gè)國(guó)家的網(wǎng)速在去年有了提高，僅10個(gè)國(guó)家的網(wǎng)速出現(xiàn)下滑。從移動(dòng)寬帶來(lái)看，德國(guó)的移動(dòng)寬帶速度最快，為6Mbps。全球65家運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)寬帶速度高于1Mbps，僅3家運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)寬帶速度低于500kbps。
2017年付費(fèi)IPTV用戶數(shù)將翻3番
根據(jù)數(shù)字電視研究機(jī)構(gòu)（DTVR）的一份新報(bào)告，到2017年年底，全球付費(fèi)IPTV家庭數(shù)量預(yù)計(jì)將從2007年年底的750萬(wàn)戶和2011年年底的5100萬(wàn)戶迅速增加到1 65億戶。
報(bào)告顯示，在2011～2017年將增加的1.14億戶訂戶中，8600萬(wàn)戶將來(lái)自亞太地區(qū)，占新訂戶的四分之三。
2011年年底，全球IPTV滲透率僅達(dá)3.7%。到2017年年底，IPTV滲透率將提高到10.8%。拉丁美洲及中東和非洲滲透率將依然較低。
DTVR表示，到2017年亞太地區(qū)IPTV滲透率將高達(dá)14%，新加坡（43%）和中國(guó)香港（38%）領(lǐng)先，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)以41%將在其所在地區(qū)逆勢(shì)而行，一枝獨(dú)秀。
2017年IPTV收入將從2007年的15億美元和2011年的97億美元攀升至213億美元。美國(guó)的IPTV收入依然將最高，達(dá)2017年IPTV市場(chǎng)總收入的三分之一，2011年美國(guó)占總收入的41%。
DTVR認(rèn)為，2011～2017年將增加的116億美元中，美國(guó)將貢獻(xiàn)30億美元。亞太區(qū)將貢獻(xiàn)50億美元，其中中國(guó)和日本分別貢獻(xiàn)18億美元與16億美元。
倫敦奧運(yùn)會(huì)助推Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)興起
據(jù)外媒報(bào)道，倫敦奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)了英國(guó)免費(fèi)公共Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的興起。在倫敦奧運(yùn)會(huì)籌備期間，英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商O2、維珍傳媒、英國(guó)電信和Cloud瓜分了整個(gè)倫敦的公共場(chǎng)所，在主要的廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、地鐵站和火車站提供免費(fèi)的Wi-Fi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
在奧運(yùn)會(huì)期間，面對(duì)數(shù)據(jù)流量急劇上升、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)變得擁擠以及國(guó)外游客需支付高昂漫游費(fèi)的情況，免費(fèi)Wi-Fi服務(wù)成為英國(guó)運(yùn)營(yíng)商保持其高質(zhì)量移動(dòng)服務(wù)的一個(gè)重要工具。
而在全球許多大城市，公共Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)已如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)市場(chǎng)研究公司Informa的數(shù)據(jù)，到2015年年底，全球公共Wi-Fi熱點(diǎn)的數(shù)量將增加到580萬(wàn)個(gè)，而2010年僅為80萬(wàn)個(gè)。全球10家最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中，有8家已開(kāi)始使用Wi-Fi分流他們的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量。
在美國(guó)紐約，AT&T在20個(gè)公園提供免費(fèi)公共Wi-Fi服務(wù)。谷歌和Wi-Fi服務(wù)供應(yīng)商Boingo為紐約地鐵站的免費(fèi)Wi-Fi服務(wù)提供贊助，而該城市在20個(gè)付費(fèi)電話亭建立了公共Wi-Fi熱點(diǎn)。
在法國(guó)巴黎，一家名為Gowex的公司在一些地鐵站、火車站和巴士站提供免費(fèi)Wi-Fi服務(wù)。在中國(guó)香港，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商電訊盈科運(yùn)行著1萬(wàn)個(gè)Wi-Fi接入點(diǎn)，其中一些是免費(fèi)的。在日本東京，電信運(yùn)營(yíng)商KDDI建立了12萬(wàn)個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)。
倫敦急于用Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)覆蓋公共場(chǎng)所，這不僅吸引了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，如西班牙電信旗下的O2，也吸引了固定電話運(yùn)營(yíng)商英國(guó)電信、虛擬移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商緯珍傳媒和衛(wèi)星電視服務(wù)提供商英國(guó)天空廣播公司（BSkyB）。
奧運(yùn)會(huì)期間，維珍傳媒在倫敦72個(gè)地鐵站設(shè)立了Wi-Fi熱點(diǎn)，并計(jì)劃到年底擴(kuò)大到120個(gè)地鐵站，幾乎占倫敦地鐵站的一半。奧運(yùn)會(huì)期間，50萬(wàn)人使用了維珍傳媒的Wi-Fi服務(wù)。
當(dāng)今世界國(guó)際局勢(shì)似乎再度變得緊張而微妙，“一超多強(qiáng)”也在努力維系著他們之間局勢(shì)微妙的平衡。而近些年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)也在不斷努力尋求自己在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)。這也就決定了在當(dāng)今如此復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，為了維護(hù)本國(guó)利益，中國(guó)必然面臨外交中的多方挑戰(zhàn)。
一、綠色外交
2010年底召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（坎昆會(huì)議），標(biāo)志著氣候問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的重大問(wèn)題進(jìn)入人們的視野。全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等全球性氣候問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類的生存安全與發(fā)展進(jìn)步。
但同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到，全球性氣候問(wèn)題不僅僅是如何處理好人與自然關(guān)系的問(wèn)題，更是如何處理好人與人之間、國(guó)家與國(guó)家之間利益平衡的問(wèn)題。以2008年11月歐盟委員會(huì)通過(guò)的從2012年1月1日起將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系為例。表面上看，歐盟征收碳關(guān)稅的行為是為了促使各大航空公司采用清潔能源，淘汰老式高碳排飛機(jī)以達(dá)到減少碳排放量的目的。然而事實(shí)上，歐盟這個(gè)表面單純的所謂“環(huán)保行為”其實(shí)有著更多、更深層次的經(jīng)濟(jì)、政治因素考量。
有人說(shuō)，高額碳關(guān)稅可以減輕歐洲債務(wù)危機(jī)的壓力；有人說(shuō)，碳關(guān)稅是歐洲意欲以此主導(dǎo)碳排放市場(chǎng)；有人說(shuō)，歐盟碳稅的征收也是為了從某一方面削弱發(fā)展中國(guó)家航空業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而不論是出于何種目的，歐盟的航空碳稅征收問(wèn)題在各國(guó)的共同抵制下變得尷尬而又無(wú)奈。
因此，如何在承擔(dān)解決全球氣候問(wèn)題責(zé)任的同時(shí)，又要保護(hù)好本國(guó)的利益，成為中國(guó)“綠色外交”的頭等問(wèn)題。
首先，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《京都議定書》中的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。由于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，采取各種清潔能源、清潔技術(shù)已不是什么困難的事。而發(fā)展中國(guó)家由于現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠成熟，有本文由收集整理許多工業(yè)的確存在污染現(xiàn)象，這也就為發(fā)展中國(guó)家所詬病，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與他們同等、甚至更高的責(zé)任，這是極為荒謬的。
我們應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)今世界的環(huán)境問(wèn)題主要就是由于第二次工業(yè)革命造成的。從工業(yè)革命開(kāi)始一直到19世紀(jì)50年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量達(dá)到了95%；而從19世紀(jì)50年代到20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量仍然高達(dá)70%以上。因此，發(fā)展中國(guó)家完全沒(méi)有理由為發(fā)達(dá)國(guó)家的污染行為買單，《京都議定書》的原則也必須得到遵從。
其次，中國(guó)應(yīng)積極尋求“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡力幫助發(fā)展中國(guó)家節(jié)能減排”的實(shí)現(xiàn)。
最后，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也應(yīng)當(dāng)積極為節(jié)能減排、保護(hù)全球氣候做出貢獻(xiàn)。一方面，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持自愿減排的行為；另一方面，中國(guó)應(yīng)積極聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，多方斡旋，發(fā)揮帶頭作用。
二、藍(lán)色外交
中國(guó)的藍(lán)色外交可分為兩個(gè)方面：一為海洋問(wèn)題，二是南北極問(wèn)題。
（一）海洋問(wèn)題
中國(guó)的海洋問(wèn)題總結(jié)起來(lái)有三個(gè)方面：
第一，面積大。中國(guó)的海洋面積約為300萬(wàn)平方千米，由黃海、東海、渤海、南海組成，其中，除了渤海是內(nèi)海不存在爭(zhēng)議之外，其余的三個(gè)海區(qū)都需要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與其它國(guó)家進(jìn)行權(quán)屬劃分。這也就造就了大量的海洋問(wèn)題。
第二，問(wèn)題多。中國(guó)的海洋外交面臨著大量問(wèn)題——島礁主權(quán)、油氣開(kāi)發(fā)、漁業(yè)資源、以及海域主權(quán)等。
第三，干擾多。海洋問(wèn)題嚴(yán)重影響一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略安全布局，海洋里豐富的油氣、漁業(yè)資源也能給各國(guó)帶來(lái)巨大收益。因此，中國(guó)的海洋問(wèn)題的處理受到了來(lái)自美、日、印等多國(guó)的干擾窺伺，特別是美國(guó)自推行“重返太平洋”戰(zhàn)略后，中國(guó)的海洋問(wèn)題就變得更為嚴(yán)峻和緊張。如何處理好海洋外交，可能成為了牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題。
（二）南、北極問(wèn)題
南北極因?yàn)樘N(yùn)藏大量而豐富的各種資源、能源，似乎開(kāi)始成為了各國(guó)能源大戰(zhàn)的磨刀霍霍所向之地。其中，北極的油氣資源與航道開(kāi)發(fā)對(duì)中國(guó)有著特別重要的意義。借助北極航道的開(kāi)發(fā)，中國(guó)可降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部成本。
在北極資源的開(kāi)發(fā)爭(zhēng)奪中，位于北極圈的國(guó)家似乎占有得天獨(dú)厚的位置。然而根據(jù)現(xiàn)行的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的大陸架范圍延伸至北極，北極一帶仍應(yīng)屬于公海范圍。因此，北極問(wèn)題不是個(gè)別國(guó)家的問(wèn)題，而應(yīng)該是共同的國(guó)際事務(wù)問(wèn)題。中國(guó)在北極的開(kāi)發(fā)中，不應(yīng)落后于人。
三、數(shù)字外交
隨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的不斷升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際立法逐漸成為迫切需要。而令黑客們倍感欣慰的是，國(guó)際上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的此類合作目前還不存在。
值得一提的是，由于各國(guó)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)太過(guò)片面和狹隘，大多數(shù)國(guó)家都致力于本國(guó)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全，而忽視了國(guó)際空間范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，這也就給許多犯罪分子以可乘之機(jī)。目前全球有大約四分之一以上的人口在使用互聯(lián)網(wǎng)，這也就使網(wǎng)絡(luò)犯罪的威脅變得更加嚴(yán)峻。而在追蹤跨界犯罪中，警察首先要找出犯罪分子所在，而由于他們往往使用境外的服務(wù)器，這就使得追蹤者罪犯變得十分困難。前美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)michaelchertoff在會(huì)上表示，“我們必須盡快構(gòu)想出一項(xiàng)與傳統(tǒng)海陸空法律平級(jí)的國(guó)際策略，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)超過(guò)5億。也許，震驚世界的“維基解密”應(yīng)當(dāng)給我們提個(gè)醒，網(wǎng)絡(luò)的傳播是一把雙刃劍，或許好處多多，或許貽害無(wú)窮。應(yīng)此，在具有如此眾多網(wǎng)民的中國(guó)，尋求網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際立法就變得十分迫切而必要。中國(guó)應(yīng)通過(guò)外交努力，積極尋求網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際合作。
四、紅色外交
當(dāng)今中國(guó)的還面臨紅色外交的問(wèn)題，即——國(guó)際刑事合作。隨著國(guó)際犯罪、跨國(guó)犯罪以及犯罪分子向境外逃竄等問(wèn)題的不斷增多，為了維護(hù)國(guó)際形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)安全，國(guó)際刑事合作顯得意義重大。各國(guó)應(yīng)積極尋求刑事司法合作，編制全球法網(wǎng)，追逃，追贓。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要做好紅色外交，首先應(yīng)當(dāng)在完善中美、中加合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極尋求更多的國(guó)際合作。我們可以從李東哲案、曾翰林案、賴昌星的遣返等案件中看到，中美、中加合作機(jī)制在打擊罪犯、維護(hù)社會(huì)刑事司法正義上取得了不少成就。因此，中國(guó)應(yīng)尋求與更多國(guó)家的刑事合作機(jī)制，讓犯罪分子感覺(jué)到逃無(wú)可逃、避無(wú)可避，真正對(duì)犯罪起到威懾作用，維護(hù)人民的合法權(quán)益以及社會(huì)治安的穩(wěn)定。
五、結(jié)語(yǔ)
面對(duì)變化的市場(chǎng)環(huán)境，英國(guó)電信強(qiáng)調(diào)了對(duì)三個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注：ICT減少碳排放、云服務(wù)以及安全。
ICT減少碳排放
英國(guó)電信作為一個(gè)老牌的電信運(yùn)營(yíng)商，之所以對(duì)節(jié)能減排關(guān)注，Larry Stone表示，目前在歐洲企業(yè)、政客和大眾之間的這種信任或者這種連接性越來(lái)越弱，英國(guó)電信需要關(guān)注股東所關(guān)心的那些問(wèn)題，減排以及碳的排放等環(huán)保問(wèn)題是我們股東所關(guān)心的問(wèn)題。
其次，對(duì)于英國(guó)電信而言，利用ICT技術(shù)幫助其降本增效。數(shù)據(jù)顯示，2015到2016年財(cái)年，英國(guó)在此方面的收入達(dá)到了40億英鎊，每年的年增長(zhǎng)率達(dá)到了16%。“是屬于我們?cè)鲩L(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一，”Larry Stone表示。
除此之外，降低能耗業(yè)務(wù)的開(kāi)展使得英國(guó)電信得以跨界發(fā)展，探索新的業(yè)務(wù)模式和新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。ICT改變著傳統(tǒng)的物流、交通、醫(yī)療等商業(yè)模式，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的提升。正如Larry Stone所言：除了電信領(lǐng)域，還有在交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域等等這樣的一些跨界的新的合作伙伴來(lái)給我們帶來(lái)新的業(yè)務(wù)模式和新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)適應(yīng)現(xiàn)在所說(shuō)的行業(yè)數(shù)字化或者是物聯(lián)網(wǎng)等。
具體到減少碳排放的措施。在減少自身的能源消耗方面，英國(guó)電信采取了四方面措施：第一，采用先進(jìn)的電力消耗系統(tǒng)，減少能源使用量；第二，更多地使用再生能源；第三，保證給客戶使用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遵循最高的能效標(biāo)準(zhǔn)；第四，與合作伙伴攜手，尋找能效更高的設(shè)備和建網(wǎng)及維護(hù)方式。
在帶動(dòng)其他行業(yè)減少能源消耗方面，英國(guó)電信除了面向個(gè)人市場(chǎng)提供業(yè)務(wù)之外，還積極拓展云計(jì)算、智慧連接、安全、呼叫中心等業(yè)務(wù)，并與其他行業(yè)充分結(jié)合，提升其數(shù)字化程度，最終實(shí)現(xiàn)能源消耗的大幅度降低。
云中云戰(zhàn)略
除了能源領(lǐng)域，云服務(wù)領(lǐng)域也是目前英國(guó)電信重點(diǎn)發(fā)力的方向。“現(xiàn)在數(shù)字化的進(jìn)程和云的發(fā)展使得客戶對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商的期待也有了一些改變。” BT全球服務(wù)首席戰(zhàn)略官M(fèi)aria Pecorari表示，“對(duì)于我們主要的客戶也就是跨國(guó)企業(yè)而言，他們希望能夠在不同的云服務(wù)提供商之中來(lái)進(jìn)行選擇以滿足他們不同的需求。”
在云服務(wù)領(lǐng)域，英國(guó)電信推出的云中云戰(zhàn)略，即新一代云服務(wù)，令世界各地的企業(yè)可以輕松安全地與他們所需的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)保持連接，不必再受限于其服務(wù)器托管的所在地。這項(xiàng)服務(wù)將幫助客戶進(jìn)行IT資源的整合和協(xié)調(diào)，這些資源的服務(wù)器托管可以是在自己的私有云端、英國(guó)電信的全球云平臺(tái)或是基于其他領(lǐng)先云服務(wù)提供商的平臺(tái)。
據(jù)介紹，該服務(wù)基于英國(guó)電信全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)。這些服務(wù)所依賴的創(chuàng)新技術(shù)是由英國(guó)電信及其合作伙伴在多元化基礎(chǔ)設(shè)施管理、服務(wù)管理、全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、應(yīng)用性能加速和安全等領(lǐng)域所開(kāi)發(fā)的。
英國(guó)電信面向未來(lái)的服務(wù)交付模式需要多樣化的服務(wù)以及行業(yè)領(lǐng)域解決方案的支持，而這些服務(wù)和解決方案的交付需要以英國(guó)電信的全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)。這些服務(wù)由客戶通過(guò)一種單一的用戶友好服務(wù)目錄實(shí)現(xiàn)管理，所使用的是英國(guó)電信的全新云管理系統(tǒng)。它們包括：將IT基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用程序作為“一項(xiàng)服務(wù)”提供給英國(guó)電信全球網(wǎng)絡(luò)的客戶；云服務(wù)和非云服務(wù)的無(wú)縫提供和集成；私營(yíng)、共有和混合云服務(wù)的集成，以支持客戶的所有IT需求；把來(lái)自英國(guó)電信以及來(lái)自世界級(jí)合作伙伴的最好云服務(wù)集中到一起，供客戶自由選擇；利用來(lái)自其他供應(yīng)商的可靠技術(shù)，通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、應(yīng)用程序性能加速以及管理能力，順利實(shí)現(xiàn)云端過(guò)渡；應(yīng)用不僅支持云端部署，還支持全新云服務(wù)的開(kāi)發(fā)；基于BT Assure產(chǎn)品組合，保證客戶數(shù)據(jù)的可控性和安全性；通過(guò)BT咨詢系統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)意見(jiàn)，快速過(guò)渡到以云技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
安全服務(wù)管理
在英國(guó)電信的產(chǎn)品線中，除了能源、云計(jì)算，安全產(chǎn)品是增長(zhǎng)非常快的產(chǎn)品。據(jù)悉，目前英國(guó)電信的安全業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)是24%。
不難看出，伴隨數(shù)據(jù)時(shí)代（DT時(shí)代）的到來(lái)，數(shù)據(jù)安全正成為一個(gè)業(yè)界熱點(diǎn)，吸引著用戶、業(yè)界學(xué)者和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商的關(guān)注。
控的智能設(shè)備
中國(guó)科學(xué)院院士何積豐教授走訪了多家國(guó)內(nèi)外飛機(jī)、汽車、化工等企業(yè)，調(diào)研智能制造與工業(yè)大數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)，自從工業(yè)大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)建立起聯(lián)系，就失去了“天然屏障”。其所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全隱患，需要行業(yè)人士高度關(guān)注。
“很多數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，目前業(yè)界還沒(méi)有好的解決之道。” 何積豐說(shuō)，比如，工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在也要采集社交媒體、電子商務(wù)數(shù)據(jù)，來(lái)直接與消費(fèi)者互動(dòng)，而采集環(huán)節(jié)不可避免地出現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全漏洞。同樣，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)（這是工業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品信息的“集中地”）數(shù)據(jù)加密要求越來(lái)越高。一些人認(rèn)為，采用更高級(jí)的加密方法，如明文加密變成密文加密，數(shù)據(jù)就會(huì)更安全。“其實(shí)并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，這樣的加密方法讓數(shù)據(jù)訪問(wèn)和檢索都遇到了問(wèn)題”。
在數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景中，像工廠流水線上工人手中的移動(dòng)辦公設(shè)備，還有近年來(lái)火爆的智能醫(yī)療和智能交通，都采用無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸鏈路，因此很容易被黑客入侵。黑客由此就能輕松改變生產(chǎn)指標(biāo)，變換病人的注射藥物劑量，讓車主失去對(duì)汽車的控制，甚至因此很多國(guó)外家庭的車庫(kù)可以對(duì)自家汽車自動(dòng)敞開(kāi)大門……一系列在美國(guó)大片中的場(chǎng)景，會(huì)在現(xiàn)實(shí)中上演，數(shù)據(jù)安全涉及的問(wèn)題太廣太深。
即使問(wèn)題層出不窮，數(shù)據(jù)安全并]有引起重視。工業(yè)企業(yè)引入大數(shù)據(jù)和智能制造，首要考慮的是效率，對(duì)安全還沒(méi)有足夠的關(guān)注。去年，黑客通過(guò)操縱攝像頭，造成美國(guó)大范圍的互聯(lián)網(wǎng)癱瘓；生產(chǎn)流水線上“發(fā)瘋”的機(jī)器人，曾“打死”了現(xiàn)場(chǎng)的工作人員。而電網(wǎng)和水網(wǎng)的安全，并不像我們想象得那么樂(lè)觀。未來(lái)越來(lái)越多的智能家電，能為黑客所操控。 “希望政府和行業(yè)人士能關(guān)注工業(yè)大數(shù)據(jù)的安全。”何積豐強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
捉襟見(jiàn)肘的安全投入
不僅是工業(yè)大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家核心基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。從斯諾登事件到永恒之藍(lán)，從希拉里郵件門到徐玉玉跳樓事件，數(shù)據(jù)安全已涉及國(guó)家、社會(huì)的方方面面。
“但國(guó)內(nèi)在數(shù)據(jù)安全上的投入還非常微小。” 浙江華途信息安全技術(shù)股份有限公司總裁謝永勝說(shuō)。在這方面，從事了10年數(shù)據(jù)安全的謝永勝深有感觸。
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司IDC的最新報(bào)告，2016年全球安全市場(chǎng)投入為736億美元，其中美國(guó)占到43%，達(dá)315億美元。相比之下，中國(guó)僅占市場(chǎng)的4%，為30億美元。再?gòu)陌踩?xì)分市場(chǎng)――數(shù)據(jù)泄露防護(hù)領(lǐng)域來(lái)看，它占安全市場(chǎng)總體的15%。“如果中國(guó)去掉容災(zāi)備份等老三樣投入，估計(jì)在數(shù)據(jù)泄露防護(hù)上的投入不足5%。”謝永勝說(shuō)，“這個(gè)投入，我認(rèn)為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”
即便是從2015年到2020期間，中國(guó)在安全投入的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20.6%，到2020年也只有70億美元，這與中國(guó)“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”相比，捉襟見(jiàn)肘。
“我們現(xiàn)在就如同在裸奔――服裝設(shè)計(jì)圖、機(jī)械設(shè)計(jì)圖、藥品配方……企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新中投入越來(lái)越多，但被別人拿走的也會(huì)越來(lái)越多。” 謝永勝直言。
如何改變現(xiàn)狀？謝永勝提出了他的三個(gè)思考。
首先，要改變的是DT時(shí)代的安全建設(shè)體系。在傳統(tǒng)信息安全體系中，網(wǎng)絡(luò)安全是核心。“而在DT時(shí)代，我們要以數(shù)據(jù)安全為核心，從同心圓的圓心‘?dāng)?shù)據(jù)安全’往外走，構(gòu)建從數(shù)據(jù)安全到應(yīng)用安全、主機(jī)和系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，再到物理安全的多層立體防護(hù)體系”。
其次，形成良好的數(shù)據(jù)安全生態(tài)氛圍，這不單單是技術(shù)問(wèn)題，而是囊括國(guó)家政策、法律制度、社會(huì)文化、用戶意識(shí)到行為的一系列事情。
再次，打造相融合的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈。有報(bào)告顯示，大多數(shù)企業(yè)采用了5家以上安全供應(yīng)商的產(chǎn)品服務(wù)，這讓安全問(wèn)題變得更加復(fù)雜。“安全是一個(gè)多層立體體系，應(yīng)該是你中有我，我中有你。”謝永勝說(shuō)，“你做網(wǎng)絡(luò)安全時(shí)把我的數(shù)據(jù)安全做進(jìn)去；我做數(shù)據(jù)安全應(yīng)該考慮引入你的網(wǎng)絡(luò)安全。”
謝永勝在數(shù)據(jù)安全大會(huì)上，拋出橄欖枝，希望有更多的企業(yè)合縱連橫。首先是業(yè)界方案的整合，然后走向融合，“這需要時(shí)間培育”。
數(shù)據(jù)安全元年
不僅是安全技術(shù)的融合，數(shù)據(jù)的安全共享是企業(yè)迫切的需求。
華能和寶鋼是《中央企業(yè)商業(yè)秘密信息系統(tǒng)安全技術(shù)指引》示范性企業(yè)。他們?cè)谠圏c(diǎn)過(guò)程中感到，目前共享安全數(shù)據(jù)談得少，做得少，但這是他們的剛需。
這方面國(guó)家立法不可或缺。“到目前為止，除了非洲和中東，全球各區(qū)域都有數(shù)據(jù)安全立法。”華為大數(shù)據(jù)安全首席戰(zhàn)略規(guī)劃師張銳剛在峰會(huì)上說(shuō)，“如歐盟《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、美國(guó)《消費(fèi)者隱私權(quán)法案》草案。”
特別是歐盟將于2018年5月生效的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)法案》，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)及其監(jiān)管達(dá)到了前所未有的高度，堪稱史上最嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)法案。張銳剛相信，中國(guó)管理公民隱私的法案一定也會(huì)建立起來(lái)。
這兩年，出現(xiàn)了黑市數(shù)據(jù)，泄漏了個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。“我們大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人感到，大數(shù)據(jù)不能這樣快速去搞，要關(guān)注安全。大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式究竟在哪里，數(shù)據(jù)是屬于誰(shuí)的？我購(gòu)買了這個(gè)電信套餐，那么上網(wǎng)記錄，通話記錄是誰(shuí)的？大家都在思考。我認(rèn)為2017年是大數(shù)據(jù)安全和隱私的元年，到2018年，大家將想清楚這些問(wèn)題。”張銳剛說(shuō)。
一個(gè)好的大數(shù)據(jù)安全管控究竟是什么樣的？張銳剛認(rèn)為，首先要對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)具備無(wú)擾性。其次，安全管控要對(duì)內(nèi)產(chǎn)生威懾力，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)技術(shù)，實(shí)時(shí)取證，讓人們意識(shí)到安全是頭上一把劍。再次，安全對(duì)所有用戶是可視化的。此外，未來(lái)安全一定走向智能化。
華途股份謝永勝則認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全有本質(zhì)區(qū)分。數(shù)據(jù)安全要做深做透一定要懂業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流要集成。數(shù)據(jù)安全也要關(guān)注底層操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，才能產(chǎn)生穩(wěn)定扎實(shí)的產(chǎn)品。
通過(guò)6款A(yù)PP隱私政策內(nèi)容對(duì)比，值得注意的是，有4款A(yù)PP均提到了未成年人保護(hù)的問(wèn)題，其中YouTube有專門針對(duì)兒童的隱私聲明。南都未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中心今年5月的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)報(bào)告》顯示，鮮少有APP像YouTube這樣提供單獨(dú)的兒童隱私政策，且近兩成平臺(tái)缺乏相關(guān)的兒童信息保護(hù)條款。
據(jù)南都記者了解，GDPR的一大亮點(diǎn)在于增加了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，規(guī)定用戶享有訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、限制處理權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)和拒絕權(quán)等。其中備受爭(zhēng)議的是刪除權(quán)(又稱被遺忘權(quán))和數(shù)據(jù)可攜權(quán)，前者允許數(shù)據(jù)主體在特定情形下，有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者立即清除相關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)可攜權(quán)是指，用戶有權(quán)以結(jié)構(gòu)化、通用、機(jī)器可讀的格式獲取個(gè)人信息副本，并移至其他數(shù)據(jù)控制者。
6款A(yù)PP基本上都提到了GDPR里賦予用戶的幾大權(quán)利。以可攜權(quán)和被遺忘權(quán)為例，領(lǐng)英稱，用戶有權(quán)訪問(wèn)和索取您的數(shù)據(jù)，要求提供和索取一份個(gè)人數(shù)據(jù)的副本，并承諾通常可在30天注銷賬號(hào)。谷歌表示，用戶可以隨時(shí)從谷歌賬號(hào)中導(dǎo)出和刪除信息副本。
相比之下，愛(ài)彼迎在“數(shù)據(jù)訪問(wèn)與轉(zhuǎn)移”說(shuō)明中，較為謹(jǐn)慎，多了在某些司法管轄區(qū)的前提條件，稱適用法律使得您有權(quán)要求獲得個(gè)人信息副本。同時(shí)界定在技術(shù)可行的情況下，用戶可要求將這些信息傳輸至其他服務(wù)商。
在刪除信息方面，F(xiàn)acebook隱私政策新增說(shuō)明，“我們存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，直至我們不再需要這些數(shù)據(jù)來(lái)提供服務(wù)和Facebook產(chǎn)品或直至用戶的帳戶被刪除——— 以較早發(fā)生者為準(zhǔn)。”Facebook舉例稱，如果用戶提交政府發(fā)放的身份證件的副本用于帳戶驗(yàn)證，平臺(tái)將在提交30天后刪除該副本。
GDPR生效
5月25日，歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulation，以下簡(jiǎn)稱GDPR)正式生效。由于這一“史上最嚴(yán)數(shù)據(jù)保護(hù)條例”將適用范圍擴(kuò)展到“屬人管轄”，凡是與歐盟有業(yè)務(wù)往來(lái)的中國(guó)企業(yè)都可能受到影響。據(jù)南都記者了解，一些行動(dòng)較早的企業(yè)已經(jīng)建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全治理體系。但還有很多企業(yè)處于起步狀態(tài)，只能先采用“打補(bǔ)丁”式的方法滿足GDPR的基本要求。
挑戰(zhàn)
“屬人管轄”與巨額違規(guī)成本
GDPR的特殊之處在于，它的適用范圍從“屬地管轄”擴(kuò)大到了“屬人管轄”。按照GDPR的規(guī)定，只要一家企業(yè)滿足以下兩個(gè)條件之一，即受到管轄：(1)為了向歐盟境內(nèi)可識(shí)別的自然人提供商品和服務(wù)而收集、處理他們的信息。(2)為了監(jiān)控歐盟境內(nèi)可識(shí)別的自然人的活動(dòng)而收集、處理他們的信息。
這意味著，無(wú)論辦公地址和服務(wù)器是否在歐盟境內(nèi)，無(wú)論產(chǎn)品和服務(wù)是否收費(fèi)，只要企業(yè)在提品和服務(wù)的過(guò)程中處理了歐盟境內(nèi)個(gè)體的個(gè)人數(shù)據(jù)，或者對(duì)歐盟境內(nèi)個(gè)人的活動(dòng)實(shí)施了監(jiān)控行為，就將落入GDPR管轄——— 在金融、制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域和社交、電商、云計(jì)算等新興領(lǐng)域，符合條件的中國(guó)企業(yè)都絕不在少數(shù)。相較于國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全法等，GDPR的規(guī)定更加具體，明確了處罰違規(guī)企業(yè)的分類辦法。如果發(fā)生最為嚴(yán)重的侵犯?jìng)€(gè)人信息安全的行為，例如，沒(méi)有充分獲得用戶同意就處理數(shù)據(jù)，或者核心理念違反“隱私設(shè)計(jì)”要求，相關(guān)企業(yè)就可能面臨高達(dá)其全球年?duì)I業(yè)額的4%或2000萬(wàn)歐元(以較大者為準(zhǔn))的行政罰款。
全球年?duì)I業(yè)額的4%是什么概念？以《財(cái)富》雜志“世界500強(qiáng)排行榜”的數(shù)據(jù)作為參考，2016年排名第一的沃爾瑪營(yíng)業(yè)收入達(dá)4858億美元，排名第二的國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入為3151億美元，它們的4%分別約為194億美元和126億美元。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的巨額罰款無(wú)疑是“不能承受之重”。
而對(duì)于那些正在積極“出海”，力圖實(shí)現(xiàn)國(guó)際化愿景的中國(guó)企業(yè)而言，違反GDPR的代價(jià)遠(yuǎn)不止在財(cái)務(wù)層面。“企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是失去歐洲市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和用戶的信任。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
應(yīng)對(duì)
從結(jié)構(gòu)到技術(shù)，調(diào)整企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系
從2016年4月27日GDPR獲得通過(guò)到今天正式實(shí)施，短短兩年時(shí)間，動(dòng)作快的企業(yè)已經(jīng)投入了大量的時(shí)間精力。“傳統(tǒng)的安全治理框架與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的模式存在一定的沖突，企業(yè)要在安全治理和快速發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。”小米相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，小米對(duì)GDPR及歐盟各國(guó)隱私法規(guī)的調(diào)研始于2016年，同時(shí)啟動(dòng)了全球數(shù)據(jù)中心部署項(xiàng)目。2018年初小米聘請(qǐng)第三方咨詢公司針對(duì)GDPR做了對(duì)標(biāo)檢查，并修正了對(duì)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
按照GDPR的規(guī)定，掌握用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的企業(yè)，即“數(shù)據(jù)控制者”，要履行極為細(xì)致的義務(wù)，比如默認(rèn)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)影響評(píng)估、設(shè)置數(shù)據(jù)保護(hù)官(Data Protection Office，簡(jiǎn)稱DPO)等。小米據(jù)此梳理了各業(yè)務(wù)場(chǎng)景的個(gè)人數(shù)據(jù)流向，設(shè)置各項(xiàng)公司內(nèi)部機(jī)制，以保障用戶權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
對(duì)企業(yè)而言，挑戰(zhàn)之一在于GDPR規(guī)定的“72小時(shí)內(nèi)報(bào)告數(shù)據(jù)泄露事件”。小米相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“72小時(shí)”在實(shí)踐中是非常高的標(biāo)準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，企業(yè)要建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違規(guī)操作和外部入侵行為。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升公司內(nèi)部的安全意識(shí)，完善數(shù)據(jù)泄露發(fā)現(xiàn)、核查和報(bào)告的流程。
幾乎與小米同時(shí)，2015年上線歐盟配送業(yè)務(wù)的順豐也開(kāi)始行動(dòng)。據(jù)順豐介紹，GDPR剛獲通過(guò)，法務(wù)部門就聯(lián)手信息安全、業(yè)務(wù)部門制定實(shí)施方案。去年11月，各部門聯(lián)動(dòng)落地方案正式實(shí)施。目前，順豐為歐盟消費(fèi)者和歐洲員工分別制定了相應(yīng)的隱私政策，并在A PP下單等信息收集頁(yè)面為歐盟消費(fèi)者接收營(yíng)銷信息設(shè)置了單獨(dú)的勾選項(xiàng)。
在順豐相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，各部門聯(lián)動(dòng)，是GDPR合規(guī)過(guò)程中的一大難點(diǎn)。“GDPR的要求多且復(fù)雜，需要?dú)W盟律師協(xié)助梳理業(yè)務(wù)模式后確定改進(jìn)措施。而數(shù)據(jù)的收集、處理各個(gè)環(huán)節(jié)涉及多個(gè)部門，為了提高工作效率，集團(tuán)將此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)開(kāi)展，通過(guò)例會(huì)跟進(jìn)。”順豐相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)工作前后調(diào)動(dòng)了公司法務(wù)、信息安全、IT、營(yíng)運(yùn)、市場(chǎng)、人力資源等多個(gè)部門的上百名員工。
他說(shuō)，履行GDPR規(guī)定的具體義務(wù)時(shí)，順豐最大的挑戰(zhàn)是個(gè)人數(shù)據(jù)的匿名化。在技術(shù)層面，數(shù)據(jù)匿名化處理導(dǎo)致系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)邏輯發(fā)生變化，某些系統(tǒng)的邏輯復(fù)雜度和耦合度提高。在業(yè)務(wù)操作層面，要增加一定的設(shè)備輔助操作程序。為避免業(yè)務(wù)流程變更對(duì)一線快遞員的效率影響，企業(yè)須投入大量人力，循序漸進(jìn)地推廣。
難點(diǎn)
仍有很多企業(yè)處于“打補(bǔ)丁”階段
值得注意的是，GDPR引入了從設(shè)計(jì)著手保護(hù)隱私(privacybydesign)和默認(rèn)保護(hù)隱私(privacybydefault)兩項(xiàng)原則，要求各類組織機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品和服務(wù)的初始設(shè)計(jì)階段以及整個(gè)過(guò)程中，都將數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)考慮在內(nèi)。有業(yè)界人士認(rèn)為，像小米和順豐這樣從源頭調(diào)整內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理體系，才是根本的合規(guī)之道。
但事實(shí)上，并非所有企業(yè)都具備這樣的能力。在隱私保護(hù)方面，小米和順豐都屬于“內(nèi)功深厚”型選手：小米自視是“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)公司”，很早就設(shè)置隱私委員會(huì)(類似于GDPR要求的DPO)，2014年進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)成為中國(guó)第一家取得國(guó)際TRUSTe隱私認(rèn)證的企業(yè)。順豐此前也已建立起非常完善的數(shù)據(jù)保護(hù)組織架構(gòu)和技術(shù)措施，針對(duì)GDPR的合規(guī)措施更多是原有措施的進(jìn)一步細(xì)化。
中國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有類似的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)大企業(yè)更是受制于自身的組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)規(guī)模，難以快速建立起由上到下的隱私保護(hù)體系。它們只能對(duì)照GDPR的條款要求，逐一采取應(yīng)對(duì)措施，如數(shù)據(jù)流向的梳理，隱私政策的修訂和補(bǔ)充等———就像打補(bǔ)丁，哪里有缺口就在哪里補(bǔ)上。
“GDPR其實(shí)是關(guān)于數(shù)據(jù)隱私的，這就意味著在談到隱私保護(hù)問(wèn)題時(shí)，大家一直依賴的傳統(tǒng)加密和基于角色的訪問(wèn)控制策略都不再足夠。相應(yīng)的，各家企業(yè)要衡量分析型的收益與守法的支出之間的關(guān)系。”美國(guó)數(shù)據(jù)公司Immuta的首席技術(shù)官Steve Touw接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)。
Touw提到的收益和支出的關(guān)系，也是很多中國(guó)企業(yè)缺乏體系建設(shè)動(dòng)力的原因。守法需要成本，而企業(yè)都是逐利的。GDPR尚未開(kāi)始實(shí)施，某些具體要求尚不明確，也無(wú)相關(guān)案例可供參考。因此，部分企業(yè)仍抱有僥幸心理，一邊“打補(bǔ)丁”一邊觀望事態(tài)進(jìn)展。
有分析人士指出，有效實(shí)施隱私策略需要強(qiáng)大、多構(gòu)面的隱私組織，且隱私組織需要與業(yè)務(wù)單位合作完成數(shù)據(jù)的保護(hù)、管理和利用。要讓公司從上到下都認(rèn)識(shí)到隱私保護(hù)的重要性與必要性，在意識(shí)上首先進(jìn)行轉(zhuǎn)型，其實(shí)是最難的。
影響
GDPR倒逼中國(guó)企業(yè)更重視隱私安全
可以確定的是，GDPR的影響遲早會(huì)來(lái)，中國(guó)企業(yè)無(wú)法完全規(guī)避。為了更好地開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)、贏得歐盟用戶的信任，中國(guó)企業(yè)應(yīng)及時(shí)審視現(xiàn)有的商業(yè)操作。
工信部賽迪智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)安全研究所助理研究員魏書音判斷，未來(lái)，C 2C模式下的電子支付、電子商務(wù)，以及云服務(wù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)征信等場(chǎng)景，將更加緊密地涉及用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、控制、處理及利用。在GDPR的監(jiān)管下，企業(yè)面臨維護(hù)用戶隱私與充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值、尋求商業(yè)利益之間的平衡難題。
“企業(yè)需要培養(yǎng)個(gè)人信息安全保護(hù)的戰(zhàn)略意識(shí)。”魏書音建議企業(yè)把數(shù)據(jù)安全作為占有市場(chǎng)和增強(qiáng)用戶粘性的戰(zhàn)略舉措，融入業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步更新，變被動(dòng)為主動(dòng)。”
順豐相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，GDPR將使企業(yè)更重視用戶的隱私安全，更尊重用戶的選擇。“技術(shù)方面，能促使企業(yè)提高數(shù)據(jù)保護(hù)能力以防范信息破壞、泄露，用技術(shù)手段保護(hù)用戶隱私。合規(guī)治理方面，能促使企業(yè)提高合規(guī)管理水平，如制定和完善相關(guān)合規(guī)措施、開(kāi)展員工培訓(xùn)等。”他說(shuō)。
所謂物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things)，又名傳感網(wǎng)，是指將各種信息傳感設(shè)備，如射頻識(shí)別(RFID)裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。早在1995年，比爾?蓋茨在《未來(lái)之路》一書中就曾提及物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念，但未得到太多人關(guān)注。直到2005年11月，國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，才將物聯(lián)網(wǎng)概念推向了世界。2009年8月，在視察無(wú)錫傳感網(wǎng)中心時(shí)指出，要盡快突破物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，盡快建立“感知中國(guó)”中心。同年9月下旬，以物聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展趨向的信息產(chǎn)業(yè)列入我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。物聯(lián)網(wǎng)由此開(kāi)始走進(jìn)了公眾視野，引起了廣泛的關(guān)注。
物聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)、作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
簡(jiǎn)而言之，物聯(lián)網(wǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是全面感知，即利用RFID、傳感器、二維碼及其他各種機(jī)器，隨時(shí)即時(shí)采集物體動(dòng)態(tài)；二是可靠傳送，通過(guò)無(wú)處不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將感知的各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)傳送；三是智能處理，利用云計(jì)算等技術(shù)及時(shí)對(duì)海量信息進(jìn)行處理，真正達(dá)到人與人和物與物的溝通。
物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及商業(yè)物流、智能交通、政府工作、公共安全、環(huán)境保護(hù)、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、老人護(hù)理、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域。更值得關(guān)注的是，物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合能夠成為業(yè)務(wù)優(yōu)化和創(chuàng)新的平臺(tái)，加速包括新能源在內(nèi)的一大批新產(chǎn)業(yè)的成熟，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)的發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包含的門類十分龐大，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，被稱為下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的通信業(yè)務(wù)。其產(chǎn)業(yè)鏈可細(xì)分為標(biāo)識(shí)、感知、處理和信息傳送四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)分別為RFID、傳感器、智能芯片和電信運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)。歐洲技術(shù)平臺(tái)智能系統(tǒng)集成(EPoSS)預(yù)測(cè)認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段，2010年之前RFID被廣泛應(yīng)用于物流、零售和制藥領(lǐng)域，2010-2015年物體互聯(lián)，2015～2020年物體進(jìn)入半智能化，2020年之后物體進(jìn)入全智能化。目前，RFID作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的排頭兵已成為市場(chǎng)最為關(guān)注的技術(shù)。2008年，全球RFID市場(chǎng)規(guī)模已從2007年的49.3億美元上升到52.9億美元。據(jù)IDTechEx預(yù)測(cè)，全球RFID的市場(chǎng)規(guī)模2010年將達(dá)到123億美元，2016年可能達(dá)到更為驚人的262.3億美元。美國(guó)咨詢研究機(jī)構(gòu)Forrester預(yù)測(cè)，到2020年，全球物互聯(lián)的業(yè)務(wù)與現(xiàn)有的人人互聯(lián)業(yè)務(wù)之比將達(dá)到30：1。值得一提的是，作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要部分，M2M(Machine to Machine)業(yè)務(wù)已受到運(yùn)營(yíng)商的廣泛關(guān)注。一些優(yōu)秀的國(guó)外運(yùn)營(yíng)商已確立了戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)了M2M市場(chǎng)的部署。如，法國(guó)電信專注醫(yī)療；DoCoMo關(guān)注M2M協(xié)議；Orange看好車隊(duì)管理市場(chǎng)；Telenor與設(shè)備商合作，推出完整解決方案；T-Mobile與設(shè)備商合作開(kāi)發(fā)解決方案；Vodafone推出M2M全球服務(wù)平臺(tái)，等等。
發(fā)達(dá)國(guó) 家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
美國(guó)“智慧地球”戰(zhàn)略。奧巴馬就職后提出了“智慧地球”概念，其戰(zhàn)略核心是把新一代IT技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)中，即把感應(yīng)器嵌入和裝備到全球每個(gè)角落的電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中，并普遍連接，形成物聯(lián)網(wǎng)。而后，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)生活，從而達(dá)到全球“智慧”狀態(tài)，最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)=智慧地球”。輿論普遍認(rèn)為，“智慧地球”是美國(guó)挽救危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)、確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。目前，“智慧地球”已經(jīng)上升為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，并啟動(dòng)了100多億美元進(jìn)行智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)。
歐洲“物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”。2009年6月18日，歐盟委員會(huì)向歐盟議會(huì)、理事會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)及地區(qū)委員會(huì)遞交了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》(Internet of Things――An Action Plan for Europe)，希望歐洲通過(guò)構(gòu)建新型物聯(lián)網(wǎng)管理框架來(lái)引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。2009年歐盟提出的新的14點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃中，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展業(yè)已被納入其中，受到高度重視。
日本“e-Japan”―“u-Japan”―“i-Japan”。日本先后在2000年及2004年制定的“e-Japan”戰(zhàn)略和“u-Japad”構(gòu)想，與物聯(lián)網(wǎng)相似，分別旨在使日本成為世界最先進(jìn)的IT國(guó)家和實(shí)現(xiàn)所有物品和人都能在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接收和發(fā)送信息的技術(shù)。2009年，日本正式推出“i-Japan”戰(zhàn)略，核心內(nèi)容是使數(shù)字化技術(shù)如同空氣和水一般融入日本社會(huì)的每一個(gè)角落，進(jìn)而打造國(guó)民所普遍接受的數(shù)字化社會(huì)。
韓國(guó)“物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃”。韓國(guó)已通過(guò)了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，并提出到2012年要構(gòu)建世界上最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造超一流的ICT(Information Communications and Technology)強(qiáng)國(guó)。
我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)狀
目前，我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006～2020年)》和“新一代寬帶移動(dòng)無(wú)線通信網(wǎng)”重大專題項(xiàng)目中均將物聯(lián)網(wǎng)列入重點(diǎn)研究領(lǐng)域。在物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)全新學(xué)科中，我國(guó)技術(shù)研發(fā)水平總體處于世界前列，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成初步框架，尤其在傳感器、通信、網(wǎng)絡(luò)等方面擁有大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和專利。并與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等一起，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂的主導(dǎo)國(guó)，具有重大影響力。
令人欣喜的是，我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域享有的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，不僅體現(xiàn)在領(lǐng)先的核心技術(shù)方面，更在于我們是世界上少數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家之一，已擁有從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。諸如公共安全、環(huán)保、生態(tài)、智能交通、節(jié)能減排等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模初顯，RFID技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域也正不斷擴(kuò)大，在食品藥品安全監(jiān)管、商品防偽、電子票證、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、智能交通及現(xiàn)代物流等領(lǐng)域出現(xiàn)了一批取得良好成效的應(yīng)用試點(diǎn)工程。根據(jù)易觀國(guó)際數(shù)據(jù)，2009年，我國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到50億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為33％，其中電子標(biāo)簽超過(guò)38億元、讀寫器近7億元、軟件和服務(wù)達(dá)5億元。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)終端將達(dá)到數(shù)千億個(gè)；到2050年，傳感器將在生活中無(wú)處不在。
目前，無(wú)錫微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心已成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新基地，總投資超過(guò)2 76億元的11個(gè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在無(wú)錫成功簽約，項(xiàng)
目研發(fā)范圍覆蓋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多個(gè)前沿領(lǐng)域。杭州多次成功舉辦國(guó)際無(wú)線感應(yīng)網(wǎng)絡(luò)論壇，致力于打造中國(guó)無(wú)線傳感網(wǎng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地。深圳遠(yuǎn)望谷、北京豹馳、瑞薩科技及復(fù)旦微電子等多家RFID龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。遠(yuǎn)望谷擁有40多項(xiàng)RFID專利技術(shù)及5大系列60多種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID產(chǎn)品。北京豹馳“北京奧運(yùn)會(huì)RFID門票加工生產(chǎn)方案”成為“2008中國(guó)RFID行業(yè)十大最有影響力成功應(yīng)用”之一，該公司還成為2010年上海世博會(huì)RFID門票生產(chǎn)獨(dú)家復(fù)合生產(chǎn)解決方案供應(yīng)商。瑞薩科技著力提供移動(dòng)通信、汽車電子及PC/AV(數(shù)字家電)領(lǐng)域的解決方案，其MCU(微控制器)的市場(chǎng)占有率位居全球第一。復(fù)旦微電子于2009年2月1日正式成為為期5年的國(guó)際特奧會(huì)簽約贊助商，為特奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員健康證提供RFID技術(shù)支持。
但是，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)普及之路仍相當(dāng)漫長(zhǎng)。物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展除核心技術(shù)層面亟需突破以外，還需要芯片商、傳感設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商等上下游廠商的通力配合。
首先，要完善配套政策制定相關(guān)規(guī)范。要快速推進(jìn)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，不僅面臨技術(shù)方面的一系列難題，還將難以避免地涉及規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作以及國(guó)家安全和個(gè)人隱私保護(hù)等多方面問(wèn)題，需要有關(guān)方面抓住機(jī)遇，抓緊制訂、完善一系列相應(yīng)的配套政策和規(guī)范，特別是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
其次，選擇示范城市推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。目前，由于資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施及人員等條件限制，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)難以在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推廣。建議選取幾個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先、資金扶持到位的城市作為示范，在我國(guó)率先開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，在實(shí)踐中破解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、協(xié)議基礎(chǔ)、終端需求多樣化等難題，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)總結(jié)推廣，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
隨著“棱鏡門”事件的發(fā)酵，以及美國(guó)宣布放棄對(duì)有“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”、“全球互聯(lián)網(wǎng)的母巢”之稱的互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）的主要管理權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理的未來(lái)及走向成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年4月23日，由巴西政府倡議發(fā)起的“全球多利益相關(guān)方大會(huì)”在圣保羅舉行。來(lái)自97個(gè)國(guó)家的1229名代表圍繞著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理框架、各利益相關(guān)方在治理中的作用與職責(zé)等議題展開(kāi)了激烈爭(zhēng)吵。俄羅斯、古巴、沙特阿拉伯等國(guó)堅(jiān)持傳統(tǒng)的多邊治理模式，即在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織框架下，發(fā)揮各國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)治理方面的義務(wù)。俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國(guó)代表還明確表態(tài)支持政府對(duì)某些互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行封堵。美國(guó)、澳大利亞以及多數(shù)歐洲國(guó)家代表則反對(duì)由聯(lián)合國(guó)來(lái)治理互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任應(yīng)由非政府組織來(lái)主導(dǎo)。此前，美國(guó)政府在ICANN主要職能移交決定的同時(shí)，也預(yù)設(shè)了嚴(yán)格的移交條件，即移交給“多邊利益相關(guān)方”，不會(huì)接受“由政府或政府間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的解決方案”。
東道國(guó)巴西則積極推動(dòng)在多利益相關(guān)方框架下對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行治理。在巴西力推簽署的大會(huì)成果文件，即《全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方圣保羅聲明》中，對(duì)多利益相關(guān)方治理進(jìn)行了闡述：即互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)建立在民主、多方利益相關(guān)的基礎(chǔ)上，需要確保包括政府、私營(yíng)部門、民間社會(huì)、技術(shù)界、學(xué)術(shù)界和用戶在內(nèi)的所有利益相關(guān)者參與其中，且這種參與應(yīng)當(dāng)有意義、并且是負(fù)責(zé)任的。鑒于在互聯(lián)網(wǎng)治理框架方面存在嚴(yán)重分歧，中國(guó)、印度、俄羅斯、伊朗、古巴、印度尼西亞、沙特、厄瓜多爾等國(guó)家沒(méi)有簽署大會(huì)最終聲明。
值得關(guān)注的是，在本次大會(huì)上，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理模式引起了輿論的關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。中國(guó)代表團(tuán)在會(huì)上表達(dá)了中國(guó)政府對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的看法和立場(chǎng)，即“互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該遵循聯(lián)合國(guó)和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，承認(rèn)和尊重各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的，包括根據(jù)本國(guó)信息技術(shù)發(fā)展水平、語(yǔ)言文化，按照本國(guó)廣大民眾的意愿，制定有關(guān)法律法規(guī)和政策；依法管理本國(guó)信息設(shè)施及本國(guó)領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，依法保護(hù)本國(guó)信息資源免受威脅，保障公民合法利益”。有國(guó)外輿論評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)支持的是以政府為代表的多邊主義，不認(rèn)可會(huì)上提出的多利益相關(guān)方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理方式。
中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理模式正在影響著一些國(guó)家，尤其是部分新興國(guó)家。在中國(guó)成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的背景下，各國(guó)都好奇中國(guó)是如何管理數(shù)量如此龐大的網(wǎng)民，也在議論中國(guó)會(huì)如何改革目前的網(wǎng)絡(luò)管理。中國(guó)改革的成敗或許對(duì)它們而言有很大的參考意義和借鑒價(jià)值。在會(huì)上，有歐盟委員會(huì)官員指出，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在互聯(lián)網(wǎng)治理的道路上取得了巨大的飛躍，也承擔(dān)著日益重要的社會(huì)責(zé)任；澳大利亞甚至主動(dòng)提議下屆大會(huì)應(yīng)在中國(guó)召開(kāi)。另外，在整個(gè)大會(huì)召開(kāi)過(guò)程中，以主辦國(guó)巴西等國(guó)為一方，以俄羅斯等國(guó)為另一方，都通過(guò)各種方式游說(shuō)中國(guó)支持他們。
當(dāng)前美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)正遭遇合法性、戰(zhàn)略、策略和倫理等四重困境，歐盟、俄羅斯等正積極推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的革新。在此背景下，我國(guó)應(yīng)秉持開(kāi)放與合作的態(tài)度，主動(dòng)提出治理需求，積極拋出觀點(diǎn)，參與相關(guān)治理規(guī)則的制定和討論，從確定基本原則、法律基礎(chǔ)、組織架構(gòu)等各個(gè)方面入手，從ICANN改革開(kāi)始，逐步推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序的重構(gòu)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不管是俄羅斯倡導(dǎo)的傳統(tǒng)多邊治理模式，還是巴西力推的多利益相關(guān)方框架，抑或是美國(guó)堅(jiān)持的非政府多邊模式，多少都有利于打破當(dāng)前美國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)資源的壟斷。以我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域良好的發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)有希望在未來(lái)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域及新秩序中占據(jù)重要的地位。
（作者陳俠為外交學(xué)院助理研究員，郝曉偉為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副研究員）
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；中小企業(yè)；對(duì)外貿(mào)易；影響力；對(duì)策
一、引言
由于電子商務(wù)模式越來(lái)越成熟，越來(lái)越多的公司正努力跟上電子商務(wù)的發(fā)展，試圖在國(guó)際貿(mào)易中獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)電子貿(mào)易的程度也在不斷提高，對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。作為一種新的商業(yè)模式，新興的電子交易最大的優(yōu)勢(shì)是它不受時(shí)間和空間的限制。這種交易方式不僅節(jié)省了人力物力，而且提高了整個(gè)交易的便利[1]。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，電子商務(wù)能夠有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在過(guò)去的幾年里，國(guó)際貿(mào)易的商業(yè)交易平均每年下降4%。就我國(guó)而言，電子商務(wù)從進(jìn)出口貿(mào)易開(kāi)始才剛剛起步，還有很多方面需要改進(jìn)。因此，筆者針對(duì)電子商務(wù)一些不利影響提出了一些相對(duì)可行的對(duì)策。
二、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀
（一）貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)重
近幾年，進(jìn)出口貿(mào)易保持了很大的平衡，它對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)工業(yè)和就業(yè)都產(chǎn)生了巨大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都十分重視緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。貿(mào)易本應(yīng)對(duì)所有貿(mào)易國(guó)都有利，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家抵制中國(guó)商品。以美國(guó)為例，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)霸主，由于美國(guó)的單邊政策，中國(guó)的貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)重。
（二）中歐貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升
據(jù)相關(guān)職能部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅在2020年1~11月之間，中國(guó)成為歐州第一貿(mào)易伙伴，總值高達(dá)4萬(wàn)億元，比上一年度增長(zhǎng)超4.7%，歐盟對(duì)我國(guó)的投資也高達(dá)1180億美元，中國(guó)對(duì)歐盟投資超過(guò)800億美元，上面數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越深化，顯示著中歐關(guān)系的潛力與韌性。中國(guó)對(duì)歐出口主要集中在勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)歐盟的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,給貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇,加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從這個(gè)角度來(lái)看，出口產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都具有重要意義[2]。
（三）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度提高
自從我國(guó)加入WTO后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的影響就是更加依賴對(duì)外貿(mào)易，遠(yuǎn)超世界各國(guó)的依存度，如：遠(yuǎn)高于美日印等經(jīng)濟(jì)大國(guó)。國(guó)外市場(chǎng)的需求成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存的程度越來(lái)越高，可以說(shuō)一榮俱榮，一損俱損。但我國(guó)過(guò)高的貿(mào)易依存度同時(shí)表明了我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太合理，還需要進(jìn)行完善。不斷增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度還會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)巨大影響。如：對(duì)外貿(mào)易摩擦加劇、影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惡化貿(mào)易條件等不利影響。總之，會(huì)不斷加劇我國(guó)能源消耗，過(guò)多依賴能源進(jìn)口，進(jìn)而降低貿(mào)易利潤(rùn)，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)福利。
三、電子商務(wù)給我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的積極影響
（一）縮減銷售環(huán)節(jié)與增加低成本貿(mào)易渠道，提高銷售利潤(rùn)
我國(guó)的改革開(kāi)放與信息化進(jìn)程加速發(fā)展，讓國(guó)際貿(mào)易全民化，無(wú)論是生產(chǎn)商或是制造商還是營(yíng)銷機(jī)構(gòu)都能直接與國(guó)外客戶或國(guó)外終端消費(fèi)者銷售產(chǎn)品，而不需要國(guó)內(nèi)出口商和外國(guó)分銷商等傳統(tǒng)中間商的參與。擺脫了實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施(如商店)的依賴，降低了不必要的運(yùn)營(yíng)成本，提高了銷售利潤(rùn)。
（二）縮短信息傳遞時(shí)間，提高運(yùn)營(yíng)效率
電子貿(mào)易縮減了銷售環(huán)節(jié)，增加了低成本銷售渠道，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)電子化，節(jié)省了紙張成本，提高了明細(xì)效率（隨時(shí)可以查電子帳單），同時(shí)也提高了運(yùn)作效率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，人們可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通，還可以通過(guò)視頻、音頻及圖片看到相關(guān)產(chǎn)品，不僅更便于推銷產(chǎn)品，更加快信息的傳播速度。
（三）交易效率顯著提高
電子商務(wù)使國(guó)際貿(mào)易更加電子化，規(guī)范了交易合同和信用證。這些相關(guān)的文件也以電子文件的形式在網(wǎng)絡(luò)上即時(shí)傳輸，減少了傳輸時(shí)間，避免了許多人為的錯(cuò)誤，特別是紙質(zhì)文件中的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。使交易效率大大提高。過(guò)去，國(guó)際貿(mào)易對(duì)人力資源的需求很大。從簽訂合同、談判到最后的付款結(jié)算，所有步驟員工都必須完成。事務(wù)處理速度慢，錯(cuò)誤率高，時(shí)間約束大。相反，在網(wǎng)上處理相關(guān)業(yè)務(wù)不需要那么多人力，也可以解決時(shí)間問(wèn)題。可根據(jù)客戶需要提供更方便的加工方法。
（四）減少貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易機(jī)會(huì)
互聯(lián)網(wǎng)使世界更加緊密地聯(lián)系在一起，提供了一個(gè)完整的貿(mào)易環(huán)境，減少了國(guó)際貿(mào)易的各種障礙。網(wǎng)上交易消除了傳統(tǒng)交易問(wèn)題，如宗教限制、種族歧視、規(guī)模和權(quán)力偏見(jiàn)。特別是，許多發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的免稅。這不僅使國(guó)際貿(mào)易得以穩(wěn)定發(fā)展，也使國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)得以快速增長(zhǎng)。中國(guó)加入WTO后，許多國(guó)際大公司抓住機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全球在線產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)必須懂得如何利用電子商務(wù)，積極在國(guó)際市場(chǎng)上尋找各種貿(mào)易機(jī)會(huì)，勇敢前行。
（五）提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
如果國(guó)際貿(mào)易要發(fā)展電子商務(wù)，它將在未來(lái)變得越來(lái)越重要。外貿(mào)企業(yè)要了解電子商務(wù)，就必須提高自身在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，迅速采取行動(dòng)[4]。外貿(mào)公司要建立網(wǎng)站，積極供需信息，隨時(shí)與客戶溝通，不斷在互聯(lián)網(wǎng)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高信譽(yù)，有效利用電子商務(wù)增加跨國(guó)公司數(shù)量。
四、電子商務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的負(fù)面影響
（一）引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛
在企業(yè)中，尤其是中小型企業(yè)，在對(duì)外貿(mào)易中，主要靠產(chǎn)品的數(shù)量與產(chǎn)品的低價(jià)格爭(zhēng)得一席之地。但隨著消費(fèi)者品牌意識(shí)、企業(yè)的信譽(yù)與產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越得到重視，但中小型企業(yè)沒(méi)有跟上消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，加上中小型企業(yè)管理法制觀念和品牌意識(shí)觀念較差，加上很多中小型企業(yè)只是代加工，對(duì)品牌沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，往往遭到投訴、罰款、凍結(jié)、關(guān)帳，甚至被關(guān)閉了海外電商平臺(tái)。以上問(wèn)題嚴(yán)重制約了中國(guó)跨境電子商務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展、中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)空間。
（二）電子跨境支付存在著一定風(fēng)險(xiǎn)
由于電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子支付應(yīng)運(yùn)而生，為電子商務(wù)提供了方便與快捷。但國(guó)與國(guó)之間發(fā)展不平衡，法律制約也不相同，加上電子商務(wù)具有碎片化的特點(diǎn)，批量銷售是銷售的快捷方式，很大大單也會(huì)分解成小訂單，支付也變成第三方支付。第三方支付在網(wǎng)絡(luò)上具有開(kāi)放性、便捷性，但也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，需要采取一定合理、嚴(yán)格的保密措施，但對(duì)中小企業(yè)相對(duì)文化水平不高又具有一定的難度。如果支付平臺(tái)上買賣雙方的各種信息都將被泄露或被盜，有可能導(dǎo)致空付、聲譽(yù)和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)槭强鐕?guó)交易，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相對(duì)困難，加上不能排除個(gè)別第三方支付平臺(tái)為了獲取非法利益而故意泄露商業(yè)秘密。在互聯(lián)網(wǎng)上，信息的不對(duì)等性，也無(wú)法保證雙方所填寫的信息真實(shí)性。信息的不確定性使得跨境支付平臺(tái)更難驗(yàn)證買家和賣家的身份。這種信息漏洞就有可能讓一些別有用心的人偽造海外商家身份，利用虛假的供求信息詐騙。跨境電子商務(wù)，各個(gè)國(guó)家都把本國(guó)的商戶利益放在首位，政策也偏向本國(guó)商戶，一旦發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛，國(guó)內(nèi)商戶往往面臨就是罰款、凍結(jié)甚至封號(hào)，國(guó)外商家如何應(yīng)用的是信用卡支付的，還可能面臨著退款、信用卡被盜或到貨得不到款，甚至還可能面臨著巨額罰款，讓中小企業(yè)走到破產(chǎn)的邊緣或直接破產(chǎn)。如果和國(guó)外商家打官司，又可能因繁瑣的程序、國(guó)外的語(yǔ)言環(huán)境和難以維系的時(shí)間和精力而不得不放棄申訴機(jī)會(huì)，承擔(dān)不該有的損失，進(jìn)而退出國(guó)際市場(chǎng)。
（三）海關(guān)監(jiān)管難度增加，造成很多避稅和逃稅
跨境電子商務(wù)目前主要的消費(fèi)群體是個(gè)人或小批發(fā)商，他們的訂單通常具有敏雜、運(yùn)作周期短。通過(guò)傳統(tǒng)的海關(guān)查驗(yàn)方式，對(duì)海關(guān)成幾何倍增長(zhǎng)繁瑣工作，無(wú)疑增加監(jiān)管難度和通關(guān)成本。這種碎片化電子商務(wù)不可避免地產(chǎn)生了一些灰色地帶。如為了逃稅，以樣品或禮品的方式出現(xiàn)。個(gè)人賣家從事跨境電商業(yè)務(wù)，甚至進(jìn)行非法購(gòu)買和走私活動(dòng)，以避稅和逃稅。
（四）高級(jí)跨境電商人才相對(duì)匱乏
電子商務(wù)的快速發(fā)展，需要擁有具有熟練外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和外貿(mào)知識(shí)的復(fù)合人才越來(lái)越多，這對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)人才提出人的挑戰(zhàn)，熟悉貿(mào)易國(guó)的語(yǔ)言、了解貿(mào)易國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，根據(jù)貿(mào)易國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣融入產(chǎn)品之中；精通計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)電子貿(mào)易在網(wǎng)絡(luò)上第一時(shí)間做出恰當(dāng)準(zhǔn)確地回復(fù)，加上專業(yè)知識(shí)的加持，來(lái)更好地適應(yīng)高效、多元化和全天候文化帶來(lái)的電子商務(wù)的能力。這樣的復(fù)合型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
（五）信息安全機(jī)制有待完善
業(yè)務(wù)模型的虛擬化是電子商務(wù)的一個(gè)主要特征，這意味著默認(rèn)情況可能發(fā)生在業(yè)務(wù)活動(dòng)和事務(wù)過(guò)程中。由于信息安全機(jī)制的不完善而造成的這一問(wèn)題在很大程度上阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。此外，由于信息安全機(jī)制不完善，存在企業(yè)重要財(cái)務(wù)信息被盜、丟失的潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊竊取了公司的機(jī)密信息，造成了不可挽回的損失。其次，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊使公司的機(jī)密信息被盜。使用網(wǎng)上銀行進(jìn)行電子支付時(shí)，雙方都面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（六）企業(yè)管理制度相對(duì)落后
從目前的總體情況來(lái)看，我國(guó)80%以上的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)主要從事初級(jí)加工，其經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，經(jīng)常采用粗放、瘋狂的經(jīng)營(yíng)模式。因此，雖然很多企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門，但由于不了解貿(mào)易伙伴，一個(gè)是影響了企業(yè)在國(guó)際中的地位，另一個(gè)是只能賺取和國(guó)外相比云泥之差的利潤(rùn)，企業(yè)管理不夠現(xiàn)代化，管理理念相對(duì)落后，在對(duì)外貿(mào)易之中不可避免地遇到各種各樣的困難，更不用說(shuō)利用完善嚴(yán)格的制度來(lái)提高人員的綜合素質(zhì)了。
（七）相關(guān)法律法規(guī)有一定的滯后性
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，一些法律制度必然滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，目前電子商務(wù)立法的還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，甚至有些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)是空白的。相關(guān)法規(guī)制度的缺乏，很容易導(dǎo)致參與者的違約，最終導(dǎo)致市場(chǎng)的正常運(yùn)行失靈。
五、電子商務(wù)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
（一）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上。現(xiàn)在很多城市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然需要厚實(shí)化，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為良好的電子商務(wù)創(chuàng)造必要的快速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。進(jìn)一步引進(jìn)新的技術(shù)與設(shè)施，與國(guó)家的北斗、5G技術(shù)得到快速應(yīng)用創(chuàng)造必要的硬件條件，降低企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用成本，同時(shí)提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)定性、快速性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的多向功能，讓網(wǎng)絡(luò)做到物盡其用，提高綜合利用效率[5]。適應(yīng)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展，達(dá)到國(guó)際貿(mào)易所需要世界先進(jìn)水平上，能夠跟上國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子商務(wù)的需求。
（二）提高電子商務(wù)平臺(tái)的安全性能
目前很多電子商務(wù)平臺(tái)都存在一定的信息安全隱患，給用戶帶來(lái)不安全感。在這種情況下，在虛擬化和信息業(yè)務(wù)模型下，平臺(tái)的安全要求更加嚴(yán)格。因此，在電子商務(wù)的發(fā)展中，需要一個(gè)健康、安全、有效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，消除潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。在電子商務(wù)的應(yīng)用中，我們需要注意基本的技術(shù)支持，如網(wǎng)絡(luò)安全、身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)字抽象技術(shù)、病毒防護(hù)技術(shù)、防火墻技術(shù)等。在此基礎(chǔ)上，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，對(duì)虛擬交易中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保證商業(yè)活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，有效維護(hù)交易過(guò)程中的客戶隱私和企業(yè)機(jī)密性。加強(qiáng)安全技術(shù)的研發(fā)，有效地將新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到整個(gè)電子商務(wù)系統(tǒng)的平臺(tái)建設(shè)中。在信息時(shí)代的背景下，社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全性提出了更高的要求。因此，在具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性，為用戶提供更加安全的網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)。在電子商務(wù)應(yīng)用中，技術(shù)人員應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)技術(shù)支持，如平臺(tái)防火墻。此外，還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。
（三）傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易與電子商務(wù)有效融合的優(yōu)勢(shì)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易將一直會(huì)產(chǎn)生有價(jià)值的東西。因此，有必要將電子商務(wù)與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，全面提高我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易的高效發(fā)展。在發(fā)展電子商務(wù)的過(guò)程中，我們不僅可以借鑒傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)電子商務(wù)的管理，還可以與傳統(tǒng)企業(yè)有效合作，為所需的商品供應(yīng)提供更穩(wěn)定可靠的渠道。
（四）各類企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)
企業(yè)的參與是推動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)的必要保證。目前，我國(guó)部分企業(yè)正處于信息化的關(guān)鍵階段，在員工管理機(jī)制和管理理念上還存在缺陷。究其原因，主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念過(guò)渡不合理，企業(yè)缺乏主動(dòng)性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分析，我國(guó)只有9.98%的大中型企業(yè)具備初步的信息管理功能。在這些企業(yè)中，計(jì)算機(jī)僅用于處理公司文件和財(cái)務(wù)，尤其是中小型企業(yè)。因此，各類企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)各企業(yè)的發(fā)展。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)電商進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)
為了更好的發(fā)展電子商務(wù)，我國(guó)需要做好電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。首先，在人才培養(yǎng)上要強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn):第一，高校必須開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專業(yè)課程，促進(jìn)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，有效促進(jìn)他們的發(fā)展。在電子商務(wù)領(lǐng)域。校企之間的有效合作，使學(xué)生能夠在實(shí)踐中更好地運(yùn)用知識(shí)，在相關(guān)工作中更好地發(fā)揮自己的才能。其次，政府需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加大對(duì)電子商務(wù)政策的支持力度，使網(wǎng)絡(luò)真正覆蓋全國(guó)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。我們還需要推動(dòng)新的物流交易方式，以改善中國(guó)的物流。
（六）加強(qiáng)政府的調(diào)控作用
電子商務(wù)已逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的貿(mào)易體系。在進(jìn)行貿(mào)易交易中，雙方能夠及時(shí)深化對(duì)真實(shí)內(nèi)容的管理，使電子商務(wù)逐步成為一個(gè)大型的系統(tǒng)項(xiàng)目。該系統(tǒng)涉及海關(guān)、交通、安保等行業(yè)。只有及時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的政策調(diào)整，深化管理的深度，才能建立一個(gè)完整的電子商務(wù)流程。管理如此龐大的系統(tǒng)需要各方的充分合作，而適當(dāng)關(guān)系的科學(xué)性起著至關(guān)重要的作用。
（七）加強(qiáng)電子商務(wù)商業(yè)模式管理
在業(yè)務(wù)發(fā)展中，他們通常有自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從電子商務(wù)的角度來(lái)看，大多數(shù)公司都是業(yè)余的。電子商務(wù)所體現(xiàn)的缺點(diǎn)是規(guī)模不足，技術(shù)和管理系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)，使許多企業(yè)能夠?qū)ふ疑虣C(jī)。但由于自身開(kāi)發(fā)、銷售模式與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)缺乏聯(lián)系，無(wú)法通過(guò)電子平臺(tái)形成新項(xiàng)目，整體利用率將大大降低[6]。為了保證企業(yè)合理利用電子商務(wù)，需要建立獨(dú)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，完善自己的網(wǎng)上銷售團(tuán)隊(duì)，結(jié)合自身特點(diǎn)和專業(yè)的銷售能力，避免小規(guī)模經(jīng)營(yíng)造成的危害。
（八）建立現(xiàn)代信息物流體系
在B2C和O2O營(yíng)銷模式下，物流體系已成為電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易的重要條件。物流不再是單一的配送或運(yùn)輸，而是包括現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、運(yùn)輸?shù)染C合配送模式。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的物流理念和物流模式，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代信息物流體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代信息物流體系。例如，中國(guó)郵政局在重點(diǎn)領(lǐng)域建立的即時(shí)通知機(jī)制和商業(yè)快遞服務(wù)機(jī)制在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中得到廣泛推廣應(yīng)用，成效顯著。然而，我國(guó)的電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易物流配送體系還需要進(jìn)一步整合和完善，以建立一個(gè)現(xiàn)代化、高效的信息物流體系。
（九）有效整合傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易與電子商務(wù)
傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。因此，將電子商務(wù)與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將提高我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易更好的發(fā)展。因此，世界各國(guó)都應(yīng)該加強(qiáng)合作，促進(jìn)各國(guó)的統(tǒng)一發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)必須積極轉(zhuǎn)變國(guó)際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和理念，不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高商品貿(mào)易的成功率。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，電子商務(wù)為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的高質(zhì)量、高效發(fā)展提供了非常便利的平臺(tái)。它的逐漸興起促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的改革與創(chuàng)新，特別是它的快速發(fā)展促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的巨大變化。為了使我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要的地位,獲得更多的利益,我們必須高度重視電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易,并提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
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10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告稱，總部設(shè)在中國(guó)深圳的華為和中興通訊，有可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，并建議美國(guó)禁止兩家公司在美展開(kāi)業(yè)務(wù)。此后1個(gè)多月時(shí)間里，相關(guān)各方展開(kāi)激烈的論辯沖撞，至今尚未有最終結(jié)論。
隨著此事的進(jìn)一步發(fā)酵，一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)信息安全的反思也悄然漸起。通過(guò)美國(guó)立法、政府部門與企業(yè)在此事中的種種作為，行業(yè)人士認(rèn)為，中國(guó)信息安全亦處于威脅中，且需要從制度、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。
美國(guó)之鑒
“華為中興在美國(guó)受到調(diào)查的事件教育了我們，要重新調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電信運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)信息安全中的角色和作用，建立起安全的防護(hù)墻。”11月14日，電信專家陳金橋向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示。
在這一事件爆發(fā)后，多個(gè)領(lǐng)域的專家，一直對(duì)于中美兩國(guó)公司在對(duì)方市場(chǎng)受到的不對(duì)等待遇表示不滿。外界普遍認(rèn)為，此次調(diào)查的主要推動(dòng)力并不是美國(guó)政府，而更多是在大選年背景下，思科等公司與一些政客假國(guó)家信息安全之名，蓄謀打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。
但不論如何，在此過(guò)程中，美國(guó)從調(diào)查、立法到政府介入的各個(gè)環(huán)節(jié)，都已經(jīng)形成一個(gè)通暢的體系，這值得中國(guó)借鑒。
“比如，美國(guó)對(duì)中興與華為的調(diào)查，并不是政府進(jìn)行的，而是眾議院下屬的情報(bào)委員會(huì)。”一位深度參與此次事件的設(shè)備廠商人士說(shuō)，“這份報(bào)告本身沒(méi)有任何的法律約束力，但如果報(bào)告通過(guò)議會(huì)，則可能迅速演變?yōu)榱⒎ǎ瑥亩纬梢粋€(gè)堅(jiān)固壁壘。”
與之對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)對(duì)外資廠商的信息安全監(jiān)管卻并未在立法層面建立類似的機(jī)制。這就導(dǎo)致在面臨信息安全威脅或國(guó)際摩擦?xí)r，政府干預(yù)會(huì)破壞規(guī)則或被人指責(zé)，不干預(yù)則無(wú)法形成有效的防范或?qū)梗瑥亩萑雰呻y的困局。
就此，多位接受采訪的專家建議，中國(guó)應(yīng)考慮效法美國(guó)，在人大下設(shè)常態(tài)化的外國(guó)投資審查委員會(huì)，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審查監(jiān)督。
與此同時(shí)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面相關(guān)法規(guī)的缺失，也導(dǎo)致中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)法得到充分保障。雖然早在2003年，中國(guó)就出臺(tái)第一部信息安全綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2003]27號(hào)文），但直到現(xiàn)在，信息安全依然缺少一個(gè)完整保障信息安全的法律體系。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》從工信部獲悉，工信部信息安全協(xié)調(diào)司經(jīng)過(guò)2011年的專項(xiàng)調(diào)研，已于2012年上半年曾形成相關(guān)報(bào)告。報(bào)告表示，僅在涉及個(gè)人信息保護(hù)方面，相關(guān)法規(guī)條文就已經(jīng)眾多，其中涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律有將近40部、最高人民法院出臺(tái)10條個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的司法解釋、國(guó)務(wù)院的有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)約有30部、而各大部委頒布的相關(guān)部門條例、管理辦法、規(guī)定，更是多達(dá)近200部，這還不包括各省級(jí)以下政府頒布的區(qū)域性政策和規(guī)定。
然而，這些文件大多是針對(duì)具體問(wèn)題，在總體上，個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，卻仍然不成體系，對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息安全領(lǐng)域保護(hù)，更是缺少明確的、體系化的法律文本。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》從工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）相關(guān)部門獲得的資料表明，工信部2011年已經(jīng)啟動(dòng)信息保護(hù)立法調(diào)研和研究工作，并約談了包括百度、騰訊等諸多互聯(lián)網(wǎng)公司。
監(jiān)管調(diào)整
降了立法層面之外，專家也建議，中國(guó)應(yīng)建立更加立體化的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估保障機(jī)制。
一位資深行業(yè)人士說(shuō)，中國(guó)一直沒(méi)有真正著手信息安全體系，更多是由于歷史原因。
“就最基礎(chǔ)的通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來(lái)說(shuō)，中國(guó)最早是沒(méi)有自己的工業(yè)基礎(chǔ)的，在上個(gè)世紀(jì)90年代以前，基本上都是依賴進(jìn)口，而且在早期我們還處于大發(fā)展階段，每年都需要興建大量的網(wǎng)絡(luò)，在那個(gè)階段，對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的要求基本上只有最低的要求：能用就行。”該人士說(shuō)，雖然當(dāng)年的信產(chǎn)部及后來(lái)的工信部，都設(shè)立了入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與檢測(cè)程序，但這一程序也更多是對(duì)于設(shè)備可用性的檢測(cè)，對(duì)信息安全的評(píng)估并沒(méi)有提到最為重要的等級(jí)。
但隨著時(shí)代變化，當(dāng)各國(guó)的信息通信流量爆漲，并全面滲透進(jìn)入政府、軍事、商業(yè)、工業(yè)與公眾服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之后，信息安全的作用變得日益重要。
“信息安全關(guān)系到國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、國(guó)防安全和社會(huì)穩(wěn)定，尤其網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為事關(guān)國(guó)家安全的第一安全，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就直接關(guān)系對(duì)國(guó)家安全的基本保障能力。”工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心主任邱善勤說(shuō)，當(dāng)前，世界各國(guó)都將信息技術(shù)和信息安全的自主可控能力與維護(hù)國(guó)家安全的能力緊密聯(lián)系在一起，控制與反控制的斗爭(zhēng)甚至已經(jīng)對(duì)國(guó)與國(guó)之間的外交、經(jīng)貿(mào)等關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。
與此同時(shí)，信息安全事故的破壞性越來(lái)越大，信息安全問(wèn)題也越來(lái)越成為焦點(diǎn)。近兩年來(lái)，微軟、亞馬遜、谷歌等企業(yè)紛紛發(fā)生重大信息安全事故，“震網(wǎng)”病毒更給伊朗造成巨大損失。信息安全事故頻發(fā)，也引起了各國(guó)政府的高度重視。比如在美國(guó)，奧巴馬將網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題視為最嚴(yán)重的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)之一，提出將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施視為國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)予以保護(hù)，并組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。日本則通過(guò)了《保護(hù)國(guó)民信息安全戰(zhàn)略》，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、金融系統(tǒng)重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范。
“這也是為什么利益相關(guān)方以信息安全為借口指控中興華為時(shí)，美國(guó)各方立刻高度緊張的原因。”前文提及資深行業(yè)人士說(shuō)。
問(wèn)題在于，由于過(guò)去在開(kāi)放環(huán)境下的高速發(fā)展，中國(guó)過(guò)去是既沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有法律要求，沒(méi)有合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于信息安全成體系的評(píng)估監(jiān)管，尤其在設(shè)備領(lǐng)域，幾乎是一個(gè)空白。該人士說(shuō)，在此過(guò)程中，過(guò)去政府對(duì)行業(yè)基本沒(méi)有做強(qiáng)制性的規(guī)范，也缺乏強(qiáng)制手段和檢測(cè)手段，而是把權(quán)放給了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，但在商業(yè)環(huán)境下，運(yùn)營(yíng)商所進(jìn)行的檢測(cè)乃至防范往往會(huì)不自覺(jué)地放松要求。
“所以，中國(guó)現(xiàn)在除了繼續(xù)開(kāi)放市場(chǎng)，積極與海外廠商合作外，也要注意保護(hù)與捍衛(wèi)自己的核心利益與國(guó)家安全，重新改變政府與企業(yè)過(guò)去在對(duì)信息安全體系中的定位和分工。”陳金橋認(rèn)為。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》了解，中國(guó)從決策層到各個(gè)部委，在此之前就已開(kāi)始意識(shí)到相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并開(kāi)始考慮如何要進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全領(lǐng)域的管理，包括來(lái)自物理網(wǎng)絡(luò)層面的國(guó)家安全和來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)傳輸過(guò)程中的個(gè)人信息安全。
威脅仍在
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》獲得的一份資料表明，以思科、微軟等為主的美國(guó)IT公司，仍然占據(jù)著中國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)核心。
目前，中國(guó)市場(chǎng)仍是思科全球范圍內(nèi)唯一沒(méi)有占據(jù)壟斷地位的區(qū)域市場(chǎng)，但這一市場(chǎng)主要份額，仍被思科和H3C兩個(gè)美國(guó)公司占據(jù)。2011年，H3C銷售收入14.6億美元，而思科在華收入略低于H3C，約占思科全球收入3%。但有報(bào)道稱，思科中國(guó)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)高達(dá)思科整體利潤(rùn)的30%。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》獲得的文件表明，思科網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廣泛應(yīng)用于中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括運(yùn)營(yíng)商骨干網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、航空和交通網(wǎng)絡(luò)，乃至金融網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)絡(luò)，甚至于軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)。
“值得警惕的是，包括思科、微軟等在內(nèi)的大多數(shù)美國(guó)公司，在中國(guó)占據(jù)了龐大的市場(chǎng)份額和商業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，一直沒(méi)有向中國(guó)政府開(kāi)放相關(guān)源代碼，而這些美國(guó)公司在中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵領(lǐng)域，同樣長(zhǎng)期占有較大份額。”中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事、邁普通信CEO肖志輝對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，“中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)為自身安全考慮，未來(lái)應(yīng)對(duì)包括思科、微軟在內(nèi)的美國(guó)公司予以相應(yīng)審查，以防范關(guān)鍵信息被竊取的事件繼續(xù)發(fā)生。”
與此同時(shí)，正在興起的云計(jì)算業(yè)務(wù)中也存在類似風(fēng)險(xiǎn)。一位行業(yè)人士說(shuō)，中小企業(yè)如果沒(méi)有主機(jī)系統(tǒng)，只有一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)，大量的經(jīng)濟(jì)信息與商業(yè)秘密就會(huì)成半狀態(tài)呈現(xiàn)在云服務(wù)器上。為此，歐盟此前就有要求，在12到18個(gè)月之內(nèi)，所有入云中小企業(yè)的信息都必須全部刪除，而且不允許跨境傳播。但外國(guó)的技術(shù)商向中國(guó)客戶提供這一服務(wù)時(shí)，卻一直在掩蓋這一事實(shí)。
根據(jù)商務(wù)部4月18日公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，中國(guó)境內(nèi)投資者累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資238億美元，同比增長(zhǎng)44%，遠(yuǎn)高于去年中國(guó)海外投資14%的增速。其中，對(duì)中國(guó)香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯、日本七個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的投資達(dá)197億美元，占同期對(duì)外直接投資的83%。從數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)情況看，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)迅猛，企業(yè)“走出去”到海外淘金的熱情空前高漲。
但這種高漲的熱情卻容易將潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)掩蓋。中海油收購(gòu)美國(guó)石油公司優(yōu)尼科（Unocal）折戟、中鋁增持澳大利亞力拓公司失利、華為在美投資受阻等成為國(guó)內(nèi)學(xué)者和媒體常常引用的幾起投資失敗的案例。不過(guò)，中國(guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際投資研究室王碧珺博士發(fā)現(xiàn)，即便是那些成功完成的交易，其背后也不乏曲折的經(jīng)歷。
新時(shí)期中國(guó)大規(guī)模海外投資的總額將超過(guò)過(guò)去十年的總和，這將意味著一旦投資受阻或失利，中國(guó)企業(yè)將面臨著數(shù)倍于過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)。王碧珺在2004年至2012年間35個(gè)中國(guó)對(duì)外直接投資受阻案例的曲折經(jīng)歷中，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性原因。
政治監(jiān)管
王碧珺認(rèn)為，國(guó)外的政治阻力是中國(guó)企業(yè)海外投資最容易遭受的障礙，而“國(guó)家安全”則成為慣用的理由。2005年中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司遭遇了強(qiáng)烈的政治反彈，美國(guó)國(guó)會(huì)聲稱優(yōu)尼科的海底地形測(cè)繪技術(shù)可能會(huì)對(duì)中國(guó)潛艇有幫助。
2010年華為收購(gòu)美國(guó)私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire受阻正值美國(guó)的中期選舉，同時(shí)還有一系列指責(zé)中國(guó)政府附屬機(jī)構(gòu)及民間的黑客對(duì)他國(guó)政府和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊和竊取信息，其中包括針對(duì)谷歌的攻擊、國(guó)際能源企業(yè)數(shù)據(jù)被竊等，國(guó)際上對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂日趨強(qiáng)烈。華為首席營(yíng)銷官余承東在接受媒體采訪時(shí)曾坦言，在過(guò)去受政治因素影響相對(duì)較小時(shí)，華為在北美市場(chǎng)沒(méi)有抓住寶貴的時(shí)間點(diǎn)。2011年華為收購(gòu)美國(guó)3Leaf公司時(shí)，五位美國(guó)眾議員聯(lián)名致信奧巴馬政府，宣稱華為收購(gòu)3Leaf案會(huì)損害美國(guó)的國(guó)家安全，華為被通知要求撤回該項(xiàng)收購(gòu)。
事實(shí)上，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到政治游說(shuō)在商業(yè)收購(gòu)案中的重要性。2005年中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司時(shí)也曾聘請(qǐng)Akin Gump游說(shuō)美國(guó)政府試圖消除政治敵意。而2008年華為聯(lián)合貝恩收購(gòu)美國(guó)通訊設(shè)備商3Com公司時(shí)也曾聘請(qǐng)華盛頓K街的專業(yè)機(jī)構(gòu)為其展開(kāi)涉及法律、政策等一系列游說(shuō)。2010年華為收購(gòu)美國(guó)摩托羅拉的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務(wù)時(shí)也聘請(qǐng)了蘇利文·克倫威爾、世達(dá)等幾家在電信并購(gòu)和爭(zhēng)取聯(lián)邦政府批準(zhǔn)等敏感國(guó)際并購(gòu)交易上“長(zhǎng)袖善舞”的美國(guó)知名律師事務(wù)所。但這些努力并沒(méi)有使得這些投資得以順利進(jìn)行，中海油的“大央企”形象和“能源安全”，華為的“軍方背景”和“網(wǎng)絡(luò)安全”等并不容易消除。
在受阻的政治背景分析中，半數(shù)以上都是央企或者國(guó)企。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員周密認(rèn)為，在“走出去”的過(guò)程中，央企的身份問(wèn)題會(huì)讓很多國(guó)家認(rèn)為擁有政治動(dòng)機(jī)，在他們眼里，中國(guó)的央企代表的是中國(guó)政府。根據(jù)王碧珺的統(tǒng)計(jì)，這在受阻案例中占據(jù)半數(shù)的比例，但這只是原因之一。
市場(chǎng)制掣
長(zhǎng)期接觸中國(guó)企業(yè)海外投資并購(gòu)案例的美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人林政緯表示，中國(guó)公司有很大的欲望，并且開(kāi)展了合適的盡職調(diào)查，但是經(jīng)常有一些客戶在初期籌備時(shí)卻忽略了潛在可能妨礙他們投資的問(wèn)題。美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人唐承慧則稱：“中國(guó)公司在進(jìn)行并購(gòu)時(shí)往往按照中國(guó)的思維模式和游戲規(guī)則進(jìn)行盡職調(diào)查和談判，有時(shí)候會(huì)讓賣方和被并購(gòu)公司的高層產(chǎn)生不信任感。”大多數(shù)情況下，中國(guó)企業(yè)在海外收購(gòu)時(shí)都會(huì)開(kāi)出有競(jìng)爭(zhēng)力的出價(jià)，用來(lái)彌補(bǔ)自己其他方面的劣勢(shì)。“很多時(shí)候中國(guó)公司出價(jià)最高，但最后賣方選擇的卻是另外的投標(biāo)方。我們認(rèn)為并購(gòu)的成功首先基于并購(gòu)后兩家企業(yè)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)效應(yīng)，即1+1〉2 ，這也是促成兩家公司進(jìn)行并購(gòu)的根本原因，但是兩家企業(yè)的高層管理人員是否能夠在談判時(shí)就建立起良好的互信基礎(chǔ)并在并購(gòu)后將這種互信基礎(chǔ)拓展到并購(gòu)后的工作當(dāng)中去是進(jìn)行并購(gòu)的中國(guó)企業(yè)常常忽略的問(wèn)題。” 唐承慧說(shuō)。
這種意識(shí)的缺乏，也導(dǎo)致了很多受阻案例的發(fā)生。2006年，澳大利亞礦企Mount Gibson同意以5250萬(wàn)澳元出售其持有的亞洲鋼鐵的全部股份（73%）給首鋼集團(tuán)。但隨后另一澳大利亞企業(yè)Sinom投資公司開(kāi)出與首鋼同樣的條件收購(gòu)亞洲鋼鐵，Mount Gibson就終止了與首鋼的協(xié)議而將股份賣給了Sinom。
2009年北汽集團(tuán)打算收購(gòu)德國(guó)歐寶部分股權(quán)，但由于與通用在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上沒(méi)能達(dá)成共識(shí)，收購(gòu)項(xiàng)目宣告失敗。北汽希望通過(guò)收購(gòu)不僅獲得工廠、設(shè)備和產(chǎn)能，還能獲得技術(shù)，但通用則擔(dān)心北汽獲得歐寶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)后威脅自己在華的利益而不同意轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，畢竟中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為全球第一大汽車市場(chǎng)。雖然北汽在報(bào)價(jià)、裁員人數(shù)以及要求德國(guó)政府提供的融資擔(dān)保上都更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但最終沒(méi)能獲得歐寶。
此外，王碧珺認(rèn)為，由于市場(chǎng)形勢(shì)的不利變化而導(dǎo)致的投資受阻。由于資源價(jià)格的上漲導(dǎo)致目標(biāo)資源企業(yè)重獲流動(dòng)性，或者經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)導(dǎo)致目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)改善，從而不再迫切需要中國(guó)企業(yè)注入資金，這類不利于中國(guó)投資者的市場(chǎng)變化，亦是導(dǎo)致中國(guó)部分企業(yè)海外投資受阻的市場(chǎng)因素之一。
2009年2月12日，中鋁公司與力拓集團(tuán)通過(guò)倫敦證券交易所和澳大利亞證券交易所聯(lián)合公告，中鋁公司與力拓集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)中企海外投資紀(jì)錄。
2009年3月17日，中鋁195億美元注資力拓的交易再生波瀾。澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)16日在澳洲證券交易所公告，稱將延長(zhǎng)對(duì)中鋁與力拓195億美元交易的審查時(shí)間，在原定的30天審查期基礎(chǔ)上，再增加90天。這期間國(guó)際鐵礦石價(jià)格上漲，全球資本流動(dòng)性重新充沛，同時(shí)該交易的公布增加了市場(chǎng)投資者對(duì)力拓的信心，頂住了力拓股價(jià)下滑的壓力，力拓順利度過(guò)了難關(guān)。雙方的合作最終以力拓向中鋁公司支付1.95億美元分手費(fèi)而告終。
自身實(shí)力
海外直接投資需要強(qiáng)大的資金、技術(shù)、管理等多方面實(shí)力。事實(shí)上，像吉利那樣小吃大，蛇吞象的并購(gòu)案例并不是多數(shù)，而更多的是民營(yíng)企業(yè)由于自身實(shí)力不夠雄厚或行業(yè)資質(zhì)不夠，導(dǎo)致海外投資受阻。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代；涉稅數(shù)據(jù)；涉稅服務(wù)
一、引言
互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，帶領(lǐng)我們步入了全新的大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)時(shí)代相比，具有巨大的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，還是公共部門都可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，為其創(chuàng)造更多的價(jià)值。當(dāng)前涉稅服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑智能化、個(gè)性化涉稅服務(wù)體系，然而傳統(tǒng)涉稅服務(wù)已無(wú)法滿足其多樣化、個(gè)性化涉稅服務(wù)需求，因此結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化已不可避免。在此背景下，中央政府近年來(lái)出臺(tái)了一系列的政策措施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，推動(dòng)涉稅服務(wù)優(yōu)化，其中2015年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。涉稅服務(wù)行業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新涉稅服務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)涉稅服務(wù)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段。
近年來(lái)財(cái)稅學(xué)界對(duì)大數(shù)據(jù)與涉稅服務(wù)的研究逐漸深化，大多數(shù)學(xué)者的研究主要是沿著大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務(wù)的戰(zhàn)略意義、問(wèn)題分析、優(yōu)化路徑開(kāi)展研究，并取得了豐碩的成果。關(guān)于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務(wù)的戰(zhàn)略意義方面，李林軍（2016）認(rèn)為信息化不僅是手段、工具，更是理念、模式、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，稅務(wù)師行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”將對(duì)財(cái)稅服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；李忠爾（2016）指出隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)正在步入信息社會(huì)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新的服務(wù)業(yè)態(tài)，對(duì)于優(yōu)化涉稅服務(wù)具有重要意義。大數(shù)據(jù)時(shí)代涉稅服務(wù)的問(wèn)題分析方面，喬游（2016）認(rèn)為數(shù)據(jù)的安全性與隱私性問(wèn)題是目前公認(rèn)的制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的最重要因素，使互聯(lián)網(wǎng)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用推廣面臨巨大挑戰(zhàn)；雷炳毅（2016）指出在大數(shù)據(jù)時(shí)代下涉稅服務(wù)行業(yè)收集數(shù)據(jù)存在一定的困難，這就影響了涉稅信息的全面、準(zhǔn)確，信息不對(duì)稱問(wèn)題是大數(shù)據(jù)時(shí)代信息采集工作最大的阻礙；王向東（2014）指出當(dāng)前涉稅服務(wù)人員對(duì)于大數(shù)據(jù)并不熟悉，對(duì)大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能了解甚少，對(duì)大數(shù)據(jù)重視程度不足；對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代涉稅服務(wù)優(yōu)化的建議方面，楊華（2011）提出應(yīng)優(yōu)化社會(huì)化納稅服務(wù)環(huán)境，為稅務(wù)機(jī)構(gòu)拓展執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)空間積極創(chuàng)造條件，在稅收政策咨詢、稅收資料使用、信息技術(shù)利用等各方面為稅務(wù)提供方便；李淵（2016）在大數(shù)據(jù)的分析和挖掘上要不斷研究和探討，建立涉稅信息的大數(shù)據(jù)庫(kù)，把分散到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成、整合和統(tǒng)一管理，為數(shù)據(jù)分析和挖掘提供基礎(chǔ)保障；丁蕓（2015）認(rèn)為財(cái)稅服務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)融合、平等、開(kāi)放等特性，將信息和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)稅服務(wù)模式的新動(dòng)力，財(cái)稅服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)注意堅(jiān)持以人為本的理念，以納稅人為中心，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，針對(duì)用戶需求設(shè)計(jì)產(chǎn)品。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下涉稅服務(wù)的研究成果發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)更多集中于大數(shù)據(jù)與稅收征管領(lǐng)域，而對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下涉稅服務(wù)行業(yè)發(fā)展關(guān)注較少；對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)借鑒不足。與現(xiàn)有的研究不同，本文關(guān)注的是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)分析目前我國(guó)涉稅服務(wù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代下所面臨的挑戰(zhàn)，并借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的政策建議。綜合來(lái)看，涉稅服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)海量性、分散性、多樣性與處理速度快等特點(diǎn)，積極推動(dòng)涉稅服務(wù)的優(yōu)化。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代涉稅服務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)
涉稅大數(shù)據(jù)貫穿于整個(gè)涉稅服務(wù)過(guò)程中，直接影響涉稅服務(wù)效率和涉稅服務(wù)質(zhì)量等方面。大數(shù)據(jù)時(shí)代下涉稅服務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）涉稅信息采集的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、社會(huì)分工細(xì)致化以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，納稅人的經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣泛、復(fù)雜化，經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越多樣化，核算方式也逐漸由傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄向信息電子化、無(wú)紙化方向發(fā)展。這些變化導(dǎo)致稅源進(jìn)行跨境、跨省、跨市流動(dòng)性增強(qiáng)，稅源的隱蔽性增強(qiáng)。同時(shí)，由于管理體制、法律缺失和各部門各領(lǐng)域主導(dǎo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理等原因，信息孤島、信息壁壘現(xiàn)象較為嚴(yán)重和突出，稅務(wù)部門與涉稅第三方、納稅人之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。信息不對(duì)稱主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是征納雙方之間存在信息不對(duì)稱。稅務(wù)人員具備充分的稅收知識(shí)與專業(yè)的稅收征管經(jīng)驗(yàn)，并擁有部分稅收政策的解釋權(quán)，因此在政策的把握與運(yùn)用方面優(yōu)于納稅人。但是在納稅申報(bào)信息的掌握方面，稅務(wù)部門卻處于弱勢(shì)地位，納稅人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，對(duì)于自身的經(jīng)營(yíng)狀況肯定最為了解，但出于利益的考量，并非每個(gè)納稅人都會(huì)按要求披露所有的信息，他們很可能只會(huì)提供對(duì)己方有利的信息，使得稅務(wù)部門無(wú)法全面的獲得納稅人的涉稅信息；二是稅務(wù)部門與涉稅第三方之間存在信息不對(duì)稱。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)少不了與其他經(jīng)濟(jì)部門打交道，如企業(yè)涉及貨幣資金的活動(dòng)與銀行密切相關(guān)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍變化等事項(xiàng)與工商部門相關(guān)聯(lián)，另外與房產(chǎn)、海關(guān)等部門也息息相關(guān)。本來(lái)即使納稅人提供的信息不全或失真，我們都可以通過(guò)第三方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的核查，但由于目前幾乎各個(gè)部門各自收集的信息只是由本部門使用，而不是各個(gè)部門共享，給涉稅信息采集工作造成了很大的阻礙。
（二）涉稅信息安全的挑戰(zhàn)
涉稅信息多為納稅人的敏感信息，從企業(yè)的角度出發(fā)，涉稅信息不安全容易使企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀態(tài)以及聲譽(yù)等遭受損失，因此納稅人對(duì)于涉稅信息安全往往都有著很高的要求。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，涉稅服務(wù)行業(yè)獲取的涉稅數(shù)據(jù)具有透明化、公開(kāi)化的特點(diǎn)，納稅人的涉稅信息很容易會(huì)被除稅務(wù)部門和納稅人自身以外的其他個(gè)人和部門獲取，這使得納稅人的隱私保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。例如，當(dāng)前金稅三期系統(tǒng)已經(jīng)全面上線，但是除增值稅發(fā)票升級(jí)版中應(yīng)用了國(guó)家稅務(wù)總局部署的身份數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)外，其余各種保留的應(yīng)用軟件都沒(méi)有納入身份認(rèn)證系統(tǒng)的管理。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的“用戶名+密碼”登錄網(wǎng)上辦稅平臺(tái)模式已不再符合國(guó)家稅務(wù)總局信息安全的新要求，涉稅信息安全面臨潛在威脅。此外，由于涉稅數(shù)據(jù)量龐大而且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，在大數(shù)據(jù)逐步走向開(kāi)放的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)黑客可以較為容易地利用挖掘工具和程序破譯諸如客戶銀行賬戶之類的重要信息，給納稅人造成經(jīng)濟(jì)損失。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何做好納稅人涉稅數(shù)據(jù)的保密工作一直是制約涉稅服務(wù)發(fā)展的重要問(wèn)題。
（三）涉稅服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的挑戰(zhàn)
在當(dāng)前實(shí)踐中，涉稅服務(wù)人員對(duì)于大數(shù)據(jù)的理解仍處于較淺層面，對(duì)涉稅數(shù)據(jù)重視程度不高，大多習(xí)慣于按照以往經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏大數(shù)據(jù)理念。隨著企業(yè)信息化管理水平的不斷提高，大量企業(yè)會(huì)計(jì)核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)存在于企業(yè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)內(nèi)部，而許多涉稅服務(wù)人員對(duì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)缺乏了解，對(duì)如何運(yùn)用現(xiàn)代的數(shù)據(jù)分析工具來(lái)認(rèn)識(shí)、說(shuō)明和解決問(wèn)題的能力比較欠缺。此外，涉稅服務(wù)人員對(duì)于以往年度的涉稅數(shù)據(jù)關(guān)注度較低，缺乏數(shù)據(jù)的敏感性，對(duì)于涉稅服務(wù)工作的規(guī)律性把握不足。
（四）涉稅服務(wù)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)的挑戰(zhàn)
在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，涉稅服務(wù)行業(yè)急需建立起智能化、數(shù)字化的涉稅服務(wù)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)為涉稅服務(wù)迎來(lái)了新的契機(jī)，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的采集和傳輸，涉稅服務(wù)和稅務(wù)產(chǎn)品將會(huì)在行業(yè)之間、用戶之間以及用戶與政府之間進(jìn)行融合，將提升涉稅服務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值，推動(dòng)涉稅服務(wù)的創(chuàng)新和變革。當(dāng)前涉稅服務(wù)行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的主要難點(diǎn)集中在中小型稅務(wù)師事務(wù)所的信息化程度不足，由于涉稅服務(wù)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)初期投入大，大多數(shù)的中小型稅務(wù)師事務(wù)所缺乏足夠的財(cái)力、技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)人才去建設(shè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代涉稅服務(wù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，許多國(guó)家不斷優(yōu)化升級(jí)涉稅服務(wù)，給我國(guó)提供了大量的有益經(jīng)驗(yàn)。其在涉稅信息數(shù)字化建設(shè)、涉稅信息人才培養(yǎng)以及涉稅信息安全保護(hù)等方面有不少值得我們借鑒的作法。
（一）涉稅信息數(shù)字化程度高
涉稅信息數(shù)字化是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務(wù)的基礎(chǔ)。美國(guó)政府早在上個(gè)世紀(jì)60年代就開(kāi)始建立涉稅信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且以法律的形式明確了工商、房產(chǎn)、金融、海關(guān)等第三方部門共享數(shù)據(jù)的義務(wù)。德國(guó)涉稅數(shù)據(jù)信息化程度也很高，其基層稅務(wù)部門以公民的身份編碼為基礎(chǔ)建立起個(gè)人稅務(wù)信息平臺(tái)，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子化的納稅申報(bào)，提高了納稅人的稅收遵從度。歐盟建立起其成員國(guó)涉稅數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，用以監(jiān)督歐盟成員國(guó)之間的納稅人行為，在解決歐盟成員國(guó)所面臨的國(guó)際避稅問(wèn)題方面成效顯著。
（二）涉稅信息人才培養(yǎng)體系健全
大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，在人才管理領(lǐng)域，急需培養(yǎng)一批懂得大數(shù)據(jù)、善于研究大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)科學(xué)家。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，最核心的資產(chǎn)是涉稅數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)科學(xué)家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為全社會(huì)提供數(shù)以億計(jì)的工作崗位。發(fā)達(dá)國(guó)家在培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才方面投入了大量精力，例如美國(guó)政府在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，通過(guò)與高等院校的合作，建立大量的高水平數(shù)據(jù)科學(xué)家人才庫(kù)，如斯坦福大學(xué)、約翰?霍姆金森大學(xué)、西北大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)等高校，開(kāi)設(shè)了大數(shù)據(jù)分析相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代稅務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展的人才。
（三）涉稅信息安全保護(hù)措施完善
美國(guó)中央情報(bào)局前雇員斯諾登與美國(guó)安全局導(dǎo)演的“棱鏡門事件”折射出大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全保護(hù)工作的缺陷，使得人們對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全性感到擔(dān)憂。在全球錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際背景下，許多國(guó)家紛紛從“戰(zhàn)略”的角度來(lái)構(gòu)建信息安全保護(hù)措施。如美國(guó)喬治梅森大學(xué)法學(xué)院2012年設(shè)立的重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)項(xiàng)目中取得多個(gè)學(xué)術(shù)研究成果，包括非對(duì)稱安全理論、網(wǎng)絡(luò)安全保障的公私合作研究、安全風(fēng)險(xiǎn)披露模型等。不僅如此，哈佛大學(xué)、印第安納大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等美國(guó)著名高校法學(xué)院也針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題設(shè)立了研究項(xiàng)目，進(jìn)行了相應(yīng)的研究。另外，美國(guó)政府為了更好地維護(hù)涉稅信息安全，還建立起了嚴(yán)格的涉稅信息安全規(guī)章制度，規(guī)范了大數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者、管理者、使用者及相關(guān)機(jī)構(gòu)的行為，使他們能夠切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)信息安全的責(zé)任；澳大利亞建立了備份運(yùn)行系統(tǒng)來(lái)防范自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失，所有聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)都必須安裝防火墻以及正版的殺毒軟件不然會(huì)被相關(guān)部門處罰，其他諸如口令保護(hù)、權(quán)限保護(hù)、電子通行證等我們都現(xiàn)在很熟悉的措施也被澳大利亞反復(fù)強(qiáng)調(diào)并勒令執(zhí)行。這些都將有效保障了稅務(wù)系統(tǒng)的信息安全，防范安全危機(jī)的發(fā)生。
四、大數(shù)據(jù)時(shí)代涉稅服務(wù)的優(yōu)化路徑
在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，通過(guò)分析多樣化的涉稅數(shù)據(jù)發(fā)掘其內(nèi)在規(guī)律是當(dāng)前涉稅服務(wù)工作的重點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新涉稅服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)優(yōu)化的重要路徑。結(jié)合國(guó)外涉稅服務(wù)以及大數(shù)據(jù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代下涉稅服務(wù)的優(yōu)化提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）推進(jìn)涉稅信息有效整合
涉稅信息數(shù)字化是指將各類復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)據(jù)。數(shù)字化的前提是標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)論是納稅人自行申報(bào)的信息還是第三方涉稅信息，必須按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用。目前，涉稅服務(wù)行業(yè)雖然通過(guò)各種渠道獲取了海量信息，但由于未能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化處理，無(wú)法有效地整合利用信息，制約了應(yīng)用和管理效果。針對(duì)目前涉稅服務(wù)行業(yè)采集涉稅信息過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱、“信息孤島”的現(xiàn)象，如果僅是依靠傳統(tǒng)手工做法，勢(shì)必耗費(fèi)巨大的時(shí)間和精力，對(duì)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用也會(huì)存在不足。因此，涉稅服務(wù)行業(yè)必須借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入、集中、自動(dòng)關(guān)聯(lián)與分類應(yīng)用；同時(shí)，對(duì)公共稅務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)放化管理，方便客戶進(jìn)行下載和查詢，提升客戶的滿意程度。通過(guò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開(kāi)化來(lái)讓納稅人客戶積極參與到涉稅服務(wù)決策的制定過(guò)程中。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，不僅可以提高涉稅服務(wù)人員的工作效率，還能準(zhǔn)確、及時(shí)地了解納稅人稅源狀況，更好的為納稅人提供全面精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)。
（二）完善涉稅信息安全保護(hù)措施
大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)信息具有透明化、公開(kāi)化的特點(diǎn)，使得如何保護(hù)好納稅人隱私成為不可忽視的問(wèn)題，本文認(rèn)為涉稅服務(wù)行業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)納稅人隱私的保護(hù)：一是與政府部門積極協(xié)調(diào)，建立涉稅服務(wù)相關(guān)法律，以此來(lái)規(guī)范涉稅服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，避免納稅人隱私的泄露。為了規(guī)范涉稅服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)包括《注冊(cè)稅務(wù)師法》、《稅務(wù)程序法》在內(nèi)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范約束涉稅服務(wù)行業(yè)，為我國(guó)涉稅服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)完備的法律環(huán)境；二是應(yīng)當(dāng)積極完善涉稅服務(wù)大數(shù)據(jù)模式下的基礎(chǔ)設(shè)施，以此來(lái)為納稅人的隱私保護(hù)提供設(shè)施基礎(chǔ)。涉稅服務(wù)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)安全軟件平臺(tái)建設(shè)，加大大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)維護(hù)等資金的投入力度；三是積極加強(qiáng)涉稅信息安全人才的培養(yǎng)，加大對(duì)工作人員涉稅信息安全的培訓(xùn)力度，使得涉稅服務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)信息安全的重要性。通過(guò)專業(yè)技術(shù)的運(yùn)用不斷完善涉稅服務(wù)中出現(xiàn)的漏洞，不給竊取信息者以可乘之機(jī)。
（三）加大涉稅服務(wù)人員培訓(xùn)力度
大數(shù)據(jù)時(shí)代的核心不是比較取得數(shù)據(jù)量的多少，而是充分發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，使其發(fā)揮最大作用。大數(shù)據(jù)思維是將總體數(shù)據(jù)的收集、挖掘、整合與處理，進(jìn)而采用隨機(jī)采樣對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理。目前涉稅服務(wù)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用仍不足，對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知水平有待進(jìn)一步的提高。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，首先要解決的是思想觀念問(wèn)題。為此要在涉稅服務(wù)行業(yè)深入普及大數(shù)據(jù)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)涉稅服務(wù)人員正確理解大數(shù)據(jù)的核心理念，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)的思維方式，力爭(zhēng)在涉稅服務(wù)行業(yè)營(yíng)造一個(gè)“用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)來(lái)管理、用數(shù)據(jù)來(lái)決策、用數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)文化氛圍，為涉稅服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)思維及其運(yùn)用，不僅有助于涉稅服務(wù)行業(yè)的工作效率提高，更能有效推動(dòng)涉稅服務(wù)信息化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（四）加強(qiáng)涉稅服務(wù)行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)
涉稅服務(wù)行業(yè)信息系統(tǒng)包括稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)（包括稅收法規(guī)政策資料庫(kù)、人才庫(kù)、方案庫(kù)、客戶檔案等）、企業(yè)信息采集分析子系統(tǒng)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析系統(tǒng)、稅務(wù)審計(jì)查賬系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等在內(nèi)的完善的信息系統(tǒng)。建立一套完善的大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，不僅利于掌握每個(gè)企業(yè)的具體資料，并針對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況為每個(gè)企業(yè)提供適合自己的個(gè)性化服務(wù)方案，從而保留客戶資源，避免客戶的喪失和流動(dòng)；而且利于稅務(wù)師事務(wù)所更好地掌握企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)避過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所以此為契機(jī)，拓展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的高端業(yè)務(wù)。這樣一來(lái)，在企業(yè)和稅務(wù)師事務(wù)所之間建立了一個(gè)良好的信息化平臺(tái)，不僅促進(jìn)了雙方各自的發(fā)展，而且為雙方進(jìn)一步的合作奠定了基礎(chǔ)。因此，涉稅服務(wù)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉稅服務(wù)行業(yè)的信息共享。
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關(guān)鍵詞：高校教育；教育信息化；信息化建設(shè)
1.概述
“信息化”（InformatizationJ一詞最早于20世紀(jì)60年代出現(xiàn)在日本的一些學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，1993年9月，美國(guó)克林頓政府正式提出建設(shè)“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃，發(fā)展以Internet為核心的綜合化信息服務(wù)體系和推進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。而教育信息化的概念正式出現(xiàn)最早在美國(guó)“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)備”報(bào)告中，其本質(zhì)是充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的作用，整合資源來(lái)改善。目前，國(guó)內(nèi)外的許多高校都加大信息化建設(shè)的力度，從信息化環(huán)境到信息化建設(shè)的組織部門一系列過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，在很大程度地提升高校信息化建設(shè)水平，提高了高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是，由于我國(guó)高校的信息化建設(shè)起步晚，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外高校信息化建設(shè)的差異來(lái)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高校信息化建設(shè)過(guò)程中的不足，并據(jù)此提出自己的思考。
2.國(guó)內(nèi)外高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀及比較
本部分從高校信息化建設(shè)中的信息化戰(zhàn)略、信息資源、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息化人才與教育和信息安全管理來(lái)對(duì)比國(guó)內(nèi)外高校建設(shè)的差異，并據(jù)此探索國(guó)內(nèi)高校的不足。
2.1信息化戰(zhàn)略方面
由于現(xiàn)實(shí)情況不同，各國(guó)的信息化發(fā)展思路、特點(diǎn)、整體發(fā)展目標(biāo)及后續(xù)發(fā)展任務(wù)也存在不同。但經(jīng)驗(yàn)普遍表明，任何高等院校要想成功地完成信息化建設(shè)，就必須提出符合自己高校發(fā)展的信息化戰(zhàn)略，從而指導(dǎo)具體的高校信息化建設(shè)。
美國(guó)作為高校信息化的先行者，信息化戰(zhàn)略的制定經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的探索并逐步得到完善。在1996-2010年，美國(guó)政府頒布4部與時(shí)俱進(jìn)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息變革教學(xué)和科研等方面來(lái)指導(dǎo)美國(guó)的高校信息化建設(shè)，在宏觀的角度對(duì)高校信息化建設(shè)各個(gè)階段提出了切實(shí)可行的任務(wù)要求田；具體到高校層面，大多高校采用CIO（chief information offi cer）體制，CIO負(fù)責(zé)高校信息化建設(shè)戰(zhàn)略制定，并管理信息化建設(shè)工作，信息工作由上到下形成一條鏈，信息化工作不單單再是信息服務(wù)層的工作。
日本的教育信息化建設(shè)并不比美國(guó)晚。日本高校信息化戰(zhàn)略制定重視基礎(chǔ)設(shè)備和信息環(huán)境的培養(yǎng)。從1994年以來(lái)，日本政府每年投入大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，為信息化與教學(xué)和科研相融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；1992-2002年，日本政府制定5次教育信息化發(fā)展計(jì)劃，之后，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高校從61.6%增加到66.6%，信息氛圍良好。
英國(guó)高校的信息化建設(shè)的成就舉世矚目。在2009年，由英國(guó)高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱JISC）了《JISC2010-2012戰(zhàn)略》，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)信息化技術(shù)和科研教學(xué)的融合。此外，英國(guó)在制定信息化戰(zhàn)略也特別體現(xiàn)終身教育的重要性，政府大量投入造學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)環(huán)境，為其提供保障。
而我國(guó)的信息化起步晚，經(jīng)過(guò)近40年的建設(shè)，我國(guó)的教育信息化才初具規(guī)模。進(jìn)人21世紀(jì)之后才真正有了指導(dǎo)高校開(kāi)展信息化建設(shè)的方針戰(zhàn)略，在2012年，我國(guó)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，對(duì)我國(guó)高校的十年的發(fā)展規(guī)劃了更具方向性的目標(biāo)、思路、任務(wù)和措施；《2015年教育信息化工作要點(diǎn)》又提出為高校信息化建設(shè)創(chuàng)建更加良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)高校信息資源做到有效、高效地融合共享。
通過(guò)橫向觀察國(guó)內(nèi)外高校特點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)都集中在信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)信息的整合共享。但是與國(guó)外高校不同的是，國(guó)內(nèi)信息化戰(zhàn)略側(cè)重于建設(shè)，較少地關(guān)注規(guī)劃；信息氛圍滿足不了信息化戰(zhàn)略的要求，信息化工作只是由高校信息部門負(fù)責(zé)，信息工作分工獨(dú)立，戰(zhàn)略制定和落實(shí)情況不能得到充分的反饋。
2.2信息資源方面
在高校的信息化建設(shè)過(guò)程中，信息資源的有效裝備和合理規(guī)劃為共享提供了必要的條件，所以國(guó)內(nèi)外高校在信息化建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)了該方面的投入建設(shè)。
豐富的物質(zhì)條件為教育信息資源的配備提供了必要條件，美國(guó)政府每年會(huì)投人大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行高校信息資源的裝備和分配。美國(guó)高校從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始信息資源配備工作，根據(jù)自己的現(xiàn)狀逐步實(shí)現(xiàn)教育信息資源合理規(guī)劃，龐大圖書館資源和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，使得資源的共享變成現(xiàn)實(shí)，這儼然成為美國(guó)高校信息化建設(shè)過(guò)程中最顯著的特點(diǎn)；同時(shí)，高校為學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)學(xué)生使用寬帶和移動(dòng)設(shè)備連人校園網(wǎng)，在2015年大約有82%的學(xué)生配備智能手機(jī)，超過(guò)85%的學(xué)生擁有至少一臺(tái)筆記本電腦，這為高校開(kāi)展信息化建設(shè)提供了極大的方便。
澳大利亞全國(guó)上下也十分注重信息化建設(shè)，特別是教育信息化領(lǐng)域。資源共享和易獲取是澳大利亞的高校信息化最真實(shí)的寫照，高校之間建立多領(lǐng)域的合作，形成了信息資源共享系統(tǒng)；而且隨著高校信息化建設(shè)深度的不斷延伸，越來(lái)越多的高校針對(duì)自己的實(shí)際情況提出了更多措施來(lái)幫助學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，“私人定制”的學(xué)習(xí)資源規(guī)劃也作為了高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)，例如在2016年8月，部分高校采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)來(lái)了解學(xué)生的活動(dòng)范圍，從而實(shí)現(xiàn)私人定制的信息資源配備規(guī)劃。
英國(guó)是歐盟眾多成員國(guó)中高校信息化發(fā)展水平最高的國(guó)家。英國(guó)的高校在信息資源配備中呈現(xiàn)出注重軟、硬件的實(shí)用性、應(yīng)用性以及適用性的特點(diǎn)，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋全部校園，形成了真正意義上的網(wǎng)絡(luò)課堂。
進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)很多高校都開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的信息資源系統(tǒng)，在校內(nèi)和校際實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享，信息資源系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，但是不可否認(rèn)的是高校的人均信息資源占有量仍然很少（如圖2所示），國(guó)內(nèi)幾所知名大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源量排名仍然還在很低的層次（如表1所示）。而且，信息資源的管理工作只局限于部分部門，信息資源的整合和更新不能夠做到及時(shí)和完全準(zhǔn)確；此外，高校之間的信息共享還是處于不成熟的階段，信息資源的開(kāi)發(fā)還是存在著效率低下和重復(fù)的問(wèn)題，浪費(fèi)了大量的人力和財(cái)力。
2.3信息系統(tǒng)應(yīng)用方面
信息應(yīng)用系統(tǒng)作為高校信息化建設(shè)中的重要組成部分，涉及面廣，包括綜合辦公系統(tǒng)、數(shù)字化校園管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育等。
進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)外的各高校都相繼建立起自己的信息應(yīng)用系統(tǒng)。美國(guó)在數(shù)字化校園管理方面，建成了在完整的安全系統(tǒng)保護(hù)下的支持電子通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、可以隨時(shí)獲得IT幫助和支持系統(tǒng)的統(tǒng)一通信平臺(tái)。絕大部分高校形成了信息管理和信息應(yīng)用為核心，建設(shè)面向校園局域的所有用戶的高質(zhì)量信息應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和把控能力提高了校園運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
而且，英國(guó)、加拿大等這些信息化發(fā)展較早的國(guó)家也都投入大量的資金來(lái)用于高校信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，高速發(fā)展的遠(yuǎn)程教育將社會(huì)人士加入到大學(xué)的隊(duì)列中；還采用與其他公司合作的方式來(lái)進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)。法國(guó)也通過(guò)政策將校園數(shù)字化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，并且指導(dǎo)Inter網(wǎng)在法國(guó)高校中迅速普及。
國(guó)內(nèi)眾多高校逐漸加大信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)力度，數(shù)字校園已經(jīng)具有了雛形，如圖3所示，在“十二五”期間我國(guó)高校多數(shù)完成了自己的信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)刪，已經(jīng)完成校園網(wǎng)硬件平臺(tái)建設(shè)和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的高校已不在少數(shù)。但是隨著在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的逐漸增多，整體性差的特點(diǎn)也越來(lái)越明顯，由于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)要求大多來(lái)自特定部門的特定需求，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在不同部門之間存在著出入，難以做到數(shù)據(jù)共享，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；此外，門戶網(wǎng)站沒(méi)有做到很好的集成效果，個(gè)性化服務(wù)效果差，操作繁瑣大大影響了信息化建設(shè)效果。
2.4信息化人才與教育方面
信息人才隊(duì)伍的高質(zhì)量是高校信息化規(guī)劃的前提。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，高校為了面對(duì)信息技術(shù)變革所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，每年都會(huì)大量投入來(lái)加強(qiáng)信息化專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)。
美國(guó)的高校十分注重信息人才隊(duì)伍的建設(shè)，從高層的CIO到在校學(xué)生都可以作為信息建設(shè)的人才使用，隊(duì)伍規(guī)模十分完整。絕大部分的美國(guó)高校的CIO聘用制度越來(lái)越接嚴(yán)格，考查標(biāo)準(zhǔn)不再單單局限于技能水平，而是更多地偏向于“軟技能”刪；注重信息意識(shí)培養(yǎng)，從在校學(xué)生人手，開(kāi)設(shè)專門的信息素養(yǎng)課程培養(yǎng)信息人才以滿足需求。高層管理機(jī)構(gòu)甚至是全社會(huì)進(jìn)行信息素養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)學(xué)生對(duì)信息化建設(shè)的理解和信息意識(shí)的培養(yǎng)。
英國(guó)的高校要求學(xué)生具備的技能不能再單單局限于專業(yè)知識(shí)，網(wǎng)上共享信息指導(dǎo)課程來(lái)加強(qiáng)信息能力；高校培養(yǎng)模式采用“校企合作”的方式，信息人才的培養(yǎng)不再局限于理論層面上，更多的為學(xué)生提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)，以此來(lái)提高學(xué)生的信息處理能力刪。如表2所示。
日本眾多高校的成功建成信息化再一次證明了信息人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性。在21世紀(jì)的后半段，日本IT戰(zhàn)略本部專門制定高校信息化人才的培養(yǎng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，在全國(guó)上下形成了培養(yǎng)高層次IT人才的良性循環(huán)機(jī)制。
在2012年，我國(guó)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中強(qiáng)調(diào)“人”對(duì)信息化建設(shè)的重要作用，所以，高校信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)也被廣泛重視起來(lái)。目前，國(guó)內(nèi)高校的信息人才隊(duì)伍分為三種，分別是信息化部門的專有人員、黨政部門的兼職人員以及企業(yè)的合作人員。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)高校的信息人才的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足高校信息化建設(shè)的需要，高校信息隊(duì)伍的人數(shù)平均分布在30-50人，遠(yuǎn)少于國(guó)外高校，師生人均信息服務(wù)擁有量更是落后與國(guó)外一流高校；其次，信息人才的定位不高，工作熱情不高，導(dǎo)致了大量的人才流向企業(yè)，從事編程等高薪工作；此外，國(guó)內(nèi)高校的信息隊(duì)伍的領(lǐng)軍人才年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化發(fā)展的速度，思維定式的限制，對(duì)高校信息化建設(shè)形成很大的桎梏刪。
2.5信息安全管理方面
隨著高校信息化的不斷深入，如何保障重要數(shù)據(jù)和隱私不被盜取和泄露成為高校信息部門亟待解決的課題，這也為信息管理部門的工作提出了更高的要求。
在保障信息安全方面，美國(guó)高校由CIO負(fù)責(zé)信息安全的管理，對(duì)所有的IT部門負(fù)責(zé)；對(duì)數(shù)據(jù)按照重要程度來(lái)劃分采用不同的保護(hù)措施也是高校對(duì)信息安全管理的重要舉措，一些重要程度和保密程度較高的數(shù)據(jù)只允許校園局域網(wǎng)驗(yàn)證的特定用戶訪問(wèn)，重要的信息傳播有了空間的限制；此外，高校注重高校信息安全文化的培養(yǎng)，頻繁的信息安全講座等在很大程度上幫助師生培養(yǎng)信息安全意識(shí)。
