時間：2023-08-08 17:09:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計減產(chǎn)
1.夏糧實現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長。2014年，全國夏糧總產(chǎn)量1.37億萬噸，比上年增長3.6%，實現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國農(nóng)作物受旱面積6500多萬畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴重的主產(chǎn)區(qū)8月底開始旱情明顯改善，全年秋糧長勢總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國夏收油菜籽產(chǎn)量達1376萬噸，同比增長2.5%，達到歷史新高，全年預(yù)計產(chǎn)量1450萬噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會調(diào)查，2014年全國植棉面積為6340萬畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國棉花總產(chǎn)為615萬噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長受持續(xù)降雨影響，生長情況為4年來最差。全國糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購價格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬畝，比上年下降7.2%，預(yù)計全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的影響，豬肉消費不旺，生豬價格長期低迷，養(yǎng)豬戶虧損嚴重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復(fù)，但仍較緩慢，預(yù)計全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。
（二）農(nóng)產(chǎn)品價格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價格有漲有跌
1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格震蕩下降，預(yù)計年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費大幅波動影響，2014年前3個月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌拖累，9月以來，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來持續(xù)低迷（見圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價格波動的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格會出現(xiàn)恢復(fù)性上升。2.小麥和玉米價格漲幅較大，棉花價格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價格普遍略漲。其中，小麥和玉米價格漲幅較大，同比增長3%（見表1）。受國家最低收購價政策支撐，預(yù)計全年谷物價格比上年保持增長。同時，大豆和棉花價格均出現(xiàn)下跌，棉花價格下跌幅度較大，下降達8.4%。當前，我國棉花庫存已創(chuàng)歷史新高，近期達到約1160萬噸，加之受國際棉價下降拖累，全年棉花價格下降已成定局。3.牛奶價格上漲明顯，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點。2014年前9個月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價格均上漲（見表2）。其中，牛奶價格受成本推動漲幅較大，同比增長接近10%。在經(jīng)過多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點，尤其是羊肉價格自2月中旬開始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價格仍位于高位，但已改變了近年來持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等制約，牛羊肉和牛奶價格大幅下降的可能性不大，全年價格比上年仍會上漲。
（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長，棉花凈進口再次下降
1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進出口1452.1億美元，同比增長8.5%。其中，出口、進口和凈進口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因為2013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的刺激下，預(yù)計2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進口大幅反彈，棉花凈進口明顯下降。受國內(nèi)外谷物價差拉大的影響，我國谷物在2013年同期凈進口大幅下降后，2014年谷物凈進口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進口1400萬噸，同比增長77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進口分別為166.3萬噸、286.5萬噸和160.3萬噸，分別增長21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進口恢復(fù)量占谷物及谷物粉凈進口恢復(fù)量的28.4%，是谷物凈進口大幅反彈的主要原因。同時，2014年1～9月，棉花凈進口199.3萬噸，下降38.4%，棉花進口下降主要受國內(nèi)外棉花價差收窄、配額數(shù)量減少和國內(nèi)市場供大于求影響，全年棉花進口量下降基本成定局。
二、2015年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速預(yù)計在4.2%左右
近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動不超過0.3個百分點。2015年，盡管面臨國內(nèi)糧食和棉花高庫存壓力，以及國際低價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格存在一定下行壓力，但國家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標價格政策有望進一步落實，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨升，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速有望保持在4.2%左右。
（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平
除了不可預(yù)測的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食最低收購價有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計糧食產(chǎn)量與2014年持平。
（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降
根據(jù)德國“油世界”10月底報告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟形勢將延續(xù)，國際大豆價格仍有可能下跌，而我國大豆目標價格補貼政策的價格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價格走低預(yù)期拖累，導(dǎo)致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時，當前我國國內(nèi)棉花正承受大量庫存的壓力。2014年～2015年度，美國棉花產(chǎn)量預(yù)計將達到1750萬包，創(chuàng)4年來新高。同時，受全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力因素的影響，棉花需求增長緩慢，棉花供過于求的局面仍將持續(xù)，從而導(dǎo)致2015年我國棉花價格可能繼續(xù)下降。預(yù)計2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達610萬噸左右。
（四）生豬價格和產(chǎn)量將“雙回升”
2007年以來，全國豬肉價格大體3年經(jīng)歷一個波動周期，2015年生豬價格處于新一輪波動周期的上行通道。同時，鑒于當前生豬存欄量已處于低點，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過高情形將直接導(dǎo)致供給持續(xù)下降，進一步強化2015年豬價逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢。在后續(xù)豬肉價格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復(fù)性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量價齊升”的態(tài)勢。
三、當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的突出問題及原因
（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力
當前，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲，目前的糧食庫存消費比超過40%，遠超國際公認的17%～18%的安全水平，如此之高的庫存消費比，意味著大量生產(chǎn)出來的糧食消費不了。而且，谷物類糧食凈進口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類糧食已經(jīng)供過于求，但國家仍不斷強化糧食生產(chǎn)刺激政策，對主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門實行糧食增產(chǎn)政績考核，導(dǎo)致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂。例如，為滿足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會更加惡化。長此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。
（二）糧食倉儲建設(shè)財政負擔沉重，社會資本遭遇收儲資格歧視
按照最新規(guī)劃，2014年～2015年，國家將新建糧食倉庫，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬噸有效倉容成本為375萬元，其中，國家財政投入225萬元，1000億斤新建倉容共需財政投入高達112.5億元。考慮到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉庫中有效倉容占比普遍不超過50%，加之南方地區(qū)低溫倉庫建設(shè)成本高，全國糧食倉容建設(shè)的財政負擔將更加沉重。同時，盡管不少民營企業(yè)和合作社建倉積極性較高，建庫時間短、成本低，且民營倉容可以作為商業(yè)儲備，能夠靈活應(yīng)對糧食儲備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫一定要國家建”的思維定勢。同時，國家對社會資本收儲資質(zhì)和收儲信貸政策支持不足，導(dǎo)致“一邊是國企倉容緊張、一邊是民企倉容閑置”的現(xiàn)象。許多國有糧食倉儲企業(yè)不得不租借民營倉庫，而且地方國有倉儲企業(yè)普遍經(jīng)營困難，無錢配套新建倉庫。
（三）農(nóng)業(yè)保險補貼新規(guī)落實走樣，各級政府責任不清
按照2014年中央1號文件精神，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，但在實際操作中，始終沒有明確中央和省級財政分擔的比例，也沒有出臺實施細則和落實主體責任。為減輕財政負擔，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級農(nóng)業(yè)保險補貼，但中央和省級財政沒有及時彌補保費補貼缺口，導(dǎo)致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財政”，僅僅依靠地方財政無力增加農(nóng)業(yè)保險品種和擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍。如，在北京和成都探索實施的生豬價格指數(shù)保險，因為得到地方政府財力支持，降低了前期市場風(fēng)險才得以推行，而東北地區(qū)因為缺乏財政支持而難以實施。
（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長環(huán)境
2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實行“0閾值”強制標識制度，但目前還沒有出臺針對轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強制性標識制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標識、標識不清、虛假標識現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷售市場混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點種植控制能力弱。對違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機制，對“基因污染”的防范措施不足。長此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。
四、政策建議
（一）破除谷物類糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性
一是實施相機抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場調(diào)控水平大幅增強的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動的市場化理念。當糧食供過于求時，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵主產(chǎn)區(qū)適當多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲糧于庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟Z于地”；當糧食供不應(yīng)求時，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵政策。在當前谷物類糧食供過于求的情形下，適時降低對農(nóng)業(yè)部門及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績考核指標，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動趨勢，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標準，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級區(qū)域，對不同等級區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。
（二）實施國家糧食收儲向社會資本開放政策
一是鼓勵發(fā)展糧食倉儲混合所有制經(jīng)濟。采取貸款貼息、投資補助、費用補貼等方式，積極支持社會資本建設(shè)糧食倉儲庫，對經(jīng)營困難、倉儲設(shè)施陳舊簡陋的國有糧庫，鼓勵和支持社會資本參與改制重組。二是改變國有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營儲備糧的格局。放寬糧食儲備承儲主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營企業(yè)同等參與國家糧食儲備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進行儲備糧經(jīng)營業(yè)務(wù)。同時，強化對所有國家糧食儲備庫的信息化管理水平，對國家儲備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴追究刑事責任和經(jīng)濟賠償責任。
（三）明確農(nóng)業(yè)保險中央和地方財政支出責任
由財政和保險部門牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級財政補貼取消后的中央和省級保費補貼具體分擔辦法。積極推進生豬價格指數(shù)保險，將生豬價格指數(shù)保險納入農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍，建議從省級價格調(diào)控基金中列支相關(guān)費用。同時，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險專項獎補辦法，對財政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險給予支持。
（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度
今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神，一季度，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元，同比增長7.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元，同比增長13.5%。主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點：
(一)“三農(nóng)”問題引起高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步加大。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
(三)種糧積極性明顯調(diào)動，糧食生產(chǎn)開始回升。
(四)產(chǎn)業(yè)、市場、政策等有利因素較多，農(nóng)民增收態(tài)勢良好。
應(yīng)該清醒地看到，盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，但對照全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8%(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內(nèi)資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。
二、針對面臨的形勢，應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點
當前面臨非常難得的發(fā)展機遇，原創(chuàng)：各地要認真分析形勢，進一步理清發(fā)展思路，在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場為導(dǎo)向、以效益為目標，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想，當前要正確處理好三個關(guān)系，緊緊抓住三項重點工作：
一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，切實抓好糧食生產(chǎn)。今年以來，全國糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，糧食市場價格出現(xiàn)大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此，抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務(wù)等措施，促進糧食增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大內(nèi)容，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營化水平，涉及千家萬戶農(nóng)戶的利益，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，仍然是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，切實改進工作作風(fēng)和工作方式，不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間，努力擴大農(nóng)業(yè)招商引資成果。
三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進一步拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，大力實施百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能，努力擴大農(nóng)民就業(yè)機會，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。
三、當前要注重做好的幾項工作
(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。
認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農(nóng)田上進行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，限期糾正。不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)，嚴格按國務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。
做好土地承包關(guān)系的完善工作，在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個方面的重點。通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù)，搞活土地經(jīng)營權(quán)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮，促進經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度，對閑置一年的建設(shè)用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發(fā)使用的土地，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，原創(chuàng)：堅決收回、妥善處理。對建設(shè)用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調(diào)查，并切實加強對查處工作的指導(dǎo)。對季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，要在認真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過各有關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民擴大糧油和經(jīng)濟作物種植面積，努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請市農(nóng)業(yè)局抓緊對季節(jié)性拋荒問題進行調(diào)查研究。
(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。
盡管幾年來，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認識到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設(shè)、險情預(yù)測、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。
加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎(chǔ)上，逐項加于落實，促進家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監(jiān)測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關(guān)工作。與此同時，有關(guān)部門還加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。
(四)春耕備耕等有關(guān)工作。
中央經(jīng)濟工作會議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力增加農(nóng)民收入”作為每年的重要經(jīng)濟工作之一。現(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點、難點、重點問題,可操作性問題,提出一些思考,以期與同行砌磋。
一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和環(huán)境
縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史,在黨的后,全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建設(shè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整,已經(jīng)開始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型,由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰(zhàn)從國際形勢看,其表現(xiàn)有:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面,尤其是中國加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此;二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進,呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢;三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增大,且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經(jīng)濟形勢,作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,我國經(jīng)濟在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下,克服了重重困難,取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題,諸如,有效需求不足,農(nóng)村市場疲軟;農(nóng)民收入增長緩慢;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出,等等。現(xiàn)實也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不調(diào)整,就沒有出路。不調(diào)整,就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入;不調(diào)整,就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn);不調(diào)整,就難以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點、難點和重點
1.在上述國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點:一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢;第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,種植業(yè)是下降趨勢,林牧漁業(yè)呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論是發(fā)達地區(qū)還是中等欠發(fā)達地區(qū),都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個從量變到質(zhì)變的過程,即由形成期、成長期、期,到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經(jīng)濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內(nèi)國與國、地區(qū)與地區(qū)的差異,就是在中國,由于幅員廣大,各地區(qū)社會條件和自然條件千差萬別,也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有強烈的地域的差異性。
2.新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點:一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下,難度較大。二是這次調(diào)整要切實落實科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營,從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護資源,這一過程是遞進的過程,不是一朝一夕所能奏效的,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標。而市場變化多端,現(xiàn)代化進程曲折不平,都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度,需要認真對待,才能立于不敗之地。
3.新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點:一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等,適 應(yīng)人民生活水平提高的需要;二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,;三是在江河源頭地區(qū)重點退耕還林、植樹種草, 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
為保證新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標的實現(xiàn),結(jié)合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的 成果,從可操 作性方面提出幾點思考。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性,按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng),以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運、加工、銷售等服 務(wù),打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化; 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率; 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 為達到上述目的,各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方 案更具有可操作性,可依據(jù)方案,制定出一個具體的項目儲備庫,可劃分為近期、中 期、遠期項目,也可分為大、中、小三類項目。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
隨著大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村與國家政府對“三農(nóng)”問題的日益重視。我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟形勢實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營增長迅速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式也正在逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟越來越市場化和開放化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面。實現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新和發(fā)展，其中經(jīng)濟管理的信息化就是一個重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化就是指利用計算機信息技術(shù)．建設(shè)和共享經(jīng)濟信息資源。
當前我國的農(nóng)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展信息技術(shù)，在科學(xué)研究、經(jīng)濟管理流程、經(jīng)濟管理方式以及信息交流等方面實現(xiàn)電子化與網(wǎng)絡(luò)化，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平和效率。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行信息化建設(shè)就是建設(shè)以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的知識型農(nóng)業(yè)。利用最新的先進科技成就與信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造．推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化．使我們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的改造實現(xiàn)加速。提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平和經(jīng)營決策效益，促進了農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定與高效發(fā)展。由此可見，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面，信息化建設(shè)就是一項值得我們重點關(guān)注的新興開拓事業(yè)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的具體應(yīng)用
其一，實行科學(xué)的規(guī)劃。分步實施信息化。首先要根據(jù)當前信息業(yè)在全球的發(fā)展總趨勢．根據(jù)實際情況選用最為恰當?shù)募夹g(shù)集成和組合．制定切實可行的信息化經(jīng)濟管理發(fā)展規(guī)劃。而且要根據(jù)發(fā)展目標列出信息化建設(shè)的具體步驟，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打地實施經(jīng)濟管理的信息化。既要避免在信息化過程中的冒進和形式主義，也要防止信息化建設(shè)的方向錯誤、程序紊亂和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，浪費不必要的資源。
其二，促進軟硬件發(fā)展，提高信息化經(jīng)濟管理水平。我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理信息工作還有著設(shè)備不齊整、相關(guān)人員的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)較差、經(jīng)費不足等普遍存在的障礙和問題。正是因為這些原因，導(dǎo)致我國農(nóng)村信息資源的開發(fā)不足。影響了信息化建設(shè)。對此，一方面要加強人才的培養(yǎng)。提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。端正管理者的工作態(tài)度．優(yōu)化管理者的知識結(jié)構(gòu)。讓管理者掌握最新的管理手段，適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。另一方面，要采取多種形式加大資金的投入，使用多媒體計算機技術(shù)。
其三，建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)體系。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)的開發(fā)還很欠缺，很多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的開發(fā)與農(nóng)業(yè)實踐應(yīng)用脫節(jié)嚴重。從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息化的水平難以提高，難以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。我們只有建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)體系．完善農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)體系，才能更好地培育農(nóng)業(yè)市場需求，切實地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。建立起高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源的共享。也就可以實現(xiàn)更為科學(xué)的信息化經(jīng)濟管理。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；措施
隨著我國進入了“新常態(tài)”的經(jīng)濟發(fā)展新時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些不合理現(xiàn)象也將更加凸顯。對新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新常態(tài)，樹立全新的發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將新常態(tài)的階段性特征融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
一、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點
1.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全更加注重，突出差異化發(fā)展
新常態(tài)下，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，市場對農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量和品牌化趨勢，主流消費者開始追求多樣、個性化的消費。農(nóng)產(chǎn)品消M方式正在悄然發(fā)生變化，從過去的吃飽、吃好，向著營養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和健康。電子商務(wù)對農(nóng)產(chǎn)品消費、生產(chǎn)引領(lǐng)作用越來越大，成為農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)并迅速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品市場開始細化，產(chǎn)品品質(zhì)受到重視，市場競爭的關(guān)鍵因素變成了差異化和質(zhì)量本身。
2.科技創(chuàng)新逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力
農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，在生產(chǎn)要素投入方面，傳統(tǒng)要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，生產(chǎn)要素土地、勞動力投入依賴程度呈現(xiàn)出遞減趨勢，科技創(chuàng)新將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對資本、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)家才能、現(xiàn)代信息技術(shù)等生產(chǎn)要素的依賴程度卻呈現(xiàn)出遞增趨勢。科技創(chuàng)新和科技進步將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，成為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的根本動力。
3.發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益
以往的發(fā)展模式依賴于高消費和高投入，新的發(fā)展形勢下，生產(chǎn)組織方式向著專業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)營主體隨之出現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展將進一步加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)手段方式更注重標準化、設(shè)施化、智能化。生產(chǎn)過程更注重資源循環(huán)利用和生態(tài)化，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為普遍追求。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，呈現(xiàn)多樣化、特色化
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將逐步得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主體演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)深入，二者占比穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢表現(xiàn)為差異化、區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將加快向縱向延伸和橫向聯(lián)接，全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的價值鏈將進一步拓展。
二、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式單一
在新時期，重視種植環(huán)節(jié)，輕視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)的觀念沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。忽略了加工生產(chǎn)和營銷環(huán)節(jié)。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中多是未經(jīng)加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接進行銷售，缺少特色產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增長慢且品質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式較為分散，在面對市場變化和資源調(diào)配時，難以保持競爭力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的出現(xiàn)，極大地推動了規(guī)模生產(chǎn)的進程，然而受制于耕地的分散特點，不同生產(chǎn)方式的差異度很大，要想做到統(tǒng)一管理，并非易事，這在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、市場化的進程。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高，勞動力不足
農(nóng)民長期依靠種地謀生，主要生活來源靠勞動力，在整個生產(chǎn)過程中所從事的勞動機械而單調(diào)，難以掌握先進的生產(chǎn)技能，很難適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)民總體的知識水平比較低，掌握的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)等方面的知識很有限，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。在勞動力數(shù)量上，目前農(nóng)村大量的青壯年勞動力涌入城市，農(nóng)村勞動力老齡化狀況嚴重，農(nóng)村土地撂荒問題非常突出，農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足，將成為新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個制約因素。
3.波動的農(nóng)產(chǎn)品價格加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險
在新的經(jīng)濟形勢下，市場經(jīng)濟主導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟變化的快速性極易引起農(nóng)產(chǎn)品價格波動，這增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。近年來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出國際自由化趨勢，這使得國內(nèi)市場不得不面臨來自海外市場的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，政府不再對大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實行指導(dǎo)定價機制，農(nóng)產(chǎn)品直接面對競爭充分的自由市場，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局工作增加了難度。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)科技水平的進步，它直接影響著發(fā)展的步伐與質(zhì)量。面對經(jīng)濟新常態(tài)的到來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展缺乏創(chuàng)新力，這限制了農(nóng)業(yè)科研水平的提高。同時大量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果未能應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，僅僅停留在紙面報告中，這阻礙了高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。轉(zhuǎn)化速度過慢，未能在農(nóng)業(yè)實際操作中得到很好轉(zhuǎn)化，未能將農(nóng)業(yè)技術(shù)落到實處。多數(shù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不具備實踐操作性，過于注重總量和規(guī)模的擴大，沒有將精力真正投入到高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣工作中。
三、新常態(tài)下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
1.新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，做好農(nóng)業(yè)保障政策的調(diào)整和完善工作
切實做好農(nóng)業(yè)支持保護政策的落實工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時加大支持力度。提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的財政支出數(shù)量、比例和增速。擴大農(nóng)業(yè)支持保護領(lǐng)域，不局限于傳統(tǒng)的糧食安全，肉蛋奶、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等都應(yīng)該在該領(lǐng)域內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護生態(tài)格局，加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償和資源養(yǎng)護投入力度，加大對生產(chǎn)領(lǐng)域及生產(chǎn)者農(nóng)民的支持保護，做好生產(chǎn)方式的引導(dǎo)工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的可持續(xù)化發(fā)展。持續(xù)細化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護辦法，增強其可實施性，確保支農(nóng)政策的針對性、有效性。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要堅持以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的主導(dǎo)性和決定性的作用，將經(jīng)濟利益的提高擺在中心位置，依照價值規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，符合多層次的市場需求。新的經(jīng)濟形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，一方面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，另一方面拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、營銷、倉儲的一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺，培育農(nóng)業(yè)旅游、文化生態(tài)圈。各地政府應(yīng)依據(jù)各地特點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)合理健康發(fā)展。市場供求關(guān)系決定著農(nóng)產(chǎn)品的價格，調(diào)控應(yīng)遵循市場機制，依據(jù)市場變化，預(yù)測市場動向，以此為基礎(chǔ)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及內(nèi)容。
3.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，堅持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
新常態(tài)下，科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動將為經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，必須堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶領(lǐng)作用，堅持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。積極探索研究生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)等高新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展步入高質(zhì)、高量、高效益階段。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對生產(chǎn)的推動作用。落實新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，確保高效種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、經(jīng)濟效益。
4.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化建設(shè)依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)水平的提高和業(yè)務(wù)能力的提升。結(jié)合各地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確定培訓(xùn)人選、培訓(xùn)目標和內(nèi)容，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)的占比，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
要加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，邀請有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)技師定期對農(nóng)民進行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。規(guī)劃并落實農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系建設(shè)工作，讓更多的科研教育機構(gòu)參與進來。
在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中要調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重農(nóng)業(yè)的效益，提升農(nóng)業(yè)的增值增效空間。將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技引領(lǐng)上來，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和品質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策和財政支持，培養(yǎng)新型農(nóng)民，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時，注重對自然環(huán)境的保護和改善，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)管理信息化；必然趨勢；作用；途徑
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0242-01
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的必然趨勢
在改革開放的三十年中，我國的經(jīng)濟水平實現(xiàn)了高速發(fā)展，經(jīng)濟的各方面得到了發(fā)展同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)遇到了瓶頸了，經(jīng)濟各方面以前的模式急需改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式也正在逐步從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的單位產(chǎn)出和效益，其中經(jīng)濟管理的信息化就是一個重要的體現(xiàn)，當前我國應(yīng)該在農(nóng)業(yè)中發(fā)展信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品交換和流通領(lǐng)域大力發(fā)展信息技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品的信息獲取成本，更好的指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平和經(jīng)營決策效益，促進我國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
2 信息技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理適應(yīng)變化市場的需要
在當今信息社會，信息變化快而且復(fù)雜，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷的向現(xiàn)代弄業(yè)轉(zhuǎn)變，即信息化農(nóng)業(yè)，自從改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟一直在不斷的發(fā)展和完善之中，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更多地根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營，按市場規(guī)律和機制來配置資源，實現(xiàn)資源向更有效率的方向配置，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中面臨的突出問題是缺服務(wù)、缺技術(shù)、缺信息。通過信息化可以使農(nóng)民及時了解最新的農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，進一步實現(xiàn)信息共享，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，實現(xiàn)農(nóng)民在種植農(nóng)產(chǎn)品的過程中收入能實現(xiàn)穩(wěn)定的預(yù)期，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的效率。
3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化能加快我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
在培育我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的過程中，必須依靠科技發(fā)展，而科技的發(fā)展又依賴于人才的建設(shè)，所以我國必須加強人才隊伍的建設(shè)。我國農(nóng)產(chǎn)品早期的競爭力主要來自于低廉的勞動力和資本，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展人力和資金的成本都在不斷的上升，致使我國農(nóng)產(chǎn)品在這方面的競爭力喪失。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著如此重要的作用，所以，探討加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的途徑變得尤為重要。
3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升信息服務(wù)水平
由于我國還處在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，改革開發(fā)三十多年，我國經(jīng)濟的發(fā)展還不是很健全，很多信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和制度的建設(shè)還不完善，進一步建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站信息的交流與制度，增強信息的精確度和時效性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間資源的快速交流與整合，及時掌握農(nóng)業(yè)市場動態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的共享，提升農(nóng)業(yè)信息的使用效率。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以自發(fā)的組織協(xié)會，形成規(guī)模效應(yīng)，降低每個農(nóng)戶的信息搜集成本，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者搜集相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場信息，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的管理還可以采取多種方式加強與社會媒體的合作，這對于拓展農(nóng)業(yè)信息的來源渠道、降低網(wǎng)絡(luò)運營成本、提升網(wǎng)站信息服務(wù)水平具有重要作用。
3.2 加速信息技術(shù)的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，為了進一步提升管理的效率和質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的效率，必須加強信息技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效率，信息技術(shù)的應(yīng)用是否得當是至關(guān)重要的。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢逐漸的耗盡，如低廉的人力、物力等生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中必須借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部管理環(huán)境，增強自身的產(chǎn)品競爭力，從而實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場化與信息化，這也是符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會基本發(fā)展需求的。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；農(nóng)業(yè)資助；農(nóng)業(yè)研究；方向
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀概論
農(nóng)業(yè)自古以來就是全世界所關(guān)注的問題，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在各國經(jīng)濟中的地位依然不會因各種新興的經(jīng)濟形式而下降。在當前的經(jīng)濟形勢下，發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為了各國研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的熱點問題。雖然說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究方向已經(jīng)慢慢向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變，但是發(fā)達國家在研究發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時很容易忽略一個經(jīng)濟的現(xiàn)狀，就是發(fā)達國家與發(fā)展中國經(jīng)濟狀況不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況是不一樣的，如果始終站在自己國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的角度上去思考別國的經(jīng)濟，很容易失去實效性。每個國家的實際情況都是不一樣的，要想搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對研究對象進行實事求是的分析研究。
我國是農(nóng)業(yè)大國，盡管隨著改革開放以來經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國逐漸走出了貧窮落后的經(jīng)濟局面，但是地大物博的中國還必須要看清自己經(jīng)濟發(fā)展的劣勢。農(nóng)業(yè)依然是我國經(jīng)濟的最重要最基本的經(jīng)濟部門，發(fā)展好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國的大問題。作為世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，我國存在著大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，隨之而來的“三農(nóng)問題”更是這些年國家十分重視的問題，我國就“三農(nóng)問題”而出臺了各種各樣的適合中國國情的政策，同時也在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究上投入了大量的人力物力，建立了龐大而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究隊伍，對我國的農(nóng)業(yè)問題進行多方面的研究，不斷探索我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。這些努力也出現(xiàn)了巨大的成果，例如袁隆平在農(nóng)業(yè)種子上的研究極大了改善了我國農(nóng)業(yè)的落后的發(fā)展狀況。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上的研究也逐漸引起了世界的注意，世界性的經(jīng)濟組織，世界的專業(yè)農(nóng)業(yè)研究團隊等紛紛對中國進行科技和資金上的交流以及資助，為中國研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供了極大的幫助。下文就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理研究熱點以及資助方向上具體談?wù)勱P(guān)于中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究熱點
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究熱點主要是根據(jù)國際權(quán)威性期刊和熱點論文來進行數(shù)據(jù)分析后總結(jié)出來的。那么根據(jù)最新的國際性權(quán)威雜志《AgriculturalEconomics》以及年度高頻搜索論文的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們總結(jié)了近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究的熱點問題。
（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的國際化、經(jīng)濟自由化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及關(guān)于農(nóng)業(yè)資源保護的問題。全球經(jīng)濟逐漸融合，同時農(nóng)業(yè)也應(yīng)該朝著國際化的發(fā)展方向前進；而經(jīng)濟的自由化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向；最重要的還是關(guān)于農(nóng)業(yè)資源的問題，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)用地，耕地和水資源的保護等越來越受關(guān)注。
（2）糧食安全問題以及食物政策。主要的相關(guān)內(nèi)容是發(fā)達國家的非經(jīng)濟性因素對對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的影響，同時還更加關(guān)注發(fā)展中國家對于貧困人口的食品安全供給問題。食品供給安全越來越受關(guān)注，食物政策也成為全球化的農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要各國考慮的因素。
（3）農(nóng)業(yè)方面的管理工作以及農(nóng)業(yè)的公共政策問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理工作同樣是當下研究的熱點，目前來說，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主題依然是發(fā)達國家的學(xué)者，發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也成了研究的新的方向，就對農(nóng)業(yè)本身來說，由于農(nóng)業(yè)的國域性，導(dǎo)致各國農(nóng)業(yè)的狀況各不相同，而一國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況是與該國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展政策分不開的，農(nóng)業(yè)政策實際上就包含了農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展局面，農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等實際問題，它是一個體系。
（4）農(nóng)業(yè)的R&D的研究活動。當今時代是個信息時代，同樣它更加是個科技時代，科技成果已經(jīng)廣泛應(yīng)用于人類社會生活的各個方面，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟落后，科技也明顯落后于發(fā)達國家，所以在農(nóng)業(yè)上的科技水平十分低下，研究熱點圍繞著農(nóng)業(yè)科技上面來自然是水到渠成，而且也是當今世界科技化發(fā)展的趨勢。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資助方向
上文著重分析了一下農(nóng)業(yè)研究的熱點問題，結(jié)合這些熱點，我們也能發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究面臨著新的形勢，特別是對于我國來說，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏市場特征，同時在新技術(shù)和新設(shè)備上的應(yīng)用要不只是淺顯簡單地利用，要不就是局部高科技整體科技化水平低下，結(jié)合我國學(xué)者在跟蹤國際研究方向的基礎(chǔ)研究成果，以及我國學(xué)者利用本身在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究素材和國情的便利條件而搜集得豐富經(jīng)驗和素材，筆者認為今后對我國農(nóng)業(yè)的資助主要應(yīng)該朝著以下幾個方面進行重點關(guān)注。
首先，WTO農(nóng)業(yè)市場貿(mào)易自由化建設(shè)。這一點是從市場的角度去關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)雖然說是一國的發(fā)展根本，主要目的是為了滿足自身的需要，但是它作為國民經(jīng)濟的一個重要的組成部分，它同樣是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。WTO帶來的市場化經(jīng)濟對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響是多方面的，在這種新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，研究農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化是國際形勢和我國在實踐中的需要。
其次，農(nóng)業(yè)政策以及模型定量研究。這一點對于我國農(nóng)業(yè)研究來說是一個薄弱的環(huán)節(jié)，我國在這方面的研究基礎(chǔ)相對較弱，在短時期內(nèi)，中國的關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一些研究成果很難跟上國際的標準。在農(nóng)業(yè)模型定量研究上加大資助，能有利于我國研究成果走上國際化的發(fā)展道路。
第三，可持續(xù)性農(nóng)業(yè)的研究方向。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的政策要求，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展的內(nèi)在需求，農(nóng)業(yè)其實不只是單純的農(nóng)業(yè)，與之相關(guān)的有包括環(huán)境、生態(tài)以及自然景觀和人文景觀在內(nèi)的社會各個方面，所以農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣也是進行與之相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的前提，這也是世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
第四，轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)。此領(lǐng)域不僅是國際關(guān)注的熱點，同時也是我國農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面取得突破性成果的方面，我國學(xué)者在這方面的研究不僅與國際同步，甚至在某些方面已經(jīng)有所超越。這方面的研究成果已經(jīng)很好地證實了它對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推動作用，應(yīng)該在此方面大力資助。
參考文獻：
現(xiàn)階段，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，其在近些年中發(fā)展特點可歸納為以下幾個方面：
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體呈現(xiàn)出多元化趨勢
掌握在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料越來越多，有的農(nóng)戶也逐漸開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，同時也相應(yīng)地具備了經(jīng)營權(quán)和獨立財產(chǎn)權(quán)。就農(nóng)村集體所有制企業(yè)而言，所有的產(chǎn)品及生產(chǎn)資料均是由集體擁有和控制，生產(chǎn)活動及經(jīng)營計劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農(nóng)村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實現(xiàn)獨立的經(jīng)濟利益，他們對經(jīng)營者的要求相對較高。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向復(fù)合化轉(zhuǎn)變
在我國經(jīng)濟體制不斷的改革過程中，以往農(nóng)村的自給經(jīng)濟也逐步向著商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，原本單一的經(jīng)濟形式也開始向多種經(jīng)濟形式轉(zhuǎn)變，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也慢慢變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而形成了以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟形式并存的新局面。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系市場化
在市場經(jīng)濟的新形勢下，以往傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的指令性特征開始慢慢消失，農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營活動正朝著市場化方向邁進，市場機制和價值規(guī)律成為經(jīng)營活動調(diào)節(jié)的主要方式，各種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持增長
隨著支農(nóng)扶農(nóng)政策的出臺，全國對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度又上了一個新臺階。同時農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅也隨之大幅度下降，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消使農(nóng)民真正體會到了政策帶來的好處，實現(xiàn)了政策性增產(chǎn)增收。
2加快我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
2.1解放思想，走科技興農(nóng)的道路
為了更好地促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須解放思想，應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來應(yīng)對問題。可以通過實施開放搞活、科技興農(nóng)、結(jié)構(gòu)拉動、占領(lǐng)市場、創(chuàng)造品牌等作為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向。同時還應(yīng)以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢，積極引進外資，打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占國內(nèi)外市場，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的人均收入水平。此外，在市場經(jīng)濟的背景下，農(nóng)民單獨經(jīng)營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農(nóng)民自身的市場適應(yīng)性，并采取相應(yīng)的措施確保農(nóng)民的利益不受侵害，以此來增強其生產(chǎn)積極性。可利用開辦專業(yè)村等方式，提高當前農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.2狠抓特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產(chǎn)與當?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可以說這就是我國農(nóng)業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢。現(xiàn)如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能擁有自己的特色，不但會使生產(chǎn)效率降低，而且產(chǎn)品也很難找到市場。以我國吉林省為例，其具有十分優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源。東部山區(qū)以長白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機，將中藥產(chǎn)業(yè)做大做強，并進一步實現(xiàn)了特產(chǎn)資源的深度開發(fā)和利用，打造出了長白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢，并將畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經(jīng)濟作物的優(yōu)勢，將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草等不斷發(fā)展為外向型農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略，以此來推動本省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.3積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
以目前的經(jīng)濟形勢來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)以加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵是要培育出一批龍頭企業(yè)，以工業(yè)化的思維模式勞動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷推進農(nóng)村工業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在今后的一段時期內(nèi)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展的必由之路，建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭型企業(yè)已經(jīng)勢在必行。在建設(shè)的過程中，應(yīng)始終堅持大規(guī)模、高起點、外向型、有特色的基本原則。所謂的大規(guī)模實質(zhì)上就是以規(guī)模求經(jīng)濟效益，不斷提高企業(yè)自身在國內(nèi)外市場中的競爭力，如糧食深加工企業(yè)、特色產(chǎn)品深加工企業(yè)等；高起點就是要以國內(nèi)和國外的先進水平看齊，通過高新技術(shù)建設(shè)一流的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，技術(shù)含量越高附加值也就相對越高；有特色就是各省應(yīng)從自身特色資源出發(fā)，不斷滿足市場中營養(yǎng)多樣、安全方便的消費需求，大力發(fā)展綠色食品、有機食品等，用特色品牌搶占市場先機；外向型只是應(yīng)將眼光定準國外市場，在滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，將我國知名的農(nóng)業(yè)品牌打入國際市場，使其能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要意義
我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘谋壤^高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展利于促進農(nóng)民增收，對縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕、和諧發(fā)展、社會穩(wěn)定有重要意義。經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來人們收入的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來農(nóng)民生活水平的不斷提高和收入的增加，農(nóng)民生活好了，社會更加穩(wěn)定和和諧。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國當代的國情是由于地理位置、資源分布不均等造成了城鄉(xiāng)差距較大，而不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理化配置和縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。再次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強我國的綜合經(jīng)濟實力，利于我國在激烈的國際競爭中立于不敗之地。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直以來是我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶動我國整個社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟的不斷繁榮，提升我國的經(jīng)濟綜合實力。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和存在的主要問題
適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些問題敖待解決。1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式不能適應(yīng)不斷發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟新環(huán)境。眾所周知，近幾年來國際政治經(jīng)濟大環(huán)境以及我國國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，我國的經(jīng)濟發(fā)展總水平已躍居亞洲第一，世界第二位，但是我國人均經(jīng)濟發(fā)展水平則較低，原因在于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，糾其原因主要在于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式不科學(xué)，不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展的實際。經(jīng)過筆者的調(diào)查研究和走訪農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平雖然有所提高但仍有很大的進步空間，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式仍然較為粗放，不夠科學(xué)。如農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)仍然出現(xiàn)粗放管理、產(chǎn)量和質(zhì)量較低等情況，農(nóng)民在發(fā)展個人經(jīng)濟時遇到了很多技術(shù)上的困難，而且在得不到及時解決的情況下只有破產(chǎn)，而無有效的方法去解決。許多思想保守的農(nóng)民在遇到類似的情況時更是失去了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的積極性和主動性，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較慢。此外，由于缺乏法律意識以及部分農(nóng)民個人素質(zhì)較差等情況，出現(xiàn)了很多“毒蔬菜”、“合成雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品，也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏科學(xué)技術(shù)的利用和創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新則是一個民族不斷發(fā)展的動力和力量源泉，兩者缺一不可，都在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，各項技術(shù)不斷更新?lián)Q代的今天，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中卻忽略了科學(xué)技術(shù)的利用和自我的創(chuàng)新。首先，先進技術(shù)和設(shè)備等在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的利用率較低，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中小額的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中仍然占較大比重，且發(fā)展緩慢，農(nóng)民由于個人素質(zhì)及地理環(huán)境、信息暢通度等因素影響對新技術(shù)和新科技缺乏認識，對新技術(shù)和新科技的利用率較低，先進的技術(shù)、設(shè)備、管理方法等只有較少的會被農(nóng)民用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中。其次，農(nóng)民的個人和集體創(chuàng)新能力較低，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展。十報告中指出要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，要更加注重協(xié)同創(chuàng)新。”[1]而在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏對經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式等各方面的創(chuàng)新。以淡水魚養(yǎng)殖業(yè)為例，農(nóng)民在養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖場地及魚類銷售等各個方面都不敢打破原有的模式，不敢或不具備創(chuàng)新能力，是淡水魚養(yǎng)殖業(yè)止步不前，在遇到疾病或自然災(zāi)害時，養(yǎng)殖業(yè)抗壓能力較弱，有效甚至停止養(yǎng)殖。這充分說明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏創(chuàng)新能力嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速高效發(fā)展。
三、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中問題的措施和建議
當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，利用先進的科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和管理手段醋精農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.全面深化和加快經(jīng)濟體制改革，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的合理化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。所謂經(jīng)濟體制改革即正確、科學(xué)、合理的處理好政府宏觀調(diào)控和社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)系，在充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的同時，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在尊重社會主義市場經(jīng)濟體制價值規(guī)律的前提下，注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各要素的分配和競爭，同時對農(nóng)民進行法制教育，提高法律意識和依法維權(quán)的意識，使農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中依法維護自身的合法權(quán)益和抵制、杜絕違法發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等現(xiàn)象，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的積極性和主動性，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。此外政府可在財政和稅收方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟給予一定的扶持和傾斜，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2.政府普及先進的科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和管理方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的同時促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，普及和鼓勵全民創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力和最重要的因素，國家和政府應(yīng)強調(diào)創(chuàng)新的重要作用，把鼓勵人民創(chuàng)新用于提高我國經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的重要策略。國家在創(chuàng)新方面應(yīng)建立創(chuàng)新體系，做到以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟發(fā)展為主體，以產(chǎn)業(yè)、科研相結(jié)合為基礎(chǔ)，不斷鼓勵和提高國家和人民的創(chuàng)新能力，努力集中和集聚全社會的智慧和力量進行創(chuàng)新和在創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，乃至全國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
四、結(jié)語
十報告中提出應(yīng)堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟中價值規(guī)律的自我調(diào)節(jié)作用，同時與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合，鼓勵和推動在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時利用和引進不斷更新的科學(xué)技術(shù)及不斷創(chuàng)新，運用創(chuàng)新來驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
本文作者:段繼生工作單位:云南省金平縣財政局
進入新世紀以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供從長期短缺變?yōu)楣┣笃胶狻⒇S年有余，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，農(nóng)村居民收入來源呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也由勞動集約型向資本和技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與世界的關(guān)聯(lián)度正日益增強。近幾年隨著“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)后，越來越多的人認識到加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要性。為此，從中央到地方出臺了一系列文件和政策，制定了農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)項目計劃。
開展農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑，是促進農(nóng)村貧困農(nóng)民增收難的有效方式和主渠道。目前承擔培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校在開展培訓(xùn)任務(wù)時基本都出現(xiàn)了一種問題，即“需求不旺”，培訓(xùn)班生源不足，沒有出現(xiàn)預(yù)期的農(nóng)民工排隊等培訓(xùn)的現(xiàn)象。分析其原因，可歸納為來自農(nóng)民工自身的原因和職業(yè)院校培訓(xùn)內(nèi)容存在的問題兩大方面。
對于農(nóng)民工而言，應(yīng)該說絕大部分進城務(wù)工之后，都渴望獲得適合自己的短期技能培訓(xùn)，提升自己科學(xué)文化知識和綜合素質(zhì)能力來適應(yīng)社會發(fā)展的需求。可是農(nóng)民工群體在培訓(xùn)時卻遇到了培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不符，培訓(xùn)內(nèi)容滯后和工學(xué)矛盾等問題。對于職業(yè)院校而言，在接受當?shù)卣械呐嘤?xùn)任務(wù)之后，大多沒有進行農(nóng)民工實際需求與技能調(diào)查工作，直接安排培訓(xùn)課程，致使培訓(xùn)內(nèi)容與市場實際需要有些不穩(wěn)合。或者培訓(xùn)方式有些滯后，培訓(xùn)形式不靈活，使來培訓(xùn)的農(nóng)民工學(xué)無所獲。綜合以上研究分析，職業(yè)院校在進行農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)項目時一定要適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新特征，要帶給農(nóng)民工在新經(jīng)濟形勢下所要求的真正需求技能。適應(yīng)新經(jīng)濟形勢特點的農(nóng)民工培訓(xùn)項目需要具備以下這樣的特征：
一、增設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容
農(nóng)民工返鄉(xiāng)培訓(xùn)和農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)時都需要增加這樣環(huán)節(jié)的指導(dǎo)培訓(xùn)。通過指導(dǎo)和培訓(xùn)，可以幫助農(nóng)民工進行自主創(chuàng)業(yè)。同時政府方面也要樹立創(chuàng)業(yè)典型，提高農(nóng)民工對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識，從而吸引更多的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
二、培訓(xùn)形式要高度靈活，盡量強化企業(yè)生產(chǎn)實踐基地形式的培訓(xùn)
鼓勵農(nóng)民工進行脫產(chǎn)培訓(xùn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，同時也結(jié)合職業(yè)特征，讓農(nóng)民工自主選擇實踐基地進行崗位生產(chǎn)培訓(xùn)。這樣工學(xué)矛盾和農(nóng)民工的實際技能需求都能夠解決和滿足。
三、大力扶持我國農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)
農(nóng)民工群體再就業(yè)時，不一定非要“返城”，“返鄉(xiāng)”進行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同樣也是一條很好的發(fā)展之路。當有這種意愿的農(nóng)民工決定返鄉(xiāng)時，職業(yè)院校完全可以對他們進行種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)。這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會繼續(xù)優(yōu)化升級，農(nóng)民收入可以得到有效的保證。
四、嚴格進行培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核
職業(yè)院校要加強培訓(xùn)的考核過程、考核結(jié)果和發(fā)證制度。農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，獲得知識和技能，應(yīng)該是實實在在的好事，絕不能走過場，亂發(fā)證。這樣一來，他們本身對培訓(xùn)就會存在不信任、不認可的想法。所以職業(yè)院校應(yīng)該嚴格進行培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核，讓受培訓(xùn)的農(nóng)民工群體在心理上重視、承認、推崇再就業(yè)技能培訓(xùn)，改變現(xiàn)在他們心理上存在的輕視心理。農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)項目是一項惠及千萬人的民生工程，職業(yè)院校在承擔、開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)時一定要用戰(zhàn)略眼光進行長遠規(guī)劃，因為它可能帶來的效益會是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，是中國現(xiàn)代化發(fā)展之路的基石。
一、 推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的重要性
為了讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化必不可少。知識型農(nóng)業(yè)指的是在生物工程的基礎(chǔ)上，采用其先進的科研成果并加入信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相比于我國還在以資源型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，信息技術(shù)還沒有在農(nóng)業(yè)中有很多的應(yīng)用。有鑒于此，必須大力發(fā)展信息技術(shù)，并利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化把我國的資源型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成知識型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化在很大程度上可以促進農(nóng)民增加收入。近幾年，我國農(nóng)民農(nóng)作物產(chǎn)量上來了，但是經(jīng)濟收入?yún)s沒有顯著提高，這在一定程度上是由于信息不通暢所造成的。在市場經(jīng)濟的背景下，市場農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民要根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營，才能實現(xiàn)增加收入的目的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化為農(nóng)民能及時了解市場動態(tài)提供了可能。
二、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化過程中涌現(xiàn)出的問題
1、對農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不全面。由于沒有認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理信息工作的重要性，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理信息工作普遍存在著管理機構(gòu)不全、人員不專業(yè)、經(jīng)費短缺等現(xiàn)象。這也就直接導(dǎo)致了農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用率低，行業(yè)間的信息得不到共享，對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)滯后，的農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)沒有太對指導(dǎo)作用，離農(nóng)民想要的信息需求還很遠。目前各地的農(nóng)業(yè)信息還主要停留在價格的變化，而對國內(nèi)及國際市場的系統(tǒng)科學(xué)的分析和市場預(yù)警信息的還不完善。這樣一系列的因素，也就增加了農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化的難度，并使得其服務(wù)農(nóng)民幫農(nóng)民增加收入的目標難以實現(xiàn)。
2、缺乏對農(nóng)業(yè)信息化的認識。在當前的農(nóng)村里，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)并不了解農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體實施方法和步驟并對其服務(wù)體系也毫無概念，工作重點也不在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展上。以至于有的地方領(lǐng)導(dǎo)把計算機上網(wǎng)就看做是農(nóng)業(yè)信息化，這種認識上的偏差也就直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主動性不高。
3、農(nóng)業(yè)信息化人員專業(yè)性不強。據(jù)了解，從事基層農(nóng)業(yè)信息工作的工作人員大多數(shù)都是跨專業(yè)的，于此同時，農(nóng)民由于其文化素質(zhì)較低的原因在獲取及利用農(nóng)業(yè)信息方面的能力不強。大多數(shù)農(nóng)民都沒有經(jīng)過正規(guī)的信息化培訓(xùn)，計算機知識及操作能力都較差，所以讓他們通過網(wǎng)絡(luò)獲取和信息顯然有點不太現(xiàn)實。這些都影響了農(nóng)業(yè)信息化進程。
（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科教事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。教育是百年大計，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平與受教育程度也是聯(lián)系緊密的。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就要發(fā)展和完善農(nóng)村的教育體系，掃除文盲。唯有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科教文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓所有的農(nóng)村人口都能受到不同程度的教育。這是一項長期地任務(wù)，發(fā)生效用的時間也非常長，但這是減少傳播障礙的一個有效的方法。
（2） 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)傳播體制和機制，完善農(nóng)業(yè)傳播體系。根據(jù)我國國情和農(nóng)業(yè)行政部門設(shè)置分散的現(xiàn)實，為滿足社會主義市場經(jīng)濟條件下政府和農(nóng)民兩者對農(nóng)業(yè)傳播的目標要求。從根本上解決我國農(nóng)業(yè)傳播工作因體制原因造成的問題，借鑒國外成功經(jīng)驗，應(yīng)該確立這樣的創(chuàng)新思路：理順管理體制。逐步形成“小政府、大服務(wù)”的格局；轉(zhuǎn)變機制。創(chuàng)辦經(jīng)濟實體.辦成第三產(chǎn)業(yè)；建立農(nóng)業(yè)傳播基金和獎勵基金；變“三足鼎立”格局為“三農(nóng)協(xié)作”體系。并使我國農(nóng)業(yè)傳播體制逐步成為在政府農(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以國家辦的具有綜合功能的農(nóng)業(yè)傳播機構(gòu)為主體，民間團體和農(nóng)民群眾廣泛參與，農(nóng)業(yè)科研、教育密切配合的農(nóng)業(yè)傳播體制。
三、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的策略及建議
1、結(jié)合實際情況科學(xué)規(guī)劃并分步實施。根據(jù)全社會信息業(yè)發(fā)展的趨勢，利用最先進的技術(shù)，高屋建瓴的研究制定出農(nóng)村經(jīng)濟信息管理現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃，并提請專家研討及論證，而后逐步實施下去。
2、擴大資金投入，想方設(shè)法解決資金問題。不言而喻，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)所需要的資金是巨大的，地方各級政府應(yīng)該加大啟動資金的投入，并為其設(shè)立專項資金。可是政府的投入也是有限的，而社會的力量是巨大的，政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃并引入競爭機制，依據(jù)誰投資，誰受益的商業(yè)法則，吸引各類企業(yè)及個人的投資。
3、加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的人才隊伍的建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研管理水平是由管理人員的素質(zhì)來決定的。由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，以及農(nóng)業(yè)科研管理的內(nèi)涵越來越多，管理手段也在不斷的更新，這就要求了農(nóng)業(yè)科研管理人員要通過不斷的學(xué)習(xí)來充實自己，以達到適應(yīng)社會發(fā)展的要求。
1 現(xiàn)代莊園經(jīng)濟的概述
中世紀歐洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本形式以傳統(tǒng)莊園的形式展現(xiàn)，傳統(tǒng)莊園的構(gòu)建以當時封建采邑制為其建設(shè)基礎(chǔ)，同時還可將傳統(tǒng)莊園看作是政治-經(jīng)濟-社會基本體系的一個縮影。傳統(tǒng)的莊園經(jīng)濟是一種自給自足的莊園經(jīng)濟，此莊園經(jīng)濟在其成型時便成為了當時歐洲的主要經(jīng)濟形勢，并成為了整個中世紀的主流經(jīng)濟形勢。在新航路開通后，歐洲殖民者開始向亞、非、美三大洲大肆掠奪土地，并在其掠奪的土地上大肆建造各類莊園。與歐洲的傳統(tǒng)莊園相比此類莊園具有一定的不同之處，它屬于美國奴隸所種植的莊園，并且此類莊園是奴隸制度和資本主義結(jié)合下的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的莊園主要包含了房屋或城堡、田地、牧場以及林地等，在此莊園中人們主要從事傳統(tǒng)的種植業(yè)，此類農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平較低。后來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，莊園逐漸發(fā)展成為一種家庭式的產(chǎn)業(yè)，這類莊園在種植的基礎(chǔ)上結(jié)合了人們的休閑娛樂和度假游玩，這類莊園在發(fā)展過程中帶領(lǐng)著西方農(nóng)業(yè)走線集約化的經(jīng)營道路，實現(xiàn)西方農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在20世紀中期，在歐美等發(fā)達國家首先出現(xiàn)了現(xiàn)代莊園經(jīng)濟，并且此莊園經(jīng)濟在發(fā)展中以現(xiàn)代資本全球市場為基本發(fā)展條件，利用嶄新的科學(xué)技術(shù)和管理模式，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的有機生態(tài)價值為其目的的一種新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式， 80年代后期，此類莊園開始向連鎖經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)莊園軌道發(fā)展，現(xiàn)代莊園的這一轉(zhuǎn)變使美國、荷蘭等國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變，并且在這些國家中創(chuàng)造了一些經(jīng)濟奇跡。我國臺灣的"觀光農(nóng)業(yè)"、"市民農(nóng)園"以及日本的"都市農(nóng)業(yè)"等，其實質(zhì)上也在莊園經(jīng)濟的范圍之內(nèi)。而在越南，現(xiàn)代莊園經(jīng)濟模式格式農(nóng)村經(jīng)濟的重要形式。
在我國最早的莊園制經(jīng)濟始于東漢時期，經(jīng)過一段時間的發(fā)展此莊園制經(jīng)濟至魏晉時達到鼎盛時期，之后莊園經(jīng)濟則進入衰落期，經(jīng)過不斷地發(fā)展莊園經(jīng)濟到唐朝中期再度繁榮起來。傳統(tǒng)莊園制是建立在封建領(lǐng)主土地所有制的基礎(chǔ)上而建立起來的一種田產(chǎn)經(jīng)營組織制度，而這種莊園制度所表現(xiàn)的是一種自給自足的自然經(jīng)濟特征。而本文所要論述的現(xiàn)代經(jīng)濟莊園則是在市場經(jīng)濟條件相對優(yōu)越的情況下，以保持農(nóng)村經(jīng)濟體系為前提，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，利用標準化合約的方式組織起來的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，而這些莊園經(jīng)濟的基本特征表現(xiàn)為資本農(nóng)業(yè)。
2 我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。在我國黨的十六屆五中全會中制定了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃，由此提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，在十七大會議中再次強調(diào)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)內(nèi)容包含有政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)以及社會建設(shè)等四項主要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程中經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)容被放在首要發(fā)展位置，因為我國農(nóng)村的發(fā)展主要靠經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀。我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，在農(nóng)村土地所有制和的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在不斷創(chuàng)新，并逐步走向新型的農(nóng)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展就是要將傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展我集約型、專業(yè)化的生產(chǎn)模式。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中要因地制宜的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時還要積極開發(fā)和發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并依此帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)率，提高農(nóng)民的收入。在農(nóng)業(yè)發(fā)展工程中利用現(xiàn)代科技技術(shù)對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)進行改造，以發(fā)展新興農(nóng)業(yè)。
3 現(xiàn)代莊園經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的影響
（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。實施現(xiàn)代莊園經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，此客觀要求具體表現(xiàn)為以下兩點：第一， 農(nóng)村經(jīng)濟要想擺脫傳統(tǒng)落后狀況就需要對傳統(tǒng)的聯(lián)產(chǎn)承包責任制進行突破。這里所說的突破主要是指對于資源分割的突破，即是在農(nóng)村走聯(lián)合生產(chǎn)道路，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為一種規(guī)模經(jīng)濟。此農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟即是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的一種聯(lián)合。而現(xiàn)代莊園經(jīng)濟即是突破了傳統(tǒng)的承包責任制，采用"企業(yè)+農(nóng)戶"的模式，實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；第二，在我國眾多的在城鎮(zhèn)中以工業(yè)化發(fā)展來吸納農(nóng)村人口是提高城市化水平和發(fā)展的一條相對較好的道路，但是其在發(fā)展過程中還存在一定的困難，因為在農(nóng)村缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時還面臨著融資困難的問題，因此制約的了工業(yè)化的發(fā)展。由此莊園經(jīng)濟成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個較為合理的選擇。縱觀近年來我國發(fā)展起來的一些莊園經(jīng)濟，他們發(fā)展的條件都不具有一定的農(nóng)業(yè)特色和工業(yè)優(yōu)勢，由此成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向。
