時(shí)間：2023-08-31 16:07:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)防教育法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、普法考試：大家普遍應(yīng)該明白的法律常識(shí),通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)行考試。
2、普法是普及法律常識(shí)的簡(jiǎn)稱(chēng)，普法的對(duì)象是國(guó)家居民，普及的法律常識(shí)是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡(jiǎn)便的一種。
3、普法學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：《憲法》、《教育法》、新修訂的《義務(wù)教育法》、《教師法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》、《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《禁毒禁賭條例》以及與青少年教育及成長(zhǎng)、與學(xué)校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國(guó)家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。
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Abstract： It has been more than 40 years since the promulgation of United States' Vocational Education Law. A review of the influential bill will lead to the finding that the characteristics and experience can still give us a lot of enlightenment. This paper introduces the background of this bill， the aim of the decision makers， the effect and the enlightenment to China today. Through exploration and analysis， the author finds that the characteristics and experience in the bill are of great value of reference.
關(guān)鍵詞： 美國(guó)；職業(yè)教育法；探析；啟示
Key words： United States；vocational education law；exploration and analysis；enlightenment
中圖分類(lèi)號(hào)：G53/57 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）22-0267-02
0 引言
從1862年《莫雷爾法案》頒布至今，美國(guó)的職業(yè)教育走出了一條健康而又曲折的道路①。從1958年的《國(guó)防教育法》到1963年的《職業(yè)教育法》，每一部法規(guī)都給美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)過(guò)很大影響。
1 《職業(yè)教育法》制定的背景
1957年，蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星升天，美國(guó)當(dāng)局開(kāi)始反省教育的不足，聯(lián)邦迅速制定了《國(guó)防教育法》，撥巨款資助教育，將推行地區(qū)職業(yè)教育計(jì)劃列為法案第八項(xiàng)目標(biāo)。1961年，肯尼迪上臺(tái)后立即任命一個(gè)職業(yè)教育顧問(wèn)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)調(diào)查和評(píng)估職業(yè)教育當(dāng)時(shí)的狀況。該委員會(huì)通過(guò)調(diào)查得出一個(gè)報(bào)告，這一報(bào)告為1963年的《職業(yè)教育法》勾勒了一幅藍(lán)圖②。
2 《職業(yè)教育法》制定的目的
聯(lián)邦政府不惜花費(fèi)巨資來(lái)制定法案，一些職業(yè)教育問(wèn)題以立法的程序制定下來(lái)③。近20多年來(lái)，美國(guó)為解決就業(yè)問(wèn)題制定了不少法律，其中就有1963年的《職業(yè)教育法》。1917年的法案已不適應(yīng)“戰(zhàn)后”經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及人們對(duì)失業(yè)恐懼的現(xiàn)實(shí)，迫切要求重新明確職業(yè)教育。1963年通過(guò)了新的《職業(yè)教育法》，該法案及其子法案把重點(diǎn)從職業(yè)分類(lèi)轉(zhuǎn)到服務(wù)對(duì)象，所有年齡的公民都有平等的機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的訓(xùn)練和再訓(xùn)練。⑤
3 《職業(yè)教育法》的內(nèi)容及作用
1963年的《職業(yè)教育法》強(qiáng)調(diào)一種職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，這種訓(xùn)練更具實(shí)用性。該法還要求總撥款至少1/3必須用于中等以上職業(yè)教育及設(shè)備。聯(lián)邦撥款由1964年的6000萬(wàn)美元增至1967年的2.25億美元④。1963年的《職業(yè)教育法》將職業(yè)教育定義為“無(wú)論公立或私立學(xué)校，凡其課程設(shè)計(jì)的目的在于提供個(gè)人就業(yè)所需的技術(shù)即謂職業(yè)教育”，職業(yè)教育的內(nèi)涵沒(méi)有過(guò)大的變動(dòng)⑤。1963年的法案，為了保證學(xué)員順利就學(xué)，提出了“工讀項(xiàng)目”（work-study program）。另外，受當(dāng)時(shí)民權(quán)（Civil rights）思潮的影響，該法案也特別重視對(duì)殘障人的適用保障⑥。
4 美國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示
我們國(guó)家在1996年頒布了《職業(yè)教育法》，相關(guān)配套的法規(guī)有《中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》和《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，我們應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
4.1 國(guó)家應(yīng)該極其重視職業(yè)教育 1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星的升天，美國(guó)聯(lián)邦開(kāi)始進(jìn)行反思，最終將落后的原因歸為教育。1958年，美國(guó)當(dāng)局迅速制定《國(guó)防教育法》。在《國(guó)防教育法》第八編中規(guī)定給各州6千萬(wàn)美元贈(zèng)款，以實(shí)施為沒(méi)有上大學(xué)的青年擬定的職業(yè)教育計(jì)劃。1961年，美國(guó)政府頒布《地區(qū)再發(fā)展法》；1962年，美國(guó)政府又頒布《人力開(kāi)發(fā)訓(xùn)練法》；1963年美國(guó)聯(lián)邦政府頒布《職業(yè)教育法》⑦。
4.2 國(guó)家應(yīng)該從法律條文和財(cái)政援助兩方面對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行支持 在1963年《職業(yè)教育法》中，職業(yè)教育的對(duì)象打破了史密斯法案中僅僅包括高中在校生的規(guī)定⑧。⑥該法要求總撥款至少1/3必須用于中等以上職業(yè)教育及設(shè)備。國(guó)家還建立了職業(yè)教育咨詢(xún)委員會(huì)，以便報(bào)告職業(yè)教育的進(jìn)展情況，從而確定投入的價(jià)值。聯(lián)邦撥款由1964年的6000萬(wàn)美元增至1967年的2.25億美元⑨。
4.3 決策者應(yīng)該有科學(xué)的職業(yè)教育觀(guān) 21世紀(jì)的今天，距美國(guó)《職業(yè)教育法》45年之后，職業(yè)教育又在不斷發(fā)展中被賦予了新的特點(diǎn)。第一，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育。第二，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放性教育。第三，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠占敖逃?/p>
基于職業(yè)教育在新世紀(jì)的這些特點(diǎn)，我們國(guó)家的職業(yè)教育法律法規(guī)決策者應(yīng)該樹(shù)立一個(gè)科學(xué)的職業(yè)教育觀(guān)。
4.4 各個(gè)歷史時(shí)期應(yīng)該有不同的法律法規(guī)出臺(tái) 1862年《莫雷爾法》的頒布是聯(lián)邦政府干預(yù)職業(yè)教育的開(kāi)端，1917年《史密斯—休斯法》標(biāo)志著職業(yè)教育系統(tǒng)的形成，1963年又頒布了《職業(yè)教育法》，在《職業(yè)教育法》之后，緊接著出臺(tái)了《1968職業(yè)教育修正案》。八年后，國(guó)會(huì)又通過(guò)了《1976年職業(yè)教育修正案》。法案強(qiáng)調(diào)“機(jī)會(huì)與平等”、“計(jì)劃改進(jìn)”、“服務(wù)特殊人口”、確保教育與勞動(dòng)市場(chǎng)相關(guān)性⑩。
4.5 職業(yè)教育應(yīng)該與市場(chǎng)需要密切結(jié)合 首先，應(yīng)該樹(shù)立一種“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”（周濟(jì)，2004）的理念；其次，建立和完善職業(yè)教育的學(xué)歷體系；最后，在辦學(xué)機(jī)制上要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與機(jī)制創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，形成一種多元化的辦學(xué)格局。在辦學(xué)模式上要堅(jiān)持實(shí)事求是，繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)院校的財(cái)政資助力度，并監(jiān)督和完善資助使用機(jī)制{11}，達(dá)到本身的目標(biāo)。
4.6 重視法制化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)立法程序的合理性 美國(guó)制定法律的程序一般是行業(yè)協(xié)會(huì)、游說(shuō)集團(tuán)、選民、政府機(jī)構(gòu)通過(guò)州長(zhǎng)辦公室向議員提出某方面的立法建議。根據(jù)這些建議，議員向議會(huì)提出立法議案，草案起草后，分送議會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，同時(shí)連同草案制定的必要性，立法的成本效益分析情況在政府網(wǎng)站上公布，征求公眾的意見(jiàn){12}。國(guó)家教育部適當(dāng)參考美國(guó)立法程序的做法，廣泛收集職業(yè)學(xué)校、地方職業(yè)教育部門(mén)的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行立法{13}。
5 結(jié)語(yǔ)
美國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展已充分表明，職業(yè)教育是培育應(yīng)用型人才的搖籃。美國(guó)發(fā)展職業(yè)教育所取得的成果，特別是1963年《職業(yè)教育法》當(dāng)中透露出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和特色，是值得我們參考和借鑒的。當(dāng)然，《職業(yè)教育法》也存在許多不足之處，但是它對(duì)美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展所帶來(lái)的影響是不容忽視的。基于這一點(diǎn)，筆者對(duì)美國(guó)這部法律進(jìn)行了探析，希望從中得出的一些感悟可以有所價(jià)值。
注釋?zhuān)?/p>
①胡國(guó)芬.從美國(guó)職業(yè)教育情況看我國(guó)職業(yè)教育中存在的問(wèn)題[J].科教文匯，2007（04）.
②王川.美國(guó)20世紀(jì)60-70年代的職業(yè)教育發(fā)展之路[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（23）.
③余水蘭.論影響美國(guó)職業(yè)教育的法案及其啟示[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2007（01）.
④崔正昀.美國(guó)職業(yè)教育的立法及其特色[J].教育與職業(yè)，1996（12）.
⑤⑥楊克瑞.立法與美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)換[J].邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（02）.
⑦王保星.二戰(zhàn)后美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示[J].河南職技師院學(xué)報(bào)，1995（04）.
⑧楊克瑞.立法與美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)換[J].邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（02）.
⑨崔正昀.美國(guó)職業(yè)教育的立法及其特色[J].教育與職業(yè)，1996（12）.
⑩崔正昀.美國(guó)職業(yè)教育的立法及其特色[J].教育與職業(yè)，1996（12）.
{11}李更生.美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的四部經(jīng)典法案及其啟示[J].當(dāng)代教育論壇，2005（03）.
{12}林松.美國(guó)法制建設(shè)與立法透明度初探[J].行政與法，2005（03）.
{13}余水蘭.論影響美國(guó)職業(yè)教育的法案及其啟示[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2007（01）.
參考文獻(xiàn)：
[1]梁建鋒.美國(guó)教育[M].安徽.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2002，1.
范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成街道黨工委、辦事處和上
級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育[本文來(lái)源于-,找范文請(qǐng)到網(wǎng)]領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本，做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí)，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期，張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份，懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中，我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下，走上街頭，向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日，我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢(xún)等形式，向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng)，通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺，紛紛表示平時(shí)一定潔身自律，不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合，搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本，做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時(shí)，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期，張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份，懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中，我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下，走上街頭，向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。 3月25日，我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢(xún)等形式，向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng)，通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺，紛紛表示平時(shí)一定潔身自律，不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合，搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
我們?cè)谧ズ谩拔逦濉逼辗üぷ鞯耐瑫r(shí)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)基層民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)的依法治理工作。社區(qū)居委會(huì)建立健全各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展工作，在社區(qū)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機(jī)制，做好綜合治理及人民調(diào)解，在社區(qū)法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用，積極辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，全面推動(dòng)社區(qū)文明法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、軍事體育在高校教育中的價(jià)值
軍事體育教育，絕非是單純的軍事教育或單純的體育教育，軍事體育一旦融入到現(xiàn)代教育體系中，更多地帶有了意識(shí)、品質(zhì)、精神層面上的教育和培養(yǎng)。大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和保衛(wèi)者，除了掌握全面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，愛(ài)國(guó)情懷、道德情操等方面的培養(yǎng)必須要成為現(xiàn)代教育的重要組成部分，軍事體育無(wú)疑擔(dān)負(fù)起了達(dá)到和完成上述教育目標(biāo)的重要使命。磨練其堅(jiān)韌不拔、勇敢頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，培養(yǎng)艱苦樸素、吃苦耐勞的精神，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀(guān)念，鍛煉和增強(qiáng)健壯的體魄；有利于培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，使之樂(lè)于奉獻(xiàn)，積極進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上；還有助于形成正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。這不僅有利于他們?cè)谛５膶W(xué)習(xí)生活，更為其能肩負(fù)起社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的使命打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、大學(xué)軍事體育教育面臨的困難
（一）國(guó)防意識(shí)淡薄隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越發(fā)展，中國(guó)已進(jìn)入了一種相對(duì)穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展階段。物質(zhì)生活水平的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，安定祥和、國(guó)泰民安，欣欣向榮的和平環(huán)境下，國(guó)民整體的國(guó)防意識(shí)卻在淡化。雖然，在高校教育體系中納入了軍事體育教育，但許多高校教學(xué)管理者認(rèn)為這只是一門(mén)無(wú)足輕重的課程，與學(xué)校學(xué)術(shù)地位的提升、教學(xué)質(zhì)量的改善、學(xué)生未來(lái)就業(yè)的選擇等方面并無(wú)多大聯(lián)系。
（二）高校軍事體育教育制度不健全
在現(xiàn)行的高校教育課程設(shè)置中，雖安排有一定學(xué)時(shí)的軍事課，但高校除能按國(guó)家相關(guān)法規(guī)組織學(xué)生軍訓(xùn)及為數(shù)不多的軍事理論課外，沒(méi)有一種長(zhǎng)期、系統(tǒng)的全面培養(yǎng)學(xué)生國(guó)防意識(shí)和現(xiàn)代軍事思想基礎(chǔ)教育的體制。當(dāng)然，普通高等教育有別于軍事院校的專(zhuān)業(yè)教育，但在中國(guó)軍事體育教育體系中缺乏健全體制、缺乏科學(xué)指導(dǎo)思想現(xiàn)象的存在是不可否認(rèn)的事實(shí)。高校現(xiàn)行的軍事課大綱，主要是以軍事理論和軍事訓(xùn)練兩大部分為主，開(kāi)學(xué)2～3周例行公事的軍訓(xùn)，實(shí)際上在很多人的觀(guān)念中只是把軍訓(xùn)作為一種單純的培養(yǎng)組織紀(jì)律性的形式，并沒(méi)有上升到增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)一定的軍事素質(zhì)這樣一種高度上去認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)單的隊(duì)形隊(duì)列，單調(diào)的稍息立正，非常枯燥乏味，這種枯燥乏味的訓(xùn)練可以培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的意志品質(zhì)，但作為軍事體育應(yīng)該是包含有非常豐富的內(nèi)容的，絕非就是隊(duì)形隊(duì)列。對(duì)于這種簡(jiǎn)單枯燥的訓(xùn)練內(nèi)容，作為處在求知欲最強(qiáng)階段的大學(xué)生顯然是難以接受的，久而久之，自然會(huì)產(chǎn)生一些逆反心理。不但沒(méi)有培養(yǎng)起學(xué)生對(duì)軍事體育的學(xué)習(xí)熱情，反而淡化了學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。
（三）軍事體育教育思想嚴(yán)重滯后
中國(guó)高校軍事體育教育中所暴露出的種種問(wèn)題，最終折射出的是在中國(guó)目前的高校軍事體育教育思想、教育理念、教學(xué)體系上的一種陳舊和落后缺乏對(duì)現(xiàn)代高校軍事體育教育規(guī)律、教學(xué)思想、教學(xué)手段的學(xué)術(shù)研究和探索，缺乏軍事體育教育思想、理念、教學(xué)模式、教學(xué)手段等方面的主動(dòng)創(chuàng)新。
三、強(qiáng)化高校軍事體育教育的要求
（一）強(qiáng)化軍事體育意識(shí)
歷史表明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)弱興衰，與國(guó)民的國(guó)防意識(shí)的強(qiáng)弱有著密切的聯(lián)系，更重要的是和一個(gè)國(guó)家青年一代的國(guó)防意識(shí)和體魄相聯(lián)系的。要從傳統(tǒng)的、滯后的軍事教育模式的束縛中掙脫出來(lái)，探索和創(chuàng)新學(xué)生國(guó)防意識(shí)培養(yǎng)的新思路、新模式。熱愛(ài)祖國(guó)、振興民族的意識(shí)在當(dāng)代大學(xué)生身上依舊是一種主流的存在，問(wèn)題是如何通過(guò)科學(xué)的教育理念，把國(guó)防意識(shí)的培養(yǎng)和當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代特征相統(tǒng)一。簡(jiǎn)單的說(shuō)教和教學(xué)形式難以適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生國(guó)防意識(shí)培養(yǎng)的需要。
（二）建立健全法律法規(guī)
2001年頒布的《國(guó)防教育法》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃，采取有效措施，保證國(guó)防教育的質(zhì)量和效果。高校應(yīng)據(jù)此規(guī)定建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練和管理體制，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，使學(xué)生在軍事體育生活環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，掌握基本的軍事技能，培養(yǎng)良好的軍事素養(yǎng)。在確立軍事訓(xùn)練和軍事理論課作為必修課的基礎(chǔ)上，將軍事體育課作為一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容，納入整個(gè)高校基礎(chǔ)課教學(xué)課程體系之中，如長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)軍事體育選修課；開(kāi)設(shè)現(xiàn)代軍事體育專(zhuān)題講座課；定期舉辦一些軍事體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式，強(qiáng)化軍事體育的教學(xué)比重，將軍事體育教育和國(guó)防意識(shí)培養(yǎng)貫穿于整個(gè)大學(xué)教育的全過(guò)程，改變開(kāi)學(xué)兩三周軍訓(xùn)結(jié)束就意味著軍事教育和國(guó)防教育的終結(jié)的傳統(tǒng)體制。
（三）強(qiáng)化軍事體育教育理論的研究和創(chuàng)新
一、站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，科學(xué)把握大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的目標(biāo)基點(diǎn)
(一)要承擔(dān)起雙重歷史重任
大學(xué)生國(guó)防教育是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)和政治目標(biāo)而去做人的工作，承擔(dān)著為維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)發(fā)展而培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和保衛(wèi)者的雙重歷史重任。新時(shí)期，要確保大學(xué)生能夠成為未來(lái)維護(hù)國(guó)家發(fā)全和促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展一支可依靠的重要力量，國(guó)防教育就必須置于戰(zhàn)略全局的高度，從有效履行好雙重歷史使命的高度抓好戰(zhàn)略運(yùn)作。建國(guó)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在特定的歷史背景下，大學(xué)生國(guó)防教育戰(zhàn)備教育主題突出，絕大多數(shù)高校國(guó)防教育的主要形式僅是組織軍事訓(xùn)練。部分高校對(duì)國(guó)防教育的重要性和必要性仍認(rèn)識(shí)不足，單純把其目標(biāo)基點(diǎn)定為鍛煉其體質(zhì)，磨煉其意志，增強(qiáng)其組織紀(jì)律性，富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的大教育觀(guān)沒(méi)有得到很好的貫徹和體現(xiàn)，致使大學(xué)生國(guó)防教育雙重育人功能單一，效果亦事倍功半。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，大學(xué)生國(guó)防教育要為富國(guó)和強(qiáng)軍提供人才支持和智力支撐，就必須擴(kuò)大國(guó)防教育的視野，放大國(guó)防教育的功能，主動(dòng)把國(guó)防教育置于富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的快車(chē)道，確保在育人上通過(guò)國(guó)防教育培養(yǎng)出合格的建設(shè)者和保衛(wèi)者。
(二）要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程常抓不懈
國(guó)防觀(guān)念的培養(yǎng)、國(guó)防意識(shí)的強(qiáng)化和軍政素質(zhì)的提升來(lái)源于對(duì)國(guó)防教育的日積月累，來(lái)源于常抓不懈，應(yīng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的、寓國(guó)防教育于大學(xué)生成長(zhǎng)全程的春風(fēng)化雨式的工作。短、平、快式的突擊教育和短暫的軍政訓(xùn)練，雖可收一時(shí)之績(jī)效，卻不足以謀一世之偉業(yè)。要把大學(xué)生國(guó)防教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程納入大學(xué)生全程、全員、全面的教育之中，結(jié)合小學(xué)、初高中國(guó)防教育體系特點(diǎn)，層層推進(jìn)、層層提高，進(jìn)一步把大學(xué)生國(guó)防教育進(jìn)入校園、進(jìn)入學(xué)習(xí)、進(jìn)一思想活動(dòng)引向深入，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生國(guó)防教育與成長(zhǎng)進(jìn)步的無(wú)縫連接。
“國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)是生活中極富創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)，具有非常明顯的創(chuàng)新性特征。在高等教育實(shí)踐中，將國(guó)防實(shí)踐的創(chuàng)新性要求和國(guó)防知識(shí)的創(chuàng)新特性進(jìn)行科學(xué)的施教，會(huì)收到很好的創(chuàng)新性教育效果……”教育內(nèi)容和方法如不為學(xué)生所接受、自主性和創(chuàng)新性教育不夠是影響國(guó)防教育質(zhì)量提升的重要因素。大學(xué)生國(guó)防教育要增強(qiáng)吸引力和凝聚力，應(yīng)著眼大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，進(jìn)一步重視和突出世情、國(guó)情和軍情教育，適時(shí)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化調(diào)整優(yōu)化國(guó)防教育內(nèi)容，建設(shè)完善國(guó)防教育學(xué)科體系。既要突出軍事訓(xùn)練強(qiáng)制性養(yǎng)成功能，又要發(fā)揮大學(xué)生自主創(chuàng)新教育。針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式、社會(huì)生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨多樣等，對(duì)大學(xué)生需求、思想多樣化的影響，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)大學(xué)生國(guó)防教育，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大學(xué)生走向富國(guó)和強(qiáng)軍建設(shè)的舞臺(tái)，確保大學(xué)生居安思危的憂(yōu)患意識(shí)、為國(guó)為民的責(zé)任意識(shí)和富國(guó)強(qiáng)軍的使命意識(shí)在和諧發(fā)展中得到升華。
二、著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)信息化轉(zhuǎn)型，集聚整合大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的力量源泉
(一）要抓好高校內(nèi)部教育資源的聚焦整合
大學(xué)生國(guó)防教育涵蓋大學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展的方方面面，涉及人文、科技、軍政素質(zhì)培養(yǎng)和作風(fēng)能力建設(shè)等，既是實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的重要一環(huán)，又是高校提升辦學(xué)質(zhì)量和擴(kuò)大高校社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)高校整體發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要克服國(guó)防教育與高校思想政治工作、專(zhuān)業(yè)教育、教學(xué)科研等相背離、相脫節(jié)的傾向，必須注重高校內(nèi)部體系與體系、體系內(nèi)諸要素之間的綜合集成、整體優(yōu)化，用聚焦整合的觀(guān)念與方法，把分散、封閉、有限的教育資源，通過(guò)高校內(nèi)部各部門(mén)、各系統(tǒng)之間共同建設(shè)，謀求大國(guó)防教育所需要的大資源、大力量。
(二）要抓好軍地國(guó)防教育資源的共建共享
大學(xué)生國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要組成部分，是社會(huì)教育不可分割的重要一環(huán)。把共同建設(shè)、共同享有的原則貫徹大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展全過(guò)程，是聚焦整合力量資源的新途徑、新方法。大學(xué)生國(guó)防教育的社會(huì)性和高校工作的開(kāi)放性，決定了推進(jìn)其和諧發(fā)展不是在封閉環(huán)境下進(jìn)行，而是要融入全民國(guó)防教育和社會(huì)教育之中，從全民國(guó)防教育和社會(huì)教育中汲取營(yíng)養(yǎng)并反饋于社會(huì)。要充分利用軍地國(guó)防教育資源和優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)、共同享有教育資源，下大力解決好制約大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的基地、經(jīng)費(fèi)和人員等保障難的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展和密切高校與軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體間的新型軍政軍民關(guān)系，豐富共建共享的新內(nèi)容、新形式、新載體，在共建共享中聚焦整合大學(xué)生受訓(xùn)受教的力量。
(三）要抓好大學(xué)生國(guó)防教育信息化建設(shè)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)信息化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大學(xué)生國(guó)防教育由傳統(tǒng)條件向信息化條件下轉(zhuǎn)型，是國(guó)家建設(shè)所需，國(guó)防建設(shè)所需，大學(xué)生全面發(fā)展所需。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生開(kāi)闊視野、擴(kuò)大交往，更新和獲取知識(shí)的重要渠道。抓好大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展，就要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)的輿論宣傳效能，不斷增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的影響力和戰(zhàn)斗力，使之成為國(guó)防教育的新陣地、新渠道、新力量。要重視和加強(qiáng)國(guó)防教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好、使用好和豐富好國(guó)防教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和主題網(wǎng)頁(yè)，不斷拓展大學(xué)生國(guó)防教育的渠道和空間。要進(jìn)一步加大和拓展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的力度和廣度，健全完善高校與高校、高校與社會(huì)、高校與軍隊(duì)間的合作教育模式，形成整體力量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展。
三、完善優(yōu)化體制機(jī)制，提升大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的質(zhì)量效益
(一)要構(gòu)建一體化國(guó)防教育力量體系
抓好大學(xué)生國(guó)防教育是各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要積極依靠軍隊(duì)和地方、個(gè)人與集體的多元力量，建立起由國(guó)家、軍隊(duì)、社會(huì)、高校和家庭構(gòu)成的“五位一體”的國(guó)防教育力量體系和軍地職能部門(mén)有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。各級(jí)職能部門(mén)要把推進(jìn)國(guó)防教育和諧發(fā)展作為貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)能力素質(zhì)培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)把大學(xué)生國(guó)防教育擺上重要位置，納入工作目標(biāo)，列為重要日程，做到領(lǐng)導(dǎo)有分工、建設(shè)有規(guī)劃、任務(wù)有安排、工作有檢查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并重，檢查與督促結(jié)合。要堅(jiān)持國(guó)防教育軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨管武裝優(yōu)勢(shì)，努力形成軍地密切配合、社會(huì)廣泛參與的教育格局。
(二）要注重組訓(xùn)施教骨干隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)
建設(shè)高質(zhì)量的組訓(xùn)施教骨干隊(duì)伍，是全面推進(jìn)大學(xué)生國(guó)防教育和諧發(fā)展的基本保證。要依托各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院和相關(guān)軍隊(duì)院校，進(jìn)一步加大軍地主管?chē)?guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度和范圍，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育的科學(xué)性和主動(dòng)性。完善軍隊(duì)派遣教官制度，加大高校國(guó)防教育專(zhuān)兼職教員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，把骨干隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)防教育人才戰(zhàn)略工程長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采取封閉集訓(xùn)、比武競(jìng)賽、崗位練兵等形式，分批次、分層次抓骨干培養(yǎng)。對(duì)國(guó)防教育共同理論科目和部分專(zhuān)業(yè)科目，可采取定人、定崗、定責(zé)的方式進(jìn)行定向培養(yǎng)和定位使用。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的教育科目，可通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極與駐軍單位和科研院所協(xié)調(diào)，代訓(xùn)代教。
(三）要建立健全教學(xué)評(píng)估問(wèn)責(zé)制
按照縣雙擁工作要求，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中立足于衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和自身工作優(yōu)勢(shì)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，深入組織開(kāi)展雙擁活動(dòng)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到位。為廣泛持久地開(kāi)展擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍民團(tuán)結(jié)，多年來(lái)，衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創(chuàng)建文明行業(yè)和醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、國(guó)防教育廣泛深入。深入開(kāi)展雙擁宣傳和國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作者做好行業(yè)擁軍工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。大力宣傳《國(guó)防教育法》、《兵役法》等涉及國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的法律法規(guī)，以及新時(shí)期開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)意義和深遠(yuǎn)意義。目前，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的國(guó)防意識(shí)、組織紀(jì)律觀(guān)念都得到明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神文明建設(shè)增添了新的內(nèi)容，邁上了新臺(tái)階。
三、征兵體檢嚴(yán)格準(zhǔn)入。每年征兵體檢前夕，縣衛(wèi)生局積極配合縣人武部工作，認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，選派思想好，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，職稱(chēng)高的人員參加體檢工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。縣衛(wèi)生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責(zé)任書(shū)，要求體檢人員都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢查，結(jié)論準(zhǔn)確，確保了兵員質(zhì)量。
四、雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。為進(jìn)一步做好雙擁共建工作，縣衛(wèi)生局堅(jiān)持開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。每逢“八一”、春節(jié)等重要節(jié)日，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人深入部隊(duì)，走訪(fǎng)慰問(wèn)部隊(duì)官兵，并向他們贈(zèng)送紀(jì)念品;定期組織醫(yī)護(hù)人員為部隊(duì)官兵查體，宣傳健康知識(shí)，送醫(yī)送藥。同時(shí)，部隊(duì)官兵也抽出休息時(shí)間參與各醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生工作中來(lái)，義務(wù)為各醫(yī)院打掃衛(wèi)生，清除垃圾。縣衛(wèi)生局定期組織部隊(duì)官兵參加突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處理培訓(xùn)班，提高部隊(duì)官兵應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生處置能力。在今年抗洪期間，為預(yù)防突發(fā)水源性和食源性疾病暴發(fā)、呼吸道傳染病流行、蟲(chóng)媒及自然疫源性傳染病發(fā)病和抗洪軍民感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加，縣衛(wèi)生局成立了救災(zāi)防病工作組、救災(zāi)防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個(gè)小分隊(duì)奔赴饒河聯(lián)圩指揮部、鎮(zhèn)防汛指揮部等27個(gè)單位為抗洪官兵贈(zèng)送防病知識(shí)宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時(shí)有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。
五、政策法規(guī)落到實(shí)處。一是是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均建立了“優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診”、“優(yōu)撫病房”，優(yōu)撫對(duì)象憑“縣優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)惠醫(yī)療卡”就診，可享受“四優(yōu)先”(優(yōu)先掛號(hào)、就診、取藥、住院)、“兩免”(免交掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi))、“七減”(對(duì)住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、特殊檢查費(fèi)、輔助檢查費(fèi)、輔助治療費(fèi)、門(mén)診觀(guān)察費(fèi)、轉(zhuǎn)院護(hù)送費(fèi)，給予30%的減免)等優(yōu)惠待遇。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。在元旦、春節(jié)、“八一”等重要節(jié)日和紀(jì)念日前夕，走訪(fǎng)慰問(wèn)革命功臣、軍烈屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等，了解他們的工作生活情況，并力所能及地為他們解決一些實(shí)際困難。三是做好退役軍人安置工作。近幾年來(lái)，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共接收安置部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人名，把他們視為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神財(cái)富，都安排在合適的工作崗位，讓他們充分施展才能，他們有些成為業(yè)務(wù)骨干，有些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有些被各級(jí)樹(shù)為工作標(biāo)兵，成為衛(wèi)生系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)的主力軍。
總之，通過(guò)幾年來(lái)的“雙擁共建”活動(dòng)，融洽了軍政軍民關(guān)系，增強(qiáng)了醫(yī)院與部隊(duì)的感情，煥發(fā)了干部職工與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步形成了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的良好工作氛圍，全縣衛(wèi)生工作走在了全省前列。下一步，我們將“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，進(jìn)一步提高做好雙擁工作的主動(dòng)性，加大軍民共建工作力度，不斷充實(shí)和完善工作內(nèi)涵，向更高的目標(biāo)而努力奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)軍民共建工作的新局面。
按照縣雙擁工作要求，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中立足于衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和自身工作優(yōu)勢(shì)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，深入組織開(kāi)展雙擁活動(dòng)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到位。為廣泛持久地開(kāi)展擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍民團(tuán)結(jié)，多年來(lái)，衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的一系列指示精神，把雙擁工作列入局黨委的重要議事日程，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署了雙擁共建工作，把雙擁共建工作列為創(chuàng)建文明行業(yè)和醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、國(guó)防教育廣泛深入。深入開(kāi)展雙擁宣傳和國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作者做好行業(yè)擁軍工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。大力宣傳《國(guó)防教育法》、《兵役法》等涉及國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的法律法規(guī)，以及新時(shí)期開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)意義和深遠(yuǎn)意義。目前，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的國(guó)防意識(shí)、組織紀(jì)律觀(guān)念都得到明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神文明建設(shè)增添了新的內(nèi)容，邁上了新臺(tái)階。
三、征兵體檢嚴(yán)格準(zhǔn)入。每年征兵體檢前夕，縣衛(wèi)生局積極配合縣人武部工作，認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，選派思想好，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，職稱(chēng)高的人員參加體檢工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人力、物力和管理等各方面都周密安排，為體檢工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。縣衛(wèi)生局每年都與參加的工作人員簽訂體檢責(zé)任書(shū)，要求體檢人員都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢查，結(jié)論準(zhǔn)確，確保了兵員質(zhì)量。
四、雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。為進(jìn)一步做好雙擁共建工作，縣衛(wèi)生局堅(jiān)持開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。每逢“八一”、春節(jié)等重要節(jié)日，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人深入部隊(duì)，走訪(fǎng)慰問(wèn)部隊(duì)官兵，并向他們贈(zèng)送紀(jì)念品；定期組織醫(yī)護(hù)人員為部隊(duì)官兵查體，宣傳健康知識(shí)，送醫(yī)送藥。同時(shí)，部隊(duì)官兵也抽出休息時(shí)間參與各醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生工作中來(lái)，義務(wù)為各醫(yī)院打掃衛(wèi)生，清除垃圾。縣衛(wèi)生局定期組織部隊(duì)官兵參加突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處理培訓(xùn)班，提高部隊(duì)官兵應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生處置能力。在今年抗洪期間，為預(yù)防突發(fā)水源性和食源性疾病暴發(fā)、呼吸道傳染病流行、蟲(chóng)媒及自然疫源性傳染病發(fā)病和抗洪軍民感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加，縣衛(wèi)生局成立了救災(zāi)防病工作組、救災(zāi)防疫工作組、食品安全工作組，派出了6個(gè)小分隊(duì)奔赴饒河聯(lián)圩指揮部、鎮(zhèn)防汛指揮部等27個(gè)單位為抗洪官兵贈(zèng)送防病知識(shí)宣傳刊和防暑、消殺藥品，確保疫情得到及時(shí)有效處理，使抗洪軍民身體健康和生命安全得到有力保障。
五、政策法規(guī)落到實(shí)處。一是是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均建立了“優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診”、“優(yōu)撫病房”，優(yōu)撫對(duì)象憑“縣優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)惠醫(yī)療卡”就診，可享受“四優(yōu)先”（優(yōu)先掛號(hào)、就診、取藥、住院）、“兩免”（免交掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi)）、“七減”（對(duì)住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、特殊檢查費(fèi)、輔助檢查費(fèi)、輔助治療費(fèi)、門(mén)診觀(guān)察費(fèi)、轉(zhuǎn)院護(hù)送費(fèi)，給予30％的減免）等優(yōu)惠待遇。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。在元旦、春節(jié)、“八一”等重要節(jié)日和紀(jì)念日前夕，走訪(fǎng)慰問(wèn)革命功臣、軍烈屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等，了解他們的工作生活情況，并力所能及地為他們解決一些實(shí)際困難。三是做好退役軍人安置工作。近幾年來(lái)，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共接收安置部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人名，把他們視為衛(wèi)生系統(tǒng)的精神財(cái)富，都安排在合適的工作崗位，讓他們充分施展才能，他們有些成為業(yè)務(wù)骨干，有些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有些被各級(jí)樹(shù)為工作標(biāo)兵，成為衛(wèi)生系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)的主力軍。
總之，通過(guò)幾年來(lái)的“雙擁共建”活動(dòng)，融洽了軍政軍民關(guān)系，增強(qiáng)了醫(yī)院與部隊(duì)的感情，煥發(fā)了干部職工與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)逐步形成了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的良好工作氛圍，全縣衛(wèi)生工作走在了全省前列。下一步，我們將“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，進(jìn)一步提高做好雙擁工作的主動(dòng)性，加大軍民共建工作力度，不斷充實(shí)和完善工作內(nèi)涵，向更高的目標(biāo)而努力奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)軍民共建工作的新局面。
關(guān)鍵詞：高校；國(guó)防教育；大學(xué)生；現(xiàn)代國(guó)防觀(guān)念
作者簡(jiǎn)介：文麗（1978-），女，河北保定人，華北電力大學(xué)學(xué)生處，講師。（河北 保定 071003）卜國(guó)艷（1978-），女，滿(mǎn)族，河北承德人，河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)，中教一級(jí)。（河北 承德 067000）
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）19-0007-02
高校國(guó)防教育作為全民國(guó)防教育體系的重要組成部分，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀(guān)念、塑造學(xué)生的國(guó)防精神、培養(yǎng)國(guó)防人才、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防具有重要意義。自2001年《國(guó)防教育法》頒布施行以來(lái)，高等院系進(jìn)一步明確國(guó)防教育任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制，深化課程改革、拓寬教育渠道，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)防教育的吸引力和實(shí)效性，推動(dòng)了國(guó)防教育水平的不斷提高。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，高校國(guó)防教育中存在的問(wèn)題與不足日益凸顯，如重視程度不夠、缺乏整體規(guī)劃、師資力量不足、教育形式單一等，不僅影響和制約了國(guó)防教育效果的充分發(fā)揮，也對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)工作產(chǎn)生了一定影響。新形勢(shì)下，要求高等院校正確把握國(guó)防建設(shè)新要求，認(rèn)真分析現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作，為培養(yǎng)國(guó)防后備人才、促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)防教育工作的必要性和緊迫性
高校國(guó)防教育作為一種綜合性教育，也是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，具有其他教育方式和手段不可替代的重要作用。當(dāng)前，隨著國(guó)防教育的現(xiàn)代化發(fā)展，其在促進(jìn)大學(xué)生全面健康成長(zhǎng)成才中的影響日趨深遠(yuǎn)。
1.國(guó)防教育的保家衛(wèi)國(guó)和育人功能決定了其必要性
在高校開(kāi)展國(guó)防教育是國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的基本要求，高校的國(guó)防教育不僅具有保家衛(wèi)國(guó)的重要功能，還具有全方位育人的功能。
一方面，國(guó)防教育是從國(guó)家和民族的利益出發(fā)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地在公民中進(jìn)行灌輸國(guó)防知識(shí)、培養(yǎng)國(guó)防觀(guān)念、提高保衛(wèi)祖國(guó)和建設(shè)祖國(guó)的各種素質(zhì)、能力的教育活動(dòng)。而大學(xué)生的國(guó)防觀(guān)念、國(guó)防意識(shí)和本領(lǐng)直接關(guān)系到國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到國(guó)防后備力量的質(zhì)量建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家的安危和發(fā)展，因此，加強(qiáng)高校的國(guó)防教育對(duì)于國(guó)家捍衛(wèi)統(tǒng)一、和安全具有重要的功能。
另一方面，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，高校的國(guó)防教育是培養(yǎng)學(xué)生的一個(gè)重要教育手段，它對(duì)于學(xué)生的全面成才發(fā)展有這樣幾方面育人功能：一是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育的有效途徑；二是培養(yǎng)和激發(fā)大學(xué)生愛(ài)國(guó)熱情、民族精神的有效途徑；三是培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和文明行為，提高基本道德規(guī)范的有效途徑；四是培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)忍不拔、頑強(qiáng)拼搏精神，塑造健全人格的重要途徑。由此可見(jiàn)，國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)方面具有獨(dú)特的教育價(jià)值，它所起到的作用也是其他教育形式不可替代的。
2.大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的現(xiàn)狀決定了加強(qiáng)高校國(guó)防教育的緊迫性
當(dāng)前，國(guó)際戰(zhàn)略格局不斷演變，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，而以信息技術(shù)為核心和本質(zhì)的新軍事革命蓬勃發(fā)展，國(guó)家安全被賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這就要求大學(xué)生必須樹(shù)立與國(guó)防建設(shè)發(fā)展新階段相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)防意識(shí)和現(xiàn)代國(guó)防素質(zhì)。
就大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)現(xiàn)狀來(lái)看，在相當(dāng)一部分大學(xué)生中還存在著國(guó)防意識(shí)淡薄、國(guó)防常識(shí)缺乏、安全觀(guān)念滯后、國(guó)防認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)等問(wèn)題。造成這一局面的一個(gè)重要原因便是改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生都是在和平環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代，生活條件相對(duì)優(yōu)越，造成了居安思危意識(shí)、國(guó)民國(guó)防觀(guān)念上的淡化以及堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)缺乏等。而當(dāng)代中國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大征程之中，只有建立強(qiáng)大的國(guó)防才能保持安全有序的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境和生活環(huán)境，大學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)正確的國(guó)防觀(guān)念，提高建設(shè)、發(fā)展、獻(xiàn)身國(guó)防的自覺(jué)性，努力成才成長(zhǎng)才能為國(guó)家建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前高校國(guó)防教育中存在的現(xiàn)實(shí)不足與問(wèn)題分析
近年來(lái)，高校積極貫徹落實(shí)《國(guó)防教育法》的要求，通過(guò)軍訓(xùn)、軍事理論課、預(yù)征兵工作等各種途徑加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防教育，在培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)防觀(guān)念和民族精神、普及軍事知識(shí)和技能等各方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，部分高校中還存在著重視程度不夠、資金投入不足、師資力量匱乏、課程體系滯后、教育缺乏連貫性等系列問(wèn)題，這對(duì)高校的國(guó)防教育改革提出了新挑戰(zhàn)。
1.師資力量不足，難以保障軍事理論課程效果
當(dāng)前，很多高校都存在著師資不足的突出問(wèn)題，軍事理論課任務(wù)都是由負(fù)責(zé)學(xué)生武裝部工作的老師承擔(dān)，很少有專(zhuān)職的軍事理論課教師，而根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的規(guī)定和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，軍事課是普通高等學(xué)校本、專(zhuān)科學(xué)生的必修課，列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，軍事理論課為36學(xué)時(shí)。按照這一學(xué)時(shí)要求，軍事理論課的授課教師面臨著教學(xué)任務(wù)量大、教師數(shù)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這必然對(duì)其教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果帶來(lái)不利影響。就國(guó)外的國(guó)防教育師資隊(duì)伍構(gòu)成而言，有的是由現(xiàn)役軍人、院校教師兩部分組成的，有的是由現(xiàn)役軍人、院校教師和國(guó)防教育中心的老師三部分組成的。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，高校也可以適當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)國(guó)防教育師資隊(duì)伍，切實(shí)提高國(guó)防教育效果。
2.國(guó)防教育沒(méi)有形成常態(tài)機(jī)制，教育缺乏連貫性
高校開(kāi)展國(guó)防教育的渠道很多，但最主要的是軍訓(xùn)與軍事理論課。目前，高校普遍按照大綱要求開(kāi)展了軍事訓(xùn)練，雖然在軍訓(xùn)內(nèi)容、軍訓(xùn)時(shí)間上不盡一致，但都對(duì)軍訓(xùn)工作給予了高度重視，在教官配備、科目訓(xùn)練等方面都進(jìn)行了精心安排和認(rèn)真準(zhǔn)備，在人力、物力、財(cái)力上予以了充分保障，使得軍訓(xùn)工作得以有效開(kāi)展。然而，在很多高校卻存在著軍訓(xùn)工作一結(jié)束或者軍事理論課一上完國(guó)防教育任務(wù)就完成了的現(xiàn)象，很少再組織學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育和訓(xùn)練，后續(xù)教育跟進(jìn)不足，沒(méi)有形成常態(tài)化教育機(jī)制，教育缺乏連貫性和系統(tǒng)性，從而導(dǎo)致軍事訓(xùn)練成果難以得到鞏固，而軍事理論課的效果也難深化的局面。
3. 課程體系建設(shè)相對(duì)滯后，難以適應(yīng)國(guó)防建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)的需要
軍事理論課是高校國(guó)防教育最主要的途徑之一，是落實(shí)國(guó)防教育教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)的有效載體。由于高校國(guó)防教育學(xué)科起步較晚，再加上師資力量、教學(xué)科研水平有限等不利影響，在課程建設(shè)上與其他學(xué)科相比差距很大。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，軍事理論課教學(xué)中存在著知識(shí)更新速度慢、教學(xué)方法和形式單一、缺乏統(tǒng)一的國(guó)防教育教材，并且主要采用大課堂教學(xué)方式的突出問(wèn)題，而隨著當(dāng)代軍事發(fā)展的日新月異，原有的課程內(nèi)容、教學(xué)手段和方法已經(jīng)不能適應(yīng)新軍革、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的要求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足未來(lái)國(guó)防現(xiàn)代化對(duì)復(fù)合型國(guó)防、軍事人才的需求，高校軍事理論課程建設(shè)的改革勢(shì)在必行。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)防教育工作的實(shí)施路徑
為更好地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)防教育的新挑戰(zhàn)、新要求，針對(duì)當(dāng)前高校國(guó)防教育的現(xiàn)狀和不足，應(yīng)不斷更新觀(guān)念，創(chuàng)新渠道，完善措施，積極推進(jìn)國(guó)防教育在高校中的深入開(kāi)展，并取得良好實(shí)效。
1.與大學(xué)生思想政治教育工作結(jié)合，推進(jìn)國(guó)防教育常態(tài)化
高校的思想政治教育與國(guó)防教育都是高校教育體系的重要組成部分，從教育本質(zhì)上來(lái)講，雖然兩者教育的側(cè)重點(diǎn)不一樣，但都是以培養(yǎng)、造就社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人為根本目的的；而在教育內(nèi)容上也都有交叉之處，如在學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神、民族精神培養(yǎng)、吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔、頑強(qiáng)拼搏意志品質(zhì)的培養(yǎng)上都有異曲同工之處。國(guó)防教育與思想政治教育結(jié)合既能達(dá)到效果上的相互促進(jìn)，又能實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的常態(tài)化開(kāi)展，保證教育上的連貫性。廣義上來(lái)講，思想政治教育內(nèi)涵十分豐富，涵蓋面廣，既有理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育又有形勢(shì)政策教育、心理健康教育等。在教育手段方法上也十分靈活，既有“兩課”教學(xué)、專(zhuān)題報(bào)告又有主題教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等等，這些都可以成為國(guó)防教育的有效載體和有力借鑒，通過(guò)進(jìn)一步豐富內(nèi)容和手段，加強(qiáng)日常滲透，可以有力地推進(jìn)國(guó)防教育的常態(tài)化開(kāi)展。
2.充實(shí)師資隊(duì)伍，推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)效果
建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足的國(guó)防教育師資隊(duì)伍是高校開(kāi)展國(guó)防教育工作的基礎(chǔ)，也是做好軍事理論課教學(xué)和科研工作的重要組織保障。這就需要首先從隊(duì)伍入手，一方面要進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)有國(guó)防教育教師隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成以專(zhuān)職國(guó)防教育教師為主、兼職國(guó)防教育教師為輔及年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍格局；另一方面要積極加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使其有更多機(jī)會(huì)進(jìn)修國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)，更新教育理念，更好地開(kāi)展教學(xué)和科研工作。其次要不斷推進(jìn)課程內(nèi)容的改革，保持教學(xué)內(nèi)容上的與時(shí)俱進(jìn)，不斷把國(guó)防領(lǐng)域內(nèi)的最新成果反映到教學(xué)中來(lái)，增強(qiáng)國(guó)防教育的針對(duì)性和實(shí)效性，向?qū)W生傳授最先進(jìn)的國(guó)防理念以及最新的軍事科技成果及發(fā)展動(dòng)向，切實(shí)提高軍事理論課的吸引力和教學(xué)效果。在這方面，作為開(kāi)展較早、發(fā)展更為完善的思想政治教育課來(lái)講，無(wú)論在學(xué)科建設(shè)、課堂教學(xué)還是師資隊(duì)伍、教學(xué)科研上都可以成為國(guó)防教育課程改革的重要借鑒。
3.適應(yīng)信息化時(shí)代要求，積極推進(jìn)國(guó)防教育網(wǎng)站建設(shè)
為了積極推進(jìn)大學(xué)生的國(guó)防教育，很多高校充分利用新媒體技術(shù)，特別是開(kāi)設(shè)網(wǎng)站的形式，大力開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，有效地促進(jìn)了國(guó)防教育的普及，擴(kuò)大了教育效果。然而，雖然創(chuàng)建了國(guó)防教育網(wǎng)站，但一些高校實(shí)際上只有一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，內(nèi)容不夠豐富而且更新不夠，管理和維護(hù)也不及時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防教育的預(yù)期效果。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推進(jìn)高校國(guó)防教育的信息化建設(shè)意義重大，一方面順應(yīng)了現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè)的需求，另一方面也容易吸引廣大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注。國(guó)防教育的網(wǎng)站建設(shè)首先要保證正確的政治方向，其次在內(nèi)容上也要體現(xiàn)出新穎性、時(shí)事性、豐富性、知識(shí)性、思想性，既要有國(guó)防建設(shè)的法律法規(guī)、世界軍事的最新動(dòng)態(tài)、世界先進(jìn)軍事技術(shù)等國(guó)防常識(shí)的介紹等，也要有愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育、信息安全教育等內(nèi)容。同時(shí)也要積極加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育網(wǎng)站的管理工作，定期檢查、督促更新網(wǎng)站內(nèi)容，確保國(guó)防教育網(wǎng)站建設(shè)的正確方向和規(guī)范運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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重視、加強(qiáng)黨管武裝工作，是公司黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)，國(guó)防建設(shè)關(guān)系到國(guó)家安全和發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員工作做好了，既能夠增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近兩年來(lái)，在市委、市政府和武漢警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨委始終把堅(jiān)持黨管武裝工作作為一項(xiàng)根本制度來(lái)落實(shí)，緊跟時(shí)展步伐，牢牢把握工作方向，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以主席關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，以《國(guó)防教育法》為根本，牢記使命，認(rèn)真履行職責(zé)，緊密結(jié)合本單位實(shí)際情況，不斷提高黨管武裝工作認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公司人武部制度建設(shè)，建立健全人武部組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。兩年來(lái)，民兵預(yù)備役工作、雙擁工作、人防工作等取得了顯著成績(jī)，多次受到上級(jí)軍事部門(mén)和地方黨委的表彰，民兵預(yù)備役建設(shè)被武漢警備區(qū)評(píng)為“全面建設(shè)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位”、“國(guó)防教育先進(jìn)單位”、“07江城演習(xí)”先進(jìn)單位，預(yù)備役通信連被預(yù)備役師評(píng)為“基層建設(shè)先進(jìn)單位”。
一、認(rèn)清形勢(shì)發(fā)展，努力提高堅(jiān)持黨管武裝工作重要意義的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，我深刻體會(huì)到，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，正確認(rèn)識(shí)和理解黨管武裝工作具有重要意義。堅(jiān)持黨管武裝原則，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀(guān)要求。國(guó)家發(fā)展離不開(kāi)安全，只有國(guó)家安全才能更好地發(fā)展。21世紀(jì)的世界仍不太平，和平中有沖突，發(fā)展中有競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)安全環(huán)境并未改善，美國(guó)以反恐為借口，進(jìn)一步加快了稱(chēng)霸世界的全球戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化日、美、澳、印軍事同盟，建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，妄圖形成對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略包圍。只有加強(qiáng)對(duì)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備，才能為國(guó)家的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。我們必須站在黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，自覺(jué)做到無(wú)論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化，黨管武裝的意識(shí)不能淡化；無(wú)論經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)多么繁重，黨管武裝的力度不能減弱；無(wú)論班子成員怎么調(diào)整，黨管武裝工作的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，真正把黨管武裝原則貫穿到以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為“龍頭”的各項(xiàng)工作中去。
二、強(qiáng)化工作措施，增強(qiáng)做好黨管武裝工作的使命感和責(zé)任感。面對(duì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，我積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不斷增強(qiáng)做好人武工作的使命感和責(zé)任感，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心工作，始終將武裝工作作為黨委的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真做好。重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）組織健全制度完善。公司在保持武裝機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，一是每年根據(jù)實(shí)際情況和要求，調(diào)整充實(shí)公司人民武裝委員會(huì)成員，把與國(guó)防建設(shè)聯(lián)系緊密的部門(mén)和基層單位領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整到武委會(huì)成員之中，制訂平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)成員單位的主要職責(zé)和任務(wù)，理順了民兵工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。二是建立學(xué)習(xí)型民兵連隊(duì)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定正確的政治方向。確保民兵預(yù)備役人員思想上、政治上、行動(dòng)上高度集中統(tǒng)一，確保政令軍令暢通。公司每年都要拿出一定經(jīng)費(fèi)，給各基層民兵連隊(duì)訂閱中國(guó)國(guó)防報(bào)、民兵生活、國(guó)防雜志，購(gòu)買(mǎi)國(guó)防教育資料，請(qǐng)部隊(duì)教員和軍隊(duì)院校教授講課，組織民兵赴國(guó)防教育基地參觀(guān)學(xué)習(xí)；組織學(xué)習(xí)《兵役法》和《國(guó)防教育法》等法律法規(guī)，使廣大民兵干部和民兵、進(jìn)一步明確民兵預(yù)備役人員的地位和作用，不斷增強(qiáng)廣大民兵預(yù)備役人員的國(guó)防觀(guān)念，確保民兵預(yù)備役隊(duì)伍政治上純潔可靠。三是落實(shí)對(duì)各基層單位民兵連隊(duì)的考評(píng)考核制度，專(zhuān)兼職民兵干部配備齊全，發(fā)揮作用明顯。我們按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，依據(jù)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔了一批條件好素質(zhì)高、既能“闖市場(chǎng)”又能帶領(lǐng)民兵“上戰(zhàn)場(chǎng)”的人充實(shí)到專(zhuān)武干部隊(duì)伍中，充分發(fā)揮他們?cè)诤髠淞α拷ㄔO(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用。四是周密計(jì)劃、合理安排，從時(shí)間、內(nèi)容、師資、教材和經(jīng)費(fèi)上保障了國(guó)防教育和訓(xùn)練的順利進(jìn)行。我們把民兵經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，在組織大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，由人武部寫(xiě)報(bào)告，提請(qǐng)公司黨委審批。五是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部和民兵過(guò)軍事日制度，通過(guò)實(shí)地體驗(yàn)軍事生活，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)防觀(guān)念。六是民兵武器裝備管理良好，嚴(yán)格執(zhí)行保管使用、登記統(tǒng)計(jì)制度，確保庫(kù)存器材的質(zhì)量和安全。兩年來(lái)，無(wú)論體制怎樣變化，編制部門(mén)如何裁減，公司黨委“一班人”從講政治的高度認(rèn)識(shí)和看待武裝工作，人武部機(jī)構(gòu)始終保持穩(wěn)定，民兵力量得到加強(qiáng)，公司現(xiàn)建有一個(gè)應(yīng)急通信分隊(duì)60人，一個(gè)預(yù)備役師通信連40人，各基層單位黨總支、支部都建有民兵連、排，按照警備區(qū)下達(dá)的“十一五”規(guī)劃總?cè)蝿?wù)，落實(shí)了公司基干民兵總?cè)藬?shù)242人，其中補(bǔ)充到軍兵種預(yù)編人員為18人，反“”應(yīng)急防衛(wèi)作戰(zhàn)人員61人，形成了武裝工作層層有人抓，事事有人管的良好局面。
（二）開(kāi)展活動(dòng)形式多樣效果明顯。兩年來(lái)，黨委“一班人”帶頭參加民兵組織活動(dòng)，人武部完成了年度公司民兵整組工作，落實(shí)了警備區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)編制序列指標(biāo)，完成“07－江城”演習(xí)工作，組織參加了省軍區(qū)年度全省民兵通信分隊(duì)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)通信演練，公司應(yīng)急通信演練按照上級(jí)要求完成了2008年機(jī)動(dòng)通信演練任務(wù)，完成了全市民兵預(yù)備役政治工作會(huì)議表彰材料的上報(bào)工作，完成了武漢電信優(yōu)秀轉(zhuǎn)業(yè)軍人入選《軍色永恒——轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人群英譜》的材料上報(bào)。按照警備區(qū)工作要求，完成了今年市慶“八一、創(chuàng)文明、樹(shù)新風(fēng)”軍民聯(lián)歡會(huì)演出活動(dòng)，公司藝術(shù)團(tuán)演出的節(jié)目《見(jiàn)了你們格外親》受到市領(lǐng)導(dǎo)和觀(guān)眾好評(píng)。按照預(yù)備役師文件要求，完成了對(duì)預(yù)備役通信連隊(duì)年度兵員調(diào)整、兵員點(diǎn)驗(yàn)工作和預(yù)備役師工作組對(duì)通信連隊(duì)的檢查考核工作，完成了年度民兵政治教育任務(wù)。
（三）突出抓好雙擁、人防、扶貧工作。我們按照?qǐng)?jiān)持黨管武裝工作原則，在突出重點(diǎn)，鞏固成績(jī)，提高水平的基礎(chǔ)上，積極做好雙擁、人防、扶貧工作。一是按照市雙擁工作文件要求，我們廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，公司主要領(lǐng)導(dǎo)分別深入到駐地部隊(duì)慰問(wèn)官兵，送去節(jié)日慰問(wèn)品，表達(dá)中國(guó)電信對(duì)國(guó)防事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)的關(guān)心支持，每年春節(jié)、八一期間，公司雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要走訪(fǎng)慰問(wèn)軍民共建單位——75709部隊(duì)和駐公司大院武警官兵，公司藝術(shù)團(tuán)每?jī)赡暝?5709部隊(duì)禮堂舉辦專(zhuān)場(chǎng)文藝節(jié)目慰問(wèn)部隊(duì)官兵。公司領(lǐng)導(dǎo)始終把復(fù)轉(zhuǎn)軍人和離退休復(fù)轉(zhuǎn)軍人的走訪(fǎng)工作作為一項(xiàng)重要工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)健全，政策落實(shí)，把“雙聯(lián)系、雙走訪(fǎng)”制度落到實(shí)處。二是公司黨委把人防工作作為武裝部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極完成市人防辦賦予的各項(xiàng)任務(wù)，把平戰(zhàn)結(jié)合貫穿于平時(shí)的工作之中，有力地推動(dòng)了單位人防工作的開(kāi)展。兩年來(lái)，我們完善修訂了人民防空通信保障方案，開(kāi)展了人防通信演練，公司人防通信分隊(duì)連續(xù)兩次保障市人防演習(xí)，均受到好評(píng)。我們按照市人防辦要求，組織了人防分隊(duì)的點(diǎn)驗(yàn)。積極做好人防3個(gè)報(bào)警點(diǎn)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)工作，使其處于良好的工作狀態(tài)。為表達(dá)對(duì)汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，5月19日，進(jìn)行了人防警報(bào)鳴放，并在小靈通手機(jī)上播發(fā)鳴放信息。每年10月25日都要按要求鳴放警報(bào)。三是我們按照市委、市政府文件要求，認(rèn)真做好扶貧幫困工作。公司黨委積極組織開(kāi)展向汶川受災(zāi)地區(qū)群眾捐款。共收到43個(gè)單位（部門(mén)）4718名員工捐款共計(jì)580383元。組織開(kāi)展了向社會(huì)捐贈(zèng)和救助活動(dòng)，元旦、春節(jié)期間共捐款14萬(wàn)余元。我們堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)村家園建設(shè)小康工作隊(duì)定期走訪(fǎng)制度，對(duì)黃陂甚家灣村進(jìn)行幫扶，堅(jiān)持每年上門(mén)慰問(wèn)貧困戶(hù)，幫助解決資金費(fèi)2萬(wàn)余元；參加“慈愛(ài)助孤工程”，繼續(xù)對(duì)姚集鎮(zhèn)13名孤兒進(jìn)行助學(xué)，幫助解決學(xué)習(xí)費(fèi)用；開(kāi)展了文明創(chuàng)建與廟山樹(shù)村結(jié)對(duì)子送春聯(lián)活動(dòng)，公司被表彰為市農(nóng)村小康建設(shè)工作先進(jìn)單位。四是想方設(shè)法解決人武部工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。保證民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)對(duì)做好人武部工作具有重要意義。根據(jù)市委、市政府、武漢警備區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民兵工作經(jīng)費(fèi)保障辦法的要求》的文件精神，公司每年將民兵工作經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃，規(guī)范民兵預(yù)備役經(jīng)費(fèi)的保障范圍，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)加大對(duì)人武部辦公室、器材室和預(yù)備役通信連連部的建設(shè)和投入，按照規(guī)范化的要求，對(duì)武裝部的軟、硬件設(shè)施進(jìn)行改造，提高了標(biāo)準(zhǔn)，使之更加規(guī)范統(tǒng)一，適應(yīng)工作的需要。
三、改進(jìn)工作方法，不斷探索新形勢(shì)下做好黨管武裝工作新途徑。作為武漢的主要電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，武漢電信在經(jīng)營(yíng)各種電信服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)著社會(huì)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，以及應(yīng)急通信和保障黨政軍重要通信的職責(zé)。武漢電信的中心工作就是要加快發(fā)展，不斷提高通信能力，滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的通信需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的不斷提升。圍繞企業(yè)發(fā)展中心工作，我們一直在探索國(guó)有企業(yè)中做好黨管武裝工作的方式方法，一直在尋求實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨管武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。
我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨管武裝是企業(yè)改革發(fā)展管理的兩項(xiàng)重要工作，不是矛盾和對(duì)立的，是相輔相成、互為條件、互為補(bǔ)充的。我們?cè)趯?shí)際工作中，注重處理好政治與經(jīng)濟(jì)、整體與局部的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展與人武部工作兩手抓，圍繞企業(yè)發(fā)展中心，開(kāi)展人武工作，在通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，通信行業(yè)一分為三后，給民兵工作帶來(lái)的巨大沖擊，正確認(rèn)識(shí)誰(shuí)辦民兵誰(shuí)花錢(qián)問(wèn)題。我們?cè)诠緩V大民兵預(yù)備役人員中開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀技術(shù)能手等活動(dòng)，提高了整體通信作戰(zhàn)能力和應(yīng)急通信保障能力，提升了企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，激發(fā)員工工作熱情。我們加快企業(yè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而為黨管武裝工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力保障，為取得“市場(chǎng)”和“戰(zhàn)場(chǎng)”的雙重勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、下一步的安排打算。將按照“講政治、謀打贏、強(qiáng)基礎(chǔ)、求發(fā)展”的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，著重提高“兩個(gè)能力”，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一是狠抓政治教育，強(qiáng)化職能意識(shí)，確保民兵預(yù)備役隊(duì)伍高度集中統(tǒng)一。二是突出專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合。三是舉辦一次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍事院校專(zhuān)家講課，增強(qiáng)國(guó)防觀(guān)念，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。四是在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和黨管武裝工作，積極組織民兵預(yù)備役人員參加“三個(gè)文明”建設(shè)，在用兵中練兵強(qiáng)兵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵預(yù)備役建設(shè)“雙贏”。
教育體制改革教育質(zhì)量全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)教育作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)永恒的話(huà)題，一直以來(lái)就牽動(dòng)著億萬(wàn)人民的心。但是經(jīng)歷了數(shù)十年的教育改革，我國(guó)教育可以說(shuō)已經(jīng)站到了全社會(huì)的風(fēng)口浪尖。尤其在全國(guó)性的規(guī)范辦學(xué)，著力減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)等教改運(yùn)動(dòng)正如火如荼的今天，教育改革更是走到了最為關(guān)鍵的十字路口。如何在切實(shí)減負(fù)的前提下，增效提質(zhì)，已經(jīng)是擺在很多教育人面前不容回避的問(wèn)題。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，就在“減負(fù)”和“素質(zhì)教育”大力推行的今天，我們并沒(méi)有看到太大的改變，絕大部分學(xué)校和各級(jí)教育行政主管部門(mén)依然抱著“提高教育質(zhì)量”這一提法，唱著古老的歌謠。在他們眼里，教育質(zhì)量就是學(xué)校的“升學(xué)率”、學(xué)生的“學(xué)業(yè)成績(jī)”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“行政績(jī)效”，于是大多數(shù)學(xué)校和各級(jí)教育主管部門(mén)也只是在玩著文字游戲。把“下達(dá)升學(xué)指標(biāo)”等敏感字眼換成“明確升學(xué)目標(biāo)”等更具迷惑性的說(shuō)法。
其實(shí)，這一切問(wèn)題的源泉就是源于教育工作者、甚至全社會(huì)對(duì)于教育質(zhì)量缺乏應(yīng)有的正確的認(rèn)識(shí)。這種不正確的教育“質(zhì)量”意識(shí)和工作思維使得“分?jǐn)?shù)主義”“達(dá)標(biāo)主義”在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中依然盛行，并且必然導(dǎo)致師生真實(shí)的教育需求被忽視，根本利益和發(fā)展需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。由此，我們可以清楚地意識(shí)到我國(guó)至今缺乏一套教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家教育制度的重要組成部分和根本規(guī)范。我們國(guó)家教育改革應(yīng)該首先從制定一套全面科學(xué)的教育質(zhì)量體系著手。值得慶幸的是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)明確指出：要制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。據(jù)此，筆者認(rèn)為：建立教育質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，迫在眉睫。只有加快制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的步伐，我國(guó)教育的改革才有可能走上更加科學(xué)的發(fā)展快車(chē)道。
一、建立健全法規(guī)，讓提升教育質(zhì)量走上法制化軌道
我國(guó)的教育質(zhì)量的提高一直以來(lái)缺少必要的法律法規(guī)的保障。《中華人民共和國(guó)教育法》雖然早已實(shí)施，但是過(guò)于寬泛，沒(méi)有具體的可操作性的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)于我國(guó)的教育教學(xué)實(shí)踐及其改革發(fā)展，象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。健全教育法規(guī)，讓教育有法可依，為我國(guó)教育走出其改革發(fā)展瓶頸提供可靠的保障。我國(guó)急需各種教育方面的法律支撐：《學(xué)前教育法》用以規(guī)范學(xué)前教育的教育行為；《中小學(xué)教育法》以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為；《高等教育法》來(lái)支撐高等教育的發(fā)展；《成人教育法》來(lái)謀劃終生教育的問(wèn)題。當(dāng)然也可以制定一些專(zhuān)門(mén)的教育法規(guī)，如《國(guó)防教育法》《殘疾兒童教育法》《社會(huì)教育團(tuán)體行為規(guī)范》，等等，以規(guī)范各類(lèi)教育行為。更需要一些具體的可操作性明顯的規(guī)章制度去具體指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)行為。
二、繼續(xù)加大教育的對(duì)外開(kāi)放，使得教育質(zhì)量全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定有所借鑒
多年以來(lái)，我國(guó)的教育沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，原有的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)單分散、方法單一、形式僵化，缺乏明確的教育責(zé)任體系和規(guī)范要求。所有這些無(wú)不極大地制約著我國(guó)教育質(zhì)量的提升。教育質(zhì)量的基本要素諸如教育制度、教育計(jì)劃、教育內(nèi)容、教育方法、教育組織形式和教育過(guò)程的合理程度，以及教師和學(xué)生的發(fā)展程度等，應(yīng)該最終落實(shí)到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的尺度上，成為評(píng)價(jià)和衡量教育質(zhì)量高低優(yōu)劣的根本依據(jù)。我國(guó)的教育不可能完全照搬西方的發(fā)展模式，但是也堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單的閉門(mén)造車(chē)。全國(guó)統(tǒng)一的教育質(zhì)量觀(guān)的確立一定要多方“借鑒先進(jìn)教育理念”，積極“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”，“并注重學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)思想、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)模式”。
三、從中央到地方，加大教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度
既然要建立全國(guó)統(tǒng)一的全新教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就必須由相關(guān)職能部門(mén)牽頭在全社會(huì)進(jìn)行一次關(guān)于教育改革的宣傳活動(dòng)。其實(shí)這么多年來(lái)，教育改革無(wú)法貫徹，最深層的原因無(wú)非是社會(huì)對(duì)于教育的理解沒(méi)有深刻變化，全社會(huì)對(duì)于教育的期待沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。確立全新的教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是組織專(zhuān)家研究撰寫(xiě)那么簡(jiǎn)單，更需要的就是能夠真正的深入民心，為全社會(huì)所了解，并接受。建議由相關(guān)部門(mén)組織形式多樣的宣傳活動(dòng)：利用各級(jí)媒體以辯論會(huì)、征文等方式進(jìn)行正面的宣傳，也可以在各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站上加大宣傳力度；另外，還可以針對(duì)性地運(yùn)用寓教于樂(lè)的娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行輔助宣傳。
四、組織多方力量，廣泛深入調(diào)查民意
由教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織多方力量，廣泛深入調(diào)查民意，正確面對(duì)教育現(xiàn)實(shí)使得教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能夠有最廣大的代表性，能夠觸及中國(guó)教育現(xiàn)狀中最深層的問(wèn)題。一套行之有效的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是教育改革的根本保障。新建立的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一定不能夠太過(guò)籠統(tǒng)，對(duì)于各種標(biāo)準(zhǔn)的概念應(yīng)配以詳盡的解釋。并且要組織有關(guān)專(zhuān)家深入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深度剖析，以免被各層各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)有意無(wú)意地歪解。
五、建議分多層次、分類(lèi)別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校很多，所適用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求，教育對(duì)象成長(zhǎng)規(guī)律，分層次、分類(lèi)別健全學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。因?yàn)閷W(xué)齡前兒童在幼兒園的學(xué)習(xí)和中小學(xué)生的正規(guī)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有著本質(zhì)區(qū)別。學(xué)前教育階段的孩子有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，必須要遵循他們身心發(fā)展的規(guī)律，珍惜童年的獨(dú)特價(jià)值，所以學(xué)前教育需要一套專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育由于其特有的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性，以及高中階段由于其明顯的承上啟下的階段性特征，且屬于較高層次的基礎(chǔ)教育階段，也需要一套適合自身特色的標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)學(xué)校以其特殊的性質(zhì)，表現(xiàn)出地方性與行業(yè)性、技術(shù)技能性、市場(chǎng)導(dǎo)向性，需要專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)高等院校，因?yàn)椴粚儆诨A(chǔ)教育階段，其目的就是培養(yǎng)各種實(shí)用人才，當(dāng)然也必須一套獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)。
六、結(jié)語(yǔ)
俗話(huà)說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。教育作為一項(xiàng)百年大計(jì)，沒(méi)有一套科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，難以為繼。這套標(biāo)準(zhǔn)必須正視中國(guó)教育生態(tài)，不可以避實(shí)就虛，并充分考慮國(guó)家民族的根本需要。我們有理由相信，一套經(jīng)過(guò)民主科學(xué)的方式制定出來(lái)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一定可以正本清源，為我國(guó)教育的飛躍發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
＼[1＼]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.2010.
關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo)；職業(yè)教育；政校企聯(lián)動(dòng)；人才培養(yǎng)
作者簡(jiǎn)介：黃耀五（1955-），男，漢族，山西安澤人，重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記，研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育；李勛華（1970-），男，漢族，湖北漢川人，重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng)，博士，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育和經(jīng)濟(jì)管理。
基金項(xiàng)目：本文系教育部“中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）”10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目“建立教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)協(xié)作機(jī)制”的前期研究成果，主持人：黃耀五
中圖分類(lèi)號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2012）04-0036-03
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高端技能型人才的要求越來(lái)越高，大力發(fā)展有特色的高等職業(yè)技術(shù)教育已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在職業(yè)教育備受全社會(huì)關(guān)注的今天，職業(yè)技術(shù)院校與社會(huì)的關(guān)系日益密切，其中與企業(yè)（行業(yè)）的結(jié)合正成為技能型人才培養(yǎng)的一種有效模式，職業(yè)教育院校與企業(yè)的這種關(guān)系直接表現(xiàn)為校企合作。校企合作是教育與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是加強(qiáng)高端技能型人才培養(yǎng)的一項(xiàng)根本措施。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看我國(guó)高職教育校企合作還沒(méi)有真正建立起教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)協(xié)作的良性機(jī)制，在一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。職業(yè)教育校企合作的發(fā)展除了院校和企業(yè)雙方努力外，還需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。基于此，本文旨在探析基于政府主導(dǎo)下的高職教育政校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以期更好地促進(jìn)校企合作深入發(fā)展。
一、職業(yè)教育校企合作面臨的困境
（一）觀(guān)念滯后的困境
受傳統(tǒng)教育觀(guān)念的影響，目前在社會(huì)意識(shí)形態(tài)中，職業(yè)教育被相當(dāng)一部分群體視為窮人的教育[1]。職業(yè)教育的弱勢(shì)地位嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。在校企合作方面，相當(dāng)一部分企業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為沒(méi)有必要進(jìn)行校企合作，高職院校畢業(yè)生很多，不愁招不到新員工；還有部分企業(yè)甚至把校企合作視為額外負(fù)擔(dān)。全國(guó)教育科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)課題“專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育與中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究”對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，企業(yè)為學(xué)校提供兼職教師和教育經(jīng)費(fèi)“愿意”程度不高，表示非常愿意的僅為7.3%[2]。此外，一些國(guó)有大型企業(yè)重普教輕職教，重學(xué)歷輕技能，建立了“學(xué)歷導(dǎo)向”的用人評(píng)價(jià)機(jī)制，使得一部分企業(yè)不愿參與校企合作。
（二）機(jī)制不健全的困境
職業(yè)院校和企業(yè)是兩種性質(zhì)完全不同的社會(huì)單元，二者的職責(zé)、目標(biāo)、利益追求、活動(dòng)方式、運(yùn)行機(jī)制等存在很大的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要實(shí)現(xiàn)校企深度合作，需要從根本上建立利益雙贏的機(jī)制。當(dāng)前企業(yè)和學(xué)校之間并不存在責(zé)權(quán)關(guān)系，而在合作中卻存在相應(yīng)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，因此，從理性經(jīng)濟(jì)人的角度來(lái)看，校企合作缺乏持久的推動(dòng)力。當(dāng)前職業(yè)教育校企合作表現(xiàn)為低層次上的一種合作關(guān)系，如企業(yè)被動(dòng)接受職業(yè)院校學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)知或頂崗實(shí)習(xí)，被動(dòng)接受教師掛職鍛煉等，而沒(méi)有真正參與到高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的制定、校企合作教材的編寫(xiě)等工作中去，“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象比較普遍。
（三）政策法規(guī)缺位的困境
職業(yè)院校校企合作的深入發(fā)展，除了學(xué)校和企業(yè)雙方共同努力之外，離不開(kāi)政府的法律法規(guī)、政策保障。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。”可見(jiàn)校企合作不僅需要學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)的參與，還需要政府的行為[3]。但實(shí)際情況不夠理想，由于缺少政策法規(guī)的支撐，校企合作一頭熱一頭冷，對(duì)企業(yè)而言，參與校企合作既不能獲得稅收優(yōu)惠或資金支持，又難以通過(guò)合作在短時(shí)間內(nèi)改善其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，企業(yè)對(duì)校企合作內(nèi)在需求不足。作為公共組織的政府缺乏政策法規(guī)上的引導(dǎo)、扶持、支持和激勵(lì)，校企合作缺乏持久動(dòng)力。
二、國(guó)外校企合作的經(jīng)驗(yàn)借鑒
職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都十分重視校企合作，在校企合作方面都非常注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)特征明顯，既建立了政校企合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，又促進(jìn)了職業(yè)教育校企合作向深層次發(fā)展。
（一）美國(guó)“綜合教育集團(tuán)”模式
上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)政府推出了“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”。政府推行這項(xiàng)計(jì)劃旨在有效加強(qiáng)校企合作，充分發(fā)揮政府、職業(yè)學(xué)院與企業(yè)中有利于培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、升學(xué)、終身發(fā)展和提高技術(shù)水平等多個(gè)目標(biāo)。為實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，美國(guó)政府運(yùn)用多元杠桿，發(fā)揮統(tǒng)籌組織職能，制定了《國(guó)防教育法》、《高等教育法》、《國(guó)家科技政策、組織和重點(diǎn)法》等一系列法規(guī)，成立了“綜合教育集團(tuán)”，協(xié)調(diào)各方利益，搭建合作平臺(tái)。“綜合教育集團(tuán)”的核心運(yùn)行理念為：一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，職業(yè)學(xué)院、社區(qū)大學(xué)、各類(lèi)學(xué)徒制組織、綜合中學(xué)以及私立技術(shù)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽訂實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的協(xié)議；二是積極動(dòng)員企業(yè)參與，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，實(shí)施工作本位的學(xué)習(xí)，解決學(xué)生動(dòng)手能力問(wèn)題；三是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)的合作和對(duì)話(huà)，共同開(kāi)發(fā)課程[4]。在技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃的指導(dǎo)下，美國(guó)各類(lèi)教育集團(tuán)加強(qiáng)了和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合辦學(xué)，包括教學(xué)材料、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、項(xiàng)目改進(jìn)、結(jié)果評(píng)估等，取得了良好效果。
（二）德國(guó)“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”模式
德國(guó)是世界上高職教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，在政府的主導(dǎo)下，職業(yè)教育的“雙元制”模式為德國(guó)培養(yǎng)了大量操作能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的工人。這種“雙元制”職教模式是校企緊密結(jié)合的一種表現(xiàn)形式，學(xué)生在職業(yè)學(xué)院（校）和企業(yè)這兩個(gè)“二元主體”中分別學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論和實(shí)踐技能；學(xué)校和企業(yè)共同決定課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)安排、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、考核評(píng)定等內(nèi)容；政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”監(jiān)督校企合作，法律規(guī)定企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)可免交部分稅收。德國(guó)“雙元制”模式為德國(guó)工業(yè)技術(shù)水平的提高作出了重大貢獻(xiàn)。
從上世紀(jì)70年代以來(lái)，由于職業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，技術(shù)工種間的差別越來(lái)越大，中小企業(yè)因其規(guī)模、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)能力、培訓(xùn)工種等方面條件的局限，無(wú)力提供多樣化的職業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)，在此背景下，德國(guó)聯(lián)邦政府、州政府、社會(huì)中介組織、中小企業(yè)通過(guò)法律合同成立“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，該中心屬于民辦非盈利聯(lián)合機(jī)構(gòu)，得到了政府專(zhuān)款資助，是跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨區(qū)域的職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，是企業(yè)培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，有效解決了企業(yè)培訓(xùn)能力不足的問(wèn)題[4]。
（三）澳大利亞“TAFE”模式
上世紀(jì)90年代末，澳大利亞開(kāi)始執(zhí)行“新學(xué)徒制”，“新學(xué)徒制”主要是以技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）為基礎(chǔ)，聯(lián)合社會(huì)各類(lèi)主體共同參與，其目的是培養(yǎng)高技能型人才。隨著社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，TAFE具有集團(tuán)化辦學(xué)的性質(zhì)，政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)院（校）相互合作，組成了一個(gè)綜合性的職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新學(xué)徒制規(guī)定，提供學(xué)徒培訓(xùn)的雇主（職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）與學(xué)徒（企業(yè)）之間應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同，同時(shí)培訓(xùn)合同要在相關(guān)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局注冊(cè)，以作為政府資助的重要依據(jù)。政府按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采用商業(yè)化撥款方式，即根據(jù)學(xué)徒的人數(shù)、課程的數(shù)量與培訓(xùn)的質(zhì)量撥付一定的款項(xiàng)，如果職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量下降，政府就將減少或收回投資，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)[4]。澳大利亞“TAFE”模式本質(zhì)上通過(guò)政策杠桿、集團(tuán)化辦學(xué)等方式發(fā)揮政府的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，為校企合作搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了校企合作向深層次發(fā)展。目前TAFE已成為澳大利亞高等職業(yè)教育的重要組成部分，是澳大利亞各類(lèi)高等專(zhuān)業(yè)技能型人才的“加工廠(chǎng)”。
總之，職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都十分重視校企合作，并通過(guò)不同的形式促進(jìn)校企合作向縱深層次開(kāi)展。在校企合作方面，這些國(guó)家有一些共同的特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮了政府主導(dǎo)或引導(dǎo)的作用。重視政府作為公共組織的宏觀(guān)調(diào)控和服務(wù)功能。政府主動(dòng)介入校企合作，通過(guò)多元杠桿加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，如通過(guò)財(cái)政撥款、制定法規(guī)、資金資助、稅收優(yōu)惠、政策扶持、激勵(lì)評(píng)價(jià)等多種手段，發(fā)揮主導(dǎo)或引導(dǎo)作用。二是適時(shí)組建職業(yè)教育集團(tuán)或職業(yè)教育聯(lián)盟。在職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)資金扶助、政策引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學(xué)院（校）的利益，搭建合作平臺(tái)，構(gòu)建了政校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使職業(yè)教育資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。總的看來(lái)，國(guó)外職業(yè)教育政校企合作的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
三、高職教育政校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建
當(dāng)前高職教育校企合作不能孤立地進(jìn)行，需要政府的主導(dǎo)和參與。學(xué)者黃光平指出：“政府應(yīng)該扮演一個(gè)主導(dǎo)角色，把校企合作納入到自己的工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，并做好統(tǒng)一規(guī)劃”。[5]錢(qián)正明認(rèn)為政府要推動(dòng)校企合作，并成為合作的推動(dòng)者、利益的協(xié)調(diào)者、過(guò)程的監(jiān)督者和成果的評(píng)價(jià)者。[6] 結(jié)合我國(guó)高職教育發(fā)展的實(shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，在政府的主導(dǎo)下，需要建立政校企聯(lián)動(dòng)的篩選機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。
（一）政校企聯(lián)動(dòng)的篩選機(jī)制
職業(yè)院校和企業(yè)是兩種性質(zhì)完全不同的社會(huì)單元，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，校企合作不僅需要解決雙方利益機(jī)制的問(wèn)題，還需要解決深度合作的問(wèn)題，這就需要建立校企合作的篩選機(jī)制。以往一些職業(yè)學(xué)院校企合作由于缺乏篩選和制約機(jī)制，校企合作分散，合作深度不夠，合作成果有限，在一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。而要解決這個(gè)問(wèn)題，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立政校企聯(lián)動(dòng)的篩選機(jī)制。在政府主導(dǎo)下的校企合作，合作方式呈現(xiàn)塊狀，即區(qū)域性的點(diǎn)對(duì)面的合作[5]。政府作為公共組織對(duì)區(qū)域內(nèi)某些行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)比較了解，可以根據(jù)職業(yè)學(xué)院的要求推薦合適的、比較知名的企業(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行合作。對(duì)于被篩選到的企業(yè)來(lái)講，與職業(yè)院校開(kāi)展校企合作將會(huì)獲得政府某些優(yōu)惠政策，從而比較重視校企合作。這樣職業(yè)院校與篩選過(guò)的企業(yè)合作，合作的深度會(huì)拓展，合作的成效會(huì)放大。當(dāng)然，職業(yè)院校還需要制定一套科學(xué)可行的篩選標(biāo)準(zhǔn)，包括合作規(guī)模、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、企業(yè)技術(shù)力量等方面的內(nèi)容。
（二）政校企聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企深度合作，需要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的積極性。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立起政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)和學(xué)校積極參與、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，要在政策上進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，制定促進(jìn)校企合作的法規(guī)和辦法，明確參與合作的企業(yè)獲得政府補(bǔ)助和優(yōu)惠扶持性條款。如我國(guó)西部職教城所在地重慶永川區(qū)政府為更好推動(dòng)校企合作，大力支持由重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院牽頭組建的重慶財(cái)貿(mào)職教集團(tuán)。為打造“西部聲谷”，永川區(qū)政府將重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院確定為服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地，在新專(zhuān)業(yè)申報(bào)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面給予學(xué)院務(wù)實(shí)的支持和幫助。同時(shí)政府還連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)服務(wù)外包政策和人力資源保障方案，制定了校企合作優(yōu)惠政策、服務(wù)外包基地補(bǔ)貼政策、院校補(bǔ)貼政策等，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)校和企業(yè)合作的積極性，推進(jìn)了校企深度合作。
（三）政校企聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制
為規(guī)避校企合作產(chǎn)生的諸多風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)院（校）和企業(yè)的積極性，還需要建立政校企聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制，從資金、政策、法規(guī)等方面促進(jìn)校企合作深入開(kāi)展。一是政府應(yīng)設(shè)置校企合作發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于校企橫向課題的獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的投入、學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)的資助、優(yōu)秀實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師獎(jiǎng)勵(lì)津貼、雙師型教師的培養(yǎng)、校企合作課程的開(kāi)發(fā)等方面。二是政府統(tǒng)籌，制定學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的安全保障政策，規(guī)定學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中雙方的職責(zé)和義務(wù)，督促和檢查雙方簽訂安全保障的相關(guān)協(xié)議，并定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。三是完善相關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)，建立社會(huì)性的安全保障機(jī)制。政府應(yīng)深入調(diào)研，拓展工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，將實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)納入到現(xiàn)有的保險(xiǎn)法規(guī)或者參照工傷保險(xiǎn)條例給予照顧。建立完善的保障機(jī)制，對(duì)于規(guī)避和分散企業(yè)與學(xué)校的合作風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。
（四）政校企聯(lián)動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制
我國(guó)高職教育發(fā)展的時(shí)間比較短，校企合作還在不斷地探索與完善中。職業(yè)教育校企合作是高職院校培養(yǎng)高端技能型人才的重要途徑，校企合作的深度與否直接關(guān)系到職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前我們尚缺乏專(zhuān)門(mén)的校企合作項(xiàng)目評(píng)價(jià)和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)效果不夠客觀(guān)科學(xué)，不利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展。政府在校企合作中還應(yīng)承擔(dān)評(píng)價(jià)者的角色，一是成立一個(gè)由政府、院校、企業(yè)、行業(yè)參加的專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)教育校企合作的評(píng)估和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)校企合作程序的規(guī)范性、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效、產(chǎn)學(xué)研成果及其推廣效益、社會(huì)評(píng)價(jià)、校企合作中的安全生產(chǎn)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。二是政府根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，客觀(guān)公正地落實(shí)參與合作的企業(yè)應(yīng)享有的優(yōu)惠政策和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，保證合作的方向與合作的公平性，從而推動(dòng)校企合作的深入發(fā)展。
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