時間：2023-07-25 17:16:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業農村高質量發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。提升都市型現代農業發展水平;開展鄉村建設行動;千方百計促進農民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關注。
2021工作措施報告小標題素材匯總一
(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。
抓好疫情防控重點環節和能力建設。
健全疫情防控和風險化解機制。
加強經濟調節和政策儲備。
大力培育一流創新生態。
加快發展新興產業未來產業。
推動基礎產業轉型升級。
加快智能化改造步伐。
促進文旅康養融合發展。
支持現代服務業創新發展。
(三)把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。
積極擴大有效投資。
促進消費回暖升級。
推動外貿增量提質。
(四)堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。
實施碳達峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進民營經濟高質量發展。
創新機制推進太原都市區一體化發展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉型綜合配套改革。
加快構建開放型經濟新體制。
(五)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。
推動農業“特”“優”發展。
實施鄉村建設行動。
深化農業農村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
(六)推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進大縣城建設。
(七)推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。
深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發展。
(八)持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。
促進就業增收。
構建優質教育體系。
加快健康山西建設。
加大社會保障力度。
大力發展文化事業。
(九)深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產。
推進更高水平平安山西建設。
加強和創新社會治理。
(十)全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。
旗幟鮮明講政治。
建設法治政府。
打造“六最”升級版。
推進廉政建設。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標題素材匯總二
(一)深入推進高質量發展。
1.加快提升自主創新原始創新策源能力;
2.加快構建現代工業產業體系;
3.加快實施鄉村振興戰略;
4.加快實施碳排放達峰行動。
(二)積極構建新發展格局。
1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。
3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護國家安全。
2.注重防范化解重大風險。
3.注重實施精細化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強和創新基層社會治理。
(四)全面深化重點領域改革。
1.深入推進“放管服”改革。
2.深入推進市場化改革。
3.深入推進國有企業改革。
4.深入推進科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質。
1.進一步發展社會事業。
2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進一步保障和改善民生。
全力建設人民滿意的服務型政府。
切實把政治建設擺在首位。
切實把法治建設推向縱深。
切實把能力建設抓緊抓實。
切實把作風建設貫穿始終。
2021工作措施報告小標題素材匯總三
(一)強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。
著力打造國家戰略科技力量;
更大力度推動“三城一區”融合發展;
建設國際一流人才高地;
持續優化創新創業生態。
(二)高標準推進“兩區”建設，推動改革開放取得新進展。
推進高水平制度型開放;
大力支持金融業開放發展;
持續深化4.0版營商環境改革。
(三)大力發展數字經濟，構筑高質量發展新優勢。
加快數字基礎設施建設;
以數字化引領高精尖產業發展;
以供給側結構性改革引領和創造新需求;
全面推進智慧城市建設。
(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協同發展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質量建設城市副中心;
構建更加緊密的協同發展格局;
(五)深入落實城市總體規劃，切實提高城市精細化管理水平。
做好城市總體規劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統籌區域協調發展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰;
提高基層治理效能。
(六)全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
提升都市型現代農業發展水平;
開展鄉村建設行動;
千方百計促進農民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強公共文化服務能力;
大力發展現代文化產業。
(八)持續改善生活品質，讓人民群眾更好共享發展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發展質量;
積極做好就業增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發展底線，確保首都和諧穩定。
毫不放松抓好常態化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進平安北京建設。
(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。
強化政治引領;
嚴格依法行政;
增強政府效能;
生態農業旅游是以鄉村生態環境為背景、以生態農業和鄉村文化為資源基礎，通過運用生態學、美學、經濟學原理和可持續發展理論對農業資源的開發和布局進行規劃、設計、施工，將農業開發成為以保護自然為核心，以生態農業生產和生態旅游為主要功能，集生態農業建設、科學管理、旅游商品生產與游人觀光生態農業、參與農事勞作、體驗農村情趣、獲取生態知識和農業知識為一體的一種新型生態旅游活動。由生態農業旅游的概念可以看出，生態農業旅游的內涵包括三方面內容：一是到農村生態環境中進行旅游；二是旅游活動具有參與性，并貫穿了生態意識；三是促進農業、農業旅游、生態環境可持續發展。生態農業旅游不但包括生態農業體系中有旅游開發價值的部分，還包括在于有鮮明特色的鄉村環境中的其它能給游客帶來生態啟發和教育的自然、文化、物質、精神等旅游資源和生態旅游服務設施。生態農業旅游是建立在生態農業基礎上的資源綜合利用的生態模式。它是將生態農業生產、生態旅游活動、生態環境三者合為一體進行開發的一種生態型旅游方式。它強化了生產過程的生態性、趣味性、藝術性、生產豐富多樣的生態農業旅游產品，為游客提供觀賞、娛樂、健身、求知等功能服務和良好的生態環境。生態農業旅游是生態旅游的一種形式，它既具有生態旅游共同特點，也具有不同于一般生態旅游的個性特征，它的興起和發展有其深刻的背景因素和理論基礎，也有特殊的經濟、社會、環境意義。
二、恭城縣紅巖村生態農業旅游開發的實證分析
（一）紅巖村概況
紅巖村位于廣西桂林恭城瑤族自治縣蓮花鎮，距恭城縣城14.7km，距離桂林市中心122.7km。紅巖村屬亞熱帶氣候區，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫19.7℃，年降雨量1490mm，且雨熱同期，十分適合柿子、柑橘等農作物的生長。村內無工業污染源，空氣環境質量高，森林覆蓋率達95%。紅巖村有農戶95戶，人口395人。過去，紅巖村經濟發展相對落后。20世紀90年代以來，在恭城縣委、縣政府的正確領導下，紅巖村堅定不移地發展生態農業，因地制宜栽培月柿、柑橙等水果，逐漸富裕，并建成了富裕生態家園。
（二）生態農業中的循環經濟
20世紀70年代末80年代初，由于廣大農村能源短缺，紅巖村人決定走生態農業建設之路，實施以養殖為基礎，以沼氣為紐帶，以種植為重點的發展戰略，實現了“養殖—沼氣—種植”三位一體的良性循環。在這個良性循環鏈中，養殖業的發展為沼氣提供充足的原料。辦沼氣可照明、做飯，這樣既凈化、美化了環境，保護了生態，同時又可利用沼氣池排出的沼渣、沼液給月柿施肥，提高了月柿的品質，減少了其病蟲害的發生。生態肥的使用和無公害標準化栽培技術的普及，使紅巖村生產的“恭城月柿”個大、形圓、肉厚、質軟、核少、含糖量高，受到消費者青睞，暢銷國內外。“恭城月柿”先后被中國特產之鄉命名活動組委會和中國果品流通協會授予“中國月柿之鄉”和“中華名果”稱號。
（三）從生態農業到生態農業旅游的產業延伸
“三位一體”的良性循環生態鏈催生了當地的生態工業和方興未艾的以生態農業旅游產品為中心的鄉村旅游，形成了“養殖—沼氣—種植—加工—旅游”“五位一體”的現代生態農業發展模式。旅游在“五位一體”中占據著舉足輕重的地位。城里人面對生活的快節奏和激烈競爭壓力，向往農村的清新空氣、田園生活和民族風情。紅巖村人抓住機遇，從2003年開始建設集農業觀光、生態旅游、民俗風情表演、休閑度假為一體的生態旅游景區，推行“人畜分離，規模養殖，集中供氣，統一管理”的沼氣建設理念和模式。幾年來，紅巖新村共投資1100多萬元，建起了農家別墅、瑤寨風雨橋、滾水壩、梅花樁、觀景臺、月柿節主會場、大型停車場等旅游基礎設施。修建了景區大門，修通了直通紅巖新村的柏油路和果園觀光小路，開設了平江河水上樂園，建起了垂釣小區。到目前為止，全村共建有獨立別墅43幢、開辦旅游餐館29家，共有客房250余間，床位500余張。開辟了4條旅游線路，可進行觀花采果、自助探巖、垂釣、水上游樂、民族風情表演等豐富多彩的旅游項目。基本形成了食、宿、行、娛、購、游相配套的服務體系，形成了富有紅巖村特色的生態農業旅游動力機制。詳情為：（1）需求系統，即城市居民對田園生活的需求；（2）中介系統，即月柿節及各類媒體的宣傳；（3）引力系統，即良好的生態、休閑環境，優質的柿子、碰柑等農作物，濃郁的民族風情；（4）支持系統，即政府的支持和引導，農家別墅區等良好旅游設施，村旅游協會。目前旅游收入占村民收入的40%。2005年80萬的游客人次為紅巖村帶來了農戶人均增收2000元的效益，一些家庭旅游年收入突破10萬元。2005年底紅巖村通過國家級驗收，成為農民自己管理的“全國農業旅游示范點”；2006年10月3日，紅巖村再次成功舉辦了第四屆月柿節，標志著日漸紅火起來的生態旅游已成為當地的經濟支柱；2006年底，紅巖村以其集農業觀光、生態旅游、風情表演、休閑度假于一體的突出特點，入選“中國十大魅力鄉村”。
三、創生態農業旅游可持續發展之路
紅巖村是“富裕家園生態農業示范點”、“全國農業旅游示范點”，也是中國農業旅游的一個縮影，因此在生態農業旅游可持續發展的問題上存在一些不足。如，旅游的內容過于單調、特色農產品未能實現深加工、缺乏高科技的管理手段、從業人員素質偏低等。因此提高可持續發展須從以下幾個方面進行建議。
（一）加強景區生態環境保護工作
盡管目前紅巖村的生態環境良好，但畢竟生態環境脆弱，并且隨著游客的增多及經濟利益的驅動，環境衛生的處理、旅游資源的保護等問題將直接影響紅巖村生態農業旅游的可持續發展。因此，完善景區的環境管理制度、加大環保的投資、采用先進的治理技術及建立環境跟蹤監測系統將產生十分重要的意義。
（二）進一步豐富生態農業內涵，做強做大生態農業
生態農業旅游發展應該如何定位。首先最根本的一點就是要結合本地的實際情況，充分發揮已有優勢，不斷豐富生態農業內涵，調整和優化種植業、養殖業和能源結構，實現旅游由量的擴張向質的提高的轉變，提高旅游經濟效益，做大做強生態農業旅游。具體措施：一是加大農業新技術的引進和推廣力度，全面改造傳統種養技術，發展“三高”(高產、高質、高效)生態農業；二是繼續研究探索沼池建設新技術，提高其能量轉化效率和沼氣使用效能；三是從旅游開發的角度發展生態農業，使全縣由傳統經濟型農業向現代旅游型生態農業轉變。例如，在水果品種選擇、搭配時不僅考慮其經濟性能，還要考慮其觀賞價值和旅游功能；在養殖方面不僅考慮發展沼氣積累糞肥的需要，還應考慮旅游美食的需求。其次，紅巖村的生態農業旅游項目形式簡單，旅游景點過分地依賴時令和特色產品。按照生態性、休閑性應合理的增加一些娛樂、康體或飲食文化等項目，可提高入住率，增加人均旅游天數，提高經濟效益。紅巖村作為恭城典型，其生態農業主要以果樹為主，果子成熟的時候旅游者比較多，這就無形中形成了季節性的旅游，出現了淡旺季。為了旅游更好的發展，在此基礎上可以根據季節的變化，發展花卉旅游，或者根據地域土壤條件種植四季果樹和當地的特色舉行節日旅游，也可以根據自己的農業生態特色開展會展和重大會議來宣傳恭城的旅游。可以運用像海南的博鰲論壇一樣的方式來彰顯恭城的“中國農業生態旅游示范點”的魅力。
（三）加強從業人員的培訓及專業人才引進
高質量的旅游源于高質量的服務，高質量的服務源于高質量的員工。紅巖村現有的生態農業旅游從業人員綜合素質偏低，亦沒有專職講解員，尚不能滿足廣大游客的要求。所以，培養生態農業旅游人才、提高從業人員的服務水平、重視專業人才的引進是培育高質量的生態農業旅游服務的軟環境，已成為紅巖村旅游業發展迫切需要解決的問題。
（四）建立社區參與旅游機制加強生態意識
研究表明，社區參與旅游發展的程度直接影響到旅游地的旅游發展。社區居民只有在開發旅游的過程中得到切實的合理的利益，才能積極的參與旅游發展；社區居民的積極參與，才能保證旅游業的可持續發展。因此，在紅巖村建立社區參與旅游機制是該村旅游業可持續發展的根本保證。建設綠色住宿，目前恭城的旅游住宿和都市里的三星級酒店的住宿可以媲美，這雖然會給旅游者帶來舒適的感覺，但值得引起我們思考的是，這里似乎缺失了原生態和本民族風格的建筑樣式。其實從旅游者的角度來看，體驗瑤族的特色民居是他們的目的所在。民俗日漸消逝的今天，若恭城保留了民族的特色，就是一種旅游資源開發保護的成功。提倡綠色飲食，游客在菜園里自己挑選蔬菜決定飲食。目的是讓游客知道自己在旅游生態地方感受到是名副其實的原生態。這些策略都需要社區居民的積極參與，才能更好的實施。
（五）加強法制建設，抵制不良社會風氣
紅巖村的旅游主題是生態旅游、休閑旅游，因此必須具備健康、自然及和諧的內涵。但如只顧眼前利益而放任不良社會風氣進村，實際上就玷污了生態旅游本身的含義。紅巖村在旅游開發初期曾被報道受到了不良社會風氣的影響，盡管只存在個別現象，但是如果得不到必要的遏止，將對紅巖村將來的發展產生致命的影響。
關鍵詞:中國農業經濟;時空差異演變;建設;建議
時空差異演變是現代化發展與進步的重要標志，在時空差異演變背景下，中國農業也得到了進一步發展［1］，同時推動著智慧農業經濟的發展及進步，現代農業依托物聯網、云計算和衛星遙感等現代化技術，對農業環境進行遠程遙控與數據分析，實現農業生產的精細化管理、可視化分析，促進中國農業經濟健康可持續發展。
1意義
1.1符合我國現代化農業的發展方向
在農業發展過程中，中央持續關注“三農”問題，認為“三農”問題是我國國民經濟發展的重要問題，“三農”問題解決好可以更好地抵抗各種不可預測的風險，從而有效保障我國國民經濟的穩步發展。因此，國家的政策性文件為我國農業經濟健康發展提供了強大的政策依據，為中國農業經濟發展迎來良好的發展機遇。隨著農業經濟發展時空差異演變的進一步協調，農業的現代化建設仍然是一項需要持續實施的重要問題，因此，快速推動我國農業現代化進程，穩定農業經濟的持續健康快速發展［2］，不僅對我國整體國民經濟健康穩定發展有著重要的意義，也符合我國農業現代化的發展方向。
1.2樹立良好農業形象，打造特色農業品牌
中國農業經濟的建設與發展需要依靠農業經濟大數據平臺進行數據分析，對開發與種植的農業產品科學合理的預測分析、選擇合適品種、匹配物聯網技術，通過構建智能灌溉技術、環境及現場可視化監測等方法促進現代化農業生產體系高效性，創建農村淘寶+實體店相匹配的電商體系，同時全面打通整個農業生產供應鏈，緊抓農業生產過程，有效管控農業生產環節，突破現有孤立的農業生產市場營銷模式的瓶頸，避免時空差異演變的風險，促進農業生產與經營模式的轉變。同時，通過開展農業生產與農產品質量的安全管理，推廣可追溯的平臺監管等技術，加強對農業生產的技術創新、服務體系提升、管理模式改善等一體化建設［3］，提升中國農業經濟競爭優勢，樹立良好農業形象，打造符合中國國情的農業品牌，建立中國特色農業生產模式，打造農業產品品牌化生產與經營模式。
2中國農業經濟發展現狀
近幾年，我國不斷提高對農業時空差異演變研究及區域差異因素分析，在此基礎上加大農業現代化建設的開發力度，對于影響農業經濟高質量發展的農業基礎設施建設不斷完善，不僅城鎮基礎設施得到網絡全覆蓋，偏遠農村地區同樣實現了基本的網絡覆蓋，進一步提高了物聯網技術與計算機技術在農業生產活動中的應用范圍，為農業經濟發展奠定了網絡與數字化條件。在政府主導下，企業全面配合中，全國開展的農業經濟示范工程，引導并且激勵農民投入農業現代化發展進程中，同時引入金融企業進入農業生產，促進農業經濟健康發展，促進了國民經濟良性穩定發展，網絡電商的發展讓農產品可以在全國范圍內更好地銷售，從而為實現中國農產品走出國門，走向全世界奠定良好基礎。但不可否認的是，由于我國的物聯網技術還處于發展階段，相關技術仍然需要完善，在農業生產、經營、營銷的數據分析及信息的傳遞等方面仍然存在問題，另外，因為農村缺乏網絡技術人才，導致了物聯網技術在農業經濟中的低效應用。
3發展優勢
3.1農業生產力與資源利用效率高
農耕機械化水平在不斷上升，時空差異演變背景下中國農業經濟發展也促進了農業生產力與資源利用效率提升，創造了更大效益。信息技術自身高精度、高效率的優勢，將這些優勢合理應用于農業生產中，進一步提高了農業生產效率。盡管物聯網技術并不是非常成熟，但很多技術已顯現優勢，例如水肥一體化物聯網系統很大程度上減少了資源浪費，提高了農民對農業生產的管理能力及水平，農業生產開始由傳統粗放管理轉變為精細管理，而且在農業生產活動的不同階段，利用智能傳感器等新技術、新方法實時監控采集農業生產環境要素，及時獲取農業生產狀況，不僅為農業生產提供了精細化管理的基礎，也為農業經濟的健康發展提供了科學依據，提高了農業生產的質量、產量，提升了農業生產各種資源的使用效率。
3.2農業生產資源高效節約
要使農業經濟能夠快速健康有序發展，必須要有先進科學的農業生產創新理念，國家制定了通過創新體制改革，推動農業經濟綠色發展的現代化農業生產戰略目標，明確了農業綠色發展是第一要務的綠色發展理念。基于綠色理念，對農業資源的使用及資源節約與利用等方面都制定了相應的政策，在中國農業經濟發展中，農業資源保護、高效節約用水、耕地輪休耕種等都是農業綠色發展理念踐行實施，為中國農業經濟迅速發展提供了指導方向［4］。目前，已建立的農業監測系統、水資源合理有效利用數據采集系統，都是創新綠色發展理念所帶來的效果，順應了綠色農業發展的新時代要求。
3.3保障人民群眾生活安全化
隨著人民生活水平的提高，對于食品安全問題也越來越重視，社會對于農業生產安全與食品安全的要求也越來越高，因此必須將農業經濟發展成果應用到保障人民群眾生活中去，應用到保障農產品安全與食品安全中去，這也是我國農業物聯網技術應用的重要目標之一，通過新技術對食品的流通進行追溯，利用標簽、條形碼的方式對農產品進行計算機網絡的系統數據傳輸，對農業生產過程進行公開化、可視化，進而提高農產品生產過程的監控能力，實現農業生產的透明化，提高農業生產食品的安全性，保障人民生活安全化。
4存在的問題
4.1缺乏明確的培訓目標
全面落實鄉村振興戰略，其重要的對象之一就是農民，要提高農民的能力，就必須開展目標明確的培訓工作，這是保證時空差異下的現代農業全面實施的關鍵因素。在時空差異演變的背景下，不同區域農業經濟發展具有明顯差距，不同地區在農業生產過程中的技術應用，管理能力與觀念也存在較大的差異，因此，就現階段農民能力的培訓工作來說，仍然存在一定的局限性，缺乏明確的培訓目標，培訓對象、手段與方法并不能完全符合當地實情，局限于對農民群體與返鄉的農民進行培訓工作，對于從事相關農業生產的大學生缺乏培訓。
4.2培訓內容缺乏實踐性
在農村經濟發展的過程中，我國農民的生計模式也在發生著變化，普遍存在一定的兼職其他產業的現象。在對我國不同時空差異背景下的農業經濟培訓工作中，對不同文化程度的農民，以及經營生產規模不同的農民［5］，其培訓工作的內容、方式同樣存在著不同。目前，我國農民普遍文化水平較低，培訓工作也基本是將基礎性知識作為重點，很少針對不同農民群體制定相匹配的培訓方案，缺乏科學生產實踐性培訓，落后地區的農民依然使用傳統模式生產，導致農民培訓內容缺乏針對性和實踐性，導致時空差異演變下農業經濟高質量發展受到制約。
4.3相關制度建設不完善
在落實現代農業發展的過程中需要將完善人才培訓體系作為基礎。通過對時空差異背景下農業經濟的培訓發展工作來看，政府部門培訓工作往往占據著主導地位，其他社會群體缺乏參與的熱情。在培訓過程中，培訓主題與內容都比較單一，缺乏一定的專業性，培訓的教師力量也比較弱。此外，針對管理型職業農民的培訓工作與實踐型培訓存在交叉問題，導致二者的區分模糊不清，從而影響了培訓工作的進展，不利于時空差異演變背景下農業經濟培訓工作的開展，而要促使以上問題得到解決，制定完善的制度必不可少，目前缺乏完善制度，不能積極引導企業、資金、高素質人員進入農業現代化生產進程。
5發展建議
5.1做好農業經濟高質量發展培訓的準確定位
在時空差異背景下，農業經濟要高質量發展，做好培訓工作非常重要，相關政府部門需要明確培訓目標的主體。對于農業人才的目標群體做好定位，使用分層過濾的方式，加強對不同農業人才的篩選工作，確定好對農業經濟高質量發展的培訓目標與定位。在對農民進行培訓的過程中需要因地制宜、因材施教，立足于全國農業發展現狀，完善現代化的人才培養與培訓機制，讓真正從事農業生產經營活動的農民群體接受現代化教育，針對不同農民群體，調研其實際需求，制定不同培訓計劃，從而準確把控農民培訓目標，提高農民培訓效果。
5.2創新農業發展培訓內容體系
隨著我國現代化進程的不斷發展與進步，科學技術的創新越來越快，需要對農業經濟發展過程中的培訓內容不斷創新。首先，政府部門需要通過問卷調查，調研當前農業生產工作中存在的問題與實際需求，促使培訓內容符合大眾需要。其次，需要促進農業生產部門與科研單位相結合，根據現代農業的發展實際與現狀融入全新的科研成果，不斷更新與完善培訓內容。對于不同文化層次與不同年齡段的農民進行培訓時要堅持因材施教，根據不同農民群體開展不同培訓工作，充分將理論與實踐相結合，加強政府部門之間的溝通，邀請農業專家深入現代農業生產一線，在實踐中依據農民需要即時培訓，真正促進農民能力提升。
5.3完善相關培訓機制
充分借鑒國內外的發展經驗，在完善自身基礎設施建設的基礎上，充分結合我國農業發展的實際和現狀，根據現有的職業對農業進行產業與類別的劃分，鼓勵廣大農民群體重視專業性水平的提升。通過完善的跟蹤與反饋制度，讓每一個農民都可以真正學習到知識，將學習到的知識合理運用到農業生產中。政府部門需要依托現有的教育機構，健全培訓師資力量，加強對師資力量的培養，鼓勵培訓師資隊伍提高自身水平與能力，確保培訓工作順利開展。
6結語
對于我國農業經濟發展來說，依托時空差異的實際情況，實現農業經濟高質量發展有利于提高農村的建設水平與農民的生活質量。在時空差異演變的背景下，我國農業經濟從傳統生產模式到農業的現代化生產，需要科學的謀劃，制定符合我國國情的農業經濟發展目標，做到統籌兼顧，因地制宜的發展農業，有效解決“三農”問題，需要政府部門、企業、農民及全社會的共同努力，最終一定會實現鄉村振興的宏偉目標。
參考文獻:
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我國學位與研究生教育經過30多年的發展，辦學規模、教育質量、總體實力都在不斷地擴大和增強，建立了學科門類比較齊全、結構比較合理的學位授權體系，形成了獨具特色的、有質量保證的研究生培養制度。長期以來，碩士研究生教育主要是培養具有獨立從事科學研究或教學工作能力的人才。但隨著研究生規模的不斷擴大和社會需求的不斷變化，碩士研究生的就業方向已更多地從教學、科研崗位轉向實際工作部門。為促進我國研究生教育更好的發展，必須重新審視和定位我國碩士研究生的培養目標，進一步調整和優化碩士研究生的類型結構，逐漸將碩士研究生教育從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主轉變，實現研究生教育在規模、質量、結構、效益等方面的協調、可持續發展。農業推廣專業學位研究生教育在培養目標、課程設置、教學理念、培養模式、質量標準和師資隊伍建設等方面，與學術型研究生有所不同，它突出體現了專業學位研究生教育的特色。做好農業推廣專業學位研究生教育工作，必須對專業學位研究生教育進行科學合理定位，深入研究和準確把握專業學位研究生教育規律，創新培養理念，改革培養模式，確保培養質量，這在《教育部關于做好專業碩士研究生培養工作的若干意見》（教研[2009]1號）文件中已經得到了進一步明確。因此，培養和造就大批為農業技術推廣和農村發展服務的應用型、復合型人才是時代的要求，是國民經濟建設與發展的要求，更是社會主義新農村建設的要求。農業推廣碩士專業學位的建立，是適應我國農業農村發展，完善我國農科學位與研究生教育的重要舉措。
2非農高校農業推廣碩士專業學位人才培養的可行性與必要性
農林院校具有得天獨厚的培養應用型、復合型高層次農業推廣專業人才的優勢。而對于非農高校，由于缺少農林相關學科的支持，農業推廣碩士專業學位人才的培養發展較為緩慢。但是，由于我國正處于農業產業化轉型時期，對應用型、復合型高層次農業推廣專業人才的需求量極大，而現有的農林院校又有限，其培養的人才不能滿足現有的人才需求條件。這就為非農高校招收農業推廣專業碩士創造了條件。另外，農林院校分布地區不均衡，部分地區沒有農林院校，也導致農業推廣專業碩士人才培養途徑不足。而對于非農高校來說，開展農業推廣專業碩士的招生，在一定程度上對于充分發揮高校教育資源的潛力，完善學位與研究生教育體系具有重大作用。而且隨著非農高校近來年的發展，專業設置越來越合理，越來越注重與社會需求的銜接。因此，培養農業推廣專業學位人才，對非農高校來說是拓展研究生教育的大好機會，也使得非農高校招生單位積極性越來越高，并且逐漸形成了獨具特色的非農高校農業推廣專業學位人才培養模式。
3非農高校農業推廣碩士專業學位人才培養模式構建
3.1創新教育理念，構建合理的農業推廣人才培養理論基礎
研究生教育是教育體系的最高層次，這種高層次要求有先進的教育理念作為行動的先導。掌握農業推廣領域的堅實的基礎理論和寬廣的專業知識；掌握解決農業推廣問題的先進技術方法和現代技術手段；具有創新意識和獨立擔負農業推廣技術或農業推廣管理工作的能力，是我國農業現代化和農村發展對人才的要求，也是農科院校研究生教育改革的目標。一方面，促進科技向現實生產力轉化，更好地服務于社會主義新農村建設；另一方面，新農村建設為地方高校強化“三農”社會服務提供新的契機和平臺，也為地方高校社會服務功能向農村延伸提出了新的要求。為了實現復合型農業推廣人才的培養，研究生教育可與地方政府、企業等聯合，共同研究、開發項目，走“產、學、研”共同發展之路；建立實踐教學基地、實驗中心等實踐場所；引導研究生進行實習、調研和座談，這是檢驗所學知識并將其應用的過程。同時，研究生還可以在導師的指導下進行課題研究，這是一個創新的過程。最后再用研究結果去指導新一輪的實踐，從而實現“學習—實踐—研究—再實踐”的有機結合。
3.2合理調整培養計劃，更新課程設置體系
我國受農業發展水平較低、資本市場不夠發達、農業對外開放程度較低等因素的制約，與國外相關學科課程設置相比，目前的課程體系還存在重理論、輕實踐；重人文社科、輕科學技術等缺陷。為了適應新時期農業發展的特點和趨勢，農業推廣專業碩士研究生課程在設置過程中應遵循以下原則：①兼容性，做到與自然科學知識的有機結合，實現文理有機滲透；②不變性，課程設置和課程內容更加注重基本規律和基本方法的講授，特別是應在市場經濟條件下農業技術化、市場化運作的基本規律上多下功夫；③前瞻性，課程建設始終應是動態的，不僅要使課程及內容具有知識性和系統性，而且要使之面向市場、面向未來；④寬平臺，以課程建設為切入點，在一級或二級學科平臺基礎上，向交叉、相關學科延伸，構建寬廣的知識平臺。⑤改進教材，注重實踐運用。在教材選用上，采用了國內外影響大的、被同行專家認可的高質量教材。
3.3提倡研究性學習，加強對學生知識整合能力和實踐能力的培養
面對農業發展的新形勢，傳統的以傳授理論知識為目標的人才培養模式面臨挑戰，“填鴨”式課堂授課方式已不合時宜。農業推廣專業碩士研究生的教學應該更多地體現為探索型、創造型，教學過程中應啟發學生對該專業重大農業理論和現實問題進行思考和研究。要積極采用課堂討論、學術論壇等多種方式，利用案例教學、模擬教學、課題組研究等教學手段，搞好學生個性創新精神綜合能力的培養。此外，在培養模式中還應提倡研究性學習，將學生創新精神和實踐能力的培養滲透到日常的教學和管理中。
3.4重視師資隊伍建設，打造一支高水平的導師隊伍
培養高質量的研究生離不開一支高質量的導師隊伍。盡管在研究生教育過程中，研究生具有更加自主、獨立和個性化學習和研究地位，導師在整個教育過程中也從傳統的教授轉變為指導。導師對研究生的成長有著十分重要的作用，而研究生培養的質量水平在很大程度上取決于導師的學術水平。正因為如此，不少導師切身體會到，提高研究生水平的關鍵就在于導師自身的素養。這此素養包括：①有良好的科研道德和科學態度，能嚴謹治學，為人師表；②了解掌握學科發展的前沿方向，在學科前沿開展學術研究；③有明確的主攻方向；④有較高的學術造詣和有創見的科研成就；⑤有較強的科研組織能力。在優化導師知識結構的同時，注重引進競爭機制，可根據導師承擔科研課題的數量和經費的多少來給定導師所帶學生的名額。對科研課題較多、科研經費充足、勇于創新且精力充沛的導師，適當地增加學生名額。同時為了讓導師更多地指導研究生，還將研究生的畢業論文質量與導師指導水平評估掛鉤，以進一步增強導師的責任感，將有助于研究生培養質量的提高。
4結語
一、統一思想，充分認識第二次農業普查工作的重要意義
1、搞好農業普查是我們準確把握*市情的需要。這次普查不單純是一次農業產業普查，而是一次囊括“三農”問題的全面調查登記，涵蓋了農業、農村、農民問題的各個方面。我們要通過這次普查，把*“三農”的家底徹底摸清。*年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的。和省內其他縣市一樣，我市最落后的地方在農村，最弱勢的群體是農民，最不穩定的產業是農業。對這些情況，迫切需要我們做出客觀準確的判斷，迫切需要我們開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，從而準確把握*市情，尤其是“三農”的實情。原來有的一些抽樣數據，畢竟是點上的情況，整體的情況還不夠全面。本次農業普查就是要對我市555個行政村、14.49萬農戶及全部農業生產經營單位（企業）和農、林、牧、漁場進行全面普查，摸清我市“三農”的底數，深刻認識“三農”現狀，準確把握農業農村發展規律和主要特點。
2、搞好農業普查是我市實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標的需要。黨的十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量全面建設小康社會，十六屆五中全會進一步提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。我市在年初的農村工作會議上也提出要加快推進新農村建設，“躋身全國兩百強、打造實力*”。但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能滿足全面監測新農村建設進程的需要。這次農業普查的內容就是在深入研究新農村建設需要的基礎上確立的。全面建設小康社會的重點在農村，難點在農村，最繁重、最艱巨的任務也在農村。就我市而言，全市現有58.*萬人，其中49.13萬人為農業人口，占總人口的84.6%。雖然，近年來我市農村經濟發展較快，但與中央提出的新農村建設20字目標還有很大差距。像農村建設規劃、農村環境保護等方面都存在很多不足之處。搞好這次農業普查，能夠充分了解和掌握農村現狀的基本數據，便于評估農村小康建設進程，發現新農村建設中存在的問題，這既是適應新農村建設的需要，也是全面推進農村經濟社會大發展的基礎工程。
3、搞好農業普查是深化農村改革，全面制定和落實“三農”政策的需要。近年來，黨和政府出臺了一系列惠農政策。這些政策效果如何？需不需要進一步加以完善？等等問題都需要通過普查予以回答。要重視農村社會，關注農民生活，支持農業發展，就要研究制定好相關政策措施，就必須以全面了解民情、正確判斷實情、準確掌握農情為基礎，就需要我們查清農業、農村和農民的發展變化情況，準確掌握農業生產要素、農業資源以及農民生活狀況。搞好農業普查，對編制好“十一五”規劃中涉及的農業農村工作、土地利用、農民增收等具體規劃，以及科學制定“三農”政策都具有十分重要的現實意義。
因此，這次農業普查是一次涉及“三農”的普查，是為了適應全面建設社會主義新農村新形勢的需要，為正確制定經濟社會發展規劃提供更加科學、更加翔實、更加全面的基礎性數據。各級各部門都要高度重視，切實把這項工作作為當前建設新農村、實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標過程中的一項重要基礎工作，納入議事日程，切實抓緊抓實抓好。
二、明確要求，正確把握農業普查工作重點
這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、市委十一屆十二次全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標、扎實推進新農村建設提供決策依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況，為發展農村經濟服務。包括生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況，進一步摸清農業資源狀況，為市委、市政府制定切合實際的農村經濟政策、發展農村經濟服務。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量，為提高農民生活水平服務。包括農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。既反映農民生產生活實際，也反映農村公共事業發展狀況，為市委、市政府科學決策，進一步提高農民生活水平提供可靠依據。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況，為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。為“十一五”期間深入實施“萬名農民素質工程”，加大教育培訓力度，逐步使廣大農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，提供全面的基礎資料。
4、查清鄉鎮（街道）、村及社區環境情況，為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務。包括建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。從我市實際來看，自20*年起全面實施的“十村示范、百村整治”工程、鄉村康莊工程等，給我市農村面貌帶來深刻的變化。十一五期間，我們要繼續在鄉鎮行政區劃調整的基礎上，完善村鎮布局規劃和村莊建設規劃，以村莊整治為突破口，努力改善農村生產生活條件和村容村貌，逐步把傳統村莊建設成為布局合理、環境整潔、設施完善、服務配套、生活舒適、管理民主的農村新社區。
5、查清農業和農村固定資產投資情況，為加快農村基礎設施建設服務。包括農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況，為加快農田水利和農村基礎設施建設，更好地建設新農村服務。
6、查清農業土地利用狀況，為合理利用土地、提高土地利用效益服務。包括農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。土地資源狀況尤其是耕地面積底數如何，是事關全局和長遠發展的基礎性數據，這次普查一項很重要的任務就是要摸清情況。國土、統計部門要密切配合，充分利用土地詳查和土地變動調查資料，進行必要的核查，確保圓滿完成這項任務。
三、加強領導，保質保量做好農業普查各項準備工作
第二次全國農業普查是一項社會系統工程。從普查對象的數量及其分布地域范圍看，比即將結束的第一次全國經濟普查的工作量還要大，但時間上從現在起到正式展開普查工作，只有9個多月準備。可謂時間緊，任務重。各級各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，特別是在關鍵時段，要組織好、落實好，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。
1、加強組織領導，確保機構人員到位。要組織強有力的農業普查領導班子及其辦事機構。目前，市、鄉兩級普查領導小組已組建完畢，市本級農普辦已建好內設機構，村一級需要抓緊啟動，特別是各鄉鎮農普辦要按時間要求組建普查機構。各鄉鎮（街道）主要負責人是第一責任人，領導小組各成員單位負責人和鄉鎮（街道）分管農業普查工作的領導是直接責任人，要切實負起責任，多過問，多檢查，多督促，及時解決實際問題。各級農普辦要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部充實普查隊伍，抓落實，抓進度，抓質量，確保高質量完成普查工作任務。
2、加強協調配合，形成工作合力。農業普查內容多、涉及面廣、任務重，離不開各級各部門的廣泛參與。作為普查工作的主要職能部門，市統計局從去年以來已經做了大量的前期準備工作，成效是明顯的。各成員單位要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。普查宣傳工作，由宣傳部門負責協調，新聞信息中心、廣電總臺負責具體落實；財政部門要抓緊落實普查經費；國土部門要及時提供土地資源狀況信息；市農普辦要加強業務指導；農業、林業、水利、人勞、國土等部門，要抽調身體好、素質高、業務精的同志，參加市農普辦日常工作，選派人員在市農普辦工作期間的工資、福利待遇由原單位負責；其他有關部門也要積極配合農業普查工作。要進行考核評比，對工作出色的部門，要進行獎勵；對不負責任、敷衍了事的部門，要嚴肅追究有關當事人的責任，哪個地方出了問題，影響了全市農業普查工作，就要追究哪個地方領導的責任。
3、加強資金保障，確保經費及時足額到位。按照國務院要求，這次普查經費由中央財政和地方財政共同負擔，逐級負責，并列入相應年度財政預算。由于本次農業普查調查對象多、工作量大，從國家和省兩級農業普查經費預算來看，要比經濟普查經費多三分之一左右，而且國家和省級普查預算在審批時都基本上是足額撥付。各鄉鎮（街道）要嚴格按照國務院關于分級負擔普查經費的要求，積極籌措落實普查經費。各級財政部門要根據工作需要審核經費預算，尤其是今年的所需經費要及時到位，確保這項工作正常啟動。同時要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
4、加強人員培訓，建設一支高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。因此，普查所需人員的選用和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
5、加強宣傳動員，為普查工作營造良好氛圍。做好宣傳發動工作、爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。這次我市農業普查僅現場調查就需要近4000名工作人員參加，加上整個普查工作歷時4年，各級各部門的各類宣傳、組織、試點、數據處理、后勤保障等，需要動員參與的工作人員就更多。因此，各級普查機構、宣傳部門和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，特別是在普查的關鍵階段，要加大宣傳力度，使廣大干部群眾了解普查、理解普查、支持普查，充分調動參與普查的積極性。
6、加強試點工作，為面上普查提供經驗。試點工作是整個普查工作的重要基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題：一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善；二是采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，總結經驗，為高質量完成本次普查工作打下扎實基礎。
7、加強質量控制，保質保量完成普查工作。數據質量是普查工作的生命，確保數據的真實性、全面性，是普查工作的根本要求。為此，一方面要抓好農業普查登記，確保一次成功。要嚴格按照《統計法》的要求，如實填報普查數據，確保基礎數據的真實可信。任何單位和個人都不得漏報、虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對違反統計法的行為將依法查處。另一方面要對人員培訓、調查摸底、現場登記、質量驗收、數據處理等各環節嚴格把關，使普查數據經得起群眾審視和實踐檢驗。市統計局、市農普辦要加強業務指導和檢查，及時掌握工作動態，確保所查數據既符合我市實際，又為社會各界所認可。
現有文獻主要集中于對我國零售業產業組織的研究，零售產業在區域經濟中也起著非常重要的作用。我國當前區域零售產業組織仍存在很多問題，例如組織水平低，城市過度競爭，未實現零售業態要素在地域空間配置上的動態均衡。零售產業是商品流通的最終環節，直接關系到商品價值的市場實現。零售產業組織優化有利于提高區域零售產業的經營績效，達到區域市場的有序競爭。本文以安徽為例，分析區域零售產業組織優化的目標及實現途徑。
一、區域零售產業組織優化面臨的困境
1.分散化、小型化的傳統組織形式
現今，區域零售的產業組織規模偏小，以安徽為例，小型的、個體的零售組織在零售業中所占比重較高。特別是在農村，存在大量分散的個體經營的零售主體，規模偏小，組織化程度極低。流通作為區域新農村建設的龍頭作用沒有發揮出來。在現實中交替出現農產品賣難和買難的問題。農產品流通體系滯后，缺乏先進的零售產業組織形式。以安徽為例，安徽農村仍以分散、狹小的個體經營門市及攤點為主，部分地區的農村集貿市場仍以棚戶市場、馬路市場為主，主要業態是狹小的零售門市及原始零售攤點，基本是小規模的個體經營網點為主，大都分散經營，場地狹小，交易工具落后，而且簡單重復建設，以原始的價格手段進行競爭，缺乏必要的演示和售后服務。
2.城市零售產業組織空間布局不合理
城市零售產業組織的空間布局，主要是城市網點的比例和配置。科學的城市網點空間結構應和城市的人口規模、消費水平和消費觀念相一致。先進區域城市零售產業組織空間布局不合理的主要表現在商業布局不能和城市規模和人口分布狀況相適應，零售超市企業大多以連鎖形式的迅速擴張來占領區域市場，然而缺乏有效的統籌的市場規劃，未帶來整體經濟效益的增長。
二、區域零售產業組織優化政策的目標
區域零售產業組織優化政策的目標應遵循以下的指導思想和設置原則。
第一，要有利于搞活市場，實行多渠道流通，發揮各種經濟形式、經營方式的特點，合理分工、綜合配套，最大限度地方便群眾購買。
第二，要根據“有力生產，方便生活”的原則，網點設置靈活多樣，結構合理。做到專業和綜合相結合，在一個城市或一個地區的范圍內，統一規劃，合理布局，使各種類型的商業網點合理配套。
第三，要根據不同的經濟地理位置、人口密度和消費水平，設置合理的網點層次。在主要街道和居民區內，應分散設置各種必要的商業網點。
第四，要根據方便群眾和經濟核算相結合的原則，合理設置縣、鄉商業網點。
零售產業組織區域結構優化是決定零售產業組織經濟績效、零售產業運行效率和資源配置效率的關鍵因素之一。具體包括城市區域產業區位結構優化和城鄉之間、地區之間零售產業資源配置的動態均衡。
三、城市零售產業組織區位布局優化
據統計，2004年安徽的人均消費水平由1990年的670元提高到3707元，城鄉居民人均消費水平年均增長超過18％，消費者收入的增加，伴隨而來的是消費層次、消費觀念、消費結構、消費方式的變化，隨著生活水平節奏的日益加快，大部分都市人口主要在市內或近郊消費和娛樂，顧客希望在某一銷售點內采購齊自己所需的物品，這就使百貨商場、超級市場、購物中心都趨向涵蓋顧客所需的所有物品。這使得不同零售業態都向消費者偏好集中的某一商圈內集中，從而使該商圈容易形成不同零售業態的過度競爭的狀況。
城市零售產業優化的目標應根據城市的規模發展態勢、人口集中與分散態勢、交通網絡構建態勢等因素，由政府主管機構依據有關法律法規及其程序，合理規劃和決定零售產業區位結構及其空間分布，以防止、控制各種零售商盲目、無序的進入，規范競爭秩序，提高零售產業運行效率和資源配置效率，發展城市經濟，提升城市綜合競爭力。
具體而言，應將區域內城市按規模和功能進行一定的劃分，安徽作為中部地區，有省會城市、中等城市、小城市，從安徽的城市規模看，大部分城市屬于中小城市，而中小城市，中心城區和市郊地價差別不大，但城區和郊區人口密度卻差別巨大，因此在中等城市的大中型零售業布局應集中在中心城區，接近商業中心和交通干道，這樣就能截留較多的隨機型消費顧客，大型超市的連鎖店不宜過多。在中等城市，由于城市區域面積的制約，只需幾個大型的超市就可滿足市民的購物需求，以安徽蚌埠為例，城市居民日常購物的超市主要集中百貨大樓、華運、華聯、家樂福等幾家超市的地區總店，連鎖店過多會造成資源的浪費，加大企業運營成本，而效益卻不容樂觀。
對于省會城市，由于居民的居住人數較多，且收入在區域中較高，加上區域高教育程度的人群多在此生活和就業，消費觀念比較開放，消費水平相對較高，因此可以發展消費水平較高的商業街，建立超市連鎖店網絡。該商業街滿足區域高收入者的在時尚、娛樂、休閑等方面的需求，起到區域消費潮流的作用。業態選擇以大型百貨商場為主，集聚區域內大型的零售商，并配以餐飲、文化、娛樂等設施。由于省會城市人口的規模和流動人口的速度，超市可以采取連鎖經營的形式，合理界定商圈，科學選址，避免重復布點，利用區域的一個配送中心對單店進行配送，獲得供應或采購上的規模經濟，提高整個超市連鎖店網絡的經營效益。
四、區域農村零售產業組織優化
在農村農產品的零售市場的問題是特殊的，它實際上需要實現農產品出售和工業產品購進的兩個市場的統一。而實現這兩個市場的統一需要實現區域農村零售產業組織優化。
區域農村零售產業組織不合理使得農村的消費存在很明顯的信息不對稱情況，此時農民面臨著逆向選擇的問題。在整個市場上對于高質量或低質量的產品都只能以平均化對待，同時也支付平均化的價格。因此高質量產品的價值被低估就逐漸退出。低質量和偽劣產品則逐漸充斥農村市場。農民作為市場的弱者在信息不對稱的市場上進行的博弈。很容易使其喪失對市場的信心，弱化其購買能力。
解決信息不對稱問題就需要銷售高質量產品的零售廠商利用廣告、公共宣傳等對農村消費群體散發出各種信息，建立和完善農村商貿市場。零售商可以通過價格、信息、展銷、和各種宣傳活動，對農村消費者進行演示，向消費者傳授消費知識和技術。通過市場的信息擴散和聚集機制，使供需雙方的信息都得到有效擴散，信息不對稱現象得到極大改善，這有助于高質量產品在農村的擴散，也有助于提高農民消費水平。
農民對于生產者的產品需求在P[，1]被給定，生產者生產成本(假設為不變單位成本)MC[，M]，零售商有P[，0]的單位銷售成本，均衡價格在OP[，1]，產生零經濟利潤。假設銷售高質量產品的零售廠商進入農村，均衡價格在OP[，2]，現在零售差額增加的P[，2]P[，1]將是零售商花費更多的服務，包括向農民通過廣告、公共宣傳等對農村消費群體發出各種信息。在銷售價格位于OP[，2]時，產量將近似在OQ[，2]、P[，1]ABP[，0]的面
積將是農村原有銷售商提供的服務成本。P[，2]HAP[，1]的面積將是高端零售商提供的服務成本。產品零售價格從OP[，1]增加到OP[，2]，農村消費群體得到更多關于產品的信息，高質量產品售后服務也使得農村消費群體的邊際消費傾向增加，產生了更大的需求，需求曲線平行移動到D[，2]，以至銷售高質量產品的零售廠商進入農村以后，產量OQ[，2]高于以前OQ[，1]，現在因為產量的增加，生產商利潤增加了，由交叉陰影面積MLNM表示。因此，銷售高質量產品的零售廠商進入農村市場，有利于向農民提供更多的服務，刺激了農村消費者需求，導致更多數量的銷售和生產者利潤的增加。
另外，由于零售商提供的有價值的零售服務，農村消費需求的移動幾何上增加了交叉陰影四邊形RGHJ的消費者剩余。然而，價格的增加導致消費者減少由水平交叉四邊形的剩余P[，2]HAP[，1]，這被轉化成增加的銷售成本。比較這兩個四邊形，剩余RGHJ超過了損失P[，2]HAP[，1]，因此存在一個凈消費者剩余所得。另外，還存在生產者剩余的長方形面積BLNM，這樣，消費者剩余變大，生產者剩余變大。在銷售高質量產品的零售廠商進入農村以后，消費者剩余加生產者剩余大于農村原有銷售商條件下的消費者和生產者剩余。因此，銷售高質量產品的零售廠商進入農村以后整個社會福利提高了。
根據國務院批準的普查制度，農業普查每十年開展一次，今年進行的是第二次全國農業普查。這次會議的主要任務是安排部署全縣第二次全國農業普查工作。前面，白縣長對全縣第二次全國農業普查工作作了安排。下面，我就做好普查工作講幾點意見：
一、高度重視農業普查工作，深刻領會農業普查的重要意義
黨的*大以來，中央把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，作出了以工促農、以城帶鄉的發展舉措，制定了“多于、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針，五中全會對建設社會主義新農村工作進行了部署，六中全會要扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。在這些新理念、新思路的推動下，中央出臺了一系列重大舉措，實施“兩減免三補貼”政策，并對糧食主產區財政困難縣實行獎勵補助，糧食購銷市場和價格全面放開，在全國范圍內徹底取消農業稅等等，“三農”工作正在發生重大而深刻的變化。在“*”開局之年開展第二次農業普查，用科學的統計方法、先進的調查手段、真實的普查結果來全面認識、深入了解和準確把握這些深刻變化，是一項十分重大的基礎性工作，對于解決好新時期“三農”問題和推進社會主義新農村建設有著重要意義。就我縣而言，做好農業普查不僅是服從大局的問題，也是一次摸清底數的難得機會，有利于全縣各級干部更加深入地了解我縣農村經濟社會發展現狀，為開展農業農村工作提供決策依據；有利于全社會更加深刻地認識基本縣情和農村實際，更加自覺地貫徹統籌城鄉發展的方略，形成支持農業農村發展的強大合力。同時，也有利于各鄉鎮在新農村建設中更加清醒地認識農業農村中存在的突出矛盾和問題，更加準確地把握重點任務，更加科學地制定規劃，確保新農村建設沿著正確的方向扎實推進，必將為推動全縣農村經濟社會發展、全面建設小康社會和加快社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。
二、進一步明確農業普查工作的總體要求和工作任務
這次農業普查的總體要求是：全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為全面建設小康社會，推進社會主義新農村建設提供決策依據。主要任務是：一是通過農業普查，全面摸清農業家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農業農村發展的基本規律和主要特點，為正確制定實施經濟社會發展戰略和新農村建設規劃提供更加科學、更加翔實、更加全面的基礎數據。二是通過農業普查，為縣委、縣人民政府抓好新時期“三農”工作提供可靠依據。三是通過農業普查，為農戶和企業提供準確信息，幫助他們把握農業農村發展變化趨勢；為社會公眾提供“三農”真實情況，引導各方面力量更加關愛農民，更加關注支持農業農村發展，加快推進社會主義新農村建設。四是通過農業普查，進一步完善農村統計調查體系，規范農村統計調查工作，構建新的農村統計調查平臺，健全以普查為基礎、以抽樣調查為主體和以其它方法為補充的農村統計調查制度，更加全面地掌握“三農”新情況，更好地適應社會主義新農村建設需要。
這次農業普查將對我縣所有農業生產經營和服務單位、農村住戶、行政村和鄉鎮進行調查，涉及全縣15個鄉鎮、10個社區、102個行政村、5萬農戶、17萬人口，需要直接參與的一線普查人員900多人，普查工作任務占全州的三分之一，普查內容涵蓋了農村經濟社會發展的方方面面，普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，都是前所未有的。希望各級各部門準確把握全國第二次農業普查的各項要求，在實際工作中既掌握原則，又靈活運用，確保普查工作順利扎實進行。
三、加強領導，全面落實農業普查各項工作
從現在起到正式開展普查登記工作，只剩下一個月的時間，部分牧業鄉鎮、牧業村還要提前登記。普查的各項準備工作已進入最后沖刺階段，時間很緊、任務很重。各鄉鎮、普查領導小組各成員單位一定要按照“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的要求，迅速行動起來，克服困難，精心組織，抓好落實。
第一，要確保組織領導到位。做好農業普查，關鍵在組織領導。各鄉鎮、各有關部門要把農業普查工作擺上重要議事日程，按照區、州、縣的統一部署，加強組織領導，組建好農業普查機構，形成高效運轉的普查組織體系，提供強有力的組織保障，認真做好本鄉鎮的組織實施工作，高效率、高質量地完成第二次全國農業普查。特別是各鄉鎮要把農業普查作為今后一個階段的一項重點工作，切實抓緊抓好，主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，及時了解普查進展作況，檢查工作進度，及時解決普查工作中出現的困難和問題，確保按期完成普查任務。
第二，要確保普查經費到位。機構、人員、經費“三落實”是搞好農業普查的重要保障。縣委、縣人民政府已對農業普查經費作了安排。各鄉鎮也要想方設法籌措資金，解決必要的普查經費，確保普查工作正常開展。普查機構要加強經費管理，精打細算，厲行節約，專款專用，從嚴控制開支，使有限的資金發揮出最大的效益。
第三，要確保人員培訓到位。農業普查專業性強，需要大量熟悉農村工作的人員參與，普查人員的選調和培訓直接關系到這次普查的成敗。要選調一批文化程度高、綜合素質好、業務熟練的鄉村干部、農村教師等參加普查工作。所有參加普查的人員都必須經過嚴格培訓，掌握普查知識，具備普查能力，特別要注重強化依法普查意識、數據質量意識、準確執行普查方案意識，確保達到普查規定要求，通過不懈努力把普查工作做好。
第四，要確保宣傳動員到位。農業普查涉及千家萬戶，必須有廣泛的輿論基礎。各有關部門要通過多種渠道、采取多種方式，面向基層、面向群眾、面向農村，廣泛深入地開展宣傳動員工作，突出宣傳重點，形成宣傳聲勢，使農業普查家喻戶曉、深入人心，為普查工作的順利進行創造良好的社會環境，各部門要緊密結合普查工作實際，大力宣傳農業普查的重要意義，宣傳農業普查的內容與方法、責任與義務，宣傳各地的好經驗、好做法、好典型，切實做到讓社會了解普查、各方面支持普查、農民群眾積極配合普查。
第五，要確保協作配合到位。農業普查政策性強、涉及面廣、項目類別多、工作難度大，單靠一個部門無法完成，需要各相關部門密切協作配合。縣農業普查領導小組要按照普查工作要求做好統籌協調工作。普查辦公室和各有關部門要認真履行職責，密切配合，通力協作，高質量、高效率地組織好這次普查工作。普查工作所需人員由統計局負責組織；經費、物資保障等工作由財政局和計委負責協調；宣傳動員工作由宣傳部負責。總之，各有關部門都要各司其職，各盡其責，全力以赴支持配合，齊抓共管做好工作。
第六，要確保督查落實到位。農業普查是一項系統工程，工作一環緊扣一環，一個鄉鎮、一個部門的工作不到位，都會直接影響普查的整體進程和效果。此外，農業普查又是一項嚴肅認真的工作，最終目的是取得準確、可靠的資料，數據質量是整個普查工作的生命線。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立質量第一的意識，建立行之有效的普查質量控制機制和工作責任制，嚴把普查數據質量關，確保普查數據真實可靠，經得起實踐和歷史檢驗。要強化依法普查的意識，不得偽造、篡改普查資料，對普查中出現的虛報、瞞報、拒報等統計違法行為，要嚴格按照《統計法》和《全國農業普查條例》予以查處。要建立健全督查機制，狠抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保監督檢查到位。要加強對重點鄉鎮、重點部門、薄弱環節的檢查指導，嚴格責任追究，確保農業普查的順利實現。
【關鍵詞】農村沼氣服務網點建設
永吉縣自2003年沼氣建設項目實施以來，在政府積極關注，領導高度重視下，農村沼氣建設事業得到快速發展，在新能源開發、農村環境改善、社會主義新農村建設上發揮了巨大的作用。縣能源環保站通過采取加強領導、明確責任，搞好宣傳、任務落實，抓好示范、典型引路，加強管理、嚴把質量關等有效措施，以每年1000戶的建設速度向前推進，現共建沼氣池6000戶。但隨著發展規模的逐步擴大，后續管理的服務體系建設滯后帶來的不利影響日益突出，出現了故障維修不及時、配件供應跟不上、沼氣池出料難、沼渣沼液綜合利用率低等問題，已明顯不適應產業發展的需求，嚴重影響了農村沼氣事業的健康發展。因此，加強農村沼氣服務網點建設，提高后續服務質量，已成為農村沼氣健康發展的關鍵。面對這種形勢，相關部門認真思考研究，在全縣范圍內利用兩年時間建立了26個農村沼氣服務網點，有效破解了當前農村沼氣后續管理的難題，并積累了一些經驗。
1.創新機制，強化措施，把重心放在農村沼氣服務網點建設上
1.1結合實際，因地制宜，確定了行之有效的建設機制 永吉縣農村沼氣服務網點建設采取以下建設機制：一是縣能源環保站委托農戶建立沼氣服務網點并建立由個體經營的沼氣服務組織；二是服務網點沼氣的生產工優先承擔沼氣建設任務及優先參加各種培訓的激勵機制；三是采取國家補助、地方投入、農戶自籌的投入機制，并通過考核監督、制定各種規章制度來加強管理，完善建設機制，做到既維護了沼氣農戶的合法權益，又促進了農村沼氣建設的健康有序發展。
1.2提高認識，統一思想，重視農村沼氣服務網點建設 加強農村沼氣服務網點建設，強化后續管理，是確保沼氣池正常使用并充分發揮效益的重要基礎，事關沼氣事業持續健康發展大局和廣大建池農戶的切身利益，是當前農村沼氣發展中的一項重要工作。縣政府把農村沼氣服務網點建設工作納入新農村建設重要工作之列，確定為全縣農村工作重要內容之一。
1.3明確目標，銳意創新
1.3.1成立了領導小組、技術組及沼氣施工服務隊 縣政府成立了由主管縣長任組長，縣農業局局長任副組長，各相關部門主要領導為成員的沼氣服務網點建設領導小組；成立了由農業局副局長任組長，各鄉鎮農業助理任副組長，能源環保站全體站員及鄉鎮中級沼氣生產工為成員的技術組；成立了以全縣初級沼氣生產工為主要成員的沼氣施工服務隊26個。各鄉鎮也成立了沼氣建設實施領導小組，在全縣形成了上下齊心、齊抓共管，統一協調、統一行動的互動機制。
1.3.2強化沼氣生產工的培訓工作 縣能源環保站在原有的1名沼氣高級生產工、8名中級生產工的基礎上，培訓了174名初級生產工，培訓人員不僅能夠出色地完成本縣沼氣及服務網點建設任務，而且赴農安、長白、汪清等地指導沼氣建設及故障排除，為沼氣服務體系建設奠定了堅實的技術基礎。
1.3.3利用各種媒體，加大宣傳力度舉辦沼氣服務網點慶典活動，邀請了吉林省電視臺、江城日報社、永吉縣電視臺等新聞媒體，做了相應的報道。并在縣電視臺錄制的慶典錄像中，添加了沼氣安全使用常識、沼氣各種配件及設備的使用內容，在縣電視臺黃金時段播放，進行廣泛宣傳培訓。
1.3.4樹立典型，規范服務技術 縣能源環保站先后在雙河鎮、西陽鎮兩個沼氣服務網點召開了由各鄉鎮服務網點負責人及部分沼氣農戶參加的沼渣沼液抽取及故障排除現場會，通過現場會，使各網點負責人掌握了沼渣沼液功能車的使用技巧，提高了各服務網點的服務水平，在沼氣后續服務上，給沼氣農戶吃了定心丸。由縣能源環保站組織，180戶農戶組成的參觀團，參觀了永吉縣岔路河鎮張秀江沼氣配件專賣商店，該商店占地面積50平方米，各種沼氣配件齊全，商店是縣能源環保站年初籌劃樹立的典型樣板，可操作性強，前景可觀，現已為200個沼氣農戶提供了配件更換服務。這將為永吉縣沼氣服務體系向縱深發展起到典型推動作用。
1.3.5編制各種資料，提高沼氣用戶安全使用常識 結合培訓編制了《農村沼氣實用技術培訓教材》、塑封的沼氣安全使用常識、各種沼氣配件的使用說明書，自制了沼氣技術光盤，并在培訓會上分發，確保建池完成后每戶一套，沼氣安全使用常識必須上墻。
1.3.6配備完善的服務裝備，做到全方位服務 每個鄉村服務網點都具有“七個一”，即一處服務場所、一個進出料車庫、一臺進出料車、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件和一名沼氣生產工。做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有車庫、有原料，力求滿足沼氣用戶的每項服務要求。
1.3.7做好招投標，力求高質量設備全部到位 按照鄉村沼氣服務網點建設內容，通過招投標，購進高質量的沼氣服務設備。永吉縣購進了高質量的沼氣抽渣多功能車、便攜式甲烷監測儀、筆式探測報警儀、沼液酸堿儀、沼液數字溫度儀等設備，經過使用，效果較好。
1.3.8嚴格管理制度，確保服務安全有序進行 在沼氣服務網點建設過程中，制定了各種管理辦法，并且層層嚴格落實。制定了永吉縣農村沼氣鄉村服務網點建設辦法；制定了永吉縣農村沼氣鄉村服務網點管理辦法，包括“兩個責任狀、兩個合同、兩個職責”。“兩個責任狀”即縣政府與能源環保站簽訂的沼氣服務網點目標責任狀、能源環保站與各鄉鎮簽訂的沼氣服務網點目標責任狀；“兩個合同”即能源環保站與各鄉鎮簽定的沼氣服務網點管理合同、鄉鎮與本鄉鎮沼氣服務網點負責人簽定的沼氣服務網點管理合同；“兩個職責”即沼氣生產工職責、鄉村服務網點職責。所有管理辦法一并納入農村沼氣項目信息系統統一管理，并且作為年終干部考核標準之一。
2.注重實效，強化服務，推進農村沼氣服務網點健康有序發展
2.1提供建池施工服務 為農戶提供池型選擇、規劃放線、開挖池坑、現場澆筑、管線鋪設、設備安裝、投料啟動等服務。
2.2提供進出料服務 根據農戶需求，開展原料配送和進出料服務。
2.3提供配件更換服務 對轄區內沼氣池進行日常檢查、故障診斷及排除，及時更新、更換沼氣池配件，做到沼氣池小修不出村、大修不出鎮，確保沼氣池安全使用，使農民滿意。
面對全面建成小康社會，開啟鄉村振興戰略，竭力提升農業和農村現代化新形勢，農機監理機構緊扣形勢，圍繞大局，著力提升服務質量。本著“以人為本，為民服務，幫民握技，為農增效”的原則。重新構建農機監理行為準則，重新樹立農機監理的地位，確保農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟高質量發展。
一、農機監理在促進鄉村振興戰略和經濟高質量發展中的地位和作用
一是農機監理作為安全生產的執法機構，要對農業機械及操作使用者進行嚴格、科學、全面的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全有序進行。二是農機監理機構要對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓。使農機手有一技之長，成為農村先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者。為鄉村振興起到積極作用。三是農機監理人員與農機手有良好的相處關系。培養了深厚的感情。農機監理人員在農機手的心目中既是執法者又是朋友，還是農機生產的參謀、顧問，農機手有了困難愿意找農機監理人員幫忙解決，從而使他們得以發展生產，加快致富步伐。四是想要有效促進我國農業現代化建設，就必須大力推廣和普及農業機械化。農機監理在監督管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業中在提高農機作業水平，提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面起到其他組織不可替代的作用。
二、當前農機監理工作存在的主要問題
一是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法律意識淡薄，不主動去辦理牌照。二是農機駕駛者為了得到較高的收益，部分農機手超速超載，疲勞駕駛給農機安全生產帶來隱患。三是各級政府對農機監理工作重視程度不夠，對農機監理工作投入不足致使建立裝備落后，辦公手段單一，效率低。四是農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上，還未能及時跟上農機化工作的發展節奏。五是農機監理建構還不健全，監理人員配備不足，特別是鄉鎮農機管理人員不固定不專職，給農村的農機安全帶來很大的困難。加之，鄉鎮農機管理人員屬于雙層領導，工作內容較多，既要服從當地政府的領導，還要從事農機管理培訓推廣等工作。間接的制約著農機監理工作的開展。
三、提高農機監理工作水平的建議
一是要抓好農機監理隊伍建設。要求監理人員具備較強的專業技能和執法水平。正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟。始終把農機、促進農業和農村現代化的主要作用放在首位。樹立服務農業、服務農戶、服務農機手的思想意識自覺擺正監理和服務的關系，保證農機安全生產工作。二是要明確崗位職責和目標。建立相應的基地機制，定期考核，獎罰分明，促進監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動監理人員的積極性和創造性。一是要加強制度建設，規范自身執法行為。要依法行政，文明監理，優質服務這一主題監理和完善《崗位目標責任制》，服務承諾制等規章制度，使整個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規范化。二是要文明服務，熱情而又主動的簡答農民群眾的咨詢。做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。三是實行公開辦事程序和接受社會和群眾的監督。四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執法，使每位監理人員都具有高度的政治責任感和事業心。具有強烈的執法意識和廉政意識。滿腔熱誠的為三農工作搞好服務。三是切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來。以管理帶服務，以服務促提升。一是增強服務功能，樹立從實際出發的思想，以牌證管理為核心，從培訓管理到發放逐一落實責任制，改進工作服務，對來辦理業務的農機手，只要手續齊全，馬上就辦，決不能讓農機手跑第二趟，對路途遙遠，手續不全的農機手，先發證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件。二是保證服務效果，再辦理農機監理各項業務中，本著想為機手所想，急為機手所急得工作態度。開展送檢下鄉，送辦理業務下鄉等便民服務。直接體現出我們為機手服務的效率與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則。適時適度的處理，制止和糾正違章作業，保障人民生命財產安全，這樣做不但可以為農戶提供方便，而且可以密切促進農機監理人員和農機手的關系。增進同廣大農機手的感情，有利于農機安全監理工作的高效有序開展。為農業農村現代化提供更好的服務支撐。
作者:何彥林 單位:甘肅省隴西縣農業綜合行政執法隊
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
【關鍵詞】:農業企業 核心競爭力 制度創新 循環經濟
一、貴州農業企業核心競爭力現狀分析
(一)我國農業企業發展所面臨的機遇。
進入21世紀,農業企業發展面臨著前所未有的大好時機。第一,中國進入WTO,能夠改善我國的農業資源配置和生產結構調整和農產品的國際貿易環境和進一步擴大了農產品企業的出口;第二,進入西部大開發、全面建設小康社會、建設社會主義新農村時期,農業作為最受關注的行業,它肩負著不可推卸的責任和義務,為農業的大力發展提供了機遇;第三,在2008年,農村全面取消農業稅,農民種田積極性也將空前高漲,農業經濟發展步入黃金時期。貴州氣候溫和,熱量豐富,雨量充沛。二是非耕地資源豐富,宜種性廣,全省有宜林、宜牧、荒山7500多畝,還有廣闊的山塘、水庫、湖泊水面可供養殖業發展。三是生物資源豐富、種類繁多。四是勞動力資源十分豐富。改革開放以來,我省勞動力資源有了較大的開發,外出打工人員和回流人員不斷增多,勞動力素質有了明顯提高。
(二)貴州農業企業核心競爭力劣勢。
貴州省農業企業核心競爭力的缺乏,主要存在以下幾個方面的原因:
1、區位方面劣勢。貴州的鐵路以貴陽為中心,黔桂、川黔、貴昆、湘黔四條鐵路干線貫穿貴州,形成以貴陽為中心、溝通貴州各市縣的公路網。但貴州的高速路很少。處于內地,不利于產品出口;遠離大中城市為主體的特色農產品消費群體;地處山區,交通等基礎設施建設落后,不利于產品生產、運輸、銷售。
2、信息方面劣勢。由于區位偏遠、城市較少、經濟落后、基礎設施落后等因素,決定了貴州省信息化水平明顯低于東部、中部地區,甚至還落后于相對發達的重慶、四川等西部地區,這種差距的影響更甚于經濟上的差距。
3、科技、人才劣勢。貴州的特色農業發展剛剛起步,生產和加工的科技支撐非常薄弱。
4、市場劣勢。貴州農村經濟具有很強的“農民農業”特點,農業生產力低下,非商業性特征明顯。
5、規模太小,基礎設施薄弱。貴州所有特色農產品都存在著規模太小、總量不足問題。
針對當前存在的劣勢和不足,我省發展特色農業應當做到:樹立市場農業觀念,搞好區域布局規劃,建設標準化生產基地,實行技術性推進,實現產業化經營,加強市場信息體系建設。
二、培育與提升貴州省農業核心競爭力
(一)農業企業外部環境的對策。
特色農業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業產業。貴州是一個典型的山區農業省,復雜多變的生態環境,為各種動植物的生長繁衍提供了得天獨厚的自然條件,是我國生物多樣性最豐富的地區之一,發展特色農業的潛力很大。發展特色農業是貴州農業和農村經濟發展中最富有活力的增長點和發展極。
1、特色食品。
一是穩步形發與發展本地黑糯稻、蛋白玉米、甜糯玉米以及苦蕎等糧食作物;二是大力發展“雙低”油菜籽、花生及精加工和深加工產品; 三是適當調減小麥播種面積,增加馬鈴薯和雜豆種植面積,特別要大力推廣馬鈴薯脫毒技術,引進優良薯種,發展無公害馬鈴薯,提高產品的產量和質量。四是大力發展反季蔬菜,應充分利用貴州立體農業的氣候條件和望謨、冊享、羅甸、榕江等的熱資源條件,發展辣椒、茄子等早熟蔬菜品種。五是大力開發富硒產品。我省六枝、水城、威寧、金沙、丹寨、開陽等縣具有豐富的硒資源。六是大力開發名特優水果。
2、生物藥業。
貴州是全國四大中藥材產區之一。要進一步擴大名優藥材的種植規模,建設中藥現代化生產基地,發展藥材種植;二是加快藥業產業化進程,特別要大力扶持和組織實施GMP改造,提高技術含量和產品檔次;三是加強宏觀調控和執法監督約束機制,積極引導、合理開發和綜合利用藥材資源;四是大力培訓農村中藥材技術力量,特別要重點培訓中藥材種植大戶和專業戶,不斷提高種植和加工水平。
3、畜牧養殖業。
畜牧養殖業是我省農業和農村經濟發展中最具有法力和優勢的產業。要集中力量,加大資金和政府投入力度,切實建設一批高標準、高起點、高質量和大規模的優質畜牧養殖基地。加強“良種繁育工程”,大力引進、繁殖、培育市場需求量大的優良品種。充分利用國家“以糧代賑”退耕還草的扶持政策,加快人工草場和草地改良,積極開發和利用桔桿、牧草資源,特別是發展蛋白飼料生產。
(二)健全農業企業內部管理。
1、提高技術創新的能力。
提高農業企業的知識創造能力,包括提高研發能力和科技轉化能力,進而提高農業企業員工的文化程度和企業整體技術水平。在研發方面,應堅持自研與引進相結合的原則,建立完善的對外合作機制,建立科學的研發與經營的分工機制。 在人才方面,全面引進人才,留住人才。
2、構建循環企業模式,促進節約型社會發展。
循環經濟理念變傳統的生產方式為“低消耗、低污染、高質量、高效益”的生產方式,節約了大量的資源,能夠取得未來的可持續發展,同時也節約了成本,能夠取得更高的經濟效益,這必將成為現代農業發展的新的拉動力。貴州農業企業強化循環企業模式必然能夠得到預期的影響和實現經濟利益。
3、實現規模化、一體化經營。
首先,要通過農村土地流轉制度,對有能力、有資金開發原料基地的大戶,可以通過“反租為包”等各種可實現形式,使土地適度向企業原料基地大戶集中,從農民手中獲得土地使用資源。其次,通過自發籌集、銀行貸款、政府支持等渠道為企業搞活資金、融得發展的資本。
4、處理好專業化與多元化戰略的關系。
貴州的農業企業應該逐步放棄劣勢的傳統糧食業務,積極開發勢頭較好的醫藥種植,花卉業以及農業加工業。進而發展到飼料、化肥以及農藥行業,進行多元化提升。
參考文獻:
[1]韓中和,企業競爭力――理論與案例分析,復旦大學出版社2000年版
[2]鄧玲,曾武佳,循環經濟與四川新型工業化道路的路徑選擇,四川社科界,2004(5)
一、
進展情況
1、2月2日召開的全區重點工作推進會議上，成立了沾化區冬棗產業化推進工作小組，由區委副書記**任組長，**副主任、**副區長、**副主席任副組長，抽調冬棗辦、農業農村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮、富源辦等單位多名同志組成了沾化區冬棗產業化推進工作小組。2月13日召開了全區冬棗產業化推進工作小組啟動會議，確定了辦公地點在水利局四樓，集中辦公，統一協調、管理全區冬棗產業發展。
制定了《全區冬棗產業化推進工作小組成員分工》、《冬棗產業化推進工作小組財務管理制度》、《車輛管理制度》、《請示、報告制度》、《考勤制度》、《學習制度》、《重大經濟事項決策制度》、《差旅費管理辦法》等各項規章制度，便于冬棗產業化推進工作小組開展各項工作。
2、2月21日-22日赴河北農業大學進行對接，召開產學研對接洽談會，請劉孟軍教授及團隊為沾化冬棗產業健康發展出謀劃策，提出發展意見。
3、2月22日組織泊頭鎮部分棗農赴下河鄉、下洼鎮、大高鎮參觀冬棗大棚建設，舉辦冬棗管理培訓班。
4、2月25日，區冬棗產業化推進工作調度會議在區水務局四樓會議室召開。區委副書記、區冬棗產業化推進工作小組組長**主持會議，副組長**、**、**及全體小組成員參加會議。
**通報了與河北農業大學產學研對接洽談會有關情況，并就下一步重點工作做了安排部署：一是盡快啟動“冬棗高新技術產業園區”項目建設，本項目擬與“棗產業國家創新聯盟”對接共建，按照公司法的要求，成立實體性運營公司進行經營管理；二是抓緊安排召開冬棗產業座談會，征求不同層面的意見建議；三是盡快起草“關于加快推進冬棗產業高質量發展的意見”，意見要突出問題導向，按照有措施、有辦法、有時間節點、有責任分工的要求充實完善；四是籌備好冬棗產業推進工作專題會議，起草好有關會議材料。
**強調：“冬棗高新技術產業園區”建設要加快，設計上要采取寬行密植、適度規模化種植模式，按照全程機械化、管理智能化、營銷電商化的運營方式，建設占地面積500畝以上的“冬棗高新技術產業園區”。園區涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優勢品種示范區、不同種植模式示范區、設施栽培示范區、新技術集成應用示范區，探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應、可復制、可推廣的現代種植經營模式，以此引領全區棗業向規模化、設施化、機械化、周年化、現代化方向發展。關于“加快推進冬棗產業高質量發展的意見”的起草工作，要本著問題導向，突出方向性、針對性、可操作性、含金量高的政策措施。同時，盡快啟動兩條采摘長廊建設。采摘長廊要與旅游相結合，高標準規劃設計、統一標識，方案要盡快出臺。關于冬棗節籌備工作，總體方案要早著手、早研究、早籌備，可以找國內專業團隊進行策劃，力爭在形式上、檔次上上一個新臺階。
5、目前正在編制《關于加快推進冬棗高質量發展意見》、《冬棗產業化推進工作實施方案》、《培訓計劃》、《重點工作實施方案》等有關方案及推進措施。
6、冬棗產業化推進工作小組2月27日赴下洼鎮、2月28日赴古城鎮開展冬棗產業調研，征求部分合作社及種植大戶對冬棗產業下一步發展的意見建議。
7、3月11日，在下洼鎮召開沾化冬棗產業“四型”提升工程動員會議。省“千名干部下基層”鄉村振興服務隊，區冬棗辦主任、冬棗研究院院長郭慶宏，鎮班子成員、中層干部，各村黨支部書記，鎮內優秀企業代表、棗農代表參加會議。深入開展沾化冬棗產業“四型”提升工程，全力打造生態型、民生型、健康型、智慧型冬棗產業。
8、3月12日副組長**、**帶領小組成員及各鄉、鎮、辦事處分管負責人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學習水果業采摘長廊建設的先進經驗。
9、3月20日在古城鎮舉辦20人參加的培訓班一期。
10、3月25日在馮家鎮大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術培訓班一期，馮家鎮本鎮鄉土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓。
11、3月25日，利國鄉分管領導、冬棗辦主任帶領曹坨村、吳廟村主要負責人及部分冬棗種植大戶8人，先后到馮家鎮大流村、富源街道車王村參觀學習了二代冬棗種植及現代管理模式。
12、3月底下洼鎮、大高鎮、泊頭鎮、富源辦、馮家鎮掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設施建設。
13、4月4日在下洼鎮召開了全區冬棗春季管理現場會。參會人員包括各鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）、冬棗辦主任、部分冬棗產業重點村黨支部書記及棗農代表200余人。
二、
懇請支持方向
1、在省級層面開展科研工作，以省農科院、有關高等院校為依托，建立冬棗研發中心，加快推進沾化冬棗品種改良和栽培模式研發。
