時(shí)間：2023-09-04 16:55:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)分包方的管理要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：分包工程；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在建筑施工企業(yè)多元化大力對(duì)外發(fā)展的形式下，企業(yè)現(xiàn)有的資源配置無法滿足企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，特別是總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目承攬后，一方面是工程項(xiàng)目施工過程中的任務(wù)量大、工期緊及某一方面專業(yè)技術(shù)能力不足，另一方面是考慮自身的施工經(jīng)驗(yàn)、資金渠道、資源配置等原因，不可避免地會(huì)發(fā)生勞務(wù)分包工程（以下簡(jiǎn)稱“分包”）的經(jīng)濟(jì)行為。分包經(jīng)濟(jì)行為必然使總承包方面臨市場(chǎng)發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)、資金組織不暢的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外擔(dān)保產(chǎn)生的或有風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制制度缺失帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)等等，而這些風(fēng)險(xiǎn)能夠全部或局部從財(cái)務(wù)角度體現(xiàn)出來。因此在分包工程管理過程中要建立健全監(jiān)督制衡機(jī)制，注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以提升分包管理水平與盈利能力， 為總承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)總體健康發(fā)展提供有力保障。本文就以分包工程業(yè)務(wù)流程為線索，對(duì)分包工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)進(jìn)行探析。
一、合同風(fēng)險(xiǎn)
1.分包合同簽訂的及時(shí)性：總承包方在分包業(yè)務(wù)發(fā)生前應(yīng)先簽訂合同，避免先干后談，使發(fā)包方處于被動(dòng)局面，即使合同細(xì)則未談妥的也要在分包方進(jìn)場(chǎng)前先簽訂一個(gè)簡(jiǎn)單的協(xié)議，并及時(shí)補(bǔ)簽正式合同，一旦分包工程施工中出現(xiàn)意外情況時(shí)，做到有章可依、有據(jù)可查，避免引起經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
2.分包合同簽訂的有效性：施工企業(yè)一般對(duì)總承包合同的簽訂較為重視，而對(duì)分包合同的形式、條款及訂立審查程序等較為隨意，分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備條款的風(fēng)險(xiǎn)，在后期對(duì)分包方管理中，發(fā)包方的項(xiàng)目管理人員難以順利履行管理職能。因此在分包合同簽訂前，應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)分包方相應(yīng)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信用的調(diào)查和核實(shí)，并逐步建立合格分包方資源管理庫；在合同訂立時(shí)，應(yīng)明確如施工范圍、工期、質(zhì)量、安全、進(jìn)度款的審批及支付、保證金及保證期限等重要條款，并根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合工程總承包合同條款要求分包方切實(shí)提供擔(dān)保，包括銀行履約保函或者保證金等；在分包合同結(jié)算支付條款中，應(yīng)明確預(yù)付款及工程款的支付程序、時(shí)間以及提供發(fā)票、涉稅等事項(xiàng)，從源頭上對(duì)分包工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的上策。
3.分包合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估：分包合同簽訂前，總承包方必須進(jìn)行分包合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，并向項(xiàng)目管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底，確保合同風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，對(duì)于不可預(yù)見的合同風(fēng)險(xiǎn)必須采取防范措施，按照合同約定和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，一旦發(fā)生不可控制的合同風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，各級(jí)管理部門應(yīng)盡力協(xié)助項(xiàng)目管理人員化解合同風(fēng)險(xiǎn)。
二、資金風(fēng)險(xiǎn)
分包工程的資金風(fēng)險(xiǎn)可控可防，通過合理運(yùn)用工程進(jìn)度款的支付策略， 既能確保分包工程能夠順利完成的資金條件，也是總承包方對(duì)分包方實(shí)施有效控制的一種經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)是降低施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一條途徑。
1.加強(qiáng)分包合同結(jié)算條款履行的控制。分包合同中約定的變更調(diào)整、結(jié)算條款等應(yīng)該與總承包合同中的有關(guān)變更調(diào)整及結(jié)算條件、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方法等相聯(lián)系，在分包合同中化解總承包合同的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，這樣做使總承包單位避免以下幾種情況：一種是支付分包方的款項(xiàng)不大于與業(yè)主結(jié)算的相應(yīng)款項(xiàng)；另一種是當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主有意拖延工程驗(yàn)收、結(jié)算或雖結(jié)算但遲遲不支付工程款的風(fēng)險(xiǎn)情形時(shí)，總承包單位不用額外承擔(dān)巨大的資金壓力及風(fēng)險(xiǎn)。分包工程進(jìn)度款的支付主要應(yīng)參照工程實(shí)際完工進(jìn)度和甲方已支付的工程進(jìn)度款兩個(gè)因素。參照實(shí)際完工進(jìn)度，避免超付進(jìn)度款形成預(yù)付風(fēng)險(xiǎn)；參照甲方支付的進(jìn)度款，防范墊付工程資金的風(fēng)險(xiǎn)，要求分包合同約定支付額度不得高于總包合同約定的進(jìn)度款的支付額度并在實(shí)際操作中嚴(yán)格控制。
2.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的審批支付流程。一是預(yù)付款的支付和扣回，應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定條款進(jìn)行，加強(qiáng)其資金使用的財(cái)務(wù)監(jiān)管。二是工程款的結(jié)算，原則上應(yīng)采取背靠背方式，相關(guān)部門在會(huì)簽時(shí)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，不能走過場(chǎng)，禁止不經(jīng)結(jié)算而先行付款現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于確因業(yè)主結(jié)算嚴(yán)重滯后而影響分包方的資金運(yùn)行情形，總承包方可根據(jù)自身資金情況，適當(dāng)預(yù)結(jié)（比照正式結(jié)算程序）部分款項(xiàng)，但應(yīng)嚴(yán)格控制在分包方實(shí)際完成的工作量額度內(nèi)，此情形為例外原則，應(yīng)從嚴(yán)掌握。三是總承包方應(yīng)強(qiáng)化分包工程的驗(yàn)收、計(jì)量、結(jié)算、扣款等環(huán)節(jié)管理，健全和完善分包結(jié)算臺(tái)賬管理，嚴(yán)格劃分業(yè)主已簽認(rèn)的工作量中的自營和分包部分以及不同分包方之間的界限，不相容職務(wù)要相互分離，分包工程的支付申請(qǐng)應(yīng)由分包方提出，總承包方職能管理部門審批，在審核時(shí)應(yīng)防止結(jié)算款的多計(jì)和扣款的遺漏，做好中間支付和最終支付工作。此外，因合同違約、糾紛而承擔(dān)損失時(shí)，分包工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)包括原因、損失數(shù)額、處理意見等要素的專題報(bào)告，經(jīng)公司總部審批后，方可處理。
3.建立資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。總承包方應(yīng)規(guī)范分包工程結(jié)算程序，控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保資金合理、有效使用，提高分包合同履約質(zhì)量。對(duì)于違反結(jié)算規(guī)定，未按程序支付資金、出現(xiàn)超付款項(xiàng)行為以及因這些行為而給企業(yè)造成損失的，要嚴(yán)格追究主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；施工管理；分包模式；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：TU71
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2008）06-0119-02
1項(xiàng)目的概念及特征、項(xiàng)目管理、建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
1.1項(xiàng)目的概念
項(xiàng)目的定義有多種，但都圍繞著項(xiàng)目的基本概念來歸納的。ISO10006中規(guī)定項(xiàng)目的定義為“具有獨(dú)特的過程，有開始和結(jié)束時(shí)間，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源的約束性條件。”美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMI給出的定義為：“項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)而作的一次性努力。”
1.2我國建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)
1.2.1建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。
1.2.2建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。
1.2.3建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。
2建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
2.1建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化，建筑市場(chǎng)早已是賣方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度也在加快，建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快，顧客要求也在不斷的提高。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來越高。
以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。
國家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善，新的建筑也有資質(zhì)劃分，已經(jīng)說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
2.2建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來說，所面對(duì)的顧客要求具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，一方面由于需要投入人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。
降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤的源泉。
提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客，對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動(dòng)能更快的被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目的更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過壓縮的企業(yè)組織，會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來越重要。
3分承包管理模式的探討
3.1發(fā)包模式
發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
3.1.1公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。
3.1.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。
3.2合同管理（分包）
合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：
3.2.1總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同，一般是相當(dāng)規(guī)模者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。
3.2.2單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同的價(jià)格的發(fā)包方式。
3.2.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。
項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：
分包計(jì)劃合同范圍確定詢價(jià)（招投標(biāo)）合同談判形成合同文件。
（1）分包計(jì)劃由總包商擬出。
（2）確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。
（3）詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策的過程，詢價(jià)過程具有法律效力。
（4）合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清：①合同因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。②進(jìn)一步明確變更的處理程序和辦法、費(fèi)用;③甲乙方責(zé)任和義務(wù)；④違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定。⑤支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，而不用增加成本；⑥風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)；⑦爭(zhēng)端和仲裁。
（5）形成合同文件經(jīng)過合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。
3.3注意要點(diǎn)
合同管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：
3.3.1不斷明確和深化合同范圍，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保按要求履行合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。
3.3.2驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)
3.3.3合同變更項(xiàng)目變更必須發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。
3.3.4合同支付應(yīng)在合同簽訂時(shí)確定。
3.3.5風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。
3.3.6索賠、爭(zhēng)端和仲裁。
3.4程序化管理
建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。
合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。
4分包生產(chǎn)過程管理
分包生產(chǎn)過程主要分以下幾個(gè)方面的工作：
4.1工作的特點(diǎn)
質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。
確定剛性化的目標(biāo)總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
柔性化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，因項(xiàng)目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過程，但為了使過程保持合理性，必須貫徹質(zhì)量管理原則。
4.2面臨挑戰(zhàn)
總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：
對(duì)分包商的激勵(lì)：在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。采用巧妙的支付手段來激勵(lì)分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。
團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职陶莆罩a(chǎn)最直接的資源，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主工成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來。團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。增加信息的開放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良影響。授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項(xiàng)目更多的資源，這樣有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽訂補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報(bào)酬。
5實(shí)踐中分包管理常見問題及應(yīng)對(duì)措施
5.1分包商工程質(zhì)量不佳；分包商材料方面質(zhì)量問題，以次充好，施工質(zhì)量問題，不符技術(shù)規(guī)范。
5.2由于部分分包商從事簡(jiǎn)單工作，人員素質(zhì)不高，影響工程質(zhì)量或進(jìn)度。
5.3分包商工期拖延。工期拖延的原因很多，一般來說，雙方都有原因：總包可能整體計(jì)劃缺陷，工作面沒有創(chuàng)造出來，協(xié)調(diào)不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及，管理不善。
5.4分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性這是分包管理常見問題，處于節(jié)約成本，保護(hù)自己，分包商總是專注于個(gè)體的施工管理的，并且總是內(nèi)斂的。
5.5總包商逃避自身義務(wù)，一般來說，總包商由于自身的地位優(yōu)勢(shì)，較容易逃避義務(wù)，總包方逃避義務(wù)，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發(fā)生。所以對(duì)分包商來說，總包逃避義務(wù)，則一定面臨損失。
6對(duì)未來建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
6.1專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。
6.2組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來完成工作。
6.3管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工程程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
6.4分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商會(huì)更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對(duì)分包商的授權(quán)會(huì)增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。
7結(jié)語
以上是筆者在從事建筑工程項(xiàng)目管理工作中，由自己經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累，提出的對(duì)分包管理的模式的一些看法。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源。現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與者的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。如何在項(xiàng)目管理中做好分包形式的管理工作呢？相信這樣的問題并不僅僅是建筑領(lǐng)域，也是其他行業(yè)所共同面臨的問題。本文提出的“采用集權(quán)式的公司發(fā)包，授權(quán)項(xiàng)目的管理實(shí)施，采取矩陣式的組織管理結(jié)構(gòu)，著重于合同管理和生產(chǎn)過程目標(biāo)管理的方式”，只是分包管理的一種方式，只是提出一種供借鑒的辦法。在實(shí)際工作中，怎樣管理，應(yīng)該在學(xué)習(xí)供鑒的基礎(chǔ)上，采用“實(shí)事求是”的態(tài)度，創(chuàng)造性的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉伊生.建筑項(xiàng)目管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.
關(guān)鍵詞：淺談 勞務(wù)隊(duì)伍 管理
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）02（a）-0253-02
勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的質(zhì)量、進(jìn)度和成本利潤，因而顯得至關(guān)重要。分包工作涉及施工的全過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相關(guān)，所以每個(gè)環(huán)節(jié)的管理都不可忽視。
1 勞務(wù)分包管理工作的主要內(nèi)容包括
勞務(wù)隊(duì)伍的資格準(zhǔn)入評(píng)審、招標(biāo)選用、合同評(píng)審與簽訂、分包合同履約管理、分包費(fèi)用結(jié)算及支付、考核評(píng)價(jià)、退場(chǎng)清算等事項(xiàng)。下面就從這幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)管理進(jìn)行探討。
1.1 通過制定勞務(wù)隊(duì)伍資格準(zhǔn)入申報(bào)條件對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行篩選
分包方選擇的好壞，對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定，企業(yè)開展分包工作時(shí)，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行考量。
（1）從法律層面要求勞務(wù)分包隊(duì)伍必須具備相應(yīng)分包資質(zhì)，即有地方政府行政主管部門頒發(fā)的有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，必要時(shí)可以通過政府網(wǎng)站進(jìn)行查證。對(duì)于不具備資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍不允許進(jìn)入，使合法分包從源頭上進(jìn)行有效控制。
（2）對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)行考察。除具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)外，在注冊(cè)資本金、人員規(guī)模、技術(shù)人員的數(shù)量以及一些施工機(jī)械的配備方面進(jìn)行綜合考察。對(duì)于有些工程比如鐵路工程因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ奶厥庑裕袝r(shí)工期緊，經(jīng)常要點(diǎn)施工、搶險(xiǎn)施工等，必須要投入大量的人力物力來進(jìn)行施工和搶工，沒有一定數(shù)量的并且有經(jīng)驗(yàn)的工人隊(duì)伍是滿足不了施工需求的，所以就需要有一定規(guī)模的隊(duì)伍儲(chǔ)備。
（3）對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍中關(guān)鍵崗位人員、特殊工種作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及崗位證書進(jìn)行查驗(yàn)，這對(duì)于能夠選擇到一支優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍非常重要。還應(yīng)注意的是，有的勞務(wù)隊(duì)伍為了獲取準(zhǔn)入資格，申報(bào)技術(shù)人員資料時(shí)均有資格證書，而在實(shí)際施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員未必都是有證人員上崗，這就為施工帶來安全隱患。所以在施工過程管控中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
（4）對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍總體施工能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察。在考察時(shí)，有條件的還可以去勞務(wù)隊(duì)伍在建工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)其在建工程的質(zhì)量、安全，與甲方的合同、施工人員的素質(zhì)、數(shù)量、施工過程中與甲方的配合態(tài)度、在建筑市場(chǎng)的聲譽(yù)，以及近期已完成項(xiàng)目的業(yè)績、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等均要列為重要考評(píng)內(nèi)容，努力把影響不好、管理差、不守信用的隊(duì)伍擋在門外。
經(jīng)過多方綜合考量合格后可錄入勞務(wù)隊(duì)伍資源數(shù)據(jù)庫，日常對(duì)資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，制定勞務(wù)隊(duì)伍年審制度。對(duì)于問題嚴(yán)重和被清退出場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍隨時(shí)從資源數(shù)據(jù)庫中清除。
1.2 通過招標(biāo)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行選擇
單位勞務(wù)招標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)三種招標(biāo)形式。
（1）總包單位根據(jù)本工程施工組織設(shè)計(jì)，編制分包方案，再根據(jù)分包方案編制招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)文件，對(duì)外招標(biāo)公告。
（2）為了能篩選出優(yōu)質(zhì)的分包隊(duì)伍，使其能夠得到充分競(jìng)爭(zhēng)，確定參與投標(biāo)人的選擇范圍可以是總包單位合格外部勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫中的，也可以是經(jīng)過實(shí)際考察信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、具有較高管理水平的分包企業(yè)。
（3）投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求，在開標(biāo)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將密閉標(biāo)書送達(dá)指定地點(diǎn)。開標(biāo)后，總包單位評(píng)標(biāo)小組依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法中投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、總工日數(shù)、主要材料用量、施工方案及企業(yè)信譽(yù)等綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，并按得分情況進(jìn)行排序。在評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上評(píng)標(biāo)工作組成員采取投票方式按少數(shù)服從多數(shù)原則確定中標(biāo)人，并發(fā)放“中標(biāo)通知書”，作為基礎(chǔ)管理，總包單位要建立招投標(biāo)的全部資料專項(xiàng)檔案，詳細(xì)記錄招投標(biāo)的全過程，做好日常信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。
1.3 合同簽訂過程的評(píng)審及簽訂
（1）確定分包隊(duì)伍之后，依據(jù)分包工程內(nèi)容簽訂勞務(wù)分包合同。分包合同要按照項(xiàng)目成本核算單元的劃分進(jìn)行簽訂。采用工程量清單形式進(jìn)行分包的，分包合同中必須附有工程量清單及分包單價(jià)。工程量清單是合同條款中最核心的內(nèi)容，對(duì)于清單中的單價(jià)實(shí)施有效控制，就會(huì)使工程成本得到掌控。對(duì)于工程量不能完全確定的工程，在分包合同中一定要把分包單價(jià)確定下來，防止勞務(wù)隊(duì)伍在施工過程中尋找各種借口和編造各種理由來抬高單價(jià)。勞務(wù)單價(jià)一定要科學(xué)合理，也要考慮勞務(wù)隊(duì)伍一定的利潤空間。通常對(duì)于常見的工序內(nèi)容，如鋼筋綁扎，混凝土的澆筑等總包企業(yè)一般都有自己的限價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。在確定分包單價(jià)時(shí)，原則上一般不能超過總包單位制定的限價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)楣こ痰攸c(diǎn)、施工難度、施工條件等多種因素，會(huì)出現(xiàn)同類施工內(nèi)容分包工費(fèi)報(bào)價(jià)相差幅度較大的情況，通過預(yù)算定額和單價(jià)成本分析來進(jìn)行測(cè)算確定。對(duì)于沒有限價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的特殊工序，可以通過市場(chǎng)詢價(jià)、投標(biāo)價(jià)、預(yù)算定額等綜合因素考量對(duì)分包單價(jià)進(jìn)行管控。
（2）總包單位內(nèi)部需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤u(píng)審程序，為了避免部門評(píng)審流于形式，最好采用部門會(huì)審的方式，參與評(píng)審的相關(guān)人員會(huì)前對(duì)所負(fù)責(zé)的合同內(nèi)容進(jìn)行審核，會(huì)上提出改進(jìn)意見，并形成正式書面文件。如果未經(jīng)評(píng)審就簽訂分包合同，就會(huì)導(dǎo)致總包單位對(duì)勞務(wù)合同管理失控。目前有的工程因?yàn)楹芏嘁蛩兀热绻て诰o，任務(wù)急、對(duì)合作過的隊(duì)伍比較信任、一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄等原因，存在未簽定合同就進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象，給總包單位帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有的會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍漫天要價(jià)、中斷施工、工期延誤、法律糾紛等被動(dòng)局面，使得總包單位的利益受到很大的損害。
1.4 分包合同履約管理
在勞務(wù)分包合同簽訂結(jié)束、明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)之后，總包企業(yè)應(yīng)于第一時(shí)間將分包段的施工設(shè)計(jì)圖分發(fā)到分包企業(yè)，并安排相關(guān)人員參與建設(shè)單位以及監(jiān)理部門組織的施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。總包單位項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底并形成書面記錄，要召開履約部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同以便使大家對(duì)簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門在分包合同履行中所負(fù)的責(zé)任都有較深入的了解，并把管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的履約進(jìn)行管理，促使大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作，認(rèn)真履行完企業(yè)的義務(wù)，避免造成相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)督促分包方全面履行其義務(wù)，保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。
（1）總包單位要結(jié)合工程特點(diǎn)和要求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地做好勞務(wù)人員在施工技術(shù)、工藝流程、安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等方面的教育培訓(xùn)工作。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)和涉及安全質(zhì)量等重要崗位和工種，要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以便使勞務(wù)隊(duì)伍更好的進(jìn)行施工。
（2）技術(shù)管理。
由總包單位負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行書面技術(shù)交底，監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍在施工前向每名作業(yè)人員進(jìn)行書面或口頭交底。要求勞務(wù)隊(duì)伍要在施工過程中進(jìn)行自檢自查做好記錄，及時(shí)向總包單位項(xiàng)目部提供過程檢查、工序驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等相關(guān)記錄，配合總包單位完成竣工驗(yàn)收。
（3）安全質(zhì)量環(huán)保管理。
總包單位負(fù)責(zé)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全和環(huán)保技術(shù)措施以書面形式對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行交底，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。總包單位應(yīng)按照分包合同約定，指導(dǎo)幫助勞務(wù)隊(duì)伍為勞務(wù)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的勞動(dòng)和生活環(huán)境，保障勞務(wù)人員獲得應(yīng)有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。
（4）進(jìn)度管理。
總包單位的現(xiàn)場(chǎng)控制人員按照整體施工要求編制節(jié)點(diǎn)工期和進(jìn)度計(jì)劃，書面下達(dá)給勞務(wù)隊(duì)伍，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制工程進(jìn)度，以保證工程按期完成。而且對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期不定期地對(duì)持證崗位人員進(jìn)行檢查監(jiān)督。
（5）成本管理。
嚴(yán)格依據(jù)分包合同進(jìn)行結(jié)算。對(duì)超出分包合同范圍的，要及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂補(bǔ)充合同，對(duì)于補(bǔ)充合同簽訂金額可以制定一定比例限制，比如不超過主合同的10%～20%。數(shù)額較大的需重新簽訂合同。結(jié)算要遵循實(shí)際完成工作量原則，不可提前結(jié)算，以免造成總包單位被動(dòng)局面，也不能拖延結(jié)算，否則不能真實(shí)反映當(dāng)期成本。
（6）物資及設(shè)備管理。
①總包單位在與勞務(wù)隊(duì)伍協(xié)商分包合同時(shí)，要在合同條款中約定設(shè)置專職有權(quán)領(lǐng)料人、主要材料和輔助材料清單及主要材料的損耗率、超耗部分的賠償責(zé)任及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工剩余廢舊料的處理方式和權(quán)限。
②總包單位要及時(shí)編制每支勞務(wù)隊(duì)伍的物資需用計(jì)劃，提供給物資部門進(jìn)行備料。要監(jiān)督分包隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)物資的管理，做到場(chǎng)地規(guī)劃合理、碼放整齊、防火設(shè)施齊全，保證物資安全。
③總包單位要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的自帶設(shè)備、特種設(shè)備、租賃設(shè)備及操作人員的有效證件和相關(guān)資料在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，要做好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、建立設(shè)備管理臺(tái)帳。同時(shí)監(jiān)督檢查勞務(wù)隊(duì)伍做好日常使用設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，確保機(jī)械設(shè)備在施工期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要定期對(duì)設(shè)備、臺(tái)帳及資料進(jìn)行檢查指導(dǎo)，杜絕無證操作、違章作業(yè)，確保設(shè)備及人身安全。
（7）對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的延伸管理。
施工單位勞務(wù)人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，即便如此，總包單位也要實(shí)時(shí)掌握進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)人員名錄，對(duì)于計(jì)劃進(jìn)出場(chǎng)人員，勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)提前向總包單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)總包單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。為進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員建立檔案，要求收集勞務(wù)人員的身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、上崗證件復(fù)印件等資料，并妥善保管，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)勞務(wù)人員實(shí)行“實(shí)名制”管理，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)人員必須與人員名冊(cè)、身份證、勞動(dòng)合同、出勤記錄、工資發(fā)放表等相符，杜絕人冊(cè)不符的現(xiàn)象。總包單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和分包合同約定，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍為勞務(wù)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)和參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在實(shí)踐中，有些分包隊(duì)伍為了降低成本，往往只給一小部分長期工人繳納工傷保險(xiǎn)，但實(shí)際在場(chǎng)施工人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)人數(shù)，所以作為延伸管理單位，必須要求參保人數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)人員相符，不能少報(bào)漏報(bào)，并將繳費(fèi)憑證復(fù)印件留存?zhèn)浒浮?/p>
（8）建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集、管理。
企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存做出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足，而且可以有效地應(yīng)對(duì)分包方的索賠，對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。注重履約跟蹤和完工總結(jié)，為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)一項(xiàng)分包工程完工后，項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目分包合同管理情況做出總結(jié)，對(duì)管理中的得失及分包隊(duì)伍的索賠處理情況做出全面分析，這樣不僅可為以后的分包工作提供借鑒，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未解決的遺留問題，并預(yù)測(cè)其法律后果，為完滿解決問題贏得時(shí)間。同時(shí)還應(yīng)對(duì)分包方的施工能力、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及信譽(yù)等情況做出評(píng)價(jià)，并報(bào)總包企業(yè)合同管理部門存入分包方的檔案中，作為下次是否使用該分包方的依據(jù)。
1.5 分包費(fèi)用結(jié)算及支付
（1）分包費(fèi)用結(jié)算與支付掌握以下幾個(gè)原則，即依據(jù)合同、按期結(jié)算、及時(shí)撥付、總量控制、嚴(yán)禁超付的原則。
通常情況下，分包費(fèi)用結(jié)算實(shí)行按月審批制度。對(duì)于結(jié)算要制定嚴(yán)格的審批程序，嚴(yán)禁超分包合同范圍或不履行收方程序進(jìn)行結(jié)算。嚴(yán)格控制計(jì)時(shí)工的結(jié)算，除巡守等量化困難的崗位，其他能量化分包的必須量化分包，比如搭拆圍擋、硬化地面等均可量化。派工單工作內(nèi)容、工作量、參加作業(yè)人數(shù)必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管控負(fù)責(zé)人和勞務(wù)企業(yè)被授權(quán)人共同簽認(rèn)。在實(shí)際工作中，有的項(xiàng)目部人員法律意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)算工程量時(shí)單方簽字自行結(jié)算，沒有得到分包方的認(rèn)可同樣埋下了法律糾紛的隱患。
（2）對(duì)于已經(jīng)結(jié)算的費(fèi)用支付后的延伸管理。
為防止拖欠民工費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，總包項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)人員工資情況進(jìn)行監(jiān)管，核備勞務(wù)人員工資支付臺(tái)帳及有關(guān)資料，并定期深入現(xiàn)場(chǎng)，向勞務(wù)人員核查工資支付情況，并留存書面記錄；有具備條件的應(yīng)大力推動(dòng)勞務(wù)人員工資專用賬戶的開立，經(jīng)分包企業(yè)書面授權(quán)委托，為勞務(wù)人員辦理工資卡代付工資。特殊情況下也可以直接代分包隊(duì)伍支付。對(duì)于無正當(dāng)理由拖欠勞務(wù)人員工資的勞務(wù)企業(yè)，總包單位應(yīng)停止支付分包費(fèi)用，依據(jù)分包合同扣減勞務(wù)人員工資支付保證金或分包費(fèi)用，用來直接為勞務(wù)人員支付工資。
1.6 勞務(wù)隊(duì)伍過程評(píng)價(jià)
對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍過程評(píng)價(jià)是一項(xiàng)不可忽視的工作，對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍今后的使用有著直接的影響。由總包單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍使用過程中的考核評(píng)價(jià)工作，并做好評(píng)價(jià)紀(jì)錄。總包單位在分包合同履行完畢后對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的整體履約情況做出綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告后報(bào)主管部門備案，作為年審和今后選擇勞務(wù)隊(duì)伍的重要依據(jù)。
1.7 退場(chǎng)管理和竣工清算
勞務(wù)隊(duì)伍分包的工程已完工或者因某種原因終止施工需要退場(chǎng)，總包單位項(xiàng)目部需要協(xié)助勞務(wù)隊(duì)伍做好物資、機(jī)械及人員撤場(chǎng)工作。首先要組織勞務(wù)人員撤場(chǎng)，協(xié)調(diào)督促勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)與勞務(wù)人員清算工費(fèi)，杜絕克扣和拖欠工費(fèi)。然后進(jìn)行物資和設(shè)備的退場(chǎng)清理工作。對(duì)于由分包隊(duì)伍提供的小料和小型機(jī)具，由項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可以合理定價(jià)回收，對(duì)于機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)料進(jìn)行檢查，對(duì)于存在問題的責(zé)令勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，無法恢復(fù)的由勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)全部損失。勞務(wù)人員及物資設(shè)備全部撤場(chǎng)之后，與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂竣工清算協(xié)議并進(jìn)行末次清算。
綜上所述可以看出，勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，從勞務(wù)隊(duì)伍的準(zhǔn)入到退場(chǎng)涉及到很多復(fù)雜的管理內(nèi)容，每個(gè)企業(yè)都有針對(duì)性地制定自己的管理辦法，隨著國家政策層面，人力資源層面、法律層面以及建筑市場(chǎng)層面的不斷變化，勞務(wù)分包管理模式也將會(huì)在實(shí)踐中不斷推陳出新，勞務(wù)隊(duì)伍的管理也將日臻完善，在此只是初探，希望能拋磚引玉，能促使管理各方共同關(guān)注和研究探討，最終能使勞務(wù)管理工作更加科學(xué)高效，達(dá)到企業(yè)與分包隊(duì)伍的雙贏。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡尚培.建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理淺談[J].新西部：理論版，2011（8）.
關(guān)鍵詞：分包工程；會(huì)計(jì)處理；納稅
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01
在建筑工程中，分包是當(dāng)前施工企業(yè)組織工程項(xiàng)目施工時(shí)常用的一種經(jīng)營方式。由于分包涉及到法律、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的問題，廣大財(cái)務(wù)人員在對(duì)分包工程辦理稅務(wù)事宜、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)往往感到無所適從。
一、關(guān)于工程項(xiàng)目分包
工程項(xiàng)目的分包，是指總承包人、或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人，承包建設(shè)工程后，經(jīng)過發(fā)包人同意，將其承包的某一非主要及專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，再另行發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的其他承包人，并與其簽訂分包工程合同。《建筑法》第二十九條規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)發(fā)包單位認(rèn)可。
從相關(guān)法律規(guī)定來看，工程分包的主要特征包括分包行為必須在承發(fā)包合同中事先約定或者經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可；總承包方與分包方對(duì)分包工程向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任；符合合同約定或發(fā)包人許可的工程分包屬施工企業(yè)正常的經(jīng)營行為，它與工程轉(zhuǎn)包有著本質(zhì)的區(qū)別。工程分包的這些特征，決定了分包工程的稅務(wù)與會(huì)計(jì)處理的原則和方法。
二、分包工程的會(huì)計(jì)處理
1.主要賬務(wù)處理程序。（1）期末，根據(jù)經(jīng)營部門出具的經(jīng)分包單位簽認(rèn)的“已完工作量審核憑單”，借記“工程結(jié)算”科目，貸記“應(yīng)付賬款-應(yīng)付分包單位工程款”科目。（2）期末，根據(jù)應(yīng)收的總包管理費(fèi)，貸記“主營業(yè)務(wù)收入-分包收入”科目；根據(jù)應(yīng)代扣的稅費(fèi)，貸記“其他應(yīng)付款-代扣分包單位稅費(fèi)”；根據(jù)應(yīng)扣回的預(yù)付款或備料款，貸記“預(yù)付賬款-預(yù)付分包單位工程款”；借記“應(yīng)付賬款-應(yīng)付分包單位工程款”科目。（3）以材料支付分包單位工程款時(shí)，根據(jù)物資部門出具的經(jīng)分包單位簽認(rèn)的“總包供料結(jié)算憑單”，借記“應(yīng)付賬款-應(yīng)付分包單位工程款”科目；根據(jù)材料賬面價(jià)值，貸記“原材料”科目；根據(jù)應(yīng)支付分包單位的工程款與材料賬面價(jià)值的差額，貸記“主營業(yè)務(wù)收入-分包收入”科目。
2.會(huì)計(jì)處理的要點(diǎn)。（1）根據(jù)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，“工程結(jié)算”科目只有在建造合同竣工結(jié)算完畢后，才會(huì)有借方發(fā)生額。但這一規(guī)定是針對(duì)自營施工業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理而言的，對(duì)分包工程來說，此處通過“工程結(jié)算”科目的借方核算分包工程的已完工程量，可以使本科目與“工程施工”科目仍然保持?jǐn)?shù)量對(duì)等關(guān)系。（2）“制造費(fèi)用”按照合同比例分配計(jì)入分包成本，主要考慮的是收入和費(fèi)用的配比原則，因?yàn)閺睦碚撋现v，總承包合同發(fā)生的間接費(fèi)用并不完全是由分包工程所引起的，還包括企業(yè)的自營施工部分，故與分包工程相關(guān)的“制造費(fèi)用”計(jì)入分包工程成本，“制造費(fèi)用”的余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)至“工程施工”科目。（3）總包供料價(jià)差計(jì)入分包收入，主要考慮到在“施工-采購”總承包模式下，通常由總承包企業(yè)按照分包單位的需求進(jìn)行材料采購，然后轉(zhuǎn)付給分包單位抵作工程款，規(guī)模采購所獲得的效益應(yīng)確認(rèn)為分包收入。（4）根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)執(zhí)行新稅收條例有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)字[1993]第083號(hào)），總承包企業(yè)代扣代繳的稅費(fèi)應(yīng)通過“應(yīng)交稅金”核算，筆者認(rèn)為，總承包企業(yè)自營業(yè)務(wù)應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)和代扣的分包單位的稅費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)予以區(qū)分，將代扣的分包單位的稅費(fèi)計(jì)入“其他應(yīng)付款-代扣分包單位稅費(fèi)”。這樣處理有兩個(gè)好處：其一，總承包企業(yè)“應(yīng)交稅金”科目的貸方發(fā)生額與“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目的借方發(fā)生額相等，邏輯關(guān)系清晰，其二，方便總承包企業(yè)根據(jù)“應(yīng)交稅金”科目的借方發(fā)生額填列現(xiàn)金流量表中的“支付的各項(xiàng)稅費(fèi)”項(xiàng)目。
3.會(huì)計(jì)報(bào)表列示。（1）關(guān)于利潤表。應(yīng)在利潤表“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)利潤”項(xiàng)下，單獨(dú)反映分包收入、分包成本和分包業(yè)務(wù)利潤，以便對(duì)分包業(yè)務(wù)的業(yè)績進(jìn)行考核。考慮到重要性原則，可以不對(duì)“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”進(jìn)行區(qū)分，即分包業(yè)務(wù)稅金及附加不單獨(dú)反映。（2）關(guān)于現(xiàn)金流量表。由于業(yè)主僅與總承包企業(yè)發(fā)生合同關(guān)系，因此，現(xiàn)金流量表中的“銷售商品提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”可以總括填列，企業(yè)應(yīng)單列“分包工程支付的現(xiàn)金”項(xiàng)目，本項(xiàng)目根據(jù)“應(yīng)付賬款-應(yīng)付分包單位工程款”科目分析填列。此外，代扣代繳的分包單位的稅費(fèi)應(yīng)在“支付的其他與經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的現(xiàn)金”項(xiàng)目中反映。（3）關(guān)于會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露。企業(yè)除應(yīng)按規(guī)定披露相關(guān)項(xiàng)目外，還應(yīng)披露：各分包合同總金額，分包支出的累計(jì)金額，分包收入累計(jì)金額，與分包單位辦理結(jié)算的價(jià)款金額等項(xiàng)目。
三、分包工程的營業(yè)稅繳納
1.分包工程的納稅義務(wù)分?jǐn)偂８鶕?jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，建筑業(yè)的總承包人將工程分包給他人，以工程的全部承包額減去付給分包人價(jià)款后的余額為營業(yè)額。也就是說，存在工程分包的情況下，總承包單位應(yīng)以全部承包額減去付給分包方價(jià)款后的余額計(jì)算繳納營業(yè)稅，分包人應(yīng)該就其完成的分包額承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。同時(shí)，按照規(guī)定，總承包人屬于法定的代扣代繳納稅義務(wù)人，在與分包方辦理已完工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，還應(yīng)以與分包方結(jié)算的工程價(jià)款為依據(jù)計(jì)算并代扣代繳其營業(yè)稅。總承包人代扣代繳分包人營業(yè)稅后，應(yīng)按規(guī)定對(duì)分包人開具《中華人民共和國代扣代收稅款憑證》，分包人以此作為其完稅憑證。由于財(cái)務(wù)人員對(duì)分包工程納稅義務(wù)的認(rèn)識(shí)偏差，在實(shí)際操作中存在總承包方不提供相關(guān)憑證或分包方不接受代扣代繳等不規(guī)范行為，從而導(dǎo)致了漏稅或重復(fù)納稅現(xiàn)象。
2.納稅地點(diǎn)的確立。大型工程項(xiàng)目施工往往涉及多個(gè)行政區(qū)域，而營業(yè)稅屬于地方稅，由于地方利益競(jìng)爭(zhēng)，在納稅實(shí)踐中分包工程的納稅地點(diǎn)有時(shí)成為焦點(diǎn)問題。按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包的，總承包人應(yīng)該按照建筑業(yè)營業(yè)稅納稅地點(diǎn)的規(guī)定，扣繳分包應(yīng)繳的營業(yè)稅，即建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅地點(diǎn)在什么地方就在什么地方代扣代繳，具體來說就是：①非跨省工程的分包，由扣繳人在工程所在地代扣代繳。②跨省工程的分包，由扣繳人在扣繳人的機(jī)構(gòu)所在地代扣代繳；如果分包人將工程再一次分包出去，有一段工程仍是跨省工程，該段跨省工程的營業(yè)稅亦由總承包人在其機(jī)構(gòu)所在地代扣代繳。譬如中鐵公司（駐北京）承包鄭州至武漢的某高速公路工程，把其中兩部分分包給甲、乙兩個(gè)施工企業(yè)。分段分包后，如果沒有跨省，則這兩個(gè)施工企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅由中鐵公司代扣后，在工程所在地繳納；如果工程跨省，則跨省工程的營業(yè)稅，由中鐵公司代扣后在北京繳納；如果甲企業(yè)將所分包的跨省工程的一部分再次分包給丙、丁兩企業(yè)，若丙企業(yè)所分包的工程未跨省，其應(yīng)繳營業(yè)稅由中鐵公司代扣后，在工程所在地繳納，若丙企業(yè)所分包的工程跨省，其應(yīng)繳營業(yè)稅仍由中鐵公司代扣后在北京繳納。另外，建筑安裝工程的總承包人為境外機(jī)構(gòu)，且其在中國境內(nèi)沒有經(jīng)營機(jī)構(gòu)或者的，不管此工程是否實(shí)行分包，全部工程應(yīng)納的建筑業(yè)營業(yè)稅稅款均由建設(shè)單位扣繳。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：合同管理；履行合同；工程索賠
建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行多年，取得顯著成績。建設(shè)工程合同管理是發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)、是推薦建筑領(lǐng)域的改革、是套工程建設(shè)的管理水平、是避免和客服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪，以下是本人在工程監(jiān)理過程中對(duì)合同管理的的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1、合同管理的任務(wù)
合同管理的任務(wù)是全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同各方的糾紛、爭(zhēng)議，對(duì)合同的履行、合同的變更和解除等進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等履行合同條款的事宜。
監(jiān)理部合同管理主要對(duì)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據(jù)合同文件進(jìn)行控制監(jiān)督。駐地監(jiān)理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內(nèi)涵及依據(jù)，要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同管理網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握各項(xiàng)合同條款實(shí)施的情況和存在的問題，并加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施的監(jiān)督、檢查，以保證合同的全面履行。
2、設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更監(jiān)理必須依據(jù)并符合相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法進(jìn)行控制。
符合設(shè)計(jì)變更原則、條件，由指揮部依據(jù)規(guī)定程序發(fā)出變更通知，或承包人提出變更申請(qǐng)，監(jiān)理部在控制過程中主要做到以下要點(diǎn)：
（1）對(duì)任何設(shè)計(jì)變更申報(bào)及批復(fù)均以書面為準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)立項(xiàng)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施，更不得支付；
（2）對(duì)承包人申報(bào)的設(shè)計(jì)變更監(jiān)理部依據(jù)設(shè)計(jì)變更原則及規(guī)定條件及時(shí)提出初審意見并上報(bào)業(yè)主；
（3）對(duì)業(yè)主提出或下發(fā)設(shè)計(jì)變更督促、組織承包人遵照?qǐng)?zhí)行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。
（4）原則上應(yīng)有設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)代表參加研究及簽署意見；
3、工程索賠
監(jiān)理部對(duì)承包人正式提出的索賠申請(qǐng)，應(yīng)搜集資料，查證內(nèi)容數(shù)據(jù)，并加以索賠評(píng)估，最終提交審核報(bào)告。
4、工程分包、轉(zhuǎn)讓和指定分包
除業(yè)主指定分包外，承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去，對(duì)非主體工程的分包，必須先按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)并征得業(yè)主的批準(zhǔn)和認(rèn)可。監(jiān)理部應(yīng)對(duì)承包人提出的分包申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容包括：分包人的資質(zhì)證明（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機(jī)械狀況等），工程項(xiàng)目及內(nèi)容，分包工程數(shù)量及金額、分包工程項(xiàng)目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責(zé)任及分包協(xié)議等，監(jiān)理工程師在完成上述內(nèi)容的審查后報(bào)業(yè)主及業(yè)主，待批準(zhǔn)后簽收分包申請(qǐng)報(bào)告單。
任何上述批準(zhǔn)和認(rèn)可均不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對(duì)分包工程進(jìn)行管理；駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負(fù)責(zé)處理。
轉(zhuǎn)讓 只有業(yè)主同意，承包人才能進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓。
對(duì)于指定分包，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜設(shè)專人對(duì)指定分包工程進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師應(yīng)要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護(hù)和保障承包人免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人反對(duì)指定分包人的理由。確認(rèn)反對(duì)合理時(shí)，建議業(yè)主對(duì)承包人的反對(duì)予以考慮，反之則應(yīng)幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對(duì)指定分包人的支付，要根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。
5、違約處理
監(jiān)理部對(duì)承包人違約，將依據(jù)下列事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。
（1）書面通知承包人在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，予以彌補(bǔ)與糾正。
（2）提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重違約。
（3）在上述措施無效時(shí)，應(yīng)立即書面報(bào)告業(yè)主并通知業(yè)主。
（4）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行調(diào)查，并按指示確定因承包人違約對(duì)業(yè)主造成的費(fèi)用影響，辦理扣除相應(yīng)費(fèi)用的證明。
6、結(jié)束語
綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發(fā)生了變化，對(duì)工程合同管理提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形式和要求，大力增加自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)，在工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 工程造價(jià)結(jié)算審核
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，分包商在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)單位或總承包單位進(jìn)行最終的工程造價(jià)結(jié)算。結(jié)算審核是建設(shè)單位或總承包單位通過審核并核定施工企業(yè)上報(bào)結(jié)算文件所述的工程量、單位價(jià)格、費(fèi)用以及在工程實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容，與施工企業(yè)在最終確定工程造價(jià)上達(dá)成一致意見。經(jīng)過審查核定后的工程竣工結(jié)算，即是確定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，還是未來類似工程的預(yù)算依據(jù)。現(xiàn)通過總結(jié)近年來在從事項(xiàng)目工程結(jié)算審核工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嘗試分析審核過程中需注意的要點(diǎn)以及具體實(shí)務(wù)。
1、重視工程項(xiàng)目合同內(nèi)容范圍界定
石油化工建設(shè)項(xiàng)目，往往具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、參與企業(yè)多，交叉施工作業(yè)等特點(diǎn)。將設(shè)計(jì)、采購、施工融為一體的EPC工程總承包單位，在項(xiàng)目建設(shè)鏈上處于“瞻前顧后”、“承上啟下”、“內(nèi)外呼應(yīng)”的位置，需要完成大量繁瑣的協(xié)調(diào)管理工作，對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目建設(shè)合同也就分別有對(duì)業(yè)主和對(duì)分包商的合同。因此，無論是對(duì)于業(yè)主的合同，還是對(duì)于分包商的合同，都必須進(jìn)行范圍界定，都要高度重視合同建設(shè)范圍的界定工作，避免合同范圍界定模糊，避免同一標(biāo)的物，部分出現(xiàn)或重復(fù)出現(xiàn)在多家分包商的合同中，造成多家分包商對(duì)同一標(biāo)的物出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算的情況。
以近期某工程30萬噸聚丙烯裝置為例：該裝置內(nèi)有兩臺(tái)大型設(shè)備（第一反應(yīng)器重量近600噸，第二反應(yīng)器近400噸），吊裝此類大型設(shè)備的吊車站位必需進(jìn)行地基處理，并且在裝置內(nèi)要修建大型設(shè)備運(yùn)輸臨時(shí)道路。業(yè)主從費(fèi)用投資管理和工程施工管理方面考慮，將全廠所有的大型設(shè)備吊裝指定由一家吊裝公司負(fù)責(zé)總承包吊裝，全廠性的大型設(shè)備運(yùn)輸臨時(shí)道路由業(yè)主工程部負(fù)責(zé)。然而，在土建專業(yè)結(jié)算審核時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)分包商結(jié)算中出現(xiàn)了大型設(shè)備的吊車站位地基處理費(fèi)用和設(shè)備運(yùn)輸臨時(shí)道路修建和拆除費(fèi)用。經(jīng)向現(xiàn)場(chǎng)工程師了解確認(rèn)，核實(shí)確為該施工單位所為。
2、加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)和施工措施真實(shí)性一致性審核
在核實(shí)結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的選取措施技術(shù)與施工組織實(shí)施時(shí)實(shí)際采用的措施技術(shù)加以比較，核實(shí)其是否一致、是否真實(shí)。部分分包商常常利用他們的豐富經(jīng)驗(yàn)，試圖通過在施工組織中謊報(bào)或虛增措施技術(shù)、材質(zhì)和工程量，達(dá)到提高自己獲利的目的。通常建設(shè)單位或總承包商在審批施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，往往對(duì)分包商所采用的措施技術(shù)對(duì)工程施工專業(yè)技術(shù)的保障程度重視到位，而對(duì)采用的措施技術(shù)對(duì)費(fèi)用的影響產(chǎn)生忽略。因而，在實(shí)際施工時(shí)，部分分包商常出現(xiàn)所消耗的材料或工程量都遠(yuǎn)低于其在施工組織設(shè)計(jì)中的承諾，甚至還有根本沒有實(shí)施的現(xiàn)象。使設(shè)計(jì)要求與具體建設(shè)實(shí)施發(fā)生較大偏離，如不能對(duì)此現(xiàn)象造成的措施費(fèi)用進(jìn)行一致性和真實(shí)性的核對(duì)，加以監(jiān)督審核和費(fèi)用控制，就會(huì)造成工程造價(jià)的虛增，不能有效反映真實(shí)的工程造價(jià)，設(shè)計(jì)要求也未得到兌現(xiàn)落實(shí)。
3、嚴(yán)格按施工圖紙中注明的工作內(nèi)容界定執(zhí)行
按常規(guī)，在安裝專業(yè)的施工圖和設(shè)備材料表中，對(duì)設(shè)備及材料的材質(zhì)、工程量以及相應(yīng)防腐等配套做法都進(jìn)行了詳細(xì)說明，分包商以此資料作為結(jié)算依據(jù)，逐項(xiàng)套用定額進(jìn)行結(jié)算。但審核人員在進(jìn)行此類結(jié)算審核時(shí)，對(duì)此理順成章的結(jié)算，不能僅局限于施工圖紙等資料，還要明確工作內(nèi)容的實(shí)施者和部分特殊材料工程量的確認(rèn)。
例如在進(jìn)行某靜置設(shè)備結(jié)算審核時(shí)，就必須要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備到貨狀態(tài)的了解。同一設(shè)備由于到貨時(shí)的不同狀態(tài)，就會(huì)影響安裝費(fèi)子目的套用不同和工作內(nèi)容的實(shí)施者不同。設(shè)備采用分片、分段或者是整體不同形式到貨，設(shè)備的安裝費(fèi)用通常就會(huì)形成設(shè)備分片到貨時(shí)最高，設(shè)備整體到貨時(shí)最低，由此就會(huì)產(chǎn)生完全不同的安裝費(fèi)用。
在審核時(shí)，還要避免工程中的同一施工內(nèi)容在不同的施工圖中可能同時(shí)出現(xiàn)現(xiàn)象。如變配電室電氣專業(yè)，變壓器安裝圖中會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖給出連接變壓器的高壓電纜接頭，而從高壓配電柜到變壓器的電纜及電纜接頭通常是在綜合外線中已給出的。實(shí)際工作中一般根據(jù)電纜根數(shù)乘以2得出電纜頭數(shù)量，即連接變壓器的電纜頭在綜合外線圖中已經(jīng)統(tǒng)計(jì)過了，則變壓器安裝圖中所給的電纜頭就不應(yīng)再次計(jì)取。但是審核結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的施工單位所報(bào)的結(jié)算中都重復(fù)計(jì)取了此部分的內(nèi)容，審核人員一定要仔細(xì)分析，避免此類費(fèi)用的重復(fù)結(jié)算。
4、確保審查定額套用的合理性
竣工結(jié)算必須實(shí)事求是、客觀正確地反映工程實(shí)際造價(jià)，在竣工結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)熟練掌握定額的章冊(cè)說明、工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說明等，確保審查定額套用的合理性。特別是對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目，更加應(yīng)該注意其已綜合的工作內(nèi)容，如果對(duì)定額中已經(jīng)綜合的工作內(nèi)容不熟悉，就容易造成高套、錯(cuò)套、重復(fù)套用定額子目而帶來的錯(cuò)誤。一項(xiàng)工程項(xiàng)目套用不同定額子目，有時(shí)差異很大。所以審核中應(yīng)該正確把握定額子目的套用界限，實(shí)事求是加以核定。
如在對(duì)某裝置進(jìn)行電氣專業(yè)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，電氣專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試部分的工程量計(jì)算，施工企業(yè)往往將高壓開關(guān)柜按照柜臺(tái)數(shù)計(jì)算，將低壓開關(guān)柜按照柜抽屜個(gè)數(shù)來統(tǒng)計(jì)，不少結(jié)算審核人員往往將此默認(rèn)為正確，它已經(jīng)成為一種帶著誤區(qū)性質(zhì)的慣例。《石油化工行業(yè)安裝工程預(yù)算定額》1999版定額規(guī)定，送配電系統(tǒng)調(diào)試是按供電回路中斷路器數(shù)量來確定的，按一個(gè)系統(tǒng)一側(cè)一臺(tái)斷路器考慮，若一側(cè)有兩臺(tái)斷路器時(shí)，則按兩個(gè)系統(tǒng)計(jì)算。所以在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，不能簡(jiǎn)單地按照臺(tái)數(shù)、抽屜的個(gè)數(shù)全部進(jìn)行計(jì)取，需結(jié)合圖紙中的具體情況，進(jìn)行結(jié)算時(shí)合理套用定額。
5、加強(qiáng)對(duì)特殊設(shè)備、材料價(jià)格變更的審核力度
設(shè)備和材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分，控制好設(shè)備和材料費(fèi)，對(duì)控制好工程造價(jià)具有重要作用。加強(qiáng)對(duì)特殊設(shè)備、材料價(jià)格變更的審核力度顯得尤為突出。設(shè)備和材料的價(jià)格可通過對(duì)市場(chǎng)調(diào)查、也可追溯到設(shè)備制造商詢價(jià)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，以便合理反映設(shè)備和材料的市場(chǎng)價(jià)格。
6、明確工程索賠的性質(zhì)
關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn) 管理對(duì)策
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.EPC 合同內(nèi)涵
EPC 合同也稱為交鑰匙合同，是近年來很多行業(yè)較為流行的項(xiàng)目管理模式。EPC 是一個(gè)源于美國工程界的固定短語，它是規(guī)劃設(shè)計(jì)（Engineering ）- 采購
（Procurement）- 施工（Constructiong）合同的英文縮寫，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。
EPC 合同模式與過去那種等設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后再進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，完成一部分分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)后，即對(duì)這一部分分項(xiàng)工程組織招標(biāo)，進(jìn)行施工。
建設(shè)工程承包合同中一般都將工程的風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，在傳統(tǒng)合同模式下，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大致包括：政治風(fēng)險(xiǎn)（如戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事等）；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如罷工，內(nèi)亂等）；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（如物價(jià)上漲，匯率波動(dòng)等）；法律風(fēng)險(xiǎn)（如立法的變更）；外界（包括自然）風(fēng)險(xiǎn)等，其余風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，另外，出現(xiàn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，業(yè)主一般負(fù)擔(dān)承包商的直接損失。但在EPC 合同下，上述傳統(tǒng)合同模式中的外界（包括自然）風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求承包商來承擔(dān)，這樣，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給了承包商。
同時(shí)，EPC 合同的管理方式與傳統(tǒng)的采用咨詢工程師或監(jiān)理工程師管理項(xiàng)目不同，業(yè)主對(duì)承包商的工作只應(yīng)進(jìn)行有限的控制，一般不進(jìn)行干預(yù)，給予承包商較大的自。即使業(yè)主聘請(qǐng)了監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師主要處理的也只是工程進(jìn)度與質(zhì)量方面的問題，有時(shí)也授權(quán)其決定工期和費(fèi)用的權(quán)利，但往往還要求得到業(yè)主的最終審查和批準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師給出決定時(shí)，也不像要求咨詢工程師那樣，在合同中明文規(guī)定要“公正無偏”。
2.項(xiàng)目合同管理必須堅(jiān)持的若干原則
2.1歸口管理的原則
合同管理應(yīng)采取經(jīng)營部統(tǒng)一歸口管理（物資采購合同物資部歸口管理），其他業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。經(jīng)營部作為項(xiàng)目合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)項(xiàng)目合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)項(xiàng)目合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門作為項(xiàng)目合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門的合同簽訂和履行，并向經(jīng)營部定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。這樣，項(xiàng)目和所屬各部門才能對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。
2.2主承辦人負(fù)責(zé)制的原則
由項(xiàng)目經(jīng)理或授權(quán)人確定一主承辦人和一人或一人以上為副承辦人參與項(xiàng)目合同的談判工作。主承辦人對(duì)自談判起至合同履行完畢的全過程負(fù)責(zé)。
2.3合同審核會(huì)簽的原則
合同簽訂前，主承辦人應(yīng)提交合同草案、商約對(duì)象的主體資格和資信等證明材料、詢價(jià)單和采購活動(dòng)報(bào)告單等資料，需用部門、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部、分管經(jīng)理按各自職責(zé)范圍順序?qū)徍恕０l(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏或不妥時(shí)，應(yīng)在審核意見書中予以明確并提出修改意見，主承辦人修改后重新審核，交項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)委托人在合同書上簽字，加蓋合同專用章后生效。
2.4合同備案的原則
主承辦人負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行登錄、統(tǒng)計(jì)、保管、例行報(bào)表。
2.5履約檢查的原則
通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
3.項(xiàng)目合同管理的主要對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)
項(xiàng)目合同管理過程中，有許多做法經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，是符合項(xiàng)目實(shí)際，并且高效和實(shí)用的，現(xiàn)歸納總結(jié)如下：
3.1建立項(xiàng)目合同實(shí)施的保證體系
首先要建立項(xiàng)目合同管理的工作程序。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使EPC合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
3.2對(duì)分包商進(jìn)行分類管理
根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的重要性，將分包商分類為戰(zhàn)略分包商、優(yōu)先分包商、待定分包商、消極淘汰分包商、積極淘汰分包商和身份不明分包商。戰(zhàn)略分包商和優(yōu)先分包商是簽訂合同的重點(diǎn)對(duì)象。
3.3實(shí)行項(xiàng)目合同全過程管理
簽訂項(xiàng)目合同前要根據(jù)需要提出合同采購計(jì)劃和簽訂申請(qǐng)，批準(zhǔn)后洽談、草簽合同，再提報(bào)上來進(jìn)行審批，簽訂合同后分解、落實(shí)到有關(guān)部門組織實(shí)施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)，合同發(fā)生糾紛后，依法進(jìn)行處理。注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
3.4嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目合同交底
首先，應(yīng)該由公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給經(jīng)營部合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。
3.5加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理人才的培養(yǎng)，提高管理綜合素質(zhì)，充實(shí)管理隊(duì)伍，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，提高項(xiàng)目合同管理效果。
4項(xiàng)目合同管理常見的問題和建議
項(xiàng)目合同管理實(shí)踐中有一些常見問題，值得警惕和反思，卻也容易
讓人忽視，列舉如下：
4.1項(xiàng)目合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)
如合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞等，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。
最常見的合同缺陷是往往是漏掉違約責(zé)任，合同中只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
應(yīng)對(duì)建議：（1）盡量采用本公司的合同文本。這樣起點(diǎn)就高，就順著自己公司的思路，有利于保護(hù)公司利益。（2）可由專人收集以前項(xiàng)目合同談判中的例外，以及主要負(fù)責(zé)人、律師的意見，規(guī)定哪些條款變動(dòng)可以接受，哪些可以談判，哪些則絕對(duì)不能變動(dòng)。在標(biāo)準(zhǔn)文本的基礎(chǔ)上，可加入與特定供應(yīng)商有關(guān)的內(nèi)容。
4.2項(xiàng)目合同索賠意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于管理粗放以及長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，合同索賠尚未引起員工高度重視，成本意識(shí)有待提高。
應(yīng)對(duì)建議：（1）加強(qiáng)對(duì)各層次合同管理人員項(xiàng)目索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。（2）重點(diǎn)研究國際工程合同與索賠案例，使合同管理部門成員認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。（3）實(shí)踐中，發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，努力做到理解合同，活用契約，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭(zhēng)取多贏。
4.3疏于驗(yàn)收所致的質(zhì)量問題，往往難以舉證以致索賠無果
項(xiàng)目實(shí)踐中，驗(yàn)收環(huán)節(jié)往往非常薄弱，由此導(dǎo)致的質(zhì)量問題爭(zhēng)議，項(xiàng)目方往
往難以舉證以致索賠無果。
應(yīng)對(duì)建議：（1）應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對(duì)分包商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。大型或者復(fù)雜的工程，以及特殊設(shè)備應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)或委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。（2）參與驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）驗(yàn)收要及時(shí)，并在規(guī)定的期限內(nèi)提出返工、修復(fù)、退貨或索賠要求
（新疆昌源水務(wù)集團(tuán)有限公司 新疆 烏魯木齊 830000）
【摘 要】水電施工企業(yè)合同管理體系存在哪些缺陷，及如何改進(jìn)。
關(guān)鍵詞 水電施工企業(yè)；合同管理體系；改進(jìn)；缺陷及改進(jìn)
On the hydropower construction enterprise contract management need to focus on issues
Ma Xiao-ying
（Xinjiang Changyuan Water Group Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830000）
【Abstract】What defects hydropower construction enterprise contract management system， and how to improve.?
【Key words】Hydropower construction enterprises;Contract management system;Improvement;Defects and improvement
現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，這是經(jīng)過我國工程項(xiàng)目管理實(shí)踐證明了的行之有效的項(xiàng)目管理制度。然而我國還有相當(dāng)多的建筑業(yè)企業(yè)或水電施工企業(yè)，在水電工程項(xiàng)目管 理中，仍然采用傳統(tǒng)的以調(diào)度為中心的施工管理，致使企業(yè)在合同管理體系、合同履行分 析，以及分包合同管理上存在著重大缺陷，造成了企業(yè)項(xiàng)目管理的龍頭偏位，項(xiàng)目投人產(chǎn) 出的不對(duì)稱，效益從合同管理的缺陷中流失，這些都是水電施工企業(yè)必須盡快克服的管理障礙。
1. 水電施工企業(yè)合同管理體系的缺陷及其改進(jìn)?
施工企業(yè)的合同管理體系指的是，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)，以合同管理為龍頭，建 立有效的合同管理組織體系，明確分工，各司其責(zé)，相互溝通，環(huán)環(huán)緊扣，使合同管理運(yùn) 作效果達(dá)到最優(yōu)。在合同管理體系上，水電施工企業(yè)有兩個(gè)明顯的缺陷：?
1.1 企業(yè)合同履行主體分工不明確。?
1.1.1 主要表現(xiàn)在：把項(xiàng)目部或項(xiàng)目管理作為合同責(zé)任 主體，企業(yè)法人遠(yuǎn)離合同管理，合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。我們經(jīng)常可以看到，企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同后，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)管責(zé)任 書，把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部，企業(yè)法人對(duì)合同履行情況就不再過問了，只要求 項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營責(zé)任書返回企業(yè)利潤就行了。其后果是，項(xiàng)目經(jīng)理只對(duì)企業(yè)上交利潤的那 一部分負(fù)責(zé)，能上交利潤的就是功臣，而對(duì)項(xiàng)目上帶來巨大虧損可以開脫責(zé)任、一筆勾 銷。這就是很多在建工程項(xiàng)目有虧損的重要原因。?
1.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理能不能作為合同責(zé)任主體？顯然不能。原因有三個(gè)：（1）其一，項(xiàng)目經(jīng)理作為自 然人不能承擔(dān)消極的或積極的合同履行的法律后果，合同法律履行的后果只能由企業(yè)法人 來承擔(dān)。（2）其二，項(xiàng)目的一次性，項(xiàng)目部組織的暫時(shí)性，項(xiàng)目經(jīng)理的任期性，使得責(zé)任主體 無法到位，因?yàn)楹贤男泻蠊话泱w現(xiàn)在工程竣工后。（3）其三，項(xiàng)目經(jīng)理承受能力有限，不 可能對(duì)項(xiàng)目巨大虧損負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。?
1.1.3 由此可見，合同履行主體的界定應(yīng)該是：?
（1）企業(yè)法人是合同履行的責(zé)任主合同履 行的最終責(zé)任要落實(shí)到企業(yè)法人身上，合同的最終權(quán)益也應(yīng)由企業(yè)法人來享有，只有這樣 界定，企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目合同的監(jiān)管才能到位，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧的問題才會(huì)得到有力約 束。?
（2）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部是合同履行的執(zhí)行主體，其主要職責(zé)是以合同管理為中心，強(qiáng)化 全員合同意思，全面履行合同，認(rèn)真研究合同條件，全面收集合同履行過程中的原始依 據(jù)，根據(jù)合同及時(shí)認(rèn)真地開展索賠，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。?
1.2 企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。表現(xiàn)在企業(yè)合同管理部 門缺乏對(duì)項(xiàng)目合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部未能及時(shí)反饋合同履行中的信息，致使對(duì)企業(yè)：合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏企業(yè)合同專家的集體會(huì)診，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌 補(bǔ)的現(xiàn)象。對(duì)此，要求企業(yè)法人合同主管部門對(duì)工程項(xiàng)目合同應(yīng)分類建檔，跟蹤合同履行 進(jìn)展，定期實(shí)行合同評(píng)審制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差，積極參與合同糾紛的解決。項(xiàng) 目部合同管理部門定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行的情況詳細(xì)書面報(bào)告，對(duì)合同中的疑難問 題要主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專家及時(shí)處理。
2. 水電施工企業(yè)合同履行存在的缺陷及改進(jìn)?
2.1 國外承包商都十分重視合同履行分析，他們對(duì)待合同“像讀圣經(jīng)一樣，天天念合同 經(jīng)”，經(jīng)常研究對(duì)照合同，從中找出問題，趨利避害。國內(nèi)水電施工企業(yè)在合同管理中的 最大差距也就在于此：?
（1）沒有做或不會(huì)做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。?
（2）沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任 無法在項(xiàng)目活動(dòng)中體現(xiàn)出來。?
（3）認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，形成“管的不用，用的 不知”，即管理合同的部門不運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同 內(nèi)容。?
2.2 合同履行分析是水電施工企業(yè)落實(shí)合同責(zé)任、分享合同權(quán)益的關(guān)鍵性措施。它體現(xiàn)了 合同管理水平的高低，通過對(duì)合同進(jìn)行分類歸檔，專項(xiàng)細(xì)分，對(duì)照項(xiàng)目，解釋說明，把原 始合同文本變成執(zhí)行合同文件，可使合同執(zhí)行人員明確合同責(zé)任在哪里，便于實(shí)施全員合 同控制。
2.3 合同履行分析要求合同管理人員能夠準(zhǔn)確地解釋合同，通過對(duì)合同的總體分析和詳細(xì) 分析，形成合同執(zhí)行文件。合同總體分析重點(diǎn)是合同協(xié)議書和合同文件，要把合同規(guī)定落 實(shí)到全局性問題上；合同詳細(xì)分析就是把合同規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責(zé)任分解到具體施工部位、工序、工種和人員崗位上。?
2.4 合同履行分析還要求做好合同交底，通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點(diǎn)及合 同執(zhí)行計(jì)劃，使合同責(zé)任落到實(shí)處。
3. 水電施工企業(yè)在分包合同管理中的缺陷及改進(jìn)?
在建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)中，水電施工企業(yè)最不規(guī)范的交易行為集中反映在項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包和 分包問題上，表現(xiàn)在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包屢禁不止，以包代管，包而不管的現(xiàn)象突出。例 如，某一施工單位在一項(xiàng)4100萬元的工程中，各類分包隊(duì)伍多達(dá)35家，而經(jīng)勞務(wù)部門確 認(rèn)合格的僅5家。該項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果使工期延續(xù)19個(gè)月，虧損高達(dá)1917萬元，虧損率 48%。事實(shí)說明，轉(zhuǎn)包和過度分包對(duì)工程本身以及水電施工企業(yè)的自身利益危害極大。堅(jiān) 決杜絕轉(zhuǎn)包，解決好過度分包，是擺在水電施工企業(yè)面前亟待解決的最現(xiàn)實(shí)的管理問題。怎樣解決過度分包？?
關(guān)鍵詞：EPC;核電業(yè)主;施工現(xiàn)場(chǎng);質(zhì)保監(jiān)督
當(dāng)前我國核電項(xiàng)目逐步從原來的業(yè)主、承包商的“傳統(tǒng)業(yè)主”建設(shè)管理模式發(fā)展到業(yè)主、總承包商、專業(yè)分包商的工程總承包管理模式(以下簡(jiǎn)稱EPC)。隨著管理模式的轉(zhuǎn)變，業(yè)主施工質(zhì)量管理的職責(zé)、接口及管理地位、作用等均產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變，核心工作從原來傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督管控。現(xiàn)行有效的核安全法規(guī)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及其相關(guān)導(dǎo)則中并未明確提出質(zhì)保監(jiān)督的概念，也缺少其實(shí)施的規(guī)范和要求，如何有效開展施工質(zhì)保監(jiān)督，充分發(fā)揮其促進(jìn)施工質(zhì)量管理水平和績效，確保工程施工質(zhì)量的作用，值得各核電業(yè)主思考、探索和實(shí)踐。
一、質(zhì)保監(jiān)督與質(zhì)保監(jiān)查的關(guān)系
質(zhì)保監(jiān)查在法規(guī)中是指通過對(duì)客觀證據(jù)的調(diào)查、檢查和評(píng)價(jià)，為確定所制定的程序、細(xì)則、技術(shù)規(guī)格書、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、行政管理計(jì)劃或運(yùn)行大綱及其他文件是否齊全適用，是否得到切實(shí)的遵守以及實(shí)施效果如何而進(jìn)行的審核并提出書面報(bào)告的工作。質(zhì)保監(jiān)督是指對(duì)某個(gè)特定領(lǐng)域或正在進(jìn)行的質(zhì)量有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、觀察和驗(yàn)證，分析相關(guān)信息、客觀證據(jù)和資料的活動(dòng)，以評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系某個(gè)方面的運(yùn)行情況是否有效。質(zhì)保監(jiān)查、質(zhì)保監(jiān)督是業(yè)主對(duì)工程總承包商及其施工分包商的質(zhì)量保證實(shí)施監(jiān)督管控的兩種主要方式。兩者比較，質(zhì)保監(jiān)督具有以下顯著優(yōu)點(diǎn):
(一)更靈活。質(zhì)保監(jiān)督可以是非計(jì)劃的，根據(jù)重復(fù)發(fā)生或突發(fā)質(zhì)量問題進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)督，而質(zhì)保監(jiān)查是計(jì)劃好的，以書面通知被監(jiān)查方監(jiān)查的具體安排。同時(shí)質(zhì)保監(jiān)督可以對(duì)質(zhì)保大綱中的某管理要素實(shí)施質(zhì)保監(jiān)督，而質(zhì)保監(jiān)查是覆蓋管理的所有要素。
(二)更具時(shí)效性。質(zhì)保監(jiān)督可在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，可以根據(jù)工作的進(jìn)展即時(shí)介入，而質(zhì)保監(jiān)查必須經(jīng)過嚴(yán)密的計(jì)劃并留給被監(jiān)查方較充裕的時(shí)間準(zhǔn)備。
(三)更有針對(duì)性。在活動(dòng)時(shí)間受限的情況下，質(zhì)保監(jiān)督可以針對(duì)某一活動(dòng)，貫穿幾個(gè)部門，而質(zhì)保監(jiān)查主要驗(yàn)證某個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的有效性，一般以一個(gè)單位的各個(gè)部門為監(jiān)查對(duì)象。
二、EPC模式下加強(qiáng)核電工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督管理面臨的主要難點(diǎn)
(一)質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)力量薄弱。核電快速發(fā)展，在建項(xiàng)目增加，有質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的骨干稀釋。業(yè)主機(jī)構(gòu)、人員配置精簡(jiǎn)，質(zhì)保崗位數(shù)量減少，質(zhì)保監(jiān)督專業(yè)力量較為薄弱。利用有限資源，確保質(zhì)保監(jiān)督的有效性是需要解決的首要難題。
(二)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督工作面廣量大。參建單位多，業(yè)主與各層級(jí)承包商之間的質(zhì)保接口增多，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保監(jiān)督工作面廣量大。有效依靠或借助各層級(jí)承包商質(zhì)保力量開展施工質(zhì)保監(jiān)督，減少重復(fù)勞動(dòng)，是擺在業(yè)主面前的現(xiàn)實(shí)課題。
(三)質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。核電技術(shù)快速發(fā)展，項(xiàng)目管理實(shí)踐不斷創(chuàng)新，技術(shù)和管理新理念、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制要點(diǎn)等相應(yīng)變化，這些都對(duì)業(yè)主質(zhì)保人員的綜合素質(zhì)提出了新的、更高的要求。促進(jìn)質(zhì)保監(jiān)督人員盡快掌握相關(guān)核電技術(shù)和管理知識(shí)，提升綜合能力，支撐質(zhì)保監(jiān)督的有效實(shí)施，是業(yè)主面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。
三、ECP模式下加強(qiáng)核電工程施工質(zhì)保監(jiān)督管理的對(duì)策措施
(一)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)保監(jiān)督模式。根據(jù)物項(xiàng)或服務(wù)對(duì)安全的重要性，質(zhì)保監(jiān)督可以充分借鑒質(zhì)保分級(jí)的原則，合理有效地利用有限資源，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題采取措施的管理高度也逐級(jí)提高，保證質(zhì)保監(jiān)督工作的實(shí)效。1．業(yè)主對(duì)總承包商，總承包商對(duì)分包商開展的質(zhì)保監(jiān)督。根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際質(zhì)量情況，確定開展此類質(zhì)保監(jiān)督的頻。2．業(yè)主主導(dǎo)對(duì)分包商開展的質(zhì)保監(jiān)督。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以及高質(zhì)保級(jí)別要求的、關(guān)注的重要物項(xiàng)安裝過程等，由業(yè)主主導(dǎo)開展質(zhì)保監(jiān)督。3．業(yè)主聯(lián)合總承包商對(duì)分包商開展的質(zhì)保監(jiān)督。根據(jù)總承包商年度質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃，挑選出施工現(xiàn)場(chǎng)重要分包商或進(jìn)行關(guān)鍵部位施工的分包商，參與總承包商對(duì)此類分包商的質(zhì)保監(jiān)督。
(二)運(yùn)用計(jì)劃與非計(jì)劃相結(jié)合的質(zhì)保監(jiān)督方法。確保質(zhì)保監(jiān)督工作能得到較全面的覆蓋，根據(jù)監(jiān)督的主題、目的和實(shí)施方法不同，可分為計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督與非計(jì)劃質(zhì)保監(jiān)督。計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督是根據(jù)年度、季度質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃安排，進(jìn)行某個(gè)特定領(lǐng)域或核電業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)主題驗(yàn)證是否滿足規(guī)定的要求。非計(jì)劃質(zhì)保監(jiān)督是計(jì)劃性質(zhì)保監(jiān)督的補(bǔ)充，一是對(duì)已發(fā)現(xiàn)/出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題或潛在質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查，防止類似的問題再次發(fā)生而安排的監(jiān)督;二是對(duì)承包商進(jìn)行的一些特定或重要項(xiàng)目的施工，選取相應(yīng)質(zhì)量計(jì)劃見證點(diǎn)而開展的隨機(jī)質(zhì)保監(jiān)督。
(三)采用多維量化的質(zhì)保監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。EPC管理模式下，每次質(zhì)保監(jiān)督的實(shí)施是否有效，還沒有一個(gè)量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可以采用多維度、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)每次質(zhì)保監(jiān)督實(shí)施的有效性，以確保質(zhì)保監(jiān)督實(shí)施的質(zhì)量和效果。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)如下:1．影響度。通過對(duì)質(zhì)保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，判斷問題的影響程度，是否會(huì)造成一般、較重或嚴(yán)重質(zhì)量管理失控，按不同的權(quán)重，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)并尋找根本原因。2．預(yù)警度。質(zhì)保監(jiān)督完成后，定期評(píng)價(jià)其監(jiān)督范圍內(nèi)是否繼續(xù)出現(xiàn)類似問題或新問題，致使質(zhì)保監(jiān)督的預(yù)防作用失效，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。3．規(guī)范度。質(zhì)保監(jiān)督小組組成的合理性，監(jiān)督計(jì)劃編制的符合性，實(shí)施過程的合規(guī)性，質(zhì)保監(jiān)督報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性等方面，對(duì)質(zhì)保監(jiān)督的規(guī)范度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。4．滿意度評(píng)價(jià)。策劃質(zhì)保監(jiān)督滿意度調(diào)查表，對(duì)質(zhì)保監(jiān)督人員技能進(jìn)行調(diào)查并量化評(píng)價(jià)。
(四)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析與經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)。一是建立共享的數(shù)據(jù)庫，將質(zhì)保監(jiān)督的CAR、OBN及質(zhì)量問題單作為數(shù)據(jù)，為進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析、經(jīng)驗(yàn)反饋工作提供數(shù)據(jù)支持。二是定期開展質(zhì)量趨勢(shì)分析，分析質(zhì)量波動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)原因，跟蹤質(zhì)量隱患和處理情況，避免質(zhì)量事故發(fā)生，同時(shí)可根據(jù)分析結(jié)果確定下階段質(zhì)保監(jiān)督的方向與重點(diǎn)。三是建立統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)反饋平臺(tái)，組織開展經(jīng)驗(yàn)反饋，實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，積極地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保參建單位避免同類問題的再次發(fā)生，提高質(zhì)量管理水平。
(五)提高各層級(jí)質(zhì)保人員綜合業(yè)務(wù)能力。質(zhì)保人員不僅要熟悉相關(guān)的管理要求，應(yīng)掌握一定深度的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在質(zhì)保監(jiān)督時(shí)，才能發(fā)現(xiàn)深層次問題和可能存在的后果。一是明確各層級(jí)質(zhì)保人員的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、培訓(xùn)方面的資格要求，除監(jiān)督人員必須掌握的通用知識(shí)和技能外，應(yīng)使監(jiān)督人員了解被監(jiān)督方的施工流程、關(guān)鍵工藝，質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是定期組織各層級(jí)質(zhì)保人員，開展經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)，以實(shí)際案例為教材，組織相互授課、相互討論;每次質(zhì)保監(jiān)督前，開展實(shí)戰(zhàn)預(yù)演，模擬被監(jiān)督方關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，關(guān)鍵工藝，為質(zhì)保監(jiān)督做好充分準(zhǔn)備。四、結(jié)語核電業(yè)主開展施工質(zhì)保監(jiān)督，是履行營運(yùn)單位法定質(zhì)保監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)核電項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的有效手段。業(yè)主更應(yīng)高度重視并系統(tǒng)構(gòu)建施工質(zhì)保監(jiān)督管理機(jī)制，以確保其有效性。業(yè)主質(zhì)保監(jiān)督既要借鑒同行的良好實(shí)踐更要結(jié)合自身實(shí)際。
作者:陸君 胡可榮 單位:湖南桃花江核電有限公司
參考文獻(xiàn)：
摘要：建筑工程質(zhì)量通病是建筑工程中經(jīng)常發(fā)生的、普遍存在的一些工程質(zhì)量問題。違背建設(shè)程序和法規(guī)、工程地質(zhì)勘察失誤或地基處理失誤、設(shè)計(jì)計(jì)算問題、建筑材料及制品不合格、施工與管理失控、自然條件影響、建筑結(jié)構(gòu)或設(shè)施的使用不當(dāng)?shù)榷既菀讓?dǎo)致質(zhì)量通病。
關(guān)鍵詞：高層住宅，構(gòu)造柱，質(zhì)量通病
中圖分類號(hào)： TU97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言 本工程為6幢高層住宅小區(qū)項(xiàng)目，-剪力墻結(jié)構(gòu)，三十四屋，總高為98.8米，二次結(jié)構(gòu)施工中構(gòu)造柱是最主要的質(zhì)量通病。構(gòu)造柱的作用是其作用是與圈梁一起組成空間骨架，以提高建筑物的整體剛度和整體的延展性，約束墻體裂縫的開展，從而增加建筑物的抗震能力。構(gòu)造柱施工過程中的質(zhì)量通病主要有以下幾方面：一、構(gòu)造柱漏設(shè) 構(gòu)造柱沒有按圖施工，在電梯井、窗臺(tái)處由于施工難度增加，砌塊的班組為了施工方便，往往會(huì)把需設(shè)構(gòu)造柱的部位直接留槎。在這些部位構(gòu)造柱比砌體墻更牢固，構(gòu)造柱漏設(shè)更加不安全。構(gòu)造柱在窗臺(tái)處沒有整柱貫通、設(shè)成窗臺(tái)柱及構(gòu)造柱設(shè)成加強(qiáng)框是構(gòu)造柱漏設(shè)的另兩種形式。二、構(gòu)造柱上部在梁底漏植筋構(gòu)造柱主筋與植筋的鋼筋采用綁扎搭接，在梁底沒有植筋，主筋在梁底就沒有固定住，一方面構(gòu)造柱在梁底容易出現(xiàn)裂縫，另一方面構(gòu)造柱不穩(wěn)定。植筋是不同于構(gòu)造柱鋼筋綁扎的另外一道工序，植筋位置的正確與否決定構(gòu)造柱的位置的準(zhǔn)確性，植筋是用電鉆在梁底鉆一個(gè)不少于30CM的洞，把鋼筋去，再灌入專用膠水的工藝，植完后經(jīng)過一段時(shí)間要檢測(cè)鋼筋的拉拔強(qiáng)度，合格后才允許植筋的鋼筋與主筋搭接。植筋過程中操作工人最容量犯的錯(cuò)誤是植筋的間距沒有按設(shè)計(jì)圖紙的要求。三、構(gòu)造柱澆筑后混凝土上部不密實(shí)構(gòu)造柱的澆筑是樓面在梁、板澆筑完成后進(jìn)行的，構(gòu)造柱的頂部就不能用振動(dòng)棒豎向進(jìn)行振搗，上部的混凝土澆筑是在模板開口后倒入混凝土再振搗。操作工人對(duì)振搗很難控制，振搗時(shí)間過長容易出現(xiàn)爆模；振搗時(shí)間過短，模板開口處沒處理都會(huì)導(dǎo)致構(gòu)造柱澆筑后混凝土上部不密實(shí)。四、構(gòu)造柱澆筑后混凝土面出現(xiàn)麻面、裂縫構(gòu)造柱混凝土面出現(xiàn)麻面的主要原因是混凝土水泥漿流失、石子過多，水灰比不符合要求。混凝土沒有直接送入構(gòu)造柱模板內(nèi)，而是用人工送入模板內(nèi)，混凝土長時(shí)間沒有攪拌，石子與水泥分離，澆筑后的混凝土就會(huì)出現(xiàn)麻面，在構(gòu)造柱有預(yù)留管處容易出現(xiàn)裂縫。工程質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循以下四條原則：1、堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以應(yīng)堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為對(duì)工程質(zhì)量控制的基本原則。2、堅(jiān)持以人為核心的原則人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。工程建設(shè)中各單位、各部門、各崗位人員的工作質(zhì)量水平和完善程度，都直接和間接地影響工程質(zhì)量。所以在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點(diǎn)控制人的素質(zhì)和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。3、堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動(dòng)的，應(yīng)事先對(duì)影響質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動(dòng)的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理，已造成不必要的損失。所以，要重點(diǎn)做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。4、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)通過質(zhì)量檢驗(yàn)并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的才是合格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的就是不合格，必須返工處理。本工程的構(gòu)造柱的質(zhì)量通病有以下四方面的措施：一、推行樣板制度樣板制度是行之有效的質(zhì)量控制手段，各分項(xiàng)工程在大面積施工前實(shí)行樣板引路，可以有效地使管理人員和操作工人明確施工工藝、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立分項(xiàng)工程樣板制度是保證過程精品的關(guān)鍵工序，是檢驗(yàn)施工方法、技術(shù)交底以及施工部署的合理性、準(zhǔn)確性的依據(jù)，更是預(yù)防質(zhì)量通病、明確質(zhì)量控制要點(diǎn)的依據(jù)。樣板施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)施工方案和技術(shù)交底進(jìn)行認(rèn)真的書面及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，明確工序操作標(biāo)準(zhǔn)和要求。樣板施工中工程部負(fù)責(zé)跟蹤檢查方案、交底在樣板中的執(zhí)行情況，組織本工種人員到現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)施工標(biāo)準(zhǔn)及要求。樣板驗(yàn)收結(jié)束后必須經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主及設(shè)計(jì)方同意后方可進(jìn)行大面積施工。二、推行自檢、互檢、交接檢制度人的因素是引起質(zhì)量問題的“人、機(jī)、環(huán)、法、料”中重要因素，推行自檢、互檢、交接檢制度能有效地避免質(zhì)量通病的發(fā)生。質(zhì)量檢查工作全部都靠專職檢查員來完成是不可的，1、自檢：操作工人在施工過程中，由施工隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)班組工人進(jìn)行自檢，按施工技術(shù)交底及有關(guān)規(guī)范要求，隨時(shí)進(jìn)行自我檢查并整改。2、互檢：同班組操作工人，在操作過程中，按技術(shù)交底及有關(guān)規(guī)范要求，隨時(shí)進(jìn)行他人質(zhì)量檢查并整改，檢查組織由班組長領(lǐng)導(dǎo)。3、交接檢：上道工序的施工班組完工后下一道工序?qū)⒗^續(xù)操作的施工班組進(jìn)行交接檢查驗(yàn)收，交接檢，由項(xiàng)目工程師組織。三、推行技術(shù)交底制度技術(shù)交底，是在某一單位工程開工前，或一個(gè)分項(xiàng)工程施工前，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員向參與施工的人員進(jìn)行的技術(shù)待，其目的是使施工人員對(duì)工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施和安全等方面有一個(gè)較詳細(xì)的了解，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。各項(xiàng)技術(shù)交底記錄也是工程技術(shù)檔案資料中不可缺少的部分。對(duì)操作工人進(jìn)行技術(shù)交底，使操作工人對(duì)工序的要點(diǎn)、難點(diǎn)做到心里有底，能減少質(zhì)量通病的發(fā)生。四、嚴(yán)格篩選分包商工程施工過程中對(duì)分包商進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，推行分包商的準(zhǔn)入制度及分包商黑名單制度，對(duì)差的分包商不允許進(jìn)入本工程施工，不合格的班組立即清退。
結(jié)語
高層住宅工程中為提高結(jié)構(gòu)的抗震能力，增加整體剛度和延性，應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱并與圈梁連接，共同加強(qiáng)建筑物的穩(wěn)定性。所以，要加強(qiáng)規(guī)范學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。構(gòu)造柱是建筑物主體的重要結(jié)構(gòu)之一，因此必須認(rèn)真對(duì)待，注意以上幾點(diǎn)進(jìn)行施工，就能保證構(gòu)造柱的質(zhì)量，真正起到抗震設(shè)防的目的。
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關(guān)鍵詞：中小型水利工程施工管理現(xiàn)狀對(duì)策
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國是一個(gè)水資源分布不平衡的國家，為了解決居民用水、防止水災(zāi)等水利問題，我國開展了各種大中小型水利工程。大型水利工程屈指可數(shù)，中小型水利工程卻不計(jì)其數(shù)。
大型水利工程主要由國家投資，中小型水利工程則主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，工期又短，缺乏回旋余地，容易造成工期及投資突破。施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)失控，就需要為彌補(bǔ)損失而趕工，將嚴(yán)重地影響工程質(zhì)量。
由于地方財(cái)政通常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，中小型水利工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度和精度都不如大型工程。待工程立項(xiàng)后有了資金就趕緊上馬，開展施工，沒有足夠的時(shí)間和必須的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，致使部分中小型水利工程常在施工過程中遇到一些始料未及的情況。
水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但在實(shí)際工作中，中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多，而多數(shù)分包商又沒有經(jīng)過嚴(yán)格資質(zhì)審查，這給中小型水利工程的施工造成了困擾，工程質(zhì)量也得不到保障。
訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”，這個(gè)“骨架”不完整，施工組織必然是雜亂無章、常識(shí)性錯(cuò)誤不斷。中小型水利工程多數(shù)由一家或數(shù)家施工企業(yè)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工，設(shè)備投入普遍不足。項(xiàng)目部由少量技術(shù)干部和技工組成，主要進(jìn)行管理工作及設(shè)備使用、維修。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行。大部分人沒有專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能和紀(jì)律。 這些未經(jīng)培訓(xùn)的民工流動(dòng)性大，極難管理。在包工頭的授意下，一部分人會(huì)毫無顧忌地偷工減料、弄虛作假。
此外，中小型水利工程的質(zhì)量意識(shí)普遍較低。從施工領(lǐng)導(dǎo)到一線工人，不少人抱著這樣的想法，“小工程嘛，要求不要和大工程一樣！” 當(dāng)然，相比于大型水利工程，中小工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是低些、小些，但絕不是說質(zhì)量可以稍微馬虎一點(diǎn)，這是絕不應(yīng)混淆的兩個(gè)概念。在中小型工程中，甚至技術(shù)干部對(duì)這兩個(gè)概念都有混淆。因而，在施工過程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)費(fèi)用緊張時(shí)，就變成了為了提前使用、節(jié)約投資而隨意變更工程施工方案，有的甚至把合理的方案改到了錯(cuò)誤的道路上。設(shè)計(jì)方案變更牽一發(fā)而動(dòng)全身，有的將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化。工程質(zhì)量如何保證？
施工安全事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，國泰民安，是維持水利工程事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。目前，全國的水利工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全。部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。
質(zhì)量和安全是工程施工的生命，通過對(duì)中小型水利工程施工管理現(xiàn)狀的分析，不難看出，中小型水利工程的施工管理不外乎資金、人力和安全的管理。針對(duì)中小型水利工程施工管理的這些現(xiàn)狀，在其施工管理中，宜采用如下對(duì)策：
第一，監(jiān)理工作要及早介入。
中小型電站大部分是施工招投標(biāo)結(jié)束工程開始施工時(shí)才組建監(jiān)理部。實(shí)際上，開工令之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過程、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復(fù)核，施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成，都對(duì)施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響。所以，開工伊始，就應(yīng)形成一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和模式，最好在工程上馬時(shí)就進(jìn)行監(jiān)理工作招投標(biāo)，并隨之組建監(jiān)理部。
目前，我國中小型水利工程的監(jiān)理工作有多種多樣的形式，常見的有業(yè)主自己組織、 招聘精兵強(qiáng)將組建監(jiān)理部，也有按正規(guī)途徑招投標(biāo)，選擇監(jiān)理單位。無論哪種形式，事實(shí)證明，業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制是一整套建設(shè)制度，缺 一不可。
成立監(jiān)理部以后，首先要明確監(jiān)理工程師的智能，即指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何建立和健全質(zhì)量保證體系；“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為；“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核，包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。
第二，工程禁止轉(zhuǎn)包，積極爭(zhēng)取政府對(duì)工程建設(shè)的支持。
工程施工中嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，主體工程不能分包。工程分部如需分包，必須對(duì)分包單位的資質(zhì)嚴(yán)加審查，不允許多次分包。 中小型水電工程的資質(zhì)審查，通常只針對(duì)企業(yè)法人，對(duì)項(xiàng)目部的資質(zhì)很少進(jìn)行復(fù)核。而項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任明確不了，從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中，是無人負(fù)責(zé)。明確責(zé)任是工程質(zhì)量和施工安全的保障，所以中小型水利工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，盡量少分包。
在資金管理上，首先要積極爭(zhēng)取政府對(duì)工程建設(shè)的支持。其次要對(duì)現(xiàn)有資金的使用嚴(yán)格管理，規(guī)范化，制度化，做到每一分錢的使用都有去路，有落實(shí)。即便資金出現(xiàn)緊張，也要有高度的“小工程也要高質(zhì)量”的質(zhì)量意識(shí)，不可為了節(jié)省資金隨意更改施工方案，給工程質(zhì)量造成隱患。
第三，積極開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手。
要高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
對(duì)基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，在施工中發(fā)揮工人的專長，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
第四，多措并舉，保障施工安全。
首先要健全安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度。安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)在水利工程施工安全管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。安全組織機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)既有較強(qiáng)的責(zé)任心，又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)，又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。
其次，做好安全教育與培訓(xùn)。職工的安全教育應(yīng)該由單位的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃，要具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，通過教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全施工知識(shí)。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)于新職工和調(diào)換工種的職工更應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。
特種作業(yè)人員，除接受一般性安全教育外，還要按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，也應(yīng)進(jìn)行特定的、適時(shí)的安全教育。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也在施工活動(dòng)中得到不斷推廣和應(yīng)用。平時(shí)要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以使其在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
再次，建立安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰制度。
安全施工獎(jiǎng)罰機(jī)制與單位制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)管理混亂、無視安全施工、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。對(duì)消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極搶救并采取措施防止事故擴(kuò)大以及提出重要建議，有科研成果的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全施工工作走向正規(guī)化、制度化。
總之，工程質(zhì)量和施工安全是工程的生命和歸宿，在中小型水利工程施工管理中，要采取對(duì)策，加強(qiáng)資金、人力和安全的管理，確保工程施工安全和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目建設(shè)；平穩(wěn)期；精細(xì)化管理
建筑施工企業(yè)的基層項(xiàng)目部是追求經(jīng)濟(jì)效益的盈利性組織，更好的應(yīng)用精細(xì)化管理在項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)期創(chuàng)造更高效益是關(guān)鍵，精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。下文以中交二航局西成客專項(xiàng)目部例舉進(jìn)一步詳細(xì)說明。
一、工程概況
新建西安至成都鐵路客運(yùn)專線作為國家重點(diǎn)工程，建成后，將全面實(shí)現(xiàn)川渝地區(qū)與全國快速客運(yùn)專線的聯(lián)網(wǎng)，其中，由我公司承建的2標(biāo)總合同，工期4年。如此合同額大、工期長、影響力廣的鐵路隧道施工項(xiàng)目，除了在技術(shù)、人才、資金、裝備等方面尋求效益空間外，做好項(xiàng)目管理特別是平穩(wěn)期精細(xì)化管理這篇文章，也能迸發(fā)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。
目前，西成客專2標(biāo)建設(shè)已經(jīng)走過了兩個(gè)年頭，當(dāng)前工程建設(shè)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)和樂觀前景，也很容易給項(xiàng)目管理造成一種“溫水青蛙”效應(yīng)，讓管理者錯(cuò)誤的認(rèn)為只要照搬現(xiàn)有的管理程序和模式，就能在接下來的兩年建設(shè)期當(dāng)中繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。管理不能停滯，特別是在項(xiàng)目建設(shè)的平穩(wěn)期更不能安于現(xiàn)狀，應(yīng)該有居安思危不斷創(chuàng)新改進(jìn)的意識(shí)和能力。
二、精細(xì)化管理的措施
1、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精細(xì)化
施工標(biāo)準(zhǔn)化是建筑施工行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)和趨勢(shì)，是避免粗放式管理造成機(jī)械、原材料、人工極大浪費(fèi)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑。
西成客專項(xiàng)目于2013年8月成功承辦由中國鐵路總公司組織的全國鐵路工地試驗(yàn)室和拌和站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)觀摩會(huì)，標(biāo)志著中交二航局西成客專項(xiàng)目在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上取得了階段性勝利，成果也得到了廣泛的認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為了項(xiàng)目部管理上的一大亮點(diǎn)。但是隨著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入平穩(wěn)期，項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然存在一些問題，一線員工對(duì)于施工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵及意義的認(rèn)識(shí)存在參差不齊的情況，很多人認(rèn)為和自己關(guān)系不大；施工標(biāo)準(zhǔn)化的具體落實(shí)存在部門傾向性，主要集中在標(biāo)準(zhǔn)比較明確的技術(shù)口部門；施工標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施缺乏勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的參與。
因此，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，在項(xiàng)目部開展全方位、立體式的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與宣傳，使各層級(jí)、各部門、各崗位明確自身工作標(biāo)準(zhǔn)，將施工標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)業(yè)務(wù)口。開展施工標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)工作，樹立標(biāo)桿，通過對(duì)標(biāo)活動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高；將施工標(biāo)準(zhǔn)化參與度作為勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍選擇以及為其辦理結(jié)算的考核指標(biāo)，將其納入到項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建體系中；要進(jìn)一步以信息化管理為抓手，促進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化的全面推進(jìn)。
2、合同管理精細(xì)化
項(xiàng)目部合同管理是公司合同管理的最基層部門，也是項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的核心部門之一。做好項(xiàng)目合同管理工作，不僅僅是要根據(jù)合同做好工程建設(shè)的精準(zhǔn)計(jì)量和結(jié)算工作，更是為項(xiàng)目的成本管控提供依據(jù)。要通過收集統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，隨時(shí)掌握各施工工序的成本動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目管理層的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持，最終實(shí)現(xiàn)從合同管理的角度達(dá)到控制成本的目的。
本項(xiàng)目為鐵路隧道施工項(xiàng)目，在合同管理特別勞務(wù)分包隊(duì)伍管理上有其特殊性。眾所周知，建筑市場(chǎng)中具備鐵路隧道施工資質(zhì)的分包隊(duì)伍并不多，項(xiàng)目部首先在選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍的空間上不夠。如果將項(xiàng)目部與勞務(wù)分包隊(duì)伍之間的關(guān)系比喻為買方與賣方的關(guān)系的話，那么項(xiàng)目部一開始就陷入了賣方市場(chǎng)的境地。因此，在后期的勞務(wù)分包隊(duì)伍管理上就容易處于一種變相的被動(dòng)地位，大大削弱了項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍管理的主動(dòng)性和權(quán)威性，傳統(tǒng)的清退方式不僅難以約束分包隊(duì)伍，而且對(duì)處于平穩(wěn)期的項(xiàng)目建設(shè)也將造成巨大影響，也就是我們根本無法承受清退分包隊(duì)伍所帶來的巨大損失。所以，如何從合同管理的角度，做好對(duì)分包隊(duì)伍的精細(xì)化管理，將極大的降低管理風(fēng)險(xiǎn)。
因此，要進(jìn)一步明確計(jì)劃合同部為協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算主管部門，采取當(dāng)月結(jié)算的方式，各作業(yè)隊(duì)將當(dāng)月結(jié)算單附件報(bào)送至計(jì)劃合同部，逾期不予辦理，并且次月不予支付工程款；進(jìn)一步要求協(xié)作隊(duì)伍對(duì)工程量變更及停誤工補(bǔ)償事項(xiàng)須“一事一議”且當(dāng)月上報(bào)，過期不予辦理，視為自動(dòng)放棄；將與協(xié)作隊(duì)伍月結(jié)算管理辦法交底至各工區(qū)負(fù)責(zé)人及相應(yīng)崗位，增強(qiáng)各工區(qū)一線人員的結(jié)算、索賠工作意識(shí)，做到不因人員的流動(dòng)而出現(xiàn)結(jié)算停滯；項(xiàng)目部定期召開工程量變更及停誤工補(bǔ)償定損會(huì)議，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭組織定損評(píng)定，重點(diǎn)剖析上一階段結(jié)算、索賠工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，指導(dǎo)下一階段與協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算工作。
3、人才培養(yǎng)精細(xì)化
隨著公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)布局的不斷擴(kuò)大，基層項(xiàng)目部的數(shù)量和規(guī)模也越來越大，這必然在人才需求上提出了更高的要求。西成客專項(xiàng)目是一個(gè)合同投資額規(guī)模達(dá)到20.9億元，承擔(dān)5.3座隧道、5座橋梁施工任務(wù)的大型鐵路項(xiàng)目。自開工以來，項(xiàng)目部除了在常規(guī)向公司要人才的基礎(chǔ)上，更加注重自身內(nèi)部青年人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合。但是隨著項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)入成熟平穩(wěn)期以及公司業(yè)務(wù)拓展的實(shí)際需要，項(xiàng)目部一大批優(yōu)秀人才被先后抽調(diào)離開。其中，先后向兄弟項(xiàng)目部輸送3名項(xiàng)目經(jīng)理，3名班子成員以及一大批優(yōu)秀隧道施工和管理人才。所以，如何做好后備人才的精細(xì)化培養(yǎng)，使項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)前赴后繼，后續(xù)有人，將極大改善項(xiàng)目管理的銜接。
因此，要進(jìn)一步完善“導(dǎo)師帶徒”、QC小組、青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作室、青年對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)等人才激勵(lì)和培養(yǎng)模式，定期開展總結(jié)剖析，并制定明確、詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)成果考核；要將更多的教育培訓(xùn)資源向新進(jìn)大學(xué)生傾斜，讓其獲得更多足以快速成長的理論與技能積累；要多結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)開展培養(yǎng)工作，真正將現(xiàn)場(chǎng)隨處可見的學(xué)習(xí)要點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為成長要點(diǎn)；要加強(qiáng)崗位之間的交叉培養(yǎng)，在立足崗位的同時(shí)，交流其它崗位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，拓寬項(xiàng)目部員工的眼界，使其對(duì)工程建設(shè)形成更加系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)。
4、績效考核精細(xì)化
績效考核指企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)員工的工作行為及取得的工作業(yè)績進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。通過績效考核，把員工聘用、職務(wù)升降、培訓(xùn)發(fā)展、勞動(dòng)薪酬相結(jié)合，使得企業(yè)激勵(lì)機(jī)制得到充分運(yùn)用，有利于企業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)對(duì)員工本人，也便于建立不斷自我激勵(lì)的心理模式。
西成客專建設(shè)已歷時(shí)兩年的時(shí)間，廣大員工長期處于一線工作狀態(tài)，激情和干勁在慢慢消退，不利于后續(xù)工作開展。鑒于此，項(xiàng)目部不斷創(chuàng)新績效考核措施，進(jìn)一步深化績效考核的精細(xì)化管理：一方面將項(xiàng)目副職和基層員工納入月度績效考核內(nèi)容，形成全員參與的績效考核局面；另一方面將每月的績效考核進(jìn)一步量化，責(zé)任到人，量化到人，以客觀的數(shù)據(jù)說話，并將考核結(jié)果進(jìn)行公示，在全項(xiàng)目部內(nèi)營造激勵(lì)氛圍；同時(shí)實(shí)行部門年度述職，本著公開、民主的原則，讓全員公開進(jìn)行評(píng)議打分，查找各部門的工作不足，突出強(qiáng)化績效考核、目標(biāo)責(zé)任意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，全面提升項(xiàng)目管理水平。通過績效考核，充分調(diào)動(dòng)了全體員工的工作積極性，時(shí)刻保持高效的工作狀態(tài)，有效的推動(dòng)了項(xiàng)目部各項(xiàng)工作順利開展。
結(jié) 語
通過進(jìn)一步推動(dòng)精細(xì)化管理的落實(shí)，有效提升項(xiàng)目施工生產(chǎn)建設(shè)工作的順利推進(jìn)，強(qiáng)化施工工藝、工法的落實(shí)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)、合同管理的有序開展，才能在項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)期創(chuàng)造更大的效益，促進(jìn)公司進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
