農(nóng)業(yè)資源

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)資源，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是利用自然資源與人工添加資源生存與發(fā)展的半人工生態(tài)系統(tǒng)，其產(chǎn)出是兩類資源共同作用的結(jié)果。在最適宜的土壤條件和最佳管理水平下，當(dāng)水分與肥力能充分滿足需求時(shí)，作物的最大生產(chǎn)力便由當(dāng)?shù)氐墓鉄岷蜏囟葪l件決定，這是在最優(yōu)條件下作物產(chǎn)量的理論上限，稱作氣候生產(chǎn)潛力[1]。作物生長依賴的自然資源主要指光照、降水、氣溫、土壤及自然肥力，但自然資源受到地理區(qū)位限制；土壤結(jié)構(gòu)不佳，供肥能力不足，病蟲害猖獗等亦會(huì)影響作物的產(chǎn)量。為彌補(bǔ)自然資源的分布不均，充分發(fā)揮作物的生產(chǎn)潛力，必須向農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)充作物生長所需而當(dāng)?shù)貐s短缺的資源，即能減少農(nóng)田內(nèi)部消耗并增加其生產(chǎn)力的人為添加的物質(zhì)與能量，常用的添加資源有：人工輔助動(dòng)力（農(nóng)機(jī)、電力、人力、役畜），肥料（農(nóng)家肥、化肥），農(nóng)藥（殺菌劑、殺蟲劑、除草劑），農(nóng)用塑料薄膜，灌溉。要獲得盡可能高的生產(chǎn)力，需合理利用兩類資源，尤其不應(yīng)盲目追求人工添加資源投入水平的提高，而應(yīng)以滿足需要為限，因?yàn)椋S著人工添加資源投入水平提高，生產(chǎn)成本將增加，投入資源對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在下降，即投入資源的邊際效益減少，所以，盡可能節(jié)儉、適度地投入人工添加資源不僅經(jīng)濟(jì)上合理，而且有利于保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。為尋找制約農(nóng)業(yè)資源利用效率的原因，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有必要了解資源投入產(chǎn)生的增產(chǎn)效果，并據(jù)此評(píng)價(jià)資源是否得到合理利用。在這方面，已有的方法主要是比值分析法[2]、生產(chǎn)函數(shù)法[3]、包絡(luò)分析法[4]、能量效率評(píng)價(jià)法[5]、因子－能量評(píng)價(jià)法[6]、能值評(píng)價(jià)法[7]等。但目前我國對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用效率研究還未形成理論體系，許多理論問題尚在探索和完善之中。本文以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人工添加資源為對(duì)象，探討其投入的增產(chǎn)效果。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需投入諸多種類的人工添加資源并收獲多種產(chǎn)出，在缺少每種產(chǎn)出和特定資源對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的條件下，先用TOPSIS法對(duì)多種產(chǎn)出進(jìn)行綜合，在此基礎(chǔ)上，借助農(nóng)業(yè)資源的邊際投入量研究各種人工添加資源的邊際利用狀況，以期能夠較為客觀、準(zhǔn)確地了解安徽省各市種植業(yè)對(duì)資源的利用情況及其地區(qū)差異，并在資源利用研究方面有所改進(jìn)，為從可持續(xù)利用角度評(píng)價(jià)資源利用的合理性提供方法與依據(jù)。

2研究方法

2.1農(nóng)業(yè)資源的邊際投入量

仿經(jīng)濟(jì)學(xué)“邊際效益”概念，用邊際投入量MRi度量農(nóng)業(yè)資源投入的增產(chǎn)效果：MRi=Δri/ΔQ（1）式中ri為某種具體資源（如電力、農(nóng)膜、水等）；Q則為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（如谷物、棉花、花生、蔬菜等），由于缺少與特定產(chǎn)出對(duì)應(yīng)的投入數(shù)據(jù)，為便于討論，本文對(duì)產(chǎn)出做了綜合，即Q為農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出，綜合的方法見2.2章節(jié)；Δri及ΔQ為特定資源投入與綜合產(chǎn)出在不同時(shí)段的變化量。由公式（1）可見，從效果來看，農(nóng)業(yè)投入資源ri有3種利用狀態(tài)：（1）MRi＞0，表示Δri與ΔQ同方向變動(dòng)，即ri增加或減少，Q相應(yīng)增加或減少，這表明追加資源ri還有提高產(chǎn)出的余地，此時(shí)，MRi越小，表示為了獲得同等產(chǎn)出增加量ΔQ，需要追加的資源量Δri越少。（2）MRi＜0且Δri＜0，表示ri減少Q(mào)卻相應(yīng)增加，這意味著現(xiàn)有生產(chǎn)方式可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源ri的目標(biāo)，是較理想的資源利用狀態(tài)。（3）MRi＜0且Δri＞0，表示ri增加Q卻相應(yīng)減少，這就意味著在現(xiàn)有生產(chǎn)方式下，ri的增加不能產(chǎn)生“增產(chǎn)”效果，繼續(xù)追加ri已無必要，因而應(yīng)減少ri的投入。當(dāng)資源ri處在（1）狀態(tài)和（2）狀態(tài)時(shí)，表明其得到了較合理的利用，尤其使資源處在（2）狀態(tài)是“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”追求的目標(biāo)。

2.2TOPSIS方法

用TOPSIS法（TechniqueforOrderPreferencebySimilaritytoIdealSolution）[8]確定農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出Q的思路是：將各市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出作為樣本，先建立由m個(gè)樣本（即m個(gè)市）和n個(gè)指標(biāo)（即n種農(nóng)業(yè)產(chǎn)出）組成的討論對(duì)象，則n個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了一個(gè)n維空間，每個(gè)樣本對(duì)應(yīng)此空間一個(gè)特定點(diǎn)，共有m個(gè)空間對(duì)應(yīng)點(diǎn)；再在此空間中找出兩個(gè)參照點(diǎn)：所有指標(biāo)的最大值和最小值分別構(gòu)成的空間點(diǎn)X+（最大參照樣本）、X-（最小參照樣本）；然后分別計(jì)算每個(gè)樣本與參照樣本X+、X-間的距離（即空間兩點(diǎn)間的距離）d+、d-；最后計(jì)算貼近度Q作為農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。具體操作步驟是：（1）選擇指標(biāo)并建立矩陣。根據(jù)研究目的和指標(biāo)的可獲取性，建立一個(gè)由m個(gè)樣本n個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的矩陣X=(xij)m×n，xij為指標(biāo)實(shí)際值，i為樣本序數(shù)，j為指標(biāo)序數(shù)。（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。通常xij是有量綱的，為排除量綱及數(shù)量級(jí)的差異造成的影響，需對(duì)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，這樣處理后的矩陣為X′=(x′ij)m×n。x′ij=xij-min1≤i≤mxijmax1≤i≤mxij-min1≤i≤mxij(i=1，2，，m；j=1，2，，n)（2）式中max1≤i≤mxij、min1≤i≤mxij分別為第j個(gè)指標(biāo)的最大、最小值，各元素取值為0≤x′ij≤1。（3）用標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X′中各指標(biāo)的最大值和最小值確定最大、最小參照樣本X+、X-。對(duì)產(chǎn)出而言，最大參照樣本對(duì)應(yīng)最理想的樣本狀態(tài)，最小參照樣本對(duì)應(yīng)最不理想的樣本狀態(tài)。X+=(max1≤i≤mxi1,max1≤i≤mxi2,,max1≤i≤mxin)X-=(min1≤i≤mxi1,min1≤i≤mxi2,,min1≤i≤mxin)（3）（4）用歐氏距離計(jì)算各樣本與X+、X-間的距離d+、d-：d+i=∑j=1n(xij-xj+)2,d-i=∑j=1n(xij-xj-)20≤d+i,d-i≤1(i=1，2，，m)（4）一個(gè)樣本所有指標(biāo)均達(dá)到最大值，它與最大參照樣本的距離最小（d+=0），與最小參照樣本的距離最大（d-=1）；而一個(gè)樣本所有指標(biāo)均為最小值時(shí)，它與最大參照樣本的距離最大（d+=1），與最小參照樣本的距離最小（d-=0）。對(duì)產(chǎn)出而言，d+i越小表示i樣本與期望越接近，d-i越大表示i樣本越遠(yuǎn)離最不理想狀態(tài)，則i樣本狀態(tài)越好。（5）用一個(gè)指數(shù)（貼近度Qi）來綜合d+i與d-i。對(duì)產(chǎn)出來說，Qi越大，表示i樣本狀態(tài)越優(yōu)。若樣本各指標(biāo)均處于最優(yōu)（即d+=0）則Qi＝1；若樣本各指標(biāo)均處于最劣（即d-=0）則Qi＝0。Qi=di-d-i+d+i0≤Qi≤1(i=1，2，，m)（5）。

3結(jié)果與討論

為了解安徽種植業(yè)資源利用的增產(chǎn)效果及利用的合理性，選擇的農(nóng)業(yè)投入資源為：?jiǎn)挝徊シN面積的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力r1(kW/hm2)、用電量r2(kW/hm2)、化肥r3(折純)(kg/hm2)、農(nóng)藥r4(kg/hm2)、農(nóng)膜r5(kg/hm2)，灌溉面積r6、節(jié)水灌溉面積r7、水土流失治理面積占耕地面積比重r8(%)，單位耕地面積從業(yè)人員r9(人/hm2)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)則采用：各種作物（包括谷物、棉花、花生、油菜籽、芝麻、黃紅麻、烤煙、蔬菜）的單位面積產(chǎn)出(kg/hm2)。用公式（1）-公式（5）式處理2003年與2009年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒[9-10]提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：先分別對(duì)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入指標(biāo)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，并得到各農(nóng)業(yè)投入指標(biāo)的變化量，以便比較和討論；再計(jì)算相應(yīng)時(shí)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出及其變化量；然后據(jù)此計(jì)算資源的邊際投入量，得到2002年與2008年安徽各市綜合產(chǎn)出變化量ΔQ、各種資源邊際投入量MRi（表1）。先看安徽省不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源投入情況。相比2002年，2008年大多數(shù)市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力r1、用電量r2、農(nóng)膜r5、節(jié)水灌溉r7、水土流失治理r8的投入量增加（Δri＞0）；而大多數(shù)市的農(nóng)藥r4、灌溉r6的投入量減少（Δri＜0）；化肥r3、從業(yè)人員r9投入增加與減少的市大致各占一半。巢湖、安慶、馬鞍山、滁州市除少數(shù)幾種農(nóng)業(yè)資源投入增加外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)資源投入均減少；其余市則是大多數(shù)農(nóng)業(yè)資源投入增加。再根據(jù)MRi的符號(hào)與數(shù)值大小討論農(nóng)業(yè)資源追加投入的效果。

由表1可見，亳州、六安、馬鞍山、蕪湖、池州、安慶、黃山市的綜合產(chǎn)出均增加（ΔQ＞0），而ri有增有減，相應(yīng)有MRi≥0也有MRi＜0：Δri≥0時(shí)，MRi≥0，即Q隨ri增加而提高，表明還可以用增加農(nóng)業(yè)資源投入的方式來獲得更多的產(chǎn)出，蕪湖、黃山、池州、六安、亳州市即如此；Δri＜0時(shí)，MRi＜0，即ri減少Q(mào)卻在增加，這表明在現(xiàn)有生產(chǎn)方式下，減少農(nóng)業(yè)資源的投入也可以繼續(xù)增產(chǎn)，這樣的資源利用最為理想，正是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)所要追求的生產(chǎn)方式，安慶、馬鞍山市的農(nóng)業(yè)資源利用就處在這種理想狀態(tài)，因?yàn)樗鼈冇休^多種資源滿足Δri＜0（即MRi＜0）。合肥、淮北、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、巢湖、宣城、銅陵市的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出均減少（ΔQ＜0），而ri有增有減，相應(yīng)有MRi≥0也有MRi＜0：Δri＜0時(shí)，MRi≥0，即Q隨ri的減少而降低，表明要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出就不宜減少農(nóng)業(yè)資源的投入，即可以通過追加農(nóng)業(yè)資源投入來實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，巢湖市（除MR1、MR2、MR5＜0外，其余MRi≥0）的農(nóng)業(yè)資源利用就處此狀態(tài)，類似的還有蚌埠、阜陽、淮北市；Δri≥0時(shí)，MRi＜0，即ri增加Q卻在相應(yīng)減少，這表明在現(xiàn)有生產(chǎn)方式下，ri的增加已不再能增產(chǎn)，繼續(xù)采用“追加資源來提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出”的生產(chǎn)方式已不可行，是改變生產(chǎn)方式減少資源投入的時(shí)候了，宣城市（除MR4-MR6＞0外，其余MRi＜0）的農(nóng)業(yè)資源利用就處此狀態(tài)，類似的還有銅陵、滁州、宿州、淮南、合肥市。

第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵和特征;對(duì)策

《中國21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國21世紀(jì)議程》對(duì)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。

2.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2.1.1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。

2.1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。

2.1.3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護(hù)資源環(huán)境的前提。

2.1.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉淼拇址沤?jīng)營為集約經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.1.5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

2.2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征

2.2.1生態(tài)可持續(xù)性

要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長。

2.2.3人口適度性

人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。

2.2.5目標(biāo)的多元性

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

3.1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困-資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)

首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。

其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。

3.3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴荆Z食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。

中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理

4.1.1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。

4.1.2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.1.3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。

4.2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困

4.3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策

4.4.1保護(hù)耕地。今后中國各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。

4.4.2改善農(nóng)業(yè)資源

環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。

4.4.3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。

4.5開展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作

長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。

5結(jié)束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(參考文獻(xiàn))

(1)中國21世紀(jì)議程一一中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書[M]北京:中國環(huán)境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農(nóng)[C]·第27屆國際會(huì)議(年會(huì))論文集，1993.11

(3)中國農(nóng)用土地資源十年變化分析評(píng)價(jià)[M]·全國農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室1997:41-46

第3篇

世界農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程,在此過程中無論是西方發(fā)達(dá)國家的“石油農(nóng)業(yè)”還是發(fā)展中國家的“綠色革命”,它們?cè)趧?chuàng)造了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奇跡同時(shí),也帶來了土壤退化、環(huán)境破壞、病蟲害爆發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,它們所追求的高效都是建立在能源巨大消耗和環(huán)境破壞基礎(chǔ)上的,以投入產(chǎn)出進(jìn)行成本核算,“高效”的意義殆盡,只能說是一種“高消耗”的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)80年代以來全球可持續(xù)發(fā)展思潮的涌動(dòng)使人們開始重新審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式引發(fā)了全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的思考。1991年4月,FAO在荷蘭召開的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”國際會(huì)議上所通過的《登博斯宣言》,給持續(xù)農(nóng)業(yè)以新的完整定義:管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ),調(diào)整技術(shù)和機(jī)構(gòu)改革方向,以便確保獲得和持續(xù)滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要。這種持續(xù)發(fā)展能保護(hù)土地、水資源、動(dòng)植物遺傳資源,而且不會(huì)造成環(huán)境退化,同時(shí)技術(shù)上適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上可行,能被社會(huì)所接受[1]。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)是目前全球的一項(xiàng)共識(shí),而集約高效利用農(nóng)業(yè)資源則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在農(nóng)業(yè)資源利用過程中,既要維持或不斷提高資源利用的潛力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),又要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的趨良性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。在判定農(nóng)業(yè)自然資源利用效率時(shí),不能僅以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出狀況為依據(jù),判別“高效”利用的第一位標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)利用必須是可持續(xù)的[2]。所以,有學(xué)者認(rèn)為必須從更大范圍和尺度來界定農(nóng)業(yè)資源高效利用。衡量農(nóng)業(yè)資源利用高效與否的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:節(jié)約利用資源,資源利用率高;有效利用資源,資源產(chǎn)出率高;投入少產(chǎn)出多,經(jīng)濟(jì)效益高;不造成資源退化、枯竭,可持續(xù)利用資源;不污染環(huán)境,保持高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[3]。由此可見,持續(xù)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源高效利用提出了現(xiàn)實(shí)要求,而農(nóng)業(yè)資源高效利用正是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保證。

2農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)方法

2•1比值分析法

比值分析法是一種簡(jiǎn)便而又實(shí)用的方法,農(nóng)業(yè)資源效率計(jì)算可以表達(dá)為[5]:Rec=E0-N0Ri(1)式中:Rec為廣義的農(nóng)業(yè)資源效率,Ri為資源消耗量或占有量,E0為有效價(jià)值產(chǎn)出,No為伴隨該資源消耗利用過程產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)價(jià)值。利用比值分析法可以直接求算資源利用效率[4];還可以通過計(jì)算資源消耗系數(shù)來間接求算資源利用效率[5]。消耗系數(shù)越大,資源的利用效率就越低。比值分析法計(jì)算農(nóng)業(yè)資源利用效率具有形式簡(jiǎn)單、涵義明確的特點(diǎn),當(dāng)所消耗的資源數(shù)量比較容易量化,其數(shù)據(jù)易于獲得,并且所要評(píng)價(jià)的對(duì)象具有同質(zhì)性,形成的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性時(shí),通常會(huì)用比值分析法。但使用比值分析法的關(guān)鍵是投入要素和產(chǎn)出要素?cái)?shù)量的確定以及綱量的統(tǒng)一。由于農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)中社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)資源的投入難于量化,也很難在投入與產(chǎn)出之間建立統(tǒng)一的量綱,因此,比值分析法在這一方面受到了限制。比值分析法通常是對(duì)單因素進(jìn)行評(píng)價(jià),不利于發(fā)現(xiàn)阻礙整體資源潛力充分發(fā)揮的限制因素,為了更全面地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)特征,高效配置農(nóng)業(yè)資源,開展相應(yīng)的技術(shù)體系集成,還需結(jié)合其他評(píng)價(jià)方法展開。

2•2生產(chǎn)函數(shù)法

利用生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)是指通過生產(chǎn)函數(shù)的建立與參數(shù)的求解,將實(shí)際觀察值與生產(chǎn)函數(shù)所要求達(dá)到的水平相比,來反映資源利用效率,并且分析各投入要素對(duì)產(chǎn)出的影響大小[6~9]。其基本表達(dá)式為[10]:Y=f(X1,X2,…,Xn)(2)式中:Y表示某一農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量;X1,X2,…,Xn表示參與該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的n項(xiàng)資源投入;f是投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)系。在所有的n項(xiàng)資源投入中,有些是可控的,有些是不可控的,還有一些是當(dāng)前條件下無法觀測(cè)的。通常研究的是可控投入對(duì)產(chǎn)出的影響,而把不可控和不可觀測(cè)投入作為一個(gè)隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng),因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)又可以表示為[10]:Y=f(X1,X2,…,Xk)+ε(3)式中:前k項(xiàng)投入表示可控投入;ε為代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的隨機(jī)量。利用生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:利用生產(chǎn)函數(shù)模擬出固定投入下的理論最大產(chǎn)出,采用實(shí)際產(chǎn)出/理論產(chǎn)出來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的效率;采用同樣原理評(píng)價(jià)固定產(chǎn)出條件下最佳生產(chǎn)過程與被評(píng)價(jià)生產(chǎn)過程投入量之間的關(guān)系;采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的系數(shù)(產(chǎn)出彈性),評(píng)價(jià)各投入要素對(duì)產(chǎn)出的影響;計(jì)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,通過把除要素投入以外的其它所有因素對(duì)產(chǎn)出的綜合影響均看作科技進(jìn)步的作用,常以余值或殘差的形式來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用效率的影響。生產(chǎn)函數(shù)方法是針對(duì)同一農(nóng)業(yè)部門(或單位)而言,不同農(nóng)業(yè)部門(或單位)借助于回歸分析技術(shù)各自建立的生產(chǎn)函數(shù)模型是無法進(jìn)行比較的。生產(chǎn)函數(shù)法是目前分析科技進(jìn)步效果較為普遍的一種方法,但是它不能反映科技投入是如何影響科技進(jìn)步進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)資源利用效率的,這樣就容易導(dǎo)致人們對(duì)科技投入的忽視,最終延緩科技進(jìn)步。

2•3包絡(luò)分析法

包絡(luò)分析法(DataEnvelopmentAnalysis)是美國著名運(yùn)籌學(xué)家Chares和Cooper等人在1978年提出的,主要采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法,利用觀察到的有效樣本數(shù)據(jù)對(duì)決策單元(DecisionMakingUnits,DMU)進(jìn)行生產(chǎn)有效性評(píng)價(jià)。DEA法用一組輸入———輸出數(shù)據(jù)來估計(jì)相對(duì)有效生產(chǎn)前沿面,這一前沿能夠很方便地找到,生產(chǎn)單位的效率度量是該單位與確定前沿相比較的結(jié)果。應(yīng)用DEA法可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源相對(duì)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)[11]及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率評(píng)價(jià)[12]。應(yīng)用DEA法進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源相對(duì)生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)時(shí),需要考察不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域(作為決策單元),選取它們的主要投入指標(biāo)作為輸入,選取一些主要的產(chǎn)出指標(biāo)作為輸出。應(yīng)用模型求各決策單元的最優(yōu)解θ*,值為1的決策單元對(duì)應(yīng)著最高的投入產(chǎn)出效率,從技術(shù)有效和規(guī)模有效的角度,它們構(gòu)成了投入產(chǎn)出效率最高的一類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。由于行業(yè)投入產(chǎn)出的效率高低總是相對(duì)的,總可以將DEA有效的決策單元剔除,再對(duì)余下的單元進(jìn)行DEA評(píng)價(jià),以確定在余下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)中哪一個(gè)行業(yè)的投入產(chǎn)出效率最高,且構(gòu)成一個(gè)類別(對(duì)應(yīng)的θ*值為1)。經(jīng)過有限多輪的DEA評(píng)價(jià),就可以將不同發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)按投入產(chǎn)出效率的高低自然而客觀地分成不同的類[13]。在農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)中當(dāng)某些數(shù)據(jù)不易于直觀獲得,尤其是評(píng)價(jià)對(duì)象結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜時(shí),DEA法顯出其優(yōu)勢(shì)。利用DEA模型進(jìn)行評(píng)價(jià)可以得到一些相對(duì)性的結(jié)果,有利于具有相同類型的部門(或單位)之間進(jìn)行對(duì)比,同時(shí)也可以對(duì)于同一部門不同時(shí)間段進(jìn)行對(duì)比與評(píng)價(jià)[14]。該法主要用于多投入,多產(chǎn)出系統(tǒng)的相對(duì)效率的評(píng)價(jià)。其與生產(chǎn)函數(shù)的區(qū)別在于所估計(jì)前沿面的差別。生產(chǎn)函數(shù)的前沿面是一種理論前沿,代表一種理想狀態(tài),而DEA的前沿面是一種相對(duì)有效生產(chǎn)前沿面,具有實(shí)際意義。但是DEA方法評(píng)價(jià)的結(jié)果只是農(nóng)業(yè)資源利用效率相對(duì)高低,并不能說明相對(duì)效率低的原因,還需要結(jié)合其他方法來找出提高效率的對(duì)策;同時(shí),有關(guān)DEA的模型大多沒有考慮實(shí)際生產(chǎn)過程中的隨機(jī)不確定性,因此評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況間會(huì)產(chǎn)生一定的偏移。在這一方面,國內(nèi)外的許多學(xué)者正在進(jìn)行研究與改進(jìn),如Banker[15]和肖渡[16]等把統(tǒng)計(jì)方法引入DEA,提出了用最大似然估計(jì)法處理DEA中的隨機(jī)性;O1esen和Petersen[17]使用可信度域的分段線性包絡(luò)方法提出了概率約束DEA模型;Cooper[18]等把滿意度概念引入DEA,提出了滿意度DEA模型等。

2•4能量效率分析的評(píng)價(jià)方法

農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中除包括水、土、氣、生等單項(xiàng)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)外還包括物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)化效率等一些綜合性指標(biāo)。能量效率分析就是要研究系統(tǒng)的能量流,從能量利用轉(zhuǎn)化的角度進(jìn)行效率分析。在研究能量流的過程中,利用能量折算系數(shù)把各種性質(zhì)和來源不同的實(shí)際投入產(chǎn)出物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能流量,通過計(jì)算機(jī)和統(tǒng)計(jì)分析確定系統(tǒng)內(nèi)各成分間各種能流的實(shí)際流量。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),主要是研究其輔助能量投入產(chǎn)出以及轉(zhuǎn)化率的大小,包括生物輔助能,工業(yè)輔助能,人工輔助能,產(chǎn)出能等。目前能流分析方法有統(tǒng)計(jì)分析法、輸入/輸出分析法、過程分析法三種[19]。以輸入輸出法為例,首先測(cè)定輸入輸出實(shí)際的流量,利用能量折算系數(shù)統(tǒng)一量綱;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行能量效率分析,分別計(jì)算各種輔助能的能量利用效率(總產(chǎn)出能/各輔助能投入),太陽能利用率(系統(tǒng)能量總產(chǎn)出/系統(tǒng)太陽能輸入),總的能量利用效率(總產(chǎn)出能/總投入能)以及能量投入邊際產(chǎn)出等;還可以利用統(tǒng)計(jì)的方法,對(duì)各輔助能投入與能量總產(chǎn)出之間進(jìn)行回歸分析,尋找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的限制性因子;應(yīng)用灰色系統(tǒng)理論的關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)影響能量總產(chǎn)出的各項(xiàng)投入因子的重要性進(jìn)行量化分析,尋找較能影響系統(tǒng)產(chǎn)出的因素;計(jì)算各種能量的投入比例,分析系統(tǒng)的能量投入結(jié)構(gòu),以反映能量投入效果,確定能量投入是否合理[20]。能量效率分析把各種性質(zhì)和來源根本不同的物質(zhì)均以能量單位表示后進(jìn)行比較和數(shù)量研究,然而,不同類型能量并不可比較和加減,例如,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)輸入的石化能和生物能存在根本差異,同是石化能煤炭燃燒產(chǎn)生的1J能與1J電能也存在極大差異,不可作簡(jiǎn)單相加和比較。能量效率分析無法對(duì)系統(tǒng)的能物流、貨幣流、人口流、信息流進(jìn)行綜合分析,能量單位也不能用于表達(dá)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)聯(lián)。能量效率分析主要計(jì)算系統(tǒng)能量的產(chǎn)投比,顯示投入能對(duì)產(chǎn)出能形成的效率,但通常對(duì)于自然資源能量的投入(如雨水能等)考慮得比較少,因此,其分析結(jié)果得出的各種產(chǎn)投比并不反映自然的巨大作用和貢獻(xiàn),不能表示生態(tài)效益。

2•5因子-能量評(píng)價(jià)模型

因子-能量評(píng)價(jià)模型是基于能量分析,以能量作為評(píng)價(jià)“媒介”,采用能量的形式,將諸多功能、性質(zhì)、量綱等都不一致的因子置于統(tǒng)一的衡量指標(biāo)下[21,22];不同于能量效率分析的是,它以能量運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化的衰減過程為評(píng)價(jià)主線,不僅是對(duì)輔助能的評(píng)價(jià),而且更多地是對(duì)自然資源利用效率的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)過程也具有更好的層次性。因子-能量評(píng)價(jià)模型將農(nóng)作物產(chǎn)量形成過程劃分為若干環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)加入一個(gè)資源因子,對(duì)應(yīng)一個(gè)理論產(chǎn)量,隨著環(huán)節(jié)的深入,影響因子逐漸增多,理論產(chǎn)量呈衰減趨勢(shì)。通過建立因子間相互關(guān)系來尋找限制性資源因子及其定量制約程度。因子對(duì)生產(chǎn)過程的影響主要通過以下幾個(gè)方面體現(xiàn):因子-能量損失量(相鄰理論產(chǎn)量的差值);因子-能量衰減率(差值與上一級(jí)理論產(chǎn)量的比值);資源組合利用效率(實(shí)際產(chǎn)量與各級(jí)理論產(chǎn)量的比值)。因子-能量評(píng)價(jià)模型最大的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在通過“能量”作為載體,將不同類型、性質(zhì)的評(píng)價(jià)對(duì)象統(tǒng)一在相同的量綱下,具有不同類型、不同部門、不同時(shí)段、不同區(qū)域的可比性。但由于模型中的階段變量均來源于不同生產(chǎn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模型的計(jì)算結(jié)果,因此,在實(shí)際應(yīng)用中無論評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)劃分、還是評(píng)價(jià)結(jié)果都受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模型研究進(jìn)展及其精確程度的制約。同時(shí),在實(shí)際工作中,劃分評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)時(shí),由于生產(chǎn)方式、制度及管理等因子難以量化,對(duì)應(yīng)的因子評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行。

2•6能值評(píng)價(jià)方法

能值(Emergy)是由著名生態(tài)學(xué)家Odum創(chuàng)造的一個(gè)新詞,其定義為:一流動(dòng)或貯存的能量所包含的另一種類別能量的數(shù)量,稱為該能量的能值[23]。在實(shí)際應(yīng)用中通常以太陽能值為標(biāo)準(zhǔn)來衡量其它各類能量的能值,即一定數(shù)量的某種類型的能量中所包含的太陽能的數(shù)量。將單位數(shù)量(1J、1kg等)的能量或物質(zhì)所包含的太陽能值稱為“太陽能值轉(zhuǎn)換率”。能值的提出是系統(tǒng)能量分析在理論和方法上的一個(gè)重大飛躍。借助太陽能值轉(zhuǎn)換率,生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質(zhì)流和貨幣流等,均可換算為統(tǒng)一的能值。因此系統(tǒng)研究包含了自然和經(jīng)濟(jì)資源,而且這些作用流可以直接加減和相互比較,從而實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)生態(tài)分析和經(jīng)濟(jì)分析的有機(jī)統(tǒng)一。能值分析已被大量用在生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)研究當(dāng)中。利用能值分析可以得出一系列反映農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效率的能值指標(biāo)體系,與傳統(tǒng)的能量分析相比,能值分析一方面延用了能流分析的一些基本思路與方法,反映系統(tǒng)投入—產(chǎn)出的情況,而且能夠更深刻地反映系統(tǒng)的能量等級(jí)、環(huán)境容納能力,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率等,從而更好地說明系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能特征。根據(jù)能值分析的基本原理,可以構(gòu)造以下常用的利用能值進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)從不同的側(cè)面反映農(nóng)業(yè)資源利用系統(tǒng)特性,也可以綜合這些指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行效率與可持續(xù)性總體評(píng)價(jià)。能值評(píng)價(jià)方法的最終結(jié)果表現(xiàn)為不同農(nóng)業(yè)資源在能值數(shù)量及其綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)上的差別,不同資源的能值最終以能值表示的價(jià)值來體現(xiàn),從而掩蓋了不同類型的資源所包含的不同性質(zhì)和類別的價(jià)值,及其相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)功能。對(duì)于具有相同能值含量的石頭與金子,該評(píng)價(jià)方法最終顯示的將僅是數(shù)量相同的能值,這在一定程度上掩蓋了石頭與金子所包含的內(nèi)在差別。如何將能值評(píng)價(jià)與不同資源類型所包含的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值建立直接的聯(lián)系,是能值分析中需要深入探討的問題。能值分析評(píng)價(jià)方法在農(nóng)業(yè)資源利用效率方面的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段,如何準(zhǔn)確求得各種能量的太陽能轉(zhuǎn)換率,如何揭示能值內(nèi)在差異,如何建立能全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)特性的指標(biāo)體系將是今后研究的重點(diǎn)。

2•7指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法

為評(píng)價(jià)目標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是較基礎(chǔ)而常用的方法,在農(nóng)業(yè)資源利用效率研究中建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根本目的在于通過制定適當(dāng)?shù)亩攘恐笜?biāo),并依據(jù)指標(biāo)間的前后、左右關(guān)系,形成有序而全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),用以定量反映和衡量農(nóng)業(yè)資源利用的有效性狀況,識(shí)別和診斷不同地區(qū)、不同類型和不同模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的限制性因素及其制約程度,藉以勾繪出農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源利用基本輪廓[25]。農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本思路為:由本底指標(biāo)推算潛力指標(biāo),通過對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與潛力的對(duì)比計(jì)算出效率指標(biāo)。其中,效率指標(biāo)是評(píng)價(jià)值指標(biāo)體系的核心和關(guān)鍵。在基本原則和思路的指導(dǎo)下,國內(nèi)學(xué)者從多方面進(jìn)行了深入探討,建立了類別多樣的農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如李道亮等從農(nóng)業(yè)資源高效利用基本內(nèi)涵出發(fā),充分考慮資料來源和實(shí)現(xiàn)可能性,建立了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和輔助指標(biāo)體系[26];為便于研究分析,徐勇將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)概念性劃分為農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)兩個(gè)相互嵌套的過程,并將農(nóng)業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從結(jié)構(gòu)上劃分為自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系兩大類,每個(gè)大類各含五個(gè)亞類,每個(gè)亞類又分別由本底指標(biāo)、潛力指標(biāo)和效率指標(biāo)組成,并以效率指標(biāo)為基礎(chǔ)形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[25];謝高地等人則在此基礎(chǔ)上,按衡量標(biāo)準(zhǔn)類別將評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)、資源利用社會(huì)滿足程度評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)5個(gè)類別,而在指標(biāo)層次方面,則沿用兩大類10個(gè)亞類思想,經(jīng)過進(jìn)一步的綜合與基礎(chǔ)層次歸位而設(shè)計(jì)為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)層和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)層兩個(gè)層次[2]。指標(biāo)體系方法雖然比單純用模型方法評(píng)估更為全面,但是指標(biāo)體系的研究中仍然存在以下問題:①有些指標(biāo)看似合理,但由于數(shù)據(jù)不易獲得,實(shí)際操作起來就很困難;②有些指標(biāo)在選擇上存在概念模糊和交叉現(xiàn)象,不少具體指標(biāo)之間存在較高的正、負(fù)關(guān)聯(lián)性[27];③指標(biāo)數(shù)據(jù)太多,不便操作。同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中權(quán)重或貢獻(xiàn)率的確定也是很困難的技術(shù)問題,目前國內(nèi)研究中常采用層次分析法、特爾菲法等方法,有很強(qiáng)的主觀性。

3結(jié)語

第4篇

  可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是“滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，浙江樂清濱海農(nóng)業(yè)資源最有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

樂清地處浙江東南沿海，農(nóng)業(yè)環(huán)境的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：海域遼闊，濱海農(nóng)業(yè)資源豐富。位于甌江口北側(cè)，北緯27°59′～28°23′、東經(jīng)120°57′～121°16′的樂清灣從南到北縱貫樂清全境，海岸線總長125千米。全灣面積427平方千米，其中樂清占一半以上，擁有灘涂1．15萬公頃，淺海水域1．2萬公頃。資源豐富的海岸帶和灘涂區(qū)，一向被譽(yù)為天府之地，引起人們的普遍重視。為振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速對(duì)濱海資源的開發(fā)利用，就要樹立“在海靠海，管海吃海。”的觀念。樂清灣內(nèi)水域遼闊，灘涂面積廣，生物資源豐富，起步的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是灘涂養(yǎng)殖業(yè)。在此基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)灣內(nèi)水域農(nóng)牧化，同時(shí)相應(yīng)地發(fā)展加工工業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，建立符合濱海地區(qū)特點(diǎn)的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，作為當(dāng)?shù)亟窈蟮陌l(fā)展方向。

明確了方向后，就要進(jìn)行具體的濱海資源開發(fā)利用。我們認(rèn)為三大區(qū)域（即圍墾段、灘涂段、港灣段），有利于進(jìn)行多層次的開發(fā)利用。

一、圍墾段開發(fā)。樂清已圍涂2700公頃，圍涂利用率達(dá)70．86％。而且沿海地區(qū)，年平均氣溫在17．7℃左右，1月份平均氣溫在7℃以上，≥10℃積溫在5600℃以上，年平均降水量1500毫米，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。因此，應(yīng)實(shí)行“果基魚塘”的開發(fā)模式。即以“兩水”（水果、水產(chǎn)）為發(fā)展方向。有計(jì)劃地發(fā)展以柑桔為主的亞熱帶經(jīng)濟(jì)果木，并輔以防旱措施，在低洼地深挖塘溝，擴(kuò)大淡水養(yǎng)魚面積，既確保柑桔產(chǎn)量的穩(wěn)定和豐收，又發(fā)展了養(yǎng)魚業(yè)。

二、灘涂段開發(fā)。灘涂是陸地的延伸。樂清現(xiàn)有樂清灣灘涂面積1．15萬公頃，其中高、中涂面積8066公頃。分布在沿海的湖霧、大荊、雁蕩、清江、南塘、南岳、蒲岐、天成、翁洋、黃華等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潮間帶。為了充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，必須從灘涂位直到低潮位的潮下帶，建設(shè)好不同的生產(chǎn)基地：

1．對(duì)蝦養(yǎng)殖基地：重點(diǎn)應(yīng)放在半開放型的外灣位灘涂區(qū)，即從蒲岐山頭以北，總面積8200公頃。這里涂寬數(shù)千米，潮漲為海，潮落為灘。位中段以上涂面（全市約2000公頃）不宜于貝類養(yǎng)殖，長期荒蕪。把這些荒涂利用起來，分期分批進(jìn)行圍墾建塘養(yǎng)蝦，將可建成700公頃以上集中連片的對(duì)蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，近期可圍墾的有勝利塘（從慎海至鹽盆）面積569公頃（現(xiàn)正在圍墾的勝利塘南片面積為267公頃）、翁洋塘（從海嶼至黃華）面積約800公頃、蒲岐婁岙外塘40公頃、天成外塘34公頃等及其它小片面積合計(jì)約1470公頃。隨著養(yǎng)蝦事業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)地建立生產(chǎn)前服務(wù)業(yè)和產(chǎn)后加工業(yè)，發(fā)展外向型產(chǎn)品，為國家出口創(chuàng)匯作貢獻(xiàn)。

2．貝類苗種增殖基地：適于養(yǎng)殖和附苗的涂面積1．13萬公頃（其中高、中涂面積8066公頃，是后備的土地資源）目前已利用面積為5733公頃，重點(diǎn)應(yīng)建設(shè)清江以北，即內(nèi)灣中潮線附近和低潮區(qū)下段灘涂為貝類苗種集中增殖區(qū)。該海區(qū)水產(chǎn)餌料非常豐富，平均每立方米的海水中有浮游生物量達(dá)50．83毫克，有利于多種貝苗繁衍增殖。據(jù)調(diào)查，海涂養(yǎng)殖面積5766公頃，占農(nóng)業(yè)可利用灘涂面積的58．14％，海水貝類養(yǎng)殖總產(chǎn)量年達(dá)22252噸。其中養(yǎng)蟶3216公頃，占海涂養(yǎng)殖面積的54．70％，養(yǎng)蛤1236公頃，占21．41％，養(yǎng)牡礪477公頃，占8．14％，其它851公頃，占14．74％。今后應(yīng)繼續(xù)采勸封、育、改”相結(jié)合的措施，嚴(yán)格封涂育苗和全面改造附苗涂面，將該海區(qū)灘涂作為重點(diǎn)貝類苗種資源增殖保護(hù)區(qū)，把資源優(yōu)勢(shì)變成商品優(yōu)勢(shì)。3．發(fā)展“名特優(yōu)”品種養(yǎng)殖：樂清灣有許多值得開發(fā)的魚、蝦、甲殼類生物資源。據(jù)溫州市水產(chǎn)研究所調(diào)查資料，魚類資源有60多種，貝類有40多種，甲殼類有60多種。內(nèi)有不少珍貴產(chǎn)品，如質(zhì)優(yōu)味美的鋸緣青蟹（又名蝤蛑），三疣梭子蟹、刀額新對(duì)蝦。中華絨螯蟹（又稱河蟹），脊尾白蝦，以及名貴品種鰻麗、香魚等市場(chǎng)暢銷的水產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求量不斷增長，市場(chǎng)價(jià)格不斷提高，在樂清灣發(fā)展“名特優(yōu)”品種養(yǎng)殖更為重要。

三、港灣大水面開發(fā)。樂清灣有270平方千米可供開發(fā)的水域。自然條件優(yōu)于象山港，可因地制宜地把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種和過去有基礎(chǔ)的品種發(fā)展起來，并大力加強(qiáng)人工放流（如對(duì)蝦放流增殖）的研究，使樂清灣成為樂清養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)量和高產(chǎn)值的重要基地。

為此，應(yīng)從樂清海水水域遼闊、灘涂面積廣、生物資源豐富的實(shí)際情況出發(fā)，制訂出濱海農(nóng)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。我們建議社會(huì)投資，招攬漁業(yè)和生化研究的科技人才來參加創(chuàng)建海洋生物研究所，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，捕養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合，采取引種和篩選并重，捕撈與養(yǎng)殖并重，充分發(fā)揮樂清灣濱海農(nóng)業(yè)資源的作用，創(chuàng)造、培養(yǎng)更為豐富多彩的生物新種群。另一方面，還必須重視和保護(hù)海洋與濱海工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

總之，要根據(jù)樂清的特點(diǎn)，對(duì)濱海農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行多層次的開發(fā)利用，把樂清灣沿岸帶建設(shè)成金色地帶，促進(jìn)樂清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使樂清成為生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)互利，文明富庶的樂園。

第5篇

一、加深對(duì)發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施*大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)是*大開發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是*農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快*地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為發(fā)展*經(jīng)濟(jì)和縮小東*差距創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用*地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有*特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加*地區(qū)農(nóng)民收入的主要途徑。目前*地區(qū)農(nóng)民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。

（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)*地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，要因地制宜，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

──以市場(chǎng)為導(dǎo)向。適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，立足國內(nèi)市場(chǎng)，積極開拓國際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

──突出發(fā)展重點(diǎn)。要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)品。

──適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨(dú)特性和消費(fèi)需求的特點(diǎn)，堅(jiān)持在適宜區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性。

──按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行開發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國內(nèi)、國際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。

──兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，在*每個(gè)省區(qū)培育形成幾個(gè)在國內(nèi)、國際市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有*區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)建*地區(qū)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出抓好*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

（一）特色種植業(yè)產(chǎn)品。*地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品品質(zhì)好，質(zhì)量高，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。要堅(jiān)持有所為、有所不為，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步減少不具備資源優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)騰出空間。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決影響特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的主要問題，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平。優(yōu)質(zhì)胡麻、油葵等特色油料作物的生產(chǎn)，要注重品種改良和油脂加工技術(shù)改造。橡膠生產(chǎn)要立足現(xiàn)有植膠基礎(chǔ)，通過新技術(shù)的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。馬鈴薯生產(chǎn)要加強(qiáng)脫毒種薯繁育基地建設(shè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。雜糧、雜豆生產(chǎn)要抓好品種改良，形成合理生產(chǎn)規(guī)模，健全市場(chǎng)營銷體系，拓寬市場(chǎng)渠道。蠶桑生產(chǎn)要加強(qiáng)基地建設(shè)，改良蠶種，提高品質(zhì)。名貴中藥材生產(chǎn)要加快藥用植物的人工栽培，建設(shè)川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產(chǎn)基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要突出特色，提高生產(chǎn)水平，改進(jìn)加工工藝。

（二）特有園藝產(chǎn)品。*地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢(shì)，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快新品種引進(jìn)、選育，加強(qiáng)加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜要實(shí)施精品戰(zhàn)略，推行精細(xì)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特色瓜果生產(chǎn)要實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)制度，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)鮮食和加工專用品種的不同要求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)營銷，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。*地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護(hù)制度，進(jìn)一步加大對(duì)天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實(shí)行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴(yán)重退化地區(qū)要實(shí)行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。合理開發(fā)利用南方草山草坡資源，加強(qiáng)牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等建設(shè)，加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)和引進(jìn)，帶動(dòng)*草業(yè)發(fā)展。*地區(qū)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產(chǎn)區(qū)。要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類生產(chǎn)。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高草地畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。

（四）高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開發(fā)利用湖泊、水庫、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結(jié)合沿黃河水域開發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展冷水性魚類等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。

（五）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把*特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既要面向城市市場(chǎng)，又要著眼農(nóng)村市場(chǎng)，注意開發(fā)周邊國家市場(chǎng)；既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。要努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，建立健全市場(chǎng)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造，著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

四、采取有利于*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動(dòng)物保護(hù)工程”等項(xiàng)目向*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合*特點(diǎn)的優(yōu)良品種。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。要重點(diǎn)加強(qiáng)草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西北地區(qū)干旱缺水的特點(diǎn)，要推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)縣市，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶。

（三）建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實(shí)行依法保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)，保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。

（四）培育*農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。要落實(shí)國家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）加強(qiáng)*生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實(shí)草地家庭承包，切實(shí)搞好草原建設(shè)和保護(hù)。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第6篇

1.有效地幫助項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民脫貧致富。幫助項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民脫貧致富是WFP援助項(xiàng)目的一個(gè)主要目標(biāo)。根據(jù)4071隆德縣的監(jiān)評(píng)報(bào)告，由于項(xiàng)目的支持，項(xiàng)目區(qū)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。人均凈增純收入10.28元。畜牧業(yè)也獲得穩(wěn)定發(fā)展。畜牧業(yè)純收入比基期年增長17％。農(nóng)民收入水平提高，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入由項(xiàng)目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，凈增434.4元，增長3.34倍，基本摘掉了貧困帽子。另據(jù)14份有效調(diào)查問卷表明，WFP項(xiàng)目實(shí)施使脫貧人口占項(xiàng)目區(qū)貧困人口的80％，主要原因是改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)能力，加之農(nóng)民努力發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.糧食安全程度提高。通過項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)目區(qū)糧食安全程度有了很大提高。有些地區(qū)除實(shí)現(xiàn)糧食自給外，還能為國家提供一定數(shù)量的商品糧。如海南2719項(xiàng)目，自1985年實(shí)施以來，不僅解決了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的糧食自給問題，而且積極為國家提供商品糧，到1992年已提供16.6萬噸，對(duì)項(xiàng)目區(qū)外的糧食安全也有一定的作用。

3.各項(xiàng)公益事業(yè)得到發(fā)展。（1）教育。寧夏隆德4071項(xiàng)目區(qū)兒童入學(xué)率由實(shí)施前的90.2％增加為1999年的96.4％。四川2606項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施前小學(xué)、初中的入學(xué)率僅為50％，項(xiàng)目實(shí)施后的1989年上升到81％，1994又達(dá)到了98％。（2）醫(yī)療衛(wèi)生，WFP項(xiàng)目的實(shí)施還使許多地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，一些鄉(xiāng)興建了衛(wèi)生院，村辦起了醫(yī)務(wù)室，醫(yī)院里的病床數(shù)量大大增加。如2697項(xiàng)目所在的甘肅靖縣就在項(xiàng)目區(qū)興建了17個(gè)醫(yī)療院所，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的醫(yī)療條件。（3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的健康狀況得到改善。11個(gè)項(xiàng)目區(qū)人口死亡率平均從項(xiàng)目實(shí)施前的7.07‰降低到5.78‰。項(xiàng)目區(qū)的計(jì)劃生育工作隨著農(nóng)民素質(zhì)的提高得以順利開展，人口出生率和自然增長率得到一定程度的控制。（4）信息傳播。糧援項(xiàng)目的實(shí)施，也使大多數(shù)項(xiàng)目區(qū)的信息傳播渠道更加廣泛，方式更為先進(jìn)。一些地方開通了程控電話。許多地區(qū)由于項(xiàng)目后通電，增加了電視機(jī)。（5）飲水、用水狀況得到改善。表現(xiàn)為：一是解決了項(xiàng)目區(qū)的飲水困難。在寧夏隆德4071項(xiàng)目實(shí)施后，如果按1990年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人口50015人計(jì)算，可解決6個(gè)鄉(xiāng)、60個(gè)行政村約2.9萬人、1.5萬頭大家畜、1.4萬只羊、1.3萬頭豬的飲水困難。二是節(jié)省了勞動(dòng)力，為項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。如在隆德4071項(xiàng)目實(shí)施后，由于供水范圍縮小，可節(jié)約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的取水時(shí)間，以每戶每天節(jié)約0.5勞動(dòng)日計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)解決的3200個(gè)缺水戶每年可節(jié)省勞動(dòng)力58.4萬個(gè)。三是改善了飲水衛(wèi)生狀況，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的健康水平。四是項(xiàng)目區(qū)塘壩、澇池?cái)?shù)量的增加，方便了交通，減少了水土流失。（6）使不少項(xiàng)目區(qū)改善了交通閉塞的狀況。如寧夏隆德縣4071項(xiàng)目鄉(xiāng)村道路子項(xiàng)目的實(shí)施基本解決了項(xiàng)目區(qū)60個(gè)行政村，140多個(gè)自然村，45000多人的行路難、行車更難問題。

4.改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)方式及生活條件。（1）現(xiàn)代化水平得到提高。項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施了糧援項(xiàng)目后，化肥投入水平、良種化比例、地膜覆蓋等新技術(shù)的采用都有了大幅度提高。新增了很多機(jī)械設(shè)備，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大增加。（2）耕作制度發(fā)生了變化。有些地區(qū)增加了耕地的復(fù)種指數(shù)，變一年一熟為一年兩熟。（3）勞動(dòng)強(qiáng)度降低。（4）生活條件得到改善。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生活條件得到普遍改善，生活質(zhì)量不斷提高。8個(gè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均住房面積由過去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使農(nóng)民的做飯、取暖問題得到一定程度的解決。不少地方通過項(xiàng)目興修了水電站，做到村村通電，解決了農(nóng)民的照明問題。

5.項(xiàng)目區(qū)人口素質(zhì)得到提高。WFP糧援項(xiàng)目十分重視培訓(xùn)，其活動(dòng)內(nèi)容中掃盲培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)占了較大的份額，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)得到提高，生產(chǎn)技能不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，思維方式發(fā)生了根本變化，從總體上提高了項(xiàng)目區(qū)人民的素質(zhì)。

6.擴(kuò)大了項(xiàng)目區(qū)人口的就業(yè)、較好地安置了移民。WFP糧援項(xiàng)目，不僅在實(shí)施過程中為眾多的農(nóng)民提供了短期就業(yè)的機(jī)會(huì)，而且還在項(xiàng)目建成后帶來了許多長期的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上解決了項(xiàng)目區(qū)剩余勞動(dòng)力的問題。

（三）生態(tài)效益

1.生態(tài)平衡和各業(yè)的良性循環(huán)。糧援項(xiàng)目的實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)綜合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各業(yè)的良性循環(huán)。寧夏隆德4071項(xiàng)目通過植樹造林、退耕還林還草的項(xiàng)目活動(dòng)，使農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)趨向合理，項(xiàng)目工程規(guī)劃陡坡耕地全部退耕，中坡耕地適當(dāng)退耕，使項(xiàng)目后總耕地面積比現(xiàn)狀減少1530.6公頃（減少9.7％），林地增加1606公頃，增加36.1％，草地增加683公頃，增加17.7％。農(nóng)林牧三者用地比例分別由49.2％、13.9％、12.1％調(diào)整為44.4％、18.9％、14.2％，使農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)趨向合理。

2.環(huán)境保護(hù)與資源的合理利用協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）控制水土流失。寧夏隆德4071項(xiàng)目水利子項(xiàng)目實(shí)施后，水土流失治理面積新增6175.4公頃，連同項(xiàng)目前的治理面積8416.9公頃，使治理面積達(dá)到14592.3公頃，占水土流失面積的54.3％。總攔泥量73.02萬噸，總蓄水量674.46萬噸，平均侵蝕模數(shù)由5790噸/平方公里降到4036噸/平方公里，侵蝕量由184.84萬噸減少到111.82萬噸，治理效果顯著，可延長水庫壽命，并保護(hù)下游地區(qū)農(nóng)田不受洪害，使廣大農(nóng)民間接受益。（2）治理鹽堿地。在統(tǒng)計(jì)的16個(gè)開發(fā)項(xiàng)目中，共治理鹽堿地1.6萬公頃，其中2672項(xiàng)目曲周項(xiàng)目區(qū)鹽堿地面積由11067公頃減少到3552公頃，減少67.9％。（3）提高森林覆蓋率。在調(diào)查的16個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，森林覆蓋率平均由項(xiàng)目實(shí)施前的11.3％上升到實(shí)施后的18.5％。（4）降低水域捕撈程度。WFP為6個(gè)漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目提供援助，總援助價(jià)值1.095億美元。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)。

二、我國農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)與問題

（一）我國農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)

1.中國在自力更生的基礎(chǔ)上利用外資。我國作為發(fā)展中國家，成功地利用了國際金融組織的貸款及無償援助，改善了項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國的主要經(jīng)驗(yàn)是沒有被動(dòng)地依賴外資，而是利用無償援助和貸款這一有利時(shí)機(jī)，通過以工代賑，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)自力更生的能力。

2.集中資源進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。無償援助和貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目區(qū)集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模、大范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高投入，從根本上改變了貧困地區(qū)惡劣條件，政府向相關(guān)項(xiàng)目提供高比例的國內(nèi)配套資金，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.中國政府的積極支持與參與。在我國與無償援助和貸款機(jī)構(gòu)的合作中，一條特殊的成功經(jīng)驗(yàn)就是政府對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)有力的支持與參與。中央、省和地方各級(jí)政府都承諾保證內(nèi)配資金及時(shí)、足額到位。由于政府政策上的大力支援，絕大多數(shù)項(xiàng)目都能按時(shí)完成。通過有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)和管理及項(xiàng)目后期管護(hù)，使一些項(xiàng)目活動(dòng)在貸款結(jié)束或無償援助不再提供后仍能保持持續(xù)發(fā)展。

4.從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容。1987年農(nóng)業(yè)部提出了更適合國情的“一業(yè)為主，全面發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”的新立項(xiàng)原則。與以往單一項(xiàng)目相比，它有以下一些優(yōu)點(diǎn)：能夠在較小的空間范圍內(nèi)充分利用土地資源；創(chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)（特別是促進(jìn)婦女的就業(yè)），增加農(nóng)民收入；便于項(xiàng)目執(zhí)行單位均衡地安排資金和勞力，提高效率；利于把近期（如種植業(yè)、漁業(yè)）利益和中長期利益（如畜牧業(yè)、林業(yè)）更好地結(jié)合抵御風(fēng)險(xiǎn)；通過農(nóng)林、農(nóng)牧、漁牧等的相互結(jié)合，形成新的生態(tài)平衡，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境；符合我國財(cái)政投資體制，把各項(xiàng)專業(yè)投入?yún)R集起來，擴(kuò)充資金力量。

5.做好評(píng)估工作。不論是貸款機(jī)構(gòu)，還是無償援助機(jī)構(gòu)，均要派出評(píng)估團(tuán)通過實(shí)地考察對(duì)我國申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并在項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)采用“參與式評(píng)估”方法，有助于了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民最急需解決的問題，確保項(xiàng)目活動(dòng)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，避免自上而下行政命令式開展項(xiàng)目活動(dòng)。

6.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。凡是項(xiàng)目搞得好的地區(qū)，都有一系列符合實(shí)際的、行之有效的規(guī)章制度。如《項(xiàng)目管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度》、《財(cái)產(chǎn)物資管理制度》等。

7.借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。由于各地項(xiàng)目開始時(shí)間不一致，前邊搞的項(xiàng)目已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)及做法，后來的項(xiàng)目注重學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。

8.搞好技術(shù)培訓(xùn)。（1）無償援助項(xiàng)目及貸款項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，提高管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（2）工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，包括農(nóng)民技術(shù)人員，以便在工程施工中發(fā)揮各自的作用。（3）農(nóng)民及其他施工人員的培訓(xùn)。收到了很好的效果。

9.搞好工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。（1）質(zhì)量監(jiān)督。各項(xiàng)目區(qū)都把質(zhì)量監(jiān)督工作放在首位，項(xiàng)目區(qū)下屬各施工單位都設(shè)有專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督員，各縣設(shè)有項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。（2）進(jìn)度監(jiān)測(cè)。通常由省、地、縣負(fù)責(zé)同志與專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，定期檢查或抽查。（3）財(cái)務(wù)審計(jì)。為避免無償援助、貸款及國內(nèi)配套資金的損失，做到專款專用，各級(jí)項(xiàng)目財(cái)會(huì)工作堅(jiān)持按計(jì)劃撥付資金（WFP則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財(cái)政審計(jì)部專門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

（二）我國農(nóng)業(yè)利用外資中的問題

1.國內(nèi)配套資金籌措困難。國內(nèi)農(nóng)業(yè)資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協(xié)調(diào)，一些農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設(shè)投資；配套投資主要渠道之一的國內(nèi)銀行貸款，其貸款指標(biāo)不易全部落實(shí)；配套投資中地（市）縣承諾的部分因財(cái)力有限，資金不能及時(shí)到位；農(nóng)民投勞折資不合適，無形中加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷農(nóng)民參與項(xiàng)目的積極性；再加上各級(jí)政府投資多向工業(yè)傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不夠重視，導(dǎo)致用于農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的國內(nèi)配套資金很貧乏。

2.貸款的項(xiàng)目單位缺乏外匯償還來源，加大了匯率風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的項(xiàng)目中有一些項(xiàng)目不具備出口創(chuàng)匯能力，而某些開發(fā)性項(xiàng)目，由于我國現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易政策，使許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其農(nóng)產(chǎn)品因沒有出口配額而無法組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，加大了還貸壓力。同時(shí)，由于缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借、用、還管理體系，不利于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資這一方針的貫徹。不少項(xiàng)目由于缺乏合理的還貸機(jī)制，無形中增加了項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)，降低了項(xiàng)目的還貸能力。

3.項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)中存在的問題。（1）有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)未充分考察未來市場(chǎng)的因素，影響了項(xiàng)目的效益；（2）有的項(xiàng)目在規(guī)劃中沒有從實(shí)際出發(fā)，而是照搬、照抄；（3）沒有正確理解集中與分散的關(guān)系；（4）有的項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目點(diǎn)缺乏代表性，開發(fā)潛力不大，難以發(fā)揮項(xiàng)目示范、催化作用；（5）有的項(xiàng)目規(guī)劃沒有納入當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展規(guī)劃，或城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃，有的項(xiàng)目區(qū)沒有按計(jì)劃實(shí)施，改變了用途，影響到項(xiàng)目工程的完整性；（6）有的項(xiàng)目對(duì)建設(shè)中不可預(yù)見的因素估計(jì)不足，缺乏應(yīng)變能力，不能提出替代措施或次優(yōu)方案，最終影響到項(xiàng)目的建設(shè)；（7）個(gè)別項(xiàng)目的設(shè)計(jì)未注意農(nóng)民的近期利益和遠(yuǎn)期目標(biāo)的結(jié)合以及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的結(jié)合。

4.有關(guān)部門間的協(xié)作配合存在比較突出的問題。

5.項(xiàng)目后管護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有待加強(qiáng)。

6.項(xiàng)目執(zhí)行中與非政府組織的合作有待于加強(qiáng)。在已完成和正在執(zhí)行的外資項(xiàng)目中，參與機(jī)構(gòu)大部分為政府部門，非政府組織在項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理中參與較少，在統(tǒng)計(jì)的21個(gè)項(xiàng)目中，只有6個(gè)項(xiàng)目成立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。項(xiàng)目的各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)充分了解非政府組織的橋梁和中介作用，以此來充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，發(fā)揮其創(chuàng)造性，探索新的外資管理模式。

三、我國農(nóng)業(yè)利用外資的對(duì)策與建議

（一）我國農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的對(duì)策建議

1.關(guān)于配套資金問題。在政策上外資項(xiàng)目的國內(nèi)配套資金要有固定的來源，并盡可能納入財(cái)政預(yù)算；在國家綜合部門建立國家利用外資國內(nèi)配套基金，改善配套投資緊缺的狀況；堅(jiān)持多渠道籌措資金，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)各方面資金向農(nóng)業(yè)投入；加強(qiáng)國家財(cái)政資金在配套投資中的引導(dǎo)作用，利用國家財(cái)政資金在配套中的特殊地位，引導(dǎo)已承諾的地方資金，約束地方財(cái)政按計(jì)劃兌現(xiàn)配套投資。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向與布局，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)營效益。農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向要堅(jiān)持與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向一致，與國內(nèi)投資相配合，同時(shí)要符合不同渠道的權(quán)益和要求。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，今后農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

3.有針對(duì)性地引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，重點(diǎn)抓好這些成果的消化、吸收和推廣應(yīng)用。技術(shù)成果的引進(jìn)要緊緊圍繞制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)因素和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)以及保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與擴(kuò)大出口創(chuàng)匯來進(jìn)行，防止重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)。

4.建立健全農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的償還機(jī)制，完善項(xiàng)目產(chǎn)品出口政策。要堅(jiān)持有償使用、講究信譽(yù)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰借誰還的原則；加強(qiáng)和改善對(duì)外借款的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目管理，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借、用、還管理機(jī)制；多利用長期優(yōu)惠貸款，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)和幣種結(jié)構(gòu)，增加借款的貨幣種類，同時(shí)使借款的幣種結(jié)構(gòu)與出口創(chuàng)匯盡量保持一致；通過稅收和建立風(fēng)險(xiǎn)基金等方式將一部分項(xiàng)目的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)效益，增強(qiáng)項(xiàng)目的償還能力。

5.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款管理人才，并加強(qiáng)對(duì)人才的管理。

（二）我國利用無償援助（以WFP為代表）的建議

1.關(guān)于未來援助對(duì)象的選擇。繼續(xù)利用WFP“脆弱性貧困制圖與分析系統(tǒng)”及“參與式評(píng)估”進(jìn)行未來受援地區(qū)和受益者的確定，保證資源用于最脆弱人群，建議未來WFP糧援項(xiàng)目援助對(duì)象的選擇考慮以下幾個(gè)方面：缺糧、貧困區(qū)域、少數(shù)民族貧困山區(qū)。選擇要件包括：具有一定規(guī)模并具明顯開發(fā)價(jià)值的資源優(yōu)勢(shì)；具備開發(fā)潛在的資源優(yōu)勢(shì)的配套條件；增產(chǎn)增收潛力大，受益面廣，脫貧量大；經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、生態(tài)可容。

2.重視項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的示范與推廣。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目后管護(hù)和持續(xù)發(fā)展。WFP糧援項(xiàng)目的突出貢獻(xiàn)是為項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目區(qū)未來的致富奔小康和全面騰飛提供了依據(jù)。但WFP的援助僅僅是一種催化劑，未來的過程仍需項(xiàng)目區(qū)本身艱苦的努力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)援助效果的持續(xù)增長，援助區(qū)域的不斷擴(kuò)展和持續(xù)發(fā)展。

4.關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行全過程。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門支持、各專業(yè)配合。二是各級(jí)政府要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)保障人力、物力、財(cái)力等各種投入，制定優(yōu)惠政策進(jìn)行支持，并綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及鄉(xiāng)規(guī)民約，調(diào)節(jié)并引導(dǎo)項(xiàng)目按計(jì)劃完成。三是項(xiàng)目的具體管理機(jī)構(gòu)及其人員必須穩(wěn)定，以保證項(xiàng)目管理和項(xiàng)目協(xié)調(diào)的連續(xù)性。四是注重宣傳示范，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性。五是強(qiáng)調(diào)婦女參與，切實(shí)發(fā)揮婦女參與建設(shè)、參與管理的作用。六是建立健全項(xiàng)目執(zhí)行全過程的檔案管理制度，并做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作的監(jiān)評(píng)工作。

5.加強(qiáng)宣傳和溝通工作，積極爭(zhēng)取WFP無償糧援資源。

6.精心策劃，注重后備項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容靈活性和創(chuàng)新性。

（三）我國農(nóng)業(yè)利用外資的其他建議

1.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)擴(kuò)展我國以工代賑。從外資項(xiàng)目所起作用及產(chǎn)生的效益看，以工代賑是一種獨(dú)特有效的扶貧開發(fā)手段，它不僅解決了農(nóng)民溫飽問題，而且對(duì)參與者是一種激勵(lì)和促進(jìn)，具有持續(xù)減少貧困的特殊作用。因此可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)展以工代賑的規(guī)模。

2.充分利用WTO綠箱政策，利用糧食援助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)。加入WTO應(yīng)充分利用“農(nóng)業(yè)協(xié)議”中對(duì)我國有利的規(guī)定，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些WTO成員國就利用糧食援助作為一種生產(chǎn)和消費(fèi)手段來處理產(chǎn)品的過剩，促進(jìn)海外市場(chǎng)的銷售。我國也應(yīng)充分利用糧食援助工具，來調(diào)劑我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉，維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民的利益。

第7篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)資源；資源配置；效率

中圖分類號(hào) F03.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）14-0011-05

Abstract：This article researched the allocation efficiency of agricultural resources in view of ecological economy，and used the method of data envelopment analysis――DEA. This paper paid attention to economic benefit and ecological impact when construct the indicator system .Choosing three input indicators and seven output indicators to research the resources allocation efficiency of 18 cities of Henan ，and get the pure technical efficiency and scale efficiency ，optimized agricultural resource for the low efficiency cities using DEA. Result shows that the overall efficiency of the allocation of resources in Henan is higher，but still have difference between cities，some cities'agricultural resources have different degree of redundancy，which use surplus chemical fertilizers，pesticides and agricultural film. At the same time，we can choose optimization scheme according to the specific condition of different cities through the DEA，optimize the allocation of resources from the pure technical and scale efficiency，and realize the coordinated and sustainable development of ecology and economy.

Key words：Ecological economy；Agricultural resources；The allocation of resources；Efficiency

解決資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的永恒課題，農(nóng)業(yè)資源特別是自然資源（土壤，水，氣候等）更新和再生速度慢，蘊(yùn)藏量和能利用量有限，表現(xiàn)出了更顯著的稀缺性。經(jīng)濟(jì)學(xué)解決資源稀缺的途徑是優(yōu)化資源的配置，使有限的資源在合理配置的基礎(chǔ)上達(dá)到利用效率的最大化。在農(nóng)業(yè)自然資源日益匱乏和環(huán)保理念覺醒的今天，如何合理配置農(nóng)業(yè)資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的首要問題。

國內(nèi)學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的研究分為3個(gè)階段。在起步階段，學(xué)者們研究重點(diǎn)是關(guān)于農(nóng)業(yè)資源利用效率理論的探討：王松霈（1996）提出在進(jìn)入生態(tài)化社會(huì)的時(shí)代，應(yīng)以農(nóng)業(yè)資源利用的有效性（而不是最大）指導(dǎo)合理利用農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的適度利用[1]；劉慧（1998）從農(nóng)業(yè)資源配置的涵義出發(fā)，討論了不同層次資源配置的特點(diǎn)，提出自然因素是農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是外部保障條件，生態(tài)因素是農(nóng)業(yè)資源配置的必要制約條件；在第二階段的研究中，學(xué)術(shù)界開始探討評(píng)價(jià)資源配置的標(biāo)準(zhǔn)和方法[2]；謝高地（1998）運(yùn)用資源效率的概念對(duì)農(nóng)業(yè)主要資源（耕地、水和化肥）的資源消耗系數(shù)和利用效率進(jìn)行了測(cè)算，得出了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源效率至上的管理理念[3]；黃季（1999）重點(diǎn)從定性的角度通過對(duì)比改革開放20年來我國農(nóng)業(yè)資源配置在時(shí)間、空間和產(chǎn)品上的變化，得到產(chǎn)生配置效益低下的重要原因是各種要素的市場(chǎng)發(fā)育程度不同[4]；曾福生（2012）運(yùn)用DEA對(duì)我國各省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效率和資源配置進(jìn)行研究，其中在指標(biāo)的選取上更多注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益[5]；張樂（2013）用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)法對(duì)我國農(nóng)業(yè)全要素（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)資本）生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，以此來衡量農(nóng)業(yè)資源配置效率[6]。學(xué)者王鴻（2014）以循環(huán)型農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)測(cè)算資源配置效率，其指標(biāo)選取注重其循環(huán)屬性；與此同時(shí)，針對(duì)各地區(qū)的實(shí)證研究也日益增多[7]；王淑慧（2010）運(yùn)用柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)和索洛方程對(duì)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源配置進(jìn)行了實(shí)證研究[8]；侯智惠（2014）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析從土壤改良、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等層面對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)資源配置效率進(jìn)行了分析[9]。

前期學(xué)者的研究各有所長，從不同側(cè)面詮釋了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)化資源配置的理解。但從整體上看，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源配置的并不多，而這一點(diǎn)又恰是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色之處。鑒于此，本文結(jié)合現(xiàn)有研究成果，站在生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一全新角度上對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置問題進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析；同時(shí)，為了突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在指標(biāo)選取上更傾向能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)造成影響的指標(biāo)，并以此為依據(jù)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行實(shí)證分析，尋找河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的立足點(diǎn)和突破口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐提供思路。

1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的農(nóng)業(yè)資源配置

生態(tài)經(jīng)濟(jì)（ECO），即同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)（economic）和生態(tài)（ecological），在生態(tài)系統(tǒng)承載范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘資源潛力，建立自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)內(nèi)涵上看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)為核心；以改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘資源潛力為途徑；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新型應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)可承載基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。形成經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)摒棄對(duì)資源過度利用和掠奪式生產(chǎn)的思想，強(qiáng)調(diào)自然資源的合理利用，重視資源利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和優(yōu)化配置，追求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要研究內(nèi)容就是關(guān)注經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中生態(tài)資源的優(yōu)化配置問題。人類進(jìn)行資源管理的目標(biāo)是可持續(xù)和高效的利用與保護(hù)，當(dāng)傳統(tǒng)市場(chǎng)手段失靈時(shí)，優(yōu)化配置資源就成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的主要問題，追求環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善就必須建立一整套資源配置評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用市場(chǎng)和政策手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和環(huán)境治理的現(xiàn)代化。

中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)在1980年由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新倡導(dǎo)，由于其關(guān)注環(huán)境與人類的辯證關(guān)系，尋求生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑而備受關(guān)注。30多年來，在眾多學(xué)者和實(shí)踐工作者的努力下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與各個(gè)領(lǐng)域的研究相結(jié)合，形成了具有鮮明時(shí)代特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。將生態(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，也是形成有中國特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論前提。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式，我國的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與西方完全回歸自然、摒棄現(xiàn)入的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”主張不同，是結(jié)合了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，在按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)代科學(xué)成果（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械）與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華相結(jié)合而建立起來的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的一種農(nóng)業(yè)體系。所以，我國的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)具有兩方面的特色：一是同時(shí)關(guān)注生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，構(gòu)建起能合理利用自然資源、保持生態(tài)穩(wěn)定和持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是肯定現(xiàn)代科學(xué)的成果。在強(qiáng)調(diào)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，擯棄常規(guī)農(nóng)業(yè)的弊病，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，使現(xiàn)代科學(xué)真正為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)。

基于此，在評(píng)價(jià)我國農(nóng)業(yè)資源配置效率時(shí)，一方面要站在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度上綜合考量，同時(shí)評(píng)價(jià)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)影響；另一方面，在選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)關(guān)注自然資源和現(xiàn)代科學(xué)成果的投入，并重點(diǎn)評(píng)價(jià)自然資源和現(xiàn)代科學(xué)成果配置的有效性和合理性。

2 研究方法與模型

經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)率和效率的度量工具主要有隨機(jī)前沿函數(shù)法（SFA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。其中DEA由于不需事先假設(shè)函數(shù)關(guān)系，不受量綱的限制，可研究多投入多產(chǎn)出的綜合效率而優(yōu)于SFA。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及投入要素較多，且在產(chǎn)出方面同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，所以，這里采用DEA分析方法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是運(yùn)用數(shù)學(xué)規(guī)劃的方法評(píng)價(jià)具有多投入和多產(chǎn)出特征的決策單位的相對(duì)有效性。思路是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)組合形成數(shù)據(jù)包絡(luò)，從中選取最佳組合構(gòu)成“生產(chǎn)前沿面”，在假設(shè)“生產(chǎn)前沿面”是最優(yōu)組合的前提下，比較其他決策單位和“生產(chǎn)前沿面”的數(shù)據(jù)，從而形成針對(duì)“生產(chǎn)前沿面”的相對(duì)效率，并以此評(píng)價(jià)各決策單元的效率優(yōu)劣。當(dāng)效率值為1時(shí)表示DEA有效，小于1為DEA無效，偏離1越遠(yuǎn)效率越低。

DEA的基礎(chǔ)模型C2R于1978年由著名的運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出，但C2R模型僅能測(cè)量決策單元的綜合效率，為了分別衡量決策單元的純技術(shù)效率和規(guī)模效率，Banker，Charnes和Cooper在C2R的基礎(chǔ)上加入約束條件[j=1nγj=1]得出了模型BC2，BC2模型能夠評(píng)價(jià)將決策單位的純技術(shù)效率提取出來，同時(shí)，由于BC2模型將綜合技術(shù)效率（TE）分解為純技術(shù)效率（PTE）與規(guī)模效率（SE），即TE=PTE×SE。所以，可以通過綜合效率和純技術(shù)效率計(jì)算規(guī)模效率。這為分別研究決策單元資源配置的合理性和規(guī)模收益情況提供了便利。

B2C變量定義：

存在n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象（決策單元DMU）；

每個(gè)DMU有m項(xiàng)投入（輸入項(xiàng)）和s項(xiàng)產(chǎn)出（輸出項(xiàng)）；

xrj為一定時(shí)期由第j個(gè)決策單元使用的第i種投入的數(shù)量；

Xj =（x1j，x2j，…… xmj）為第j個(gè)決策單元的投入向量；

yij為一定時(shí)期由第j個(gè)決策單元?jiǎng)?chuàng)造的第r種產(chǎn)出的數(shù)量；

Yj =（y1j，y2j，……ysj ）為第j個(gè)決策單元的產(chǎn)出向量；

引入松弛變量s+和s-構(gòu)建最優(yōu)化模型

min（θ）

s.t.[j=1nXjλj+S-=θXjoj=1nYjλj-S+=Yjoj=1nλj=1λj0，S-0，S+0，θ∈E1]

式中θ為決策單元的效率值；λj為投入、產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)系數(shù)；s-為松弛變量，是負(fù)偏差，表示該決策單元應(yīng)減少的投入量；s+為超額變量，即正偏差，表示該決策單元應(yīng)增加的產(chǎn)出量。若得出的Q=1，且s+和s-均為0，則決策單元為DEA有效；若Q=1，但s+或s-不為0，則判定為弱DEA有效；若Q

3 指標(biāo)體系構(gòu)建

運(yùn)用DEA評(píng)價(jià)決策單元的效率時(shí)，模型相對(duì)固定，判定的結(jié)果取決于指標(biāo)體系的構(gòu)建。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)”為指導(dǎo)思想，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又考慮生態(tài)安全，所以，在選擇指標(biāo)時(shí)要同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)和生態(tài)影響。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度考慮農(nóng)業(yè)投入要素主要包括自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境代價(jià)（污染），農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。結(jié)合指標(biāo)的重要性、可比性和可獲得性原則，本文形成的指標(biāo)體系如表1：

選擇化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜作為投入項(xiàng)有2個(gè)原因：一是由于中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不一味追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然化，而是在肯定現(xiàn)代科技成果（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械）的基礎(chǔ)上，追求所有生產(chǎn)要素的合理配置，對(duì)現(xiàn)代科技成果既不全盤否定也不過度濫用，所以，適度的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是可以作為資源被使用的。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的污染源主要來自于過度的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用量，而DEA方法在評(píng)價(jià)決策單元是追求輸出的最大化或輸入的最小化，所以選取的指標(biāo)通常為期望性指標(biāo)，但環(huán)境污染顯然屬于越小越好的非期望指標(biāo)。所以，為了體現(xiàn)環(huán)境污染的非期望性，可采用將非期望輸出作為投入項(xiàng)處理的方法，追求環(huán)境污染的最小化。

基于以上分析，本研究對(duì)河南省農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行DEA評(píng)價(jià)，輸入和輸出數(shù)據(jù)來源于2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》[11]。

4 河南省農(nóng)業(yè)資源配置效率實(shí)證分析

4.1 資源配置效率評(píng)價(jià) 為進(jìn)行河南省農(nóng)業(yè)資源配置效率的區(qū)域性分析，在規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)前提下，采用B2C靜態(tài)評(píng)價(jià)模型，依據(jù)2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，以河南省的18個(gè)省轄市做為研究對(duì)象進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，即DUM共18個(gè)。借助DEAP2.1軟件，計(jì)算得出河南省18市2013年的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，并在此基礎(chǔ)上說明河南區(qū)域資源配置效率，效率值1為有效；0.9～1為良好；0.8～0.9為中等；0.8以下為低效，分析結(jié)果見表2：

由表2可知，河南省18個(gè)省轄市的綜合效率均值達(dá)到了0.957，說明河南省農(nóng)業(yè)資源利用效率總體狀況良好。這得益于河南省近幾年依據(jù)“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路。但綜合效率水平還有待提高，原因在于作為傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，過度依賴資源和勞動(dòng)力的現(xiàn)象仍然存在。河南省18個(gè)省轄市中DEA有效的有12個(gè)，占67%，其綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率均達(dá)到了1，說明這12市農(nóng)業(yè)資源配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于最佳效率和最合理規(guī)模狀態(tài)，農(nóng)業(yè)資源投入達(dá)到最優(yōu)配置，既不存在浪費(fèi)也不存在冗余，保證了所有生產(chǎn)要素的合理利用。

純技術(shù)效率可以反映消除規(guī)模制約后的DMU投入要素的生產(chǎn)效率，說明了一個(gè)地區(qū)的資源配置的優(yōu)劣。從數(shù)據(jù)上看，河南省純技術(shù)效率為1的市有14個(gè)，占78%，說明這些地區(qū)農(nóng)業(yè)資源配置達(dá)到了最優(yōu)，資源投入效率有效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染程度也最低，在保持現(xiàn)有產(chǎn)出情況下，無法再減少資源的投入。這些地市中，有的是河南省糧食發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，如信陽是我國的中部糧倉，也是國家糧食核心產(chǎn)區(qū)，地理位置優(yōu)越；濟(jì)源被列入河南省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥適宜區(qū)，是首批51個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，這些地區(qū)自然資源和政策資源優(yōu)勢(shì)顯著，農(nóng)業(yè)資源利用效率高。而洛陽、許昌、焦作、開封等地受益于當(dāng)?shù)亓己玫慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面給予有力的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)資源的配比科學(xué)，取得了技術(shù)效率最優(yōu)，如洛陽通過學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和實(shí)踐走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的道路。但鄭州、南陽、安陽和平頂山4市的純技術(shù)效率相對(duì)較低，反映出了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源并未達(dá)到充分有效的利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)污染較高，農(nóng)業(yè)資源投入配比還有待優(yōu)化。造成這種現(xiàn)象的原因也各有不同，南陽農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到資源和環(huán)境的雙重約束，南陽人均耕地面積水平低，人均耕地面積僅為0.09hm2，對(duì)于一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)來說，人均耕地面積過低，化肥、農(nóng)藥投入密度大，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化程度低。鄭州市由于近幾年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的影響，人均耕地面積減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到的影響較大。由于造成各地市純技術(shù)效率較低的原因各有不同，所以，需要有針對(duì)性地分析研究，并尋找提高純技術(shù)效率的方法。

規(guī)模效率是在考慮規(guī)模報(bào)酬可變的情況下，衡量決策單元的現(xiàn)有規(guī)模是否達(dá)到了最佳狀態(tài)。從計(jì)算結(jié)果上看，河南省有12市的規(guī)模效益達(dá)到了最優(yōu)，DEA有效，說明這些市在目前的資源投入條件下已經(jīng)達(dá)到了產(chǎn)出的最高點(diǎn)，除非按照目前的資源配比狀態(tài)同比例增加投入，產(chǎn)出才會(huì)同比例增加。其余6市的規(guī)模報(bào)酬處于遞減階段，即生產(chǎn)要素投入過多，產(chǎn)出量的增長率不升反降，表明這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源投入過多，形成了溢出效應(yīng)，需適當(dāng)減少生產(chǎn)要素的投入。

4.2 河南省農(nóng)業(yè)資源配置效率優(yōu)化 河南各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源利用效率差異較大，原因也各有不同。在農(nóng)業(yè)自然資源稀缺的條件下，改進(jìn)農(nóng)業(yè)資源配置對(duì)河南省建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)更具有現(xiàn)實(shí)意義。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，而過度的農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)污染的主要來源，所以，這里選取投入導(dǎo)向的DEA模型進(jìn)行資源投入的冗余度分析，并重點(diǎn)觀測(cè)純技術(shù)效率較低的地市農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的投入冗余情況。同時(shí)，由于各地市造成綜合效率不佳的原因不同，所以在進(jìn)行資源配置優(yōu)化時(shí)，需根據(jù)測(cè)算結(jié)果選擇不同的調(diào)整路徑。

4.2.1 純技術(shù)效率較低地市的調(diào)整 鄭州、平頂山、安陽、南陽4市的純技術(shù)效率較低，這些地市的資源配置調(diào)整方法可以從提高純技術(shù)效率著手，在提高純技術(shù)效率的同時(shí)，規(guī)模效率往往也會(huì)相應(yīng)改善。提高純技術(shù)效率的方法分兩步：一是將決策單元移動(dòng)至生產(chǎn)前沿面，即徑向調(diào)整，調(diào)整幅度反映了決策單元距離生產(chǎn)前沿面的徑向偏差；二是調(diào)整單個(gè)投入要素的松弛量。在多投入多產(chǎn)出的模型中，容易產(chǎn)生松弛，針對(duì)投入方面的松弛量表現(xiàn)為要素投入的冗余。松弛量的調(diào)整反映的是由于投入結(jié)構(gòu)的原因而導(dǎo)致的效率損失。以鄭州為例，來說明純技術(shù)效率的調(diào)整方法：第一步：對(duì)投入要素進(jìn)行徑向調(diào)整，由于鄭州市純技術(shù)效率為0.858，所以需要對(duì)所有投入要素減少14.2%，產(chǎn)出值不變，使其移到生產(chǎn)前沿面的投影點(diǎn)上。第二步，調(diào)整資源投入冗余量。在第一步的基礎(chǔ)上，保持農(nóng)作物播種面積和農(nóng)藥施用量不變，分別減少農(nóng)林牧漁從業(yè)人員6.260萬人，減少農(nóng)用化肥23 779.083t，減少農(nóng)膜使用量1 923.611t（如表3）。此時(shí)使用調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行DEA分析，模擬結(jié)果為純技術(shù)效率和規(guī)模效率均為1。

4.2.2 單純規(guī)模效益較低地市的調(diào)整 商丘、周口2市的純技術(shù)效率雖達(dá)到了最優(yōu)，但綜合效率仍然過低，造成這種現(xiàn)象的低原因是規(guī)模效率不佳，所以，應(yīng)把調(diào)整規(guī)模效率放在首位，通過調(diào)整規(guī)模效率的方式使其進(jìn)入規(guī)模報(bào)酬不變階段，然后將調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行DEA分析，觀察結(jié)果。由于商丘、周口地市均處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，表明兩地市出現(xiàn)了資源投入的整體冗余，應(yīng)按現(xiàn)有比例同步減少所有資源的投入量。將商丘的投入產(chǎn)出原值減少5.2%、周口的投入產(chǎn)出原值減少9.3%。將調(diào)整后的數(shù)值重新進(jìn)行DEA測(cè)算后，2市的規(guī)模報(bào)酬、純技術(shù)效率和綜合技術(shù)效率均達(dá)到1，此時(shí)，2市資源配置效率為DEA有效。

5 結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)河南18市農(nóng)業(yè)資源配置效率的分析，可以看到河南省農(nóng)業(yè)資源配置兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，總體發(fā)展?fàn)顩r良好，但存在區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。資源配置效率較低的市基本上存在規(guī)模報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，說明這些市資源投入量普遍冗余，投入產(chǎn)出不合理。同時(shí)，還有部分市依然存在依賴資源換產(chǎn)出的現(xiàn)象，其中農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜投入過剩成為這些地市農(nóng)業(yè)資源配置非有效的主要原因。

依據(jù)上述結(jié)論，河南省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中須注意以下幾個(gè)方面：（1）深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，真正樹立可持續(xù)發(fā)展觀，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化管理，鼓勵(lì)使用清潔和可循環(huán)能源，科學(xué)控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量。（3）政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快運(yùn)用高新技術(shù)和生物技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)；（4）各市可以根據(jù)實(shí)際情況尋找薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)資源配置，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，探尋符合當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（5）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。通過技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的方式，提高農(nóng)民經(jīng)營和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。

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第8篇

[關(guān)鍵詞] 河南省；特色農(nóng)業(yè)；旅游；開發(fā)；價(jià)值；潛力

[中圖分類號(hào)] F592.6；F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）3-66-3

Analysis on the Development Potentials of Characteristic Agricultural Resource Tourism in Henan Province

Yang Wenxin

（ Institute of Geographical Sciences， Henan Academy of Sciences， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Henan is a large traditional agricultural province， with wide distributed characteristic agriculture and tourism agriculture， rich types of agriculture local specialty， and obvious advantages in developing agricultural tourism. Ornamental value， experiencing value， educational value and health value are the core values of characteristic agricultural resource tourism in Henan Province， of great market development potentials. This paper analyzed and studied the development potential of characteristic agricultural resource tourism in Henan Province.

Key words： Henan Province； characteristic agriculture； tourism； development； value； potential

1 前言

農(nóng)業(yè)旅游以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以農(nóng)耕、農(nóng)事、民居文化為載體，開發(fā)具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過農(nóng)旅結(jié)合，建立起以農(nóng)養(yǎng)旅、以旅促農(nóng)的互動(dòng)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑新思路，是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。河南省的“十二五”規(guī)劃特別注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

2 河南省特色農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)價(jià)值

2.1 觀賞價(jià)值觀

觀賞價(jià)值是農(nóng)業(yè)景觀資源最基本的旅游價(jià)值，農(nóng)業(yè)資源以其形、色、聲、光等審美要素造就田園風(fēng)光的美妙之處。農(nóng)村美麗的鄉(xiāng)村景觀讓人心醉神迷，流連忘返，極富詩情畫意、淳樸自然、山青水秀的農(nóng)家小院更是別有一番風(fēng)味。而人類智慧所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)文化讓人嘆為觀止，更是鄉(xiāng)村景觀的核心。如紅旗渠是20世紀(jì)60年代，林縣人民在極其艱難的條件下，從太行山腰修建的引漳入林工程，被世人譽(yù)為“世界第奇跡”[1]。該工程不僅是造福人民的水利工程，更被中外游人譽(yù)為“人工天河”，也為林濾山自然風(fēng)光增添了一大勝景。

2.2 體驗(yàn)價(jià)值

農(nóng)業(yè)資源的體驗(yàn)價(jià)值由農(nóng)業(yè)資源造就的參與環(huán)境決定的。農(nóng)事活動(dòng)是一種比較自由、松散、悠閑的自然型生產(chǎn)活動(dòng)，很適合城市居民的放松需求[2]。游客參與諸如耕鋤、種植采摘、牧養(yǎng)、水產(chǎn)品捕撈、禽畜類捕捉等農(nóng)事活動(dòng)外，還包括對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土文物、民俗民風(fēng)等多種文化資源的參觀，在親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，獲得一種輕松、愉悅的旅游經(jīng)歷，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們熱愛勞動(dòng)、熱愛生活、熱愛自然的興趣，也進(jìn)一步增強(qiáng)人們保護(hù)自然、保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的自覺性。如洛寧縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)鼐G竹資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提出了栽植一條綠竹長廊，打造一個(gè)綠竹縣城，開放一批綠竹園，開發(fā)一個(gè)綠竹風(fēng)情游園，建設(shè)一個(gè)綠竹接待服務(wù)中心的目標(biāo)。為擴(kuò)大綠竹文化的影響，搭建旅游經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，該縣從2006年起每年的4月26日至5月10日舉辦洛寧綠竹風(fēng)情節(jié)，開發(fā)竹鄉(xiāng)風(fēng)情游，打造洛寧綠竹名片。成群結(jié)隊(duì)的外地游客慕名而來，走進(jìn)竹園，躺竹椅，宿竹屋，食竹筍，品茶茗，聽音樂，購竹藝產(chǎn)品，享竹園逍遙，領(lǐng)竹鄉(xiāng)風(fēng)情。使綠竹風(fēng)情游成為廣大游客旅游、投資的亮點(diǎn)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋嫛⒆∷薜确?wù)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 教育價(jià)值

農(nóng)業(yè)資源是寶貴的教育素材，具有重要的教育意義。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，將拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，觀光農(nóng)業(yè)旅游不僅是吃、住、行、游、購、娛休閑活動(dòng)場(chǎng)所，更是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)的課堂。旅游者通過農(nóng)耕牧養(yǎng)活動(dòng)，可以了解到我國長期積累傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生活技藝[3]。通過參觀參與，使游客了解高科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，了解農(nóng)作物的育種及栽培等種植過程，達(dá)到增長知識(shí)的目的。利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培手段，向游客展示農(nóng)業(yè)最新成果，如洛陽孟津縣萬畝荷花、平頂山吳營無公害蔬菜種植基地、鄭州侯寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園、洛陽常袋鄉(xiāng)紅提園、許昌市鄢陵國家花木博覽園區(qū)、濮陽世錦園等。河南省所處的中原大地孕育了古老、質(zhì)樸、多彩的民情風(fēng)俗，豫西丘陵的天井窟洞四合院，俗稱“地坑院”，早在4 000年以前就已經(jīng)存在了；豫北太行山^的石板房，是用石頭充當(dāng)瓦蓋頂?shù)囊环N房屋建，堪稱是河南民居中的一絕；遍及城鄉(xiāng)的舞獅子、耍龍燈等民間藝術(shù)表演；村村落落的節(jié)日飲食，各地婚喪嫁娶的禮俗；規(guī)模盛大的花會(huì)、書會(huì)、菊展、廟會(huì)等；無不顯示著河南民俗的古樸與多姿。河南的民間藝術(shù)歷史悠久、形式多樣，禹州鈞瓷、開封官瓷、洛陽唐三彩、南陽玉雕、天壇硯、開封汴繡、朱仙鎮(zhèn)年畫，都具有極高的藝術(shù)價(jià)值和濃郁的民族風(fēng)情[4]。

2.4 保健價(jià)值

參與農(nóng)耕牧養(yǎng)和民俗活動(dòng)，有助于鍛煉身體，農(nóng)村的綠色食品保健作用明顯。山場(chǎng)、農(nóng)田、果園、池塘、老屋成為旅游吸引物，游客在進(jìn)行度假時(shí)，盡情體驗(yàn)回歸大自然的鄉(xiāng)野情懷、田園樂趣，以達(dá)到放松身心，促進(jìn)健康之目的。如洛陽市欒川縣重渡溝自然風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)竹茂林密，野生動(dòng)植物繁多，800畝竹林密密層層，可與蜀南竹海相比美。河南省原省長李成玉曾稱贊重渡溝是“生態(tài)旅游開發(fā)的典范，是家庭賓館的楷模，是旅游帶動(dòng)脫貧的榜樣。景區(qū)內(nèi)還有滑道、滑索、滑草及各種野外拓展訓(xùn)練設(shè)施。這里的農(nóng)耕民俗文化村吃的喝的用的種的，都是土得掉渣的，穿的玩的干的看的，全是百年傳承文化。

3 河南省特色農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)潛力分析

3.1 優(yōu)越的自然條件

河南地理位置優(yōu)越，古時(shí)即為驛道、漕運(yùn)必經(jīng)之地，商賈云集之所。今天，河南地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶[5]。國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署，更加凸顯了河南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全省總面積16.7萬平方公里，長江、淮河、黃河、海河四大流域在河南境內(nèi)流經(jīng)。其次，河南省地處于第二階梯向第三階梯的過渡帶上。聳立于河南西部、西北部的太行山、崤山、熊耳山、高山、外方山和伏牛山等山地屬于第二級(jí)階梯；東部的黃淮海平原、南陽盆地及其以東的山地丘陵屬于第三級(jí)階梯；在西部的中山和東部的平原之間廣泛發(fā)育著寬窄不等的低山丘陵，構(gòu)成了兩個(gè)階梯之間的斜坡過渡帶。地形所處的過渡帶特征，決定了河南地貌類型多樣，既有山區(qū)、丘陵，又有平原，這對(duì)生物資源多樣性的發(fā)育和生成，因地制宜地發(fā)展河南省的農(nóng)、林、牧、漁等提供了優(yōu)越的自然條件。最后，河南省地處北亞熱帶和暖溫帶交錯(cuò)帶，氣候的過渡性極為明顯，兼有南北氣候的特色。以淮河干流和伏牛山為界，將河南省氣候劃為南、北兩部分。南部地區(qū)屬北亞熱帶濕潤氣候，這里熱量充沛，降水豐富，年平均濕度14～16℃，年降水量在800～l 200毫米。此區(qū)河流眾多，水網(wǎng)縱橫，稻田飄香，―派江南風(fēng)光，呈現(xiàn)出亞熱帶景觀，是河南省的“魚米之鄉(xiāng)”。此線以北地區(qū)屬于暖溫帶半濕潤氣候，由南向北熱量和降水量呈遞減趨勢(shì)，年平均氣溫12～14℃，年平均降水量從800毫米遞減到不足600毫米。此區(qū)耕作業(yè)以旱作為主，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、棉花等，北國情調(diào)濃厚，呈現(xiàn)為暖溫帶景觀，有我國“糧棉之倉”的美稱。同時(shí)，由于地貌類型的多樣性和過渡性，即使在同一熱量帶內(nèi)，東西方向上也存在著明顯的區(qū)域差異。一般來說，東部平原區(qū)降水普遍偏少，但氣溫較高，地勢(shì)平坦，沃野千里，適宜各種農(nóng)作物的生長，有利于發(fā)展耕作業(yè)；西部山區(qū)氣溫偏低，但降水豐沛，適宜林木生長，有利于林牧業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，河南省復(fù)雜的地形條件，明顯的過渡性氣候，再加上四大水系的流經(jīng)，使得動(dòng)植物資源豐富多樣，使全省形成了各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)類型及景觀區(qū)域組合。這種良好的自然地理位置和多種多樣的自然條件，為河南省豐富的農(nóng)業(yè)自然資源的形成發(fā)育，奠定了十分有利的自然環(huán)境基礎(chǔ)。

3.2 悠久的歷史

河南地處黃河中下游，是我國古代文明發(fā)祥地之一，50萬年前就有人類在這里生息和繁衍；七八千年前的裴李崗文化時(shí)期，就產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和制陶等手工業(yè)；四千年前創(chuàng)造了著名的“仰韶文化”和“龍山文化”；在安陽殷墟發(fā)現(xiàn)的甲骨文，是世界上最早的文字，也是世界上最早的歷史文獻(xiàn)；第一個(gè)奴隸制王朝――夏王朝也建都于此，此后先后有20個(gè)朝代建都或遷都于此。在漫長的歷史長河中，留存下豐富的文物古跡。從人文始祖上講，三皇五帝基本上都在河南。全省擁有國家歷史文化名城8座（洛陽、開封、安陽、商丘、南陽、鄭州、浚縣、濮陽）和中國古都中的4座（鄭州、洛陽、開封、安陽）。河南文物資源居全國前列，最早的佛教寺院白馬寺，以及“天下第一名剎”少林寺等聞名中外。洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群、大運(yùn)河河南段、絲綢之路河南段被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。河南名人輩出，老子、莊子、岳飛、杜甫等光耀千古。河南是中華姓氏的重要發(fā)源地，當(dāng)今按人口數(shù)量排列的100個(gè)大姓中有78個(gè)姓氏的源頭或部分源頭在河南。全省普查登記不可移動(dòng)文物65 519處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位358處，省級(jí)文物保護(hù)單位902處，國有館藏文物200多萬件。全省普查登記非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源線索180余萬條，其中基本立項(xiàng)22萬余個(gè)。全省有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目113個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目568個(gè)[5]。

如距今有6 000多年的歷史的“龍”圖騰蚌塑龍；出土于三門峽虢國貴族墓葬最早的冶鐵實(shí)物“天下第一劍”；靈寶市函谷關(guān)是距今2 500年中國歷史上最早的關(guān)隘；湯陰縣h里城是最早的國家監(jiān)獄；少林寺是最古老的禪宗寺院；白馬寺是最早的佛教寺院；中國現(xiàn)存唯一的武則天除罪金簡(jiǎn)；開封鐵塔是最早的琉璃塔；洛陽龍門石窟是中國三大石刻藝術(shù)寶庫之一；登封嵩陽書院是中國古代四大書院之一等等。

豐富的人文景觀旅游資源為河南省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展增添了人文底蘊(yùn)，挖掘人文v史情結(jié)，找到農(nóng)業(yè)旅游與人文資源的結(jié)合點(diǎn)，可以大大地拓展農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展空間，豐富觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)旅游的文化品位。

3.3 廣闊的客源市場(chǎng)

2016年，河南省全年接待海內(nèi)外游客5.83億人次，旅游總收入5 764億元，同比分別增長12.37%、14.47%，農(nóng)業(yè)旅游具有鄰近城市、回歸自然、交通便利、費(fèi)用較低等特點(diǎn)，已成為城鎮(zhèn)居民周末和節(jié)假日休閑度假的首選項(xiàng)目。2016年黃金周，全省共接待海內(nèi)外游客5 187.4萬人次，旅游總收入309.06億元，同比分別增長13.5%、16.1%。云臺(tái)山接待39.39萬人次，清明上河園接待32.12萬人次，龍門石窟接待29.77萬人次，少林寺接待20.57萬人次，其中省外游客占比達(dá)到40%以上[6]。目前，我國城鎮(zhèn)居民利用周末和節(jié)假日短期出游已超過55%，他們出游的目的是到周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村觀光休閑。近年來河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高于全國水平的增長速度。2015年末，河南省全省總?cè)丝?0 722萬萬人，生產(chǎn)總值8 815.09億元，人均生產(chǎn)總值9 071.82元，高于全國平均水平，在全國排在第19位。鄉(xiāng)村旅游的客源市場(chǎng)主要集中于都市地區(qū)。2015年全省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為4 441萬人，占46.85%，居住在鄉(xiāng)村的人口為5 039萬人，占53.15%； 2016年，河南居民人均可支配收入為18 443.08元，增長7.7%，居民人均消費(fèi)支出12 712元，增長7.4%；按常住地分，農(nóng)村居民人均可支配收入11 697元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8 587元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 233元，增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出18 088元，增長5.4%[7]。隨著人們生活水平的提高，河南省的大中城市居民已具備良好的出游條件。

同時(shí)河南省豐富的旅游資源和便利的交通運(yùn)輸，吸引了大批中外游客，整體客源市場(chǎng)喜人。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成。鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程建成投用，航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善，達(dá)到年旅客吞吐量4 200萬人次、貨郵吞吐量100萬噸；米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)取得突破，石武高鐵投運(yùn)，鄭徐高鐵主體工程基本建成。截至2015年底，全省公路通車總里程26.7萬公里，其中，高速公路通車總里程達(dá)到6 305公里，實(shí)現(xiàn)所有縣（市）20分鐘上高速。城鄉(xiāng)客運(yùn)對(duì)接、短途客運(yùn)公交化運(yùn)營、普及“新農(nóng)巴士”成效顯著，全省農(nóng)村客車3.12萬輛、農(nóng)村客運(yùn)班線4 231條，基本村村有班車。

如此廣闊的客源市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另外，河南作為中國文明的重要發(fā)源地，歷來是兵家必爭(zhēng)之地，由于戰(zhàn)亂，不少人從鄉(xiāng)村出走，四處奔波流浪，甚至遠(yuǎn)渡重洋，這對(duì)于有濃重歸鄉(xiāng)情結(jié)的人來說，故鄉(xiāng)無疑是他們內(nèi)心永遠(yuǎn)的呼喚。因此，尋根游也為河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游帶來了廣闊的客源市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 蔡喜青，宋云飛，謝重化，等.假日經(jīng)濟(jì)與河南文化旅游開發(fā)[J].新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）.

[4] 王靜.河南省產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2011.

第9篇

一、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日本農(nóng)業(yè)的比較利益下降，務(wù)農(nóng)者減少，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了萎縮，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給率逐年降低，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了不足的局面。日本政府為解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的問題，從80年代后期開始，放寬了對(duì)外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口的限制。在此背景下，日本商社為滿足國內(nèi)市場(chǎng)的需要，采取積極的措施，增加對(duì)國外資金、技術(shù)的投入，用以開發(fā)、生產(chǎn)、進(jìn)口適合國內(nèi)消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品。日本把這一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式，稱之為農(nóng)產(chǎn)品的“開發(fā)輸入”。

中國的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況與日本大不相同，從20世紀(jì)80年代末開始，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了相對(duì)剩余。中國政府為了解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力利用問題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提出了擴(kuò)大勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國的這一農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略恰恰迎合了日本的農(nóng)產(chǎn)品“開發(fā)輸入”，并且，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，有力地吸引了日本商社從中國開發(fā)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。從90年代初開始，日本從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品逐年增加，日本的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料顯示，1990年總金額是28.8億美元，2000年增加到73.9億美元，10年間增加了2.6倍。特別是生鮮蔬菜進(jìn)口增長十分迅速，由1992年的2.9萬噸增加到2000年的36.3萬噸，8年間增加了12.5倍。與此同時(shí)，日本對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也在增加，特別是種子出口，從1997年的58噸增加到2000年的207噸，3年間增加了3倍多。日本在中國的農(nóng)產(chǎn)品“開發(fā)輸入”，不僅促進(jìn)了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的快速增加，而且，對(duì)中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了積極地影響。我們過去的研究證明，日本在中國的蔬菜“開發(fā)輸入”，對(duì)中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效益的提高以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

二、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)與農(nóng)業(yè)資源配置效益

眾所周知，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式是出口國將農(nóng)產(chǎn)品出售給進(jìn)口國，貿(mào)易雙方是單純的商品交換關(guān)系，并不涉及生產(chǎn)領(lǐng)域里的合作。而20世紀(jì)90年代后期開始的日本從中國的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)開發(fā)進(jìn)口，則是雙方為了貿(mào)易展開了生產(chǎn)領(lǐng)域里的合作，形成了貿(mào)易與開發(fā)生產(chǎn)一體化的貿(mào)易新形式。這種貿(mào)易形式主要有3個(gè)基本特征：日方商社以訂單形式向中方企業(yè)訂購產(chǎn)品，日方提供生產(chǎn)訂購產(chǎn)品的生產(chǎn)資料及生產(chǎn)技術(shù)；整個(gè)生產(chǎn)過程按照日方的技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須完全符合日方要求；所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品全部由日方商社進(jìn)口到日本。

日本在中國開發(fā)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要有：肉食加工品、面食加工品、蔬菜(包括蔬菜加工品)等。其中，蔬菜的開發(fā)進(jìn)口量約占從中國進(jìn)口蔬菜總量的70％。在蔬菜的開發(fā)進(jìn)口中，日本大蔥是鮮為人知的產(chǎn)品，2001年日本從中國進(jìn)口的3.7萬噸大蔥中有90％以上屬于在中國開發(fā)生產(chǎn)的日本大蔥品種。

在傳統(tǒng)的貿(mào)易理論中，無論是李嘉圖的比較成本理論，還是赫克歇爾－俄林的生產(chǎn)要素稟賦理論，還是邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，都是從分析一國資源優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)要素配置人手，闡述國際貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)因。而伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國際貿(mào)易形式出現(xiàn)了新的變化，貿(mào)易雙方形成了貿(mào)易與生產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合的跨國經(jīng)濟(jì)體系。在此情況下，僅僅考察一國的資源優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)要素配置，顯然已經(jīng)不能正確解釋貿(mào)易發(fā)展的根本動(dòng)因，中日間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)亦是如此。為此，我們用中、日生產(chǎn)日本大蔥的資源投入與產(chǎn)出的實(shí)際，考察中、日生產(chǎn)日本大蔥的資源配置效益，揭示中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)因。

(一)日本大蔥在中國的開發(fā)生產(chǎn)過程

日本大蔥以脆、甜為其特點(diǎn)，適合日本人的食生活習(xí)慣，是日本主要蔬菜品種之一，全國年消費(fèi)量超過50萬噸。20世紀(jì)90年代以前，日本大蔥的生產(chǎn)量和消費(fèi)量基本保持平衡，進(jìn)入90年代以后，由于日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，機(jī)械化程度低、手工勞動(dòng)量大的大蔥生產(chǎn)受到了一定程度的影響，日本大蔥生產(chǎn)量減少，價(jià)格開始走高，在此情況下，日本農(nóng)產(chǎn)品商社開始把目光放在海外開發(fā)生產(chǎn)上。1996年以前，日本的大蔥“開發(fā)輸入”主要來自于臺(tái)灣、韓國，1996年日本大阪一家農(nóng)產(chǎn)品商社與中國山東省安丘市的一家蔬菜加工企業(yè)通過簽訂合同，開始了日本大蔥在中國的開發(fā)生產(chǎn)。合同的主要內(nèi)容是：第一，日方公司與中方公司合作開發(fā)生產(chǎn)日本大蔥，日方公司為中方公司提供所需種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，中方公司提供土地、勞動(dòng)力、生產(chǎn)設(shè)施等，按照日本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。第二，雙方公司合作開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，由日方公司按合同價(jià)格全部收購出口到日本，中方公司無權(quán)自行處理。1996年日本大蔥在中國開發(fā)生產(chǎn)成功后，由于日本大蔥與普通蔬菜相比生產(chǎn)效益好，生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性很高；同時(shí)，由于開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，受到了日本消費(fèi)者的歡迎，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)的公司不斷增多，開發(fā)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，開發(fā)進(jìn)口量由最初的1千噸增加到2000年的3萬多噸，短短的4年間增加了30倍以上，這種旺盛的貿(mào)易生命力可以說是史無前例的。

(二)中日兩國日本大蔥生產(chǎn)中的資源效益比較

表1是中國及日本生產(chǎn)日本大蔥的投入與產(chǎn)出情況，從表1可以看出，雖然日本生產(chǎn)大蔥的產(chǎn)出價(jià)值是中國的2倍多，但由于日本的勞動(dòng)力資源緊缺，生產(chǎn)大蔥投入的勞動(dòng)力價(jià)值皇中國投入勞動(dòng)力價(jià)值的近15倍，所以，日本農(nóng)戶生產(chǎn)大蔥低于中國農(nóng)戶生產(chǎn)日本大蔥的收益。不過，如果是中國農(nóng)戶生產(chǎn)中國大蔥，其效益并不能達(dá)到生產(chǎn)日本大蔥的效益，原因是日本大蔥不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)好(品質(zhì)好的原因主要是因?yàn)槿毡敬笫[種子技術(shù)含量高)，品質(zhì)好帶來了高價(jià)格、高收益。當(dāng)然，效益好的原因還有國際市場(chǎng)的因素。但是，中國開發(fā)生產(chǎn)日本大蔥所取得的高收益，可以說是日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源與中國的土地、勞動(dòng)力資源跨國優(yōu)化配置的成果。

(三)日本大蔥在中國開發(fā)生產(chǎn)的效益分析

日本大蔥在中國的開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，雖然比一般作物投資大、成本高，但由于所生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)好，并且全部銷往日本市場(chǎng)，所以，其經(jīng)濟(jì)收益明顯高于國內(nèi)普通種植業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。表2是我們對(duì)日本大蔥生產(chǎn)基地農(nóng)戶不同生產(chǎn)項(xiàng)目的收益情況調(diào)查。

從表2可以看出，無論是土地收益率或者是勞動(dòng)收益率、資金收益率，日本大蔥生產(chǎn)比糧食生產(chǎn)、中國蔬菜生產(chǎn)都成倍提高。這種土地、勞動(dòng)、資金收益率的提高應(yīng)該說是日本大蔥的貿(mào)易開發(fā)，促進(jìn)了大蔥生產(chǎn)資源及生產(chǎn)要素(包括：土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等)的優(yōu)化配置，產(chǎn)生了國際資源優(yōu)化配置效益。

第10篇

關(guān)鍵詞：平南縣；木薯產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)資源；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：S889+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）14-3403-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.018

Agricultural Resources Evaluation Based on Pingnan Cassava Industry Development

HUANG Wei-quan，HUANG Pei-zhao，JIANG Dai-hua， Li Wei，YANG Xue-yan

（Agricultural College，Guangxi university，Nanning 530004，China）

Abstract：Analysed and evaluated agricultural resources（soil，water and fertilizer） for the development of cassava industry in Pingnan county based on the abundance index evaluation model. The results showed that the comprehensive resource abundance index of Pingnan county was between 14.87～17.80，with an average abundance index was 16.36， the highest index of abundance was Guancheng town（17.80），and the lowest was Simian town（14.87）， little difference between the other townships' composite index of abundance.Besides Simian town， Pingshan town， Dapo town， the abundance index of the rest townships were exceed the average value. The abundance of agricultural resources comprehensive index>16 was a good standard， according to the standard agricultural resources configuration overall the territory of Pingnan county was suitable for the development of cassava industry.

Key words： Pingnan county；cassava industry；agriculture resources；evaluation

我國農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)的研究起步于20世紀(jì)30年代，首先從土地資源研究開始，經(jīng)過對(duì)農(nóng)業(yè)資源理論的深入研究，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源的評(píng)價(jià)逐步從單項(xiàng)資源發(fā)展到整體資源。閔慶文等[1]利用綜合指數(shù)法、區(qū)位商法等評(píng)價(jià)方法，對(duì)南京地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了定量分析，并在此基礎(chǔ)上利用資源優(yōu)勢(shì)度分析法進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。姜文來等[2]提出了區(qū)域農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用系統(tǒng)評(píng)價(jià)的兩大基礎(chǔ)理論，即可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)耦合理論，構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合量化模型。丁娟娟[3]將資源豐度指數(shù)概念和模型應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的系統(tǒng)診斷，得出用資源豐度指數(shù)來診斷一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源狀況是可行的。徐勇[4]通過對(duì)農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為特征及高效利用途徑進(jìn)行系統(tǒng)分析，篩選、構(gòu)建和設(shè)計(jì)出了農(nóng)業(yè)資源高效利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。孫進(jìn)群等[5]綜述了國內(nèi)近年農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)與利用研究的基本情況，并提出農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)與利用研究的發(fā)展方向。劉軍[6]在闡述農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)綜合原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了湖南農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的方案，得出2001-2008年湖南農(nóng)業(yè)資源利用的評(píng)價(jià)結(jié)論。西方發(fā)達(dá)國家對(duì)于農(nóng)業(yè)資源的研究比較早，農(nóng)業(yè)資源最早于公元前由Aristotle提出，經(jīng)過西方學(xué)者的不斷深入研究[7-10]，至18世紀(jì)末，西方農(nóng)業(yè)學(xué)家、地理學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家先后對(duì)農(nóng)業(yè)資源的區(qū)劃和利用進(jìn)行研究，至1984年，國外科研人員已研究得到農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)的基本模型體系[11，12]。

隨著人們對(duì)農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)的不斷完善和平南縣木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)資源合理配置和高效利用提出了更高的要求。為了促進(jìn)平南縣木薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化平南縣農(nóng)業(yè)資源的配置，提高農(nóng)業(yè)資源（土、水、肥）的利用效率，開展了對(duì)平南縣木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)資源（土、水、肥）因素的分析和評(píng)價(jià)，可為平南縣及相近區(qū)域木薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的理論依據(jù)[13]。

1 研究方法

本研究在對(duì)平南縣農(nóng)業(yè)（土、水、肥）資源進(jìn)行評(píng)價(jià)分析時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原則，結(jié)合平南縣的實(shí)際情況，在文獻(xiàn)資料和統(tǒng)計(jì)資料中搜集、整理、分析得出平南縣農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀，建立豐度指數(shù)數(shù)學(xué)模型，對(duì)平南縣的農(nóng)業(yè)（土、水、肥）資源進(jìn)行分析，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位計(jì)算農(nóng)業(yè)（土、水、肥）資源的要素指標(biāo)，最后分析資源要素指標(biāo)。

1.1 采用豐度指數(shù)模型

資源豐度通常是指各類資源的富集和豐富程度，為資源的自然屬性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源豐度指地區(qū)單項(xiàng)資源的豐度或某類資源組合的豐度，也可指某個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)各種自然資源的總體豐度。資源豐度的高低在很大程度上影響一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，資源豐度可以表示為人均資源占有量，是制定地區(qū)規(guī)劃和長期發(fā)展策略的重要依據(jù)[14-17]。資源豐度指數(shù)模型為：

R=■■（i=1，2，3，...n）

資源豐度指數(shù)（R）是描述資源豐富程度的一個(gè)指標(biāo)，設(shè)集合A={a1，a2，a3...an}為資源要素，A0={a01，a02，a03...a0n}為資源要素標(biāo)準(zhǔn)量，其中資源要素為：a1為年日照時(shí)數(shù)、a2為作物生長季、a3為年有效積溫、a4為年降水量、a5為土壤鉀肥肥力、a6為土壤磷肥肥力、a7為灌溉水量、a8為灌溉機(jī)械（I）、a9為化肥用量（Fk）、a10為化肥用量（FP）。

Ri=■（i=1，2，3，...n）

如果Ri>1，說明資源要素ai較為豐富，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)因素；如果Ri

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取

農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨大的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系也是一套復(fù)雜的體系。評(píng)價(jià)時(shí)選取的指標(biāo)應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)資源指標(biāo)本身，這樣才具有代表性，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)中，各指標(biāo)均反映出農(nóng)業(yè)自然條件對(duì)木薯產(chǎn)業(yè)生長的影響程度，以及不同品種的木薯生長需要的自然條件是否受到限制，才能充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)。根據(jù)平南縣木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源（水、土、肥）的特征和利用現(xiàn)狀，本研究選取王宏廣[18]的資源當(dāng)量參數(shù)。

2 平南縣農(nóng)業(yè)（土、水、肥）資源綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)平南縣木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和具有農(nóng)業(yè)意義的10項(xiàng)指標(biāo)來分析評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的農(nóng)業(yè)資源差異。2008年平南縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)資源指標(biāo)和指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見表2和表3。

結(jié)合表2和表3的數(shù)據(jù)可得，平南縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年日照時(shí)數(shù)、作物生長季、年有效積溫、年降水量、鉀肥用量、磷肥用量、灌溉水量資源要素的豐度指數(shù)均大于1，說明平南縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這七項(xiàng)資源要素比較豐富；而土壤鉀肥肥力、磷肥肥力兩項(xiàng)資源要素的豐度指數(shù)均值均小于1，其中土壤鉀肥肥力部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大于1，說明平南縣旱地土壤鉀肥肥力分布不均勻，這兩項(xiàng)資源要素不足；灌溉機(jī)械（I）資源要素的豐度指數(shù)在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大于1，說明灌溉機(jī)械（I）資源要素是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素，而在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）卻是限制木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)資源綜合豐度指數(shù)如圖1所示，平南縣農(nóng)業(yè)資源（土、水、肥）的綜合資源豐度指數(shù)在14.87～17.80之間，平均豐度指數(shù)為16.36，豐度指數(shù)最高為官成鎮(zhèn)（17.80），最低的為寺面鎮(zhèn)（14.87），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的綜合豐度指數(shù)差別不大。

3 小結(jié)與討論

3.1 土壤肥力和pH因素

根據(jù)平南縣的土壤調(diào)查情況和現(xiàn)狀分析以及豐度指數(shù)模型評(píng)價(jià)的結(jié)果來看，土壤鉀肥肥力、磷肥肥力兩項(xiàng)資源要素的豐度指數(shù)大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小于1，其中土壤鉀肥肥力部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大于1說明平南縣旱地土壤鉀肥肥力分布不均勻，這兩項(xiàng)資源要素不足，限制了該縣木薯種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于平南縣的旱地土壤有機(jī)質(zhì)的含量不高，整體偏低，是影響土壤鉀肥和磷肥肥力不足的關(guān)鍵因素。平南縣木薯生長受到了旱地土壤肥力含量水平的影響，有些地方土壤比較貧瘠，有些土壤養(yǎng)分較高。由于平南縣的南北都屬于山地，因此，要根據(jù)平南縣不同山地土壤貧瘠狀況補(bǔ)充土壤中速效鉀和速效磷。根據(jù)資料調(diào)查，平南縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土壤pH總體呈降低的趨勢(shì)。這種情況下，應(yīng)該首先對(duì)酸性土壤特別是強(qiáng)酸性土壤施用石灰中和酸性，并選用堿性或中性肥料，如碳酸氫銨或尿素、高濃度復(fù)合肥、鈣鎂磷肥等，既可中和土壤酸性，又可提高肥料利用率。改變施肥種類可以適當(dāng)調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高肥料利用率，可起到較好的增產(chǎn)效果。

3.2 水資源和水利設(shè)施因素

平南縣的灌溉水量資源要素的豐度指數(shù)大于1，而灌溉機(jī)械（Ⅰ）資源要素部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大于1，說明平南縣水資源滿足木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但水利設(shè)施在平南縣的分布不均勻，限制了木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平南縣除了西江外，還有白沙江、秦川河、大同江等幾大河流，大、中、小型水庫遍布境內(nèi)，平南縣因所處的地理位置和自然條件，南、北部山區(qū)和中部平原氣候條件有所不同，但水資源分布差異較小；從平南縣的地域來看，從南到北平南縣中部地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平較高，而南部地區(qū)和北部地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施落后，水土流失較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，木薯種植區(qū)域絕大部分在南、北地區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施成為制約木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，要充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施資源，不斷完善水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源的利用效率，促進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 化肥用量

從豐度指數(shù)評(píng)價(jià)可以看出，鉀肥用量、磷肥用量資源要素的豐度指數(shù)均大于1，說明平南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩項(xiàng)資源要素比較豐富，是該縣木薯種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素。但平南縣的鉀肥和磷肥用量比較大，施肥單一，施用方法不當(dāng)，造成土壤磷固定，鉀不足，肥料利用率下降；有機(jī)肥料施用量少，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，氮素相對(duì)磷鉀不足，所以，要合理增施氮肥，同時(shí)提高土壤氮磷鉀的利用效率。土壤過酸過堿都會(huì)降低肥料養(yǎng)分的有效利用，直接影響木薯生長。

采用豐度指數(shù)模型對(duì)平南縣農(nóng)業(yè)資源（土、水、肥）的評(píng)價(jià)表明，平南縣農(nóng)業(yè)資源的綜合資源豐度指數(shù)為14.87～17.80，平均豐度指數(shù)為16.36，豐度指數(shù)最高是官成鎮(zhèn)（17.80），寺面鎮(zhèn)最低（14.87），且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合豐度指數(shù)差別不大。農(nóng)業(yè)資源綜合豐度指數(shù)>16為良好，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)說明平南縣全境的農(nóng)業(yè)資源配置總體上適合木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；平南縣要保持木薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置。通過不斷提高土壤肥力質(zhì)量，降低土壤酸度，實(shí)施測(cè)土配方施肥，提高肥料利用效率和土壤肥力；充分利用現(xiàn)有的水利資源和水利設(shè)施，合理、科學(xué)使用肥料，各單位、各部門要密切配合，調(diào)動(dòng)各方面的有利因素為平南縣的木薯產(chǎn)業(yè)提供平臺(tái)和條件，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，合力做大、做強(qiáng)平南縣的木薯產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，平南縣農(nóng)業(yè)資源的配置還存在優(yōu)化的空間，針對(duì)資源配置的不足，提出了如下措施和建議：①優(yōu)化施肥用量和種類，進(jìn)行配方施肥，提高肥料利用效率；②降低土壤酸度，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力；③充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施資源，不斷完善水利設(shè)施建設(shè)，提高水利資源利用效率。

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第11篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 農(nóng)業(yè)資源 環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

在轉(zhuǎn)型的適應(yīng)過程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了各種各樣的問題和困難，如經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是用環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞的代價(jià)換取而來的。而目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是如此，轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境所面臨的情況岌岌可危，需要引起人們的注意和重視，通過汲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，不再重蹈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆轍。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的定義

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境主要指人們?cè)谶M(jìn)行最基本的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所利用的農(nóng)業(yè)資源和所處的環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)的自然資源和社會(huì)資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物，隨著自然地理?xiàng)l件的不同，這些自然資源的分布也有所不同，因此自然資源總是不平均分布的，具有極大的隨意性。

同時(shí)農(nóng)村發(fā)展中的環(huán)境問題是全球共同關(guān)注的話題。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立國之本，其環(huán)境問題始終顯著存在著。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的開發(fā)加快，水資源惡化，土地荒漠化，大氣污染嚴(yán)重，氣候變化異常等種種環(huán)境問題仍亟需解決。

（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著辯證的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人們只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味地犧牲自然資源環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如英國的圈地運(yùn)動(dòng)、城鎮(zhèn)化大量征占耕地等，無止境地索取破壞了自然的平衡，污染了環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是極其不平衡的。這時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的階段，人們開始利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，治理已遭到污染的環(huán)境，開發(fā)新能源，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，善待自然，努力平衡資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)資源人均占有量小，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

我國自然資源種類和總量都很豐富，但是由于我國人口基數(shù)大，其中農(nóng)村人口的壓力尤其大，農(nóng)業(yè)資源的人均占有量小。我國的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一；雖然計(jì)劃生育有效地抑制了人口數(shù)量的大幅度增長，但是由于人口基數(shù)大，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局，2013年我國全國人口總數(shù)為13.6億，這其中農(nóng)村人口約為6.3億，全國人口每年仍以1000萬左右的人口數(shù)量繼續(xù)增長。我國的人均資源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（楊濤，2003）。有限的資源被眾多的人口平分著，導(dǎo)致了資源分配的不均衡。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低下，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

目前農(nóng)村大量存在資源浪費(fèi)的情況，長期沿用祖輩世代流傳的經(jīng)驗(yàn)方式，不能有效利用有限的資源，如我國水資源的農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為30%-40%左右，而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)灌溉利用率則達(dá)到80%以上。農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源有效利用的意識(shí)，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大部分仍處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境污染嚴(yán)重

一方面，農(nóng)藥和化肥的大量使用以及使用不當(dāng)，具有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥進(jìn)入到水土中，污染了當(dāng)?shù)氐耐恋睾秃恿鳎斐闪舜罅康霓r(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)村環(huán)境情況堪憂。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民的收入水平逐漸提高起來，農(nóng)民的生活水平也越來越高。隨著農(nóng)民生活的改善，生活層次也越來越高，大量電器如洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)的使用，在提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境造成不良影響。再者，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于受到教育水平的限制，農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村文盲半文盲人數(shù)約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的19.7%，尤其在西部地區(qū)農(nóng)村人口平均受教育程度僅為3-4年（楊濤，2003）。長期的生活習(xí)慣使他們忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)和合理利用資源，缺乏環(huán)保意識(shí)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效引導(dǎo)，資源開發(fā)不合理

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政府和法律法規(guī)、制度的限制和指引，農(nóng)民一味地粗放式開墾荒地，尤其在西北地區(qū)不斷地開荒，破壞了植被，造成了嚴(yán)重的土地沙漠化；南方山區(qū)的石漠化、華北地區(qū)土地的鹽堿化也是如此；這些都造成了土地資源的減少和浪費(fèi)，給后期的土地改造和治理帶來了一定的困難。目前我國荒漠化面積己達(dá)262.2萬km2，分布于全國18個(gè)省區(qū)及471個(gè)縣市（楊濤，2003）。地資源的減少，人們開始圍湖造田，造成淡水資源的大量縮減，這樣的情況主要出現(xiàn)在長江中下游地區(qū)，尤其在洞庭湖及鄱陽湖地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)湖泊消亡的數(shù)量已達(dá)一百多個(gè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少正當(dāng)?shù)膹?qiáng)制理性的引導(dǎo)，主要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)性牽著走，從而造成耕地等自然資源的不合理開發(fā)利用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導(dǎo)致耕地的減少，但是如果缺少政府的正確引導(dǎo)和管制，會(huì)造成耕地的極大浪費(fèi)。按照我國目前城市化發(fā)展速度，到2030年，全國城市化水平達(dá)到65%，則將新增城市建設(shè)用地5萬km2，若按70%占用耕地計(jì)算，則占用耕地的總量將達(dá)到350萬km2（楊濤，2003）。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）健全農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行綜合決策

農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境事關(guān)我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的監(jiān)督和管理，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，將農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合考慮綜合決策，通過綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式，最后確定一套綜合各方意見相對(duì)合理可靠的決策方案。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、開發(fā)與保護(hù)并重、預(yù)防為主與源頭控制以及實(shí)事求是科學(xué)發(fā)展的原則下，首先要打破行政分割的局面，建立統(tǒng)一一體化的綜合決策管理體制，保證決策的順利進(jìn)行；其次要建立綜合決策負(fù)責(zé)制和考核制，確保決策的真正執(zhí)行，發(fā)揮作用；再者要建立健全公眾參與制度，召開公眾聽證會(huì)，給人民群眾提出意見和進(jìn)行評(píng)價(jià)的窗口，并認(rèn)真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求，做到及時(shí)向群眾通報(bào)有關(guān)決策的內(nèi)容；同時(shí)建立公民參與制度，讓群眾對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）實(shí)行區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)機(jī)制建立補(bǔ)償機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)資源分布的均衡，可以在農(nóng)業(yè)資源相對(duì)集中的不同區(qū)域?qū)嵭胁煌膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。針對(duì)不同的地域特點(diǎn)進(jìn)行研究，通過了解區(qū)域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進(jìn)行資源的開發(fā)，如處于山區(qū)以及丘陵地區(qū)可以利用山區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，種植果樹或者樹木，進(jìn)行木材經(jīng)濟(jì)或發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域之間的互通有無。并在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中注意區(qū)域環(huán)境的變化，通過發(fā)現(xiàn)、分析區(qū)域中存在的生態(tài)環(huán)境問題，研究解決的方法，保護(hù)環(huán)境。

同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)資源環(huán)境的過度使用而產(chǎn)生大量不良的問題，因此需要利用市場(chǎng)機(jī)制建立資源環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面通過排污收費(fèi)制度，向高污染的企業(yè)和工業(yè)征收排污費(fèi)，“排污收費(fèi)，超標(biāo)罰款”，加大對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償力度，嚴(yán)格控制排污總量；另一方面政府應(yīng)建立和完善資源環(huán)境稅收制度，向有損于資源環(huán)境的行為征稅，完善征稅標(biāo)準(zhǔn)、稅種和稅率，設(shè)立有關(guān)的法律法規(guī)，保障征稅有法可依。

（三）利用新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率

一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放型的發(fā)展方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開發(fā)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，精耕細(xì)作，進(jìn)行高效集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的利用率。另一方面要引進(jìn)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，健全和完善農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，依靠科技興農(nóng)。提倡可持續(xù)發(fā)展的思想，增加技術(shù)投入，利用科技進(jìn)步，在農(nóng)村推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)理念，變廢為寶，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的狀態(tài)。如可以在農(nóng)村建造沼氣池，農(nóng)民可以通過把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發(fā)酵成沼氣，用沼氣來發(fā)電及作為燃?xì)夤┤粘＜彝ド钏谩?/p>

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理利用水土資源。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，并充分利用科研力量研發(fā)出更高效的產(chǎn)品，因地制宜地滿足農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械的各種要求，尤其是在種植、收割方面，解放人力從而解放發(fā)展力。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)兩手抓，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中既要注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也要注意對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。

（四）進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理水平

政府應(yīng)該建立和健全資源資產(chǎn)化管理制度，將資源環(huán)境使用與綜合核算制度聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)自然資源的有償使用，努力發(fā)揮資源的資產(chǎn)價(jià)值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的作用。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度通過核算經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與資源環(huán)境有關(guān)的流量指標(biāo)和存量資產(chǎn)，將對(duì)資源環(huán)境使用過程中產(chǎn)生的實(shí)物量和價(jià)值量進(jìn)行核算，反映現(xiàn)有資源環(huán)境的情況和發(fā)生的變化，以及資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系狀況。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度有助于提高政府對(duì)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的認(rèn)識(shí)，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的管理，因此應(yīng)該努力推行、發(fā)展和完善該制度。

要加強(qiáng)對(duì)自然資源如土地、水、礦產(chǎn)等使用情況的管理和監(jiān)控，完善資源利用總體規(guī)劃，改變分部門分單位分地區(qū)管理規(guī)劃的局面，實(shí)行統(tǒng)一安排管理，同時(shí)要加強(qiáng)建設(shè)對(duì)自然資源的數(shù)量、存量和質(zhì)量的勘探、管理、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)掌握自然資源發(fā)生變化的信息。再者，政府還要加強(qiáng)對(duì)資源的法制管理，堅(jiān)持實(shí)行“預(yù)防為主，誰污染誰治理，強(qiáng)化環(huán)境管理”的三大政策，完善12項(xiàng)資源環(huán)境保護(hù)法，努力研究制定完善有關(guān)的法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

堅(jiān)持科教興農(nóng)，采用多種形式如舉行教育培訓(xùn)、座談會(huì)等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，減少有害化學(xué)農(nóng)藥的使用量。政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的監(jiān)管和決策部門，對(duì)農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高公眾的參與度；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，同時(shí)不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境帶來太大壓力，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

1978年改革開放以來，我國農(nóng)村開始實(shí)行，在一定程度上有效地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的逐步深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了很多問題，如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重等。為了保證農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是政府還是農(nóng)民本身都需要格外注重這些問題，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)和諧的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。

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第12篇

按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求，重點(diǎn)圍繞年度項(xiàng)目建設(shè)和成效、檢查驗(yàn)收，**年度項(xiàng)目的申報(bào)、計(jì)劃編制，**年度項(xiàng)目入庫等工作。

一、全面組織實(shí)施年度國家和省、市立項(xiàng)的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

年度，我區(qū)立項(xiàng)的國家土地治理項(xiàng)目3個(gè)，1.7萬畝（新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)），投資707.2萬元，其中財(cái)政資金544萬元，自籌資金163.2萬元；省級(jí)丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)規(guī)模：核心區(qū)1.72萬畝，輻射區(qū)2.8萬畝，（竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)：新集鎮(zhèn)、馬集桑苗圃、方山林場(chǎng)），投資4732萬元，其中財(cái)政資金1222萬元，自籌資金3510萬元；市級(jí)特色經(jīng)濟(jì)林果基地項(xiàng)目1個(gè)，0.1萬畝（雄州鎮(zhèn)），投資100萬元，其中財(cái)政資金77萬元，自籌資金23萬元。開發(fā)項(xiàng)目總投資5539.2萬元，各級(jí)財(cái)政資金1843萬元，群眾自籌3696.2萬元。自項(xiàng)目預(yù)啟動(dòng)以來，開發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行勘測(cè)，精心設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和工程概預(yù)算及實(shí)施方案，排定工程計(jì)劃進(jìn)度，并精心組織實(shí)施。

國家土地治理項(xiàng)目，完成平田整地59萬方，開挖疏浚溝渠27公里、土方21萬方，修筑機(jī)耕路10公里、7萬方、累計(jì)完成土方87萬方。實(shí)施工程措施，水利措施：興建泵站1座，防滲渠道6.5公里；中溝級(jí)建筑物52座（橋30座、涵11座、跌水4座、滾水壩7座）；小溝級(jí)建筑物125座（橋40座、涵洞75座、閘6座、渡槽4座）。農(nóng)業(yè)措施：土壤改良0.9萬畝，鋪設(shè)砂石路面31.54公里。林業(yè)措施：農(nóng)田林網(wǎng)植樹2.5萬株，該項(xiàng)目按計(jì)劃已全面完成。

省級(jí)丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，完成土方156.18萬方，開挖疏竣渠道6公里，修建蓄水池14座，泵站3座，機(jī)電井1眼，修建渠系建筑物154座，修建防滲渠6公里，埋設(shè)管道20公里，輸變電線路11.5公里，鋼架大棚1230畝，葡萄架360畝，簡(jiǎn)易冷庫10座，塘壩護(hù)砌0.7公里，修建機(jī)耕路59.388公里。

市級(jí)特色基地項(xiàng)目，完成土方6.8萬方，中溝建筑物：跌水5座、穿路涵洞2座、混凝土預(yù)制板護(hù)坡1.2公里、防滲渠4.16公里、鋪設(shè)砂石路2.3公里。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，凸現(xiàn)開發(fā)成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)年度項(xiàng)目建設(shè)給予了高度重視，由政府牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)林、財(cái)政部門密切配合，具體負(fù)責(zé)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促等工作。并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)規(guī)模開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分激發(fā)社會(huì)資本投資丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。

2、嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量。為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，我們推行了土建工程招標(biāo)制、物資政府采購制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制等一系列制度，確保了項(xiàng)目建設(shè)的陽光推進(jìn)。區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)林、財(cái)政還適時(shí)組織力量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)發(fā)放整改通知書，督促建設(shè)單位及時(shí)完善補(bǔ)缺，確保了項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理上，我區(qū)嚴(yán)格按照財(cái)政部29號(hào)令和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理要求，對(duì)工程資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳直撥制，實(shí)行“三專”管理，明確報(bào)帳程序，確保項(xiàng)目資金能及時(shí)撥付相關(guān)的實(shí)施單位。

3、項(xiàng)目取得的初步成效。隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，項(xiàng)目區(qū)培育了優(yōu)質(zhì)富硒稻、茶葉、林果、蔬菜等一批高效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，推動(dòng)了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入的快速增長，實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的全面發(fā)展。

一是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，我區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，項(xiàng)目區(qū)道路通暢，溝、渠完備，橋、涵、站等生產(chǎn)設(shè)施配套齊全，特別是針對(duì)用水修建的一批水源工程有效的發(fā)揮了作用，及時(shí)化解了水源緊缺的矛盾，大幅度提高了土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高。通過丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目的實(shí)施，新品種、新農(nóng)藝的引進(jìn)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過項(xiàng)目的集中實(shí)施，在我區(qū)丘陵地區(qū)形成一批有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，如竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)的規(guī)模蔬菜基地，以葡萄、桃、冬棗為代表的林果基地，茶葉基地等基地面積均已達(dá)到萬畝左右，規(guī)模比以往有了成倍的增加。規(guī)模的擴(kuò)大不僅為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶來了量的效益，而且?guī)砹速|(zhì)的成果，目前，全區(qū)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證已有61個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)，綠色食品16個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)，六合區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高，效益越來越好。

三是示范帶動(dòng)能力增強(qiáng)。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目的實(shí)施，為全區(qū)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了示范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工。**康寧農(nóng)工貿(mào)公司在竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)四合村租賃荒山種植2500畝冬棗、石榴、山核桃、板栗等果樹。在發(fā)展基地種植的基礎(chǔ)上，公司也積極扶持周圍農(nóng)民群眾發(fā)展果樹種植，無償提供種苗，無償提供先進(jìn)的種植管理經(jīng)驗(yàn)。在基地的帶動(dòng)下，去冬今春四合村周邊有100多戶農(nóng)民種上了各類果樹。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)駝子山優(yōu)質(zhì)桃基地是從2004年開始建設(shè)，在示范帶動(dòng)作用下，基地的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，周圍農(nóng)民自發(fā)種植桃樹的面積也在迅速增長，在不到3年的時(shí)間里，以駝子山為核心的優(yōu)質(zhì)桃種植面積擴(kuò)大到近8000多畝。

四是農(nóng)民收入增長顯著。項(xiàng)目的實(shí)施最終落腳點(diǎn)在促進(jìn)農(nóng)民收入增長。隨著項(xiàng)目的開工建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民已從項(xiàng)目建設(shè)中看到了增收的希望。一方面土地租金不斷提高，以竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例，2004年開發(fā)東駝子山優(yōu)質(zhì)桃基地，土地年租金每畝只有50元，2005年增長到150元-200元，年隨著項(xiàng)目的建設(shè)，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)河橋蔬菜基地的租金已增長到每畝年租金400元；另一方面，通過帶動(dòng)示范，農(nóng)民自發(fā)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，常規(guī)低效農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷縮減，以果樹、茶葉、蔬菜等為代表的高效農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷增加，農(nóng)民收入也在逐步增長；第三方面，企業(yè)參與丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)民不斷從土地中走出來，在基地務(wù)工，成為農(nóng)業(yè)工人，增加了農(nóng)民來自非農(nóng)業(yè)的收入。預(yù)計(jì)通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民可增加收入500至2000元。

五是社會(huì)投資熱情增長。在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全社會(huì)關(guān)心、支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的氛圍已經(jīng)形成，社會(huì)資本投農(nóng)興業(yè)的熱情得到有效激發(fā)。**年，我區(qū)項(xiàng)目區(qū)共吸納各類社會(huì)資金5600萬元。丘陵山區(qū)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，已成為吸引投資者開發(fā)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的新熱土，我區(qū)將在不斷加大丘陵山開發(fā)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步在六合丘陵地區(qū)形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青，集生產(chǎn)、經(jīng)營、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游新區(qū)。:

4、國家級(jí)土地治理項(xiàng)目和市級(jí)特色經(jīng)濟(jì)林果基地項(xiàng)目驗(yàn)收。在4月28日、6月27日分別通過市級(jí)驗(yàn)收，總體評(píng)價(jià)：一是按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資。項(xiàng)目投資已按計(jì)劃完成，財(cái)政配套資金和項(xiàng)目鎮(zhèn)自籌資金足額到位；二是部門配合密切，項(xiàng)目管理規(guī)范。開發(fā)與財(cái)政部門在項(xiàng)目監(jiān)管過程中齊抓共管，按要求積極推行公示、監(jiān)理、招投標(biāo)和物資集中采購等項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量與數(shù)量管理；三是改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。并積極引進(jìn)“三資”培育優(yōu)質(zhì)稻米、苗木、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)；四是資金管理嚴(yán)格，財(cái)務(wù)核算規(guī)范。執(zhí)行財(cái)務(wù)“三專”制度，財(cái)政資金直撥，有效利用資金手段規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。

5、完善并整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題。部分工程布局不盡合理且工程表面毛糙，一些建筑物、砂石路及農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)格型號(hào)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目檔案不完整。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，已要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行了整改，并趨于完善。

三、做好其他有關(guān)工作

一是及時(shí)完成本區(qū)有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)工程月報(bào)、農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資季度報(bào)表等。

二是及時(shí)完成各類擋案管理和綜合性文字材料、工作總結(jié)等。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作。反映我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、效益、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，讓公眾了解開發(fā)，熟悉開發(fā)，積極支持開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)民心工程、績效工程，執(zhí)政為民的理念在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個(gè)平臺(tái)上得到了充分體現(xiàn)。